Sociální podpora obyvatelstva. Státní sociální podpora občanům. Sociální ochrana obyvatelstva Co se týká sociální podpory

4.1. Koncept sociální podpory

Zároveň neexistuje jednota v definici pojmu „sociální podpora“. K dnešnímu dni se objevily tyto přístupy k definování pojmu „sociální opora“: sociální opora je systém opatření k poskytování pomoci určitým kategoriím občanů, kteří se dočasně ocitnou v obtížné situaci. ekonomická situace(částečně nebo zcela nezaměstnaní, studenti atd.), tím, že jim poskytnete potřebné informace, finanční zdroje, půjčky, školení, práva na ochranu a zavedení dalších výhod. Sociální podpora spočívá v poskytování pomoci, a proto je ztotožňována s pojmem „sociální pomoc“; sociální podpora je činnost zaměřená na aktivaci vlastních sil a schopností člověka nebo skupiny změnit svou finanční a majetkovou situaci. Sociální opora je často považována za nehmotný informační zdroj (pomoc při hledání zaměstnání, hledání zaměstnání, získání povolání, školení, hledání způsobů, jak se dostat z obtížné životní situace atd.).

Nejčastěji je v literatuře pojem „sociální podpora“ ztotožňován s pojmy „sociální/materiální zabezpečení“ a „sociální pomoc“. Je to dáno tím, že sociální podpora může být poskytována v různých formách – jak peněžní (obdoba poskytování), tak naturální (obdoba pomoci), ale i nehmotná. Od obou jsou však značné rozdíly sociální pojištění a ze sociální pomoci.

Na rozdíl od sociálního zabezpečení jsou opatření sociální podpory poskytovaná v v hotovosti, nejsou hlavním zdrojem obživy (průměrná částka je 300-500 rublů). Na rozdíl od sociální pomoci, jejíž poskytování má zpravidla jednorázový charakter nebo se provádí s určitou frekvencí (1x za 6 měsíců - finanční pomoc studentům, občanům, kteří se ocitli v tíživé životní situaci, zaměstnancům organizací apod.), opatření sociální podporu lze poskytovat průběžně, doživotně, do ztráty požadovaného statusu atp.

Realizace sociální podpory pro občany v ustavujících subjektech Ruské federace v plném rozsahu skutečně začala 1. ledna 2005, kdy nabyl účinnosti federální zákon o nahrazování dávek a kompenzací opatřeními sociální podpory, tzn. od vstupu v platnost federálního zákona č. 122, nazvaného „o zpeněžení dávek“. Realizace zákona vedla k vytvoření regionálních systémů sociální ochrany obyvatelstva, včetně subsystému sociální podpory.

V letech 2005-2006 tak byla v Omské oblasti přijata řada zákonů zaměřených na sociální podporu jednotlivé kategorie občanů. V roce 2008 byl přijat regionální zákon, který sjednotil hlavní ustanovení a směry sociální ochrany, včetně sociální podpory pro určité kategorie občanů - „Kodex sociální ochrany určitých kategorií občanů regionu Omsk“. Pojem „sociální podpora“ však není uveden v žádném z právních předpisů.

Sociální podporu jako celek lze přitom považovat za systém materiálních i nemateriálních opatření poskytovaných určitým kategoriím občanů za účelem zlepšení jejich úrovně a kvality života. Za sociální podporu lze samozřejmě považovat i činnost různých subjektů při zajišťování těchto opatření.

Subjekty sociální podpory mohou být státní (federální a krajské) a obecní orgány výkonné moci, veřejné organizace a podnikatelské subjekty. Hlavním subjektem rozvíjejícím systém opatření sociální podpory a organizujícím jejich poskytování v Omské oblasti je Ministerstvo práce a sociální rozvoj, přímé poskytování opatření sociální podpory se provádí v multifunkčních střediscích a odborech sociální ochrany ředitelství ministerstva.

Právní základ sociální podpory v Omské oblasti tvoří: federální zákon (federální zákon „O veteránech“, „O státních dávkách pro občany s dětmi“, „O rehabilitaci obětí politické represe“ atd.) a předpisy, kterým se stanoví postup a podmínky pro poskytování opatření; regionální legislativa (Kodex o sociální ochraně určitých kategorií občanů Omské oblasti, o titulu „Veterán Omské oblasti“ atd.) a podzákonné předpisy (usnesení vlády nevládní organizace a vyhlášky guvernéra, stanovení postupu a podmínek jmenování, poskytnutí dodatečných opatření pro určité kategorie); resortní předpisy(příkazy schvalující formuláře dokumentů, postupy a podmínky poskytování opatření atd.). Financování je realizováno z rozpočtu PA, dotace federální rozpočet.

Předchozí

Opatření a výhody sociální podpory pro občany Moskvy zřízený moskevským zákonem č. 70 ze dne 3. listopadu 2004 „O opatřeních sociální podpory pro určité kategorie obyvatel města Moskvy“ (dále jen zákon č. 70) pro kategorie občanů přidělených do pravomoci ustavujících subjektů Ruské federace, včetně:

1. pracovní veteráni (článek 3);
2. pracovní veteráni a osoby jim rovnocenné k 31. prosinci 2004;
3. rehabilitované osoby;
4. občané uznaní za oběti politických represí - děti, manželé (kteří znovu nevdali), rodiče osob zastřelených nebo zemřelých ve vězení a posmrtně rehabilitovaných.

Zákon č. 70 také definuje dodatečná opatření sociální podpora pro následující preferenční kategorie občanů, kteří jsou federálními příjemci, včetně:

1. Hrdinové Sovětského svazu, Hrdinové Ruské federace, Hrdinové socialistické práce a řádní držitelé Řádu slávy a Slávy práce tří stupňů;
2. postižení lidé Velké Vlastenecká válka, invalidní váleční veteráni a osoby jim rovnocenné;
3. účastníci Velké vlastenecké války;
4. bojovníci;
5. osoby, které v zařízeních pracovaly protivzdušná obrana, místní protivzdušná obrana, při výstavbě obranných staveb, námořních základen, letišť a dalších vojenských objektů v týlových hranicích aktivních front, operačních zónách aktivních flotil, v frontových oblastech železnic a dálnice; členové posádek lodí dopravní flotily internovaní na začátku Velké vlastenecké války v přístavech jiných států;
6. osoby oceněné odznakem „Obyvatel obleženého Leningradu“;
7. bojoví veteráni;
8. rodinní příslušníci zemřelých (zesnulých) válečných invalidů, účastníci Velké vlastenecké války, bojoví veteráni; vojenští, řadoví vojáci a velící důstojníci orgánů vnitřních věcí, státních hasičů a orgánů státní bezpečnosti, kteří zemřeli při výkonu vojenské služby ( úřední povinnosti), jakož i osoby zabité ve Velké vlastenecké válce z řad personálu sebeobranných skupin zařízení a pohotovostních týmů místní protivzdušné obrany, jakož i členové rodin zesnulých pracovníků nemocnic a klinik ve městě Leningrad ;
9. bývalí nezletilí vězni fašismu - bývalí nezletilí vězni koncentračních táborů, ghett a dalších míst nuceného zadržování vytvořených fašisty a jejich spojenci během druhé světové války;
10. osoby se zdravotním postižením s I, II, III stupněm postižení (nebo I, II, III skupiny postižení);
11. postižené děti do 18 let;
12. občané zasažení radiací;
13. občané oceněni znakem „Čestný dárce Ruska“ nebo „Čestný dárce SSSR“.

Zákon č. 70 rovněž zachovává opatření sociální podpory pro níže uvedené kategorie občanů stanovené regulačními předpisy právní úkony Města v Moskvě:

1. osoby se zdravotním postižením skupiny I a II (nebo s III a II stupněm omezené pracovní schopnosti) kvůli zraku;
2. účastníci obrany Moskvy;
3. osoby oceněné medailí „Za obranu Moskvy“;
4. osoby, které nepřetržitě působily v Moskvě při obraně města od 22. července 1941 do 25. ledna 1942;
5. svobodní důchodci a rodiny složené z důchodců (ženy nad 55 let a muži nad 60 let);
6. rodiny důchodců s nezaopatřenými dětmi do 18 let;
7. rodinní příslušníci rehabilitovaných, kteří trpěli v důsledku represí;
8. účastníci prevence kubánské raketové krize v roce 1962;
9. důchodci (nepatřící do jiných kategorií dávek).

Právo na bezplatné cestování na území Moskevské oblasti veřejnou dopravou po trasách v souladu se seznamem schváleným nařízením vlády Moskevské oblasti ze dne 19. ledna 2005 N 24/3 „O poskytování veřejné dopravy některým kategorie občanů při provádění opatření sociální podpory“ je stanovena pro určité kategorie občanů žijících ve městě Moskva v souladu s přílohou nařízení vlády Moskevské oblasti ze dne 20. ledna 2005 N 25/4 "O dodatečných opatřeních sociální podpory pro určité kategorie občanů žijících na území města Moskvy."

Výše individuálních sociálních plateb pro rok 2015 jsou stanoveny vyhláškou moskevské vlády ze dne 9. prosince 2014 N 735-PP „O stanovení výše individuálních sociálních plateb na rok 2015“.

Opatření sociální podpory poskytovaná Penzijním fondem Ruské federace

Opatření sociální podpory poskytovaná Penzijním fondem Ruské federace pokrývají kategorie občanů patřících k „federálním“ příjemcům, kterým Penzijní fond přiděluje a vyplácí měsíční hotovostní platby (MCP). Pro určité kategorie občanů zřizuje Penzijní fond Ruské federace důchody přidělené v souladu s Ruská legislativa, další měsíční finanční podpora.

Opatření sociální podpory pro starší občany stanovená federálním zákonem ze dne 28. prosince 2013 N 442-FZ „O základech sociální služby občané Ruské federace“, vyhláška prezidenta Ruské federace ze dne 26. prosince 2006 N 1455 „O kompenzačních platbách osobám pečujícím o zdravotně postižené občany“, vyhláška vlády Ruské federace ze dne 4. června 2007 N 343 „ o vyplácení měsíčních vyrovnávacích plateb nezaměstnaným práceschopným osobám pečujícím o zdravotně postiženou osobu skupiny I (s výjimkou osob zdravotně postižených skupiny I od dětství), jakož i seniorům, kteří po uzavření léčebného ústavu potřebují stálou vnější péči nebo dosáhli věku 80 let,“ poskytuje také Penzijní fond Ruské federace.

zvyšování efektivity sociálních dávek a poskytování dalších forem pomoci nízkopříjmovým rodinám na principu adresnosti;

rozšiřování trhu a zvyšování kvality poskytovaných služeb sociální služby s cílem zajistit svobodu volby pro občany využívající bezplatné nebo dotované sociální služby;

rozšíření svobody volby občanů využívajících bezplatné nebo dotované sociální služby.

K dosažení stanovených cílů budou reformy systému státní sociální pomoci směřovat k dosažení následujících úkolů:

zajištění co nejúčinnější ochrany sociálně slabých rodin, které nemají schopnost samostatného rozhodování sociální problémy;

zvýšení efektivity sociálních služeb pro obyvatelstvo, a to i prostřednictvím aktivního zapojení nevládních organizací;

jasné vymezení a případně přerozdělení pravomocí mezi různé úrovně státní správy v oblasti sociální podpory obyvatel;

Budou vypracována a realizována vládní opatření k překonání chudoby, která ve střednědobém horizontu zajistí snížení její úrovně, zabránění jejímu nárůstu a šíření, včetně využití různých mechanismů a přístupů ke konkrétním socioekonomickým skupinám obyvatelstva.

Za účelem upřesnění metodiky stanovení životního minima jako kritéria chudoby v souladu se zákonem bude v rámci reformy sociální sféry aktualizován spotřební koš pro hlavní sociodemografické skupiny obyvatelstva s přihlédnutím k vzít v úvahu praxi zkoumání regionálních spotřebních košů.

Reformy v oblasti sociální podpory obyvatelstva budou založeny na principu cílené sociální pomoci založené na testování prostředků, jejímž podstatou je soustředění vládních zdrojů na uspokojování potřeb těch, kteří je nejvíce potřebují.

K přezkoumání a odstranění řady výhod při současném zavedení adekvátních kompenzačních mechanismů pro chudé a nejzranitelnější bude zapotřebí postupný a uvážený přístup.

Dávky stanovené pro různé kategorie pracujících občanů (zejména pro policisty a vojenský personál) budou převedeny do formy hotovostních plateb.

Při opuštění tradičně zavedeného rovného poskytování sociálních dávek budou zohledněny kategorie občanů, kteří jsou svým fyzickým a věkovým postavením zbaveni možnosti soběstačnosti. Sociální dávky se v tomto případě transformují na jeden z typů státní sociální pomoci.

Státní sociální pomoc bude poskytována pouze rodinám s nízkými příjmy, jejichž celkový příjem je pod hranicí životního minima a nacházejí se v tíživé životní situaci. V tomto ohledu požadují zlepšení postupu při povinném testování majetkových poměrů jeho příjemců a také povinnost využít všech možností k samostatnému překonání obtížné životní situace. Počítá se s postupným zaváděním smluvní systém, zajišťující vzájemné povinnosti klienta při poskytování pomoci (zaměstnání, účast na veřejně prospěšných pracích, v programech sociální a psychologické rehabilitace atd.).

Bude nutné vymezit pravomoci, práva a povinnosti v této oblasti mezi orgány státní moc Ruské federace, jejích subjektů a místních samospráv. Na federální úrovni se předpokládá vytvoření obecných podmínek, právních a organizačních základů pro poskytování státní sociální pomoci. Mezi úkoly federálních výkonných orgánů patří tvorba legislativy regulační rámec, stanovení parametrů chudoby a mechanismů pro její překonání, vypracování metod pro cílené postupy poskytování státní sociální pomoci a sledování jejího plnění, kontrola zákonnosti rozhodnutí na krajské úrovni. Předpokládá se, že funkce určování výše a druhů sociální pomoci, jakož i vytváření dalších podmínek pro občany v nouzi pro příjem sociální pomoci, budou přeneseny na krajskou úroveň. Je vhodné přímo poskytovat sociální pomoc místním samosprávám, protože jsou svou povahou co nejblíže obyvatelům.

Relevantnost řešení problému stanovení potřeb ustavujících subjektů Ruské federace na financování cílené sociální pomoci s přihlédnutím k potřebě mezirozpočtového vyrovnání zůstává relevantní. Financování státní sociální pomoci stanovené zákony a jinými regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace musí být zároveň prováděno z rozpočtů příslušných ustavujících subjektů Ruské federace.

Pro posílení pomoci státu občanům s dětmi budou přijata opatření k zajištění včasného a úplného vyplácení měsíčních dávek.

V minulé roky Zvýšil se počet občanů, kteří se ocitli v obtížné životní situaci a potřebují komplexní opatření sociální podpory (zdravotně postižení, vojáci, kteří se účastnili bojových akcí, lidé bez trvalého pobytu, občané starší generace, zanedbaní a pouliční děti).

Účel státní politiky týkající se specifikované kategorie sociálně slabých občanů je vytvářet podmínky pro realizaci a poskytování rovných příležitostí s ostatními občany při realizaci občanských, ekonomických, politických a jiných práv a svobod daných Ústavou Ruské federace a platnou legislativou. Zejména je nutné přijmout opatření ke zlepšení sociálního postavení a úrovně materiálního zabezpečení vojenského personálu, jejich rodinných příslušníků, veteránů Ozbrojených sil Ruské federace a vytvořit státní systém zdravotní, sociální a zdravotní péče. -psychologická rehabilitace bojovníků, obětí ozbrojených konfliktů a mimořádných situací.

Vzhledem k rostoucímu počtu občanů se zdravotním postižením, zejména dětí, vzrostla potřeba jejich léčebné, odborné a sociální rehabilitace. Prioritními oblastmi ve střednědobém horizontu budou:

Počítá se s dalším rozvojem programově cílených a konkurenčních mechanismů pro financování aktivit poskytování sociálních služeb obyvatelstvu tak, aby byl zajištěn rovný přístup státních i nestátních organizací poskytujících sociální služby k vládním zdrojům.

Počítá se s vypracováním obecných požadavků na činnost státních, obecních, soukromých a dalších institucí poskytujících služby různé druhy sociálních služeb, vycházejících ze státních standardů sociálních služeb a systému hodnocení kvality realizace sociální programy; využívat soukromé charitativní fondy spolu s vládním financováním; rozvíjet soběstačnost sociálních služeb v oblastech, kde jsou pro to nezbytné předpoklady.

Aby bylo zajištěno efektivní řízení procesů v sociální sféře, budou pokračovat práce na komplexní informatizaci sociální sféry, která umožňuje vytvořit jednotný systém pro sběr, uchovávání a prezentaci informací charakterizujících stav sociální sféry Ruské federace.

změkčit Negativní důsledky chudoba obyvatel země, snižovat sociální nerovnosti, předcházet závislosti, zvyšovat efektivitu sociálních dávek, poskytovat pomoc v různých formách rodinám s nízkými příjmy na základě cílenosti, rozšiřovat trh sociálních služeb a zlepšovat jejich kvalitu s cílem zajistit svobodu volby pro občanům, kteří využívají dotované nebo bezplatné sociální služby, - K tomu všemu směřují opatření sociální podpory. Tím by měla být zajištěna maximálně účinná ochrana všech sociálně slabých lidí v zemi, tedy těch, kteří své problémy nemohou řešit sami.

V plánech

Efektivita sociálních služeb pro naše vlastní lidi by měla být mnohem větší, ale opatření sociální podpory zdaleka nejsou prvořadým zájmem moderní společnosti v naší zemi. Neexistuje jasné vymezení a přerozdělení pravomocí na všech úrovních státní správy, a proto v této oblasti nebyla pozorována žádná hmatatelná zlepšení. Zapojení nevládních organizací, konkurenční financování s alternativními zdroji a jejich uplatnění ve všech typech sociální pomoci – to jsou opatření sociální podpory. Ale vše výše uvedené je zatím pouze v plánu. Hodně se mluví o tom, co se vyvíjí a bude realizovat vládní projekty k překonání chudoby, že se její úroveň ve střednědobém horizontu přibližně sníží. Budou přijata i další opatření sociální podpory. To pomůže zabránit chudobě a zabránit jejímu růstu.

Plánuje se využití různých mechanismů při přístupu k určitým skupinám obyvatelstva, které jsou sociálně a ekonomicky znevýhodněné. Nejprve bude v souladu s legislativou upřesněna metodika stanovení životního minima a kritérií chudoby. To znamená, že k efektivnímu poskytování opatření sociální podpory nedojde brzy, až po prostudování problematiky kritérií. Předmět reformy sociální prostředí Spotřební koš je možné aktualizovat, a proto budou nacvičována zkoumání spotřebních košů podle krajů. Toto se nyní radí těm, kteří přicházejí pro pomoc do ústavů sociální ochrany: „Nemusíte kupovat drahý prací prášek, je lepší si vybrat mýdlo na praní, a vyčistěte si zuby zubním práškem, který je mnohem levnější než všechny zubní pasty. Dieta by měla obsahovat více těstovin, protože maso a zelenina jsou drahé." A tyto tipy jsou někdy nejúčinnějším opatřením sociální podpory.

Cílení

Nejprve je zapotřebí důkladný test prostředků. Z toho vycházejí reformy v této oblasti, jak dokládá zákon o opatřeních sociální podpory. Princip cíleného zacílení jakéhokoli druhu sociální pomoci, jehož podstatou je uspokojování potřeb těch nejpotřebnějších, brzy nezvítězí. Potřebný je postupný přístup k přezkumu zaměstnaneckých výhod a jejich odstranění, jakmile budou zavedeny adekvátní kompenzační mechanismy, které pomohou nejchudším a nejzranitelnějším v zemi. Zákon o opatřeních sociální podpory hovoří o výhodách, které jsou stanoveny ve vztahu k různým kategoriím pracovníků, například vojenskému personálu a pracovníkům orgánů činných v trestním řízení. V budoucnu bude nutné zcela opustit tradiční a již zavedené vyrovnávací sociální dávky, ale tento proces zatím jen nabírá na síle. Absolutně veškerá pomoc bude poskytována v hotovosti.

Přesto ty kategorie obyvatel, které podle věku resp fyzická kondice nejsou schopni se o sebe postarat. V takových případech budou opatření dodatečné sociální podpory transformována do jiných typů pomoci. Státní podporu dostanou jen ti, jejichž celkové příjmy jsou pod hranicí životního minima a nacházejí se v tíživé životní situaci. Proto postup povinného testování prostředků vyžaduje zlepšení, aby bylo zajištěno, že osoba, která potřebuje pomoc, využila každé příležitosti k překonání obtížné situace. životní situaci na vlastní pěst. Teprve pak budou účinná opatření sociální podpory pro určité kategorie občanů. Postupně bude zaváděna, která stanoví vzájemné povinnosti ze strany klienta při přijetí pomoci: veřejně prospěšné práce, zaměstnání, sociálně-psychologická rehabilitace a podobně.

Úkoly mocenských struktur

Úřady musí nutně rozlišovat pravomoci, odpovědnosti a práva v této oblasti mezi státní orgány Ruské federace, její subjekty a místní samosprávu. Na federální úrovni jsou stanoveny obecné podmínky, právní a organizační základy, na kterých se uplatňují opatření sociální podpory. Sociální služby jsou založeny na normativních legislativní rámec, jehož vznik provedou federální úřady. Budou určovat parametry existující chudoby a mechanismy, které ji mohou překonat. Jejich výsadou je vyvíjet cílené metody poskytování státní pomoci. Federální úřady budou také vykonávat kontrolu ve všech fázích podpory a kontrolovat zákonnost rozhodnutí přijatých na regionální úrovni.

Konkrétní opatření sociální podpory občanům, výše a druhy poskytované pomoci a další podmínky pro její čerpání však budou stanoveny na úrovni kraje. Místní samospráva bude tuto pomoc přímo poskytovat, jelikož je svým charakterem co nejblíže obyvatelům. Jde především o vyřešení problému stanovení potřeb ustavujících subjektů Ruské federace ohledně financování sociální pomoci a zároveň zohlednění potřeby vyrovnání dotací mezi rozpočty. Přes vše výše uvedené bude státní sociální pomoc vždy poskytována z rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace.

Kategorie občanů s nízkými příjmy

Posílit opatření sociální podpory pro děti a zvýšit státní pomoc občanům bude zajištěno včasné a plné vyplácení měsíčních dávek. V posledních letech výrazně vzrostl počet lidí, kteří se v současné době nacházejí v obtížné situaci a potřebují okamžitá rozhodnutí o opatřeních sociální podpory pro určité skupiny populace. Jedná se především o bezdomovce a zanedbané děti, seniory, lidi bez bydliště, vojáky, kteří se účastnili bojových akcí, a zdravotně postižené. Cílem státní politiky je proto vytvořit podmínky, které jim zajistí rovné příležitosti k realizaci ekonomických, občanských, politických svobod a práv, která jsou dána Ústavou Ruské federace a platnou legislativou.

Bude však někdy tohoto dobrého cíle dosaženo? Soudě podle stále narůstající vlny byrokracie, která zaplavila všechny struktury zapojené do sociální pomoci, k tomu v brzké době pravděpodobně nedojde. Především je nutné zlepšit sociální postavení takových lidí a zvýšit úroveň jejich hmotného zabezpečení. To platí i pro vojenský personál a veterány ruských ozbrojených sil. Dnes jsou opatření sociální podpory pro vícedětné rodiny velmi slabá. Potřebují mnohem více odborné lékařské pomoci a mnohem vyšší peněžní dávky. Je na čase, aby se země vážně zamyslela nad opatřeními sociální podpory rodinám, a samozřejmě nejen rodinám s více dětmi, ale především jim.

Pro invalidy

Ve střednědobém horizontu budou prioritními oblastmi sociální pomoci: rehabilitace osob se zdravotním postižením, u kterých se plánuje zlepšení služeb lékařských vyšetření; výroba prostředků usnadňujících život a práci - protetické, ortopedické a jiné pomocné technické výrobky, zkvalitňování a rozšiřování sortimentu; dostupnost staveb a budov pro osoby se zdravotním postižením, jakož i doprava, informace, komunikace a podobně. Ke splnění těchto úkolů musí sociální sektor zvážit mnoho problémů: rozšířit trh a zlepšit kvalitu služeb, které jsou v současnosti poskytovány, decentralizovat systém sociálních služeb a rozvíjet nestátní sektor.

Státní plány zahrnují rozvoj programů konkurenceschopných a cílených mechanismů financování činnosti sociálních služeb. Pro poskytování sociálních služeb lidem se zdravotním postižením musí být zajištěn rovný přístup k vládním zdrojům nejen státních, ale i nestátních institucí a organizací. Potřeba rozvoje Obecné požadavky na činnost soukromých, městských, státních a dalších institucí, které zajišťují odlišné typy sociálních služeb, aby tyto požadavky odpovídaly standardům státních služeb, aby fungoval systém hodnocení kvality realizace sociálních programů.

Co je sociální podpora?

Koncept sociální podpory se objevil po přijetí 122 v srpnu 2004, který nastínil změny v legislativních aktech Ruské federace. Zákon a změny v něm se týkaly zásad organizace výkonných a zastupitelských orgánů v ustavujících subjektech Ruské federace. Opatření sociální podpory jsou to, co se dříve nazývalo dávky, ale tyto pojmy znamenají totéž: když určité kategorie obyvatelstva dostávají určité dávky nebo služby bez placení nebo s částečnou platbou. Většina těchto výhod nebyla finančně zajištěna, většinou byly pouze deklarovány (např. veteráni 2. světové války - bez fronty).

Opatření sociální podpory jsou plně v souladu se zákonem a jsou zárukou státu, jsou určena zvláštním kategoriím občanů buď za zásluhy, nebo pro specifické potřeby, a jsou poskytována jak v naturáliích, tak v penězích. Sociální podpora je poskytována pravidelně buď v měsíčních hotovostních platbách nebo v naturáliích podle potřeby. Pomoc zřizují jak na dobu neurčitou, tak na dobu určitou, aby částečně kompenzovaly vícenáklady nebo podpořily zdraví občanů. Zákon určuje výši sociální podpory jako pevnou částku.

Federální příjemci

Vzhledem k tomu, že sociální podpora je dnes samostatným typem sociálního zabezpečení, který spočívá v poskytování pravidelných plateb v hotovosti nebo v naturáliích zvláštním kategoriím občanů, byli všichni lidé s nárokem na sociální podporu rozděleni do dvou skupin.

První skupinou jsou federální příjemci:

• hrdinové SSSR nebo Ruska, soc. práce;
• řádní držitelé Řádu slávy a Slávy práce;
• bývalí zajatci fašismu - váleční invalidé, vojenský personál, který sloužil mimo armádu, a také ti, kteří během války pracovali na vojenských zařízeních (přeživší obléhání Leningradu, bývalí účastníci bojové operace, veteráni);
• rodinní příslušníci zemřelých a padlých účastníků války;
• postižení lidé;
• lidé zasažení zářením;
• čestní dárci.

Regionální příjemci

Druhou skupinou jsou regionální příjemci. Jde o pracovní veterány, lidi, kteří trpěli represemi a byli rehabilitováni. Federální příjemci dostávají sociální podporu ve formě souboru věcných dávek a sociálních služeb. Likvidátorům následků černobylské katastrofy jsou rovněž poskytnuta opatření sociální podpory. Jedná se o měsíční platby jako náhradu za újmu na zdraví a měsíční peněžitou náhradu za nákup zboží.

Pokud má občan – likvidátor následků černobylské katastrofy právo na dvě a více měsíčních plateb, pak může dostat pouze jednu – dle svého výběru. Jedinou výjimkou jsou ti, kteří byli vystaveni radiaci v Černobylu nebo na testovacím místě Semipalatinsk. Regionální koeficient se nebere v úvahu.

Sociální služby

Nabídka sociálních služeb zahrnuje:

• Pro postižené děti: zajištění všech potřebných léků, léčivých přípravků a nutriční terapie dle receptů.
• Na lékařské indikace jsou poskytovány poukázky na sanatorium a resortní léčbu prevence nemocí: občané - 18 dnů, zdravotně postižené děti - 21 dnů, zdravotně postižené osoby s následky poranění mozku nebo míchy - od 24 do 42 dnů.
• Bezplatné cestování meziměstskou železniční a příměstskou dopravou na místo ošetření a zpět.

Sociální služby jsou občanům poskytovány po dobu jednoho kalendářního roku - ode dne, kdy občan získal nárok na sociální službu včetně, do 31. prosince téhož roku. Poskytování sociálních služeb (nebo jakékoli jednotlivé služby) můžete odmítnout napsáním žádosti do Penzijního fondu Ruské federace (na územní úřad).

Federální rejstřík

Pro realizaci práv občanů na sociální podporu včetně měsíčních plateb a pro zajištění kvalitního a efektivního vynakládání finančních prostředků určených na tyto účely je dokončen Spolkový rejstřík osob, které mají nárok na státní dávky. Sociální pomoc. Tento registr obsahuje základní informace o občanech, včetně následujících:

• Číslo osobního účtu důchodového pojištění.
• Jméno, patronymie, příjmení a nutně příjmení dané při narození.
• Datum narození.
• Adresa bydliště, včetně skutečné.
• Číslo a série cestovního pasu nebo jiného dokladu totožnosti s datem vydání tohoto dokladu.
• Datum, kdy je občan zahrnut do federálního registru osob oprávněných pobírat státní sociální pomoc.
• Kategorie.
• Podrobnosti dokumentu, který potvrzuje zařazení tohoto občana do této kategorie.
• Jiná informace.

Federální zákon č. 122-FZ ze dne 22. srpna 2004 stanovil, že při nahrazování věcných dávek peněžní kompenzací musí zakládající subjekty Ruské federace a obce dodržovat následující zásady:

• zajistit zachování a případné zvýšení dříve dosažené úrovně sociálněprávní ochrany občanů s přihlédnutím ke specifikům jejich právních, majetkových poměrů, jakož i dalších okolností;
• udržovat stabilitu právní regulace s cílem udržet důvěru občanů v právo a jednání státu;
• poskytnout občanům možnost přizpůsobit se změnám během přiměřeného přechodného období zavedením dočasné regulace vztahů s veřejností;
• předcházet porušování práv a svobod třetích osob při výkonu občanů sociální práva a svobodu.

Je velmi důležité, aby studenti pochopili význam těchto principů a byli schopni odhalit jejich obsah.

Opatření sociální podpory pro určité kategorie občanů zahrnují:

• měsíční platba v hotovosti;
• poskytování sociálních služeb bezúplatně nebo za zvýhodněných podmínek.

2) pracovní veteráni a osoby jim rovnocenné k 31. prosinci 2004, a to:

• vyznamenání řády nebo medailemi nebo udělenými čestnými tituly SSSR nebo Ruské federace nebo udělenými rezortními insigniemi v práci a mající odslouženou dobu nezbytnou k přiznání starobního nebo výsluhového důchodu;
• začala pracovní činnost PROTI nezletilý během Velké vlastenecké války a minimálně 40 let praxe u mužů a 35 let u žen;
• vojenští veteráni;
• mít certifikát pracovního veterána;

3) rehabilitované osoby, mezi které patří:

• vystaven represím ve formě uvěznění, vyhnanství, deportaci, předání do zvláštního zařízení, nucené práce za podmínek omezení svobody, včetně v „pracovních kolonách NKVD“, dalším omezením práv a svobod, neoprávněně umístěn v psychiatrické léčebně nemocnice a následně rehabilitovány;
• děti, které byly spolu s rodiči utlačovány z politických důvodů nebo osobami je nahrazujícími, v místech zbavení svobody, ve vyhnanství, deportaci, ve zvláštní osadě nebo které byly ponechány jako nezletilé bez péče rodičů nebo jednoho z nich, bezdůvodně utlačovány z politických důvodů a následně rehabilitován;

4) občané uznaní za oběti politické represe - děti, manželé (kteří znovu nevstoupili do manželství), rodiče osob zastřelených nebo zemřelých ve vězení a posmrtně rehabilitovaných.

Máte-li právo na měsíční městskou hotovostní platbu z několika důvodů, je poskytován jeden - nejvyšší velikosti.

Indexace výše měsíční hotovostní platby se provádí v souladu s moskevským zákonem o rozpočtu města Moskvy na odpovídající rok. V souladu s nařízením moskevské vlády ze dne 26. března 2007 byla výše měsíční hotovostní platby s přihlédnutím k indexaci o 7,5 % od 1. dubna 2007:

1. rehabilitované osoby a občané uznaní za oběti politické represe - 433 rublů. za měsíc;
2. domácí přední pracovníci - 371 rublů. za měsíc;
3. pracovní veteráni a vojenští veteráni - 247 rublů. za měsíc.

Občané, kteří odmítli přijímat opatření městské sociální podpory v naturáliích, dostávali měsíční hotovostní platby v těchto částkách:

• 115 rublů. za měsíc - místo bezplatného cestování ve všech typech městské osobní dopravy (kromě taxíků a minibusů);
• 345 rublů. měsíčně - namísto bezplatného výdeje léků podle receptů lékařů;
• 175 rublů. za měsíc - namísto 50% slevy na náklady na léky zakoupené podle lékařských předpisů;
• 60 rublů. měsíčně - místo přednostního cestování příměstskou železniční dopravou.

Orgány sociální ochrany zpracovaly a vedou celoměstský registr příjemců opatření sociální podpory. Obsahuje informace o občanech, kteří mají trvalé bydliště v Moskvě a mají nárok na sociální podporu (pomoc).

Registr a Registr příjemců jsou informační zdroje Moskva a mají status oficiálních zdrojů městských informací.

Moskevský zákon č. 70 ze dne 3. listopadu 2004 rovněž stanoví další opatření sociální podpory pro privilegované kategorie občanů, kteří jsou příjemci státní sociální podpory z federálního rozpočtu:

1. Hrdinové SSSR a Ruské federace, Hrdinové socialistické práce a řádní držitelé Řádu slávy a Slávy práce tří stupňů;
2. zdravotně postižení lidé z Velké vlastenecké války, zdravotně postižení váleční veteráni a osoby jim rovnocenné;
3. účastníci Velké vlastenecké války;
4. osoby, které pracovaly v zařízeních protivzdušné obrany, při výstavbě obranných staveb, námořních základen, letišť a jiných vojenských objektů v zadních hranicích aktivních front, na frontových úsecích železnic a silnic;
5. osoby oceněné odznakem „Obyvatel obleženého Leningradu“;
6. bojové veterány a další kategorie příjemců.

Mezi další opatření sociální podpory pro „federální příjemce“ patří:

• právo na bezplatné cestování v Moskvě ve všech typech městské osobní dopravy (kromě taxíků a minibusů);
• právo na bezplatné cestování železniční příměstskou dopravou;
• 50% sleva na platby za bydlení utility způsobem stanoveným moskevskou vládou;
• Účastníci telefonní sítě dostávají měsíční peněžní náhradu za místní telefonní služby poskytované v Moskvě ve výši 190 rublů. Výše uvedené kompenzace pro následující roky je stanovena zákonem o rozpočtu města Moskvy na příští finanční rok a (nebo) jinými regulačními právními akty veřejných orgánů města Moskvy;
• bezplatná výroba a opravy zubních protéz (kromě nákladů na úhradu nákladů na drahé kovy a kovokeramiku) atd.

Studenti by měli znát okruh osob oprávněných pobírat sociální dávky, výši dávek stanovených v ustavujících subjektech Ruské federace v místě jejich bydliště.

Sociální podpora pro osoby, které mají zvláštní služby pro stát

Ruská federace uznává udělené zvláštní služby státu občanů státní vyznamenání a čestné tituly (Hrdinové Sovětského svazu a Ruské federace, řádní nositelé Řádu slávy, Hrdinové socialistické práce, řádní nositelé Řádu slávy práce a další). Aby bylo zajištěno ekonomické a sociální pohodu Pro ně a jejich rodinné příslušníky byla zavedena další opatření sociální podpory.

Hrdinům Sovětského svazu a Ruské federace, řádným držitelům Řádu slávy, Hrdinům socialistické práce a řádným držitelům Řádu slávy práce se poskytují tato opatření sociální podpory:

• právo na přednostní péči v léčebných a preventivních zařízeních všech typů;
• přednostní poskytování léků, dovoz léků domů na základě posudku lékaře;
• bezplatná výroba a opravy zubních protéz (s výjimkou zubních protéz z drahých kovů) ve zdravotnických zařízeních státu a komunální systémy zdravotní péče;
• přednostní příjem poukázek sanatoria a resortu jednou ročně;
• osvobození od platby za bydlení a bydlení a komunální služby v domech jakékoli formy vlastnictví;
• plná náhrada nákladů na používání domácího telefonu;
• prioritní zlepšení životních podmínek při poskytování bytových prostor v domech státního a obecního bytového fondu při poskytování další obytné plochy až 15 m2;
• bezplatné poskytnutí majetku pozemky pro individuální bydlení a výstavbu venkovského domu, zachování osobní vedlejší hospodaření, zahradnictví a zelinářství v množstvích stanovených Zemským zákoníkem Ruské federace, nejméně však 0,08 hektaru ve městech a osadách městského typu a 0,25 hektaru v venkovských oblastí.
• bezplatné využívání městské osobní dopravy (tramvaj, autobus, trolejbus, metro, vodní přechody), příměstských vlaků a ve venkovských oblastech - vnitroregionální autobusy;
• a další.

Namísto uvedených opatření sociální podpory může být na žádost osob oceněných čestnými tituly poskytnuta měsíční platba v hotovosti (MAP). Od 01.03.2008 je výše EDV 31 637 rublů. 52 kop pro Hrdiny Sovětského svazu nebo Ruské federace, řádné držitele Řádu slávy, 23 327 rublů. 50 kopejek za hrdiny socialistické práce a řádné držitele Řádu slávy práce. Občané Ruské federace, kterým byly tyto tituly opakovaně uděleny, mají nárok na jednu měsíční hotovostní platbu. EDV se indexuje stejným způsobem jako část BC pracovního důchodu.

V případě smrti hrdiny Sovětského svazu nebo Ruské federace, hrdiny socialistické práce, řádného nositele Řádu slávy nebo Řádu slávy práce mají členové jeho rodiny právo podřídit se územní orgán Penzijního fondu žádost o odmítnutí opatření sociální podpory (dávky) a o volbu měsíční platby v hotovosti. Mezi rodinné příslušníky patří vdova (vdovec), rodiče, nezletilé děti a děti do 23 let studující prezenční formou ve výchovných ústavech.

Velikost EDV pro každého člena je určena vydělením výše měsíční hotovostní platby stanovené pro Hrdiny Sovětského svazu nebo Ruské federace, Hrdiny socialistické práce, řádné držitele Řádu slávy nebo Řádu slávy práce. , podle počtu členů jeho rodiny.

EDV přiděluje a vyplácí územní orgán penzijního fondu. Platba se provádí od 1. ledna roku následujícího po roce podání žádosti. Žádost o zřízení EDV na další kalendářní rok se podává do 1. října běžného roku.

Spolu s platbou EDV pro tyto osoby vzniká právo:

• přednostní služba v ambulancích všech typů a typů; urgentní hospitalizace, ošetření v lékařské ústavy všechny typy;
• přednostní výdej léků nakoupených podle lékařského předpisu, dovoz léků domů na základě posudku lékaře;
• přednostní příjem poukazu do sanatoria, ambulance nebo domova důchodců 1x ročně;
• mimořádná instalace domácí telefon a vybavení bydlení soukromými bezpečnostními alarmy.

Rodinní příslušníci Hrdinů Sovětského svazu nebo Ruské federace, řádní držitelé Řádu slávy, Hrdinové socialistické práce a řádní držitelé Řádu slávy práce jsou osvobozeni od placení za bydlení a služby v domech jakékoli formy vlastnictví.

Veřejná charitativní sdružení (organizace) Hrdinů Sovětského svazu nebo Ruské federace, řádní držitelé Řádu slávy, Hrdinové socialistické práce a řádní držitelé Řádu slávy práce, sestávající pouze z uvedených osob a vytvořená k řešení problémů jejich sociální ochrany, požívají daňových výhod a mají také právo na vybavení telefonická komunikace prostory na úkor federálního rozpočtu. Jsou osvobozeni od placení provozních nákladů a energií. Navíc jsou jim plně kompenzovány náklady na platbu za telefon.

Zdrojem financování opatření sociální podpory a EDV pro tyto jednotlivce a členy jejich rodin jsou prostředky z federálního rozpočtu.

b) prohlášení zdravotně postiženého občana o jeho souhlasu s péčí konkrétní osoby. Pravost podpisu zdravotně postiženého občana lze potvrdit úkonem orgánu vyplácejícího důchod. Je-li poskytována péče o zdravotně postižené dítě nebo osobu nemohoucí, pak žádost podává jeho zákonný zástupce. Zdravotně postižené dítě, které dosáhlo věku 14 let, má právo podat žádost svým jménem. Od rodičů pečujících o zdravotně postižené dítě se takové prohlášení nevyžaduje;

c) potvrzení orgánu vyplácejícího důchod v místě bydliště nebo pobytu osoby poskytující péči o tom, že této osobě nebyl důchod přiznán;

d) potvrzení úřadu služeb práce v místě bydliště pečující osoby o tom, že nepobírá podporu v nezaměstnanosti;

e) osvědčení o zdravotním postižení, nebo výpis z osvědčení o zkoušce ve spolkové vládní agentura lékařské a sociální vyšetření;

f) lékařský posudek o uznání dítěte mladšího 18 let invalidním;

g) závěr zdravotnického zařízení o potřebě stálé vnější péče starého občana.

Jsou-li takové doklady v důchodové složce občana se zdravotním postižením k dispozici, jejich předložení se nevyžaduje.

Zároveň předložte cestovní pas a historie zaměstnání pečovatele, dále pracovní záznam zdravotně postiženého občana.

Rozhodnutí o jmenování kompenzační výplata přijat orgánem vyplácejícím důchod do 10 dnů ode dne podání žádosti se všemi potřebné dokumenty. V případě odmítnutí jmenování musí být uvedeny důvody odmítnutí a postup odvolání proti rozhodnutí.

Kompenzační platba je přidělována od měsíce podání žádosti se všemi potřebnými doklady úřadu.

Platby jsou ukončeny v následujících případech:

• smrt zdravotně postiženého občana nebo osoby poskytující péči, jakož i jejich uznání za mrtvé nebo nezvěstné stanoveným způsobem;
• ukončení péče;
• přidělení důchodu pečovateli bez ohledu na jeho druh a velikost nebo podpora v nezaměstnanosti;
• výkon placené práce pečovatele;
• uplynutí doby, na kterou byla zřízena skupina invalidity I nebo kategorie „zdravotně postižené dítě“;
• dítě se zdravotním postižením dosáhne věku 18 let, pokud mu po dosažení tohoto věku nebyla zařazena skupina invalidity I;
• umístění zdravotně postiženého občana do státního nebo městského lůžkového ústavu sociálních služeb;
• zbavení rodičovských práv rodiče pečujícího o zdravotně postižené dítě.

Ošetřující osoba je povinna oznámit orgánu vyplácejícímu důchod do 5 dnů vznik okolností vedoucích k ukončení vyplácení náhrady. Platba se zastaví k 1. dni měsíce následujícího po měsíci, ve kterém nastaly výše uvedené okolnosti.

Částky přidělených kompenzačních plateb, které nejsou přijaty včas, jsou vypláceny za uplynulou dobu, maximálně však za 3 roky. Částky přidělených vyrovnávacích plateb, které nebyly vyplaceny včas vinou orgánu vyplácejícího důchod, jsou vypláceny za minulost bez časového omezení.