Státní regulace podnikání je. Státní regulace podnikatelské činnosti a auditu. Státní regulace podnikatelské činnosti: pojem, druhy, důvody a limity

06.03.2023

Federální státní vzdělávací instituce

vyšší odborné vzdělání

"Finanční akademie pod vládou Ruské federace"

"Perm College of Finance and Economics" - obor Finanční akademie

Katedra ekonomiky a managementu

KURZOVÁ PRÁCE

v oboru "Ekonomika organizace"

Vládní regulace podnikatelská činnost

Vyplnil student:

skupiny FP-207

Timofeeva Daria Sergeevna

Specialita: "Finance"

Specializace: "Finance a právo"

Vědecký poradce:

Přednášející katedry

"Ekonomika a management"

Pogonin A.V.

Perm, 2010

ÚVOD ……………………………………………………………………………………… 3

KAPITOLA 1. Teoretické aspekty státní regulace podnikatelské činnosti………………………………………………………………5

1.1. Role státu v rozvoji podnikatelského procesu……………………………………………….……............5

1.2. Cíle státní regulace podnikatelské činnosti………………………………..7

1.3. Způsoby státní regulace podnikatelské činnosti………………………………..9

1.4. Právní úprava podnikání................12

1.5. Státní podpora drobného podnikání ........................17

KAPITOLA 2. Regulační a právní dokumenty pro regulaci a rozvoj podnikání................................... ............................................................. ...................... ..26

ZÁVĚR ………………………………………………………………… 31

SEZNAM ZDROJŮ………………………………………………………………..33

ÚVOD

Ekonomické reformy jsou nevyhnutelně prováděny, i když ne vždy důsledně a oprávněně. Výsledkem reforem je utváření a rozvoj nových ekonomických, finančních, sociálních a dalších vztahů založených na vzniku tržní hospodářství, ve které jsou vedoucími ekonomickými subjekty podnikatelé (kolektivní i individuální).

Každý národ je hrdý na plody činnosti svých podnikatelů. Ale každý národ a každý jeho jednotlivý představitel je hrdý na to, že se zapojil do realizace jakéhokoli podnikatelského nápadu. Podnikání jako jedna ze specifických forem projevu společenských vztahů přispívá nejen ke zvyšování materiálního a duchovního potenciálu společnosti, vytváří nejen příznivou půdu pro praktické uplatnění schopností a nadání každého jednotlivce, ale vede i k jednotě národa, zachování jeho národního ducha a národní hrdosti.

Podnikatel není asociální figura. Jedná ve svém vlastním zájmu, uspokojuje naše potřeby, zušlechťuje náš život a činí jej pohodlnějším. Ano, naši podnikatelé mají více peněz než zástupci jiných profesí. Peníze jsou ale přece profesionálním nástrojem podnikatele a ukazatelem efektivity jeho činnosti. Podnikatel vyrábí zboží, o které máme zájem, dodává nám je, mnohým z nás dává práci, společnost vždy potřebuje podnikatele, zejména naše, Rusko.

Relevantnost tématu je změna ekonomických vztahů v Rusku, rozvoj podnikatelské činnosti. To vše ovlivnilo formování legislativy včetně systému státní regulace v oblasti výroby výrobků, prací, služeb a jejich kvality. V současné době aktivně probíhá proces reformy legislativního systému v oblasti právní regulace.

Cílem této práce je určit hlavní směry vývoje základů právní regulace podnikatelské činnosti.

Při psaní této práce v kurzu byly stanoveny následující úkoly:

1. Prostudování teoretického materiálu na toto téma

2. Zohlednění problémů spojených s procesem státní regulace podnikatelské činnosti

3. Vyvodit závěry o provedené práci.

Tato práce se skládá z úvodu, závěru, dvou kapitol a seznamu literatury. První kapitola pojednává teoretické aspekty, ve druhé kapitole - praktické aspekty.

KAPITOLA 1

Hospodářská legislativa Ruské federace definuje iniciativu a nezávislost podnikatelských subjektů jako základní principy podnikatelské činnosti. Podnik samostatně plánuje svou činnost na základě smluv uzavřených s dodavateli a odběrateli na základě poptávky a podmínek na trhu a hospodaří se svými zisky. Nezávislost podniku přitom nemůže být neomezená bez státní kontroly, regulace a koordinačního vlivu.

Tato kapitola má odhalit podstatu státní regulace, tedy naplňování cílů a metod regulace, a také určit roli státu v rozvoji podnikatelského procesu.

1.1. Role státu v rozvoji podnikatelského procesu.

Spory o roli státu a míře jeho zásahů do ekonomických procesů nepřestávají vzrušovat moderní ekonomické myšlení. Jak poznamenávají mnozí uznávaní vědci, ekonomie se nemůže vrátit k monetaristickým teoriím. Jiní, neméně uznávaní ekonomové navrhují minimalizovat roli státu.

Rozhodující role státu při stimulaci a regulaci podnikání je pro zemi tradiční. Státy vždy aktivně zasahují do činnosti podnikatele, někdy působí jako vnější pozorovatel nebo arbitr. V tomto případě se používá poměrně pestrá sada nástrojů, včetně široké škály ekonomických i administrativních pák.

Nejzřetelněji se to začalo projevovat od počátku 18. století, kdy se začal formovat patronátní systém, který nakonec určil osud podnikání. Hlavním iniciátorem rozvoje většiny oblastí podnikatelské činnosti byl stát, nikoli soukromý kapitál.

Role podnikání a národního kapitálu při tvorbě ekonomický model Rusko, jeho přeměna ve světovou ekonomickou velmoc byla jasně realizována během éry Velké reformy, za vlády císařů Alexandra II. a Alexandra III. Státní politika vůči ruské ekonomice pokračovala hlavní cíl- růst všech aspektů ruského průmyslu jako nejvyšší podmínka prosperity státu a národa.

Analýza cest rozvoje a průmyslového podnikání umožňuje konstatovat, že velký průmysl vznikl díky aktivní podpoře státu.

Historie nashromáždila bohaté zkušenosti státní podpora soukromá iniciativa a podnikání. Mezi jeho specifické metody patří různé daňové pobídky

V určitých obdobích rozvoj podnikání usnadňovala ochranná celní politika.

Nejvýznamnější roli v činnosti podnikatelů hrály vládní zakázky. Celá síť soukromých podniků v různých odvětvích pracovala především pro státní pokladnu.

Mimořádně důležitá je role a posilování státu, ale i dalších veřejných institucí, směřujících k formování civilizované vrstvy podnikatelů, legislativní a organizační podpora tohoto procesu.

Stát sehrál velkou roli ve zlepšování sociálního postavení podnikatelů, vytvářel podmínky, za kterých se jejich činnost stala respektovanou a čestnou.

Rozhodující roli v rozvoji bankovního podnikání sehrál stát. V úvěrovém systému měla dlouhodobě dominantní postavení Státní banka. S rozvojem sítě komerčních bank a zintenzivněním jejich činnosti nadále působil jako nástroj a dirigent státní politiky. Měla specifickou povahu vládní podpory úzkých podnikatelských skupin a podniků, která se projevovala umělým omezováním organizace nových bank a vytvářením monopolního postavení pro ty stávající.

Můžeme tedy konstatovat, že vládní zásahy do ekonomiky podnikatelského procesu jsou nezbytné a hrají velkou roli v rozvoji a zlepšování aktivit podnikatelů.

1.2.Cíle státní regulace podnikatelské činnosti

Státní regulace je vliv státu na činnost ekonomických subjektů a tržní podmínky s cílem zajistit normální podmínky pro utváření tržního mechanismu, řešení ekonomických a sociálních problémů. Na základě definice pojmu „státní regulace“ lze říci, že při vzniku by měl asistovat stát podnikatelská ekonomika a v důsledku toho k národnímu podnikání a národnímu kapitálu.

Než může stát provádět smysluplnou průmyslovou politiku, musí vstoupit do aliance s velkým soukromým kapitálem. V tomto ohledu je nutné vyřešit dva důležité problémy. Zaprvé, pouze stát může vyvinout jakousi národní filozofii tržní restrukturalizace ekonomiky, formovat a sledovat její priority a posuzovat rozsah a směr požadovaných transformací. Zadruhé musí stanovit pravidla hry, která nebudou v rozporu se základními zájmy soukromého kapitálu, ale naopak přispějí k realizaci zamýšlené strategie průmyslového rozvoje založené na využití jeho tvůrčího potenciálu.

Hlavním ukazatelem prosperity země je její konkurenceschopnost. Tento ukazatel charakterizuje jak ekonomickou bezpečnost, tak atraktivitu investic. Když už mluvíme o konkurenceschopnosti státu, nelze si nevšimnout, že ne všechny země vytvořily podmínky, které zajišťují ochranu soukromého vlastnictví.

Při analýze důvodů nízké investiční aktivity mnozí odborníci právem konstatují nedostatek potřebného regulačního rámce pro investiční činnost, to znamená, že nemáme vytvořeny podmínky pro ochranu práv investorů a záruční mechanismus.

Úkol federálního centra by se měl plně soustředit na vytvoření jednotného právního rámce pro rozvoj podnikání. Je také nutné realizovat protekcionistickou politiku vůči malým a středním podnikům a realizovat je ve formě konkrétních finančních, úvěrových, celních a daňových opatření.

Můžeme formulovat obecné cíle, kterým stát čelí pro rozvoj podnikatelského procesu:

1. Stát musí finančně podporovat podnikatele, kteří právě vstoupili nebo vstupují do oboru činnosti;

2. Stát musí převzít vzdělávací funkce pro odbornou přípravu a vzdělávání profesionálních podnikatelských a manažerských pracovníků;

3. Stát musí převzít funkce vytváření podnikatelů pro určitou infrastrukturu, tzn. podpůrné struktury, které by měly poskytovat podnikatelům služby nezbytné pro jejich úspěšnou činnost.

Jedním z klíčových úkolů státu je zejména finanční a úvěrová podpora podniků, zejména malých a středních, k rozvoji podnikání přispělo přijetí stabilní legislativy včetně daňové. Důležitý faktor Formováním podnikání by mělo být vytvoření vhodné ústavní struktury - rozvoj podnikatelských inkubátorů (v roce 1998 jich bylo 58), informační a poradenské služby podnikům včetně jejich připojení k internetu, aktivnější činnost fondů a další organizované struktury na podporu podnikání.

1.3. Metody státní regulace podnikatelské činnosti.

Činnost řady společností je regulována státem. Stát přímo provádí ekonomickou regulaci podnikatelského sektoru prostřednictvím privatizační politiky, vytváření určitého investičního a podnikatelského klimatu a státní podpory podnikání. V širším slova smyslu to zahrnuje vytváření široké škály podmínek, včetně finančních trhů a jejich infrastruktury, tržního systému distribuce komodit, specifického prostředí a antimonopolních mechanismů a dalších neméně důležitých institucionálních forem a institucí.

Samuelson P.A. v knize „Ekonomika“ identifikuje tři hlavní metody vlivu vlády na soukromou ekonomickou aktivitu:

1. Daně, které snižují soukromé příjmy, potažmo soukromé výdaje (na auta nebo restaurace) a poskytují zdroje na veřejné výdaje (stavba mostů, sběr odpadků atd.). Daňový systém také slouží k potlačení některých průmyslových odvětví, která podléhají vyšším daním (například výroba cigaret), a k povzbuzení jiných odvětví, která těží z daňových úlev (stavba osobních domů);

2. Výdaje, které nutí firmy nebo pracovníky produkovat určité zboží a služby (nádrže, vzdělání a vymáhání práva), stejně jako transferové platby (sociální platby), které poskytují příjem jednotlivcům;

3. Předpisy nebo kontroly, které povzbuzují lidi, aby buď pokračovali v určité činnosti, nebo ji zastavili (příklady zahrnují omezení emisí do životního prostředí, kontroly pracovních podmínek nebo požadavky na nutriční značení na obalech potravin).

Účinným prostředkem státní regulace ekonomiky a podnikání v tržních podmínkách je tedy realizace daňové politiky v zemi. Plnění daňových povinností podnikateli - poplatníky je nejdůležitějším požadavkem státní kázně. Daňová legislativa stanoví opatření k zajištění postupu při placení daní a jiných povinných plateb.

Za porušení daňových zákonů může poplatník nést finanční, správní, disciplinární a trestní odpovědnost.

Omezení ziskových marží regulují reziduální příjem. Tato státní politika vede k tomu, že část zisku se buď promění v náklady (zvýšením mzdy, dodatečné chromování apod.), nebo je spotřebitelům poskytována snížením ceny vyráběných výrobků.

Samuelsonem navrhované způsoby státní regulace podnikatelských aktivit však lze doplnit.

Za prvé, přilákání investic, včetně zahraničních, je jedním z nich efektivní metody rozvoj podnikatelského procesu. Nejslibnějším nástrojem pro přilákání investic je leasing. V současnosti je převážná část globálního trhu leasingových služeb soustředěna v USA, západní Evropě a Japonsku. Rozvoj leasingových služeb v zemi bude schopen pomoci řešit tak důležité problémy, kterým čelí ekonomika země, jako je konverze, obnova dlouhodobého majetku a zvýšení konkurenceschopnosti investic.

Za druhé, podnikání jako zvláštní forma ekonomické aktivity, jako specifická forma zajištění samostatné výdělečné činnosti části populace a vytváření nových pracovních míst se těší vládní podpoře ve všech průmyslově vyspělých zemích (v zaostalých zemích se stává tzv. pouliční podnikání rozšířené). Podstata vládní (státní) podpory nejčastěji spočívá ve vývoji konkrétních opatření ve třech oblastech:

1. Konzultační podpora procesu vzniku a provozu nově vzniklých společností v počáteční fázi (1-3 roky od data vzniku společnosti);

2. poskytnutí určité finanční podpory nově vytvořené struktuře nebo poskytnutí určité výhody takové struktuře (zpravidla v oblasti daní);

3. Poskytování technické, vědecké, technické nebo technologické pomoci finančně slabým podnikatelským strukturám (V Nizozemsku byly např. vytvořeny regionální vědeckotechnické kanceláře, které se bezplatně na žádost malých podniků podílejí na řešení jejich vědecké, technické nebo technologické problémy související s výrobním procesem).

V důsledku toho řešení tak důležitého úkolu státní regulace podnikatelské činnosti, jako je vytváření podmínek pro manažery malých podniků, uskutečňované prostřednictvím poradenské činnosti, bez zkušeností a speciálních znalostí, z důvodu nedostatku času na samostatné řešení jejich problémů, by se mohlo stát, že by se jednalo o řešení problému, který by měl být v souladu se zákonem. bez velkých specialistů by se malé podniky měly stát pravidelnými zákazníky poradenských služeb.

Poradenská činnost je jedním z důležitých prvků systému podpory infrastruktury pro tržní ekonomiku obecně a její podnikatelský sektor zvláště.

Zapojení státu do hospodářského života je obvykle spojeno s funkčními nedostatky tržního mechanismu a stát přebírá podnikatelské funkce nikoli z důvodu koordinace tržních vztahů (zde může být omezen na opatření hospodářské a regulační regulace), ale v podmínkách, kdy soukromá forma podnikání není schopna poskytnout řešení problémů, kterým ekonomika čelí.

1.4. Právní úprava podnikání

Problematiku právního základu státní regulace podnikání nelze odhalit bez charakterizace obsahu zásad pro provádění takové politiky. Principy státní regulace podnikání jsou základními myšlenkami zakotvenými v právních normách, v souladu s nimiž je organizován a funguje mechanismus ruské státnosti v oblasti podnikání. Tyto principy jsou součástí objektivně existujících obecných principů vlády, které jsou zakotveny v platné legislativě a jsou využívány v procesu řízení země.

Zásada legality je komplexní právní zásada. Vztahuje se na všechny formy právní regulace a je adresován všem subjektům práva. Obsahem této zásady je především požadavek na co nejpřísnější dodržování zákonů a na nich vycházejících podzákonných předpisů. Zákonnost státní regulace podnikání znamená, že její opatření jsou v souladu s platnou legislativou a jsou uplatňována zákonem stanoveným způsobem. Dostatečný počet kvalitních právních norem spolu s vysoká úroveň jejich provádění všemi subjekty právních vztahů je základem pro zajištění režimu zákonnosti činnosti ekonomických subjektů. Princip legality je základem fungování jak státu obecně, tak podnikatelské činnosti zvláště.

Zásadou účelnosti státní regulace podnikání je, že by měla být používána pouze tehdy, když s její pomocí lze řešit určité problémy v rozvoji podnikání a když negativní důsledky jejího použití nepřevyšují pozitivní efekt dosažený s její pomocí. Účelem aplikace nařízení vlády je vytvářet překážky porušování právních norem.

Obsah vládních regulačních opatření podléhá zásadě spravedlnosti. Spravedlnost je jednou z obecných zásad práva a je vůdčím principem právní regulace. Spravedlnost státní regulace je zajištěna tím, že právní normy zakládají rovnost podnikatelských subjektů před zákonem a jsou vyjádřeny v souladu s objemem regulačních dopadů a povahou přestupku, ve své přiměřenosti.

Dalším principem státní regulace podnikání je vzájemná odpovědnost státu a podnikatelských subjektů. Zároveň je hlavním subjektem zajištění bezpečnosti podnikatelské činnosti právně uznán stát, který vykonává funkce v této oblasti prostřednictvím orgánů zákonodárné, výkonné a soudní. Stát musí zajistit nejen bezpečnost každého člověka, ale také poskytnout záruky k zajištění bezpečnosti podnikatelské činnosti.

Ustanovení Ústavy Ruské federace dnes poskytují záruky pro podnikatelskou činnost. Normy čl. 35 v Ústavě, neboť obsahuje tři nejdůležitější záruky podnikatelské činnosti: nikdo nemůže být zbaven svého majetku jinak než rozhodnutím soudu, nucené zcizení majetku pro potřeby státu lze provést pouze za předběžné a rovnocenné náhrady; dědické právo je zaručeno. Ústava řeší hlavní ekonomický a právní problém – problém vlastnictví. Pojem „majetek“ a jeho formy v Ústavě jsou chápány jako formy hospodaření prováděné různými subjekty. Řada ústavních ustanovení navíc poskytuje jednotný ekonomický a právní prostor v zemi. zákony

Zásadní význam mají ustanovení ústavy, která vyhlásila Rusko za sociální stát, jehož politika, a to i v oblasti ekonomiky a podnikání, slouží k vytváření podmínek pro slušný život a svobodný rozvoj člověka a jeho práv a svobody jsou prohlášeny za nejvyšší hodnotu.

Přijetí řady zákonů, jako je zákon „O akciových společnostech“, nová vydání zákonů „O Centrální bance Ruské federace“, „O bankách a bankovních činnostech“, které vytvořily moderní základ pro regulaci bankovní systém země je důležitý. nová edice Celní zákoník (1995), federální zákony o mezinárodních smlouvách, dohody o sdílení výroby a řada dalších předpisů.

Pro rozvoj hospodářské soutěže, jako jednoho z hlavních směrů utváření civilizovaných podmínek pro podnikatelskou činnost, je důležitá právní podpora rozvoje konkurenčního prostředí a boje proti nekalé soutěži. Vyhláška vlády Ruské federace „Dne státní program demonopolizace ekonomiky a rozvoj konkurence na trzích Ruské federace (hlavní směry a prioritní opatření )” identifikovala dvě oblasti práce: právní podporu hospodářské soutěže a rozvoj programů demonopolizace a rozvoje hospodářské soutěže.

S počátkem reforem se problém vytvoření regulačního rámce pro insolvenci podnikatelských subjektů stal naléhavým praktickým úkolem. Význam insolvenčního institutu spočívá v tom, že na jeho základě jsou z občanského oběhu vyloučeny insolvenční subjekty, což vede ke zdravějšímu trhu a zvýšení bezpečnosti fungování podnikatelských subjektů. Odpovídající mechanismus také poskytuje podnikům a podnikatelům příležitost reorganizovat své záležitosti a znovu dosáhnout finanční stability a také určuje postup pro rovnoměrné rozdělení majetku dlužníka mezi všechny jeho věřitele. První kroky v tomto směru byly učiněny přijetím zákona „O podnicích a podnikatelské činnosti“ (1990) a poté zákona „O insolvenci (úpadku) podniků“ (1993). Praxe posledně jmenovaného zákona odhalila jeho slabiny: morálně zastaralý s přijetím nového občanského zákoníku, který zavedl do značné míry nový pojmový aparát; se ukázala řada základních ustanovení zákona těžko aplikovatelné na praxi.

Zákon o insolvenci (úpadku) má zásadně změnit prostředí podnikatelských subjektů a učinit je bezpečnější. )”, nabyl účinnosti dnem 1.3.1998. Zároveň zůstávají nevyřešeny vztahy týkající se insolvence (úpadku) ekonomických subjektů v některých a velmi důležitých oblastech hospodářství, zejména státních podniků. Konkurzní mechanismus úvěrových institucí se výrazně liší od obecně uznávaného.

Záruky podnikatelské činnosti nabývají v praxi velkého významu. Jedním z nich je zákaz zasahování státu a jeho orgánů do činnosti podniku, s výjimkou zákonem stanovených důvodů a v rámci stanovené působnosti.

Podnikatelé stále více pociťují potřebu jasných a legitimních ekonomických vazeb s nimi. Zavedený řád vztahů však často porušují nejen podnikatelé, ale i orgány státní správy a místní samospráva.

Často jsou porušovány zákazy státních a řídících orgánů zasahovat do oblasti podnikatelské činnosti, v níž rozhodovací právo náleží výhradně podnikatelům. Přijímání nařízení státními orgány nad rámec jejich působnosti vede k porušování práv a oprávněných zájmů podniků. Stále více se proto zvyšuje úloha právní regulace jak samotné podnikatelské činnosti, tak i kontrolních funkcí státu a řídících orgánů. Legislativa, včetně nového občanského zákoníku Ruské federace, zavádí nejen zákazy zasahování do ekonomická aktivita podniků, ale počítá i s nepříznivými důsledky takového jednání státních orgánů: uznání v soudní řízení mocenský akt státního nebo jiného orgánu přijatý v rozporu se zákonem, neplatný (zcela nebo zčásti); soud takovému úkonu nedá právní moc; soudní vymáhání ztrát způsobených podnikateli protiprávním jednáním (nečinností) státního nebo jiného orgánu.

Nejúčinnější způsob ochrany práv podnikatelů je stanoven v čl. 12 Občanského zákoníku Ruské federace rušící akt orgánu státní správy nebo orgánu místní samosprávy, který odporuje zákonu. Protiprávní jednání může podnikatel napadnout u soudu nebo rozhodčího soudu jako jednání, které porušuje státní záruku souladu s oprávněnými zájmy podniku. Podkladem pro vyslovení neplatnosti aktu úřadu je jeho zveřejnění příslušným orgánem mimo jeho působnost nebo jeho přijetí v rozporu s formou, postupem a lhůtami.

Postup při podání žádosti rozhodčímu soudu o prohlášení neplatnosti aktu, podmínky pro posouzení a rozhodování stanoví Řád rozhodčího řízení Ruské federace. Případy takových žádostí jsou zahajovány bez předběžného vyřízení sporu a odvolání k nadřízenému orgánu.

1.5. Vládní podpora pro malé podniky.

V rozvoji podnikání hraje mimořádně důležitou roli vládní regulace a podpora. Analýza předpisů v této oblasti z pohledu jejich vlivu na rozvoj podnikání v Rusku umožňuje určit, že mechanismus vlivu vlády zahrnuje organizační, manažerská a ekonomická opatření.

Organizační struktury pro podporu podnikání dnes reprezentuje především Státní výbor Ruské federace pro podporu a rozvoj drobného podnikání, Federální fond podpora malých podniků, regionální fondy, agentury, centra atd. Svazy, sdružení a další veřejná sdružení malých podniků jsou stále aktivnější na federální a regionální úrovni.
Výrazně byl posílen systém obchodních a průmyslových komor, který má významný potenciál v podpoře drobných podnikatelů.

Druhou skupinu opatření na podporu podnikání tvoří různé fondy, zdroje jejich financování, páky a pobídky pro meziodvětvový i regionální dopad.

Významnou roli v rozvoji podnikání hraje regionální systém regulace a podpory drobného podnikání. Formy a způsoby realizace regionální politiky ve vztahu k drobnému podnikání vycházejí jednak z přijatých opatření státní úrovni, jsou naopak určovány rozvojovými úkoly a specifiky každého konkrétního regionu.

Velký význam v systému vlivu managementu mají konkrétní formy a metody vztahů mezi správou a podnikáním a mechanismus jeho podpory. Jednou z hlavních forem pomoci v rozvoji podnikání, zejména v počáteční fázi, je poskytování úvěrů podnikatelským subjektům. Půjčky mohou být poskytovány přímo správou z rozpočtu a mimorozpočtových fondů nebo prostřednictvím bank, a to i prostřednictvím majetkové účasti, na základě proveditelnosti rozvoje konkrétní oblasti podnikání na území.

Důležitou oblastí regulace je aplikace finančních metod ve vztahu k nim tržních struktur kteří pracují s malými podniky. Zde lze uplatnit snížení daňové sazby organizací poskytujících úvěry malým podnikům a poskytování finančních záruk místní správou. Jako záruky může správa použít finanční zdroje rozpočet, obecní majetek,

Organizace propagandistické a vzdělávací kampaně zaměřené na stimulaci podnikání a přípravu obyvatelstva na zaměstnání vlastní podnikání, sdružení podnikatelů podle odvětvových, regionálních, profesních a jiných charakteristik, utváření příp veřejný názor o podnikatelích. Opatření státní podpory drobného podnikání lze klasifikovat následovně: jedná se o podporu malého podnikání na federální, regionální a místní úrovni.

Státní podpůrná opatření na jakékoli úrovni vycházejí: za prvé z příslušného (federálního, regionálního, místního) normativního aktu zastupitelských orgánů, který stanoví základ pro takovou podporu. Takže na federální úrovni je to zákon č. 88-FZ, na regionální úrovni, například v Moskvě, je to moskevský zákon z 28. června 1995 č. 14 „O základech malého podnikání v Moskvě“; za druhé, vhodný (federální, regionální, místní) program na podporu malých podniků.

Tyto dva dokumenty obvykle obsahují jak skutečné přínosy, tak pokyny pro výkonné orgány k vypracování jednotlivých podpůrných opatření. V druhém případě jsou samotné výhody zakotveny v předpisech výkonných orgánů na příslušné úrovni.

Opatření na podporu malých podniků poskytovaná na všech úrovních lze podmíněně rozdělit na opatření týkající se daní, účetnictví a účetnictví a další výhody a výhody, jako je například zjednodušená registrace, zvýhodněné půjčování atd. První z nich lze zase rozdělit na pravidla pro zjednodušený systém zdanění, účetnictví a výkaznictví pro malé podniky, které stanoví federální a regionální legislativa, a na výhody pro malé podniky, které jsou v běžném daňovém systému (daň z příjmu výhody).

Charakteristickým rysem národní podpory pro malé podniky je přítomnost několika definic pojmu „malý podnik“ v legislativě. Lze je rozdělit do tří typů.

Za prvé, toto je definice obsažená v odstavci 3 článku 3 zákona č. 88-
Federální zákon. Určuje malé podniky, které mají právo žádat o výhody a výhody stanovené federální legislativou.

Za druhé se jedná o definice drobného podnikání obsažené v legislativních aktech ustavujících subjektů federace. Na příkladu Moskvy a moskevské oblasti můžeme říci, že pojem malého podniku v regionálním právu se může mírně lišit od toho, co je obsaženo v zákoně č. 88-FZ.
Regionální legislativa definuje drobné podnikatele jako subjekty, které mají právo uplatňovat výhody a výhody poskytované malým podnikatelům regionální legislativou.

Za třetí je to definice malých podniků, které mají právo přejít na zjednodušený daňový systém, a také definice malých podniků, které mají právo na daňové výhody. Přestože jsou v prvním i druhém případě malými podniky chápány jako subjekty takto klasifikované podle § 3 zákona č. 88-FZ, okruh osob, které mají právo využívat zjednodušený systém nebo mohou využívat výhod daně z příjmu, je výrazně užší ve srovnání s osobami definovanými v zákoně č. 88-FZ.

Podle odstavce 1 článku 3 zákona č. 88-FZ mohou být malými podniky pouze obchodní organizace a jednotliví podnikatelé. Tyto společnosti tedy nemohou mít status malého podniku nezisková organizace, jako instituce, spotřebitelská družstva, veřejné a náboženské organizace, nadace atd. V tomto případě musí obchodní organizace splňovat dva požadavky.

První požadavek. Musí být dodržena velikost účasti na základním kapitálu malého podniku určitých subjektů stanovená zákonem č. 88-FZ.

Malým podnikem tak může být pouze obchodní organizace, na jejíž základním kapitálu nepřesahuje podíl těchto subjektů 25 %:

Ruská federace a zakládající subjekty Ruské federace. V čem
Zákon nestanoví velikost (podíl) účasti na základním kapitálu malého obecního podniku;

Veřejné a náboženské organizace (sdružení), charitativní a jiné nadace;

Jedna nebo více právnických osob, které nejsou malými podniky. Tento požadavek zcela pohlcuje předchozí, neboť veřejné a náboženské organizace a nadace jsou neziskovými organizacemi.

Druhý požadavek. Aby měl podnik malý status, průměrný počet zaměstnanců během vykazovaného období by neměl překročit následující limitní úrovně: v průmyslu - 100 osob; ve stavebnictví - 100 lidí; na dopravu - 100 osob; v zemědělství - 60 osob; ve vědecké a technické oblasti - 60 osob; ve velkoobchodě - 50 osob; v maloobchodě a spotřebitelských službách - 30 osob; v jiných odvětvích a při provádění jiných druhů činností - 50 osob.

Při zařazování podniku do konkrétního odvětví je nutné se řídit celoodborovým klasifikátorem „Odvětví národního hospodářství“ (OKONKh).

Malé podniky vykonávající několik druhů činností
(multiprofilové) jsou klasifikovány podle kritérií typu činnosti, jejíž podíl je největší na ročním obratu nebo ročním zisku.

To znamená v případě, kdy největší podíl Jeden druh činnosti (podle OKONH) má největší podíl na ročním obratu a jiný druh činnosti má největší podíl na ročním zisku; podnik je považován za malý, pokud alespoň u jednoho z těchto druhů splňuje požadavky na maximální počet zaměstnanců. To znamená, že podnik nezávisle určuje, který ukazatel by měl být použit - objem obratu nebo objem zisku.

V regionální legislativě však mohou nastat případy, kdy orgány ustavující jednotky federace samy určují, jaké činnosti mají přijmout pro výpočet multioborových podniků.

Průměrný počet zaměstnanců za vykazované období je stanoven s přihlédnutím k zaměstnancům pracujícím na základě občanských smluv a zaměstnancům na částečný úvazek s přihlédnutím ke skutečně odpracované době.

Postup výpočtu průměrné číslo pracovníci zastoupení v
Pokyny pro organizace k vyplnění údajů o počtu zaměstnanců a využití pracovní doby ve formulářích federální vlády statistické pozorování, schváleného usnesením Státního výboru pro statistiku ze dne
07.12.98 č. 121 a Pokyny pro vyplnění formuláře federálního státního statistického sledování N PM "Informace o hlavních ukazatelích činnosti malého podniku", schváleného usnesením Státního výboru pro statistiku Ruské federace ze dne 29. 2000 č. 17.

Pokud jde o jednotlivé podnikatele, jsou uznáváni jako malé podniky bez ohledu na jakékoli podmínky, včetně počtu zaměstnanců.

Překročí-li malý podnik maximální počet zaměstnanců, je určený podnik zbaven výhod stanovených zákonem po dobu, po kterou bylo toto překročení povoleno, a po další tři měsíce.

Nedaňová opatření státní podpory pro malé podniky:

Za implementaci podpory pro malé podniky jsou odpovědné následující vládní orgány a organizace:

Ministerstvo antimonopolní politiky a rozvoje podnikání a jeho územní orgány;

Odbory (výbory, komise atd.) pro podporu drobného podnikání, které jsou součástí struktury výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a struktury místních samospráv;

Federální, regionální a místní fondy na podporu malých podniků. Fondy plní řadu funkcí, mezi něž patří: podpora inovačních aktivit malých podniků, zvýhodněné úvěrování a také kompenzace úvěrových institucí za odpovídající rozdíl při poskytování zvýhodněných úvěrů malým podnikům; vykonávat funkce zástavce, ručitele a ručitele za závazky malých podniků; organizovat konzultace v otázkách zdanění a uplatňování legislativy;

Ruská agentura pro podporu malého a středního podnikání a její regionální pobočky. Poskytuje školení a poradenství podnikatelům, provádí zkoušky podnikatelských programů a projektů, poskytuje informační podporu malým podnikům, pomáhá malým podnikům při přípravě a evidenci jejich zakládajících dokumentů a další funkce;

Za zmínku stojí také četné nestátní neziskové organizace, svazy, sdružení na podporu drobného podnikání, které mohou poskytnout pomoc v různých problémech, se kterými se podnikatel potýká.

Hlavní směry státní podpory jsou uvedeny v zákoně č. 88-FZ. Obvykle je v těchto stejných oblastech s určitými výjimkami a dodatky poskytována podpora na regionální a místní úrovni.
Nazvěme tyto pokyny:

1. Zvýhodněné půjčky. V této záležitosti byste se měli obrátit na fondy podpory malých podniků. Existuje specializovaný Fond na pomoc rozvoji malého podnikání ve vědeckotechnické oblasti, který poskytuje finanční podporu vysoce efektivním znalostně náročným projektům malých podniků za zvýhodněných podmínek a další podporu ve své specializaci.

2. Zvýhodněné pojištění. Pro upřesnění podmínek zvýhodněného pojištění byste se měli obrátit také na fondy na podporu malého podnikání.

3. Předkupní právo přijímat zakázky na výrobu výrobků a zboží (služeb) pro vládní potřeby. Pro informace se můžete obrátit na výkonné orgány Ruské federace a ustavující subjekty Ruské federace.

4. Podpora zahraniční ekonomická aktivita malý obchod. Provádění podpůrných opatření v této oblasti je svěřeno federálním a regionálním výkonným orgánům. Tyto orgány by měly být kontaktovány pro další informace.

6. Výrobní a technologická podpora malých podniků. Pro upřesnění podmínek pro pomoc při zajišťování drobného podnikání moderní vybavení a technologie by měly být adresovány federálním a regionálním výkonným orgánům, jakož i místním vládám.

7. Podpora malých podniků v oblasti školení, rekvalifikací a dalšího vzdělávání personálu.

Drobným podnikatelům je navíc poskytována pomoc v informační sféře, lze zajistit zjednodušený postup pro jejich registraci, udělování licencí a certifikaci.

Další podpůrná opatření jsou rovněž realizována na regionální a místní úrovni. Například v Moskvě vznikl svěřenský fond nebytových prostor pro poskytování malých podniků, zefektivnily se kontroly, zřídily se výhody nájmu atp.

Shrňme si výše uvedené. Činnost drobného podnikatelského subjektu by měla být vykonávána v úzkém kontaktu s orgány a organizacemi provádějícími opatření státní podpory drobného podnikání.
Je třeba připomenout, že rozpočty na všech úrovních vyčleňují určité finanční zdroje na podporu malých podniků, na které mají malé podniky nárok.

KAPITOLA 2

Regulační dokumenty pro regulaci a rozvoj podnikání

Základní dokumenty:

1. Federální zákon ze dne 8. srpna 2001 č. 129-FZ „O státní registraci právnických osob a fyzických osob podnikatelů“. - Tento zákon stanoví pravidla pro registraci právnických osob a fyzických osob podnikatelů.

2. Usnesení vlády Permského území č. 109-rp OT 09.25.2009 „O schválení seznamu druhů řemeslných činností na území Perm“. Toto usnesení stanoví seznam druhů řemeslných činností za účelem podpory malého a středního podnikání na území Permu. A říká, že kontrolou nad prováděním tohoto příkazu je pověřen místopředseda vlády Permského teritoria Yu.A. Utkin.

3. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 16. července 2009 č. 584 „O oznamovacím řízení při zahájení podnikatelské činnosti“. Toto usnesení říká, že každý podnikatel, který zahajuje svou činnost, musí o tom neprodleně informovat stát a zpravidla se registrovat u finančních úřadů.

4. Federální zákon ze dne 24. července 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malého a středního podnikání v Ruské federaci“

5. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 22. července 2008 č. 556 „O maximálních hodnotách příjmů z prodeje zboží (práce, služby) pro každou kategorii malých a středních podniků“

6. Zákon Permského území „O rozpočtu Permského území na rok 2010 a na plánovací období 2011 a 2012

7. Zákon Permského území č. 392-PK ze dne 26.2.2009 "O rozvoji malého a středního podnikání na území Permu"

8. Zákon Permského území ze dne 10. prosince 2009 č. 352-PK „O schválení regionálního cílového programu rozvoje malého a středního podnikání na Permském území na léta 2008-2011“

9. Usnesení vlády Permského území č. 30-rp ze dne 4. 1. 2009 „O vytvoření Rady pro rozvoj malého a středního podnikání na Permském území“

10. Nařízení vlády Permského území „O změně nařízení vlády Permského území ze dne 19. prosince 2008 č. 730-p „O schválení Postupu pro vytvoření a činnost zastupitelstva v oboru rozvoje malého a středního podnikání na území Perm“

Státní podpora podnikání:

1. Nařízení vlády Permského území č. 522-p ze dne 8.3.2009 „O poskytování ostatních mezirozpočtových transferů z rozpočtu Permského území do rozpočtů městských částí (městských obvodů) Permského území na financování činnosti obecních programů pro rozvoj malého a středního podnikání v letech 2009-2011.“ Tímto usnesením se schvaluje Postup pro poskytování dalších mezirozpočtových transferů (dotací) z rozpočtu území Perm do rozpočtů městských částí (městských částí) území Perm na tvorbu (doplňování) prostředků mikrofinančních organizací určených pro poskytování úvěrů malých a středních podniků, a také uvádí, že kontrola Výkon tohoto usnesení je svěřen místopředsedovi vlády Permského území Utkina Yu.A.

2. Vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 16. února 2010 N 59 " O opatřeních k realizaci opatření na státní podporu malého a středního podnikání v roce 2010 (spolu s „Postupem pro konání výběrového řízení na výběr subjektů Ruské federace, jejichž rozpočty v roce 2010 jsou poskytovány dotací do finanční činnosti prováděné v rámci poskytování státní podpory malým a středním podnikatelským subjektům Ruské federace")

3. Nařízení vlády Permského území ze dne 4. 1. 2009 č. 180-p „O schválení nařízení o poskytování dotací začínajícím individuálním podnikatelům, malým a středním podnikům na úhradu části náklady spojené s registrací a zahájením činnosti“

4. Usnesení vlády Permského území č. 306-p ze dne 22. května 2009 „O schválení nařízení o poskytování dotací na úhradu části nákladů na placení úroků z úvěrů malým a středním podnikatelům“

5. Nařízení vlády Permského území č. 231-p ze dne 15. dubna 2009 „O schválení Postupu při poskytování rozpočtových prostředků Permského území poskytovaných na státní podporu malého a středního podnikání Permu Území vyrábějící a prodávající zboží (práce, služby) určené na export"

6. Nařízení vlády Permského území č. 520-p ze dne 8.3.2009 „O schválení nařízení o poskytování dotací na úhradu části nákladů na vypracování podnikatelských záměrů vítězům regionálního studentského podnikatelského nápadu soutěže registrovaní jako jednotlivci nebo kteří jsou zakladateli malých a středních podniků "

7. Usnesení vlády Permského území č. 232-p ze dne 15. dubna 2009 „O schválení Postupu pro poskytování dotací mikrofinančním organizacím na rozvoj systému mikrofinancování“

8. Nařízení vlády Permského území N 65-p ze dne 16.2.2010 „O schválení postupu poskytování dotací na úhradu části nákladů malým a středním podnikatelům na základě smlouvy o připojení odběrných zařízení do elektrických sítí“

9. Nařízení vlády Permského území N 64-p ze dne 16.2.2010 „O schválení postupu při poskytování dotací malým a středním podnikatelům na úhradu části nákladů na nájemné nebo nákladů spojených s placením úroků z úvěrů vybudované za účelem nákupu prostor pro dětské minipodniky -zahrádky“

10. Usnesení vlády Permského území N 66-p ze dne 16.2.2010 „O schválení Postupu při poskytování dotací malým a středním podnikatelům na úhradu části nákladů na školení malých a středních podnikatelů a jejich zaměstnanci”

Kontroly a povinné požadavky

1. Výnos hejtmana Permského území ze dne 29. prosince 2009 N 70 „O organizaci a provádění krajské státní kontroly (dozoru) na území Permského území.“ Tento zákon stanoví postup pro organizaci a provádění krajské státní kontroly (dozoru) na území Perm. Schvaluje přiložený seznam výkonných orgánů státní moci Permského území oprávněných vykonávat na území Permského území krajskou státní kontrolu (dozor) v příslušných oblastech činnosti.

2. Federální zákon č. 54-FZ ze dne 22. května 2003 „O používání zařízení pokladny při provádění hotovostních plateb a (nebo) plateb pomocí platebních karet.“ Tento zákon schvaluje seznam zařízení pokladny, které musí organizace používat. při platbách v hotovosti a (nebo) platbách platebními kartami.

3. Federální zákon ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob podnikatelů při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly“

4. Vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 30. dubna 2009 N 141 „O provádění ustanovení federálního zákona „o ochraně práv právnických osob a fyzických osob podnikatelů při výkonu státní kontroly (dozor) a obecní kontrola“

5. Výnos prezidenta Ruské federace ze dne 15. května 2008 č. 797 „O naléhavých opatřeních k odstranění administrativních omezení při výkonu podnikatelské činnosti“

ZÁVĚR

Problém regulace vznikl relativně nedávno, od přechodu z administrativně-příkazového systému na tržní. V poslední době, vzhledem k rostoucímu růstu podnikatelské aktivity, je potřeba regulace podnikání a podnikatelských aktivit stále naléhavější. Tato regulace by však měla vycházet z požadavků a potřeb podnikatele, nikoli ze „schopností“ státu. V této fázi rozvoje podnikání má stát obrovské množství způsobů a metod ovlivňování podnikatelské činnosti. A interakce mezi vládními a obchodními strukturami se stává stále důležitější v ekonomickém i politickém kontextu. Podnikání vidí jako hlavní záruku svého rozvoje stabilitu moci a stabilitu společnosti. A stát jejich prostřednictvím získává ekonomickou podporu a účinnou pomoc státu při dosahování sociálních cílů. Ekonomické problémy podnikatelů i státu by se ale neměly řešit tím, že by jedna strana pro druhou nastolovala bezmyšlenkovitá a iracionální „pravidla hry“, ale hledáním kompromisů.

Již nyní si stát zastoupený vládními orgány začíná uvědomovat důležitost řešení různých problémů koordinací zájmů (konzultace a kulaté stoly na to dobré potvrzení).

Funkce státu se neomezují pouze na regulaci, stát musí také podporovat podnikání (zejména drobné podnikání), aby se vytvořila střední třída. Pomoc podnikatelským subjektům může být ve svých podobách velmi různorodá. Provádí se jak na úrovni státu, tak v regionech uznáním státní podpory za jednu z nejdůležitějších oblastí ekonomické reformy. K podpoře jsou využívány jak komplexní programy, tak daňové pobídky a také přidělování úvěrových zdrojů za zvýhodněných podmínek. Jsou organizovány informační a poradenské služby.

Nyní je třeba změnit přístup úřadů k podnikateli, podnikání je třeba podporovat ze všech sil, protože podnikatel je základem pro pokrok společnosti k rozvinutějšímu, průmyslovému státu, který

Dynamika rozvíjejícího se regulačního systému definuje regulaci jako proces, v němž činnosti směřující k dosažení cílů organizací nejsou považovány za jednorázovou akci, ale za sérii kontinuálních vzájemně souvisejících akcí – funkcí a způsobů regulace.

Při realizaci této práce byly vyřešeny všechny zadané úkoly a cíle bylo dosaženo.

SEZNAM ZDROJŮ

BIBLIOGRAFIE:

1. Andreev V. „Státní kontrola nad ekonomickými aktivitami“, State Justice, č. 2, 2000.

2. Anokhin V. Státní regulace podnikání.// Ekonomika a právo, 2001, č. 4, s. 59-67.

3. Občanský zákoník Ruské federace.

4. Zákon „O podnicích a podnikatelských činnostech“ (1990).

5. Zákon „O insolvenci (konkursu) podniků“ (1993).

6. Zákon č. 88-FZ

7. Historie podnikání v Rusku. Kniha jedna. Od středověku do poloviny 19. století. – M.: „Ruská politická encyklopedie“, 2000, 480. léta

8. Ústava Ruské federace ze dne 12. února 1993.

9. Nařízení vlády Ruské federace „O státním programu demonopolizace ekonomiky a rozvoje hospodářské soutěže na trzích Ruské federace (hlavní směry a prioritní opatření)“

10. Samuelson P.A., Nordhous V.D. Ekonomika.-M.: „Binom“, „Laboratoř základních znalostí“, 2003, 700 s.

11. Moderní ekonomie./ ed. O.Yu Mamedova. – Rostov na Donu: „Phoenix“, 1999, 672

12. Taranukha Yu. Podnikání v tranzitivní ekonomice.// Economist, 2000, č. 10, s. 42-49.

13. Tichomirov Yu.A. "Podnikatel a právo", M., Ekonomie, 2000.

14. Ekonomika podniku: učebnice pro vysoké školy / ed. V.Ya. Gorfinkel, V.A. Shvadera. – M.: UNITY-DANA, 2000, 718 s.

15. Ekonomie: Učebnice/ pol. vyd. TAK JAKO. Bulatova.- M.: Yurist, 2002, 896 s.

SEZNAM INTERNETOVÝCH ZDROJŮ:

1. http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml

2. http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml

To svědčí o jeho aktuálnosti a proveditelnosti aplikace v současné době.

V moderní Rusko jsou to nástroje partnerství veřejného a soukromého sektoru, které se stávají hlavním a někdy i jediným zdrojem realizace velkých ekonomicky a sociálně důležité projekty, jakož i zvýšení investiční atraktivity mnoha složitých projektů v sektorech infrastruktury a palivového a energetického komplexu.

Zkušenosti z PPP, úspěšně aplikované ve světové praxi, je tedy třeba přizpůsobit s přihlédnutím ke zvláštnostem ruská ekonomika a využívat jej jako univerzální nástroj pro realizaci společensky významných regionálních projektů v širokém spektru prioritních oblastí socioekonomické politiky.

1. Smith A. Výzkum podstaty a příčin bohatství národů. Petrozavodsk, 1993.

2. Částky D.M. Partnerství veřejného a soukromého sektoru // Adresář vedoucího kulturní instituce. 2005. č. 12.

3. Varnavský V.G. Partnerství mezi státem a soukromým sektorem: formy, projekty, rizika. M., 2005.

4. Varnavský V.G. Partnerství mezi státem a soukromým sektorem: teorie a praxe // Miro-

vaya ekonomika a mezinárodní vztahy. 2002. № 7.

5. Tatarkin A.I., Romanova O.A., Lavríková Yu.G. Teoretický základ partnerství veřejného a soukromého sektoru // Obchod, management a právo. 2009. č. 13.

6. Varnavský V.G. Partnerství veřejného a soukromého sektoru: některé otázky metodologie // Bulletin Ekonomického ústavu Ruské akademie věd. 2009. č. 3.

7. Butenko Y.V. Partnerství veřejného a soukromého sektoru: efektivní nástroj interakce // Problémy teorie a praxe managementu. 2008. č. 7.

8. Varnavský V.G. Partnerství veřejného a soukromého sektoru v Rusku: problémy formace // Otechestvennye zapiski. 2004. č. 6.

9. O koncesních smlouvách: federální zákon ze dne 21. července 2005. č. 115-FZ. Přístup z referenčního právního systému "ConsultantPlus".

10. Fedorov E.A. Partnerství veřejného a soukromého sektoru - univerzální mechanismus pro ekonomický rozvoj // Obchod, management a právo. 2009. č. 13.

Obdržela redakce 17. listopadu 2009.

Cheremukhin S.A. Partnerství státu a soukromého sektoru: vývojové tendence. V článku je odhaleno téma partnerství státu a soukromého sektoru, zkoumány rysy jeho vzniku a vývoje v zahraničí. Jsou objeveny podmínky efektivního partnerství státu a soukromého sektoru a specifika jeho rozvoje v Rusku.

Klíčová slova: stát-soukromé partnerství; efektivní partnerství.

MDT 330.191.6+330.012.22

HLAVNÍ ÚKOLY A ZÁSADY STÁTNÍ REGULACE OBCHODNÍ ČINNOSTI

Článek pojednává o cílech, záměrech a principech státní regulace podnikatelské činnosti. Jsou nastíněny směry státní regulace podnikání.

Klíčová slova: cíle a cíle státní regulace; principy vládní regulace.

Státní regulace podnikání je nejdůležitějším nástrojem pro vytvoření pohodlných podmínek pro úspěšné fungování podnikatelských struktur, zajištění vysokého tempa hospodářského růstu a zvýšení úrovně socioekonomického rozvoje země.

Účelem státní regulace podnikatelské činnosti je vytvořit určité podmínky, které zajistí normální fungování ekonomiky jako celku a stabilní účast podnikatelů země na mezinárodní divize práce a dostat se z tohoto optimálního

malé výhody. Vláda každé země má samozřejmě v každé konkrétní fázi své cíle a jejich řešení dosahuje metodami a prostředky, které má k dispozici v návaznosti na vznikající ekonomickou situaci ve své zemi a ve světové ekonomice. Cíle a záměry vládní regulace se proto mohou měnit, zatímco regulační mechanismus je poměrně dobře propracovaný, i když má v každé jednotlivé zemi charakteristické rysy.

Obecně řečeno, úkoly státní regulace zahrnují:

Zajištění tvorby, přijímání a kontroly legislativy právní základ a ochrana zájmů podnikatelů;

Zvýšení účinnosti vládní regulace a snížení souvisejících nákladů;

Oslabení přímých forem vměšování a byrokratické kontroly činnosti podniků;

Vytváření podmínek pro volnou a spravedlivou soutěž na trhu, volný pohyb zboží na domácím i zahraničním trhu, kontrola dodržování pravidel hospodářské soutěže;

Zajištění komoditně-peněžní a rozpočtové rovnováhy prostřednictvím finanční, daňové, úrokové politiky a řízení emisí peněz;

Kombinace současných a budoucích směrů hospodářského rozvoje: strukturální investiční politika a vědeckotechnická politika;

Podpora dlouhodobého růstu akumulace kapitálu a stabilního rozvoje, omezování inflace ekonomickými prostředky, odstraňování omezení administrativní regulace ekonomické sféry;

Zajištění volného pohybu pracovních sil a dodržování pracovněprávních předpisů, regulace postupů soukromého najímání a odměňování;

Udržení sociální rovnováhy a přijatelné úrovně diferenciace a distribuce příjmů pro většinu populace.

Charakterizuje státní regulaci ekonomiky v moderních podmínkách,

Předně je třeba poznamenat, že těžiště této regulace se přesunulo do aktivní účasti státu na organizační a ekonomické regulaci výroby. Jeho hlavní úkoly jsou:

Provádění strukturální restrukturalizace výroby, která zahrnuje vytvoření nových exportně orientovaných odvětví, modernizaci tradičních odvětví a přizpůsobení jejich výrobků požadavkům světového trhu, přeorientování některých druhů výroby na světové trhy v rámci mezinárodní specializace ;

Zvyšování konkurenceschopnosti produktů exportních odvětví a některých druhů výroby;

Vyhledávání a využívání příležitostí pro dlouhodobé zajištění výroby garantovanými zdroji surovin, paliv a polotovarů;

Posílení pozice v prioritních a nejprogresivnějších sektorech ekonomiky, jejich zaměření na obsluhu exportní produkce;

Revize forem vazeb mezi krátkodobými a dlouhodobými opatřeními vládní politiky, tradiční dopad na trh založený na regulaci poptávky, který se stále více prolíná s opatřeními státní regulace zahraničních ekonomických vztahů;

Využití opatření k ovlivnění procesu koncentrace v předních sektorech ekonomiky, včetně těch specializovaných na export, realizace opatření zaměřených na posílení Organizační struktura velké firmy, vývoj nových forem spojení mezi nimi.

Státní regulace podnikání se provádí v souladu se zásadami, které jsou součástí objektivně existujících obecných zásad řízení státu, zakotvených v současné právní úpravě: zák.

lidskost, účelnost, férovost, kombinace státní regulace a nezávislosti podnikatelských subjektů, vzájemná odpovědnost státu a podnikatelských subjektů, zachování rovnováhy zájmů státu a podnikatele, omezení

počet subjektů státní regulace.

Zásada legality je komplexní právní zásada. Vztahuje se na všechny formy právní regulace a je adresován všem subjektům práva. Obsahem této zásady je především požadavek na co nejpřísnější dodržování zákonů a předpisů z nich vycházejících. Zákonnost státní regulace podnikání znamená, že její opatření jsou v souladu s platnou legislativou a jsou uplatňována zákonem stanoveným způsobem. Dostatek kvalitních právních norem spolu s vysokou mírou jejich implementace všemi subjekty právních vztahů je základem pro zajištění režimu zákonnosti činnosti podnikatelských subjektů. Princip legality je základem fungování jak státu obecně, tak podnikatelské činnosti zvláště.

Obsah vládních regulačních opatření podléhá zásadě spravedlnosti. Spravedlnost je jednou z obecných zásad práva a je vůdčím principem právní regulace. Spravedlnost státní regulace je zajištěna tím, že právní normy zakládají rovnost podnikatelských subjektů před zákonem a je vyjádřena v souladu s objemem regulačních dopadů a povahou přestupku, v jejich přiměřenosti.

Dalším principem státní regulace podnikání je vzájemná odpovědnost státu a podnikatelských subjektů. Hlavním subjektem zajištění bezpečnosti podnikatelské činnosti je přitom stát, který v této oblasti vykonává funkce prostřednictvím zákonodárných orgánů.

nominační, výkonná a soudní moc. Stát musí zajistit nejen bezpečnost každého člověka, ale také poskytnout záruky k zajištění bezpečnosti podnikatelské činnosti.

Je důležité přijmout řadu zákonů, jako je zákon „O akciových společnostech“, nová vydání zákonů „O Centrální bance Ruské federace“, „O bankách a bankovních činnostech“, které vytvořily moderní základ pro regulaci bankovního systému země, nové vydání celního kodexu, federální zákony o mezinárodních smlouvách, dohody o sdílení výroby a řadu dalších předpisů.

Pro rozvoj hospodářské soutěže jako jednoho z hlavních směrů utváření civilizovaných podmínek pro podnikatelskou činnost je důležitá právní podpora rozvoje konkurenčního prostředí a boje proti nekalé soutěži. Vyhláška vlády Ruské federace „O státním programu demonopolizace

ekonomika a rozvoj konkurence na trzích Ruské federace (hlavní směry a prioritní opatření)“ identifikoval dvě oblasti práce: právní podporu hospodářské soutěže a rozvoj programů demonopolizace a rozvoje hospodářské soutěže. Je třeba poznamenat, že ruská legislativa odráží rysy její ekonomiky a specifika jejího právního systému:

Spolu s omezeními monopolní činnost pro podnikatele - ekonomické subjekty jsou zajišťována opatření k potlačení státního monopolismu - monopolní jednání (akty, dohody) státních orgánů a managementu,

Spolu se zákazem monopolních akcí a zavedením odpovědnosti za to se počítají s různými opatřeními na podporu rozvoje malých a středních podniků a dezagregace monopolních struktur.

S počátkem reforem se problém vytvoření regulačního rámce pro insolvenci podnikatelských subjektů stal naléhavým praktickým úkolem. Význam insolvenčního institutu spočívá v tom, že na jeho základě jsou z občanského oběhu vyloučeny insolvenční subjekty, což vede ke zdravějšímu trhu a zvýšení bezpečnosti fungování podnikatelských subjektů. Odpovídající mechanismus také poskytuje podnikům a podnikatelům příležitost reorganizovat své záležitosti a znovu dosáhnout finanční stability a také určuje postup pro rovnoměrné rozdělení majetku dlužníka mezi všechny jeho věřitele. První kroky v tomto směru byly učiněny přijetím zákona „O podnicích a podnikatelské činnosti“ (1990) a poté zákona „O insolvenci (úpadku) podniků“ (1993). Praxe používání nejnovějšího zákona odhalila své slabiny: morálně zastarala s přijetím nového občanského zákoníku, který zavedl do značné míry nový pojmový aparát; řada základních ustanovení zákona se v praxi ukázala jako obtížně aplikovatelná.

Je povolána zásadně změnit životní prostředí podnikatelských subjektů a učinit je bezpečnější.

Zákon „o insolvenci (konkursu)“. Zároveň zůstávají nevyřešeny vztahy týkající se insolvence (úpadku) ekonomických subjektů v některých a velmi důležitých oblastech hospodářství, zejména státních podniků. Konkurzní mechanismus úvěrových institucí se výrazně liší od obecně uznávaného.

V podmínkách tržních vztahů, namísto plánování „shora“, plnění úkolů a přísné kontroly jejich plnění, ovlivňují řídící orgány ekonomiku úvěrováním, daňovým systémem, cenovou politikou, certifikací zboží (práce, služby), předcházením (omezování ) monopolní postavení jednotlivých podnikatelů na trhu a nekalá soutěž. Podnikatelé stále více pociťují potřebu jasných a legitimních ekonomických vazeb s nimi. Zavedený řád vztahů však často porušují nejen podnikatelé, ale i orgány státní správy a místní samosprávy.

Často jsou porušovány zákazy státních a řídících orgánů zasahovat do oblasti podnikatelské činnosti, v níž rozhodovací právo náleží výhradně podnikatelům. Přijímání předpisů úřady

překročení její působnosti vede k porušování práv a oprávněných zájmů podniků. Stále více se proto zvyšuje úloha právní regulace jak samotné podnikatelské činnosti, tak i kontrolních funkcí státu a řídících orgánů. Legislativa, včetně nového občanského zákoníku Ruské federace, zavádí nejen zákazy zasahování do hospodářské činnosti podniků, ale také stanoví nepříznivé důsledky takového jednání státních orgánů: soudní uznání autoritativního aktu státu nebo jiného státu. orgán přijatý v rozporu se zákonem za neplatný (zcela nebo částečně); soud takovému úkonu nedá právní moc; soudní vymáhání ztrát způsobených podnikateli protiprávním jednáním (nečinností) státního nebo jiného orgánu.

Existující legální systém Rusko stále nemůže zajistit ochranu práv a zájmů podnikatelů. Oficiální právo se ukázalo být oddělené od skutečných procesů probíhajících v socioekonomickém životě Ruska. Většina ekonomických, včetně podnikatelských, činností se proto odehrává mimo její hranice. „Právní vakuum“, nedostatek účinných právních norem, které podporují moderní socioekonomické procesy, na jedné straně vede k právnímu nihilismu a nedůvěře lidí ke státu obecně. Na druhou stranu se toto „vakuum“ rychle plní neformálními a zpravidla ilegálními způsoby podnikání a řešení sporů.

Pro rozumné stanovení oblastí prioritní pozornosti státu podnikání je třeba se obrátit na principy podnikatelské činnosti. Na základě jejich podstaty můžeme zdůraznit následující oblasti prioritního úsilí:

1) stimulace rozvoje pokročilých technologií, které poskytují konkurenční úroveň výrobní prostředky a technologie (včetně technologií inteligentního řízení) za účelem zvýšení intenzity, kvality a obecně efektivity výrobního procesu;

2) rozvoj příslušných vzdělávacích a školicích programů, programů

informační a konzultační podpora;

3) rozvoj konkurenčního prostředí, které stimuluje procesy včasného zahájení reorganizačních a konkurzních řízení s cílem uvolnit „místo na slunci“ pro více efektivní podniky(tj. zajištění nezbytných podmínek pro efektivnější dělbu práce „horizontálně“ (důsledek zásady 2);

4) rozvoj vzájemně výhodných a dobře koordinovaných vztahů mezi různými vertikálními úrovněmi (město/okres, region, centrum), stimulace jejich vzájemně efektivního partnerství v oblasti vytváření regulačního rámce, který odstraňuje rozpory a mezery na různých úrovních - pro více efektivní dělba práce „vertikálně“;

5) rozvoj komplexu podmínek vnější infrastruktury (oba fyzických - komunikace, spoje, produkční kapacita a nikoli fyzické – politické, právní, ekonomické, sociální, kulturní, technologické).

Tyto aspekty se tedy zaměřují především na nepřímé stimulační formy podpory. Protože v podmínkách atraktivního stimulujícího prostředí pro rozvoj podnikání a důvěry podniků a obyvatel ve stát se finanční toky začnou generovat nikoli zvenčí (regionu či země), ale z vnitřních „bodů růstu“. Přitahování vnějších finančních toků pak nebude probíhat na základě rozdávání a rozdávání, ale na základě spolupráce, partnerství a spravedlivé hospodářské soutěže.

Všimněme si těch aspektů, jejichž rozvoj umožní státu nejúčinněji regulovat podnikání a vytvářet optimální podmínky pro jeho rozvoj v Rusku:

1) vytváření infrastruktury pro rozvoj podnikání;

2) právní a regulační podpora podnikání;

3) rozvoj pokročilých finančních technologií;

4) vědecká, metodická a personální podpora podnikání (organizace školení, rekvalifikace a dalšího vzdělávání personálu pro malé firmy

podniky), interakce s médii a podpora podnikatelské činnosti;

5) vytvoření zvýhodněných podmínek pro využití podnikatelskými subjekty státního finančního, materiálního a technického informační zdroje, jakož i vědecký a technický vývoj a technologie;

6) zavedení zjednodušeného postupu pro registraci podnikatelských subjektů, udělování licencí k jejich činnosti, certifikaci jejich produktů, podávání státních statistických a účetních výkazů;

7) mezinárodní spolupráci v oblasti podnikání - podpora zahraničních ekonomických aktivit podnikatelských subjektů včetně pomoci

živý rozvoj jejich obchodních, vědecko-technických, výrobních, informačních vztahů se zahraničím.

1. Goldshtein G.Ya. Základy managementu. Taganrog, 2003.

2. Jobava N.A. Státní regulace drobného podnikání. Petrohrad, 2004.

3. URL: http://www.lawmix.ru

Obdržela redakce 6. října 2009.

Minchakov I.M. Primární cíle a zásady státní regulace podnikatelské činnosti. V článku jsou zvažovány problémy a zásady státní regulace podnikatelské činnosti. Jsou vyznačeny směry státní regulace podnikání.

Klíčová slova: cíle a účely státní regulace; principy státní regulace.

MDT 330.191.6+330.012.22

TRENDY A PRAVIDLA UDRŽITELNOSTI ROZVOJE PODNIKOVÝCH STRUKTURU V PODMÍNKÁCH HOSPODÁŘSKÉ KRIZE

Autor ukazuje vztah mezi trendy a vzorci udržitelnosti rozvoje podnikatelských struktur, podotýká, že rozvoj podnikatelských struktur je procesem interakce protikladů, trendů a vzorců vyplývajících z charakteristik těchto rozporů, který se v konečném důsledku projevuje jako udržitelnost podnikatelských struktur. rozvoj. Trendy v článku jsou posilování negativního vlivu vnějších faktorů a pozitivního vlivu vnitřních faktorů v době ekonomické krize; Vzorec je porušením dynamické rovnováhy mezi složkami udržitelného rozvoje.

Klíčová slova: podnikatelská struktura; trendy udržitelnosti; vzory udržitelného rozvoje; ekonomická krize; rozpory ve vývoji podnikatelské struktury; vnitřní a vnější faktory.

Teorie udržitelnosti rozvoje podnikatelské struktury vznikla jako pokus porozumět krizovým jevům, které vznikají v procesu rozvoje podnikatelských subjektů, a navrhnout prostředky k jejich překonání. Západní i domácí vědci – představitelé této teorie – naznačují, že krizi lze překonat vědomým řízením rozvoje podnikatelské struktury.

K tomu přispěly objektivní ekonomické procesy, nerovnoměrný rozvoj podnikových struktur

stále rostoucí úloha výzkumu zákonitostí a trendů v udržitelnosti rozvoje podnikatelských struktur a rozvoje efektivní systémyřízení.

Rozvoj jakéhokoli ekonomického systému, včetně podnikatelských struktur, je procesem vzájemného působení protikladů, trendů a vzorců vyplývajících z charakteristik těchto rozporů, který se v konečném důsledku projevuje jako udržitelnost rozvoje.

Odstranění jednoho rozporu vede ke vzniku následujícího, tohoto procesu

Poznámka 1

Státní regulace podnikatelské činnosti spočívá ve vlivu státu na všechny podnikatelské struktury pomocí regulačních právních aktů a právních aktů individuální regulace. Stát v tomto procesu kontroluje dodržování zákonných požadavků ze strany podnikatelů a využívání pobídek a opatření k odpovědnosti za porušení požadavků.

Hlavním cílem regulace podnikání produkovaného státem je zajištění podmínek nezbytných pro plynulý chod domácí ekonomiky, dosažení stálé účasti podnikatelů - obyvatel státu na celosvětové dělbě práce. Aktivity jsou zaměřeny na získávání výhod, které jsou pro podnikání optimální.

Každá země se zabývá tvorbou svých cílů a záměrů v oblasti regulace podnikání. Každý z nich se snaží dosáhnout jejich realizace všemi dostupnými metodami a prostředky, vycházejícími z ekonomické situace v konkrétním státě. Cíle zemí se mohou změnit v důsledku změn na mezinárodních trzích. V tomto případě může regulační mechanismus zůstat nezměněn, protože byl vypracován v závislosti na charakteristikách konkrétního státu.

S pomocí svých mechanismů v oblasti regulace podnikání může země vyřešit několik problémů:

jsou připravovány nové zákony a legislativní kontrola k zajištění právní ochrany podnikatelských subjektů;
zvyšuje se efektivita výroby a státní kontrola nad jejím prováděním včetně minimalizace nákladů;
přímé zasahování do práce průmyslových podniků je mírně omezeno, byrokratická kontrola je minimalizována;
jsou zajištěny nezbytné podmínky pro rozvoj spravedlivé a volné hospodářské soutěže, rozvíjí se obchod na domácím i zahraničním trhu;
je prováděna správná a spravedlivá daňová, úroková a finanční politika, která podporuje rozpočtovou a komoditní rovnováhu a je kontrolována otázka peněz;
je zajištěn současný vývoj ekonomiky a analyzovány perspektivy jejího rozvoje;
je realizována promyšlená investiční politika, která přispívá k vědeckému a technickému pokroku;
podporuje akumulaci kapitálu v dlouhodobém horizontu, míra inflace klesá;
je sledováno dodržování pracovněprávních předpisů, pracovní síla se pohybuje otevřeně, jsou vytvářeny služby zaměstnanosti, je kontrolováno najímání pracovníků soukromými osobami, jsou stanoveny optimální a minimální mzdy;
jsou zaváděna opatření ke zvýšení veřejného blahobytu a diferenciace obyvatelstva podle úrovně příjmů se snižuje.

Mezi právní formy vlivu vlády na ekonomiku je třeba zařadit předpisy a akty nenormativní povahy (akty individuální úpravy, které se týkají konkrétního objektu).

Poznámka 2

Při zvažování tématu „státní regulace podnikatelské činnosti“ je důležité si uvědomit, že dnes je jeho nejdůležitějším směrem výstup produktu a jeho efektivita. Stále více se nereguluje poptávka po zboží a službách, ale jejich nabídka.

Mezi hlavní úkoly státu v této oblasti patří provádění následujících činností:

zvýšení konkurenceschopnosti ruského zboží a služeb, rozvoj exportu a vstup státu na mezinárodní trhy;
vytváření růstových bodů s cílem rozvoje ruské výroby, zlepšování průmyslových odvětví s nejvyšší prioritou, vytváření organizací pro export;
změna struktury výroby, rozvoj nových odvětví, podpora rozvinutých odvětví a stávajících odvětví, směřující k dodržování mezinárodních požadavků a norem, orientace odvětví na mezinárodní trh s přihlédnutím k mezinárodní specializaci;
vytváření nových zdrojů surovin s cílem zajistit dlouhodobou podporu výrobního procesu včetně garantovaného zásobování podniků surovinami a palivem;
rozvoj krátkodobých a dlouhodobých politických opatření souvisejících se sledováním situace na trhu, regulací poptávky a zahraničních ekonomických vztahů;
kontrola procesu koncentrace v předních výrobních odvětvích a sektorech služeb;
rozvoj struktur největších organizací, včetně posílení jejich propojení;
provádění patentové politiky.

Základní nástroj finanční regulace podnikání spočívá také v poskytování dotací a přímých půjček od státu pro podnikatele. Vydávají se pro modernizaci a rozvoj výrobního aparátu podniků. Tyto prostředky se využívají v případech, kdy soukromý podnik nemá schopnost realizovat následný výrobní proces nebo vyvést výrobu ze stavu finanční krize. Velkého rozvoje se dočkaly programy preferenčních půjček a dotací pro průmyslová odvětví, která jsou nezbytná pro rozvoj společnosti (záruky za úvěry, opatření k omezení růstu vývozních cen, protekcionistická politika vůči zahraniční konkurenci).

Stát také reguluje úrokové sazby, které jsou stanoveny při poskytování úvěrů soukromým podnikatelům. To určuje větší svobodu podniků při výběru způsobů financování. Kromě toho tvoří stát obecné zásady provádějící zahraniční ekonomické aktivity.

Podívejme se na kritéria, která odlišují typy státní regulace podnikání.

Úroveň regulace. Z důvodu vymezení působnosti Ruské federace a jejích subjektů se státní regulace hospodářství provádí na celém území země, včetně jejích regionů. Federální daně stanovené daňovým řádem jsou tedy povinné platit v celé zemi. Regionální daně musí být placeny pouze na území příslušného zakládajícího subjektu Ruské federace.
Vztahy mezi státem (jeho orgány), ekonomickými subjekty a formou vlastnictví, na základě které podniky fungují. V souladu s tímto znakem se rozlišuje regulace ve veřejném sektoru hospodářství a obecná právní úprava.

Vypracování a schvalování federálních cílových programů, které mají být financovány s pomocí fondů federálního rozpočtu a sestavovány jako přílohy zákona o federální rozpočet na příští rok, kterou provádí vláda Ruské federace.

Dále zpracovává a schvaluje výhledový plán privatizace, schvalující ukazatele ekonomické výkonnosti státních organizací. Vláda Ruské federace má právo použít opatření týkající se reorganizace unitárních podniků a jejich likvidace.

Způsoby ovlivňování jednání podnikatelských subjektů (přímá a nepřímá regulace).

Přímá regulace se uskutečňuje tak, že jsou podnikatelům předkládány povinné náležitosti obsažené v zákonech (například pravidla pro vedení účetnictví a daňové evidence) a prezentovány jako předpisy a další individuální rozhodnutí učiněná ve vztahu ke konkrétním podnikatelům.

Zvláštností nepřímé regulace je, že stát dosahuje požadovaného chování od podnikatelů nikoli přímým vlivem vlády pod hrozbou sankcí vůči porušovateli regulací, ale ekonomickými metodami a pobídkami. Mezi nepřímé metody patří podpora podnikatelů včetně malých podniků (daňové zvýhodnění, daňové úlevy, státní podpora formou dotací, subvencí, zvýhodněné úvěry z rozpočtů různých úrovní, státní záruky pro podnikatele, kteří získali bankovní úvěry na realizaci investičních projektů, slevy na nájemném atd.).

Činnosti. Při provádění státní regulace je nutné zohlednit specifika druhu činnosti některých průmyslových odvětví (příkladem může být charakteristika zemědělské výroby, která je vystavena živlům; vědeckotechnické činnosti, které v důsledku přítomnost rizika, vyžadovat státní podporu atd.).
Způsob utváření právních vazeb mezi státem a podnikateli. V souladu s tímto kritériem by měl být dopad rozlišen v rámci konkrétního právního vztahu. Skladba veřejnoprávní způsobilosti podnikatelských subjektů představuje nejen práva, ale i povinnosti dodržovat požadavky, které stát na podnikatele ukládá. Dokud nedochází k porušení zákazů a omezení, nevzniká konkrétní právní vztah. Přestupek je podkladem pro projev relativního právního vztahu, kde dochází k realizaci ochranného pravidla obchodního práva. Normy a požadavky regulačního charakteru jsou implementovány přímo v rámci právních vztahů. Pokud má tedy podnik majetek ve formě dlouhodobého majetku, musí platit daň z nemovitosti. Podniky - právnické osoby musí bez ohledu na finanční výsledky své práce poskytovat účetní a daňové výkaznictví předepsaným způsobem. K realizaci těchto povinností dochází v rámci konkrétních právních vztahů, které podnikateli vznikají automaticky. Důvodem je skutečnost, že existují relevantní okolnosti (provádění obchodních činností, události sledovaného období, které zakládají povinnost podávat zprávy v daňová služba atd.).

Kromě obecných prostředků regulace (právních norem) existují speciální prostředky a nástroje regulace, včetně požadavků, které stanoví kvantitativní měřítka práce podnikatele:

normy a standardy (minimální výše základního kapitálu obchodní společnosti, standard pro dostatečnou výši vlastních prostředků držitele licence, maximální standardy pro škodlivé látky ve vodách, v zemědělských produktech, standardy pro hluk, vibrace a jiné škodlivé látky účinky na lidské zdraví ve výrobních podmínkách);
limit (emise škodlivin apod.);
sazby (daňová sazba, cla, diskontní sazba Centrální banky Ruské federace);
koeficienty, které mohou být rostoucí nebo klesající a používané při vládní cenové regulaci (tarify);
kvóta ve formě množstevního omezovače (vývoz nebo dovoz určitých druhů výrobků);
rezerva (minimální výše rezerv vytvořených na rizika úvěrových společností a zřízených Centrální bankou Ruské federace, minimální výše vytvořeného rezervního fondu akciové společnosti);
MAP - maximální přípustné částky (v případě zvýšení cen, hotovostních plateb mezi podniky, jiných množstevních omezení a požadavků).

Poznámka 3

Státní regulace podnikání může být provedena na různé úrovně, včetně federální, regionální (úroveň ustavujících subjektů Ruské federace) a místní (obecní) úrovně.

Při regulaci výrobních procesů na federální úrovni, včetně zohlednění stávajících i budoucích potřeb podnikatelů, je nutné zohledňovat zájmy regionů a subjektů a zajistit jejich soulad. Zde je důležité vytvořit jednotný komplex pro práci organizací, rozvoj jednotné personální a vědeckotechnické politiky, rozvoj legislativních a regulačních aktů za účelem regulace práce regionálních trhů, vytváření podnikových organizací na důležité právní a organizační aspekty.

Krajské orgány určují spojení mezi nejvyšším (spolkovým) a místní úrovni ve správní a ústavní úpravě podnikatelské činnosti. Regionální regulace se zaměřuje na uspokojování aktuálních potřeb společnosti, předpovídání budoucích potřeb a potřeb výroby obecně, včetně zájmů místních orgánů a regionu. V tomto případě nejsou v rozporu s federálními zákony a snaží se harmonizovat všechny oblasti činnosti.

Důležitou funkcí regionálních orgánů je analyzovat potřeby a aktivity organizací, informace o tržních operacích, produkci produktů a nákupu spotřební zboží, plánování obratu hotových výrobků, rozvoj obchodu a výroby, formování vědeckých metodických poraden, poskytování podpory obecním úřadům při vývoji nových technologií a zlepšování intelektuálního potenciálu regionů.

Na prvním, nejnižším, stupni vertikální regulace jsou orgány místní (obecní) státní správy, které přímo ovlivňují proces podnikatelské činnosti s maximálním přihlédnutím k možnostem místních trhů.

Na stejné úrovni je organizován systém neziskové obsluhy potřeb regionu, všechny obchodní procesy jsou organizovány pro možné zajištění společnosti se všemi potřebné produkty a služeb. Taková opatření se provádějí na základě norem, které by neměly být v rozporu s normami státu a ustavujících subjektů Ruské federace, ale měly by zohledňovat místní zájmy.

Systém státní regulace podnikání zahrnuje subjekty a předměty regulace, včetně vztahu mezi nimi, cíle a způsoby regulace, etapy regulačního procesu.

Primárním subjektem regulace je stát. Podnikání jako celek nemá jediný univerzální mechanismus seberegulace, který by mu umožňoval úspěšně fungovat v jakékoli oblasti. V každém ekonomickém systému je ekonomika regulována státem.

Poznámka 4

Určující role státu při stimulaci a regulaci podnikání je pro naši zemi tradiční. Vždy aktivně zasahuje do práce podnikatelů a nikdy nevystupuje jako vnější pozorovatel nebo arbitr.

Systém primárních subjektů státní regulace v ruské judikatuře právem zahrnuje Ruskou federaci a její subjekty. Soustava vedlejších subjektů zahrnuje státní orgány, orgány výkonné moci, justice a státní zastupitelství.

Předmětem regulace jsou podnikatelské vztahy, kterých se to týká. S ohledem na tento prvek je nutné přejít ke klasifikaci podnikatelských vztahů s přihlédnutím k samotným typům podnikání (průmyslové, obchodní, finanční, poradenské) a jeho podtypům s tím, že struktura právního vztahu vysvětluje, proč je podnikatel často se o něm mluví jako o předmětu vlivu státu, i když to není zcela správné.

Cílem regulace je očekávaný, žádoucí stav objektu, kterého je třeba dosáhnout pod vlivem subjektu regulace.

Poznámka 5

Cíle a cíle se dělí na obecné a specifické. Cílem je obecný model, budoucí stav, vyjadřující orientaci v práci subjektu regulace. Pomocí úkolu je pohyb cílů zprostředkován v konkrétnějším rámci. Úkol je formou zhmotnění cílů, určitým krokem k jejich dosažení.

Formy, funkce a metody státní regulace podnikání

Mezi formy státní regulace patří instalace a používání právních norem, provádění organizačních akcí (provozní a organizační práce).

Tento seznam často zahrnuje státní kontrolu, která není pouze formou, ale typem státní regulace. Použití státních donucovacích prostředků lze zařadit do druhé formy nebo označit za samostatnou formu.

Formy vládní regulace lze někdy nazvat plánováním, regulací a kontrolou. Ale generál se nemůže shodovat s částmi a jeho prvky. V teorii managementu je plánování a prognózování, včetně vývoje operačních a dlouhodobých programů a poskytování různých zdrojů, zahrnuto do obecných funkcí regulace.

Bohužel dnes neexistuje společné chápání regulačních metod. Většina právních vědců však definovala regulační metody jako způsoby cíleného vlivu subjektu na objekty. Metody jsou reprezentovány různými projevy přímo praktická práce předměty regulace. Jsou schopni vyjádřit způsoby a techniky formování a provádění regulačních funkcí.

V souladu se základními vlastnostmi projevu se metody dělí na:

způsoby organizace a způsoby činnosti;
legální a neprávní;
mocenský, ekonomický, vzdělávací („výchovný“), organizační;
metody nátlaku a přesvědčování;
metody přímého a nepřímého ovlivňování;
vědecké, empirické, experimentální a náhodné;
zvláštní a obecné;
regulace, obecné řízení, přímé řízení;
taktické a strategické.

Ekonomickými metodami je zajištěn hmotný zájem podnikatelů, který je podněcuje k tomu, aby jednali požadovaným směrem a dosahovali proaktivního řešení zadaných úkolů bez zvláštních pokynů a příkazů z předmětu regulace. Umožňují zvolit typ chování, přičemž mají nepřímý dopad.

Pomocí výchovných metod dochází k aktivnímu působení na psychiku člověka. Děje se tak ideologickými a materiálními prostředky k jejich povýšení z úrovně „objektu“ na úroveň „subjektu“, čímž se dosáhne efektivního a sociálně orientovaného vnímání reality. Metody formují právní vědomí, zvyšují právní kultura, včetně znalosti právních norem, schopnosti využívat zákonem dané možnosti především v podnikání.

Autoritativní metody spočívají v přímém ovlivňování prostřednictvím přímých závazných předpisů, které jsou založeny na donucovací moci státu. Jejich nedodržení s sebou nese právní odpovědnost, proto se často nazývají správní, administrativně-směrnice.

Podstata organizační metody je zefektivnit samotnou strukturu regulace, včetně funkcí a kompetencí všech strukturálních divizí, informačních kanálů zpětné vazby a přímé komunikace.

Funkční a strukturální složky, včetně vazeb mezi nimi, představují strukturu prvků, které zajišťují státní regulaci: regulační, finanční, organizační a technologické. K implementaci prvku regulatorní podpory dochází stanovením právních norem. V prvku finanční podpory jsou řízeny subjekty státní regulace finanční toky(tvoří se rozpočet, dotace a transfery od státu). I zde je sledováno jejich využití. Organizační zabezpečení je spojeno s oblastí provozně organizační práce a s funkcemi státní regulace. Technologická podpora spočívá ve vývoji a schvalování norem, kontrole obchodních činností.

Dopad státní regulace spočívá v určitém sledu činností, které tvoří jednotlivé fáze regulačního procesu. Zde je důležité oddělit funkce a stupně regulace. První z nich může charakterizovat složení regulace. Představují samostatné a samostatné typy či oblasti činnosti subjektů, které určují cíl. Lze je rozdělit na obecné a speciální. V každém procesu regulačního vlivu existují objektivní společné rysy. Jsou typické pro jakýkoli předmět vládního nařízení a zahrnují:

vypracovávání prognóz a plánů (provozních a dlouhodobých programů, poskytování vhodných zdrojů);
organizace, kde se tvoří struktura regulačního systému a určují se funkční vztahy;
řízení včetně tvorby norem a pravidel, jejich koordinace;
operativní řízení;
řízení.

Pomocí speciálních funkcí se odrážejí specifické vlastnosti subjektu. Příkladem může být speciální druh dozoru, metodické a technické vedení, technická kontrola. Kromě toho můžete zvýraznit pomocné funkce. Nevyjadřují přímo regulaci, ale jsou nezbytné k tomu, aby tomuto procesu sloužily jako součást obecných a speciálních funkcí. Příkladem může být kancelářská práce. V praxi dochází k realizaci regulačních funkcí prostřednictvím metod a forem vládní regulace.

Poznámka 6

Etapy státní regulace zahrnují určité úkony, které jsou objektivně vyžadovány pro realizaci jakékoliv funkce, jednotlivé etapy procesu realizace těchto funkcí, které charakterizují sled úkonů jako součást jednoho celku.

Lze rozlišit několik fází:

sběr, analýza a syntéza informací (zamýšlené využití přímé a zpětné vazby od subjektů a objektů regulace);
příprava, vývoj a rozhodování, zavádění norem, pravidel a hlavních směrů práce (práce systému státní regulace, postavení účastníků vztahů, které s podnikáním souvisí a jeho regulace);
výkon rozhodnutí, který spočívá v realizaci norem při realizaci interakce, vztahů mezi subjekty a objekty státní regulace (provozní regulace současných vazeb, oprava rozhodnutí, řízení apod.);
sledování výkonu rozhodnutí (kontrola provozu zařízení v závislosti na cílech regulace).

Technologie regulačního procesu je kombinací uvedených stupňů, které se postupně v určitém pořadí nahrazují. Každá z těchto etap přitom zahrnuje i soubor na sebe navazujících souvisejících akcí, které jako součást jednotlivých forem mohou nabývat určitých specifik.

Vlastnosti forem vládní regulace

Jak bylo uvedeno výše, vládní regulace podnikání může kombinovat přímou (administrativní) a nepřímou (ekonomickou) formu. Mezi formy přímé regulace vlády je nutné zařadit státní registrace, povinnosti platit daně a nedaňové platby a jejich plnění; získání licencí, environmentálního managementu, sanitárních a hygienických norem a jejich dodržování; dirigování účetnictví, normy, certifikace zboží a služeb, jednotnost měření, zajištění kvality a bezpečnosti hotových výrobků; dodržování zákonů na ochranu práv spotřebitele atd.

Co se týče nepřímých forem regulace, ty se vyznačují poskytováním zvýhodněných půjček, grantů, dotací, využíváním zvýhodněných daňových režimů atp.

Definice 1

Daně jsou příspěvky ve formě povinných bezúplatných plateb. Jsou stanoveny zákonem. Daně podléhají určitým částkám a platbě v určitém období.

Daně jsou připisovány do rozpočtu v určité výši, což je odlišuje od různých poplatků, které, i když jsou také připisovány do rozpočtu, by měly být použity pouze pro účely, pro které byly vybrány.

Definice 2

Dotace jsou částky, které státní rozpočet vyčleňuje na překonání průmyslových krizí. Dotace mohou být poskytovány organizacím, jejichž hotové výrobky mají společenský, národohospodářský nebo obranný význam a náklady na jejich výrobu činí výrobu nerentabilní.

Pomocí dotací může stát relativně podporovat nízká cena pro některé typy produktů.

V průběhu let reforem se země snažila zakládat, podporovat a rozvíjet malé podniky. V této oblasti patří mezi hlavní součásti vládní regulace:

infrastruktura pro podporu a rozvoj malých podniků;
zvýhodněné podmínky pro použití veřejných zdrojů, včetně finančních, materiálních, technických a informačních, vědeckotechnických vývojů a technologií;
stanovení registračního řízení pro malé podniky, vydávání licencí k jejich činnosti, certifikace jejich zboží, poskytování statistických a účetních výkazů;
podpora zahraničních ekonomických aktivit malých podniků, včetně pomoci při rozvoji jejich vztahů s cizí země v různých oblastech;
organizace školení, rekvalifikace a dalšího školení personálu pro malé podniky.

Důležitým opatřením státní podpory jsou státní garance výroby a prodeje. Vláda naší země a výkonné orgány jejích subjektů si vyhrazují určitý podíl zakázek na výrobu určitých druhů výrobků, zboží a služeb. Jsou určeny pro potřeby státní správy a umísťují se mezi malé podniky.

Podnikatelské subjekty vzhledem ke svým malým možnostem potřebují úzké vztahy a interakci s podobnými společnostmi. V tomto případě je vládní podpora neocenitelná.

Poznámka 7

Orgány státní správy by měly pomáhat organizovat svazy (sdružení) drobných podnikatelů, které jsou předepsaným způsobem vytvářeny jako veřejná sdružení k zajištění co nejpříznivějších podmínek pro rozvoj drobného podnikání, včetně ochrany férové soutěže a jejích zájmů v orgánech státní správy.

Existuje několik typů přímé vládní kontroly:

umístění a výstavba organizací;
obchodní kontrola, která je založena na finanční spoluúčasti a finanční pomoci;
environmentální kontrola podnikání;
sanitární kontrola;
požární kontrola, kterou zřizují zvláštní orgány Ministerstva vnitra;
kontrola kvality zboží, potravinářské výrobky a léky;
kontrola nad vydáváním licencí;
sociální a pracovní legislativa;
kontrola nad činností monopolů;
cenová kontrola.

Obecně platí, že přímá vládní kontrola podnikání je rozsáhlá a oprávněná. Je to dáno tím, že je schopen ovlivňovat životně důležité zájmy společnosti. Velké pole působnosti je v této oblasti otevřeno právníkům a ekonomům. Centralizovaná státní správa a regulace podnikatelských aktivit však často odporuje procesům samoregulace trhu a vykazuje neefektivitu. Každý moderní socioekonomický systém, který je založen na samostatném formování podnikových procesů, může postupně zničit hierarchii struktury státní kontroly. K tomu dochází, pokud nebere v úvahu a netýká se zájmů obchodních struktur.

Pokud si všimnete chyby v textu, zvýrazněte ji a stiskněte Ctrl+Enter

Téma 16. Státní regulace podnikatelské činnosti

16.1. Podstata a způsoby státní regulace

Princip svobody podnikání zakotvený v Ústavě Ruské federace může být omezen zákonem za účelem ochrany základů ústavního systému, morálky, bezpečnosti, ochrany života, zdraví, práv, zájmů a svobod jiných osob, zajištění obrana země a bezpečnost státu, ochrana životního prostředí, ochrana kulturních hodnot, zamezení zneužívání dominantního postavení na trhu a nekalé soutěži. Mezi taková omezení patří různá opatření státní regulace podnikatelské činnosti.

Státní regulací podnikatelské činnosti je třeba rozumět činnost státu, reprezentovanou jeho orgány, směřující k provádění státní politiky v oblasti podnikatelské činnosti.

Státní regulace podnikání je nezbytná jak k zajištění realizace veřejných zájmů společnosti a státu, tak k vytváření nejlepší podmínky pro rozvoj podnikání.

Úkoly Státní regulaci podnikání lze rozdělit do dvou skupin:

1) ochrana životního prostředí;

2) sladění hospodářského cyklu;

3) zajištění normální úrovně zaměstnanosti obyvatelstva;

4) ochrana života a zdraví občanů;

5) podpora konkurence na trhu;

6) podpora a rozvoj malých podniků;

7) zvláštní opatření na ochranu práv podnikatelů atp.

Předložený výčet úkolů státní regulace podnikání naznačuje, že státní regulace je nezbytná nejen pro stát, ale i pro samotné podnikatele.

Metody Státní regulaci podnikatelské činnosti lze rozdělit do dvou skupin:

1. Přímé (administrativní) metody jsou prostředky přímého vlivu vlády na chování subjektů zabývajících se podnikatelskou činností. Tyto zahrnují:

Státní kontrola (dozor) nad činností podnikatelů;

Státní registrace právnických osob a fyzických osob podnikatelů;

Zdanění;

Udělování licencí pro určité druhy obchodních činností;

Vydávání příkazů antimonopolním úřadem atd.

2. Nepřímé metody - ekonomické způsoby ovlivňování podnikatelské vztahy vytvářením podmínek ovlivňujících motivaci chování podnikatelských subjektů. Tyto zahrnují:

Prognózování a plánování;

Poskytování daňových výhod;

Zvýhodněné půjčky;

Státní (obecní) řád atp.

Tento text je úvodním fragmentem. Z knihy Řízení inovací autor

Kapitola 7 STÁTNÍ REGULACE INOVAČNÍ ČINNOSTI 7.1. Priority státu v oblasti vědy a techniky 7.2. Hlavní funkce orgánů státní správy v inovační sféře 7.3. Interakce státních, soukromých a veřejných struktur v

Z knihy Účetnictví v pojišťovnictví autor Krásová Olga Sergejevna

1.3 Státní regulace pojišťovací činnosti V současné době je Rusko v procesu reformy a vytváření sociální instituce. V tomto ohledu je zvláštní pozornost věnována budování systému státní regulace pojišťovnictví

Z knihy Bankovnictví: cheat sheet autor Ševčuk Denis Alexandrovič

Téma 69. Regulace činnosti komerčních bank Regulace úvěrových a bankovních institucí je systém opatření, kterými stát prostřednictvím centrální banky zajišťuje stabilní a bezpečné fungování bank a zabraňuje destabilizujícím procesům.

Z knihy Audit. Odpovědi na písemky autor Subbotina I.V.

1. Historie auditingu První nezávislí auditoři se objevili v 19. století. v akciových společnostech v Evropě.V Rusku první pokusy o vytvoření kontrolní instituce učinil Petr I. Plánované hospodářství bývalého SSSR se zavedeným systémem end-to-end a komplexní

Z knihy Ekonomická teorie. autor Machoviková Galina Afanasjevna

Přednáška 15 Téma: MAKROEKONOMICKÁ ROVNOVÁHA. STÁTNÍ REGULACE HOSPODÁŘSTVÍ Přednáška pojednává o následujících otázkách: úloha a význam ekonomické rovnováhy pro rozvoj ekonomiky; teorie makroekonomické rovnováhy; roli státu v

Z knihy Audit. Taháky autor Samsonov Nikolaj Alexandrovič

7. Nařízení vlády auditorské činnosti Funkce státní regulace auditorské činnosti vykonává oprávněný federální orgán Funkce státní regulace auditorské činnosti jsou: 1) rozvoj

autor Smirnov Pavel Jurijevič

28. Státní regulace investiční činnosti (počátek) Státní regulace investiční činnosti je nezbytná pro rozvoj tržních vztahů v zemi. Regulační role státu se zvyšuje v době krize, reforem a

Z knihy Investice. Taháky autor Smirnov Pavel Jurijevič

29. Státní regulace investiční činnosti (konec) 2. Přímá účast státu na investiční činnosti - zahrnuje: 1) vývoj, schvalování a financování investičních projektů realizovaných Ruskem společně se zahraničními

Z knihy Obchodní právo autor Gorbukhov V A

31. Státní regulace činnosti burz Hlavním vládním orgánem regulujícím činnost komoditních burz a vykonávajícím kontrolu nad jejich činností je Komise pro komoditní burzy při Státním výboru Ruské federace pro antimonopolní politiku.

autor Smagina IA

Téma 13. Majetková podstata podnikatelské činnosti 13.1. Pojem, klasifikace a věcná práva k majetku podnikatele Pro výkon podnikatelské činnosti musí mít ekonomický subjekt určitý majetek, neboť

Z knihy Obchodní právo autor Smagina IA

Téma 16. Státní regulace podnikatelské činnosti 16.1. Podstata a způsoby státní regulace Princip svobody podnikání zakotvený v Ústavě Ruské federace může být omezen zákonem za účelem ochrany základů ústavního systému,

Z knihy Obchodní právo autor Smagina IA

Téma 17. Povolování podnikatelské činnosti 17.1. Podstata licencování V současné době se právní úprava živnostenského podnikání provádí v souladu s federálním zákonem ze dne 8. srpna 2002 č. 128-FZ „O

Z knihy Obchodní právo autor Smagina IA

Téma 13. Majetková podstata podnikatelské činnosti I. Testy. Z navrhovaných možností vyberte jednu správnou odpověď. Mezi výchozí způsoby nabytí vlastnictví majetku podnikatele patří: A. Nabytí vlastnictví

Z knihy Obchodní právo autor Smagina IA

Téma 17. Povolování podnikatelské činnosti I. Testy. Vyberte jednu správnou odpověď z navržených možností. Licenční orgán rozhodne o udělení nebo zamítnutí udělení licence ve lhůtě nepřesahující A. Šedesát dní od data

Z knihy Strategie rozvoje vědeckých a výrobních podniků leteckého komplexu. Inovační cesta autor Baranov Vjačeslav Viktorovič

1.3. Státní regulace inovační aktivity jako cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti domácí ekonomiky Pro efektivní přechod domácí ekonomiky na inovativní fungující mechanismy je vhodné mít jasné národní

Z knihy Cestovní kancelář: kde začít, jak uspět autor Mokhov Georgij Avtondilovič

Kapitola II. Státní regulace aktivit cestovního ruchu Článek 3. Zásady státní regulace aktivit cestovního ruchu Stát, který uznává aktivity cestovního ruchu jako jedno z prioritních odvětví hospodářství Ruské federace,? propaguje

Pod vládní regulace podnikatelskou činností je třeba chápat činnost státu, reprezentovanou jeho orgány, směřující k realizaci státní politiky v oblasti podnikatelské činnosti.

Státní regulace podnikání je nezbytná jak k zajištění realizace veřejných zájmů společnosti a státu, tak k vytvoření nejlepších podmínek pro rozvoj podnikání.

Úkoly státní regulace podnikání lze rozdělit do skupin:

Ochrana životního prostředí;

Vyrovnání hospodářského cyklu;

Zajištění normální úrovně zaměstnanosti obyvatelstva;

Ochrana života a zdraví občanů;

Podpora konkurence na trhu;

Podpora a rozvoj malých podniků;

Zvláštní opatření na ochranu práv podnikatelů atp.

Předložený výčet úkolů státní regulace podnikání naznačuje, že státní regulace je nezbytná nejen pro stát, ale i pro samotné podnikatele.

Metody Státní regulaci podnikatelské činnosti lze rozdělit do dvou skupin.

1. Přímo(administrativní) metody jsou prostředky přímého vlivu vlády na chování subjektů vykonávajících podnikatelskou činnost. Tyto zahrnují:

Státní kontrola (dozor) nad činností podnikatelů;

Státní registrace právnických osob a fyzických osob podnikatelů;

Zdanění;

Udělování licencí pro určité druhy obchodních činností;

Vydávání příkazů antimonopolním úřadem atd.

2. Nepřímý metody jsou ekonomickými prostředky ovlivňování obchodních vztahů vytvářením podmínek ovlivňujících motivaci chování podnikatelských subjektů. Tyto zahrnují:

Prognózování a plánování;

Poskytování daňových výhod;

Zvýhodněné půjčky;

Státní (obecní) řád atp.

Předchozí

Poslední články

2023-03-06 13:22:30
Realizace plánu je volitelná činnost
2023-03-06 13:22:30
Pojem a účel standardizace práce Standardizovaný čas
2023-03-06 13:22:30
Kdy a jak vznikl management Kdy vznikl management?

Populární články

Výběr redakce

2023-03-06 13:22:30

Pracovní proces, jeho druhy
Téma 4. Pracovní proces. Pracovní metoda. Pojem „pracovní proces“ úzce souvisí s pojmem „práce“. Často se nerozlišují: práce jako proces...
2023-03-06 13:22:30

Kritéria hodnocení personálu
Hodnocení kandidátů Analýza činnosti (viz Příloha 3) by měla poskytnout odpovědi na následující otázky: kolik času potřebuje zaměstnanec k dokončení...
2023-03-06 13:22:30

Vývoj nového produktu na příkladu Sweet Life LLC
V moderním světě, v podmínkách neustále se měnících požadavků, požadavků a vážné konkurence, se nemůžete spoléhat na stávající produkty. Společnosti...
2023-03-06 13:22:30

Volba politiky integrovaného operativního řízení oběžných aktiv a krátkodobých závazků
Jedním z hlavních úkolů společnosti je volba politiky pro správu oběžných aktiv s cílem zlepšit jejich efektivitu...
2023-03-06 13:22:30

Základní ustanovení antimonopolní legislativy Jednání v rozporu s antimonopolní legislativou
Prezidium Federální antimonopolní služby schválilo Vysvětlení „O stanovení výše ztrát způsobených v důsledku porušení antimonopolního...