Концепцията за монополна дейност на стоковия пазар. монополна дейност. Целта на антитръстовото законодателство е да регулира структурата на индустрията чрез изрична забрана на сливането на компании, които доминират на пазара.

бизнес право монополна държава

Монополистичната дейност е правна категория, която означава злоупотреба с господстващо положение от икономически субект, група лица, споразумения или съгласувани действия, забранени от антимонополното законодателство, както и други действия, признати за монополни дейности в съответствие с федералните закони.

Основни правни актове, регулиращи монополната дейност:

1. Конституцията на Руската федерация (член 34).

2. Граждански кодекс на Руската федерация (част първа) от 30 ноември 1994 г. № 51-FZ (член 10).

3. Федерален закон № 135-FZ от 26 юли 2006 г. „За защита на конкуренцията“.

4. Федерален закон № 147-FZ от 17 август 1995 г. „За естествените монополи“.

Същността и съдържанието на монополното положение се разкрива чрез категорията на господстващото положение на стопански субект на пазара. Съгласно чл. 5 от Федералния закон "За защита на конкуренцията", господстващото положение се признава като позиция на икономически субект (група лица) или няколко икономически субекта (групи лица) на пазара за определен продукт, което дава такова икономически субект (група лица) или такива икономически субекти (групи лица) възможността да упражнява решаващо влияние върху общите условия за движение на стоки на съответния стоков пазар и (или) да елиминира други икономически субекти от този стоков пазар и (или) да възпрепятстват достъпа до този стоков пазар на други икономически субекти. За защита на конкуренцията: Федерален закон № 135-FZ от 26 юли 2006 г. (с измененията от 28 декември 2013 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация от 31 юли 2006 г. - № 31 (1 час). - Изкуство. 3434.

Позицията на икономически субект се признава за доминираща (с изключение на финансова организация):

Делът на който на пазара на даден продукт надвишава 50%, освен ако при разглеждане на дело за нарушение на антимонополното законодателство или при упражняване на държавен контрол върху икономическата концентрация се установи, че въпреки надвишаването на определената стойност, позицията на икономическият субект на продуктовия пазар не е доминиращ;

Делът на който на пазара на определен продукт е по-малък от 50%, ако господстващото положение на такъв икономически субект е установено от антимонополния орган въз основа на дела на икономическия субект на пазара на стоки, който е непроменен или подлежи на незначителни промени. , относителният размер на дяловете на този стоков пазар, притежавани от конкуренти, възможността за достъп до този продуктов пазар на нови конкуренти или въз основа на други критерии, характеризиращи продуктовия пазар.

Позицията на всеки икономически субект от няколко икономически субекта (с изключение на финансова организация) също се признава за доминираща, по отношение на която съвкупно са изпълнени следните условия:

Съвкупният дял на не повече от три икономически субекта, делът на всеки от които е по-голям от дяловете на други икономически субекти на съответния продуктов пазар, надвишава 50%, или съвкупният дял на не повече от пет икономически субекта, дял всеки от които е по-голям от дяловете на други стопански субекти на съответния продуктов пазар надвишава 70 % (разпоредбата не се прилага, ако делът на поне един от посочените стопански субекти е по-малък от 8 %);

В продължение на дълъг период (най-малко една година или, ако този период е по-малък от една година, по време на съществуването на съответния продуктов пазар), относителният размер на дяловете на стопанските субекти е непроменен или подлежи на незначителни промени, т.к. както и достъпът до съответния продуктов пазар на нови конкуренти е труден;

Продукт, продаден или закупен от икономически субекти, не може да бъде заменен с друг продукт, когато се консумира (включително когато се консумира за производствени цели), увеличението на цената на продукта не води до намаляване на търсенето на този продукт, съответстващо на такова увеличение, информация за цената, за условията за продажба или покупка на този продукт на съответния продуктов пазар е достъпен за неопределен кръг лица.

Като господстващо положение се признава и положението на стопански субект - субект на естествен монопол на стоковия пазар, който е в състояние на естествен монопол.

Федералните закони могат да установят случаи на признаване на господстващо положение на икономически субект, чийто дял на пазара на определен продукт е по-малък от 35%.

Условията за признаване на господстващото положение на финансова организация (с изключение на кредитна организация) се определят от правителството на Руската федерация. Условията за признаване на господстващото положение на кредитна институция, при спазване на ограниченията, предвидени в този федерален закон, се определят от правителството на Руската федерация в съгласие с Централната банка на Руската федерация.

Опасността от пазарно господство за търговията е, че пазарното господство често води до монопол. Злоупотребата с господстващо положение може да бъде призната само в съда. Господстващото положение на икономическия субект се установява от антимонополния орган в случай на нарушение на антимонополното законодателство.

Забранени са действия (бездействие) на икономически субект, заемащ господстващо положение, резултатът от които е или може да бъде предотвратяване, ограничаване, премахване на конкуренцията и (или) нарушаване на интересите на други лица, включително в съответствие с част 1 от Изкуство. 10 от Федералния закон „За защита на конкуренцията“):

1) установяване, поддържане на монополно висока или монополно ниска цена на стоките;

2) изтегляне на стоки от обращение, ако резултатът от това изтегляне е увеличение на цената на стоките;

3) налагане на контрагента на условията на договора, които са неблагоприятни за него или не са свързани с предмета на договора;

4) икономически или технологично необосновано намаляване или прекратяване на производството на стоки, ако има търсене на този продукт или се правят поръчки за доставката му, ако е възможно да се произвежда рентабилно, както и ако такова намаляване или прекратяване на производството на стоките не са пряко предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, упълномощени федерални изпълнителни органи или съдебни актове;

5) икономически или технологично необоснован отказ или избягване на сключване на споразумение с отделни купувачи, ако е възможно да се произвеждат или доставят съответните стоки, както и ако такъв отказ или такова избягване не е изрично предвидено от федералните закони, нормативните правни актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, упълномощени федерални изпълнителни органи или съдебни актове;

6) икономически, технологично или по друг начин необосновано установяване на различни цени за един и същ продукт, освен ако федералният закон не предвижда друго;

7) установяване на необосновано висока или необосновано ниска цена на финансова услуга от финансова институция;

8) създаване на дискриминационни условия;

9) създаване на пречки за достъп до стоковия пазар или излизане от стоковия пазар на други стопански субекти;

10) нарушение на процедурата за ценообразуване, установена с регулаторни правни актове.

По този начин списъкът с видове монополни дейности не е изчерпателен и може да включва всякакви действия, признати за монополни в съответствие с федералните закони.

Има следните основни видове монополи.

1. Монополи, създадени в резултат на прякото регулиращо влияние на държавата, които се създават по волята на държавата с цел осигуряване на държавни и обществени интереси. Те са защитени от конкуренцията на икономически субекти, които не са субекти на тези монополи.

Различават се следните видове монополи от разглеждания тип: държавни монополи; естествени монополи.

Държавата се разбира като монопол, създаден в съответствие със законодателството на Руската федерация, което определя стоковите граници на монополния пазар, субекта на монопола (монополист), формите на контрол и регулиране на неговата дейност, както и компетентността на регулаторния орган.

Държавните монополи се създават с цел защита на икономическите интереси на държавата и потребителите, укрепване на сигурността, външната търговия, военно-политическите позиции на държавата и др. Тези монополи се установяват по императивен начин въз основа на законодателни норми и са насочени основно към осигуряване на публичноправни интереси.

Прилагането на държавния монопол се регулира от федерални разпоредби.

Естественият монопол е състояние на стоковия пазар, при което задоволяването на търсенето на този пазар е по-ефективно при липса на конкуренция поради технологичните характеристики на производството (поради значително намаляване на производствените разходи за единица стока като обем производството се увеличава), а стоките, произведени от субекти на естествен монопол, не могат да бъдат заменени в потреблението с други стоки, във връзка с което търсенето на този стоков пазар на стоки, произведени от субекти на естествен монопол, зависи в по-малка степен от промените в цената на този продукт от търсенето на други видове стоки (член 3 от Федералния закон „За естествените монополи“). За естествените монополи: Федерален закон № 147-FZ от 17 август 1995 г. (с измененията от 30 декември 2012 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация от 21 август 1995 г. - № 34. - чл. 3426.

Списъкът на сферите на дейност, в които се въвежда режим на естествен монопол, се съдържа в чл. 4 от Федералния закон „За естествените монополи“:

Транспортиране на нефт и нефтопродукти по магистрални тръбопроводи;

Железопътен транспорт;

Услуги на транспортни терминали, пристанища, летища;

Обществени телекомуникационни и обществени пощенски услуги;

Услуги за пренос на електроенергия;

Услуги за оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката;

Услуги за пренос на топлина;

Услуги за оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката

Услуги за използване на инфраструктурата на вътрешните водни пътища.

В тези области на предприемаческата дейност държавата въвежда специален правен режим за регулиране и контрол върху дейността на субектите на естествените монополи. Регулаторните органи на естествените монополи могат да прилагат следните методи за регулиране на дейността на субектите на естествените монополи:

а) регулиране на цените, осъществявано чрез определяне (определяне) на цени (тарифи) или тяхното пределно ниво;

б) определяне на потребители, подлежащи на задължително обслужване, и (или) установяване на минимално ниво на тяхното предоставяне в случай на невъзможност за пълно задоволяване на нуждите от стоки, произведени (продадени) от субект на естествен монопол, като се вземе предвид необходимостта от защита правата и законните интереси на гражданите, за да се гарантира сигурността на държавата, защитата на природата и културните ценности (член 6 от Федералния закон „За естествените монополи“).

2. Монополите, образувани в резултат на независими действия на стопански субекти без пряко регулаторно влияние на държавата, могат да възникнат във връзка с победата в лоялна конкуренция над определен стопански субект и излизането на други конкуренти от пазара чрез концентрация на капитал и обединяване на стопански субекти, неразвитост на пазара и др. В тази ситуация стопанският субект за определено време става единственият производител (продавач) на определен продукт. В същото време няма законови ограничения за конкуренцията; други субекти имат право да извършват подобни бизнес дейности на този пазар и да се конкурират помежду си.

3. Монополите, произтичащи от притежаването на изключителни права, могат да възникнат и от притежаването (използването) от стопанския субект на изключителни права върху резултатите от интелектуалната дейност и приравнените средства за индивидуализация на предприемача, продукти (работи, услуги). Това са правата върху изобретения, полезни модели, промишлени дизайни, търговски марки, марки за услуги, наименования за произход, търговски наименования и др. (клауза 1, член 138 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Стопанският субект може да заеме монополно положение на пазара за използване на тези обекти въз основа на самия факт на законно признаване на статута на техния собственик (например собственици на патенти за изобретения, промишлени дизайни или сертификати за регистрация на търговски марки). Притежаването на права върху такива обекти поставя стопанския субект в положение, при което използването на тези обекти зависи изцяло от неговата преценка.

Възможността за заемане на монополно (господстващо) положение на пазара поради притежаването на тези права е свързана преди всичко с монополния характер на самите тези права за тези нематериални ползи (обекти на права на индустриална собственост). Собственикът има възможност да монополизира обекта, както да го използва в дейността си, така и да не го прави (което е положителната страна на закона), както и да забрани на всички други лица да го използват без специално издадено разрешение или лиценз ( отрицателната страна на закона). Възможността на притежателя на правото да изключи всички други лица от използването на обекти на индустриална собственост дава на предприемачите реални конкурентни предимства и реална възможност да заемат монополно (господстващо) положение на пазара.

Според видовете си монополната дейност се дели на: 1) индивидуална; 2) колективен; 3) договорни; 4) извъндоговорни.

Индивидуалната монополна дейност се изразява в злоупотреба с господстващо положение на пазара на определен вид стоки. Колективната монополна дейност се проявява в сключването на споразумения. Споразумение - писмено споразумение, съдържащо се в документ или няколко документа, както и устно споразумение.

Монополът е изключително положение на икономически субект, произтичащо от правото на собственост или от притежаването на политическа власт, което позволява да се диктува волята му на всички други субекти, да се регулира производството на този вид продукт и да се установи господство на пазара. . Монополист може да бъде държавата, регионите, централните икономически отдели, министерства, разбира се, държавни и частни предприятия, както и индивидуални предприемачи.

Обикновено монополът се свързва с големи и големи предприятия или корпорации, което е грешка, тъй като не се дължи на мащаба на дейността на производителя, размера на активите му, а на пазарните дялове. Дори малки и средни предприятия могат да бъдат монополисти, а голяма корпорация може да няма монополна позиция. У нас монополизмът има коренно различен произход от този на Запад. В рамките на командно-административната система тя се основаваше на държавната собственост и тоталната национализация на икономиката, насадена отгоре, и не израства от конкуренцията.

Монополът на практика осъществява дейността на стопанските субекти, злоупотребяваща с господстващото си положение, която е насочена към предотвратяване, ограничаване или елиминиране на конкуренцията. Включва:

• 1. Значително ограничаване на конкуренцията от търговски структури и (или) нарушаване на интересите на други стопански субекти или граждани чрез:
  • изтегляне на стоки от обращение с цел създаване или поддържане на дефицит на пазара или повишаване на цените;
  • налагане на контрагента на условия на договора, които не са изгодни за него или не са свързани с предмета на договора, или ненужни стоки и услуги;
  • поставяне на дискриминационни условия, които поставят контрагента в неравностойно положение спрямо други стопански субекти;
  • създаване на пречки за достъп до пазара (излизане от пазара) на други стопански субекти;
  • нарушения на законово определени правила за ценообразуване, назначаване, поддържане на монополно висока или монополно ниска цена на стоките;
  • икономически или технологично необосновано намаляване или прекратяване на производството на стоки, отказ или избягване на сключване на споразумение с отделни купувачи, ако има търсене на този продукт или се правят поръчки за доставката му, ако има възможност за рентабилно производство; установяване на различни цени (тарифи) за един и същ продукт (ценова дискриминация);
  • установяване от финансова организация на необосновано висока или необосновано ниска цена на финансова услуга;
  • споразумения между стопанските субекти на стоковия пазар, ако водят до установяване или поддържане на цени (включително на търг), разделянето им по един или друг принцип и др.
• 2. Намеса или съгласувани действия на държавни органи, администрация и др. в икономическите дейности на субектите с цел ограничаване или премахване на конкуренцията:
  • налагане на ограничения върху създаването на предприятия и фирми, установяване на забрани (ограничения), неоснователно възпрепятстване на извършването на определени видове дейности или производството на определени стоки;
  • установяване на забрани или ограничения за продажба, покупка, друго придобиване, замяна на стоки, свободното им движение в страната, при избора на доставчици;
  • даване на инструкции на икономическите субекти за приоритетни доставки на стоки за определена категория купувачи (клиенти) или за сключване на договори на приоритетна основа;
  • икономически, технологично и друго необосновано определяне, увеличаване, намаляване или поддържане на цени (тарифи);
  • разделяне на пазара на стоки по териториален принцип, обем на продажба или покупка на стоки, техния асортимент, състав на продавачи или купувачи (клиенти);
  • ограничаване на достъпа до пазара, излизане от него или премахване на стопански субекти и др.

Следните се считат за признаци на ограничаване на конкуренцията:

• намаляване на стоковия пазар на броя на икономическите субекти, които не са включени в една група;
• увеличение или намаление на цената на стока, което не е свързано със съответните промени в общите пазарни условия;
• отказ на икономически субекти, които не са включени в една група, от независими действия на пазара;
• определяне на общите условия за движение на стоките на пазара по споразумение между стопанските субекти или в съответствие със задължителни за тях външни инструкции и др.

Най-безопасна от гледна точка на монополизация, според западни експерти, е ситуацията, когато на пазара работят 10 или повече фирми. В същото време най-големият от тях няма право да държи в ръцете си повече от 31% от общите продажби, двама - не повече от 44, три - 54, четири - 64%.

В допълнение към ограничението можем да говорим за нелоялна конкуренция, което се разбира като всякакви действия на икономически субекти (групи лица), насочени към получаване на предимства при извършване на предприемачески дейности, които противоречат на закона, търговските обичаи, изискванията за почтеност, разумност и справедливост и причиняват (биха могли да причинят) загуби на конкуренти или увреждане на тяхната бизнес репутация.

Обхватът на дейностите, които могат да бъдат наречени нечестни, е много широк. Те включват:

• разпространение на невярна, неточна или изопачена информация, която може да причини загуба на конкурент или да навреди на неговата бизнес репутация;
• невярно представяне във връзка с естеството, начина и мястото на производство, потребителските свойства, качеството и количеството на стоките, техните производители;
• неправилно сравнение при рекламиране от стопански субект на произведени или продавани от него стоки със стоки, произведени от конкуренти;
• продажба, размяна на стоки, ако резултатите от интелектуалната дейност и еквивалентни средства за индивидуализация на юридическо лице, продукти, работи, услуги са били използвани незаконно;
• фалшифициране на чужди стоки и търговски марки, реклама или други аспекти на бизнеса на конкурент;
• бойкот, т.е. изолиране на икономическия субект от обичайните бизнес отношения;
• подкупване на купувачи на конкуренти, насочени към привличането им на тяхна страна;
• промишлен шпионаж;
• неразрешено използване или разкриване на ноу-хау на конкурент, разкриване на научна, техническа, производствена или търговска информация, включително търговски тайни, без съгласието на нейния собственик;
• привличане на висококвалифицирани работници от конкуренти;
• дъмпинг (продажба на стоки на изгодни цени под себестойността);
• издаване на реклама, която го сравнява с продукти или услуги на конкуренти.

Така монополът се проявява в много форми и никой все още не е успял да преодолее неговата основа - пазарната власт - с помощта на декрети или всеобхватен контрол. В най-добрия случай тези опити лесно се заобикалят от монополистите, в най-лошия – водят до взаимно проникване на държавни и монополни икономически структури и корупция. Единственият ефективен механизъм за ограничаване на монопола е самият пазар, основан на частната собственост, който през вековете на историческото развитие на стоковото производство е реалната сила, предотвратяваща тоталната монополизация на икономиката.

От това следва, че основните пътища за преодоляване на монополизма са: формирането на нормално функционираща пазарна икономика и конкурентна среда, развитието на малкия бизнес и приватизацията на предприятията. Това включва всички мерки за демонополизиране на икономиката, чиято основна задача е да осигури еднаква свобода за всички участници в икономическата дейност, независимо от формата на собственост, мащаба на производство и продажба на продукти и местоположението на предприятието.

В развитите страни държавата се противопоставя на монополизма с цялата си икономическа и политическа мощ, намира ефективни методи и механизми за натиск върху монополистичните структури и формирането на икономическа и политическа среда, насърчаваща конкуренцията.

В страните с развита пазарна икономика има закони за нелоялна конкуренция, които защитават конкурентите от подобни действия.

Монополна дейност- действия (бездействие) на икономически субекти, държавни органи, които противоречат на антимонополното законодателство, насочени към предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията, както и нарушаване на правата, свободите и законните интереси на потребителите.

Законодателството предвижда законни видове монополна дейност:

1) Държавен монопол- това е система от обществени отношения, в която държавата, представлявана от определени държавни органи или други упълномощени субекти, има изключителното право да извършва определени видове дейности.

2)естествен монопол- санкционирана от държавата система на обществени отношения, при която задоволяването на търсенето на продуктовия пазар е по-ефективно при липса на конкуренция поради технологичните особености на производството и съответните стоки не могат да бъдат заменени в потреблението с други стоки, и следователно търсенето на този продуктов пазар е по-малко зависимо от промените в цените, отколкото търсенето на други стоки 5 .

3) Извънреден монопол- система от обществени отношения на стоковия пазар за създаване, продажба или потребление на стоки, санкционирани от държавата за определен период от време.

Видовемонополни дейности на икономическите субекти:

1. Злоупотреба от стопански субект с господстващото му положение на пазара.

Доминираща позиция на стоковия пазар (господстващо положение) - изключителното положение на икономически субект или няколко икономически субекта на пазара на стоки, които нямат заместители или взаимозаменяеми стоки, което му дава възможност да упражнява решаващо влияние върху общи условия за движение на стоките на съответния стоков пазар или затрудняват достъпа до стоковия пазар на други стопански субекти.

2. Споразумения и действия на стопанските субекти, водещи до ограничаване на конкуренцията.Този вид монополна дейност може да се извършва от стопански субекти - конкуренти под формата на присъединяване или създаване на сдружения, сключване на споразумения.

3. Стандартни условия на сделки.Това са всички предварително определени, многократно използвани условия, които една договаряща страна (страната, предлагаща условията) установява за друга договаряща страна при сключването на договора и които не са били договорени подробно от страните по договора, независимо дали те условията са посочени във външно отделен компонент на споразумението или в основния текст на споразумението, както и от техния брой, начина на изпълнение на самото споразумение (в обикновена писмена или нотариална форма) и съответните условия.

Отделен вид монополна дейност е дейности на държавни органи и други органи на местното самоуправление. В зависимост от броя на участниците може да бъде:

1) индивидуален. Изразява се в приемането (издаването) на актове, извършването на други действия, които ограничават независимостта на икономическите субекти; създават дискриминационни условия за работа на определени икономически субекти, ако такива действия или действия имат или могат да доведат до ограничаване на конкуренцията и (или) увреждане на правата, свободите и законните интереси на икономическите субекти или гражданите

2) колективен. Формите на неговото проявление са споразумения (съгласувани действия) на държавен орган с друг държавен орган или с икономически субект, които имат или могат да доведат до ограничаване на конкуренцията и (или) увреждане на правата, свободите и законните интереси на икономическите субекти или граждани. Целите на сключването на такива споразумения (съгласувани действия) са: разделянето на стоковия пазар според териториалния принцип; по видове, обеми на сделките; по видове, обеми стоки и техните цени; от кръга на потребителите; изключване или ограничаване на достъпа до стоковия пазар на други стопански субекти; незаконно повишаване, намаляване или поддържане на цени, включително на търг

Монополна дейност - злоупотреба от икономически субект, група лица с господстващо положение, споразумения или съгласувани действия, забранени от антимонополното законодателство, както и други действия, признати за монополни дейности в съответствие с федералните закони.

Доминираща позиция на пазара - позицията на икономически субект (група лица) или няколко икономически субекта (група лица) на пазара на определен продукт, което дава на такъв икономически субект (група лица) или такива икономически субекти (групи) на лица) възможността да оказва решаващо влияние върху общите условия за движение на стоки на съответния стоков пазар и (или) да елиминира други икономически субекти от този стоков пазар и (или) да възпрепятства достъпа до този стоков пазар за други икономически субекти (част 1, член 5 от Федералния закон „За защита на конкуренцията“). Господстващо положение на пазара се заема от стопански субект в случаите, когато: 1)

делът му на пазара на определен продукт надхвърля 50%, освен ако се установи, че въпреки превишаването на определената стойност позицията на стопанския субект на продуктовия пазар не е господстваща; 2)

неговият дял на пазара на определен продукт е по-малък от 50%, ако господстващото положение на такъв икономически субект е установено от антимонополния орган (част 1, член 5 от Федералния закон „За защита на конкуренцията“); 3)

съвкупният дял на не повече от три икономически субекта, делът на всеки от които е по-голям от дяловете на други стопански субекти на съответния продуктов пазар, надвишава 50%, или съвкупният дял на не повече от пет икономически субекта, дял всеки от които е по-голям от дяловете на други икономически субекти на съответния продуктов пазар надвишава 70% (част 3, член 5 от Федералния закон „За защита на конкуренцията“) (тази разпоредба не се прилага, ако делът на поне един от посочените икономически субекти е под 8 %; 4)

за дълъг период от време относителният размер на дяловете на икономическите субекти е непроменен или подлежи на незначителни промени и достъпът до съответния продуктов пазар за нови конкуренти е труден; 5)

продукт, продаден или закупен от икономически субекти, не може да бъде заменен с друг продукт, когато се консумира, увеличението на цената на даден продукт не води до намаляване на търсенето на този продукт, съответстващо на такова увеличение, информация за цената, за условията за продажбата или покупката на този продукт на съответния продуктов пазар е достъпна за неопределен кръг лица (h 3 член 5 от Федералния закон „За защита на конкуренцията“). Позицията на икономически субект, чийто дял на пазара на определен продукт не надвишава 35%, не може да бъде призната за господстваща.

Опасността от пазарно господство за търговията е, че пазарното господство често води до монопол. Злоупотребата с господстващо положение може да бъде призната само в съда. Господстващото положение на икономическия субект се установява от антимонополния орган в случай на нарушение на антимонополното законодателство.

Забранени са действия (бездействие) на икономически субект, заемащ господстващо положение, резултатът от които е или може да бъде предотвратяване, ограничаване, премахване на конкуренцията и (или) нарушаване на интересите на други лица, включително в съответствие с част 1 от Член 10 от Федералния закон „За защита на конкуренцията“): 1)

установяване, поддържане на монополно висока или монополно ниска цена на стоките; 2)

изтегляне на стоки от обращение, ако резултатът от това изтегляне е увеличение на цената на стоките; 3)

налагане на контрагента на условията на договора, които са неизгодни за него или не са свързани с предмета на договора; 4)

икономически или технологично необосновано намаляване или прекратяване на производството на стоки, ако има търсене на този продукт или се правят поръчки за доставката му, ако е възможно да се произвежда рентабилно, както и ако такова намаляване или прекратяване на производството на стоки не е пряко предвидено от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, упълномощени федерални изпълнителни органи или съдебни актове; 5)

икономически или технологично необоснован отказ или укриване от сключване на споразумение с отделни купувачи, ако е възможно да се произвеждат или доставят съответните стоки, както и ако такъв отказ или такова укриване не е пряко предвидено от федералните закони, регулаторните правни актове на президента. на Руската федерация, правителството на Руската федерация, упълномощени федерални изпълнителни органи или съдебни актове; 6)

икономически, технологично или по друг начин необосновано установяване на различни цени за един и същ продукт, освен ако федералният закон не предвижда друго; 7)

установяване от финансова институция на необосновано висока или необосновано ниска цена на финансова услуга; 8)

създаване на дискриминационни условия; 9)

създаване на пречки за достъп до стоковия пазар или излизане от стоковия пазар на други стопански субекти; 10)

нарушение на процедурата за ценообразуване, установена с нормативни правни актове.

Според вида си монополната дейност се разделя на: 1)

индивидуален; 2)

колективен; 3)

договорни; 4)

извъндоговорни.

Индивидуалната монополна дейност се изразява в злоупотреба с господстващо положение на пазара на определен вид стоки. Колективната монополна дейност се проявява в сключването на споразумения.

Споразумение - писмено споразумение, съдържащо се в документ или няколко документа, както и устно споразумение. Разрешени споразумения: 1)

писмено, ако тези договори са договори за търговска концесия; 2)

между икономически субекти, делът на всеки от които на всеки стоков пазар не надвишава 20%. Федералният закон "За защита на конкуренцията" позволява действия, бездействие, споразумения, съгласувани действия, сделки, ако те не създават възможност на лицата да елиминират

конкуренция на съответния продуктов пазар, не се налагат ограничения на техните участници или трети лица, които не съответстват на постигането на целите на такива действия (бездействие), споразумения и съгласувани действия, сделки, други действия, както и ако техният резултат е или може да бъде: 1)

подобряване на производството, продажбата на стоки или стимулиране на техническия, икономически прогрес или повишаване на конкурентоспособността на стоките, произведени в Русия, на световния стоков пазар; 2)

получаване от купувачите на предимства (ползи), съизмерими с предимствата (ползите), получени от икономическите субекти в резултат на действия (бездействие), споразумения и съгласувани действия, сделки.

Споразумения между федералните изпълнителни органи, публичните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, други органи и организации, изпълняващи функциите на тези органи, както и държавни извънбюджетни фондове, Централната банка на Руската федерация или между тях и стопански субекти или изпълнението от тези органи и организации на съгласувани действия, ако такова споразумение или такова изпълнение на съгласувани действия води или може да доведе до предотвратяване, ограничаване, премахване на конкуренцията, по-специално до: 1)

увеличаване, намаляване или поддържане на цени (тарифи), освен ако такива споразумения не са предвидени от федерални закони и регулаторни правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация; 2)

икономически, технологично и по друг начин необосновано установяване на различни цени (тарифи) за един и същ продукт; 3)

разделяне на стоковия пазар според териториалния принцип, обема на продажбата и покупката на стоки, асортимента на продаваните стоки или състава на продавачите или купувачите; 4)

) стопански субекти или изпълнителни органи (органи на местно самоуправление), насочени към предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията и следователно противоречат на антимонополното законодателство (член 4 от Закона на RSFSR от 22 март 1991 г. № 948-1 „За Конкуренция и ограничаване на монополната дейност на стоковите пазари” – по-нататък ЗК). Това определение, стриктно следващо обхвата на Закона за конкуренцията, се прилага само за продуктовите пазари. Общата дефиниция на термина "M.d." не са включени в закона. В допълнение, не всички действия, като стопански субекти. формално попадащи под посочените признаци могат да се квалифицират като М.д. (например действия, които са част от нелоялна конкуренция, не принадлежат на M.d.).

Признаването на монополна дейност зависи не само от състава на деянието, но и от това кой извършва това деяние. Не предметът става монопол от това. с какво започва да се занимава MD, но напротив, дейността става монополна поради факта, че монополът започва да се занимава с нея. Характерът (причината за възникването) на този монопол може да бъде различен. Обикновено монополът е икономически субект или няколко взаимосвързани икономически субекта, които заемат господстващо, т.е. изключителна позиция на пазара на продукт, който няма аналог или взаимозаменяема стока (наричан по-нататък определен продукт), което му дава възможност да влияе на съответния продуктов пазар или да възпрепятства достъпа до пазара на други икономически субекти ( виж Доминираща позиция).

Правна уредба М.д. може да се направи по два начина. Първият условно се нарича американски, вторият - европейски. Американският метод изхожда от принципа на презумпцията за вредност на монополите и следователно забранява тяхната дейност. И само когато дадено дружество (няколко сливащи се предприятия) докаже, че именно неговият монопол ще бъде полезен за обществения интерес, държавните органи могат да разрешат възникването и функционирането на такъв монопол. Европейският път изхожда от принципа „няма благословия в прикритието“, допускайки съществуването на монополи, но под всеобхватен и ефективен законодателен контрол. И само когато се докаже, че появата на определен монопол ще причини повече вреда, отколкото полза, властите имат право да забранят създаването или функционирането му. Законодателство, което установява понятието монопол и регулира системата от критерии, в съответствие с които се определя полезността (вредността) на M.d., и. в допълнение, установяването на ограничения върху него традиционно се нарича антитръстов закон.

Антимонополното законодателство на Руската федерация пое по чисто европейски път - монополите могат да съществуват, М.Д. позволено, но в определени граници. а именно при условие, че монополистът не злоупотребява с господстващото си положение на пазара. Член 5 от Закона за конкуренцията установява, че действията на икономически субект, които имат или могат да доведат до ограничаване на конкуренцията и (или) нарушаване на интересите на други икономически субекти (група лица) или лица, се считат за злоупотреба, включително: третиране, чиято цел или резултат е създаване или поддържане на недостиг на пазара или повишаване на цените: б) налагане на контрагента на условия на договора, които не са изгодни за него или не са свързани с предмета на договора договор (неразумни искания за прехвърляне на финансови средства, друго имущество, права на собственост. работна сила на контрагента и др.); в) включването на дискриминационни условия в договора. които поставят контрагента в неравностойно положение спрямо останалите стопански субекти; г) съгласие за сключване на споразумение само след въвеждането в него на условия, свързани със стоки, от които контрагентът (потребителят) не се интересува: д) създаване на пречки за достъп до пазара (излизане от пазара) на други икономически субекти: ) установяване на монополно високи (ниски) цени: з) намаляване или прекратяване на производството на стоки, за които има търсене или поръчки от потребителите. ако има възможност за прекъсване на тяхното производство: i) необоснован отказ за сключване на споразумение с отделни купувачи (клиенти), ако има възможност за производство или доставка на съответните стоки. Изброените действия могат да бъдат признати за законни само в изключителни случаи, ако икономическият субект докаже, че положителният ефект от неговите действия, включително в социално-икономическата сфера, ще надхвърли отрицателните последици за съответния стоков пазар.

Законът забранява и такъв вид МД като сключването на споразумения и извършването на съгласувани действия. ограничаване на конкуренцията. Споразумения (съгласувани действия), постигнати под каквато и да е форма под каквато и да е форма (съгласувани действия) на конкурентни икономически субекти (потенциални конкуренти), които имат (може да имат) общ пазарен дял на определен продукт над 35%, са забранени и невалидни в съответствие с установената процедура. ако такива споразумения са насочени към: а) установяване (поддържане) на цени (тарифи), отстъпки, надбавки (допълнителни плащания), маржове; б) повишаване, намаляване или поддържане на цени на търгове и търгове; други стопански субекти като продавачи на определени стоки или техни купувачи (клиенти): д) отказ от сключване на договори с определени продавачи или купувачи (клиенти). Тези споразумения не могат да бъдат признати за законни при никакви обстоятелства. В допълнение, споразумения (съгласувани действия) на неконкуриращи се икономически субекти, изцяло или частично постигнати под каквато и да е форма, едно от които

заема господстващо положение, а другият е негов доставчик или купувач (клиент), както и действията на асоциации на търговски организации (съюзи или асоциации), бизнес дружества и партньорства за координиране на стопанската дейност на търговски организации. ако такива споразумения или действия имат или могат да имат ефект на ограничаване на конкуренцията. Те могат да се считат за законни. ако стопански субекти докажат. че положителният ефект от техните действия, включително в социално-икономическата сфера, ще надхвърли негативните последици за съответния стоков пазар. чл.7 от Закона за състезанието към категория М.д. Също така включва приемането на актове и извършването на действия от федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, насочени към ограничаване на конкуренцията.Строго погледнато, тези действия не трябва да се класифицират като M.d. - представляват специална група действия, насочени към ограничаване на конкуренцията.

Федералният орган, регулиращ MD, е Министерството на антимонополната политика на Руската федерация.

Наред с M.D., чийто предмет са обикновените монополи, законодателството на Руската федерация отделя и подлага дейността на субектите на естествените монополи на специално правно регулиране. Арсенал от правни средства за регулиране М.д. в условията на естествен монопол е много ограничен, тъй като областите на дейност, признати за естествен монопол, са такива, че всякакви директивни ограничения или забрани могат значително да повлияят на ефективността на тази дейност, както и на икономическото състояние на държавата като цяло. Всички методи за регулиране на дейността му могат да бъдат сведени до няколко големи групи: законово ограничаване на цените и тарифите за стоки, работи и услуги на субекти на естествен монопол: създаване на система за лицензиране на сделки, включващи придобиване на всякакви права, генериране на доходи и др. . извън обхвата на пряката им професионална дейност.

Въпрос за M.d. на пазара на банкови услуги законодателството на Руската федерация заобикаля почти пълно мълчание, с изключение на чл. 32 от Закона на Руската федерация „За банките и банковата дейност“, изменен с Федералния закон от 3 февруари 1996 г. 17-FZ - „Антимонополни правила“. Тези правила са следните: а) на кредитните институции е забранено да сключват споразумения и да извършват съгласувани действия, насочени към монополизиране на пазара на банкови услуги, както и към ограничаване на конкуренцията в банковата дейност; контрол върху дейността на кредитните институции (групи от кредитни институции) не трябва да противоречи на антимонополните правила: в) спазването на антимонополните правила в областта на банковите услуги се контролира от Министерството на антимонополните въпроси на Руската федерация съвместно с Централната банка.

От правилата, които споменават правната уредба на M.d. в други области можем да посочим: указанието на чл. 23 от Закона на RSFSR от 4 юли 1991 г. № 1545-1 „За чуждестранните инвестиции в RSFSR“, че предприятията с чуждестранни инвестиции могат доброволно да се обединяват в съюзи, асоциации, междуотраслови, регионални и други асоциации при условия, които не противоречат на антимонополното законодателство: нормата на чл. 4 от Закона на Руската федерация от 20 февруари 1992 г. № 2383-1 „За стоковите борси и борсовата търговия“ относно забраната за създаване на борсови съюзи, асоциации и други асоциации, ако това противоречи на изискванията на антимонополното законодателство на Руската федерация. както и недействителността на споразумения и действия на борси, насочени към или водещи до премахване или ограничаване на конкуренцията в борсовата търговия: предписанието на чл. 17 от Закона на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. № 2395-1-„За недрата“ относно забраната или анулирането на действията на държавните органи, както и на всички стопански субекти (ползватели на недра), насочени към ограничаване (противно към условията на търг или търг) достъп до участие в тях на юридически лица и граждани, които желаят да придобият правото да използват недрата в съответствие със закона: избягване на предоставяне на лицензии на победители в търг или търг: замяна на търгове и търгове чрез пряко договаряне: дискриминация на ползвателите на недрата, създаващи структури, които се конкурират с икономически субекти, заемащи господстващо положение в ползването на недрата: дискриминация на ползвателите на недра при предоставяне на достъп до транспортни и инфраструктурни съоръжения.\" Подобни правила се прилагат в областта на застраховането, комуникации, култура и др.

Лит .: Bur l and n about in Yu.I. Пазарно и антимонополно законодателство на Русия. М., 1992; Жидко в O.A. Законодателство за капиталистическите монополи. М., 1968; Жидко в О. Яковлев Л. Монопол и право // Стопанство и право, 1989, № 10; 3 и около rs до и и S.O. Синдикати и тръстове. Доктрината на капиталистическите монополи. Лекции. СПб.. 1914 г.; Иванов И.Д. Съвременни монополи и конкуренция. М., 1980; Мозолин В.П. Корпорации, монополи и право в САЩ. М.. 1966; Разумов К.Л. "Антимонополното" регулиране и проблемът за недействителността на договорите в условията на капиталистическа интеграция // Съветска държава и право, 1978, № 8.

Белов В.А.

Правна енциклопедия. 2005 .

Вижте какво е "" в други речници:

Действия (бездействие) на икономически субекти или органи и администрации, които противоречат на антимонополното законодателство и са насочени към предотвратяване, ограничаване и премахване на конкуренцията и (или) причиняване на вреда на потребителите. Речник… … Финансов речник

Монополна дейност- (английска монополна дейност) в антимонополното законодателство на Руската федерация, действия (бездействие) на икономически субекти, които противоречат на антимонополното законодателство или ... Енциклопедия на правото

Правен речник

Монополна дейност- (Монополна дейност) - действия (бездействие) на икономически субекти, които противоречат на антимонополното законодателство и са насочени към предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията ... Икономически и математически речник

МОНОПОЛНА ДЕЙНОСТ Юридическа енциклопедия

Монополна дейност- 10) злоупотреба с монополна дейност от икономически субект, група лица с неговото господстващо положение, споразумения или съгласувани действия, забранени от антимонополното законодателство, както и други действия (бездействие), ... ... Официална терминология

монополна дейност- действия (бездействие) на икономически субекти или федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти, които противоречат на антимонополното законодателство, насочени към ... ... Голям правен речник

В съответствие с антимонополното законодателство на Руската федерация действията на икономически субект (група лица), заемащи господстващо положение на пазара, които имат или могат да доведат до ограничаване на конкуренцията и (или) нарушаване на интереси ... Енциклопедичен речник по икономика и право