Фонд за подпомагане на строителството. Относно фонда. Обяснителна бележка към проекта на федерален закон „За Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство“

Фондация RHD

Фондация RHD- Федералният фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство, създаден през 2008 г. и действа въз основа на Федералния закон от 24 юли 2008 г. № 161-FZ „За подпомагане на развитието на жилищното строителство“.

Целта на фондация RHD е да насърчава развитието на жилищното строителство, друго развитие на териториите, развитието на съоръжения от инженерната инфраструктура (включително съоръжения на комуникационната инфраструктура), съоръжения на социалната инфраструктура, транспортна инфраструктура (наричани по-долу инфраструктурни съоръжения), производство на строителни материали, продукти, конструкции за жилищно строителство и насърчаване на създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори с цел създаване на благоприятна жизнена среда за хората и обществото, включително безопасни и благоприятни условия на живот за всички категории граждани.

Основни цели на Фондация РЖС

1. Насърчаване на развитието на пазара парцелипредвидени за жилищно строителство, включително за интегрираното им развитие за целите на жилищното и друго строителство, както и подпомагане на развитието на жилищния пазар.

2. Съдействие за развитие на дейностите по териториално планиране, градоустройство, териториално устройство и архитектурно-строително проектиране, включително изготвяне на териториалноустройствени документи, градоустройство и териториалноустройствена документация.

3. Оказване на помощ за развитието на териториите чрез изграждане на инфраструктурни съоръжения.

4. Оказване на помощ на властите държавна власти органи местно управление, субекти на естествени монополи, организации на комуналния комплекс, проектантски, строителни, кредитни, финансови и други организации с цел координиране на дейностите по одобряване на програми за жилищно строителство, производство на строителни материали, продукти, конструкции за жилищно строителство, създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго развитие на територии с програми за социално-икономическо развитие на субекти Руска федерация, програми за интегрирано социално-икономическо развитие на общините, програми за интегрирано развитие на общинските инфраструктурни системи, програми за развитие на инфраструктурните съоръжения.

5. Стимулиране развитието на енергоефективни и екологични технологии и материали, създаване на условия за използването им в жилищното строителство.

Функции на Фондация РЖС

За постигане на тези цели и решаване на съответните проблеми Фондация РЖС изпълнява следните функции:

1. Провежда търгове за продажба на права за сключване на договори за наем на поземлени парцели, прехвърлени в собственост на Фондация RHD като имуществен принос на Руската федерация (наричани по-нататък парцелите на Фондация RHD), за тяхното цялостно развитие с цел жилищно строителство.

2. Провежда търгове за продажба на парцели, прехвърлени в собственост на Фондация RHD в съответствие с част 6 на член 14 от Федералния закон от 24 юли 2008 г. № 161-FZ, както и правата за сключване на договори за наем за такива поземлени имоти за жилищно строителство, включително за комплексното им застрояване с цел жилищно строителство.

3. Провежда търгове за продажба на поземлени имоти на фондация "РЖС" за разполагане на съоръжения, предназначени за производство на строителни материали, продукти, конструкции за жилищно строителство, създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго строителство, като както и за продажба на права за сключване на договори за наем на такива парцели.

4. Извършвайте продажба на недвижими имоти на Фондация RHD едновременно с поземлените имоти на Фондация RHD, върху които са разположени такива недвижими имоти.

5. Прехвърля поземлени имоти на фондация "РЖС", предназначени за изграждане на инфраструктурни съоръжения, за безвъзмездно срочно ползване за срока на изграждането на тези съоръжения.

6. Извършва безплатно прехвърляне в държавна или общинска собственост на поземлени имоти на фондация RHD, върху които са разположени инфраструктурни съоръжения в държавна или общинска собственост, поземлени имоти на фондация RHD, разположени в границите на планираната (променена, новообразувана) публична площи, както и продажба на поземлени имоти на Фондация РЖС, върху които са разположени инфраструктурни съоръжения, които са частна собственост и не подлежат на прехвърляне в държавна или общинска собственост.

7. Извършва образуването на парцели от парцели, които са федерална собственост и подлежат на прехвърляне, за да формират собствеността на Фондация RHD.

8. Изпраща на междуведомствения колегиален орган, упълномощен от правителството на Руската федерация (наричан по-нататък междуведомствен колегиален орган), предложенията, посочени в част 7 на член 11, част 6 на член 14 от Федералния закон от 24 юли 2008 г. № 161-ФЗ.

9. Наблюдава упражняването от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на правомощията на Руската федерация да управлява и да се разпорежда с парцели и други недвижими имоти, които са федерална собственост.

10. Залага поземлени имоти на Фондация "РЖС", включително поземлени имоти на Фондация "РЖС", върху които са разположени недвижими имоти на Фондация "РЖС".

11. Придобива собственост върху поземлени имоти и други недвижими имоти за осигуряване дейността на Фондация „РЖС“.

12. Придобива собственост върху поземлени имоти за изграждане на инфраструктурни обекти, както и участва във финансирането на изграждането на инфраструктурни обекти.

13.Провежда конкурси за развитие архитектурни проектии проектна документация на проекти за жилищно строителство, предназначени за граждани с различни доходи, и придобива права върху такива проектна документацияза по-нататъшното му използване, включително повторно използване, в Руската федерация.

14.Организира разработката софтуерза управление, вкл автоматизирано управление, проекти за жилищно строителство, производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори.

15. Разработва и предоставя на държавните органи и местните власти, юридически лицаметодически и други материали в областта на териториалното планиране, градоустройството и планирането на територията, изготвянето на програми за интегрирано развитие на общинските инфраструктурни системи, както и други материали за осигуряване на изпълнението на целите и задачите, предвидени от Федералния закон на 24 юли 2008 г. № 161-FZ.

16. Осъществява маркетинг, наблюдение и прогнозиране на състоянието на пазара на жилищен фонд и жилищно строителство, пазара на строителни материали, пазара на продукти и конструкции, тяхното производство за целите на жилищното строителство, както и извършва реклама и изложба. дейности за осигуряване на изпълнението на целите и задачите, предвидени в този федерален закон от 24 юли 2008 г. № 161-FZ.

17. Насърчава насърчаването на жилищния фонд и жилищното строителство на пазара, пазара на строителни материали, продукти и конструкции от енергийно ефективни и екологични технологии и материали, както и стоки и резултати от интелектуална дейност, свързани със създаването на тези технологии и материали.

18.Разработва и прилага програми за стимулиране на търсенето на различни видовежилищни съоръжения, предимно с използване на енергийно ефективни и екологични технологии и материали, за различни категории граждани.

Фондация RHD- RZhS FRZhS Федерален фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство от 2008 г. http://www.fondrgs.ru/​ организация, Фондация RHD на Руската федерация

Организацията с нестопанска цел „Фонд за развитие на жилищното строителство на Кемеровска област“ е създадена от администрацията на Кемеровска област през 1994 г. за разработване и прилагане на регионални жилищни програми, за да помогне на жителите на Кузбас да подобрят условията си на живот.

През годините специалистите на фондацията са помогнали на повече от 24 хиляди семейства от Кузбас да закупят жилища с помощта на целеви жилищни заеми или безплатни субсидии от регионалния бюджет. Общо фондът инвестира и построи 1135,3 хил. кв.м в Кузбас. жилища.

Социална ипотека

По време на дейността си условията за предоставяне на регионални жилищни помощи непрекъснато се смекчаваха и списъкът на категориите граждани, които имат право да ги получават, се разширяваше. В момента чрез фонда 24 категории жители на Кузбас (държавни служители, млади и големи семейства, ветерани, хора с увреждания, жертви на Чернобил и др.) Могат да подобрят условията си на живот. Лихвата по кредитите със срок до 20 години е 5%, 3% и дори 0% годишно, с или без първоначална вноска от 10%.

От 2005 г. Фондът предоставя заеми на изселените от порутени и порутени жилища, използвайки „верижна“ схема: граждани, закупуващи апартаменти по-голяма площв нови къщи те прехвърлят съществуващите жилища на други семейства.

Механизмът за предоставяне на безплатни жилищни субсидии е разработен през 2006 г. В момента размерът на субсидиите, предоставяни на жителите на Кузбас, е 35% от цената на жилищата. Тази схема ви позволява да привлечете банкови средства в жилищния сектор и да спестите регионалния бюджет.

Фондът също така предоставя на жителите на Кузбас преференциални бюджетни заеми за самостоятелно изграждане на индивидуални жилищни сгради. Издадени са повече от хиляда такива заеми, а 800 семейства вече са подобрили условията си на живот, като са пуснали в експлоатация 90 хиляди квадратни метра. м. жилища.

Въз основа на резултатите от участието през 2006 г. в Първия Всеруски конкурсНа най-добрата организация, като участва в изпълнението на националния проект „Достъпни и удобни жилища за руски граждани“, Фондацията беше наградена с диплома за финалист в номинацията „За високи постижения в жилищното ипотечно кредитиране“.

Финансирайте като разработчик

Важно е с помощта на фонда жителите на Кузбас да купуват готови жилища с довършителни работи до ключ на цени под пазарните. В същото време Фондът действа не само като строителен инвеститор, но и като предприемач.

За периода от 2008 г. до b.hm 2017 г. Фондацията изгради:

• 62 многофамилни жилищни сгради в 8 територии на Кемеровска област (в Кемерово, Новокузнецк, Топки, Калтан, Полисаев, селата Крапивински, Яшкино, Ижморски);
• 43 вили в жилищен район Lesnaya Polyana на град Кемерово.
• 28 "социални" вили в жилищен район "Кедровка" на град Кемерово.

Общата площ на построените жилища е повече от 325 хиляди квадратни метра. метра.

Работейки под патронажа на Строителния отдел на администрацията на Кемеровска област, Фондацията се утвърди като надежден разработчик.

В края на 2015 г. Фондът зае трето място сред разработчиците в Сибирския федерален окръг: http://www.uniteddevelopers.ru/sitePage.do?name=news&id=340

Относно създаването на нов разработчик от Фондацията

Съгласно измененията, въведени с Федералния закон от 29 юли 2017 г. № 218-FZ „ Относно публичноправна компания за защита на правата на гражданите - участници в споделено строителство в случай на несъстоятелност (фалит) на разработчиците и за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация"във Федералния закон от 30 декември 2004 г. N 214-FZ" За участие в споделено строителство жилищни сградии други недвижими имоти и относно измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“, ново задължителни изисквания, които определят статута на предприемача на жилища, който привлича средства от участници в споделено строителство.

По-специално се определя, че предприемачът може да бъде търговско дружество, т.е. общество със ограничена отговорност или Акционерно дружество. Името трябва задължително да включва фразата „специализиран разработчик“. Посоченият предприемач има право да извършва само един вид дейност, насочена към изграждане на обекти за сметка на участниците в споделеното строителство.

Като се има предвид, че Фондът не може да спре да извършва други свои дейности със социална насоченост (например предоставяне на дългосрочни целеви жилищни кредити), през януари 2019 г. с решение на Фонда, който е учредител, беше създаден нов предприемач, който отговаря на всички изискванията на закона - Дружество с ограничена отговорност "Специализиран фонд за разработчици РЖД", която ще продължи строителството на жилищни сгради според традициите на Фондацията и под нейно пряко управление.

За Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство

Проект N 69711-5

Внесен от зам
Държавна дума
М. Л. Шакум,
С.В.Петров

РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН

Относно Федералния фонд за подпомагане
жилищно строителство

Член 1. Обхват на този федерален закон

Този федерален закон установява спецификата на създаването и легален статутФедералният фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство като институция за развитие, целите, целите и функциите на такъв фонд, процедурата за управление на фонда, формирането и разпореждането с неговото имущество и ликвидацията на фонда, регулира отношения между фонда, държавни органи, местни власти, правни и лица.

Член 2. Правен статут на Федералния фонд за подпомагане на жилищното строителство

1. Федералният фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство (наричан по-нататък фондът) е юридическо лице, създадено в организационно-правната форма на фонд.

2. Фондът е създаден от Руската федерация. От името на Руската федерация решението за създаване на фонда се взема от правителството на Руската федерация.

3. Уставът на фонда, промените в устава се одобряват от правителството на Руската федерация.

4. Пълното име на фонда на руски език е „Федерален фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство“. Съкратеното наименование на фонда на руски език е FSZhS. Пълно име на фонда на английски език- "Руска фондация за жилищно развитие". Съкратеното наименование на Фонда на английски език е "RHDF".

5. Местоположението на фондацията е град Москва.

6. Фондацията има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и неговото име.

7. Фондът има банкова сметка в Централната банка на Руската федерация, а също така има право да открива банкови сметки в други кредитни организациина територията на Руската федерация.

8. Фондацията има право да има клонове и представителства, да създава търговски дружества и други организации.

9. Фондът не може да бъде обявяван в несъстоятелност (фалит).

10. Фондът се създава без ограничение в срока на дейността му.

Член 3. Цели, задачи и функции на фонда

1. Целта на дейността на фонда в съответствие с този федерален закон е да насърчава развитието на жилищното строителство и инженеринга, социалната, транспортната инфраструктура, комуникационната инфраструктура (наричани по-долу инфраструктурни съоръжения), производството на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и насърчаване на създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори за създаване на благоприятна жизнена среда, създаване на комфортни условия на живот за всички категории граждани и друго развитие на територии.

2. Основните цели на Фондацията са:

1) насърчаване на развитието на пазара на парцели за жилищно строителство;

2) подпомагане на развитието на дейности в областта на териториалното планиране, градоустройството, планирането на територията и архитектурно-строителното проектиране, включително помощ при изготвянето на документи за териториално планиране, градоустройствено зониране и документация за териториално планиране;

3) съдействие за развитие на територии с инфраструктурни съоръжения;

4) организация на взаимодействието между държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, субекти на естествени монополи, организации на комуналния комплекс, проектантски, строителни, кредитни, финансови и други организации за да се осигури синхронизиране на програмите за жилищно строителство, производството на строителни материали, материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територии с програми за развитие на инженерна, социална, транспортна инфраструктура, както и комуникационна инфраструктура, като се вземат предвид средносрочните и дългосрочните прогнози за разполагане на нови производствени мощности и създаване на нови работни места;

5) стимулиране на развитието на енергийно ефективни и екологични технологии и материали и създаване на условия за използването им в жилищното строителство.

3. За постигане на целите и решаване на проблемите, посочени в този член, Фондът изпълнява следните функции:

1) провежда търгове за продажба на правото да сключва договори за наем на парцели, прехвърлени в собственост на Фонда като имуществен принос на Руската федерация, както и тези, образувани в резултат на тяхното разделяне, сливане, изясняване на граници (наричани по-нататък поземлени имоти на фонда), за цялостно застрояване с цел жилищно строителство;

2) провежда търгове за продажба на парцели на фонда, предназначени за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори , друго строителство, за продажба на правото за сключване на договори за наем на такива поземлени имоти;

3) издава заключения относно целесъобразността или нецелесъобразността на Фонда да използва федерални парцели и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, за комплексно развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за за целите на жилищното строителство, както и за създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територии;

4) упражнява контрол върху упражняването от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на правомощията на Руската федерация, предвидени в този федерален закон;

5) залага поземлени имоти на Фондацията;

6) придобива собственост недвижим имоти поземлените имоти, върху които се намира, с цел осигуряване дейността на фонда;

7) провежда конкурси за разработване на архитектурни решения и типова проектна документация за изграждане на жилища за граждани с различни нива на доходи и придобива права върху такава проектна документация за по-нататъшно разпространение в Руската федерация;

8) организира разработването на софтуер за управление, включително автоматизирано, проекти за жилищно строителство, производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори;

9) разработва и предоставя на субектите на Руската федерация и общиниметодически и други материали в областта на териториалното устройство, градоустройството и устройството на територията, както и по друг начин допринася за тези дейности;

10) извършва маркетинг, мониторинг и прогнозиране на пазара на жилищно и жилищно строителство, пазара на строителни материали, продукти и конструкции, тяхното производство;

11) разработва и прилага програми за стимулиране на търсенето на различни видове жилища по отношение на различни групи от населението, включително информационна подкрепа за популяризиране на различни видове жилища на пазарите, главно с използване на енергийно ефективни и екологични технологии и материали;

12) изпълнява и други функции, определени с Устава на фонда.

4. Фондът има право да извършва предприемаческа дейностдоколкото съответства на целите, посочени в част 1 от този член, и е необходимо за постигане на целите и решаване на проблемите, предвидени в този федерален закон.

Член 4. Образуване и разпореждане с имуществото на фонда

1. Имуществото на фонда се формира от имуществения принос на Руската федерация под формата на федерални парцели и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, по начина, предвиден в членове 10, 11, 12, 13 от този федерален закон , други недвижими имоти и друго имущество, включително парични средства, както и други доходи, незабранени със закон.

2. Имуществото на фондацията й принадлежи по право на собственост и се използва за постигане на целите и решаване на задачите, предвидени в този федерален закон.

3. Фондацията има право да се разпорежда с поземлените парцели на фондацията изключително по следните начини:





3) продажба на парцели на фонда, предназначени за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго строителство , продажба на правото за сключване на договори за наем на такива парцели;

4) продажба на поземлени имоти на фондацията с недвижими имоти, разположени върху тях.

Фондацията има право да взема решения за разделяне, консолидация и изясняване на границите на поземлените парцели на фондацията.

4. Провеждането на търгове от Фонда за продажба на правото на сключване на договори за наем на поземлени имоти на Фонда, предназначени за интегрирано застрояване за целите на жилищното строителство, се извършва по начина и при условията, предвидени в член 38_2 от Земята Кодекс на Руската федерация.

5. Провеждане на търгове от Фонда за продажба на поземлени имоти на Фонда, предназначени за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове , бизнес инкубатори, друго строителство, продажбата на правото за сключване на договори за наем на такива парцели се извършва по начина и при условията, предвидени в член 38 от Кодекса на земята на Руската федерация.

6. Продажбата на поземлени имоти на фонда с намиращи се върху тях недвижими имоти се извършва по начините, предвидени за държавна собственост от законите за приватизация на държавна и общинска собственост.

7. Фондацията има право самостоятелно да се разпорежда с имущество, което не е посочено в част 3 от този член, за постигане на целите и решаване на проблемите, предвидени в този федерален закон.

8. Фондацията е длъжна ежегодно да публикува отчети за използването на имуществото си.

Член 5. Осигуряване на дейността на фонда

Дейността на Фонда се подпомага от Пари, доходи от използване на имущество, посочено в част 1 на член 4 от този федерален закон, и други приходи, които не са забранени от закона.

1. Настоятелството на Фондацията е върховен органуправление на фондацията.

2. От компетентността на Настоятелството на фондацията са следните въпроси:

1) определяне на приоритетните области на дейността на фонда, одобряване на програмата за дейността на фонда по предложение на съвета на фонда и промени в нея;

2) годишно одобрение на критериите, въз основа на които се определя осъществимостта на използването на фонда от федерални парцели и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територии;

3) одобряване на заключенията, посочени в член 10, част 4 и член 14, част 2, част 10 от този федерален закон;

4) установяване на правила за организиране и провеждане на търгове за продажба на правото за сключване на договори за наем на поземлени имоти на Фонда за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство;

5) установяване на правила за организиране и провеждане на търгове за продажба на парцели на фонда, предназначени за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго строителство, за продажба на правото за сключване на договори за наем на такива парцели;

6) установяване на правила за продажба на поземлени имоти на фонда с недвижими имоти, разположени върху тях;

7) одобряване на процедурата за определяне на изискванията, свързани с цялостното развитие на поземлените имоти на фонда за целите на жилищното строителство;

8) установяване на процедура за одобряване, въз основа на доклад на независим оценител, изготвен в съответствие със законодателството на Руската федерация относно оценителската дейност, първоначалната цена на правото на сключване на договор за наем на поземлен имот на Фонд, предназначен за цялостното му развитие за целите на жилищното строителство, размера на наема за такъв фонд за парцел и процедурата за промяната му, както и покупната цена на парцелите;

9) установяване на процедура за одобряване, въз основа на доклад от независим оценител, изготвен в съответствие със законодателството на Руската федерация относно оценителската дейност, първоначалната цена на поземлен имот на Фонда, предназначен за изграждане на предприятия за производството на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго строителство, първоначалният размер на наема за поземлен имот на фонда;

10) установяване на процедура за одобряване въз основа на доклад на независим оценител, изготвен в съответствие със законодателството на Руската федерация, първоначалната продажна цена на поземлените парцели на Фонда с недвижимите имоти, разположени върху тях;

11) установяване на реда за издаване на заключения от Фонда, потвърждаващи изпълнението на условията, установени в част 1 на член 14 от този федерален закон за упражняване на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с поземлени парцели федерална собственост, както и като федерални недвижими имоти, разположени върху тях от държавни органи на съставните образувания на Руската федерация;

12) установяване на реда за наблюдение на Фонда за упражняване от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на правомощията на Руската федерация да управляват и да се разпореждат с поземлени парцели федерална собственост, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях;

13) вземане на решение за начина и условията за продажба на поземлени имоти на Фонда с недвижими имоти, разположени върху тях;

14) вземане на решения за придобиване на парцели и други недвижими имоти в собственост на Фонда, както и за сключване от Фонда на сделки с посочените недвижими имоти за постигане на целите и решаване на задачите на Фонда, установени от този федерален закон, определяне съществени условиятакива сделки;

15) вземане на решения за извършване на сделки от Фонда, свързани с предоставяне на заеми, гаранции, получаване на банкови гаранции, с други тежести, прехвърляне на вземания, прехвърляне на дълг, както и сключване на споразумения за обикновено партньорство, определяне на съществените условия на споразуменията за залог на поземлени имоти на фонда;

16) вземане на решения за участието на фонда в бизнес дружестваи други организации;

17) вземане на решение за образуване на колегиален изпълнителен орган на Фонда и предсрочно прекратяване на правомощията му;

18) взема решения за създаване на клонове и представителства на фонда;

19) одобрение по предложение на Съвета на структурния фонд, щатно разписаниеИ финансов планФонд, извършване на промени в тях;

20) определяне на размера и формата на възнаграждението на служителите на Фонда в съответствие със законодателството на Руската федерация;

21) заключение трудов договорс генералния директор на фонда;

22) приемане на годишния отчет на фонда;

23) упражнява надзор върху дейността на фонда, вземането на решения от други органи на фонда и осигуряване на тяхното изпълнение, както и използването на средствата на фонда;

24) вземане на други решения в случаите, предвидени в този федерален закон и устава на фонда.

3. Настоятелството на фондацията се състои от единадесет членове. Персоналният състав на настоятелството на фондацията се определя от правителството на Руската федерация.

4. Изискванията на член 29 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“ се прилагат към процедурата за дейността на Съвета на попечителите на фондацията.

Гласуването по въпроси от компетентността на Настоятелството на фондацията може да се проведе и неприсъствено.

5. Решението на Настоятелството на Фондацията се взема с квалифицирано мнозинство на гласовете.

6. Настоятелството на Фондацията работи на обществени начала.

Член 7. Генерален директор на фонда

1. Генералният директор на фонда осъществява функциите на едноличен изпълнителен орган на фонда и управление текущи дейностиФонд, с изключение на въпроси, чието решение е обхванато от този федерален закон, Федерален закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ "За организациите с нестопанска цел"

2. Генералният директор на фонда се назначава и освобождава от правителството на Руската федерация.

Член 8. Управителен съвет на фондацията

1. Управителният съвет е колегиален изпълнителен орган на фонда и управлява текущата дейност на фонда, с изключение на въпроси, чието разрешаване е възложено от този федерален закон, федерален закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ „Относно Организации с нестопанска цел” и Устава към изключителната компетентност на другите органи на управление на Фондацията.

2. От компетентността на управителния съвет на фондацията са:

1) подготовка и представяне за одобрение от Съвета на попечителите на фонда на проектостановища, посочени в член 10, част 4 и член 14, част 2, част 10 от този федерален закон;

2) вземане на решения за провеждане на търгове за продажба на правото за сключване на договори за наем на поземлени имоти на Фонда за цялостно развитие за целите на жилищното строителство;

3) вземане на решения за провеждане на търгове за продажба на парцели на фонда, предназначени за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове , бизнес инкубатори, друго строителство, както и за продажба на права за сключване на договори за наем на такива парцели;

4) вземане на решения за продажба на поземлени имоти на Фонда с недвижими имоти, разположени върху тях;

5) определяне на изискванията, свързани с цялостното развитие на поземлените имоти на фонда за целите на жилищното строителство;

6) одобрение въз основа на доклада на независим оценител, изготвен в съответствие със законодателството на Руската федерация относно оценителските дейности, първоначалната цена на парцела на фонда и първоначалния размер на наема за парцела на фонда, както и като начална цена на правото на сключване на договор за наем на поземлен имот на Фонда, предназначен за цялостното му развитие за целите на жилищното строителство, размера на наема за такъв поземлен имот на Фонда и реда за неговата промяна, както и като цена на обратно изкупуване на поземлени имоти;

7) одобрение въз основа на доклада на независим оценител, изготвен в съответствие със законодателството на Руската федерация относно оценителската дейност, първоначалната продажна цена на поземлените парцели на Фонда с недвижимите имоти, разположени върху тях;

8) одобрение на заключения относно изпълнението на условията, установени в част 1 на член 14 от този федерален закон за упражняване на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с поземлени парцели федерална собственост, както и федерални недвижими имоти, разположени на от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;

9) изготвяне и представяне за одобрение от Съвета на настоятелите на фондацията на проекти на програми за дейност, структура, персонал и финансов план на фондацията, предложения за промени в тях;

10) подготовка и представяне за одобрение от Съвета на настоятелите на фондацията на годишния отчет на фондацията;

11) подготовка и представяне за одобрение от настоятелството на Фонда на проекти на решения, посочени в параграфи 14, 15, 16, 18 на част 2 на член 6 от този федерален закон;

12) вземане на други решения в случаите, предвидени в този федерален закон и устава на фонда.

2. Определя се количественият и персонален състав на съвета на фонда настоятелствоФонда.

Член 9. Реорганизация и ликвидация на Фонда

1. Фондът може да бъде реорганизиран или ликвидиран на осн федерален закон, определящи целите, процедурата и времето на реорганизация или ликвидация на фонда.

2. Правилата, предвидени от законодателството на Руската федерация относно несъстоятелността (фалит), не се прилагат за процедурата по ликвидация на Фонда.

Член 10. Процедурата за вземане на решения относно използването на поземлени имоти от Фонда,
както и федералните недвижими имоти, разположени върху тях или тяхната класификация
на парцели и недвижими имоти, упражняване на правомощия
на Руската федерация, за управление и разпореждане с които се прехвърля
държавни органи на съставните образувания на Руската федерация

1. За да се насърчи развитието на жилищното строителство в съответствие с този федерален закон, Руската федерация прави федерални парцели, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, които в съответствие с решението на упълномощените федерални изпълнителни органи не са предназначени да осигурят изпълнението на правомощията на Руската федерация (наричано по-нататък решението за липсата на необходимост от използване на земни парцели и недвижими имоти, разположени върху тях за федерални нужди), или прехвърля упражняването на правомощията на Руската федерация да управлява и да се разпорежда с такива парцели и недвижими имоти на държавните органи на органите на съставните образувания на Руската федерация.

2. Подготовката на решенията, посочени в част 1 на този член, се извършва въз основа на списъци на поземлени имоти, изпратени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (наричан по-долу списък на поземлени парцели) до фонд.

Всяко юридическо или физическо лице има право да се обърне към държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с инициатива за включване на поземлени парцели федерална собственост в списъка на поземлените парцели.

Посочените държавни органи на съставните образувания на Руската федерация са длъжни да разгледат исканията, посочени в параграф 2 от тази част, в рамките на един месец и да включат съответните парцели в списъка на парцелите или да предоставят мотивиран отказ.

3. Формата на списъка на поземлените имоти и съставът на приложените към него документи се одобряват от упълномощения федерален изпълнителен орган.

Ако е необходимо да се разделят или слеят поземлени парцели федерална собственост, тогава списъкът на поземлените парцели е придружен от диаграма на местоположението на парцелите в кадастралния план или кадастралната карта на съответната територия, която може да се формира в резултат на разделяне или сливане на парцели.

4. Фондът в рамките на три месеца изготвя заключение относно осъществимостта или нецелесъобразността на фонда да използва федерални парцели, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство, за изграждането на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територии в съответствие с критериите, одобрени от Съвета на настоятелите на Фондация.

5. Заключението, посочено в част 4 от този член, се изпраща от Фондацията в рамките на десет дни от датата на одобрение на това заключение от Съвета на попечителите на Фондацията до упълномощения федерален изпълнителен орган.

6. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, посочен в част 5 от този член, по начина, определен от правителството на Руската федерация, в рамките на тридесет дни от датата на получаване на заключението на фонда, посочен в част 4 от този член, прави решение относно необходимостта от използване на парцели, разположени върху техните недвижими имоти, за федерални нужди или липсата на такава необходимост.

7. Може да се вземе решение, че не е необходимо да се използват поземлени имоти и разположените върху тях недвижими имоти за федерални нужди, включително по отношение на поземлени имоти, които могат да се образуват в резултат на разделянето или консолидацията на поземлени имоти. В този случай задължителното приложение към посоченото решениее схема на местоположението на поземлени имоти, които могат да се образуват в резултат на разделяне или сливане на поземлени имоти, върху кадастралния план или кадастралната карта на съответната територия.

8. Решението на упълномощения федерален изпълнителен орган относно липсата на необходимост от използване на поземлени парцели и недвижими имоти, разположени върху тях, за федерални нужди, предвидени в част 6 от този член, като се вземе предвид заключението на фонда, посочено в част 4 на този член, съдържа решението:

- относно използването от Фонда на поземлени парцели федерална собственост, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територии;

- относно класифицирането на поземлени парцели федерална собственост, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, като парцели и недвижими имоти, упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с които се прехвърля на държавните органи на съставни образувания на Руската федерация в съответствие с този федерален закон.

9. Решението на упълномощения федерален изпълнителен орган, предвидено в част 6 от този член, подлежи на публикуване в рамките на три дни от датата на приемането му по начина, установен за официалното публикуване на регулаторни правни актове на такава федерална изпълнителна власт орган и публикуване на официалния му уебсайт в Интернет. , както и сезиране на упълномощения федерален изпълнителен орган, посочен в член 13 от този федерален закон, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, Фонда по начина, предписан от части 10 - 12 от този член.

10. Решението на упълномощения федерален орган на изпълнителната власт, предвидено в част 6 от този член, относно необходимостта от използване на парцели и недвижими имоти, разположени върху тях за федерални нужди, в рамките на пет дни се изпраща на държавните органи на съставния субект на Руската федерация, посочени в първия параграф на част 2 от този член, както и фонда едновременно.

11. Решението на упълномощения федерален изпълнителен орган, предвидено в част 6 от този член, относно липсата на необходимост от използване на поземлени имоти и недвижимите имоти, разположени върху тях, за федерални нужди и за използването от фонда на федерална собственост парцели, както и федералните недвижими имоти, разположени върху тях, за комплексно развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територии, в рамките на пет дни се изпраща на упълномощените федерални органи на изпълнителната власт, посочени в член 13 от този федерален закон, както и на фонда в същия срок.

12. Решението на упълномощения федерален изпълнителен орган, предвидено в част 6 от този член, относно липсата на необходимост от използване на поземлени имоти и недвижимите имоти, разположени върху тях, за федерални нужди и за класифициране на поземлени парцели федерална собственост, както и като федерални недвижими имоти, разположени върху тях, като парцели и недвижими имоти, упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с които се прехвърля на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, се изпраща в рамките на пет дни на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, посочени в параграф 1 на част 2 от този член, както и на Фонда в същия срок.

Член 11. Особености на прекратяването на правата върху поземлени парцели федерална собственост, както и недвижими имоти, разположени върху такива парцели, които не са предназначени да осигурят изпълнението на правомощията на Руската федерация

1. Неизползването на поземлени парцели федерална собственост за осигуряване на изпълнението на правомощията на Руската федерация е основание за:

1) прекратяване на правото на постоянно (безсрочно) ползване, правото на безвъзмездно срочно ползване на посочените поземлени имоти, предоставени на федерални държавни унитарни предприятия, федерални държавни институции, Руската академия на науките, браншови академии на науките и организации, създадени от такива академии;

2) изземване на недвижим имот, разположен върху посочените парцели и обезпечен с правото на икономическо управление или оперативно управлениеза федерално държавно унитарно предприятие или федерално държавна агенция, без съгласието на такива предприятия или институции и независимо от установените основания;

3) прекратяване на задължения по договори за наем на определени парцели, споразумения за безвъзмездно срочно ползване на такива парцели, както и по договори за наем на федерални недвижими имоти, разположени на посочените парцели, по инициатива на наемодателя по начина, предписан от Гражданския кодекс на Руската федерация и Кодекса за земята на Руската федерация;

4) предсрочно прекратяване на други права на задължения към посочените парцели и други права на задължения към федерални недвижими имоти, разположени върху такива парцели, по начина, предписан от Гражданския кодекс на Руската федерация.

2. Решението за прекратяване на правото на постоянно (неопределено) ползване или безвъзмездно срочно ползване на поземлен имот на основанията, предвидени в параграф 1 на част 1 от този член, както и решението за конфискация на недвижими имоти, собственост на федерална собственост на основанията, предвидени в параграф 2 на част 1 от този член, приети от упълномощения федерален изпълнителен орган в случая, предвиден в член 13 от този федерален закон, или от органа на държавната власт на съставния субект на Руската федерация в в случай, предвиден в член 14 от този федерален закон, в рамките на десет дни от датата на получаване от упълномощения федерален изпълнителен орган, орган на държавната власт на субекта на Руската федерация на следните документи:

1) кадастрални паспорти на поземлени имоти и (или) кадастрални паспорти на недвижими имоти;

2) решението на упълномощения федерален изпълнителен орган, посочен в член 10, част 8 от този федерален закон.

3. Правото на постоянно (неопределено) ползване на поземлен имот, правото на икономическо управление или правото на оперативно управление на недвижими имоти, които не са регистрирани в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с тях, са прекратено от датата на решението за прекратяване на правото на постоянно (вечно) ползване на поземлен имот, решения за изземване на недвижими имоти в съответствие с този член.

Ако правото на постоянно (безсрочно) ползване на поземлен имот, правото на икономическо управление или правото на оперативно управление на недвижими имоти е регистрирано в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с тях, упълномощеният федерален изпълнителен орган или органът на държавното управление на съставния субект на Руската федерация в рамките на една седмица от датата на решението за прекратяване на правото на постоянно (неопределено) ползване на поземлен имот, решението за конфискация на недвижими имоти, свържете се с органа, който извършва извън държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях, за държавна регистрацияпрекратяване на тези права.

Член 12. Образуване на поземлени парцели федерална собственост за плащане като имуществен принос на Руската федерация за формиране на имуществото на фонда

1. Образуването на поземлени парцели във федерална собственост за плащане като имуществен принос към Руската федерация за формиране на имуществото на Фонда се организира от Фонда въз основа на пълномощно, издадено на Фонда от упълномощен федерален изпълнителен орган в десетдневен срок от датата на получаване на заявлението на фонда за издаване на съответното пълномощно.

2. Образуването на поземлени парцели, които са федерална собственост срещу плащане като имуществен принос на Руската федерация за формиране на имуществото на фонда, се извършва в съответствие с решението, приложено към решението, посочено в част 11 на член 10 от настоящия Федерален закон за липсата на необходимост от използване на поземлени имоти и недвижими имоти, разположени върху тях, за федерални нужди с диаграма на местоположението на поземлени имоти, които могат да се образуват в резултат на разделянето или консолидацията на поземлени имоти, на кадастрален план или кадастрална карта на съответната територия.

Член 13. Внасяне на поземлени парцели федерална собственост, както и недвижими имоти, разположени върху тях, като имуществен принос на Руската федерация за формиране на имуществото на фонда

1. Решението за внасяне на поземлени парцели федерална собственост, както и недвижими имоти, разположени върху тях, като имуществен принос на Руската федерация за формиране на имуществото на фонда се взема от упълномощения федерален изпълнителен орган в рамките на един месец от датата на получаване на следните документи:

1) решението, посочено в част 11 на член 10 от този федерален закон, или заключението, посочено в част 10 на член 14 от този федерален закон;

2) кадастрални паспорти на поземлени имоти и (или) кадастрални паспорти на недвижими имоти;

3) извлечения от Единния държавен регистърправа върху недвижими имоти и сделки с тях върху регистрирани права върху такива парцели, както и недвижими имоти, разположени върху тях.

Член 14. Прехвърляне на упражняването на управленски правомощия на Руската федерация
и разпореждане с поземлени парцели федерална собственост,
както и федералните органи за недвижими имоти, разположени върху тях
държавни органи на съставните образувания на Руската федерация

1. Упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с поземлени парцели федерална собственост, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, се прехвърля на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, ако са изпълнени следните условия срещнах:

1) по отношение на такива парцели, както и недвижимите имоти, разположени върху тях, е взето решението, посочено в част 12 на член 10 от този федерален закон;

2) такива парцели се намират на територията на градски район или населено място, по отношение на което е одобрен общ план, или на междуселищна територия, за която е одобрена схемата за устройство на територията на общинската област;

3) такива парцели се намират на територията, по отношение на която са одобрени правилата за използване и развитие на земята;

4) органът на местното самоуправление на общината, на чиято територия се намират такива парцели, е одобрил програма за цялостно развитие на общинските инфраструктурни системи на общината.

2. В рамките на един месец от датата на представяне от държавния орган на съставните образувания на Руската федерация във Фонда на документи, потвърждаващи изпълнението на условията, посочени в параграфи 2-4 на част 1 от този член, Съветът на попечителите на фонда одобрява заключението относно изпълнението на условията, установени в част 1 от този член.

3. В рамките на пет дни от датата на одобрение на заключението, предвидено в част 2 от този член, Фондът изпраща посоченото заключение до държавния орган на съставните образувания на Руската федерация, упълномощения федерален изпълнителен орган, посочен в част 1 10 от този федерален закон, а също така публикува посоченото заключение на официалния уебсайт на фондацията в Интернет.

4. Държавният орган на съставния субект на Руската федерация в рамките на две години от датата на решението, предвидено в част 12 на член 10 от този федерален закон, има право:

взема решения за прекратяване на правата върху такива парцели и недвижимите имоти, разположени върху тях, посочени в част 2 на член 12 от този федерален закон;

взема решения за образуване на парцели в съответствие с оформлението на парцелите, които могат да се образуват в резултат на разделяне или сливане на парцели, приложено към решението, посочено в част 12 на член 10 от Федералния закон, относно кадастрален план или кадастрална карта на съответната територия;

предоставят поземлени парцели, правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с които се прехвърлят в съответствие с този член, на граждани и юридически лица по начина, предписан от поземленото законодателство на Руската федерация;

взема решения за отчуждаване на поземлени парцели и недвижими имоти, разположени върху тях, от федерална собственост в съответствие със законодателството на Руската федерация за приватизация.

5. Не е позволено да се вземат решения за разпореждане с парцели и недвижими имоти, разположени върху тях, упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с които е прехвърлено на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с този член, за други цели и по други начини, с изключение на посочените в параграф 4 от този член, включително прехвърляне на посочените парцели и недвижими имоти като обезпечение, като ги прави като вноска в уставния капитал. бизнес партньорствоили общество или дялов принос в производствена кооперация.

6. Руската федерация прехвърля правомощията, посочени в параграф 1 от този член, на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, без да предоставя субсидии от федералния бюджет.

7. Доходи от продажба на поземлени парцели федерална собственост и недвижими имоти, разположени върху тях, упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с които е прехвърлено на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, от продажбата на правото за сключване на договори за наем на такива парцели и наемът за тях отиват в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местни бюджетиспоред стандартите, определени от федералния закон федерален бюджетза следващата финансова година и планов период.

8. Всяка година не по-късно от 1 февруари на годината, следваща отчетната година, държавният орган на съставния субект на Руската федерация изпраща на Фонда информация за резултатите от изпълнението на правомощията на Руската федерация, изпълнението от които е прехвърлен на държавната агенция на съставния субект на Руската федерация в съответствие с този федерален закон във формата, установена от фондацията.

9. Информацията, получена от Фонда от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с този член, се използва от Фонда за изготвяне на годишния отчет на Фонда и наблюдение на изпълнението на правомощията на Руската федерация, изпълнението от които се прехвърлят на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с този федерален закон.

10. Ако в рамките на две години от датата на приемане на решението, предвидено в част 12 на член 10 от този федерален закон, държавният орган на съставния субект на Руската федерация не е представил на Фонда документи, потвърждаващи изпълнението на условията, предвидени в параграфи 2-4 на част 1 от този член, или държавният орган на съставния субект на Руската федерация не е взел решение за разпореждане с поземления парцел, както и недвижимите имоти, разположени върху него , упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с такъв поземлен имот, както и недвижимите имоти, разположени върху него, от държавния орган на съставния субект на Руската федерация се прекратява.

В рамките на седем дни от датата на изтичане на посочения срок Съветът на настоятелите на Фондацията одобрява заключение за неизпълнение на условията, предвидени в параграфи 2-4 на част 1 от този член.

В рамките на 3 дни от датата на одобрение на посоченото заключение Фондът изпраща заключението на държавния орган на съставния субект на Руската федерация, както и на упълномощения федерален изпълнителен орган, посочен в член 13 от този федерален закон, за включването на поземлени парцели и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, упражняването на правомощия на Руската федерация за управлението и разпореждането с които е преустановено от държавния орган на съставния субект на Руската федерация, като имуществен принос на Руската федерация за формиране на имуществото на Фонда.

Посоченото заключение се публикува на официалната страница на Фондацията в Интернет в тридневен срок от датата на одобрението му.

Член 15. Заключителни и преходни разпоредби

1. Този федерален закон влиза в сила от датата на официалното му публикуване.

2. Правителството на Руската федерация:

- в рамките на 30 дни от датата на влизане в сила на този федерален закон одобрява устава на фонда;

- в рамките на 2 месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон определя размера на средствата, които трябва да бъдат внесени като имуществена вноска на Руската федерация за формиране на имуществото на фонда, и осигурява тяхното прехвърляне към фонда.

3. Настоятелството на фондацията се сформира по начина, установен от този федерален закон и устава на фондацията, в рамките на 15 дни от датата на държавна регистрация на фондацията като юридическо лице.

Президентът
Руска федерация

Обяснителна бележка към проекта на федерален закон „За Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство“

Проектът на федерален закон „За Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство“ (наричан по-нататък законопроектът) е разработен в изпълнение на параграф 2, буква „а“ от Указ на президента на Руската федерация от 7 май , 2008 N 715 „За мерките за развитие на жилищното строителство“ и параграф 1 от заповедта на заместник-председателя на правителството на Руската федерация A.D. Жуков от 13 май 2008 г. N AJ-P9-2983.

Законопроектът установява спецификата на създаването и правния статут на Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство като институция за развитие, целите, целите и функциите на такъв фонд, процедурата за управление на фонда, формирането и разпореждането на имуществото му и ликвидацията на фонда, урежда отношенията между фонда, държавните органи, органите на местното самоуправление, юридическите и физическите лица.

Целта на дейността на фонда в съответствие със законопроекта е да насърчава развитието на жилищното строителство и инженерната, социалната, транспортната инфраструктура, комуникационната инфраструктура (наричани по-нататък инфраструктурни съоръжения), производството на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго развитие на територията за създаване на благоприятна жизнена среда, създаване на комфортни условия за живот за всички категории граждани.

За да постигне тази цел, Фондацията:

- провежда търгове за продажба на правото да сключва договори за наем на парцели, прехвърлени в собственост на Фонда като имуществен принос на Руската федерация, както и тези, образувани в резултат на тяхното разделяне, сливане, изясняване на граници ( наричани по-долу поземлени имоти на фонда), за цялостно застрояване за жилищно строителство;

- провежда търгове за продажба на парцели на фонда, предназначени за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго строителство за развитие на територията, за продажба на правото за сключване на договори за наем на такива парцели;

- издава заключения относно целесъобразността или нецелесъобразността на използването на федерални парцели, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, от Фонда за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти , структури за жилищно строителство, както и за създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територията;

- упражнява контрол върху упражняването от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на правомощията на Руската федерация, предвидени в този федерален закон;

- залага поземлени имоти на Фондацията;

- придобива собственост върху недвижими имоти и поземлени имоти, върху които се намира, с цел осигуряване дейността на фонда;

- провежда конкурси за разработване на архитектурни решения и типова проектна документация за изграждане на жилища за граждани с различни нива на доходи и придобива права върху такава проектна документация за по-нататъшно разпространение в Руската федерация;

- организира разработването на софтуер за управление, включително автоматизирано, на проекти за жилищно строителство, производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, изграждане на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори;

- разработва и предоставя на съставните образувания на Руската федерация и общините методически и други материали в областта на териториалното планиране, градското зониране и планирането на територията, както и по друг начин насърчава тези дейности;

- извършва маркетинг, мониторинг и прогнозиране на пазара на жилища и жилищно строителство, пазара на строителни материали, продукти и конструкции, тяхното производство;

- разработва и прилага програми за стимулиране на търсенето на различни видове жилища по отношение на различни групи от населението, включително информационна подкрепа за популяризиране на различни видове жилища на пазарите, предимно с използване на енергийно ефективни и екологични технологии и материали;

- изпълнява други функции.

Със законопроекта се предлага фондът да се създаде в организационно-правната форма на фондация. Фондът е създаден от Руската федерация. От името на Руската федерация решението за създаване на фонда се взема от правителството на Руската федерация.

Имуществото на фонда се формира от имуществения принос на Руската федерация под формата на поземлени парцели федерална собственост и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, други недвижими имоти и друго имущество, включително парични средства, както и други приходи, незабранени със закон. Имуществото на фонда принадлежи на фонда на правото на собственост и се използва за постигане на целите и решаване на задачите, предвидени в законопроекта.

Фондацията има право да се разпорежда с поземлени парцели, прехвърлени в собственост на Фондацията като имуществен принос на Руската федерация, изключително по следните начини:

1) прехвърляне на поземлени имоти на фонда като обезпечение;

2) продажба на правото за сключване на договори за наем върху поземлени имоти на Фонда за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство.

3) продажба на парцели на фонда, предназначени за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго строителство за развитие на територията, продажба на правото за сключване на договори за наем на такива парцели;

4) продажба на поземлени имоти на фондацията и недвижими имоти, разположени върху тях.

Фондът има право да взема решения за разделяне, консолидация и уточняване на границите на посочените поземлени имоти.

Органи на управление на Фондацията са Настоятелството на Фондацията, изпълнителен директорФондация и Управителния съвет на Фондацията.

Настоятелството на фондацията се състои от единадесет членове и работи на обществени начала. Персоналният състав на настоятелството на фондацията се определя от правителството на Руската федерация.

Персоналният и количественият състав на управителния съвет на фондацията се определя от настоятелството на фондацията.

Генералният директор на фонда се назначава и освобождава от правителството на Руската федерация.

Фондът може да бъде реорганизиран или ликвидиран въз основа на федерален закон, определящ целите, процедурата и графика на реорганизацията или ликвидацията на фонда.

За да насърчи развитието на жилищното строителство в съответствие с този федерален закон, Руската федерация прави федерални парцели, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, като имуществен принос към Руската федерация за формиране на имуществото на Фонда , който в съответствие с решението на упълномощения федерален орган на изпълнителната власт не е предназначен да осигури изпълнението на правомощията на Руската федерация или прехвърля упражняването на правомощията на Руската федерация да управлява и да се разпорежда с такива парцели и недвижими имоти на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Горепосочените решения се изготвят въз основа на списъци на поземлени парцели, изпратени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу списък на поземлени парцели) до Фонда.

Фондът в рамките на три месеца изготвя становище относно осъществимостта или нецелесъобразността на използването на федерални парцели, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, от Фонда за цялостно развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и за създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори и друго развитие на територията в съответствие с критериите, одобрени от Съвета на настоятелите на Фондацията.

Посоченото заключение на Фондацията се изпраща в рамките на десет дни от датата на одобрението му от Съвета на попечителите на Фондацията до упълномощения федерален изпълнителен орган, за да вземе решение в рамките на тридесет дни относно необходимостта от използване на парцели и недвижими имоти, разположени на за федерални нужди или при липса на такава необходимост.

Решението на упълномощения федерален орган на изпълнителната власт относно липсата на необходимост от използване на поземлени парцели и недвижими имоти, разположени върху тях за федерални нужди, издадено, като се вземе предвид заключението на фонда, съдържа решението:

- относно използването от Фонда на поземлени парцели федерална собственост, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и създаването на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго развитие на територията;

- относно класифицирането на поземлени парцели федерална собственост, както и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, като парцели и недвижими имоти, упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с които се прехвърля на държавните органи на съставни образувания на Руската федерация.

Решението за внасяне на поземлени парцели федерална собственост, както и недвижими имоти, разположени върху тях, като имуществен принос на Руската федерация за формиране на собствеността на Фонда се взема от упълномощения федерален изпълнителен орган в рамките на един месец от датата на получаване на следното документи:

- решения на упълномощения федерален изпълнителен орган относно липсата на необходимост от използване на поземлени парцели и недвижими имоти, разположени върху тях, за федерални нужди и за използването от Фонда на федерални поземлени парцели и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, за интегрирано развитие за целите на жилищното строителство, за изграждане на предприятия за производство на строителни материали, продукти, конструкции за целите на жилищното строителство, както и за създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори, друго развитие на територията , или заключение, одобрено от Съвета на попечителите на Фонда, относно неспазването от страна на държавния орган на субекта на Руската федерация на условията, установени за упражняване на правомощията на федерациите на Руската федерация, определени в законопроекта;

- кадастрални паспорти на поземлени имоти и (или) кадастрални паспорти на недвижими имоти;

- извлечения от Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с тях за регистрирани права върху такива парцели, както и недвижимите имоти, разположени върху тях.

Законопроектът, като задължително условие за прехвърляне на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с поземлени парцели федерална собственост и федерални недвижими имоти, разположени върху тях, предвижда наличието на одобрени документи за териториално планиране, градско зониране, както и програма за цялостно развитие на общинските инфраструктурни системи.

Законопроектът установява, че доходите от продажбата на поземлени парцели и недвижими имоти, разположени върху тях, продажбата на правото за сключване на договори за наем на парцели и наеми се кредитират в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети съгласно стандартите, определени от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период.

В съответствие със законопроекта, ако в рамките на две години от датата на решението на упълномощения федерален изпълнителен орган, че няма нужда да се използват поземлени парцели и недвижими имоти, разположени върху тях, за федерални нужди и относно класификацията на поземлени парцели във федерална собственост , както и тези, разположени на федерални недвижими имоти до парцели и недвижими имоти, упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с които се прехвърля на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, документи, потвърждаващи изпълнението на условията, установени от закона за упражняване на такива правомощия на Руската федерация или държавният орган не са били представени на фонда субектът на Руската федерация не е взел решение за разпореждане с поземления парцел, както и недвижимите имоти, разположени върху него, упражняването на правомощията на Руската федерация за управление и разпореждане с такъв поземлен имот, както и недвижими имоти, от държавния орган на субекта на Руската федерация се прекратява и посочените парцели и недвижими имоти се прехвърлят като имуществена вноска за формиране на имуществото на Фонда с последващо разпореждане с това имущество от Фонда.

Депутат на Държавната дума
Федерално събрание
Руска федерация
М.Л.Шаккуму

Държавната дума
Федерално събрание
Руска федерация

Заключение по проекта на федерален закон „За Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство“, внесен в Държавната дума от депутатите от Държавната дума М. Л. Шаккум и С. В. Петров

В съответствие с част 3 от член 104 от Конституцията на Руската федерация правителството на Руската федерация разгледа проект на федерален закон, като взе предвид представената финансова и икономическа обосновка.

Законопроектът предвижда създаването на Федерален фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство (наричан по-нататък фондът) в организационно-правната форма на фонд, чиято цел е да насърчава развитието на жилищното строителство, уреждане на територии с обекти на инженерна, социална, транспортна и комуникационна инфраструктура, развитие на дейности в областта на териториалното устройство, градоустройственото устройство, териториалното планиране и архитектурно-строителното проектиране, производството на строителни материали, продукти, конструкции за жилищно строителство, както и като насърчаване на създаването на индустриални паркове, технологични паркове и бизнес инкубатори.

Приемането на законопроекта ще допринесе за формирането на пазар на достъпни жилища, развитието на жилищното строителство и свързаната с него инфраструктура.

Редица разпоредби на законопроекта обаче трябва да бъдат подобрени.

В параграфи 3 и 4 на част 2 на член 3 от законопроекта се установява, че целите на фонда са да улесни развитието на територията с инженерна инфраструктура, както и да организира взаимодействие между изпълнителните органи, местните власти и предприемачите. Тези разпоредби на законопроекта трябва да бъдат доразвити чрез определяне на компетентността на фонда и реда за упражняване на тези правомощия.

Основанията и процедурата за прекратяване на права върху поземлени парцели федерална собственост, които не се използват за осигуряване на изпълнението на правомощията на Руската федерация, както и върху федерални недвижими имоти, разположени върху тях, изискват изясняване.

За осигуряване на прозрачност финансови дейностиФондът трябва да изясни компетентността на Настоятелството на Фонда, като добави чл. 6, част 2 от законопроекта с правомощието ежегодно да одобрява от Настоятелството на Фонда всички планирани приходи и разходи на Фонда.

За да се осигури контрол върху целевото използване на средствата от фонда, в законопроекта трябва да се предвиди и изпълнението на държав финансов контролвърху дейността на фонда от Сметната палата на Руската федерация, Федералната служба за финансов и бюджетен надзор. Освен това законопроектът трябва да установи задължително провеждане на независим одит и предоставяне на доклад за дейността на фонда на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и Федералното събрание на Руската федерация.

Съгласно част 2 на член 15 от законопроекта правителството на Руската федерация в рамките на 2 месеца от датата на влизане в сила на федералния закон определя размера на средствата, които трябва да бъдат внесени като имуществен принос на Руската федерация за формирането на имуществото на фонда и осигурява прехвърлянето му на фонда.

В същото време, съгласно член 83, параграф 2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, разпределението на бюджетни средства за приемане на нови видове разходни задължения или увеличаване на бюджетните средства за изпълнение на съществуващи видоверазходните задължения могат да се изпълняват само от началото на следващата финансова година или след внасяне на изменения в закона за федералния бюджет за текущата година, при условие че съответните бюджетни разпределения са включени в закона за бюджета при наличие на подходящи източници на допълнителни бюджетни приходи и (или) в случай на намаляване на бюджетните средства за отделни позиции на бюджетните разходи.

Като се има предвид гореизложеното, продължителността на периода, през който правителството на Руската федерация трябва да реши въпроса за извършване на имуществена вноска в Руската федерация за формиране на имуществото на фонда, изисква допълнително обсъждане.

В съответствие с част 4 на член 14 от законопроекта, държавният орган на съставния субект на Руската федерация има право да се разпорежда с поземлени парцели в рамките на две години от датата на решението, предвидено в част 12 на член 10 от Федерален закон.

Междувременно моментът на вземане на решение за прехвърляне на правомощията за управление и разпореждане със съответните парцели на държавните органи на съставния субект на Руската федерация не е определен. Освен това не е ясно посочен органът, който взема такова решение. Тези въпроси изискват допълнително проучване.

Да формира имуществото на фонда, да осигури материално и техническо подпомагане на дейността му, както и да организира работата по формирането на парцели за превръщането им като имуществена вноска в Руската федерация, да подготви документация за сделки с парцели в началния етап на дейностите на фонда, ще бъдат необходими средства в съответствие със законопроекта, внесен като имуществена вноска в Руската федерация. Изчисляването на необходимия размер на средствата трябва да бъде направено допълнително въз основа на резултатите от анализ на прогнозните показатели за изпълнение на фонда през първата година от неговата дейност.

От законопроекта е необходимо да се изключат всички позиции, свързани с одобряването на Устава на фонда, тъй като проектозаконът определя организационната и правната форма на тази организация, целите, целите и функциите на фонда, структурата на фонда управителни органи и тяхната компетентност, въпроси, свързани с управлението на имуществото на фонда, неговата реорганизация и ликвидация, тогава има всички разпоредби, които трябва да се съдържат в Хартата. Предвид гореизложеното не е необходимо утвърждаване на Устава на Фонда.

Въз основа на гореизложеното правителството на Руската федерация подкрепя представения законопроект, при условие че тези коментари бъдат взети предвид на етапа на подготовка на законопроекта за разглеждане от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на второ четене.

Депутат
председател на правителството
Руска федерация
А. Жуков

Текст на електронен документ
изготвен от Кодекс АД и проверен спрямо:
бюлетин