Държавното регулиране на предприемачеството е. Държавно регулиране на стопанската дейност и одит. Държавно регулиране на стопанската дейност: понятие, видове, основания и граници

06.03.2023

Федерална държавна образователна институция

висше професионално образование

"Финансова академия към правителството на Руската федерация"

"Пермски колеж по финанси и икономика" - филиал Финансови академии

Катедра Икономика и управление

КУРСОВА РАБОТА

по дисциплина "Икономика на организацията"

Държавно регулиране предприемаческа дейност

Попълнено от студента:

FP-207 групи

Тимофеева Дария Сергеевна

Специалност: "Финанси"

Специализация: "Финанси и право"

Научен ръководител:

Преподавател на катедрата

"Икономика и управление"

Погонин А.В.

Перм, 2010 г

ВЪВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. Теоретични аспекти на държавното регулиране на предприемаческата дейност…………………………………………………………………5

1.1. Ролята на държавата в развитието на предприемаческия процес……………………………………………………...5

1.2. Цели на държавното регулиране на стопанската дейност………………….........7

1.3. Методи за държавно регулиране на стопанската дейност………………...........9

1.4. Правно регулиране на предприемачеството................12

1.5. Държавна подкрепа за малкия бизнес………..17

ГЛАВА 2. Нормативни и правни документи за регулиране и развитие на предприемачеството.................................................. ............ ................................. .................. ..26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………......31

СПИСЪК НА ИЗТОЧНИЦИТЕ……………………………………………………………..33

ВЪВЕДЕНИЕ

Икономическите реформи се провеждат неизбежно, макар и не винаги последователно и обосновано. Резултатът от реформите е формирането и развитието на нови икономически, финансови, социални и други отношения, основани на формирането пазарна икономика, в които водещи стопански субекти са предприемачите (колективни и еднолични).

Всяка нация се гордее с плодовете на дейността на своите предприемачи. Но всяка нация и всеки от нейните отделни представители се гордеят с участието си в осъществяването на всяка предприемаческа идея. Предприемачеството като една от специфичните форми на проявление на социалните отношения допринася не само за увеличаване на материалния и духовния потенциал на обществото, не само създава благоприятна почва за практическа реализация на способностите и талантите на всеки индивид, но и води до единство на нацията, съхраняването на нейния национален дух и национална гордост.

Предприемачът не е асоциална фигура. Действайки в собствените си интереси, той задоволява нашите нужди, облагородява живота ни и го прави по-удобен. Да, нашите предприемачи имат повече пари от представителите на други професии. Но в крайна сметка парите са професионалният инструмент на предприемача и показател за ефективността на неговите дейности. Предприемачът произвежда стоки, които ни интересуват, той ни ги доставя, дава работа на много от нас, обществото винаги има нужда от предприемачи, особено нашето, Русия.

Уместността на темата е промяната в икономическите отношения в Русия, развитието на предприемаческата дейност. Всичко това повлия на формирането на законодателството, включително системата за държавно регулиране в областта на производството на продукти, работи, услуги и тяхното качество. В момента процесът на реформиране на законодателната система в областта на правното регулиране е в ход.

Целта на тази работа е да се определят основните насоки за развитие на основите на правното регулиране на стопанската дейност.

При писането на тази курсова работа бяха поставени следните задачи:

1. Изучаване на теоретичен материал по тази тема

2. Разглеждане на проблемите, свързани с процеса на държавно регулиране на стопанската дейност

3. Направете изводи за свършената работа.

Тази работа се състои от въведение, заключение, две глави и списък с литература. Първата глава обсъжда теоретични аспекти, във втора глава - практически аспекти.

ГЛАВА 1

Икономическото законодателство на Руската федерация определя инициативата и независимостта на стопански субекти като основни принципи на предприемаческата дейност. Предприятието самостоятелно планира дейността си въз основа на договори, сключени с доставчици и купувачи, въз основа на търсенето и пазарните условия и управлява печалбите си. В същото време независимостта на предприятието не може да бъде неограничена, без държавен контрол, регулиране и координиращо влияние.

Тази глава има за цел да разкрие същността на държавното регулиране, тоест изпълнението на целите и методите на регулиране, както и да определи ролята на държавата в развитието на предприемаческия процес.

1.1. Ролята на държавата в развитието на предприемаческия процес.

Споровете за ролята на държавата и степента на нейната намеса в икономическите процеси не спират да вълнуват съвременната икономическа мисъл. Както отбелязват много уважавани учени, икономиката не може да се върне към монетаристките теории. Други, не по-малко уважавани икономисти, предлагат минимизиране на ролята на държавата.

Решаващата роля на държавата в стимулирането и регулирането на предприемачеството е традиционна за страната. Държавите винаги активно се намесват в дейностите на предприемача, понякога действайки като външен наблюдател или арбитър. В този случай се използва доста разнообразен набор от инструменти, включващ широк набор от икономически и административни лостове.

Това започва да се проявява най-ясно от началото на 18 век, когато започва да се оформя патронажна система, която в крайна сметка определя съдбата на предприемачеството. Държавата, а не частният капитал, беше основният инициатор за развитието на повечето области на бизнес дейност.

Ролята на предприемачеството и националния капитал в създаването икономически моделПревръщането на Русия в световна икономическа сила беше ясно осъществено в епохата на Великата реформа, по време на управлението на императорите Александър II и Александър III. Държавна политика към руската икономика основна цел- развитието на всички аспекти на руската промишленост като най-висшето условие за просперитета на държавата и нацията.

Анализът на пътищата на развитие и индустриалното предприемачество ни позволява да заключим, че мащабната индустрия е възникнала благодарение на активната подкрепа на държавата.

Историята е натрупала богат опит държавна подкрепачастна инициатива и предприемачество. Сред специфичните му методи са различни данъчни стимули

В определени периоди развитието на предприемачеството се улеснява от защитни митнически политики.

Държавните поръчки изиграха най-важната роля в дейността на предприемачите. Цяла мрежа от частни предприятия в различни отрасли работеха предимно за хазната.

Ролята и укрепването на държавата, както и на други публични институции, насочени към създаване на цивилизована класа от предприемачи, законодателната и организационната подкрепа на този процес са изключително важни.

Държавата изигра голяма роля в подобряването на социалния статус на предприемачите, създавайки условия, при които тяхната дейност става уважавана и почтена.

Държавата изиграва решаваща роля в развитието на банковото предприемачество. Дълго време Държавната банка заемаше доминираща позиция в кредитната система. С развитието на мрежата от търговски банки и активизирането на тяхната дейност той продължава да действа като инструмент и проводник на държавната политика. Тя имаше специфичния характер на държавна подкрепа за тесни бизнес групи и предприятия, която се изразяваше в изкуствено ограничаване на организирането на нови банки и създаване на монополно положение за съществуващите.

По този начин можем да заключим, че държавната намеса в икономиката на предприемаческия процес е необходима и играе голяма роля в развитието и подобряването на дейността на предприемачите.

1.2.Цели на държавното регулиране на стопанската дейност

Държавното регулиране е влиянието на държавата върху дейността на икономическите субекти и пазарните условия с цел осигуряване на нормални условия за формиране на пазарен механизъм, решаване на икономически и социални проблеми. Въз основа на дефиницията на понятието „държавно регулиране“ можем да кажем, че държавата трябва да съдейства за формирането предприемаческа икономика, а следователно и на националното предприемачество и националния капитал.

Преди държавата да може да провежда смислена индустриална политика, тя трябва да влезе в съюз с големия частен капитал. В тази връзка е необходимо да се решат два важни проблема. Първо, само държавата може да разработи своеобразна национална философия за пазарно преструктуриране на икономиката, да формира и следи нейните приоритети и да оценява мащаба и посоката на необходимите трансформации. Второ, той трябва да установи правила на играта, които да не противоречат на основните интереси на частния капитал, а напротив, да допринесат за изпълнението на планираната стратегия за индустриално развитие, основаваща се на използването на неговия творчески потенциал.

Основният показател, характеризиращ просперитета на една държава, е нейната конкурентоспособност. Този показател характеризира както икономическата сигурност, така и инвестиционната привлекателност. Говорейки за конкурентоспособността на държавата, не може да не се отбележи фактът, че не всички страни са създали условия, които гарантират защитата на частната собственост.

Когато анализират причините за ниската инвестиционна активност, много експерти правилно отбелязват липсата на необходимата нормативна база за инвестиционната дейност, тоест не сме създали условия за защита на правата на инвеститорите и гаранционен механизъм.

Задачата на федералния център трябва да бъде изцяло съсредоточена върху създаването на единна правна рамка за развитието на предприемачеството. Необходимо е също така провеждането на протекционистични политики спрямо малките и средните предприятия и прилагането им под формата на специфични финансови, кредитни, митнически и данъчни мерки.

Можем да формулираме общите цели, пред които е изправена държавата за развитието на предприемаческия процес:

1. Държавата трябва да подпомага финансово предприемачи, които току-що са навлезли или навлизат в сферата на дейност;

2. Държавата да поеме образователни функции за професионално обучение и възпитание на професионални предприемачески и управленски кадри;

3. Държавата трябва да поеме функциите за създаване на предприемачи за определена инфраструктура, т.е. поддържащи структури, които трябва да предоставят на предприемачите услугите, необходими за успешната им дейност.

По-специално, една от ключовите задачи на държавата е предоставянето на финансова и кредитна подкрепа на бизнеса, особено на малкия и среден бизнес; приемането на стабилно законодателство, включително данъчно законодателство, допринесе за развитието на бизнеса. Важен факторФормирането на предприемачеството трябва да бъде създаването на подходяща конституционна структура - развитие на бизнес инкубатори (през 1998 г. те са 58), информационни и консултантски услуги за предприятията, включително свързването им с Интернет, по-активна дейност на фондове и др. организирани структури за подпомагане на предприемачеството.

1.3. Методи за държавно регулиране на стопанската дейност.

Дейността на редица фирми се регулира от държавата. Държавата пряко осъществява икономическо регулиране на бизнес сектора чрез политиката на приватизация, създаването на определен инвестиционен и бизнес климат и държавна подкрепа за предприемачеството. В по-широк смисъл това включва създаването на широк набор от условия, включително финансови пазари и тяхната инфраструктура, пазарна система за дистрибуция на стоки, специфична среда и антимонополни механизми и други също толкова важни институционални форми и институции.

Самуелсън П.А. в книгата „Икономика“ той идентифицира три основни метода за влияние на правителството върху частната икономическа дейност:

1. Данъци, които намаляват частния доход и следователно частните разходи (за коли или ресторанти) и осигуряват ресурси за обществени разходи (строеж на мостове, събиране на боклук и т.н.). Данъчната система също така служи за потискане на някои индустрии, които са обект на по-високи данъци (например производството на цигари), и за насърчаване на други, които се възползват от данъчни облекчения (строителство на лични жилища);

2. Разходи, които карат фирми или работници да произвеждат определени стоки и услуги (резервоари, образование и правоприлагане), както и трансферни плащания (социални плащания), които осигуряват доход на индивидите;

3. Регламенти или контрол, които насърчават хората да продължат или да спрат определена дейност (примерите включват ограничения върху емисиите в околната среда, контрол върху условията на труд или изисквания за етикетиране на хранителната стойност върху опаковките на храните).

По този начин ефективно средство за държавно регулиране на икономиката и предприемачеството в пазарни условия е прилагането на данъчна политика в страната. Изпълнението на данъчните задължения от предприемачите - данъкоплатци е най-важното изискване на държавната дисциплина. Данъчното законодателство предвижда мерки за гарантиране на процедурата за плащане на данъци и други задължителни плащания.

За нарушение на данъчното законодателство данъкоплатецът може да носи финансова, административна, дисциплинарна и наказателна отговорност.

Ограниченията върху маржовете на печалба регулират остатъчния доход. Тази държавна политика води до факта, че част от печалбата или се превръща в разходи (чрез увеличаване заплати, допълнително хромиране и др.), или се предоставя на потребителите чрез намаляване на цената на произвежданите продукти.

Но методите за държавно регулиране на бизнес дейностите, предложени от Самуелсън, могат да бъдат допълнени.

Първо, привличането на инвестиции, включително чуждестранни, е един от ефективни методиразвитие на предприемаческия процес. Най-обещаващият инструмент за привличане на инвестиции е лизингът. В момента по-голямата част от световния пазар на лизингови услуги е концентриран в САЩ, Западна Европа и Япония. Развитието на лизинговите услуги в страната ще помогне за решаването на такива важни проблеми, пред които е изправена икономиката на страната, като конверсия, обновяване на дълготрайни активи и повишаване на конкурентоспособността на инвестициите.

На второ място, предприемачеството, като специална форма на икономическа дейност, като специфична форма за осигуряване на самостоятелна заетост на част от населението и създаване на нови работни места, се ползва с държавна подкрепа във всички индустриализирани страни (в изостаналите страни се превръща в т.нар. улично предприемачество). широко разпространен). Същността на правителствената (държавната) подкрепа най-често се свежда до разработването на конкретни мерки в три области:

1. Консултантска подкрепа за процеса на създаване и функциониране на новосъздадени фирми в начален етап (1-3 години от датата на създаване на фирмата);

2. Предоставяне на определена финансова подкрепа на новосъздадена структура или предоставяне на такава структура на определени облаги (обикновено в областта на данъчното облагане);

3. Предоставяне на техническа, научна, техническа или технологична помощ на финансово слаби бизнес структури (В Холандия например са създадени регионални научно-технически бюра, които безплатно, по искане на малки предприятия, участват в разрешаването на техните научни, технически или технологични проблеми, свързани с производствения процес).

Следователно решаването на такава важна задача на държавното регулиране на бизнес дейностите като създаването на условия за мениджъри на малки предприятия, извършвани чрез консултантски дейности, без опит и специални познания, поради липсата на време за самостоятелно решаване на техните проблеми, без да разполагат с големи специалисти, малките предприятия трябва да станат редовни клиенти на консултантски услуги.

Консултантските дейности са един от важните елементи на системата за инфраструктурна поддръжка на пазарната икономика като цяло и в частност на нейния бизнес сектор.

Участието на държавата в икономическия живот обикновено се свързва с функционални недостатъци на пазарния механизъм и държавата поема предприемачески функции не поради координацията на пазарните отношения (тук може да се ограничи до мерки за икономически и нормативна уредба), но в условия, в които частната форма на предприемачество не е в състояние да даде решения на проблемите пред икономиката.

1.4. Правно регулиране на предприемачеството

Въпросът за правната основа за държавното регулиране на предприемачеството не може да бъде разкрит, без да се характеризира съдържанието на принципите за провеждане на такава политика. Принципите на държавното регулиране на предприемачеството са основни идеи, залегнали в правни норми, в съответствие с които е организиран и функционира механизмът на руската държавност в областта на предприемачеството. Тези принципи са част от обективно съществуващите общи принципи на управление, които са залегнали в действащото законодателство и се използват в процеса на управление на държавата.

Принципът на законността е всеобхватен правен принцип. Прилага се за всички форми на правно регулиране и е насочено към всички субекти на правото. Основното в съдържанието на този принцип е изискването за най-стриктно спазване на основаните на тях закони и подзаконови актове. Законността на държавното регулиране на предприемачеството означава, че неговите мерки съответстват на действащото законодателство и се прилагат по начина, предписан от закона. Достатъчен брой качествени правни норми, наред с високо нивотяхното изпълнение от всички субекти на правоотношенията е основата за осигуряване на режима на законност на дейността на икономическите субекти. Принципът на законността е в основата на функционирането както на държавата като цяло, така и на стопанската дейност в частност.

Принципът на целесъобразността на държавното регулиране на предприемачеството е, че то трябва да се използва само когато с негова помощ могат да бъдат решени определени проблеми в развитието на предприемачеството и когато отрицателните последици от използването му не надвишават положителния ефект, постигнат с него. Целта на прилагането на държавното регулиране е да се създадат пречки за нарушаване на правните норми.

Съдържанието на мерките за държавно регулиране се подчинява на принципа на справедливостта. Справедливостта е един от общите принципи на правото и е водещ принцип на правното регулиране. Справедливостта на държавното регулиране се осигурява от факта, че правните норми установяват равенството на стопанските субекти пред закона и се изразяват в съответствие с обема на регулаторното въздействие и естеството на нарушението, в тяхната пропорционалност.

Следващият принцип на държавното регулиране на предприемачеството е взаимната отговорност на държавата и бизнес субектите. В същото време основният субект на осигуряване на сигурността на стопанската дейност е правно признат като държавата, която упражнява функции в тази област чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Държавата трябва да осигури не само безопасността на всеки човек, но и да осигури гаранции за безопасността на стопанската дейност.

Днес разпоредбите на Конституцията на Руската федерация предоставят гаранции за предприемаческа дейност. Нормите на чл. 35 от Конституцията, тъй като съдържа три най-важни гаранции за предприемаческа дейност: никой не може да бъде лишен от собствеността си освен по решение на съда, принудително отчуждаване на собственост за държавни нужди може да се извърши само при предварително и равностойно обезщетение; правото на наследяване е гарантирано. Конституцията решава основния икономически и правен проблем - проблемът за собствеността. Под понятието „собственост“ и нейните форми в Конституцията се разбират форми на управление, осъществявани от различни субекти. Освен това редица конституционни разпоредби осигуряват единно икономическо и правно пространство в страната. закони

От основно значение са разпоредбите на Конституцията, която провъзгласява Русия за социална държава, политиката на която, включително в областта на икономиката и предприемачеството, служи за създаване на условия за достоен живот и свободно развитие на човека, неговите права и свободите са обявени за най-висша ценност.

Приемането на редица закони като Закона „За акционерните дружества“, нови редакции на законите „За Централната банка на Руската федерация“, „За банките и банковата дейност“, които създават съвременната основа за регулиране банковата система на страната е важна. ново изданиеМитнически кодекс (1995 г.), федерални закони за международни договори, споразумения за споделяне на продукцията и редица други разпоредби.

За развитието на конкуренцията, като едно от основните направления при формирането на цивилизовани условия за стопанска дейност, е важно да се осигури правна подкрепа за развитието на конкурентна среда и борбата с нелоялната конкуренция. Постановление на правителството на Руската федерация „За държавна програмадемонополизация на икономиката и развитие на конкуренцията на пазарите на Руската федерация (основни насоки и приоритетни мерки) )”идентифицира две области на работа: правна подкрепа за конкуренцията и разработване на програми за демонополизация и развитие на конкуренцията.

С началото на реформите проблемът за създаване на регулаторна рамка за несъстоятелността на стопански субекти се превърна в неотложна практическа задача. Значението на института на несъстоятелността се състои в това, че въз основа на него несъстоятелните субекти се изключват от гражданския оборот, а това води до по-здрав пазар и повишаване на сигурността на функциониране на стопански субекти. Съответният механизъм също така дава възможност на предприятията и предприемачите да реорганизират дейността си и да постигнат отново финансова стабилност, а също така определя процедурата за равномерно разпределение на имуществото на длъжника между всички негови кредитори. Първите стъпки в тази посока са направени с приемането на Закона за предприятията и предприемаческата дейност (1990 г.), а след това и на Закона за несъстоятелността (фалит) на предприятията (1993 г.). Практиката на използване на последния закон разкри своите слабости: той морално остаря с приемането на новия Граждански кодекс, който въведе до голяма степен нов концептуален апарат; редица основни разпоредби на закона се оказаха труден за прилаганена практика.

Законът за несъстоятелността (фалит) е призван решително да промени средата на стопански субекти и да я направи по-безопасна. )”,влиза в сила на 1 март 1998 г. В същото време продължават да остават неуредени отношенията по отношение на неплатежоспособността (фалит) на стопански субекти в някои и много важни сфери на икономиката, в частност на държавните предприятия. Механизмът за фалит на кредитните институции се различава значително от общоприетия.

Икономическото законодателство на Руската федерация определя инициативата и независимостта на стопански субекти като основни принципи на предприемаческата дейност. Предприятието самостоятелно планира дейността си въз основа на договори, сключени с доставчици и купувачи, въз основа на търсенето и пазарните условия и управлява печалбите си. В същото време независимостта на предприятието не може да бъде неограничена без държавен контрол, регулиране и координиращо влияние.

На практика гаранциите за предприемаческа дейност придобиват голямо значение. Една от тях е забраната за намеса на държавата и нейните органи в дейността на предприятието, освен на основания, определени със закон и в рамките на установени правомощия.

Предприемачите все повече чувстват необходимостта от ясни и законни икономически връзки с тях. Установеният ред на взаимоотношенията обаче често се нарушава не само от предприемачите, но и от държавните органи и местно управление.

Често се нарушават забраните на държавните и управленските органи да се намесват в сферата на стопанската дейност, в която правото на вземане на решения принадлежи изключително на предприемачите. Приемането от държавните органи на нормативни актове, надвишаващи тяхната компетентност, води до нарушаване на правата и законните интереси на предприятията. Поради това все повече нараства ролята на правното регулиране както на самата предприемаческа дейност, така и на контролните функции на държавата и управленските органи. Законодателството, включително новият Граждански кодекс на Руската федерация, не само установява забрани за намеса в стопанска дейностпредприятия, но също така предвижда неблагоприятните последици от такива действия на държавни органи: признаване в съдебна процедураправомощия на държавен или друг орган, приет в нарушение на закона, невалиден (изцяло или отчасти); съдът не придава законна сила на такъв акт; Съдебно възстановяване на загуби, причинени на предприемач от незаконни действия (бездействие) на държавен или друг орган.

Най-ефективният начин за защита на правата на предприемачите е предвиден в чл. 12 от Гражданския кодекс на Руската федерация за недействителност на акт на държавен орган или орган на местно самоуправление, който противоречи на закона. Предприемачът може да оспори незаконен акт в съда или арбитражен съд като акт, който нарушава държавната гаранция за спазване на законните интереси на предприятието. Основанието за обявяване на недействителност на орган е публикуването му от съответния орган извън неговата компетентност или приемането му в нарушение на формата, реда и сроковете.

Процедурата за подаване на молба до арбитражен съд за обявяване на акт за невалиден, условията за разглеждане и вземане на решение се определят от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация. Делата по такива заявления се образуват без предварително производство, изискват разрешаване на разногласия и обжалване пред по-висш орган.

1.5. Държавна подкрепа за малкия бизнес.

Държавното регулиране и подкрепа играят изключително важна роля за развитието на предприемачеството. Анализът на разпоредбите в тази област от гледна точка на тяхното влияние върху развитието на предприемачеството в Русия ни позволява да определим, че механизмът на държавно влияние включва организационни, управленски и икономически мерки.

Организационните структури за подкрепа на бизнеса днес са представени предимно от Държавния комитет на Руската федерация за подкрепа и развитие на малкия бизнес, Федерален фондподкрепа за малкия бизнес, регионални фондове, агенции, центрове и др. Синдикати, асоциации и други обществени сдружения на малкия бизнес стават все по-активни на федерално и регионално ниво.
Значително е укрепена системата от търговско-промишлени камари, която има значителен потенциал в подкрепа на малките предприемачи.

Втората група мерки за подкрепа на предприемачеството се състои от различни фондове, източници на тяхното финансиране, лостове и стимули за междусекторно и регионално въздействие.

Регионалната система за регулиране и подпомагане на малкия бизнес играе важна роля за развитието на предприемачеството. Формите и методите за провеждане на регионалната политика по отношение на малкия бизнес произтичат, от една страна, от предприетите мерки държавно ниво, от друга страна, се определят от задачите за развитие и спецификата на всеки конкретен регион.

От голямо значение в системата на управленско въздействие са специфичните форми и методи на взаимоотношения между администрацията и предприемачеството и механизмът за тяхното подпомагане. Една от основните форми на подпомагане на развитието на предприемачеството, особено в началния етап, е предоставянето на заеми на стопански субекти. Заемите могат да се предоставят директно от администрацията от бюджета и извънбюджетните фондове или чрез банки, включително чрез дялово участие, въз основа на възможността за развитие на определена област на предприемачество на територията.

Важна област на регулиране е прилагането на финансови методи във връзка с тях пазарни структурикоито работят с малкия бизнес. Тук може да се приложи намаление на данъчната ставка на организациите, кредитиращи малкия бизнес, и предоставянето на финансови гаранции от местната администрация. Като гаранции администрацията може да използва финансови ресурсибюджет, общинска собственост,

Организиране на пропагандна и образователна кампания, насочена към стимулиране на предприемачеството и подготовка на населението за заетост собствен бизнес, сдружаване на предприемачи по отраслови, регионални, професионални и други характеристики, образуване на съответн обществено мнениеотносно предприемачите. Мерките за държавна подкрепа за малкия бизнес могат да бъдат класифицирани по следния начин: това е подкрепа за малкия бизнес на федерално, регионално и местно ниво.

Мерките за държавна подкрепа на всяко ниво се основават на: първо, съответния (федерален, регионален, местен) нормативен акт на представителните органи, който установява основата за такава подкрепа. И така, на федерално ниво това е Закон № 88-FZ, на регионално ниво, например в Москва, това е Московският закон от 28 юни 1995 г. № 14 „За основите на малкия бизнес в Москва“; второ, подходяща (федерална, регионална, местна) програма за подкрепа на малкия бизнес.

Тези два документа обикновено съдържат както реални ползи, така и указания към органите на изпълнителната власт за разработване на индивидуални мерки за подкрепа. В последния случай самите обезщетения са залегнали в разпоредбите на изпълнителните органи на съответното ниво.

Мерките за подкрепа на малкия бизнес, предоставени на всички нива, могат условно да бъдат разделени на такива, свързани с данъчното облагане, счетоводството и счетоводството, и други ползи и предимства, например опростена регистрация, преференциално кредитиране и др. От своя страна първият от тях може да бъде разделен на правила за опростена система за данъчно облагане, счетоводство и отчитане за малки предприятия, предвидени от федералното и регионалното законодателство, и на ползи за малки предприятия, които са на редовната система за данъчно облагане (данък върху дохода Ползи).

Характеристика на националната подкрепа за малкия бизнес е наличието в законодателството на няколко дефиниции на понятието „малко предприятие“. Те могат да бъдат разделени на три вида.

Първо, това е определението, съдържащо се в параграф 3 на член 3 от Закон № 88-
Федерален закон. Той определя малките предприятия, които имат право да претендират за обезщетения и предимства, предвидени от федералното законодателство.

Второ, това са дефинициите на малкия бизнес, съдържащи се в законодателните актове на съставните субекти на федерацията. Използвайки примера на Москва и Московска област, можем да кажем, че концепцията за малко предприятие в регионалното законодателство може леко да се различава от това, което се съдържа в Закон № 88-FZ.
Регионалното законодателство определя малките предприятия като субекти, които имат право да претендират за ползи и предимства, предоставени на малките предприятия от регионалното законодателство.

Трето, това е определението за малки предприятия, които имат право да преминат към опростена система за данъчно облагане, както и определението за малки предприятия, които имат право на облекчения при данъка върху дохода. Въпреки че както в първия, така и във втория случай малките предприятия се разбират като субекти, класифицирани като такива в съответствие с член 3 от Закон № 88-FZ, кръгът от лица, които имат право да използват опростената система или могат да използват облекчения за данък върху дохода, е значително по-тесен в сравнение с лицата, определени в Закон № 88-FZ.

Съгласно клауза 1 на член 3 от Закон № 88-FZ само търговски организации и индивидуални предприемачи могат да бъдат малки предприятия. Съответно такива компании не могат да имат статут на малко предприятие Не-правителствени Организации, като институции, потребителни кооперации, обществени и религиозни организации, фондации и др. В този случай търговските организации трябва да отговарят на две изисквания.

Първо изискване. Трябва да се спазва размерът на участието в уставния капитал на малко предприятие на определени субекти, определен от Закон № 88-FZ.

По този начин малко предприятие може да бъде само търговска организация, в чийто уставен капитал делът на следните предприятия не надвишава 25%:

Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. При което
Законът не установява размера (дяла) на участието в уставния капитал на малко общинско предприятие;

Обществени и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондации;

Едно или повече юридически лица, които не са малки предприятия. Това изискване напълно поглъща предишните, тъй като обществените и религиозните организации и фондации са организации с нестопанска цел.

Второ изискване. За да има малък статут на едно предприятие, средният брой на служителите през отчетния период не трябва да надвишава следното гранични нива: в индустрията - 100 души; в строителството - 100 души; на транспорт - 100 души; в селското стопанство - 60 души; в научно-техническата област - 60 души; в търговията на едро - 50 души; в търговията на дребно и битовите услуги - 30 души; в други отрасли и при извършване на други дейности - 50 души.

Когато причислявате предприятие към определена индустрия, е необходимо да се ръководите от Всесъюзния класификатор „Отрасли на националната икономика“ (OKONKh).

Малки предприятия, извършващи няколко вида дейности
(многопрофилни) се класифицират като такива според критериите за вида дейност, чийто дял е най-голям в годишния оборот или годишната печалба.

Това означава, че в случай, когато най-голям дялЕдин вид дейност (според OKONH) има най-голям дял от годишния оборот, а друг вид дейност има най-голям дял от годишната печалба; предприятието се счита за малко, ако поне за един от тези видове отговаря на изискванията за максимален брой служители. Тоест предприятието самостоятелно определя кой показател да се използва - обемът на оборота или обемът на печалбата.

В регионалното законодателство обаче може да има случаи, когато властите на съставна единица на федерацията сами определят какви дейности да приемат за изчисляване от многоотраслови предприятия.

Средният брой служители за отчетния период се определя, като се вземат предвид работещите по граждански договори и работниците на непълно работно време, като се отчита действително отработеното време.

Процедура за изчисление среден бройработници, представени в
Инструкции за организациите за попълване на информация за броя на служителите и използването на работното време във формуляри на федералното правителство статистическо наблюдение, одобрен с резолюция на Държавния статистически комитет от
07.12.98 № 121 и Инструкции за попълване на федералния държавен формуляр за статистическо наблюдение N PM „Информация за основните показатели за дейността на малко предприятие“, одобрен с Резолюция на Държавния комитет по статистика на Руската федерация от 29.02. 2000 г. № 17.

Що се отнася до индивидуалните предприемачи, те се признават за малки предприятия, независимо от всякакви условия, включително броя на служителите.

Ако едно малко предприятие превиши максималния брой на служителите, то се лишава от обезщетенията, предвидени в закона за периода, през който това превишение е било разрешено, и за следващите три месеца.

Неданъчни мерки за държавна подкрепа за малкия бизнес:

Следните държавни органи и организации отговарят за осъществяването на подкрепа за малкия бизнес:

Министерството на антимонополната политика и развитието на предприемачеството и неговите териториални органи;

Отдели (комитети, комисии и др.) За подпомагане на малкия бизнес, които са част от структурата на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и структурата на местните власти;

Федерални, регионални и местни фондове за подпомагане на малкия бизнес. Фондовете изпълняват редица функции, включително: подпомагане на иновативните дейности на малките предприятия, преференциално кредитиране, а също така компенсират кредитните институции за съответната разлика, когато предоставят преференциални заеми на малкия бизнес; изпълнява функциите на залогодател, поръчител и поръчител по задълженията на малките предприятия; организира консултации по данъчни въпроси и прилагане на законодателството;

Руската агенция за подкрепа на малкия и среден бизнес и нейните регионални клонове. Осигурява обучение и консултиране на предприемачи, провежда експертизи на предприемачески програми и проекти, предоставя информационна подкрепа на малкия бизнес, подпомага малкия бизнес при подготовката и регистрацията на учредителни документи, както и други функции;

Трябва да споменем и множество неправителствени организации с нестопанска цел, съюзи, асоциации за подкрепа на малкия бизнес, които могат да окажат помощ при различни проблеми, пред които е изправен предприемачът.

Основните направления на държавната подкрепа са описани в Закон № 88-FZ. Обикновено в същите тези области, с известни изключения и допълнения, се предоставя подкрепа на регионално и местно ниво.
Нека наречем тези посоки:

1. Преференциално кредитиране. По този въпрос трябва да се свържете с фондовете за подкрепа на малкия бизнес. Създаден е специализиран Фонд за подпомагане развитието на малките предприятия в научно-техническата област, който предоставя финансова подкрепа на високоефективни, наукоемки проекти, разработени от малки предприятия при преференциални условия, както и друга подкрепа в тяхната специализация.

2. Преференциална застраховка. За изясняване на условията на преференциална застраховка трябва да се свържете и с фондовете за подкрепа на малкия бизнес.

3. Предимствено право на получаване на поръчки за производство на продукти и стоки (услуги) за държавни нужди. За информация можете да се свържете с органите на изпълнителната власт на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

4. Поддръжка външноикономическа дейностмалки предприятия. Прилагането на мерки за подкрепа в тази област е поверено на федералните и регионалните изпълнителни органи. За допълнителна информация трябва да се свържете с тези органи.

6. Производствено-технологично подпомагане на малкия бизнес. За разясняване на условията за подпомагане на предоставянето на малкия бизнес модерно оборудванеи технологиите трябва да бъдат адресирани до федералните и регионалните изпълнителни органи, както и до местните власти.

7. Подкрепа на малкия бизнес в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на персонала.

Освен това на малките предприятия се предоставя помощ в информационната сфера, може да се предостави опростена процедура за тяхната регистрация, лицензиране и сертифициране.

Прилагат се и други мерки за подкрепа на регионално и местно ниво. Например в Москва е създаден доверителен фонд за нежилищни помещения за осигуряване на малкия бизнес, инспекциите са рационализирани, установени са облекчения за наем и др.

Нека обобщим горното. Дейностите на малък бизнес трябва да се извършват в тясна връзка с органи и организации, които прилагат мерки за държавна подкрепа за малкия бизнес.
Трябва да се помни, че бюджетите на всички нива отделят определени финансови средства за подпомагане на малкия бизнес, на които малкият бизнес има право.

ГЛАВА 2

Нормативни документи за регулиране и развитие на предприемачеството

Основни документи:

1. Федерален закон от 8 август 2001 г. № 129-FZ „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“. - Този закон предвижда правила за регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи.

2. Резолюция на правителството на Пермския край № 109-rp ОТ 25.09.2009 г. „За одобряване на списъка на видовете занаятчийски дейности в Пермския край.“ Тази резолюция установява списък с видове занаятчийски дейности с цел подпомагане на малкия и среден бизнес в Пермския край. И той казва, че контролът върху изпълнението на тази заповед е поверен на заместник-председателя на правителството на Пермския край Ю. А. Уткин.

3. Постановление на правителството на Руската федерация от 16 юли 2009 г. № 584 „За процедурата за уведомяване за започване на стопанска дейност“. Тази резолюция гласи, че всеки предприемач, който започва своята дейност, трябва незабавно да уведоми държавата за това и като правило да се регистрира в данъчните власти.

4. Федерален закон от 24 юли 2007 г. № 209-FZ „За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация“

5. Постановление на правителството на Руската федерация от 22 юли 2008 г. № 556 „За максималните стойности на приходите от продажба на стоки (работи, услуги) за всяка категория малки и средни предприятия“

6. Закон на Пермския край „За бюджета на Пермския край за 2010 г. и за плановия период 2011 и 2012 г.

7. Закон на Пермския край № 392-PK от 26.02.2009 г. „За развитието на малкия и среден бизнес в Пермския край“

8. Закон на Пермския край от 10 декември 2009 г. № 352-PK „За одобряване на регионалната целева програма за развитие на малкия и среден бизнес в Пермския край за 2008-2011 г.“

9. Постановление на правителството на Пермския край № 30-rp от 01.04.2009 г. „За създаването на съвет за развитие на малкия и среден бизнес в Пермския край“

10. Указ на правителството на Пермския край „За изменение на Постановлението на правителството на Пермския край от 19 декември 2008 г. № 730-p „За одобряване на Процедурата за създаване и дейност на съвета в областта развитие на малкия и среден бизнес в Пермския край"

Държавна подкрепа за предприемачеството:

1. Указ на правителството на Пермския край № 522-p от 03.08.2009 г. „За предоставяне на други междубюджетни трансфери от бюджета на Пермския край към бюджетите на общинските райони (градските райони) на Пермския край за финансиране на дейностите по общинските програми за развитие на малкия и среден бизнес през 2009-2011 г.” Тази резолюция одобрява Процедурата за предоставяне на други междубюджетни трансфери (субсидии) от бюджета на Пермския край към бюджетите на общинските райони (градските райони) на Пермския край за формиране (попълване) на средства на микрофинансиращи организации, предназначени за издаване на заеми на малки и средни предприятия, а също така се посочва, че контролът Изпълнението на тази резолюция е поверено на заместник-председателя на правителството на Пермския край Уткина Ю.А.

2. Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 16 февруари 2010 г. N 59 " Относно мерките за прилагане през 2010 г. на мерки за държавна подкрепа на малкия и среден бизнес“ (заедно с „Процедура за провеждане на конкурс за избор на съставни образувания на Руската федерация, в чиито бюджети през 2010 г. се предоставят субсидии на финансови дейности, извършвани като част от предоставянето на държавна подкрепа за малкия и среден бизнес субекти на Руската федерация")

3. Указ на правителството на Пермската територия от 01.04.2009 г. № 180-p „За одобряване на Правилника за предоставяне на субсидии на стартиращи индивидуални предприемачи, малки и средни предприятия за възстановяване на част от разходи, свързани с регистрация и започване на дейност”

4. Резолюция на правителството на Пермския край № 306-p от 22 май 2009 г. „За одобряване на Правилника за предоставяне на субсидии за възстановяване на част от разходите за плащане на лихви по заеми на малки и средни предприятия“

5. Указ на правителството на Пермския край № 231-p от 15 април 2009 г. „За одобряване на Процедурата за предоставяне на бюджетни средства на Пермския край, предвидени за държавна подкрепа на малкия и среден бизнес на Перм Територия за производство и продажба на стоки (работа, услуги), предназначени за износ"

6. Указ на правителството на Пермския край № 520-p от 03.08.2009 г. „За одобряване на Правилника за предоставяне на субсидии за възстановяване на част от разходите за разработване на бизнес планове на победителите в регионална студентска бизнес идея състезания, регистрирани като индивидуален предприемач или които са учредители на малки и средни предприятия "

7. Резолюция на правителството на Пермския край № 232-p от 15 април 2009 г. „За одобряване на Процедурата за предоставяне на субсидии на микрофинансиращи организации за развитието на системата за микрофинансиране“

8. Постановление на правителството на Пермския край N 65-p от 16.02.2010 г. „За одобряване на Процедурата за предоставяне на субсидии за възстановяване на част от разходите на малки и средни предприятия по споразумение за свързване на захранващи устройства към електрическите мрежи”

9. Постановление на правителството на Пермския край N 64-p от 16.02.2010 г. „За одобряване на Процедурата за предоставяне на субсидии на малки и средни предприятия за възстановяване на част от разходите за наем или разходи, свързани с плащането на лихви по заеми. отгледани с цел закупуване на помещения за детски мини бизнес градини"

10. Указ на правителството на Пермския край N 66-p от 16.02.2010 г. „За одобряване на Процедурата за предоставяне на субсидии на малки и средни предприятия за възстановяване на част от разходите за обучение на малки и средни предприятия и техните служители”

Контрол и задължителни изисквания

1. Указ на губернатора на Пермския край от 29 декември 2009 г. N 70 „За организацията и осъществяването на регионален държавен контрол (надзор) на територията на Пермския край“. Този закон установява процедурата за организиране и осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в Пермския край. Одобрява приложения списък на изпълнителните органи на държавната власт на Пермския край, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор) на територията на Пермския край в съответните области на дейност.

2. Федерален закон № 54-FZ от 22 май 2003 г. „За използването на касово оборудване при извършване на плащания в брой и (или) плащания с платежни карти.“ Този закон одобрява списъка на касовото оборудване, което една организация трябва да използва при извършване на плащания в брой и (или) плащания с платежни карти.

3. Федерален закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“

4. Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 30 април 2009 г. N 141 „За прилагането на разпоредбите на Федералния закон „за защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол“ (надзор) и общински контрол”

5. Указ на президента на Руската федерация от 15 май 2008 г. № 797 „За спешни мерки за премахване на административните ограничения при извършване на стопанска дейност“

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемът с регулирането възникна сравнително наскоро, след прехода от административно-командна система към пазарна. Напоследък, поради нарастващия растеж на предприемаческата дейност, необходимостта от регулиране на предприемачеството и бизнес дейностите става все по-належаща. Но тази регулация трябва да се основава на изискванията и нуждите на предприемача, а не на „възможностите“ на държавата. На този етап от развитието на предприемачеството държавата разполага с огромен брой начини и методи за въздействие върху предприемаческата дейност. А взаимодействието между правителството и бизнес структурите става все по-важно както в икономически, така и в политически контекст. Предприемачеството вижда стабилността на властта и стабилността на обществото като основна гаранция за своето развитие. И чрез тях държавата придобива икономическа подкрепа и ефективна помощ на държавата за постигане на социални цели. Но икономическите проблеми както на предприемачите, така и на държавата трябва да се решават не чрез установяване на необмислени и ирационални „правила на играта“ от едната страна за другата, а чрез намиране на компромиси.

Още сега държавата, представлявана от държавни органи, започва да осъзнава важността на решаването на различни проблеми чрез съгласуване на интереси (консултации и кръгли маси). добре за товапотвърждение).

Функциите на държавата не се ограничават до регулиране, държавата трябва да подкрепя и предприемачеството (особено дребното) за формиране на средна класа. Подпомагането на стопански субекти може да бъде много разнообразно по своите форми. Осъществява се както на държавно ниво, така и в регионите, като се признава държавната подкрепа за една от най-важните области на икономическата реформа. За подпомагане се използват както комплексни програми, така и данъчни облекчения, както и отпускане на кредитен ресурс при преференциални условия. Организират се информационни и консултантски услуги.

Сега е необходимо да се промени отношението на властите към предприемача, необходимо е да се подкрепи предприемачеството с всички сили, защото предприемачът е основата за напредъка на обществото към по-високо развита индустриална държава, която

Динамиката на развиващата се регулаторна система определя регулирането като процес, при който дейностите, насочени към постигане на целите на организациите, се разглеждат не като еднократно действие, а като поредица от непрекъснати взаимосвързани действия - функции и методи на регулиране.

По време на изпълнението на тази работа всички поставени задачи бяха решени и целта беше постигната.

СПИСЪК НА ИЗТОЧНИЦИ

БИБЛИОГРАФИЯ:

1. Андреев В. “Държавен контрол върху стопанската дейност”, Държавно правосъдие, № 2, 2000 г.

2. Анохин В. Държавно регулиране на предприемачеството.// Икономика и право, 2001, № 4, с. 59-67.

3. Граждански кодекс на Руската федерация.

4. Закон “За предприятията и предприемаческите дейности” (1990 г.).

5. Закон „За несъстоятелността (фалит) на предприятията” (1993 г.).

6. Закон № 88-FZ

7. История на предприемачеството в Русия. Книга първа. От Средновековието до средата на 19 век. – М.: „Руска политическа енциклопедия“, 2000 г., 480-те

8. Конституция на Руската федерация от 12 февруари 1993 г.

9. Постановление на правителството на Руската федерация „За държавната програма за демонополизация на икономиката и развитие на конкуренцията на пазарите на Руската федерация (основни насоки и приоритетни мерки)“

10. Samuelson P.A., Nordhous V.D. Икономика.-М .: "Бином", "Лаборатория за основни знания", 2003 г., 700 с.

11. Съвременна икономика./ ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов на Дон: „Феникс“, 1999, 672s

12. Тарануха Ю. Предприемачеството в икономиката на преход.// Икономист, 2000, № 10, стр. 42-49.

13. Тихомиров Ю.А. „Предприемачът и законът“, М., Икономика, 2000 г.

14. Икономика на предприятието: Учебник за ВУЗ / изд. В.Я. Горфинкел, В.А. Швадера. – М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2000, 718 с.

15. Икономика: Учебник/ половин изд. КАТО. Булатова.- М.: Юрист, 2002, 896 с.

СПИСЪК НА ИНТЕРНЕТ РЕСУРСИ:

1. http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml

2. http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml

Това показва неговата уместност и осъществимост на приложение в момента.

IN съвременна Русияименно инструментите на публично-частното партньорство стават основният, а понякога и единственият източник за реализиране на големи икономически и социални важни проекти, както и повишаване на инвестиционната привлекателност на много комплексни проекти в инфраструктурните сектори и горивно-енергийния комплекс.

По този начин опитът на ПЧП, успешно прилаган в световната практика, трябва да бъде адаптиран, като се вземат предвид особеностите Руската икономикаи да го използва като универсален инструмент за реализиране на обществено значими регионални проекти в широк кръг от приоритетни области на социално-икономическата политика.

1. Смит А. Изследване на природата и причините за богатството на нациите. Петрозаводск, 1993 г.

2. Суми Д.М. Публично-частно партньорство // Справочник на ръководителя на културна институция. 2005. № 12.

3. Варнавски В.Г. Партньорство между държавата и частния сектор: форми, проекти, рискове. М., 2005.

4. Варнавски В.Г. Партньорство между държавата и частния сектор: теория и практика // Миро-

вая икономика и международни отношения. 2002. № 7.

5. Татаркин А.И., Романова О.А., Лаврикова Ю.Г. Теоретична основапублично-частно партньорство // Бизнес, управление и право. 2009. № 13.

6. Варнавски В.Г. Публично-частно партньорство: някои въпроси на методологията // Бюлетин на Института по икономика на Руската академия на науките. 2009. № 3.

7. Бутенко Ю.В. Публично-частното партньорство: ефективен инструмент за взаимодействие // Проблеми на теорията и практиката на управлението. 2008. № 7.

8. Варнавски В.Г. Публично-частното партньорство в Русия: проблеми на формирането // Отечественные записки. 2004. № 6.

9. За концесионните споразумения: федерален закон от 21 юли 2005 г. № 115-ФЗ. Достъп от справочна правна система "КонсултантПлюс".

10. Федоров Е.А. Публично-частното партньорство – универсален механизъм за икономическо развитие // Бизнес, управление и право. 2009. № 13.

Получено в редакцията на 17.11.2009 г.

Черемухин С.А. Държавно-частно партньорство: тенденции на развитие. В статията се разкрива предметът на държавно-частното партньорство, изследват се особеностите на неговото формиране и развитие в чужбина. Открити са условията за ефективно държавно-частно партньорство и спецификата на неговото развитие в Русия.

Ключови думи: държавно-частно партньорство; ефективно партньорство.

УДК 330.191.6+330.012.22

ОСНОВНИ ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПИ НА ДЪРЖАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА СТОПАНСКИТЕ ДЕЙНОСТИ

В статията се разглеждат целите, задачите и принципите на държавното регулиране на стопанската дейност. Очертани са насоките на държавно регулиране на предприемачеството.

Ключови думи: цели и задачи на държавното регулиране; принципи на държавно регулиране.

Държавното регулиране на предприемачеството е най-важният инструмент за създаване на комфортни условия за успешното функциониране на бизнес структурите, осигуряване на високи темпове на икономически растеж и повишаване на нивото на социално-икономическо развитие на страната.

Целта на държавното регулиране на предприемаческата дейност е да се създадат определени условия, които осигуряват нормалното функциониране на икономиката като цяло и стабилното участие на предприемачите на страната в международно разделениетруд, и получаване от това оптимално

малки ползи. Правителството на всяка страна, разбира се, има свои собствени цели на всеки конкретен етап и постига тяхното решаване с методи и средства, които са му достъпни във връзка с възникващата икономическа ситуация в страната и в световната икономика. Следователно целите и задачите на държавното регулиране са обект на промяна, докато регулаторният механизъм е доста добре развит, въпреки че има характеристики във всяка отделна страна.

Най-общо задачите на държавното регулиране включват:

Разработване, приемане и контрол на осигуряване на законодателството правно основаниеи защита на интересите на предприемачите;

Повишаване ефективността на държавното регулиране и намаляване на свързаните с това разходи;

Отслабване на преките форми на намеса и бюрократичния контрол върху дейността на предприятията;

Създаване на условия за свободна и лоялна конкуренция на пазара, свободно движение на стоки на вътрешния и външния пазар, контрол върху спазването на правилата за конкуренция;

Осигуряване на стоково-парично и бюджетно равновесие чрез финансова, данъчна, лихвена политика и управление на паричната емисия;

Комбинация от настоящи и бъдещи насоки на икономическо развитие: структурна инвестиционна политика и научно-техническа политика;

Насърчаване на дългосрочен растеж на натрупване на капитал и стабилно развитие, ограничаване на инфлацията чрез икономически средства, премахване на ограниченията върху административното регулиране на икономическата сфера на дейност;

Осигуряване на свободно движение на работна ръка и спазване на трудовото законодателство, регулиране на процедурите за частно наемане и възнаграждение;

Поддържане на социален баланс и приемливо ниво на диференциация и разпределение на доходите за по-голямата част от населението.

Характеризирайки държавното регулиране на икономиката в съвременните условия,

На първо място, трябва да се отбележи, че центърът на тежестта в този регламент се премести към активното участие на държавата в организационното и икономическо регулиране на производството. Основните му задачи са:

Осъществяване на структурно преструктуриране на производството, което включва създаване на нови експортно ориентирани индустрии, модернизиране на традиционни индустрии и адаптиране на техните продукти към изискванията на световния пазар, преориентиране на определени видове производство към световните пазари в рамките на международната специализация. ;

Повишаване на конкурентоспособността на продуктите на експортните отрасли и някои видове производства;

Търсене и използване на възможности за дългосрочно осигуряване на производството с гарантирани източници на суровини, материали, горива и полуфабрикати;

Укрепване на позициите в приоритетните и най-прогресивни сектори на икономиката, като ги насочи към обслужване на експортно производство;

Преразглеждане на формите на връзка между краткосрочните и дългосрочните мерки на държавната политика, традиционното въздействие върху пазара, основано на регулиране на търсенето, което все повече се преплита с мерки за държавно регулиране на външноикономическите отношения;

Използването на мерки за въздействие върху процеса на концентрация във водещи сектори на икономиката, включително тези, специализирани за износ, прилагането на мерки, насочени към укрепване организационна структураголеми фирми, развитието на нови форми на връзки между тях.

Държавното регулиране на предприемачеството се извършва в съответствие с принципите, които са част от обективно съществуващите общи принципи на държавно управление, залегнали в действащото законодателство: закон

ност, хуманност, целесъобразност, справедливост, съчетание на държавно регулиране и независимост на стопанските субекти, взаимна отговорност на държавата и стопанските субекти, поддържане на баланс на интересите на държавата и предприемача, ограничения

брой субекти на държавно регулиране.

Принципът на законността е всеобхватен правен принцип. Прилага се за всички форми на правно регулиране и е насочено към всички субекти на правото. Основното в съдържанието на този принцип е изискването за най-стриктно спазване на основаните на тях закони и наредби. Законността на държавното регулиране на предприемачеството означава, че неговите мерки съответстват на действащото законодателство и се прилагат по начина, предписан от закона. Достатъчният брой висококачествени правни норми, заедно с високото ниво на тяхното прилагане от всички субекти на правни отношения, е основата за осигуряване на режима на законност на дейността на стопански субекти. Принципът на законността е в основата на функционирането както на държавата като цяло, така и на стопанската дейност в частност.

Следващият принцип на държавното регулиране на предприемачеството е взаимната отговорност на държавата и бизнес субектите. В същото време основният субект за осигуряване на сигурността на стопанската дейност е държавата, която изпълнява функции в тази област чрез законодателни органи.

назначаване, изпълнителна и съдебна власт. Държавата трябва да осигури не само безопасността на всеки човек, но и да осигури гаранции за безопасността на стопанската дейност.

Важно е да се приемат редица закони като Закона „За акционерните дружества“, нови редакции на законите „За Централната банка на Руската федерация“, „За банките и банковата дейност“, които създават съвременната основа за регулиране на банковата система на страната, нова редакция на Митническия кодекс, федерални закони за международни договори, споразумения за споделяне на продукцията и редица други разпоредби.

За развитието на конкуренцията като едно от основните направления за формиране на цивилизовани условия за стопанска дейност е важно да се осигури правна подкрепа за развитието на конкурентна среда и борбата с нелоялната конкуренция. Постановление на правителството на Руската федерация „За държавната програма за демонополизация

икономика и развитие на конкуренцията на пазарите на Руската федерация (основни насоки и приоритетни мерки)” определи две области на работа: правна подкрепа на конкуренцията и разработване на програми за демонополизация и развитие на конкуренцията. Трябва да се отбележи, че руското законодателство отразява характеристиките на нейната икономика и спецификата на нейната правна система:

Заедно с ограниченията монополна дейностза предприемачите - стопански субекти се предвиждат мерки за пресичане на държавния монополизъм - монополни действия (актове, споразумения) на държавни органи и управление,

Наред със забраната за монополни действия и въвеждането на отговорност за това се предвиждат различни мерки за подпомагане развитието на малките и средни предприятия и разпадането на монополните структури.

Тя е призвана решително да промени средата на живот на стопански субекти и да я направи по-безопасна.

Закон „За несъстоятелността (фалит)“. В същото време продължават да остават неуредени отношенията по отношение на неплатежоспособността (фалит) на стопански субекти в някои и много важни сфери на икономиката, в частност на държавните предприятия. Механизмът за фалит на кредитните институции се различава значително от общоприетия.

Икономическото законодателство на Руската федерация определя инициативата и независимостта на стопански субекти като основни принципи на предприемаческата дейност. Предприятието самостоятелно планира дейността си въз основа на договори, сключени с доставчици и купувачи, въз основа на търсенето и пазарните условия и управлява печалбите си. В същото време независимостта на предприятието не може да бъде неограничена без държавен контрол, регулиране и координиращо влияние.

В условията на пазарни отношения, вместо да планират „отгоре“, да поставят задачи и да контролират стриктно тяхното изпълнение, ръководните органи влияят върху икономиката чрез кредитиране, данъчна система, ценова политика, сертифициране на стоки (работи, услуги), предотвратяване (ограничаване) ) монополното положение на индивидуалните предприемачи на пазара и нелоялната конкуренция. Предприемачите все повече чувстват необходимостта от ясни и законни икономически връзки с тях. Установеният ред на взаимоотношенията обаче често се нарушава не само от предприемачите, но и от държавните органи и местното самоуправление.

превишаването на неговата компетентност води до нарушаване на правата и законните интереси на предприятията. Поради това все повече нараства ролята на правното регулиране както на самата предприемаческа дейност, така и на контролните функции на държавата и управленските органи. Законодателството, включително новият Граждански кодекс на Руската федерация, не само установява забрани за намеса в стопанската дейност на предприятията, но също така предвижда неблагоприятните последици от такива действия на държавни органи: съдебно признаване на властен акт на държава или друг орган, приет в нарушение на закона за недействителен (изцяло или частично); съдът не придава законна сила на такъв акт; Съдебно възстановяване на загуби, причинени на предприемач от незаконни действия (бездействие) на държавен или друг орган.

Съществуващ легална системаРусия все още не може да осигури защитата на правата и интересите на предприемачите. Официалното право се оказа в откъсване от реалните процеси, протичащи в социално-икономическия живот на Русия. Ето защо повечето икономически, в това число и бизнес, дейности се извършват извън нейните граници. „Правият вакуум“, липсата на ефективни правни норми, поддържащи съвременните социално-икономически процеси, от една страна, води до правен нихилизъм и недоверие на хората към държавата като цяло. От друга страна, този „вакуум“ бързо се запълва с неформални и, като правило, незаконни методи за водене на бизнес и разрешаване на спорове.

За разумно определяне на областите на приоритетно внимание на държавата към предприемачеството трябва да се обърнем към принципите на предприемаческата дейност. Въз основа на тяхната същност можем да подчертаем следните области на приоритетни усилия:

1) стимулиране на развитието на модерни технологии, които осигуряват конкурентно нивосредства и технологии за производство (включително технологии за интелигентно управление) с цел повишаване на интензивността, качеството и като цяло ефективността на производствения процес;

2) разработване на подходящи образователни и обучителни програми, програми

информационна и консултантска подкрепа;

3) развитие на конкурентна среда, която стимулира процесите на своевременно стартиране на процедури по реорганизация и несъстоятелност, за да се освободи „място под слънцето“ за повече ефективни предприятия(т.е. осигуряване на необходимите условия за по-ефективно разделение на труда „хоризонтално” (следствие от принцип 2);

4) развитие на взаимноизгодни и добре координирани отношения между различни вертикални нива (град/област, регион, център), стимулиращи тяхното взаимно ефективно партньорство в областта на създаването на регулаторна рамка, която премахва противоречията и пропуските на различни нива - за по- ефективно разделение на труда "вертикално";

5) развитие на комплекс от външни инфраструктурни условия (както физически - комуникации, комуникации, производствен капацитет, а не физически – политически, правни, икономически, социални, културни, технологични).

По този начин тези аспекти се фокусират предимно върху индиректни стимулиращи форми на подкрепа. Защото в условията на привлекателна стимулираща среда за развитие на предприемачеството и доверието на бизнеса и населението в държавата, финансовите потоци ще започнат да се генерират не отвън (регион или държава), а от вътрешни „точки на растеж“. Съответно привличането на външни финансови потоци тогава ще се извършва не на базата на подаяния и подаяния, а на сътрудничество, партньорство и лоялна конкуренция.

Нека отбележим онези аспекти, чието развитие ще позволи на държавата най-ефективно да регулира предприемачеството и да създаде оптимални условия за неговото развитие в Русия:

1) формиране на инфраструктура за развитие на предприемачеството;

2) правна и нормативна подкрепа за предприемачеството;

3) развитие на съвременни финансови технологии;

4) научна, методическа и кадрова подкрепа за предприемачеството (организиране на обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на персонал за малки

предприятия), взаимодействие с медиите и насърчаване на предприемаческата дейност;

5) създаване на преференциални условия за използване от стопански субекти на държавни финансови, материални и технически средства информационни ресурси, както и научно-технически разработки и технологии;

6) установяване на опростена процедура за регистрация на стопански субекти, лицензиране на тяхната дейност, сертифициране на техните продукти, представяне на държавни статистически и счетоводни отчети;

7) международното сътрудничествов областта на предприемачеството - подпомагане на външноикономическата дейност на стопански субекти, включително подпомагане

живо развитие на техните търговски, научно-технически, производствени, информационни връзки с чужбина.

1. Голдщайн Г.Я. Основи на управлението. Таганрог, 2003 г.

2. Джобава Н.А. Държавно регулиране на малкия бизнес. Санкт Петербург, 2004.

3. URL: http://www.lawmix.ru

Получено в редакцията на 06.10.2009 г.

Минчаков И.М. Основните цели и принципи на държавното регулиране на дейността на предприятията. В статията се разглеждат целите, проблемите и принципите на държавното регулиране на дейността на предприятията. Маркирани са направленията на държавно регулиране на предприемачеството.

Ключови думи: цели и задачи на държавното регулиране; принципи на държавно регулиране.

УДК 330.191.6+330.012.22

ТЕНДЕНЦИИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ НА УСТОЙЧИВОСТТА НА РАЗВИТИЕТО НА ПРЕДПРИЯТИЧЕСКИ СТРУКТУРИ В УСЛОВИЯ НА ИКОНОМИЧЕСКА КРИЗА

Авторът показва връзката между тенденциите и моделите на устойчивост на развитието на предприемаческите структури, отбелязва, че развитието на предприемаческите структури е процес на взаимодействие на противоположности, тенденции и модели, произтичащи от характеристиките на тези противоречия, което в крайна сметка се проявява като устойчивост на развитие. Тенденциите в статията са засилване на негативното влияние на външните фактори и положителното влияние на вътрешните фактори по време на икономическата криза; Моделът е нарушение на динамичния баланс между компонентите на устойчивото развитие.

Ключови думи: предприемаческа структура; тенденции в устойчивостта; модели на устойчиво развитие; икономическа криза; противоречия в развитието на предприемаческата структура; вътрешни и външни фактори.

Теорията за устойчивостта на развитието на предприемаческата структура възниква като опит да се разберат кризисните явления, които възникват в процеса на развитие на бизнес субектите, и да се предложат средства за преодоляването им. Западни и местни учени - представители на тази теория - предполагат, че кризата може да бъде преодоляна чрез съзнателен контрол върху развитието на предприемаческата структура.

Обективните икономически процеси, неравномерното развитие на бизнес структурите допринесоха за

все по-нарастващата роля на изследванията на моделите и тенденциите в устойчивостта на развитието на предприемаческите структури и развитието ефективни системиуправление.

Развитието на всяка икономическа система, включително предприемаческите структури, е процес на взаимодействие на противоположности, тенденции и модели, произтичащи от характеристиките на тези противоречия, което в крайна сметка се проявява като устойчивост на развитие.

Премахването на едно противоречие води до появата на следния, този процес

Бележка 1

Държавното регулиране на предприемаческата дейност се състои в въздействието на държавата върху всички бизнес структури с помощта на регулаторни правни актове и правни актове за индивидуално регулиране. В този процес държавата следи за спазването на законовите изисквания от страна на предприемачите и използването на стимули и мерки за отговорност за нарушаване на изискванията.

Основната цел на регулирането на предприемачеството, създадено от държавата, е да се осигурят условията, необходими за гладкото функциониране на местната икономика, постигайки постоянното участие на предприемачите - жители на държавата в глобалното разделение на труда. Дейностите са насочени към извличане на ползи, които са оптимални за бизнеса.

Всяка държава се занимава с формирането на своите цели и задачи в областта на регулирането на бизнеса. Всеки от тях се стреми да постигне тяхното изпълнение с всички налични методи и средства, въз основа на икономическата ситуация в дадена държава. Целите на държавите могат да се променят поради промените на международните пазари. В този случай регулаторният механизъм може да остане непроменен, тъй като е разработен в зависимост от характеристиките на конкретна държава.

С помощта на своите механизми в областта на регулирането на бизнеса една държава може да реши няколко проблема:

разработват се нови закони и законодателен контрол за осигуряване на правна защита на стопански субекти;
повишаване на ефективността на производството и държавния контрол върху неговото изпълнение, включително минимизиране на разходите;
пряката намеса в работата на индустриалните предприятия е умерено намалена, бюрократичният контрол е сведен до минимум;
осигуряват се необходимите условия за развитие на лоялна и свободна конкуренция, развива се търговията на вътрешния и външния пазар;
провежда се правилна и справедлива данъчна, лихвена и финансова политика, която насърчава бюджетното и стоковото равновесие и се контролира паричната емисия;
осигурява се текущото развитие на икономиката и се анализират перспективите за нейното развитие;
провежда се добре обмислена инвестиционна политика, която допринася за научно-техническия прогрес;
насърчава натрупването на капитал в дългосрочен план, темпът на инфлация намалява;
следи се за спазване на трудовото законодателство, работна силасе движи открито, създават се служби по заетостта, контролира се наемането на работници от частни лица, установяват се оптимални и минимални заплати;
прилагат се мерки за повишаване на общественото благосъстояние и диференциацията на населението по ниво на доходи намалява.

Сред правните форми на държавно влияние върху икономиката е необходимо да се включат регламентии актове с ненормативен характер (актове на индивидуално регулиране, които се отнасят до конкретен обект).

Бележка 2

Когато разглеждаме темата „държавно регулиране на бизнес дейностите“, е важно да се обърне внимание на факта, че днес най-важната му посока е производството на продукта и неговата ефективност. Все повече се регулира не търсенето на стоки и услуги, а предлагането им.

Основните задачи на държавата в тази област са да извършва следните дейности:

повишаване на конкурентоспособността на руските стоки и услуги, развитие на износа и навлизане на държавата на международните пазари;
формиране на точки на растеж с цел развитие на руското производство, подобряване на най-приоритетните индустриални сектори, формиране на организации за износ;
промяна на структурата на производството, развитие на нови индустрии, подпомагане на развити индустрии и съществуващи индустрии, насочени към следване на международните изисквания и стандарти, ориентиране на индустриите към международния пазар, като се отчита международната специализация;
създаване на нови източници на суровини с цел осигуряване на дългосрочна поддръжка на производствения процес, включително гарантирано осигуряване на предприятията със суровини и гориво;
разработване на краткосрочни и дългосрочни политически мерки, свързани с наблюдение на пазарната конюнктура, регулиране на търсенето и външноикономически връзки;
контрол на процеса на концентрация във водещи сектори на производството и услугите;
развитие на структурите на най-големите организации, включително укрепване на техните връзки;
прилагане на патентна политика.

Основен инструмент финансова регулациябизнесът също се състои в предоставяне на субсидии и директни заеми от държавата за предприемачите. Те се издават за модернизация и развитие на производствения апарат на предприятията. Такива средства се използват в случаите, когато частното предприятие няма способността да извърши последващия производствен процес или да изведе производството от състояние на финансова криза. Програмите за преференциално кредитиране и субсидии за индустрии, необходими за развитието на обществото (гаранции по заеми, мерки за ограничаване на растежа на експортните цени, протекционистични политики срещу чуждестранни конкуренти) получиха голямо развитие.

Държавата също така регулира лихвените проценти, които се определят при издаване на заеми на частни предприемачи. Това обуславя по-голяма свобода на бизнеса при избора на начини за финансиране. Освен това държавата формира основни принципиизвършване на външноикономическа дейност.

Нека разгледаме критериите, които разграничават видовете държавно регулиране на предприемачеството.

Ниво на регулиране. Поради разграничаването на компетенциите на Руската федерация и нейните субекти, държавното регулиране на икономиката се извършва на цялата територия на страната, включително нейните региони. По този начин федералните данъци, установени от Данъчния кодекс, са задължителни за плащане в цялата страна. Регионалните данъци трябва да се плащат само на територията на съответния съставен субект на Руската федерация.
Отношенията между държавата (нейните органи), икономическите субекти и формата на собственост, въз основа на която функционират предприятията. В съответствие с тази особеност се прави разлика между регулиране в публичния сектор на икономиката и общо правно регулиране.

Разработване и одобрение на федерални целеви програми, финансирани със средства от федералния бюджет и изготвени като приложения към закона за федерален бюджетза следващата година, извършвани от правителството на Руската федерация.

Той също така разработва и одобрява прогнозен план за приватизация, като одобрява показатели за икономическата ефективност на държавните организации. Правителството на Руската федерация има право да използва мерки, свързани с реорганизацията на унитарни предприятия и тяхната ликвидация.

Методи за въздействие върху действията на стопански субекти (пряко и непряко регулиране).

Прякото регулиране се осъществява чрез представяне на предприемачите със задължителни изисквания, включени в законите (например правила за поддържане на счетоводни и данъчни записи) и представени като разпоредби и други индивидуални решения, взети по отношение на конкретни предприемачи.

Особеностите на непрякото регулиране са, че държавата постига необходимото поведение от предприемачите не чрез пряко правителствено влияние под заплахата от санкции срещу нарушителя на правилата, а чрез икономически методи и стимули. Непреките методи включват подкрепа за предприемачи, включително малки предприятия (данъчни облекчения, данъчни кредити, държавна подкрепа под формата на субсидии, субвенции, преференциални заеми от бюджети на различни нива, държавни гаранции за предприемачи, които са получили банкови заеми за изпълнение на инвестиционни проекти, отстъпки за наем и др.).

дейности. При прилагането на държавно регулиране е необходимо да се вземат предвид спецификите на вида дейност на определени отрасли (пример могат да бъдат характеристиките на селскостопанското производство, което е изложено на елементите; научни и технически дейности, които поради наличие на риск, изискват държавна подкрепа и др.).
Методът за формиране на правни връзки между държавата и предприемачите. В съответствие с този критерий въздействието следва да се диференцира в рамките на конкретно правоотношение. Съставът на публичната правоспособност на стопански субекти представлява не само правата, но и задълженията за спазване на изискванията, наложени от държавата на предприемача. Докато няма нарушение на забрани и ограничения, не възниква конкретно правоотношение. Нарушението е основание за възникване на относително правоотношение, при което се осъществява прилагането на защитната норма на търговското право. Нормите и изискванията от регулаторен характер се прилагат директно в рамките на правните отношения. По този начин, ако предприятието има имущество под формата на дълготрайни активи, то трябва да плати данък върху имуществото. Предприятията - юридически лица, независимо от финансовите резултати от тяхната работа, трябва да предоставят счетоводна и данъчна отчетност по установения начин. Изпълнението на тези отговорности става в рамките на специфични правоотношения, които автоматично възникват за предприемача. Това се дължи на факта, че са налице релевантни обстоятелства (извършване на стопанска дейност, събития от отчетния период, които пораждат задължения за предоставяне на отчетност в данъчна службаи т.н.).

В допълнение към общите средства за регулиране (норми на закона), има специални средства и инструменти за регулиране, включително изисквания, които установяват количествени мерки за работата на предприемача:

норми и стандарти (минимален размер на учредения капитал на търговско дружество, стандарт за достатъчен размер на собствените средства на лицензополучателя, максимални стандарти за вредни вещества във водите, в селскостопанските продукти, стандарти за шум, вибрации и други вредни въздействие върху човешкото здраве в производствени условия);
граница (емисии на замърсители и др.);
ставки (данъчна ставка, мита, дисконтов процент на Централната банка на Руската федерация);
коефициенти, които могат да бъдат повишаващи или намаляващи и използвани при държавното регулиране на цените (тарифите);
квота под формата на количествен ограничител (износ или внос на определени видове продукти);
резерв (минималният размер на резервите, създадени за рисковете на кредитните компании и установени от Централната банка на Руската федерация, минималният размер на формирания резервен фонд на акционерното дружество);
ПДЧ - максимално допустими количества (при повишаване на цените, парични разплащания между предприятията, други количествени ограничения и изисквания).

Бележка 3

Държавното регулиране на предприемачеството може да се извърши на различни нива, включително федерално, регионално (ниво на съставните единици на Руската федерация) и местно (общинско) ниво.

В процеса на регулиране на производствените процеси на федерално ниво, включително отчитане на съществуващите и бъдещи нужди на предприемачите, е необходимо да се вземат предвид интересите на регионите и субектите, като се гарантира тяхната последователност. Тук е важно да се формира единен комплекс за работа на организациите, разработването на единна кадрова и научно-техническа политика, разработването на законодателни и регулаторни актове за регулиране на работата на регионалните пазари, формирането на корпоративни организации на важни правни и организационни аспекти.

Регионалните органи определят връзката между върховните (федералните) и местно нивов административното и конституционно регулиране на стопанската дейност. Регионалното регулиране се фокусира върху задоволяване на текущите нужди на обществото, прогнозиране на бъдещи нужди и производствени нужди като цяло, включително интересите на местните власти и региона. В този случай те не противоречат на федералните закони, като се стремят да хармонизират всички области на дейност.

Важна функция на регионалните органи е да анализират нуждите и дейностите на организациите, информацията за пазарните операции, производството на продукти и доставките потребителски стоки, планиране на оборота на готовата продукция, развитие на търговията и производството, формиране на научно-методически консултантски центрове, подпомагане на общинските власти в развитието на нови технологии и подобряване на интелектуалния потенциал на регионите.

На първото, най-ниско ниво на вертикално регулиране са местните (общинските) органи на управление, които пряко влияят върху процеса на предприемаческа дейност, като отчитат възможно най-много възможностите на местните пазари.

На същото ниво е организирана система за нестопанско обслужване на нуждите на региона, всички търговски процеси за възможно осигуряване на обществото с всички необходими продуктии услуги. Такива мерки се извършват въз основа на норми, които не трябва да противоречат на нормите на държавата и съставните образувания на Руската федерация, но отчитат местните интереси.

Системата за държавно регулиране на бизнеса включва субекти и обекти на регулиране, включително връзката между тях, цели и методи на регулиране, етапи на процеса на регулиране.

Основен субект на регулиране е държавата. Предприемачеството като цяло няма единен универсален механизъм за саморегулация, който да му позволява да работи успешно във всяка област. Във всяка икономическа система икономиката се регулира от държавата.

Бележка 4

Определящата роля на държавата в стимулирането и регулирането на предприемачеството е традиционна за страната ни. Тя винаги активно се намесва в работата на предприемачите и никога не действа като външен наблюдател или арбитър.

В руската юриспруденция системата от основни субекти на държавно регулиране правилно включва Руската федерация и нейните субекти. Системата от второстепенни субекти включва държавни органи, органи на изпълнителната власт, правосъдие и прокуратура.

Обект на регулиране представляват засегнатите предприемачески отношения. Като се има предвид този елемент, е необходимо да се обърнем към класификацията на предприемаческите отношения, като се вземат предвид самите видове предприемачество (промишлено, търговско, финансово, консултантско) и неговите подвидове, разбирайки, че структурата на правоотношението обяснява защо предприемачът е често се говори за обект на влияние на държавата, въпреки че това не е съвсем правилно.

Целта на регулирането е очакваното, желано състояние на даден обект, което трябва да се постигне под въздействието на субекта на регулиране.

Бележка 5

Целите и задачите се разграничават като общи и специфични. Целта включва общ модел, бъдещо състояние, изразяващо ориентацията в работата на субекта на регулиране. С помощта на задачата движението на целите се опосредства в по-конкретна рамка. Задачата е форма на материализиране на целите, определена стъпка за постигането им.

Форми, функции и методи на държавно регулиране на предприемачеството

Формите на държавно регулиране включват инсталиране и използване на правни норми, извършване на организационни действия (оперативна и организационна работа).

Този списък често включва държавен контрол, който е не само форма, но и вид държавно регулиране. Използването на мерки за държавна принуда може да бъде включено във втората форма или идентифицирано като самостоятелна форма.

Понякога формите на държавно регулиране могат да бъдат наречени планиране, регулиране и контрол. Но общото не може да съвпада с частите и неговите елементи. В теорията на управлението планирането и прогнозирането, включително разработването на оперативни и дългосрочни програми и осигуряването им с различни ресурси, са включени в общите функции на регулирането.

За съжаление днес няма общо разбиране за регулаторните методи. Повечето правни учени обаче определят регулаторните методи като начини за целенасочено въздействие на субекта върху обектите. Методите са представени чрез различни проявления директно практическа работапредмети на регулиране. Те могат да изразят начини и техники за формиране и осъществяване на регулаторни функции.

В съответствие с основните свойства на проявлението, методите се класифицират на:

методи на организация и методи на дейност;
юридически и неправни;
властови, икономически, образователни (“възпитателни”), организационни;
методи на принуда и убеждаване;
методи за пряко и косвено въздействие;
научни, емпирични, експериментални и произволни;
специални и общи;
регулиране, общо управление, пряко управление;
тактически и стратегически.

Чрез икономическите методи се осигурява материалната заинтересованост на предприемачите, което ги стимулира да действат в желаната посока и да постигат инициативни решения на възложените задачи без специални указания и разпореждания от субекта на регулиране. Те дават възможност за избор на типа поведение, като са косвени по своето въздействие.

С помощта на образователни методи се оказва активно въздействие върху психиката на хората. Това се осъществява чрез идеологически и материални средства за издигането им от ниво „обект” до ниво „субект”, постигайки ефективно и социално ориентирано възприемане на реалността. Методите формират правното съзнание, повишават правна култура, включително познаване на правните норми, способността да се използват предоставените от закона възможности, предимно в предприемачеството.

Авторитетните методи се състоят от пряко въздействие чрез пряко задължителни разпоредби, които се основават на принудителната сила на държавата. Неспазването им влече юридическа отговорност, поради което често се наричат административни, административно-разпоредителни.

Същност организационни методие да рационализира самата структура на регулиране, включително функциите и компетентността на всички структурни звена, информационни канали за обратна връзка и директна комуникация.

Функционалните и структурните компоненти, включително връзката между тях, представляват структурата на елементите, които осигуряват държавното регулиране: регулаторни, финансови, организационни и технологични. Изпълнението на елемента на регулаторна подкрепа става чрез установяването на правни норми. В елемента на финансовото осигуряване се управляват субектите на държавно регулиране финансови потоци(формират се бюджетът, субсидиите и трансферите от държавата). Тук се следи и използването им. Организационната подкрепа е свързана с областта на оперативната и организационната работа и с функциите на държавното регулиране. Технологичната поддръжка се състои от разработване и одобрение на стандарти, контрол на бизнес дейностите.

Държавното регулаторно въздействие се състои от определена последователност от действия, които съставляват етапите на регулаторния процес. Тук е важно да се разграничат функциите и етапите на регулиране. Първият от тях може да характеризира състава на регулирането. Те представляват самостоятелни и отделни видове или области на дейност на субектите, което определя целта. Те могат да бъдат разделени на общи и специални. Във всеки процес на регулаторно въздействие има обективни общи черти. Те са характерни за всеки обект на държавно регулиране и включват:

изготвяне на прогнози и планове (оперативни и дългосрочни програми, обезпечаването им с подходящи ресурси);
организацията, където се формира структурата на регулаторната система и се определят функционалните връзки;
управление, включително формиране на стандарти и правила, тяхното координиране;
оперативно управление;
контрол.

С помощта на специални функции се отразяват специфичните характеристики на предмета. Пример може да бъде специален вид надзор, методическо и техническо ръководство, технически контрол. Освен това можете да подчертаете помощни функции. Те не изразяват директно регулиране, но са необходими, за да обслужват този процес като част от общи и специални функции. Пример за това е работата в офиса. На практика изпълнението на регулаторните функции се осъществява чрез методи и форми на държавно регулиране.

Бележка 6

Етапите на държавно регулиране включват определени действия, които обективно са необходими за изпълнението на всяка функция, отделни етапи от процеса на изпълнение на тези функции, които характеризират последователността от действия като част от едно цяло.

Могат да се разграничат няколко етапа:

събиране, анализ и синтез на информация (целево използване на пряка и обратна връзка от субекти и обекти на регулиране);
подготовка, разработване и вземане на решения, установяване на норми, правила и основни насоки на работа (работата на системата за държавно регулиране, статутът на участниците в отношенията, свързани с предприемачеството и неговото регулиране);
изпълнение на решения, което се състои в прилагането на норми при осъществяването на взаимодействие, взаимоотношения между субекти и обекти на държавно регулиране (оперативно регулиране на текущите връзки, коригиране на решения, управление и др.);
наблюдение на изпълнението на решенията (проверка на работата на съоръжението в зависимост от целите на регулирането).

Технологията на процеса на регулиране е комбинация от изброените етапи, които последователно се сменят един друг в определен ред. В същото време всеки от тези етапи включва и набор от последователни свързани действия, които като част от отделни форми могат да придобият определена специфика.

Характеристики на формите на държавно регулиране

Както беше отбелязано по-горе, държавното регулиране на бизнеса може да комбинира преки (административни) и непреки (икономически) форми. Сред формите на пряко държавно регулиране е необходимо да се включат държавна регистрация, задължения за плащане на данъци и неданъчни плащания и тяхното изпълнение; получаване на лицензи, управление на околната среда, санитарни и хигиенни стандарти и тяхното съответствие; провеждане счетоводство, стандарти, сертификация на стоки и услуги, еднаквост на измерванията, осигуряване на качеството и безопасността на готовата продукция; спазване на законите относно защитата на правата на потребителите и др.

Що се отнася до косвените форми на регулиране, те се характеризират с предоставяне на преференциални заеми, безвъзмездни средства, субсидии, използване на преференциални данъчни режими и др.

Определение 1

Данъците са вноски под формата на задължителни безвъзмездни плащания. Те се установяват със закон. Данъците подлежат на определени суми и плащане в рамките на определен период.

Данъците се внасят в бюджета на определено ниво, което ги отличава от различни такси, които, макар и в бюджета, трябва да се използват само за целите, за които са събрани.

Определение 2

Субсидиите са парични суми, които държавният бюджет отделя за преодоляване на кризи в индустрията. Субсидии могат да се предоставят на организации, чиято готова продукция е от социално, национално-икономическо или отбранително значение и разходите за тяхното производство правят производството нерентабилно.

С помощта на субсидии държавата може да подпомага относително ниска ценаза някои видове продукти.

През годините на реформи страната положи усилия за създаване, подкрепа и развитие на малкия бизнес. В тази област основните компоненти на държавното регулиране включват:

инфраструктура за подпомагане и развитие на малкия бизнес;
преференциални условия за използване на публични ресурси, включително финансови, материални, технически и информационни, научно-технически разработки и технологии;
установяване на процедура за регистрация на малки предприятия, издаване на лицензи за дейността им, сертифициране на стоките им, предоставяне на статистическа и счетоводна отчетност;
подпомагане на външноикономическата дейност на малкия бизнес, включително съдействие за развитието на отношенията им с чужди държавив различни области;
организиране на обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на персонал за малкия бизнес.

Важна мярка за държавна подкрепа са държавните гаранции за производство и продажби. Правителството на нашата страна и изпълнителните органи на нейните съставни единици запазват определен дял от поръчките за производство на определени видове продукти, стоки и услуги. Те са предназначени за държавни нужди и се поставят сред малкия бизнес.

Поради малките си възможности, бизнес субектите се нуждаят от тесни връзки и взаимодействие със сходни компании. В този случай държавната подкрепа е безценна.

Бележка 7

Държавните органи трябва да помогнат за организирането на съюзи (асоциации) на малкия бизнес, които се създават по предписания начин като обществени сдружения, за да осигурят най-благоприятните условия за развитие на малкия бизнес, включително защитата на лоялната конкуренция и неговите интереси в държавните органи.

Има няколко вида пряк държавен контрол:

разполагане и изграждане на организации;
бизнес контрол, който се основава на финансово участие и финансова помощ;
екологичен контрол на бизнеса;
санитарен контрол;
противопожарен контрол, който се установява от специални органи на Министерството на вътрешните работи;
контрол на качеството на стоките, хранителни продуктии лекарства;
контрол върху издаването на лицензии;
социално и трудово законодателство;
контрол върху дейността на монополите;
контрол на цените.

Като цяло прекият държавен контрол върху бизнеса е широкообхватен и оправдан. Това се дължи на факта, че е в състояние да засегне жизненоважни интереси на обществото. В тази област е отворено широко поле за дейност за юристи и икономисти. Централизираното държавно управление и регулиране на бизнес дейността обаче често противоречи на процесите на пазарна саморегулация и показва неефективност. Всяка съвременна социално-икономическа система, която се основава на независимото формиране на бизнес процеси, може постепенно да разруши йерархията на структурата на държавния контрол. Това се случва, ако не отчита и не засяга интересите на бизнес структурите.

Ако забележите грешка в текста, моля, маркирайте я и натиснете Ctrl+Enter

Тема 16. Държавно регулиране на стопанската дейност

16.1. Същността и методите на държавното регулиране

Принципът на свободата на предприемачеството, залегнал в Конституцията на Руската федерация, може да бъде ограничен със закон, за да се защитят основите на конституционната система, моралът, сигурността, да се защитят живота, здравето, правата, интересите и свободите на други лица, да се гарантира отбраната на страната и сигурността на държавата, защита на околната среда, защита на културните ценности, предотвратяване на злоупотреба с господстващо положение на пазара и нелоялна конкуренция. Такива ограничения включват различни мерки за държавно регулиране на стопанската дейност.

Под държавно регулиране на стопанската дейност трябва да се разбира дейността на държавата, представлявана от нейните органи, насочена към изпълнение на държавната политика в областта на стопанската дейност.

Държавното регулиране на предприемачеството е необходимо както за осигуряване на изпълнението на обществените интереси на обществото и държавата, така и за създаване на най-добрите условияза развитие на предприемачеството.

ЗадачиДържавното регулиране на предприемачеството може да бъде разделено на две групи:

1) опазване на околната среда;

2) изравняване на икономическия цикъл;

3) осигуряване на нормално ниво на заетост на населението;

4) защита на живота и здравето на гражданите;

5) подпомагане на конкуренцията на пазара;

6) подкрепа и развитие на малкия бизнес;

7) специални мерки за защита на правата на предприемачите и др.

Представеният списък от задачи на държавното регулиране на предприемачеството показва, че държавното регулиране е необходимо не само за държавата, но и за самите предприемачи.

МетодиДържавното регулиране на стопанската дейност може да бъде разделено на две групи:

1. Преките (административни) методи са средства за пряко държавно влияние върху поведението на субектите, извършващи стопанска дейност. Те включват:

Държавен контрол (надзор) върху дейността на предприемачите;

Държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи;

Данъчно облагане;

Лицензиране на определени видове стопанска дейност;

Издаване на заповеди от антимонополния орган и др.

2. Косвени методи – икономически средства за въздействие предприемачески отношениячрез създаване на условия, които влияят върху мотивацията на поведението на стопанските субекти. Те включват:

Прогнозиране и планиране;

Предоставяне на данъчни облекчения;

Преференциално кредитиране;

Държавен (общински) ред и др.

Този текст е въвеждащ фрагмент.От книгата Управление на иновациите автор

Глава 7 ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ИНОВАЦИОННАТА ДЕЙНОСТ 7.1. Държавни приоритети в областта на науката и технологиите 7.2. Основни функции на държавните органи в иновационния сектор 7.3. Взаимодействие на държавни, частни и обществени структури в

От книгата Счетоводство в застраховането автор Красова Олга Сергеевна

1.3 Държавно регулиране на застрахователната дейност В момента Русия е в процес на реформиране и създаване социални институции. В тази връзка специално внимание се обръща на изграждането на система за държавно регулиране на застраховането

От книгата Banking: a cheat sheet автор Шевчук Денис Александрович

Тема 69. Регулиране на дейността на търговските банки Регулирането на кредитните и банковите институции е система от мерки, чрез които държавата чрез Централната банка осигурява стабилното и безопасно функциониране на банките и предотвратява дестабилизиращите процеси

От книгата Одит. Отговори на изпитни работи автор Subbotina I.V.

1. История на одита Първите независими одитори се появяват през 19 век. в акционерни дружества в Европа В Русия първите опити за създаване на одиторска институция са направени от Петър I. Плановата икономика на бившия СССР с установената система от край до край и всеобхватна

От книгата Икономическа теория. автор Маховикова Галина Афанасиевна

Лекция 15 Тема: МАКРОИКОНОМИЧЕСКО РАВНОВЕСИЕ. ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ИКОНОМИКАТА В лекцията се разглеждат следните въпроси: ролята и значението на икономическото равновесие за развитието на икономиката; теория на макроикономическото равновесие; ролята на държавата в

От книгата Одит. Мамят листове автор Самсонов Николай Александрович

7. Държавно регулиране одиторски дейностиФункциите на държавното регулиране на одиторските дейности се извършват от упълномощен федерален орган Функциите на държавното регулиране на одиторските дейности са: 1) развитие

автор Смирнов Павел Юриевич

28. Държавно регулиране на инвестиционната дейност (начало) Държавното регулиране на инвестиционната дейност е необходимо за развитието на пазарните отношения в страната. Регулаторната роля на държавата нараства по време на криза, реформи и

От книгата Инвестиции. Мамят листове автор Смирнов Павел Юриевич

29. Държавно регулиране на инвестиционните дейности (край) 2. Пряко участие на държавата в инвестиционни дейности - включва: 1) разработване, одобрение и финансиране на инвестиционни проекти, изпълнявани от Русия съвместно с чуждестранни

От книгата Търговско право автор Горбухов В А

31. Държавно регулиране на дейността на борсите Основният държавен орган, регулиращ дейността на стоковите борси и упражняващ контрол върху тяхната дейност, е Комисията по стоковите борси към Държавния антимонополен комитет на Руската федерация

автор Смагина И.А

Тема 13. Имуществена основа на предприемаческата дейност 13.1. Понятие, класификация и вещни права върху имуществото на предприемача За да извършва предприемаческа дейност, икономическият субект трябва да има определено имущество, тъй като

От книгата Бизнес право автор Смагина И.А

Тема 16. Държавно регулиране на стопанската дейност 16.1. Същността и методите на държавното регулиране Принципът на свободата на предприемачеството, залегнал в Конституцията на Руската федерация, може да бъде ограничен със закон, за да се защитят основите на конституционната система,

От книгата Бизнес право автор Смагина И.А

Тема 17. Лицензиране на стопанска дейност 17.1. Същността на лицензирането В момента правното регулиране на бизнес лицензирането се извършва в съответствие с Федералния закон от 8 август 2002 г. № 128-FZ „За

От книгата Бизнес право автор Смагина И.А

Тема 13. Имуществена основа на предприемаческата дейност I. Тестове. От предложените варианти изберете един верен отговор Първоначалните методи за придобиване на собственост върху имуществото на предприемача включват: А. Придобиване на собственост

От книгата Бизнес право автор Смагина И.А

Тема 17. Лицензиране на стопанска дейност I.Тестове. Изберете един верен отговор от предложените варианти Лицензиращият орган взема решение за издаване или отказ за издаване на лиценз в срок не по-дълъг от A. Шестдесет дни от датата

От книгата Стратегии за развитие на научни и производствени предприятия на аерокосмическия комплекс. Иновационен път автор Баранов Вячеслав Викторович

1.3. Държавното регулиране на иновационната дейност като начин за повишаване на конкурентоспособността на местната икономика За ефективния преход на националната икономика към иновативни механизми на функциониране е препоръчително да има ясни национални

От книгата Туристическа агенция: откъде да започна, как да успея автор Мохов Георгий Автондилович

Глава II. Държавно регулиране на туристическите дейности Член 3. Принципи на държавното регулиране на туристическите дейности Държавата, признавайки туристическите дейности като един от приоритетните сектори на икономиката на Руската федерация,? насърчава

Под държавно регулиранеПод предприемаческа дейност трябва да се разбира дейността на държавата, представлявана от нейните органи, насочена към провеждане на държавна политика в областта на предприемаческата дейност.

Държавното регулиране на предприемачеството е необходимо както за осигуряване на изпълнението на обществените интереси на обществото и държавата, така и за създаване на най-добри условия за развитие на предприемачеството.

Задачите на държавното регулиране на предприемачеството могат да бъдат разделени на групи:

Опазване на околната среда;

Изравняване на икономическия цикъл;

Осигуряване на нормално ниво на заетост на населението;

Опазване живота и здравето на гражданите;

Подпомагане на конкуренцията на пазара;

Подкрепа и развитие на малкия бизнес;

Специални мерки за защита на правата на предприемачите и др.

МетодиДържавното регулиране на стопанската дейност може да бъде разделено на две групи.

1. Директен(административните) методи са средства за пряко държавно влияние върху поведението на субектите, извършващи предприемаческа дейност. Те включват:

Държавен контрол (надзор) върху дейността на предприемачите;

Държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи;

Данъчно облагане;

Лицензиране на определени видове стопанска дейност;

Издаване на заповеди от антимонополния орган и др.

2. Непрякметодите са икономически средства за въздействие върху бизнес отношенията чрез създаване на условия, които влияят върху мотивацията на поведението на бизнес субектите. Те включват:

Прогнозиране и планиране;

Предоставяне на данъчни облекчения;

Преференциално кредитиране;

Държавен (общински) ред и др.

Предишен

Последни статии

2023-03-06 13:22:30
Изпълнението на плана е незадължителна дейност
2023-03-06 13:22:30
Концепцията и целта на нормирането на труда Нормирано време
2023-03-06 13:22:30
Кога и как се появи управлението Кога се появи управлението?

Популярни статии

Избор на редакторите

2023-03-06 13:22:30

Трудов процес, неговите видове
Тема 4. Трудов процес. Трудов метод. Понятието „трудов процес” е тясно свързано с понятието „труд”. Често те не се разграничават: трудът като процес...
2023-03-06 13:22:30

Критерии за оценка на персонала
Оценки на кандидатите Анализът на дейността (вижте Приложение 3) трябва да даде отговори на следните въпроси: колко време е необходимо на служителя, за да завърши...
2023-03-06 13:22:30

Разработване на нов продукт по примера на Sweet Life LLC
В съвременния свят, в условията на постоянно променящи се изисквания, изисквания и сериозна конкуренция, не можете да разчитате на съществуващи продукти. Компании...
2023-03-06 13:22:30

Избор на политика за интегрирано оперативно управление на текущи активи и краткосрочни задължения
Една от основните задачи пред компанията е избор на политика за управление на текущите активи с цел подобряване на тяхната ефективност...
2023-03-06 13:22:30

Основни разпоредби на антимонополното законодателство Действия, противоречащи на антимонополното законодателство
Президиумът на Федералната антимонополна служба одобри Разяснение „За определяне на размера на загубите, причинени в резултат на нарушение на антимонополния...