Hukum federal tentang organisasi dan institusi. Tentang organisasi non-komersial. Bab I. ketentuan umum

Banyak orang bermimpi untuk membuka urusan sendiri. Tentu saja, di kondisi modern ini tidak mudah dilakukan, tetapi jika ada ide yang hebat dan modal, tinggal menyelesaikan semuanya masalah organisasi. Dalam bentuk apa untuk membuat perusahaan, apa yang telah berubah dalam undang-undang, dan apakah ada Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Komersial" - baca tentang ini di artikel.

konsep

Badan hukum (LE) - perusahaan semacam itu yang dibuat untuk tujuan menghasilkan keuntungan (misalnya, produksi dan penjualan produk, barang apa pun) atau tanpanya (pelatihan, pengembangan).

Semua orang menurut atribut target yang ditunjukkan dibagi menjadi dua blok besar: komersial (untuk keuntungan) dan organisasi nirlaba (tanpa tujuan seperti itu (selanjutnya disebut sebagai NPO)).

Pasar modern bentuk kegiatan seperti itu diperlukan, karena ekonomi kita adalah ekonomi pasar. Di masa lalu Soviet, dengan tipe ekonomi komando, organisasi-organisasi ini tidak diperlukan, karena semuanya ditentukan oleh negara: apa yang harus dimakan, bagaimana cara berpakaian, di mana belajar.

Lembaga-lembaga ini adalah orang-orang independen yang memiliki properti, bertanggung jawab atas hutang, dan juga berpartisipasi dalam omset atas nama mereka sendiri. Mereka dibuat secara khusus oleh anggota, dan bahkan jika anggota mengundurkan diri, badan hukum tetap ada. Ini adalah jaminan terhadap kehilangan harta benda.

Status hukum organisasi-organisasi ini diatur secara luas oleh KUH Perdata Federasi Rusia. Pada saat yang sama, beberapa peneliti percaya bahwa itu akan menjadi ide yang baik untuk mengeluarkan Undang-Undang Federal terpisah "Tentang Organisasi Komersial" dengan analogi dengan LSM.

Peraturan legislatif: apa yang baru?

Hubungan hukum yang berubah dengan cepat dalam penyediaan jasa, penjualan barang memerlukan perubahan kerangka legislatif.

Saat ini, masalah penciptaan, operasi, likuidasi organisasi diatur selain KUH Perdata (Bab 4) oleh undang-undang federal berikut:

1. Hukum Federal (FZ) "Tentang organisasi nirlaba" tahun 1996 No. 7.
2. "Pada LLC" 1998 No. 14.
3. "Di JSC" 1995 No. 208.
4. “Tentang Perusahaan Hukum Publik” Tahun 2016 No. 236.
5. "Tentang Tata Cara Pembentukan dan Pengeluaran Modal Sasaran Bintara" 2006 No. 275.
6. “Tentang asosiasi warga negara hortikultura, hortikultura, dan dacha” 1998 No. 66.
7. "Pada SRO" 2007 No. 315.
8. "Kerjasama Kredit" 2009 No. 190.
9. "Tentang advokasi dan advokasi" 2002

Perlu dicatat bahwa beberapa orang secara keliru menyebut undang-undang tentang LSM sebagai Undang-Undang Federal “Tentang Organisasi Publik Non-Komersial”. Nama seperti itu tidak ada, organisasi publik adalah salah satu jenis LSM.

Pada tahun 2014, perubahan utama mempengaruhi paragraf Bab 4 KUH Perdata:

• memperkenalkan pembagian badan hukum (baik komersial dan non-komersial) menjadi perusahaan dan kesatuan;
• konsep "hak wajib" diganti dengan "hak perusahaan";
• nama beberapa bentuk badan hukum telah berubah: bukan CJSC dan OJSC, sekarang PJSC (publik) dan NPAO (non-publik); Asosiasi pemilik rumah dan kemitraan dacha adalah asosiasi pemilik properti; perusahaan dan perusahaan negara, perusahaan tanggung jawab tambahan, dll telah dihapuskan;
• kategori "perusahaan hukum publik" diperkenalkan, hukum dengan nama yang sama diadopsi pada tahun 2016;
• sekarang KUH Perdata Federasi Rusia menjelaskan secara rinci prosedur untuk membuat badan hukum (membuat keputusan dan persyaratan untuk dokumen konstituen);
• piagam dapat menetapkan bahwa wewenang untuk bertindak atas nama badan hukum diberikan kepada beberapa orang yang akan bertindak bersama-sama atau sendiri-sendiri (untuk dimasukkan dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu);
• menambahkan artikel tentang afiliasi (konektivitas);
• amandemen dibuat untuk ketentuan tentang likuidasi orang.

Dari daftar tindakan normatif yang diberikan di atas, dapat dilihat bahwa saat ini tidak ada undang-undang federal yang terpisah tentang organisasi komersial. Semua ketentuan tentang mereka diatur secara cukup rinci dalam KUH Perdata Federasi Rusia, tindakan terpisah lainnya. Akibatnya, tidak ada edisi terbaru dari undang-undang federal tentang organisasi komersial.

Para ahli teori hukum, ketika membentuk doktrin pengembangan undang-undang tentang badan hukum, mencatat bahwa pengaturan hukum tentang status orang-orang ini dicirikan oleh pluralitas peraturan yang tidak sepenuhnya sesuai satu sama lain dan dengan kode secara keseluruhan. Seperti yang bisa kita lihat, sebagian besar undang-undang federal tentang aktivitas komersial organisasi (tentang LLC, tentang JSC, tentang kemitraan ekonomi, dll.), Dalam kaitannya dengan KUH Perdata adalah khusus, sementara secara aktif mempengaruhi penerapan norma-norma kode. Terkadang beberapa ketentuan ditulis beberapa kali dalam dokumen yang berbeda, sehingga menimbulkan kontradiksi satu sama lain.

Beberapa sarjana melihat bahwa untuk menghilangkan persaingan peraturan hukum memiliki kekuatan hukum yang sama, perlu untuk mengadopsi KUH Perdata sebagai undang-undang konstitusional federal, yang lain melihat jalan keluar dalam penerapan satu Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Komersial" bersama dengan KUH Perdata.

Sistematisasi

Saat ini, klasifikasi badan hukum dilakukan menurut banyak kriteria. Dua yang utama dapat dibedakan.

Menurut tujuan pembentukan badan hukum, ada:

• komersial;
• non-komersial.

Menurut struktur kepengurusan:

• perusahaan;
• kesatuan.

Anda juga dapat mensistematisasikan orang berdasarkan jenis kegiatan, tanggung jawab, pendidikan, dll.

Korporasi atau kesatuan badan hukum?

Ini adalah klasifikasi badan hukum yang relatif baru, hingga tahun 2014, undang-undang tidak mengaturnya.

Korporasi adalah badan hukum di mana pendiri memiliki hak untuk berpartisipasi dalam organisasi, membuat badan pengatur tertinggi. Ini termasuk perusahaan bisnis, kemitraan, kemitraan, koperasi produksi dan konsumen, masyarakat Cossack, organisasi publik, asosiasi, TSN, komunitas masyarakat adat kecil.

Kesatuan - badan hukum di mana para pendiri tidak memiliki hak yang sama, masing-masing, tidak memperoleh hak untuk menjadi anggota.

Perwakilan terkemuka dari kelas ini adalah perusahaan kesatuan (kota dan negara bagian), organisasi otonom nirlaba (ANO), perusahaan hukum publik (PPC), organisasi keagamaan, yayasan, lembaga.

Pertanyaan tentang kelayakan pemisahan orang seperti itu telah diajukan lebih dari satu kali di kalangan ilmiah. Beberapa percaya bahwa ini tidak ada artinya, karena klasifikasi hanya menarik untuk sains, tetapi tidak banyak digunakan dalam praktik.

Sarjana lain mengatakan bahwa sistematisasi semacam itu memungkinkan untuk menyatukan struktur manajemen mereka, untuk mengatur hubungan dalam perusahaan secara seragam. Pada saat yang sama, banyak yang mencatat bahwa dalam praktiknya pertanyaan tentang prosedur untuk mengajukan banding terhadap keputusan badan pengatur dalam organisasi kesatuan tetap belum terselesaikan.

Organisasi komersial

Tujuan utama dari menciptakan perusahaan-perusahaan ini adalah untuk mendapatkan keuntungan. Mereka dapat beroperasi di hampir semua bidang: penjualan layanan (rumah tangga, hukum, salon kecantikan, bengkel mobil, dll.), Produksi dan penjualan barang (peternakan, pabrik, pabrik, dll.).

Sekarang status hukum organisasi-organisasi ini sepenuhnya diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia. Jika kita beralih ke sejarah, kita akan melihat bahwa sejak tahun 1990, yaitu. sejak lahir ekonomi pasar, ada Undang-undang RSFSR yang terpisah di bidang perusahaan dan kegiatan kewirausahaan No. 445-1. Itu digantikan oleh pasal-pasal bagian pertama dari KUH Perdata dan Undang-Undang Federal "Tentang LSM", sementara Undang-Undang Federal yang terpisah "Tentang Organisasi Komersial" tidak diadopsi.

Saat ini, organisasi-organisasi ini dibuat dalam bentuk berikut:

Perusahaan:

• rumah tangga JSC);
• rumah tangga kemitraan;
• pertanian petani (farm);

• rumah tangga kemitraan;
• PC (koperasi produksi).

Kesatuan:

• kesatuan perusahaan: negara bagian/kota.

Seperti disebutkan di atas, beberapa ahli teori hukum percaya bahwa undang-undang federal yang terpisah tentang organisasi komersial harus dikeluarkan. Ini akan menggabungkan sendiri rincian rinci dari semua bentuk yang tersebar di bawah undang-undang yang terpisah, serta prosedur untuk pembentukan, restrukturisasi dan likuidasi, dan masalah tanggung jawab.

Perlu juga dicatat bahwa semua badan hukum, termasuk organisasi komersial, menurut 44-FZ, yang mengatur pengadaan untuk kebutuhan badan negara atau kota, dapat bertindak sebagai pemasok tanpa utang pajak, afiliasi dengan pelanggan, dan tidak menjadi pemasok. perusahaan lepas pantai.

Formulir NPO

Karena ada lebih banyak jenis NPO daripada organisasi komersial, pembuat undang-undang mengatur kegiatan mereka secara terpisah dalam undang-undang dengan nama yang sama. Seni. 3 hukum federal"Pada organisasi nirlaba" mendefinisikan mereka status resmi. NPO dibuat dari saat pendaftaran negara, harus memiliki properti atau manajemen operasional properti, bertanggung jawab atas hutangnya, memperoleh, menjalankan kekuasaan atas namanya sendiri, dapat bertindak di pengadilan sebagai penggugat atau tergugat, dan memikul kewajiban.

NPO dapat membuka rekening, memiliki stempel dan stempel, simbol. 24 st. Undang-undang Federal "Tentang organisasi nirlaba" mengatakan bahwa mereka dapat terlibat dalam kegiatan yang menghasilkan pendapatan dalam kerangka tujuan yang mereka ciptakan, dan jika ini disediakan oleh piagam mereka.

Organisasi-organisasi ini mengambil bentuk-bentuk berikut:

Perusahaan:

• koperasi konsumen (perumahan, koperasi perumahan, GSK, SPK, berkebun dan dacha, perusahaan asuransi, kredit, pertanian, dana sewa) - untuk menyelesaikan bahan dan kebutuhan lainnya;
• organisasi publik (LSM) dan gerakan (partai politik, serikat pekerja, pertunjukan amatir publik, KL) - untuk memenuhi kebutuhan spiritual dan non-materi lainnya;
• asosiasi (SRO, kemitraan nirlaba, serikat pekerja, pengusaha, koperasi dan LSM, Kamar Dagang dan Industri) - untuk melindungi kepentingan profesional dan lainnya, memecahkan masalah yang bermanfaat secara sosial;
• asosiasi pemilik properti (TSN), termasuk HOA - untuk kepemilikan bersama, penggunaan, pelepasan properti bersama;
• Masyarakat Cossack yang ditunjukkan dalam Daftar Negara - untuk mendukung jenis kehidupan orang dan budaya tertentu;
• komunitas masyarakat adat kecil Federasi Rusia - untuk mempertahankan cara hidup, budaya yang mapan;
• asosiasi bar;
• pendidikan hukum - untuk memberikan bantuan hukum kepada penduduk;
• kamar notaris - untuk melindungi kepentingan notaris.

Kesatuan:

• dana - untuk menyelesaikan tugas amal, sosial, pendidikan, dan tugas sosial lainnya yang bermanfaat;
• lembaga (negara bagian, kota, swasta) - untuk pelaksanaan fungsi manajemen, sosial dan budaya;
• ANO - untuk memberikan layanan di bidang kedokteran, budaya, pendidikan, dll .;
• organisasi keagamaan - untuk ibadah kolektif;
• perusahaan negara dan perusahaan.

Perusahaan hukum publik

Seiring dengan perusahaan milik negara dan korporasi, bentuk baru NPO diperkenalkan - PPC. Pada tahun 2016, sebuah undang-undang dengan judul yang sesuai diadopsi.

Apakah ada perbedaan antara spesies ini dan apa kekhasannya, sekarang kita akan memahaminya.

Untuk memulainya, ada baiknya menyebutkan tujuan membuat PP, mereka dapat berupa:

• kebijakan publik;
• pengelolaan barang milik negara;
• penyediaan pelayanan publik;
• modernisasi dan pengembangan ekonomi yang inovatif;
• pelaksanaan fungsi, wewenang dan kendali;
• pelaksanaan proyek dan program negara yang sangat penting.

Seperti dapat dilihat, PPC dibentuk untuk kepentingan negara dan masyarakat dan diberkahi dengan hak-hak yang sesuai. Urutan dan waktu pencapaian tujuan ditentukan dalam strategi pengembangannya.

Itu dibuat berdasarkan Undang-Undang Federal / Keputusan Presiden. Itu juga dapat dibentuk dengan mereorganisasi perusahaan saham gabungan, perusahaan negara, perusahaan negara, yang satu-satunya pendiri adalah Federasi Rusia.

Dokumen utama adalah piagam. Tugas utama PPC adalah partisipasi negara yang lebih efektif di daerah-daerah yang diperlukan, untuk memperketat kontrol atas penggunaan barang milik negara.

Perusahaan perlu memiliki sistem pengendalian internal dan mendirikan layanan audit internal. Setahun sekali, PPC harus mengirimkan laporan kepada otoritas tertinggi: Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia, Majelis Federal Federasi Rusia, Kamar Publik dan Akuntan Federasi Rusia.

Pada tahun 2017, salah satu PPC tersebut dibuat - Dana untuk Perlindungan Hak Warga Negara di Bidang Konstruksi Bersama.

Sementara itu, pengamat independen dan ahli di bidang yurisprudensi tidak melihat banyak perbedaan antara status hukum ketiga bentuk: perusahaan negara, perusahaan negara, dan PPC. Bedanya, dua yang pertama dibentuk hanya berdasarkan Undang-Undang Federal, sedangkan PPC juga dapat dibentuk berdasarkan keputusan Presiden sendiri. Beberapa merujuk pada skema manajemen organisasi-organisasi ini sebagai "negara bagian LLC": badan pengatur yang sama, hanya lebih banyak audit yang ditambahkan.

Nuansa terpisah dari undang-undang tentang LSM

Undang-undang federal tentang kegiatan organisasi nirlaba memberikan secara rinci prosedur untuk pembentukan, reorganisasi, dan penghentian kegiatan struktur ini.

Sumber pembentukan harta dapat berupa:

• kontribusi pendiri (anggota);
• sumbangan sukarela;
• pendapatan;
• dividen dari surat berharga dan deposito;
• pendapatan dari properti mereka;
• kontribusi lain yang tidak dilarang oleh hukum.

Tindakan dapat menetapkan pembatasan sumber pendapatan untuk NCO (misalnya, untuk lembaga).

Hasil tidak dibagi di antara anggota NPO - ini adalah salah satu komponen perbedaan dari kegiatan organisasi komersial.

Seni. 32 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" menetapkan kontrol atas kegiatan LSM. Perhatian khusus diberikan pada pelaporan organisasi yang bertindak sebagai agen asing, serta menerima keuangan dan properti dari sumber asing: pelaporan tahunan mereka tunduk pada audit (setahun sekali), mereka harus menyerahkan laporan terperinci tentang kegiatan dan manajemen struktur ke badan yang berwenang (setiap enam bulan sekali). ), pada pengeluaran uang dan properti lainnya (triwulanan).

Lembaga (negara bagian dan kota), untuk tujuan keterbukaan dan aksesibilitas informasi (dengan pengecualian rahasia negara), harus memposting dokumen konstituen, rencana kegiatan, tugas, pelaporan, perkiraan anggaran, dll di Internet.

Secara umum, pengawasan terhadap kegiatan NPO dilakukan dengan mempertimbangkan ketentuan Undang-Undang Federal No. 294, yang mengatur hubungan di bidang pengawasan negara dan kontrol kota, dan hak-hak badan hukum di bidang ini.

Dukungan untuk LSM

Pasal 31.1 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" memberikan dukungan kepada NCO yang berorientasi sosial oleh otoritas negara bagian dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dalam melakukan kegiatan-kegiatan berikut:

• bantuan kepada korban bencana, malapetaka, termasuk. persiapan penduduk untuk mengatasinya, konflik antaretnis dan lainnya;
• di lingkungan sosial: dukungan, pemeliharaan, perlindungan warga negara;

• bantuan hukum secara cuma-cuma atau dengan persyaratan khusus, pendidikan hukum;
• perlindungan hewan, perlindungan lingkungan;
• amal, sukarela;
• perlindungan dan pemeliharaan benda budaya, benda bersejarah, tempat pemakaman;
• di bidang kesehatan, pendidikan, ilmu pengetahuan, olahraga, seni, budaya;
• pencegahan perilaku antisosial warga;
• pekerjaan pencarian (kuburan para pembela Tanah Air yang tidak diketahui);
• mengabadikan ingatan para korban represi politik;
• di bidang pendidikan warga negara dalam semangat patriotisme;
• propaganda antikorupsi;
• perlindungan identitas, budaya, pengembangan kerja sama antaretnis;
• adaptasi dan integrasi migran (sosial dan budaya);
• rehabilitasi (medis, sosial, tenaga kerja) pengguna narkoba dan zat psikotropika.
• pencegahan dan/atau pemadaman kebakaran dan operasi penyelamatan;
• meningkatkan mobilitas sumber daya tenaga kerja.

Daftar ini tidak lengkap, dapat dilengkapi oleh otoritas lokal dengan jenis lain yang ditujukan untuk memecahkan masalah sosial dan mengembangkan masyarakat sipil.

Jadi, apa saja perusahaan di atas yang berhak untuk diandalkan?

Pasal 31.1 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" menetapkan langkah-langkah dukungan berikut:

• bantuan keuangan;
• penyediaan properti, informasi (penempatan di media gratis), konsultasi;
• pelatihan dan pendidikan tambahan bagi karyawan dan relawan;
• manfaat pajak (termasuk untuk badan hukum yang memberikan bantuan material kepada LSM yang berorientasi sosial);
• pembelian barang, jasa, pekerjaan untuk memenuhi kebutuhan (negara bagian dan kota).

Pemerintah daerah dapat memberikan bantuan dalam bentuk lain dengan mengorbankan anggaran.

Sebuah tanggung jawab

Semua badan hukum bertanggung jawab atas hutang mereka dengan properti mereka. Fitur tanggung jawab disediakan untuk dan institusi, untuk organisasi keagamaan.

Oleh peraturan umum pendiri (pemilik properti) tidak bertanggung jawab atas hutang badan hukum, seperti halnya badan hukum tidak bertanggung jawab atas kewajiban pendiri (dengan pengecualian hukum tertentu).

Sebelumnya, ada formulir seperti itu - ALC (perusahaan dengan kewajiban tambahan), tetapi sekarang telah dihapus karena kurangnya permintaan. Tentu saja, hanya sedikit pendiri yang mau memberikan aset mereka untuk melunasi hutang organisasi.

Dengan demikian, mengembangkan hubungan pasar membutuhkan bentuk-bentuk baru kegiatan wirausaha, yang harus diperkenalkan secara kompeten dan lembut oleh pembuat undang-undang ke dalam peredaran biasa. Apapun bentuk yang dipilih untuk perwujudan gagasan, tujuan penciptaan dan kegiatan harus selalu sesuai dengan hukum. Para pendiri LSM telah bersalah akhir-akhir ini, menetapkan tugas utama pekerjaan mereka untuk menghasilkan keuntungan, dan bukan untuk memenuhi kebutuhan non-materi masyarakat, seperti yang ditentukan oleh peraturan.

(ekstrak)

Pasal 2. Organisasi non-komersial

1. Organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak menjadikan tujuan utama kegiatannya mencari keuntungan dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya.

2. Organisasi Nirlaba dapat diciptakan untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, untuk melindungi kesehatan warga negara, mengembangkan pendidikan Jasmani dan olahraga, memenuhi kebutuhan spiritual dan non-materi warga negara, melindungi hak, kepentingan sah warga negara dan organisasi, menyelesaikan perselisihan dan konflik, memberikan bantuan hukum, serta untuk tujuan lain yang bertujuan untuk mencapai manfaat umum.

2.1. Organisasi nirlaba yang berorientasi sosial diakui sebagai organisasi nirlaba yang didirikan dalam bentuk yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini (dengan pengecualian perusahaan negara, perusahaan negara, asosiasi publik yang merupakan partai politik) dan melakukan kegiatan yang bertujuan untuk memecahkan masalah sosial , mengembangkan masyarakat sipil di Federasi Rusia, serta jenis kegiatan yang diatur oleh Pasal 31.1 Undang-Undang Federal ini.

Pasal 31.1. Dukungan untuk organisasi nirlaba berorientasi sosial oleh pihak berwenang kekuasaan negara dan tubuh pemerintah lokal

(diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 40-FZ tanggal 5 April 2010)

1. Badan-badan kekuasaan negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal, sesuai dengan kekuasaan yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal ini dan hukum federal lainnya, dapat memberikan dukungan kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, asalkan mereka melakukan jenis kegiatan berikut sesuai dengan dokumen konstituen:

1) Bakti sosial, dukungan sosial dan perlindungan warga negara;

(Butir 1 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Federal No. 358-FZ tanggal 28 November 2015)

2) persiapan penduduk untuk mengatasi akibat dari bencana alam, lingkungan, bencana buatan manusia atau lainnya, untuk mencegah kecelakaan;

3) memberikan bantuan kepada korban bencana alam, lingkungan, bencana buatan manusia atau lainnya, sosial, nasional, konflik agama, pengungsi dan migran paksa;

4) perlindungan lingkungan dan perlindungan hewan;

5) perlindungan dan, sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan, pemeliharaan objek (termasuk bangunan, struktur) dan wilayah yang memiliki nilai sejarah, agama, budaya atau lingkungan, dan tempat pemakaman;

6) pemberian bantuan hukum secara cuma-cuma atau preferensial kepada warga negara dan organisasi nirlaba dan pendidikan hukum penduduk, kegiatan untuk melindungi hak dan kebebasan manusia dan warga negara;

7) pencegahan bentuk-bentuk perilaku warga negara yang berbahaya secara sosial;

8) kegiatan amal, serta kegiatan di bidang mempromosikan amal dan sukarela;

9) kegiatan di bidang pendidikan, pencerahan, ilmu pengetahuan, budaya, seni, kesehatan, pencegahan dan perlindungan kesehatan warga negara, promosi gaya hidup sehat, peningkatan keadaan moral dan psikologis warga negara, budaya fisik dan olahraga dan bantuan kata aktivitas, serta mempromosikan perkembangan spiritual individu;

10) terbentuknya intoleransi dalam masyarakat terhadap perilaku korupsi;

(Klausul 10 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 325-FZ tanggal 30 Desember 2012)

11) pengembangan kerja sama antaretnis, pelestarian dan perlindungan identitas, budaya, bahasa dan tradisi masyarakat Federasi Rusia;

(Klausul 11 ​​diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 325-FZ tanggal 30 Desember 2012)

12) kegiatan di bidang patriotik, termasuk militer-patriotik, pendidikan warga negara Federasi Rusia;

(Klausula 12 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 172-FZ tanggal 2 Juli 2013)

13) melakukan pekerjaan pencarian yang bertujuan untuk mengidentifikasi kuburan militer yang tidak diketahui dan sisa-sisa yang tidak terkubur dari para pembela Tanah Air, menetapkan nama-nama orang mati dan hilang dalam membela Tanah Air;

(Klausul 13 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 303-FZ tanggal 14 Oktober 2014)

14) partisipasi dalam pencegahan dan (atau) pemadaman kebakaran dan pelaksanaan operasi penyelamatan darurat;

(Klausul 14 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 329-FZ tanggal 4 November 2014)

15) adaptasi dan integrasi sosial dan budaya para migran;

(Klausul 15 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 440-FZ tanggal 22 Desember 2014)

16) langkah-langkah untuk rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial, reintegrasi sosial dan tenaga kerja orang-orang yang terlibat dalam konsumsi ilegal; narkoba atau psikotropika;

(Klausul 16 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 440-FZ tanggal 22 Desember 2014)

17) bantuan peningkatan mobilitas sumber daya tenaga kerja;

(Klausul 17 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 115-FZ tanggal 2 Mei 2015)

18) mengabadikan kenangan para korban represi politik.

(Klausul 18 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 67-FZ tertanggal 9 Maret 2016)

2. Untuk mengakui organisasi nirlaba sebagai undang-undang federal yang berorientasi sosial, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum normatif dari badan perwakilan formasi kota, bersama dengan jenis kegiatan yang diatur oleh artikel ini, jenis lain dari kegiatan yang bertujuan untuk memecahkan masalah sosial, mengembangkan masyarakat sipil di Federasi Rusia dapat didirikan.

3. Pemberian dukungan kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dilakukan dalam bentuk sebagai berikut:

1) dukungan keuangan, properti, informasi, konsultasi, serta dukungan di bidang pelatihan, pendidikan profesional tambahan untuk karyawan dan sukarelawan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial;

(sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal No. 185-FZ tanggal 2 Juli 2013)

2) memberikan manfaat bagi organisasi nirlaba yang berorientasi sosial untuk pembayaran pajak dan biaya sesuai dengan undang-undang tentang pajak dan biaya;

3) pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota dari organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota;

(Klausul 3 sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal No. 396-FZ tanggal 28 Desember 2013)

4) menyediakan badan hukum yang menyediakan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dengan dukungan material, manfaat dalam pembayaran pajak dan biaya sesuai dengan undang-undang tentang pajak dan biaya.

4. Subyek Federasi Rusia dan kotamadya bersama dengan bentuk dukungan yang ditetapkan oleh paragraf 3 artikel ini, memiliki hak untuk memberikan dukungan kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dalam bentuk lain dengan mengorbankan alokasi anggaran, masing-masing, dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran daerah.

5. Memberikan dukungan keuangan kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dapat dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dengan mengorbankan alokasi anggaran dari anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal oleh memberikan subsidi. Alokasi anggaran federal untuk dukungan keuangan organisasi nirlaba berorientasi sosial (termasuk untuk memelihara daftar organisasi berorientasi sosial - penerima dukungan), termasuk subsidi untuk anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, disediakan dengan cara yang ditetapkan oleh pemerintah Federasi Rusia. Subsidi ini diberikan kepada organisasi nirlaba - pelaku layanan yang bermanfaat secara sosial untuk jangka waktu minimal dua tahun.

6. Penyediaan dukungan properti untuk organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dilakukan oleh otoritas negara bagian dan pemerintah lokal dengan mentransfer properti negara bagian atau kota ke dalam kepemilikan dan (atau) penggunaan organisasi nirlaba tersebut. Harta tersebut hanya boleh digunakan untuk tujuan yang diinginkan. Organisasi nirlaba - pelaku layanan yang bermanfaat secara sosial diberikan langkah-langkah dukungan properti untuk jangka waktu minimal dua tahun.

(sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 449-FZ tanggal 19 Desember 2016)

7. Otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan administrasi lokal memiliki hak untuk menyetujui daftar properti negara bagian dan kota yang bebas dari hak pihak ketiga (dengan pengecualian hak properti organisasi nirlaba) . Properti negara bagian dan kotamadya yang termasuk dalam daftar ini hanya dapat digunakan untuk tujuan menyediakannya untuk dimiliki dan (atau) digunakan dalam jangka panjang (termasuk dengan tarif sewa preferensial) kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial. Daftar ini tunduk pada publikasi wajib di media massa, serta penempatan di informasi Internet dan jaringan telekomunikasi di situs web resmi otoritas eksekutif federal yang menyetujuinya, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, dan administrasi lokal. .

(sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 200-FZ tanggal 11 Juli 2011)

8. Prosedur untuk pembentukan, pemeliharaan, dan publikasi wajib daftar yang diatur dalam paragraf 7 artikel ini, serta prosedur dan kondisi untuk memberikan kepemilikan dan (atau) penggunaan properti negara bagian dan kota yang termasuk di dalamnya, harus ditetapkan, masing-masing, oleh tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan subjek Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan kota.

9. Properti negara bagian dan kotamadya yang termasuk dalam daftar yang diatur dalam ayat 7 pasal ini tidak boleh dialihkan ke kepemilikan pribadi, termasuk ke dalam kepemilikan organisasi nirlaba yang menyewakan properti ini.

10. Penjualan properti negara bagian atau kota yang dialihkan ke organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, pengalihan hak untuk menggunakannya, pengalihan hak untuk menggunakannya sebagai jaminan dan pengenalan hak untuk menggunakan properti tersebut ke dalam modal dasar badan usaha lain dilarang.

11. Otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan administrasi lokal yang telah memberikan dukungan properti kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial berhak untuk mengajukan ke pengadilan arbitrase dengan permintaan untuk menghentikan hak kepemilikan dan ( atau) penggunaan organisasi nirlaba berorientasi sosial oleh pemerintah negara bagian atau kota yang diberikan kepada mereka, properti ketika tidak digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan dan (atau) melanggar larangan dan pembatasan yang ditetapkan oleh pasal ini.

12. Rendering dukungan informasi organisasi nirlaba berorientasi sosial dilakukan oleh otoritas negara bagian dan pemerintah lokal melalui pembentukan federal, regional dan kota sistem Informasi dan jaringan informasi dan telekomunikasi serta memastikan fungsinya dalam rangka melaksanakan kebijakan negara di bidang dukungan bagi organisasi nirlaba yang berorientasi sosial. Memberikan dukungan informasi kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial juga dimungkinkan dengan memberi mereka organisasi negara bagian dan kotamadya yang terlibat dalam penyiaran televisi dan (atau) radio, dan kantor editorial majalah negara bagian dan kota. publikasi cetak airtime gratis, ruang cetak gratis, penempatan materi informasi dari organisasi nirlaba yang berorientasi sosial di jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet".

(sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 449-FZ tanggal 19 Desember 2016)

12.1. Dukungan di bidang pelatihan, pendidikan profesional tambahan karyawan dan sukarelawan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dapat dilakukan oleh otoritas negara bagian dan pemerintah daerah dengan menyelenggarakan dan membantu dalam menyelenggarakan pelatihan, pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan untuk karyawan dan sukarelawan organisasi nirlaba berorientasi sosial atas permintaan organisasi nirlaba ini, mengadakan pelatihan, acara ilmiah dan praktis.

(Klausul 12.1 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 449-FZ tanggal 19 Desember 2016)

13. Organisasi nirlaba - pelaksana layanan yang bermanfaat secara sosial memenuhi syarat untuk tindakan dukungan prioritas dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, serta tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum kota.

(Klausul 13 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 287-FZ tanggal 3 Juli 2016)

Pasal 31.4. Pengakuan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial sebagai penyedia layanan yang bermanfaat secara sosial

(diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 287-FZ tanggal 3 Juli 2016)

1. Jika organisasi nirlaba yang berorientasi sosial memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam paragraf 2.2 Pasal 2 Undang-Undang Federal ini, dengan keputusan badan yang berwenang, organisasi tersebut dapat diakui sebagai penyedia layanan manfaat publik dan dimasukkan dalam daftar organisasi nirlaba. -organisasi laba yang menyediakan layanan manfaat publik.

2. Prosedur pengambilan keputusan untuk mengakui organisasi nirlaba yang berorientasi sosial sebagai penyedia layanan yang bermanfaat bagi publik, daftar dan formulir dokumen yang diperlukan, dan prosedur untuk memelihara daftar organisasi nirlaba yang melakukan layanan yang bermanfaat bagi publik adalah didirikan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

3. Daftar layanan yang berguna untuk umum ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia sesuai dengan bidang prioritas yang ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.

4. Organisasi nirlaba yang berorientasi sosial diakui sebagai penyedia layanan manfaat publik dan termasuk dalam daftar organisasi nirlaba yang menyediakan layanan manfaat publik untuk jangka waktu dua tahun. Setelah berakhirnya periode yang ditentukan, organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dapat kembali diakui sebagai penyedia layanan yang bermanfaat bagi publik dengan cara yang disederhanakan yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

5. Jika timbul keadaan yang tidak sesuai dengan Klausul 2.2 Pasal 2 Undang-undang Federal ini dengan status organisasi nirlaba yang menyediakan layanan manfaat publik, organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dapat dikeluarkan dari daftar organisasi nirlaba. organisasi laba yang menyediakan layanan manfaat publik dan hak organisasi semacam itu untuk memprioritaskan penerimaan tindakan dukungan yang diatur dalam paragraf 13 Pasal 31.1 Undang-Undang Federal ini hilang.

Regulasi normatif kegiatan organisasi nirlaba di Rusia didasarkan pada ketentuan Konstitusi Federasi Rusia dan bersifat kompleks. Undang-undang federal tentang NPO mencakup tiga tingkatan: 1) KUH Perdata Federasi Rusia, yang menetapkan status hukum NPO sebagai badan hukum, mendefinisikan kemungkinan bentuk mereka dan menetapkan dasar untuk partisipasi mereka dalam perputaran properti; 2) Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial", yang mengatur secara spesifik status hukum perdata NPO, termasuk bentuk, jenis dan jenisnya; pilihan untuk dukungan mereka oleh otoritas negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal; prosedur untuk melakukan kontrol atas kegiatan mereka; 3) hukum khusus dan lainnya tindakan hukum mengatur secara lebih rinci status hukum NPO kategori tertentu, termasuk dengan memperhatikan wilayah dan wilayah kegiatannya. Prinsip interkoneksi dan korelasi tindakan tingkat yang ditunjukkan dalam kaitannya dengan NCO dari bentuk dan jenis tertentu tidak sama, yang disebabkan oleh perbedaan yang signifikan dalam tujuan pembuatannya, prinsip kegiatan dan fungsi yang dilakukan. Aspek-aspek tertentu dari kegiatan NCO, terutama di ruang publik, diatur oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

Dasar dalam sistem sumber peraturan hukum Kegiatan NCO didasarkan pada KUH Perdata Federasi Rusia, norma-norma yang menentukan status hukum badan hukum dan prosedur partisipasi mereka dalam sirkulasi sipil. Dokumen ini mengkonsolidasikan konsep badan hukum non-komersial, menetapkan fitur yang melekat pada mereka. Organisasi diakui sebagai organisasi nirlaba yang tidak menjadikan tujuan utama kegiatannya menghasilkan laba dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta (klausul 1, pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia). Norma-norma Kode Etik ini menetapkan status hukum umum NPO yang memiliki hak badan hukum, mengatur kapasitas hukum perdata mereka, prinsip-prinsip struktur dan manajemen internal, mengatur masalah kemunculan dan penghentian mereka. Selain itu, banyak aturan yang bersifat umum dan berlaku untuk semua badan hukum, terlepas dari tujuan pembuatannya. Dengan demikian, sehubungan dengan pembedaan badan hukum menjadi korporasi dan kesatuan, ketentuan-ketentuan tertentu tentang korporasi telah disatukan, yang berlaku sama untuk organisasi komersial dan nirlaba dengan struktur yang sesuai, khususnya, tentang hak dan kewajiban peserta dalam suatu perjanjian. korporasi (Pasal 65 2 KUH Perdata Federasi Rusia), manajemen di organisasi perusahaan(Pasal 65 3 KUH Perdata Federasi Rusia). Pada saat yang sama, kelayakan dan validitas pengabadian dalam KUH Perdata Federasi Rusia aturan seragam yang berlaku untuk semua badan hukum dengan tujuan kegiatan apa pun belum menerima penilaian yang jelas dalam doktrin karena tidak dapat diterapkannya sejumlah aturan umum ini untuk NCO.

Kode Sipil Federasi Rusia mendefinisikan organisasi bentuk hukum di mana badan hukum non-komersial dapat dibuat: 1) koperasi konsumen (termasuk perumahan, pembangunan perumahan dan koperasi garasi, koperasi konsumen hortikultura, hortikultura dan dacha, perusahaan asuransi bersama, koperasi kredit, dana sewa, koperasi konsumen pertanian); 2) organisasi publik (termasuk partai politik, serikat pekerja, badan pertunjukan amatir publik, pemerintahan mandiri publik teritorial); 3) gerakan sosial; 4) asosiasi (serikat pekerja) (termasuk kemitraan nirlaba, organisasi pengaturan mandiri, asosiasi pengusaha, asosiasi serikat pekerja, koperasi dan organisasi publik, kamar dagang dan industri); 5) asosiasi pemilik real estat (termasuk asosiasi pemilik rumah); 6) Masyarakat Cossack termasuk dalam Daftar Negara masyarakat Cossack di Federasi Rusia; 7) komunitas masyarakat adat Federasi Rusia; 8) yayasan (termasuk yayasan publik dan amal); 9) lembaga (negara bagian, kota dan swasta, termasuk yang publik); 10) organisasi nirlaba otonom; 11) organisasi keagamaan; 12) perusahaan publik; 13) asosiasi pengacara; 14) asosiasi pengacara; 15) perusahaan negara; 16) kamar notaris (klausul 3, pasal 50). Daftar ini lengkap, namun proses pemutakhiran secara berkala melalui pencantuman bentuk organisasi dan hukum baru dari badan hukum non-komersial 1 menunjukkan bahwa ia memiliki kecenderungan lebih lanjut untuk berkembang dan belum dapat diakui sebagai final.

Selain itu, KUH Perdata Federasi Rusia berisi norma-norma yang menetapkan fitur utama dari sebagian besar bentuk organisasi dan hukum badan hukum nirlaba, dengan mempertimbangkan secara spesifik tujuan dan prinsip kegiatan mereka. Jadi, selain mendefinisikan fitur formatif dari setiap NPO, KUH Perdata Federasi Rusia untuk koperasi konsumen memberikan persyaratan tambahan untuk isi piagam dan namanya, menetapkan opsi yang memungkinkan transformasi koperasi, membebankan kepada anggotanya kewajiban untuk memberikan kontribusi tambahan dan menentukan konsekuensi dari tidak terpenuhinya (pasal 123 2 -123 3); untuk organisasi publik - jumlah minimum pendiri, persyaratan untuk isi piagam, hak dan kewajiban peserta (anggota), fitur manajemen dalam organisasi (Pasal 123 4 -123 7); untuk asosiasi (serikat pekerja) - persyaratan untuk jumlah pendiri dan isi piagam, fitur manajemen dalam asosiasi (serikat pekerja), hak dan kewajiban khusus anggota asosiasi (serikat pekerja) (Pasal 123 8 -123 11) ; untuk kemitraan pemilik properti - persyaratan untuk isi piagam, fitur rezim properti dan manajemen dalam kemitraan (Pasal 123 12 -123 14); untuk komunitas masyarakat adat Federasi Rusia - hak anggota untuk menerima bagian dari properti komunitas dan opsi yang dapat diterima untuk transformasinya (Pasal 123-17); untuk dana - persyaratan untuk isi piagam dan prosedur untuk mengubahnya, fitur rezim properti dan manajemen dana, alasan dan prosedur likuidasinya (Pasal 123 17 -123 20); untuk lembaga - hak lembaga dan pendirinya atas properti, aturan khusus tentang tanggung jawab atas kewajiban lembaga, dengan mempertimbangkan jenis dan jenisnya (Pasal 123 21 -123 23); untuk NCO otonom - persyaratan piagam, hak-hak pendiri dan kemungkinan mengubah komposisi mereka, kekhususan pengelolaan organisasi (Pasal 123 24 -123 25); untuk organisasi keagamaan - persyaratan untuk piagam dan pendiri, fitur rezim properti (Pasal 123 26 -123 28).

Perlu dicatat bahwa norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia memungkinkan untuk menetapkan secara spesifik status NCO dalam tindakan lain. Sesuai dengan paragraf 4 Seni. 49 fitur status hukum perdata badan hukum dari bentuk, jenis dan jenis tertentu, serta yang dibuat untuk melakukan kegiatan di bidang tertentu, selain KUH Perdata Federasi Rusia, dapat ditentukan oleh undang-undang lain dan lainnya tindakan hukum.

Sebagai aturan umum, norma-norma hukum perdata yang terkandung dalam undang-undang lain harus mematuhi Kode (klausul 2, pasal 3 KUH Perdata Federasi Rusia). Namun, ketika mengatur badan hukum non-komersial yang memiliki bentuk hukum terpisah, atau ketika mengatur beberapa aspek partisipasi mereka dalam pergantian properti, KUH Perdata Federasi Rusia mengakui norma-norma tindakan khusus sebagai prioritas dibandingkan dengan ketentuan yang diabadikan di dalamnya. . Secara khusus, aturan KUH Perdata Federasi Rusia tentang NPO berlaku untuk gerakan sosial, masyarakat Cossack, komunitas masyarakat adat, organisasi keagamaan, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang tentang entitas yang relevan (klausul 2 pasal 123 7-1, ayat 3 pasal 123 15, ayat 4 pasal 123 16, ayat 2 pasal 123 26 KUH Perdata Federasi Rusia). Dengan demikian, kemungkinan adanya kekhasan struktur internal mereka, prinsip-prinsip kegiatan, kondisi untuk partisipasi dalam sirkulasi sipil diakui.

Demikian pula, ketentuan Kode berlaku untuk badan hukum non-komersial yang dibuat oleh Federasi Rusia berdasarkan undang-undang federal khusus, hanya sejauh tidak ditentukan oleh undang-undang tentang badan hukum yang relevan (klausul 5, pasal 49). Pertama-tama, ini menyangkut perusahaan negara, yang dibuat dan beroperasi berdasarkan undang-undang khusus 1 . Adopsi undang-undang federal dapat berfungsi sebagai dasar untuk munculnya perusahaan hukum publik, serta dana yang dibuat oleh negara untuk tujuan tertentu dan, sebagai akibatnya, memiliki status individu yang berbeda dari NPO lain yang berbentuk dari sebuah dana.

Sesuai dengan paragraf 6 Seni. 50 KUH Perdata Federasi Rusia, aturan KUH Perdata Federasi Rusia tidak berlaku untuk hubungan dalam pelaksanaan NCO dari kegiatan inti mereka, serta untuk hubungan lain dengan partisipasi mereka yang tidak terkait dengan subjek hukum perdata, kecuali ditentukan lain oleh hukum atau piagam organisasi nirlaba.

Tingkat kedua dalam sistem legislasi tentang LSM adalah Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial. Ini adalah tindakan hukum pengaturan utama yang mengatur kegiatan organisasi nirlaba. Dokumen ini bersifat kompleks dan memuat norma-norma dari berbagai afiliasi industri yang menentukan secara spesifik status hukum perdata NPO dalam bentuk, jenis dan jenis tertentu, menetapkan prosedur untuk mendukung NPO, dan mengatur pelaksanaan kontrol atas kegiatannya.

Undang-undang tentang Organisasi Non-Komersial berlaku untuk semua NPO yang dibuat atau dibuat di wilayah Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh Undang-undang ini dan undang-undang lainnya. Secara khusus, ini tidak berlaku untuk koperasi konsumen, asosiasi pemilik rumah, hortikultura, berkebun dan asosiasi nirlaba warga negara, perusahaan publik. Beberapa ketentuannya tidak berlaku untuk organisasi keagamaan, lembaga negara bagian dan kota, perusahaan negara dan NPO yang dibuat oleh mereka, asosiasi pengusaha, kamar dagang dan industri (klausul 3-7 pasal 1 UU). Keterbatasan ruang lingkup Undang-undang ini sebagian besar disebabkan oleh kekhususan organisasi-organisasi ini, yang memerlukan pendekatan yang berbeda terhadap pengaturan hukum statusnya.

Hukum memperbaiki konsep umum NPO dan menunjukkan kemungkinan tujuan penciptaannya, mengatur status hukumnya sebagai badan hukum, menetapkan bentuk hukum yang dapat diterima untuk NPO dan menentukan spesifikasinya. Ini juga mengatur prosedur untuk membuat organisasi nirlaba, memperbaiki fitur-fiturnya pendaftaran negara sebagai badan hukum dan alasan penolakan untuk mendaftar, menentukan persyaratan untuk lingkaran orang yang mampu bertindak sebagai pendiri (peserta, anggota) NPO secara keseluruhan dan mereka jenis tertentu, fitur reorganisasi dan likuidasi NCO ditentukan. Norma Undang-undang mengatur masalah-masalah tertentu dari kegiatan LSM, menetapkan urutan umum dan sumber pembentukan properti mereka, memperbaiki fitur manajemen NCO sebagai badan hukum.

Selain itu, Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial berisi ketentuan yang menentukan kemungkinan bentuk dukungan untuk NPO oleh otoritas negara bagian dan pemerintah daerah, serta bertujuan untuk memastikan kontrol atas kegiatan NPO, termasuk yang menjalankan fungsi agen asing. Undang-undang menetapkan prosedur dan tenggat waktu bagi organisasi untuk menyampaikan laporan tentang kegiatannya, pengeluaran properti, dll., alasan dan prosedur untuk melakukan inspeksi NCO, serta kemungkinan konsekuensi pelanggaran hukum yang dilakukan oleh organisasi. Ketentuan dan prosedur untuk mengakui NPO sebagai berorientasi sosial, bentuk dukungan mereka, dan kewenangan otoritas publik untuk menyelesaikan masalah terkait dengan dukungan tersebut diatur secara khusus. Ini juga mendefinisikan dasar dan prosedur untuk mengakui NPO yang berorientasi sosial sebagai pelaksana layanan yang bermanfaat secara sosial.

Perlu dicatat bahwa norma-norma Undang-undang tentang organisasi nirlaba yang bertujuan mengatur sipil status resmi badan hukum non-komersial didasarkan pada ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia dan dirancang untuk mengembangkan dan merinci aturan yang ditetapkan olehnya. Namun, ketika memperbarui norma-norma Ch. 4 KUH Perdata Federasi Rusia tentang badan hukum, tidak ada amandemen yang dibuat untuk Undang-undang. Akibatnya, berisi sejumlah besar ketentuan usang yang tidak mematuhi Kode dan memerlukan revisi, termasuk dalam hal berbagai kemungkinan bentuk organisasi dan hukum badan hukum non-komersial. Pekerjaan untuk memperbarui ketentuan Undang-undang saat ini sedang dilakukan oleh Kementerian Kehakiman Federasi Rusia. Rancangan undang-undang yang disusun olehnya didasarkan pada gagasan bahwa status hukum perdata LSM sudah cukup diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia dan duplikasi norma yang berlebihan dalam UU, bahkan jika mereka sejalan dengan Kode, menciptakan bahaya kemungkinan kontradiksi dan inkonsistensi. Oleh karena itu, direncanakan untuk mengecualikan dari Undang-undang sejumlah ketentuan yang mencirikan unsur-unsur status hukum perdata dari bentuk-bentuk NCO tertentu. Diasumsikan bahwa Hukum akan mempertahankan norma-norma yang menentukan ciri-ciri negara pendaftaran dan kontrol atas kegiatan LSM, penggunaan oleh organisasi nirlaba sarana individualisasi, penghentian kegiatan mereka, serta menyediakan kemungkinan bentuk dukungan untuk NPO oleh otoritas negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal. Pada saat yang sama, perhatian harus diberikan pada fakta bahwa ketentuan Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, setelah amandemen dibuat, hanya akan berlaku untuk NPO tertentu: asosiasi (serikat pekerja); masyarakat Cossack; komunitas masyarakat adat Federasi Rusia; asosiasi bar; asosiasi bar yang merupakan badan hukum; ruang notaris; dana; lembaga swasta; LSM otonom; organisasi keagamaan. Berkenaan dengan organisasi dan gerakan publik, itu akan diterapkan sejauh tidak diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia dan undang-undang lainnya.

Tingkat ketiga dalam sistem undang-undang federal tentang NPO terdiri dari undang-undang khusus tentang organisasi nirlaba dalam bentuk dan jenis tertentu, yang menetapkan fitur status hukum mereka, serta tindakan hukum lain yang diadopsi untuk pengembangan dan spesifikasinya. Kelompok ini juga harus mencakup undang-undang yang umumnya memiliki fokus yang berbeda, tetapi mempengaruhi aspek-aspek tertentu dari status hukum beberapa NPO atau menentukan ciri-ciri partisipasi mereka dalam bidang hubungan masyarakat tertentu.

Sejumlah besar undang-undang khusus telah diadopsi untuk mengatur status hukum koperasi konsumen. Hal ini diperlukan karena penggunaan berbagai cara untuk pencapaian tujuan koperasi yang terdiri dari pemenuhan materi dan kebutuhan anggota lainnya. Undang-undang, sebagai suatu peraturan, menetapkan secara spesifik prosedur untuk pembentukan dan penghentian kegiatan koperasi konsumen, mengatur hubungan khusus yang timbul sehubungan dengan keanggotaan dalam koperasi dan manajemen di dalamnya, menentukan sumber dan prosedur untuk pembentukan properti. koperasi, penggunaan dan pengeluaran selanjutnya.

Koperasi pembangunan perumahan dan perumahan, dibuat untuk memenuhi kebutuhan warga di perumahan, serta pengelolaan tempat tinggal dan non-perumahan di rumah koperasi, beroperasi sesuai dengan Sec. V ZhK RF. Fitur status hukum koperasi tabungan perumahan, juga ditujukan untuk memenuhi kebutuhan anggota koperasi di tempat tinggal, diabadikan dalam Undang-Undang Federal 30 Desember 2004 No. 215-F "Tentang Koperasi Tabungan Perumahan" . Koperasi kredit konsumen yang didirikan oleh perorangan dan (atau) badan hukum atas dasar teritorial, profesional dan (atau) lainnya untuk memenuhi kebutuhan keuangan mereka, beroperasi sesuai dengan

Undang-Undang Federal No. 190-FZ tanggal 18 Juli 2009 "Tentang Kerjasama Kredit" 1 . Kegiatan koperasi konsumen yang dibuat untuk membantu anggota mereka dalam memecahkan masalah sosial dan ekonomi umum hortikultura, hortikultura dan pertanian dacha diatur oleh Undang-Undang Federal No. 66-FZ tanggal 5 April 1998 “Tentang asosiasi nirlaba hortikultura, hortikultura dan dacha dari warga”. Status hukum koperasi konsumen yang didirikan oleh produsen pertanian dan (atau) swasta terkemuka pertanian anak perusahaan warga negara, ditentukan oleh Undang-Undang Federal 8 Desember 1995 No. 193-FZ "Tentang Kerjasama Pertanian". Perusahaan asuransi timbal balik, yang diakui sebagai jenis koperasi konsumen, mengasuransikan properti dan kepentingan properti lainnya dari anggotanya secara bersama dengan mengumpulkan dana yang diperlukan untuk ini, dibuat dan beroperasi sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 286-FZ tanggal 29 November , 2007 "Tentang Asuransi Reksa » . Tercatat dalam literatur hukum bahwa sejumlah undang-undang tentang koperasi konsumen jelas melebihi kebutuhan pengaturan hukum. Namun, pada kenyataannya, ada kecenderungan lebih lanjut untuk memperluas jumlah mereka. Secara khusus, rancangan undang-undang federal No. 1043216-6 "Tentang kepemilikan garasi dan asosiasi garasi" diajukan ke Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia, yang mendefinisikan secara spesifik status hukum koperasi konsumen garasi.

Isu-isu tertentu dari kegiatan koperasi konsumen, yang fungsinya menyiratkan kebutuhan khusus kontrol negara, khususnya sehubungan dengan penarikan dan penggunaan dana selanjutnya, diatur oleh anggaran rumah tangga. Dengan demikian, untuk koperasi konsumen kredit dan tabungan perumahan, tindakan Bank Sentral Federasi Rusia, diberi wewenang untuk mengatur, mengendalikan dan mengawasi di bidang pasar keuangan.

Hukum utama yang mengatur kegiatan organisasi publik adalah Undang-Undang Federal 19 Mei 1995 No. 82-FZ “Tentang Asosiasi Publik” 1 . Ketentuannya juga berlaku untuk NCO dalam bentuk lain, yang dibuat oleh warga negara dalam pelaksanaan hak konstitusional untuk berserikat (gerakan sosial, dana publik, dll.). Undang-undang ini mengatur tentang hubungan-hubungan yang berkaitan dengan pembuatan, kegiatan, penghentian kegiatan perkumpulan-perkumpulan umum pada umumnya, termasuk yang tidak mempunyai hak-hak badan hukum. Ini menetapkan prinsip-prinsip umum untuk konstruksi dan kegiatan asosiasi ini, yang berfungsi sebagai dasar untuk mengatur status hukum perdata mereka, termasuk kesukarelaan, kesetaraan, pemerintahan sendiri, legalitas, kebebasan dalam menentukan sendiri. struktur internal, tujuan, bentuk dan metode kegiatan, publisitas kegiatan, dan akses publik terhadap informasi (Pasal 15 UU). Undang-undang juga memberikan kemungkinan untuk menentukan status asosiasi publik, prosedur untuk pembentukannya, kegiatan, reorganisasi dan (atau) likuidasi oleh tindakan normatif lainnya - undang-undang tentang jenis asosiasi publik tertentu (Pasal 4 Undang-Undang). Contoh undang-undang khusus tersebut adalah undang-undang federal 11 Juli 2001 No. 95-FZ "HAI partai politik” dan tertanggal 12 Januari 1996 No. 10-FZ “Tentang serikat pekerja, hak dan jaminan aktivitas mereka”. Status otonomi budaya nasional, yang berbentuk organisasi publik, tetapi memiliki kekhususan yang signifikan, ditentukan oleh Undang-Undang Federal 17 Juni 1996 No. 74-FZ "Tentang Otonomi Nasional-Budaya" .

Beberapa perbuatan yang bersifat kompleks, yang fokus utamanya berbeda arah dengan pengaturan organisasi publik, mengandung aturan tersendiri yang mempengaruhi penetapan kepribadian hukum badan hukum yang bentuknya sesuai. Mereka membentuk lingkaran kemungkinan peserta dalam organisasi publik, tujuan penciptaan mereka di bidang tertentu, prinsip-prinsip kegiatan, sumber pembentukan dan pilihan untuk membelanjakan properti berdasarkan fungsi yang diminta untuk dilakukan oleh organisasi-organisasi ini. Misalnya, fitur penciptaan, kegiatan, reorganisasi, dan likuidasi federasi olahraga lokal semua-Rusia yang memiliki bentuk organisasi publik ditentukan oleh Undang-Undang Federal 4 Desember 2007 No. 329-FZ “Tentang Budaya Fisik dan Olahraga di Federasi Rusia” 1 . Organisasi perlindungan kebakaran publik bertindak sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal 6 Mei 2011 No. 100-FZ "Tentang Perlindungan Kebakaran Sukarela". Organisasi publik penyandang cacat dibuat dengan mempertimbangkan norma-norma Undang-Undang Federal 24 November 1995 No. 181-FZ "Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Cacat di Federasi Rusia".

Status resmi gerakan sosial terutama diatur oleh Hukum Federal "Pada Asosiasi Publik". Ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia tentang NCO hanya berlaku untuk mereka kecuali ditentukan lain oleh norma-norma Hukum khusus ini (klausul 2, pasal 123 7-1 KUH Perdata Federasi Rusia).

Sejumlah undang-undang mengatur ciri-ciri penciptaan dan kegiatan asosiasi (serikat) jenis tertentu. Diantaranya adalah Undang-Undang Federal 1 Desember 2007 No. 315-FZ “On organisasi pengaturan mandiri”, Undang-Undang Federal 27 November 2002 No. 156-FZ “Tentang Asosiasi Pengusaha”, Undang-Undang Federasi Rusia 7 Juli 1993 No. 5340-1 “Tentang Kamar Dagang dan Industri di Federasi Rusia” .

Status hukum asosiasi pemilik properti ditentukan oleh norma-norma Sec. VI ZhK RF dan Undang-Undang Federal "Tentang asosiasi warga negara hortikultura, hortikultura, dan dacha".

Adapun masyarakat Cossack yang dimasukkan dalam daftar negara masyarakat Cossack di Federasi Rusia, ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia tentang NCO hanya berlaku untuk mereka sejauh tidak ditetapkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 5 Desember, 2005 No. 154-FZ “Tentang Layanan Publik Cossack Rusia » 1 (klausul 3 pasal 123 15 KUH Perdata Federasi Rusia). Namun, menurut Seni. 1 Undang-undang ini, itu mendefinisikan dasar hukum dan organisasi untuk Cossack Rusia untuk melakukan layanan publik dan tidak berlaku untuk kegiatannya yang tidak terkait dengan layanan tersebut. Dengan demikian, Undang-undang, yang ketentuannya diakui sebagai prioritas, pada prinsipnya tidak dapat mengatur status hukum perdata masyarakat Cossack, ini tetap menjadi hak prerogatif KUH Perdata Federasi Rusia. Hubungan yang timbul dari pelayanan publik Cossack Rusia, selain undang-undang khusus, diatur oleh seperangkat undang-undang.

Ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia tentang NCO berlaku untuk komunitas masyarakat adat Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh hukum (Klausul 4, Pasal 123 16 KUH Perdata Federasi Rusia). Perlu dicatat bahwa penciptaan formasi semacam itu memiliki dasar konstitusional dan hukum (Pasal 69 Konstitusi Federasi Rusia), dan perlindungan habitat asli dan cara hidup tradisional komunitas etnis kecil dikaitkan dengan manajemen bersama Federasi Rusia dan rakyatnya (klausul "m" pasal 72 Konstitusi Federasi Rusia). Undang-Undang Federal No. 82-FZ tanggal 30 April 1999 “Tentang jaminan hak-hak masyarakat adat Federasi Rusia”, yang mengakui masyarakat sebagai salah satu bentuk kemungkinan organisasi mandiri masyarakat kecil, mengabaikan status hukum perdata dari entitas-entitas ini, tetapi meletakkan dasar untuk regulasinya, menetapkan bahwa fitur organisasi dan kegiatan komunitas masyarakat kecil diatur oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia (Pasal 1, 12). Selanjutnya, Undang-Undang Federal No. 104-FZ tanggal 20 Juli 2000 “Pada” prinsip-prinsip umum organisasi komunitas masyarakat adat di Utara, Siberia dan Timur Jauh Federasi Rusia" mengatur aspek-aspek tertentu dari status komunitas sebagai badan hukum, khususnya, menentukan prosedur untuk menciptakan komunitas, persyaratan untuk pendiri dan anggotanya, hak dan kewajiban anggota, struktur dan kompetensi tubuh komunitas, sumber pembentukan propertinya, alasan dan konsekuensi dari reorganisasi dan likuidasi komunitas. Undang-undang yang mencerminkan ciri-ciri tertentu dari organisasi, kegiatan, dan struktur internal komunitas juga telah diadopsi di sejumlah mata pelajaran Federasi Rusia di mana orang-orang kecil tinggal 1 .

Undang-undang khusus mengatur status hukum dana individu yang dibuat oleh negara untuk tujuan yang signifikan secara publik. Sebenarnya, undang-undang ini menetapkan status individu mereka (menyediakan struktur dana khusus, kekhususan rezim properti mereka, dll.), yang berbeda secara signifikan dari apa yang khas untuk badan hukum yang juga memiliki bentuk dana. Dalam beberapa kasus, undang-undang hanya menetapkan fitur dan pengecualian dari aturan umum KUH Perdata Federasi Rusia sehubungan dengan dana individu, biasanya terkait dengan prosedur untuk mengelola dan membentuk properti, untuk memastikan fungsi dana yang lebih efisien. dan mengecualikan kemungkinan penyalahgunaan.

Pengaturan normatif lembaga tergantung pada jenis dan jenisnya. Fitur status hukum lembaga anggaran ditetapkan dalam Seni. 161 SM RF; otonom - dalam Undang-Undang Federal 3 November 2006 No. 174-FZ "Tentang Lembaga Otonom" 1 . Dalam beberapa kasus, pengaturan normatif kegiatan lembaga tergantung pada tujuannya. Misalnya, fitur status lembaga otonom dan anggaran yang dibuat untuk mendukung kegiatan ilmiah, ilmiah dan teknis, inovatif melalui dukungan keuangannya ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 23 Agustus 1996 No. 127-FZ “Tentang Sains dan Ilmiah Negara dan Kebijakan Teknis”. Selain itu, undang-undang khusus telah diadopsi yang menetapkan kekhususan lembaga-lembaga tertentu, biasanya anggaran federal, dan, pada kenyataannya, mengindividualisasikan status mereka berdasarkan bidang dan metode kegiatan mereka. Contohnya adalah Undang-Undang Federal 27 September 2013 No. 253-FZ "Tentang Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, reorganisasi akademi ilmu pengetahuan negara dan amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia" .

Ada juga sejumlah undang-undang yang menetapkan secara spesifik status hukum entitas nirlaba otonom yang dibuat untuk implementasi tujuan publik tertentu yang signifikan. Dengan demikian, Badan Nasional untuk Pengembangan Kualifikasi, yang pendirinya adalah asosiasi pengusaha semua-Rusia, asosiasi serikat pekerja semua-Rusia dan Federasi Rusia, beroperasi sesuai dengan Undang-Undang Federal 3 Juli 2016 No. 238-FZ "Pada evaluasi independen kualifikasi".

Status hukum perdata organisasi keagamaan ditentukan oleh Undang-Undang Federal 26 September 1997 No. 125-FZ "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama", yang lebih diutamakan daripada norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia (klausul 2 , pasal 123 26 KUH Perdata Federasi Rusia). Masalah-masalah tertentu dalam pembentukan properti organisasi keagamaan diatur oleh Undang-Undang Federal No.

30 November 2019 No. 327-FZ "Tentang pengalihan ke organisasi keagamaan properti untuk tujuan keagamaan, yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota" 1 dan tindakan lain yang diadopsi dalam perkembangannya .

Karena tidak adanya dalam Kode Sipil Federasi Rusia norma yang ditujukan untuk perusahaan hukum publik, tindakan utama yang menentukan status hukum perdata mereka adalah Undang-Undang Federal 3 Juli 2016 No. 236-FZ “Tentang Perusahaan Hukum Publik di Rusia Federasi dan amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia”. Dokumen ini mengatur pembuatan NPO dalam bentuk yang sesuai, prosedur pembentukan dan pengeluaran propertinya, dan memperbaiki fitur manajemen perusahaan.

Prosedur untuk pembentukan dan pengoperasian asosiasi pengacara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan Kamar Pengacara Federal Federasi Rusia, serta asosiasi pengacara yang dibuat dalam bentuk asosiasi pengacara, kantor hukum atau kantor konsultasi hukum dan memperoleh status badan hukum, ditentukan oleh undang-undang tentang advokasi dan advokasi (paragraf 4 pasal 123 16-1, paragraf 3 pasal 123 16 2 KUH Perdata Federasi Rusia), dan terutama oleh Hukum Federal 31 Mei 2002 No. 63-FZ "Tentang Advokasi dan Penghalang di Federasi Rusia" .

Status hukum kamar notaris dari entitas konstituen Federasi Rusia dan Kamar Notaris Federal, fitur penciptaan dan kegiatan mereka ditentukan oleh undang-undang tentang notaris (klausul 4 pasal 123 16 "KUH Perdata Rusia). Federasi), yaitu Dasar-dasar undang-undang Federasi Rusia tentang notaris, disetujui oleh resolusi Dewan Tertinggi Federasi Rusia 11 Februari 1993 No. 4462-1.

Perusahaan negara dibuat oleh Federasi Rusia untuk menjalankan fungsi sosial, manajerial, atau fungsi sosial lainnya berdasarkan undang-undang federal yang diadopsi secara khusus, sehubungan dengan status masing-masing perusahaan yang unik. Undang-undang menentukan arah dan prinsip-prinsip kegiatan perusahaan negara tertentu, prosedur untuk pembentukan properti dan rezimnya, memperbaiki struktur badan korporasi dan kompetensinya, dll. Saat ini, undang-undang federal No. 215 -FZ 13 Juli 2015 “Tentang Perusahaan Negara untuk Kegiatan Antariksa Roskosmos”, tertanggal 1 Desember 2007 No. 317-FZ “Pada Perusahaan Energi Atom Negara Rosatom”, tertanggal 23 November 2007 No. 270-FZ “ Tentang Perusahaan Negara untuk Bantuan dalam Pengembangan, Produksi dan Ekspor Teknologi Tinggi produk industri“Rostec” 1 , tanggal 21 Juli 2007 No. 185-FZ “Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal”, tanggal 17 Mei 2007 No. 82-FZ “On the Development Bank”, tanggal Desember 23, 2003 No. 177-FZ "Asuransi deposito individu di bank Federasi Rusia".

Dalam sistem pengaturan hukum NPO, seseorang dapat memilih tindakan yang menetapkan beberapa aturan umum untuk sekelompok organisasi yang dibuat dalam berbagai bentuk, tetapi memiliki tujuan dan bidang kegiatan yang sama. Misalnya, organisasi nirlaba (organisasi publik, yayasan, asosiasi, dll.) yang dibuat untuk melakukan kegiatan amal diakui sebagai amal. Status mereka dalam kapasitas yang sesuai ditentukan oleh Undang-Undang Federal 11 Agustus 1995 No. 135-FZ "Tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal" (selanjutnya - Undang-Undang Federal No. 135-FZ). Undang-undang ini tidak hanya menetapkan dasar bagi pengaturan hukum kegiatan amal dan menentukan kemungkinan bentuk dukungannya, tetapi juga menetapkan secara spesifik kegiatan organisasi amal.

NPO yang didirikan dalam bentuk yayasan, NPO otonom, organisasi publik atau organisasi keagamaan yang membentuk modal abadi dari sebagian properti mereka dan mentransfernya ke manajemen perwalian untuk penggunaan selanjutnya dari pendapatan yang diterima untuk tujuan tertentu yang bermanfaat secara sosial tunduk ke ketentuan seragam Undang-Undang Federal 30 Desember 2006 No. 275-FZ "Tentang prosedur pembentukan dan penggunaan modal abadi organisasi nirlaba" dan tindakan lainnya.

Kegiatan NPO yang bersifat publik, yang dilakukan di luar kerangka peraturan hukum perdata, juga tunduk pada peraturan khusus. Misalnya, hubungan yang timbul sehubungan dengan diadakannya berbagai acara publik untuk tujuan kebebasan berekspresi dan pembentukan pendapat, serta tuntutan pada berbagai aspek kehidupan politik, ekonomi, sosial dan budaya negara dan masalah kebijakan luar negeri. , diatur oleh Undang-Undang Federal 19 April 2004 No. No. 54-FZ "Pada pertemuan, rapat umum, demonstrasi, pawai dan piket" .

Sebagaimana dicatat, perubahan norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia tentang NPO tidak disertai dengan pembaruan undang-undang federal lainnya yang mengatur kegiatan NPO dalam bentuk tertentu, yang menyebabkan inkonsistensi dalam tindakan dan munculnya masalah tambahan dalam bidang penegakan hukum. Selain itu, Undang-Undang Federal No. 7-FZ mengandung ketidakakuratan, untuk memahaminya perlu menganalisis hubungan antara konsep " asosiasi publik' dan 'organisasi nirlaba'.

KUH Perdata Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal No. 7-FZ berangkat dari fakta bahwa semua NPO adalah badan hukum, yaitu, mereka menyamakan konsep NPO dan badan hukum nirlaba. Sedangkan, undang-undang lain memungkinkan pembentukan dan pengoperasian NPO yang tidak memiliki hak badan hukum. Secara khusus, sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama", asosiasi keagamaan dapat dibuat dalam bentuk kelompok agama dan organisasi keagamaan. Pada gilirannya, kelompok agama adalah perkumpulan sukarela warga yang dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman, melakukan kegiatan tanpa pendaftaran negara dan memperoleh kapasitas hukum dari badan hukum. Akibatnya, tidak ada bentuk NPO seperti asosiasi keagamaan. Benar sekali, Kode menetapkan bahwa hanya organisasi keagamaan yang merupakan organisasi nirlaba.

Selain itu, sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik", tidak semua asosiasi publik adalah organisasi nirlaba, karena menetapkan bahwa hak warga negara untuk membuat asosiasi publik dilakukan baik secara langsung melalui asosiasi individu maupun melalui badan hukum. - asosiasi publik. Hanya jika asosiasi publik terdaftar sebagai badan hukum mereka menjadi NCO.

Dengan demikian, semua asosiasi publik pada dasarnya adalah NPO, tetapi tidak semua asosiasi publik diatur oleh Undang-Undang Federal No. 7-FZ, dan dalam hal ini mereka tidak dapat menjadi organisasi nirlaba. Dalam beberapa karya mereka disebut formasi non-komersial 1 .

Salah satu ciri undang-undang tentang NPO adalah pembedaan status NPO yang beroperasi dalam bentuk organisasi dan hukum yang sama. Undang-Undang Federal No. 7-FZ mengidentifikasi jenis NPO yang memiliki fitur regulasi yang signifikan. Tergantung pada jenis tertentu, dalam beberapa kasus NPO dibebani dengan kewajiban tambahan dan memiliki pembatasan hak-hak mereka, dalam kasus lain mereka berhak atas dukungan prioritas dari otoritas publik dan dapat menikmati pajak dan manfaat lainnya.

Perlu dicatat bahwa sesuai dengan Bagian 4 Seni. 13 Konstitusi Federasi Rusia, asosiasi publik sama di depan hukum. Regulasi khusus dari kegiatan khusus asosiasi publik individu harus dibenarkan oleh tujuan yang signifikan secara konstitusional, yang tidak selalu diamati dalam undang-undang.

Undang-undang pertama yang memilih kategori khusus organisasi nirlaba yang membutuhkan dukungan negara adalah Undang-Undang Federal 28 Juni 1995 No. 98-FZ "Tentang Dukungan Negara untuk Asosiasi Publik Pemuda dan Anak". Kemudian Undang-Undang Federal No. 40-FZ tertanggal 5 April 2010 “Tentang Amandemen Undang-Undang Legislatif Tertentu Federasi Rusia Mengenai Dukungan untuk Organisasi Non-Komersial Berorientasi Sosial” mengubah Undang-Undang Federal No. 7-FZ, sebagai akibatnya undang-undang baru kategori NPO diperkenalkan - LSM berorientasi sosial. Organisasi-organisasi ini bergerak dalam pemecahan masalah sosial, termasuk di bidang amal, pendidikan, olahraga, dll. LSM yang berorientasi sosial adalah mereka yang didirikan dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang dan melakukan kegiatan yang bermanfaat secara sosial sesuai dengan dokumen konstituen.

Dalam seni. 31 1 Undang-Undang Federal No. 7-FZ mendefinisikan daftar kegiatan yang berorientasi sosial 1 . Perlu dicatat bahwa daftar ini terus berkembang.

Selain itu, dalam praktiknya ada beberapa ketidakpastian mengenai atribusi yang tepat dari ruang lingkup pekerjaan NCO untuk satu atau lain kegiatan berorientasi sosial yang ditentukan dalam undang-undang. Misalnya, inisiatif legislatif muncul untuk melarang kegiatan asosiasi patriotik militer dan asosiasi yang terlibat dalam pekerjaan umum pada pendidikan patriotik militer, yang dibiayai dari sumber asing yang ditentukan dalam paragraf 6 Seni. 2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ. Namun dalam undang-undang saat ini tidak ada definisi normatif tentang kegiatan yang berkaitan dengan militer-patriotik. Menganalisis Seni. 31 1 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, kita dapat menyimpulkan bahwa asosiasi publik dapat terlibat dalam pendidikan patriotik dan militer-patriotik -

Ini adalah dua bidang kegiatan yang berbeda. Selain itu, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 24 Juli 2000 No. 551 "Tentang asosiasi pemuda dan anak-anak militer-patriotik" 1, tugas utama asosiasi ini mencakup berbagai kegiatan, yang meliputi pembinaan fisik pemuda dan anak, pembentukan citra hidup sehat, mempelajari sejarah dan budaya Tanah Air dan tanah air. Dengan demikian, dalam praktiknya, penerapan norma semacam itu dapat menyebabkan pemahaman yang ambigu tentang ketentuan undang-undang federal dan ketidakpastian hukum mengenai larangan kegiatan organisasi publik.

Definisi legislatif kategori LSM yang berorientasi sosial pada tahap tertentu berkontribusi pada penataan sektor nirlaba dan alokasi organisasi-organisasi yang, menurut piagam, melakukan kegiatan yang bermanfaat secara sosial dan merupakan bagian dari masyarakat sipil. Menurut Kamar Sipil Federasi Rusia, penyertaan NPO dalam jumlah yang berorientasi sosial terjadi tanpa pemberitahuan sebelumnya: semua organisasi nirlaba yang dokumen hukumnya berisi setidaknya satu bidang kegiatan yang ditentukan dalam Undang-Undang tentang Non- Organisasi Laba berhak atas ini. Akibatnya, konsep NPO yang berorientasi sosial menjadi kabur: baik NPO yang memberikan bantuan nyata populasi, dan organisasi yang tidak melakukan pekerjaan sosial. Sebuah studi dari sektor ketiga, yang dilakukan oleh Kamar Sipil Federasi Rusia, menunjukkan bahwa ada beberapa kali lebih sedikit LSM berorientasi sosial yang benar-benar bekerja daripada mereka yang telah menerima status seperti itu: dari 130.000 LSM berorientasi sosial, mayoritas tidak. mengimplementasikan proyek yang signifikan secara sosial atau bahkan hanya ada di atas kertas.

Secara khusus, untuk mengatasi masalah ini, amandemen dibuat pada Undang-Undang Federal No. 7-FZ dan kategori baru "organisasi nirlaba - penyedia layanan publik" diperkenalkan, yang memiliki hak untuk menerima langkah-langkah dukungan prioritas di cara yang ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, serta tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum kota. Sesuai dengan Seni. 2 2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, sebuah organisasi nirlaba yang melakukan layanan yang bermanfaat secara sosial dapat diakui sebagai NPO yang berorientasi sosial yang telah menyediakan layanan yang bermanfaat bagi publik selama satu tahun atau lebih kualitas baik, yang bukan merupakan NPO yang menjalankan fungsi agen asing, dan tidak memiliki utang pajak dan biaya, serta pembayaran wajib lainnya yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.

Perlu dicatat bahwa pengenalan jenis NPO baru yang “ditingkatkan” yang memfasilitasi pelaksanaan negara fungsi sosial, selain yang sudah ada - bukan cara paling efisien untuk berbaris peraturan sistem NPO.

Kurangnya penjabaran normatif dari pengenalan jenis NPO baru terlihat jelas. Norma baru Undang-Undang Federal No. 7-FZ tidak memuat kriteria yang tepat untuk mengklasifikasikan organisasi sebagai organisasi nirlaba yang menyediakan layanan yang bermanfaat bagi publik, dan bukan sebagai organisasi yang berorientasi sosial. Indikator “layak kualitas” kinerja pelayanan belum ditetapkan, penentuan derajat kualitas pelayanan, mengklasifikasikannya sebagai “layak kualitas” tergantung pada kebijaksanaan penegak hukum. Untuk mendukung tesis ini, contoh praktik yang muncul dapat diberikan. Menurut pemantauan yang dilakukan oleh Kamar Sipil Federasi Rusia, pada 18 Oktober 2015, LSM yang berorientasi sosial dimasukkan dalam daftar penyedia layanan sosial di 34 entitas konstituen Federasi Rusia. Secara total, 150 LSM yang berorientasi sosial termasuk dalam daftar. Di sebagian besar wilayah, satu atau dua NPO dimasukkan dalam daftar, dan di Republik Bashkortostan - 57 (kebanyakan NPO berorientasi sosial dibuat pada tahun 2015 dengan dukungan Kementerian Tenaga Kerja dan perlindungan sosial) 1 .

pengantar bentuk baru asosiasi publik yang membutuhkan dukungan prioritas di semua tingkat otoritas publik dapat dinilai berlebihan, dengan mempertimbangkan sistem undang-undang saat ini yang mengatur ketentuan negara dan bantuan kota asosiasi publik 2 . Untuk lebih efektif

Untuk dukungan negara yang efektif, perlu untuk lebih jelas mendefinisikan sistem LSM yang membutuhkan status khusus.

Kehadiran masalah dengan peraturan perundang-undangan NPO dicatat tidak hanya dalam literatur hukum. Dalam karya-karya tentang masalah ekonomi, dapat ditemukan kesimpulan bahwa ketidaksempurnaan norma hukum dari berbagai orientasi sektoral, kurangnya hubungan yang memadai di antara mereka, penegasan ketentuan perundang-undangan yang tidak mempertimbangkan prinsip-prinsip ekonomi dan sosial dari fungsi NCO, memerlukan Konsekuensi negatif yang mempengaruhi proses pembentukan NCO, serta aktivitasnya 1 .

Seseorang harus setuju dengan penilaian negatif dari Undang-Undang Federal No. 7-FZ, yang menggabungkan dalam peraturan hukumnya publik dan struktur negara, modus dan prinsip kegiatan yang secara radikal berbeda satu sama lain. Selain itu, muncul pertanyaan tentang perlu tidaknya bersatu di bawah konsep tunggal "organisasi nirlaba" bentuk organisasi yang sangat berbeda. Asosiasi artifisial semacam itu tercermin dalam peraturan hukum NCO.

Masalah umum peraturan legislatif NPO diperumit oleh reformasi undang-undang sipil di bidang ini, yang telah menyebabkan kebingungan dan inkonsistensi undang-undang federal. Sistem NPO yang sudah eklektik telah kehilangan kejelasan dan struktur logisnya. Penting untuk merampingkan dan menyelaraskan sistem undang-undang Federasi Rusia tentang NPO, yang akan memungkinkan untuk memberikan dorongan baru bagi pengembangan sektor NPO di negara tersebut.

Peraturan legislatif NPO di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia memiliki kekhasan tersendiri. tren saat ini Perkembangan federalisme di Rusia ditandai dengan fokus pada sentralisasi dengan penyatuan undang-undang, yang tidak dapat dianggap sebagai fenomena positif. Seseorang harus setuju dengan pendapat T. Ya. Khabriyeva bahwa jika undang-undang subjek Federasi ternyata terlalu terbatas, maka ini dapat melemahkan inisiatif mereka dalam mengembangkan kerangka hukum mereka dan meragukan sifat federal negara. 1 .

Praktik legislasi di bidang regulasi NPO mengikuti jalur regulasi terinci dari hampir semua hubungan hukum di tingkat legislasi federal. Ini karena alasan obyektif. Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, pengaturan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan warga negara (termasuk hak untuk berserikat dan organisasi) berada dalam kompetensi Federasi dan diatur oleh undang-undang federal. Pada saat yang sama, kompetensi bersama tidak termasuk pembentukan aturan tentang NCO, yang sebagian besar terkait dengan perdata, prosedur perdata, undang-undang prosedur arbitrase, karena, menurut subpara. "oh" Seni. 71 Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang ini berada di bawah kendali Federasi Rusia.

Kesulitan yang dihadapi oleh badan legislatif subjek Federasi dalam mengidentifikasi bidang peraturan hukum yang terkait dengan yurisdiksi bersama, seperti yang dicatat oleh V. V. Lapaeva, terlihat jelas dalam contoh undang-undang regional tentang serikat pekerja. Sebagai berikut dari makna ketentuan konstitusional dan hukum yang relevan, undang-undang daerah tentang serikat pekerja dapat mengkonkretkan (berkembang dalam hal perlindungan tambahan atas hak-hak serikat pekerja dan jaminan untuk pelaksanaannya) hanya norma-norma yang terkait dengan bidangnya. hukum perburuhan. Norma undang-undang perdata, yang menentukan status hukum serikat pekerja sebagai badan hukum dalam bentuk NPO, tidak dapat diubah dan harus sepenuhnya mematuhi undang-undang federal.

Kita harus setuju dengan posisi para penulis yang percaya bahwa organisasi berbagai bentuk LSM (misalnya, kegiatan komunitas masyarakat kecil) dapat diatur oleh peraturan daerah. Secara khusus, O. V. Romanovskaya menekankan bahwa konsolidasi status hukum khusus dari bentuk-bentuk ini adalah karena fungsi publiknya. Status NPO sebagai subjek hubungan hukum perdata adalah sekunder dari tujuan hukum publiknya. Jika tidak, penerapan undang-undang daerah akan menjadi ilegal.

Namun, pembatasan kekuasaan Federasi Rusia dan entitas konstituennya seperti itu mengarah pada penyempitan dan perluasan ruang hukum regional 1 , yaitu, kualitatif dan karakteristik kuantitatif. Ini sebagian disebabkan oleh fitur-fitur yang telah disebutkan dari penetapan subyek yurisdiksi secara konstitusional, dan sebagian karena kecenderungan umum undang-undang Rusia secara keseluruhan.

Misalnya, setelah adopsi Undang-Undang Federal No. 374-FZ tanggal 6 Juli 2016 “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Pemberantasan Terorisme” dan tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia dalam hal pembentukan tindakan tambahan memerangi terorisme dan memastikan keamanan publik” undang-undang tentang kegiatan asosiasi keagamaan di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia hanya berlaku di tujuh entitas konstituen, dan sekitar 20 wilayah telah membatalkan tindakan serupa dan belum mengadopsi yang baru.

Namun demikian, bahkan di bawah kondisi ini, subjek berusaha untuk melestarikan bidang peraturan mereka sendiri yang penting bagi mereka. Namun, faktor-faktor ini secara signifikan mempengaruhi volume dan kualitas regulasi hukum NPO di entitas konstituen Federasi Rusia.

Undang-undang regional modern tentang NPO terutama membahas masalah dukungan negara mereka oleh otoritas entitas konstituen Federasi Rusia. Kesimpulan ini dapat ditarik dengan menganalisis subjek peraturan daerah tentang contoh asosiasi publik pendukung, yang merupakan bentuk NPO yang paling masif.

Dasar undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia di bidang ini adalah undang-undang tentang dukungan negara untuk asosiasi publik pemuda dan anak-anak (diadopsi di sekitar 32 entitas konstituen Federasi Rusia), atas dukungan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi organisasi publik nirlaba yang berorientasi sosial (dalam 54), tentang pemadam kebakaran sukarela (dalam 74), tentang partisipasi warga dalam perlindungan ketertiban umum (dalam 78), tentang amal dan kesukarelaan (dalam 26), tentang interaksi otoritas negara subjek Federasi dan organisasi publik (dalam 12), tentang serikat pekerja (dalam 15), tentang dukungan untuk asosiasi nirlaba hortikultura, hortikultura dan dacha (dalam 17). Selain itu, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia mengatur masalah dukungan negara untuk jenis organisasi publik veteran tertentu (dalam 5), orang cacat (dalam 10), otonomi budaya nasional (dalam 13), Cossack ( di 33), serikat kreatif (dalam 2), dll. .

Masalah kualitas tindakan regional cukup sering muncul sebagai akibat dari ketidaksempurnaan undang-undang federal. Salah satu contoh tipikal adalah Undang-Undang Federal No. 135-FZ. Pasal Undang-undang ini berisi daftar tertutup tujuan untuk pencapaian yang kegiatan amal dilakukan. Dalam seni. 6 menyatakan bahwa organisasi amal hanya diakui sebagai organisasi yang diciptakan untuk melaksanakan tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang ini. Namun, dalam Seni. 12 menetapkan bahwa organisasi amal memiliki hak untuk melakukan kegiatan amal yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang dibuatnya, serta bertujuan untuk mencapai tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal No. 135-FZ. Dari kata-katanya dapat disimpulkan bahwa ini bisa menjadi tujuan yang berbeda. Dengan demikian, beberapa ketentuan Undang-Undang Federal bertentangan dengan yang lain. Tidak jelas bagaimana legislator dalam subjek Federasi Rusia harus bertindak agar tidak melanggar ketentuan yang bertentangan dari Undang-Undang Federal.

Perlu dicatat bahwa daftar tujuan organisasi amal hampir bertepatan dengan daftar kegiatan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, yang diberikan dalam Seni. 31" Undang-Undang Federal No. 7-FZ. Kompleksitas, inkonsistensi, dan ketidakpastian undang-undang federal tentang pemberian dukungan oleh otoritas entitas konstituen Federasi Rusia kepada organisasi publik mengarah pada fakta bahwa sulit untuk memahami sistem dan prioritas kegiatan, jenis organisasi publik yang perlu dibantu.

Sesuai dengan Bagian 2 Seni. 17 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik", negara, yang diwakili oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, mendukung kegiatan mereka, secara hukum mengatur ketentuan pajak dan manfaat serta keuntungan lain bagi mereka. Dukungan dapat dinyatakan dalam pembiayaan yang ditargetkan untuk program-program tertentu yang bermanfaat secara sosial dari asosiasi publik atas permintaan mereka (hibah negara), dalam penyelesaian semua jenis kontrak, termasuk untuk kinerja pekerjaan dan penyediaan layanan, dalam pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota di berbagai program pemerintah dari lingkaran asosiasi publik yang tidak terbatas. Perintah tersebut menjadi subyek hukum daerah tentang hubungan atau dukungan untuk asosiasi publik di daerah.

Banyak entitas konstituen Federasi Rusia memiliki tindakan legislatif mereka sendiri untuk mengatur kegiatan jenis asosiasi publik tertentu, sehingga mereka dihadapkan pada masalah yang signifikan. Pada saat yang sama, sesuai dengan Art. 2 Undang-Undang Federal "Tentang Dukungan Negara untuk Asosiasi Publik Pemuda dan Anak", undang-undang diadopsi untuk mendukung asosiasi publik ini - dua jenis peraturan dengan subjek regulasi yang sangat mirip. Dan setelah diperkenalkan oleh undang-undang federal dari lembaga seperti dukungan negara untuk organisasi publik yang berorientasi sosial, jenis hukum ketiga muncul dengan subjek regulasi yang sama, dengan alat serupa bantuan negara. Akan sulit bagi seorang legislator daerah untuk dimasukkan ke dalam sistem ini jenis baru penerima bantuan negara: organisasi nirlaba - penyedia layanan sosial.

Beberapa entitas konstituen Federasi Rusia mengadopsi lebih dari satu undang-undang untuk setiap masalah, seperti, misalnya, di Oblast Vologda. Dengan demikian, banyak otoritas daerah telah mengadopsi beberapa undang-undang yang berbeda tentang masalah pengaturan dukungan untuk organisasi publik. Praktik ini melanggar aksesibilitas, konsistensi, konsistensi, stabilitas, dan prinsip-prinsip lain dari sistem regulasi.

Situasinya mirip dengan sejumlah undang-undang regional baru tentang perlindungan kebakaran sukarela, sementara hampir setiap subjek Federasi Rusia memiliki undang-undang tentang keselamatan kebakaran, menerapkan Seni. 18 Undang-Undang Federal 21 Desember 1994 No. 69-FZ "Tentang Keselamatan Kebakaran". Sangat sedikit entitas konstituen Federasi Rusia yang memanfaatkan fakta bahwa ini adalah jenis hubungan yang sama dan menyatukan peraturan dinas pemadam kebakaran, termasuk sukarela, dalam satu tindakan. Sebagai contoh yang baik dari pendekatan sistematis, seseorang dapat menunjuk pada Undang-Undang Wilayah Ulyanovsk tertanggal 9 November 2010 No. 181-30 “Tentang Amandemen Undang-Undang Legislatif Tertentu Wilayah Ulyanovsk tentang Masalah Mendukung Non-Komersial Berorientasi Sosial Organisasi”, Hukum Wilayah Nizhny Novgorod tanggal 26 Oktober 1995 No. 16-3 “On fire safety”, yang menggabungkan pengaturan masalah proteksi kebakaran, termasuk sukarela.

Saat menggabungkan norma yang dekat dalam konten menjadi satu tindakan normatif prinsip satu subjek regulasi tidak selalu dipatuhi. Misalnya, Undang-Undang Republik Bashkortostan tanggal 31 Oktober 1996 No. 53-z “Tentang Mendukung Kegiatan Klub dan Pusat Anak, Remaja, Pemuda” mengatur serangkaian masalah yang terkait dengan klub-klub ini, mulai dari konstruksi dan ketentuannya sebidang tanah (Pasal 7) untuk arah dan bentuk kegiatan klub (pasal 15) dan memastikan hak dan perlindungan sosial karyawan klub dan pusat (pasal 18). Pada saat yang sama, dalam Seni. 2 menetapkan subjek regulasi Hukum - "hubungan yang timbul sehubungan dengan pelaksanaan langkah-langkah untuk mendukung kegiatan anak-anak, remaja, klub pemuda dan pusat." Dengan demikian, isi undang-undang yang sebenarnya (tentang kegiatan anak-anak, remaja, klub pemuda dan pusat-pusat dan dukungan mereka) melampaui subjek peraturan yang ditetapkan olehnya, perbedaan yang sama tercermin dalam judul undang-undang normatif.

Duplikasi norma hukum daerah terjadi karena belum adanya pemahaman yang jelas tentang lingkup regulasinya sendiri. Daftar kegiatan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial yang dapat didukung oleh subjek Federasi diabadikan dalam Seni. 31 1 Undang-Undang Federal No. 7-FZ. Daftar ini tidak diperkenalkan oleh norma imperatif. Ini berarti bahwa subjek Federasi secara independen memutuskan apakah akan memberikan bantuan kepada organisasi yang melakukan jenis kegiatan tertentu atau tidak. Selain itu, sesuai dengan paragraf 2 pasal ini, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia dapat menetapkan, bersama dengan jenis kegiatan yang disediakan, jenis kegiatan lain yang bertujuan untuk memecahkan masalah sosial dan mengembangkan masyarakat sipil di Federasi Rusia. . Dengan demikian, subjek diberikan banyak peluang atas kebijakannya sendiri untuk menentukan jenis kegiatan tersebut dalam kerangka yang ditentukan dalam Undang-Undang Federal, yang akan didukung.

Bagian dari undang-undang daerah sepenuhnya ditransfer daftar federal dalam teks peraturan daerah. Ini bukan cara terbaik, karena daftarnya berubah, jenis baru dari kegiatan semacam itu diperkenalkan, yang memerlukan perubahan sistematis dalam undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Tetapi yang paling penting, dalam daftar ini, jenis kegiatan yang ditentukan oleh subjek Federasi sebagai prioritas untuk pengembangan wilayah yang efektif, yang paling penting dan diminati oleh masyarakat, "hilang". Dari tipe khusus kegiatan yang diabadikan dalam undang-undang daerah, berikut ini dapat dicatat: kegiatan untuk mengatur prosedur mediasi, serta pelaksanaan tindakan lain yang diatur oleh Undang-Undang Federal "Pada prosedur alternatif untuk menyelesaikan perselisihan dengan partisipasi mediator ( prosedur mediasi)" 1 ; mengabadikan ingatan rekan senegaranya yang terkenal, serta warga negara terkemuka lainnya dari Federasi Rusia, kehidupan, tenaga kerja, kreatif dan aktivitas sosial yang terkait dengan Republik Karelia.

Penetapan konsep-konsep pokok dan istilah-istilah dalam undang-undang daerah, sebagai suatu peraturan, menyebabkan duplikasi norma-norma yang ada, tetapi juga dapat menyebabkan kesalahan susunan kata. Sebagai contoh, kita dapat mengutip konsep NPO non-negara yang dirumuskan dengan buruk dalam Seni. 2 Hukum Republik Dagestan 3 Februari

2005 No. 7 "Tentang interaksi otoritas publik Republik Dagestan dengan organisasi non-profit non-pemerintah": definisi tersebut secara harfiah mengulangi paragraf 1 dan 2 Seni. 2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, yang mengungkapkan konsep NCO, yang meliputi organisasi negara. Karakteristik penting seperti "non-negara" keluar dari definisi hukum daerah.

Formulasi yang salah sering menyebabkan perbedaan antara norma regional dan undang-undang federal. Misalnya, dalam Seni. 18 Undang-Undang Wilayah Orenburg tertanggal 23 Desember 1996 “Tentang Serikat Buruh Wilayah Orenburg, Hak dan Jaminan Kegiatannya” menetapkan bahwa pemberi kerja memotong dana badan serikat pekerja untuk pekerjaan sosial-budaya dan lainnya, serta dengan persetujuan mereka - untuk pemeliharaan aktivis serikat pekerja. Dan hanya besaran pemotongan tersebut yang ditentukan oleh kesepakatan atau kesepakatan bersama. Ketentuan serupa terkandung dalam Art. 7 Undang-Undang Wilayah Smolensk tanggal 1 Desember 1999 No. 59-z “Tentang Hak dan Jaminan Tambahan untuk Kegiatan Serikat Pekerja di Wilayah Smolensk”. Kami percaya bahwa undang-undang tanggung jawab tambahan majikan dalam hal ini bertentangan dengan hukum federal. Sesuai dengan Undang-Undang Federal 12 Januari 1996 No. 10-FZ “Tentang Serikat Pekerja, Hak dan Jaminan Kegiatannya”, pemberi kerja memiliki hak untuk mentransfer objek, pusat rekreasi, pusat olahraga dan kesehatan yang diperlukan untuk menyelenggarakan rekreasi, memelihara budaya dan pendidikan, budaya fisik dan pekerjaan yang meningkatkan kesehatan dengan karyawan dan anggota keluarganya. Daftar objek-objek ini dan jumlah pengurangan dana serikat pekerja untuk pekerjaan sosial-budaya dan lainnya dalam organisasi ditentukan dengan cara dan kondisi yang ditetapkan baik oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen dari Federasi Rusia, dengan kesepakatan bersama, kesepakatan. Selain itu, Seni. 377 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia menyatakan bahwa dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh kesepakatan bersama, majikan memotong dana dari sumber utama organisasi serikat pekerja untuk budaya massa dan budaya fisik dan pekerjaan peningkatan kesehatan dan dapat membayar untuk pekerjaan kepala badan terpilih dari organisasi serikat pekerja utama. Dengan demikian, undang-undang federal merumuskan norma-norma ini sebagai dispositif, dengan asumsi bahwa masalah ini hanya dapat diselesaikan dengan kesepakatan atau kesepakatan bersama. Namun, dalam undang-undang daerah ini, kata-kata yang relevan memungkinkan norma-norma ini untuk ditafsirkan sebagai wajib, tanpa interkoneksi dengan kesepakatan dan kesepakatan bersama.

Topik terpisah untuk analisis undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang LSM adalah bidang pengaturan kegiatan organisasi keagamaan. Paragraf 1 Seni. 2 Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama" menetapkan bahwa undang-undang tentang kebebasan hati nurani, kebebasan beragama dan asosiasi keagamaan terdiri, antara lain, tindakan hukum normatif dari entitas konstituen Federasi Rusia. Oleh karena itu, subjek Federasi memiliki hak untuk mengadopsi hukumnya sendiri di bidang ini 1 . Hukum subjek Federasi tentang kebebasan hati nurani menjadi semakin berkurang. Sebagian besar subjek Federasi, sebagaimana disebutkan di atas, telah membatalkan tindakan legislatif mereka. Tegasnya, hanya ada tujuh undang-undang yang mengatur kompleksnya hubungan hukum tentang kebebasan beragama, tetapi kebanyakan dari undang-undang tersebut sangat kecil cakupannya. Misalnya, Undang-Undang Republik Adygea tanggal 12 Januari 1999 No. 107 “Tentang kebebasan hati nurani dan kebebasan beragama di Republik Adygea” adalah sah, tetapi enam dari 23 pasal tetap berlaku, yang sepenuhnya mengulangi ketentuan undang-undang federal, sehingga sulit untuk mengenali kebutuhan mereka dan efisiensi peraturan. Banyak dari undang-undang yang tidak lagi berlaku hanya menyangkut satu masalah - kegiatan misionaris. Pembatalan mereka adalah fenomena alam, karena masalah ini diatur di tingkat federal.

Beberapa undang-undang regional di bidang ini mencakup ketentuan yang dapat ditafsirkan bertentangan dengan undang-undang federal. Misalnya, dari teks Undang-Undang Republik Dagestan tanggal 16 Januari 1998 No. 5 “Tentang Kebebasan Hati Nurani, Kebebasan Beragama dan Organisasi Keagamaan” (selanjutnya disebut Undang-Undang Republik Dagestan), Situasi dengan kegiatan kelompok keagamaan di wilayah Dagestan tidak jelas, karena mereka sama sekali tidak disebutkan dalam teks Undang-undang, meskipun kegiatan organisasi keagamaan diatur secara rinci 1 . Secara khusus, tergantung pada bidang kegiatan teritorial, organisasi keagamaan lokal dan terpusat dibuat (klausul 2, pasal 10 Undang-Undang Republik Dagestan). Di Republik Dagestan, lebih dari satu organisasi keagamaan terpusat dari satu denominasi tidak dapat didaftarkan dan tidak diperbolehkan untuk membuat organisasi keagamaan republik Islam secara nasional (klausul 4, pasal 10). Dalam kasus terakhir, kata “organisasi keagamaan republik” digunakan, meskipun istilah “republik” diganti dengan “terpusat” di semua pasal (versi terbaru Undang-Undang Republik Dagestan 14 Desember 2015).

Pertanyaan juga muncul mengenai daftar tugas organisasi keagamaan, yang diabadikan dalam Seni. 25 Undang-Undang Republik Dagestan: untuk menyerahkan, atas permintaan otoritas pendaftaran, keputusan badan pengatur organisasi keagamaan, untuk mengizinkan perwakilan otoritas pendaftaran menghadiri acara, untuk menyediakan perwakilan dari otoritas pendaftaran dengan akses untuk membiasakan diri dengan kegiatan organisasi keagamaan dalam implementasi tujuan dan sasarannya, dll. Hukum Federal " Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama" tidak menetapkan kewajiban organisasi keagamaan. Sesuai dengan adopsi Undang-Undang Federal 28 November 2015 No. 341-FZ “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan” dan Tindakan Legislatif Tertentu dari Federasi Rusia” 1, sebuah aturan muncul di hak badan-badan negara sebagai pengawasan dan pengendalian organisasi keagamaan untuk mengirimkan wakil-wakilnya untuk hadir pada acara-acara yang diadakan oleh organisasi keagamaan atas undangan pimpinan organisasi keagamaan tersebut.

Ketentuan tentang harta wakaf yang dapat dimiliki oleh organisasi keagamaan sesuai dengan ayat 3 Seni. 18 Undang-Undang Republik Tatarstan 14 Juli 1999 No. 2279 "Tentang kebebasan hati nurani dan perkumpulan keagamaan" (selanjutnya - Undang-Undang Republik Tatarstan). Norma dirumuskan sebagai berikut: "organisasi keagamaan berhak memiliki properti wakaf, yang status hukumnya diatur oleh undang-undang federal." Namun, undang-undang federal tidak mengatur lembaga semacam itu, sehingga timbul kontradiksi. Kami percaya bahwa arti dari pasal tersebut adalah bahwa adalah mungkin untuk memiliki harta wakaf sejauh tidak bertentangan dengan norma-norma undang-undang federal.

Adalah ambigu untuk memahami kata-kata Seni. 20 Undang-Undang Republik Tatarstan, yang berisi ketentuan yang menetapkan hak organisasi keagamaan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk membuka, di samping jaringan khusus perusahaan perdagangan dan layanan konsumen, lembaga medis , dengan mempertimbangkan persyaratan kanonik. Menurut pendapat kami, undang-undang Federasi Rusia di bidang perawatan kesehatan tidak mengandung, sehubungan dengan pelayanan medis definisi "persyaratan kanonik". Karena tidak ada definisi, timbul pertanyaan tentang ruang lingkup persyaratan kanonik, prosedur pendiriannya, kemungkinan penyediaan perawatan medis orang yang tidak termasuk dalam pengakuan yang ditentukan, dll.

Hak serupa diabadikan dalam Art. 7 Undang-Undang Republik Buryatia tanggal 23 Desember 1997 No. 610-1 “Tentang Kegiatan Keagamaan di Wilayah Republik Buryatia”, yang mengatur hak anggota asosiasi keagamaan untuk mempraktikkan pengobatan tradisional. Selain itu, artikel ini memungkinkan pembuatan organisasi medis, berada pada isi dan asuhan organisasi keagamaan dan praktek metode pengobatan tradisional. Hak untuk terlibat dalam pengobatan tradisional memiliki warga negara, tetapi bukan asosiasi agama secara keseluruhan.

Beberapa kesimpulan dapat ditarik berdasarkan penelitian tersebut. Banyak norma hukum regional tentang hak untuk berserikat menduplikasi norma hukum federal, mengandung ketidakakuratan hukum dan kata-kata yang salah, dan memiliki kesalahan teknis dan hukum. Ini sebagian besar disebabkan oleh kekurangan undang-undang federal itu sendiri dan adanya peraturan federal yang berlebihan. Ciri khas dari segmen undang-undang regional ini adalah bahwa undang-undang yang dipertimbangkan hampir tidak mengandung norma-norma yang secara langsung bertentangan dengan undang-undang federal. Ini adalah ciri khas undang-undang regional modern, berbeda dengan tahap pembuatan undang-undang sebelumnya di entitas konstituen Federasi Rusia. Ada kecenderungan yang dinyatakan dengan jelas ke arah pengurangan kuantitatif dan kualitatif dalam pokok-pokok regulasi tentang isu-isu yang sedang dipertimbangkan. Jika kita menilai peraturan daerah ini secara keseluruhan, maka peraturan perundang-undangan yang relevan di sebagian besar daerah masih terfragmentasi dan tidak sistemik.

“Pengurangan” peraturan perundang-undangan daerah bukan karena tidak ada masalah hukum: mereka sangat akut dan membutuhkan perhatian khusus. Ada kebutuhan yang jelas untuk dukungan terus-menerus di tingkat daerah untuk pengembangan LSM, termasuk LSM, karena paling efektif untuk melakukan ini tepat di mana pihak berwenang paling dekat dengan masalah warga dan masyarakat. Kami percaya bahwa situasi pembuatan undang-undang di entitas konstituen Federasi Rusia disebabkan oleh kurangnya bidang kegiatan yang jelas untuk legislator regional.

Di atas menunjukkan adanya kekurangan yang signifikan dalam sistem sumber regulasi hukum kegiatan LSM di Rusia. Panggung modern reformasi undang-undang tentang LSM sehubungan dengan perubahan dalam KUH Perdata Federasi Rusia telah tertunda, yang mengarah pada kontradiksi baik dengan undang-undang konstitusional dan di dalam undang-undang perdata itu sendiri dan, sebagai akibatnya, praktik penegakan hukum yang tidak efektif. Untuk mengubah situasi, menurut kami, diperlukan sistematisasi dan penyatuan tercepat dari semua norma hukum yang mengatur kegiatan LSM.

• Untuk lebih jelasnya, lihat: Andreev V. K. Pengembangan konsep badan hukum // Hukum perdata. 2014. Nomor 4. Hal. 4.
• Sejak dikonsolidasikan, daftar ini telah ditambah empat kali, perubahan terakhir dibuat oleh Undang-Undang Federal 7 Februari 2017 No. 12-FZ “Tentang Perubahan Bagian Pertama dari Kode Sipil Federasi Rusia dalam hal pembentukan bentuk organisasi dan hukum terpisah untuk Kamar Notaris Federal dan kamar notaris dari entitas konstituen Federasi Rusia" (SZ RF. 2017. No. 7. Pasal 1031).
• Upaya sedang dilakukan untuk mengakui asosiasi pemilik rumah sebagai bentuk organisasi dan hukum independen dari badan hukum nirlaba. rancangan undang-undang federal No. 711634-6 “Tentang Perubahan Bagian Pertama dari KUH Perdata Federasi Rusia dan Tindakan Legislatif Tertentu dari Federasi Rusia Mengenai Peraturan Legislatif Pendirian dan Pengoperasian Asosiasi Pemilik Rumah.” Akses dari KonsultanPlus ATP .
• Lihat, misalnya: Undang-Undang Federal 13 Juli 2015 No. 215-FZ “Tentang Perusahaan Negara untuk Kegiatan Luar Angkasa Roscosmos” // SZ RF. 2015. Nomor 29. Bab. I. Seni. 4341; Hukum Federal 1 Desember 2007 No. 317-FZ “Tentang Perusahaan Energi Atom Negara “Rosatom”” // RF. 2007. Nomor 49. Pasal. 6078.
• Lihat bagian 2 Seni. 2 Undang-Undang Federal 3 Juli 2016 No. 236-FZ "Tentang Perusahaan Publik di Federasi Rusia dan Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia" (SZ RF. 2016. No. 27. Bagian I. Art. 4169).
• Lihat, misalnya: Hukum Federal 2 November 2013 No. 291-FZ “Tentang Yayasan Sains Rusia dan Amandemen terhadap Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia” // SZ RF. 2013. Nomor 44. Pasal. 5630; Undang-undang Federal 16 Oktober 2012 No. 174-FZ “Pada Yayasan Penelitian Lanjutan” // SZ RF. 2012. Nomor 43. Pasal. 5787.
• Organisasi nirlaba yang menjalankan fungsi agen asing adalah organisasi yang berpartisipasi dalam aktivitas politik di wilayah Federasi Rusia dan pada saat yang sama menerima dana dan properti lain dari sumber asing - negara asing, badan negara mereka, organisasi internasional dan asing, warga negara asing, orang tanpa kewarganegaraan atau orang yang diberi wewenang oleh mereka dan (atau) dari badan hukum Rusia entitas yang menerima dana dan properti lain dari sumber yang ditunjukkan (kecuali
• Lihat rancangan undang-undang federal “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Organisasi Non-Komersial” (dalam hal menyelaraskannya dengan edisi baru Kode Sipil Federasi Rusia). Disiapkan oleh Kementerian Kehakiman Rusia, tidak diserahkan ke Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia. Akses dari ATP "ConsultantPlus".
• NWRF. 2005. Nomor 1.4. I.Ct.41.
• SZ RF. 2009. Nomor 29. Pasal. 3627.
• SZ RF. 1998. Nomor 16. Seni. 1801.
• SZ RF. 1995. Nomor 50. Seni. 4870.
• SZ RF. 2007. Nomor 49. Pasal. 6047.
• Lihat: Badan hukum dalam hukum perdata Rusia: dalam volume 3. Vol 2: Jenis badan hukum dalam undang-undang / lubang Rusia. ed. A.V. Gabov. M., 2015. S.77.
• Akses dari ATP "ConsultantPlus".
• Lihat, misalnya: Bank of Russia Ordinance No. 4083-U tanggal 25 Juli 2016 “Tentang formulir, syarat dan prosedur untuk menyusun dan menyerahkan dokumen Bank of Russia yang berisi laporan kegiatan dan laporan komposisi pribadi kredit badan konsumen”
• koperasi” // Buletin Bank Rusia. 2016. Nomor 79; Instruksi Bank Rusia tertanggal 24 September 2015 No. 3805-U “Tentang prosedur penempatan dana dari dana cadangan koperasi konsumen kredit” // Buletin Bank Rusia. 2016. Nomor 3; Instruksi Bank Rusia tertanggal 26 Maret 2015 No. 3608-U “Tentang waktu dan prosedur untuk menyusun dan menyerahkan kepada Bank Rusia pelaporan koperasi tabungan perumahan” // Buletin Bank Rusia. 2015. Nomor 40.
• SZ RF. 1995. Nomor 21. Pasal. 1930.
• SZ RF. 2001. No.29. Art. 2950.
• SZ RF. 1996. No. 3. Pasal. 148.
• Untuk analisis rinci tentang otonomi budaya nasional sebagai jenis khusus dari asosiasi publik, lihat: Khabrieva T. Ya. Otonomi budaya nasional di Rusia. M., 2003.
• 3 SZ RF. 1996. No.25. Art. 2965.
• SZ RF. 2007. Nomor 50. Pasal. 6242.
• SZ RF. 2011. Nomor 19. Pasal. 2717.
• SZ RF. 1995. Nomor 48. Pasal. 4563.
• SZ RF. 2007. Nomor 49. Pasal. 6076.
• SZ RF. 2002. Nomor 48. Pasal. 4741.
• Lembaran SND dan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. 1993. Nomor 33. Pasal. 1309.
• SZ RF. 2005. Nomor 50. Seni. 5245.
• Lihat, misalnya: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 26 Februari 2010 No. 93 “Tentang jenis negara atau layanan lain yang menjadi anggota pertanian, desa, kota, distrik (yurt), distrik (departemen) dan masyarakat Cossack militer terlibat” // SZ RF. 2010. Nomor 10. Seni. 1081; Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 8 Oktober 2009 No. 806 “Tentang prosedur untuk menarik anggota masyarakat Cossack untuk melakukan layanan negara atau lainnya dan prosedur untuk menyimpulkan perjanjian (perjanjian) dengan masyarakat Cossack oleh otoritas eksekutif federal dan (atau) badan teritorial mereka” // SZ RF. 2009. Nomor 41. Pasal. 4791.

(dengan perubahan dan penambahan)

Bab I. Ketentuan Umum

Pasal 1. Subyek regulasi dan ruang lingkup Undang-undang Federal ini

1. Undang-undang Federal ini mendefinisikan status hukum, prosedur untuk pembuatan, operasi, reorganisasi, dan likuidasi organisasi nirlaba sebagai badan hukum, pembentukan dan penggunaan properti organisasi nirlaba, hak dan kewajiban pendirinya ( peserta), dasar-dasar pengelolaan organisasi nirlaba dan kemungkinan bentuk dukungan mereka oleh otoritas otoritas negara bagian dan pemerintah daerah.

2. Undang-undang Federal ini berlaku untuk semua organisasi nirlaba yang didirikan atau didirikan di wilayah Federasi Rusia, sejauh tidak ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya.

2.1. Undang-undang Federal ini menentukan prosedur untuk pembuatan dan pengoperasian subdivisi struktural organisasi non-pemerintah nirlaba asing di wilayah Federasi Rusia.

2.2. Ketentuan Undang-undang Federal ini, yang menentukan prosedur untuk pembentukan dan pengoperasian subdivisi struktural organisasi non-pemerintah nirlaba asing di wilayah Federasi Rusia, berlaku untuk divisi struktural organisasi internasional (asosiasi) di bagian yang tidak bertentangan dengan perjanjian internasional Federasi Rusia.

3. Undang-undang Federal ini tidak berlaku untuk koperasi konsumen, asosiasi pemilik rumah, hortikultura, hortikultura, dan asosiasi nirlaba warga negara.

4. Pasal 13-19, 21-23, 28-30 Undang-Undang Federal ini tidak berlaku untuk organisasi keagamaan.

5. Undang-undang Federal ini tidak berlaku untuk otoritas negara bagian, badan-badan negara bagian lainnya, badan-badan pemerintahan sendiri lokal, serta lembaga-lembaga negara bagian dan kota, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.

Pasal 2. Organisasi non-komersial

1. Organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak menjadikan tujuan utama kegiatannya mencari keuntungan dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya.

2. Organisasi nirlaba dapat dibuat untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, untuk melindungi kesehatan warga negara, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, memenuhi kebutuhan spiritual dan non-materi warga negara lainnya. , melindungi hak-hak, kepentingan sah warga negara dan organisasi, penyelesaian perselisihan dan konflik, pemberian bantuan hukum, serta untuk tujuan lain yang ditujukan untuk mencapai manfaat publik.

3. Organisasi nirlaba dapat dibuat dalam bentuk organisasi publik atau keagamaan (asosiasi), komunitas masyarakat adat Federasi Rusia, masyarakat Cossack, kemitraan nirlaba, lembaga, organisasi nirlaba otonom, sosial, amal dan yayasan, asosiasi dan serikat pekerja lainnya, serta dalam bentuk lain yang ditentukan oleh undang-undang federal.

4. Organisasi non-pemerintah nirlaba asing dalam Undang-Undang Federal ini berarti organisasi yang tidak mencari keuntungan sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan di antara para peserta, yang didirikan di luar wilayah Federasi Rusia sesuai dengan peraturan perundang-undangan suatu negara asing yang pendirinya (peserta) bukan instansi pemerintah.

5. Organisasi non-pemerintah nirlaba asing melakukan kegiatannya di wilayah Federasi Rusia melalui subdivisi strukturalnya - departemen, cabang, dan kantor perwakilan.

Subdivisi struktural - cabang dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing diakui sebagai bentuk organisasi nirlaba dan tunduk pada pendaftaran negara dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 13.1 Undang-Undang Federal ini.

Subdivisi struktural - cabang dan kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing memperoleh kapasitas hukum di wilayah Federasi Rusia sejak tanggal masuk dalam daftar cabang dan kantor perwakilan organisasi internasional dan non-profit asing non-pemerintah organisasi informasi tentang unit struktural yang relevan dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 13.2 Undang-Undang Federal ini.

Pasal 3. Status hukum organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba dianggap didirikan sebagai badan hukum sejak saat pendaftaran negaranya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum, memiliki atau mengelola properti terpisah, bertanggung jawab (dengan pengecualian lembaga swasta) untuknya kewajiban dengan properti ini, dapat memperoleh dan menggunakan properti atas namanya sendiri, dan hak non-properti, menanggung kewajiban, menjadi penggugat dan tergugat di pengadilan.

Organisasi nirlaba harus memiliki neraca atau perkiraan independen.

2. Organisasi nirlaba dibuat tanpa membatasi periode kegiatan, kecuali ditentukan lain oleh dokumen konstituen organisasi nirlaba.

3. Organisasi nirlaba memiliki hak untuk membuka rekening di bank di wilayah Federasi Rusia dan di luar wilayahnya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.

4. Organisasi nirlaba memiliki stempel dengan nama lengkap organisasi nirlaba ini dalam bahasa Rusia.

Organisasi nirlaba berhak memiliki stempel dan formulir dengan namanya, serta lambang yang didaftarkan dengan cara yang ditentukan.

Pasal 4. Nama dan lokasi organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba memiliki nama yang memuat indikasi bentuk organisasi dan hukum serta sifat kegiatannya.

Organisasi nirlaba yang namanya terdaftar sesuai dengan prosedur yang ditetapkan memiliki hak eksklusif untuk menggunakannya.

2. Lokasi organisasi nirlaba ditentukan oleh tempat pendaftaran negaranya.

3. Nama dan lokasi organisasi nirlaba dicantumkan dalam dokumen konstituennya.

Pasal 5. Cabang dan kantor perwakilan organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba dapat membuat cabang dan membuka kantor perwakilan di wilayah Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

2. Cabang organisasi nirlaba adalah subdivisi terpisah terletak di luar lokasi organisasi nirlaba dan menjalankan semua fungsi atau sebagiannya, termasuk fungsi kantor perwakilan.

3. Kantor perwakilan organisasi nirlaba adalah subbagian tersendiri yang terletak di luar lokasi organisasi nirlaba, mewakili kepentingan organisasi nirlaba dan melindunginya.

4. Cabang dan kantor perwakilan organisasi nirlaba bukan badan hukum, diberkahi dengan properti organisasi nirlaba yang menciptakannya, dan bertindak berdasarkan peraturan yang disetujui olehnya. Properti cabang atau kantor perwakilan dicatat di neraca terpisah dan di neraca organisasi nirlaba yang membuatnya.

Kepala cabang dan kantor perwakilan ditunjuk oleh organisasi nirlaba dan bertindak berdasarkan surat kuasa yang dikeluarkan oleh organisasi nirlaba.

5. Cabang dan kantor perwakilan beroperasi atas nama organisasi nirlaba yang menciptakannya. Tanggung jawab atas kegiatan cabang dan kantor perwakilannya akan ditanggung oleh organisasi nirlaba yang menciptakannya.

Bab II. Bentuk organisasi nirlaba

Pasal 6. Organisasi masyarakat dan keagamaan (perkumpulan)

1. Organisasi (perkumpulan) publik dan keagamaan diakui sebagai perkumpulan sukarela warga negara yang, menurut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang, telah bersatu atas dasar kepentingan bersama untuk memenuhi kebutuhan spiritual atau non-materi lainnya.

Organisasi publik dan keagamaan (asosiasi) memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan yang mereka ciptakan.

2. Peserta (anggota) organisasi publik dan keagamaan (asosiasi) tidak memiliki hak atas properti yang dialihkan oleh mereka ke organisasi-organisasi ini dalam kepemilikan, termasuk biaya keanggotaan. Peserta (anggota) organisasi publik dan keagamaan (perkumpulan) tidak bertanggung jawab atas kewajiban organisasi (perkumpulan) ini, dan organisasi ini (perkumpulan) tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya.

3. Fitur status hukum organisasi publik (asosiasi) ditentukan oleh undang-undang federal lainnya.

4. Fitur status hukum, pembentukan, reorganisasi dan likuidasi organisasi keagamaan, manajemen organisasi keagamaan ditentukan oleh undang-undang federal tentang asosiasi keagamaan.

Pasal 6.1. Komunitas Masyarakat Adat Federasi Rusia

1. Komunitas masyarakat adat Federasi Rusia (selanjutnya disebut komunitas masyarakat adat) diakui sebagai bentuk organisasi mandiri dari orang-orang yang termasuk dalam masyarakat adat Federasi Rusia dan disatukan menurut kekerabatan (keluarga, klan) dan (atau) prinsip-prinsip teritorial-tetangga, untuk melindungi habitat primordial mereka, pelestarian dan pengembangan cara hidup tradisional, pengelolaan, kerajinan dan budaya.

2. Komunitas masyarakat kecil berhak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan yang sesuai dengan tujuan pembentukannya.

3. Anggota-anggota suatu komunitas masyarakat kecil berhak untuk menerima bagian dari propertinya atau kompensasi atas nilai bagian tersebut pada saat meninggalkan komunitas masyarakat kecil atau pada saat likuidasinya.

Prosedur untuk menentukan bagian dari properti komunitas masyarakat kecil atau kompensasi untuk biaya bagian ini ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang komunitas masyarakat kecil.

4. Fitur status hukum komunitas masyarakat kecil, penciptaan, reorganisasi dan likuidasi, pengelolaan komunitas masyarakat kecil ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang komunitas masyarakat kecil.

Pasal 6.2. masyarakat Cossack

1. Masyarakat Cossack diakui sebagai bentuk pengorganisasian diri warga Federasi Rusia, bersatu atas dasar kepentingan bersama untuk menghidupkan kembali Cossack Rusia, melindungi hak-hak mereka, melestarikan cara hidup tradisional, manajemen dan budaya Cossack Rusia. Masyarakat Cossack diciptakan dalam bentuk pertanian, desa, kota, distrik (yurt), distrik (departemen) dan militer masyarakat Cossack, yang anggotanya, dengan cara yang ditentukan, memikul kewajiban untuk melakukan layanan negara atau lainnya. Masyarakat Cossack tunduk pada penyertaan dalam daftar negara masyarakat Cossack di Federasi Rusia.

2. Masyarakat Cossack memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan penciptaannya.

3. Properti yang ditransfer ke masyarakat Cossack oleh anggotanya, serta properti yang diperoleh dengan mengorbankan pendapatan dari kegiatannya, adalah milik masyarakat Cossack. Anggota masyarakat Cossack tidak bertanggung jawab atas kewajibannya, dan masyarakat Cossack tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya.

4. Fitur status hukum masyarakat Cossack, pembentukannya, reorganisasi dan likuidasi, manajemen masyarakat Cossack ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Pasal 7. Dana

1. Untuk tujuan Undang-undang Federal ini, yayasan diakui sebagai organisasi nirlaba tanpa keanggotaan, didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum berdasarkan kontribusi properti sukarela dan mengejar kegiatan sosial, amal, budaya, pendidikan, atau lainnya. tujuan yang bermanfaat secara sosial.

Harta yang dialihkan kepada yayasan oleh para pendirinya (pendiri) adalah milik yayasan. Para pendiri tidak bertanggung jawab atas kewajiban dana yang mereka ciptakan, dan dana tidak bertanggung jawab atas kewajiban para pendirinya.

2. Yayasan menggunakan properti untuk tujuan yang ditentukan oleh piagam yayasan. Yayasan memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan yang sesuai dengan tujuan ini dan diperlukan untuk mencapai tujuan yang bermanfaat secara sosial di mana Yayasan didirikan. Untuk menjalankan kegiatan kewirausahaan, yayasan berhak untuk membuat perusahaan bisnis atau berpartisipasi di dalamnya.

Yayasan diwajibkan untuk mempublikasikan laporan tahunan tentang penggunaan asetnya.

3. Pengurus yayasan adalah badan yayasan dan mengawasi kegiatan yayasan, pengambilan keputusan oleh badan lain dari yayasan dan memastikan pelaksanaannya, penggunaan sumber daya yayasan, dan kepatuhan yayasan terhadap hukum.

Dewan Pembina Yayasan beroperasi secara sukarela.

Tata cara pembentukan dan kegiatan dewan pengawas dana ditentukan oleh piagam dana, yang disetujui oleh para pendirinya.

4. Fitur pembuatan dan pengoperasian dana jenis tertentu dapat ditetapkan oleh undang-undang federal tentang dana tersebut.

Pasal 7.1. Perusahaan Negara

1. Perusahaan negara adalah organisasi nirlaba tanpa keanggotaan, yang didirikan oleh Federasi Rusia berdasarkan kontribusi properti dan dibuat untuk menjalankan fungsi sosial, manajerial, atau fungsi sosial lainnya yang bermanfaat. Perusahaan negara bagian dibuat berdasarkan undang-undang federal.

Properti yang ditransfer ke perusahaan negara oleh Federasi Rusia akan menjadi milik perusahaan negara.

Perusahaan negara tidak bertanggung jawab atas kewajiban Federasi Rusia, dan Federasi Rusia tidak bertanggung jawab atas kewajiban perusahaan negara, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang yang mengatur pendirian perusahaan negara.

Dalam kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang federal yang mengatur pembentukan perusahaan negara, modal dasar dapat dibentuk dengan mengorbankan sebagian dari propertinya. Modal dasar mendefinisikan ukuran minimal barang milik perusahaan negara yang menjamin kepentingan krediturnya.

2. Badan Usaha Negara menggunakan barang milik negara untuk keperluan yang ditentukan oleh undang-undang yang mengatur tentang pendirian Badan Usaha Milik Negara. Sebuah perusahaan negara dapat melakukan kegiatan kewirausahaan hanya sejauh melayani pencapaian tujuan yang dibuat dan sesuai dengan tujuan ini.

Perusahaan publik diharuskan untuk menerbitkan laporan tahunan tentang penggunaan propertinya sesuai dengan undang-undang yang mengatur pembentukan perusahaan publik.

3. Kekhasan status hukum perusahaan negara ditetapkan dengan undang-undang yang mengatur tentang pendirian perusahaan negara. Untuk membuat perusahaan negara, tidak diperlukan dokumen konstituen, sebagaimana diatur dalam Pasal 52 KUH Perdata Federasi Rusia.

Undang-undang yang mengatur tentang pembentukan perusahaan negara harus menentukan nama perusahaan negara, tujuan kegiatannya, lokasinya, prosedur untuk mengelola kegiatannya (termasuk badan pengatur perusahaan negara dan prosedur pembentukannya, tata cara pengangkatan pejabat perusahaan negara dan pembebasannya), tata cara reorganisasi dan likuidasi perusahaan negara dan tata cara penggunaan barang milik perusahaan negara dalam hal likuidasi.

4. Ketentuan Undang-undang Federal ini berlaku untuk perusahaan negara, kecuali ditentukan lain oleh pasal ini atau undang-undang yang mengatur pendirian perusahaan negara.

Pasal 7.2. perusahaan negara

1. Perusahaan negara adalah organisasi nirlaba yang tidak memiliki keanggotaan dan didirikan oleh Federasi Rusia berdasarkan kontribusi properti untuk memberikan pelayanan publik dan pelaksanaan fungsi lain yang menggunakan barang milik negara atas dasar trust management. Perusahaan negara dibuat berdasarkan hukum federal.

2. Undang-undang federal yang mengatur pendirian perusahaan negara harus menetapkan tujuan pendiriannya, serta jenis properti yang dapat digunakan oleh perusahaan negara untuk menjalankan manajemen perwalian.

3. Properti yang ditransfer ke perusahaan negara oleh Federasi Rusia sebagai kontribusi properti, serta properti yang dibuat atau diperoleh oleh perusahaan negara sebagai hasil dari kegiatan perusahaan negara itu sendiri, dengan pengecualian properti yang dihasilkan dari pendapatan yang diterima dari pelaksanaan kegiatan untuk manajemen kepercayaan, adalah milik perusahaan milik negara, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.

4. Perusahaan negara tidak bertanggung jawab atas kewajiban Federasi Rusia, dan Federasi Rusia tidak bertanggung jawab atas kewajiban perusahaan negara, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal yang mengatur pendirian perusahaan negara.

5. Perusahaan negara menggunakan properti untuk tujuan yang ditentukan oleh undang-undang federal yang mengatur pendirian perusahaan negara. Sebuah perusahaan negara dapat melakukan kegiatan kewirausahaan hanya sejauh melayani pencapaian tujuan yang dibuat dan sesuai dengan tujuan tersebut. Perusahaan negara berkewajiban untuk menerbitkan laporan tentang kegiatannya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang federal yang mengatur pembentukan perusahaan negara.

6. Undang-undang federal yang mengatur pembentukan perusahaan negara harus menentukan nama perusahaan negara, tujuan kegiatannya, prosedur pengelolaan kegiatannya, prosedur pembiayaan negara perusahaan negara, prosedur reorganisasinya. dan likuidasi, serta tata cara penggunaan barang milik perusahaan negara dalam hal likuidasi.

Pasal 8. Kemitraan non-komersial

1. Kemitraan nirlaba adalah organisasi nirlaba berdasarkan keanggotaan, yang didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum untuk membantu anggotanya dalam melakukan kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang ditentukan dalam ayat 2 Pasal 2 Federal ini Hukum.

Properti yang ditransfer ke kemitraan nirlaba oleh anggotanya adalah milik kemitraan. Anggota kemitraan non-komersial tidak bertanggung jawab atas kewajibannya, dan kemitraan non-komersial tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.

2. Kemitraan non-komersial memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan pembentukannya, kecuali dalam kasus di mana kemitraan non-komersial telah memperoleh status organisasi pengaturan mandiri.

3. Anggota kemitraan non-komersial berhak untuk:

berpartisipasi dalam pengelolaan urusan kemitraan nirlaba;

menerima informasi tentang kegiatan kemitraan nirlaba dengan cara yang ditentukan oleh dokumen konstituen;

menarik diri dari kemitraan nirlaba atas kebijakannya sendiri;

kecuali ditentukan lain oleh hukum federal atau dokumen konstituen dari kemitraan non-komersial, untuk menerima, setelah meninggalkan kemitraan non-komersial, bagian dari propertinya atau nilai properti ini dalam nilai properti yang ditransfer oleh anggota kemitraan non-komersial untuk kepemilikannya, dengan pengecualian: iuran keanggotaan, dengan cara yang ditentukan oleh dokumen konstituen kemitraan nirlaba;

menerima, dalam hal likuidasi kemitraan non-komersial, bagian dari propertinya yang tersisa setelah penyelesaian dengan kreditur, atau nilai properti ini dalam nilai properti yang dialihkan oleh anggota kemitraan non-komersial ke dalam kepemilikannya, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal atau dokumen konstituen dari kemitraan non-komersial.

4. Seorang anggota kemitraan non-komersial dapat dikeluarkan darinya dengan keputusan anggota yang tersisa dalam kasus-kasus dan dengan cara yang ditentukan oleh dokumen-dokumen konstituen dari kemitraan non-komersial, dengan pengecualian kasus-kasus di mana non-komersial kemitraan komersial telah memperoleh status organisasi pengaturan mandiri.

Seorang anggota persekutuan non-komersial yang dikecualikan darinya berhak untuk menerima bagian dari properti persekutuan non-komersial atau nilai dari properti ini sesuai dengan paragraf lima ayat 3 pasal ini, kecuali dalam kasus di mana kemitraan non-komersial telah memperoleh status organisasi pengaturan mandiri.

5. Anggota kemitraan non-komersial juga dapat memiliki hak lain yang diatur oleh dokumen konstituennya dan tidak bertentangan dengan hukum.

Pasal 9. Perusahaan swasta

1. Lembaga swasta adalah organisasi nirlaba yang dibuat oleh pemiliknya (warga negara atau badan hukum) untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat non-komersial.

2. Properti lembaga swasta ditugaskan kepadanya berdasarkan hak manajemen operasional sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia.

3. Prosedur dukungan keuangan untuk kegiatan lembaga swasta dan hak-hak lembaga swasta atas properti yang diberikan kepadanya oleh pemiliknya, serta properti yang diperoleh oleh lembaga swasta, ditentukan sesuai dengan KUH Perdata. Federasi Rusia.

Pasal 10. Organisasi nirlaba otonom

1. Organisasi nirlaba otonom adalah organisasi nirlaba tanpa keanggotaan, yang didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum berdasarkan kontribusi properti sukarela untuk tujuan memberikan layanan di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, ilmu pengetahuan , hukum, budaya fisik dan olahraga dan layanan lainnya.

Properti yang ditransfer ke organisasi nirlaba otonom oleh pendirinya (pendiri) akan menjadi milik organisasi nirlaba otonom. Pendiri organisasi nirlaba otonom tidak memiliki hak atas properti yang dialihkan oleh mereka ke kepemilikan organisasi ini. Para pendiri tidak bertanggung jawab atas kewajiban organisasi nirlaba otonom yang dibuat oleh mereka, dan tidak bertanggung jawab atas kewajiban para pendirinya.

2. Organisasi nirlaba yang otonom memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan pencapaian yang organisasi yang ditentukan dibuat.

3. Pengawasan atas kegiatan organisasi nirlaba otonom dilakukan oleh pendirinya dengan cara yang ditentukan oleh dokumen konstituennya.

4. Pendiri organisasi nirlaba otonom dapat menggunakan layanannya hanya dengan persyaratan yang sama dengan orang lain.

Untuk organisasi nirlaba otonom "Komite Penyelenggara Olimpiade Musim Dingin XXII dan Paralimpiade Musim Dingin XI 2014 di Sochi", lihat Undang-Undang Federal No. 310-FZ tertanggal 1 Desember 2007

Pasal 11. Perkumpulan badan hukum (perkumpulan dan serikat pekerja)

1. Untuk tujuan mengkoordinasikan kegiatan kewirausahaan mereka, serta mewakili dan melindungi kepentingan milik bersama, organisasi komersial dapat, dengan kesepakatan di antara mereka sendiri, membuat asosiasi dalam bentuk asosiasi atau serikat pekerja yang merupakan organisasi nirlaba.

Jika, dengan keputusan para peserta, asosiasi (serikat pekerja) dipercayakan untuk melakukan kegiatan kewirausahaan, asosiasi (serikat pekerja) tersebut diubah menjadi perusahaan bisnis atau kemitraan dengan cara yang ditentukan oleh KUH Perdata Federasi Rusia, atau dapat membuat perusahaan bisnis untuk melakukan kegiatan wirausaha atau berpartisipasi dalam perusahaan semacam itu.

2. Organisasi nirlaba dapat secara sukarela bergabung ke dalam asosiasi (serikat) organisasi nirlaba.

Asosiasi (persatuan) organisasi nirlaba adalah organisasi nirlaba.

3. Anggota perkumpulan (serikat buruh) tetap memiliki independensi dan hak-hak badan hukum.

4. Perkumpulan (serikat pekerja) tidak bertanggung jawab atas kewajiban para anggotanya. Anggota asosiasi (serikat pekerja) menanggung tanggung jawab tambahan atas kewajiban asosiasi (serikat pekerja) ini dalam jumlah dan cara yang ditentukan oleh dokumen konstituennya.

5. Nama perserikatan (persatuan) harus memuat indikasi pokok kegiatan para anggota perhimpunan (serikat) ini dengan mencantumkan kata “perkumpulan” atau “serikat”.

Pasal 12 Hak dan kewajiban anggota serikat dan serikat pekerja

1. Anggota asosiasi (serikat pekerja) berhak menggunakan layanannya secara cuma-cuma.

2. Seorang anggota asosiasi (serikat pekerja) berhak, atas pertimbangannya sendiri, untuk mengundurkan diri dari asosiasi (serikat pekerja) pada akhir tahun buku. Dalam hal ini, anggota asosiasi (serikat pekerja) menanggung tanggung jawab anak perusahaan atas kewajibannya secara proporsional dengan kontribusinya dalam waktu dua tahun sejak tanggal penarikan.

Seorang anggota asosiasi (serikat pekerja) dapat dikeluarkan darinya dengan keputusan anggota yang tersisa dalam kasus-kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh dokumen pendirian asosiasi (serikat). Berkenaan dengan tanggung jawab seorang anggota serikat (serikat buruh) yang dikeluarkan, berlaku aturan-aturan yang berkaitan dengan pengunduran diri dari asosiasi (serikat buruh).

3. Dengan persetujuan para anggota perkumpulan (serikat buruh), seorang anggota baru boleh masuk. Bergabung dengan asosiasi (serikat pekerja) anggota baru dapat dikondisikan oleh tanggung jawab anak perusahaannya atas kewajiban asosiasi (serikat pekerja) yang muncul sebelum masuknya.

Bab III. Penciptaan, reorganisasi, dan likuidasi organisasi nirlaba

Pasal 13. Pembentukan organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba dapat dibentuk sebagai hasil dari pendiriannya, serta sebagai hasil dari reorganisasi organisasi nirlaba yang ada.

2. Pembentukan organisasi nirlaba sebagai akibat dari pendiriannya dilakukan dengan keputusan para pendiri (founder).

Pasal 13.1. Pendaftaran negara untuk organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba tunduk pada pendaftaran negara sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 129-FZ tanggal 8 Agustus 2001 "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan pengusaha perorangan(selanjutnya disebut sebagai Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan"), dengan mempertimbangkan prosedur pendaftaran negara dari organisasi nirlaba yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini.

2. Keputusan tentang pendaftaran negara (tentang penolakan pendaftaran negara) dari organisasi nirlaba dibuat oleh badan eksekutif federal yang berwenang di bidang pendaftaran organisasi nirlaba (selanjutnya disebut badan resmi), atau badan teritorial.

3. Entri ke dalam daftar negara kesatuan badan hukum informasi tentang penciptaan, reorganisasi dan likuidasi organisasi nirlaba, serta informasi lain yang disediakan oleh undang-undang federal, dilakukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang sesuai dengan Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" ( selanjutnya disebut badan pendaftaran) berdasarkan keputusan pendaftaran negara yang diambil oleh badan yang berwenang atau badan teritorialnya. Bentuk dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara bagian yang relevan ditentukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang.

4. Dokumen-dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara organisasi nirlaba harus diserahkan kepada badan yang berwenang atau badan teritorialnya selambat-lambatnya tiga bulan sejak tanggal keputusan untuk mendirikan organisasi semacam itu.

5. Untuk pendaftaran negara dari organisasi nirlaba pada saat pembentukannya, dokumen-dokumen berikut harus diserahkan kepada badan yang berwenang atau badan teritorialnya:

1) aplikasi yang ditandatangani oleh orang yang berwenang (selanjutnya disebut pemohon), yang menunjukkan nama belakang, nama depan, patronimik, tempat tinggal dan nomor kontak;

2) dokumen konstituen organisasi nirlaba dalam rangkap tiga;

3) keputusan tentang pendirian organisasi nirlaba dan persetujuan dokumen konstituennya, yang menunjukkan komposisi badan-badan terpilih (ditunjuk) dalam dua salinan;

4) informasi tentang pendiri dalam rangkap dua;

5) dokumen yang mengkonfirmasi pembayaran biaya negara;

6) informasi tentang alamat (tentang lokasi) terus-menerus tubuh akting organisasi nirlaba, di mana komunikasi dengan organisasi nirlaba dilakukan;

7) ketika menggunakan atas nama organisasi nirlaba nama pribadi warga negara, simbol yang dilindungi oleh undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan hak milik intelektual atau hak cipta, serta nama lengkap badan hukum lain sebagai bagian dari namanya sendiri - dokumen yang mengonfirmasi hak untuk menggunakannya;

8) kutipan dari daftar badan hukum asing dari negara asal masing-masing atau dokumen lain yang menyatakan kekuatan hukum yang sama; status resmi pendiri - orang asing.

5.1. Badan yang berwenang atau badan teritorialnya tidak berhak untuk meminta penyerahan dokumen-dokumen lain, kecuali untuk dokumen-dokumen yang ditentukan dalam ayat 5 pasal ini.

6. Keputusan tentang pendaftaran negara cabang organisasi non-pemerintah nirlaba asing dibuat oleh badan yang berwenang. Keputusan ini dibuat berdasarkan dokumen yang diserahkan sesuai dengan paragraf 5 pasal ini dan disahkan oleh badan resmi organisasi non-pemerintah nirlaba asing, serta berdasarkan salinan dokumen konstituen, sertifikat pendaftaran. atau dokumen lain dari judul organisasi non-pemerintah nirlaba asing.

7. Dokumen organisasi asing harus diserahkan dalam bahasa negara (resmi) negara asing yang bersangkutan dengan terjemahan ke dalam bahasa Rusia dan disertifikasi.

8. Badan yang berwenang atau badan teritorialnya, dengan tidak adanya alasan yang ditetapkan oleh Pasal 23.1 Undang-Undang Federal ini untuk menolak pendaftaran negara atau menangguhkan pendaftaran negara dari organisasi nirlaba, selambat-lambatnya empat belas hari kerja sejak tanggal penerimaan dokumen yang diperlukan, membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari organisasi nirlaba dan mengirimkannya ke badan pendaftaran informasi dan dokumen yang diperlukan untuk badan pendaftaran untuk menjalankan fungsi memelihara daftar negara kesatuan badan hukum. Berdasarkan kata keputusan dan informasi dan dokumen yang diserahkan oleh badan yang berwenang atau badan teritorialnya, badan pendaftaran, dalam jangka waktu tidak lebih dari lima hari kerja sejak tanggal penerimaan informasi dan dokumen ini, membuat entri yang sesuai dalam daftar negara kesatuan badan hukum dan selambat-lambatnya pada hari kerja setelah hari pembuatan entri semacam itu, memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara organisasi nirlaba tentang hal itu. Badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari organisasi nirlaba, selambat-lambatnya tiga hari kerja sejak tanggal penerimaan dari badan pendaftaran informasi tentang masuknya entri pada organisasi nirlaba ke dalam negara kesatuan daftar badan hukum, menerbitkan sertifikat pendaftaran negara kepada pemohon.

Interaksi badan yang berwenang atau badan teritorialnya dengan badan pendaftaran tentang masalah pendaftaran negara dari organisasi nirlaba dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh badan yang berwenang dalam perjanjian dengan badan pendaftaran.

9. Untuk pendaftaran negara dari organisasi nirlaba, biaya negara dikumpulkan dengan cara dan jumlah yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya.

Pasal 13.2. Pemberitahuan pendirian di wilayah Federasi Rusia cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing

1. Organisasi non-pemerintah nirlaba asing, dalam waktu tiga bulan sejak tanggal keputusan untuk mendirikan cabang atau kantor perwakilan di Federasi Rusia, memberi tahu badan yang berwenang tentang hal ini.

2. Pemberitahuan pendirian di wilayah Federasi Rusia cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing (selanjutnya juga disebut sebagai pemberitahuan) harus disertifikasi oleh badan yang berwenang dari organisasi non-pemerintah asing tersebut. profit organisasi non-pemerintah dan berisi informasi tentang pendiri dan alamat (lokasi) badan pengatur permanen. Bentuk pemberitahuan ditetapkan oleh badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi pengaturan hukum di bidang peradilan.

3. Dokumen-dokumen berikut dilampirkan pada pemberitahuan:

1) dokumen konstituen dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing;

2) keputusan badan pengelola organisasi non-pemerintah nirlaba asing untuk mendirikan cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing;

3) peraturan tentang cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing;

4) keputusan untuk menunjuk kepala cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing;

5) dokumen yang menguraikan maksud dan tujuan pendirian cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing.

4. Pemberitahuan dan dokumen yang dilampirkan harus diserahkan dalam bahasa negara (resmi) negara asing yang bersangkutan dengan terjemahan ke dalam bahasa Rusia dan disertifikasi.

5. Informasi yang termuat dalam pemberitahuan dan dokumen-dokumen yang dilampirkannya merupakan daftar cabang dan kantor perwakilan organisasi internasional dan lembaga swadaya masyarakat asing (selanjutnya disebut register), yang dipelihara oleh pejabat yang berwenang. tubuh.

6. Badan yang berwenang, selambat-lambatnya tiga puluh hari sejak tanggal penerimaan pemberitahuan, mengeluarkan kepada kepala cabang atau kantor perwakilan yang relevan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing ekstrak dari daftar, bentuk yang dibentuk oleh badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi pengaturan hukum di bidang peradilan.

7. Sebuah organisasi non-pemerintah nirlaba asing dapat ditolak masuk ke dalam daftar informasi tentang cabang atau kantor perwakilan dengan alasan berikut:

1) jika informasi dan dokumen yang disediakan oleh pasal ini tidak disajikan secara lengkap atau dokumen-dokumen ini dibuat dalam urutan yang tidak benar;

2) jika ditetapkan bahwa dokumen konstituen yang diserahkan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing berisi informasi palsu;

3) jika maksud dan tujuan pendirian cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia;

Undang-undang Federal No 170-FZ tanggal 17 Juli 2009 diubah sub-ayat 4 ayat 7 Pasal 13.2 Undang-undang Federal ini.Amandemen mulai berlaku pada tanggal 1 Agustus 2009.

4) jika maksud dan tujuan pendirian cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing menimbulkan ancaman terhadap kedaulatan, kemerdekaan politik, integritas wilayah, dan kepentingan nasional Federasi Rusia;

5) jika cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing yang sebelumnya dimasukkan dalam daftar dikeluarkan dari daftar karena pelanggaran berat terhadap Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia.

8. Dalam hal penolakan untuk memasukkan informasi tentang cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing dalam daftar dengan alasan yang ditentukan dalam sub-paragraf 1-3, 5 paragraf 7 pasal ini, pemohon harus diberitahu tentang hal ini secara tertulis, menunjukkan ketentuan khusus dari Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia, pelanggaran yang mengakibatkan penolakan ini, dan dalam hal penolakan untuk memasukkan informasi tentang cabang atau kantor perwakilan dari perusahaan asing. organisasi non-pemerintah nirlaba dalam daftar dengan alasan yang ditentukan dalam sub-ayat 4 ayat 7 pasal ini, pemohon harus diberitahu tentang alasan penolakan.

9. Penolakan untuk memasukkan informasi register tentang cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing dapat diajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi atau ke pengadilan.

10. Penolakan untuk memasukkan informasi tentang cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing dalam daftar bukan merupakan halangan untuk mengirimkan kembali pemberitahuan, dengan syarat bahwa alasan penolakan tersebut dihilangkan.

11. Kapasitas hukum cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing di wilayah Federasi Rusia muncul sejak tanggal masuk dalam daftar informasi tentang unit struktural yang relevan dari organisasi nirlaba asing. organisasi non pemerintah.

12. Selambat-lambatnya dua puluh hari sejak tanggal entri dalam daftar informasi tentang unit struktural yang relevan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing, kepala unit struktural ini wajib memberi tahu badan yang berwenang tentang alamatnya ( lokasi) cabang atau kantor perwakilan dan nomor kontak.

13. Pemberitahuan tentang perubahan informasi yang terkandung dalam pemberitahuan tentang pendirian cabang atau kantor perwakilan organisasi non-pemerintah asing di wilayah Federasi Rusia dan dalam dokumen yang dilampirkan pada pemberitahuan, serta tentang perubahan informasi yang ditentukan dalam ayat 12 pasal ini harus disampaikan dengan cara yang ditentukan oleh pasal ini.

Pasal 14. Dokumen penyusun organisasi nirlaba

1. Dokumen penyusun organisasi nirlaba adalah:

piagam yang disetujui oleh pendiri (peserta, pemilik properti) untuk organisasi publik (perkumpulan), yayasan, kemitraan nirlaba, lembaga swasta, dan organisasi nirlaba otonom;

memorandum asosiasi yang dibuat oleh para anggotanya dan anggaran dasar yang disetujui oleh mereka untuk asosiasi atau serikat pekerja.

Pendiri (peserta) kemitraan nirlaba, serta organisasi nirlaba otonom, memiliki hak untuk membuat perjanjian konstituen.

Dalam kasus yang ditentukan oleh undang-undang, organisasi nirlaba dapat bertindak berdasarkan peraturan umum tentang organisasi jenis ini.

2. Persyaratan dokumen konstituen organisasi nirlaba mengikat organisasi nirlaba itu sendiri, pendirinya (peserta).

3. Dokumen konstituen organisasi nirlaba harus menentukan nama organisasi nirlaba, yang berisi indikasi sifat kegiatannya dan bentuk organisasi dan hukum, lokasi organisasi nirlaba, prosedur pengelolaan kegiatan, subjek dan tujuan kegiatan, informasi tentang cabang dan kantor perwakilan, hak dan kewajiban anggota, kondisi dan prosedur untuk masuk ke keanggotaan dalam organisasi nirlaba dan penarikan darinya (dalam hal organisasi nirlaba organisasi memiliki keanggotaan), sumber pembentukan properti organisasi nirlaba, prosedur untuk mengubah dokumen konstituen organisasi nirlaba, prosedur penggunaan properti dalam hal likuidasi organisasi nirlaba, dan ketentuan lainnya. , yang diatur oleh Undang-undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya.

Dalam perjanjian yayasan, para pendiri berjanji untuk membuat organisasi nirlaba, menentukan prosedur untuk kegiatan bersama untuk membuat organisasi nirlaba, kondisi untuk mentransfer properti mereka ke sana dan berpartisipasi dalam kegiatannya, kondisi dan prosedur untuk pendiri (peserta) untuk menarik diri dari komposisinya.

Piagam dana juga harus memuat nama dana, termasuk kata "dana", informasi tentang tujuan dana; instruksi pada badan dana, termasuk dewan pengawas, dan tentang tata cara pembentukannya, tentang tata cara pengangkatan dan pemberhentian pejabat reksa dana, tentang lokasi reksa dana, tentang nasib harta benda reksa dana pada saat dilikuidasi.

Dokumen konstituen dari asosiasi (serikat pekerja), kemitraan nirlaba juga harus memuat ketentuan tentang komposisi dan kompetensi badan pengatur mereka, prosedur pengambilan keputusan mereka, termasuk tentang masalah keputusan yang diambil dengan suara bulat atau oleh mayoritas yang memenuhi syarat suara, dan tentang prosedur untuk mendistribusikan properti yang tersisa setelah likuidasi dari asosiasi (serikat pekerja), kemitraan non-komersial.

Dokumen konstituen organisasi nirlaba juga dapat memuat ketentuan lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang.

4. Perubahan piagam organisasi nirlaba dilakukan dengan keputusan badan pengelola tertingginya, kecuali piagam yayasan, yang dapat diubah oleh badan yayasan, jika piagam yayasan mengatur untuk kemungkinan mengubah piagam ini sedemikian rupa.

Jika menjaga agar piagam yayasan tidak berubah menimbulkan akibat yang tidak dapat diramalkan pada saat yayasan didirikan, dan kemungkinan untuk mengubah piagamnya tidak disediakan atau piagam itu tidak diubah oleh orang yang berwenang, hak untuk melakukan perubahan sesuai dengan undang-undang perdata. Kode Federasi Rusia menjadi milik pengadilan atas permohonan badan-badan yayasan atau badan yang berwenang untuk mengawasi kegiatan dana tersebut.

Pasal 15. Pendiri organisasi nirlaba

1. Pendiri organisasi nirlaba, tergantung pada bentuk organisasi dan hukumnya, dapat menjadi warga negara dan (atau) badan hukum yang cakap sepenuhnya.

1.1. Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang secara hukum tinggal di Federasi Rusia dapat menjadi pendiri (peserta, anggota) organisasi nirlaba, dengan pengecualian kasus-kasus yang ditetapkan oleh perjanjian internasional Federasi Rusia atau undang-undang federal.

1.2. Tidak boleh menjadi pendiri (peserta, anggota) organisasi nirlaba:

1) warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan sehubungan dengan siapa, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, keputusan telah dibuat tentang tidak diinginkannya mereka tinggal (tinggal) di Federasi Rusia;

2) orang yang termasuk dalam daftar sesuai dengan ayat 2 Pasal 6 Undang-Undang Federal No. 115-FZ tanggal 7 Agustus 2001 "Tentang Penanggulangan Legalisasi (Pencucian) Dana yang Diperoleh Secara Pidana dan Pendanaan Terorisme";

3) asosiasi publik atau organisasi keagamaan yang kegiatannya dihentikan sesuai dengan Pasal 10 Undang-Undang Federal No. 114-FZ tanggal 25 Juli 2002 "Tentang Memerangi Kegiatan Ekstremis";

4) seseorang sehubungan dengan siapa, dengan keputusan pengadilan yang telah memiliki kekuatan hukum, telah ditetapkan bahwa tindakannya mengandung tanda-tanda aktivitas ekstremis;

Undang-undang Federal No. 170-FZ tanggal 17 Juli 2009 melengkapi paragraf 1.2 Pasal 15 Undang-Undang Federal ini dengan sub-ayat 5, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Agustus 2009.

5) seseorang yang tidak mematuhi persyaratan undang-undang federal untuk pendiri (peserta, anggota) organisasi nirlaba yang menentukan status hukum, prosedur untuk penciptaan, operasi, reorganisasi, dan likuidasi jenis organisasi non-profit tertentu. organisasi laba.

2. Jumlah pendiri organisasi nirlaba tidak dibatasi, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.

Organisasi nirlaba dapat didirikan oleh satu orang, dengan pengecualian kasus-kasus pembentukan kemitraan nirlaba, asosiasi (serikat pekerja) dan kasus-kasus lain yang diatur oleh undang-undang federal.

Pasal 16. Reorganisasi organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba dapat direorganisasi dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini, dan undang-undang federal lainnya.

2. Penataan kembali organisasi nirlaba dapat dilakukan dalam bentuk penggabungan, penggabungan, pemekaran, pemisahan, dan transformasi.

3. Organisasi nirlaba dianggap direorganisasi, kecuali untuk kasus reorganisasi dalam bentuk afiliasi, sejak saat pendaftaran negara dari organisasi (organisasi) yang baru didirikan.

Ketika organisasi nirlaba direorganisasi dalam bentuk penggabungan dengan organisasi lain, yang pertama dianggap direorganisasi sejak entri dibuat dalam daftar negara kesatuan badan hukum tentang penghentian kegiatan organisasi. organisasi yang berafiliasi.

4. Pendaftaran negara dari suatu organisasi (organisasi) yang baru didirikan sebagai hasil dari reorganisasi dan membuat entri dalam daftar negara kesatuan badan hukum tentang penghentian kegiatan organisasi (organisasi) yang direorganisasi harus dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang federal.Hukum Federal 21 Maret 2002 N 31-FZ, - lihat edisi sebelumnya). *16.4)

Pasal 17 Transformasi organisasi nirlaba

1. Kemitraan nirlaba memiliki hak untuk diubah menjadi dana atau organisasi nirlaba otonom, serta menjadi perusahaan bisnis dalam kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang federal Hukum Federal; diubah pada 4 Januari, 2003 oleh Undang-Undang Federal No. 185-FZ tanggal 28 Desember 2002; sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal No. 18-FZ tanggal 10 Januari 2006 - lihat edisi sebelumnya).

2. Lembaga swasta dapat diubah menjadi yayasan, organisasi nirlaba yang otonom, badan usaha. Transformasi lembaga negara bagian atau kota menjadi organisasi nirlaba dalam bentuk lain atau badan usaha diperbolehkan dalam kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh hukum (klausul sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 175-FZ tanggal 3 November 2006, . sebelumnya edisi).

3. Organisasi nirlaba yang otonom berhak untuk diubah menjadi dana 2006 N 18-FZ, - lihat edisi sebelumnya).

4. Asosiasi atau serikat pekerja berhak untuk berubah menjadi yayasan, organisasi nirlaba yang otonom, perusahaan bisnis, atau kemitraan.

5. Keputusan untuk mengubah kemitraan nirlaba diambil oleh para pendiri dengan suara bulat, asosiasi (serikat pekerja) - oleh semua anggota yang telah membuat kesepakatan tentang pembentukannya.

Keputusan untuk mengubah institusi swasta dibuat oleh pemiliknya (paragraf tersebut dilengkapi dari 8 Januari 2007 oleh Undang-Undang Federal 3 November 2006 N 175-FZ - lihat edisi sebelumnya).

Keputusan untuk mengubah organisasi nirlaba otonom dibuat oleh badan manajemen tertinggi sesuai dengan Undang-Undang Federal ini dengan cara yang ditentukan oleh piagam organisasi nirlaba otonom. *17.5.3)

6. Pada saat organisasi nirlaba direorganisasi, hak dan kewajiban organisasi nirlaba yang direorganisasi dialihkan kepada organisasi yang baru didirikan sesuai dengan akta pengalihan.

Pasal 18. Likuidasi organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba dapat dilikuidasi berdasarkan dan dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini, dan undang-undang federal lainnya.

1_1. Permohonan ke pengadilan untuk likuidasi organisasi nirlaba diajukan oleh jaksa dari entitas konstituen yang relevan dari Federasi Rusia dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia" (sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal No. 168-FZ tanggal 17 November 1995), oleh badan yang berwenang atau badan teritorialnya (paragraf tambahan termasuk dari 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal tanggal 10 Januari 2006 N 18-FZ).

2. Keputusan likuidasi yayasan hanya dapat diambil oleh pengadilan atas permohonan yang berkepentingan.

Dana tersebut dapat dilikuidasi:

jika properti dana tidak cukup untuk mencapai tujuannya dan kemungkinan mendapatkan properti yang diperlukan tidak realistis;

jika tujuan dana tidak dapat dicapai dan perubahan yang diperlukan pada tujuan dana tidak dapat dilakukan;

dalam hal penyimpangan dana dalam kegiatannya dari tujuan yang ditentukan oleh piagamnya;

dalam kasus lain yang ditentukan oleh hukum federal.

2_1. Cabang organisasi non-pemerintah nirlaba asing di wilayah Federasi Rusia juga harus dilikuidasi:

1) dalam hal likuidasi organisasi non-pemerintah nirlaba asing yang bersangkutan;

2) dalam hal kegagalan untuk memberikan informasi yang ditentukan dalam ayat 4 Pasal 32 Undang-Undang Federal ini;

3) jika kegiatannya tidak sesuai dengan tujuan yang ditentukan oleh dokumen konstituen, serta informasi yang diberikan sesuai dengan paragraf 4 Pasal 32 Undang-Undang Federal ini.

(Klausul 2_1 juga disertakan mulai 18 April 2006 oleh Hukum Federal 10 Januari 2006 N 18-FZ)

3. Pendiri (peserta) organisasi nirlaba atau badan yang membuat keputusan untuk melikuidasi organisasi nirlaba menunjuk komisi likuidasi (likuidator) dan mendirikan, sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia dan Federal ini Hukum, prosedur dan persyaratan untuk likuidasi organisasi nirlaba, berlaku mulai 1 Juli 2002 oleh Hukum Federal 21 Maret 2002 N 31-FZ, - lihat edisi sebelumnya).

4. Sejak pengangkatan komisi likuidasi, wewenang untuk mengelola urusan organisasi nirlaba dialihkan kepadanya. Komisi likuidasi, atas nama organisasi nirlaba yang dilikuidasi, bertindak di pengadilan.

Pasal 19. Tata Cara Pembubaran Organisasi Nirlaba

1. Komisi likuidasi menempatkan di pers, yang menerbitkan data tentang pendaftaran negara badan hukum, publikasi tentang likuidasi organisasi nirlaba, prosedur dan batas waktu pengajuan klaim oleh krediturnya. Batas waktu untuk mengajukan klaim oleh kreditur tidak boleh kurang dari dua bulan sejak tanggal publikasi likuidasi organisasi nirlaba.

2. Komisi likuidasi mengambil tindakan untuk mengidentifikasi kreditur dan memperoleh piutang dan juga memberi tahu kreditur secara tertulis tentang likuidasi organisasi nirlaba.

3. Pada akhir periode pengajuan klaim oleh kreditur, komisi likuidasi menyusun neraca likuidasi sementara, yang berisi informasi tentang komposisi properti organisasi nirlaba yang dilikuidasi, daftar klaim yang diajukan. oleh kreditur, serta hasil pertimbangannya.

Neraca likuidasi interim disetujui oleh pendiri (peserta) organisasi nirlaba atau badan yang membuat keputusan untuk melikuidasinya (paragraf sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 31-FZ tanggal 21 Maret 2002, lihat sebelumnya Versi: kapan).

4. Jika dana yang tersedia untuk organisasi nirlaba yang dilikuidasi (dengan pengecualian lembaga swasta) tidak cukup untuk memenuhi klaim kreditur, komisi likuidasi akan menjual properti organisasi nirlaba di lelang umum dengan cara didirikan untuk penegakan keputusan pengadilan (paragraf ini dilengkapi dari 8 Januari 2007 oleh Undang-Undang Federal tertanggal 3 November 2006 N 175-FZ - lihat edisi sebelumnya).

Jika lembaga swasta yang dilikuidasi tidak memiliki cukup dana untuk memenuhi klaim kreditur, yang terakhir memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan untuk memenuhi bagian yang tersisa dari klaim atas biaya pemilik lembaga ini edisi sebelumnya).

5. Pembayaran jumlah moneter kepada kreditur organisasi nirlaba yang dilikuidasi dilakukan oleh komisi likuidasi dalam urutan prioritas yang ditetapkan oleh KUH Perdata Federasi Rusia, sesuai dengan neraca likuidasi sementara mulai dari tanggal persetujuannya, kecuali kreditur prioritas kelima, pembayaran yang dilakukan setelah satu bulan dari tanggal persetujuan neraca likuidasi interim.

6. Setelah penyelesaian dengan kreditur, komisi likuidasi menyusun neraca likuidasi, yang disetujui oleh pendiri (peserta) organisasi nirlaba atau badan yang membuat keputusan untuk melikuidasi organisasi nirlaba. 31-FZ, - lihat edisi sebelumnya).

Pasal 20

1. Setelah likuidasi organisasi nirlaba, properti yang tersisa setelah pemenuhan klaim kreditur, kecuali ditentukan lain oleh Undang-undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya, harus diarahkan sesuai dengan dokumen konstituen organisasi nirlaba untuk tujuan pembuatannya, dan (atau) untuk tujuan amal . Jika penggunaan properti organisasi nirlaba yang dilikuidasi sesuai dengan dokumen konstituennya tidak dimungkinkan, itu harus diubah menjadi pendapatan negara.

2. Pada saat likuidasi suatu persekutuan non-komersial, harta yang tersisa setelah dipenuhinya tuntutan kreditur harus dibagi-bagikan di antara para anggota persekutuan non-komersial sesuai dengan sumbangan harta benda mereka, yang jumlahnya tidak melebihi jumlah kontribusi properti mereka, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal atau dokumen konstituen dari kemitraan non-komersial.

Prosedur untuk menggunakan properti dari kemitraan non-komersial, yang nilainya melebihi jumlah kontribusi properti dari para anggotanya, ditentukan sesuai dengan ayat 1 pasal ini.

3. Properti lembaga swasta yang tersisa setelah pemenuhan klaim kreditur akan ditransfer ke pemiliknya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang dan tindakan hukum lain dari Federasi Rusia atau dokumen konstituen dari lembaga tersebut, lihat edisi sebelumnya).

Pasal 21. Penyelesaian likuidasi organisasi nirlaba

Likuidasi organisasi nirlaba dianggap selesai, dan organisasi nirlaba dianggap tidak ada lagi setelah entri tentang ini dibuat dalam daftar negara kesatuan badan hukum.

Pasal 22

(artikel tersebut dikeluarkan dari 1 Juli 2002 oleh Undang-Undang Federal 21 Maret 2002 N 31-FZ. - Lihat edisi sebelumnya)

Pasal 23

1. Pendaftaran negara atas perubahan yang dibuat pada dokumen konstituen organisasi nirlaba dilakukan dengan cara yang sama dan dalam jangka waktu yang sama dengan pendaftaran negara bagian organisasi nirlaba N 18-FZ, - lihat edisi sebelumnya ). *23.1)

2. Perubahan pada dokumen konstituen organisasi nirlaba mulai berlaku sejak hari pendaftaran negara mereka (klausul sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 18-FZ tanggal 10 Januari 2006, lihat versi sebelumnya).

3. Untuk pendaftaran negara atas perubahan yang dibuat pada dokumen konstituen dari organisasi nirlaba, biaya negara dikumpulkan dengan cara dan jumlah yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya (klausul itu tambahan termasuk dari 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal No. 18- FZ).

4. Perubahan yang dilakukan pada informasi yang ditentukan dalam Klausul 1 Pasal 5 Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" memperoleh kekuatan hukum sejak hari mereka dimasukkan dalam Daftar Badan Hukum Negara Terpadu (klausul juga dimasukkan dari 18 April 2006 oleh Hukum Federal 10 Januari 2006 N 18-FZ).

Pasal 23_1. Penolakan pendaftaran negara dari organisasi nirlaba

1. Pendaftaran negara dari organisasi nirlaba dapat ditolak dengan alasan berikut:

1) jika dokumen konstituen organisasi nirlaba bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia;

2) jika organisasi nirlaba dengan nama yang sama telah terdaftar sebelumnya;

3) jika nama organisasi nirlaba menyinggung moralitas, perasaan kebangsaan dan agama warga negara;

4) jika dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara, yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini, tidak disajikan secara lengkap atau dieksekusi dengan cara yang tidak benar, atau diserahkan ke badan yang tidak tepat;

5) jika seseorang yang bertindak sebagai pendiri organisasi nirlaba tidak dapat menjadi pendiri sesuai dengan Klausul 1-2 Pasal 15 Undang-Undang Federal ini.

2. Pendaftaran negara dari cabang organisasi non-pemerintah nirlaba asing juga dapat ditolak dengan alasan berikut:

1) jika tujuan mendirikan cabang organisasi non-pemerintah nirlaba asing bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia;

2) jika tujuan pendirian cabang organisasi non-pemerintah nirlaba asing menimbulkan ancaman terhadap kedaulatan, kemerdekaan politik, integritas teritorial, persatuan dan identitas nasional, warisan budaya dan kepentingan nasional Federasi Rusia;

3) jika cabang organisasi non-pemerintah nirlaba asing yang sebelumnya terdaftar di wilayah Federasi Rusia dilikuidasi karena pelanggaran berat terhadap Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia.

3. Jika pendaftaran negara dari organisasi nirlaba ditolak, pemohon harus diberitahu tentang ini secara tertulis selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal penerimaan dokumen yang diserahkan, yang menunjukkan ketentuan khusus dari Konstitusi Federasi Rusia. dan undang-undang Federasi Rusia, pelanggaran yang mengakibatkan penolakan pendaftaran negara dari organisasi nirlaba , kecuali untuk kasus yang ditentukan oleh paragraf 4 artikel ini.

4. Dalam hal penolakan untuk menyatakan pendaftaran cabang organisasi non-pemerintah nirlaba asing atas dasar yang ditentukan dalam sub-paragraf 2 ayat 2 pasal ini, pemohon harus diberitahu tentang alasan penolakan tersebut. .

5. Penolakan pendaftaran negara dari organisasi nirlaba dapat diajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi atau ke pengadilan.

6. Penolakan pendaftaran negara dari organisasi nirlaba bukanlah halangan untuk mengajukan kembali dokumen untuk pendaftaran negara, asalkan alasan yang menyebabkan penolakan dihilangkan. Pengajuan ulang aplikasi untuk pendaftaran negara dari organisasi nirlaba dan adopsi keputusan tentang aplikasi ini dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini.

(Artikel itu juga disertakan mulai 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal 10 Januari 2006 N 18-FZ)

BAB IV. AKTIVITAS ORGANISASI NON LABA

Pasal 24 Jenis kegiatan organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba dapat melakukan satu jenis kegiatan atau beberapa jenis kegiatan yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia dan sesuai dengan tujuan kegiatan organisasi nirlaba, yang disediakan oleh konstituennya dokumen.

Undang-undang Federasi Rusia dapat menetapkan batasan pada jenis kegiatan yang berhak dilakukan oleh jenis organisasi nirlaba tertentu.

Jenis kegiatan tertentu dapat dilakukan oleh organisasi non-komersial hanya berdasarkan izin khusus (lisensi). Daftar kegiatan ini ditentukan oleh undang-undang. *24.1.3)

2. Sebuah organisasi nirlaba dapat melakukan kegiatan kewirausahaan hanya sejauh melayani pencapaian tujuan yang diciptakan. Kegiatan tersebut adalah produksi barang dan jasa yang menguntungkan yang memenuhi tujuan menciptakan organisasi nirlaba, serta akuisisi dan penjualan sekuritas, hak milik dan non-properti, partisipasi dalam perusahaan bisnis dan partisipasi dalam kemitraan terbatas sebagai penyumbang.

Undang-undang Federasi Rusia dapat menetapkan pembatasan kegiatan kewirausahaan dari jenis organisasi nirlaba tertentu.

3. Organisasi nirlaba menyimpan catatan pendapatan dan pengeluaran untuk kegiatan kewirausahaan.

3_1. Undang-undang Federasi Rusia dapat menetapkan pembatasan pelaksanaan sumbangan oleh organisasi nirlaba Partai-partai politik, cabang regional mereka, serta dana pemilu, dana referendum (klausul itu juga dimasukkan dari 21 Januari 2007 oleh Undang-Undang Federal 30 Desember 2006 N 274-FZ).

4. Untuk mencapai tujuan yang ditentukan oleh piagam, organisasi nirlaba dapat membuat organisasi nirlaba lain dan bergabung dengan asosiasi dan serikat pekerja.

Pasal 25. Properti organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba dapat memiliki atau mengelola bangunan, struktur, persediaan perumahan, peralatan, inventaris, uang tunai dalam rubel dan mata uang asing, surat berharga, dan properti lainnya. Sebuah organisasi nirlaba mungkin memiliki tanah dimiliki atau dengan cara lain berhak sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Undang-undang federal dapat menetapkan hak organisasi nirlaba untuk membentuk modal abadi sebagai bagian dari propertinya, serta secara spesifik status hukum organisasi nirlaba yang membentuk modal abadi berlaku mulai 3 Juli 2007 oleh Undang-undang Federal 26 Juni 2007 N 118-FZ, - lihat edisi sebelumnya). *25.1)

2. Organisasi nirlaba bertanggung jawab atas kewajibannya dengan propertinya, yang dapat ditagih berdasarkan undang-undang Federasi Rusia.

Pasal 26

1. Sumber pembentukan properti organisasi nirlaba dalam bentuk moneter dan lainnya adalah:

penerimaan reguler dan satu kali dari pendiri (peserta, anggota);

kontribusi dan sumbangan properti sukarela;

hasil penjualan barang, pekerjaan, jasa;

dividen (pendapatan, bunga) yang diterima atas saham, obligasi, surat berharga lainnya, dan simpanan;

pendapatan yang diterima dari properti organisasi nirlaba;

penerimaan lainnya yang tidak dilarang oleh undang-undang.

Undang-undang dapat menetapkan batasan pada sumber pendapatan dari jenis organisasi nirlaba tertentu.

Sumber pembentukan properti perusahaan negara dapat berupa penerimaan reguler dan (atau) satu kali (kontribusi) dari badan hukum yang kewajiban untuk memberikan kontribusi ini ditentukan oleh undang-undang federal ).

2. Prosedur penerimaan reguler dari pendiri (peserta, anggota) ditentukan oleh dokumen konstituen organisasi nirlaba.

3. Laba yang diterima oleh organisasi nirlaba tidak dapat dibagi-bagikan di antara para peserta (anggota) organisasi nirlaba.

Pasal 27. Benturan Kepentingan

1. Untuk tujuan Undang-Undang Federal ini, orang yang tertarik pada kinerja oleh organisasi nirlaba dari tindakan tertentu, termasuk transaksi, dengan organisasi atau warga negara lain (selanjutnya disebut sebagai orang yang berkepentingan) diakui sebagai kepala (wakil kepala) organisasi nirlaba, serta orang yang merupakan bagian dari badan manajemen organisasi nirlaba atau badan yang mengawasi kegiatannya, jika orang-orang tersebut dalam hubungan kerja dengan organisasi atau warga negara ini, adalah peserta, kreditur organisasi-organisasi ini atau dalam hubungan keluarga dekat dengan warga negara ini atau kreditur warga negara tersebut. Pada saat yang sama, organisasi atau warga negara ini adalah pemasok barang (jasa) untuk organisasi nirlaba, konsumen besar barang (jasa) yang diproduksi oleh organisasi nirlaba, memiliki properti yang sepenuhnya atau sebagian dibentuk oleh organisasi nirlaba. organisasi laba, atau dapat memperoleh manfaat dari penggunaan, pelepasan properti organisasi nirlaba.

Kepentingan dalam melakukan tindakan tertentu oleh organisasi nirlaba, termasuk penyelesaian transaksi, menimbulkan konflik kepentingan antara pihak yang berkepentingan dan organisasi nirlaba.

2. Pihak-pihak yang berkepentingan wajib memperhatikan kepentingan organisasi nirlaba, terutama dalam kaitannya dengan tujuan kegiatannya, dan tidak boleh menggunakan kemungkinan organisasi nirlaba atau mengizinkan penggunaannya untuk tujuan lain, selain untuk yang disediakan oleh dokumen konstituen organisasi nirlaba.

Istilah "peluang organisasi nirlaba" untuk tujuan artikel ini mengacu pada properti milik organisasi nirlaba, hak milik dan non-properti, peluang di bidang kegiatan wirausaha, informasi tentang kegiatan dan rencana sebuah organisasi non-profit yang memiliki nilai untuk itu.

3. Jika orang yang berkepentingan memiliki kepentingan dalam transaksi di mana organisasi nirlaba adalah atau bermaksud untuk menjadi salah satu pihak, serta dalam hal konflik kepentingan lain antara orang tersebut dan organisasi nirlaba dalam kaitannya untuk transaksi yang ada atau yang diusulkan:

wajib melaporkan kepentingannya kepada badan pengelola organisasi nirlaba atau badan yang mengawasi kegiatannya sebelum keputusan untuk menutup transaksi dibuat;

transaksi harus disetujui oleh badan pengelola organisasi nirlaba atau badan yang mengawasi kegiatannya.

4. Suatu transaksi yang mengandung suatu kepentingan dan telah dilakukan dengan melanggar ketentuan pasal ini dapat dinyatakan tidak sah oleh pengadilan.

Orang yang tertarik bertanggung jawab kepada organisasi nirlaba dalam jumlah kerugian yang disebabkan olehnya terhadap organisasi nirlaba ini. Jika kerugian pada organisasi nirlaba disebabkan oleh beberapa pihak yang berkepentingan, tanggung jawab mereka kepada organisasi nirlaba adalah bersama dan beberapa.

BAB V. PENGELOLAAN ORGANISASI NON KOMERSIAL

Pasal 28

1. Struktur, kompetensi, prosedur untuk pembentukan dan masa jabatan badan pengatur organisasi nirlaba, prosedur untuk membuat keputusan oleh mereka dan bertindak atas nama organisasi nirlaba ditetapkan oleh dokumen konstituen dari organisasi nirlaba sesuai dengan Undang-undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya (klausul sebagaimana diubah dengan 11 Januari 2007 Undang-Undang Federal 30 Desember 2006 N 276-FZ, - lihat edisi sebelumnya).

2. Undang-undang federal lainnya dapat mengatur pembentukan badan manajemen organisasi nirlaba yang tidak diatur oleh Undang-Undang Federal ini (klausul ini juga dimasukkan mulai 11 Januari 2007 oleh Undang-Undang Federal No. 276-FZ tanggal 30 Desember , 2006).

Pasal 29

1. Badan pengurus tertinggi organisasi nirlaba sesuai dengan dokumen penyusunnya adalah:

badan pengatur tertinggi perguruan tinggi untuk organisasi nirlaba yang otonom;

rapat umum anggota untuk kemitraan nirlaba, asosiasi (serikat pekerja).

Prosedur pengelolaan dana ditentukan oleh piagamnya.

Komposisi dan kompetensi badan pengatur organisasi publik(asosiasi) didirikan sesuai dengan undang-undang tentang organisasi ini (asosiasi) (paragraf sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 174-FZ tanggal 26 November 1998, lihat edisi sebelumnya).

2. Fungsi utama badan pengatur tertinggi organisasi nirlaba adalah untuk memastikan bahwa organisasi nirlaba mematuhi tujuan pembentukannya.

3. Kompetensi badan pengatur tertinggi organisasi nirlaba mencakup hal-hal berikut:

mengubah piagam organisasi nirlaba;

penentuan area prioritas kegiatan organisasi nirlaba, prinsip pembentukan dan penggunaan propertinya;

pembentukan badan eksekutif organisasi nirlaba dan penghentian dini kekuasaan mereka;

persetujuan laporan tahunan dan neraca tahunan;

penyataan rencana keuangan organisasi nirlaba dan membuat perubahan padanya;

pembentukan cabang dan pembukaan kantor perwakilan organisasi nirlaba;

partisipasi dalam organisasi lain;

reorganisasi dan likuidasi organisasi nirlaba (kecuali untuk likuidasi dana).

Dokumen konstituen organisasi nirlaba dapat mengatur pembentukan badan pengatur perguruan tinggi permanen, yang mungkin bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah yang diatur dalam paragraf lima hingga delapan klausul ini.

Masalah yang ditetapkan oleh paragraf dua - empat dan sembilan paragraf ini berada dalam kewenangan eksklusif badan pengatur tertinggi organisasi nirlaba.

4. Rapat umum anggota organisasi nirlaba atau rapat badan tertinggi perguruan tinggi dari organisasi nirlaba adalah kompeten jika lebih dari setengah dari anggotanya hadir dalam rapat atau rapat tersebut.

Keputusan rapat umum atau sidang tersebut diambil dengan suara terbanyak dari para anggota yang hadir dalam rapat atau sidang tersebut. Keputusan rapat umum atau sesi tentang masalah kompetensi eksklusif badan pengatur tertinggi organisasi nirlaba diambil dengan suara bulat atau dengan suara mayoritas yang memenuhi syarat sesuai dengan Undang-Undang Federal ini, undang-undang federal lainnya, dan dokumen konstituen.

5. Untuk organisasi nirlaba otonom, orang-orang yang menjadi karyawan organisasi nirlaba ini tidak boleh lebih dari sepertiga dari jumlah total anggota badan pengatur tertinggi perguruan tinggi dari organisasi nirlaba otonom.

Organisasi nirlaba tidak berhak membayar remunerasi kepada anggota badan manajemen tertingginya untuk kinerja fungsi yang diberikan kepada mereka, dengan pengecualian kompensasi untuk biaya yang terkait langsung dengan partisipasi dalam pekerjaan badan manajemen tertinggi.

Pasal 30 Badan eksekutif organisasi nirlaba

1. Badan eksekutif organisasi nirlaba dapat berupa perguruan tinggi dan (atau) tunggal. Dia melakukan manajemen sehari-hari dari kegiatan organisasi nirlaba dan bertanggung jawab untuk tubuh tertinggi manajemen organisasi nirlaba.

2. Kompetensi badan eksekutif organisasi nirlaba mencakup penyelesaian semua masalah yang bukan merupakan kompetensi eksklusif badan manajemen lain dari organisasi nirlaba, sebagaimana didefinisikan oleh Undang-Undang Federal ini, undang-undang federal lainnya, dan konstituen dokumen organisasi nirlaba.

Pasal 30_1. Pembatasan partisipasi kategori orang tertentu dalam kegiatan organisasi non-pemerintah nirlaba asing

Badan manajemen, dewan pengawas atau dewan pengawas, badan lain dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing dan subdivisi struktural mereka yang beroperasi di wilayah Federasi Rusia tidak boleh termasuk orang yang memegang posisi negara bagian atau kota, serta posisi negara bagian atau layanan kota, kecuali ditentukan lain oleh perjanjian internasional Federasi Rusia atau undang-undang Federasi Rusia. Orang-orang ini tidak berhak untuk terlibat dalam kegiatan berbayar yang dibiayai secara eksklusif dengan mengorbankan negara asing, organisasi internasional dan asing, warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan, kecuali ditentukan lain oleh perjanjian internasional Federasi Rusia atau undang-undang Federasi Rusia (perjanjian internasional Federasi Rusia atau undang-undang Federasi Rusia). artikel juga disertakan mulai 6 April 2007 oleh Undang-Undang Federal 2 Maret 2007 N 24-FZ)

BAB VI. ORGANISASI NON-LABA DAN OTORITAS NEGARA

Pasal 31

1. Paragraf menjadi tidak valid sejak 8 Januari 2007 - Hukum Federal 3 November 2006 N 175-FZ. - Lihat edisi sebelumnya.

Otoritas negara bagian dan badan pemerintahan sendiri lokal, dalam kompetensinya, dapat memberikan dukungan ekonomi kepada organisasi nirlaba dalam berbagai bentuk, termasuk:

pemberian, sesuai dengan hukum, manfaat untuk pembayaran pajak, bea cukai dan biaya lainnya dan pembayaran kepada organisasi nirlaba yang didirikan untuk tujuan amal, pendidikan, budaya dan ilmiah, untuk melindungi kesehatan warga negara, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, dan tujuan lain yang ditetapkan oleh hukum, dengan mempertimbangkan bentuk-bentuk hukum organisasi dari organisasi nirlaba;

memberikan manfaat lain kepada organisasi nirlaba, termasuk pembebasan penuh atau sebagian dari biaya penggunaan properti negara bagian dan kota;

penempatan di antara organisasi nirlaba tatanan sosial negara bagian dan kota dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal 21 Juli 2005 N 94-FZ "Tentang menempatkan pesanan untuk pasokan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk negara bagian dan kota kebutuhan" (paragraf sebagaimana diubah dengan efektif mulai 8 Februari 2006 oleh Undang-Undang Federal 2 Februari 2006 N 19-FZ, - lihat edisi sebelumnya);

memberikan, sesuai dengan hukum, manfaat pajak kepada warga negara dan badan hukum yang memberikan dukungan keuangan kepada organisasi nirlaba.

2. Tidak diperkenankan memberikan manfaat untuk pembayaran pajak dalam secara individu organisasi nirlaba individu, serta warga negara perorangan dan badan hukum yang memberikan dukungan keuangan kepada organisasi nirlaba ini.

Pasal 32 Kontrol atas kegiatan organisasi nirlaba

1. Organisasi nirlaba memelihara catatan akuntansi dan pelaporan statistik dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia. *32.1.1)

Organisasi nirlaba memberikan informasi tentang aktivitasnya kepada otoritas statistik negara bagian dan otoritas pajak, pendiri dan orang lain sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan dokumen konstituen dari organisasi nirlaba.

2. Ukuran dan struktur pendapatan organisasi nirlaba, serta informasi tentang ukuran dan komposisi properti organisasi nirlaba, tentang pengeluarannya, jumlah dan komposisi karyawan, tentang remunerasi mereka, pada penggunaan tenaga kerja warga negara yang tidak dibayar dalam kegiatan organisasi nirlaba tidak dapat menjadi subjek rahasia komersial. *32.2)

3. Organisasi nirlaba wajib menyerahkan kepada badan resmi dokumen yang berisi laporan tentang kegiatannya, tentang komposisi pribadi badan pengatur, serta dokumen tentang pengeluaran dana dan penggunaan properti lainnya, termasuk yang diterima dari organisasi internasional dan asing, warga negara asing, dan orang tanpa kewarganegaraan. Formulir dan tenggat waktu untuk menyerahkan dokumen-dokumen ini ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia (klausul itu juga dimasukkan mulai 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal No. 18-FZ tertanggal 10 Januari 2006).

4. Subdivisi struktural dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing memberi tahu badan yang berwenang tentang jumlah dana dan properti lain yang diterima oleh subdivisi struktural ini, distribusi yang dimaksudkan, tentang tujuan pengeluaran atau penggunaan mereka, dan tentang pengeluaran aktual mereka. atau penggunaan, tentang program yang dimaksudkan untuk implementasi di wilayah Federasi Rusia , serta tentang pengeluaran dana tertentu yang diberikan kepada individu dan badan hukum dan tentang penggunaan properti lain yang diberikan kepada mereka dalam bentuk dan dalam waktu batas yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia FZ).

5. Badan yang berwenang melakukan kontrol atas kepatuhan kegiatan organisasi nirlaba dengan tujuan yang ditentukan oleh dokumen konstituennya dan undang-undang Federasi Rusia. Sehubungan dengan organisasi nirlaba, badan yang berwenang memiliki hak:

1) permintaan dari badan manajemen organisasi nirlaba dokumen administrasi mereka;

2) meminta dan menerima informasi tentang kegiatan keuangan dan ekonomi organisasi nirlaba dari badan statistik negara bagian, badan eksekutif federal yang berwenang untuk mengontrol dan mengawasi pajak dan biaya, dan badan pengawasan dan kontrol negara lainnya, serta dari kredit dan lainnya organisasi keuangan;

3) mengirim perwakilannya untuk berpartisipasi dalam acara yang diadakan oleh organisasi nirlaba;

4) tidak lebih dari sekali setahun, melakukan audit kepatuhan kegiatan organisasi nirlaba, termasuk pengeluaran dana dan penggunaan properti lainnya, dengan tujuan yang ditentukan oleh dokumen konstituennya, dengan cara yang ditentukan oleh badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi pengaturan hukum di bidang peradilan; *32.5.4)

5) dalam hal pelanggaran undang-undang Federasi Rusia atau komisi oleh organisasi nirlaba tindakan yang bertentangan dengan tujuan yang ditentukan oleh dokumen konstituennya, berikan peringatan tertulis untuk itu yang menunjukkan pelanggaran yang dilakukan dan periode untuk penghapusannya, yaitu setidaknya satu bulan. Peringatan yang dikeluarkan untuk organisasi nirlaba dapat diajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi atau ke pengadilan.

(Klausul 5 tambahan disertakan mulai 18 April 2006 oleh Hukum Federal 10 Januari 2006 N 18-FZ)

6. Jika pelanggaran undang-undang Federasi Rusia terungkap atau cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing melakukan tindakan yang bertentangan dengan tujuan dan sasaran yang dinyatakan, badan yang berwenang berhak untuk mengeluarkan teguran tertulis kepada pimpinan unit struktural lembaga swadaya masyarakat asing nonprofit yang bersangkutan yang menunjukkan pelanggaran yang dilakukan dan jangka waktu penghapusannya, paling sedikit satu bulan. Peringatan yang dikeluarkan kepada kepala unit struktural yang relevan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing dapat diajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi atau ke pengadilan (klausul itu juga dimasukkan mulai 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal No. 18- FZ 10 Januari 2006).

7. Organisasi nirlaba wajib memberi tahu badan yang berwenang tentang perubahan informasi yang ditentukan dalam paragraf 1 Pasal 5 Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan", dengan pengecualian informasi tentang lisensi yang diterima, dalam waktu tiga hari sejak tanggal perubahan tersebut dan menyerahkan dokumen yang relevan untuk membuat keputusan tentang arahan mereka kepada otoritas pendaftaran. Keputusan untuk mengirim dokumen yang relevan ke otoritas pendaftaran dibuat dengan cara yang sama dan dalam jangka waktu yang sama dengan keputusan tentang pendaftaran negara. Dalam hal ini, daftar dan bentuk dokumen yang diperlukan untuk membuat perubahan tersebut ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia (klausul tersebut juga dimasukkan mulai 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal No. 18-FZ tertanggal 10 Januari 2006. ).

8. Jika cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nonprofit asing gagal memberikan informasi yang diatur dalam paragraf 4 pasal ini dalam jangka waktu yang ditetapkan, unit struktural yang relevan dari organisasi non-pemerintah nonprofit asing dapat dikecualikan dari daftar cabang dan kantor perwakilan organisasi internasional dan organisasi non-pemerintah nirlaba asing dengan keputusan badan yang berwenang ( item tersebut juga dimasukkan mulai 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal 10 Januari 2006 N 18-FZ).

9. Jika kegiatan cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing tidak sesuai dengan tujuan yang dinyatakan dalam pemberitahuan, serta informasi yang diberikan sesuai dengan ayat 4 pasal ini, struktur struktural tersebut unit dapat dikecualikan dari daftar cabang dan kantor perwakilan organisasi internasional dan organisasi non-pemerintah nirlaba asing dengan keputusan badan yang berwenang (klausul itu juga dimasukkan mulai 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal 10 Januari 2006 N 18-FZ).

10. Kegagalan berulang oleh organisasi nirlaba untuk mengirimkan informasi yang disediakan oleh artikel ini dalam periode yang ditentukan adalah dasar bagi badan yang berwenang atau badan teritorialnya untuk mengajukan ke pengadilan untuk likuidasi organisasi nirlaba ini (yang klausul tambahan dimasukkan dari 18 April 2006 oleh Hukum Federal 10 Januari 2006 N 18-FZ).

11. Badan yang berwenang memutuskan untuk mengecualikan cabang atau kantor perwakilan dari organisasi non-pemerintah nonprofit asing dari daftar sehubungan dengan likuidasi organisasi non-pemerintah nonprofit asing yang relevan (klausul ini juga disertakan mulai April 18, 2006 oleh Undang-Undang Federal No. 18-FZ tanggal 10 Januari 2006).

12. Badan yang berwenang mengirim ke subdivisi struktural organisasi non-pemerintah nirlaba asing secara tertulis keputusan yang beralasan untuk melarang implementasi di wilayah Federasi Rusia program atau bagian darinya yang dinyatakan untuk implementasi di wilayah Rusia. Federasi Rusia. Subbagian struktural lembaga swadaya masyarakat nonprofit asing yang telah menerima keputusan tersebut wajib menghentikan kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan program ini sejauh yang ditentukan dalam keputusan tersebut. Kegagalan untuk mematuhi keputusan ini berarti dikeluarkannya cabang atau kantor perwakilan yang relevan dari organisasi non-pemerintah nonprofit asing dari daftar, likuidasi cabang organisasi non-pemerintah nonprofit asing

13. Untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, kesehatan, hak, dan kepentingan sah orang lain, untuk menjamin pertahanan negara dan keamanan negara, badan yang berwenang berhak mengeluarkan keputusan yang beralasan secara tertulis kepada unit struktural organisasi non-pemerintah nirlaba asing untuk melarang transfer dana dan properti lainnya kepada penerima tertentu dari dana tersebut dan properti lainnya (item itu juga dimasukkan mulai 18 April 2006 oleh Undang-Undang Federal No. 18-FZ 10 Januari 2006).

14. Badan federal yang mengatur keuangan negara, badan eksekutif federal yang berwenang untuk mengendalikan dan mengawasi di bidang pajak dan biaya, badan eksekutif federal yang berwenang untuk menjalankan fungsi melawan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan dan pembiayaan terorisme menetapkan kepatuhan pengeluaran dana dan penggunaan properti lainnya oleh organisasi nirlaba dengan tujuan yang ditentukan oleh dokumen konstituen mereka, dan oleh cabang dan kantor perwakilan organisasi non-pemerintah nirlaba asing - dengan tujuan yang dinyatakan dan tujuan dan melaporkan hasilnya kepada badan yang membuat keputusan untuk mendaftarkan organisasi nirlaba yang relevan, dimasukkan dalam daftar cabang atau kantor perwakilan organisasi non-pemerintah nirlaba asing (klausul itu juga dimasukkan mulai 18 April , 2006 oleh Undang-Undang Federal No. 18-FZ tanggal 10 Januari 2006).

15. Sebuah organisasi non-pemerintah nirlaba asing memiliki hak untuk mengajukan banding atas tindakan (tidak bertindak) badan-badan negara ke pengadilan di lokasi badan negara, tindakan (tidak bertindak) yang sedang diajukan banding.

BAB VII. KETENTUAN AKHIR

Pasal 33 Tanggung jawab organisasi nirlaba

Dalam hal pelanggaran Undang-Undang Federal ini, organisasi nirlaba bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia (pasal sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 31-FZ tanggal 21 Maret 2002, lihat sebelumnya Versi: kapan).

2. Klausul dikecualikan dari 1 Juli 2002 oleh Hukum Federal 21 Maret 2002 N 31-FZ. - Lihat edisi sebelumnya.

3. Klausul dikecualikan dari 1 Juli 2002 oleh Hukum Federal 21 Maret 2002 N 31-FZ. - Lihat edisi sebelumnya.

Pasal 34 Pemberlakuan Undang-undang Federal ini

1. Undang-undang Federal ini mulai berlaku pada hari publikasi resminya.

2. Mengusulkan kepada Presiden Federasi Rusia dan menginstruksikan Pemerintah Federasi Rusia untuk melakukan tindakan hukum mereka sesuai dengan Undang-Undang Federal ini.

Presiden Federasi Rusia
B. Yeltsin
Kremlin Moskow
12 Januari 1996
N 7-FZ

Pasal 1. Subyek regulasi dan ruang lingkup Undang-undang Federal ini

1. Undang-undang Federal ini mendefinisikan status hukum, prosedur untuk pembuatan, operasi, reorganisasi, dan likuidasi organisasi nirlaba sebagai badan hukum, pembentukan dan penggunaan properti organisasi nirlaba, hak dan kewajiban pendirinya ( peserta), dasar-dasar pengelolaan organisasi nirlaba dan kemungkinan bentuk dukungan mereka oleh otoritas otoritas negara bagian dan pemerintah daerah.

2. Undang-undang Federal ini berlaku untuk semua organisasi nirlaba yang didirikan atau didirikan di wilayah Federasi Rusia, sejauh tidak ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya.

2.1. Undang-undang Federal ini menentukan prosedur untuk pembuatan dan pengoperasian subdivisi struktural organisasi non-pemerintah nirlaba asing di wilayah Federasi Rusia.

2.2. Ketentuan Undang-undang Federal ini, yang menentukan prosedur untuk pembentukan dan pengoperasian subdivisi struktural organisasi nirlaba asing di wilayah Federasi Rusia, berlaku untuk subdivisi struktural organisasi internasional (asosiasi) sejauh mereka tidak bertentangan dengan perjanjian internasional Federasi Rusia.

3. Undang-undang Federal ini tidak berlaku untuk koperasi konsumen, asosiasi pemilik rumah, hortikultura, hortikultura, dan asosiasi nirlaba warga negara.

4. Ayat 6 Pasal 2, Pasal 13-19, 21-23, 28-30, Paragraf 3 Ayat 1 Pasal 32 Undang-undang Federal ini tidak berlaku untuk organisasi keagamaan yang terdaftar dengan cara yang ditentukan oleh hukum.

4.1. Pengaruh Pasal 13.1, ayat 1, 1.1 - 1.3 Pasal 15, Pasal 23 dan 23.1, ayat satu ayat 2 Pasal 24 (tentang perolehan dan penjualan surat berharga dan penyertaan dalam persekutuan komanditer sebagai penanam modal), ayat 1 Pasal 30, paragraf 3 , 3.1, 5, 7 dan 10 Pasal 32 Undang-Undang Federal ini tidak berlaku untuk lembaga anggaran.

4.2. Pengaruh Pasal 13.1, paragraf 1, 1.1 - 1.3 dari Pasal 15, Pasal 18, 19, 20, 23 dan 23.1, paragraf satu dari paragraf 2 (dalam hal perolehan dan penjualan efek dan partisipasi dalam persekutuan komanditer sebagai investor) , ayat 3 dan Ayat 4 (kecuali untuk ayat empat) Pasal 24, Ayat 1 Pasal 30, Ayat 3, 3.1, 5, 7, 10 dan 14 Pasal 32 Undang-Undang Federal ini tidak berlaku untuk lembaga publik.

5. Undang-undang Federal ini tidak berlaku untuk otoritas negara, badan negara lainnya, badan pengelola dana non-anggaran negara, pemerintah daerah, serta lembaga otonom kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.

6. Klausul 6 Pasal 2, ayat tiga Klausul 1 Pasal 32 Undang-Undang Federal ini tidak berlaku untuk perusahaan negara, perusahaan negara, serta organisasi nirlaba yang dibuat oleh mereka, lembaga negara bagian dan kota (termasuk anggaran). .

7. Angka 6 Pasal 2 Undang-Undang Federal ini tidak berlaku untuk asosiasi pengusaha, kamar dagang dan industri yang terdaftar dengan cara yang ditentukan oleh hukum.