Pemeriksaan pengawasan ketenagakerjaan. Peringkat pelanggaran undang-undang perburuhan menurut inspeksi git. Apa yang baru ditawarkan?

Apa yang diperiksa oleh inspektorat ketenagakerjaan selama inspeksi terjadwal, kami akan menjelaskan secara rinci dalam materi ini, dan juga menjelaskan bagaimana rencana inspeksi GIT dibentuk, di mana untuk berkenalan dengannya dan kekuatan apa yang dimiliki inspektur.

Peraturan regulasi dari inspeksi terjadwal dari inspektorat ketenagakerjaan

Dasar hukum pelaksanaan pemeriksaan oleh Inspektorat Ketenagakerjaan Negara tertuang dalam peraturan sebagai berikut:

• Konvensi Organisasi Perburuhan Internasional “Tentang Pengawasan Ketenagakerjaan…” tanggal 11 Juli 1947 No. 81 (selanjutnya disebut Konvensi ILO);
• bab 57 Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai Kode Perburuhan Federasi Rusia);
• Undang-Undang Nomor 294-FZ tanggal 26 Desember 2008 “Tentang Perlindungan Hak” (selanjutnya disebut Undang-Undang 294-FZ);
• Peraturan Pengawasan Kepatuhan hukum perburuhan, disetujui Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 1 September 2012 Nomor 875 (selanjutnya disebut Peraturan);
• Peraturan administratif untuk pelaksanaan fungsi GIT dalam mengawasi kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan, disetujui. berdasarkan Keputusan Menteri Tenaga Kerja tanggal 30 Oktober 2012 Nomor 354n (selanjutnya disebut Peraturan);
• Rekomendasi metodologis untuk merencanakan GIT di entitas konstituen Federasi Rusia tindakan untuk mengawasi kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan, disetujui. Order of Rostrud tanggal 28 Oktober 2010 No. 455 (selanjutnya disebut Pedoman).

Apa yang diperiksa GIT selama pemeriksaan terjadwal?

Kegiatan pengawasan inspektorat ketenagakerjaan bertujuan untuk mendeteksi pelanggaran undang-undang ketenagakerjaan dan membawa mereka yang bertanggung jawab ke pengadilan. Untuk ini, undang-undang mengatur bentuk pengawasan seperti pelaksanaan inspeksi terjadwal dan tidak terjadwal (Pasal 356 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Rekomendasi metodologis (Subklausul 2.6 klausa 2) menyoroti inspeksi terjadwal yang kompleks dan tematik dari GIT. Subyek yang pertama adalah kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan secara umum (menurut lembaga utama undang-undang perburuhan). Tinjauan tematik mungkin berhubungan dengan aspek tertentu dari hubungan kerja, misalnya:

• eksekusi yang tepat mereka;
• upah;
• kesimpulan dari kesepakatan bersama;
• waktu kerja dan waktu istirahat;
• memberikan jaminan dan kompensasi;
• penyediaan alat pelindung diri;
• pendaftaran dan penyidikan kecelakaan kerja;
• kepatuhan hak buruh wanita, dll.

Dalam praktiknya, rencana tersebut menunjukkan “pemenuhan undang-undang ketenagakerjaan dan perlindungan tenaga kerja” sebagai tujuan inspeksi. Hampir tidak mungkin untuk memprediksi sebelumnya apa yang sebenarnya akan diminati oleh para inspektur.

SIT juga berhak untuk memeriksa pelaksanaan instruksi untuk menghilangkan pelanggaran dan mengambil tindakan untuk mencegahnya, yang dikeluarkan berdasarkan hasil pemeriksaan yang dilakukan sebelumnya.

Kepatuhan pemberi kerja terhadap ketentuan peraturan lokal (LNA), perjanjian kerja bersama dan perjanjian kerja tidak secara langsung termasuk dalam subjek inspeksi GIT. Tetapi kewajiban untuk memenuhinya ditetapkan dalam Bagian 2 Seni. 22 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia. Oleh karena itu, pemeriksaan dilakukan pada bagian ini.

Bagaimana cara mengetahui kapan akan ada jadwal pemeriksaan GIT di tahun 2018?

Bagaimana cara mengetahui kapan pengawasan ketenagakerjaan akan diperiksa? Anda dapat melakukan ini dengan 2 cara:

• Pertama, inspektorat tenaga kerja di entitas konstituen Federasi Rusia diharuskan untuk mempublikasikan rencana di situs web resmi di Internet (bagian 5 pasal 9 undang-undang 294-FZ). Biasanya rencana ditempatkan dalam bentuk file Excel. Di antara informasi lain, bulan awal cek juga ditunjukkan. Jangka waktu penempatan sampai dengan 1 Desember tahun sebelum tahun audit (klausul 40 Peraturan).
• Kedua, sebelum 31 Desember setiap tahun, informasi tentang inspeksi untuk tahun berikutnya dimasukkan dalam satu rencana konsolidasi untuk inspeksi badan usaha (bagian 7, pasal 9 UU 294-FZ).

Situs web Kantor Kejaksaan Umum Federasi Rusia memiliki layanan yang memungkinkan Anda mengetahui apakah ada inspeksi yang direncanakan untuk perusahaan (dan tidak hanya oleh Inspektorat Negara). Untuk melakukan ini, cukup memasukkan setidaknya NPWP organisasi atau pengusaha. Hasilnya akan menunjukkan:

• lembaga inspeksi;
• subjek verifikasi;
• bulan awal cek;
• periode kegiatan verifikasi.

Tidak mungkin untuk mengetahui sebelumnya tanggal spesifik awal inspeksi. Namun, menurut Bagian 12 Seni. 9 Undang-Undang 294-FZ, perusahaan diberitahu tentang dimulainya tindakan pengendalian selambat-lambatnya 3 hari kerja sebelum dimulainya tindakan dengan mengirimkan salinan perintah yang relevan.

Periodisitas kontrol yang direncanakan dari inspektorat ketenagakerjaan

Sebelumnya, pemeriksaan GIT dilakukan tidak lebih dari sekali dalam 3 tahun. Sejak Februari 2017, pendekatan berbasis risiko telah diterapkan dalam pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan (klausul 17 Perpres). Rencana inspeksi untuk 2018 sudah dibentuk dengan pendekatan ini dalam pikiran.

Inti dari pendekatan ini adalah bahwa semua organisasi dan pengusaha diberi kategori risiko tertentu. Prosedur untuk penugasannya diatur oleh Aturan, disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 17 Agustus 2016 No. 806. Tergantung pada kategori risiko, frekuensi inspeksi ditetapkan:

• tinggi - 1 kali dalam 2 tahun;
• signifikan - 1 kali dalam 3 tahun;
• sedang - 1 kali dalam 5 tahun;
• sedang - 1 kali dalam 6 tahun.

PENTING! Inspeksi terjadwal dari perusahaan berisiko rendah tidak dilakukan. Jika kategori risiko belum ditetapkan, perusahaan dianggap berisiko rendah.

Informasi tentang perusahaan dengan dua kategori risiko pertama dipublikasikan di situs resmi Layanan Federal untuk Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan. Selain itu, setiap perusahaan dapat mengetahui kategori risikonya atas permintaan tertulis kepada Inspektorat Tenaga Kerja Negara. Tanggapan dikirim dalam waktu 15 hari kerja sejak tanggal diterimanya permintaan. Dimungkinkan untuk mengajukan perubahan kategori risiko.

Untuk perusahaan yang beroperasi di bidang perawatan kesehatan, listrik, pendidikan, dan beberapa lainnya, periode inspeksi khusus telah ditetapkan terlepas dari kategori risiko (lihat Bagian 9 Pasal 26.1 Undang-Undang 294-FZ; Daftar yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Rusia Federasi 23 November 2009 No.944). Mereka dapat diperiksa lebih sering dari sekali setiap 2 tahun.

Prinsip-prinsip untuk pembentukan rencana inspeksi GIT

Daftar lengkap alasan untuk melakukan inspeksi terjadwal terhadap inspektorat ketenagakerjaan ditetapkan di Bagian 8 Seni. 9 dari hukum 294-FZ. Mereka adalah berakhirnya persyaratan di atas sejak hari:

• Pendaftaran organisasi atau pengusaha.
• Penyelesaian pemeriksaan terjadwal sebelumnya.
• Awal mula perusahaan melakukan jenis kegiatan usaha tertentu.

Dalam kasus inspeksi tanpa dasar, konsekuensi berikut terjadi secara bersamaan:

• hasil mereka tidak valid;
• pejabat yang bersalah tunduk pada tanggung jawab administratif berdasarkan Art. 19.6.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Sesuai dengan Seni. 26.1 UU 294-FZ, inspeksi terjadwal hingga akhir 2018 tidak dilakukan terkait dengan usaha kecil. Ada 2 pengecualian:

1. Perusahaan yang memiliki tenggat waktu khusus untuk inspeksi (kami sebutkan sebelumnya).
2. Perusahaan yang, mengikuti hasil pemeriksaan terjadwal sebelumnya yang dilakukan selama 3 tahun sebelumnya, dibawa ke tanggung jawab administratif atas pelanggaran berat hukum atau dihukum dalam bentuk penangguhan/pencabutan izin, diskualifikasi, penangguhan kegiatan.

Usaha kecil yang dimasukkan secara tidak wajar dalam rencana inspeksi berhak mengajukan pengecualian dari rencana ini.

Perhatikan bahwa adanya alasan untuk pemeriksaan terjadwal tidak berarti bahwa perusahaan pasti akan dimasukkan dalam rencana tersebut. Dan jika itu tidak termasuk dalam rencana yang disetujui, maka penyertaannya di sana di masa depan tidak diperbolehkan. Alasan lengkap untuk menyesuaikan rencana tersebut tercantum dalam klausul 41 Peraturan. Mereka hanya menyangkut pengecualian dari rencana dan perubahan informasi tentang mereka yang diperiksa.

Wewenang inspektur selama inspeksi

Hak-hak pengawas ketenagakerjaan negara diabadikan dalam Art. 357 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia. Jadi, sebagai bagian dari cek, mereka dapat:

• setiap saat sepanjang hari, bebas mengunjungi wilayah majikan mana pun (termasuk individu);
• meminta dokumen, penjelasan dan informasi lain dari pemberi kerja;
• mengambil sampel zat dan bahan yang diproses dan digunakan untuk analisis, dll.

Selain itu, berdasarkan Art. 12 Konvensi ILO, inspektur GIT dapat mengajukan pertanyaan langsung kepada personel perusahaan.

Pada saat yang sama, inspektur harus secara ketat mematuhi persyaratan hukum (Pasal 358 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Majikan perlu mempelajari tugas dan batasan apa yang ditempatkan pada inspektur. Dalam kasus pelanggaran, tindakan mereka harus diajukan banding. Jadi, inspektur dapat memasuki wilayah majikan hanya dengan menunjukkan sertifikat layanan dan perintah inspeksi (paragraf 47 Peraturan).

Pembatasan untuk inspektur ditetapkan dalam Art. 15 dari undang-undang 294-FZ. Misalnya, dilarang:

• melakukan audit tanpa kehadiran kepala perusahaan, pengusaha, lainnya; resmi atau wakilnya yang sah;
• meminta informasi yang tidak terkait dengan subjek verifikasi;
• menyebarkan informasi yang diperoleh selama pemeriksaan, yang merupakan rahasia yang dilindungi undang-undang;
• menawarkan untuk membayar tindakan pengendalian;
• memerlukan informasi sebelum dimulainya pemeriksaan, dll.

Obstruksi tanpa dasar dari inspektur atau penghindaran inspeksi mengancam majikan dengan denda berdasarkan Bagian 1 Seni. 19.4 dan/atau pasal. 19.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Dokumen apa yang mungkin diperlukan oleh GIT?

Perwakilan dari inspektorat ketenagakerjaan memiliki hak untuk meminta dari majikan dokumen apa pun yang terkait dengan subjek inspeksi. Diantara mereka:

1. Piagam organisasi, sertifikat pendaftaran dan pendaftaran di kantor pajak, peraturan di cabang, dll.
2. Dokumen kepegawaian: perjanjian kerja dan kerja bersama, buku kerja, pesanan, kepegawaian, lembar waktu, dll.
3. Lokal peraturan: tentang remunerasi, tentang data pribadi, perjalanan bisnis, internal Jadwal kerja, tentang perlindungan tenaga kerja, dll.
4. Dokumen akuntansi yang berkaitan dengan akrual dan pembayaran upah: slip gaji, rekening pribadi, slip gaji, dll.
5. Jurnal briefing keselamatan, catatan kecelakaan, dll.

PENTING! Inspektur tidak memiliki hak untuk meminta informasi yang dapat mereka terima sebagai bagian dari interaksi antardepartemen: informasi dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu, Daftar Badan Hukum Negara Bersatu, Daftar Badan Hukum Negara Bersatu, data tentang status pembayaran untuk premi asuransi, dll. (Klausul 8, Pasal 15 UU No. 294-FZ, hal 51.1 Peraturan).

Undang-undang tidak menetapkan batasan pada periode audit dilakukan. Namun, ada kemungkinan masa penyimpanan dokumen tersebut telah habis dan telah dimusnahkan. Kemudian majikan tidak boleh memberikan dokumen-dokumen ini dengan mengirimkan penjelasan tertulis tentang alasan ketidakhadiran mereka. Perlu dicatat bahwa persyaratan penyimpanan dokumen kepegawaian dan dokumen lain yang terkait dengan: hubungan kerja, didirikan dalam daftar, disetujui. atas perintah Menteri Kebudayaan tanggal 25 Agustus 2010 No. 558.

Langkah-langkah pengendalian yang direncanakan dari GIT ditujukan untuk mengidentifikasi, menekan pelanggaran undang-undang perburuhan dan membawa para pelaku ke pengadilan. Cek tersebut dapat dikhususkan untuk lembaga umum hukum perburuhan dan yang khusus. Tidak mungkin untuk mengetahui sebelumnya dokumen mana yang akan menarik bagi otoritas pengawas. Majikan dianjurkan untuk meninjau rencana inspeksi setiap tahun untuk memenuhi inspektur bersenjata lengkap.

Sejak tahun ini, pendekatan berbasis risiko telah diterapkan pada pengawasan negara federal di bidang perburuhan. C memberikan kriteria untuk menugaskan pemberi kerja ke kategori risiko tertentu. Kategori risiko dihitung sesuai dengan formula dan frekuensi inspeksi terjadwal sehubungan dengan majikan tergantung padanya:

• risiko tinggi - 1 kali dalam 2 tahun
• risiko signifikan - setiap 3 tahun sekali
• risiko sedang - 1 kali dalam 5 tahun
• risiko sedang - setiap 6 tahun sekali
• risiko rendah - tidak ada inspeksi terjadwal yang dilakukan

Rostrud di situs resminya menerbitkan daftar organisasi yang terancam dengan inspeksi GIT. Ada daftar pengusaha yang kegiatannya tergolong berisiko tinggi, dan daftar pengusaha yang kegiatannya tergolong berisiko tinggi.

• buka rencana cek melalui tautan;
• pilih wilayah di salah satu dari dua kategori risiko;
• periksa apakah organisasi ada dalam daftar.

Poin penting lainnya: pada tahun 2017, Rostrud terus menerapkan langkah-langkah yang disediakan oleh Konsep Peningkatan Efisiensi untuk Memastikan Kepatuhan terhadap Undang-undang Ketenagakerjaan dan Tindakan Hukum Pengaturan Lainnya yang Mengandung Peraturan Undang-Undang Ketenagakerjaan (untuk 2015-2020), yang telah disetujui.

Sebagai bagian dari konsep ini, layanan Online Inspection.rf dioperasikan, yang dapat digunakan oleh pemberi kerja dan karyawan untuk memeriksa keakuratan prosedur yang direncanakan atau diselesaikan secara online. Berdasarkan hasil pengisian "checklist", pengguna menerima kesimpulan dari sistem tentang ada atau tidaknya pelanggaran, jika terjadi pelanggaran, layanan menawarkan alat untuk menghilangkannya.

Rostrud terus menambah jumlah daftar periksa tahun ini juga. Sebagai bagian dari implementasi Konsep, direncanakan untuk membuat alat khusus untuk mendorong pengusaha menggunakan layanan ini. Secara khusus, kita berbicara tentang kerangka peraturan, atas dasar mana majikan akan dapat secara sukarela menyerahkan pernyataan tentang kepatuhan dengan persyaratan undang-undang perburuhan ke inspektorat tenaga kerja negara. Deklarasi akan dibuat secara otomatis berdasarkan hasil penggunaan sumber daya Online Inspection.rf, termasuk pengesahan prosedur verifikasi oleh pemberi kerja menggunakan daftar periksa dan penghapusan pelanggaran yang teridentifikasi. Setelah mengkonfirmasi hasil inspeksi, pengawas ketenagakerjaan akan dapat memutuskan langkah-langkah insentif untuk masing-masing pemberi kerja, yang dapat dinyatakan dalam bentuk jaminan perlindungan dari inspeksi yang direncanakan oleh otoritas pengawas dan tunjangan lainnya.

Setiap majikan dapat melakukan "audit" terhadap peraturan ketenagakerjaan internal. Untuk melakukan ini, cukup buka dan periksa keberadaan semua bagian dalam aturan. Dalam kebanyakan kasus, masalah saat memeriksa GIT muncul karena tidak adanya bagian apa pun.

• Peraturan daerah yang menetapkan sistem pengupahan ()

Semua majikan juga harus memiliki tindakan seperti itu. Dan tidak masalah bagaimana mereka dipanggil. Bahkan mungkin menjadi bagian independen dari remunerasi dalam peraturan perburuhan internal.

• Ketentuan rahasia dagang

Dokumen ini diperlukan jika ada rezim rahasia dagang di perusahaan. Jika ada rezim seperti itu dan majikan ingin melindungi rahasia komersial, maka ia perlu mengembangkan peraturan lokal yang akan menentukan aturan untuk melindungi rahasia komersial.

• Aturan dan instruksi untuk perlindungan tenaga kerja (lihat bagian X dari Kode Perburuhan Federasi Rusia)
• Peraturan lokal yang menetapkan standar perburuhan (Bab 22 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia)
• Jadwal liburan ()

Dokumen ini harus dilihat selama pemeriksaan GIT.

Dalam kerangka undang-undang pemberantasan korupsi, organisasi (bukan pengusaha perorangan!) harus mengembangkan kode etik (rules of conduct), serta peraturan daerah yang menetapkan kuota kerja bagi penyandang disabilitas.

Selain dokumen yang wajib bagi hampir semua pengusaha, ada daftar peraturan dan kontrak lokal, dengan mempertimbangkan kekhususan bisnis. Ini adalah dokumen-dokumen berikut:

• Kesepakatan bersama

Seringkali, ketika menerima permintaan dari GIT untuk verifikasi dan di antara daftar dokumen, menemukan kesepakatan bersama yang tidak dia miliki, majikan menjadi takut. Namun, dengan merujuk, dia bisa membenarkan tidak adanya dokumen ini.

• Jadwal shift ()

Dokumen ini diperlukan hanya untuk majikan yang memiliki jadwal shift.

• Peraturan tentang perjalanan bisnis

Jika kita berbicara tentang lembaga negara, lembaga kota atau badan pemerintah lokal(tercantum di), maka tata cara pengiriman pegawai dalam perjalanan dinas diatur oleh peraturan tindakan hukum. Semua majikan lain harus menentukan prosedur untuk mengirim karyawan dalam perjalanan bisnis dengan peraturan setempat.

• Tindakan lokal tentang sifat perjalanan pekerjaan

Jika organisasi memiliki karyawan dengan karakter keliling bekerja, mereka perlu mengkompilasi ini tindakan lokal atau menyediakan bagian terpisah dalam peraturan perburuhan internal. Posisi pekerja dengan sifat pekerjaan keliling harus disebutkan di sana.

• Tindakan lokal yang menetapkan prosedur pengesahan karyawan

• Tindakan normatif lokal yang mengatur pembagian hari kerja menjadi beberapa bagian

Jika tidak ada pekerja yang bekerja dalam mode membagi hari kerja menjadi beberapa bagian, maka mungkin tidak ada tindakan peraturan lokal yang sesuai. Jika ada karyawan seperti itu, maka kehadiran undang-undang pengaturan lokal adalah wajib. Masalah yang mengatur pembagian hari kerja menjadi beberapa bagian juga dapat dijabarkan dalam peraturan ketenagakerjaan internal.

• Peraturan daerah yang mengatur tentang syarat dan tata cara penyelenggaraan pelatihan vokasi, pelatihan ulang, pelatihan lanjutan karyawan, serta pengiriman karyawan ke evaluasi independen kualifikasi

Evgenia Konyukhova, Konsultan Ahli Terkemuka tentang Hukum Perburuhan dan pekerjaan kantor personalia, di webinar "" memberi tahu dokumen akuntansi utama mana untuk catatan personel, jam kerja, dan upah yang diperiksa GIT:

Di antara perintah yang diperiksa GIT adalah: perintah kerja (karyawan berkenalan dengannya dengan tanda tangan selambat-lambatnya 3 hari sejak tanggal mulai bekerja yang sebenarnya); perintah transfer; perintah untuk menarik karyawan untuk bekerja pada hari libur (jika ada praktik seperti itu); perintah penghentian kontrak kerja; perintah dan dokumen pendukung kepada mereka terkait dengan pengenaan; tindakan disiplin; meninggalkan pesanan; perintah (instruksi) tentang pemecatan karyawan dari pekerjaan; perintah penunjukan orang yang berwenang yang bertanggung jawab untuk pemeliharaan, akuntansi, penyimpanan buku kerja.

Jangan lupa tentang seluruh daftar dokumen tentang perlindungan tenaga kerja yang harus ada di organisasi. Jika kita berbicara tentang set lengkap, maka ini adalah sekitar 50 dokumen - berbagai majalah, pesanan, instruksi, peraturan, jadwal, rencana, dll. Tetapi dalam hal ini, banyak tergantung pada spesifikasi bisnis.

Tentang buku kerja, kemudian GIT memeriksa bahwa, pertama, mereka disimpan untuk setiap karyawan dan, kedua, bahwa seluruh blok masalah yang terkait dengan pelaksanaan dan pemeliharaannya diamati, dimulai dengan pesanan pada orang yang berwenang.

Segera setelah majikan mengubah persyaratan kontrak kerja, dia memiliki Kesepakatan tentang perubahan ketentuan kontrak kerja ().

Perjanjian tanggung jawab penuh adalah jika karyawan terhubung dalam proses aktivitas tenaga kerja dengan faktor-faktor di mana kesepakatan semacam itu disimpulkan.

Setiap penugasan kepada karyawan Pekerjaan tambahan dikeluarkan melalui Perjanjian untuk memberikan pekerjaan tambahan. Dokumen ini memeriksa apakah majikan telah menetapkan istilah untuk pekerjaan tambahan, konten dan volumenya.

Penting juga untuk tidak melupakan dokumen seperti Pemberitahuan liburan selambat-lambatnya dua minggu sebelum dimulai (Pasal 123 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan adalah tanggung jawab majikan (Pasal 22 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Pada gilirannya, Rostrud dan badan teritorialnya (inspektorat tenaga kerja negara bagian) melakukan pengawasan negara federal atas kepatuhan majikan terhadap undang-undang perburuhan (Pasal 353 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia). Peraturan tentang pengawasan negara federal terhadap kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan disetujui oleh Keputusan Pemerintah tertanggal 09/01/2012 No. 875, dan peraturan inspeksi yang sesuai - dengan Perintah Kementerian Tenaga Kerja tertanggal 30/10/2012 No. 354n. Dan bagaimana Anda tahu jika Rostrud memasukkan Anda ke dalam rencana inspeksi untuk 2018?

Bagaimana rencana audit dibentuk?

Masalah pengaturan hubungan di bidang pengawasan negara federal terhadap kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan diatur oleh Undang-Undang Federal No. 294-FZ tanggal 26 Desember 2008. Undang-undang ini menetapkan bahwa Rostrud dan badan-badan teritorialnya, serta badan-badan lainnya kontrol negara dan pengawasan, setiap tahun sebelum 1 September tahun sebelum tahun inspeksi terjadwal, mengirim rancangan rencana inspeksi ke kantor kejaksaan (bagian 6 pasal 9 Undang-Undang Federal 26 Desember 2008 No. 294-FZ). Setelah mempertimbangkan proposal yang diterima dari kantor kejaksaan, Rostrud mengirimkan biaya inspeksi tahunan yang telah disetujui ke kantor kejaksaan paling lambat 1 November (bagian 6.2 pasal 9 Undang-Undang Federal 26 Desember 2008 No. 294-FZ).

Rencana ini dapat ditemukan di situs web resmi kantor kejaksaan entitas konstituen Federasi Rusia.

Badan-badan regional Kantor Kejaksaan Agung, sebelum 1 Desember tahun sebelum tahun inspeksi terjadwal, mengirimkan rencana tahunan ke Kantor Kejaksaan Agung (bagian 6.4 pasal 9 Undang-Undang Federal 26 Desember 2008 No. 294-FZ) .

Kantor Kejaksaan Agung, pada gilirannya, membentuk rencana konsolidasi tahunan untuk inspeksi terjadwal dan menempatkannya di Internet pada tanggal 31 Desember tahun kalender saat ini (Bagian 7, Pasal 9 Undang-Undang Federal 26 Desember 2008 No. 294-FZ ).

Rencana inspeksi dan inspeksi ketenagakerjaan untuk 2018

Di situs web Rostrud, rencana inspeksi untuk tahun ini terdapat di bagian "Pemberi Kerja" - "Informasi dan layanan". Namun, pada saat persiapan materi, rencana inspeksi oleh inspektorat ketenagakerjaan untuk 2018 tidak diperbarui - ada tautan ke rencana inspeksi tahun lalu.

Namun di website Kejaksaan Agung, sudah terbentuk Rencana Konsolidasi Inspeksi 2018. Memasukkan informasi tentang orang yang diperiksa (OGRN, TIN atau nama organisasi), badan kontrol (misalnya, "inspektorat tenaga kerja negara bagian di kota Moskow") sesuai dengan

Rencana inspeksi untuk 2018 secara tradisional disetujui oleh inspektorat tenaga kerja masing-masing wilayah Federasi Rusia pada akhir 2017. Pertimbangkan fitur kegiatan verifikasi yang dilakukan oleh inspektorat ketenagakerjaan untuk tahun 2018.

Regulasi di bidang ketenagakerjaan: dari Kementerian Tenaga Kerja ke inspektorat ketenagakerjaan

Undang-undang perburuhan mencakup berbagai masalah yang sangat luas (pendaftaran perekrutan dan pemecatan, pengaturan waktu istirahat, organisasi, perlindungan dan disiplin tenaga kerja, bekerja dalam kondisi khusus atau untuk kategori pekerja khusus, tanggung jawab para pihak, kekhasan perhitungan dan waktu). Dan ini tidak hanya membutuhkan penyelesaian masalah individu yang muncul dalam proses penerapannya, tetapi juga pembaruan (jika perlu) norma-norma yang ada, serta pemantauan sistematis kepatuhan terhadap aturan yang ditetapkan.

Badan yang melaksanakan perkembangan legislatif di bidang perburuhan adalah Kementerian Tenaga Kerja Rusia (Kementerian Tenaga Kerja dan perlindungan sosial RF), dan masalah perburuhan bukan satu-satunya yang berada di bawah yurisdiksinya. Struktur Kementerian Tenaga Kerja termasuk badan eksekutif, yang kegiatannya difokuskan secara eksklusif pada pelaksanaan undang-undang ketenagakerjaan dan topik terkait (pekerjaan, dukungan sosial untuk segmen populasi yang rentan, masalah migrasi tenaga kerja, penyelesaian perselisihan perburuhan kolektif). dia Layanan federal pada tenaga kerja dan pekerjaan (Rostrud).

Di daerah, Rostrud beroperasi melalui divisi teritorialnya - inspektorat tenaga kerja, tidak hanya menjalankan manajemen umum kegiatan mereka, tetapi juga memberi mereka interaksi dengan otoritas lain di semua tingkatan dan dengan asosiasi publik. Dengan demikian, inspektorat ketenagakerjaan bekerja secara langsung dengan pengusaha di masing-masing entitas konstituen Federasi Rusia. Dan mereka juga merencanakan pekerjaan mereka, menyusun rencana kerja untuk setiap tahun kalender reguler terkait dengan tugas utama mereka (pengendalian).

Berbicara tentang rencana seperti itu, tidak sepenuhnya benar untuk menyebutnya, misalnya, “rencana inspeksi Kementerian Tenaga Kerja untuk tahun 2018,” karena Kementerian Tenaga Kerja tidak melakukan inspeksi tersebut sendiri. Akan lebih tepat untuk menggunakan definisi “Rencana audit Rostrud untuk 2018” atau “Rencana inspeksi ketenagakerjaan untuk 2018”.

Atas dasar apa dan apa yang dikendalikan Rostrud?

Masalah dasar pemantauan kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan termasuk dalam bab terpisah dalam Kode Perburuhan Federasi Rusia (Bab 57). Di sinilah ditunjukkan bahwa proses ini dilakukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang khusus untuk ini, dan divisi teritorialnya (Pasal 354 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Pertanyaan yang akan diperiksa adalah:

• dengan memperhatikan hak-hak pekerja;
• penciptaan kondisi kerja yang aman;
• terjadinya cedera industri;
• jaminan sosial karyawan;
• melaksanakan sertifikasi tempat kerja.

Untuk ini, inspektur negara diberikan hak-hak berikut (Pasal 357 Kode Perburuhan Federasi Rusia):

• kunjungan tanpa hambatan ke wilayah majikan setiap saat sepanjang hari;
• meminta dokumen yang dibutuhkan, penjelasan dan informasi;
• penarikan sampel untuk analisis dengan pelaksanaan tindakan ini;
• investigasi independen atas kecelakaan atau partisipasi dalam investigasi tersebut;
• penerbitan perintah mengikat:
  • tentang penghapusan pelanggaran yang terungkap;
  • tentang membawa para pelaku ke pengadilan sampai mereka diberhentikan dari pekerjaan;
  • penangguhan kegiatan fasilitas produksi yang tidak aman sampai dengan pengajuan tuntutan likuidasi ke pengadilan;
  • larangan penggunaan alat pelindung diri yang tidak memenuhi persyaratan;
• hukuman administratif bagi para pelaku dan pemindahan materi kepada lembaga penegak hukum dan pengadilan.

Pada saat yang sama, inspektur yang memeriksa harus secara ketat mematuhi hukum, tidak mengizinkan pelanggaran hak-hak pengusaha dan tidak mengungkapkan informasi yang telah diketahui oleh mereka, yang merupakan rahasia dari salah satu level yang ada.

Prinsip-prinsip untuk menetapkan frekuensi inspeksi

Prosedur kontrol yang dilakukan oleh inspektorat tenaga kerja diatur oleh Peraturan tentang Pengawasan Negara Federal Kepatuhan dengan Legislasi Perburuhan, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 09/01/2012 No. 875. Dokumen ini mengatur terjadwal dan tidak terjadwal inspeksi, melaksanakannya secara dokumenter dan (atau) metode lapangan.

Perlu untuk pemeriksaan tidak terjadwal terjadi dalam situasi:

• berakhirnya periode yang ditentukan oleh perintah untuk menghilangkan pelanggaran yang diidentifikasi;
• penerimaan pengaduan tentang pelanggaran yang dilakukan oleh pengusaha untuk pemeriksaan;
• perintah dari otoritas yang lebih tinggi.

Inspeksi terjadwal dilakukan dengan interval 1 kali dalam beberapa tahun (dari 2 hingga 6). Frekuensi ini ditentukan oleh kategori risiko, yang mengevaluasi masing-masing pengusaha. Frekuensi tergantung pada kategori risiko adalah sebagai berikut:

• 2 tahun - risiko tinggi;
• 3 tahun - risiko signifikan;
• 5 tahun - risiko sedang;
• 6 tahun adalah risiko sedang.

Frekuensi ini merupakan dasar dari rencana tahunan untuk kegiatan verifikasi. Pada akhir tahun 2017, inspektorat ketenagakerjaan menyetujui rencana inspeksi untuk tahun 2018.

Kriteria untuk mengklasifikasikan majikan sebagai satu kategori atau lainnya diberikan dalam lampiran Peraturan Pengawasan Tenaga Kerja Negara, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 875.

Daftar perusahaan yang diklasifikasikan sebagai perusahaan berisiko tinggi dapat ditemukan di situs web Rostrud, yang dikelompokkan berdasarkan wilayah. Mereka disusun terlebih dahulu (selambat-lambatnya enam bulan sebelum tahun inspeksi yang direncanakan) dan memungkinkan pemberi kerja untuk mengambil tindakan untuk mengurangi kategori risiko. Tetapi agar hal ini mempengaruhi kategori yang telah ditetapkan, Inspektorat Tenaga Kerja Negara Bagian harus mengajukan permohonan yang sesuai.

Apa yang Baru dalam Pengawasan Pengawasan Ketenagakerjaan di 2018?

Mulai 01/01/2018, teks Peraturan tentang Pengawasan Tenaga Kerja Negara, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah No. 875, diperbarui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 09/08/2017 No. 1080.

Dalam hal prosedur untuk melakukan inspeksi, perubahannya dikurangi menjadi sebagai berikut: saat melakukan inspeksi terjadwal, inspektur diharuskan menggunakan daftar yang disetujui untuk mengumpulkan informasi tentang kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan pertanyaan kontrol. Pertanyaan-pertanyaan ini berkaitan dengan poin-poin paling signifikan yang mencerminkan ketaatan terhadap norma-norma hukum perburuhan. Ruang lingkup masalah ini harus dibatasi pada subjek inspeksi terjadwal.

Pada periode Januari hingga Juni 2018, penggunaan daftar tersebut wajib saat melakukan inspeksi terhadap pengusaha yang tergolong berisiko sedang, dan mulai 01/07/2018 diterapkan saat melakukan inspeksi terhadap semua pengusaha (paragraf 2 Peraturan Pemerintah No. 1080).

Bentuk daftar periksa yang mencerminkan daftar pertanyaan untuk masing-masing subjek pemeriksaan terjadwal (jumlah totalnya adalah 107) diberikan dalam lampiran pesanan Rostrud tertanggal 10 November 2017 No. 655.

Di mana saya dapat menemukan rencana inspeksi Rostrud untuk 2018?

Di mana saya bisa berkenalan dengan rencana inspeksi inspektorat ketenagakerjaan untuk 2018? Ini tersedia untuk dilihat di situs web Rostrud.

DARI halaman rumah, memilih ikon "Inspeksi Tenaga Kerja", lanjutkan ke pemilihan wilayah yang diinginkan. Pilihan dibuat baik dengan menandai wilayah yang sesuai di peta Federasi Rusia, atau dengan memasukkan nama lokalitas di bilah pencarian. Dan sudah di halaman subjek yang dipilih dari Federasi Rusia di menu halaman yang ditawarkan untuk dilihat, kami mencari kata-kata "Rencana inspeksi". Di halaman yang didedikasikan untuk mereka, di antara paket, Anda perlu menemukan satu yang terkait dengan 2018.

Rencana tersebut dapat disatukan untuk entitas konstituen Federasi Rusia atau dipecah berdasarkan jenis majikan yang diperiksa atau oleh masing-masing wilayah di wilayah tersebut. Tapi bagaimanapun juga, itu akan menjadi bentuk standar, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 30 Juni 2010 No. 489. Formulir mengasumsikan refleksi di dalamnya:

• informasi tentang orang yang diperiksa (nama, alamat, kode);
• data verifikasi (tujuan, dasar, waktu, bentuk perilaku);
• konsekuensi dari audit yang dilakukan dalam kaitannya dengan badan usaha kecil (hukuman administratif, pembekuan atau pembatalan izin);
• informasi tentang menetapkan kategori risiko.

Inspektorat ketenagakerjaan akan mematuhi rencana inspeksi yang disetujui untuk tahun 2018 dengan melakukan tindakan pengendalian. Tetapi paket tersebut dapat disesuaikan, dan kemudian informasi tentang perubahan yang dibuat juga akan muncul di situs web Rostrud di halaman wilayah terkait yang didedikasikan untuk paket tersebut.

Hasil

Kebutuhan untuk memverifikasi kepatuhan majikan dengan persyaratan undang-undang perburuhan ditetapkan dalam teks dokumen utama tentang perburuhan - Kode Perburuhan Federasi Rusia. Acara semacam itu dilakukan oleh inspektorat tenaga kerja, yang merupakan divisi teritorial Rostrud. Pemeriksaan dibagi menjadi terjadwal dan tidak terjadwal. Frekuensi inspeksi terjadwal tergantung pada kategori risiko yang diberikan kepada pemberi kerja. Mulai 01/01/2018, subjek inspeksi terjadwal terbatas pada kisaran daftar masalah yang disetujui terkait dengan topik tertentu dari peristiwa pengendalian.

Pada Januari 2018. Rencana audit tersedia untuk umum. Perusahaan dan pengusaha dapat membiasakan diri dengan kontennya dan, jika perlu, mempersiapkan dengan cermat untuk audit yang akan datang . Inspeksi tidak terjadwal terjadi ketika ada alasan, di antaranya, misalnya, mungkin ada pernyataan atau banding dari karyawan tentang keterlambatan upah, pelanggaran hak-hak pekerja mereka: tidak memberikan liburan, bekerja tanpa kontrak kerja, tidak mengeluarkan APD, pelanggaran tata cara pemberhentian dan lain-lain.

Jadwal inspeksi dibentuk oleh inspektur selambat-lambatnya tanggal 1 September tahun sebelum tahun inspeksi. Kemudian dikirim ke kejaksaan untuk menetapkan legalitas pencantuman dalam skedul badan hukum atau pengusaha perorangan. Sampai dengan 1 Desember, Kantor Kejaksaan Teritorial mengeluarkan jadwal awal, yang menjadi dasar Kantor Kejaksaan Agung membentuk versi terakhir dari inspeksi pada tanggal 31 Desember.

Rencana inspeksi mencakup perincian perusahaan berikut: nama organisasi atau nama lengkap pengusaha perorangan; tujuan pelaksanaannya; durasi dan tanggal acara; bertanggung jawab untuk memeriksa GIT.

Saat menyusun rencana, kejaksaan mempelajari sekitar 412.000 proposal dari badan pengawas di semua tingkatan untuk melakukan pemeriksaan badan usaha pada 2018.

Sebagai hasil kerja yang dilakukan, Rencana Konsolidasi Pelaksanaan Pemeriksaan Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan Tahun 2018 mencakup pemeriksaan terjadwal terhadap 350.000 badan usaha.

Bagaimana GIT menyusun rencana audit?

Rencana inspeksi Inspektorat Ketenagakerjaan Negara untuk tahun 2018 termasuk perusahaan, berdasarkan frekuensi inspeksi, tidak lebih dari 1 kali dalam 3 tahun. Jika kesatuan ada kurang dari periode ini, maka mereka tidak bisa datang ke sana dengan cek berikutnya.

Ada area kegiatan di mana periode ini dapat dikurangi, dan dua atau bahkan lebih inspeksi dapat dilakukan dalam waktu 3 tahun. Daftar bidang kegiatan tersebut dapat dilihat pada ayat 9 Pasal 9 Nomor 294-FZ, antara lain: pendidikan; obat; energi dan lain-lain.

Apa yang termasuk dalam rencana inspeksi GIT untuk 2018

Rencana inspeksi Inspektorat Tenaga Kerja Negara untuk tahun 2018 dibagi menjadi rencana untuk masing-masing wilayah. Itu dibuat pada formulir standar dan merupakan tabel yang menampilkan data majikan berikut dan informasi tentang cek: nama perusahaan; tempat pendaftaran dan lokasi; OGRN; TIMAH; tujuan pemeriksaan; tanggal mulai, tanggal pemeriksaan sebelumnya, tanggal pendaftaran badan hukum (IP); jumlah hari verifikasi; jenis verifikasi (dokumenter, lapangan, dll.); nama lembaga yang melakukan pemeriksaan.

Fitur dalam pemeriksaan GIT pada tahun 2018

Mulai 1 Januari 2018, beberapa perubahan dilakukan pada jalannya inspeksi, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 8 September 2017 No. 1080 “Tentang Perubahan Peraturan tentang Pengawasan Negara Federal Kepatuhan dengan Tenaga Kerja Peraturan Perundang-undangan dan Peraturan Perundang-undangan Lainnya…”. Sejak 2018, ketika memeriksa aktivitas suatu perusahaan, inspektur mengisi daftar periksa. Daftar periksa (checklist) adalah daftar pertanyaan kontrol yang berhubungan dengan persyaratan yang sangat signifikan dari undang-undang ketenagakerjaan dan peraturan lain yang mengatur hubungan hukum yang timbul antara karyawan dan majikan. Inspektur tidak dapat melampaui ruang lingkup daftar periksa. Sampai saat ini, daftar periksa (yang ada 107) diterbitkan di situs web Rostrud, yang isinya dapat ditemukan dengan mengklik tautan www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID = 583925

Menerapkan pendekatan berbasis risiko untuk audit

Mulai 2018, pendekatan berbasis risiko akan diterapkan selama inspeksi sesuai dengan paragraf 2 Seni. 8.1 Undang-Undang Federal No. 294. Menurut prinsip ini, semua perusahaan dibagi menjadi 4 kelas bahaya. Dengan peningkatan kelas, ada juga pengurangan waktu antara pemeriksaan. Jika risiko di perusahaan tidak tinggi, maka majikan dibebaskan dari inspeksi hingga 6 tahun. Penugasan perusahaan ke satu atau kelas lain terjadi berdasarkan pemeriksaan pada skala risiko, sesuai dengan paragraf 4 Seni. 8.1 Undang-Undang Federal No. 294. Jika organisasi telah melakukan audit, maka organisasi tersebut telah ditugaskan ke grup mana pun. Anda dapat mengetahuinya di situs web Rostrud.