Какво трябва да направи училищното настоятелство? Какво е настоятелство? Настоятелството като една от формите на публично управление на образователна институция

Елвира Чайникова
Настоятелствов предучилищна образователна организация

Настоятелство в предучилищна образователна организация

Чайникова Елвира Маратовна – зам. глава по ВМР

Проскурнина Наталия Михайловна - ръководител

Адмаева Светлана Виталиевна - зам. глава по ВМР

Днес, в условията на формиране на пазарна икономика, възниква въпросът за необходимостта от участие в решаването на проблемите образованиеразлични социални институции, основен начин, фирми и семейства. Мениджъри и настоятелство. Тази системапомага за решаването на много финансови и икономически проблеми образователенбюджетна институция.

Само преди няколко десетилетия, в нашата система на вътрешния образованиетази концепция не е съществувала. Какво е това, обществеността научи само с появата на нови тенденции в страната. Съгласно член 35 от закона на Руската федерация "Относно образование» , това е органинституции за самоуправление образование, който контролира постъпленията и разходите на благотворителни дарения за институцията. Това се отнася за постъпления от юридически и физически лица, които имат интерес да помогнат на училище или детска градина. съветустановява процедурата за използване на средства и се разпорежда с вноски за благотворителност.

Какво Настоятелство? Настоятелство- една от формите на обществено участие в управлението образование, е неправителствена, неправителствена, обществена, с нестопанска цел организацияобединяване на доброволни начала на всички заинтересовани от развитието образование и бетон образователна институция . Настоятелствое в състояние да вземе предвид интересите на учениците и техните родители, то е допълнение към вече съществуващите органи на самоуправление на предучилищна образователна институция: общ среща на предучилищна образователна институция, педагогически съвет и др..

Целта на дейността Настоятелството са:

цялостна, цялостна, всякаква подкрепа за образователната институция, включително финансова и материална;

подпомагане, стимулиране, информиране и пропаганда на дейността му;

правна подкрепа, защита и подкрепа на правата и интересите на учебното заведение, неговите ученици и служители.

Функции Настоятелстводостатъчно широк и разнообразен. И те в никакъв случай не се ограничават до управлението на финансите. Основен се разглеждат функциите:

помощ в организация на учебния процес, дейността на учениците и учителите на институцията, подобряване на условията им на труд;

съдействие при провеждане на спортни и културни събития, подобряване на помещения и територия;

привличане на средства (различен от бюджета)за развитие на институцията и подобряване на ефективността учебен процес;

наблюдение на безопасността на учениците и персонала.

Кой може да бъде член съвет? Част настоятелствовсички членове имат право да участват учебен процес, те включват родители (законни представители)студенти и др лица(представители на местните органи и организацииот всякаква форма на собственост, заинтересовани от ефективно развитие образователенинституции и има публичен авторитет в своя екип) Персоналният му състав се утвърждава веднъж годишно на заседание съветпросто гласуване. Глави председател на съветакойто се избира на същата годишна среща. председател настоятелствоподписва всичко Задължителни документии носи пълната отговорност за взетите решения за използването им. В края на отчетния период съвете длъжен да предоставя на родителите и служителите на учебното заведение отчет за постъпленията и разходването на средствата.

Към днешна дата има доста обширна регулаторна и правна рамка за дейността на настоятелства на учебни заведения.

1. Граждански кодекс на Руската федерация, чл. 52, част 1, гл. 4, ал.5.

2. Закон на Руската федерация "Относно образование» :

Изкуство. 2. „Принципи на държавната политика в областта образование":" Държавна политика в областта образованиебазиран на принципи: демократичен държавно-обществен характер на управлението образование. автономия образователни институции»;

Изкуство. 13. „Харта образователна институция» , П. 4 : « Местни актове образователенинституциите не могат да противоречат на Хартата му“;

Изкуство. 35. „Управление на държавна и общинска образователни институции“, П. 2 : „Управление на държавна и общинска образователенинституции се изгражда на принципите на единоначалие и самоуправление. Форми на самоуправление образователенинституциите са... Настоятелство… и др. форми. Изборен ред органи за самоуправление на образователнитеинституции и тяхната компетентност се определя от Хартата образователна институция»;

Изкуство. 41. „Финансиране образователни институции» , П. 8 : « Образователниинституциите имат право да привличат, в съответствие с процедурата, установена от закона на Руската федерация, допълнителни финансови ресурсичрез доброволни дарения, целеви вноски от физически и юридически лица.

3. Указ на президента на Руската федерация от 31 август 1999 г. № 1134 „За допълнителни меркиподкрепа ":" С цел по-нататъшно развитие на държавно-обществените форми на управление в областта на образованиеи допълнително привличане на извънбюджетни финансови средства за подпомагане на дейности образователенинституции РАЗРЕШИ: „Считам за необходимо да създадем в държавни и общински учебни заведения на Настоятелството, което означава установяване на обществен контрол върху използването на целеви вноски и доброволни дарения на юридически и физически лица за нуждите образователни институции ».

4. Поръчайте Министерството на образованието на Руската федерация от 10.09.99, № 275 „За допълнителни мерки за подкрепа образователни институции в Руската федерация":" В изпълнение на Указ на президента на Руската федерация от 31 август 1999 г. № 1134 "За допълнителни мерки за подкрепа образователни институции в Руската федерация».

5. Постановление на правителството на Руската федерация от 10 декември 1999 г. № 1379 „За одобряване на примерните правила за Настоятелство на общообразователна институция».

Споменаване на настоятелствокато форма на самоуправление предучилищно образованиеинституции са и в Примерния правилник по предучилищна образователна институцияодобрени от министерството образованиеи науката на Руската федерация от 27 октомври 2011 г. № 2562. В същото време Типовият регламент предвижда, че процедурата за избори теласамоуправлението и тяхната компетентност се определят от устава на предучилищната образователна институция.

Поради факта че настоятелствосе занимава с благотворителна дейност, е необходимо да се вземат предвид разпоредбите на Федералния закон от 11.08.95 г. № 135-FZ „За благотворителната дейност и благотворителността организации».

В случай на създаване Настоятелствопредучилищна образователна институция под формата на обществена организациидейността му също се регулира от закона на Руската федерация "За обществените сдружения"от 19.05.95 г. № 82-FZ с изменения и допълнения.

Колекцията от горните документи формиправно основание за дейността настоятелства. Освен това е необходимо да се вземат предвид нормите на данъчното законодателство и да се знаят правилата за поддържане счетоводствов некомерсиален организациикоито не са бюджетни.

Защо все още е необходимо Настоятелство на детската градина? то орган на самоуправлениеконтролира целевото използване на благотворителните вноски. Именно този колективен контрол е най-ефективен за оптималното разпределение на средствата според нуждите на институцията. Благодарение на настоятелството повишава нивото на образователната институция като цяло, а оттам и качеството на престоя в него на всяко отделно дете. Настоятелствов детските градини не само повишават нивото на безопасност и комфорт, но и подобряват ефективността на образователния процес. Използване на благотворителни средства съветразширява материалните възможности на институцията според желанията на родителите.

Настоятелствоима право да получава от ръководителя на институцията или неговите заместници информацията, необходима за тяхната работа, да прави своите предложения за подобряване на условията на обучение и възпитание, укрепване на здравето на учениците и кетъринг, осъществяват обществен контрол върху целевото разходване на средствата, получени от физически лица (както и юридически)лица за нуждите на институцията.

Така начиндокато изучавате материали за структурата Настоятелство, за целите и задачите, които техните основатели си поставят, можем да заключим, че в съвременното гражданско общество създаването на такива нестопански организациичиято дейност е насочена към развитие образователни институциие просто необходимо. Попечителиможе да стане много влиятелна сила в образование, Настоятелствоне е предназначен да замести лидера образователна организация- трябва конструктивно да допълва техните функции по отношение на стратегическо управление предучилищна.

Позицияотносно настоятелството
гимназия№2 Солигорск

Общи разпоредби:

1. Настоятелството на училището е орган на самоуправление, предназначен да подпомага дейността и развитието му.
2. Редът за създаване и компетентността на настоятелството се определят от Устава на училището.
3. Решението за създаване на Настоятелство се взема от Педагогическия съвет на училището.
4. Настоятелството организира своята работа въз основа на Устава на училището и Правилника за настоятелството на училището.
5. Настоятелството разработва, приема и организира изпълнението на планове за дейността си в интерес на училището, както и в интерес на организации, чиито представители са членове на Настоятелството.
6. Настоятелството взаимодейства с другите органи на самоуправление на училището по въпросите на функционирането и развитието на училището. Представителят на настоятелството може да участва в работата на други органи на самоуправление на училището с право на решаващ глас в съответствие с правомощията си при разглеждане на въпроси от компетентността на настоятелството.
7. Решенията на Настоятелството извън неговата изключителна компетентност имат съвещателен и съвещателен характер.
8. Членовете на Настоятелството изпълняват функциите си изключително на безвъзмездна основа.

Цели и предмет на дейност на настоятелството

1. Основната цел на дейността на настоятелството е да подпомага училището в изпълнението на неговите уставни функции, да обединява усилията на държавни и обществени организации, трудови колективи, отделни граждани, насочени към укрепване на образователната и материална база, опазване на здравето, развитие на способности и таланти, възпитани и обучени в училище, създаване на благоприятни условия за образование, учене, работа и отдих на деца, ученици, учители и други работници.
2. Настоятелство:

• Той помага да се осигури съчетаването на държавни и обществени принципи в управлението на образователна институция.

• Разработва и изпълнява планове за дейността си в интерес на училището и в съответствие с насоките на работа.

• Съдейства за привличане на извънбюджетни средства за осигуряване дейността и развитието на училището.
• Допринася за укрепване и подобряване на материално-техническата база на училището, подобряване на неговите помещения и територия.

• Съдейства за организацията и подобряването на условията на труд на учителите и другите служители на училището, защитата и осъществяването на законовите права на членовете на училищния колектив и настоятелството.

• Определя насоките, формите, размерите и реда за използване на средствата на настоятелството, включително за развитие на учебно-материалната база, за подпомагане на деца от семейства с ниски доходи, сираци, за подпомагане и стимулиране на деца с изявени дарби, както и за наблюдение на тяхното предназначение

• Съдейства за организирането и провеждането на социални и културни събития: образователни конференции, концерти, вечери за почивка, изложби, изложби, масови спортове и други събития

1. Настоятелството работи въз основа на следните принципи:

• равнопоставеност на членовете на настоятелството;

• колегиално ръководство;

• публичност на решенията.

Членство в Настоятелството

1. Членове на настоятелството могат да бъдат граждани на Република Беларус, чужди граждани, навършили 18 години, отговарящи на изискванията на настоящия регламент
2. Настоятелството може да включва представители правителствени агенции, тела местно управление, организации от различни форми на собственост, бизнес и научни среди, средства за масова информация, обществени сдружения и сдружения, включително чуждестранни, преподавателски съставученици, техните родители, други лица, заинтересовани от подобряване дейността и развитието на училището.
3. Членове на Настоятелството могат да бъдат юридически лица, които действат чрез свои представители.

   Представители на юридическо лице участват в работата на настоятелството въз основа на служебните си пълномощия или пълномощно.

4. Решението за приемане в членовете на Настоятелството се взема с мнозинството от гласовете на неговите членове и се одобрява с решение на Педагогическия съвет на училището.
5. Член на настоятелството има право:

• Номинира, избира и да бъде избиран в ръководните органи на Настоятелството

• Обсъждат, правят предложения, защитават своята гледна точка на събрания, заседания на настоятелството, в пресата, във всички области на дейност на настоятелството.

• Получава информация на разположение на настоятелството, упражнява контрол по предписания начин.

1. Член на настоятелството трябва:

• Признавайте и спазвайте изискванията на тази разпоредба.

• Участват доколкото е възможно в дейностите на Настоятелството, предвидени в настоящия правилник.

• Изпълнява решенията на настоятелството, заповедите и разпорежданията на училището.

• Уважавайте правата на училищния персонал и учениците

1. Доброволните вноски и дарения не се връщат при оттегляне или изключване от членовете на Настоятелството.

Организационна структура, органи на управление, финансови средства на Настоятелството

1. Висш орган на управление на настоятелството е общото събрание.

   Общите събрания се провеждат при необходимост, но най-малко веднъж на шест месеца. По инициатива на Настоятелството или по искане на една трета от членовете му може да се свика извънредно общо събрание.

2. Общото събрание е компетентно да взема решения, ако в него участват повече от половината от членовете на Съвета на настоятелите. Решенията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите членове на Настоятелството. решенията по въпроси от изключителната компетентност на общото събрание се вземат с мнозинство - най-малко две трети - от гласовете на присъстващите членове на настоятелството.

   Решенията на общото събрание на настоятелството се довеждат до знанието на всички заинтересовани лица.

3. Изключителната компетентност на общото събрание на настоятелството включва:

• Избор на членове на съвета на настоятелството и вземане на решение за предсрочно прекратяване на правомощията на членовете на съвета на настоятелството.

• Избор на Председател на Настоятелството и вземане на решение за предсрочно прекратяване на правомощията му.
• Определяне на приоритетите в дейността на Настоятелството и вземане на решение за подобряването му, промяна на структурата и премахване на Настоятелството.

• Определяне на принципите за формиране и използване на финансовите средства и друго имущество, с което разполага Настоятелството.

1. В компетентността на общото събрание влизат още:

• Разглеждане и приемане на годишния отчет на борда
• Настоятелство относно дейността и използването на имуществото, включително паричните средства.

• Изготвяне на предложения за подобряване дейността на училището

1. За управление текущи дейностиНастоятелството избира настоятелството. Отчита се пред общото събрание. Мандатът на членовете на настоятелството, неговият количествен състав, нормата на представителство на всеки член на настоятелството (представители на юридически лица, физически лица, учители и други служители) се определят от общото събрание на настоятелството. . Заседанията на Управителния съвет се провеждат при необходимост и се считат за правомощни, ако присъстват най-малко половината от членовете на Управителния съвет. Всеки член на съвета има право на един глас. При равен брой гласове решаващ е гласът на председателя на съвета.
2. Компетентността на настоятелството включва:

• Разработване, приемане и организация на внедряването на перспективни и текущи плановедейността на настоятелството в съответствие с този правилник.

• Организира изпълнението на решенията на общото събрание на настоятелството, следи за изпълнението на предложенията и критиките на членовете на настоятелството.

• Оформяне на дневния ред и подготовка на необходимите материали за разглеждане и вземане на решения по тях на следващото общо събрание на настоятелството, годишен отчет за резултатите от дейността на настоятелството.

• Води отчет за постъпленията и разходването на паричните средства на Настоятелството и изготвя отчети за тяхното използване по решение на общото събрание.

1. Настоятелството се ръководи от Председателя на Съвета на настоятелите, който се избира за срок от 3 години.
2. Председател на УС съобразно неговата компетентност:

• Организира работата и ръководи дейността на настоятелството, председателства заседанията на настоятелството и общите събрания на настоятелството.

• Осигурява изпълнението на решенията на общото събрание, заседанията на съвета на настоятелите.

1. Секретар на борда:

• Организира заседания на настоятелството и общи събрания на настоятелството

• Организира воденето и съхраняването на протоколите от заседанията на настоятелството и общите събрания на настоятелството.

1. Финансовите средства на Настоятелството се формират от доброволни вноски на физически и юридически лица и други постъпления, незабранени със закон.

   Те се кредитират в сметките на училището и се използват за предназначениепо решение на настоятелството

Прекратяване дейността на Настоятелството

1. Дейността на настоятелството може да бъде прекратена:

• По инициатива на педагогическия съвет на училището

Какво е настоятелство? И защо е необходимо в Москва?

Съгласно действащото руско законодателство само организации с нестопанска цел, създадени под формата на фондация, трябва да създадат съвет на попечителите (Гражданския кодекс на Руската федерация - параграф 4 от член 118 и Закона "За организациите с нестопанска цел" - параграф 3 на член 7). Други неправителствени организации са свободни да избират дали да имат собствен съвет на настоятелите.
Законовата, нормативна и правна база за настоятелствата "меко казано" не е достатъчна.
В допълнение към горните членове има и Закон „За образованието“ - член 35 и Указ на правителството на Руската федерация от 10 декември 1999 г. № 1379 „За допълнителни мерки за подпомагане на образователните институции в Руска федерация”, където настоятелството се разглежда като форма на самоуправление на образователна организация. Основната задача на настоятелството е да предприеме мерки за привличане на финансови и други ресурси, необходими за осигуряване на дейността и развитието на образователната институция, определяне на приоритетни области за тяхното изразходване, контрол върху рационалното и целево използване.
Въпреки това, според Владимир Бацин, заместник-началник на отдела за регионална образователна политика на Министерството на образованието на Руската федерация, никакви президентски укази и правителствени постановления няма да принудят общността да инвестира в училищата. „Тези документи са достатъчни само за събуждане на ентусиазъм. А участието на общността в делата на образованието се материализира именно под формата на настоятелство като едно от най-подходящите. Настоятелството е лична инициатива и ако се подхване държавен контрол, след което автоматично става държавна поръчка. А настоятелствата не могат да бъдат такива, тъй като това е искрено, вътрешно движение на частно лице. Настоятелствата са един от най-ефективните демократични начини за въздействие върху образователната политика от страна на обществото, то е връзка между обществото и държавата, излъчваща социален ред в образователната система, различен от държавния.

В този случай такова определение може да стане универсално и фразата " образователна политика” може да се замени с „културна политика”, „социална политика”, в зависимост от това за каква област на дейност става въпрос.

Говорейки за настоятелството във връзка с областта на културата, на първо място е необходимо да се отделят културните организации съгл. легален статути съответно по тип лидерство.
Така например, ако говорим за нестопанска, неправителствена културна организация, създадена под формата на фондация (Фондация за културен капитал, Фондация за културно развитие и т.н.), тогава в този случай Съветът на настоятелите трябва да бъдат създадени непременно, за да се контролират дейностите на фондацията, вземане на решения от други органи на фонда и осигуряване на тяхното изпълнение, използване на ресурсите на фонда (включително вземане на решение относно целесъобразността на използването на ресурсите на фонда), спазване от фонда със закона.
Ако говорим за неправителствени културни организации с идеална цел, създадени под формата на институция, обществена организацияили друга форма в съответствие със закона за организациите с нестопанска цел и обществените сдружения, тогава въпросът за създаване на настоятелство зависи от желанието на самите организации и разбирането за необходимостта от създаването му. Същото важи и за държавните и общинските културни институции.
Винаги има известен риск в опита да се класифицира нещо, което има безкраен брой различни опции (и Съветът на настоятелите е точно такъв случай). Всеки съвет на настоятелите е уникален и никой не функционира точно като другия, защото хората, които ги съставят, са различни. Но има някои общи черти, които са присъщи на настоятелството на всяка организация във всяка сфера на дейност. Участниците в семинари и обучения, проведени от Центъра за обучение "Бизнес Волга" в Толиати, Нижни Новгород, Саратов, се опитаха да ги идентифицират. Семинари по темата, вълнуваща мнозина „Как да създадем настоятелство и как да работим с него“.
В по-голяма степен общите черти, които описват настоятелството, служат като отговор на въпроса защо все пак е необходимо и го характеризират по вид дейност.
Привличане на средства към организацията
Създаване на положителен имидж на организацията (PR)
Лобиране на интересите на организацията на различни нива
Контрол на финансови дейностиорганизации
Мониторинг на изпълнението на мисията на организацията
Внасяне на "свеж" поглед отвън, нови идеи
Развитие на партньорските отношения на организацията и др.
Всяка организация, която има настоятелство, може да продължи този списък...

Настоятелство – публична форма

управление на учебно заведение.

Планирайте

Въведение…………………………………………………………………………..3

1. Настоятелство (ПС). PS функции………………………………..3

2. Нормативна рамка на ПС……………………………………………….4

2.1. ПС без статут на юридическо лице…………………………………………5

2.2. ПС със статут на юридическо лице…………………………………….6

3. Изготвяне на учредителните документи……………………………………..9

Заключение……………………………………………………………………… 10

Препратки………………………………………………………………11

Приложение 1………………………………………………………………………12

Приложение 2………………………………………………………………………

Въведение

Основата за оптимистичен поглед върху възможностите на настойничеството в образованието може да бъде фактите от историята на Русия. Днешните опити за възраждане на настойничеството отразяват общественото и държавното осъзнаване на необходимостта от създаване на механизми за подпомагане на училището.

Сферата на дейност на настоятелствата е: разработване на стратегия за развитие на учебно заведение, осъществявана съвместно с училищната администрация; контрол върху изпълнението на образователните програми и контрол върху използването на бюджетните средства; осъществяване на връзки с обществеността. Опитът показва, че в конкуренцията, която започна да се оформя в процеса на десетгодишно развитие на пазарните отношения и на пазара образователни услугипечелят онези организации, които са формирали около себе си структури, които осигуряват откритост образователна система- постоянно външно оценяване, "поглед отвън" и активно участие в развитието и решаването на проблемите на училището.

Такива структури включват настоятелства и други обществени организации, подпомагащи дейността на образователна институция.

1. Настоятелството е публична форма на управление на учебно заведение.

Настоятелството е една от формите за участие на обществото в управлението на образованието, то е недържавно, неправителствено, обществено, организация с идеална цел, която обединява на доброволни начала всички, които се интересуват от развитието на образованието и конкретно учебно заведение. Възможни са два правни статуса: с образуване на юридическо лице или без образуване.

Настоятелството не е просто подкрепа и финансиране, а диалог с властта от името на училището и диалог с училището от името на гражданското общество.

Функции на настоятелството

1) социални -В дейността на настоятелството участват представители на различни социални и професионални групи от населението. Това обстоятелство до известна степен предопределя характера на диференциацията на образователните изисквания на социалните групи. Хората все повече разбират, че качеството на полученото образование ще определи бъдещия социален статус на гражданите.

2) Икономически -без прилагането на многоканални схеми за извънбюджетно, собствено финансиране на образователна институция, не само нейното развитие, но и нейното функциониране е невъзможно. Наличието на финансова, правна и имуществена база на Настоятелството определя конкурентни предимстваперсоналът на учебно заведение на пазара на труда и образователните услуги.

Имуществената основа на настоятелството е сумата от финансови, материални и интелектуални средства, формирани от вноските на настоятелите или учредителите, както и получени от настоятелството по други законови начини за подпомагане и подпомагане на училището. .

3) Политически -общинската общност, представлявана от законодателната и изпълнителната власт, както и други социални партньори, използва настоятелството за провеждане на определени образователни политики.

Доминиращо е икономическа функцияНастоятелство, което се определя следните фактори:

· Настоятелствата се разглеждат като един от каналите за привличане на допълнителни източници на извънбюджетно финансиране на училището;

· финансовите средства на Настоятелството частично компенсират недостига на средства от бюджета за учебно-възпитателния процес;

· доброволни инвеститори на Настоятелството са преди всичко родители и ученици;

· реален собственик на финансовите средства на Настоятелството е учебното заведение, а техен разпоредител е неговата администрация.

2. Нормативна уредба на Настоятелството

С присъединяването на Руската федерация през 1997 г. към Съвета на Европа нейният междунар правни актовеса задължителни за използване на територията на всички европейски държави, включително Русия. Ние сме подчинени на принципа на международното право, който е отразен в следните законодателни актове:

а) Конвенция за правата на детето (влязла в сила през 1959 г.);

б) Европейска социална харта (влязла в сила през 1965 г.);

в) Международен пакт за икономически, социални и културни права (влязъл в сила през 1976 г.);

г) Конвенция на ЮНЕСКО за технически и професионално образование(влязъл в сила през 1989 г.).

Федералната регулаторна рамка, достатъчна за създаването, функционирането и развитието на настоятелствата, е представена от следните федерални закони:

- членове 118-121 от параграф 5 от глава 4 на част 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация (от 26 януари 1996 г.);

- параграф 6 на член 2; членове 32, 35, 36 от Закона на Руската федерация "За образованието" (от 13 януари 1996 г.);

— членове 10, 15, 24, 26 от Закона на Руската федерация „За организациите с нестопанска цел“ (от 12.01.96 г.);

- Членове 8, 12, 17, 18 от Закона на Руската федерация "За обществените сдружения" (от 19 май 1995 г.).

2.1. Настоятелство без статут на юридическо лице

Принципите на държавната политика, в съответствие с които трябва да се изгражда дейността на образователните институции, са определени в параграф 6 на чл. 2 от Закона на Руската федерация „За образованието“. Те установяват демократичния, държавен характер на управлението и автономията на образователните институции. Член 32 от закона определя компетентността и отговорността на образователната институция и упълномощава администрацията самостоятелно да привлича допълнителни източници на финансови и материални ресурси, но във връзка с публични органиостана само самоадминистриране координационни функциитяхната дейност (клауза 21, член 32 от Закона на Руската федерация „За образованието“).

Член 35 установява, че управлението на държавно и общинско учебно заведение се основава на принципите на единоначалие, т.е. извършва се от директора на училището (клауза 3 на член 35) или от орган на местно самоуправление. Една от възможните форми на самоуправление е настоятелството (клауза 2, член 35)

Дейността на настоятелството, създадено без образуване на юридическо лице, не изисква отделно лицензиране,тъй като в този случай лицензът на учебното заведение е валиден.

Сферите на дейност, установени с устава и лиценза на институцията, също са разрешени за дейността на нейния Съвет на настоятелите.

Настоятелството, което няма статут на юридическо лице, не може да притежава самостоятелно имущество, но може да има отделна лична сметка в учебно заведение, обслужвана от някой от счетоводителите.

2.2. Настоятелство със статут на юридическо лице

Настоятелството придобива права на юридическо лице само от момента на държавна регистрация. Съветът на попечителите може да се регистрира самостоятелно или да се свържете с услугите на специални фирми.

Учредителите на Настоятелството като обществена организация или орган на обществена инициатива трябва да бъдат най-малко три дееспособни физически лица. Учредителите на настоятелството като самостоятелна организация с нестопанска цел могат да бъдат физически и юридически лица (чл. 15 от Закона за нестопанските организации). Настоятелството, като юридическо лице, трябва да има свой устав.

За държавна регистрация се подават следните документи:

- декларация, подписана от членовете на президиума (съвета) на настоятелството, в която се посочва местожителството на всеки от тях;

— Устав на настоятелството в два екземпляра;

– извлечение от протокола на учредителното събрание, включително информация за създаването на Съвета на настоятелите, за одобряването на неговия устав и за формирането на неговите управителни органи и ревизионна комисия;

- информация за учредителите;

- документ, потвърждаващ плащането на регистрационната такса;

— документ за юридическия адрес на настоятелството.

Едновременно с това се регистрира и името на съвета. Документи за държавна регистрация се подават не по-късно от три месеца от датата на учредителното събрание. Дейностите на настоятелството не изискват отделно лицензиране, ако неговият основател (образователна институция или нейната администрация) има държавен лиценз и между тях е сключено споразумение. Същата ситуация възниква, ако няколко институции са съучредители на настоятелството. Лицензирането е задължително, ако Настоятелството извършва самостоятелна дейност.

Съветът може да бъде създаден в една от следните организационно-правни форми на организация с нестопанска цел, предвидени в закона:

- социална организация;

- орган на обществената инициатива;

е автономна организация с нестопанска цел.

За да изберете формата на настоятелството, която е оптимална за конкретна образователна институция, предлагаме техните законодателни определения.

Член 8 от Закона за обществените сдружения гласи, че обществена организация е обществено сдружение, основано на членство, което действа за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани.

Членове на обществена организация могат да бъдат както обществени сдружения, така и юридически лица. Върховният орган е общото събрание на членовете на организацията, а постоянният орган е избран колегиален орган, отговорен пред общото събрание.

1. Висш орган на управление на Фондацията е Настоятелството на Фондацията.

2. Настоятелството на Фондацията се състои от петнадесет членове, включително генералния директор на Фондацията, който е член на Настоятелството на Фондацията по длъжност.

3. Членовете на Съвета на попечителите на фондацията се назначават от президента на Руската федерация за срок не по-дълъг от пет години.

4. Председателят на Съвета на попечителите на фондацията се назначава от президента на Руската федерация едновременно с назначаването на членовете на съвета на попечителите на фондацията.

5. Правомощията на председателя и другите членове на Съвета на попечителите на фондацията могат да бъдат прекратени предсрочно въз основа на решение на президента на Руската федерация.

6. Членовете на Настоятелството на Фондацията, с изключение на Генералния директор на Фондацията, осъществяват дейността си на доброволни начала и не могат да бъдат членове на трудови отношенияс фондацията.

7. Членовете на Настоятелството на фондацията не могат да бъдат едновременно членове на експертните съвети на фондацията.

8. Членовете на Съвета на настоятелите на Фондацията, с изключение на генералния директор на Фондацията, имат право да комбинират членството си в Съвета на настоятелите на Фондацията със заемане на публична длъжност в Руската федерация или длъжност на държавната гражданска служба на Руската федерация.

9. Настоятелството на Фондацията упражнява следните правомощия:

1) определя приоритетните области на дейността на Фонда;

2) одобрява програмата за дейността на фонда за тригодишен период, ежегодно прави корекции в нея;

3) утвърждава процедурата и критериите конкурентен подборпрограми и проекти, както и реда за провеждане на преглед на програми и проекти, представени на конкурса;

4) утвърждава реда за осъществяване на контрол върху изпълнението на програмата за дейността на фонда за тригодишен период и изпълнението на програми и проекти, финансирани от фонда;

5) одобрява процедурата за участие на фондацията във формирането и попълването на целевия капитал на научни организации и образователни организациивисше образование;

6) одобрява финансов планприходи и разходи (бюджет) на фонда за тригодишен период, ежегодно прави корекции на такъв план;

7) одобрява годишния отчет на фонда и го изпраща на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация;

8) представя на президента на Руската федерация кандидатура за назначаване на длъжността генерален директор на фонда;

9) сключва, изменя и прекратява трудов договор със изпълнителен директорфонд;

10) одобрява правилника на Съвета на фонда, взема решения за назначаване и освобождаване на членове на съвета на фонда, одобрява размера на възнаграждението на членовете на съвета на фонда и (или) компенсация за техните разходи ;

11) одобрява правилника за одитната комисия на фонда, взема решения за назначаване на председателя и членовете на одитната комисия на фонда, за прекратяване на техните правомощия, включително предсрочно прекратяване на техните правомощия;

12) приема правилник за експертните съвети на фонда;

13) утвърждава списъка, състава на експертните съвети на фонда и техните председатели;

14) упражнява контрол върху дейността на другите органи на управление на фонда, вземането на решения и изпълнението на тези решения, използването на средствата и другото имущество на фонда;

15) одобрява правилника за клона на Фонда и за представителството на Фонда, назначава техните ръководители;

16) взема решения за прехвърляне на част от имуществото на фонда в държавната хазна на Руската федерация;

17) определя максималния размер на инвестираните временно свободни средства на Фонда;

18) одобрява одиторската организация, избрана на конкурсна основа за извършване на задължителен одит на годишните счетоводни (финансови) отчети на Фонда и размера на възнаграждението на тази организация за услугите, които предоставя;

19) взема решения:

а) относно присъединяването на фонда към асоциации и съюзи;

б) относно създаването от Фонда на юридически лица и (или) участие в тях;

в) за създаване на клонове на фонда и за откриване на представителства на фонда;

20) координати, одобрени от генералния директор на фонда:

а) организационна структураи персоналфонд, както и извършените промени в тях;

б) размера и формата на възнаграждението на служителите на фонда;

в) размера на възнагражденията на експертите, които са членове на експертните съвети на фондацията;

г) размера на възнаграждението на специалисти в областта на науката и технологиите, които не са членове на експертните съвети на Фондацията, но участват допълнително в работата на тези съвети (наричани по-нататък специалисти в областта на науката и технология);

21) взема решения по други въпроси, отнесени от законодателството на Руската федерация към правомощията върховни органиуправление на нестопански организации.

10. Правомощията на Настоятелството на Фондацията не могат да се прехвърлят на други органи на управление на Фондацията.

11. Заседанията на Настоятелството на Фондацията се свикват от неговия председател или друг член на Настоятелството на Фондацията, упълномощен от председателя на Настоятелството на Фондацията, най-малко веднъж на шест месеца. Заседание на Настоятелството на фонда може да се свиква и по инициатива на ревизионната комисия на фонда или по инициатива на одиторска организация, извършваща задължителен одит на годишния счетоводен (финансов) отчет на фонда.

12. Заседанията на Настоятелството на Фондацията се провеждат от неговия председател, а в негово отсъствие от друг член на Настоятелството на Фондацията, упълномощен от председателя на Настоятелството на Фондацията.

13. Настоятелството на Фондацията има право да взема решения, ако на заседанието му присъстват най-малко половината от членовете на Настоятелството на Фондацията. Решенията на Настоятелството на Фондацията се вземат с обикновено мнозинство на гласовете от общия брой присъстващи на заседанието членове на Настоятелството на Фондацията. При равен брой гласове, решаващ е гласът на председателстващия заседанието на Настоятелството на Фондацията.

14. Протоколът от заседанието на Настоятелството на Фондацията се подписва от председателстващия заседанието на Настоятелството на Фондацията. Становищата на членовете на Настоятелството на Фондацията, останали в малцинство при гласуването, се вписват в протокола по тяхно искане.

15. Настоятелството на Фондацията има право да взема решения без да свиква заседание на Настоятелството на Фондацията с провеждане на неприсъствено гласуване по реда, определен от Настоятелството на Фондацията.

16. Секретарят на Съвета на настоятелите на фондацията, назначен от съвета на настоятелите на фондацията измежду служителите на фондацията, осигурява подготовката и провеждането на заседанията, неприсъственото гласуване, документацията, организира съхранението на протоколите от заседанията. на Настоятелството на фондацията.

„ОДОБРЕНО“

Директор на средното училище в Подборовская

общинско образователно

______________ /Кошелникова Л.В./

Позиция

за настоятелството в общообразователна институция

в Подборовското средно общинско общообразователно училище

аз Общи положения.

Настоятелството може да бъде създадено в образователна институция, която има всички права на юридическо лице.

Настоятелството взаимодейства с настоятелството на учебното заведение; представител на настоятелството може да участва в работата на педагогическия съвет на учебно заведение с право на решаващ глас.

II. Състав на настоятелството.

Настоятелството включва отговорни лица на учредителите, ръководителя на общинската администрация или негов заместник, отговорни лица на организации или институции, които постоянно спонсорират това учебно заведение.

Настоятелството може да включва като почетен член отговорно лице на организация, предоставила голяма благотворителна вноска във фонда на образователна институция, или представител на науката или изкуството, който има висок авторитет в областта на образование.

III. Задачи на настоятелството:

Оформяне на поръчка за видовете и нивата на предлаганите образователни услуги

студенти;

Провеждане на независима проверка на нивото и качеството на обучението на завършилите

(следене на изпълнението на държавните стандарти и др.);

Формиране на устойчив финансов фонд на учебно заведение;

Финансиране основен ремонтосновни фондове на образователни

институции; отпускане на необходимите средства за реконструкция на помещения,

поради образователни и методически цели; финансиране

подобряване на материално-техническата база на институцията като цяло

Организиране на състезания, състезания и други масови извънкласни дейности

събития с награден фонд;

Определяне на размера на стипендиите за студенти (ученици) в съответствие с

правилник за стипендиантите;

Решаване на въпроси за освобождаване от плащане за въвеждане на доп

курсове извън основното образование за отделни ученици;

Отпускане на средства за международен културен обмен, в т.ч

професионален.

IV. Настоятелството има право:

Контролира финансово-стопанската дейност на учебното заведение

институции;

Запознайте се с перспективите за развитие на образователна институция; въвеждат в

подходящи корекции; слушат доклади за изпълнението на програмата

развитие на образователна институция на този етап.

Правилникът на настоятелството на образователната институция се одобрява от основателя (учредителите).

Срокът на действие на тази разпоредба не е установен.

Днес в Русия се насърчава общественото и държавно управление на образователната система. Създават се управителни и настоятелски съвети. Тази система помага за решаването на много финансови и икономически проблеми на образователна бюджетна институция.

Това е законно компетентен и ефективен инструмент за привличане на извънбюджетни средства и най-удобният начин за финансова подкрепа на образователна институция. Умее да се съобразява с интересите на учениците и техните родители. Преди няколко десетилетия в нашата система на домашно образование нямаше концепция за "настоятелство". Какво е това, обществеността научи само с появата на нови тенденции в страната.

Съгласно член 35 от Закона на Руската федерация „За образованието“ това е орган на самоуправление на образователна институция, който контролира постъпленията и разходите на благотворителни дарения за институцията. Това се отнася за постъпления от юридически и физически лица, които имат интерес да помогнат на училище или детска градина. Съветът установява процедурата за използване на средствата и управлява вноските за благотворителност.

Основни цели

Правилникът за Настоятелството определя неговите основни функции като съдействие за организиране на учебния процес, дейността на учениците и учителите на институцията и подобряване на условията им на труд. Съдействие при провеждане на спортни, културни и екскурзионни събития, подобряване на помещения и територия. Привличане на средства (в допълнение към бюджетните средства) за развитие на институцията и подобряване на ефективността на учебния процес. Следи за безопасността на учениците и персонала

Така виждаме, че отговорът на въпроса: "Настоятелство - какво е това?" не мога да отговоря накратко. Функциите му са доста широки и разнообразни. И те в никакъв случай не се ограничават до управлението на финансите.

Наредбата за настоятелството предполага, че всички участници в учебния процес имат право да членуват в него. Те включват родители на ученици (или законни представители) и други лица. Например представители на местни власти и организации от всякаква форма на собственост, заинтересовани от ефективното развитие на образователна институция и притежаващи публичен авторитет в нейния екип. В училището е възможно дори детско настоятелство!

Предложения относно състава на участниците могат да се правят от администрацията на институцията или упълномощени представители на обществеността. Персоналният му състав се утвърждава веднъж годишно на заседание на съвета с обикновено гласуване. Съветът се ръководи от председател, който се избира на същото годишно събрание.

На първо място, той е главният разпоредител на получените благотворителни дарения. Това е орган за самоуправление, който контролира предназначението им. Именно този колективен контрол е най-ефективен за оптималното разпределение на средствата според нуждите на институцията. А те са много - укрепване на материалната база, привличане на нови млади кадри, подпомагане на талантливи ученици. Дори понякога осигуряване на сигурност за сградата.

С какво точно е полезна дейността на тази структура за отделно семейство? Благодарение на това се повишава нивото на образователната институция като цяло, а оттам и качеството на престоя в нея на всяко отделно дете. Настоятелствата в детските градини и училищата не само повишават нивото на безопасност и комфорт, но и подобряват ефективността на учебния процес. Благодарение на подкрепата на настоятелите се привличат нови талантливи служители, успешните учители не напускат училището по финансови причини, не се разпръскват на случайни работни места на непълно работно време. Използването на благотворителни средства от съвета разширява финансовите възможности на институцията в съответствие с желанията на родителите.

Какви точно са неговите правомощия?

Разпределя получените дарения. Взаимодейства с благотворителна фондация, който предоставя писма за подкрепа на образователна институция, в които се посочват необходимите разходни позиции. Неговият председател подписва всички необходими документи и носи пълна отговорност за взетите решения за тяхното използване. В края на отчетния период съветът е длъжен да предостави на родителите и служителите на учебното заведение информация за получаването и разходването на средствата.

Настоятелството има право да получава информация, необходима за работата си от ръководителя на институцията или неговите заместници, да прави предложения до администрацията за подобряване на условията за обучение и възпитание, укрепване на здравето на учениците и храненето, сътрудничество с благотворителни и други организации, занимаващи се с набиране на дарения и осъществяване на обществен контрол върху целевото разходване на дарения от физически (както и юридически) лица за нуждите на институцията.

Какво трябва да знаят учредителите

Трябва да вземете решение за легален статуткоито ще имат настоятелство. Какво е? Според закона училището трябва да прехвърли всички спечелени средства в прихода на бюджета и да ги преведе в хазната. Впоследствие учебното заведение има право да ги върне (минус сумата на удържаните данъци). И тогава настоятелството има право да се разпорежда с тях, ако има съответните правомощия. Но основните все още са представители на държавата.

Правилно избраният статус позволява на съвета да изгради по-успешна схема. Защо трябва да се създаде към училището като самостоятелна организация с нестопанска цел със статут на юридическо лице.

Какво е в този случай? Училищни финансови постъпления или детска градинаразделени на два различни потока. Хазната все още отговаря за бюджетните средства. А парите, събрани от родители или други лица, са на разположение на съвета, нямат нищо общо с хазната и не подлежат на данъчно облагане.

За да създадете такъв настоятелство, първо трябва да вземете решение за неговата организационна и правна форма. Има няколко вида организации с нестопанска цел - фондация, автономна организация, Всички имат своите предимства и недостатъци. За училищното настоятелство най-добрият избор е партньорство с нестопанска цел. Именно защото има правно правоприемам членски вноси ги управлявайте.

Как работи

Родители на ученици стават членове на партньорството. Те плащат месечни вноски, чийто размер се определя от борда. В същото време съветът на настоятелите има право да целево финансиране на одобрените от него разходи на образователната институция, например изплащане на допълнителни възнаграждения на нейните служители.

Тук трябва да се има предвид, че настоятелството на образователна институция финансира определени курсове или образователни програмипо собствен избор. Но не за всеки отделен ученик, а за клас, група или образователна паралелка. В този случай не говорим за платени образователни услуги и не е необходимо да сключвате отделен договор с всеки родител.

Какви други тънкости има

За да спестите от възнагражденията на учителите, можете да издадете под формата на материална помощ. Както знаете, UST се плаща от работодателя в случай на сключване на трудов договор или трудов договор и не се прилага за предоставяне на материална помощ и други нетърговски плащания.

Тази система е изключително подходяща за институции. За тях е важно да разработят и прилагат единна образователна програма, която включва и държавни стандарти, и най-новите разработкиизбор на институция. „Нормативната” част се финансира от бюджета, иновативната част се финансира от допълнителни средства, управлявани от училищното настоятелство.

Създаване на партньорство с нестопанска цел

И така, какво трябва да се направи за това? Трябва да знаете, че както юридически, така и физически лица имат право да станат учредители и членове на такова партньорство. Обикновено работата на настоятелството се изгражда по следната схема - директор става директор на настоятелството, членове стават родителите на учениците. Имате нужда от счетоводител, който да управлява вашите финанси. Удобно е, ако тази позиция се комбинира от представител на училищния счетоводен отдел. Не бива да се забравя, че самото училище като такова не е законово упълномощено да създава организации на трети страни, тъй като е и може да бъде обвинено в злоупотреба със средства.

Първият и основен изискван документ е хартата на съвета. Той трябва да описва всичко възможно най-подробно - задачите и целите на организацията, реда за приемане в нейните членове и оттегляне от тях, правилата за събиране и отчитане на вноските.

Друг важен документ е протоколът от настоятелството, по-точно общото събрание на неговите членове, на което те назначават директори, изброяват учредителите и посочват на кого е възложено да регистрира партньорството. Протоколът задължително включва, освен датата и списъка на присъстващите, списък на докладите с посочване на съдържанието на всеки от тях.

След това тези документи се прехвърлят на териториалния регистрационен орган заедно със заявление за държавна регистрация във формуляр № 212 (Постановление на правителството на Руската федерация) - това е специален формуляр за организации с нестопанска цел.

Какво съдържа формулярът?

Съдържа информация за името на организацията и нейните правна форма, съдебен адрес. Основание за определяне на съдебен адрес по местонахождението на училището може да бъде писмо от директора. Формално той има право да ръководи дружество с нестопанска цел като физическо лице, но на практика това се случва рядко. Въпреки че законът не забранява нищо тук, за ръководителя на институцията в случая не е лесно да избегне различни догадки и порицания на обществото.

Физическите лица (учредителите) имат право да създават Уставният капиталчрез инвестиране на определена сума. Ще трябва да заплатите регистрационна такса за регистрация.

След като събере целия необходим пакет, той се предава на регистриращия орган, най-удобно е да кандидатствате веднага след това за прехода към „опростяване“. Защо е от полза? С отсъствие предприемаческа дейностданъкът ще бъде равен на нула, тъй като с "опростяването" членският внос, който получават организациите с нестопанска цел, не важи.Изисква се само формално подаване на тримесечен отчет в данъчната служба.

Какво още е необходимо?

Ще трябва да се регистрирате в Пенсионния фонд, да кандидатствате за социално осигуряване, да отворите банкова сметка, където ще се превеждат благотворителни дарения.

Теоретично настоятелството на училището може да организира LLC и да го формализира като В този случай дейността му ще бъде предоставянето на образователни услуги или продукция на ученици. Тогава ще трябва да платите всички данъци, изисквани от закона, и да водите съответните записи. На практика този път е много по-дълъг и по-обезпокоителен, така че е много по-рядко срещан.

Изберете доброволци, които искат да участват в дейността на настоятелството. Членове на Съвета на настоятелите могат да бъдат физически и юридически лица. Не забравяйте да изберете директор на борда и счетоводител.

Изберете организационно-правната форма на Настоятелството и го регистрирайте като юридическо лице. В този случай най-удобно би било нетърговско партньорство, което има право да приема и не предвижда извличане на печалба и нейното разпределение между участниците.

Подгответе харта на съвета. Напишете в него всички задачи и цели на съвета, процедурата за приемане на нови членове и финансови вноски. Съставя протокол от общото събрание на учредителите. Посочете в протокола датата на заседанието, присъстващите, посочете ораторите и съдържанието на докладите. Посочете списъка на учредителите, директора на съвета и лицето, отговорно за регистриране на партньорството. Изпратете тези документи на регистриращия орган - отдела на Rosregistration и кандидатствайте за държавна регистрация на партньорство с нестопанска цел.

Регистрирайте социално осигуряване, регистрирайте партньорство в Pension RF. Открийте банкова сметка за настоятелството. В него ще се акумулират получените средства за по-нататъшното им инвестиране в развитието на училището. Не е необходимо да се докладва на служители на Министерството на финансите.

Финансирайте организирането на образователна програма или индивидуален курс в клас или група ученици. Не трябва да финансирате конкретен студент, тъй като в този случай ще е необходимо да сключите споразумение с родителите, което предвижда плащането на данъци. Извършвайте плащания на учители като финансова помощ в рамките на устава на настоятелството, което ще ви спести от единния социален данък, който се плаща от училището според трудов договор.

източници:

• как да създадете препоръка

Може би във всяка родителска среда няма по-обсъждана и гореща тема от тази за какво и колко често даряват пари в училище. Често вноските „за телевизори, линолеум, както и прозорци и врати“ просто започват да предизвикват не само раздразнение, но и сериозно възмущение.

Някои психолози съветват да се гледа на настоятелството от положителна гледна точка. Жалят ли родителите пари, за да се чувстват децата им удобно и удобно у дома? Така че защо да не дарите пари за нуждите на училището? И в много образователни институциисъздаване на законни средства за финансиране.

За целта е достатъчно родителите да окажат помощ на детски градини и училища по служебен път, като направят банков превод. След това остава само да се свържете данъчна служба, да върна данък общ доход. Понякога става обидно и болезнено да гледаш директора, който отчита всяка стотинка и показва документи, потвърждаващи покупките. И би си струвало да благодарим на учителите, които продължават да преподават, и то за малка заплата. В края на краищата, днес даряването на пари за боядисване на стени, закупуване на стойки, нов линолеум абсолютно не е фатално.

Работата в родителския комитет винаги е голяма отговорност, както и сериозна инвестиция във време. Учителите буквално трябва да убеждават родителите да дарят пари за нуждите на училището. Ако не беше инициативата на някои родители, училищата може би щяха да останат както с боядисани чинове, така и със скъсани тапети и стари дъски, на които не се виждат нито букви, нито цифри.

Естествено е прекрасно, когато има настоятелство от родители, които проявяват загриженост. Но ако искат да са спонсори, не намесвайте други родители в този бизнес. В крайна сметка те не винаги могат да депозират големи суми пари. Хората имат различни заплата. Отскоро обаче вноски могат да се правят само по разплащателната сметка на настоятелството.

Факт е, че Министерството на образованието прие решение, според което се забранява събирането на пари от родителите във всички училища, както и детски градини и гимназии, за да се осигури дейността на училището. Родителският комитет трябва да се занимава изключително с това, което е записано в неговата позиция за работа.

Има и държавни документи, в които се посочва, че родителският комитет трябва да се ангажира: това е помощ при провеждането на културни събития, разпространение най-доброто изживяванеобразование. Въпреки това въпросите, свързани с набирането на средства за осигуряване на дейността на институцията, трябва да бъдат изключени или формализирани. Това не означава, че родителите вече няма да могат да правят вноски. Просто правителството реши пари в брой да не се появяват в училищата. Това беше направено поради факта, че имаше много оплаквания за различни училищни такси.

но от друга страна

Днес разходите за училище не се изчерпват само с тетрадки, а и с куфарче и униформа. Веднъж академична годиназапочва, повечето майки и татковци вече решават да се "хвърлят за ремонт". Естествено, напълно доброволно. Някои хора просто не искат да се намесват. Но други смятат, че учителите могат да си присвоят парите. Това обаче не е съвсем вярно. Всички средства преминават през счетоводния отдел на образователна институция, а на родителите се предоставят прости оценки на разходите и отчети.

Но ако говорим за практика, тогава не всичко е толкова перфектно. Малко бащи и майки се интересуват от официални документи. Наистина има некоректни учители в училищата. За да проверите, ще трябва да разкриете самоличността на лицето, което го е поръчало, и цялата информация за него. И повечето родители не искат да развалят отношенията в училище, така че просто тихо се съгласяват дори с незаконни реквизити. В някои училища на срещи се водят много разгорещени дискусии, понякога се стига до конфликти. Понякога децата трябва да се прехвърлят в друго училище.

Днес никой не забранява на родителите да оказват помощ доброволно, но никой не може да задължи родителите да плащат, защото това е незаконно. Следователно изходът ще бъде да регистрирате родителския съвет като организация с нестопанска цел и да отворите собствена банкова сметка. Да, и да сключват договори с фирми, които се занимават с ремонт, е възможно само в статута на официална организация. Но някои училища все още използват стария подход към финансовата страна на въпроса и прехвърлянето на пари от ръка на ръка. Въпреки че изнудването се счита за напълно незаконно. Но прокурорски проверкине са толкова често. Родителите особено остро преживяват първия клас на училище. Но винаги можете да се оплачете на Министерството на образованието, отколкото да харчите средствата, които ще отидат за нуждите на учителите. Някои просто трябва да напуснат училището и да се прехвърлят в друго, тъй като понякога е невъзможно да се разрешат конфликти.

източници:

• Родителите нямат право да даряват средства за нуждите на училището

"Бюджетни образователни институции: счетоводство и данъци", 2007 г., N 5

Допълнителното извънбюджетно финансиране е задължително условие за развитието на образователните институции в съвременни условия, тъй като бюджетното финансиране доста често не е достатъчно дори за покриване на необходимите текущи разходи на институцията. С прехвърлянето на извънбюджетното финансиране на учебните заведения по лични сметки в органите за изпълнение на бюджета на касата и прехвърлянето им към бюджета възникнаха различни проблеми, свързани със самостоятелното използване на допълнителни средства. Ситуацията се усложнява от факта, че прехвърлянето на извънбюджетни приходи към бюджета формално води до увеличаване на обема на финансирането на образованието от бюджета, докато реално увеличение на разходите няма. Следователно за една образователна институция е полезно да „открадне“ допълнителни (извънбюджетни) финансови потоци към други организации. Предвид актуалността на темата за общественото и държавно управление на образованието в рамките на съвременната държавна политика, настоятелството като независима организация с нестопанска цел може да се превърне в такава организация.

Основната цел на дейността на образователната институция е изпълнението на различни образователни програми (основни и допълнителни). В същото време, за изпълнението на всяка образователна програма, материал и финансови ресурси. Те са необходими и за поддържане на качествено учебно-материалната база, както и за нейното развитие.

Съгласно действащото законодателство финансирането следва да се извършва в съответствие със стандартите, приети на регионално и общинско ниво. В същото време всяка област и община имат право самостоятелно да разработят модел на регулаторно финансиране. За съжаление в почти всички региони бюджетното финансиране не покрива необходими разходиза качествено изпълнение на образователните програми.

В същото време, съгласно чл. 41 от Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. N 3266-1 "За образованието" (наричан по-долу - Закон N 3266-1), образователната институция има право да привлича допълнителни финансови ресурси по начина, предписан от законодателството на Руската федерация чрез предоставяне на платени допълнителни образователни и други образователни институции, предвидени от чартърните услуги, както и доброволни дарения и целеви вноски от физически и (или) юридически лица, включително чуждестранни. В същото време привличането на допълнителни средства от образователна институция не води до намаляване на стандартите и (или) абсолютния размер на нейното финансиране за сметка на средствата на основателя.

Следователно, за да финансира своите образователни програми и да развие образователната и материалната база, образователната институция има право да привлича извънбюджетни средства. В същото време настоятелството, създадено под формата на организация с нестопанска цел, чиято цел е да насърчава функционирането и развитието на образователна институция, може да се превърне в много привлекателен и стабилен източник на финансиране.

Моля, обърнете внимание, че действащият закон забранява бюджетни институцииначисляват такси за изпълнение на основни образователни програми, финансирани от бюджета (например за изпълнение на основни общообразователни програми). В същото време бюджетът не гарантира отделянето на достатъчно средства за качествено изпълнение на основните общообразователни програми, което в някои образователни институции води до събиране на средства от родители на ученици, обработвани по различни начини.

Настоятелството може да съфинансира и основни образователни програми, осигуряващи средства за качествено осъществяване на учебния процес, тъй като действащото законодателство забранява събирането на такси от родителите за тези цели, но не забранява получаването на допълнителни средства от други юридически лица. .

Настоятелствата без образуване на юридическо лице са доста често срещани в образователните институции. В този случай обаче те не могат да имат собствена разплащателна сметка, така че няма икономически смисъл от съществуването им. Всички предимства в организацията финансови потоцисе образуват само ако настоятелството е създадено като самостоятелна организация с нестопанска цел.

Организация с нестопанска цел е организация, която няма за основна цел дейността си печалба и не разпределя получената печалба между участниците. Такива организации, в съответствие с Федерален закон N 7-FZ<1>се създават за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за опазване здравето на гражданите, развитие физическо възпитаниеи спорт, задоволяване на духовните и други нематериални потребности на гражданите, защита на правата, законните интереси на гражданите и организациите, разрешаване на спорове и конфликти, осигуряване на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществена полза.

<1>Федерален закон № 7-FZ от 12.01.1996 г. "За нетърговските организации".

Легален статуторганизациите с нестопанска цел се определят от нормите на Гражданския кодекс, Федералния закон N 7-FZ и други регламенти. Ако настоятелството е създадено под формата на обществено сдружение, тогава за него се прилага Федерален закон N 82-FZ<2>.

<2>Федерален закон № 82-FZ от 19 май 1995 г. „За обществените сдружения“.

В съответствие с чл. 13 федерален закон N 7-FZ организация с нестопанска цел може да бъде създадена по решение на учредителите (учредителя), както и в резултат на реорганизация на съществуваща организация с нестопанска цел.

В момента има повече от 20 организационни и правни форми на организации с нестопанска цел. За създаване на Настоятелството могат да се използват следните форми:

• партньорство с нестопанска цел;
• обществена организация;
• фонд;
• автономна организация с нестопанска цел<3>.

Организацията с нестопанска цел се счита за учредена като юридическо лице от момента на нейната държавна регистрация. Преди държавна регистрация обаче е необходимо да се извърши определена подготвителна работа.

Процесът на създаване на Настоятелство включва следните стъпки:

• подготвителна;
• държавна регистрация;
• печатна продукция;
• откриване на сетълмент (при необходимост и валутна) сметка.

Едва след тези процедури е възможно официалното стартиране на дейностите.

Организацията с нестопанска цел се създава по решение на учредителите (учредителите), които в зависимост от организационната и правната форма могат да бъдат както физически, така и юридически лица.

Учредителният документ на организациите с нестопанска цел е уставът, одобрен от учредителите (участниците) на обществена организация (асоциация), фондация, партньорство с нестопанска цел и автономна организация с нестопанска цел. Учредителите (участниците) на партньорства с нестопанска цел, както и автономни организации с нестопанска цел, имат право да сключат учредителен договор.

Моля, обърнете внимание: учредителите (членове, участници) на организация с нестопанска цел не могат да бъдат чуждестранни граждани или лица без гражданство, по отношение на които е взето решение за нежелателността на престоя им на територията на Руската федерация, лица и организации свързани с пране на пари или финансиране на екстремистки организации.

Учредителните документи на организация с нестопанска цел трябва да съдържат:

• наименованието на организацията с нестопанска цел с посочване на естеството на дейността и правната форма;
• местоположението на организацията с нестопанска цел;
• процедура за управление на дейността;
• предмета и целите на дейността;
• информация за клонове и представителства;
• права и задължения на членовете;
• условия и ред за приемане в членство в организация с нестопанска цел и оттегляне от нея (ако организацията с нестопанска цел има членство);
• източници на формиране на имуществото на организация с нестопанска цел;
• процедурата за изменение на учредителните документи на организация с нестопанска цел;
• редът за използване на имуществото в случай на ликвидация на организация с нестопанска цел;
• други разпоредби, предвидени от Федерален закон № 7-FZ и други федерални закони.

Уставът на фонда трябва също да съдържа името на фонда, включително думата "фонд", информация за целта на фонда, инструкции за органите на фонда, включително Съвета на попечителите, и процедурата за тяхното формиране, назначаване длъжностни лицафонд и тяхното освобождаване, местонахождението на фонда, както и по-нататъшното използване на имуществото на фонда в случай на неговата ликвидация.

Учредителните документи на организация с нестопанска цел могат да съдържат и други разпоредби, които не противоречат на закона.

Уставът на настоятелството като организация с нестопанска цел може да включва следните раздели (имената им могат да варират, тъй като няма ясно дефинирана структура):

• общи разпоредби;
• цели и задачи на съвета;
• членство в съвета;
• реда за приемане в съвета и излизане от него;
• управление на съвета;
• собственост и финансово-стопанска дейност;
• процедурата за реорганизация и ликвидация на съвета.

Освен това уставът теоретично може да отразява разпоредби, свързани с клонове и други обособени подразделенияорганизации, но обикновено не е необходимо настоятелствата да използват тези опции. Въпреки че е възможно да се създаде един съвет на настоятелите по общинасъс създаването на филиали, базирани в конкретни учебни заведения.

Срещата на учредителите относно създаването на организация с нестопанска цел се записва в протокола. Протоколът от общото събрание на учредителите на настоятелството трябва да съдържа:

• списък на присъстващите;
• дата и номер на протокола (по правило протокол No 1);
• дневен ред;
• списък на ораторите и резюметехните изказвания.

Протоколът трябва да отразява въпросите за гласуване, по-специално:

• относно създаването на организация с нестопанска цел;
• относно състава на учредителите;
• върху размера на уставния капитал;
• за назначаване на изпълнителен директор;
• за регистрация на организация с нестопанска цел.

Трябва също така да посочи резултатите от гласуването по всеки от въпросите.

Държавната регистрация на организации с нестопанска цел и данъчната регистрация в момента се извършва от федерална службавърху данъци и такси. Въпреки това документите за държавна регистрация на организация с нестопанска цел вече трябва да се подават във Федералната служба за регистрация (Rosregistration) по начина, предписан от чл. 13.1 от Федералния закон N 7-FZ, тъй като ако е действал преди това общ ред, сега е създадена специална за организации с нестопанска цел, които преди това действаха само във връзка с обществени сдружения. По този начин процедурата по регистрация стана много по-сложна, тъй като се извършва от две различни служби - след одобрението на Rosregistration, документите се изпращат от него до оторизирания данъчен органда направи съответните вписвания в Единния държавен регистър на юридическите лица. След това, след получаване на уведомление за извършване на записи в Единния държавен регистър на юридическите лица, Rosregistration издава удостоверение за държавна регистрация на заявителя.

В същото време трябва да се помни, че срокът за подаване на документи за регистрация е ограничен до три месеца от датата на решението за създаване на организация (клауза 4, член 13.1 от Закон № 7-FZ).

Съгласно чл. 12 Федерален закон N 129-FZ<4>При регистрация на новосъздадено юридическо лице на регистриращия орган се представят следните документи:

• заявление, подписано от кандидата, в което се посочват трите му имена, местоживеене и телефони (нотариално заверени);
• учредителни документи в три екземпляра;
• решение за създаване на организация с нестопанска цел и за одобряване на нейните учредителни документи, посочващо състава на избраните (назначени) органи в два екземпляра;
• информация за учредителите в два екземпляра;
• документ за плащане на държавно мито;
• информация за адреса (местоположението) постоянно действащо тяло.

<4>Федерален закон № 129-FZ от 08.08.2001 г. „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи".

Заявлението за държавна регистрация, подписано от заявителя, се подава във формуляр N РН0001, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация N 212.<5>. Заявлението е заверено от нотариус, следователно подписите върху него трябва да бъдат положени в присъствието на нотариус. За да удостовери подписите, нотариусът се нуждае от паспорт на кандидата и документ, потвърждаващ неговите правомощия, например протокол от общото събрание на учредителите, в който се посочват резултатите от назначаването на определена длъжност и му се инструктира да регистрира организацията.

<5>Указ на правителството на Руската федерация от 15.04.2006 г. N 212 „За мерките за прилагане на някои разпоредби на федералните закони, регулиращи дейността на организациите с нестопанска цел“.

Информацията за учредителите е дадена на лист "Б" на формуляр N РН0001.

Едновременно с документите за регистрация е препоръчително да подадете заявление за прилагане на опростената система за данъчно облагане, тъй като за настоятелството тази система, която позволява да се намалят разходите за поддържане на данъчни и счетоводни записи, е най-оптималната.

Упълномощено лице (заявител), което има право да подава документи за регистрация на партньорство с нестопанска цел, може да бъде:

• ръководителят на постоянния изпълнителен орган на юридическо лице или друго лице, което има право да действа без пълномощно от името на това юридическо лице (например директор, назначен от учредителите);
• учредителя (учредителите - физически лица) на юридическо лице при неговото създаване;
• ръководителят на юридическото лице, действащ като учредител на регистрираното юридическо лице;
• друго лице, действащо въз основа на надлежно издадено пълномощно.

Учредителните документи на юридическо лице се представят в оригинали или нотариално заверени копия.

Решението за създаване на юридическо лице се представя под формата на протокол (или извлечение от протокола). Този документ задължително трябва да се отнася до одобряването на хартата на Съвета на попечителите и формирането на неговите управителни органи, включително назначаването на директор (единствен изпълнителен орган). Също така в протокола трябва да се посочи пълното име. лицето, на което е поверена регистрацията.

Като документ, потвърждаващ плащането на държавната такса, обикновено се представя разписка за нейното прехвърляне през банка. В момента има единно държавно мито за регистрация на юридически лица в размер на 2000 рубли. (Член 333.33 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Адресът на юридическото лице е местоположението на постоянния изпълнителен орган (индивидуален или колективен). Документите за адреса включват нотариално заверен договор за наем на помещението, удостоверение за собственост, гаранция. Адресът (местонахождението) на постоянния орган на настоятелството на образователната институция по правило е адресът на самата образователна институция. Следователно като документ, потвърждаващ адреса на настоятелството, обикновено се представя гаранционно писмо от ръководителя на учебното заведение.

Регистрацията в данъчните органи се извършва едновременно с държавната регистрация. Регистрацията и отписването са безплатни. В допълнение към удостоверението за държавна регистрация се издава удостоверение за присвояване на TIN (идентификационен номер на данъкоплатеца), който е единен за всички видове данъци и такси. Този номер трябва да бъде посочен в декларацията, доклада, заявлението или друг документ, представен на данъчния орган, както и в други случаи, предвидени в закона. Удостоверение за данъчна регистрация може да бъде получено от данъчния орган по местонахождението на организацията.

Срокът за регистрация на ЮЛНЦ е 23 работни дни, от които:

• в рамките на 14 работни дни Rosregistration трябва да вземе решение за съответствието на хартата с изискванията на закона;
• в рамките на 5 работни дни Федералната данъчна служба трябва да направи вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица;
• 1 работен ден се предоставя за уведомяване на Rosregistration за вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица;
• в рамките на 3 работни дни след получаване на съобщение от Федералната данъчна служба, Rosregistration трябва да издаде удостоверение за регистрация на организация с нестопанска цел.

Отказ от регистрация е възможен само поради следните причини, посочени в чл. 23.1 от Федералния закон N 7-FZ:

• учредителните документи противоречат на законодателството на Руската федерация;
• регистрирана преди това организация с нестопанска цел със същото име;
• името оскърбява морала, националните и религиозните чувства;
• документите са непълни, неправилно изпълнени или предадени на грешен орган;
• лице, действащо като учредител, не може да бъде учредител в съответствие с клауза 1.2 на чл. 15 от Федералния закон N 7-FZ.

Отказът за държавна регистрация трябва да бъде докладван не по-късно от един месец от датата на получаване на представените документи, като се посочват причините.

Печатът може да бъде поръчан във всяка организация, която ги произвежда, или можете да закупите специален комплект, който ви позволява сами да създадете печат. Печатът трябва да посочва името на организацията и мястото на регистрация. Също така печатът може да съдържа PSRN, TIN, регистрирано лого. В големите градове в момента няма проблеми с производството му, но може да отнеме няколко дни (или дори седмици).

Москва работи Държавен регистърпечати и можете да регистрирате (разбира се, срещу заплащане) печат в този регистър. Въпреки това, в действащото московско законодателство няма изисквания за задължителна регистрация в този регистър, така че регистрацията се извършва само по искане на самата организация.

Предвид въведените правила за обслужване на едно гише, регистрацията в органите на статистиката и регистрацията в извънбюджетните фондове (фонд „Пенсии“, фонд „Задължително медицинско осигуряване“ и фонд „Социално осигуряване“) следва да се извършва автоматично, без да е необходимо лично посещение. .

от регионален офисНа Росстат трябва да бъде изпратено писмо, съдържащо назначените организации в съответствие с общоруските класификатори и нормативни документи, идентификационни кодове за стопански субекти:

• OKPO ( Всеруски класификаторпредприятия и организации);
• ОКОГУ (Всеруски класификатор на публичните органи и администрация);
• ОКАТО (Всеруски класификатор на обекти на административно-териториално деление);
• OKVED (Всеруски класификатор на видовете икономическа дейност);
• OKFS (Всеруски класификатор на формите на собственост);
• OKOPF (Всеруски класификатор на организационни и правни форми).

За извършване на законови дейности и откриване на банкова сметка е необходимо регистрационно писмо от Росстат със статистически кодове.

Уведомленията (известията) за средства за регистрацията на юридическо лице и присвояването на регистрационни номера към него трябва да бъдат изпратени по пощата на адреса на юридическото лице. Същевременно се регламентират сроковете за регистрация - 5 работни дни.

Четири известия трябва да дойдат от извънбюджетни фондове (две от FSS и по едно от PFR и FFOMS). Необходими са две уведомления от FSS, тъй като организацията в този фонд не само е регистрирана като застраховател, но и получава известие за размера на застрахователните премии за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания.

Като се има предвид работата на пощенската служба, уведомленията не винаги достигат, следователно след един месец от датата на регистрация е препоръчително изпълнителният орган на Настоятелството или упълномощено лице да получи съответните известия или регистрационни номера от отдели на фондовете.

Последният етап от създаването на Настоятелството е откриването на банкова сметка. В избраната банка (дори в малки градовеима няколко банки с различни тарифи за откриване и поддържане на сметки), трябва да получите документите, необходими за откриване на разплащателна сметка. За да направите това, в банката се подават следните документи (списъкът може леко да варира):

• заявление за откриване на сметка;
• договор за разплащателно и касово обслужване (два екземпляра);
• копие от удостоверение за регистрация, заверено от нотариус;
• копие от хартата, заверено от нотариус;
• копие от учредителен договор, заверено от нотариус;
• карта с образци на подписи, отпечатък от печат, заверен от нотариус (или според правилата на банката - сама);
• заповеди за назначаване на лица с право на първи и втори подпис в картата с образци на подписи;
• нотариално заверено копие от удостоверение за регистрация в данъчната служба;
• анкетни карти за всички лица, които имат право на подпис върху картата (с представяне на паспорт);
• копие от информационното писмо от органите по статистика за присвояване на кодове;
• документ, потвърждаващ регистрацията на организацията във Фонда за социално осигуряване и в клона на Пенсионния фонд;
• изчисление за установяване на лимита на организацията върху салдото на касата.

След като отворите банкова сметка, можете да получите чекова книжка от банката.

Съгласно чл. 86 от Данъчния кодекс на Руската федерация, банка, която е открила сметка на организация, е длъжна да уведоми данъчния орган в рамките на пет дни. От своя страна организацията с нестопанска цел също е длъжна да уведоми данъчния орган в рамките на десет дни след откриването (закриването) на разплащателна сметка в съответствие с чл. 23 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

А. Витлеем

Директор на центъра в Нижни Новгород

икономика на образованието