Социално подпомагане на населението. Държавно социално подпомагане на гражданите. Социална защита на населението Какво се отнася до социалното подпомагане

4.1. Концепция за социална подкрепа

В същото време няма единство в дефинирането на понятието „социална подкрепа”. Към днешна дата са се появили следните подходи за дефиниране на понятието „социална подкрепа“: социалната подкрепа е система от мерки за оказване на помощ на определени категории граждани, които временно се намират в трудна икономическа ситуация (частично или напълно безработни, студенти, и др.), като им предоставя необходимата информация, финансови ресурси, заеми, обучение, права на защита и въвеждане на други предимства. Социалното подпомагане се свежда до оказване на помощ и по този начин се идентифицира с термина „социално подпомагане”; Социалната подкрепа е дейност, насочена към активиране на собствените сили и възможности на човек или група за промяна на неговото финансово и имуществено състояние. Социалната подкрепа често се разглежда като нематериален информационен ресурс (помощ при намиране на работа, намиране на работа, придобиване на професия, обучение, намиране на начини за излизане от трудна житейска ситуация и др.).

Най-често в литературата понятието „социално подпомагане” се отъждествява с понятията „социално/материално осигуряване” и „социално подпомагане”. Това се дължи на факта, че социалната подкрепа може да бъде предоставена в различни форми - както парична (подобно на предоставянето), така и в натура (подобно на помощта), както и нематериална. Съществуват обаче значителни разлики както от социалното осигуряване, така и от социалното подпомагане.

За разлика от социалното осигуряване, мерките за социална подкрепа, предоставени в брой, не са основният източник на препитание (средно 300-500 рубли). За разлика от социалното подпомагане, предоставянето на което по правило е еднократно или се извършва с определена честота (веднъж на всеки 6 месеца - финансова помощ за студенти, граждани, които се намират в трудни житейски ситуации, служители на организации и др.), мерките за социална подкрепа могат да се предоставят непрекъснато, за цял живот, до загуба на необходимия статут и др.

Осъществяването на социална подкрепа за гражданите в съставните образувания на Руската федерация в пълен размер всъщност започна на 1 януари 2005 г., когато влезе в сила федералният закон за замяна на обезщетения и компенсации с мерки за социална подкрепа, т.е. от влизането в сила на Федерален закон № 122, наречен „за монетизиране на обезщетения“. Прилагането на закона доведе до формирането на регионални системи за социална защита на населението, включително подсистемата за социална подкрепа.

Така през 2005-2006 г. в Омска област бяха приети редица закони, насочени към социална подкрепа за определени категории граждани. През 2008 г. беше приет регионален закон, който обедини основните разпоредби и направления на социалната защита, включително социална подкрепа за определени категории граждани - „Кодекс за социална защита на определени категории граждани на Омска област“. Понятието „социално подпомагане“ обаче не се разкрива в нито един от законовите актове.

В същото време социалната подкрепа като цяло може да се разглежда като система от материални и нематериални мерки, предоставени на определени категории граждани с цел подобряване на тяхното ниво и качество на живот. Разбира се, социалното подпомагане може да се разглежда и като дейност на различни субекти по предоставянето на тези мерки.

Субекти на социална подкрепа могат да бъдат държавни (федерални и регионални) и общински изпълнителни органи, обществени организации и стопански субекти. Основният субект, който разработва система от мерки за социална подкрепа и организира предоставянето им в Омска област, е Министерството на труда и социалното развитие; прякото предоставяне на мерки за социална подкрепа се извършва в многофункционални центрове и отдели за социална защита на дирекциите на министерството.

Правната основа за социална подкрепа в Омска област се състои от: федерално законодателство (Федерален закон „За ветераните“, „За държавните обезщетения за граждани с деца“, „За реабилитацията на жертвите на политически репресии“ и др.) и подзаконови нормативни актове, определящи реда и условията за предоставяне на мерките; регионално законодателство (Кодекс за социална защита на определени категории граждани на Омска област, за званието „Ветеран от Омска област“ и др.) И подзаконови актове (Решения на правителството на НПО и укази на губернатора, определяне на реда и условията за назначаване, предоставяне на допълнителни мерки за определени категории); ведомствени разпоредби (заповеди за одобряване на формуляри на документи, процедури и условия за предоставяне на мерки и др.). Финансирането се осигурява от бюджета на БКП и субсидии от федералния бюджет.

Предишен

Мерки за социална подкрепа и обезщетения за гражданите на Москваустановен със Закон № 70 на Москва от 3 ноември 2004 г. „За мерките за социална подкрепа за определени категории жители на град Москва“ (наричан по-долу Закон № 70) за категории граждани, възложени на правомощията на съставните образувания на Руската федерация, включително:

1. ветерани на труда (член 3);
2. ветерани от труда и приравнените към тях лица към 31 декември 2004 г.;
3. рехабилитирани лица;
4. граждани, признати за жертви на политически репресии - деца, съпрузи (не сключили повторен брак), родители на разстреляни или загинали в затвора и реабилитирани посмъртно.

Закон № 70 също така определя допълнителни мерки за социална подкрепа за следните преференциални категории граждани, които са федерални бенефициенти, включително:

1. Герои на Съветския съюз, Герои на Руската федерация, Герои на социалистическия труд и пълни носители на ордени на Славата и Трудова слава от три степени;
2. хора с увреждания от Великата отечествена война, ветерани с увреждания и лица, еквивалентни на тях;
3. участници във Великата отечествена война;
4. бойци;
5. лица, които са работили в съоръжения за противовъздушна отбрана, местна противовъздушна отбрана, в изграждането на отбранителни структури, военноморски бази, летища и други военни съоръжения в задните граници на активни фронтове, оперативни зони на действащи флотове, на предни участъци на железопътни линии и магистрали. ; членове на екипажа на кораби на транспортния флот, интернирани в началото на Великата отечествена война в пристанища на други държави;
6. лица, наградени със значка „Жител на обсадения Ленинград“;
7. бойни ветерани;
8. членове на семействата на починали (починали) военноинвалиди, участници във Великата отечествена война, ветерани от битката; военнослужещи, частни и командни служители на органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба и агенциите за държавна сигурност, загинали при изпълнение на военна служба (служебни задължения), както и лица, загинали по време на Великата отечествена война от персонала на самообороната. отбранителните групи на съоръженията и аварийните екипи на местната противовъздушна отбрана, както и членове на семействата на починали болнични работници в град Ленинград;
9. бивши непълнолетни затворници на фашизма - бивши непълнолетни затворници в концентрационни лагери, гета и други места за принудително задържане, създадени от фашистите и техните съюзници по време на Втората световна война;
10. инвалиди с I, II, III степен на увреждане (или I, II, III група инвалидност);
11. деца с увреждания под 18 години;
12. граждани, засегнати от радиация;
13. граждани, наградени със знака „Почетен дарител на Русия“ или „Почетен дарител на СССР“.

Закон № 70 запазва и мерките за социална подкрепа за следните категории граждани, установени с регулаторни правни актове на град Москва:

1. хора с увреждания от I и II група (или с III и II степен на ограничена работоспособност) поради зрителни увреждания;
2. участници в защитата на Москва;
3. лица, наградени с медал "За отбраната на Москва";
4. лица, работили непрекъснато в Москва по време на отбраната на града от 22 юли 1941 г. до 25 януари 1942 г.;
5. самотни пенсионери и семейства, състоящи се от пенсионери (жени над 55 години и мъже над 60 години);
6. семейства на пенсионери с деца на издръжка до 18 години;
7. членове на семействата на реабилитирани, пострадали в резултат на репресии;
8. участници в предотвратяването на кубинската ракетна криза от 1962 г.;
9. пенсионери (не принадлежащи към други категории обезщетения).

Правото на безплатно пътуване на територията на Московска област с обществен транспорт по маршрути в съответствие със списъка, одобрен с Указ на правителството на Московска област от 19 януари 2005 г. N 24/3 „За предоставяне на обществен транспорт на определени категории граждани при прилагането на мерки за социална подкрепа” се установява за определени категории граждани, живеещи в град Москва, в съответствие с приложението към Постановление на правителството на Московска област от 20 януари 2005 г. N 25/4 „За допълнителни мерки за социална подкрепа за определени категории граждани, пребиваващи на територията на град Москва.

Размерите на индивидуалните социални плащания за 2015 г. са определени с Указ на правителството на Москва от 9 декември 2014 г. N 735-PP „За установяване на размера на индивидуалните социални плащания за 2015 г.“

Мерки за социална подкрепа, предоставени от Пенсионния фонд на Руската федерация

Мерките за социална подкрепа, предоставяни от Пенсионния фонд на Руската федерация, обхващат категории граждани, принадлежащи към „федерални“ бенефициенти, на които Пенсионният фонд назначава и изплаща месечни парични плащания (MCP). За определени категории граждани Пенсионният фонд на Руската федерация установява допълнителна месечна финансова подкрепа за пенсии, назначени в съответствие с руското законодателство.

Мерки за социална подкрепа за възрастни граждани, установени с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“, Указ на президента на Руската федерация от 26 декември 2006 г. N 1455 „Относно изплащането на компенсации на лица, които се грижат за граждани с увреждания“, Постановление на правителството на Руската федерация от 4 юни 2007 г. N 343 „За прилагане на месечни компенсационни плащания на неработещи трудоспособни лица, които се грижат за лице с увреждания от група I (с изключение на инвалиди от детска възраст I група), както и за възрастни хора, нуждаещи се от лечение в лечебно заведение за постоянни външни грижи или навършили 80 години“, предвиждат още от фонд „Пенсии“. на Руската федерация.

повишаване на ефективността на социалните помощи и предоставяне на други форми на подпомагане на семействата с ниски доходи на принципа на целевата насоченост;

разширяване на пазара и подобряване на качеството на предоставяните социални услуги с цел осигуряване на свобода на избор на гражданите, ползващи безплатни или субсидирани социални услуги;

разширяване на свободата на избор на гражданите, ползващи безплатни или субсидирани социални услуги.

За постигане на поставените цели реформите в системата на държавното социално подпомагане ще бъдат насочени към постигане на следните задачи:

осигуряване на най-ефективна защита на социално уязвими семейства, които нямат възможност самостоятелно да решават социални проблеми;

повишаване ефективността на социалните услуги за населението, включително чрез активното участие на неправителствените организации;

ясно разграничаване и, ако е необходимо, преразпределение на правомощията между различните нива на управление в областта на социалното подпомагане на населението;

Ще бъдат разработени и приложени държавни мерки за преодоляване на бедността, които предвиждат намаляване на нивото й в средносрочен план, предотвратяване на нарастването и разпространението й, включително чрез използване на различни механизми и подходи към конкретни социално-икономически групи от населението.

С цел изясняване на методиката за определяне на издръжката като критерий за бедност в съответствие със закона, в контекста на реформата в социалната сфера ще бъде актуализирана потребителската кошница за основните социално-демографски групи от населението, като се вземат предвид отчетете практиката за изследване на регионалните потребителски кошници.

Реформите в областта на социалното подпомагане на населението ще се основават на принципа на целевото социално подпомагане, базирано на проверка на доходите, чиято същност е концентрацията на държавните ресурси за задоволяване на нуждите на най-нуждаещите се.

Ще бъде необходим постепенен и премерен подход за преглед и премахване на редица обезщетения, като същевременно се въведат адекватни компенсационни механизми за бедните и най-уязвимите.

Обезщетенията, установени за различни категории работещи граждани (по-специално за служители на правоприлагащите органи и военнослужещи), ще бъдат прехвърлени под формата на парични плащания.

При изоставянето на традиционно установеното равно предоставяне на социални помощи ще бъдат взети предвид категориите граждани, които поради своето физическо и възрастово състояние са лишени от възможността за самозадоволяване. В този случай социалните помощи ще се трансформират в един от видовете държавно социално подпомагане.

Държавното социално подпомагане ще се предоставя само на семейства с ниски доходи, чийто общ доход е под жизнения минимум и които са в тежка жизнена ситуация. В тази връзка те изискват подобряване на процедурата за задължителна проверка на доходите на нейните получатели, както и задължението да се използват всички възможности за самостоятелно преодоляване на трудна житейска ситуация. Предвижда се поетапно въвеждане на договорна система, предвиждаща реципрочни задължения на клиента при получаване на помощ (наемане на работа, участие в обществени дейности, в програми за социална и психологическа рехабилитация и др.).

Ще бъде необходимо да се разграничат правомощията, правата и отговорностите в тази област между държавните органи на Руската федерация, нейните съставни образувания и местните власти. На федерално ниво се очаква да се установят общи условия, правни и организационни основи за предоставяне на държавно социално подпомагане. Задачите на федералните изпълнителни органи включват формирането на законодателна регулаторна рамка, която определя параметрите на бедността и механизмите за нейното преодоляване, разработването на методи за целеви процедури за предоставяне на държавна социална помощ и контрол на нейното прилагане и проверка на законността на решения, взети на регионално ниво. Предвижда се на регионално ниво да бъдат прехвърлени функциите по определяне на размера и видовете социално подпомагане, както и създаване на допълнителни условия за нуждаещи се граждани за получаване на социално подпомагане. Препоръчително е директното предоставяне на социално подпомагане на местните власти, тъй като по своята същност те са възможно най-близо до населението.

Уместността на решаването на проблема за определяне на нуждите на съставните образувания на Руската федерация за финансиране на целева социална помощ, като се вземе предвид необходимостта от междубюджетно изравняване, остава актуална. В същото време финансирането на държавното социално подпомагане, предвидено в закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, трябва да се извършва от бюджетите на съответните съставни образувания на Руската федерация.

За засилване на държавната помощ за гражданите с деца ще бъдат предприети мерки за навременно и пълно изплащане на месечните помощи.

През последните години се увеличи броят на гражданите, които се намират в трудни житейски ситуации и се нуждаят от цялостни мерки за социална подкрепа (хора с увреждания, военнослужещи, участвали във военни действия, хора без определено място на пребиваване, граждани от по-старото поколение). , пренебрегнати и бездомни деца).

Целта на държавната политика по отношение на тези категории социално слаби граждани е създаване на условия за реализиране и осигуряване на равни възможности с останалите граждани при осъществяване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Република България. Руската федерация и действащото законодателство. По-специално, необходимо е да се предприемат мерки за подобряване на социалния статус и нивото на материална подкрепа на военнослужещите, членовете на техните семейства, ветерани от въоръжените сили на Руската федерация и да се създаде държавна система за медицинска, социална и медицинска помощ. -психологическа рехабилитация на бойци, жертви на въоръжени конфликти и извънредни ситуации.

Поради нарастващия брой граждани с увреждания, особено деца, нараства нуждата от тяхната медицинска, професионална и социална рехабилитация. Приоритетни области в средносрочен план ще бъдат:

Предвижда се доразвиване на програмно-целеви и конкурентни механизми за финансиране на дейностите по предоставяне на социални услуги на населението с цел осигуряване на равен достъп до държавно финансиране на държавните и неправителствените организации, предоставящи социални услуги.

Предвижда се разработване на общи изисквания към дейността на държавните, общинските, частните и други институции, предоставящи различни видове социални услуги, на базата на държавни стандарти за социални услуги и система за оценка на качеството на изпълнение на социалните програми; използват частни благотворителни фондове заедно с държавно финансиране; развиване на самодостатъчност на социалните услуги в райони, където съществуват необходимите предпоставки за това.

За да се осигури ефективно управление на процесите в социалната сфера, ще продължи работата по цялостна информатизация на социалната сфера, която позволява създаването на единна система за събиране, съхраняване и представяне на информация, характеризираща състоянието на социалната сфера на Русия. Федерация.

Смекчаване на негативните последици от бедността в страната, намаляване на социалното неравенство, предотвратяване на зависимостите, повишаване на ефективността на социалните помощи, предоставяне на помощ под различни форми на семейства с ниски доходи въз основа на насоченост, разширяване на пазара на социални услуги и подобряване на тяхното качество, за да се гарантира свобода на избор на гражданите, които ползват субсидирани или безплатни социални услуги - към всичко това са насочени мерките за социална подкрепа. Това трябва да е, за да се осигури максимално ефективна защита на всички социално слаби хора в страната, тези, които не могат сами да решат проблемите си.

В плановете

Ефективността на социалните услуги за нашите хора трябва да е много по-голяма, но мерките за социална подкрепа далеч не са първа грижа на съвременното общество у нас. Няма ясно разграничение и преразпределение на правомощията на всички нива на управление, поради което не се наблюдават осезаеми подобрения в тази област. Включването на неправителствени организации, конкурентното финансиране с алтернативни източници и прилагането му във всички видове социално подпомагане – това са мерки за социална подкрепа. Но всичко по-горе засега е само в плановете. Много се говори за това, че се разработват и ще се изпълняват държавни проекти за преодоляване на бедността и че нейното ниво приблизително ще намалее в средносрочен план. Ще бъдат предприети и други мерки за социална подкрепа. Това ще помогне за предотвратяване на бедността и нейното нарастване.

Предвижда се използването на различни механизми за подход към определени групи от населението, които са в неравностойно социално и икономическо положение. На първо място ще се прецизира методиката за определяне на жизнения минимум и критериите за бедност в съответствие със законодателството. Това означава, че ефективно предоставяне на мерки за социално подпомагане няма да има скоро, само след проучване на въпроса с критериите. При реформиране на социалната среда е възможно да се актуализира потребителската кошница, поради което ще се практикуват прегледи на потребителските кошници по региони. Ето какво съветват сега онези, които идват за помощ в институциите за социално подпомагане: „Не е нужно да купувате скъп прах за пране, по-добре изберете сапун за пране и мийте зъбите си с прах за зъби, който е много по-евтин от всички пасти за зъби Диетата трябва да включва повече тестени изделия, тъй като месото и зеленчуците са скъпи ". И тези съвети понякога са най-ефективните мерки за социална подкрепа.

Насочване

На първо място е необходима задълбочена имуществена проверка. Реформите в тази област се основават на това, както се вижда от закона за мерките за социално подпомагане. Принципът на целенасоченост на всякакъв вид социално подпомагане, чиято същност е да се задоволят нуждите на най-нуждаещите се, няма скоро да възтържествува. Това, което е необходимо, е постепенен подход към преразглеждане на обезщетенията при работа и премахването им веднага щом бъдат въведени адекватни механизми за компенсация, за да се помогне на най-бедните и най-уязвимите в страната. Законът за мерките за социално подпомагане говори за обезщетенията, които се установяват по отношение на различни категории работници, например военнослужещи и работещи в правоприлагащите органи. В бъдеще традиционните и вече установени изравнителни социални помощи ще трябва да бъдат напълно изоставени, но засега този процес тепърва набира скорост. Абсолютно цялата помощ ще бъде предоставена в брой.

Независимо от това, тези категории от населението, които поради възраст или физическо състояние не са в състояние да се осигурят сами, ще бъдат взети предвид. В такива случаи мерките за допълнителна социална подкрепа ще бъдат трансформирани в други видове помощ. Държавна подкрепа ще получават само онези, чийто общ доход е под жизнения минимум и които са в тежка жизнена ситуация. Ето защо задължителната процедура за проверка на доходите изисква подобрение, за да се гарантира, че нуждаещият се от помощ е използвал всяка възможност да преодолее сам трудна житейска ситуация. Само тогава мерките за социална подкрепа за определени категории граждани ще влязат в сила. Поетапно ще се въведе, което предвижда реципрочни задължения от страна на клиента при получаване на помощ: благоустрояване, заетост, социално-психологическа рехабилитация и др.

Задачи на силовите структури

Властите трябва задължително да разграничат правомощията, отговорностите и правата в тази област между държавните органи на Руската федерация, нейните субекти и местното самоуправление. Федералното ниво включва установяването на общи условия, правни и организационни основи, върху които се прилагат мерките за социална подкрепа. Социалните услуги се основават на регулаторна законодателна рамка, чието формиране ще се управлява от федералните власти. Те ще определят параметрите на съществуващата бедност и механизмите за нейното преодоляване. Тяхно право е да разработват целеви методи за предоставяне на държавна помощ. Федералните власти също ще упражняват контрол на всички етапи на подкрепа и ще проверяват законността на решенията, взети на регионално ниво.

Но конкретните мерки за социална подкрепа за гражданите, размерът и видовете предоставяни помощи и допълнителните условия за получаването им ще бъдат определени на регионално ниво. Местната власт пряко ще предостави тази помощ, тъй като по своята същност тя е възможно най-близо до населението. Основното е да се реши проблемът с определянето на нуждите на съставните образувания на Руската федерация по отношение на финансирането на социалното подпомагане и същевременно да се вземе предвид необходимостта от изравняване на субсидиите между бюджетите. Въпреки всичко изброено по-горе, държавната социална помощ винаги ще се предоставя от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Категории граждани с ниски доходи

С цел засилване на мерките за социална подкрепа за деца и увеличаване на държавната помощ за гражданите ще се осигури навременно и пълно изплащане на месечните помощи. Броят на хората, които в момента са в затруднено положение и се нуждаят от незабавни решения за мерки за социална подкрепа за определени сегменти от населението, се е увеличил значително през последните години. Това са преди всичко бездомни и изоставени деца, възрастни хора, хора без местожителство, военнослужещи, участвали във военни действия, инвалиди. Следователно целта на държавната политика е да създаде условия, които да им предоставят равни възможности за реализиране на икономически, граждански, политически свободи и права, които са предвидени в Конституцията на Руската федерация и действащото законодателство.

Дали обаче тази добра цел някога ще бъде постигната? Съдейки по нарастващата вълна от бюрокрация, която е заляла всички структури, ангажирани със социалното подпомагане, това едва ли ще се случи скоро. На първо място е необходимо да се подобри социалният статус на тези хора и да се повиши нивото на тяхната материална сигурност. Това се отнася дори за военнослужещи и ветерани от руските въоръжени сили. Днес мерките за социална подкрепа за многодетни семейства са много слаби. Те се нуждаят от много повече медицинска професионална помощ и много по-високи парични обезщетения. Време е страната да помисли сериозно за мерките за социална подкрепа за семействата и, разбира се, не само за многодетните семейства, но и за тях на първо място.

За хора с увреждания

В средносрочен план приоритетни направления на социалното подпомагане ще бъдат: рехабилитация на хора с увреждания, за които се предвижда подобряване на медицинските прегледи; производство на средства, улесняващи живота и труда - протезни, ортопедични и други спомагателни технически изделия, подобряване на тяхното качество и разширяване на асортимента; достъпност на конструкции и сгради за хора с увреждания, както и транспорт, информация, комуникации и други подобни. За да изпълни тези задачи, социалният сектор трябва да разгледа много въпроси: разширяване на пазара и подобряване на качеството на услугите, които се предоставят в момента, децентрализация на системата за социални услуги и развитие на недържавния сектор.

Държавните планове включват разработване на програми за конкурентни и целеви механизми за финансиране на дейността на социалните услуги. За предоставяне на социални услуги на хората с увреждания трябва да има равен достъп до държавно финансиране не само от държавни, но и от недържавни институции и организации. Необходимо е да се разработят общи изисквания за дейността на частни, общински, държавни и други институции, които предоставят различни видове социални услуги, така че тези изисквания да отговарят на държавните стандарти за услуги, така че системата за оценка на качеството на изпълнението на социалните програми да работи.

Какво е социална подкрепа?

Концепцията за социална подкрепа се появи след приемането на 122 през август 2004 г., който очертава промени в законодателните актове на Руската федерация. Законът и промените в него засягат принципите на организация на изпълнителната и представителната власт в съставните образувания на Руската федерация. Мерките за социална подкрепа са това, което преди се наричаше обезщетения, но тези термини означават едно и също нещо: когато определени категории от населението получават определени обезщетения или услуги без заплащане или с частично заплащане. Повечето от тези обезщетения не са били финансово обезпечени, предимно са били само декларирани (например ветерани от Втората световна война - без опашка).

Мерките за социална подкрепа са пълно съответствие със закона и гаранция от държавата; те се възлагат на специални категории граждани за заслуги или за специфични нужди и се предоставят както в натура, така и в пари. Социалната подкрепа се предоставя периодично или в месечни плащания в брой, или в натура, ако е необходимо. Те установяват помощ както за неопределено време, така и за определен период, за да компенсират частично допълнителните разходи или да подкрепят здравето на гражданите. Законът определя размера на социалната подкрепа като фиксирана сума.

Федерални бенефициенти

Тъй като социалното подпомагане вече е независим вид социално осигуряване, което се състои в предоставяне на специални категории граждани на периодични плащания в брой или в натура, всички хора, които имат право на социално подпомагане, бяха разделени на две групи.

Първата група са федерални бенефициенти:

• герои на СССР или Русия, соц. труд;
• пълни носители на орден „Слава“ и „Трудова слава“;
• бивши затворници на фашизма - военноинвалиди, военнослужещи, които не са служили в армията, както и тези, които са работили във военни съоръжения по време на войната (оцелели от обсадата на Ленинград, бивши участници във военни действия, ветерани);
• членове на семействата на загинали и загинали участници във войните;
• хора с увреждания;
• хора, засегнати от радиация;
• почетни дарители.

Регионални бенефициенти

Втората група са регионалните бенефициенти. Това са ветерани на труда, хора, пострадали от репресии и реабилитирани. Федералните бенефициенти получават социална подкрепа под формата на набор от обезщетения в натура и социални услуги. Ликвидаторите на последствията от аварията в Чернобил също получават мерки за социална подкрепа. Това са месечни плащания като компенсация за вреда, причинена на здравето, и месечна парична компенсация за закупуване на стоки.

Ако гражданин - ликвидатор на последиците от аварията в Чернобил има право на две или повече месечни плащания, то той може да получи само едно - по негов избор. Единственото изключение тук са тези, които са били изложени на радиация в Чернобил или на полигона Семипалатинск. Регионалният коефициент не се взема предвид.

Социални услуги

Обхватът на социалните услуги включва:

• За деца с увреждания: осигуряване на всички необходими лекарства, медицински продукти и хранителна терапия по предписания.
• По медицински показания се предоставят ваучери за санаториално и курортно лечение за профилактика на заболявания: граждани - 18 дни, деца с увреждания - 21 дни, хора с увреждания с последствия от наранявания на мозъка или гръбначния мозък - от 24 до 42 дни.
• Безплатно пътуване с междуградски железопътен и крайградски транспорт до мястото на лечение и обратно.

Социалните услуги се предоставят на гражданите за период от една календарна година - от датата, на която гражданинът е придобил право да получава социални услуги, включително до 31 декември същата година. Можете да откажете да предоставяте социални услуги (или всяка индивидуална услуга), като напишете заявление до Пенсионния фонд на Руската федерация (до териториалния офис).

Федерален регистър

За да се упражнят правата на гражданите да получават социална подкрепа, включително месечни плащания, и да се осигури висококачествено и ефективно изразходване на средствата, отпуснати за тези цели, се попълва Федералният регистър на лицата, които имат право да получават държавна социална помощ навън. Този регистър съдържа основна информация за гражданите, включително следното:

• Номер на лична сметка за пенсионно осигуряване.
• Име, бащино име, фамилия и задължително фамилното име, дадено при раждането.
• Дата на раждане.
• Адрес на местоживеене, включително действителен.
• Номер и серия на паспорт или друг документ за самоличност с датата на издаване на този документ.
• Датата, на която гражданинът е включен във Федералния регистър на лицата, които имат право да получават държавна социална помощ.
• Категория.
• Подробности за документа, който потвърждава включването на този гражданин в тази категория.
• Друга информация.

Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. установява, че при замяна на обезщетения в натура с парична компенсация, съставните образувания на Руската федерация и общините трябва да спазват следните принципи:

• осигуряват запазването и възможното повишаване на постигнатото ниво на социална защита на гражданите, като се вземат предвид спецификите на тяхното правно, имуществено състояние, както и други обстоятелства;
• поддържат стабилността на правното регулиране, за да поддържат доверието на гражданите в закона и действията на държавата;
• предоставят на гражданите възможност за адаптиране към промените в разумен преходен период чрез установяване на временно регулиране на обществените отношения;
• предотвратяване на нарушения на правата и свободите на трети лица, когато гражданите упражняват социални права и свободи.

Много е важно учениците да разбират значението на тези принципи и да могат да разкриват тяхното съдържание.

Мерките за социална подкрепа за определени категории граждани включват:

• месечно плащане в брой;
• предоставяне на социални услуги без заплащане или при преференциални условия.

2) ветерани от труда и приравнени към тях лица към 31 декември 2004 г., а именно:

• наградени с ордени или медали, или удостоени с почетни титли на СССР или Руската федерация, или наградени с ведомствени отличия по труда и имащи трудов стаж, необходим за отпускане на пенсия за старост или за прослужено време;
• които са започнали работа като непълнолетни по време на Великата отечествена война и имат най-малко 40 години опит за мъже и 35 години за жени;
• военни ветерани;
• има удостоверение за ветеран от труда;

3) реабилитирани лица, които включват:

• подложени на репресии под формата на лишаване от свобода, изгнание, депортиране, насочване към специално селище, принудителен труд при условия на ограничение на свободата, включително в „работните колони на НКВД“, други ограничения на правата и свободите, неоснователно поставени в психиатрични болници и впоследствие санирани;
• деца, които са били репресирани заедно с родители по политически причини или лица, които ги заместват, в места за лишаване от свобода, в изгнание, депортиране, в специално селище или които са оставени като непълнолетни без грижите на родителите или един от тях, неоснователно репресирани по политически причини и впоследствие реабилитиран;

4) граждани, признати за жертви на политически репресии - деца, съпрузи (които не са сключили повторен брак), родители на лица, застреляни или починали в затвора и реабилитирани посмъртно.

Ако имате право на месечно градско плащане в брой по няколко причини, се предоставя едно - най-високото по размер.

Индексирането на размера на месечната парична вноска се извършва в съответствие със Закона за бюджета на Москва за съответната година. В съответствие със заповедта на правителството на Москва от 26 март 2007 г. размерът на месечното парично плащане, като се вземе предвид индексирането със 7,5% от 1 април 2007 г., беше:

1. реабилитирани лица и граждани, признати за жертви на политически репресии - 433 рубли. на месец;
2. домашни работници - 371 рубли. на месец;
3. ветерани от труда и военни ветерани - 247 рубли. на месец.

Гражданите, които отказаха да получат градски мерки за социално подпомагане в натура, получиха месечни парични плащания в следните размери:

• 115 търкайте. на месец - вместо безплатно пътуване на всички видове градски пътнически транспорт (с изключение на таксита и микробуси);
• 345 търкайте. месечно - вместо безплатно отпускане на лекарства по лекарско предписание;
• 175 търкайте. на месец - вместо 50% отстъпка от цената на лекарствата, закупени по лекарско предписание;
• 60 търкайте. на месец - вместо преференциално пътуване с крайградски железопътен транспорт.

Органите за социална защита са съставили и поддържат общоградски регистър на получателите на мерки за социално подпомагане. Той съдържа информация за граждани, постоянно пребиваващи в Москва и имащи право на социална подкрепа (помощ).

Регистърът и регистърът на получателите са информационни ресурси на град Москва и имат статут на официални източници на градска информация.

Московският закон № 70 от 3 ноември 2004 г. също така предвижда допълнителни мерки за социална подкрепа за привилегировани категории граждани, които са получатели на държавна социална подкрепа от федералния бюджет:

1. Герои на СССР и Руската федерация, Герои на социалистическия труд и пълни носители на ордени на Славата и Трудова слава от три степени;
2. хора с увреждания от Великата отечествена война, ветерани с увреждания и лица, еквивалентни на тях;
3. участници във Великата отечествена война;
4. лица, които са работили в съоръжения за противовъздушна отбрана, в изграждането на отбранителни структури, военноморски бази, летища и други военни съоръжения в задните граници на активните фронтове, на фронтовите участъци на железопътни линии и пътища;
5. лица, наградени със значка „Жител на обсадения Ленинград“;
6. ветерани от бойните действия и други категории бенефициенти.

Допълнителните мерки за социална подкрепа за „федералните бенефициенти“ включват:

• право на безплатно пътуване в Москва на всички видове градски пътнически транспорт (с изключение на таксита и микробуси);
• право на безплатно пътуване с железопътен транспорт;
• 50% отстъпка от плащането на жилищни и комунални услуги по начина, определен от правителството на Москва;
• абонатите на телефонната мрежа получават месечна парична компенсация за плащане на местни телефонни услуги, предоставени в Москва, в размер на 190 рубли. Размерът на посоченото обезщетение за следващите години се определя от закона за бюджета на град Москва за следващата финансова година и (или) други регулаторни правни актове на публичните органи на град Москва;
• безплатно производство и ремонт на зъбни протези (с изключение на разходите за заплащане на разходите за благородни метали и металокерамика) и др.

Студентите трябва да знаят кръга от лица, които имат право да получават социални обезщетения, размерите на обезщетенията, установени в съставните образувания на Руската федерация по местоживеене.

Социална подкрепа за лица със специални заслуги към държавата

Руската федерация признава специалните заслуги към държавата на гражданите, наградени с държавни награди и почетни звания (Герои на Съветския съюз и Руската федерация, пълни носители на Ордена на славата, Герои на социалистическия труд, пълни носители на Ордена на трудовата слава и други). За осигуряване на икономическо и социално благополучие са установени допълнителни мерки за социална подкрепа за тях и членовете на техните семейства.

Героите на Съветския съюз и Руската федерация, пълните носители на Ордена на славата, Героите на социалистическия труд и пълните носители на Ордена на трудовата слава получават следните мерки за социална подкрепа:

• право на приоритетна грижа в медицински и профилактични институции от всякакъв вид;
• приоритетно осигуряване на лекарства, доставка на лекарства по домовете по лекарско заключение;
• безплатно производство и ремонт на зъбни протези (с изключение на зъбни протези от благородни метали) в лечебни заведения от държавната и общинската здравна система;
• приоритетно получаване на санаториални и курортни ваучери веднъж годишно;
• освобождаване от плащане за жилища и жилищни и комунални услуги в къщи от всякаква форма на собственост;
• пълно обезщетение за разходите за използване на домашен телефон;
• приоритетно подобряване на условията на живот при предоставяне на жилищни помещения в къщи от държавния и общинския жилищен фонд, като същевременно се предоставя допълнителна жилищна площ до 15 кв.м.;
• безплатно предоставяне на собственост върху поземлени парцели за индивидуално жилищно и дачно строителство, лично помощно стопанство, градинарство и зеленчукопроизводство в размерите, установени от Кодекса на земята на Руската федерация, но не по-малко от 0,08 хектара в градовете и 0,25 хектара в селските райони области терен.
• безплатно ползване на градски пътнически транспорт (трамвай, автобус, тролейбус, метро, ​​водни прелези), градски влакове, а в селските райони - вътрешнообластни автобуси;
• и други.

Вместо изброените мерки за социално подпомагане, по искане на лица, удостоени с почетни звания, може да се предоставя месечно парично плащане (МПП). От 01.03.2008 г. размерът на EDV е 31 637 рубли. 52 копейки за Герои на Съветския съюз или Руската федерация, пълни носители на Ордена на славата - 23 327 рубли. 50 копейки за Герои на социалистическия труд и пълни носители на Ордена на трудовата слава. Гражданите на Руската федерация, които многократно са удостоявани с тези звания, имат право на едно месечно парично плащане. EDV се индексира по същия начин като частта BC на трудовата пенсия.

В случай на смърт на Герой на Съветския съюз или Руската федерация, Герой на социалистическия труд, пълен носител на Ордена на славата или ордена на Трудова слава, членовете на неговото семейство имат право да се подчинят на териториален орган на Пенсионния фонд заявление за отказ от мерки за социална подкрепа (обезщетения) и за избор на месечно парично плащане. Членовете на семейството включват вдовица (вдовец), родители, непълнолетни деца и деца под 23-годишна възраст, които учат редовно в образователни институции.

Размерът на EDV за всеки член се определя чрез разделяне на размера на месечното парично плащане, установено за Героите на Съветския съюз или Руската федерация, Героите на социалистическия труд, пълните носители на Ордена на славата или Ордена на трудовата слава , според броя на членовете на семейството му.

ЕДВ се назначава и изплаща от териториалния орган на Пенсионния фонд. Плащането се извършва от 1 януари на годината, следваща годината на кандидатстване. Заявление за създаване на EDV за следващата календарна година се подава преди 1 октомври на текущата година.

Заедно с плащането на EDV за тези лица, правото на:

• приоритетно обслужване в амбулаторни заведения от всякакъв вид и вид; извънредна хоспитализация, лечение в лечебни заведения от всякакъв тип;
• приоритетно осигуряване на лекарства, закупени по лекарско предписание, доставка на лекарства по домовете по лекарско заключение;
• приоритетно получаване на ваучер за санаториум, диспансер или почивен дом веднъж годишно;
• извънредно инсталиране на домашен телефон и оборудване на жилища с частни аларми.

Членовете на семейството на Героите на Съветския съюз или Руската федерация, пълните носители на Ордена на славата, Героите на социалистическия труд и пълните носители на Ордена на трудовата слава са освободени от заплащане на жилищни и комунални услуги в къщи от всякаква форма на собственост.

Обществени благотворителни сдружения (организации) на Герои на Съветския съюз или Руската федерация, пълни носители на Ордена на славата, Герои на социалистическия труд и пълни носители на Ордена на трудовата слава, състоящи се само от посочените лица и създадени за решаване на въпроси на тяхната социална защита, ползват данъчни облекчения и също така имат право да получат помещения, оборудвани с телефонни комуникации, за сметка на федералния бюджет. Те са освободени от плащане на оперативни разходи и комунални услуги. В допълнение, те са напълно компенсирани за разходите за плащане на телефона.

Източникът на финансиране на мерки за социална подкрепа и EDV за тези лица и членове на техните семейства са средства от федералния бюджет.

б) изявление от гражданин с увреждания относно съгласието му да бъде обгрижван от определено лице. Автентичността на подписа на гражданин с увреждания може да бъде потвърдена с акт на органа, изплащащ пенсията. Ако се полагат грижи за дете с увреждания или лице с недееспособност, тогава заявлението се подава от неговия законен представител. Дете с увреждане, навършило 14 години, има право да подаде заявление от свое име. Такова изявление не се изисква от родителите, които се грижат за дете с увреждания;

в) удостоверение от органа, изплащащ пенсията по местоживеене или местопребиваване на полагащото грижи лице, че на това лице не е назначена пенсия;

г) удостоверение от службата по заетостта по местоживеене на лицето, което се грижи за него, че не е получавало обезщетение за безработица;

д) удостоверение за инвалидност или извлечение от доклада за преглед във федералната държавна институция за медицински и социални прегледи;

е) медицинско заключение за признаване на дете под 18 години с увреждане;

ж) заключение на лечебно заведение за нуждата на възрастен гражданин от постоянни външни грижи.

Ако такива документи са налични в пенсионното досие на гражданин с увреждания, тяхното представяне не се изисква.

В същото време се представят паспортът и трудовата книжка на лицето, което се грижи, както и трудовата книжка на гражданина с увреждания.

Решението за назначаване на обезщетение се взема от органа, изплащащ пенсията, в рамките на 10 дни от датата на подаване на заявлението с всички необходими документи. При отказ за назначаване се посочват причините за отказа и редът за обжалване на решението.

Изплащането на обезщетението се назначава от месеца на подаване на заявлението с всички необходими документи до органа.

Плащанията се прекратяват в следните случаи:

• смърт на гражданин с увреждания или лице, което се грижи за тях, както и признаването им за мъртви или изчезнали по предписания начин;
• прекратяване на грижите;
• определяне на пенсия на болногледача, независимо от нейния вид и размер, или обезщетение за безработица;
• извършване на платена работа от страна на болногледача;
• изтичане на срока, за който е установена I група увреждане или категория „дете с увреждане“;
• дете с увреждане навършва 18 години, ако при навършване на тази възраст не му е определена група инвалидност I;
• настаняване на гражданин с увреждания в държавна или общинска стационарна институция за социални услуги;
• лишаване от родителски права на родител, който се грижи за дете с увреждания.

Гледачът е длъжен да уведоми органа, изплащащ пенсията, в 5-дневен срок от настъпването на обстоятелства, водещи до прекратяване на изплащането на обезщетението. Плащането спира на 1-во число на месеца, следващ месеца, през който са настъпили горепосочените обстоятелства.

Сумите на определените компенсационни плащания, които не са получени навреме, се изплащат за минало време, но не повече от 3 години. Сумите на определените обезщетения, които не са изплатени навреме по вина на органа, изплащащ пенсията, се изплащат за миналото без ограничение във времето.