Общинско управление на системата за социална защита на населението. Системата за социална защита на населението на държавно и общинско ниво. Но с цялата новост тази концепция трябва да се основава на резултатите и заключенията на местни учени, проучени преди това

Проблеми на социалната защита и социалното подпомагане на определени групи от населението

Социалната защита е система от законодателни, икономически, социални и други гаранции, които осигуряват всички трудоспособни граждани

предоставяне на равни права и условия за труд, а на инвалидите (социално уязвимите) слоеве - ползи при ползване на обществените фондове за потребление, пряка материална и социално-психологическа подкрепа във всички форми.

Социалната подкрепа е временна или постоянна мярка за целенасочена подкрепа за определени категории граждани в кризисна ситуация.

Социалната защита и социалната подкрепа на гражданите са прерогатив на държавата. Федералният закон от 2003 г. възлага само настойничество и попечителство в компетентността на общинските райони и градските райони в тази област, а в компетентността на населените места - оказване на помощ при установяване на настойничество и попечителство над жителите на селището, които се нуждаят от това в съответствие с федерални закони. Основната част от грижите за социално подпомагане на гражданите обаче традиционно се изпълняват от местните власти като държавни органи. Като най-близо до населението, местните власти познават по-добре специфичните условия на живот на отделните граждани и могат да изпълняват по-ефективно функциите за социална подкрепа. Поради липсата на държавно финансиране, местните бюджети поемат значителна част от разходите за социално подпомагане на населението.

Основните форми на социална подкрепа за определени групи от населението са показани на фиг. 5.5.1.

Форми на социална подкрепа

Парични обезщетения Помощи Обезщетения Субсидии Компенсация в натура (отстъпки) (целеви средства (възстановяване под формата на (продукти, когато се плаща за плащане на някои дрехи) редица услуги услуги) разходи) Фиг. 5.5.1. Основните форми на социална подкрепа за определени групи от населението

Общинската политика в областта на социалната защита и социалната подкрепа на населението е изпълнението на техните собствени и прехвърлени (федерални и регионални) държавни правомощия за организиране на набор от мерки, насочени към защита на определени уязвими групи от населението и гражданите от изпадане в зона на крайно социално неравностойно положение. Формирането и прилагането на местни политики в областта на социалната подкрепа на населението се извършват в рамките на целенасочена помощ за конкретни групи и слоеве от населението, отделни граждани.

Критерии и механизми за предоставяне на социална подкрепа на общинско ниво

Основните критерии за предоставяне на социална подкрепа на определени категории граждани на общинско ниво са следните.

1. Ниско ниво на материална обезпеченост. Ако доходът на човек (семейство) е под определена законово установена нормативна стойност, това лице (семейство) се нуждае от социална подкрепа. Нормативната стойност на дохода на глава от населението се определя от разходите за разходи

жизнен набор, който характеризира жизнения минимум на член на семейството (или отделен гражданин) за даден период от развитието на обществото. Съставът, структурата и цената на този комплект се променят в съответствие с промените в общоприетите стандарти на живот.

2. Инвалидност, последицата от която е невъзможността за самообслужване.

3. Загуба на дом и имущество.

Инвалид о. CD I O s; oz o CQ I I CD Бедни хора В екстремни ситуации

Граждани под грижите на държавата (в старчески домове, хора с увреждания и др.)

^ CD CD Q_LD CD

Жертви при извънредни ситуации (пожари, наводнения, земетресения, облъчване с радиация и др.)

За всяка от изброените категории държавата разработва специфични програми за социална защита, а на местно ниво - програми за социално подпомагане.

Социалната защита и социалното подпомагане на населението е ефективна въз основа на програмния подход. Могат да се разграничат два вида програми: обективни (предназначени за определена социална група от населението) и проблемни (предназначени за решаване на някакъв социален проблем, например премахване на последствията от аварията в Чернобилската атомна електроцентрала).

За осъществяване на общинската политика в областта на социалната подкрепа на населението в общините се създават различни институции за социални услуги, а в структурата на местните администрации се създават органи (отдели, комисии, отдели) за социална защита. Структурата на тези органи и институции зависи от финансовите възможности на общината, съществуващата система за управление и наличието на необходимите специалисти. Тя е представена на фиг. 5.5.3.

Ориз. 5.5.3. Субекти на социално подпомагане на населението в общината. Забележка: общинските пенсионни услуги в момента са прехвърлени към Пенсионния фонд на Руската федерация

Основната организационна, практическа и координационна дейност по предоставяне на различните видове социални услуги се осъществява от общинските центрове за социални услуги. Те са предназначени да идентифицират граждани, нуждаещи се от социални услуги, да определят видовете социални услуги, от които се нуждаят, и да гарантират тяхното предоставяне. В общинските центрове могат да се създават работилници, производствени цехове, помощни стопанства, магазини за продажба на преференциални цени и др.

По-долу са посочени основните области на дейност на общинските управи и институциите за социална защита на населението.

Общинска помощ за възрастни хора и хора с увреждания

Федералният списък на социалните услуги, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания, включва:

Услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни институции за социално обслужване (материални и битови услуги, кетъринг, битови услуги, услуги за отдих, социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги, услуги, свързани със социална и трудова рехабилитация, правни услуги и др. );

Услуги, предоставяни по домовете на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от външна помощ поради частична загуба на способност за самообслужване (услуги за хранене, домакинство

Глава 5. Общинско управление на социалната сфера

и отдих, социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги, съдействие за заетост и др.).

Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се извършват по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост. В същото време социалните услуги се предоставят при доброволно съгласие на възрастните граждани и хората с увреждания да получават социални услуги, освен ако законът не предвижда друго.

В съответствие с федералните закони „За ветераните“ и „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, местните власти:

Определяне на условията за основен ремонт на жилищни помещения, принадлежащи на инвалиди от Великата отечествена война, за сметка на местните бюджети;

Определяне на условията за приоритетно получаване на местни строителни материали от ветерани с увреждания от Великата отечествена война за жилищно строителство;

Те предоставят безплатно жилище в общинския жилищен фонд, предимно на ветерани с увреждания от Великата отечествена война (инвалиди от войната от I група извън ред);

Осигурява прилагането на други мерки за социална подкрепа за ветерани с увреждания от Великата отечествена война и бойни инвалиди на териториите на други държави, участници във Великата отечествена война, ветерани от военни операции на териториите на други държави и други групи ветерани.

Хората с увреждания са освободени от наем за земя и помещения за съхранение на превозни средства, които са на разположение за лично ползване. Те имат право на допълнителна жилищна площ под формата на отделна стая в съответствие със списъка на заболяванията, одобрен от правителството на Руската федерация. Органите на местното самоуправление с участието на обществени сдружения на хората с увреждания определят реда и основанията за социални услуги за хора с увреждания.

Общинска подкрепа за семейството, майчинството и детството

Дейността на местните власти в тази област включва тяхното участие в решаването на следните държавни задачи:

Създаване на условия за преодоляване на негативните тенденции и стабилизиране на финансовото състояние на семействата, намаляване на бедността и увеличаване на подпомагането на семействата с ниски доходи;

Подобряване на семейното здравеопазване;

Повишаване на помощта за семейството при отглеждане на деца;

Насърчаване на равните права на жените на пазара на труда;

Подпомагане дейността на женски, младежки, детски обществени организации;

Развитие на мрежа от предучилищни и извънучилищни институции, институции за социални услуги, достъпни за всички видове семейства; подкрепа за деца в особено трудни ситуации.

Система на общинско управление

Местни власти:

Стимулиране на развитието на мрежа от предучилищни институции с различни форми на собственост, както и извънучилищни институции, летни оздравителни лагери;

Създайте органи за настойничество и попечителство, извършвайте първична регистрация на деца, останали без родителска грижа, за да прехвърлите децата за отглеждане в семейство, под настойничество (настойничество) или в приемно семейство, а при липса на такава възможност - в институции на всички видове за сираци и деца, останали без родителска грижа;

Въз основа на установените норми за материална подкрепа се отпускат средства на осиновеното дете (деца) по действителните цени в региона. На приемните семейства се отпускат средства за отопление, осветление, поддръжка на жилища, закупуване на мебели и заплащане на потребителски услуги. За закупуване на храна приемното семейство е прикрепено от местната власт директно към базите, магазините, които снабдяват учебните заведения;

Извършете необходимите организационни мерки, за да осигурите предоставянето на обезщетения на семейства с деца с увреждания, за да им осигурите жилищни помещения, да плащате за жилища и комунални услуги, да получите парцели за индивидуално жилищно строителство, поддръжка на дъщерни и летни вили и градинарство;

Осигуряване на деца с увреждания, живеещи в стационарни институции за социални услуги, които са сираци или лишени от родителски грижи, след навършване на 18-годишна възраст, жилищни помещения извън реда на мястото на тези институции или на мястото на предишното им местожителство по техен избор.

В съответствие с Федералния закон от 2003 г. всички изброени функции (с изключение на настойничеството и попечителството) трябва да се считат за държавни правомощия.

Общинска подкрепа за хора в критично положение

Такива лица включват лица без определено местоживеене, бежанци и вътрешно разселени лица, лица, загубили прехраната си, пострадали от пожари и други граждани, нуждаещи се от спешна социална помощ. За изпълнението му в общините се създават отдели за спешно социално подпомагане.

Услугите на отделите или общинските центрове за социални услуги включват предоставяне на еднократни услуги на крайно нуждаещи се граждани, съдействие за осигуряване на временно жилище, предоставяне на дрехи, обувки, предоставяне на материална помощ и др.

Услугите, предоставяни в полустационарни условия, т.е. в отделения за дневен (нощен) престой, включително за лица без постоянно местожителство, могат да включват услуги за организиране на хранене, ежедневие, свободно време, социални и медицински услуги и др.

Местните органи за социални услуги са отговорни за осигуряване на нейното качество и достъпност, за развитието на общинските

Глава 5. Общинско управление на социалната сфера

секторите на социалните услуги на териториите под тяхна юрисдикция, както и да осигуряват контрол върху спазването на държавните стандарти за качество на социалните услуги в общинския и недържавния сектор на социалните услуги. Те предоставят на общинските институции за социални услуги помещения за организиране на социални услуги, а също така отделят място за създаване на специализирани производства за заетост на хора с увреждания и възрастни граждани.

Финансиране на социални услуги за населението

Социалните услуги се предоставят от общинските институции безплатно и срещу заплащане. Безплатни социални услуги се предоставят в размери, определени от държавните стандарти за социални услуги. Платените социални услуги се предоставят в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация.

Съгласно Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, институциите за социални услуги, както общински, така и други, се ползват с преференциално данъчно облагане по начина, предписан от данъчното законодателство.

Финансирането на общинския сектор на системата за социални услуги се извършва за сметка на местните бюджети и субвенции от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, насочени към общинския бюджет за поддържане и развитие на мрежата. на институции за социални услуги, както и за заплащане на гарантирани от държавата социални услуги, включени във федерални и регионални списъци. Размерът на субсидиите ще се определя ежегодно при одобряване на съответните бюджети.

Въпреки това, както беше отбелязано, сегашното състояние на икономиката на страната не позволява пълна социална сигурност на населението, което е типично за социалната държава. Задълбочава се разминаването между способността на държавата да изпълнява финансовите си задачи и нормативния размер на финансирането. В тази връзка има много проблеми в отношенията между държавата и местните власти, които предоставят различни видове социално подпомагане на определена територия.

Съществува тенденция за прехвърляне на изпълнението на редица държавни социални функции от общинското (под формата на държавни правомощия) на федерално ниво. Последствията от това са двусмислени. От една страна, прехвърлянето на функции на федерално ниво спестява общинските органи от ненужни финансови и материални разходи, намалява броя на общинските служители и позволява на гражданите да се ориентират по-добре в системата на управление, по-точно да преценяват техния характер и статус. От друга страна, активността на местните общности в решаването на социалните проблеми намалява, намалява ефективността на отговора на различните интереси и стремежи на местните общности и отделни граждани в областта на социалната защита. Качеството и компетентността на управлението на социалните процеси, ефектът от използването на целенасочен подход при предоставянето на социално подпомагане и услуги, гъвкавостта и ползотворното реагиране на изискванията, формулирани от характера на преходния период в страната, могат да намалят.

Система на общинско управление

Въпроси за самоконтрол

2. Какви механизми се използват при осъществяване на социално подпомагане на населението в общината?

3. Какви са критериите за разпределяне на обекти на социално подпомагане?

4. Какви са основните характеристики на социалното подпомагане на населението на общинско ниво?

Държавната социална подкрепа е неразделна част от демократичната система. Това явление се заражда в началния етап на човешкото развитие и се основава на ритуали, традиции, норми и обичаи. Помощта на хората в поддържането на техния физически живот, задоволяването на техните първични нужди допринесе за адаптирането им към неблагоприятните условия на околната среда, запазването на приемствеността и целостта на културата. Нека разгледаме по-нататък как се осъществява социалната подкрепа на населението днес.

Главна информация

В процеса на развитие на културата, цивилизацията, в хода на техническия прогрес, разпадането на общностните връзки държавата все повече започва да действа като гарант за социалната сигурност на хората. Възникването и развитието на пазарната система допринесе за обособяването на тази функция в самостоятелна дейност. С течение на времето започна да придобива ново значение. На първо място, социалната подкрепа на населението действа като защита срещу негативните влияния на пазарните отношения. В същото време тя е неразделна част от икономическата система. Социалната подкрепа е насочена към тези, които не могат сами да си осигурят достоен живот. Всъщност това е необходима компенсация за възможността да се прави бизнес и да се печелят доходи в стабилно общество.

Основни направления

На правителствено ниво се разработват специални програми, чиято цел е социална подкрепа:

Предпоставки за възникване на дейности

В рамките на пазарните отношения индивидът може да задоволи нуждите си само чрез получаване на печалба от собственост или под формата на заплащане за своя труд. Но във всяко общество има хора, които нямат имущество, което да носи пасивен доход. Има и такива, които са неработоспособни поради възраст, наличие на заболяване, поради неблагоприятните последици от военни, политически, екологични, национални и други конфликти, демографски промени, природни бедствия и др. Всички тези хора няма да могат да живеят, ако не им се помогне. Правителството е заинтересовано да осигури подкрепата на населението по редица причини. По-специално те трябва да включват:

1. Задължение на властите е да създават условия за достоен живот на хората. Прокламирана е от Всеобщата декларация, която е валидна във всички цивилизовани страни.
2. Всяка страна се стреми към разширено възпроизводство на квалифицирани работници.
3. Социалната подкрепа на гражданите стимулира икономическото състояние на различни слоеве и групи от обществото, като по този начин намалява вътрешното напрежение в страната.

Принципи на защита

Един цивилизован пазар може да функционира нормално само при разширяване и задълбочаване на социалната сигурност на населението. В широк смисъл защитата на хората е определено направление на вътрешната политика на правителството. Той е насочен към осигуряване на конституционните права на хората и минимални гаранции. Социалната подкрепа се предоставя независимо от пол, възраст, националност, местоживеене. С други думи, защитата е гарантирана за всички индивидуални права и свободи. Взаимодействието на пазарната система и социалната защита трябва да се отчита не само по отношение на цялото общество, но и на ниво отделни групи, индивида и семейството. Основната цел на защитата е желанието да се предостави на конкретни хора необходимата помощ в трудни ситуации.

Социална подкрепа на гражданите в Русия

Системата за защита в страната е в процес на формиране. С течение на времето тя ще се превърне в качествено нов, диверсифициран, самостоятелен отрасъл на икономиката. Към днешна дата в системата работят около 400 хиляди служители, работят повече от 16 хиляди институции. В неблагоприятни демографски условия, с нарастващи изисквания към качеството на услугите, социалната подкрепа е насочена към:

1. Ефективно разпределение на бюджетните средства за решаване на приоритетни задачи.
2. Подобряване на благосъстоянието на уязвимите категории.
3. По-активно прилагане на системата за целево подпомагане на нуждаещите се.
4. Развитие на система от услуги за населението, разширяване на обхвата и подобряване на тяхното качество.
5. Формиране на благоприятна среда за хората с увреждания.
6. Подобряване на материално-техническата база на институциите за социална защита.

Всички тези дейности са държавни задачи. За тяхното решаване са предвидени бюджетни средства.

Регионална политика

Социалната подкрепа на ниво субекти на Русия има по-тесен фокус. Акцентът в регионалната политика е върху:

1. Подобряване на системата за защита, използване на индивидуален подход, оптимизиране на разходите за поддръжка на социални обекти. сфери при поддържане на подходящо ниво на качество на услугите, развитие на персонала.
2. Предоставяне на финансова помощ в натура или пари.
3. Въвеждане на нови мерки за социална подкрепа.
4. обслужване в съответните институции.
5. Предоставяне на медицинска и правна помощ.
6. Предоставяне на субсидии и стимули.

Резултати от събитието

Концентрацията на усилията на властите в социална посока ще позволи:

Финансова подкрепа

В съответствие с чл. 61 от Федералния закон № 131, изравняването на степента на бюджетна сигурност в общинските райони (градските райони) се извършва чрез предоставяне на субсидии от съответните фондове. Разпределението на средствата се извършва по начина, формулиран в закона на субекта на Руската федерация в съответствие с изискванията на БК. В същото време се вземат предвид финансовите възможности на местните органи да упражняват своите правомощия при решаване на териториални проблеми. Разпределението на субсидии от регионалните фондове се извършва между общините, в които нивото на прогнозна осигуреност на бюджетни средства не надвишава установените показатели за общинските райони (градските райони). Стойностите се определят по методика, одобрена от регионалния закон в съответствие с изискванията на БК. Съгласно разпоредбите на Бюджетния кодекс, част от регионалните субсидии могат да се предоставят на всяка община на жител. BC предвижда случаи, в които регионалното законодателство може да формулира различна процедура за изчисляване на определения дял от средствата.

Алтернативна сигурност

Горните субсидии могат да бъдат частично или напълно заменени с допълнителни стандарти за удръжки от регионални и федерални такси и данъци към общинските бюджети. Процедурата за тяхното изчисляване е формулирана от законодателството на съставния субект на Руската федерация в съответствие с изискванията, установени в BC. Разпределението на субсидиите от фондовете за регионално подпомагане или допълнителни стандарти, които ги заместват, се одобрява на регионално ниво за следващата финансова година.

Мерки за социална подкрепа

Днес в страната има доста семейства, нуждаещи се от финансова подкрепа. На правителствено ниво са разработени програми, по които се извършват еднократни и редовни плащания. По-специално, един от видовете помощ е майчинският капитал. Що се отнася до хората с увреждания, военнослужещите, хората, които са загубили прехраната си, за тях се осигуряват месечни пенсионни плащания. Активно се осъществява социална подкрепа за деца. Родителите имат право да получават месечни плащания за всяко дете. В допълнение към финансовата помощ, правителствените програми предвиждат:

• Поддръжка и грижи за нуждаещи се в болници.
• Професионално обучение, наемане на работа на хора с увреждания, медицински, протезни и ортопедични грижи, рехабилитационни мерки, обезщетения за плащане на битови сметки и др.

Непълнолетни, останали без родителски грижи

Социалната подкрепа за сираците се предоставя от правителството в различни посоки. Регионалните власти допълнително разработват собствени програми за осигуряване на тези лица. Основният закон за социална подкрепа за непълнолетни, останали без родителска грижа, е Федерален закон № 159. Този нормативен акт формулира основните насоки за осигуряване на тяхната защита. Дейностите на регионалните структури се осъществяват в следните направления:

1. образование.
2. Здраве.
3. Жилища.
4. Наемане на работа.

образование

Сираците имат право на:

Освен това сираците, с изключение на тези, които са загубили единия или двамата родители по време на обучението си, имат право на:

1. Увеличена стипендия.
2. Годишна помощ за закупуване на материали за писане и учебна литература.
3. 100% от заплатата, натрупана по време на стажа.

здравеопазване

На децата сираци се предоставят безплатни услуги и оперативно лечение в лечебни заведения, медицински прегледи, редовни медицински прегледи и рехабилитация. Тези лица получават и ваучери за ученически/училищни трудово-профилактични лагери. При наличие на медицински показания им се предоставя направление за санаториално лечение. В същото време пътуването до мястото и обратно се заплаща от държавата.

Наемане на работа

В професионалната сфера сираците получават следните гаранции:

• За търсещите работа за първи път лица, които са регистрирани като безработни в центъра по заетостта, обезщетенията се предоставят за шест месеца. Размерът му е средната работна заплата за определен регион.
• В случай на ликвидация на предприятието или намаляване на персонала, служителите се осигуряват от работодателя или неговия наследник професионална преквалификация с последваща работа.

Жилищен въпрос

Сираците имат право еднократно да получат жилище от специализиран фонд по трудов договор. В същото време площта на предоставените помещения трябва да отговаря на установените стандарти за кадри на човек. Срокът на договора е 5 години. Ако в края на този период лицето, живеещо в помещенията, е в трудна житейска ситуация, документът може да бъде удължен с още 5 години. Възможността за подновяване на договора се предоставя еднократно. Право на получаване имат лица, които нямат собствено помещение или ако имат такова, но е невъзможно да останат в него (ако родителите им са лишени от права, не отговарят на санитарните и техническите стандарти и др.). жилища. Тази възможност е запазена за лица, които са навършили 23 години, преди действително да получат жилище. За да се осигури зоната, е необходимо да се напише подходящо заявление, когато гражданите навършат 18 години и завършат престоя си в специални институции след края на военната служба. Документът може да бъде представен от непълнолетно лице на 14 години със съгласието на попечителите или попечителите. Ако това не е направено, тогава гражданинът, след като навърши 18 години, сам пише заявление.

UDK 364 BBK 60.82

ЗА НЯКОИ ОСОБЕНОСТИ НА ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ НА ОБЩИНСКО РАВНИЩЕ

Н.Л. Тропникова, гл.

О.И. Чиркова, д-р, доцент, Южноуралски институт по управление и икономика E-mail: [имейл защитен], [имейл защитен]

анотация

Статията анализира уместността на предоставянето на социална подкрепа на населението на общинско ниво, като се вземат предвид промените в законодателството на Руската федерация. Разглежда се опитът на органите на местното самоуправление на град Мурманск в изследваната област.

Ключови думи: местно самоуправление, социално подпомагане, общинска целева програма, достъпна жизнена среда.

Както знаете, има три основни нива на социална политика, които се различават по цели, функции, субекти и механизми за изпълнение. На федерално ниво се разработва регулаторна и правна рамка, приемат се основни закони и се формира система от взаимоотношения между субекти от различни нива. На същото ниво се одобрява бюджетът, който е насочен към прилагането на централизирано финансиране на областите за социално развитие, освен това се определят списъци на категориите от населението, които получават социална защита и отговарят за това от федералния органи. На ниво регионална социална политика се решават задачи за осигуряване на цялостно, балансирано развитие на териториите. Като цяло някои разпоредби на федералните решения се конкретизират и допълват с конкретно съдържание и се разработват механизми за обвързване на тези решения с регионални проблеми. Местното ниво позволява да се конкретизират в много по-голяма степен методите, методите и механизмите за постигане на целите, които са определени в рамките на федералната и регионалната социална политика1.

Сред задачите на общинската социална политика е необходимо да се открои организацията на социалната защита на населението. Значимостта на тази дейност на местните власти се определя, на първо място, от факта, че именно общинските власти са най-близо до проблема с бедността. Второ, познаването на местната практика позволява по-точно да се отчетат реалните възможности на общините при осъществяването на социална подкрепа за населението.

Разглеждайки социалното подпомагане като дейност, насочена към оказване на подкрепа на хора, изпаднали в трудна житейска ситуация, трябва да се отбележи, че на общинско ниво тази дейност се осъществява под формата на предоставяне на социални услуги на базата на общински социални институции. подкрепа, социални услуги, организиране на настойничество и попечителство на непълнолетни и други

С влизането в сила на федерален закон № 131-FZ „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация“ от 06.10.2003 г. въпросите за социална подкрепа за населението бяха изключени от списъка с въпроси на местното управление. значение и се отнася до компетентността на субектите на Руската федерация2. Списъкът на предоставяните социални услуги в областта на социалната защита на населението на общинско ниво е значително намален.

В същото време днес местните власти играят важна роля в почти всички въпроси на социалната защита. Например, те са основно отговорни за предоставянето на федерални обезщетения.

законодателство, жилищни субсидии и местни помощи, както и прилагане на целеви подход за организиране на социално подпомагане. Именно на общинско ниво се определят конкретно получателите на помощта – семейства с ниски доходи, самотно живеещи граждани с ниски доходи. Определят се условията за предоставянето й – настъпване на тежка житейска ситуация, критериите за отпускане – доход под жизнения минимум и видове помощи – парична, натурална, помощ под формата на услуги.

Законът запазва правото на органите на местното самоуправление да упражняват определени правомощия, които не са свързани с въпроси, решавани на общинско ниво. Въз основа на регионалните норми и разпоредби местните власти могат да разработят местни социални стандарти, норми и разпоредби, които отчитат спецификата на общината.

Законът предвижда и механизъм за прехвърляне на някои държавни правомощия на местните власти. Прехвърлянето на тези правомощия се извършва чрез приемане на закон от субекта на Руската федерация, който изброява прехвърлените правомощия, въпросите за финансирането на прехвърлените правомощия, контрола върху тяхното изпълнение. По правило се прехвърлят следните правомощия: организира настойничество и попечителство на непълнолетни, социална подкрепа за големи семейства, приемни семейства, настойници и попечители на непълнолетни, сираци и деца, останали без родителска грижа. Следователно общините имат възможност да работят за организиране на система за социална защита за населението на техните територии.

Въпреки факта, че правомощията за организиране на предоставянето на социални услуги са възложени със закон в компетенцията на съставните образувания на Руската федерация, в общините на някои съставни образувания на Руската федерация работата на комплексните центрове за социални услуги за населението (например в регионите Астрахан, Ленинград, Мурманск, Новосибирск, Тюмен), предоставящи социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, хора с увреждания, деца и семейства с деца, хора в трудни житейски ситуации. Органите на местното самоуправление могат да предоставят на определени категории граждани обезщетения за обслужване и получаване на услуги в общински институции от социалната сфера със социална и битова ориентация (в общински институции за здравеопазване, образование, култура, общински аптеки и др.). Например, целта на Мурманския комплексен център за социални услуги за населението (накратко - Murmansk KTSSON) е да предостави на гражданите, признати за нуждаещи се от социални услуги, социални услуги, насочени към подобряване на условията им на живот. За постигане на целта посочената институция извършва следните основни дейности в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация: социални услуги у дома; социални услуги в полустационарен вид. В съответствие с тези типове главният Мурманск KTSSON предоставя следните услуги в полустационарна форма и под формата на социални услуги у дома: социални услуги; социално-психологически услуги; социални и медицински услуги; социално-педагогически услуги; социални и трудови услуги; социални и правни услуги; услуги за повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания; спешни социални услуги3.

В тази връзка в съвременните условия е необходимо да се обобщи опитът на общините в социалното подпомагане на населението на техните територии.

Всичко по-горе се отнася напълно за общинската формация на градския окръг Мурманск.

Град Мурманск е административен център на Мурманска област, както и един от центровете на Баренцовия евро-арктически регион. Също така отбелязваме, че площта на територията на община Мурманск е 155 квадратни метра. км, което е 0,1%

на територията на Мурманска област. Градът включва три административни района - Ленински, Октябрьски и Первомайски. Населението на града е 298 096 души.

Местните власти на град Мурманск, въпреки промените в законодателството на Руската федерация, разбират важността на въпросите на социалната защита на населението и упражняват правото да предоставят допълнителни мерки за социална подкрепа за определени категории жители на града в за сметка на бюджета на общината.

Един от механизмите за прилагане на общинската социална политика, използван от администрацията на град Мурманск, е разработването и изпълнението на общински целеви програми. Общинската целева програма е съвкупност от мерки, съгласувани по отношение на цели, срокове, материално-техническо осигуряване и изпълнители. По правило изпълнението на програмите е насочено към постигане на целите и решаване на проблемите на социално-икономическото развитие на общината. Процедурата за разработване и приемане на общински целеви програми се одобрява от местните власти.

Основната общинска програма (MP) в областта на социалната защита на населението на град Мурманск е общинската програма "Социална подкрепа" за 2014-2019 г.

МП „Социално подпомагане” за 2014-2019г предназначени да намалят основните социално-икономически проблеми на населението и да осигурят най-ефективната защита на социално уязвимите категории от населението.

Основните цели на общинската програма включват следното4:

Осигуряване на развитие на семейни форми на настаняване и предоставяне на мерки за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа, на лица от тях;

Осигуряване на наличието и качеството на мерките за допълнителна социална подкрепа;

Осигуряване на изпълнението на мерки в областта на предоставянето на населението на град Мурманск на допълнителни мерки за социална подкрепа и предоставяне на социално подпомагане;

Подобряване на ефективността на прилагането на правата на мерки за социална подкрепа за определени категории граждани във връзка с премахването на селище от градски тип Росляково;

Създаване на условия за безпрепятствен достъп на хора с увреждания и други групи с ниска мобилност на населението до обекти на социалната и транспортната инфраструктура в град Мурманск.

За изпълнението на дейностите през 2016 г. бюджетът на община Мурманск предостави средства в размер на 470 051,6 хиляди рубли. Те включват средства от бюджетите на общината, както и от регионалния и федералния бюджет. Както показа анализът, през 2016 г. за изпълнение на програмните дейности са изплатени средства в размер на 463 918,9 хиляди рубли или 98,7% от общия размер на планираните средства5.

Освен това в рамките на общинската целева програма се изпълняват редица подпрограми:

Подпрограма „Предоставяне на мерки за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от тях” за 2014-2019 г.;

Подпрограма „Допълнителни мерки за социална подкрепа за определени категории граждани” за 2014-2019 г.;

Подпрограма „Създаване на достъпна среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в град Мурманск“ за 2017-2019 г.

Така например целите на подпрограмата „Предоставяне на мерки за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от тях“ за 2014-2019 г. са:

Осигуряване на развитие на семейни форми на устройство;

Предоставяне на мерки за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от тях.

За изпълнението на дейностите по подпрограмата през 2016 г. бюджетът на община Мурманск предостави средства в размер на 393 101,3 хиляди рубли. Всъщност са изплатени 390 527,5 хиляди рубли. или 99,3% от общо планираните средства.

Анализът на изпълнението на дейностите по подпрограмата показа, че към края на 2016 г. общият брой на сираците и децата, останали без родителска грижа, е 1394 души. Това е по-малко от преди година с 3,5% и показва положителна тенденция в работата за подкрепа на деца и семейства в трудна житейска ситуация. Освен това получените резултати свидетелстват за подобряване на работата по семейно настаняване на деца, останали без родителска грижа. Като цяло, целенасочената работа със семействата на ранен етап от кризата позволява да се запази родното семейство за децата, да се намали броят на родителите, които са ограничени или лишени от родителски права.

Трябва да се отбележи, че предоставянето на мерки за социална подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа, в съответствие с федералния закон е едно от задълженията на съставните образувания на Руската федерация. Следователно средствата се предоставят на общините (градските квартали) под формата на субвенции от регионалния компенсационен фонд. Този подход дава възможност да се осигурят пълноценни мерки за социална подкрепа на деца от горната категория по време на престоя им в семейството на настойника (попечителя), приемния родител.

В края на 2016 г. броят на приемните родители, получили плащания, възлиза на 165 души (112,2% от плана). Както можете да видите, плащането на лица, предоставящи социален и слединтернатен патронаж, е извършено в пълен размер. Освен това е осигурено месечно жилищно-комунално плащане, предоставено е на 561 сираци и деца, останали без родителска грижа (96,7% от плана). Закупени са 111 апартамента с обща площ 3380,7 кв.м за сираци и деца, останали без родителска грижа. Тази мярка е изпълнена през 2016 г. на 122%. През 2016 г. са ремонтирани 13 апартамента (100% от планирания брой), предоставени на деца сираци и деца, останали без родителска грижа. Анализът показа, че изпълнението на дейностите по подпрограмата през 2016 г. се осъществява в съответствие с утвърдения работен план.

Следващата подпрограма "Допълнителни мерки за социална подкрепа за определени категории граждани" за 2014-2019 г. предназначени да гарантират наличието и качеството на допълнителни мерки за социална подкрепа.

Тази подпрограма съдържа допълнителни мерки за социална подкрепа за гражданите, които са насочени към преодоляване на трудна житейска ситуация. В този случай органите за самоуправление на град Мурманск прилагат целенасочен подход към организацията на социалното подпомагане.

Трудоспособни граждани, семейства с деца, които по независещи от тях причини имат среден доход на глава от населението под жизнения минимум, установен в Мурманска област, се нуждаят от допълнителни мерки за социална подкрепа. Те включват големи семейства; неработещи пенсионери; хора с увреждания; семейства с деца с увреждания; непълни семейства; ветерани от Великата отечествена война.

Днес броят на заявленията за финансова помощ на тези категории граждани е доста голям. На практика най-често се кандидатства за заплащане на скъпи лекарства, медицински услуги и закупуване на стоки от първа необходимост.

За изпълнението на тези дейности през 2016 г. в бюджета на община Мурманск са предвидени средства в размер на 39 405,6 хиляди рубли.

Всъщност са изплатени 39 066,7 хиляди рубли. или 99,1% от общо планираните средства.

През 2016 г. са изпълнени следните дейности6:

Финансиране на благоустройството - наети са 150 души (100% от плана);

Оказване на материална помощ на лица в затруднено жизнено положение (за закупуване на лекарства, стоки от първа необходимост, медицински услуги, за оформяне на документи за самоличност, закупуване на документи за пътуване) – обхванати са 2697 лица (99,9% от плана);

Материално подпомагане на инвалиди - обхванати 179 лица (89,5% от плана);

Предоставяне на еднократна материална помощ на участници и инвалиди от Великата отечествена война във връзка с честването на Деня на победата, обхванати са 236 души (100% от плана);

Организиране на мероприятия за ремонт на апартаменти на ветерани от Великата отечествена война - ремонтирани са 6 апартамента (40% от общия брой на тези в опашката за ремонтни дейности);

Прилагане на разпоредбата за званието „Почетен гражданин на града-герой Мурманск“.

Като цяло изпълнението на дейностите по подпрограмата „Допълнителни мерки за социална подкрепа за определени категории граждани“ за 2014-2019 г. е извършено през 2016 г. в срок, в съответствие с утвърдения работен план.

Особено забележителна е ролята на подпрограмата „Създаване на достъпна среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в град Мурманск“ за 2017-2019 г.

Проблемът за създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в момента е доста актуален. Това се обяснява с наличието в социалната структура на обществото на значителен брой лица с признаци на увреждане. В Мурманск техният брой е повече от 12,4 хиляди, което е около 4% от общото градско население. Освен това, когато говорим за проблема с достъпността на съоръженията на градската инфраструктура, не бива да забравяме и други така наречени групи от населението с ниска мобилност: възрастни хора, малки деца, майки с колички и др.

В тази връзка градската администрация сформира работна група за съдействие за създаване на условия за създаване на безпрепятствена жизнена среда, достъпна за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност на територията на община Мурманск. Работната група координира дейностите в рамките на тази подпрограма.

Таблица 1 представя основните дейности на тази подпрограма7.

Таблица 1 - Дейности на подпрограмата "Създаване на достъпна среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в град Мурманск"_

Оборудване с технически средства за рехабилитация, адаптиране на дизайна на сгради, вътрешни пространства Мерки за подобряване на достъпността до съоръженията на транспортната инфраструктура Предоставяне на специализирани услуги Други

Оборудване на сгради (конструкции) с външни и вътрешни рампи - подреждане на места за паркиране на хора с увреждания - предоставяне на услуги (медицински, битови) у дома - предоставяне на материална помощ на хората с увреждания

Монтаж на специализирани перила (ръкохватки) - въвеждане в експлоатация на специализирани автомобили - предоставяне на адаптирани услуги от културни институции - съдействие за социална и трудова рехабилитация на младежи с увреждания

Монтаж на подемни устройства (асансьори), устройства за повикване на персонал - оборудване на светофарни съоръжения с озвучителна система Triol - разработване и реализиране на социални действия с цел допълнителна подкрепа на определени категории граждани - провеждане на културни, развлекателни и спортни събития

Ремонт на стълбища, оборудване на обекти със специализирано покритие - следене за спазване на нуждите на трудноподвижните хора при проектиране на строителство и ремонт на сгради

Изпълнението на горепосочените мерки ще даде възможност до 2020 г. да се увеличи броят на обектите, в които са създадени условия за безпрепятствен достъп на хора с увреждания и трудноподвижни лица.

Създаването на достъпна жизнена среда в град Мурманск е най-важното условие и средство за предоставяне на хората с увреждания на равни възможности за участие в обществения живот с останалите граждани. Освен това с изпълнението на дейностите по подпрограмата ще се създадат необходимите условия за равноправно участие на хората с увреждания в живота на обществото.

Обобщавайки, отбелязваме, че изпълнението на дейностите на МП „Социално подпомагане” за 2014-2019г. през 2016 г. се характеризира с високо ниво на ефективност и е оценено с най-висока оценка – 5.

Същата висока оценка получиха две подпрограми: „Предоставяне на мерки за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от тях“ и „Допълнителни мерки за социална подкрепа на определени категории граждани“.

В таблица 2 по-долу са представени резултатите от оценката на ефективността от изпълнението на общинската програма „Социално подпомагане” за 2014-2019 г. в края на 2016г

В таблицата обозначението "DIP" означава оценка за постигането на планираните стойности на показателите (индикаторите) на общинската програма, подпрограма, а обозначението "PF" - оценката за пълнотата на финансирането на общинската програма, подпрограма8.

Таблица 2 - Резултати от оценката на ефективността от изпълнението на общинската програма в края на 2016_

Име на програмата DIP PF Обяснения

Високо ниво на ефективност Оценка - 5 точки

МП „Социално подпомагане” за 2014-2019г 1,01 0,90 Програмата се характеризира с пълно постигане на планираните показатели при неусвояване на част от финансовия ресурс

Подпрограма „Предоставяне на мерки за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от тях” за 2014-2019 г. 1,03 0,99 Резултат – 5 точки

Подпрограма "Допълнителни мерки за социална подкрепа за определени категории граждани" за 2014-2019 г. 0,99 1,00 Резултат – 5 точки

И така, анализът на хода на изпълнението на общинската програма и подпрограми показа, че всички дейности са изпълнени като цяло на 100%. Не са изцяло изпълнени следните дейности:

Предоставяне на финансова помощ на лица в затруднено жизнено положение (за закупуване на лекарства, вещи от първа необходимост, медицински услуги, за оформяне на документи за самоличност, закупуване на документи за пътуване) - обхванати са 2697 лица (99,9% от плана);

Предоставяне на финансова помощ на 179 лица с увреждания (89,5% от плана; общият брой на хората с увреждания, получили материална помощ, е определен въз основа на петиции от обществени организации).

Освен това по резултатите от 2016 г. са предоставени допълнителни мерки за социална подкрепа на 5775 граждани.

В същото време, въпреки факта, че прилагането на мерки за социална подкрепа за населението на град Мурманск дава възможност да се осигури защитата на социално уязвимите категории от населението, въпросите за по-нататъшното подобряване на дейността на администрацията на град Мурманск в тази област остават актуални.

В тази връзка местните власти на град Мурманск считат за приоритетни следните области на работа в областта на социалната защита на населението:

1. Създаване на среда без бариери за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в град Мурманск.

Продължава изпълнението на мерките за адаптиране на жилищните помещения на хората с увреждания и общото имущество в домовете, в които живеят инвалиди, съобразени с нуждите на хората с увреждания. Осигурени са и условия за достъпност на жилищните помещения за инвалиди.

2. Повишаване на достъпността и качеството на общинските услуги в социалната сфера на базата на постепенно увеличаване на достъпа на социално ориентираните организации с нестопанска цел (СО с нестопанска цел) до бюджетните средства, предназначени за предоставяне на социални услуги на населението.

Трябва да се отбележи, че още през декември 2014 г. в бюджетното обръщение на президента на Руската федерация относно бюджетната политика през 2014-2019 г. задачата беше да се разшири участието на неправителствените организации. Решаването на този проблем е насочено към премахване на пречките пред достъпа на неправителствените организации до предоставяне на общински услуги, както и към повишаване на достъпността и качеството на предоставяне на общинските услуги. По-късно, през 2016 г., Руската федерация прие редица изчерпателни документи, които разширяват достъпа на социално ориентираните организации с нестопанска цел до предоставяне на обществени услуги в социалната сфера, предоставени за сметка на бюджета.

В момента в Мурманска област са регистрирани 1040 организации с нестопанска цел, от които 119 НПО (около 18%) работят в областта на социалните услуги, социалната подкрепа и защитата на гражданите. Основен номер

организациите с нестопанска цел се намират в град Мурманск, където са концентрирани повече от 62% от общия брой на НПО. Сега към администрацията на град Мурманск е създадена работна група за развитие на сектора на необщинските услуги в социалната сфера. Той отговаря за разработването, прилагането и мониторинга на изпълнението на план за действие („пътна карта“) за подпомагане на достъпа на СОНКО до предоставяне на социални услуги. Например през 2016 г. градската обществена организация на ветерани от войната и военната служба в Мурманск получи финансова подкрепа на конкурентна основа (проектът „Ветераните винаги са в служба“ - 115 хиляди рубли).

3. Подготовка и реализация на проекти за общинско-частно партньорство (ОЧП).

В същото време се отчита, че партньорските проекти в областта на социалното подпомагане и закрила на гражданите имат предимно местен характер, изпълняват се на местно териториално ниво, като по правило общинската администрация е техен инициатор. . Ето защо е от особено значение формирането на регулаторна рамка, която спомага за намаляване на рисковете и разрешаване на спорни въпроси, възникващи в процеса на изпълнение на проекта. За тази цел градската администрация на Мурманск е подготвила наредби, проекти на разпоредби, установяващи процедурата за изпълнение на проекти. Бяха одобрени Правилата за взаимодействие на публичен партньор, упълномощен орган, структурни подразделения на градската администрация на Мурманск при разработването на предложение за изпълнение на проект за общинско-частно партньорство.

По този начин местните власти на град Мурманск осигуряват условия за най-ефективна защита на социално уязвимите категории от населението, като се вземат предвид промените в законодателството на Руската федерация. По-нататъшното изпълнение на приоритетните области ще допринесе за подобряване на системата за социална защита на населението на града, а оттам и за формирането на силно и социално ефективно местно самоуправление, запазването на социалната стабилност в община Мурманск. .

Бележки

1 Волгин А.Н., Егоров В.К. Социална политика в общините. - М.: Алфа-Прес, 2012. С.25 568 с.

2 Федерален закон от 6 октомври 2003 г. N 131-F3 (с измененията на 29 юли 2017 г.) „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ (с измененията и допълненията, в сила от 10 август 2017 г. ) // Публикувано на URL адрес на уебсайта SPS Consultant+: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

3 Официален сайт на Мурманския комплексен център за социални услуги за населението. URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 За одобряване на Общинската програма на град Мурманск „Социална подкрепа“ за 2014-2019 г.: Указ на администрацията на град Мурманск от 12 ноември 2013 г. № 3232 (изменен с Указ от 20 декември 2016 г. № 3845) // Администрация на град Мурманск. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 За одобряване на отчета за изпълнението на общинските програми на град Мурманск през 2016 г.: Указ на администрацията на град Мурманск от 31 март 2017 г. № 877 // Администрация на град Мурманск. - Електронен текст. Дан. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 За одобряване на отчета за изпълнението на общинските програми на град Мурманск през 2016 г.: Указ на администрацията на град Мурманск от 31 март 2017 г. № 877 // Администрация на град Мурманск. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 За одобряване на Общинската програма на град Мурманск „Социална подкрепа“ за 2014 - 2019 г.: Указ на администрацията на град Мурманск от 12 ноември 2013 г. № 3232 (изменен с Указ от 20 декември 2016 г. № 3845) // Администрация на град Мурманск. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 За одобряване на отчета за изпълнението на общинските програми на град Мурманск през 2016 г.: Указ на администрацията на град Мурманск от 31 март 2017 г. № 877 // Администрация на град Мурманск. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

НЯКОИ ОСОБЕНОСТИ НА СОЦИАЛНОТО ПОДПОМАГАНЕ НА ОБЩИНСКО РАВНИЩЕ

Н.Л. Тропникова, д-р. икон. наук О. И. Чиркова, д-р. пед. Науки, доцент Южно-Уралски институт по управление и икономика, E-mail: [имейл защитен]

Статията анализира уместността на предоставянето на социална подкрепа на населението на общинско ниво, като се вземат предвид промените в законодателството на Руската федерация. Опитът на местните власти на град Мурманск в изследваната област.

Ключови думи: местно самоуправление, социално подпомагане, общинска целева програма, достъпна среда за жизнена дейност.

8.1. Предоставяне на социално подпомагане на общинско ниво

Разглеждайки социалната работа като вид дейност, насочена към подпомагане на хора в трудни житейски ситуации, трябва да се отбележи, че на общинско ниво тази дейност се осъществява под формата на социално подпомагане на населението, предоставяне на социални услуги на базата на общински институции за социална подкрепа, социални услуги, организации за настойничество и попечителство над непълнолетни и др.

Обхватът на социалните услуги, предоставяни в областта на социалната защита на населението на общинско ниво, е намален с влизането в сила на федерален закон № 131-FZ „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация ." Въпросите за социална подкрепа за населението бяха изключени от списъка с въпроси от местно значение, съответните правомощия бяха възложени на компетенцията на съставните образувания на Руската федерация. В същото време законът запазва правото на органите на местното самоуправление да упражняват определени правомощия, които не са свързани с въпроси от местно значение. Законът предвижда и механизъм за прехвърляне на някои държавни правомощия на местните власти. Прехвърлянето на тези правомощия се извършва чрез приемане на закон от субекта на Руската федерация, който изброява прехвърлените правомощия, въпросите за финансирането на прехвърлените правомощия, контрола върху тяхното изпълнение. По правило се прехвърлят следните правомощия: организира настойничество и попечителство на непълнолетни, социална подкрепа за големи семейства, приемни семейства, настойници и попечители на непълнолетни, сираци и деца, останали без родителска грижа и др.

За сметка на местния бюджет на общинско ниво се организира социално подпомагане на лица в затруднено жизнено положение. За да получите материална помощ в брой, е необходимо да се свържете с администрацията на общината, да предоставите документи, потвърждаващи трудната житейска ситуация. По утвърдения ред документите се разглеждат и се взема решение за предоставяне или отказ за предоставяне на социална помощ. Размерът на социалната помощ се определя, като се вземе предвид трудната житейска ситуация, която се е развила за гражданина, в рамките на средствата, предвидени в бюджета на общината. По правило се определя максимален размер на социалната помощ.

За предоставяне на социално подпомагане на населението в натура в общините могат да се създават центрове за социално подпомагане на населението. Помощ се предоставя на хора, изпаднали в затруднено положение поради загуба на имущество поради пожар, природно бедствие, загуба на препитание, продължително лечение, ниски семейни доходи и др. Помощта по правило се оказва чрез вещи, дарени от жители на общината, институции, организации и др.(дрехи, вещи от първа необходимост, домакински уреди и мебели). Освен оказване на помощ се организират консултации на населението по въпросите на получаване на мерки за социална подкрепа.

Въпреки факта, че правомощията за организиране на предоставянето на социални услуги са в компетенциите на съставните образувания на Руската федерация, в общините на някои съставни образувания на Руската федерация работата на центровете за социални услуги за населението (напр. , в Новосибирск, Тюменска област) е организирано предоставяне на социални услуги на възрастни хора и хора с увреждания, деца и семейства с деца, хора, които се намират в трудна житейска ситуация. Органите на местното самоуправление могат да предоставят на определени категории граждани ползи за получаване на услуги и услуги в общински институции от социалната сфера, социална и битова ориентация (общински институции за образование, здравеопазване, култура, общински аптеки, бани и др.).

Предишен

препис

1 Отдел за социална защита на населението на ниво община СЪДЪРЖАНИЕ Въведение 1. Теоретични и методологични основи за изучаване на проблема за социална защита на населението 1.1 Същност, направления и функции на социалната защита на населението 1.2 Правна рамка на отдел за социална защита на населението 1.3 Финансиране на социалната защита на населението Изводи 2. Анализ на дейността Отдел за социална защита на населението (на примера на района на Люберци на Московска област) 2.1 Отдел за социална защита на населението на Област Люберци на Московска област 2.2 Характеристики и функции на социалното осигуряване 2.3 Технологии на социалното осигуряване Заключения 3.2 Оценка на ефективността на разработените проектни предложения Заключения Заключение Списък на препратките Въведение Промени в руското общество през последните десетилетия на ХХ век. имаше следните последици: появата на нова, силно противоречива структура на обществото, където едни са изключително издигнати, докато други са в самото дъно на социалната стълбица. На първо място, става дума за появата на такива социално уязвими категории от населението като безработни, бежанци, вътрешно разселени лица, както и онези категории граждани, които на настоящия етап не намират адекватна подкрепа от държавата и обществото. , а това са инвалиди, пенсионери, деца, юноши. Като цяло в страната непрекъснато расте броят на нуждаещите се от закрила маргинализирани, алкохолици, наркомани, бездомни и пр. От своя страна се задълбочават проблемите на социалното подпомагане, тъй като с нач. на икономическите трансформации, човек с неговите проблеми беше оставен на милостта на пазарната стихия. Този процес съвпадна с професионализацията на социалната работа в Русия, която се превърна във феномен на цивилизовано общество. Всички тези обстоятелства доведоха до факта, че изследването на формирането и функционирането на системата за социална защита на населението в Руската федерация, която все още няма ясен, ефективен модел, става все по-актуална всяка година.

2 По този начин нарастването на социалното напрежение, промените в цялата социална структура на обществото изискват рязък преход от системата на държавното здравеопазване, култура, образование, настойничество и попечителство, отдих към платени услуги, към необходимостта да се осигури себе си. , собствения живот. Всичко това доведе до необходимостта от създаване в Русия на нова система за социална защита на населението, която се определя като организация на услуги за лична помощ за хората. Днес социалната защита на населението трябва да играе не само ролята на социална компенсация за бедните, но и да служи като известен противовес на бързо нарастващото неравенство в богатството. Важен проблем е защитата на цялото население от прогресивно обедняване. Актуализирането на социалната защита на населението се състои в това, че понятието "социална защита" се свързва с понятието "социална грижа" на държавата, когато индивидуалната помощ на човек, групи хора се организира от професионално обучени хора. и изразена чрез понятието "социална работа", нейната крайна цел ще бъде да подкрепи увереността на човека в неговите сили, неговите възможности. Ето защо през последните години повечето специалисти по социална защита на населението изоставиха такова широко, но неясно понятие като "социална защита на населението" и все по-често използват термина "социално подпомагане на населението от държавата". . Една от крайните цели на цялостната социална политика на населението е свързана с концепцията за независим живот, който разглежда човека и неговите проблеми в светлината на неговите граждански права, а не от гледна точка на неговите лични и социални затруднения, и обществото трябва да бъде ориентирано към преодоляване на физическите и психологически бариери в средата чрез социални услуги, методи и средства. Необходимостта от специализация на формите, усъвършенстване на методите за социална защита, възникващите проблеми на финансирането на социалната сфера доведоха до повишен интерес към решаването на тези проблеми на много специалисти. Освен това напоследък все повече се говори за прехвърлянето на основните функции за предоставяне на социална подкрепа на населението от федералното и регионалното ниво на управление на „места“, например към общините. В по-голямата си част обаче механизмите на това предаване и следователно процесът на социална защита на населението не са проучени и не са дефинирани. Целта на проучването е да се разработят предложения за подобряване на социалната сигурност. За постигането на тази цел е необходимо да се решат следните задачи: 1) характеризиране и функциониране на социалното осигуряване в съвременните условия, установяване на неговите функции и класифициране на основните видове социално осигуряване; 2) определя значението на социалната сигурност за различни групи от населението; 3) да се анализира технологията на социалното осигуряване; 6) очертават препоръки за подобряване на технологията на социалното осигуряване и подчертават основните приоритети на социалната политика.

3 В съответствие с поставената цел се предвижда да се решат следните задачи: да се проучат теоретичните и методологичните основи на социалната защита на населението в Руската федерация; да анализира дейността на институциите за социална защита на населението в Московска област и община Люберски район на град Люберци; анализира социалното осигуряване в съвременните условия, открива неговите функции и класифицира основните видове социално осигуряване; Обект: изследвания на социалната защита на населението и социалното осигуряване. Предмет: разработване на предложения за подобряване на социалната сигурност, оценка на ефективността на проектни предложения за социална защита на населението „За социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“, „За основите на защитата на труда в Руската федерация“, „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация” и др. Много изследователи проявяват интерес към формирането и функционирането на системата за социална защита на населението на съвременния етап на съвременното руско общество. Така че основите на организацията на социалната защита на населението се разглеждат в произведенията на такива автори като M.I. Лепихов, Н. Подшибякина, В. Шарин и др.. Икономическите основи на социалната защита на населението са разгледани от В.Д. Роик, Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова и др.. Основните насоки и принципи на социалната работа са представени в трудовете на A.I. Войтенко, Е.И. Комарова, А.Н. Савинова, П.Д. Павленок и др.. Практическото значение на работата се определя от факта, че резултатите от изследването могат да бъдат използвани при разработването на социални програми, както и в образователния процес, в професионалното обучение на специалисти. Работата се състои от три глави, въведение, заключение и списък с литература. 1. Теоретични и методологични основи за изследване на проблема за социалната защита на населението 1.1 Същността, насоките и функциите на социалната защита на населението Съвременна Русия преминава през преходен период, който засегна всички области на социално-икономическия живот на страната, причинявайки появата на много социално незащитени слоеве от населението, безработни, бежанци и принудителни мигранти, хора с увреждания и др. При тези условия социалната защита на населението или защита от рискове чрез цялостна помощ на човек от

4 държави при решаването на различни проблеми през целия му живот, е от ключово значение, съобразено със социалната политика, провеждана в Русия. В съответствие с Конституцията на Руската федерация от 1993 г. Руската федерация (РФ) е обявена за социална държава. Неговите най-характерни черти се изразяват в провежданата социална политика, която съгласно чл. 7 от Конституцията на Руската федерация е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека. Социалната политика е сфера на практическо изпълнение на най-важната функция на държавата за създаване на условия, които осигуряват на всеки член на обществото реализация на неговите потребности, като се вземе предвид утвърдената от обществото ценностна система, поради което центърът на социалната политика е винаги човек, който едновременно действа като негова цел, субект и субект. Социалната политика е част от общата политика на държавата, която засяга отношенията между социалните групи, между обществото като цяло и неговите членове, свързани с промените в социалната структура, повишаването на благосъстоянието на гражданите, подобряването на техния живот. , задоволяване на техните материални и духовни потребности, подобряване на начина на живот. Социалната политика се осъществява чрез система от мерки за етика и морал. Включително (формирането и определянето на мястото на последното в живота на отделните членове на обществото (индивиди, семейства, групи, слоеве и др.); върху социалния и личния живот на членовете на обществото, включително държавното регулиране на материалния и културна среда, в която се задоволяват потребностите на човек в храна, облекло, жилище, отдих, развлечения, поддържане на здравето, върху социално-психологическите характеристики на различни видове индивиди, социални групи, слоеве и др. Що се отнася до социалната защита на население, на настоящия етап е най-важната и приоритетна област на социалната политика на Руската федерация, като система от принципи, методи, законово установени от държавата на социални гаранции, мерки и институции, които осигуряват осигуряването на оптимално условия на живот, задоволяване на нуждите, поддържане на живота и активно съществуване на индивида, различни социални категории и групи; набор от мерки, действия, средства на държавата и обществото, насочени срещу рискови ситуации в нормалния живот на гражданите. Социалната защита е държавна политика, насочена към осигуряване на социални, икономически, политически и други права и гаранции на дадено лице, независимо от неговия пол, националност, възраст, място на пребиваване и други обстоятелства. Социалната защита на населението в широкия смисъл на думата е набор от социално-икономически мерки, провеждани от държавата и обществото и осигуряващи осигуряването на оптимални условия на живот, задоволяване на потребностите, поддържане на живота и активното съществуване на индивида. различни социални категории и групи, както и набор от мерки

5 срещу рискови ситуации в нормалния живот на гражданите, като болест, безработица, старост, смърт на издържащия. Той представлява комплекс от мерки за осигуряване на гарантирано от държавата минимално ниво на материална подкрепа за социално уязвимите слоеве от населението в периода на икономическа трансформация. . Характерно за съвременния етап е бързото развитие на методологията и методите за социална защита на населението, което има голямо практическо и теоретично значение. Трябва да се отбележи, че методологията на социалната защита се разбира като система от принципи и методи за организиране и конструиране на теоретични и практически дейности, насочени към рискови ситуации в нормалния живот на гражданите, като болест, безработица, старост, увреждане, смърт на домакиня и други, а според методологията съвкупността от техники, методи за изследване и операции на практическото и теоретично развитие на социалната защита на населението като система. Системата за социална защита на населението на съвременния етап включва: социално осигуряване; социална осигуровка; социална подкрепа (помощ). Социалната защита на гражданите се осъществява за сметка на федералния и местния бюджет, специално създадени фондове за социална подкрепа на населението, недържавни фондове. Основните принципи на социалната защита на населението са хуманност, социална справедливост, целенасоченост, всеобхватност, гарантиране на правата и свободите на личността. Необходимостта от подобряване на системата за социална защита на населението се дължи на прехода към пазарни отношения в обществото. Основните цели на социалната защита на населението са следните: 1) премахване на абсолютната бедност, когато средният общ семеен доход на глава от населението е под жизнения минимум; 2) оказване на материална помощ на населението в екстремни условия; 3) съдействие за адаптиране на социално уязвими групи от населението към условията на пазарна икономика. И така, един от елементите на социалната защита на населението в условията на криза на прехода към пазарни отношения е социално подпомагане, предоставяне в пари или в натура, под формата на услуги или обезщетения, предоставени при спазване на законово установените от държавата социални гаранции; набор от социални услуги, медицинска и социална, социално-икономическа, социална, социална, психологическа, социално-педагогическа и друга подкрепа за лице от държавни и недържавни структури по време на неговата криза, в трудни житейски ситуации. Предоставянето на държавно социално подпомагане се извършва в следните форми: 1) парични плащания (социални помощи, субсидии, компенсации и други плащания);

6 2) помощ в натура (гориво, храна, облекло, обувки, лекарства и други видове помощ в натура). Социалното подпомагане изпълнява функцията на помощ при бедност на определени групи от населението в екстремни условия; има характер на периодични и еднократни парични добавки към пенсии и обезщетения, плащания в натура и услуги с цел неутрализиране на критични житейски ситуации, неблагоприятни икономически условия. Социалното подпомагане (подпомагане) се извършва за сметка на местните власти, предприятия (организации), извънбюджетни и благотворителни фондове с цел предоставяне на целева, диференцирана помощ на нуждаещите се. Социалното осигуряване е система от правни, икономически и организационни мерки, създадени от държавата, които са насочени към компенсиране или минимизиране на последиците от промените в материалния и (или) социален статус на гражданите и в случаите, предвидени от законодателството на страната. Руската федерация, други категории лица поради настъпването на обстоятелства, признати от държавата за социално значими (застрахователни рискове). Социалното осигуряване е част от държавната система за социална защита на населението, чиято специфика е осигуряването на работещи граждани срещу възможна промяна в материалния и (или) социален статус, включително поради обстоятелства извън техния контрол. Задължителното социално осигуряване е система от правни, икономически и организационни мерки, създадени от държавата, насочени към компенсиране или минимизиране на последиците от промените в материалния и (или) социален статус на работещите граждани, а в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация. Федерация, други категории граждани поради признаването им за безработни, трудова злополука или професионална болест, инвалидност, болест, нараняване, бременност и раждане, загуба на прехраната, както и настъпването на старост, необходимостта от получаване на медицински грижи, санаториално лечение и настъпване на други установени осигурителни рискове, подлежащи на задължително социално осигуряване. Днес в Руската федерация има 4 вида задължително държавно социално осигуряване: 1) пенсионно осигуряване; 2) социално осигуряване при временна нетрудоспособност; 3) социално осигуряване срещу трудова злополука и професионална болест; 4) здравно осигуряване. Най-важният компонент на социалната защита на населението е институцията на органите за социална работа. Целта на тяхната дейност е да провеждат държавна политика, насочена към установяване на стабилни и подредени връзки между различните нива на организационната система, предназначени да формират социални отношения в обществото, да предоставят на гражданите потенциални жизнени ползи за задоволяване на техните нужди и да развиват икономическа независимост в управление.

7 Обекти на управление в системата за социална защита на населението са институции и организации, трудови и образователни колективи на тази система, както и отношенията между хората. Субектите на управление са органи, пряко ангажирани с проблемите на социалното подпомагане на населението (министерства, комитети, отдели, администрации, отдели за социална защита на населението, трудови колективи). Основната функция на органите, институциите за социална защита на населението (SPS) е да подобрят дейността на различните си структурни елементи, регулирани от определени норми и контролирани от социални институции, за да осигурят постигането на целите. Основни нива на органи за социална работа: федерално ниво (република); регион; трудов колектив; недържавни (благотворителни) обществени организации. Важна роля в системата за социална защита на населението играят синдикатите, администрацията и различните форми на самоуправление в трудовите колективи. Основните функции на отдела за социална защита на населението на федерално ниво: 1) организиране на пенсионни услуги и предоставяне на обезщетения; 2) социална услуга; 3) медико-социална експертиза; 4) рехабилитация на хора с увреждания и предоставяне на протезно-ортопедични грижи; 5) социално подпомагане на семейства и деца; 6) подготовка на законодателство за социална защита на населението; 7) външноикономическо и международно сътрудничество; 8) разработване на разпоредби относно основите на социалната политика; 9) анализ и прогноза на стандарта на живот на различни категории от населението; 10) изготвяне на препоръки за разработване на регионални социални програми; 11) разработване на социални стандарти и др. Функциите на управлението на социалната защита на населението на регионално (местно) ниво се регулират от висши органи с определена независимост и включват: 1) осигуряване и решаване на производствени и икономически проблеми; 2) планирана и финансово-стопанска дейност; 3) създаване на различни фондове за социално подпомагане; 4) решаване на икономически проблеми и др. Функции на трудовия колектив: 1) производствено-икономически; 2) б) политически; 3) в) управленски; 4) г) социални;

8 5) д) образователен. Формите на социална защита са „отразяване в колективните трудови договори на допълнителни мерки за социална защита, подкрепа (плащания, обезщетения, помощ в натура и др.) За служители и техните семейства, както и пенсионери за сметка на съответните фондове на предприятията. ”. Социалните функции на трудовия колектив са: 1) подобряване на материалните и културните условия на живот на хората; 2) развитие на социалната структура на екипа; 3) подобряване на отношенията в екипа; 4) подобряване на социалната сигурност, здравеопазването; 5) организиране на помощ в семейния живот, развлекателни дейности; 6) спазване на принципа на социалната справедливост. Различни благотворителни организации и фондове за социално подпомагане на населението изпълняват определени функции: 1) социална и медицинска помощ на самотни, възрастни хора, немощни; 2) б) социална рехабилитация на хората с увреждания; 3) в) правна помощ на социално нуждаещи се категории от населението и др. . Най-общо целта на системата за социална защита се проявява в нейните общи функции: 1. Икономическата функция се изразява в предоставянето на материална подкрепа на гражданите в трудна жизнена ситуация, в насърчаването на развитието на общественото производство като цяло и отделни сектори. на националната икономика и икономическия възход на зоните с приоритетно развитие. 2. Политическа функция, насочена към обединяване на социалното ниво на различни слоеве от населението, създаване на условия, които осигуряват достоен живот на всеки човек. Той е предназначен да стабилизира социалните отношения. 3. Демографската функция допринася за стимулиране на нарастването на населението на страната, възпроизвеждането на здраво поколение и увеличаването на продължителността на живота. 4. Функцията за социална рехабилитация е свързана със задоволяване на нуждите на възрастните хора и гражданите с увреждания. То се изразява в създаването на условия за запазване на правния им статут и опазване здравето на всички граждани. В таблица 1.1 е представена социалната защита на населението и механизмът за нейното осъществяване се базира на съответните конституционни и законови насоки. В момента в Руската федерация има четири основни области на социална защита на населението. Социална защита на населението Фигура 1.1

9 Първото направление на социалната защита е социалната защита на децата, детството и юношеството, която е насочена към създаване на условия за живот и развитие на децата, които позволяват на всички деца, независимо от семейството, в което са родени и живеят, да имат най-добри възможности за поддържане на здравето, материално благополучие, безплатно достъпно образование, предучилищно и училищно образование, хармонично духовно и морално развитие, реализация на способностите. 24 юли 1998 г Приет е Федералният закон „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“. В съответствие с него държавата „признава детството като важен етап от живота на човека и изхожда от принципите за приоритет на подготовката на децата за пълноценен живот в обществото, развитието на социално значима и творческа дейност в тях, образованието в с високи морални качества, патриотизъм и гражданство“. Законът „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“ също установява „основните гаранции за правата и законните интереси на детето, предвидени в Конституцията, за да се създадат правни, социално-икономически условия за осъществяване правата и законните интереси на детето." Законът се появи навреме, тъй като преходът към нови социално-икономически отношения, разпадането на старата система и промяната във вътрешната и външната политика на Русия доведоха до появата на такива категории деца, които не съществуваха в съветско време. Това са деца, които са в трудна житейска ситуация, останали без родителска грижа, деца с увреждания, деца с недостатъци в умственото и (или) физическото развитие и др. Държавната политика в интерес на децата се основава на принципите на законодателно осигуряване на правата на детето; държавна подкрепа на семейството, за да се осигури пълноценно отглеждане на децата, да се защитят техните права, да се подготвят за пълноценен живот в обществото; установяване и спазване на държавни минимални социални стандарти на основните показатели за качеството на живот на децата, като се вземат предвид регионалните различия в тези показатели; отговорност на длъжностни лица, граждани за нарушаване на правата и законните интереси на детето, причинявайки му вреда; държавна подкрепа на местни власти, обществени сдружения и други организации, занимаващи се с дейности за защита на правата и законните интереси на детето. Съответно социалната защита на децата и юношите трябва ефективно да защитава децата от всички възрастови групи, както и периоди на развитие, от социални рискове. От особено значение за социалната защита на децата на настоящия етап е създаването на специализирани институции за непълнолетни, които са предназначени да предоставят помощ на категория подрастващи, които преди това не са се радвали на вниманието на властите. Изоставени от семейството и училището, те в най-добрия случай представляваха интерес само за органите на реда във връзка с извършването на незаконни действия. В нарушение на международните правни норми деца и юноши, които не са извършили престъпления, често са задържани за дълги периоди

10 приемни на органите на вътрешните работи, чакащи насочване към детски интернати. По този начин социалната закрила на децата и юношите на съвременния етап е в съответствие с държавната политика в областта на детството, която признава този период от живота на човека като най-важен етап и следователно се ангажира да направи всичко, за да ги подготви за пълноценен живот. Социалната закрила на децата и юношите е многопосочна, засягаща най-разнообразни сфери от техния живот, но приоритетно направление на работа е работата с деца и юноши, страдащи от различна степен на социална дезадаптация, която ги води на улицата, до наркотици , проституция и др. Второто направление на социалната защита е социалната защита на трудоспособното население, предназначена "да осигури създаването на условия, които осигуряват баланс на правата, задълженията и интересите на гражданите, когато човек може да реализира напълно способността да бъдете икономически независими, като същевременно не накърнявате интересите на съгражданите и участвате в социалното подпомагане на нуждаещите се." Трудът, неговото възнаграждение и в резултат на това паричните спестявания, придобитите ценни книжа и недвижимите имоти трябва да станат основните източници на доходи и социално благополучие на човек. Работещият човек трябва да е сигурен, че най-трудните житейски ситуации, болест, период на временна безработица или други проблеми, които нарушават неговата икономическа независимост и социално благополучие, ще бъдат преодолени, ако положи собствени усилия, тъй като има всички условия за това в страната. Социалната защита на трудоспособното население, защитата на техния труд се основават на Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За основите на защитата на труда в Руската федерация“, приет на 17 юли 1999 г., и други регулаторни разпоредби. правни актове на Руската федерация, както и закони и други правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Изпълнението на основните направления на държавната политика в областта на защитата на труда се осигурява от координираните действия на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, работодателите, асоциациите на работодателите. , както и синдикатите, техните асоциации и други представителни органи, упълномощени от служителите по въпросите на защитата на труда. Държавата осъществява програми за обучение, професионално обучение и преквалификация на работниците, както и гарантира изплащането на обезщетения за безработица и преквалификация. Държавата предоставя на граждани, останали без работа, съкратени от предприятия, организации и институции, както и на граждани, които за първи път търсят работа или желаят да възобновят трудовата си дейност след продължително прекъсване, обезщетение, изплаща стипендии за периода на професионално обучение, преквалификация или повишаване на квалификацията; изплаща обезщетения за безработица; създава възможности за участие в платени благоустройствени дейности; компенсира разходите

11 връзка с доброволно преместване в друго населено място по предложение на службата по заетостта. Всеки гражданин, който е навършил 16 години и има статут на безработен, може да упражни правото си на обезщетение или обезщетение за безработица. Това право се губи, когато гражданинът достигне пенсионна възраст. Наред със защитата на труда, важен компонент на социалната политика на държавата е защитата на здравето на гражданите. Защитата на здравето на гражданите е съвкупност от мерки от политическо, икономическо, правно, социално, културно, научно, медицинско, санитарно-хигиенно и противоепидемично естество, насочени към запазване и укрепване на физическото и психическото здраве на всеки човек. , поддържане на дългогодишния му активен живот, оказване на медицинска помощ при загуба на здравето. По този начин можем да заключим, че социалната защита на трудоспособното население трябва да включва механизми, които осигуряват на гражданите на Руската федерация защита от социални рискове, които възпрепятстват: ефективната заетост на дадено лице; предоставяне в съответствие със закона на допълнителни гаранции за заетост на категории от населението, нуждаещи се от специална социална защита и изпитващи затруднения при намиране на работа, включително младежи, самотни родители и многодетни семейства, отглеждащи непълнолетни деца или деца с увреждания, лица в предпенсионна възраст. възраст, военнослужещи, преминали в запаса, инвалиди, лица, пострадали от причинени от човека и природни бедствия, както и жертви на военни конфликти, лица, които са били безработни за дълго време, лица, изтърпяващи присъда или подложени на задължително лечение от съдебно решение и др.; изплащане и получаване на трудови възнаграждения и всички видове социални придобивки в размерите и сроковете, предвидени от закона; опазване на здравето на работещите и предотвратяване на неблагоприятни условия на труд; оказване и получаване на материална и друга помощ на лица в кризисно материално и социално положение; реализация от младите хора на техния потенциал в научен, културен и спортен план; равенство на мъжете и жените във всички въпроси на социалния живот (на първо място, говорим за пълно действително равенство в заплащането, повишението, достъпа до образование, научна дейност, култура и спорт). Третото направление на социалната защита е социалната защита на гражданите с увреждания, която трябва да бъде насочена към хуманизирането на всички сфери на живота на тези хора. Недопустимо е някой от тях да се чувства като излишен човек, натоварващ близки, общество. Всеки трябва, доколкото е възможно, да запази желанието и способността си да живее в семейство, да участва активно в икономическото, политическото, културното развитие на обществото, да се ползва от всички негови блага и, ако е възможно, да ги увеличава.

12 На основание чл. 2 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“, приет на 24 ноември 1995 г., социалната защита на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заменящи (компенсиращи) ограничения на живота и насочени към създаване на равни с другите граждани възможности за участие в обществото. Социалното обслужване на възрастни хора и хора с увреждания е дейност за задоволяване на потребностите им от социални услуги. Включва набор от социални услуги, кетъринг, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, помощ. В професионалното обучение, заетостта, развлекателните дейности; съдействие при организиране на ритуални услуги и други, които се предоставят на възрастни граждани и инвалиди по домовете или в заведения за социални услуги, независимо от собствеността. Четвъртата посока на социална защита е социалната защита на семейството, която трябва да осигури ефективна превенция на социалните рискове, които възпрепятстват: запазването на институцията на семейството; създаване и поддържане на семейство; живеещи в семейството на свои членове с увреждания; прилагане на мерки за осигуряване на работници със семейни задължения на такива условия на заетост, които биха им позволили да съчетават семейните и професионалните отговорности; развитие и подпомагане на държавна и други форми на собственост на институции и служби за грижа за децата и подпомагане на семейството; гарантиране, че всяка жена има право на възможно най-широка гама от услуги за семейно планиране; мерки за намаляване на майчината и детската смъртност; предоставяне на жените на отпуск по майчинство; предоставяне на родителски отпуск на майката или бащата (настойник) или по преценка на семейството на друг роднина, който фактически полага грижи за детето; прекратяване на трудовото правоотношение между работодателя и жената по време на отсъствието й от работа по горната причина; изплащане на обезщетения за отглеждане на дете, бременност и раждане, получаване на медицинска помощ от жена, включително безплатна пренатална медицинска помощ, акушерска помощ по време на раждане и след раждане; отказът на работодателя да наеме и намали заплатите на жените по причини, свързани с бременност и раждане, наличие на деца;

13 прехвърляне на бременни жени, както и жени с деца под 3-годишна възраст, в съответствие с медицинските изисквания, на по-лесна работа, изключваща въздействието на неблагоприятни производствени фактори, без намаляване на заплатите; развитие на семейния отдих и отдих. Социалната защита на семейството на съвременния етап е най-развиващата се област на социална защита, тъй като именно в семейството се отразяват всички социални проблеми, характерни за съвременното руско общество, и тези проблеми винаги са специфични, тъй като са пряко свързани към типа семейство. Организацията на прилагането на тези области на социална защита на населението се определя от правната рамка за социална защита на населението в Руската федерация. 1.2 Нормативна рамка за управление на социалната защита на населението Социалната защита на населението и механизмът за нейното осъществяване се основават на конституционната правна уредба и международните пактове за правата и свободите на човека. Всеобщата декларация за правата на човека, международните пактове за граждански и политически, икономически, социални и културни права провъзгласяват и признават правата на всички хора на живот, свобода и лична сигурност, достойнство, свобода на мнението, правото на труд, почивка , образование, социално осигуряване, защита на материални и морални интереси. Обществото не може без да установи правата, свободите и задълженията на своите граждани. В същото време те не могат да се задават произволно, тъй като се определят от постигнатото ниво на материални, културни и духовни възможности. Основните права, свободи и задължения на гражданите са правно закрепени и гарантирани от държавата в нейния основен закон - Конституцията. Конституцията на Руската федерация провъзгласява, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека. Руската федерация също защитава труда и здравето на хората. Установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, развива се система от социални услуги, установяват се държавни пенсии, помощи и други гаранции за социална защита. Член 38 от Конституцията на Руската федерация гласи: 1. На всеки гражданин се гарантира социална сигурност по възраст, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон. 2. Установяват се пенсии и помощи. В чл. 39 от Конституцията, според който на всеки се гарантира социална сигурност в случай на увреждане, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон.

14 Всеки гражданин има право на социална защита. Конституцията задължава държавата да създаде всички необходими условия за упражняване на това право. Той не само провъзгласява правото на гражданите на социална защита, но и ясно определя начините за неговото осъществяване. На първо място това са: задължителното пенсионно осигуряване на работниците и служителите; създаване на други фондове, които са източници на финансиране на социалната защита на населението; приемането на федерални закони, гарантиращи упражняването на тези права. По-специално на 2 август 1995 г. Беше приет Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“. Според степента на концентрация на законодателен материал този закон може да се счита за нормативен акт с кодификационна стойност. Отличава се с уместността на регулаторното регулиране, специална обемна вътрешна структура (състои се от 7 глави, 40 члена), която осигурява единно координирано регулаторно регулиране на отношенията в областта на социалните услуги за тази категория граждани. Този закон по същество е основата на институцията на социалните услуги, т.к. регламентира комплексно редица въпроси, свързани със социалните услуги за двете най-бедни социални групи от населението на възрастните граждани и хората с увреждания. Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 10 декември 1995 г. установява основите на правното регулиране в областта на социалните услуги за граждани в трудни житейски ситуации. В същото време се разграничават следните принципи на социалните услуги за гражданите: насоченост; наличност; доброволност; хуманност; приоритет; конфиденциалност; превантивна насоченост. Законът за кодификация, чиито норми регулират обществените отношения, са Основите на законодателството на Руската федерация „За защита на здравето на гражданите“ от 22 юли 1993 г. Основите консолидират концепцията за защита на здравето на гражданите и нейните основни принципи, правата на гражданите в областта на защитата на здравето. По-специално, той отделно предвижда правото на защита на здравето: семейства, бременни жени и майки, непълнолетни, военнослужещи, възрастни граждани и хора с увреждания. Федералният закон от 19 май 1995 г. „За държавните обезщетения за граждани с деца“. Този закон създаде единна система от обезщетения за граждани с деца. Това е обезщетение за бременност и раждане на жена, еднократна помощ за жени, регистрирани в ранните етапи на бременността; дължимата на всяко семейство помощ при раждане на дете; обезщетение за родителски отпуск до навършване на 1,5 години; месечна помощ за всяко дете от момента на раждането му до навършване на 16 (ученици 18) години. През следващите години бяха издадени допълнения към този закон по отношение на промяна на размера на плащанията.

15 Друг кодифициращ закон беше Федералният закон от 16 юли 1999 г. „За основите на задължителното социално осигуряване“. В него са консолидирани основните принципи за осъществяване на задължителното социално осигуряване, видовете социални рискове, застрахователните събития, видовете осигурителни покрития по задължителното социално осигуряване, правата и задълженията на субектите на задължителното социално осигуряване. На гражданите се предоставят социални обезщетения в съответствие с горепосочения Закон на Руската федерация „За държавните обезщетения на гражданите с деца“, както и Закона на Руската федерация „За заетостта в Руската федерация“ с измененията на 20 април 1996 г. , Федерален закон от 21 декември 1996 г. No. „За допълнителни гаранции за социална защита на сираци и деца, останали без родителска грижа“, Федерални закони от 17 септември 1998 г. „За имунопрофилактиката на инфекциозните заболявания“ и от 12 януари 1996 г. Относно погребението и погребалните дейности. Редица действащи закони регулират предоставянето на пенсии на различни категории граждани, например Федералният закон на град 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“ и Федералният закон на град 166-FZ " За държавните пенсии в руската федерация. Социалната защита включва предоставянето на помощ на конкретни нуждаещи се хора, като се вземат предвид техните индивидуални нужди. В Руската федерация са издадени и са в сила съответните регулаторни правни актове, които регулират предоставянето на социална подкрепа на една или друга категория нуждаещи се. Голямо практическо значение при осъществяването на социалната защита на различни категории от населението има приетият брой социални програми, чието голямо предимство е специалното разпределение на „програмните ресурси“ и концентрацията им върху постигане на подцели, цели и в крайна сметка, целите на програмите. Днес в Руската федерация действат следните социални програми: Федерална цялостна програма „Социална подкрепа за хората с увреждания“; Президентска програма "Младежта на Русия"; Програмата за преквалификация и наемане на военнослужещи, подлежащи на уволнение, резерв или пенсиониране, граждани, освободени от военна служба, и членове на техните семейства в местата на компактно пребиваване; Федерална миграционна програма; Програми Развитие на социалната защита на населението на община Люберци общински район на Московска област от години; По този начин Конституцията като основен закон на държавата и правни актове, които уточняват и изпълват с реално съдържание социалните права, свободи и задължения на личността (укази на президента на Руската федерация, федерални закони, постановления на правителството, приети правни актове от субектите на федерацията, общинските власти) съставляват и формират правното пространство, в което социалният механизъм за защита на интересите на

16 човешка рез. Действието и ефективността на този механизъм са пряко свързани с дейността на хората и до голяма степен зависят от тяхната добросъвестност, професионализъм, компетентност и други качества. Доста често официалното, безразлично отношение на длъжностните лица към техните задължения, недостатъчната правна компетентност на гражданите и длъжностните лица водят до факта, че правните норми за защита на населението и неговите интереси не работят. Ето защо по-нататъшното развитие и усъвършенстване на системата за социална защита изисква по-сериозен подход към решаването на правните проблеми. 1.3 Финансиране на социалната защита на населението Социално-икономическите реформи, проведени в хода на формирането на пазарна икономика в Русия, доведоха до радикални промени в живота на обществото. Тяхната най-важна последица беше трансформацията във формата на собственост, която се сведе по-специално до появата на недържавни форми на управление заедно с държавните. Тези процеси обхванаха в пълна степен и социалната сфера. Последствията се оказаха противоречиви, преди всичко защото паралелно с традиционната обществена безплатна услуга започна да се формира пазар на социални услуги. Във връзка с появата на недържавни институции за социални услуги предлагането се промени и хората имат реална възможност да избират най-предпочитаните форми на медицинско обслужване, осигуряване и др. Социалната защита се оказа до голяма степен егалитарна, нецеленасочена и следователно недостатъчна и неефективна. Особено забележимо се е влошило финансовото положение на пенсионерите, хората с увреждания и многодетните семейства; най-уязвимите социални групи с ниски доходи в Русия. . Основните принципи на финансиране на социалната работа на местно ниво включват следното: принципът на използване на финансови и икономически фактори за повишаване на нивото на социална защита и формиране на социални фондове; принципът на социална реакция във връзка с инфлацията, увеличаването на жизнения минимум, цената на хранителната кошница, нивото на цените на жилищата; принципът на диференциран подход при определяне на размера на бюджетните кредити и социални помощи в зависимост от спецификата на региона и местните условия; принципи на икономическа независимост на местните власти при натрупването и използването на средства в съответствие със закона; критерии за икономическа ефективност, отчитащи обема на социалните разходи; съобразяване с държавните минимални стандарти, в рамките на които следва да се отделят средства за основни социални позиции; предимството на социалната сфера при разпределението на допълнителни бюджетни приходи. Все още не е решен проблемът с редовността на изплащането на заплатите.

17 Размерът на пенсиите продължава да бъде изключително нисък. Средната стойност е почти с една трета по-ниска от жизнения минимум, въпреки факта, че покупателната им способност е намаляла наполовина. Обективно трябва да се отбележи, че в настоящите икономически условия бяха направени опити за смекчаване на негативните последици от рязкото намаляване на жизнения стандарт и частично компенсиране на загубите на най-нуждаещите се групи от населението. Компенсаторните мерки за индексиране на заплатите и другите парични доходи на населението обаче често закъсняваха и не компенсираха напълно щетите от инфлацията от обезценяването на парите. В крайна сметка всичко това се отрази негативно на финансовото осигуряване на бюджетната сфера на социалните услуги за населението. Днес финансирането на социалните услуги за населението е многоканално. Средствата за неговите нужди идват от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, извънбюджетни социални фондове и недържавни пенсионни фондове. Това също изпраща средства, принадлежащи на предприятия, организации и институции от различни форми на собственост, както и средства от населението, спонсори и специализирани приходи, включително международни. Консолидираните бюджетни разходи за социални дейности, заедно с разходите на три извънбюджетни социални фонда, възлизат на около 17-18% от БВП. Разходите от всички източници на финансиране на социални услуги в момента са много по-високи. Тези цифри не отчитат ресурсите, предназначени за социални услуги за населението, първо, социалните услуги, заплащани от предприятия, организации и институции, второ, изплащането на пенсии от недържавни пенсионни фондове и, накрая, трето, разходите на населението за заплащане на социални услуги, закупени не само в откритата, контролирана от държавата, но и в сивата икономика, чийто мащаб варира от 40 до 69% от легалната икономика. Самофинансирането на социалните услуги за населението стана широко разпространено и ни позволява да заключим, че сега търсенето на социални услуги за населението не е задоволено. Появата на незадоволително търсене се дължи главно на намаляване на количеството безплатни или преференциални услуги за населението от предприятия и институции от публичния сектор. В същото време търсенето на социални услуги до голяма степен е провокирано от намаляване на държавните разходи за публичния сектор. Недостатъчността на бюджетното финансиране на социалната защита на населението се утежнява от използването на разчетна форма на финансиране, която се характеризира с недостатъци. При тази форма на разпределение на финансовите ресурси връзката между разходите и резултатите се губи или поне значително отслабва, финансира се не обемът и качеството на работата (услугите), а времето, прекарано на работа. При този подход заплатите са в пряка зависимост от образованието, трудовия стаж, длъжността, отработените часове. При това качеството на работа и обслужване само се подразбира, но не се взема пряко и конкретно предвид. Методът на нормиране на труда с тази версия на оценката

18 финансиране неизбежно води до изравняване и в крайна сметка до намаляване на стимулите за изпълнение. В една регулирана пазарна икономика е необходимо да се обвържат финансовите ресурси с резултатите. Това трябва да се постигне главно чрез използването на договорни форми на взаимодействие между държавата и съответните социални институции и организации, които не са пряко подчинени на държавните органи и работят на самоиздържаща се търговска или нетърговска основа при изпълнение на държавни поръчки. Финансовите взаимоотношения между последните и обслужващите институции и организации, които договорът обвързва, се определят от пазарния механизъм. Предимството на тези форми на финансиране е, че те са освободени от организационната твърдост на обвързването на обслужващата организация към определени властови структури, т.е. от принципа на финансиране "по подчинение". Формата на използване на финансовите средства на бюджета за нуждите на сферата на социалната защита е предоставянето им на институции и организации, които се самоиздържат и имат независими приходи, т. предоставяне на услуги срещу заплащане. По правило причината за съществуването на субсидии и субсидии от бюджета са многобройните и разнообразни придобивки за различни слоеве и социални групи от населението. Техният диапазон е необичайно широк от пълно безплатно до частично участие в възстановяването на разходите. Обезщетението винаги е алтернатива на увеличаването на индивидуалния паричен доход. В действителност има два варианта за подобряване на благосъстоянието: или чрез увеличаване на индивидуалните парични доходи, получени чрез разпределение според труда, както и чрез системата за социално осигуряване и социално осигуряване, или чрез ограничаване на растежа на паричните доходи и развитие на система за ползи при закупуване на стоки и услуги. Първият вариант е по-естествен, тъй като изисква увеличаване на възвръщаемостта, по-производителен труд. В този смисъл е рентабилен. При него нарастването на търсенето се основава на растежа на производството и не изисква централизирано преразпределение на доходите. Високото ниво на индивидуалните парични доходи в условията на нормално (неинфлационно) развитие осигурява доста високо ниво на потребление, включително социални услуги. Обезщетенията в Русия са частично възмездие за ниски заплати и социални помощи. Широкото използване на апарата от помощи за социални услуги не се вписва в режима на пазарната икономика. Това обаче не означава, че не трябва да се използват бюджетни помощи, тъй като целевите помощи, за разлика от изплащането на парични компенсации, свързват държавната икономическа помощ с потреблението на определена стока и услуга. Създаването на извънбюджетни социални фондове в тежките условия на пазарна икономика имаше за цел постигане на по-голяма социална сигурност на населението. На практика това означаваше спазване на осигурителната основа за формирането

19 от средствата на специализираните социални фондове, строго целево разходване на техните средства, осигуряване на възможност за периодично индексиране на плащанията поради нарастване на спестяванията на фонда. Извънбюджетните социални фондове (Фонд за държавно социално осигуряване, Пенсионен фонд, Фонд за задължително медицинско осигуряване) във формата, в която съществуват днес, са система за мобилизиране на финансови ресурси, която осигурява конституционните права и гаранции на руските граждани при получаване на социална помощ. Но въпреки факта, че формално системата от извънбюджетни социални фондове функционира автономно, всички те са лишени от правото по свое усмотрение, като се има предвид настоящата ситуация, да променят условията за формиране на собствения си ресурс основа, предимно за преразглеждане на ставките на застрахователните премии. В сегашните условия въвеждането на застрахователни принципи в дейността на извънбюджетните фондове е трудно. В същото време перспективата за развитие и финансиране на социалното подпомагане на населението в най-важните области на социалната сфера, които включват различни видове и форми на социално осигуряване, трябва да бъде запазена за извънбюджетни средства. Съществуващата функционална структура на тези фондове е с разширен характер. Три извънбюджетни фонда покриват най-важните сектори и направления в дейността на социалните услуги и социалната сфера. Световният опит показва, че много страни, увеличавайки разходите за социално развитие, следват пътя на тяхното детайлизиране и специализация. В тази връзка опитите за консолидиране на социални извънбюджетни фондове, по-специално за сливане на Фонда за социално осигуряване с Фонда за задължително медицинско осигуряване, изглеждат недалновидни. И въпреки че днес възможностите за ресурсно осигуряване на държавното обществено осигуряване са ограничени, като правило не по вина на самия фонд, в интерес на дългосрочното развитие е необходимо да се поддържа независимото съществуване на тези фондове. Трябва да се отбележи, че имаше достатъчно финансови ресурси за изпълнение на задачите, възложени на социалните фондове в първите години от тяхното съществуване, но впоследствие започнаха трудности, свързани с общи икономически трудности и особеностите на функциониране на отделните фондове. Спадът в производството и нарастващата инфлация, от една страна, доведоха до затруднения на предприятията при удържане на застрахователни премии, а от друга страна, необходимостта от допълнителни разходи за периодично индексиране на пенсиите и обезщетенията. В допълнение, дезорганизацията в работата на фондовете беше въведена от нарушения на финансовата дисциплина както от платците на средства към фондовете (нарастване на дълговете на застрахователите и бюджета, например към Пенсионния фонд на Руската федерация), така и от самите фондове, които са извършили различни финансови нарушения. Неплащанията на предприятията към извънбюджетните социални фондове, недостатъците и злоупотребите в самите фондове, трудностите в отношенията с търговските банки породиха различни предложения: от предприемане на мерки за реформиране на дейността на извънбюджетните социални фондове до тяхната пълна „консолидация“. ”. Една от областите на реформа е новият данък

Тема 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА НА ПРАВОТО ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ (материали за лекцията) Основни въпроси на темата 1. Понятието социално осигуряване 2. Функции на социалното осигуряване 3. Форми на социалното осигуряване

Правото на социално осигуряване (материали за лекции, като се вземе предвид законодателството към 01.11.2016 г.) Основни въпроси на темата 1. Понятие и видове социално осигуряване (1-8) 2. Функции на социалното осигуряване

Правото на социалното осигуряване (материали за лекции, като се вземе предвид законодателството от 1 ноември 2018 г.) Основни въпроси на темата 1. Понятието и видовете социално осигуряване (1-7) 2. Руската система

Правото на социално осигуряване (материали за лекции, като се вземе предвид законодателството от 01.09.2017 г.) Основни въпроси на темата 1. Понятието и видовете социално осигуряване (1-9) 2. Функции на социалното осигуряване

Министерство на образованието и науката на Руската федерация Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше образование „Руски икономически университет на името на G.V. Плеханов Обща икономика

Министерството на земеделието на Руската федерация Бурятска държавна селскостопанска академия на името на V.I. V.R.Filippova Институт за допълнително професионално образование и иновации КУРСОВА РАБОТА

ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2016, том 7, 4, стр. 632 636 [имейл защитен] UDC 338.2

ПРИНЦИПИ НА ПРАВОТО НА СОЦИАЛНОТО ОСИГУРЯВАНЕ Правото на социалното осигуряване Основните въпроси на темата 1. Концепцията за принципите на правото на социалното осигуряване (1-3) 2. Класификация на принципите и тяхната обща характеристика

ЗАКОН НА РЕПУБЛИКАТА ТАДЖИКИСТАН за държавните социални стандарти (Ахбори Маджлиси Оли на Република Таджикистан, 2009 г., 5. Член 335) ГЛАВА 1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Член 1. Обхват на този закон

ПРИНЦИПИ НА ПРАВОТО ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ Тема 2 Основни въпроси на темата 1. Понятието и общата характеристика на принципите на правото на социалната сигурност (слайдове 1-9) 2. Съдържанието на принципите на правото на социалната сигурност

ПОНЯТИЕТО ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, НЕГОВИТЕ ФУНКЦИИ, ВИДОВЕ И ФОРМИ Тема 1 ПОНЯТИЕТО, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА НА ПРАВОТО ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ Понятието социално осигуряване и неговите функции Тема 1. Лекция 1 ПОНЯТИЕТО ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ

Основните насоки на концепциите за социална защита на населението в Русия Деревянко А.Н., Викторова Т.С. Темата на избраната от мен научна статия е по-актуална от всякога за страната ни. В контекста на реформирането на страната

Социална защита на населението в Руската федерация Салмина А.В., Зайцева. E.V Уралски федерален университет Град Екатеринбург, Русия Социална защита на населението в Руската федерация

ПРАВО НА СОЦИАЛНОТО ОСИГУРЕНИЕ Учебна литература Право на социалното осигуряване: учебник за бакалаври / отв. изд. напр. Тучков. М.: Проспект, 2017. Семинар по осигурително право: образователен

КОНСТИТУЦИОННИ ГАРАНЦИИ ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ В СЛУЧАЙ НА БОЛЕСТ И УВРЕЖДАНЕ МУСТААФАЕВ ВУСАЛ БАЙРАМ ОГЛИ Магистър от катедра „Държавноправни дисциплини” на Юридическия факултет на РСУ Анотация.

МЕДИЦИНСКИ ГРИЖИ И ЛЕЧЕНИЕ В съответствие с част 1 на чл. 41 от Конституцията на Руската федерация, всеки има право на защита на здравето и медицинска помощ Медицинска помощ в държавни и общински здравни институции

Принципи на осигурителното право Тема 2 Основни въпроси на темата 1. Понятието и общата характеристика на принципите на осигурителното право 2. Съдържанието на принципите на осигурителното право 1. Понятието

КОМПЕНСАЦИИ, СУБСИДИИ И ДРУГИ ПАРИЧНИ ПЛАЩАНИЯ Закон за социалното осигуряване 2. ОБЕЗЩЕТЕНИЯ

ЧАСТНА УЧЕБНА ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА ВИСШЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СОЦИАЛНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИ ИНСТИТУТ" Катедра "Социално-икономически дисциплини" Фонд за оценка Средства за междинно атестиране на студенти

АВТОНОМНА ОРГАНИЗАЦИЯ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ ЗА СРЕДНО ПРОФЕСИОНАЛНО ОБРАЗОВАНИЕ КОЛЕЖ ПО ПРАВО И СИГУРНОСТ УТВЪРЖДАВАМ Директор на АНО СПО "Колеж по право и сигурност" И.М. Жиркова 2015г

Правата на детето в Русия от раждането до пълнолетие

Правното положение на личността в осигурителното право. 17. Задължителното социално осигуряване срещу трудова злополука и професионална болест като правен механизъм за осигуряване

Въпроси: 1. Понятието държавно обществено осигуряване. 2. Видове социалноосигурителни обезщетения. 3. Пенсионно осигуряване. 1. Едно от основните права на гражданите, предвидени в Конституцията на Украйна,

АДМИНИСТРАЦИЯ на град ОЛЕНЕГОРСК с юрисдикционната територия на Мурманска област РЕГЛАМЕНТ от 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 О ленегорск При одобрение Разпоредби за размера и реда

„Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г.“ - Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. 1662-r (извлечение) 8. Развитието на социалните институции и социални

Право на социалното осигуряване Основни въпроси на темата 1. Концепцията за източници на правото на социална сигурност и тяхната класификация (1-5) 2. Конституцията на Руската федерация и международните правни актове в системата на източниците на индустрията

10 декември 1995 г. N 195-FZ ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ЗА ОСНОВИТЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

F1: Осигурително право F2: Катедра ОПЛ, чл. учител, Иванов I.I., Fadeeva A.V. F3: За текущ контрол на знанията (изпит) на студентите от направление БУ БЗФ, БЗУФ F4: Раздел Подраздел Тема

Държавната обществена институция на Московска област "Държавно правно бюро за Московска област" предоставя безплатна квалифицирана правна помощ на граждани на Руската федерация

ДЪРЖАВНО СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ. СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ Правото на социално осигуряване 2. Държавно социално подпомагане: естествени видове осигуряване 3. Законодателна рамка 1) Федерален закон от 17.07.1999 г.

РОСТОВСКИ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) НА ФЕДЕРАЛНАТА ДЪРЖАВНА БЮДЖЕТНА ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНСТИТУЦИЯ ЗА ВИСШЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕРУСКИ ДЪРЖАВЕН УНИВЕРСИТЕТ НА ПРАВОСЪДИЕТО (RPA МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО НА РУСИЯ)" В РОСТОВ НА ДОН

Информация Адвокатите предоставят безплатна правна помощ на следните категории граждани: 1) граждани, чийто среден семеен доход на глава от населението е под жизнения минимум, установен в

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Какви права има детето според Конституцията на Руската федерация Всеки гражданин на Руската федерация има цял набор от права: право на собственост, право на свобода на словото, право на гражданство и т.н.

ЛЕКЦИЯ 9 Задължително социално осигуряване 1. Понятие и принципи на задължителното социално осигуряване У нас се извършва задължително социално осигуряване, което съответства на

ПРАВО НА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ 1. Понятие и принципи на социалните услуги 2. Форми на социални услуги и видове социални услуги 3. Права на получателите на социални услуги 4. Социални услуги за възрастни хора

Закон за социалното осигуряване 1. Компенсационни плащания (1-9) 2. Жилищни субсидии (10-21) 3. Майчински (семеен) капитал (22-30) 1. КОМПЕНСАЦИОННИ ПЛАЩАНИЯ Слайдове 1-9 1. Компенсационни плащания

Закон за социалното осигуряване 1. Обезщетения (слайдове 1-9) 2. Жилищни субсидии (слайдове 10-21) 3. Майчински (семеен) капитал (слайдове 22-30) 1. КОМПЕНСАЦИОННИ ПЛАЩАНИЯ Слайдове 1-9 1. Обезщетения

ПЕНСИОННА РЕФОРМА КАТО ФАКТОР ЗА МОДЕРНИЗАЦИЯ НА ПЕНСИОННАТА СИСТЕМА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ Архипова Е. Н. Научен ръководител старши преподавател Хохлова М. М. Сибирски федерален университет

ОБЕЗЩЕТЕНИЯ ПО СИСТЕМАТА ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЕНИЕ Осигуряване и държавни обезщетения 2. Понятието обезщетения Обезщетение - парично плащане, предоставяно на гражданите по системата за социално осигуряване на месечна база, периодично

Закон за социалното осигуряване 1. Компенсационни плащания (1-10) 2. Жилищни субсидии (11-22) 3. Майчински (семеен) капитал (23-30) 1. КОМПЕНСАЦИОННИ ПЛАЩАНИЯ Слайдове 1-10 1. Компенсационни плащания

Лекция 2 Основни въпроси на темата 1. Понятието източници на осигурителното право и тяхната класификация (слайдове 1-10) 2. Обща характеристика на основните източници на осигурителното право (слайдове 11-26)

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА НА ОСИГУРИТЕЛНОТО ПРАВО Основни въпроси на темата 1. Понятието на осигурителното право и предмет на отрасъла (1-8) 2. Методът на осигурителното право (9-17) 3. Системата

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА НА ОСИГУРИТЕЛНОТО ПРАВО Основните въпроси на темата 1. Понятието на осигурителното право и предмет на отрасъла (1-7) 2. Методът на осигурителното право (8-16) 3 . Системата

БЕЗПЛАТНА ПРАВНА ПОМОЩ В УДМУРТСКАТА РЕПУБЛИКА

Държавни помощи 1. Понятие и видове държавни помощи. Право на граждани с деца на държавни обезщетения 2. Обезщетения във връзка с раждането и отглеждането на деца: условия за назначаване и размери

Указ на правителството на Руската федерация от 20 август 2003 г. N 512 „За списъка на видовете доходи, които се вземат предвид при изчисляване на средния доход на глава от населението на семейството и дохода на гражданин, живеещ сам, за да им се осигури държавна

Медицинска и лекарствена помощ. Санаторно-курортно лечение 1. Концепцията за здравеопазване и медицинско обслужване (слайдове 1-5) 2. Видове медицински грижи (слайдове 6-11) 3. Правата на гражданите в областта на здравеопазването

Категории граждани, които имат право на безплатна правна помощ и списък на документите, които представят Правото на получаване на всички видове безплатна правна помощ в рамките на държавата

Категории граждани, които имат право на безплатна правна помощ в рамките на държавната система за безплатна правна помощ Правото на получаване на всички видове безплатна правна помощ, в

РЕШЕНИЕ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ № 512 от 20 август 2003 г. ОТНОСНО СПИСЪКА НА ВИДОВЕ ДОХОДИ, КОИТО СЕ ПРЕДВИДАТ ПРИ ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СРЕДНИЯ СЕМЕЕН ДОХОД НА ГЛАВА НА ЧАЛО И ДОХОДА НА ЕДИН ГРАЖДАНИН, ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ

Бележка Предоставяне на мерки за социална подкрепа на граждани с три или повече деца, семейства с деца с увреждания и жени в отпуск по майчинство

ФОНД НА ОЦЕНЯВАЩАТА СРЕДСТВА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА МЕЖДИННО АТЕСТИРАНЕ НА СТУДЕНТИ ПО ДИСЦИПЛИНАТА (МОДУЛ) B1.V.OD.10 Икономически основи на социалната работа

Същност и предназначение на извънбюджетните фондове Извънбюджетните фондове заемат важно място в бюджетната система на Руската федерация. Повечето фондове се създават в процеса на преразпределение на националния доход с помощта на

ОДОБРЯВАМ министъра на труда и социалната защита на Руската федерация М.А. Топилин 2018 ПУБЛИЧНА ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ЗА 2018 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

30 декември 2001 г. 197-FZ Приет от Държавната дума на 21 декември 2001 г. Одобрен от Съвета на федерацията на 26 декември 2001 г.

Държавни обезщетения (Закон за социално осигуряване) 1. Видове държавни обезщетения за граждани с деца (1-3) 2. Обезщетения във връзка с раждане и отглеждане на деца: условия за назначаване и размери (4-17)

Разгледан и одобрен на заседание на катедрата по трудово право на 6 септември 2016 г. Протокол 1. V.A. Абалдуев УЧЕБНА ПРОГРАМА НА ДИСЦИПЛИНАТА "ОСИГУРИТЕЛНО ПРАВО" ОБЩА ЧАСТ Тема 1. Понятие, предмет

Правната рамка за социална работа с деца, останали без родителски грижи В съответствие с изискванията на международното право, дете, което е временно или трайно лишено от семейството си