Koncept monopolní činnosti na komoditním trhu. Monopolní činnost. Účelem antimonopolního zákona je regulovat strukturu odvětví přímým zákazem fúzí společností, které dominují trhu

obchodní právo monopol stát

Monopolní činnost je právní kategorií, která znamená zneužití dominantního postavení hospodářským subjektem, skupinou osob, dohod nebo jednání ve vzájemné shodě zakázané antimonopolní legislativou, jakož i další jednání uznané v souladu s federální zákony monopolní činnost.

Základní právní akty upravující monopolní činnost:

1. Ústava Ruská Federace(článek 34).

2. Občanský zákoník Ruské federace (část první) ze dne 30. listopadu 1994 č. 51-FZ (článek 10).

3. Federální zákon ze dne 26. července 2006 č. 135-FZ „O ochraně hospodářské soutěže“.

4. Federální zákon ze dne 17. srpna 1995 č. 147-FZ „O přirozených monopolech“.

Podstata a obsah monopolního postavení se odhaluje prostřednictvím kategorie dominantního postavení podnikatelského subjektu na trhu. Podle Čl. 5 spolkového zákona „O ochraně hospodářské soutěže“ je dominantní postavení uznáváno jako postavení hospodářského subjektu (skupiny osob) nebo několika hospodářských subjektů (skupin osob) na trhu s určitým výrobkem, což dává takovou hospodářskou subjekt (skupina osob) nebo takové ekonomické subjekty (skupiny osob) možnost poskytovat rozhodující Vliv at Obecné podmínky oběhu zboží na příslušném trh s komoditami a (nebo) vyloučit jiné ekonomické subjekty z tohoto produktového trhu a (nebo) bránit přístupu na tento produktový trh jiným ekonomickým subjektům. O ochraně hospodářské soutěže: Federální zákon č. 135-FZ ze dne 26. července 2006 (ve znění ze dne 28. prosince 2013) // Sbírka zákonů Ruské federace ze dne 31. července 2006. - č. 31 (1 hodina). - Svatý. 3434.

Pozice ekonomické jednotky (s výjimkou finanční organizace) se uznává jako dominantní:

jehož podíl na trhu přesahuje 50 % konkrétního produktu, pokud se nejedná o porušení antimonopolní legislativa nebo při realizaci státní kontrola u ekonomické koncentrace nebude zjištěno, že i přes překročení stanovené hodnoty není postavení ekonomického subjektu na trhu produktů dominantní;

jehož podíl na trhu určitého produktu je nižší než 50 %, je-li dominantní postavení takového hospodářského subjektu zjištěno antimonopolním úřadem na základě nezměněného nebo s drobnými změnami podílu hospodářského subjektu na trhu zboží , relativní velikost podílů na tomto výrobkovém trhu vlastněných konkurenty, možnost přístupu nových konkurentů na tento výrobkový trh nebo na základě jiných kritérií charakterizujících výrobkový trh.

Dominantní postavení je rovněž uznáváno jako postavení každého ekonomického subjektu z více ekonomických subjektů (s výjimkou finanční organizace), ve vztahu k němuž jsou v souhrnu splněny následující podmínky:

Souhrnný podíl nejvýše tří ekonomických subjektů, z nichž každý je větší než podíly ostatních ekonomických subjektů na relevantním výrobkovém trhu, přesahuje 50 %, nebo souhrnný podíl nejvýše pěti ekonomických subjektů, podíl z nichž každý je větší než podíly ostatních ekonomických subjektů na relevantním výrobkovém trhu, přesahuje 70 % (toto ustanovení neplatí, je-li podíl alespoň jednoho z uvedených podnikatelských subjektů nižší než 8 %);

Po dlouhou dobu (alespoň po dobu jednoho roku nebo, je-li tato doba kratší než jeden rok, během existence příslušného produktového trhu) zůstávají relativní velikosti podílů ekonomických subjektů nezměněny nebo podléhají menším změnám, stejně jako přístup na odpovídající produktový trh pro nové konkurenty je obtížný;

Výrobek prodávaný nebo nakupovaný podnikatelskými subjekty nelze při spotřebě (včetně spotřeby pro výrobní účely) nahradit jiným výrobkem, zvýšení ceny výrobku nezpůsobí odpovídající pokles poptávky po tomto výrobku, informace o ceně, podmínkách pro prodej nebo nákup tohoto výrobku na relevantním výrobkovém trhu je k dispozici neomezenému počtu osob.

Dominantní postavení je rovněž uznáváno jako postavení ekonomického subjektu - subjektu přirozeného monopolu na trhu výrobků, který je ve stavu přirozeného monopolu.

Federální zákony mohou stanovit případy uznání dominantního postavení ekonomického subjektu, jehož tržní podíl určitého produktu je nižší než 35 %.

Podmínky pro uznání dominantního postavení finanční organizace (s výjimkou úvěrové organizace) stanoví vláda Ruské federace. Podmínky pro uznání dominantního postavení úvěrové organizace, s přihlédnutím k omezením stanoveným tímto federálním zákonem, stanoví vláda Ruské federace po dohodě s Centrální bankou Ruské federace.

Nebezpečí dominantního postavení na trhu pro obchod spočívá v tom, že dominantní postavení na trhu často vede k monopolu. Zneužití dominantního postavení lze uznat pouze u soudu. Dominantní postavení hospodářského subjektu zakládá antimonopolní úřad v případě porušení antimonopolní legislativy.

Je zakázáno jednání (nečinnost) hospodářského subjektu zaujímajícího dominantní postavení, jehož výsledkem je nebo může být zamezení, omezení, vyloučení hospodářské soutěže a (nebo) porušení zájmů jiných osob, a to i v souladu s částí 1. Umění. 10 Federálního zákona „O ochraně hospodářské soutěže“):

1) stanovení a udržování monopolně vysoké nebo monopolisticky nízké ceny produktu;

2) stažení zboží z oběhu, pokud výsledkem tohoto stažení bylo zvýšení ceny zboží;

3) uložení smluvních podmínek protistraně, které jsou pro ni nevýhodné nebo nesouvisejí s předmětem smlouvy;

4) omezení nebo zastavení výroby produktu, který není ekonomicky nebo technologicky odůvodněný, pokud je po tomto produktu poptávka nebo byly zadány objednávky na jeho dodávku, je-li to možné zisková výroba a také pokud takové omezení nebo zastavení výroby zboží není přímo stanoveno federálními zákony, regulačními právní úkony prezident Ruské federace, vláda Ruské federace, oprávněné federální výkonné orgány nebo soudní akty;

5) ekonomicky nebo technologicky neodůvodněné odmítnutí nebo vyhýbání se uzavření smlouvy s jednotlivými kupujícími, pokud je možné vyrobit nebo dodat příslušný produkt, jakož i pokud takové odmítnutí nebo takové vyhýbání se výslovně nestanoví federální zákony, regulační právní akty prezident Ruské federace, vláda RF, pověřené federální výkonné orgány nebo soudní akty;

6) ekonomicky, technologicky nebo jinak neodůvodněné stanovení různých cen za stejný produkt, pokud federální zákon nestanoví jinak;

7) založení finanční instituce nepřiměřeně vysoká nebo nepřiměřeně nízká cena finanční služby;

8) vytváření diskriminačních podmínek;

9) vytváření překážek v přístupu na produktový trh nebo odchodu z produktového trhu pro jiné ekonomické subjekty;

10) porušení cenového řízení stanoveného regulačními právními akty.

Seznam typů monopolních činností tedy není vyčerpávající a může zahrnovat jakékoli činnosti uznané jako monopolní v souladu s federálními zákony.

Rozlišují se následující hlavní typy monopolů.

1. Monopoly vzniklé v důsledku přímého regulačního vlivu státu, které jsou vytvářeny z vůle státu za účelem zajištění státních a veřejných zájmů. Jsou chráněni před konkurencí podnikatelských subjektů, které nejsou subjekty těchto monopolů.

Existují následující typy monopolů tohoto typu: státní monopoly; přirozené monopoly.

Státním monopolem se rozumí monopol vytvořený v souladu s právními předpisy Ruské federace, které vymezují hranice produktů monopolního trhu, předmět monopolu (monopolistu), formy kontroly a regulace jeho činnosti, jakož i jako kompetence regulačního orgánu.

Státní monopoly vznikají za účelem ochrany ekonomických zájmů státu a spotřebitelů, posílení bezpečnosti, zahraničního obchodu, vojensko-politických pozic státu atp. Tyto monopoly jsou zřízeny imperativně na základě legislativních norem a směřují zejména k zajištění veřejných právních zájmů.

Zavedení státního monopolu je regulováno federálně předpisy.

Přirozený monopol je stav trhu zboží, na kterém je uspokojování poptávky na tomto trhu efektivnější při absenci konkurence díky technologickým vlastnostem výroby (v důsledku výrazného poklesu výrobních nákladů na jednotku zboží s rostoucím objemem výroby) a zboží vyrobené subjekty přirozeného monopolu nelze ve spotřebě nahradit jiným zbožím, a proto poptávka na daném výrobkovém trhu po zboží vyrobeném subjekty přirozeného monopolu závisí méně na změnách ceny tohoto výrobku než poptávka po jiné druhy zboží (článek 3 federálního zákona „o přirozených monopolech“) monopoly“). O přirozených monopolech: Federální zákon č. 147-FZ ze dne 17. srpna 1995 (ve znění ze dne 30. prosince 2012) // Sbírka zákonů Ruské federace ze dne 21. srpna 1995. - č. 34. - Čl. 3426.

Výčet oblastí činnosti, ve kterých je zaveden režim přirozeného monopolu, je obsažen v Čl. 4 Federální zákon „O přirozených monopolech“:

Přeprava ropy a ropných produktů hlavními ropovody;

Železniční doprava;

Služby dopravních terminálů, přístavů, letišť;

Veřejné telekomunikační a veřejné poštovní služby;

Přenos elektrické energie;

Služby pro operativní dispečerské řízení v elektroenergetice;

Služby přenosu tepelné energie;

Služby pro operativní dispečerské řízení v elektroenergetice

Služby pro využití infrastruktury vnitrozemských vodních cest.

V těchto oblastech podnikatelská činnost stát zavádí zvláštní právní režim pro regulaci a kontrolu činnosti přirozených monopolů. Mohou požádat regulační orgány pro přirozené monopoly následující metody regulace činností přirozených monopolů:

a) cenová regulace, prováděná stanovením (stanovením) cen (tarify) nebo jejich maximální výše;

b) identifikace spotřebitelů podléhajících povinnému servisu a (nebo) stanovení minimální úrovně zajištění pro ně v případě, že není možné plně uspokojit potřeby produktu vyráběného (prodávaného) přirozeným monopolním subjektem, s přihlédnutím k potřeba chránit práva a oprávněné zájmy občanů a zajistit bezpečnost státu, ochranu přírody a kulturních hodnot (článek 6 federálního zákona „o přirozených monopolech“).

2. Monopoly vzniklé v důsledku samostatného jednání podnikatelských subjektů bez přímého regulačního vlivu státu se mohou objevit v souvislosti s vítězstvím ve férové ​​soutěži nad určitým podnikatelským subjektem a odchodem dalších konkurentů z trhu, a to prostřednictvím koncentrace kapitál a fúze podnikatelských subjektů, nerozvinutost trhu atd. . V této situaci se podnikatelský subjekt stává na určitou dobu výhradním výrobcem (prodejcem) určitého výrobku. Zároveň neexistují žádná zákonná omezení hospodářské soutěže, jiné subjekty mají právo na tomto trhu provozovat obdobnou obchodní činnost a vzájemně si konkurovat.

3. Monopoly vznikající v důsledku držby výhradních práv mohou vzniknout i držením (užíváním) podnikatelským subjektem výhradních práv k výsledkům duševní činnosti a rovnocenným prostředkům individualizace podnikatele, výrobkům (dílům, službám) . Jedná se o práva k vynálezům, užitným vzorům, průmyslovým vzorům, ochranné známky, servisní značky, označení původu, názvy značek atd. (Ustanovení 1 článku 138 občanského zákoníku Ruské federace).

Podnikatelský subjekt může zaujímat monopolní postavení na trhu užívání těchto předmětů, a to již na základě faktu právního uznání postavení jejich vlastníka (např. držitelů patentů na vynálezy, průmyslových vzorů nebo osvědčení o registraci ochranných známek). ). Vlastnictví práv k takovým předmětům staví podnikatelský subjekt do situace, kdy použití těchto předmětů závisí zcela na jeho uvážení.

Možnost obsadit monopolní (dominantní) postavení na trhu díky držení těchto práv je spojena především s monopolní povahou těchto práv samotných na specifikované nehmotné výhody(předměty práv průmyslového vlastnictví). Vlastník má možnost mít na předmět monopol, ať už jej používá při své činnosti, nebo bez toho (což je pozitivní stránka zákona), a také zakázat všem ostatním osobám jeho užívání bez zvláštního povolení nebo licence. (negativní stránka zákona). Možnost držitele autorských práv vyloučit z užívání předmětů průmyslového vlastnictví všechny ostatní osoby dává podnikatelům skutečné konkurenční výhody a reálnou možnost zaujmout monopolní (dominantní) postavení na trhu.

Monopolní činnost se podle druhů dělí na: 1) individuální; 2) kolektivní; 3) smluvní; 4) mimosmluvní.

Individuální monopolní činnost se projevuje ve zneužívání dominantního postavení na trhu pro určitý druh výrobku. Kolektivní monopolní činnost se projevuje při uzavírání smluv. Dohoda je písemná dohoda obsažená v dokumentu nebo několika dokumentech, jakož i dohoda v ústní formě.

Monopol je výlučné postavení ekonomického subjektu, vyplývající z vlastnického práva nebo z držení politické moci, které dává možnost diktovat svou vůli všem ostatním subjektům, regulovat výrobu daného typu produktu a nastolit dominanci v trh. Monopolistou může být stát, kraje, centrální ekonomické útvary, ministerstva, samozřejmě státní a soukromé podniky, ale i jednotliví podnikatelé.

Monopol je obvykle spojován s velkými a největší podniky nebo korporace, což je chyba, protože to není určeno rozsahem činností výrobce, velikostí jeho aktiv, ale jeho podílem na trhu. I malé a střední podniky mohou být monopolisty, a velká korporace nesmí zaujímat monopolní postavení. Monopolismus má u nás původ zásadně jiného druhu než na Západě. V rámci velitelsko-správního systému se vycházelo o státní majetek a totální znárodnění hospodářství, bylo vnuceno shora a nevyrostlo z konkurence.

Monopol v praxi zahrnuje aktivity podnikatelských subjektů, které zneužívají svého dominantního postavení a směřují k zamezení, omezení nebo vyloučení hospodářské soutěže. To zahrnuje:

• 1. Významné omezení hospodářské soutěže komerčními strukturami a (nebo) porušování zájmů jiných podnikatelských subjektů nebo občanů ze strany:
  • stažení zboží z oběhu za účelem vytvoření nebo udržení nedostatku na trhu nebo zvýšení cen;
  • ukládání smluvních podmínek protistraně, které pro ni nejsou výhodné nebo nesouvisejí s předmětem smlouvy, nebo nepotřebné zboží a služby;
  • stanovení diskriminačních podmínek, které staví protistranu do nerovného postavení ve srovnání s jinými podnikatelskými subjekty;
  • vytváření překážek v přístupu na trh (výstupu z trhu) pro jiné ekonomické subjekty;
  • porušování zákonem stanovených cenových pravidel, zadávání, udržování monopolně vysoké nebo monopolně nízké ceny produktu;
  • ekonomicky nebo technologicky neodůvodněné omezení nebo ukončení výroby produktu, odmítnutí nebo vyhýbání se uzavření smlouvy s jednotlivými kupujícími, pokud je po tomto produktu poptávka nebo byly zadány objednávky na jeho dodávku, pokud je možné jej vyrobit se ziskem; stanovení různých cen (tarify) pro stejný produkt (cenová diskriminace);
  • finanční organizace, která stanoví nepřiměřeně vysokou nebo nepřiměřeně nízkou cenu za finanční službu;
  • dohody mezi ekonomickými subjekty na komoditním trhu, pokud vedou ke stanovení nebo udržení cen (včetně aukcí), jeho rozdělení podle toho či onoho principu atd.
• 2. Zásah nebo společné jednání úřadů státní moc, management atd. do hospodářské činnosti subjektů za účelem omezení nebo vyloučení hospodářské soutěže:
  • zavádění omezení zakládání podniků a firem, zavádění zákazů (omezení), bezdůvodné maření jejich provádění jednotlivé druhyčinnosti nebo výroba určitého zboží;
  • stanovení zákazů nebo omezení ohledně prodeje, nákupu, jiného pořizování, výměny zboží, jeho volného pohybu v tuzemsku, při výběru dodavatelů;
  • dávání pokynů podnikatelským subjektům k přednostním dodávkám zboží pro určitou kategorii kupujících (zákazníků) nebo k přednostnímu uzavírání smluv;
  • ekonomicky, technologicky a jinak neodůvodněné určování, zvyšování, snižování nebo udržování cen (tarify);
  • členění komoditního trhu podle teritoriálního principu, objem prodeje nebo nákupu zboží, jeho sortiment a složení prodávajících nebo kupujících (zákazníků);
  • omezení přístupu na trh, výstup z něj nebo eliminace ekonomických subjektů apod.

Za známky omezení hospodářské soutěže se považují:

• snížení počtu ekonomických subjektů na trhu produktů, které nejsou zahrnuty v jedné skupině;
• zvýšení nebo snížení ceny produktu, které není spojeno s odpovídajícími změnami všeobecných tržních podmínek;
• odmítnutí ekonomických subjektů, které nepatří do stejné skupiny, jednat nezávisle na trhu;
• stanovení všeobecných podmínek pro oběh zboží na trhu dohodou mezi hospodářskými subjekty nebo v souladu s vnějšími pokyny, které jsou pro ně závazné apod.

Podle západních expertů je z pohledu monopolizace nejbezpečnější situace, kdy na trhu působí 10 a více firem. Ve stejné době, největší z nich nemá právo držet ve svých rukou více než 31% celkových tržeb, dva - ne více než 44, tři - 54, čtyři - 64%.

Kromě omezení můžeme mluvit o neférová soutěž , kterým se rozumí jakékoli jednání podnikatelských subjektů (skupin osob) směřující k získání výhod při provozování podnikatelské činnosti, v rozporu se zákonem, obchodními zvyklostmi, požadavky bezúhonnosti, přiměřenosti a poctivosti a způsobující (mohlo by způsobit) ztráty soutěžitelům popř. ublížit jim obchodní pověst.

Spektrum činností, které lze považovat za nepoctivé, je velmi široké. Tyto zahrnují:

• šíření nepravdivých, nepřesných nebo zkreslených informací, které mohou konkurentovi způsobit ztráty nebo poškodit jeho obchodní pověst;
• nepravdivé informace o povaze, způsobu a místě výroby, spotřebitelských vlastnostech, kvalitě a množství produktu, jeho výrobci;
• nesprávné srovnání při reklamě podnikatelského subjektu na zboží, které vyrábí nebo prodává, se zbožím vyrobeným konkurenty;
• prodej, výměna zboží, pokud byly nezákonně použity výsledky duševní činnosti a rovnocenné prostředky individualizace právnické osoby, výrobků, prací, služeb;
• padělání cizího zboží a ochranných známek, reklama nebo jiné aspekty komerční aktivity konkurent;
• bojkotovat, tzn. izolace ekonomického subjektu od obvyklého obchodní vztahy;
• podplácení kupujících konkurence s cílem přilákat je na svou stranu;
• průmyslová špionáž;
• neoprávněné použití nebo zpřístupnění know-how konkurence, zpřístupnění vědeckých, technických, výrobních nebo obchodních informací včetně obchodního tajemství bez souhlasu jeho vlastníka;
• pytláctví vysoce kvalifikovaných zaměstnanců konkurence;
• dumping (prodej zboží za výhodné ceny pod cenou);
• vydávání reklamy, která srovnává produkty nebo služby s konkurencí.

Monopolismus se tedy projevuje v mnoha podobách a jeho základ – tržní sílu – se zatím nikomu nepodařilo překonat pomocí vyhlášek či plošné kontroly. V lepším případě se těmto pokusům monopolisté snadno vyhýbají, v horším případě vedou k prolínání státních a monopolních ekonomických struktur a korupci. Jediným účinným mechanismem pro omezení monopolu je samotný trh, založený na soukromém vlastnictví, který po staletí historický vývoj výroba zboží byla skutečnou silou, která zabránila úplné monopolizaci ekonomiky.

Z toho vyplývá, že hlavní způsoby, jak překonat monopol, jsou: vytvoření normálně fungující tržní ekonomiky a konkurenčního prostředí, rozvoj malých podniků a privatizace podniků. Patří sem veškerá opatření k demonopolizaci ekonomiky, jejichž hlavním úkolem je poskytnout všem účastníkům ekonomická aktivita stejnou svobodu bez ohledu na formu vlastnictví, rozsah výroby a prodeje výrobků nebo umístění podniku.

Ve vyspělých zemích se stát staví proti monopolu celou svou ekonomickou a politickou mocí, shledává efektivní metody a tlakové mechanismy na monopolní struktury a vytváření ekonomického a politického prostředí, které podporuje konkurenci.

V zemích s vyspělými tržní hospodářství Existují zákony proti nekalé soutěži, které chrání konkurenty před takovým jednáním.

Monopolní činnost– jednání (nečinnost) podnikatelských subjektů a orgánů státní správy v rozporu s antimonopolní legislativou, směřující k zamezení, omezení nebo vyloučení hospodářské soutěže, jakož i k poškození práv, svobod a oprávněných zájmů spotřebitelů.

Zákon stanoví legální druhy monopolní činnost:

1) Státní monopol je systém společenských vztahů, ve kterém má stát, zastoupený určitými státními orgány nebo jinými oprávněnými subjekty, výhradní právo vykonávat určité druhy činností.

2)Přirozený monopol- státem sankcionovaný systém společenských vztahů, ve kterém je uspokojování poptávky na trhu výrobků efektivnější při absenci konkurence díky technologickým vlastnostem výroby a odpovídající zboží nelze ve spotřebě nahradit jiným zbožím, a tedy poptávkou na daném trhu produktů je méně závislý na změnách cen než poptávka po jiném zboží 5.

3) Nouzový monopol- státem po určitou dobu sankcionovaný systém společenských vztahů na trhu zboží pro tvorbu, prodej nebo spotřebu zboží.

Druhy monopolní aktivity ekonomických subjektů:

1. Zneužití dominantního postavení na trhu ekonomickým subjektem.

Dominantní postavení na trhu výrobků (dominantní postavení) je výlučné postavení ekonomického subjektu nebo více ekonomických subjektů na trhu s výrobkem, který nemá žádné substituty nebo zaměnitelné zboží, které mu (jim) dává možnost uplatňovat rozhodující vliv na všeobecných podmínek oběhu zboží na relevantním výrobkovém trhu nebo znemožnit přístup na výrobkový trh jiným hospodářským subjektům.

2. Dohody a jednání podnikatelských subjektů vedoucí k omezení hospodářské soutěže. Tento typ monopolní činnosti mohou provádět podnikatelské subjekty – soutěžitelé formou spojování nebo vytváření sdružení, případně uzavíráním dohod.

3.Standardní podmínky transakcí. Jedná se o jakékoli předem formulované podmínky určené k opakovanému použití, které jedna smluvní strana (strana nabízející podmínky) stanoví pro jinou smluvní stranu při uzavření smlouvy a které nebyly stranami smlouvy podrobně dohodnuty, bez ohledu na to, zda tyto podmínky jsou uvedeny ve zjevně samostatné části smlouvy nebo v hlavním textu smlouvy, jakož i jejich počet, způsob provedení samotné smlouvy (v jednoduché písemné nebo notářské formě) a jí odpovídající podmínky.

Samostatným typem monopolistické činnosti je činnost státních orgánů a dalších orgánů samosprávy. V závislosti na počtu účastníků to může být:

1) individuální. Vyjadřuje se přijímáním (vydáváním) aktů, pácháním dalších akcí, které omezují nezávislost ekonomických subjektů; vytvářet diskriminační podmínky provozu pro jednotlivé podnikatelské subjekty, pokud takové jednání nebo jednání má nebo může mít za následek omezení hospodářské soutěže a (nebo) poškození práv, svobod a oprávněných zájmů podnikatelských subjektů nebo občanů

2) kolektivní. Formou jeho projevu jsou dohody (souhrané jednání) vládního orgánu s druhým vládní agentura nebo s ekonomickým subjektem, které mají nebo mohou mít za následek omezení hospodářské soutěže a (nebo) poškození práv, svobod a oprávněných zájmů ekonomických subjektů nebo občanů. Cíle uzavírání takových dohod (shodných akcí) jsou: rozdělení komoditního trhu na teritoriálním základě; podle typů a objemů transakcí; podle druhů, objemů zboží a jeho cen; podle okruhu spotřebitelů; vyloučení nebo omezení přístupu na produktový trh jiných ekonomických subjektů; nedovolené zvyšování, snižování nebo udržování cen, a to i na aukcích

Monopolní činnost je zneužití dominantního postavení ekonomickým subjektem, skupinou osob, dohody nebo jednání ve vzájemné shodě zakázané antimonopolní legislativou, jakož i další jednání uznané v souladu s federálními zákony jako monopolní aktivity.

Dominantní postavení na trhu - postavení ekonomického subjektu (skupiny osob) nebo více ekonomických subjektů (skupiny osob) na trhu určitého produktu, přičemž takový ekonomický subjekt (skupina osob) nebo takové ekonomické subjekty (skupiny) osob) možnost rozhodujícím způsobem ovlivňovat všeobecné podmínky oběhu výrobku na relevantním výrobkovém trhu a (nebo) vyloučit jiné podnikatelské subjekty z tohoto výrobkového trhu a (nebo) znemožnit přístup na tento výrobkový trh jiným podnikatelské subjekty (část 1, článek 5 spolkového zákona „o ochraně hospodářské soutěže“). Dominantní postavení na trhu zaujímá ekonomický subjekt v případech, kdy: 1)

jeho podíl na trhu určitého produktu přesahuje 50 %, pokud není zjištěno, že i přes překročení stanovené hodnoty není postavení ekonomického subjektu na trhu produktů dominantní; 2)

jeho podíl na trhu s určitým výrobkem je nižší než 50 %, je-li dominantní postavení takového hospodářského subjektu zjištěno antimonopolním úřadem (část 1, článek 5 spolkového zákona „o ochraně hospodářské soutěže“); 3)

souhrnný podíl nejvýše tří ekonomických subjektů, přičemž podíl každého z nich je větší než podíly ostatních ekonomických subjektů na relevantním výrobkovém trhu, přesahuje 50 %, nebo souhrnný podíl nejvýše pěti ekonomických subjektů, podíl z nichž každý je větší než podíly jiných ekonomických subjektů na relevantním výrobkovém trhu, přesahuje 70 % (část 3 článku 5 spolkového zákona „o ochraně hospodářské soutěže“) (toto ustanovení neplatí, pokud podíl na alespoň jeden z uvedených podnikatelských subjektů je nižší než 8 %); 4)

po dlouhou dobu se relativní velikosti podílů podnikatelských subjektů nemění nebo podléhají menším změnám a přístup nových konkurentů na relevantní produktový trh je obtížný; 5)

výrobek prodávaný nebo kupovaný podnikatelskými subjekty nelze při spotřebě nahradit jiným výrobkem, zvýšení ceny výrobku nezpůsobí odpovídající pokles poptávky po tomto výrobku, údaje o ceně, podmínkách prodeje nebo nákupu tohoto výrobku 3 Článek 5 federálního zákona „O ochraně hospodářské soutěže“ na relevantním trhu výrobků. Postavení ekonomického subjektu, jehož tržní podíl určitého produktu nepřesahuje 35 %, nelze uznat jako dominantní.

Nebezpečí dominantního postavení na trhu pro obchod spočívá v tom, že dominantní postavení na trhu často vede k monopolu. Zneužití dominantního postavení lze uznat pouze u soudu. Dominantní postavení hospodářského subjektu zakládá antimonopolní úřad v případě porušení antimonopolní legislativy.

Je zakázáno jednání (nečinnost) hospodářského subjektu zaujímajícího dominantní postavení, jehož výsledkem je nebo může být zamezení, omezení, vyloučení hospodářské soutěže a (nebo) porušení zájmů jiných osob, a to i v souladu s částí 1. Článek 10 federálního zákona „O ochraně hospodářské soutěže“): 1)

stanovení a udržování monopolně vysoké nebo monopolisticky nízké ceny produktu; 2)

stažení zboží z oběhu, pokud v důsledku tohoto stažení došlo ke zvýšení ceny zboží; 3)

uložení smluvních podmínek protistraně, které jsou pro ni nevýhodné nebo nesouvisejí s předmětem smlouvy; 4)

ekonomicky nebo technologicky neodůvodněné snížení nebo zastavení výroby výrobku, je-li po tomto výrobku poptávka nebo byly zadány objednávky na jeho dodávku, je-li možné jej vyrobit se ziskem, a dále jestliže takové omezení nebo zastavení výroby produkt není přímo upraven federálními zákony, předpisy prezidenta Ruské federace, vládou Ruské federace, oprávněnými federálními výkonnými orgány nebo soudními akty; 5)

ekonomicky nebo technologicky neodůvodněné odmítnutí nebo vyhýbání se uzavření smlouvy s jednotlivými kupujícími, pokud je možné vyrobit nebo dodat příslušné zboží, jakož i v případě, že takové odmítnutí nebo takové vyhýbání se výslovně nestanoví federální zákony, regulační právní akty prezidenta Ruské federace, vlády Ruské federace, oprávněných federálních výkonných orgánů nebo soudních aktů; 6)

ekonomicky, technologicky nebo jinak neodůvodněné stanovení různých cen za stejný produkt, pokud federální zákon nestanoví jinak; 7)

stanovení nepřiměřeně vysoké nebo nepřiměřeně nízké ceny za finanční službu finanční organizací; 8)

vytváření diskriminačních podmínek; 9)

vytváření překážek v přístupu na produktový trh nebo odchodu z produktového trhu pro jiné ekonomické subjekty; 10)

porušení cenového řízení stanoveného regulačními právními akty.

Podle druhu se monopolní činnosti dělí na: 1)

individuální; 2)

kolektivní; 3)

vyjednaný; 4)

mimosmluvní.

Individuální monopolní činnost se projevuje ve zneužívání dominantního postavení na trhu pro určitý druh výrobku. Kolektivní monopolní činnost se projevuje při uzavírání smluv.

Dohoda je písemná dohoda obsažená v dokumentu nebo několika dokumentech, jakož i dohoda v ústní formě. Povolené dohody: 1)

písemně, jsou-li tyto smlouvy obchodními koncesními smlouvami; 2)

mezi ekonomickými subjekty, přičemž podíl každého z nich na žádném výrobkovém trhu nepřesahuje 20 %. Federální zákon „O ochraně hospodářské soutěže“ umožňuje jednání, nečinnost, dohody, jednání ve vzájemné shodě, transakce, pokud nevytvářejí příležitost pro jednotlivce eliminovat

hospodářské soutěži na relevantním výrobkovém trhu nejsou jejich účastníkům nebo třetím stranám ukládána omezení, která nejsou v souladu s dosahováním cílů takového jednání (nečinnost), dohod a jednání ve vzájemné shodě, transakcí, jiných jednání, a také pokud jejich výsledkem je nebo může být: 1)

zlepšení výroby, prodeje zboží nebo stimulace technického, ekonomického pokroku nebo zvýšení konkurenceschopnosti zboží Ruská výroba na globálním komoditním trhu; 2)

příjem kupujícími výhod (výhod) úměrných výhodám (výhodám), které podnikatelské subjekty získaly v důsledku jednání (nečinnosti), dohod a jednání ve vzájemné shodě, transakcí.

Dohody mezi federálními výkonnými orgány, státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místní samospráva, jinými orgány a organizacemi vykonávajícími funkce těchto orgánů, jakož i státními mimorozpočtovými fondy, Centrální bankou Ruské federace nebo mezi nimi a hospodářskými subjekty, nebo provádění těchto orgánů a organizací jednání ve vzájemné shodě, pokud dohoda nebo takové provedení jednání ve vzájemné shodě vede nebo může vést k zamezení, omezení, vyloučení hospodářské soutěže, zejména k: 1)

zvyšování, snižování nebo udržování cen (tarify), s výjimkou případů, kdy takové dohody stanoví federální zákony a předpisy prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace; 2)

ekonomicky, technologicky a jinak neodůvodněné stanovení rozdílných cen (tarify) pro stejný výrobek; 3)

členění komoditního trhu podle územního principu, objem prodejů a nákupů zboží, sortiment prodávaného zboží, případně složení prodávajících či kupujících; 4)

) hospodářské subjekty nebo výkonné orgány (orgány místní samosprávy), jejichž cílem je zabránit, omezovat nebo eliminovat hospodářskou soutěž, a tudíž odporovat antimonopolní legislativě (článek 4 zákona RSFSR ze dne 22. března 1991 č. 948-1 „O hospodářské soutěži a omezení monopolních činností na komoditních trzích“ - dále jen zákon o hospodářské soutěži). Tato definice, přísně dodržující rozsah zákona o hospodářské soutěži, se vztahuje pouze na trhy výrobků. Obecná definice termínu "M.d." v legislativě obsaženo. Navíc ne všechny akce např. ekonomických subjektů. formálně spadající pod specifikovaná kritéria lze kvalifikovat jako M.d. (např. jednání zakládající nekalou soutěž se na MD nevztahuje).

Uznání monopolní činnosti závisí nejen na skladbě činu, ale také na tom, kdo čin spáchá. To není důvod, proč se subjekt stává monopolem. že se M. D. začne angažovat... ale naopak - činnost se stává monopolní díky tomu, že se do ní začne zapojovat monopol. Povaha (důvod vzniku) tohoto monopolu může být různá. Monopol je obvykle ekonomický subjekt nebo několik vzájemně propojených ekonomických subjektů, které zaujímají dominantní postavení, tzn. výhradní postavení na trhu produktu, který nemá obdobné nebo zaměnitelné zboží (dále jen konkrétní produkt), dává mu (jim) možnost ovlivňovat relevantní trh produktu nebo ztěžovat přístup na trh jiným ekonomickým subjektům ( viz Dominantní postavení).

Právní úprava M.d. lze provést dvěma způsoby. První se běžně nazývá americký, druhý - evropský. Americká metoda je založena na principu presumpce škodlivosti monopolů, a proto zakazuje jejich činnost. A teprve když konkrétní společnost (několik fúzujících společností) prokáže, že její monopol bude užitečný pro veřejné zájmy, mohou státní orgány povolit vznik a provozování takového monopolu. Evropská metoda je založena na principu „každý mrak má své výhody“, což umožňuje existenci monopolů, ale pod komplexní a efektivní legislativní kontrolou. A teprve až se prokáže, že vznik konkrétního monopolu způsobí více škody než užitku, mají oprávněné orgány právo jeho vznik či činnost zakázat. Legislativa zakotvující pojem monopol a upravující systém kritérií, podle kterých se určuje užitečnost (škodlivost) MD atd. kromě toho se zavedení omezení tradičně nazývá antimonopolní legislativa.

Antimonopolní legislativa Ruské federace se vydala ryze evropskou cestou – monopoly mohou existovat, M.D. přijatelné, ale v určitých mezích. totiž za předpokladu, že monopolista nezneužije svého dominantního postavení na trhu. Článek 5 zákona o hospodářské soutěži stanoví, že takové jednání hospodářského subjektu, které má nebo může mít za následek omezení hospodářské soutěže a (nebo) porušení zájmů jiných ekonomických subjektů (skupin osob) resp. Jednotlivci, včetně: a) stažení zboží z oběhu, jehož účelem nebo výsledkem je vytvoření nebo udržení nedostatku na trhu nebo zvýšení cen: b) uložení smluvních podmínek protistraně, které pro ni nejsou výhodné nebo nesouvisejí s předmětem smlouvy (nepřiměřené požadavky na převod finanční zdroje, jiný majetek, vlastnická práva. pracovní síla protistrana atd.); c) zahrnutí diskriminačních podmínek do smlouvy. které staví protistranu do nerovného postavení s ostatními podnikatelskými subjekty; d) souhlas s uzavřením smlouvy až po zahrnutí podmínek týkajících se zboží, o které nemá protistrana (spotřebitel) zájem: e) vytváření překážek v přístupu na trh (výstup z trhu) ze strany jiných ekonomických subjektů: f ) porušení cenového řízení stanoveného předpisy: g ) nastolení monopolních vysokých (nízkých) cen: h) omezení nebo zastavení výroby zboží, po kterém je poptávka nebo objednávky ze strany spotřebitelů. je-li možnost jejich výroby mimo rentabilitu: i) neodůvodněné odmítnutí uzavření smlouvy s jednotlivými kupujícími (zákazníky), existuje-li možnost výroby nebo dodání odpovídajícího produktu. Uvedené jednání lze uznat za zákonné pouze ve výjimečných případech, pokud to podnikatelský subjekt prokáže pozitivní efekt z jeho činů, a to i v sociálně-ekonomické sféře, překročí Negativní důsledky pro daný produktový trh.

Zákon také zakazuje tento typ M.D., jako je uzavírání dohod a provádění jednání ve vzájemné shodě. omezení konkurence. Dohody (souhrané jednání) uzavřené v jakékoli formě mezi konkurenčními podnikatelskými subjekty (potenciálními konkurenty), které mají (mohou mít) celkový tržní podíl určitého produktu vyšší než 35 %, jsou zakázány a v souladu se stanoveným postupem jsou prohlášeny za neplatné. zcela nebo zčásti. pokud jsou tyto dohody zaměřeny na: a) stanovení (udržování) cen (tarify), slev, přirážek (přirážek), přirážek; b) zvyšování, snižování nebo udržování cen na aukcích a obchodech: c) rozdělení trhu na teritoriální bázi, podle objemu prodejů nebo nákupů, podle sortimentu prodávaného zboží nebo podle okruhu prodávajících nebo kupujících (zákazníků): d) omezení přístupu na trh nebo jeho vyloučení jiných ekonomických subjektů jako prodejců určitého zboží nebo jejich kupujících (zákazníků): e) odmítnutí uzavřít smlouvy s určitými prodávajícími nebo kupujícími (zákazníky). Tyto dohody nelze za žádných okolností považovat za legální. Dále dohody (souhrané jednání) uzavřené v jakékoli formě nekonkurenčními podnikatelskými subjekty, z nichž jeden

zaujímá dominantní postavení a druhý je jeho dodavatelem nebo kupujícím (zákazníkem), stejně jako jednání sdružení komerční organizace(odbory nebo asociace), podnikatelské subjekty a partnerství pro koordinaci podnikatelských aktivit komerčních organizací. pokud takové dohody nebo akce mají nebo mohou vést k omezení hospodářské soutěže. Mohou být považovány za legitimní. pokud to podnikatelské subjekty doloží. že pozitivní účinek jejich jednání, a to i v socioekonomické sféře, převýší negativní důsledky pro daný produktový trh. Článek 7 zákona o hospodářské soutěži do kategorie M.d. Zahrnuto je také přijímání zákonů a přijímání opatření federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místními samosprávami s cílem omezit hospodářskou soutěž, přísně vzato by tyto akce neměly být klasifikovány jako MD. - tvoří zvláštní skupinu akcí zaměřených na omezení hospodářské soutěže.

Federálním orgánem regulujícím medicínu je Ministerstvo letectví Ruské federace.

Vedle M.D., jejímž předmětem jsou běžné monopoly, legislativa Ruské federace rozlišuje a podléhá zvláštním právní úpravačinnosti přirozených monopolů. Arzenál právních prostředků regulace M.D. v podmínkách přirozeného monopolu je velmi omezená, protože oblasti činnosti uznané za přirozený monopol jsou takové, že jakákoli politická omezení nebo zákazy mohou významně ovlivnit efektivitu této činnosti, stejně jako ekonomická situace stát jako celek. Všechny způsoby regulace jeho činnosti lze redukovat na několik velkých skupin: právní omezení cen a tarifů za zboží, práce a služby přirozených monopolů: vytvoření licenčního systému pro transakce zahrnující nabytí jakýchkoli práv, příjem příjmů atd. mimo rámec jejich přímé odborné činnosti.

Otázka ohledně M.D. Na trhu bankovních služeb se legislativa Ruské federace přechází téměř v naprosté tichosti, s výjimkou čl. 32 zákona Ruské federace „O bankách a bankovních činnostech“ ve znění federálního zákona ze dne 3. února 1996. 17-FZ – „Pravidla antimonopolu“. Jedná se o tato pravidla: a) úvěrovým institucím je zakázáno uzavírat smlouvy a provádět jednání ve vzájemné shodě směřující k monopolizaci trhu bankovních služeb, jakož i k omezení hospodářské soutěže v bankovnictví: b) nabývání akcií (akcií) úvěrové instituce, jakož i uzavírání smluv zajišťujících kontrolu činnosti úvěrových institucí (skupin úvěrových institucí), by nemělo být v rozporu s antimonopolními pravidly: c) dodržování antimonopolních pravidel v oblasti bankovních služeb kontroluje Ministerstvo letectví Ruské federace spolu s centrální bankou.

Mezi pravidla, která zmiňují právní úpravu M.D. v jiných oblastech to lze nazvat: označení čl. 23 zákona RSFSR ze dne 4. července 1991 č. 1545-1 „O zahraničních investicích v RSFSR“, že podniky s zahraniční investice se může dobrovolně sdružovat do svazů, sdružení, meziodvětvových, regionálních a jiných sdružení za podmínek, které nejsou v rozporu s antimonopolní legislativou: norma čl. 4 zákona Ruské federace ze dne 20. února 1992 č. 2383-1 „O komoditních burzách a obchodování na burze“ o zákazu vytváření burzovních unií, sdružení a jiných sdružení, pokud je to v rozporu s požadavky antimonopolní legislativy Ruská federace. jakož i o neplatnosti dohod a jednání burz směřujících k odstranění nebo omezení hospodářské soutěže při obchodování na burze nebo s nimi spojených: předpis čl. 17 zákona Ruské federace ze dne 21. února 1992 č. 2395-1-„O podloží“ o zákazu nebo uznání za neoprávněné jednání vládních orgánů, jakož i jakýchkoli ekonomických subjektů (uživatelů podloží) zaměřených na omezení ( v rozporu s podmínkami soutěže nebo aukce) přístup k účasti v nich právnické osoby a občané, kteří chtějí získat právo využívat podloží v souladu se zákonem: obcházení udělení licencí vítězům v soutěži nebo aukci: nahrazení soutěží a aukcí přímým jednáním: diskriminace uživatelů podloží vytváření struktur, které konkurují ekonomickým subjektům okupujícím dominantní postavení ve využívání podloží: diskriminace uživatelů podloží při poskytování přístupu k dopravním a infrastrukturním zařízením." Obdobná pravidla platí v oblasti pojišťovnictví, komunikací, kultury atd.

Lit.: Bur l i n o v Yu.I. Tržní a antimonopolní legislativa Ruska. M., 1992; Zhidko v O.A. Legislativa o kapitalistických monopolech. M., 1968; Zhidko in O. Jakovlev L. Monopol a právo // Ekonomika a právo, 1989, č. 10; 3 a g o r c i i S.O. Syndikáty a trusty. Doktrína kapitalistických monopolů. Přednášky. Petrohrad.. 1914; Ivanov I.D. Moderní monopoly a konkurence. M., 1980; Mozolin V.P. Korporace, monopoly a právo v USA. M. 1966; Razumov K.L. "Antimonopolní" regulace a problém neplatnosti smluv v podmínkách kapitalistické integrace // Sovětský stát a právo, 1978, č. 8.

Belov V.A.

Encyklopedie právníka. 2005 .

Podívejte se, co je „“ v jiných slovnících:

Jednání (nečinnost) podnikatelských subjektů nebo vládních a řídících orgánů, která jsou v rozporu s antimonopolní legislativou, směřující k zamezení, omezení a vyloučení hospodářské soutěže a (nebo) poškozování spotřebitelů. Slovník… … Finanční slovník

Monopolní činnost- (angl. monopolní činnost) v antimonopolní legislativě Ruské federace, jednání (nečinnost) ekonomických subjektů nebo... Encyklopedie práva

Právní slovník

Monopolní činnost- (monopolní činnost) - jednání (nečinnost) ekonomických subjektů, které je v rozporu s antimonopolní legislativou, směřující k zamezení, omezení nebo vyloučení hospodářské soutěže... Ekonomický a matematický slovník

MONOPOLNÍ ČINNOST Právní encyklopedie

Monopolní činnost- 10) monopolní činnost, zneužívání dominantního postavení ekonomickým subjektem, skupinou osob, dohody nebo jednání ve vzájemné shodě zakázané antimonopolní legislativou, jakož i jiné jednání (nečinnost),... ... Oficiální terminologie

monopolní činnost- jednání (nečinnost) ekonomických subjektů nebo federálních výkonných orgánů, výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv, které jsou v rozporu s antimonopolní legislativou, zaměřené na... ... Velký právní slovník

V souladu s antimonopolní legislativou Ruské federace jednání hospodářského subjektu (skupiny osob) zaujímající dominantní postavení na trhu, které má nebo může vést k omezení hospodářské soutěže a (nebo) porušení zájmů... Encyklopedický slovník ekonomie a práva