Прокурорска проверка на държавната отбранителна поръчка. FAS увеличава честотата на проверките на отбранителните предприятия, за да върне милиарди рубли в бюджета

През 2016 г. предприятието сключи договор за държавна отбранителна поръчка. През 2018 г. прокуратурата изисква учредителни и първични документи. Има ли правомощия прокуратурата да глоби предприятието по този въпрос?

Въпрос:През 2016 г. нашата компания сключи договор за държавна отбранителна поръчка. През 2018 г. прокуратурата изисква учредителни документи, първична и счетоводна политика на предприятието, за да поддържа отделно счетоводствоза данъчни цели в рамките на 3 работни дни. Има ли правомощия прокуратурата да глоби предприятието по този въпрос? Има ли в законодателството срокове за подаване на документи на търговските дружества до прокуратурата?

Отговор:Да, има. Изискванията на прокурора, произтичащи от неговите правомощия, подлежат на безусловно изпълнение в рамките на определения срок (член 6 от Федералния закон „За прокуратурата“, наричан по-долу Закона)

Обосновка

Федерален закон № 2202-1 от 17 януари 1992 г
Относно прокуратурата Руска федерация

Член 6 230

1. Изискванията на прокурора, произтичащи от неговите правомощия, изброени в , , , и този Федерален закон, подлежат на безусловно изпълнение в рамките на определения срок.

2. Статистическа и друга информация, документи (вкл електронни документи, подписано електронен подписв съответствие със законодателството на Руската федерация), сертификати и други материали или техните копия, необходими за изпълнение на функциите, възложени на органите на прокуратурата, се предоставят по искане на прокурора безплатно в рамките на пет работни дни от датата на получаване на искането на прокурора до ръководителя или друг упълномощен представител на органа (организацията), а в хода на проверките за прилагане на законите - в рамките на два работни дни от датата на представяне на искането на прокурора. По искане на прокурора могат да се определят и по-дълги срокове.
В случай, че одитираният орган (организация) в рамките на срока, определен в съответствие с първото изречение на първата алинея на този параграф за предоставяне на исканата статистическа и друга информация, документи и материали или техни копия, уведомява прокурора в писмено, посочвайки обективни причини за невъзможността да се предоставят посочените сведения, документи, материали или техни копия в рамките на установения срок, прокурорът решава да установи нов срок за тяхното представяне.

2.1. Ако има заплаха от увреждане на живота или здравето на граждани, собственост на физически лица или юридически лицадържавна или общинска собственост, околен свят, сигурността на държавата, при наличие на извънредни ситуации от природен и техногенен характер, необходимата информация, документи и материали или техни копия се предоставят в рамките на 24 часа от момента на получаване на искането на прокурора.

3. Неизпълнението на изискванията на прокурора, произтичащи от неговите правомощия, както и укриването от явяване при призоваването му, води до отговорност, установена от закона.

Член 21. Предмет на надзор

1. Предметът на надзор е:151 спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на действащите закони на територията на Руската федерация от федералните изпълнителни органи, Следствения комитет на Руската федерация, представителните (законодателни) и изпълнителните органи държавна властсубекти на Руската федерация, власти местно управление, органи на военната администрация, контролни органи, техните служители, субекти на обществен контрол върху осигуряването на правата на човека в местата за лишаване от свобода и подпомагане на лицата в местата за лишаване от свобода, както и ръководни органи и ръководители на търговски и нестопански организации; 1 съответствие с законите на правните актове, издадени от органите и длъжностните лица, посочени в този параграф.

Член 22. Правомощия на прокурора

1. При изпълнение на поверените му функции прокурорът има право: 110 след представяне на служебното си свидетелство да влиза свободно на териториите и в помещенията на органите по ал. 1, да има достъп до техните документи и материали, да проверява прилагане на законите във връзка с информацията за факти, получени от прокуратурата за нарушения на закона; да изисква от ръководителите и другите служители на посочените органи да представят задължителни документии материали или техни копия, статистическа и друга информация в сроковете и по начина, установен в параграфи 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 на член 6 от този федерален закон; назначаване на специалисти за изясняване на възникналите въпроси; извършване на проверки по материали и жалби, постъпили в прокуратурата, проверка на дейността на контролирани или подчинени на тях организации; 1 привикване на длъжностни лица и граждани за обяснения за нарушения на законите.

2. Прокурорът или неговият заместник на основания, установени от закона, образува производство за административно нарушение, изисква лицата, които са нарушили закона, да бъдат привлечени към друга отговорност, установена от закона, предупреждава за недопустимостта на нарушение на закона.

3. Прокурорът или неговият заместник, в случай че се установи фактът на нарушение на закона от органите и длъжностните лица, посочени в член 21, параграф 1 от този федерален закон: правни актове, се обръща към съд или арбитражен съд с искане такива актове да бъдат признати за невалидни;

внася предложение за отстраняване на нарушенията на закона.

4. Длъжностните лица на органите, посочени в клауза 1 на член 21 от този федерален закон, са длъжни незабавно да пристъпят към изискванията на прокурора или неговия заместник за извършване на проверки и ревизии.

Отговорено от Александър Сорокин,

Заместник-началник на отдела за оперативен контрол на Федералната данъчна служба на Русия

„CCP трябва да се използва само в случаите, когато продавачът предоставя на купувача, включително неговите служители, план за отлагане или разсрочено плащане за техните стоки, работи, услуги. Именно тези случаи, според Федералната данъчна служба, са свързани с предоставянето и изплащането на заем за плащане на стоки, работа и услуги. Ако дадена организация издаде паричен заем, получи връщане на такъв заем или сама получи и изплати заем, не използвайте касата. Кога точно трябва да пробиете чек, вижте

Петербургска администрация(FAS) строго санкционира отбранителните предприятия. Целта на FAS е да върне във федералния бюджет до 10% от сумата на държавната отбранителна поръчка.

За закупуване на оръжияПрез 2016 г. бяха отпуснати около 2 трилиона рубли. За да спестите до 200 милиарда рубли тази година, обеща ръководителят на Федералната антимонополна служба на премиера на Руската федерация.

Сега всички териториални подразделения FAS се опитват да изпълнят обещанието на ръководителя на техния отдел. Централният офис на Федералната антимонополна служба очаква, че Антимонополната служба на Санкт Петербург, която контролира отбранителната индустрия в Северозападния федерален окръг, ще даде значителен принос за общата кауза. Само и само от Санкт Петербург отбранителни предприятиясъбирайте глоби и незаконно получен доход (от надценяване) в размер на 10% от оборота, тогава получавате 30 милиарда рубли.

От началото на 2016 г. Санкт Петербург е извършил шест проверки и е разгледал 35 жалби. В резултат на това 39 служители бяха привлечени към административна отговорност и глобени - досега с 1,3 милиона рубли.

„Размерът на глобите расте бързо,- казва Олег Зайка, заместник-началник на отдела - началник на отдела за контрол на Държавната отбранителна поръчка на OFAS на Санкт Петербург. - Имаме няколко водени дела, в които има основание да се смята, че цените са надценени с 30%. В резултат на разглеждането на тези случаи се надяваме да издадем указания за връщане на десетки милиони рубли в бюджета."Държавната отбранителна поръчка се финансира от федерален бюджет, и ако глобите отидат там, тогава можем да кажем, че държавата пести от държавната отбранителна поръчка, обяснява специалистът.

Малко сме, но сме във ФАС

До 1 януари 2015 г. той контролираше изпълнението на военните поръчки. Но той беше премахнат и повечето правомощия бяха прехвърлени на Федералната антимонополна служба на Русия: контрол върху поставянето, изпълнението на държавната отбранителна поръчка и използването на бюджетните средства.

Административни дела в производствотоПетербургската OFAS е няколко пъти повече от предвидената от Рособоронзаказ, отбелязва Олег Заика. „Ние оценяваме съответствието на продуктите, компонентите, тяхната гама и времето за производство техническо заданиеи условията на договора. На практика това се свежда до факта, че ние стриктно контролираме сроковете за изпълнение на държавната отбранителна поръчка и инициираме в големи количестваадминистративни дела. За това ни помагат и прокурорите“, казва експертът.

В зоната на отговорност на Санкт Петербург OFAS включва отбранителни предприятия от 11 региона на Северозапада - 170 главни изпълнители на отбранителната поръчка и няколко стотин свързани предприятия. Тяхната дейност се контролира от шестима души от отдела за контрол на държавната отбранителна поръчка в Санкт Петербург.

Как да избегнем наказанието

Най-често регулаторните органиразкрие ненавременно изпълнение на договорите. За неспазване на сроковете длъжностното лице се глобява с 30–50 хиляди рубли, а за повторно нарушение през годината директорът е заплашен с дисквалификация.

Лидерите на отбранителната индустрия научихаизбягват отговорност, казват в OFAS. От пролетта на тази година все по-често договорите се подписват не от директори, а от техните заместници, които седмица-две преди подписването на договор отговарят за изпълнението на държавната отбранителна поръчка конкретно по този договор.

Тогава, когато крайните срокове са нарушени,заместникът получава глобите. В крайни случаи той може да бъде дисквалифициран и изпълнителен директорще напомня.

Още много оплаквания относнонеспазване на националния режим на обществени поръчки. Сега, според определена номенклатура, могат да се купуват само стоки, произведени в Русия.

По този начин администрацията на Коми направи поръчка за доставка на резервни части за доставка на телефонни централи в целия субект на федерацията. Клиентът поиска да доставя само руски продукти. В търга участваха девет фирми. Шестима обещаха да доставят продукти различни странино не руски. Освен това един от тях основателно заяви, че такива резервни части не се произвеждат в Русия. Още трима участници се съгласиха да доставят руски резервни части.

Участникът, който го доказаРуската федерация не произвежда такива резервни части, подаде жалба. На това клиентът съвсем резонно заяви, че страната е голяма, не е възможно да се познават всички производители и няма причина да не се доверявате на други участници в търга. „Признахме жалбата за неоснователна, тъй като имаше надежда, че някъде в Русия все още могат да организират производството на необходимите резервни части“, казва Олег Заика. Но по-късно OFAS проведе извънпланова проверка на изпълнението на този договор. "Постигнахме проверка и се оказа, че доставените стоки са китайски. Те признаха неправилното изпълнение на условията на договора и задължиха доставчика да върне парите на клиента, след което вписаха тази фирма в регистъра на недобросъвестните доставчици“, обобщава Олег Зайка.

Какви рушвети

Интервюирани от "ДП" представители на защитатапредприятията единодушно заявяват, че проблеми с графика за изпълнение на държавната отбранителна поръчка се срещат почти на всяка стъпка. И те бяха причинени главно от прилагането на новия закон за държавната отбранителна поръчка, който наруши установените връзки на сътрудничество.

Което строи влекачи и лодки за военните, вече беше глобено от OFAS за неспазване на срокове и не коментира официално нищо. Но източник, близък до компанията от Асоциацията на корабостроителите и кораборемонтниците на Русия, каза, че последните законодателни инициативи създават много трудности. "Законът за държавната отбранителна поръчка е правилен, но не е с пряко действие. Той съдържа повече от 10 препратки към укази на руското правителство. А правителството издава укази, които противоречат на закона. Всички тези задръствания трябва да бъдат коригирани", казва експертът.

Михаил Саенко, генерален директор на ОАООт "НПО"", допълват, че заявките за конкурси са много малко, а след отмяната на авансовото плащане ще има още по-малко желаещи да участват в търга. "В последния конкурс, в който участвахме, нашата кандидатура беше само един за първи път. И всичко това, защото победителят няма да получи аванс", казва експертът. Някои смятат тази практика за оправдана. „Понякога победителят получава аванс, но не изпълнява работата, фалира", казва Екатерина Илина, старши юрист в A2 Юридическа кантора.

Това трябва да направят защитницитеформират отново пул от доставчици, вземат заеми, което води до забавяния и неустойки. Някои предприятия се опитват с помощта на FAS да задължат доставчиците да сключват договори. Но само монополистът може да принуди FAS да сключи договор и ако доставчикът работи на конкурентен пазар, тогава той не може да бъде принуден.

Заподозрени в издигане на ценитеспоред държавната отбранителна поръчка OFAS не назовава, за да нямат време да обмислят контрамерки. Може да се предположи, че най-често тази ситуация възниква, когато цената трябва да включва размера на възнаграждението на лицата, разпределящи държавната отбранителна поръчка. Но индустриалците отричат. "Какви са рушветите сега?! Никой не мисли за това сега. Болтовете са толкова стегнати, че е невъзможно да се купи за обществена сметка не само добър подарък за партньор, но и закупуването на сапун е проблем", възкликва един от индустриалците.

Основният проблем днес не е FAS, а системата за финансиране на държавната отбранителна поръчка. Помислете за това: предприятието има пари в банката, които ще му бъдат преведени за изпълнение на поръчката, но предприятието не може да ги получи за извършване на работа, а трябва да вземе заем. Някой трябва да плати разходите по обслужването на кредита. Кой може да го направи? Само клиентът. В резултат на това производството става по-скъпо. Освен това банките просто не дават заеми. Например, един завод има годишен приход от 4 милиарда рубли, а за да изпълни договор, трябва да вземе 1 милиард рубли на кредит. Но банката не му дава тези пари вече трети месец.

Вашият клиент предложи ли да открие специална банкова сметка или лична сметка в трезора? Той предложи да се работи по схемата: доставка на продукти от наличните складови наличности без авансово плащане, след което възстановяване на предишни разходи от специална сметка в разплащателна сметка.
По някаква причина в този случай всеки задава един-единствен въпрос: как да отворите специална сметка? Като във виц за студенти, които питат: - Колко време ви трябва, за да научите китайски? отговор: - А кога да предам?
Всъщност въпросът трябва да бъде поставен по друг начин. И дори не: - Как да продължа да работя със специална сметка?, но: - Как да работя с държавната отбранителна поръчка (наричана по-нататък GOZ)?

Ако сте станали изпълнител на държавната отбранителна поръчка, вие сте длъжни да работите в рамките на закон 275 FZ от 29 декември 2012 г. „За държавната отбранителна поръчка“. А това означава, че е необходимо да информирате вашите доставчици, че договорите са сключени за изпълнение на държавната отбранителна поръчка (има задължителен GCI, специални изисквания за съдържанието на договора), следете целевите разходи Пари, не надценявайте, водете отделни записи и т.н. Отделното счетоводство за държавната отбранителна поръчка се различава значително от счетоводството и данъчното счетоводство (други изисквания за състава на разходите, счетоводна политика, първични документи и др.).

Не всички разходи се признават в данъка и счетоводна документация, могат да бъдат включени в цената на продуктите, доставяни по Държавната отбранителна поръчка. Редът за определяне на разходите по договори, сключени след 29 април 2019 г., се определя със заповед на Министерството на промишлеността и търговията от 8 февруари 2019 г. N 334, за по-рано сключени споразумения - със Заповед от 23.08.2006 г. N 200.

Организациите, изпълняващи държавната отбранителна поръчка, предоставят ДОКЛАД ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДЪРЖАВНИЯ ДОГОВОР (Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 8 октомври 2018 г. № 554). Изтеглете формуляра за отчет .

По-долу е даден списък на основните регулаторни документи на Държавната отбранителна поръчка с коментари.

STC APB. Придружаващи държавната отбранителна поръчка и държавната отбранителна поръчка:

Ако клиентът е Министерството на отбраната, изпълнителите на държавната отбранителна поръчка (независимо от нивото на сътрудничество) са длъжни да открият отделни сметки в упълномощена банка за извършване на сетълменти. Останалите договори на GOZ са придружени от Федералната хазна (TOFK). Първо ще разгледаме как да работим с оторизирана банка, след това с TOFC.

Банково осигуряване на Държавната отбранителна поръчка.

На първо място, упълномощената банка контролира целта на плащането, списъка с разрешени и забранени транзакции, наличието на GCI. Банката може да преустанови дейността си в случай, че средствата са дебитирани за прехвърляне на печалби, заплати, заплащане на данъци и такси над нормите.

За упълномощена банка е важно в договора да са посочени абсолютни стойности: цената на договора, размера на печалбата по договора, която трябва да има ясна фиксирана стойност, а не процент или сума в зависимост от някои условия, размерът на действителното изоставане.

Всеки изпълнител има право на лимит в три милионарубли на месец (главен изпълнител пет милионарубли на месец), подновяема от първия ден на всеки календарен месец, като се предвижда дебитиране на средства от специална сметка (отделна сметка, SBS) към други банкови сметкиза цели, незабранени от режима на ползване на OBS, включително за доставените стоки. Например плащане на хотели, самолетни билети, лицензи, комисионни за издаване на банкова гаранция и др.

По принцип, ако сумата на договора не е голяма, можете да станете SDO доставчик, без да отваряте специална сметка. Понякога може дори да не го осъзнавате. НО! Дори ако договорът не съдържа задължителни указания, че се изпълнява в рамките на държавната отбранителна поръчка, доставчикът може да бъде признат за участник в правоотношенията в областта на държавните отбранителни поръчки и да бъде наказан за липса на отделно счетоводство, нецелесъобразни разходи и др. FAS изхожда от целта, за която се изпълнява договора.

Да се ​​върнем на въпроса за доставката на продукти по Държавната отбранителна поръчка от наличните запаси.

Първо. Преди подписване на договора запазвате сметка в оторизирана банка (въз основа на писмо от клиента), предоставяте подробности на клиента.

Второ.Договорът трябва задължително да посочва възможността за прехвърляне на средства за възстановяване на направените за сметка на собствени средства(с изключение на средствата, съхранявани в отделни сметки) разходи за формиране на запас от продукти, суровини, материали, полуготови продукти, компоненти, в съответствие с клауза e1, член 8.3 от Закон 275 от Федералния закон от декември 29, 2012 г. „За държавната отбранителна поръчка“. Договорът трябва да съдържа условие за размера на обезщетението в абсолютна стойност ( конкретна сума, разпределен ДДС). Допълнително споразумениебанката няма да приеме.

на трето място.Ще можете да прехвърляте средства от специална сметка в обикновена разплащателна сметка само след пълното изпълнение на договора. За да направите това, трябва да предоставите на банката:
- договор с всички приложения и допълнения (извлечение от договора, съдържащ държавна тайна), който съдържа условие за обезщетение;
- актът за предаване и приемане на стоките;
- платежни нареждания, потвърждаващи действителните разходи на изпълнителя за негова сметка;
- други документи (пътни листове, извлечения от сметки, отчети за съгласуване на сетълменти и др.). Списъкът зависи от банката.
Може да се изисква предавателно писмо, чийто текст съдържа информация, че съответните документи, представени към Заповед № ____ от __________ г., потвърждават извършеното от изпълнителя плащане на разходите за формиране на запас от продукти, суровини, материали, полуфабрикати, компоненти, необходими за изпълнение държавната отбранителна поръчка като част от изпълнението на договор № ______ от ______________ .
ВАЖНО! Възстановимите разходи трябва да бъдат направени преди сключването на договора.

Четвърто.В платежното нареждане за дебитиране на средства от OBS трябва да посочите необходимите данни:
- IGK;
- MBS на бенефициента, с изключение на разрешени транзакции към други сметки на бенефициенти;
- друга информация: код на транзакцията, цел на плащане, наименование на стоки, работи, услуги, номера и дати на договори, стокови документи;
- в случай на прехвърляне на средства към друга банкова сметка, по-добре е да посочите вида (или параграфа от закона) на съответната разрешена операция;
- ако сумата на платежното нареждане е по-малка от сумата на оправдателния документ, тогава в целта на плащането е необходимо да посочите "Частично плащане ..."

ВНИМАНИЕ!Възможно е да има проблеми с възстановяването на разходите и прехвърлянето на печалби, ако вашият клиент е платил част от договора за държавната отбранителна поръчка от своята текуща сметка (заобикаляйки отделна сметка). В този случай оторизираната банка ще счита, че вашият договор не е изпълнено напълно.

Пълното изпълнение от страните на задълженията им по договора включва приемане на доставените стоки, извършената работа, извършените услуги и плащане от страна на клиента за доставените стоки, извършената работа, извършените услуги(Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 19 август 2016 г. № D28i-2196).

Какво да направите, ако няма средства по специална сметка, но трябва да платите спешно? Клиентът може първо да попълни специалната сметка със собствени средства, след което да върне парите по разплащателната си сметка. Разрешени операции:
а) връщане на средства, кредитирани по отделна сметка поради грешка на платеца или кредитна институция;
б) връщане на собствените средства на изпълнителя по банковата сметка, от която са получени посочените средства, в размер, който не надвишава предварително кредитирания.

Пето.Специална (отделна) сметка може да бъде закрита или след пълното изпълнение на държавния договор и получаване на съответното уведомление от банката, или във връзка с превод към друга упълномощена банка. Уведомленията за изпълнение на държавни поръчки се получават от упълномощената банка от отдела финансов мониторингДържавна заповед за отбрана на Министерството на отбраната на Руската федерация. За закриване на отделна сметка, след получаване на съответното уведомление, е необходимо да се подаде в банката заявление за прекратяване на договора за банково обслужване на държавната отбранителна поръчка и закриване на отделна сметка посочване на подробностите за прехвърляне на баланса на средствата.

Попитайте специалист: какво да направите, за да не "заседнат" парите в специална сметка.
: +7 911 006 72 37 : [имейл защитен]уебсайт

STC APB. Придружаващи държавната отбранителна поръчка и държавната отбранителна поръчка:отговори на сложни въпроси, договорни документи, формуляри, отчети и изчисления, действия за проверка, препоръки за отделно счетоводство в 1C: Счетоводство и др.

Съкровище за осигуряване на Държавната отбранителна поръчка.

Основните документи, регулиращи съкровището на държавната отбранителна поръчка през 2020 г., са Указ от 25 декември 2019 г. N 1819, Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 10 декември 2019 г. № 220n.

Тези документи определят кои договори попадат в подкрепата на касата, какви задължителни условия трябва да бъдат посочени в договора, списъкът с разрешени и забранени операции, процедурата за разрешаване на разходи и др.

Отделното счетоводство за държавната отбранителна поръчка за подкрепа на хазната се различава от подобно счетоводство за банкова подкрепа и се регулира от Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 25 декември 2019 г. №. № 255н. Но по същество подходът и изискванията за разделно счетоводство са едни и същи. За разлика от банката, хазната има право не само да наблюдава, но и да извършва независими проверки за правилността на воденето на отделни записи и изразходването на средствата за държавна отбрана.

Подкрепата от хазната може да действа като хазна за обезпечение на задължения. Разликата между нормалното придружаване и обезпечението е същата като между платежно нареждане и акредитив. Сигурността на хазната само потвърждава задължението на държавния клиент да плати за работата, стоките, услугите, които са му доставени.

Подкрепата на хазната не включва такава опция като правото на лимит от три милиона рубли на месец, който предвижда дебитиране на средства от други банкови сметки. От лична сметка можете да прехвърлите в обикновена сметка за сетълмент с доставчик по споразумение, сключено в размер на 300 хиляди рубли или по-малко.

В случай на доставка на продукти за държавна отбранителна поръчка от съществуващи запаси с подкрепа на хазната е необходимо да се предвиди възможност за възстановяване на разходите, направени в договора с клиента (изпълнител на предишното ниво).

Ясно е, че в такава специфична област като държавната отбранителна поръчка трябва да се внимава като сапьор в минно поле. Особено важно е да познавате тънкостите на работа с държавната отбранителна поръчка на етапа на сключване на договор.
Първо, има ключови фразикоито трябва да бъдат включени в договора с клиента.
Второ, има нюанси, които трябва да се обсъдят с доставчиците преди документацията. на трето място, има алгоритъм за работа с държавната отбранителна поръчка, включително изчисляване на цени, печалби, водене на отделно счетоводство, обработка на първична и отчетна документация и др. Това е голямо количество работа. И е по-добре веднага да знаете точно къде и как да приложите усилията си, за да не го повторите в бъдеще.

По-лесно е да хванете рядък покемон, отколкото да съберете всички правила, необходими за изпълнение на GOZ. Още по-трудно е да разберем подробностите. Разговаряйте с жив човек и разберете всички неясни въпроси. Спестете си време, нерви и пари.

STC APB. Съпровожда държавната отбранителна поръчка.

Работим от 8:00 до 19:00 московско време.
Можете да заявите договор по имейл [имейл защитен]уебсайт
Задайте въпрос по телефона. +7 911 006 72 37 , или Контакти

Пълен списък на законодателните актове за отговорност на изпълнителите на държавната отбранителна поръчка

Нарушение	санкции
Действие (бездействие), което води или може да доведе до необосновано увеличение на цените на продуктите по Държавната отбранителна поръчка.	Глоба от 300 хиляди до 1 милион рубли (член 14.55.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Включване в разходите за производство (продажба) на продукти по Държавната отбранителна поръчка на разходи, които не са свързани с неговото производство (продажба).	Наказание в двоен размер на разходите, неоснователно включени в разходите за производство (продажба) на продукти по Държавната поръчка за отбрана (член 14.55.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Грубо нарушение на изискването за водене на разделно счетоводство (изкривяване на размера на разходите с най-малко 10%)	Глоба от 500 хиляди до 1 милион рубли (член 15.37.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Злоупотреба с власт при изпълнение на Държавната отбранителна поръчка, довела до тежки последици.	Лишаване от свобода за срок от пет до десет години (член 201.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

17 юни 2019 г. Според Даниил Фесюк, заместник-ръководител на FAS Русия, по отношение на контрола върху държавната отбранителна поръчка, FAS е в общата тенденция на преминаване към рисково-ориентиран подход, намаляване на общия натиск, преход към реагиране само на спешни проблеми и въпроси. Освен това FAS Русия излезе с предложение за повишаване на минималния марж на рентабилност, като се вземе предвид основният процент на рефинансиране на Централната банка, тоест да се добави размерът на основния процент към долната граница.

Трудно е да се разбере спецификата на държавната отбранителна поръчка, без да се познава терминологията на държавната отбранителна поръчка. Вие влагате едно значение в понятието, но в действителност то се оказва съвсем различно.

През 2020 г. се разви напълно нетривиална ситуация с отделно счетоводство.
Първо, отделното счетоводство в държавната отбранителна поръчка (GOZ) се различава от отчитането на държавната поръчка (не държавната отбранителна поръчка).
Второ, съществуват разлики в разделното счетоводно отчитане на средствата, получени въз основа на държавни поръчки за банково и съкровище подпомагане.
на трето място, отделното счетоводство в държавната поръчка и държавната отбранителна поръчка се различава значително от счетоводството и данъчното счетоводство (различен състав на разходите, процедурата за разпределение на режийните разходи, финансовите резултати).

Цената на продуктите на GOZ трябва да бъде оправдана.

Предприемачите, участващи в държавната поръчка за отбрана, първо се опитват, независимо какво, да получат голяма поръчка, а след това започват да мислят как да постигнат съвършенство и да стигнат до резултат без грешки, безопасен и спасяващ кожата. Ясно е, че кризата е всеобща, тежко е за всички. Дойде време за намаляване на специализацията и разделението на труда, съзнателно увеличаване на рисковете. Необходимо е напълно да се разруши контролната матрица. Как да създадете "натиск" върху служителите, които дори при реална работа успяват да покажат виртуални резултати и по този начин да увеличат приходите на компанията. .

Основните документи, които определят реда за работа с Държавната отбранителна поръчка.

Нормативен документ	Фрагмент от текст на документ	Коментирайте
	6) определя в договори, сключени с други изпълнители, задължително условие за извършване на сетълменти по такива договори, като за всеки договор се използва отделна сметка, открита в упълномощена банка, избрана от главния изпълнител; 7) използва само отделни сметки за уреждане на договори, открити в упълномощена банка към други изпълнители, с които изпълнителят има сключени договори, ако изпълнителите имат сключени с упълномощена банка договори за банкова поддръжка; 8) предоставя по искане на държавния клиент, органа за финансов мониторинг, главния изпълнител, друг изпълнител, банката ...... в рамките на пет работни дни от датата на получаване на посоченото искане информация за всеки изпълнител привлечени от него за целите на изпълнение на договора (пълно наименование на изпълнителя, неговия адрес (населено място), телефонни номера на ръководителя, идентификационен номер на данъкоплатеца, код на основанието за регистрация в данъчен орган) и друга информация, чието предоставяне е предвидено с това федерален закон; 11) предоставя на главния изпълнител информация за всеки случай на сключване на договор с други изпълнители в рамките на сътрудничеството;	Изпълнител: 1. Самият той извършва изчисления, използвайки специална сметка. 2. Задължава своите контрагенти да извършват сетълменти от специална сметка; 3. Предоставя при поискване телефонните номера на ръководителя, идентификационния номер на данъкоплатеца, кода на причината за регистрация в данъчния орган) и друга информация за техните доставчици. 4. Сключва договори със своите доставчици при условие, че договорите се сключват и изпълняват за изпълнение на държавната отбранителна поръчка.
275 FZ от 29.12.12 г. "Федерален закон за държавната отбранителна поръчка"	Член 8.2. Основните задължения на изпълнителя: 16) води отделни сметкирезултатите от финансово-икономическата дейност по всеки държавен договор; 17) предоставя по искане на главния изпълнител информация за разходите по изпълнените договори;	Изпълнителите на държавната отбранителна поръчка трябва преди всичко да потвърдят самия факт на съществуването на отделно счетоводство.
275 FZ от 29.12.12 г. "Федерален закон за държавната отбранителна поръчка"	клауза 3.1, член 7.1, изпълнителят има право: включете, в съгласие с главния изпълнител, изпълнителя, в договора условие за възстановяване (компенсация) след изпълнение на договора в рамките на договорната цена, направени от изпълнителя за негова сметка за формиране на запас от продукти, суровини , материали, полуготови продукти, компоненти, необходими за изпълнение на държавната отбранителна поръчка, при условие че изпълнителят потвърди валидността на действителните разходи, свързани с формирането на такъв резерв;	Необходимо е да се водят отделни записи и правилно да се съставят документи, оправдаващи наличието на запас.
44 FZ от 05.04.2013 г „О договорна системав областта на обществените поръчки"	Член 99, параграф 10 Контролният орган в областта на държавните отбранителни поръчки упражнява контрол ... по отношение на: 1) спазване на изискванията за обосновка и обосновка на поръчката; 2) регулация в областта на обществените поръчки; 3) определяне и обосновка на началната (максимална) цена на договора, цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител), началната цена на единица стоки, работа, услуги, първоначалната сума на цените на единици стоки, работа, услуги; 4) прилагане от клиента на мерки за отговорност и извършване на други действия в случай на нарушение от страна на доставчика (изпълнител, изпълнител) на условията на договора; 5) съответствие на доставените стоки, извършената работа (нейният резултат) или предоставената услуга; 6) навременност, пълнота и достоверност на отразяването в счетоводните документи на доставените стоки, извършената работа (нейният резултат) или извършената услуга; 7) съответствие на употребата на доставените стоки, извършената работа (нейният резултат) или предоставената услуга с целите на поръчката.	Проверки в областта на обществените поръчки за отбрана.
Постановление на правителството на Руската федерация от 2 декември 2017 г. N 1465	Наредби за държавно регулиранецените на продуктите, доставяни по държавната отбранителна поръчка. 9. Цената на продуктите, посочени в параграф 6 от настоящия регламент, се определя по един от следните методи: метод за анализ на пазарни показатели; метод на сравнима цена; скъп метод. Ако методът за анализ на пазарните показатели и методът на сравнимата цена не са приложими за определяне на цената на продукта и неговата базова цена не е била формирана по-рано, цената на продукта се определя по метода на разходите. Ако базовата цена за продуктите е била предварително формирана, цената за продуктите за следващата година и период на планиранедефиниран с помощта на: метод на индексиране на базовата цена; метод на индексиране по разходни позиции.	Инсталира се: 1. Цели и принципи на държавното регулиране на цените на SDO продуктите; 2. Начини за определяне на цените на продуктите, доставяни по държавната отбранителна поръчка; 3. Редът и условията за прилагане на видове цени за продукти от държавната отбранителна поръчка; 4. Процедурата за определяне на рентабилността (печалбата) на продуктите, доставени по Държавната отбранителна поръчка.
НОВО!Заповед на FAS Русия от 26 август 2019 г. № 1138/19	За одобряване на формулярите на документи, предвидени в Наредбите за държавно регулиране на цените на продуктите, доставяни по държавната отбранителна поръчка, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 2 декември 2017 г. № 1465	Нови прогнозни ценови форми
Заповед на FAS Русия № 116/18 от 31 януари 2018 г	За одобряване на формулярите на документи, предвидени в Наредбите за държавно регулиране на цените на продуктите, доставяни по държавната отбранителна поръчка, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 2 декември 2017 г. N 1465	Формуляри за прогнозни цени валидни до 26.10.2019г
Заповед на Министерството на промишлеността и търговията на Русия от 8 февруари 2019 г. № 334	За одобряване на процедурата за определяне на състава на разходите, включени в цената на продуктите, доставени по държавната отбранителна поръчка.	Списъкът на разходите, приети в държавната отбранителна поръчка, процедурата за разпределяне на режийните разходи.
Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 31 август 2015 г. № 501	Процедурата за съставяне, одобряване и представяне на упълномощената банка на списък на чуждестранни изпълнители, участващи в доставката на продукти по държавната отбранителна поръчка и включени в сътрудничеството на главния изпълнител за доставка на продукти по държавната отбранителна поръчка в рамките на на придружената сделка.	Процедурата за работа с чуждестранни доставчици в рамките на държавната отбранителна поръчка.
Постановление на правителството на Руската федерация № 9 от 14 януари 2017 г	1. Установете забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави (с изключение на стоки от списъка съгласно приложението и стоки с произход от държавите-членки на Евразийския икономически съюз), извършени (предоставени) работи (услуги) чужди лица(с изключение на лица от държавите-членки на Евразийския икономически съюз), за целите на закупуване на стоки, строителство (услуги) за нуждите на отбраната на страната и държавната сигурност, с изключение на случаите, когато производството на такива стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги на територията на Евразийския икономически съюз отсъстват.	Променен е редът на забраните и ограниченията за използване на вносни стоки.
Постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 2013 г. № 1275	12. Държавният договор установява неговата цена, вид на цената, както и условията и реда за нейното формиране (изчисляване), предварителна работа и взаимни разплащания. Цената на държавен договор, сключен въз основа на резултатите от конкурентни методи за определяне на главния изпълнител или с един главен изпълнител, се формира в съответствие с федералните закони „За държавната отбранителна поръчка“ и „За договорната система в областта на доставка на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.	Документът определя приблизителните условия на държавния договор за държавната отбранителна поръчка.
Постановление на правителството на Руската федерация от 25 декември 2014 г. № 1482	1. Изисквания, при установяване на които държавната клиентът има право да не установява изискването за осигуряване на изпълнението на държавната поръчка, са: собственост или друго правно основание производствен капацитети технологично оборудванеза изпълнение на държавна поръчка; финансова стабилност и платежоспособност; наличието на професионалисти, които професионално образованиесъответстващи на съответните квалификационни изискваниясключени с участника в изпълнението на държавната отбранителна поръчка трудови договоринеобходими съгласно документацията за поръчката.	Документът определя изискванията към участниците в изпълнението на държавната отбранителна поръчка и наличието на подходящи мощности, технологично оборудване, персонал и финансови ресурси.
Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 1 юни 2018 г. N 276	За утвърждаване на реда за прилагане на ценови индекси и дефлаторни индекси по видове стопанска дейност..... за продукти, доставяни по държавната отбранителна поръчка	Как да използваме ценови индекси.
Заповед на FTS на Русия от 02.08.2012 г. N 134	При одобряване на списъка на разходните позиции, чийто размер подлежи на индексиране, за производството на стоки (строителни работи, услуги), доставени по държавната отбранителна поръчка	Списък на разходните позиции, чиято стойност подлежи на индексиране.
Постановление на правителството на Руската федерация от 19 януари 1998 г. N 47	Правила за поведение на извършващите организации държавна поръчказа сметка на федералния бюджет, отделно отчитане на резултатите от финансовите и икономическите дейности.	Отделни счетоводни правила.
Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2017 г. № 1585	При одобряване на Правилата за формиране и поддържане на регистъра на юридическите лица, носещи административна отговорност за отказ или избягване на сключването на договор, за които сключването на такъв договор е задължително в съответствие с Федералния закон „За държавната отбрана Поръчка".	FAS съставя списък на юридическите лица, които са нарушили задълженията си по Държавната отбранителна поръчка.
Указ на президента на Руската федерация от 30 ноември 1995 г. № 1203	За одобряване на списъка с информация, класифицирана като държавна тайна
Постановление на правителството на Руската федерация от 28 февруари 2019 г. N 223	За особеностите при провеждане на закрити електронни процедури и реда за акредитация при спец електронни платформи	Списък на клиенти, извършващи затворени покупки
Заповед на Министерството на промишлеността и търговията от 13.02. 2017 г № 401	При одобряване на Процедурата за потвърждаване от изпълнителя на валидността на действителните разходи, свързани с формирането на запаси, необходими за производството на продукти с дълъг технологичен производствен цикъл, за да изпълни държавната поръчка за отбрана.	Установена е формата на сумираното изчисляване на сумата на запасите.
Постановление на правителството на Руската федерация от 1 февруари 2018 г. № 93	2. Установете честотата на планираните проверки от Федералната антимонополна служба на главните изпълнители за доставка на продукти по държавната отбранителна поръчка и изпълнителите, участващи в доставката на продукти по държавната отбранителна поръчка, освен ако федералните закони не предвиждат друго: не повече от веднъж на всеки 3 години за главни изпълнители, чиито дейности са класифицирани като средна категорияриск; не повече от веднъж на 5 години за главните изпълнители, чиято дейност е класифицирана като категория с умерен риск; не повече от веднъж на 10 години за главни изпълнители, изпълнители, чиито дейности са класифицирани като нискорискови.	Критерии - класифицирана информация, която не подлежи на публикуване в открити източници.
Постановление на правителството на Руската федерация от 08.11.1995 г. № 804	8. На военните мисии се възлагат: участие в подготовката и одобряването на договори за доставка на военна продукция ... ..; проверка на качеството и комплектността на получените военни продукти, тяхното съответствие с изискванията на техническата документация, както и сключените държавни договори (договори); приемане на военни продукти в рамките на сроковете, определени от държавни договори (договори), издаване на сертификати за приети продукти на организации; ........ издаване на заключения за цените на военни продукти, включително прогнозни.	Правилник за военните представителства на Министерството на отбраната на Руската федерация
Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 8 октомври 2018 г. № 554.	1. Организациите, изпълняващи държавната поръчка за отбрана, в които са създадени военни представителства на Министерството на отбраната на Руската федерация (военно приемане), представят отчет ежемесечно не по-късно от 10-ия ден на календарния месец, следващ докладването. един. 2. Други организации представят отчет по искане на Министерството на отбраната.	Редът и сроковете за представяне на отчета за изпълнението на държавната поръчка
Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 19 ноември 2018 г. № 670.	При определяне на състава и формата на представяне от главните изпълнители, изпълнители (организации, изпълняващи държавната отбранителна поръчка, в която е създаден VP на Министерството на отбраната на Руската федерация), информация, съдържаща се в доклада за изпълнението на държавата договор, договорът, предвиден в Правилата за поддържане на отделно счетоводство на финансовите резултати от организациите, изпълняващи държавната отбранителна поръчка - икономически дейности, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 януари 1998 г. № 47	Форма за подаване на отчета за изпълнение на държавната поръчка
НОВО!Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 21 ноември 2019 г. № 686.	За изменение на параграф 2 от процедурата и сроковете за представяне от организации, изпълняващи държавната отбранителна поръчка, в които са създадени военни представителства на Министерството на отбраната на Руската федерация, на отчет за изпълнението на държавен договор, договор предвидени в Правилата за поддържане на организации, изпълняващи държавна отбранителна поръчка, отделно отчитане на резултатите от финансовите и икономическите дейности, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 19 януари 1998 г. N 47, както и процедурата за искане на посоченият доклад от други организации ...	Срокът за подаване на отчета от 10-ти се променя на 25-ти
Заповед на FAS Русия от 23 март 2018 г. № 362/18.	За одобряване на процедурата за разглеждане на информация за фактите на увеличение от доставчици (изпълнители, изпълнители) на цените на суровини, материали и компоненти, работи, услуги, необходими за изпълнението на Държавната поръчка за отбрана, с цел откриване на признаци на нарушение на антимонополното законодателство	Критерии за надценяване на продуктите за държавна отбрана
Заповед на FAS Русия от 17 юни 2019 г. N 772/19.	При одобрение на формуляра за подаване на информация до антимонополния орган относно факта, че доставчик (изпълнител, изпълнител) е увеличил цените на суровини, материали, компоненти, работи, услуги, необходими за изпълнение на държавната отбранителна поръчка	Формуляр за информация
Постановление на правителството на Руската федерация № 1036 от 11 октомври 2012 г.	Относно характеристиките на оценката на съответствието на отбранителните продукти (работи, услуги), доставени по държавната отбранителна поръчка, процесите на проектиране (включително проучвания), производство, изграждане, монтаж, настройка, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба, обезвреждане и обезвреждане на тези продукти	Дадени определения кръговат на живота, производство, дизайн и др. държавна отбранителна поръчка
Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация и Федералната хазна от 11 август 2015 г. № 475/13n.	За одобряване на процедурата за формиране на идентификатора на държавната поръчка за държавната отбранителна поръчка	идентификатор на държавен договор (PCI)
Заповед на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация от 21 април 2017 г. № 1270	При одобряване на процедурата за класифициране на продукти като продукти с дълъг технологичен производствен цикъл и процедурата за издаване на документ, потвърждаващ продължителността производствен цикълпроизводство на продукти	Правила за издаване на документ, потвърждаващ продължителността на производствения цикъл.
Постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. N 639	За одобряване на Правилата за установяване на задължителни квоти за доставка (държавни резерви) на най-важните видове материални и технически ресурси и формирането на техния списък и обем за изпълнение на държавната отбранителна поръчка	Квоти при неналагане на държав. клиенти при проведените аукциони на поръчки.
Постановление на правителството на Руската федерация от 18 юли 2019 г. N 932	Поръчки по държавната отбранителна поръчка по отношение на поръчки за създаване, модернизация, доставка, ремонт, поддръжка и утилизация на оръжие, военна и специална техника. Допълнително изискване: ръководителят, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, действащо като едноличен изпълнителен орган, главният счетоводител на юридическото лице, участващо в закупуването на свидетелство за съдимост по членове 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 от Наказателен кодекс на Руската федерация.	Ограничени обществени поръчки, двуетапни търгове, затворени ограничени търгове, затворени двуетапни търгове или търгове
Инструкция на Централната банка на Руската федерация от 15 юли 2015 г. N 3729-U	2. Оторизирана банка има право да спре транзакция по отделна сметка, ако тя отговаря на поне един от следните критерии: отписване на средства .. за плащане на данъци и такси, митнически плащания, застрахователни премии .... общо превишаване 50 процентаот цената на договора; отписване на средства ... срещу прехвърляне на печалби ... в размер, надвишаващ 20 процентаот цената на договора;	Критерии за преустановени операции.
Директива на Централната банка на Руската федерация от 22 ноември 2016 г. № 4210-U	Когато изпълнителят превежда средства, насочени към възстановяване на разходите за формиране на резерв, банката упражнява контрол върху: - непревишаване на сумата; - заплащане от изпълнителя на разходите за формиране на запаса; - пълно изпълнение от клиента на задълженията по договора; - съответствие със сумата на акта за приемане и предаване на стоките.	Особености при наблюдение на населените места по държавната отбранителна поръчка.
Инструкция на Централната банка на Руската федерация от 15 юли 2015 г. N 3733-U	Относно процедурата за подаване на информация от упълномощена банка в един единствен информационна системадържавна отбранителна поръчка	От 01.03.2019 г. една отделна фактура за плащане по този договор.
Писмо на FAS Русия от 14 февруари 2019 г. № AK/11005-PR/19	При сключването на държавни договори (договори) за доставка на продукти за изпълнение на държавната отбранителна поръчка, като се вземат предвид нормите на Наредбата за държавно регулиране на цените на продуктите, доставяни по държавната отбранителна поръчка, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 02.12.2017 г. № 1465	Условия на договорите по ориентировъчни и изгодни цени.

STC APB. Придружаващи държавната отбранителна поръчка и държавната отбранителна поръчка:отговори на сложни въпроси, договорни документи, формуляри, отчети и изчисления, действия за проверка, препоръки за отделно счетоводство в 1C: Счетоводство и др.

Отговорност на изпълнителя на държавната отбранителна поръчка.

Нормативен документ	Фрагмент от текст на документ
	Член 14.49. Нарушаването на задължителните изисквания по отношение на отбранителните продукти (извършена работа, предоставени услуги) ...... води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от седемстотин хиляди до един милион рубли.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 14.55. Нарушаване на условията на държавния договор за държавната отбранителна поръчка или условията на договора, сключен за изпълнение на държавната отбранителна поръчка 2.1 Нарушение официаленглавният изпълнител на срока и реда за плащане на стоки (работи, услуги), доставени (извършени, предоставени) по държавната отбранителна поръчка, включително неизпълнение на задължението за осигуряване на авансово плащане, - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петдесет хиляди до сто хиляди рубли. 3. Грубо нарушение на условията на държавния договор за държавна отбранителна поръчка, извършено от лицето, посочено в части 1, 2 или 2.1 на този член - води до дисквалификация на длъжностното лице за срок до три години.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 14.55.2. Действия (бездействие) на главния изпълнител, изпълнителя, които водят или могат да доведат до необосновано увеличение на цената на продуктите по държавната отбранителна поръчка, неизпълнение или неправилно изпълнение на държавната поръчка по държавната отбранителна поръчка 1. Ангажимент от главния изпълнител, изпълнителя на действия (бездействие), забранени от законодателството на Руската федерация в областта на държавната отбранителна поръчка, ако подобни действия (бездействие) водят или могат да доведат до необосновано увеличение на ценатаза продукти по държавната отбранителна поръчка, неизпълнение или неправилно изпълнение на държавната поръчка .... - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от двадесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста хиляди до един милион рубли. 2. Включването от главния изпълнител, изпълнителя в разходите за производство (продажби) на продукти по държавната отбранителна поръчка на разходи, които не са свързани с неговото производство (продажби ... ... - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли; за юридически лица - два пъти размера на разходите, включени в себестойността на продукцията по държавната отбранителна поръчка и не са свързани с производството на такива продукти.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 15.14. Злоупотреба с бюджетни средства Неправомерно усвояване на бюджетни средства, изразяващо се в насочване на средства от бюджета на бюджетната система на Руската федерация и плащане на парични задължения за цели, които не съответстват напълно или частично на целите, определени в закона (решението) за бюджета. .... за цели, които не съответстват на целите, посочени в договора (споразумението) или друг документ, който е правното основание за предоставянето на тези средства, ако такова действие не съдържа наказателно наказуемо деяние - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от двадесет хиляди до петдесет хиляди рубли или дисквалификация за период от една до три години; за юридически лица - от 5 до 25 процента от сумата на средствата, получени от бюджета на бюджетната система на Руската федерация, използвани не по предназначение.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 15.37. Нарушаване на изискването за водене на отделни записи за резултатите от финансово-икономическата дейност. 1. Неизпълнение от главния изпълнител, изпълнителя по държавната отбранителна поръчка на изискването за поддържане на отделно счетоводство на резултатите от финансовите и икономическите дейности - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от двадесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста хиляди до петстотин хиляди рубли. 2. Грубо нарушение от главния изпълнител, изпълнителя по поръчката за държавна отбрана на правилата за водене на отделно счетоводство на резултатите от финансовите и икономическите дейности - води до налагането на административна глоба на длъжностни лица в размер от петдесет хиляди до едно сто хиляди рубли или дисквалификация за период до три години; за юридически лица - от петстотин хиляди до един милион рубли.Забележка. Грубо нарушение на правилата за водене на отделно счетоводство за резултатите от финансовите и икономическите дейности се разбира като изкривяване на общите суми на разходите, извършени от поне 10 процента.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 19.4.2. Намеса в изпълнението на законните дейности на длъжностно лице на федералния изпълнителен орган, упражняващо функциите на контрол и надзор в областта на държавната отбранителна поръчка, или служители на неговите териториални органи ... води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от двадесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста хиляди до петстотин хиляди рубли. Член 19.5. Неизпълнение в срок на законово разпореждане (постановление, представление, решение) на органа (длъжностното лице), упражняващ държавен надзор (контрол), общински контрол.... - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли; за юридически лица - петстотин хиляди рубли.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 19.7.2. Непредоставяне на информация и документи или предоставяне на умишлено невярна информация и документи на органа, упълномощен да упражнява контрол в областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, на федералния орган на изпълнителната власт, упражняващ функциите за контрол и надзор в областта на държавните отбранителни поръчки, орган на вътрешния държавен (общински) финансов контрол ... - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петнадесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто хиляди до петстотин хиляди рубли.
НОВО! Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 7.29. Вземане на решение за възлагане на държавна отбранителна поръчка с единствен доставчик(изпълнител, изпълнител) в случай, че доставчикът (изпълнител, изпълнител) в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки трябва да бъде определен чрез провеждане на търг или търг, - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на сто хиляди рубли.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 7.29.1. Нарушаването на процедурата за определяне на първоначалната (максималната) цена на държавна поръчка по държавна отбранителна поръчка или цената на държавна поръчка при подаване на държавна отбранителна поръчка ... води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на от тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли. Член 7.29.2. Отказ или укриване на доставчик на руски оръжия и военна техникакоито нямат руски аналози, единственият доставчик (изпълнител, изпълнител), ... от сключването на държавен договор за държавна отбранителна поръчка ... - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста хиляди до един милион рубли.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 7.29.3. Нарушаване на законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки по време на планирането 2. Неспазването на процедурата или формата за обосноваване на първоначалната (максималната) цена на договора, обосновка на обекта на поръчката (с изключение на описанието на обекта на поръчката) - води до налагането на административна глоба на длъжностни лица в размер на десет хиляди рубли.
НОВО! Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 7.32. Нарушаване на процедурата за сключване, промяна на договора 4. Промяна на условията на договор, включително увеличение на цените на стоки, работи, услуги, ако възможността за промяна на условията на договор не е предвидена от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществени поръчки, с изключение на случаите, предвидени в част 4.1 от този член, - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на двадесет хиляди рубли; за юридически лица - двеста хиляди рубли. 4.1. Промяна на условията на държавен договор за държавна отбранителна поръчка, включително увеличение на цените на стоки, работи, услуги, ако възможността за промяна на условията на държавен договор не е предвидена от законодателството на Руската федерация относно договорна система в областта на обществените поръчки, - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли; за юридически лица - петстотин хиляди рубли. 5. Действията, предвидени в части 4 и 4.1 от този член, ако такива действия са довели до допълнително изразходване на средства от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация или намаляване на броя на доставените стоки, обема на извършената работа , услуги, предоставени за задоволяване на държавни и общински нужди, - води до налагане на административна глоба на длъжностни лица, юридически лица в размер на двойния размер на допълнително изразходваните средства от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация или цените на стоки, работи, услуги, чието количество, обем е намалено и които са били предмет на административно нарушение.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Член 7.32.1. Нарушаване на срока и реда за плащане на стоки (работи, услуги) за държавни нужди по държавната отбранителна поръчка Нарушаването от длъжностно лице на държавния клиент на срока и реда за плащане на стоки (работи, услуги) за държавни нужди по държавната отбранителна поръчка, включително неизпълнение на задължението за осигуряване на авансовото плащане, предвидено в държавния договор, е води до налагане на административна глоба в размер от тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли.
Наказателен кодекс на Руската федерация	Чл.285.1. Присвояване на обществени средства 1. Разходване на бюджетни средства от длъжностно лице на получател на бюджетни средства за цели, които не отговарят на условията за тяхното получаване, .... извършено в големи размери, - се наказва с глоба в размер от 100 000 до 300 000 рубли или в размер на заплатата или всеки друг доход на осъдения за период от една до две години, или задължителен труд за срок до две години с лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава определени дейностиза срок до три години или без него, или с арест за срок до шест месеца, или с лишаване от свобода за срок до две години със или без лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва в определени дейности за срок до три години. 2. Същото деяние извършено: а) от група лица по предварителен договор; б) в особено големи размери, - се наказва с глоба в размер от 200 000 до 500 000 рубли или в размер на заплатата или всеки друг доход на осъдения за период от една до три години, или задължителен труд за срок от до пет години, с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности за срок до три години или без него, или лишаване от свобода до пет години с лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности до три години или без него. Забележка.Голямо количество е количество, което надвишава 1 500 000 рубли, и особено голям размер - 7 500 000 хиляди рубли.
Наказателен кодекс на Руската федерация	Чл.201.1. Злоупотреба с власт при изпълнение на държавната отбранителна поръчка 1. Използване от лицето, което изпълнява управленски функциив търговска или друга организация, неговите правомощия са в противоречие със законните интереси на тази организация и с цел извличане на ползи и предимства за себе си или за други лица, ако това действие е причинило значителна вреда на защитените от закона интереси на обществото или държавата в ход на изпълнение на държавна отбранителна поръчка, - 2. Същият акт:
Наказателен кодекс на Руската федерация	Чл. 285.4. Злоупотреба със служебни правомощия при изпълнение на държавната отбранителна поръчка 1. Използване от длъжностно лице на служебните му правомощия в противоречие с интересите на службата, ако това деяние е извършено от користна или друга лична заинтересованост и е довело до съществено нарушение на защитените от закона интереси на обществото или държавата в хода на изпълнение на държавна отбранителна поръчка, - се наказва с глоба в размер от един милион до три милиона рубли или в размер на заплатата или всеки друг доход на осъдения за период от една до три години, с лишаване от право на заемат определени длъжности или извършват определени дейности за срок до десет години или с лишаване от свобода за срок от четири до осем години с глоба от петстотин хиляди до един милион рубли или в размер на заплатата или други доходи на осъдения за период от три до четири години с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности за срок до три години. 2. Същият акт: а) извършено от организирана група; б) причиняване на тежки последици, - се наказва с лишаване от свобода за срок от пет до десет годинис лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности за срок до пет години.

275-FZ „За държавната отбранителна поръчка“ от 29 декември 2012 г. включва разпоредби, които установяват основните понятия и изисквания за осъществяване на държавен контрол в областта на държавните отбранителни поръчки. Глава 5.1, която регулира надзора на държавната отбранителна поръчка, беше въведена на 29 юни 2015 г. чрез 159 федерални закони.

Правилата в тази глава уреждат:

• функционалността на органа, отговарящ за контрола в областта на държавната отбранителна поръчка;
• неговия авторитет;
• процедури за предоставяне на информация на надзорния орган;
• извършване на дейности по проверка, права на служителите-контрольори, процедури за проверка на документи, изисквания за привличане на допълнителна документация, съставяне на протоколи и фиксиране на резултатите от проверките;
• задължения на надзорния орган.

Основни характеристики от държавен контроли надзор в областта на държавните поръчки за отбрана от 01.01.2015 г. се извършва от Федералната антимонополна служба (клауза 16 на член 3 275-FZ). FAS извършва дейности по контрола и надзора на държавната отбранителна поръчка, като обхваща всички етапи от планирането до възлагането на поръчки и изпълнението на договорите. След сключването на договора контролът от FAS вече не се извършва, тъй като органът вече няма правомощия да издава предписания. Въпреки това, когато договорът бъде прекратен, клиентът и изпълнителят могат да бъдат подведени под административна отговорност.

Съгласно Регламента на FAS (клауза 5.3.1.1), услугата контролира:

• процедурата за определяне на цените на продуктите от държавната отбранителна поръчка;
• спазване на изискванията и разпоредбите на действащото законодателство в областта на държавните отбранителни поръчки от клиентски организации, главни изпълнители и изпълнители.

При провеждането на контролни мерки FAS се ръководи от нормите на законодателството в областта на държавните отбранителни поръчки, дейностите по обществени поръчки, както и държавното регулиране на цените и тарифите. Контролът се осъществява чрез извънпланови проверкисъгласно законите 44-FZ, 135-FZ („За защита на конкуренцията“) и 275-FZ.

Надзорът се извършва както по отношение на процедурите за обществени поръчки (44-FZ, 135-FZ), така и директно върху спецификата на държавната отбранителна поръчка (44-FZ и 275-FZ).

Иновации в областта на контрола на държавната отбрана

От 01.01.2018 г. влязоха в сила нови правила за надзор в областта на държавната отбранителна поръчка, които са подробно описани в актуализираната глава 5.1 от Федералния закон № 275. Те установяват:

• практиката на провеждане на контролни мерки;
• привличане към административна отговорност за извършени нарушения в държавната отбранителна поръчка;
• въвеждането на наказателна отговорност за престъпления в областта на държавните отбранителни поръчки, прилагането на нова процедура за образуване и разглеждане на наказателни дела (FZ-469 от 29 декември 2017 г.);
• приложение на регистъра на RNP за изпълнители, отказали да сключат договор (Правителство на Руската федерация № 1585 от 19.12.2017 г.);
• определяне на подходите на регулаторните органи за проверка на целевото използване на средствата;
• засилване на банковия и съкровищния контрол (Правителство на Руската федерация № 1680 от 28 декември 2017 г.);
• описание на основанието за извършване на дейностите по проверка;
• увеличаване на правомощията на Федералната антимонополна служба за проверка на необоснованото надценяване на продуктите за държавна отбранителна поръчка.

RF GD № 1680 одобрява нови правила за подкрепа на хазната, които напълно контролират взаимните сетълменти по държавни договори, сключени за държавни поръчки за отбрана. Сега подкрепата на хазната подлежи на сетълменти по договори в размер на 100 000 рубли или повече, включително по споразумения, сключени като част от изпълнението на такива държавни договори.

От 01.01.2018 г. използването на бюджетни средства ще се извършва в контекста на интеграцията на съкровището и банковата подкрепа. Целевото използване на бюджетните средства ще бъде допълнено със задължителен контрол на държавните поръчки, които са в процес на изпълнение, по цялата дълбочина на сътрудничеството. FC и TOFC вече имат правомощия да наблюдават данните за финансиране, IPC, графици за плащане, протоколи за идентификация на доставчици и условия на договора.

От 1 януари влезе в сила и актуализираната наредба на FAS. С приемането на тази разпоредба се промениха основните принципи на държавното регулиране на ценообразуването в областта на държавните отбранителни поръчки. Сега задачите за подобряване на ефективността и производителността производствен процесдопълнена от система от стимули за намаляване на разходите както за публичните, така и за частните организации.

От 01.01.2018 г. е въведена програма за спестяване на спестяванията на институцията в резултат на предприетите мерки за намаляване на разходите и оптимизиране на производствения процес. Приоритетът се определя и за прилагане на пазарни цени за продаваните на пазара продукти. Разработени са и са въведени дългосрочни правила за формиране на цените на продуктите от държавната отбранителна поръчка и е установено прилагането на единни принципи за формиране на цените за всички звена на индустриалното сътрудничество.

Новите правила за контрол са насочени към осигуряване на стабилността на системата за държавно регулиране на ценообразуването в областта на държавните поръчки за отбрана и подобряване на разработването на дългосрочни планове за развитие на производството от организациите.

В Новосибирск е заподозрян бивш военен представител на руското министерство на отбраната в АО Научноизследователски институт по електронни устройства (НИИЭП), един от водещите разработчици на системи за управление на различни видове оръжия, включително високоточни ракетни и торпедни оръжия на злоупотреба. Според прокуратурата той е подписал документи със завишени цени на продуктите, в резултат на което договорите за държавната отбранителна поръчка са се увеличили с почти 200 милиона рубли. Ръководството на изследователския институт заявява, че доставката на продукти е извършена на цени, договорени с клиента, а делото срещу военния представител е инспирирано от неговите регионални власти.

В Новосибирск е образувано наказателно дело срещу бившия военен представител на Министерството на отбраната в NIIEP. Той е заподозрян в злоупотреба с власт с причиняване на тежки последици (част 3 от член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация), съобщава Главната военна прокуратура.

НИИЕП (част от концерна Техмаш на държавната корпорация Ростех) е създаден с постановление на Съвета на министрите на СССР през 1950 г. Компанията е разработчик на бордови изчислителни устройства, бордова електроника и системи за управление на различни видовевоенна техника и широк клас боеприпаси, включително високоточно ракетно и торпедно оръжие. Институтът участва в разработването на над петдесет продукта, сред които ракетни системи"Точка-У" и "Искандер-М", реактивни системи за залпов изстрел "Град-М", "Смерч" и "Торнадо".

Основание за образуването на делото са резултатите от проверката на прокуратурата за изпълнение на държавната отбранителна поръчка. Според заключенията на надзорния орган, военният представител на НИИЕП, чието име прокуратурата не разкрива, е подписал документацията, за която се твърди, че има завишени цени на продуктите, което е довело до увеличение на цената на държавните поръчки със 190 милиона рубли. Цялата информация за държавни поръчки е строго класифицирана. Известно е, че бившият военен е на свобода. Пресслужбата на Главното военно следствено управление на ICR не успя да отговори своевременно на запитването на "Комерсант".

Според Валери Едвабник, заместник-генерален директор по развитието на NIIEP, доставката на продуктите до клиента е извършена на договорени цени. „Нашият бивш военен представител е заподозрян в това, че е подписал неразумно завишени цени за нашите продукти, опитват се да го обвинят в корупционни връзки. Така че трябва да разберем един момент - каква е корупционната връзка и каква е ползата от нея. Например, не виждам никаква полза от него ”, каза г-н Едвабник пред „Комерсант”, като отбеляза, че произходът на наказателното дело трябва да се търси в дълъг конфликт между военния представител и неговите регионални власти, с които той очевидно не може работят заедно. „Началникът на областния отдел на военните мисии вече трета година хапе нашия военен представител - праща безкрайни комисионни, опитва се да го обяви за непълно служебно съответствие. Всичко не се получи. Сега реших да използвам йезуитски методи“, каза Валери Едвабник. Според топ мениджъра случващото се влияе негативно на работата на НИИЕП, което може да доведе до прекъсване на държавната отбранителна поръчка.

Припомняме, че през 2016 г. подобно дело беше образувано срещу военното представителство на новосибирското АО "Катод", специализирано в производството на усилватели на изображения за устройства за нощно виждане. Според разследващите той е включил в себестойността на продукцията, закупена от Министерството на отбраната от АД, разходите за информация, правни, одиторски и консултантски услуги, което доведе до увеличение на разходите на военното ведомство с около 114 милиона рубли. Разследването по този случай е към своя край.

Константин Воронов