Ciljevi planiranja u carinskim organima. Planiranje kao metod upravljanja u carinskim organima. Metodologija planiranja u carini

07.04.2020

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

Ovaj rad je posvećen proučavanju takvog metoda upravljanja u Carini kao što je planiranje

Svrha rada: utvrditi suštinu planiranja, istaći funkcije i zadatke planiranja, razmotriti koje mjesto planiranje zauzima u upravljanju carinskim organima, istaći faze planiranja, kao i utvrditi prednosti i nedostatke nekih vrsta planiranje

Relevantnost odabrane teme je očigledna. Uloga ovakvog načina upravljanja u Carinskom organu kao što je planiranje ne može se potcijeniti, budući da je planiranje jedna od upravljačkih funkcija, a to je proces izbora ciljeva organizacije i načina za njihovo postizanje. Upravo planiranjem rukovodstvo organizacije nastoji da uspostavi glavne pravce napora i donošenja odluka koje će osigurati jedinstvo svrhe svih njenih članova.

Efikasan rad bilo kog sistema, uključujući ljudski faktor u obliku pojedinačnih izvođača ili grupa ljudi, moguće je samo ako postoji određeni organizacioni princip koji usmjerava i reguliše aktivnost ove komponente sistema koja je kontroliše.

Sistemi upravljanja u carinskim organima imaju svoje glavni cilj postizanje jedinstvenog delovanja svih carinskih službenika. Sistem treba da radi u jednom pravcu i da obezbedi rešavanje zadataka koji su mu dodeljeni. To zahtijeva preciznu kontrolu unutar njega.

Praksa pokazuje da rukovođenje bez posebnih menadžerskih znanja ponekad dovodi do značajnih pogrešnih procena carinskih organa u operativnim aktivnostima, što nanosi određenu štetu u obezbeđivanju ekonomske sigurnosti. Ruska Federacija i štiteći svoje ekonomske interese.

Da bi se optimalno organizovalo izvršavanje zadataka i funkcija dodijeljenih carinskim organima Ruske Federacije, potrebno je poznavati osnovne teorijske odredbe koje otkrivaju suštinu i sadržaj upravljanja.

1. Glavne odredbe planiranja kao metoda upravljanja carinskim organima

Planiranje je glavna funkcija upravljanja, kroz koju carinski organi razvijaju organizacione principe budućih aktivnosti. Uz pomoć planiranja određuju se ciljevi i pravci kretanja sistema, razvijaju metode pomoću kojih se realizuju postojeći problemi i utvrđuje brzina razvoja sistema. Subjekt upravljanja iznosi plan za buduće djelovanje izvođača, obrazlaže načine, sredstva, sredstva i rokove za ostvarivanje zadataka postavljenih planom.

Zadaci razvoja cilja, modeliranje budućih aktivnosti za postizanje cilja, njegovo programiranje realizuju se obavljanjem upravljačkih poslova kao što su: utvrđivanje cilja upravljanja; identifikaciju problema koji ometa postizanje cilja; razvoj i usvajanje upravljačke odluke ostvariti postavljeni cilj; izradu organizacionog plana za sprovođenje odluke; koordinacija izrađenog plana; odobrenje njegovog pretpostavljenog.

Organizacija planiranja se vrši na strateškom (FTS Rusije), operativnom (RTU) i taktičkom (carina, carinske ispostave) upravljačkom nivou.

Osim toga, odgovara utvrđenim kalendarskim ciklusima funkcionisanja carinskog sistema - dugoročnim (od 5 godina i više), srednjoročnim (od 1 godine do 5 godina) i tekućim (do jedne godine). Dakle, menadžerska aktivnost za realizaciju ove funkcije upravljanja zahtijeva duboko poznavanje carinske operativne i uslužne situacije, njenu objektivnu procjenu, iskustvo, vještine i kreativan odnos prema poslovanju. Kvalitet i valjanost odluka i planova u velikoj mjeri određuju konačne rezultate upravljanja.

Sam po sebi, gotov i odobren plan još ne nagoveštava da će biti sproveden. Za to su potrebni odgovarajući uslovi – stvara ih druga upravljačka funkcija – organizacija.

Planiranje aktivnosti carinska služba je jedna od najvažnijih tema. Ekonomska, politička i sanitarna sigurnost zemlje zavisi od stepena efikasnosti aktivnosti carinskih organa Rusije.

U menadžmentu planiranje zauzima glavno mjesto koje oličava organizacioni početak cjelokupnog procesa implementacije ciljeva organizacije.

Planiranje je proces formiranja ciljeva, određivanja prioriteta, sredstava i metoda za njihovo postizanje.

2. Funkcije planiranja

U suštini i sadržaju, funkcija planiranja treba da odgovori na sljedeća tri pitanja.

1. Kakvo je trenutno stanje organizacije?

2. U kom pravcu se organizacija želi kretati?

3. Kako će organizacija to uraditi?

Suština planiranja je da opravda ciljeve i načine njihovog ostvarivanja na osnovu identifikovanja skupa zadataka i radova, kao i određivanja efikasne metode i metode, resurse svih vrsta, neophodnih za obavljanje ovih zadataka i uspostavljanje njihove interakcije.

Planiranje ima za cilj optimalno korišćenje mogućnosti preduzeća i sprečavanje pogrešnih radnji koje bi mogle dovesti do smanjenja efikasnosti preduzeća, gubitka kupaca.

Osnovni cilj planiranja je integracija svih članova organizacije za rješavanje skupa zadataka i obavljanje poslova koji osiguravaju efikasno postizanje konačnih rezultata.

Suština planiranja se očituje u specificiranju razvojnih ciljeva cijele organizacije i svakog njenog odjeljenja posebno za određeni vremenski period, određivanju finansijskih sredstava potrebnih za rješavanje zadataka.

Dakle, svrha planiranja je nastojanje da se unaprijed, koliko je to moguće, uzmu u obzir sve unutrašnje i vanjski faktori obezbeđivanje povoljnih uslova za normalno funkcionisanje i razvoj cele organizacije u celini.

Planiranje se može klasifikovati na različite načine:

1. Prema stepenu obuhvata oblasti delatnosti, generalno planiranje, tj. planiranje svih sfera aktivnosti preduzeća; privatno planiranje, tj. planiranje određenih oblasti aktivnosti.

1. strateški – traženje novih mogućnosti, stvaranje određenih preduslova;

2. operativni - implementacija mogućnosti i kontrola trenutnog toka proizvodnje.

3. tekuće - planiranje, koje povezuje sve oblasti preduzeća i rad svih njegovih strukturne podjele za narednu finansijsku godinu.

3. Prema objektima funkcionisanja:

Planiranje proizvodnje;

Planiranje prodaje;

Finansijsko planiranje;

Planiranje osoblja.

4. Po periodima (pokrivanje vremenskog perioda):

kratkoročni, koji pokrivaju period od mjesec dana do 1 godine preduzeća;

srednjoročni, koji obuhvata vremenski period od 1 godine do 5 godina

dugoročno planiranje koje pokriva više od 5 godina.

5. Ako je moguće, izvršite promjene:

krut - ne uključuje promjene;

fleksibilan - s takvim planiranjem moguće su promjene.

Za ocjenu efikasnosti planiranja koristi se nekoliko kriterijuma, kao što su: potpunost planiranja, kontinuitet planiranja;

mogućnost brzog prilagođavanja planova i mogućnost praćenja njihove realizacije; efikasnost i tačnost planiranja.

Principe planiranja preduzeće može izabrati samostalno.

Glavni principi planiranja uključuju sljedeće

Fleksibilnost (prilagodljivost) - reakcija na promjenjivost uslova, koja se manifestira u davanju mogućnosti planovima da mijenjaju svoj smjer kako bi se suprotstavili mogućem ili stvarnom smanjenju efikasnosti funkcionisanja ekonomskog objekta - to znači da preduzeće mora imati neku marginu sigurnosti, neku rezervu (gotovina, proizvodni kapacitet, površina).

Kontinuitet podrazumeva da planiranje treba da se sprovodi kontinuirano u okviru zadatog ciklusa; takvo planiranje vam omogućava da uključite zaposlenike preduzeća u proces izrade plana.

Holizam – kombinuje dve oblasti koordinacije i integracije. Princip koordinacije kaže da se aktivnosti bilo kojeg dijela organizacije ne mogu efikasno planirati ako se rade nezavisno od drugih jedinica na ovom nivou. Princip integracije pretpostavlja da organizacija ima niz relativno odvojene divizije sa svojim privatnim planovima, ali svaki od podsistema mora djelovati na osnovu ukupnih razvojnih strategija preduzeća, a njegov plan mora biti dio plana jedinice višeg nivoa. Dakle, prema principu holizma, što je više elemenata i nivoa u sistemu, to je isplativije planirati istovremeno i međuzavisno.

Optimalnost je izbor alternativnih razvojnih opcija koje će osigurati maksimalnu efikasnost preduzeća.

Složenost - odnos međuzavisnosti svih elemenata sistema planiranja.

Svrhovitost - razvoj planova za postizanje zacrtanih ciljeva.

Preciznost podrazumeva da planovi treba da budu konkretni i detaljni u meri u kojoj je to neophodno za uspešnu implementaciju plana iu meri u kojoj to interne mogućnosti dozvoljavaju.

planiranje carinskog organa

3. Osobine faza planiranja u carinskim organima

Početni dokumenti za planiranje aktivnosti carinskih organa FCS-a su:

Uredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije;

Zakon Ruske Federacije "O službi u carinskim organima Ruske Federacije";

regulatorni i drugi dokumenti viših carinskih organa;

analitički materijali sastavljeni prema metodologiji za analizu i ocjenu aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije.

Planiranje aktivnosti carinskog organa obuhvata:

Procjena operativne situacije u regiji djelovanja, njenih promjena i dinamike;

Vrednovanje rezultata prethodno planiranih i sprovedenih aktivnosti;

Određivanje glavnih pravaca i zadataka carinskog organa za planirani period;

Određivanje glavnih organizacionih, operativnih i drugih mjera neophodnih za rješavanje glavnih zadataka, racionalan raspored i korištenje raspoloživih snaga i sredstava;

Definicija oblika interakcije pojedinačne divizije prilikom izvođenja planiranih aktivnosti;

Utvrđivanje konkretnih rokova za realizaciju aktivnosti i lica odgovorna za njihovo sprovođenje

Sve aktivnosti plana moraju biti u skladu sa ciljnim postavljanjem uvodnog dijela i sadržavati praktične mjere usmjerene na bezuslovno ispunjavanje zadataka Federalne carinske službe Rusije za popunjavanje prihodne strane saveznog budžeta, poboljšanje procedura carinjenje i carinsku kontrolu, jačanje aktivnosti carinskih organa za sprovođenje zakona, kadrovsko jačanje carinskih organa, izgradnja materijalno-tehničke baze itd.

Glavno mjesto u planu treba dati rješavanju problematičnih i ključnih pitanja koja zahtijevaju niz mjera.

Plan treba da bude realan, ravnomerno raspoređen na šest meseci, kvartale, da obezbedi rezervu vremena za rešavanje neplaniranih pitanja.

Planovi carinskih organa treba da obuhvataju sve strukturne jedinice i da sadrže sledeće delove:

Organizacijski događaji;

Mjere za osiguranje efikasne carinske kontrole i izvršenja prihodnog dijela Federalnog budžeta;

Sprovođenje zakona;

Kadrovski rad i socijalno osiguranje;

Zadnji oslonac.

Planiranje ne bi trebalo da bude epizodično. Nakon usvajanja plana rada i početka njegove implementacije, trebalo bi nastaviti prikupljanje prijedloga za dugoročno planiranje. Izrada planova rada Savezne carinske službe povjerena je organizaciono-inspekcijskom odjeljenju, au strukturnim odjeljenjima aparata uprave rukovodiocima odjeljenja. U carini je izrada planova poverena organizacionim i inspekcijskim odeljenjima, pomoćnicima načelnika carine, a u njihovom odsustvu zamenicima načelnika carine za kadrovska služba. Načelnici i zamjenici načelnika carinskih organa, šefovi carinskih ispostava, načelnici funkcionalnih odjela lično su odgovorni za planiranje aktivnosti jedinica koje su im povjerene

Na osnovu navedenog, izrađeni nacrt plana mora ispunjavati sljedeće osnovne zahtjeve:

1. Valjanost i realnost plana uzima u obzir analizu stanja i konkretnih zadataka koji stoje pred carinskim organom, njegovom strukturnom jedinicom, konkretnog zaposlenog, koji proizilaze iz karakteristika glavnih funkcija, kao i zahtjeva carinskog organa. regulatorni i drugi dokumenti FCS Rusije.

2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan treba da se zasniva na rezultatima prethodnog plana i drugim odlukama donetim ranije.

3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, tačna definicija Federalna carinska služba obavlja i druge poslove, uključujući i potrebu izrade brojnih planova i implementacije već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgađanje zakazanog događaja je izuzetna mjera. Plan se može korigovati samo ako dođe do ozbiljnih promena situacije u regionu aktivnosti ili direktnih instrukcija viših carinskih organa.

4. Specifičnost plana. Plan treba da sadrži jasan i koncizan jezik sa preciznim rokovima i određenim odgovornim osobama. Nemoguće je u plan uključiti aktivnosti koje su „dežurne” po prirodi i čija je realizacija unaprijed poznata, kao i mehanički prenijeti zahtjeve naredbi i uputstava viših carinskih organa. Rukovodioci carinskih organa i strukturnih odjela lično su odgovorni za obezbjeđivanje efektivne kontrole i provjere stvarne primjene predviđenih mjera.

Rad područne uprave carina izgrađen je u skladu sa planom rada za kalendarsku godinu.

Nacrt plana izrađen je na osnovu prijedloga dobijenih od carinskih i strukturnih odjela Zavoda, uzimajući u obzir trenutnu situaciju u inostrane ekonomske aktivnosti regionu, rezultate analize i prognoze rada carinskih organa Savezne carinske službe, na osnovu razvijenih metoda.

Usklađivanje godišnjeg plana na kraju tromjesečja vrše rukovodioci carine i rukovodioci odjeljenja aparata Uprave u vidu motivisanih pisanih prijedloga koji se šalju na razmatranje i ocjenu sa stanovišta svrsishodnosti i valjanosti. FCS-a. Nakon proučavanja, Odsjek šalje materijale na odobrenje načelniku FCS-a

4. Organizacija kontrole izvršenja planova

Osnovni cilj kontrole je da se osigura bezuslovno i blagovremeno sprovođenje planiranih aktivnosti. Kontrola treba da bude sistematska i proaktivna.

Načelnici područnih carinarnica preko svojih zamjenika i rukovodioci strukturnih odjeljenja aparata Uprave lično organizuju punu, tačnu i blagovremenu realizaciju planova. Da bi to učinili, nadležni rukovodioci određuju izvršioce, formulišu zadatke za njih, određuju rokove, održavaju operativne sastanke; stvoriti neophodne uslove izvršioce i obezbjeđuje kontrolu realizacije planiranih aktivnosti, utvrđuje vrijeme i postupak obavještavanja o realizaciji planova. Ovi rukovodioci moraju organizovati i lično vršiti redovnu kontrolu nad sprovođenjem planova.

Neposrednu provođenje opšte kontrole nad provođenjem aktivnosti godišnjeg plana rada FCS i mjesečnih planova glavnih aktivnosti FCS, kao i blagovremeno uvođenje odgovarajuće formalizovanih neophodnih promjena, vrši FCS. .

Glavni ciljevi praćenja realizacije planova su:

Osiguravanje ispunjavanja zadataka i aktivnosti plana za sve indikatore od strane svih odjeljenja carinskih organa regiona;

Identifikacija neiskorištenih rezervi za unapređenje učinka i organizacije rada osoblja jedinica;

Sprečavanje disproporcija u razvoju pojedinih jedinica, raspored snaga i sredstava;

Otklanjanje grešaka učinjenih tokom implementacije plana;

Poboljšanje planiranja i aktivnosti upravljanja.

Provjera realizacije planova počinje utvrđivanjem blagovremenosti i ispravnosti donošenja zadataka određenim izvršiocima. Od toga, prije svega, zavisi uspješnost realizacije svih planiranih aktivnosti.

Ispunjenost plana se provjerava proučavanjem izvještajnog materijala, kao i neposrednim upoznavanjem sa radom na terenu. Provjeru realizacije planskih aktivnosti treba vršiti sveobuhvatno, odnosno za sve dijelove plana. Prilikom obavljanja revizije potrebno je fokusirati se na rješavanje glavnih zadataka planskog perioda, kao i na obavljanje glavnih funkcija koje su joj dodijeljene u skladu s njegovom namjenom. Još jedno važno područje na koje treba obratiti pažnju je proučavanje, generalizacija i diseminacija izvrsnost rada, dostignuća u službenoj delatnosti carinskih organa i službi, pojedinačnih rukovodilaca i zaposlenih.

Kratke analize realizacije planova rada carinskih i funkcionalnih blokova Federalne carinske službe za izvještajni period do 10. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog perioda dostavljaju se Federalnoj carinskoj službi radi obavljanja kontrolnih funkcija, rješavanja problematičnih pitanja koja potrebno je rješavati na regionalnom nivou, kao i sumirati i analizirati aktivnosti FCS. U navedenom kratke analize planovi implementacije moraju uključivati:

Nerealizovane tačke plana i razlozi njihovog neispunjavanja;

Efikasnost preduzetih mera za ostvarivanje zadataka sa kojima se suočava carinski organ;

Problematična pitanja carine, carinskih ispostava i funkcionalnih odjeljenja koja zahtijevaju odluku višeg rukovodstva;

Najbolje prakse odeljenja i proaktivan pristup zaposlenih u obavljanju svakodnevnih aktivnosti i drugim pitanjima po diskreciji nadležnih rukovodilaca.

Analize realizacije planova rada Kancelarije za izvještajni period vrši Federalna carinska služba i šalje ih Kontrolno-analitičkom odjelu Federalne carinske službe Rusije radi obavljanja kontrolne funkcije, razmatra problematična pitanja koja treba riješiti. na federalnom nivou, kao i da se sumiraju i analiziraju aktivnosti Savezne carinske službe

5. Analiza planiranja aktivnosti carinskih organa

Analiza planiranja aktivnosti carinskih organa regije pokazuje da čelnici različitih nivoa ne posvećuju dovoljno pažnje ovoj oblasti službenog djelovanja. Planovi rada su često nespecifični i formalni, ne doprinose razvoju inicijative za unapređenje carinskog poslovanja na svakoj lokaciji i nemaju za cilj postizanje konačnog rezultata. Često ne postoji mehanizam za praćenje i analizu efikasnosti mera koje preduzima rukovodstvo carinskih organa.

Slaba karika je menadžerska aktivnost menadžera na različitim nivoima – analiza profesionalni rad podređene funkcionalne jedinice, specifične postavke

zadatke nosiocima, otkrivanje mehanizma za njihovu realizaciju, određivanje rokova za izvršenje i kontrolu realizacije postavljenih zadataka.

Uloga blokovnog planiranja i analize aktivnosti je još uvijek podcijenjena. U cilju otklanjanja postojećih nedostataka i unapređenja sistema planiranja aktivnosti carinskih organa FCS-a, potrebno je sprovesti niz aktivnosti:

Planiranje je neophodan element organizovanja aktivnosti upravljanja carinskim organima

Pravilnom organizacijom ovog posla obezbijediće se blagovremeno donošenje rukovodećih odluka, kvalitetna priprema dokumentacije, svakodnevna kontrola podređenih službenika i nižih carinskih organa, kao i sumiranje.

Planiranje čini svakodnevni rad svrsishodnim i specifičnim, omogućava usmjeravanje glavnih napora na rješavanje najkolosalnijih problema sa kojima se suočavaju carinski organi u regionu i doprinosi pravovremenom rješavanju postavljenih zadataka.

Dugoročni planovi se izrađuju na regionalnom i lokalnom nivou i uključuju, kao glavne, dugoročne ciljane programe za rješavanje najhitnijih problema u razvoju carinske službe.

Planovi koji predviđaju integrisano učešće većeg broja pododjeljenja u rješavanju pojedinačnih zadataka;

Planovi za održavanje seminara, sastanaka.

Zaključak

Planiranje se podrazumijeva kao aktivnost kojom se utvrđuju ciljevi i zadaci za naredni period rada, načini njihovog ostvarivanja, redoslijed njihovog rješavanja i rokovi.

Sistem planiranja zasniva se na dugoročnim, organizacionim i jednokratnim planovima.

Dugoročni planovi se izrađuju na regionalnom i lokalnom nivou i uključuju, kao glavne, dugoročne ciljane programe za rješavanje najhitnijih problema u razvoju carinske službe.

Organizacioni planovi obuhvataju godišnje i tromjesečne planove rada carinskog organa, njegovih strukturnih odjeljenja. Glavni dokument je plan rada carinskog organa za godinu.

Organizacioni planovi obuhvataju i polugodišnje planove rada kolegijuma FCS, kvartalne planove za glavne događaje FCS, planove stručnog osposobljavanja, rasporede inspekcija, planove službenih putovanja carinskih službenika.

Jednokratni planovi se prave po potrebi. To uključuje:

Planovi koje su izradili Savezna carinska služba i carinski organi regiona za sprovođenje odluka saveznih predstavničkih i izvršnih organa vlasti;

Planovi koji predviđaju integrisano učešće većeg broja pododjeljenja u rješavanju pojedinačnih zadataka;

Planovi za provođenje aktivnosti operativne potrage i velikih specijalnih operacija;

Planovi za održavanje seminara, sastanaka.

Bibliografska lista

1. Alekseeva M.M. Planiranje aktivnosti kompanije. - M.: "Finansije i statistika", 2007

2. 14. Molčanova O.V. Kogan M.V. Carina - Rostov na Donu: Feniks, 2007. Basovsky L.E.

3. Petrova A.N. Strateško planiranje / ur. A.N. Petrov. Sankt Peterburg: Znanje: GUEF, 2004.

4. Khalipov S.V. Carinsko pravo - M.: Infra, 2007.

5. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje - M.: Delo, 2006.

Hostirano na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Suština i uloga planiranja u aktivnostima organizacije. Ciljevi za izradu i implementaciju dugoročnih planova. Analiza i kontrola planiranja na primjeru Dalekoistočne uprave carina. Problemi implementacije planskih funkcija u carinskim organima.

seminarski rad, dodan 06.09.2015

Planiranje je jedno od bitne funkcije vođenje poslova carinskih organa. Osobine planiranja rada carinskih organa. Principi i metode upravljanja kadrovima u carinskim organima. Kontrola nad radom carinskih organa.

seminarski rad, dodan 05.05.2017

Finansijske aktivnosti carinski organi kao sastavni dio finansijskih aktivnosti države. Finansijske aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije. Suština Južne uprave carina. Načini rješavanja problema finansijskog planiranja.

seminarski rad, dodan 01.10.2012

Analiza aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije. Postupak ispitivanja u carinskim organima, njegova organizacija i upravljanje. Karakteristike borbe carinskih organa sa prekršajima carinski propisi i krijumčarenje. Metode osiguranja ekonomske sigurnosti.

seminarski rad, dodan 04.03.2010

Suština i funkcije upravljanja u carinskim organima. Uslovi za upravljanje u carinskim organima. Disciplinska povelja carinske službe Ruske Federacije. Etički kodeks i službeno ponašanje službenici carinskih organa Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 05.05.2013

Funkcije i ciljevi rada carinskih organa. Izgledi za razvoj carinskih organa Ruske Federacije. Rad Centralne uprave carina (CTU), struktura njenih organa. Opis načina rješavanja problema korupcije u carinskim organima.

seminarski rad, dodan 19.11.2014

Suština, funkcije, struktura i principi organizacije upravljanja u carinskim organima. Trenutna drzava i načine za poboljšanje aktivnosti upravljanja. Opšti formalni prikaz problema formiranja odluka u upravljanju carinskim organima.

seminarski rad, dodan 06.03.2014

Strategija Savezne carinske službe. Analiza koncepta operativnog strateško planiranje U organizaciji. Princip demokratizacije planiranja i primat oblika svojine. Kontrola koja se vrši u fazi ekonomskog procesa, njegovih ciljeva.

seminarski rad, dodan 23.10.2014

Problem unapređenja upravljanja organizacijama. Suština i funkcije upravljanja u carinskim organima. Uslovi za upravljanje u carinskim organima. Ličnost rukovodioca carinskog organa i principi efektivnosti njegovog upravljanja.

seminarski rad, dodan 30.04.2011

Razmatranje motivacije kao funkcije menadžmenta. Proučavanje prirode i karakteristika procesa motivacije u carinskim organima. Stimulacija kao metoda motivacije. Problemi i načini poboljšanja organizacije radna aktivnost u carinskim organima.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

plan rada carinskog organa

Efikasno djelovanje svakog sistema koji uključuje ljudski faktor u obliku pojedinačnih izvođača ili grupe ljudi moguće je samo ako postoji određeni princip organizacije koji usmjerava i reguliše aktivnost ove komponente sistema koja ga kontroliše.

Sistemi upravljanja u carinskim organima imaju za osnovni cilj postizanje jedinstva svih zaposlenih u carinskim organima. Sistem treba da radi u jednom pravcu i da obezbedi rešavanje zadataka koji su mu dodeljeni. To zahtijeva preciznu kontrolu unutar njega.

Praksa pokazuje da upravljanje bez posebnog menadžerskog znanja ponekad dovodi do značajnih pogrešnih proračuna u operativnim i službenim aktivnostima u carinskim organima, nanoseći određenu štetu u osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i zaštiti njenih ekonomskih interesa.

Organizaciono planiranje sprovodi se na svim nivoima upravljanja: strateškom (FTS Rusije); operativni (RTU); taktički (carina, carinske ispostave).

Planiranje aktivnosti carinske službe jedna je od najvažnijih tema neophodnih za razvoj međunarodne trgovine. Relevantnost teme ovog rada leži u činjenici da se kompetentnim i efektivnim planiranjem aktivnosti carinskih organa značajno poveća spoljnotrgovinski promet i poboljšanje međunarodnog investicionog ugleda zemlje.

Svrha rada je da se identifikuju karakteristike planiranja rada carinskog poslovanja.

Na osnovu cilja izdvajamo sljedeće zadatke:

Otkrijte karakteristike planiranja u carine;

Razmotriti analizu planiranja aktivnosti carinskih organa;

Otkriti suštinu metodologije planiranja;

Razmotriti proceduru za sastavljanje godišnjeg plana rada Uprave carina Belgorod;

Okarakterisati redosled organizacije planiranja i pripreme za održavanje sastanaka Upravnog odbora FCS;

Razmotriti organizaciju kontrole izvršenja planova;

Predložiti mjere za poboljšanje planiranja u carinskom poslovanju.

1. Suština planiranja u carini

1.1 Karakteristike planiranja u carini

Planiranje je glavna funkcija upravljanja, kroz koju carinski organi razvijaju organizacione početke budućih aktivnosti. Uz pomoć planiranja određuju se ciljevi i pravci kretanja sistema, razvijaju metode pomoću kojih se realizuju postojeći problemi i utvrđuje brzina razvoja sistema. Subjekt upravljanja iznosi plan za buduće djelovanje izvođača, obrazlaže načine, sredstva, sredstva i rokove za ostvarivanje zadataka postavljenih planom.

Zadaci razvoja cilja, modeliranje budućih aktivnosti za postizanje cilja, njegovo programiranje realizuju se obavljanjem upravljačkih poslova kao što su: utvrđivanje cilja upravljanja; identifikaciju problema koji ometa postizanje cilja; izradu i donošenje upravljačkih odluka za postizanje cilja; izradu organizacionog plana za sprovođenje odluke; koordinacija izrađenog plana; odobrenje njegovog pretpostavljenog.

Organizaciono planiranje se sprovodi na svim nivoima upravljanja: strateškom (FTS Rusije); operativni (regionalna carinska uprava); taktički (carina, carinske ispostave). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Spoljnoekonomska aktivnost ruskih regiona - Rostov na Donu: "Feniks", 2007.

Sam po sebi, gotov i odobren plan još ne nagoveštava da će biti sproveden. Za to su potrebni odgovarajući uslovi - stvara ih druga upravljačka funkcija - organizacija.

Organizacija se shvata kao glavna upravljačka funkcija, čijom implementacijom se stvaraju uslovi za sprovođenje planova razvijenih u procesu planiranja.

Suština ove funkcije je stvaranje sistema snaga i sredstava, uspostavljanje potrebnih veza i odnosa između izvođača, određivanje racionalnih oblika i metoda njihovih aktivnosti.

U procesu realizacije ove funkcije subjekt upravljanja stvara uslove neophodne za uspješan sprovođenje donetih odluka, uključujući i odobrene planove.

Funkcija upravljanja „organizacija“ u carinskim organima ostvaruje se kroz realizaciju takvih upravljačkih poslova (operacija) kao što je postavljanje zadataka za sprovođenje odluka i izrađenih planova; organizacija interakcije; osposobljavanje izvršilaca, uključujući njihovu obuku, kao i obavljanje drugih aktivnosti radi sveobuhvatnog obezbjeđivanja realizacije planova.

Regulaciju treba shvatiti kao glavnu funkciju menadžmenta, kroz koju se povećava efikasnost aktivnosti podređenih ili eliminišu odstupanja od parametara postavljenih tokom planiranja. Berens V., Havranek P.M. Smjernice za ocjenu efektivnosti ulaganja: Per. sa engleskog. Revidirano i dodatne ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

Regulacija se sprovodi na osnovu rezultata povratne informacije. Može se implementirati održavanjem interakcije, koordinacije, preraspodjelom napora, kao i motivacijom i stimulacijom pojedinačnih zaposlenika i timova.

Implementacija kontrolne funkcije "regulacija" uključuje izvršenje takvog upravljačkog posla (operacija) kao što je analiza rezultata kontrole; donošenje odluke o regulaciji; donošenje rješenja u obliku zadataka izvođačima; organizacija regulacije; sprovođenje propisa; provjera djelotvornosti propisa.

Suština računovodstvene funkcije je akumulacija, sistematizacija i primarna obrada informacija o trenutnom stanju kontrolisanog sistema, pravcu i tempu njegovog kretanja, postignutim rezultatima i promenljivim problemima.

Da bi se utvrdilo da li se planovi pravilno sprovode, koji su uslovi i rezultati njihove realizacije, postoji kontrola.

Kontrola je glavna upravljačka funkcija, kroz čiju implementaciju se vrši praćenje procesa funkcionisanja jedinstvenog sistema carinskih organa, prikupljanje podataka o napretku, stanju, statusu i rezultatima aktivnosti podređenih u jednom ili drugom trenutku. se sprovodi.

Kontrola sprovođenja donetih odluka ima za cilj utvrđivanje usklađenosti carinskih aktivnosti sa postavljenim zadacima, blagovremeno uvođenje, u zavisnosti od promene situacije, neophodnih prilagođavanja ranije donetih odluka i odobrenih planova.

Osnovni zadatak kontrole je da se identifikuju odstupanja od parametara postavljenih tokom planiranja, te da se otkriju razlozi koji dovode do njih, kao i pozitivni aspekti čiji dalji razvoj može poslužiti za značajno povećanje efikasnosti svih aktivnosti preduzeća. carinski organ.

Specifični zadaci i metode kontrole proizilaze iz operativne situacije.

Kontrola se vrši u dva pravca: s jedne strane, rukovodilac carinskog organa kontroliše rad svojih zamjenika i neposredno podređenih načelnika odjeljenja, carinskih ispostava i drugih strukturnih jedinica, a s druge strane, zajedno s njima, prema na jedinstveni plan, provjerava aktivnosti strukturnih jedinica.

Za implementaciju "kontrolne" funkcije potrebno je izvršiti takav menadžerski posao kao što je definicija objekata, pojmova, metoda kontrole; određivanje izvršilaca kontrole i njihova obuka; priprema objekta kontrole; vršenje kontrole; obrada kontrolnih podataka i njihova implementacija.

Kontrola je neophodna ne samo prilikom razmatranja rezultata izvršenja upravljačkih odluka, već i za analizu i ocjenu menadžmenta u cjelini. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Vanjskoekonomska djelatnost: organizacija i upravljanje. - M.: Nauka, 2008.

Sve ove funkcije upravljanja neraskidivo su povezane jedna s drugom i predstavljaju jedinstvenu cjelinu.

Dakle, upravljanje u carinskim organima je složena, konkretna, praktična djelatnost za svjesnu organizaciju svih operativnih i uslužnih djelatnosti, u svim njenim fazama i fazama, u prostoru i vremenu. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Spoljnoekonomska aktivnost ruskih regiona - Rostov na Donu: "Feniks", 2007.

1.2. Analiza planiranja aktivnosti carinskih organa

Slaba karika je rukovodeća aktivnost rukovodilaca na različitim nivoima – analiza stručnog rada podređenih funkcionalnih jedinica, postavljanje konkretnih zadataka izvršiocima, otkrivanje mehanizma za njihovu realizaciju, određivanje rokova i praćenje realizacije zadataka.

Planiranje je neophodan element u organizovanju aktivnosti upravljanja carinskim organima. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Spoljnoekonomska aktivnost preduzeća. - M.: UNITI, 2005

Pravilnom organizacijom ovog posla obezbijediće se blagovremeno donošenje upravljačkih odluka, kvalitetna priprema dokumentacije, svakodnevna kontrola podređenih službenika i nižih carinskih organa, kao i sumiranje.

Planiranje čini svakodnevni rad svrsishodnim i specifičnim, omogućava usmjeravanje glavnih napora na rješavanje najkritičnijih problema sa kojima se suočavaju carinski organi u regionu i doprinosi pravovremenom rješavanju postavljenih zadataka.

2. Metodologija planiranja u carini

2.1 Suština metodologije planiranja

Utvrđivanje konkretnih rokova za realizaciju aktivnosti i lica odgovorna za njihovo sprovođenje. Berens V., Havranek P.M. Smjernice za ocjenu efektivnosti ulaganja: Per. sa engleskog. Revidirano i dodatne ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

Glavno mjesto u planu treba dati rješavanju problematičnih i ključnih pitanja koja zahtijevaju niz mjera.

Plan treba da bude realan, ravnomerno raspoređen na šest meseci, kvartale, da obezbedi rezervu vremena za rešavanje neplaniranih pitanja.

Planovi carinskih organa treba da obuhvataju sve strukturne jedinice i da sadrže sledeće delove:

Organizacijski događaji;

Mjere za osiguranje efikasne carinske kontrole i izvršenja prihodnog dijela Federalnog budžeta;

Sprovođenje zakona;

Kadrovski rad i socijalno osiguranje;

Zadnji oslonac.

Planiranje ne bi trebalo da bude epizodično. Nakon usvajanja plana rada i početka njegove implementacije, trebalo bi nastaviti prikupljanje prijedloga za dugoročno planiranje. Izrada planova rada Savezne carinske službe povjerena je organizaciono-inspekcijskom odjeljenju, au strukturnim odjeljenjima aparata uprave rukovodiocima odjeljenja. U carini je izrada planova poverena organizacionim i inspekcijskim odeljenjima, pomoćnicima načelnika carine, a u njihovom odsustvu zamenicima načelnika carine za kadrovsku službu. Rukovodioci i zamjenici starješine carinskih organa, šefovi carinskih ispostava, rukovodioci funkcionalnih odjeljenja lično su odgovorni za planiranje aktivnosti jedinica koje su im povjerene. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Spoljnoekonomska aktivnost preduzeća. - M.: UNITI, 2005.

Na osnovu navedenog, izrađeni nacrt plana mora ispunjavati sljedeće osnovne zahtjeve:

2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan treba da se zasniva na rezultatima prethodnog plana i drugim odlukama donetim ranije.

3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, pravilnim definisanjem zadataka AFTC-a, uključujući i potrebu izrade brojnih planova i realizacije već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgađanje zakazanog događaja je izuzetna mjera. Plan se može korigovati samo ako dođe do ozbiljnih promena situacije u regionu aktivnosti ili direktnih instrukcija viših carinskih organa.

4. Specifičnost plana. Plan treba da sadrži jasan i koncizan jezik sa preciznim rokovima i određenim odgovornim osobama. Nemoguće je u plan uključiti aktivnosti koje su „dežurne” po prirodi i čija je realizacija unaprijed poznata, kao i mehanički prenijeti zahtjeve naredbi i uputstava viših carinskih organa. Rukovodioci carinskih organa i strukturnih odjeljenja lično su odgovorni za obezbjeđivanje efektivne kontrole i provjere stvarne primjene predviđenih mjera. Molchanova O.V. Kogan M.V. Carina - Rostov na Donu: Feniks, 2007.

2.2. Postupak sastavljanja godišnjeg plana rada područne carinske uprave

Prijedlozi carinskih ispostava, odjeljenja aparata Uprave, usaglašeni sa nadzornim zamjenicima načelnika Uprave, dostavljaju se Federalnoj carinskoj službi do 15. decembra prethodne godine radi generalizacije, analize i uključivanja u nacrt plana rada Savezne carine. Servis.

Nakon pismenog odobrenja od strane zamjenika načelnika Odjeljenja, nacrt plana, dorađen, uz uvažavanje unesenih amandmana i primjedbi, dostavlja se načelniku Odjeljenja na saglasnost najkasnije do 25. decembra prethodne godine.

2.3 Procedura za organizovanje planiranja i pripreme za održavanje sjednica Odbora FCS

Sjednice odbora održavaju se u skladu sa planom rada Odbora Federalne carinske službe za šest mjeseci.

Predloge za održavanje sjednica kolegijuma daju članovi kolegijuma, rukovodioci strukturnih odjeljenja Zavoda i drugih carinskih organa i institucija regiona.

Prijedlozi strukturnih odjela Ureda, usaglašeni sa zamjenikom načelnika Odjeljenja za subordinaciju, carinske organe i institucije regiona za uvrštavanje u nacrt plana rada Kolegijuma FCS-a za prvu polovinu godine, su dostavljene do 20. decembra prethodne godine, za drugu polovinu godine - do 20. juna tekuće godine, sa naznakom usluga - podnosilaca zahtjeva za pripremu pitanja i termina njihove rasprave.

Na osnovu pristiglih prijedloga, FCS sačinjava polugodišnji plan rada odbora sa naznakom datuma i mjesta održavanja sjednice, pitanja koja su planirana za raspravu, izvođača i odgovornih lica.

Dnevni red i datum održavanja naredne sjednice kolegijuma izvršni sekretar saopćava članovima kolegijuma i pozvanim licima 5 dana prije sjednice kolegijuma.

Prijedlozi za uvrštavanje hitnih dodatnih pitanja u dnevni red naredne sjednice odbora, uklanjanje planiranih pitanja ili odlaganje dana održavanja sednice odbora dostavljaju se načelniku FKS najkasnije 5 dana prije objavljivanja dnevnog reda sastanak odbora.

Odlukom načelnika Odjeljenja mogu se vršiti dopune i izmjene rasporeda sjednica odbora i pitanja koja se postavljaju na raspravu. Ovakvu odluku donosi načelnik Odjeljenja kako na vlastitu inicijativu, tako i na osnovu obrazloženog izvještaja koji mu dostavlja načelnik carine ili strukturne jedinice službenika Zavoda, u saglasnosti sa nadzornim zamjenikom načelnika Odjeljenja. . Myasoedov S.P. Osnove međukulturalnog menadžmenta: Kako poslovati sa predstavnicima drugih zemalja i kultura: Proc. Benefit. - M.: Delo, 2006.

Aktivnosti godišnjeg plana rada strukturnih odjeljenja uprave i carinarnica dopunjuju se i preciziraju kvartalnim planovima, uzimajući u obzir zatečeno stanje, trenutno stanje stvari. Primjerak tromjesečnog plana iz carinarnica i strukturnih odjela Uprave dostavlja se Federalnoj carinskoj službi do 25. posljednjeg mjeseca prethodnog kvartala radi koordinacije postupanja carinarnica i odjeljenja Uprave i izrade tromjesečnog planove za glavne aktivnosti Savezne carinske službe.

Strukturni odjeli carine na sličan način planiraju svoj rad na kvartalnoj osnovi, na osnovu plana rada carine za godinu.

U slučaju planiranja u aktivnostima strukturne jedinice zajedničkih manifestacija sa drugim jedinicama, obavezna je viza za odobrenje rukovodioca odjeljenja - suizvršitelja manifestacije.

Carinske planove odobrava načelnik carinskog odjeljenja, planove rada carinske ispostave - načelnik carine, planove rada strukturnih odjela Uprave i carine - zamjenici načelnika Uprave i carine, odnosno zadužen za ovu oblast aktivnosti. Molchanova O.V. Kogan M.V. Carina - Rostov na Donu: Feniks, 2007.

2.4 Organizacija kontrole izvršenja planova

Osnovni cilj kontrole je da se osigura bezuslovno i blagovremeno sprovođenje planiranih aktivnosti. Kontrola mora biti sistematska ičan i proaktivan karakter.

- Osiguranje ispunjavanja zadataka i aktivnosti plana za sve indikatore od strane svih odjela jam carinskih organa regije;

Ispunjenost plana se provjerava proučavanjem izvještajnog materijala, kao i neposrednim upoznavanjem sa radom na terenu. Provjeru realizacije planskih aktivnosti treba vršiti sveobuhvatno, odnosno za sve dijelove plana. Prilikom obavljanja revizije potrebno je usredotočiti se na rješavanje glavnih zadataka planskog perioda, kao i na obavljanje glavnih funkcija koje su joj dodijeljene u skladu s njegovom namjenom. Druga važna oblast kojoj treba posvetiti pažnju je proučavanje, generalizacija i širenje najbolje prakse, dostignuća u radu carinskih organa i službi, pojedinačnih rukovodilaca i zaposlenih.

Kratke analize realizacije planova rada carinskih i funkcionalnih blokova Federalne carinske službe za izvještajni period do 10. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog perioda dostavljaju se Federalnoj carinskoj službi radi obavljanja kontrolnih funkcija, rješavanja problematičnih pitanja koja potrebno je rješavati na regionalnom nivou, kao i sumirati i analizirati aktivnosti FCS. Ovi kratki pregledi implementacije planova moraju uključivati:

Nerealizovane tačke plana i razlozi njihovog neispunjavanja;

Efikasnost preduzetih mera za ostvarivanje zadataka sa kojima se suočava carinski organ;

Problematična pitanja carine, carinskih ispostava i funkcionalnih odjeljenja koja zahtijevaju odluku višeg rukovodstva;

Najbolje prakse odeljenja i proaktivan pristup zaposlenih u obavljanju svakodnevnih aktivnosti i drugim pitanjima po diskreciji nadležnih rukovodilaca.

Analizu realizacije planova rada Kancelarije za izvještajni period vrši FCS i šalje je Kontrolno-analitičkom odjelu FCS Rusije radi obavljanja kontrolne funkcije, razmatranja problematičnih pitanja koja treba riješiti na federalnom nivou, kao i da sumira i analizira aktivnosti FCS. Kryukov I.A. Posebnosti državna regulativa FEA. - M.: Infra-M, 2007.

3. Mjere za poboljšanje planiranja u carini

Aktivna integracija Ruske Federacije i njene ekonomije u svjetsku zajednicu, prelazak na međunarodne norme i standarde dovode do potrebe za razvojem novih pristupa carinskom radu, koji će omogućiti carinskim organima da efikasno odgovore na tekuće ekonomske transformacije u skladu sa međunarodnoj praksi, zahtjevima društva i države.

Jedan od temelja za unapređenje carinske kontrole i održavanje ravnoteže između unapređenja spoljne trgovine i osiguranja ekonomske sigurnosti države u savremenim uslovima je razvoj softvera.

Razvojem zakonodavstva, carinskih tehnologija i unapređenjem prakse primjene post-kontrole, carinjenje je u pojedinim slučajevima svedeno na nekoliko sati. Trenutno je razvoj programa dobar podsticaj za transparentno poslovanje učesnika u spoljnoprivrednim aktivnostima.

Problemi su efikasnost i ekonomski efekat inspekcije, otkrivanje slučajeva kršenja carinskog zakonodavstva i visina kazni ne odgovaraju uvijek planovima. Ignatova T.V. Upravljanje inostranom ekonomskom aktivnošću. - Rostov na Donu: Kronus, 2007.

Implementacija Koncepta razvoja carinskih organa, prenos carinjenja na granice države, pojednostavljenje carinske procedure i smanjenje vremena carinjenja - ovi i mnogi drugi faktori povećavaju značaj carinske kontrole. Ona se odvija u obliku takozvane post-revizije koju sprovodi carinska inspekcija.

Carinska inspekcija radi na raskrsnici privrednih i policijskih aktivnosti.

Prilikom formiranja revizijska komisija mora uključivati stručnjake iz jedinica za provođenje zakona. U inspekcijskim nadzorima, po pravilu, uspijevamo otkriti činjenice upravnih, a ponekad i krivičnih djela. Radi se o utaji plaćanja carine, falsifikovanju dokumenata, lažnoj deklaraciji.

Na primjer, u 2008. godini pokrenuto je više od 1.300 predmeta upravnih prekršaja, što je 23 posto više nego 2007. godine.

Osim toga, naplaćene su carine i izrečene kazne u iznosu od više od 850 miliona rubalja. Prosječna budžetska efikasnost jedne posebne carinske revizije je oko 2,2 miliona rubalja.

Tako su posebnom carinskom revizijom jednog od društava sa ograničenom odgovornošću utvrđene činjenice o prenosu privremeno uvezene robe trećim licima bez dozvole carinskog organa, kao i nevjerodostojan podatak o carinskoj službi. vrijednost deklarisane robe.

Organizirana interakcija sa poreske vlasti u oblasti pružanja informacija u vezi sa velikim poreskim obveznicima koji umanjuju oporezivu osnovicu ne uključujući licence i druga plaćanja za korišćenje objekata intelektualne svojine. Informacije iz finansijskih institucija doprinose analizi kretanja sredstava na računima za poravnanje verifikovane osobe i otkrivaju lanac "prodavac-kupac". Podaci Rospotrebnadzora, Rosimushchestva, Gosstandarta omogućavaju provjeru informacija datih prilikom deklariranja robe i identifikaciju nedosljednosti ili nevažećih dokumenata. A Privredna komora i predstavništva vam omogućavaju da dobijete informacije o cijenama robe koja se provjerava.

Uspostavljena je interakcija sa zvaničnim predstavništvima proizvođača robe koja se uvozi na carinsko područje Ruske Federacije. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Vanjskoekonomska djelatnost: organizacija i upravljanje. - M.: Nauka, 2008.

Tokom realizacije programa potrebno je informacije o cijeni, što ukazuje na to da različiti posrednici potcjenjuju carinsku vrijednost prilikom carinjenja porezno intenzivne robe, kao što su građevinska oprema, oprema za bušenje, elektroenergetska oprema, oprema za sječu, kao i odjeća i obuća.

Inače, prisustvo tantijema otkriva isključivo carinska inspekcija. S obzirom da se obično obavljaju jednom godišnje nakon prodaje robe. Spoljnotrgovinski učesnici najčešće, nesvjesno ili namjerno, zanemaruju obavezu uključivanja ovih plaćanja u strukturu carinske vrijednosti uvezene robe. Zahvaljujući carinskoj naknadnoj reviziji, moguć je povratak savezni budžet miliona rubalja.

Federalna carinska služba je krajem 2008. godine usvojila Koncept razvoja carinske kontrole nakon puštanja robe i (ili) vozila. Trenutno su aktivnosti jedinica FCS usmjerene na implementaciju njegovih odredbi.

Carinici rade na raskrsnici ekonomskih i policijskih aktivnosti. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje - M.: Delo, 2006.

Istovremeno, u okviru rada na kategorizaciji učesnika u inostranoj ekonomskoj djelatnosti, Odsjek razmatra naš prijedlog za izradu nove procedure za prijem organizacija i individualni preduzetnici na sprovođenje spoljnoekonomske aktivnosti. Razvoj ovom pravcu jedan od prioriteta.

Uvođenje registra učesnika u spoljnoekonomskoj delatnosti doprineće značajnom smanjenju broja nepouzdanih učesnika u spoljnoekonomskoj delatnosti, povećanju nivoa transparentnosti organizacija koje se bave spoljnotrgovinskim tržištem, a kao rezultat toga, povećanje efikasnosti carinske kontrole kako tokom carinjenja tako i nakon puštanja robe.

Zaključak

Planiranje se podrazumijeva kao aktivnost kojom se utvrđuju ciljevi i zadaci za naredni period rada, načini njihovog ostvarivanja, redoslijed njihovog rješavanja i rokovi.

Sistem planiranja zasniva se na dugoročnim, organizacionim i jednokratnim planovima.

Dugoročni planovi se izrađuju na regionalnom i lokalnom nivou i uključuju, kao glavne, dugoročne ciljane programe za rješavanje najhitnijih problema u razvoju carinske službe.

Organizacioni planovi obuhvataju godišnje i tromjesečne planove rada carinskog organa, njegovih strukturnih odjeljenja. Glavni dokument je plan rada carinskog organa za godinu.

Jednokratni planovi se prave po potrebi. To uključuje:

Planovi koje su izradili Savezna carinska služba i carinski organi regiona za sprovođenje odluka saveznih predstavničkih i izvršnih organa vlasti;

Planovi koji predviđaju integrisano učešće većeg broja pododjeljenja u rješavanju pojedinačnih zadataka;

Planovi za provođenje aktivnosti operativne potrage i velikih specijalnih operacija;

Planovi za održavanje seminara, sastanaka.

Početni dokumenti za planiranje aktivnosti carinskih organa FCS-a su:

Carinski zakonik Ruske Federacije;

Uredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije;

Zakon Ruske Federacije "O službi u carinskim organima Ruske Federacije";

Regulatorni i drugi dokumenti viših carinskih organa;

Analitički materijali formirani prema metodologiji za analizu i vrednovanje aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije.

Planiranje aktivnosti carinskog organa obuhvata:

Procjena operativne situacije u regiji djelovanja, njenih promjena i dinamike;

Vrednovanje rezultata prethodno planiranih i sprovedenih aktivnosti;

Određivanje glavnih pravaca i zadataka carinskog organa za planirani period;

Određivanje glavnih organizacionih, operativnih i drugih mjera neophodnih za rješavanje glavnih zadataka, racionalan raspored i korištenje raspoloživih snaga i sredstava;

Utvrđivanje oblika interakcije između pojedinih jedinica u realizaciji planiranih aktivnosti;

Utvrđivanje konkretnih rokova za realizaciju aktivnosti i lica odgovorna za njihovo sprovođenje.

Sve aktivnosti plana moraju biti u skladu sa ciljnim postavljanjem uvodnog dijela i sadržavati praktične mjere usmjerene na bezuslovno ispunjavanje zadataka Federalne carinske službe Rusije za popunjavanje prihodne strane saveznog budžeta, poboljšanje carinjenja i carinske kontrole procedure, jačanje aktivnosti carinskih organa na provođenju zakona, kadrovsko jačanje carinskih organa, povećanje materijalno-tehničke baze itd.

Rad područne uprave carina izgrađen je u skladu sa planom rada za kalendarsku godinu.

Nacrt plana se izrađuje na osnovu prijedloga dobijenih od carinskih i strukturnih odjela Ureda uprave, uzimajući u obzir trenutnu situaciju u spoljnoekonomskoj djelatnosti regiona, rezultate analize i predviđanja rada carine. vlastima Federalne carinske službe, na osnovu razvijenih metoda.

Na osnovu godišnjeg plana rada Savezne carinske službe, strukturne jedinice uprave i carine regiona donose sopstvenim planovima raditi godinu dana.

Osnovni cilj kontrole je da se osigura bezuslovno i blagovremeno sprovođenje planiranih aktivnosti. Kontrola treba da bude sistematska i proaktivna.

Načelnici područnih carinarnica preko svojih zamjenika i rukovodioci strukturnih odjeljenja aparata Uprave lično organizuju punu, tačnu i blagovremenu realizaciju planova. Da bi to učinili, nadležni rukovodioci određuju izvršioce, formulišu zadatke za njih, određuju rokove, održavaju operativne sastanke; stvaraju potrebne uslove za nosioce i obezbjeđuju kontrolu toka realizacije planiranih aktivnosti, utvrđuju vrijeme i postupak obavještavanja o realizaciji planova. Ovi rukovodioci moraju organizovati i lično vršiti redovnu kontrolu nad sprovođenjem planova.

Glavni ciljevi praćenja realizacije planova su:

Osiguravanje ispunjavanja zadataka i aktivnosti plana za sve indikatore od strane svih odjeljenja carinskih organa regiona;

Identifikacija neiskorištenih rezervi za unapređenje učinka i organizacije rada osoblja jedinica;

Sprečavanje disproporcija u razvoju pojedinih jedinica, raspored snaga i sredstava;

Otklanjanje grešaka učinjenih tokom implementacije plana;

Unapređenje aktivnosti planiranja i upravljanja.

Bibliografija

1. Carinski zakonik Carinske unije. - M: Infra, 2011.

2. Carinski zakonik Ruske Federacije. - M: Infra - M., 2008.

3. Zakon Ruske Federacije "O osnovama državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti" od 8. decembra 2003. godine, br. 164 - FZ.

4. Naredba Federalne carinske službe Rusije od 23. maja 2002. br. 512 „O odobravanju Uredbe o kontroli carinske vrednosti robe koja se uvozi na carinsko područje Ruske Federacije“ / / Rossiyskaya Gazeta, 2003, 23. decembar, br. 257.

5. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Vanjskoekonomska aktivnost ruskih regija - Rostov - na - Don: "Feniks", 2007.

6. Bakaeva O. Yu., Matvienko T.V. Carinski zakon Ro ssii. - M.: Pravnik, 2006.

7. Berens V., Havranek P.M. Smjernice za ocjenu efektivnosti ulaganja: Per. sa engleskog. Revidirano i dodatne ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

8. Burov A.S. Efikasnost spoljne trgovine Rusije: metodologija izračunavanja: finansije i statistika, 2006.

9. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Vanjskoekonomska djelatnost: organizacija i upravljanje - M.: Nauka, 2008.

10. Didenko N.I. Carina Ruske Federacije: Proc. Dodatak, 2. izdanje - Sankt Peterburg: Peter, 2004

11. Dodonkin Yu.V. Carinski pregled robe ov. - M: Akademija, 2007.

12. Zamanitova P.Ya. Vanjska ekonomska aktivnost. - M.: Delo, 2007.

13. Ivanova M.B. Carinski posao. - M.: RIOR, 2004.

14. Ignatova T.V. Upravljanje inostranom ekonomskom aktivnošću. - Rostov na Donu: Kronus, 2007.

15. Kryukov I.A. Osobine državne regulacije spoljnoekonomske djelatnosti. - M.: Infra-M, 2007.

16. Matveeva O.P. Organizacija i tehnologija spoljnotrgovinskog poslovanja: Tutorial. - M.: Infra, 2005.

17. Milyakov N.V. carina- M.: Finansije i statistika - 2007.

18. Molchanova O.V. Kogan M.V. Carina - Rostov na Donu: Feniks, 2007.

19. Muromov S.A. Carinski posao. - M: Infra, 2007.

20. Myasoedov S.P. Osnove međukulturalnog menadžmenta: Kako poslovati sa predstavnicima drugih zemalja i kultura: Proc. Benefit. - M.: Delo, 2006.

21. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Spoljnoekonomska aktivnost preduzeća. - M.: UNITI, 2005.

22. Timošenko I.V. carinski režimi. - M.: Berator Press, 2008.

23. Timošenko I.V. Carinsko uređenje spoljnoprivredne delatnosti. - M.: Berator Press, 2006.

24. Frolova N.V. Carinski posao. - M.: Pegas, 2007.

25. Khalipov S.V. carine desno.- M.: Infra, 2007.

26. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje - M.: Delo, 2006.

Hostirano na Allbest.ru

Slični dokumenti

Uloga i mjesto tehničkih sredstava u carinskom poslovanju. Taktičko-tehničke karakteristike i klasifikacija tehničkih sredstava carinske kontrole. Unified automated Informacioni sistem kao faktor naučnog i tehnološkog napretka u carinskom poslovanju.

seminarski rad, dodan 16.03.2016

Vrste carinskih plaćanja u Carinskoj uniji. Postupak carinjenja robe. Pravni osnov za deklarisanje carinske vrednosti. Postupak naplate i stope carinskih plaćanja. Unapređenje sistema carinskih plaćanja u Carinskoj uniji.

seminarski rad, dodan 19.09.2013

seminarski rad, dodan 06.09.2015

Uticaj nadnacionalnih akata Carinske unije na sistem ruskog zakonodavstva. Međunarodni i nacionalni pravni akti: problemi i korelacije. Uslovi i praktični pravci njihove primene u svakodnevnim aktivnostima carinskih organa.

seminarski rad, dodan 08.07.2014

Razvoj Instituta za veštačenje u carini. Preporuke za unapređenje upravno-pravnog uređenja stručne djelatnosti. Uloga stručnjaka u carinskoj kontroli. Stanje stručne podrške ogranka CEKTU, Rostov na Donu.

rad, dodato 05.12.2014

Poboljšanje kvaliteta javnih usluga kao dio administrativne reforme u Ruskoj Federaciji. Suština, principi savjetovanja. Zahtjev za konsultacije sa carinskim organom. Procedura za konsultacije o carinskim pitanjima.

seminarski rad, dodan 20.04.2011

Suština i metodologija za procenu socio-ekonomske efikasnosti u carini. Funkcije carinskih organa Bjelorusije, analiza djelotvornosti njihovih ekonomskih i aktivnosti sprovođenja zakona. Korišćenje beloruskog iskustva u radu ruske carine.

seminarski rad, dodan 09.06.2013

Postupak carinjenja robe. Pravni osnov za deklarisanje carinske vrednosti. Postupak obračunavanja i stope plaćanja, zakonska regulativa njihovog plaćanja i naplate. Načini unapređenja sistema carinskih plaćanja u Carinskoj uniji.

seminarski rad, dodan 30.10.2014

Pojam carinskog režima, njegove vrste, svrha i suština u carinskom poslovanju. Analiza prakse osiguranja carinskih režima stranim zemljama i poređenje sa praksom Ruske Federacije. Postojeći problemi osiguranja carinskih režima i moguća rješenja.

seminarski rad, dodan 03.02.2011

Finansijske aktivnosti carinskih organa kao sastavni dio finansijskih aktivnosti države. Finansijske aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije. Suština Južne uprave carina. Načini rješavanja problema finansijskog planiranja.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Uvod

Planiranje je jedna od najvažnijih funkcija upravljanja aktivnostima carinskih organa. Stepen efikasnosti rada carinskih organa utvrđuje se postizanjem utvrđenih planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja efektivnosti rada carinskih organa.

Potreba za planiranjem nastaje kada postizanje cilja organizacije zavisi od niza faktora: 1. faktora određenih specifičnostima organizacije, kao što su koncentracija kapitala, stepen mehanizacije i automatizacije upravljanja preduzećem, geografski lokacija organizacije itd.; 2. faktori životne sredine, kao što su priroda državnog regulisanja privrede, nivo i priroda konkurencije; 3. kriterijumi određeni specifičnostima samog procesa planiranja, na primjer, potpunost, detaljnost, tačnost, jasnoća, elastičnost i fleksibilnost, efikasnost i korisnost planiranja i sl., za koje se donose samostalne odluke koje zahtijevaju međusobnu povezanost. Upravo u ovoj međusobnoj povezanosti ponekad suprotstavljenih pristupa leži glavni smisao planiranja. Planiranje doprinosi prevenciji pogrešnih radnji, smanjenju faktora neizvjesnosti, uspostavljanju specifičnih ciljeva organizacije, kao i njenom prosperitetu.

Planiranje je proces usmjeren na budućnost u kojem organizacija pokušava utvrditi svoje trenutno stanje i odrediti smjer budućih aktivnosti kako bi unaprijedila svoje funkcioniranje. Unaprijed se odlučuje šta, kako i kada će to učiniti i ko će to morati učiniti.

U svakoj organizaciji, odgovornost za planiranje leži na višim i srednjim menadžerima. Planiranje se vrši dugoročno, srednje i kratkoročno. Sprovođenje izrade planova od strane menadžmenta organizacije mora uskladiti planirane indikatore sa sposobnostima i resursima potrebnim za njihovu implementaciju.

Na nižim nivoima unutar organizacije, srednji menadžeri planiraju zadatke koji pomažu u postizanju ciljeva cijele organizacije. Ovo uključuje rad na rasporedu, predviđanje logističkih zahtjeva itd.

Svrha ovog rada je proučavanje teorijskih aspekata organizacionog planiranja kao faktora poboljšanja efikasnosti carinskih organa.

Da bi se postigao cilj, u radu su definisani sledeći zadaci:

Ẑ studija teorijski aspekti organizaciono planiranje;

* upoznaju se sa posebnostima primjene planiranja u carinskim organima;

Ẑ razmatrati probleme organizacionog planiranja u carinskim organima na sadašnjoj fazi.

Predmet istraživanja je organizaciono planiranje u carinskim organima.

Predmet istraživanja u prikazanom radu je organizaciono planiranje u carinskim organima.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI ASPEKTI PLANIRANJA

1.1 Koncepti i uloga planiranja u aktivnostima organizacije

Planiranje je jedna od funkcija menadžmenta, a to je proces izbora ciljeva organizacije i načina za njihovo postizanje. Upravo kroz planiranje rukovodstvo organizacije nastoji da uspostavi glavne pravce napora i donošenja odluka koje će osigurati jedinstvo svrhe svih njenih članova. U menadžmentu planiranje zauzima glavno mjesto, oličava organizacioni početak cjelokupnog procesa implementacije ciljeva organizacije.

Planiranje je proces formiranja ciljeva, određivanja prioriteta, sredstava i metoda za njihovo postizanje.

Suština planiranja je da se opravdaju ciljevi i načini za njihovo postizanje na osnovu identifikovanja skupa zadataka i poslova, kao i utvrđivanja efektivnih metoda i metoda, resursa svih vrsta neophodnih za izvršenje ovih zadataka i uspostavljanje njihove interakcije.

Planiranje ima za cilj optimalno korišćenje mogućnosti preduzeća i sprečavanje pogrešnih radnji, što doprinosi povećanju efikasnosti preduzeća, gubitku kupaca.

Osnovni cilj planiranja je integracija svih članova organizacije za rješavanje skupa zadataka i obavljanje poslova koji osiguravaju efektivno postizanje konačnih rezultata.

Zadacima organizacionog planiranja kao procesa praktične aktivnosti vezati:

- formulisanje sastava nadolazećih planiranih problema, utvrđivanje sistema očekivanih opasnosti ili očekivanih mogućnosti za razvoj preduzeća;

- obrazloženje postavljenih strategija, ciljeva i zadataka koje preduzeće planira da realizuje u narednom periodu;

¾ planiranje glavnih sredstava za postizanje postavljenih ciljeva i zadataka, odabir ili stvaranje potrebnih sredstava za približavanje željenoj budućnosti;

* utvrđivanje potreba za resursima, planiranje obima i strukture neophodna sredstva i vrijeme njihovog prijema;

* osmišljavanje realizacije izrađenih planova i praćenje njihove realizacije

Proces organizacionog planiranja sastoji se od sljedećih koraka:

1. Prikupljanje, evaluacija i analiza informacija koje uključuju ekonomske, pravne, društvene i političke faktore; izgledi za rast i konkurenciju na postojećim i potencijalnim tržištima; finansijski izgledi u glavnim sektorima privrede; slab i snage organizacije.

2. Formulacija glavnog cilja organizacije i specifičnih zadataka koji pokrivaju opšta područja promocije na tržištu, korporativni finansijski rezultati, metode upravljanja organizacijom.

3. Donošenje odluke i formulisanje programa delovanja: postavljanje konkretnih kvantitativnih indikatora – prihodi, rashodi, struktura aktivnog poslovanja itd.; specifikacija načina za njihovo postizanje; spisak potrebnih mjera; donošenje odluka o nabavci i korištenju resursa, proširenju ili promjenama u organizacionoj strukturi; osoblje.

4. Dokumentacija: pisanje planova ovim redoslijedom - strategija, taktički plan, budžet, finansijski izvještaj.

5. Koordinacija i odobravanje planova: opšti pregled, pregovori, koordinacija pojedinačnih planova, odobravanje plana.

6. Praćenje realizacije planova: analiza prihoda, rashoda, rezultata i efektivnosti planova; provjera poštivanja rokova; u slučaju značajnih odstupanja - analiza uzroka i izrada korektivnih mjera; pružanje informacija menadžmentu o napretku plana.

Organizaciono planiranje se sprovodi na svim nivoima upravljanja: strateškom (FTS Rusije); operativni (regionalna carinska uprava); taktički (carina, carinske ispostave).

Organizacija se shvata kao glavna upravljačka funkcija, čijom implementacijom se stvaraju uslovi za sprovođenje planova razvijenih u procesu planiranja.

Suština ove funkcije je stvaranje sistema snaga i sredstava, uspostavljanje potrebnih veza i odnosa između izvođača, određivanje racionalnih oblika i metoda njihovih aktivnosti.

U procesu realizacije ove funkcije subjekt upravljanja stvara uslove neophodne za uspješnu implementaciju donesenih odluka, uključujući i odobrene planove.

Dakle, svrha planiranja je nastojanje da se unaprijed, ako je moguće, uzmu u obzir svi unutrašnji i vanjski faktori koji obezbjeđuju povoljne uslove za normalno funkcioniranje i razvoj cijele organizacije u cjelini.

1.2 Vrste planiranja i njihove karakteristike

Planiranje se može klasifikovati na različite načine:

Po trajanju period planiranja planovi se dijele na dugoročne (od 5 godina ili više), srednjoročne (od 1 godine do 5 godina) i tekuće (do 1 godine).

Različiti tekući planovi su ciljni planovi neophodni za izvođenje specijalne operacije ili bilo kojeg specifičnog događaja. Ciljni planovi se izrađuju, po potrebi, za organizaciju specijalnih operacija, određenog događaja ili pravca operativnih aktivnosti za period određen potrebom za postizanjem cilja.

Prema skali i nivou (hijerarhiji) upravljanja, planovi su strateški (razrađeni na najvišem nivou), taktički (razrađeni na srednjem nivou), operativni (razrađeni na najnižem nivou).

Svrha izrade i implementacije strateških (dugoročnih) planova je da se odrede glavni pravci razvoja organizacije. Dalje se izrađuju konkretniji taktički (srednjoročni) i operativni (godišnji, kvartalni) planovi.

Strateško planiranje uključuje izradu: a) dugoročnih sveobuhvatnih ciljanih programa koji omogućavaju rješavanje problema u oblasti osnovnih funkcija organizacije, unapređenje funkcionisanja organizacije b) dugoročnih planova proizvodno-privrednih aktivnosti i planova istraživanja. i razvojni rad.

Operativno planiranje obuhvata izradu posebnih planova aktivnosti organizacije, kao i izradu planova individualnog rada zaposlenih u organizaciji.

Prema vrsti problema, postoje tri glavne vrste planova:

1. Planovi ciljeva, koji su skup kvalitativnih i kvantitativnih karakteristika željenog stanja kontrolnog objekta i njegovih pojedinačnih elemenata. U okviru plana ove karakteristike su dogovorene i rangirane na određeni način prema jednom ili drugom kriterijumu, ali nikada nisu povezane ni sa konkretnim načinima za postizanje cilja, niti sa resursima potrebnim za to. Planovi ciljeva se koriste tamo gdje je neizvjesnost budućnosti vrlo velika.

2. Planovi ponavljajućih radnji (tipični), definisanje vremena, kao i redosleda njihove implementacije u standardnim situacijama. Obično pružaju mogućnosti koje pružaju manevar u slučaju tipičnih, standardnih situacija.

3. Planovi za radnje koje se ne ponavljaju, koje se sastoje od rješavanja specifičnih problema koji se javljaju u procesu razvoja i funkcionisanja organizacije.

Prema smjeru i prirodi zadataka koji se rješavaju, planovi se dijele na dugoročne i radne.

Dugoročno planiranje je najkompleksniji vid planiranja za koji su potrebna naučna znanja i veliko iskustvo menadžera. Dugoročno planiranje je povezano sa izradom planova, čija je važnost duže od kalendarske godine, tj. uključuje dugoročno i srednjoročno planiranje. Posebnost dugoročnog planiranja je i postavljanje složenih i velikih ciljeva i zadataka u njima, za čije rješavanje je potrebno ne samo znatno vrijeme, već i privlačenje velikih sredstava i snaga. Mjere dugoročnog plana su, po pravilu, obimne, radno intenzivne i dugoročne, te shodno tome zahtijevaju zajedničke napore mnogih organa i odjela za njihovu realizaciju. Razlozi za buduće planiranje u carinskoj službi:

* Zahtjevi regulatornih akata Federalne carinske službe Rusije;

Ẑ Zadatak dugoročnih planova FCS Rusije za unapređenje carinskog poslovanja;

* Problemi regionalne prirode u carinskom poslovanju.

Current and dugoročnim planovima. Planiranje treba da obuhvati tekuća i buduća pitanja carinske službe. Prilikom izrade tekućih planova, carinska služba treba da vodi računa o budućim ekonomskim i društvenim promjenama, jer upravo one određuju nastanak uzroka koji pozitivno ili negativno utiču na stanje carinskog poslovanja. Carinski organi treba da u svojim planovima uzmu u obzir zahtjeve državnih dugoročnih programa društvenog i ekonomskog razvoja.

Planiranje rada se sprovodi u vidu izrade kalendara (mesečnog, tromesečnog, polugodišnjeg, godišnjeg), kao i ciljnog i lične planove rad. Planiranje rada obuhvata sve nivoe upravljanja i oblasti rada. Uz pomoć planova rada dosljedno i ciljano se osigurava ispunjenje zadataka, predviđenih dugoročnim planovima.

Važan element sistema planova carinske službe je standardni planovi. Mogućnost razvoja standardnih (standardnih) rješenja i njihovih odgovarajućih planova povećava pouzdanost sistema carinske službe. Planovi rasporeda snaga i sredstava u raznim vanrednim situacijama, prilikom traženja i zadržavanja krijumčarene robe itd. koje obezbjeđuje sadašnje odjeljenje pravila. Vrijednost ovakvih posebnih planova je zbog činjenice da oni omogućavaju ne samo da se unaprijed, u mirnoj atmosferi, razvije proračun i raspored snaga i sredstava, već i da se osoblje pripremi za implementaciju ovih planova izvođenjem treninge i vežbe. Osim toga, tipična rješenja zahtijevaju manje vremena za usvajanje i implementaciju, a vrijeme za pripremu rješenja troši se unaprijed.

Sveobuhvatni planovi. Specifičnosti sistema carinske službe zahtevaju stalnu povezanost sektorskih i teritorijalnih zadataka sprovođenja carinskog poslovanja, što zahteva sveobuhvatno planiranje ovog posla u okviru regiona (oblast, grad, okrug).

U carinskoj službi se stalno razvijaju koncepti, ali većina njih ostaje projekti, što ne odgovara važnosti i značaju ove vrste razvojnih planova.

planiranje kontrole dalekoistočne carine

POGLAVLJE 2. OSOBINE PRIMJENE PLANIRANJA U CARINSKIM ORGANIMA

2.1 Formiranje i implementacija funkcija planiranja

Formiranje i sprovođenje funkcija planiranja u carinskim organima obezbeđeno je na osnovu Naredbe Federalne carinske službe Rusije od 14. marta 2012. br. 476 „O odobravanju uredbe o postupku planiranja, organizaciji i logističkoj šemi za carinskim organima Ruske Federacije”. Ovaj dokument je glavni u sprovođenju planskih aktivnosti u carinskim organima.

Planiranje aktivnosti carinskog organa obuhvata:

ẑ procjenu operativne situacije u regiji djelovanja, njenih promjena i dinamike;

* evaluacija rezultata prethodno planiranih i realizovanih aktivnosti;

* utvrđivanje glavnih pravaca i zadataka carinskog organa za planirani period;

* utvrđivanje glavnih organizacionih, operativnih i drugih mjera neophodnih za rješavanje glavnih zadataka, racionalnog rasporeda i upotrebe raspoloživih snaga i sredstava;

* utvrđivanje oblika interakcije između pojedinih jedinica u realizaciji planiranih aktivnosti;

* Utvrđivanje konkretnih rokova za sprovođenje mjera i lica odgovorna za njihovo sprovođenje.

Na osnovu dostavljenog dokumenta, prilikom izrade plana, jedan od glavnih kriterijuma koji se mora poštovati je, prije svega, usklađenost sa ciljnom instalacijom. Jedan od glavnih ciljeva koje si danas postavlja Federalna carinska služba Rusije je popunjavanje prihodovne strane. Trenutno, više od 50% budžeta zemlje popunjavaju carinske vlasti Ruske Federacije.

Plan treba da bude realan, ravnomerno raspoređen na šest meseci, kvartale, da obezbedi rezervu vremena za rešavanje neplaniranih pitanja.

Planovi carinskih organa treba da obuhvataju sve strukturne jedinice i da sadrže sledeće delove:

ѕ organizacioni aranžmani;

* mjere za osiguranje efikasne carinske kontrole i izvršenja prihodnog dijela budžeta Federacije;

* aktivnosti provođenja zakona;

ѕ kadrovski rad i socijalno osiguranje;

* stražnji oslonac.

Izrađeni nacrt plana mora ispuniti sljedeće osnovne zahtjeve:

2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan treba da se zasniva na rezultatima prethodnog plana i drugim odlukama donetim ranije.

3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, pravilnim definisanjem zadataka koje je postavila Federalna carinska služba Ruske Federacije, uključujući i potrebu izrade brojnih planova i realizacije već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgađanje zakazanog događaja je izuzetna mjera. Plan se može korigovati samo ako dođe do ozbiljnih promena situacije u regionu aktivnosti ili direktnih instrukcija viših carinskih organa.

4. Specifičnost plana. Plan treba da sadrži jasan i koncizan jezik sa preciznim rokovima i određenim odgovornim osobama. Nemoguće je u plan uključiti aktivnosti koje su „dežurne” po prirodi i čija je realizacija unaprijed poznata, kao i mehanički prenijeti zahtjeve naredbi i uputstava viših carinskih organa. Rukovodioci carinskih organa i strukturnih odjeljenja lično su odgovorni za obezbjeđivanje efektivne kontrole i provjere stvarne primjene predviđenih mjera.

Planiranje je proces međusobnog povezivanja ciljeva i zadataka carinske djelatnosti sa raspoloživim resursima, osiguravajući jedinstvo i koordinaciju djelovanja svih njenih odjela. Carina i carinske ispostave planiraju svoje aktivnosti na tromjesečnoj osnovi.

Općenito, sistem planova za aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije prikazan je na Sl. jedan.

Rice. 1. Sistem planova aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije

Priprema godišnjeg plana rada Regionalne carinske uprave određena je i Naredbom Federalne carinske službe Rusije od 14. marta 2012. godine br. 476 „O odobravanju uredbe o postupku planiranja, organizaciji i logističkoj šemi za carinski organi Ruske Federacije”.

Rad Područne uprave carina izgrađen je u skladu sa planom rada za kalendarsku godinu.

Nacrt plana izrađen je na osnovu prijedloga dobijenih od carinskih i strukturnih odjela administrativnog aparata, uzimajući u obzir trenutnu situaciju u vanjskoekonomskoj djelatnosti regije, rezultate analize i predviđanja rada carinskih organa RTU-a. , na osnovu razvijenih metoda.

Prijedlozi carinarnica, odjeljenja upravnog aparata, usaglašeni sa nadzornim zamjenicima načelnika odjeljenja, dostavljaju se Organizaciono-inspekcijskoj službi RTU do 1. decembra prethodne godine na generalizaciju, analizu i uvrštavanje u nacrt plana rada RTU.

Nakon pismenog odobrenja od strane zamjenika načelnika Odjeljenja, nacrt plana, dorađen uz uvažavanje unesenih amandmana i primjedbi, najkasnije do 20. decembra prethodne godine, dostavlja se na saglasnost načelniku Odjeljenja.

Opću kontrolu nad sprovođenjem plana rada RTU-a povjerava Organizaciono-inspekcijskoj službi RTU-a, koja obavještava načelnika odjeljenja o toku realizacije tačaka plana uz podnošenje svojih prijedloga na osnovu o rezultatima rada za kvartal, polugodište i općenito za prošlu godinu.

Izmjene godišnjeg plana po rezultatima tromjesečja vrše načelnici carina i rukovodioci odjeljenja upravnog aparata u vidu motivisanih pisanih prijedloga, koji se upućuju na razmatranje i ocjenu u pogledu svrsishodnosti i valjanosti Organizaciona i inspekcijska služba RTU. Nakon proučavanja organizaciono-inspekcijska služba šalje materijale na odobrenje načelniku RTU-a.

Formiranje godišnjih i kvartalnih planova rada carinskih organa zasniva se na indikativnom pristupu. Njegova suština je da se utvrdi lista parametara koji karakterišu kontrolisani proces, da se utvrde njihove planirane vrednosti, čije je postizanje cilj aktivnosti carinskih organa u planiranom periodu i da se utvrde mere kojima se obezbeđuje postizanje cilja. .

Osnovu svakog od planova rada carinskih organa čine planirane vrijednosti kontrolnih pokazatelja efektivnosti rada nadležnog carinskog organa.

Trenutno je sistem indikatora učinka za aktivnosti carinskih organa uveden Naredbom Federalne carinske službe Rusije „O mjerilima učinka za aktivnosti regionalnih carinskih odjela i carinarnica koje su direktno podređene Federalnoj carinskoj službi Rusije. ” za odgovarajuću godinu.

Skup indikatora uveden ovom naredbom treba klasificirati prema vrstama aktivnosti koje obavljaju carinski organi, pri čemu se ističu indikatori:

- fiskalna aktivnost;

- aktivnosti provođenja zakona;

¾ aktivnosti na organizaciji carinjenja i carinske kontrole.

Rezultate aktivnosti carinskih organa karakteriše kombinacija ovih indikatora. Istovremeno, efikasnost je određena stepenom ostvarenja planiranih vrijednosti ovih pokazatelja i stoga u velikoj mjeri ovisi o tačnosti utvrđivanja njihovih planiranih vrijednosti.

Dovoljan je tačan proračun efektivnosti fiskalnih aktivnosti carinskih organa težak zadatak. Ova poteškoća leži u obračunu i utvrđivanju obima planirane vrijednosti carinskih plaćanja, o čemu svjedoči tabela. jedan.

Tabela 1. Podaci o formiranju prihodnog dijela saveznog budžeta od strane Dalekoistočne uprave carina na dan 01.04.2015.

		kumulativno za prvu godinu 2015
	plan uvoza, milion rubalja	preneseno tokom uvoza, miliona rubalja	plan za januar-mart, za uvoz, milion rubalja	preneseno u januaru-martu, pri uvozu, mil.

Birobidzhanskaya
Blagoveshchenskaya
Vanino
Vladivostok
Kamčatka
Magadan
Nakhodkinskaya
Sahalin
Ussuri
Khabarovsk
Khasanskaya

TOTAL za DVTU

Analizirajući podatke prikazane u tabeli 1, može se zaključiti da, generalno, plan za formiranje budžetskih prihoda za DVTU nije ispunjen, uprkos činjenici da su neke carine koje se nalaze u regionu DVTU premašile svoj plan. Od njih vodeće mjesto zauzimaju carina Magadan, Kamčatka i Vladivostok.

2.2 Analiza i kontrola planiranja

Kontrola realizacije planiranih indikatora prvenstveno je usmjerena na utvrđivanje odstupanja u kvalitativnim i kvantitativnim pokazateljima. Svrha kontrole je da se obezbijedi bezuslovno i blagovremeno sprovođenje planiranih aktivnosti.

Načelnici regionalnih carinarnica preko svojih zamjenika i rukovodioci strukturnih odjela upravnog aparata lično organizuju punu, tačnu i blagovremenu realizaciju planova. Da bi to učinili, relevantni rukovodioci određuju izvođače, formulišu zadatke za njih, određuju rokove; održavati operativne sastanke; stvaraju potrebne uslove za izvođače i obezbjeđuju kontrolu nad sprovođenjem planiranih aktivnosti; utvrđuje vrijeme i postupak obavještavanja o realizaciji planova. Ovi rukovodioci moraju organizovati i lično vršiti redovnu kontrolu nad sprovođenjem planova.

Neposredno sprovođenje opšte kontrole nad sprovođenjem aktivnosti godišnjeg plana rada RTU i mesečnih planova osnovnih aktivnosti RTU, kao i blagovremeno uvođenje na odgovarajući način izvedenih neophodnih promena, sprovodi Organizaciona organizacija. i inspekcijske službe.

Praćenje implementacije planova omogućit će:

* Osiguravanje realizacije zadataka i aktivnosti plana za sve indikatore od strane svih odjeljenja carinskih organa regiona;

- utvrđivanje neiskorišćenih rezervi za unapređenje učinka i organizacije rada osoblja jedinica;

* izbjegavanje disproporcija u razvoju pojedinih jedinica, rasporedu snaga i sredstava;

* otklanjanje grešaka u realizaciji plana;

* unapređenje aktivnosti planiranja i upravljanja.

Ispunjenost plana se provjerava proučavanjem izvještajnog materijala, kao i neposrednim upoznavanjem sa radom na terenu. Provjeru realizacije planskih aktivnosti treba vršiti sveobuhvatno, odnosno za sve dijelove plana. Prilikom obavljanja revizije potrebno je usredotočiti se na rješavanje glavnih zadataka planskog perioda, kao i na obavljanje glavnih funkcija koje su joj dodijeljene u skladu s njegovom namjenom. Druga važna oblast kojoj treba posvetiti pažnju je proučavanje, generalizacija i širenje najbolje prakse, dostignuća u radu carinskih organa i službi, pojedinačnih rukovodilaca i zaposlenih.

Analiza realizacije planova rada RTU-a za izvještajni period šalje se Organizaciono-inspekcijskoj službi FCS Rusije radi obavljanja kontrolnih funkcija, rješavanja problematičnih pitanja koja treba riješiti na federalnom nivou, kao i da sumira i analizira aktivnosti RTU.

Analiza i kontrola planiranja može se predstaviti na primjeru Dalekoistočne uprave carina.

Naredbom FETU-a br. 140 od 25. marta 2013. godine definisani su strukturni odjeli Ureda za administraciju i Odjeljenja za Daleki istok koji su odgovorni za praćenje primjene mjerila učinka, sumiranje rezultata, pripremu izvještaja o učinku i procjenu učinka mjerila učinka od strane carinskim organima regiona. Navedeni strukturni odjeli mjesečno ocjenjuju trenutni učinak mjerila efikasnosti carinskih organa regiona i Odjeljenja u cjelini.

Uopštene informacije o trenutnoj implementaciji mjerila uspješnosti formiraju organizaciono-inspekcijske službe mjesečno i šalju rukovodstvu Odjeljenja, strukturnim odjeljenjima FETU-a i carinskim organima regiona radi preduzimanja potrebnog skupa mjera usmjerenih na na ispunjavanju utvrđenih indikatora.

U cilju ocjene rezultata rada na implementaciji referentnih pokazatelja učinka, raspodjeli sredstava iz federalnog budžeta za materijalne poticaje i tromjesečne stimulativne isplate službenicima, DVTU je formirao odgovarajuću komisiju (naredba DVTU od 24. aprila 2013. godine br. .benchmark indikatori efikasnosti aktivnosti carinskih organa Dalekoistočne uprave carina”).

Tromjesečno, na sjednicama komisije, odobravaju se konačne ocjene implementacije mjerila za efikasnost carina regiona. Prijedlozi o dodatnim materijalnim poticajima za pojedinačne carinarnice regije na osnovu rezultata rada za tromjesečje šalju se Federalnoj carinskoj službi Rusije.

U toku inspekcijskih nadzora carinskih organa regiona, komisije Odjela prate implementaciju CEA, uključujući njegovu organizaciju i koordinaciju na nivou carine, čiji se rezultati uzimaju u obzir pri ocjeni efektivnosti aktivnosti upravljanja. .

POGLAVLJE 3. PROBLEMI IMPLEMENTACIJE FUNKCIJA PLANIRANJA U CARINI

Glavni problem u planiranju mjerila učinka za carinske organe u ovom trenutku je implementacija principa ostvarivosti. AT poslednjih godina u broju periodične publikacije objavljeni su radovi praktičara carinskih organa koji ističu sledeće probleme u oblasti organizacionog planiranja. Razlog tome je porast broja i raznovrsnosti faktora koji utiču na tačnost utvrđivanja pokazatelja rada carinskih organa, kao i njihove apriorne nesigurnosti. Bez uzimanja u obzir ovih karakteristika utvrđivanja planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja efektivnosti carinskih organa, implementacija principa ostvarivosti nije moguća.

Strukturni odjeli, u skladu sa svojim nadležnostima, učestvuju u prognozi planiranih vrijednosti referentnih pokazatelja učinka za niže carinske organe. Zauzvrat, niži carinski organi postavljaju predviđene ciljeve za podređene carinske organe, na osnovu raspoloživih tehničkih sredstava. S tim u vezi, smanjena je tačnost utvrđivanja planiranih vrijednosti ovih pokazatelja, kao i kvalitet upravljanja aktivnostima carinskih organa.

Dakle, danas ne postoje objedinjene metode za predviđanje planiranih vrijednosti kontrolnih indikatora za strukturne podjele carinskih organa, a ne postoji ni set softverskih alata potrebnih za preciznije utvrđivanje njihovih planiranih vrijednosti.

U interesu planiranja mjerila za performanse pojedinih sistema, potrebno je uzeti u obzir njihove specifičnosti. Neuvažavanje specifičnosti specifičnih organizacionih sistema ne omogućava dobijanje dovoljno adekvatnih planiranih vrednosti kontrolnih indikatora. Ovo se u potpunosti odnosi i na planiranje aktivnosti carinskih organa. Međutim, bez ovoga efektivno upravljanje aktivnosti carinskih organa nisu moguće.

Dakle, postoji kontradikcija između potrebnog i postignutog nivoa razvoja neophodnog za uspostavljanje planiranih vrijednosti kontrolnih indikatora efektivnosti aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije.

Zaključak

Upravljanje u carinskim organima u savremenim uslovima zahteva visoku kompetentnost i profesionalnost svih stručnjaka, a pre svega zaposlenih u upravljačkom aparatu, od kojih se zahtevaju visoke kvalifikacije rukovodeće osoblje, sposobnost svakog rukovodioca carinskog organa da sa svom odgovornošću pristupi pitanju planiranja, sposobnost da podređene usmjeri na striktno sprovođenje zadataka postavljenih u planovima.

Rezultate aktivnosti carinskih organa karakteriše skup indikatora koji odražavaju njihove fiskalne i aktivnosti sprovođenja zakona, kao i organizaciju carinjenja i carinske kontrole. Trenutno je ovaj skup predstavljen u obliku mjerila za efikasnost carinskih organa. Istovremeno, efikasnost je određena stepenom ostvarenja planiranih vrijednosti ovih pokazatelja i stoga u velikoj mjeri ovisi o tačnosti utvrđivanja njihovih planiranih vrijednosti.

Kvalitet planiranja određuje stepen efektivnosti njihovih aktivnosti. Zauzvrat, stepen efikasnosti aktivnosti carinskih organa određen je postizanjem utvrđenih planiranih vrijednosti kontrolnih indikatora efektivnosti aktivnosti carinskih organa. Istovremeno, ako su planirane vrijednosti kontrolnih indikatora precijenjene, one nisu ostvarive i procjena efikasnosti carinskih organa nije objektivna. Ako su potcijenjeni, onda se smanjuje i efikasnost carinskih organa.

Planiranje u savremenim uslovima otežava neizvesnost spoljašnjeg okruženja, stoga od pravilnog i kompetentnog pristupa organizaciji, izradi i sprovođenju planova zavisi sprovođenje glavnih funkcija carinskih organa.

Ispravne odluke omogućavaju unapređenje sistema planiranja, utvrđivanje i otklanjanje postojećih nedostataka u planiranju, dovode do jedinstva i ujednačenosti ovog ili onog elementa procesa upravljanja, povećavaju ulogu i odgovornost menadžera, posebno prvog, za kvalitet. i implementaciju planova.

Pozitivan rezultat će se postići ako rukovodioci odgovorni za planiranje budu u stanju da zauzmu sveobuhvatan pristup rješavanju ovog problema, uključujući i provedbu razvijenih preporuka u praksi. Ovo će takođe biti olakšano efikasnom kontrolom nad ovom vrstom aktivnosti upravljanja od strane viših organa.

Spisak korištenih izvora

1. Naredba FETU br. 210 od 24. aprila 2013. godine „O komisiji za ocenu rezultata ispunjavanja merila za rad carinskih organa Dalekoistočne uprave carina“.

2. Naredba Federalne carinske službe od 14. marta 2012. br. 476 „O usvajanju Uredbe o postupku planiranja, organizovanja i logističke podrške carinskih organa Ruske Federacije“.

3. Izvještaji o aktivnostima DVTU [Elektronski izvor]. Način pristupa: http://dvtu.customs.ru

4. Problemi planiranja i upravljanja / ur. A.S Novoselov. - Novosibirsk: Izdavačka kuća Sibirskog ogranka Ruske akademije nauka, 2012 - 392s.

5. Demchenko A.A. Organizaciono planiranje u carinskim organima Ruske Federacije: nastavna pomoć / A.A. Demchenko. - M: RIO RTA, 2010. - 60s.

6. Lemesheva Zh.S. Unapređenje naučno-metodološkog aparata
mjerila planiranja učinkovitosti aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije // inicijative 21. stoljeća br. - 2014. - str.13-15.

7. Makrusev V. V. Carinski menadžment: udžbenik / V. V. Makrusev, V. Yu. Dianova. - M.: Izdavačka kuća Ruske carinske akademije, 20012. - 278 str.

8. Meskon, M. Osnove menadžmenta: per. s engleskog / M. Meskon, M Albert, F Hedouri. - 3. izd. - M: Williams, 2013.- 672s.

9. Korotkov E.M. Menadžment: udžbenik za prvostupnike. - 2nd ed. Tačno. I extra. - M: Yurayt, 2013. - 640s.

10. Bondareva A.N. Opšte i carinsko upravljanje: udžbenik. dodatak / A.N. Bondareva, I.N. Zubchenko. - Sankt Peterburg: Trinity Bridge, 2013. - 416 str.

Istaknuto na Allbest.ur

Slični dokumenti

Planiranje kao jedna od najvažnijih funkcija upravljanja poslovima carinskih organa. Osobine planiranja rada carinskih organa. Principi i metode upravljanja kadrovima u carinskim organima. Kontrola nad radom carinskih organa.

seminarski rad, dodan 05.05.2017

seminarski rad, dodan 01.10.2012

Strategija Savezne carinske službe. Analiza koncepta operativnog strateškog planiranja u organizaciji. Princip demokratizacije planiranja i primat oblika svojine. Kontrola koja se vrši u fazi ekonomskog procesa, njegovih ciljeva.

seminarski rad, dodan 23.10.2014

seminarski rad, dodan 19.11.2014

Suština, funkcije, struktura i principi organizacije upravljanja u carinskim organima. Sadašnje stanje i načini poboljšanja upravljačkih aktivnosti. Opšti formalni prikaz problema formiranja odluka u upravljanju carinskim organima.

seminarski rad, dodan 06.03.2014

seminarski rad, dodan 30.04.2011

seminarski rad, dodan 05.05.2013

Karakteristike aktivnosti službenika u carinskim organima. Pojam i norme, vrste i principi carinskog prava. Prava i obaveze carinskih službenika. Funkcije, metode i glavne metode carinske kontrole.

seminarski rad, dodan 15.03.2011

Pregled postojećeg sistema oporezivanja spoljnotrgovinskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji, vrste carinskih plaćanja, njihova klasifikacija i uloga. Glavni ciljevi i alati za implementaciju carinske regulative. Kontrola valute u carinskim organima.

seminarski rad, dodan 29.10.2013

Analiza aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije. Postupak ispitivanja u carinskim organima, njegova organizacija i upravljanje. Karakteristike borbe carinskih organa sa kršenjem carinskih pravila i krijumčarenjem. Metode osiguranja ekonomske sigurnosti.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"RUSKA CARINSKA AKADEMIJA"

Department of Management

NASTAVNI RAD

u disciplini "Carinski menadžment"

na temu "Planiranje u carinskim organima"

Uvod

Poglavlje 1. Proces planiranja u carinskim organima

1.3 Strategija Savezne carinske službe

Poglavlje 2. Koncept strateškog operativnog planiranja u organizaciji

Poglavlje 3. Kontrola u upravljanju carinskim aktivnostima

Zaključak

Spisak korištenih izvora

UVOD

„Mudrost je sposobnost predviđanja posljedica poduzetih radnji, spremnost da se žrtvuje trenutni dobitak za veće koristi u budućnosti.

Planiranje je oružje mudrih, ali planiranje je jedna od najtežih vrsta posla koja je dostupna osobi ”(R. Arkoff)

Analiza iskustva ekonomskih reformi pokazala je da efikasnost preduzeća u velikoj meri zavisi od stanja unutarkompanijskog planiranja. Metodologija i metodologija planiranja koja se razvila u preduzećima zasniva se na konceptu centralizovanog nacionalnog ekonomskog planiranja, stvorenom u odnosu na uslove bivšeg privrednog kompleksa Sovjetskog Saveza, i ne odgovara u potpunosti mehanizmu ekonomskog tržišta. Glavni nedostaci postojećeg sistema planiranja su sljedeći. Preduzeća su neopravdano odustala od dugoročnog planiranja, pozivajući se na neizvjesnost uslova poslovanja i dinamiku vanjskog okruženja. Iako iskustvo pokazuje da organizacije koje planiraju svoje aktivnosti posluju uspješnije od organizacija koje ne planiraju svoje aktivnosti. U organizaciji koja koristi planiranje, dolazi do povećanja omjera dobiti i obima prodaje, proširenja obima aktivnosti, povećanja stepena zadovoljstva radom stručnjaka i radnika. Ali u ovom trenutku, u operativnim organizacijama, planirane odluke koje se donose pokrivaju period ne duži od godinu dana. U osnovi, planovi se izrađuju za kvartal sa raščlanjivanjem zadataka po mjesecima. Planovi koji se izrađuju su fragmentirani, ne sadrže potrebne rubrike i indikatore, što ne doprinosi cjelovitosti i složenosti planiranja i umanjuje efekat njegovog korištenja u proizvodnim i privrednim aktivnostima. Različiti dijelovi tekućih planova su razvijeni na različitoj početnoj informacijskoj bazi, što dovodi do neusklađenosti planiranih ciljeva za različite oblasti proizvodne i ekonomske aktivnosti i strukturne podjele preduzeća. Izrađeni planovi, koji su po svojoj formi direktivni, ne sadrže mehanizam za prilagođavanje u procesu njihove implementacije, ne sprovode se, što unosi određenu dezorganizaciju u rad strukturnih podjela preduzeća i narušava povjerenje izvođača. u mogućnostima alata i metoda planiranja, smanjuje performanse i finansijsku disciplinu i odgovornost za krajnje rezultate preduzeća.

Stvoriti organizacioni i ekonomski mehanizam za upravljanje preduzećem u datim uslovima tržišnu ekonomiju bez razvoja jasnog sistema unutarkompanijskog planiranja koji otklanja ove nedostatke, nemoguće je. Međutim, izgradnja ovakvog sistema je prilično komplikovan proces koji zahteva resurse, odgovarajuće veštine i sposobnosti zaposlenih u preduzeću, prvenstveno menadžera, koji moraju da reše niz složenih metodoloških, organizacionih i tehničkih problema povezanih sa korenitim restrukturiranjem. svih elemenata planiranja unutar kompanije.

Takođe bih želeo da napomenem da se planiranje unutar kompanije uvek rukovodi podacima iz prošlosti, ali nastoji da odredi i kontroliše razvoj preduzeća u budućnosti. Dakle, pouzdanost planiranja i dalje zavisi od tačnosti stvarnih pokazatelja iz prošlosti.

Target seminarski rad sastoji se u proučavanju planiranja u carinskim organima.

U skladu sa ciljem, ciljevi nastavnog rada su:

Opisati proces planiranja u carinskim organima, glavne zadatke i funkcije;

Izvršiti analizu koncepta operativnog strateškog planiranja u organizaciji.

Predmet izučavanja nastavnog rada su carinski organi.

Predmet studija - moderne tendencije razvoj zakonodavstva o carinskim organima.

POGLAVLJE 1. PROCES PLANIRANJA U CARINSKIM ORGANIMA

1.1 Koncepti planiranja, planiranja u upravljanju carinskim aktivnostima

Predviđanje zauzima vodeće mjesto među funkcijama upravljanja. Planiranje je zadatak u smislu da se pokaže šta treba postići, kojim polugama, u skladu sa vremenom i prostorom.

Planiranje određuje perspektivu razvoja i buduće stanje sistema, i objekta i subjekta upravljanja, zajedno. Kao aktivan menadžerski proces uticaja na sistem, oni povećavaju tempo njegovog razvoja proizvodnje, doprinose otkrivanju dodatnih rezervi, materijalnih izvora, zahtevaju upotrebu naprednih metoda i oblika uticaja na čitav njegov organizam. Kako bi se smanjio rizik od uzimanja pogrešna odluka zbog pogrešnih ili nepouzdanih informacija, menadžment donosi razumne i sistematizovane odluke o planiranju. Kratkoročno planiranje pomaže u stvaranju jedinstva zajedničke svrhe unutar organizacije.

U širem smislu riječi, planiranje je aktivnost razvoja i donošenja menadžerske odluke. Plan kao sistem međusobno povezanih odluka u cilju postizanja željenog rezultata predviđa sljedeće:

Ciljevi i ciljevi

· Načini i sredstva. Postizanje postavljenih ciljeva, koji se sastoje u odabiru metoda za niz međusobno povezanih akcija.

· Resursi potrebni za izvršenje dodijeljenih zadataka. Ciljevi i zadaci postavljeni u planu trebaju biti vezani za materijalne, finansijske i radne resurse.

Proporcije. Održavanje proporcionalnosti između pojedinih elemenata carinskog sistema najvažniji je uslov njegove efikasnosti.

· Organizacija realizacije plana i kontrola.

Postoje tri metode planiranja: sa dostignutog nivoa, optimalni i adaptivni.

Najjednostavnije - od postignutog nivoa. On ne usmjerava tim na pronalaženje rezervi za povećanje efikasnosti proizvodnje. Konzervativnost se manifestuje u tome što ne zahteva posebne napore i znanje za sprovođenje donetih odluka. Kod ovakvog načina planiranja ne poklanja se dužna pažnja naučno-tehnološkom napretku.

Progresivniji način je optimalno planiranje. Zasniva se na sistemu naučno utemeljenih standarda, ekonomskih i matematičkih metoda, zajedničkom razmatranju planova za međusobno povezane objekte. Njegov cilj je postizanje najviših konačnih rezultata. Takvo planiranje je često povezano sa fundamentalnim kvalitativnim promjenama u sistemu, koncentracijom resursa, snaga i sredstava. Njegov nedostatak je što ne uzima uvijek u obzir mogućnosti prilagođavanja zadataka koji se javljaju u toku lokalne proizvodnje.

Adaptivno planiranje se široko uvodi - to je planiranje koje vam omogućava da fleksibilno odgovorite na promjene u vanjskom okruženju, odnosno da ih uzmete u obzir u planu i efikasno im se prilagodite. Težište se ovdje prenosi na faktore i poticaje koji osiguravaju provedbu donesenih odluka. Istovremeno se koristi lokalna inicijativa i rezerve, te se traže načini za dalje unapređenje efikasnosti aktivnosti. Mnogo pažnje se poklanja samom procesu izrade plana, njegovom povezivanju sa podizvođačima.

Carinski sistem Ruske Federacije koristi adaptivno planiranje za upravljanje carinskim procesima, s ciljem prenošenja carinskih postupaka na novi kvalitativni nivo koji zadovoljava savremene uslove ekonomski rast. Krajem prošle godine Vlada Ruske Federacije odobrila je Koncept razvoja carinske službe za period do 2010. i naredne godine. Ovaj događaj je bio prekretnica u životu ruskih carinskih organa.

Glavni cilj Koncepta je stvaranje u Rusiji konkurentne carinske službe, efektivne za državu i "transparentne" za učesnike u spoljnoprivrednim aktivnostima.

Rezultat implementacije mjera predviđenih Konceptom treba da bude carinska uprava, što podrazumijeva njenu visoku efikasnost uz eksternu jednostavnost i brzinu carinjenja robe, odnosno „kontrolu u vidu usluge“.

U sadašnjoj fazi ekonomskog razvoja planiranje bi trebalo da bude sveobuhvatno. Prvo se daje analiza stanja privrede, različitih aspekata njenog delovanja, a zatim faktora kao što su društvene potrebe, raspoloživa radna snaga, materijal i finansijskih sredstava. Takođe se uzima u obzir normativna baza, bilans planova na bazi prirodnih i troškovnih bilansa, bilansi proizvodni kapacitet i rad.

Vrste planiranja zavise od smjera i prirode organizacije: strateško ili prospektivno; srednjoročne taktičke ili tekuće. Navedeni koncept se odnosi na strateško planiranje carinskih aktivnosti. Svrha strateškog planiranja je skup problema sa kojima se organizacija može suočiti u budućnosti.

Srednjoročni planovi obično pokrivaju petogodišnji period. Oni odražavaju kvantitativne pokazatelje, uključujući u vezi sa raspodjelom resursa, informacije o izvorima finansiranja. Sadašnje planiranje obuhvata detaljan razvoj (obično za godinu dana) operativnih planova za carinsku organizaciju u cjelini i njene pojedinačne odjele.

Metodologija planiranja zasniva se na širokoj upotrebi programsko-ciljnog pristupa. Zahtijeva preciznu formulaciju ciljeva organizacije i njihovu povezanost sa resursima. Ciljevi su postavljeni na dugi rok i odražavaju glavne pravce razvojnog programa organizacije, u skladu sa kojima se formulišu specifični zadaci za svaku jedinicu.

Zahvaljujući strateškom i tekućem planiranju formiraju se zadaci finansijsko-privredne djelatnosti za određeni period i specifični načini njihovog djelovanja. Planovima su predviđena materijalna i finansijska sredstva neophodna za realizaciju zadataka i metode za njihovo efikasno korišćenje. Metodologija planiranja predviđa povezivanje ciljeva sa resursima, određivanje redoslijeda, sredstava i metoda za postizanje ciljeva.

U carinskim organima planiranje se vrši od vrha prema dole. Planiranje se vrši na najvišem nivou upravljanja i po prirodi je direktive za niže nivoe upravljanja. Najviši nivo menadžmenta određuje ciljeve, glavne pravce i glavne ekonomske zadatke razvoja organizacije. Na svakom nižem nivou upravljanja oni su specificirani uzimajući u obzir mogućnosti svake jedinice.

1.2 Strategija - koncepti i definicije. Klasifikacija strategija

Strategija - integrisani model akcija dizajniran za postizanje ciljeva preduzeća. Sadržaj strategije je skup pravila odlučivanja koja se koriste za određivanje glavnih pravaca aktivnosti.

U literaturi postoje dva suprotna gledišta o razumijevanju strategije. U prvom slučaju, strategija je konkretan dugoročni plan za postizanje nekog cilja, a razvoj strategije je proces pronalaženja nekog cilja i izrade dugoročnog plana. Ovaj pristup se zasniva na činjenici da su sve novonastajuće promene predvidive, da su procesi koji se dešavaju u okruženju deterministički i da se mogu u potpunosti kontrolisati i upravljati.

U drugom slučaju, strategija se shvata kao dugoročno kvalitativno definisan pravac razvoja preduzeća, koji se odnosi na obim, sredstva i oblik njegovog delovanja, sistem unutarproizvodnih odnosa, kao i položaj preduzeća. preduzeće u okruženju. Ovakvim shvatanjem, strategija se može opisati kao izabrani pravac delovanja, funkcionisanje i unutar kojeg treba voditi organizaciju ka ostvarenju svojih ciljeva.

U poslovnom životu, strategija se odnosi na sveukupni koncept kako organizacija postiže svoje ciljeve, rješava svoje probleme i dodjeljuje ograničene resurse potrebne za to. Takav koncept (koji odgovara strategiji drugog tipa) uključuje nekoliko elemenata. Prije svega, oni uključuju sistem ciljeva, uključujući misiju, korporativne i specifične ciljeve. Drugi element strategije je politika, odnosno skup specifičnih pravila za organizacione akcije koje imaju za cilj postizanje postavljenih ciljeva.

Obično se razvija strategija za nekoliko godina unapred, specificira se u različitim projektima, programima, praktičnim akcijama i sprovodi u procesu njihove implementacije. Značajan utrošak rada i vremena mnogih ljudi koji su potrebni za kreiranje strategije preduzeća ne dozvoljavaju da se ona često menja ili ozbiljno prilagođava. Stoga je formulisan prilično uopšteno. Ovo je planirana strategija.

Istovremeno, kako unutar tako i izvan organizacije, pojavljuju se nove nepredviđene okolnosti koje se ne uklapaju u prvobitni koncept strategije. Oni mogu, na primjer, otvoriti nove razvojne izglede i mogućnosti za poboljšanje postojećeg stanja, ili, obrnuto, prisiliti na odustajanje od predložene politike i plana djelovanja. U ovom drugom slučaju, prvobitna strategija postaje neostvariva i preduzeće prelazi na razmatranje i formulisanje hitnih strateških zadataka.

Generalno, preduzeće može razviti i implementirati četiri glavne vrste strategija:

Strategije koncentrisanog rasta - strategija za jačanje tržišnih pozicija, strategija razvoja tržišta, strategija razvoja proizvoda.

Integrisane strategije rasta - strategija obrnute vertikalne integracije, napredna strategija vertikalne integracije.

Strategije rasta diverzifikacije - strategija diverzifikacije usmjerene, strategija horizontalne diverzifikacije.

Strategije redukcije - strategija eliminacije, strategija žetve, strategija smanjenja, strategija smanjenja troškova.

Svaka strategija uključuje opšti principi, na osnovu kojih menadžeri date organizacije mogu donositi međusobno povezane odluke osmišljene da obezbede koordinisano i uredno postizanje ciljeva u dugoročno. Postoje četiri različite grupe takvih principa (pravila):

Pravila koja se koriste u ocjenjivanju učinka firme sada i u budućnosti. Kvalitativna strana kriterija evaluacije obično se naziva mjerilom, a kvantitativni sadržaj je zadatak.

Pravila koja regulišu odnos firme sa njenim spoljašnje okruženje koji određuju koje vrste proizvoda i tehnologija će razvijati, gdje i kome će prodavati svoje proizvode, kako postići superiornost nad konkurentima. Ovaj skup pravila naziva se strategija tržišta proizvoda ili poslovna strategija.

Pravila po kojima se uspostavljaju odnosi i procedure unutar organizacije. Često se nazivaju organizacionim konceptom.

Pravila po kojima firma obavlja svoje svakodnevne aktivnosti, koja se nazivaju osnovnim operativnim procedurama.

Glavne karakteristike strategije identifikovao je I. Ansoff u svojoj knjizi " Strateški menadžment“, 1989:

Proces izrade strategije ne završava se bilo kakvom trenutnom akcijom. Obično se završava uspostavljanjem opštih pravaca, čija će promocija osigurati rast i jačanje pozicije kompanije.

Formulisanu strategiju treba koristiti za razvoj strateških projekata metodom pretraživanja. Uloga strategije u potrazi je, prvo, da pomogne u fokusiranju pažnje na određena područja i prilike; drugo, odbaciti sve druge mogućnosti kao nespojive sa strategijom.

Potreba za strategijom nestaje čim stvarni tok razvoja dovede organizaciju do željenih događaja.

Prilikom formulisanja strategije nije moguće predvideti sve mogućnosti koje će se otvoriti prilikom izrade konkretnih aktivnosti. Stoga se moraju koristiti vrlo generalizirane, nepotpune i netačne informacije o različitim alternativama.

Kako proces pretraživanja otkriva specifične alternative, pojavljuju se preciznije informacije. Međutim, to može dovesti u pitanje valjanost prvobitnog strateškog izbora. Stoga je uspješno korištenje strategije nemoguće bez povratnih informacija.

Budući da se za odabir projekata koriste i strategije i mjerila, moglo bi se činiti da su to jedno te isto. Ali to su različite stvari. Merilo je cilj koji kompanija pokušava da postigne, a strategija je sredstvo za postizanje cilja. Orijentiri su viši nivo donošenja odluka. Strategija koja je opravdana pod jednim skupom mjerila neće biti opravdana ako se mjerila organizacije promijene.

Konačno, strategija i smjernice su zamjenjive kako u pojedinačnim trenucima tako i na različitim nivoima organizacije. Neki parametri učinka (na primjer, tržišni udio) mogu poslužiti kao mjerilo za firmu u jednom trenutku, au drugom postati njena strategija. Nadalje, budući da se smjernice i strategije razvijaju unutar organizacije, javlja se tipična hijerarhija: ono što je na najvišim nivoima menadžmenta su elementi strategije, na nižim se pretvara u smjernice.

Izbor strategije podrazumeva proučavanje alternativnih pravaca razvoja organizacije, njihovu evaluaciju i izbor najbolje strateške alternative za implementaciju. Koristi poseban alat, uključujući kvantitativne metode predviđanje, razvoj scenarija za budući razvoj, portfolio analiza. Faktori koji utiču na izbor strategije prikazani su na slici.

Hostirano na http://www.allbest.ru

Implementacija strategije odvija se kroz izradu programa, budžeta i procedura koje se mogu smatrati srednjoročnim i kratkoročni planovi implementacija strategije. U procesu implementacije strategije svaki nivo menadžmenta rješava svoje specifične zadatke i izvršava funkcije koje su mu dodijeljene. Odlučujuća uloga pripada najvišem menadžmentu. Njegove aktivnosti u fazi implementacije strategije mogu se predstaviti u obliku pet uzastopnih faza.

Prva faza: dubinsko proučavanje stanja životne sredine, ciljeva i razvijenih strategija. U ovoj fazi rješavaju se sljedeći glavni zadaci:

pojašnjenje suštine ciljeva postavljenih, razvijenih strategijom, njihove ispravnosti i međusobne korespondencije, kao i stanja životne sredine;

donošenje ideja strateškog plana i značenja ciljeva do zaposlenih u preduzeću kako bi se pripremili uslovi za njihovo uključivanje u proces implementacije strategija.

Druga faza: razvoj skupa rješenja za efikasno korištenje resursa dostupnih preduzeću. U ovoj fazi, resursi se procjenjuju, dodjeljuju i usklađuju sa strategijama koje se provode. Za to se izrađuju posebni programi čija bi implementacija trebala doprinijeti razvoju resursa. Na primjer, to mogu biti programi razvoja zaposlenika.

U trećoj fazi, najviši menadžment odlučuje da izvrši promjene u postojećoj organizacijskoj strukturi.

Četvrta faza se sastoji u sprovođenju onih neophodnih promena u preduzeću, bez kojih je nemoguće pristupiti implementaciji strategije. Da bi se to postiglo, izrađuje se scenario mogućeg otpora promjenama, razvijaju mjere za uklanjanje ili smanjenje stvarnog otpora na minimum i konsolidaciju učinjenih promjena.

Peta faza: prilagođavanje strateškog plana u slučaju da to hitno zahtijevaju novonastale okolnosti.

Ocenjuju se rezultati implementacije strategije, a uz pomoć sistema povratnih informacija se prate aktivnosti organizacije, pri čemu se mogu prilagođavati prethodne faze.

1.3 Strateška savezna carinska služba

Strategija Federalne carinske službe do 2020. godine je zvanično priznati sistem dugoročnih ciljeva i prioriteta koji određuju održivi, korak po korak, razvoj carinskih organa Ruske Federacije.

Kako je naglasio Andrej Beljaninov, šef Federalne carinske službe Rusije, „Strategija Federalne carinske službe do 2020. je organski element u sistemu dokumenata strateškog planiranja, usko povezan sa zadatkom stvaranja Carinske unije“. Odredbe Strategije su u potpunosti usklađene sa Strategijom nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine, Konceptom dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i Glavnim pravcima spoljna ekonomska politika Ruska Federacija do 2020. Strategija je izrađena u skladu sa odlukom Odbora Federalne carinske službe Rusije od 29. avgusta 2008. godine.

Odbor je konstatovao da je Koncept razvoja carinskih organa Ruske Federacije osnova za osiguranje interesa države u carinskoj sferi, suprotstavljanje prijetnjama ekonomskoj sigurnosti i stvaranje povoljnih uslova za spoljnu trgovinu na duži rok. Stvarni završetak do početka naredne godine osnovnih aktivnosti predviđenih njime stvara objektivnu osnovu za dalji dugoročan i sistematičan razvoj carinske službe.

Strateški cilj je razvoj Federalne carinske službe do nivoa koji je dovoljan da se pouzdano osigura ekonomski razvoj Ruske Federacije u carinskoj sferi, kvalitetna carinska regulativa u interesu stvaranja povoljnih uslova za privlačenje investicija u ruska ekonomija, puna primanja prihoda u savezni budžet, neophodna zaštita domaćih proizvođača, objekti intelektualno vlasništvo, maksimizirati promociju vanjske trgovine, efikasno se boriti upravni prekršaji i zločine.

U oblasti carinskog regulisanja planira se dosljedna primjena niza mjera u cilju poboljšanja procedure i pravila, prema kojima će pravna i fizička lica ostvarivati pravo na kretanje robe i vozila preko granice Ruske Federacije u uslovima koji su u skladu sa savremenom realnošću. Razvoj infrastrukture direktno je vezan za implementaciju Koncepta carinjenja i carinske kontrole robe u mjestima blizu državne granice Ruske Federacije.

Prva faza (2010-2012) ima za cilj stvaranje institucionalnog okvira i tehnoloških uslova za sistematski prelazak Federalne carinske službe na kvalitetan novi nivo razvoj. Predviđeno je stvaranje carinske i logističke infrastrukture, optimizacija funkcija carinskih organa, mjere za povećanje tranzitnog potencijala Rusije, uključujući i pojednostavljenje carinskih procedura za obradu tranzitne robe. Uzima se u obzir formiranje i kasniji razvoj carinske unije na prostoru EurAsEC. Naglasak je na obuci i prekvalifikaciji kadrova, razvoju socijalne sfere, uzimajući u obzir prijenos carinjenja u pogranične regije Ruske Federacije. Posebna pažnja biće posvećen razvoju mreže transportnih i logističkih terminala u pograničnim regijama.

Druga faza (2013-2020) podrazumijeva dalje unapređenje efikasnosti carinske službe u svim oblastima. Nastaviće se razvoj institucionalne strukture i carinske i logističke infrastrukture.

Strategija uključuje blisku saradnju sa federalnim organima izvršne vlasti i organizacijama, uključujući Ministarstvo saobraćaja Rusije, Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstvo finansija Rusije, Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije, Ministarstvo poljoprivrede Rusija, Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, Ministarstvo industrije i trgovine Rusije. Ministarstvo inostranih poslova Rusije, Ministarstvo prosvete i nauke Rusije, Federalna služba bezbednosti Rusije, Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, Rosgranitsa, FSSP Rusije, Rospatent, Federalna agencija za upravljanje imovinom, Rosfinmonitoring, Ruske železnice itd.

Odobreni nacrt Strategije će biti dostavljen na odobrenje Vladi Ruske Federacije.

POGLAVLJE 2. KONCEPT STRATEŠKOG OPERATIVNOG PLANIRANJA U ORGANIZACIJI

2.1 Suština planiranja u organizaciji

Planiranje je jedan od najvažnijih procesa od kojih zavisi efikasnost preduzeća.

Planiranje je funkcija upravljanja. Suština ovog procesa je u logičnom definisanju razvoja preduzeća, postavljanju ciljeva za bilo koji sektor delatnosti i rada svake strukturne jedinice, što je neophodno u savremenim uslovima. Prilikom planiranja postavljaju se zadaci, materijal, rad i finansijskih sredstava za njihovo postizanje i rokove, kao i redoslijed njihove realizacije.

Pored toga, analiziraju se i identifikuju faktori koji utiču na razvoj delatnosti preduzeća kako bi se blagovremeno sprečili u fazi nastanka u slučaju njihovog negativnog uticaja.

Dakle, možemo reći da planiranje kao funkcija upravljanja znači želju da se unaprijed uzmu u obzir svi vanjski i unutrašnji faktori koji obezbeđuju odgovarajuće uslove za normalno funkcionisanje i razvoj preduzeća. Takođe određuje razvoj skupa mjera kojima se utvrđuje redoslijed postizanja konkretnih ciljeva, uzimajući u obzir mogućnosti za što efikasnije korištenje resursa svake proizvodne jedinice i svih preduzeća. Stoga je planiranje osmišljeno tako da se osigura odnos između pojedinačnih strukturnih podjela preduzeća, koji sadrže čitav tehnološki lanac. Takve aktivnosti se zasnivaju na otkrivanju i predviđanju potražnje potrošača, analizi i procjeni raspoloživih resursa i perspektiva razvoja tržišta. To podrazumijeva neophodnu povezanost planiranja sa marketingom i kontrolom kako bi se konstantno prilagođavale brojke proizvodnje i prodaje u vezi s promjenama potražnje na tržištu. Planiranje obuhvata i tekući i budući vremenski period i provodi se u formi predviđanja i programiranja.

Proces planiranja podrazumijeva postavljanje određenih ciljeva, razvoj mjera za postizanje ovih ciljeva, kao i dugoročnu politiku kompanije.

Za menadžment je planiranje faza od koje razvoj u velikoj mjeri zavisi.

Pismenost menadžmenta, kvalifikacije stručnjaka uključenih u ovaj proces, adekvatnost resursa neophodnih za implementaciju procesa ( kompjuterska tehnologija itd.), informativna baza.

Naravno, ponekad faktori koji utiču na proces planiranja u preduzeću zavise od specifičnosti delatnosti, od regionalne pripadnosti, ali uz kvalifikovano osoblje i kompetentan menadžment, svi nedostaci se mogu otkloniti za kratko vreme.

2.2 Principi i suština strateškog planiranja

Savremeni mehanizam tržišnog planiranja zasniva se na principima demokratizacije, samoplaniranja i oblika svojine.

Princip demokratizacije planiranja leži u činjenici da se planske i upravljačke odluke formiraju uglavnom odozdo, na slobodnoj osnovi, uz minimalno potreban nivo centralizacije.

Princip samoplaniranja leži u činjenici da svaki privredni subjekt samostalno izrađuje svoj plan, koji ne mora biti odobren od strane viših organa.

Načelo prvenstva oblika svojine predviđa da pravo planiranja imovinskih objekata ima vlasnik, koji sam odlučuje da li će ovu funkciju prenijeti na organe uprave koji planiraju u njegovo ime.

Planiranje treba da se zasniva na primeni naučnih prognoza, ciljnih programa, bilansnih proračuna i metoda za optimizaciju planskih odluka za određivanje i odabir strateških ciljeva i taktičkih zadataka iz oblasti ekonomije i ekonomije. društveni razvoj. Takvo planiranje pretpostavlja svjesno korištenje objektivnih zakonitosti razvoja proizvodnih odnosa u određivanju strukturnih i kvalitativnih pomaka u privredi.

POGLAVLJE 3. KONTROLA UPRAVLJANJA U CARINSKIM DJELATNOSTIMA

Menadžment treba posmatrati kao kontinuirani proces svrsishodnog delovanja, jer se ciljevi ne postižu uvek u predviđenom obliku, ljudi ne prate uvek ili ne slede naredbe, menjaju se okruženje dovodi do promjene internih varijabli.

Utvrđivanje stepena ostvarenosti cilja vrši se uz pomoć kontrole, a to je proces utvrđivanja odstupanja od predviđenih vrijednosti i postupanja ljudi u aktivnostima carinske organizacije. Zahvaljujući kontroli, organizacija ima mogućnost da eliminiše prepreke za realizaciju planiranih ciljeva. Stoga se kontrola može definirati kao proces kojim organizacija postiže svoje ciljeve.

Kontrola je jedna od funkcija menadžmenta. Kao funkcija, kontrola je dvostruka. S jedne strane, to je element svake opšte upravljačke funkcije (organizacija, regulacija, koordinacija, planiranje, računovodstvo, analiza), as druge je samostalna upravljačka funkcija, budući da su kontrolne aktivnosti njen samostalni oblik.

Kroz kontrolnu funkciju identifikuju se problemi, što vam omogućava da prilagodite aktivnosti organizacije kako biste spriječili kriznu situaciju. Kontrola vam omogućava da ispravite svoje greške i svjesne i nesvjesne prekršaje i ispravite ih prije nego što stanu na put u postizanju cilja. Istovremeno, kontrola omogućava da se utvrdi koje su aktivnosti na putu ka ostvarenju cilja bile najefikasnije.

Imajući širok spektar uticaja na organizaciju, kontrola ne bi trebalo da bude ograničena samo na delokrug rada organa carinske kontrole. On je vođa bilo kog ranga.

U zatvorenom ciklusu aktivnosti upravljanja, kontrola je u interakciji sa drugim funkcijama.

Predmet kontrole su različite carinske organizacije. Unutar organizacije, procesi koji se odvijaju u njima ili pojedini elementi sistema podliježu kontroli.

Predmet kontrole je kontrolna karika. Kontrolu carinskih poslova vrše državni organi.

Kontrola koja se vrši prije samog početka rada naziva se preliminarna. Predviđeno je sprečavanje kršenja utvrđenih pravila za obavljanje poslova. Pored toga, prethodna kontrola ima za cilj sprečavanje kršenja zakona, nenamjenskog, neefikasnog korišćenja ekonomskih sredstava i donošenja nerazumnih odluka.

Kontrola koja se vrši u fazi ekonomskog procesa naziva se tekuća kontrola. Njegov cilj su podređeni zaposleni, a sprovode ga nadređeni. Zadatak tekuće kontrole je blagovremeno otkrivanje i blagovremeno suzbijanje povreda i odstupanja koja nastaju u obavljanju službenih poslova.

Za podređene, tekuća kontrola se vrši na osnovu povratnih informacija. Vođa djeluje kao regulator sistema, vršeći kontrolu nad navedenim parametrima. Kontrola takođe omogućava pravovremeno reagovanje na promene unutrašnjih i spoljašnjih faktora. strategijsko planiranje carina

Završna, odnosno naknadna kontrola se vrši nakon obavljenog posla. Stvarni dobijeni rezultati se upoređuju sa predviđenim. Svrha ove vrste kontrole je utvrđivanje ispravnosti, zakonitosti i ekonomske isplativosti izvedenog posla, otkrivanje nedostataka i propusta u radu.

Završna kontrola daje informaciju za računovodstvo ako se sličan posao ponovi u budućnosti. Iste informacije se koriste za motivaciju za rad.

U praksi se istovremeno koriste različite vrste upravljanja i njihova pravilna kombinacija je veoma važna. Da bi se rezultati kontrole najefikasnije vrednovali, krajnji ciljevi, ključni rezultati moraju biti dobro definisani. Kontrola treba da bude usmerena na rezultate i glavnih i pomoćnih aktivnosti.

Lider u fazi kontrole takođe mora analizirati menadžersko ponašanje. Najbolja kombinacija je asertivnost i fleksibilnost. Najgora opcija je agresivnost i letargija.

ZAKLJUČAK

Organizacija carinske uprave izgrađena je na osnovu šest poznatih principa: specijalizacija, proporcionalnost, paralelizam, tačnost, kontinuitet i ritam. Aktivnost menadžera je proces kontinuiranog obavljanja menadžerskih funkcija. Funkcije upravljanja se dijele na osnovne i specifične.

Od fundamentalnog značaja je klasifikacija glavnih funkcija, koje odražavaju sadržaj procesa upravljanja, njegove faze: planiranje (perspektivno, tekuće, operativno), organizacija, regulacija (koordinacija, upravljanje), kontrola, računovodstvo i analiza. Proces upravljanja počinje postavljanjem ciljeva (planiranjem), a završava se računovodstvom i analizom njihove implementacije. Samo ukupnost ovih funkcija ostvaruje cilj, za čije postizanje se kreira sistem upravljanja.

Funkcija planiranja je da odredi ciljeve organizacije i razvije mjere za njihovo postizanje. To su akcije kojima menadžment daje jedinstveno usmjerenje naporima svih članova organizacije.

Funkcija organizovanja aktivnosti je stvaranje zajedničke upravljačke strukture, utvrđivanje zadataka za odjele, uspostavljanje redoslijeda njihove interakcije, odabir ljudi za određeni posao, osnaživanje ovlaštenja i odgovornosti. Ovo je jedina funkcija koja povezuje i poboljšava efektivnost svih ostalih funkcija upravljanja.

Funkcija koordinacije je usmjerena na postizanje konzistentnosti i usklađenosti u zajedničkom djelovanju svih elemenata (područja djelovanja, odjeljenja, službi, odjeljenja, podsistema) carinske organizacije. Funkcija koordinacije zajedničkih aktivnosti može se nazvati "postavljanjem sistema".

Kontrolna funkcija osigurava implementaciju tekućih mjera koje se odnose na otklanjanje odstupanja od navedenog režima rada organizacioni sistem. Primjenjuje se datu funkciju u procesu operativnog upravljanja zajedničke aktivnosti ljudi raspoređivanjem na osnovu kontrole i analize ove aktivnosti.

Funkcija motivacije je da motiviše osoblje na efikasnu savesnu aktivnost u cilju postizanja ciljeva carinske organizacije. Usmjeren je na utvrđivanje potreba osoblja, razvijanje sistema nagrađivanja za obavljeni rad, korištenje razni sistemi plate.

Kontrolna funkcija se sastoji u praćenju tekućih procesa u upravljanom objektu, upoređivanju ostvarenih rezultata sa planiranim i utvrđivanju odstupanja. Najbliža je vezana za funkciju planiranja, jer kontroliše kretanje carinske organizacije ka njenim ciljevima.

Specifične funkcije upravljanja će jasno definirati šta, kome i kada treba učiniti. Obavljanje specifičnih funkcija u kompleksu čini proces upravljanja carinskom organizacijom.

SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA

1. Belonogov A.N. Pravna regulativa aktivnosti carinske službe u Rusiji. - 2009.

2. Blinov N.M., Dzyubenko P.V. Funkcije carinske službe i njihova socijalizacija. - 2010.

3. Borisov K.G. Međunarodno carinsko pravo: Udžbenik. - 2008.

4. Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Carinska služba u Ruskoj Federaciji. - 2008.

5. Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Carinski organi Ruske Federacije: legalni status i načine da ga poboljšamo. - 2010.

6. Egiazarova V.V. Odgovornost za kršenje carinskih pravila. - 2007.

7. Zhbankov V.A. Mesto i uloga carinske službe u nacionalnom sistemu obezbeđenja nacionalne bezbednosti. Organizovani kriminal, terorizam, korupcija u njihovim manifestacijama i borba protiv njih. - 2009.

osam.. Zyabkin V.M. Carinske vlasti u mehanizmu ruske države. - 2009.

9. Zasedatelev D.V. Finansijski i pravni status carinskih organa Ruske Federacije. - 2008.

10. Istomin S.I., Maksimtsev V.A. Carinski zakon Rusije. Udžbenik. - 2010.

11. Kychkov V.I. Legalni status službeni u sistemu javna služba u carinskim organima. - 2009.

12. Komarova T.L. Organi poreska služba u mehanizmu ruske države. - 2008.

13. Magera A.A. Pravni status službenika carinskih organa Ruske Federacije. - 2007

14. Okvir standarda za osiguranje i olakšavanje globalne trgovine

15. Carinski zakonik Carinske unije

16. Terekhov N.V. Carinska kontrola kao sredstvo otkrivanja prekršaja u spoljnoj trgovini. - 2008.

17. saveznog zakona Ruske Federacije „O carinama

regulativa u Ruskoj Federaciji"

18. Khalipov S.V. Carinska kontrola. - 2009.

19. Khomyakov L.L. Pomoć carinskih organa u osiguravanju državne sigurnosti Ruske Federacije. - 2010.

20. Shpagin V.V. Carinska služba u sistemu regulisanja i kontrole spoljnoekonomske delatnosti u uslovima formiranja tržišne privrede. - 2008.

Hostirano na Allbest.ru

Slični dokumenti

seminarski rad, dodan 06.09.2015

seminarski rad, dodan 05.05.2017

Služba u carinskim organima posebna vrsta javna služba građana Rusije. Ciljevi, zadaci i funkcije carinskih organa. Izgledi za razvoj carinske službe. Funkcije i ovlašćenja u oblasti organizovanja kretanja robe preko carinske granice.

sažetak, dodan 19.12.2009

seminarski rad, dodan 01.10.2012

seminarski rad, dodan 05.05.2013

Funkcije upravljanja Federalne carinske službe, metode direktnog i indirektnog uticaja. Grupe carinskih pravnih odnosa - primarni i sekundarni. Zahtjevi za strukture upravljanja, organizacione strukture menadžment. Sistem carinskih organa.

sažetak, dodan 01.11.2013

Definicija pojma službe u carinskim organima: principi službe, postupak njenog prolaska, pravni status službenika carinskog organa. Pravne osnove instituta carinske službe. Kategorije zaposlenih, kao i njihove glavne dužnosti.

prezentacija, dodano 15.04.2013

General i specifične funkcije upravljanje carinskim aktivnostima. Planiranje i predviđanje, organizacija i koordinacija u carinskim aktivnostima. Predstavništvo Savezne carinske službe u inostranstvu. Motivacija i stimulacija zaposlenih.

seminarski rad, dodan 09.12.2009

Organizacijski pravni okvir carinski poslovi u Rusiji. Carinsko poslovanje u Ruskoj Federaciji, njegova pravna osnova. Funkcije, ovlašćenja carinskih organa. Karakteristike strukture Federalne carinske službe. Interakcija između Federalne carinske službe i FSB Rusije.

seminarski rad, dodan 12.03.2010

Strategija razvoja carinske službe Ruske Federacije do 2020. Antiinflatorna politika države. Materijalno-tehnička podrška carinskih organa. Karakteristike konsultantske usluge. Osnovni model upravljanja u carinskim organima.

Federalno ministarstvo željeznica
Sibirski državni transportni univerzitet
Odeljenje "Carine"

Tema: Planiranje u carini

sadržaj:
UVOD…………………………………………………………………………………….3
1 KONCEPT PLANIRANJA………………………………………………………………4
2 PLANIRANJE U AKTIVNOSTIMA REGIONALNIH CARINSKIH UPRAVA………………………………………………………………………..6
3 ZAHTEVA KOJA SE ISPUNJAJU U NACRTU PLANA…10
ZAKLJUČAK…………………………………………………………………………………13
SPISAK KORIŠĆENE LITERATURE………………………………..15

UVOD
Efikasno djelovanje svakog sistema koji uključuje ljudski faktor u obliku pojedinačnih izvođača ili grupa ljudi moguće je samo ako postoji određeni princip organizacije koji usmjerava i reguliše aktivnost ove komponente sistema koja ga kontroliše. "Pojedinačni violinista", pisao je K. Marx, "vlada samim sobom, orkestru je potreban dirigent."
Planiranje je neophodan element organizacije
aktivnosti upravljanja carinskim organima.
Pravilna organizacija ovog posla će osigurati
pravovremeno donošenje odluka, kvalitetno
priprema dokumentacije, svakodnevni nadzor podređenih
zaposlenima i nižim carinskim organima, kao i debrifing. Planiranje čini svakodnevni rad svrsishodnim i specifičnim, omogućava usmjeravanje glavnih napora na rješavanje najhitnijih problema sa kojima se suočavaju carinski organi u regionu i doprinosi pravovremenom rješavanju zadataka.
U radu se razmatra planiranje u carinskim organima na primjeru sistema planiranja u poslovanju regionalnih carinskih organa.

1 KONCEPT PLANIRANJA

Planiranje je jedna od komponenti menadžmenta, koja se sastoji u izradi i praktičnoj implementaciji planova koji određuju buduće stanje privrednog sistema, načine, metode i sredstva za njegovo postizanje. Izdvojeno je planiranje pojedinih oblasti delatnosti, vrsta resursa, na primer, planiranje proizvodnje, finansijsko planiranje, društveno planiranje. Planiranje u obliku direktive inherentno je centralno kontrolisanoj ekonomiji, gde državni planovi igraju vodeću ulogu. U privredi tržišnog tipa češće je planiranje budžeta, planiranje na nivou preduzeća, firmi, kao i državno planiranje, koje je pretežno indikativno, orijentaciono. U planiranju se koriste i ekonomsko-matematičke, bilansne metode i stručne procjene. Planiranje obuhvata donošenje planiranih odluka od strane nadležnih organa i lica.
Strateško planiranje je jedna od funkcija menadžmenta, a to je proces izbora ciljeva organizacije i načina za njihovo postizanje. Strateško planiranje daje osnovu za sve upravljačke odluke, funkcije organizacije, motivacije i kontrole, usmjereno je na izradu strateških planova. Proces strateškog planiranja daje okvir za upravljanje organizacijom.
Trenutno je strateško planiranje zauzelo svoje mjesto među funkcijama upravljanja preduzećem. U mnogome je dobio novi sadržaj, obogaćen sintezom humaniziranim pristupom. Danas, uz formalne, kvantitativne metode, strateško planiranje koristi kreativan intuitivan pristup. Ne kao univerzalan način za postizanje uspjeha u poslovanju, on ujedno stvara osnovu za uspješno poslovanje kompanije.
Strategija je detaljan sveobuhvatan plan koji je osmišljen da osigura implementaciju misije organizacije i postizanje njenih ciljeva.
Strateško planiranje je skup akcija i odluka koje donosi menadžment, a koje dovode do razvoja specifičnih strategija osmišljenih da pomognu organizaciji da postigne svoje ciljeve.
Formulacija strategije usmjerena je na odabir jedne od strateških alternativa.
Već u procesu strateške analize menadžment organizacije teži da izabere jednu od mogućih opcija strategije – onu koja najbolje odgovara uslovima eksternog i unutrašnjeg okruženja, kao i izabranim ciljevima aktivnosti.
Proces izrade strategije uključuje tri faze:
formiranje ukupne strategije organizacije;
formiranje konkurentske strategije;
određivanje funkcionalnih strategija firme.
Cjelokupnu strategiju organizacije formira najviši menadžment. Razvoj opće strategije rješava dva glavna zadatka:
- moraju biti odabrani i raspoređeni glavni elementi ukupne strategije kompanije;
- potrebno je utvrditi specifičnu ulogu svakog od sektora kompanije u implementaciji strategije i odrediti načine za određivanje resursa između njih.
Organizacija može izabrati jednu od nekoliko vrsta strategija ili primijeniti određene kombinacije različitih tipova (što je obično slučaj za velike, raznolike kompanije).

2 PLANIRANJE U AKTIVNOSTIMA REGIONALNIH CARINSKIH UPRAVA
Za dublje razumevanje suštine planiranja u carinskim organima neophodno je poznavati karakteristike koje su svojstvene ovom planiranju. To uključuje: izražen fokus planiranja na konačni rezultat učinka; kombinacija aktivnosti upravljanja unutar sistema sa radom sa stranim učesnicima ekonomske aktivnosti; vršenje ovlašćenja organa državnog planiranja; prihvatljivost razumnog rizika u procesu planiranja; dinamičnost procesa planiranja u suočenju između carinika i beskrupuloznih učesnika u spoljnoprivrednim aktivnostima, krijumčara i njihovih saučesnika; relativna nesigurnost uslova pod kojima se planiranje sprovodi.
Planiranje u carinskim organima zasniva se kako na objektivnim ekonomskim zakonima i zakonima upravljanja, tako i na jedinstvenom sistemu interesa koji se na njihovoj osnovi formira svih učesnika u operativnim aktivnostima: javnih, kolektivnih i ličnih. Važna karakteristika planiranja je da ono igra kreativnu ulogu, povećavajući efikasnost carinskih aktivnosti.
Planiranje se odnosi na aktivnost postavljanja ciljeva
i zadatke za predstojeći period rada, načine njihovog ostvarivanja,
redoslijeda njihovih odluka i rokova. Sistem planiranja zasniva se na strateškim, organizacionim i jednokratnim planovima.
1) Strateški planovi se izrađuju na regionalnom nivou i uključuju, u osnovi, dugoročne ciljne programe za rješavanje najhitnijih problema u razvoju carinske službe (npr. Program razvoja RTU u okviru Federalnog ciljnog programa za razvoj Carinske službe Ruske Federacije).
2) Organizacioni planovi obuhvataju godišnje, polugodišnje, tromjesečne i mjesečne planove rada carinskog organa, njegovih strukturnih odjeljenja. Glavni dokument je plan rada carinskog organa za godinu. Organizacioni planovi obuhvataju i polugodišnje planove rada kolegijuma RTU, mesečne planove glavnih događaja RTU, planove stručnog usavršavanja, rasporede inspekcija, planove službenih putovanja carinika.
3) Jednokratni planovi se izrađuju po potrebi. To uključuje:
- planove koje su izradili RTU i carinski organi regije za provođenje odluka saveznog predstavnika i izvršne vlasti (na primjer, kalendarski plan za implementaciju Međuresornog plana za popunjavanje prihodovne strane saveznog budžeta);
- planovi koji predviđaju integrisano učešće većeg broja odjela u rješavanju pojedinačnih zadataka (na primjer, sveobuhvatan plan jačanja službene discipline);
- planove za provođenje aktivnosti operativne potrage i velikih specijalnih operacija;
- planovi za seminare, sastanke.
Početni dokumenti za planiranje aktivnosti RTU-a su:
- Carinski zakonik Ruske Federacije;
- uredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije (ukoliko se odnose na rad carinskih organa);
- Zakon Ruske Federacije "O službi u carinskim organima Ruske Federacije";
- regulatorne i druge akte viših carinskih organa;
- analitički materijali sastavljeni prema metodologiji za analizu i ocjenu aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije.
Planiranje aktivnosti odjeljenja uključuje:
- procjena operativne situacije u regiji djelovanja, njezinih promjena i dinamike;
- evaluacija rezultata prethodno planiranih i realizovanih aktivnosti;
- utvrđivanje glavnih pravaca i zadataka carinskog organa (odsjeka) za planirani period;
- utvrđivanje glavnih organizacionih, operativnih i drugih mjera neophodnih za rješavanje glavnih zadataka, racionalnih
raspodjela i upotreba raspoloživih snaga i sredstava;
- utvrđivanje oblika interakcije pojedinih jedinica u realizaciji planiranih aktivnosti;
- Utvrđivanje konkretnih rokova za realizaciju aktivnosti i lica odgovornih za njihovo sprovođenje.
Sve aktivnosti plana moraju biti u skladu sa ciljnim postavljanjem uvodnog dijela i sadržavati praktične mjere usmjerene na bezuslovno ispunjavanje zadataka Federalne carinske službe Rusije za popunjavanje prihodne strane saveznog budžeta, poboljšanje carinjenja i carinske kontrole procedure, jačanje aktivnosti carinskih organa na provođenju zakona, kadrovsko jačanje carinskih organa, povećanje materijalno-tehničke baze itd. Glavno mjesto u planu treba dati rješavanju problematičnih i ključnih pitanja koja zahtijevaju niz mjera. Plan treba da bude realan, ravnomerno raspoređen na šest meseci, kvartale (mesece), da obezbedi rezervu vremena za rešavanje neplaniranih pitanja. Prilikom planiranja rada potrebno je obratiti posebnu pažnju na blisku međusobnu povezanost svih aktivnosti i jasnu usklađenost cjelokupnog osoblja jedinice (definiranje specifičnog zadatka za svakog zaposlenika).
Planiranje ne bi trebalo da bude epizodično. Nakon usvajanja plana rada i početka njegove implementacije, trebalo bi nastaviti prikupljanje prijedloga za dugoročno planiranje. Izrada planova rada RTU poverena je organizaciono-inspekcijskom odeljenju RTU, au strukturnim delovima administrativnog aparata - rukovodiocima odeljenja.

3 ZAHTEVA KOJA SE ISPUNJAJU U NACRTU PLANA
Na osnovu navedenog, izrađeni nacrt plana mora ispunjavati sljedeće osnovne zahtjeve:
1. Valjanost i realnost plana je uzimanje u obzir analize stanja i konkretnih zadataka koji stoje pred carinskim organom, njegovom strukturnom jedinicom, konkretnog zaposlenog, koji proizilaze iz karakteristika glavne funkcije (funkcionalne dužnosti), kao i kao zahtjevi regulatornih i drugih dokumenata Federalne carinske službe Rusije.
2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan treba da se zasniva na rezultatima implementacije prethodnog plana i drugih ranije donetih odluka, a da sadrži i mere predviđene drugim planovima i programima.
3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, pravilnim definisanjem hitnih zadataka, uključujući i potrebu izrade brojnih planova i realizacije već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgađanje zakazanog događaja je izuzetna mjera. Plan se može korigovati samo ako dođe do ozbiljnih promena situacije u regionu aktivnosti ili direktnih instrukcija viših carinskih organa.
itd...................

Najnoviji članci

2022-03-26 18:06:30
Cilindri za komprimirane plinove
2022-03-20 06:19:03
Plan proizvodnje preduzeća: šta je to?
2022-03-14 22:16:45
Licenca salona za tetoviranje

Popularni članci

Izbor urednika

2022-01-28 10:45:17

Gleb Nikitin, prvi zamenik
Godine 1999. Nikitin je diplomirao na Državnom univerzitetu za ekonomiju i finansije Sankt Peterburga. 2004. Gleb Sergejevič je diplomirao na Državnom univerzitetu u Sankt Peterburgu, ...
2022-01-23 12:56:25

crteži brigantine (bez naslova)
Osnovni podaci o jahti Ukupna dužina (sa pramcem), m 10,00 Ukupna dužina trupa, m 8,65 DWL dužina, m 7,00 Ukupna širina (sa...
2022-01-18 11:39:17

Licenciranje aktivnosti
U Rusiji je za određene vrste poslovnih aktivnosti potrebna dozvola ili dozvola. Sve na listi...
2022-01-13 15:41:32

Vlastiti kućni biznis Kontekstualno oglašavanje za webmastera
Danas želim da pričam o načinima monetizacije sajta, tj. ne razmotrite sve moguće opcije za zarađivanje novca na internetu (već sam pisao o njima), naime ...
2022-01-03 14:59:18

Proljev kod brojlera: uzroci i što učiniti?
Uzgoj zdravog, produktivnog potomstva brojlerskih pilića u moći je svakog farmera. Ali za to nije dovoljno posjedovati veliku stoku, morate biti u mogućnosti ...