Peraturan negara tentang kewirausahaan adalah. Peraturan negara tentang kegiatan usaha dan audit. Peraturan negara tentang kegiatan usaha: konsep, jenis, dasar dan batasan

06.03.2023

Institusi Pendidikan Negara Federal

pendidikan profesional yang lebih tinggi

"Akademi Keuangan di bawah Pemerintah Federasi Rusia"

"Sekolah Tinggi Keuangan dan Ekonomi Perm" - cabang Akademi Keuangan

Departemen Ekonomi dan Manajemen

PEKERJAAN KURSUS

dalam disiplin "Ekonomi Organisasi"

Peraturan Pemerintah aktivitas kewirausahaan

Diselesaikan oleh siswa:

kelompok FP-207

Timofeeva Daria Sergeevna

Spesialisasi: "Keuangan"

Spesialisasi: “Keuangan dan Hukum”

Penasihat ilmiah:

Dosen departemen

"Ekonomi dan manajemen"

Pogonin A.V.

Perm, 2010

PENDAHULUAN................................................................................................................3

BAB 1. Aspek Teoritis Peraturan Negara tentang Kegiatan Kewirausahaan................................................................................................5

1.1. Peran negara dalam pengembangan proses kewirausahaan…………………………………….……............5

1.2. Tujuan pengaturan negara tentang kegiatan usaha………………….........7

1.3. Tata cara pengaturan negara tentang kegiatan usaha…………………...........9

1.4. Peraturan hukum kewirausahaan................12

1.5. Dukungan negara untuk usaha kecil………..17

BAB 2. Dokumen peraturan dan hukum pengaturan dan pengembangan kewirausahaan.................................. ............. ................................... ............... ..26

KESIMPULAN................................................................................31

DAFTAR SUMBER……………………………………………………………..33

PERKENALAN

Reformasi ekonomi mau tidak mau dilakukan, meski tidak selalu konsisten dan dapat dibenarkan. Hasil dari reformasi adalah terbentuknya dan berkembangnya hubungan-hubungan ekonomi, keuangan, sosial dan lainnya yang baru berdasarkan formasi tersebut ekonomi pasar, dimana badan usaha unggulannya adalah pengusaha (kolektif dan perorangan).

Bangsa mana pun bangga dengan hasil kegiatan para pengusahanya. Namun negara mana pun dan masing-masing perwakilannya bangga atas keterlibatan mereka dalam implementasi ide kewirausahaan apa pun. Kewirausahaan sebagai salah satu bentuk khusus perwujudan hubungan sosial tidak hanya berkontribusi pada peningkatan potensi material dan spiritual masyarakat, tidak hanya menciptakan lahan subur bagi implementasi praktis kemampuan dan bakat setiap individu, tetapi juga mengarah pada kesatuan. bangsa, terpeliharanya semangat kebangsaan dan kebanggaan bangsa.

Seorang wirausaha bukanlah sosok yang antisosial. Dengan bertindak demi kepentingannya sendiri, dia memuaskan kebutuhan kita, memuliakan hidup kita, dan menjadikannya lebih nyaman. Ya, pengusaha kita punya uang lebih banyak dibandingkan perwakilan profesi lain. Namun, bagaimanapun juga, uang adalah alat profesional seorang wirausahawan dan indikator efektivitas kegiatannya. Seorang pengusaha memproduksi barang-barang yang kita minati, dia memasoknya kepada kita, memberikan pekerjaan kepada banyak dari kita, masyarakat selalu membutuhkan pengusaha, terutama kita, Rusia.

Relevansi topiknya adalah perubahan hubungan ekonomi di Rusia, perkembangan aktivitas kewirausahaan. Semua itu mempengaruhi pembentukan peraturan perundang-undangan, termasuk sistem pengaturan negara di bidang produksi produk, karya, jasa, dan mutunya. Saat ini proses pembenahan sistem legislasi di bidang regulasi hukum sedang aktif berlangsung.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menentukan arah utama pengembangan dasar-dasar pengaturan hukum kegiatan usaha.

Saat menulis makalah ini, tugas-tugas berikut ditetapkan:

1. Kajian materi teori tentang topik ini

2. Pertimbangan permasalahan yang berkaitan dengan proses pengaturan negara tentang kegiatan usaha

3. Menarik kesimpulan atas pekerjaan yang telah dilakukan.

Karya ini terdiri dari pendahuluan, kesimpulan, dua bab dan daftar referensi. Bab pertama membahas aspek teoritis, di bab kedua - aspek praktis.

BAB 1

Undang-undang ekonomi Federasi Rusia mendefinisikan inisiatif dan kemandirian badan usaha sebagai prinsip dasar kegiatan wirausaha. Perusahaan secara mandiri merencanakan kegiatannya berdasarkan kontrak yang dibuat dengan pemasok dan pembeli, berdasarkan permintaan dan kondisi pasar, dan mengelola keuntungannya. Pada saat yang sama, independensi suatu perusahaan tidak bisa tidak terbatas, tanpa kendali negara, regulasi, dan pengaruh koordinasi.

Bab ini dimaksudkan untuk mengungkap hakikat pengaturan negara, yaitu pelaksanaan tujuan dan cara pengaturan, serta mengetahui peran negara dalam pengembangan proses kewirausahaan.

1.1. Peran negara dalam pengembangan proses kewirausahaan.

Perselisihan mengenai peran negara dan tingkat intervensinya dalam proses ekonomi tidak pernah berhenti menggairahkan pemikiran ekonomi modern. Sebagaimana dicatat oleh banyak ilmuwan terkemuka, ilmu ekonomi tidak bisa kembali ke teori monetaris. Para ekonom lainnya, yang juga sama-sama dihormati, mengusulkan untuk meminimalkan peran negara.

Peran penting negara dalam menstimulasi dan mengatur kewirausahaan merupakan hal yang sudah menjadi tradisi bagi negara tersebut. Negara selalu melakukan intervensi aktif dalam aktivitas wirausaha, terkadang bertindak sebagai pengamat atau penengah dari luar. Dalam hal ini, seperangkat alat yang digunakan cukup beragam, termasuk berbagai macam pengaruh ekonomi dan administratif.

Hal ini mulai terlihat paling jelas sejak awal abad ke-18, ketika sistem patronase mulai terbentuk, yang pada akhirnya menentukan nasib kewirausahaan. Adalah negara, dan bukan modal swasta, yang bertindak sebagai pemrakarsa utama pengembangan sebagian besar bidang kegiatan usaha.

Peran kewirausahaan dan modal nasional dalam penciptaan model ekonomi Transformasi Rusia menjadi kekuatan ekonomi dunia terlihat jelas pada era Reformasi Besar, pada masa pemerintahan Kaisar Alexander II dan Alexander III. Kebijakan negara terhadap perekonomian Rusia ditempuh tujuan utama- tumbuhnya seluruh aspek industri Rusia sebagai syarat tertinggi bagi kemakmuran negara dan bangsa.

Analisis terhadap jalur pembangunan dan kewirausahaan industri memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa industri skala besar muncul berkat dukungan aktif dari negara.

Sejarah telah mengumpulkan banyak pengalaman dukungan negara inisiatif swasta dan kewirausahaan. Di antara metode spesifiknya adalah berbagai insentif pajak

Dalam periode tertentu, pengembangan kewirausahaan difasilitasi oleh kebijakan bea cukai yang protektif.

Perintah pemerintah memainkan peran paling penting dalam kegiatan pengusaha. Seluruh jaringan perusahaan swasta di berbagai industri bekerja terutama untuk perbendaharaan.

Peran dan penguatan negara, serta lembaga publik lainnya, yang bertujuan untuk menciptakan kelas wirausaha yang beradab, dukungan legislatif dan organisasi terhadap proses ini sangatlah penting.

Negara berperan besar dalam meningkatkan status sosial para pengusaha, menciptakan kondisi yang membuat aktivitas mereka dihormati dan terhormat.

Negara memainkan peran yang menentukan dalam pengembangan kewirausahaan perbankan. Dalam jangka waktu yang lama, Bank Negara menduduki posisi dominan dalam sistem perkreditan. Dengan berkembangnya jaringan bank umum dan semakin intensifnya kegiatannya, ia terus berperan sebagai instrumen dan konduktor kebijakan negara. Hal ini memiliki sifat khusus berupa dukungan pemerintah terhadap kelompok usaha dan perusahaan sempit, yang dinyatakan dalam pengekangan artifisial terhadap organisasi bank-bank baru dan penciptaan posisi monopoli terhadap bank-bank yang sudah ada.

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa intervensi pemerintah dalam perekonomian proses kewirausahaan diperlukan dan berperan besar dalam pengembangan dan peningkatan aktivitas wirausaha.

1.2.Tujuan pengaturan negara tentang kegiatan usaha

Peraturan negara adalah pengaruh negara terhadap kegiatan badan usaha dan kondisi pasar guna menjamin kondisi normal bagi pembentukan mekanisme pasar, penyelesaian masalah ekonomi dan sosial. Berdasarkan pengertian istilah “peraturan negara”, dapat dikatakan bahwa negara harus membantu dalam pembentukannya ekonomi kewirausahaan, dan, akibatnya, terhadap kewirausahaan nasional dan modal nasional.

Sebelum negara mulai menerapkan kebijakan industri yang berarti, negara harus menjalin aliansi dengan modal swasta yang besar. Dalam hal ini, ada dua masalah penting yang perlu diselesaikan. Pertama, hanya negara yang dapat mengembangkan semacam filosofi nasional mengenai restrukturisasi pasar perekonomian, membentuk dan memantau prioritasnya, serta menilai skala dan arah transformasi yang diperlukan. Kedua, ia harus menetapkan aturan main yang tidak bertentangan dengan kepentingan fundamental modal swasta, namun sebaliknya, akan berkontribusi pada implementasi strategi pengembangan industri yang dimaksud berdasarkan penggunaan potensi kreatifnya.

Indikator utama yang mencirikan kemakmuran suatu negara adalah daya saingnya. Indikator ini mencirikan keamanan ekonomi dan daya tarik investasi. Berbicara tentang daya saing negara, perlu diperhatikan fakta bahwa tidak semua negara telah menciptakan kondisi yang menjamin perlindungan hak milik pribadi.

Ketika menganalisis alasan rendahnya aktivitas investasi, banyak ahli dengan tepat mencatat kurangnya kerangka peraturan yang diperlukan untuk aktivitas investasi, yaitu, kita belum menciptakan kondisi untuk melindungi hak-hak investor dan mekanisme penjaminan.

Tugas pusat federal harus dikonsentrasikan sepenuhnya pada penciptaan kerangka hukum terpadu untuk pengembangan kewirausahaan. Penting juga untuk menerapkan kebijakan proteksionis terhadap usaha kecil dan menengah dan menerapkannya dalam bentuk tindakan keuangan, kredit, bea cukai dan pajak yang spesifik.

Kita dapat merumuskan tujuan umum yang dihadapi negara dalam pengembangan proses kewirausahaan:

1. Negara harus memberikan dukungan finansial kepada pengusaha yang baru atau sedang memasuki bidang kegiatan;

2. Negara harus menjalankan fungsi pendidikan untuk pelatihan profesional dan pendidikan tenaga wirausaha dan manajerial yang profesional;

3. Negara harus menjalankan fungsi menciptakan wirausaha pada infrastruktur tertentu, yaitu. struktur pendukung yang harus menyediakan layanan yang diperlukan pengusaha untuk keberhasilan kegiatan mereka.

Secara khusus, salah satu tugas utama negara adalah memberikan dukungan keuangan dan kredit kepada dunia usaha, terutama usaha kecil dan menengah; penerapan undang-undang yang stabil, termasuk undang-undang perpajakan, berkontribusi terhadap pengembangan usaha. Sebuah faktor penting Pembentukan kewirausahaan harus mencakup penciptaan struktur konstitusional yang sesuai - pengembangan inkubator bisnis (pada tahun 1998 ada 58 di antaranya), layanan informasi dan konsultasi kepada perusahaan, termasuk menghubungkan mereka ke Internet, kegiatan pendanaan yang lebih aktif, dan lainnya. struktur terorganisir untuk mendukung kewirausahaan.

1.3. Metode pengaturan negara tentang kegiatan usaha.

Kegiatan sejumlah perusahaan diatur oleh negara. Negara secara langsung melaksanakan pengaturan perekonomian dunia usaha melalui kebijakan privatisasi, penciptaan iklim investasi dan usaha tertentu, dan dukungan negara terhadap kewirausahaan. Dalam arti yang lebih luas, hal ini mencakup penciptaan berbagai kondisi, termasuk pasar keuangan dan infrastrukturnya, sistem pasar distribusi komoditas, lingkungan tertentu dan mekanisme antimonopoli serta bentuk dan institusi kelembagaan lain yang sama pentingnya.

Samuelson P.A. dalam buku “Ekonomi” ia mengidentifikasi tiga metode utama pengaruh pemerintah terhadap aktivitas ekonomi swasta:

1. Pajak yang mengurangi pendapatan swasta, dan juga pengeluaran swasta (untuk mobil atau restoran) dan menyediakan sumber daya untuk belanja publik (membangun jembatan, mengumpulkan sampah, dll.). Sistem perpajakan juga berfungsi untuk menekan beberapa industri yang dikenakan pajak lebih tinggi (misalnya produksi rokok), dan untuk mendorong industri lain yang mendapat manfaat dari keringanan pajak (pembangunan rumah pribadi);

2. Pengeluaran yang mendorong perusahaan atau pekerja untuk memproduksi barang dan jasa tertentu (tank, pendidikan, dan penegakan hukum), serta pembayaran transfer (pembayaran kesejahteraan) yang memberikan pendapatan kepada individu;

3. Peraturan atau pengendalian yang mendorong masyarakat untuk melanjutkan atau menghentikan aktivitas tertentu (contohnya mencakup pembatasan emisi lingkungan, pengendalian kondisi kerja, atau persyaratan label nutrisi pada kemasan makanan).

Dengan demikian, penerapan kebijakan perpajakan di dalam negeri adalah cara yang efektif untuk mengatur perekonomian dan kewirausahaan negara dalam kondisi pasar. Pemenuhan kewajiban perpajakan oleh pengusaha – wajib pajak merupakan syarat terpenting disiplin negara. Undang-undang perpajakan mengatur langkah-langkah untuk memastikan prosedur pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya.

Untuk pelanggaran undang-undang perpajakan, wajib pajak dapat menanggung tanggung jawab finansial, administratif, disiplin, dan pidana.

Pembatasan margin keuntungan mengatur sisa pendapatan. Kebijakan negara ini mengarah pada fakta bahwa sebagian keuntungan berubah menjadi biaya (dengan meningkat upah, tambahan pelapisan krom, dll), atau diberikan kepada konsumen dengan menurunkan harga produk manufaktur.

Namun, metode pengaturan negara atas kegiatan usaha yang diusulkan oleh Samuelson dapat ditambah.

Pertama, menarik investasi, termasuk investasi asing, merupakan salah satu upayanya metode yang efektif pengembangan proses kewirausahaan. Alat yang paling menjanjikan untuk menarik investasi adalah sewa guna usaha. Saat ini, sebagian besar pasar jasa sewa global terkonsentrasi di Amerika Serikat, Eropa Barat dan Jepang. Perkembangan jasa persewaan dalam negeri akan mampu membantu memecahkan permasalahan penting yang dihadapi perekonomian negara seperti konversi, pembaharuan aset tetap, dan peningkatan daya saing investasi.

Kedua, kewirausahaan, sebagai bentuk khusus kegiatan ekonomi, sebagai bentuk khusus untuk memastikan wirausaha bagi sebagian penduduk dan menciptakan lapangan kerja baru, mendapat dukungan pemerintah di semua negara industri (di negara-negara terbelakang, apa yang disebut kewirausahaan jalanan menjadi tersebar luas). Inti dari dukungan pemerintah (negara) paling sering bermuara pada pengembangan langkah-langkah khusus di tiga bidang:

1. Konsultasi dukungan terhadap proses pendirian dan pengoperasian perusahaan yang baru didirikan pada tahap awal (1-3 tahun sejak tanggal pembentukan perusahaan);

2. Memberikan dukungan keuangan tertentu kepada struktur yang baru dibentuk atau memberikan manfaat tertentu kepada struktur tersebut (biasanya di bidang perpajakan);

3. Memberikan bantuan teknis, ilmiah, teknis atau teknologi kepada struktur bisnis yang lemah secara finansial (Di Belanda, misalnya, biro ilmiah dan teknis regional telah dibentuk, yang, secara gratis, atas permintaan usaha kecil, berpartisipasi dalam menyelesaikan permasalahan mereka. masalah ilmu pengetahuan, teknis atau teknologi, yang berkaitan dengan proses produksi).

Oleh karena itu, penyelesaian tugas penting pengaturan negara tentang kegiatan usaha seperti penciptaan kondisi bagi para pengelola usaha kecil, dilakukan melalui kegiatan konsultasi, tanpa pengalaman dan pengetahuan khusus, karena kurangnya waktu untuk menyelesaikan masalah mereka secara mandiri, tanpa memiliki spesialis besar, usaha kecil harus menjadi pelanggan tetap layanan konsultasi.

Kegiatan konsultasi merupakan salah satu elemen penting dari sistem pendukung infrastruktur ekonomi pasar pada umumnya, dan sektor usahanya pada khususnya.

Keterlibatan negara dalam kehidupan ekonomi biasanya dikaitkan dengan kekurangan fungsional mekanisme pasar, dan negara mengambil fungsi kewirausahaan bukan karena koordinasi hubungan pasar (di sini mungkin terbatas pada langkah-langkah ekonomi dan peraturan regulasi), namun dalam kondisi dimana bentuk kewirausahaan swasta tidak mampu memberikan solusi terhadap permasalahan perekonomian.

1.4. Peraturan hukum kewirausahaan

Persoalan dasar hukum peraturan negara tentang kewirausahaan tidak dapat diungkapkan tanpa menguraikan isi prinsip-prinsip pelaksanaan kebijakan tersebut. Prinsip-prinsip pengaturan negara tentang kewirausahaan adalah gagasan mendasar yang tertuang dalam norma-norma hukum, yang dengannya mekanisme kenegaraan Rusia di bidang kewirausahaan diatur dan berfungsi. Asas-asas ini merupakan bagian dari asas-asas umum pemerintahan yang ada secara obyektif, yang tertuang dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku dan digunakan dalam proses penyelenggaraan negara.

Asas legalitas merupakan asas hukum yang menyeluruh. Ini berlaku untuk semua bentuk peraturan hukum dan ditujukan kepada semua subjek hukum. Hal utama dalam isi prinsip ini adalah persyaratan untuk ketaatan yang paling ketat terhadap peraturan perundang-undangan yang didasarkan pada peraturan tersebut. Legalitas peraturan negara tentang kewirausahaan berarti bahwa tindakannya mematuhi undang-undang yang berlaku dan diterapkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang. Norma hukum berkualitas tinggi dalam jumlah yang memadai, beserta level tinggi pelaksanaannya oleh semua subjek hubungan hukum merupakan dasar untuk menjamin rezim legalitas kegiatan badan usaha. Asas legalitas menjadi landasan berfungsinya negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya.

Prinsip kelayakan peraturan negara tentang kewirausahaan adalah bahwa hal itu harus digunakan hanya jika dengan bantuannya masalah-masalah tertentu dalam pengembangan kewirausahaan dapat diselesaikan dan ketika konsekuensi negatif dari penggunaannya tidak melebihi efek positif yang dicapai dengan bantuannya. Tujuan penerapan peraturan pemerintah adalah untuk menciptakan hambatan terhadap pelanggaran norma hukum.

Isi tindakan peraturan pemerintah harus berpegang pada asas keadilan. Keadilan merupakan salah satu asas umum hukum dan merupakan asas penuntun pengaturan hukum. Keadilan peraturan negara dijamin oleh fakta bahwa aturan hukum menetapkan kesetaraan badan usaha di depan hukum dan dinyatakan sesuai dengan volume dampak peraturan dan sifat pelanggaran, dalam proporsionalitasnya.

Asas pengaturan negara tentang kewirausahaan selanjutnya adalah tanggung jawab bersama antara negara dan badan usaha. Pada saat yang sama, subjek utama yang menjamin keamanan kegiatan usaha secara hukum diakui sebagai negara, yang menjalankan fungsi di bidang ini melalui badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Negara harus menjamin tidak hanya keselamatan setiap orang, tetapi juga memberikan jaminan untuk menjamin keselamatan kegiatan usaha.

Saat ini, ketentuan Konstitusi Federasi Rusia memberikan jaminan bagi kegiatan wirausaha. Norma Seni. 35 dalam Konstitusi, karena memuat tiga jaminan terpenting bagi kegiatan wirausaha: tidak seorang pun dapat dirampas harta bendanya kecuali dengan keputusan pengadilan, pemindahtanganan harta benda secara paksa untuk keperluan negara hanya dapat dilakukan dengan syarat adanya ganti rugi awal dan yang setara; hak waris terjamin. Konstitusi menyelesaikan masalah ekonomi dan hukum utama - masalah properti. Istilah “harta” dan bentuknya dalam Konstitusi dipahami sebagai bentuk pengelolaan yang dilakukan oleh berbagai entitas. Selain itu, sejumlah ketentuan konstitusi memberikan ruang ekonomi dan hukum yang terpadu di negara ini. hukum

Yang sangat penting adalah ketentuan-ketentuan Konstitusi, yang menyatakan Rusia sebagai negara sosial, yang kebijakannya, termasuk di bidang ekonomi dan kewirausahaan, berfungsi untuk menciptakan kondisi bagi kehidupan yang layak dan perkembangan bebas seseorang, serta hak-haknya dan kebebasan dinyatakan sebagai nilai tertinggi.

Penerapan sejumlah undang-undang seperti Undang-undang “Tentang Perusahaan Saham Gabungan”, edisi baru undang-undang “Tentang Bank Sentral Federasi Rusia”, “Tentang Bank dan Kegiatan Perbankan”, yang menjadi dasar modern untuk mengatur sistem perbankan negara, adalah penting. edisi baru Kode Bea Cukai (1995), undang-undang federal tentang perjanjian internasional, perjanjian bagi hasil dan sejumlah peraturan lainnya.

Untuk pengembangan persaingan, sebagai salah satu arah utama dalam pembentukan kondisi beradab dalam kegiatan usaha, penting untuk memberikan dukungan hukum bagi pengembangan lingkungan persaingan dan pemberantasan persaingan tidak sehat. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Aktif program negara demonopolisasi ekonomi dan perkembangan persaingan di pasar Federasi Rusia (arah utama dan langkah-langkah prioritas )” mengidentifikasi dua bidang kerja: dukungan hukum untuk persaingan usaha dan pengembangan program demonopolisasi dan pengembangan persaingan.

Dengan dimulainya reformasi, masalah penciptaan kerangka peraturan mengenai kebangkrutan badan usaha menjadi tugas praktis yang mendesak. Pentingnya lembaga kepailitan terletak pada kenyataan bahwa atas dasar itu entitas-entitas yang bangkrut dikeluarkan dari peredaran sipil, dan hal ini mengarah pada pasar yang lebih sehat dan peningkatan keamanan fungsi badan-badan usaha. Mekanisme terkait juga memberikan kesempatan bagi badan usaha dan pengusaha untuk mengatur kembali urusannya dan mencapai stabilitas keuangan kembali, serta menentukan tata cara pembagian harta debitur secara merata di antara semua krediturnya. Langkah pertama ke arah ini diambil dengan disahkannya Undang-undang “Tentang Usaha dan Kegiatan Kewirausahaan” (1990), dan kemudian Undang-undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan) Perusahaan” (1993). Praktik penggunaan undang-undang yang terakhir menunjukkan kelemahannya: undang-undang tersebut menjadi ketinggalan jaman secara moral dengan diadopsinya KUH Perdata yang baru, yang memperkenalkan perangkat konseptual yang sebagian besar baru; sejumlah ketentuan pokok undang-undang tersebut ternyata sulit untuk diterapkan pada latihan.

Undang-Undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan)” dirancang untuk secara tegas mengubah lingkungan badan usaha dan menjadikannya lebih aman. )”, mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 1998. Pada saat yang sama, hubungan mengenai kebangkrutan (kebangkrutan) badan-badan ekonomi di bidang perekonomian tertentu dan sangat penting, khususnya badan usaha milik negara, masih belum terselesaikan. Mekanisme kebangkrutan lembaga perkreditan sangat berbeda dengan mekanisme yang berlaku umum.

Undang-undang ekonomi Federasi Rusia mendefinisikan inisiatif dan kemandirian badan usaha sebagai prinsip dasar kegiatan wirausaha. Perusahaan secara mandiri merencanakan kegiatannya berdasarkan kontrak yang dibuat dengan pemasok dan pembeli, berdasarkan permintaan dan kondisi pasar, dan mengelola keuntungannya. Pada saat yang sama, independensi suatu perusahaan tidak dapat dibatasi tanpa kendali, regulasi, dan pengaruh koordinasi negara.

Dalam praktiknya, jaminan kegiatan wirausaha menjadi sangat penting. Salah satunya adalah larangan campur tangan negara dan badan-badannya dalam kegiatan suatu perusahaan, kecuali atas dasar yang ditentukan oleh undang-undang dan dalam batas kewenangan yang telah ditetapkan.

Para pengusaha semakin merasakan perlunya hubungan ekonomi yang jelas dan sah dengan mereka. Namun tatanan hubungan yang sudah mapan seringkali dilanggar tidak hanya oleh pengusaha, tetapi juga oleh badan pemerintah dan pemerintah lokal.

Larangan pemerintah dan badan pengelola untuk ikut campur dalam bidang kegiatan usaha yang hak mengambil keputusan hanya dimiliki oleh pengusaha sering kali dilanggar. Penerapan peraturan oleh badan-badan pemerintah yang melebihi kompetensinya menyebabkan pelanggaran terhadap hak dan kepentingan sah perusahaan. Oleh karena itu, peran pengaturan hukum baik terhadap kegiatan wirausaha maupun fungsi pengawasan negara dan badan pemerintahan semakin meningkat. Perundang-undangan, termasuk KUH Perdata Federasi Rusia yang baru, tidak hanya menetapkan larangan campur tangan aktivitas ekonomi perusahaan, tetapi juga mengatur konsekuensi buruk dari tindakan badan-badan pemerintah tersebut: pengakuan di prosedur peradilan suatu tindakan kekuasaan suatu negara atau badan lain yang diambil dengan melanggar hukum, tidak sah (seluruhnya atau sebagian); pengadilan tidak memberikan kekuatan hukum terhadap perbuatan tersebut; pemulihan di pengadilan atas kerugian yang diderita pengusaha karena perbuatan melawan hukum (kelambanan) suatu negara atau badan lain.

Cara paling efektif untuk melindungi hak-hak pengusaha diatur dalam Art. 12 KUH Perdata Federasi Rusia yang membatalkan tindakan badan pemerintah atau badan pemerintah daerah yang bertentangan dengan hukum. Seorang pengusaha dapat menggugat suatu perbuatan melawan hukum di pengadilan atau pengadilan arbitrase sebagai perbuatan yang melanggar jaminan negara atas ditaatinya kepentingan sah perusahaan. Dasar untuk menyatakan suatu tindakan otoritas tidak sah adalah penerbitannya oleh badan terkait di luar kompetensinya atau penerapannya yang melanggar bentuk, prosedur, dan tenggat waktu.

Tata cara pengajuan ke pengadilan arbitrase untuk menyatakan suatu tindakan tidak sah, syarat-syarat pertimbangan dan pengambilan keputusan ditentukan oleh Kode Prosedur Arbitrase Federasi Rusia. Kasus-kasus atas permohonan semacam itu dimulai tanpa pendahuluan, menuntut penyelesaian perselisihan dan mengajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi.

1.5. Dukungan pemerintah untuk usaha kecil.

Peraturan dan dukungan pemerintah memainkan peran yang sangat penting dalam pengembangan kewirausahaan. Analisis peraturan di bidang ini dari sudut pandang pengaruhnya terhadap perkembangan kewirausahaan di Rusia memungkinkan kita untuk menentukan bahwa mekanisme pengaruh pemerintah mencakup tindakan organisasi, manajerial dan ekonomi.

Struktur organisasi untuk dukungan bisnis saat ini diwakili terutama oleh Komite Negara Federasi Rusia untuk Dukungan dan Pengembangan Usaha Kecil, Dana Federal dukungan untuk usaha kecil, dana regional, lembaga, pusat, dll. Serikat pekerja, asosiasi, dan asosiasi publik usaha kecil lainnya semakin aktif di tingkat federal dan regional.
Sistem kamar dagang dan industri, yang memiliki potensi besar dalam mendukung pengusaha kecil, telah diperkuat secara signifikan.

Kelompok tindakan kedua untuk mendukung kewirausahaan terdiri dari berbagai dana, sumber pembiayaan, pengungkit dan insentif untuk dampak lintas sektoral dan regional.

Sistem regulasi daerah dan dukungan terhadap usaha kecil memainkan peran penting dalam pengembangan kewirausahaan. Bentuk dan metode penerapan kebijakan daerah terkait usaha kecil, di satu sisi, berasal dari langkah-langkah yang diambil tingkat negara bagian Sebaliknya, ditentukan oleh tugas pembangunan dan kekhususan masing-masing daerah.

Yang sangat penting dalam sistem pengaruh manajemen adalah bentuk dan metode khusus hubungan antara administrasi dan kewirausahaan, serta mekanisme dukungannya. Salah satu bentuk bantuan utama dalam pengembangan kewirausahaan khususnya pada tahap awal adalah pemberian pinjaman kepada badan usaha. Pinjaman dapat diberikan langsung oleh pemerintah dari anggaran dan dana ekstra-anggaran, atau melalui bank, termasuk melalui penyertaan modal, berdasarkan kelayakan pengembangan bidang kewirausahaan tertentu di wilayah tersebut.

Bidang regulasi yang penting adalah penerapan metode keuangan sehubungan dengan hal tersebut struktur pasar yang bekerja dengan usaha kecil. Di sini, pengurangan tarif pajak organisasi yang memberikan pinjaman kepada usaha kecil dan pemberian jaminan keuangan oleh pemerintah daerah dapat diterapkan. Sebagai jaminan yang dapat digunakan oleh pemerintah sumber keuangan anggaran, properti kota,

Organisasi kampanye propaganda dan pendidikan yang bertujuan untuk merangsang kewirausahaan dan mempersiapkan penduduk untuk mendapatkan pekerjaan urusan sendiri, perkumpulan pengusaha menurut karakteristik industri, regional, profesional dan lainnya, pembentukan yang sesuai opini publik tentang wirausaha. Langkah-langkah dukungan negara terhadap usaha kecil dapat diklasifikasikan sebagai berikut: dukungan terhadap usaha kecil di tingkat federal, regional dan lokal.

Langkah-langkah dukungan negara di tingkat mana pun didasarkan pada: pertama, tindakan normatif otoritas perwakilan yang relevan (federal, regional, lokal), yang menjadi dasar dukungan tersebut. 88-FZ, di tingkat regional, misalnya di Moskow, ini adalah Undang-undang Moskow tanggal 28 Juni 1995 No. 14 “Tentang Dasar-dasar Usaha Kecil di Moskow”; kedua, program yang tepat (federal, regional, lokal) untuk mendukung usaha kecil.

Kedua dokumen ini biasanya berisi manfaat nyata dan instruksi kepada otoritas eksekutif untuk mengembangkan langkah-langkah dukungan individu. Dalam kasus terakhir, manfaat itu sendiri ditetapkan dalam peraturan otoritas eksekutif pada tingkat yang sesuai.

Langkah-langkah untuk mendukung usaha kecil yang diberikan di semua tingkatan dapat dibagi secara kondisional menjadi langkah-langkah yang berkaitan dengan perpajakan, akuntansi dan akuntansi, serta manfaat dan keuntungan lainnya, misalnya, pendaftaran yang disederhanakan, pinjaman preferensial, dll. Pada gilirannya, yang pertama dapat dibagi menjadi aturan tentang sistem perpajakan, akuntansi dan pelaporan yang disederhanakan untuk usaha kecil, yang diatur oleh undang-undang federal dan regional, dan menjadi manfaat untuk usaha kecil yang menggunakan sistem perpajakan reguler (pajak penghasilan). manfaat).

Ciri dukungan nasional terhadap usaha kecil adalah hadirnya beberapa definisi konsep “usaha kecil” dalam peraturan perundang-undangan. Mereka dapat dibagi menjadi tiga jenis.

Pertama, pengertian yang terkandung dalam ayat 3 Pasal 3 UU Nomor 88-
Hukum Federal. Ini menentukan usaha kecil yang memiliki hak untuk mengklaim manfaat dan keuntungan yang disediakan oleh undang-undang federal.

Kedua, definisi usaha kecil yang terkandung dalam undang-undang entitas konstituen federasi. Dengan menggunakan contoh Moskow dan wilayah Moskow, kita dapat mengatakan bahwa konsep usaha kecil dalam undang-undang daerah mungkin sedikit berbeda dengan apa yang terkandung dalam UU No. 88-FZ.
Peraturan daerah mendefinisikan usaha kecil sebagai badan usaha yang mempunyai hak untuk menuntut manfaat dan keuntungan yang diberikan kepada usaha kecil berdasarkan peraturan daerah.

Ketiga, pengertian usaha kecil yang berhak beralih ke sistem perpajakan yang disederhanakan, serta pengertian usaha kecil yang berhak mendapatkan manfaat pajak penghasilan. Meskipun dalam kasus pertama dan kedua usaha kecil dipahami sebagai badan-badan yang diklasifikasikan menurut Pasal 3 UU No. 88-FZ, namun lingkaran orang-orang yang berhak menggunakan sistem yang disederhanakan atau dapat memanfaatkan manfaat pajak penghasilan adalah jauh lebih sempit dibandingkan dengan orang-orang yang ditentukan dalam UU No. 88-FZ.

Menurut ayat 1 Pasal 3 UU Nomor 88-FZ, hanya organisasi komersial dan pengusaha perorangan yang dapat menjadi usaha kecil. Oleh karena itu, perusahaan semacam itu tidak dapat berstatus usaha kecil organisasi nirlaba, seperti lembaga, koperasi konsumen, organisasi masyarakat dan keagamaan, yayasan, dll. Dalam hal ini, organisasi komersial harus memenuhi dua persyaratan.

Persyaratan pertama. Besar kecilnya penyertaan dalam modal dasar suatu usaha kecil badan tertentu, yang ditentukan oleh Undang-undang Nomor 88-FZ, harus diperhatikan.

Dengan demikian, perusahaan kecil hanya dapat menjadi organisasi komersial yang modal dasarnya saham entitas berikut tidak melebihi 25%:

Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Di mana
Undang-undang tidak menetapkan ukuran (bagian) penyertaan dalam modal dasar suatu perusahaan kota kecil;

Organisasi publik dan keagamaan (asosiasi), yayasan amal dan lainnya;

Satu atau lebih badan hukum yang bukan usaha kecil. Persyaratan ini sepenuhnya menyerap persyaratan sebelumnya, karena organisasi dan yayasan publik dan keagamaan adalah organisasi nirlaba.

Persyaratan kedua. Agar suatu perusahaan berstatus kecil, rata-rata jumlah pekerja selama periode pelaporan tidak boleh melebihi berikut ini tingkat batas: di industri - 100 orang; dalam konstruksi - 100 orang; dalam transportasi - 100 orang; di bidang pertanian - 60 orang; di bidang ilmiah dan teknis - 60 orang; dalam perdagangan grosir - 50 orang; dalam perdagangan eceran dan layanan konsumen - 30 orang; di industri lain dan ketika melakukan jenis kegiatan lain - 50 orang.

Ketika mengklasifikasikan suatu perusahaan ke dalam industri tertentu, perlu dipandu oleh Pengklasifikasi All-Union “Cabang Perekonomian Nasional” (OKONKh).

Usaha kecil yang melaksanakan beberapa jenis kegiatan
(multi-profil) diklasifikasikan demikian menurut kriteria jenis kegiatan yang bagiannya paling besar dalam omzet tahunan atau keuntungan tahunan.

Artinya, dalam hal ini bagian terbesar Satu jenis kegiatan (menurut OKONH) memiliki bagian terbesar dari omset tahunan, dan jenis kegiatan lainnya memiliki bagian terbesar dari laba tahunan; suatu perusahaan dianggap kecil jika setidaknya salah satu dari jenis ini memenuhi persyaratan untuk jumlah maksimum karyawan. Artinya, perusahaan secara mandiri menentukan indikator mana yang harus digunakan - volume omset atau volume keuntungan.

Namun, dalam peraturan daerah mungkin ada kasus ketika otoritas entitas konstituen federasi sendiri yang menentukan jenis kegiatan apa yang akan diterima untuk dihitung oleh perusahaan multi-industri.

Jumlah rata-rata pekerja untuk periode pelaporan ditentukan dengan memperhitungkan mereka yang bekerja berdasarkan kontrak hukum perdata dan pekerja paruh waktu, dengan memperhitungkan waktu kerja sebenarnya.

Prosedur perhitungan angka rata-rata pekerja diwakili dalam
Instruksi bagi organisasi untuk mengisi informasi tentang jumlah karyawan dan penggunaan waktu kerja dalam formulir pemerintah federal observasi statistik, disetujui oleh Resolusi Komite Statistik Negara
07.12.98 No. 121, dan Instruksi untuk mengisi formulir observasi statistik negara federal N PM "Informasi tentang indikator utama kegiatan usaha kecil", disetujui oleh Resolusi Komite Statistik Negara Federasi Rusia tertanggal 02.29. 2000 Nomor 17.

Sedangkan bagi pengusaha perorangan diakui sebagai usaha kecil, apapun kondisinya, termasuk jumlah pekerjanya.

Apabila suatu perusahaan kecil melebihi jumlah maksimum pekerjanya, maka perusahaan tersebut tidak mendapat tunjangan yang ditentukan oleh undang-undang untuk jangka waktu di mana kelebihan ini diperbolehkan dan untuk tiga bulan berikutnya.

Langkah-langkah dukungan negara non-pajak untuk usaha kecil:

Badan dan organisasi pemerintah berikut ini bertanggung jawab untuk melaksanakan dukungan bagi usaha kecil:

Kementerian Kebijakan Antimonopoli dan Pengembangan Kewirausahaan dan badan teritorialnya;

Departemen (komite, komisi, dll.) untuk mendukung usaha kecil, yang merupakan bagian dari struktur otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan struktur pemerintah daerah;

Dana federal, regional dan lokal untuk mendukung usaha kecil. Dana tersebut menjalankan sejumlah fungsi, termasuk: mendukung kegiatan inovatif usaha kecil, pinjaman preferensial, dan juga memberikan kompensasi kepada lembaga kredit atas selisih yang sesuai ketika mereka memberikan pinjaman preferensial kepada usaha kecil; menjalankan fungsi pemberi gadai, penjamin, dan penanggung jawab kewajiban usaha kecil; menyelenggarakan konsultasi mengenai masalah perpajakan dan penerapan peraturan perundang-undangan;

Badan Dukungan Usaha Kecil dan Menengah Rusia dan cabang regionalnya. Memberikan pelatihan dan konsultasi kepada pengusaha, melakukan pemeriksaan terhadap program dan proyek kewirausahaan, memberikan dukungan informasi kepada usaha kecil, membantu usaha kecil dalam persiapan dan pendaftaran dokumen konstituennya, serta fungsi lainnya;

Kami juga harus menyebutkan banyak organisasi nirlaba non-pemerintah, serikat pekerja, asosiasi yang mendukung usaha kecil yang dapat memberikan bantuan dalam berbagai masalah yang dihadapi seorang wirausaha.

Arahan utama dukungan negara dituangkan dalam UU No. 88-FZ. Biasanya, di wilayah yang sama, dengan pengecualian dan tambahan tertentu, dukungan diberikan di tingkat regional dan lokal.
Sebut saja petunjuk berikut:

1. Pinjaman preferensial. Mengenai masalah ini, Anda harus menghubungi dana dukungan usaha kecil. Terdapat Dana Khusus untuk Bantuan Pengembangan Usaha Kecil di Bidang Ilmiah dan Teknis, yang memberikan dukungan keuangan untuk proyek-proyek padat pengetahuan yang sangat efektif yang dikembangkan oleh usaha kecil dengan persyaratan preferensial, serta dukungan lain dalam spesialisasinya.

2. Asuransi preferensial. Untuk memperjelas ketentuan asuransi preferensial, Anda juga harus menghubungi dana dukungan usaha kecil.

3. Hak memesan efek terlebih dahulu untuk menerima pesanan produksi produk dan barang (jasa) untuk keperluan pemerintah. Untuk informasi, Anda dapat menghubungi otoritas eksekutif Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

4. Dukungan kegiatan perekonomian luar negeri usaha kecil. Implementasi langkah-langkah dukungan di bidang ini dipercayakan kepada otoritas eksekutif federal dan regional. Pihak berwenang ini harus dihubungi untuk informasi lebih lanjut.

6. Dukungan produksi dan teknologi untuk usaha kecil. Untuk memperjelas syarat-syarat bantuan dalam penyediaan usaha kecil peralatan modern dan teknologi harus ditujukan kepada otoritas eksekutif federal dan regional, serta pemerintah daerah.

7. Dukungan terhadap usaha kecil di bidang pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan personel.

Selain itu, usaha kecil diberikan bantuan di bidang informasi, prosedur yang disederhanakan untuk pendaftaran, perizinan dan sertifikasi mereka dapat disediakan.

Langkah-langkah dukungan lainnya juga sedang dilaksanakan di tingkat regional dan lokal. Misalnya, di Moskow, dana perwalian tempat non-perumahan telah dibentuk untuk menyediakan usaha kecil, inspeksi telah disederhanakan, manfaat sewa telah ditetapkan, dll.

Mari kita rangkum hal di atas. Kegiatan badan usaha kecil harus dilakukan dalam kontak dekat dengan badan dan organisasi yang melaksanakan langkah-langkah dukungan negara untuk usaha kecil.
Harus diingat bahwa anggaran di semua tingkatan mengalokasikan sumber daya keuangan tertentu untuk mendukung usaha kecil, yang merupakan hak usaha kecil.

BAB 2

Dokumen peraturan untuk pengaturan dan pengembangan kewirausahaan

Dokumen dasar:

1. Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 No. 129-FZ “Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan”. - Undang-undang ini mengatur aturan pendaftaran badan hukum dan pengusaha perorangan.

2. Keputusan Pemerintah Daerah Perm No. 109-rp OT 25.09.2009 “Atas persetujuan daftar jenis kegiatan kerajinan di Wilayah Perm.” Resolusi ini menetapkan daftar jenis kegiatan kerajinan untuk memberikan dukungan kepada usaha kecil dan menengah di Wilayah Perm. Dan dia mengatakan bahwa kendali atas pelaksanaan perintah ini dipercayakan kepada Wakil Ketua Pemerintah Wilayah Perm, Yu.A.Utkin.

3. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16 Juli 2009 No. 584 “Tentang Tata Cara Pemberitahuan Memulai Kegiatan Usaha”. Resolusi ini menyatakan bahwa setiap pengusaha, yang memulai kegiatannya, harus segera memberitahukan hal ini kepada negara dan, sebagai suatu peraturan, mendaftar ke otoritas pajak.

4. Undang-undang Federal 24 Juli 2007 No. 209-FZ “Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia”

5. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Juli 2008 No. 556 “Tentang nilai maksimum pendapatan dari penjualan barang (pekerjaan, jasa) untuk setiap kategori usaha kecil dan menengah”

6. Undang-Undang Wilayah Perm “Tentang Anggaran Wilayah Perm Tahun 2010 dan Periode Perencanaan Tahun 2011 dan 2012

7. Undang-Undang Daerah Perm Nomor 392-PK tanggal 26 Februari 2009 “Tentang Pembinaan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Perm”

8. Undang-Undang Daerah Perm tanggal 10 Desember 2009 Nomor 352-PK “Tentang Persetujuan Program Sasaran Daerah Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Perm Tahun 2008-2011”

9. Keputusan Pemerintah Daerah Perm Nomor 30-rp tanggal 01.04.2009 “Tentang Pembentukan Dewan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Perm”

10. Keputusan Pemerintah Daerah Perm “Tentang Perubahan Atas Keputusan Pemerintah Daerah Perm tanggal 19 Desember 2008 Nomor 730-p “Atas Persetujuan Tata Cara Pembentukan dan Kegiatan Dewan di Bidangnya pengembangan usaha kecil dan menengah di Wilayah Perm"

Dukungan negara untuk kewirausahaan:

1. Keputusan Pemerintah Wilayah Perm No. 522-p tanggal 03.08.2009 “Tentang Pemberian Transfer Antar Anggaran Lainnya dari Anggaran Wilayah Perm ke Anggaran Kabupaten Kota (Kabupaten Perkotaan) Wilayah Perm untuk membiayai kegiatan program kota untuk pengembangan usaha kecil dan menengah pada tahun 2009-2011.” Resolusi ini menyetujui Prosedur untuk menyediakan transfer antar anggaran (subsidi) lainnya dari anggaran Wilayah Perm ke anggaran distrik kota (kabupaten perkotaan) Wilayah Perm untuk pembentukan (pengisian kembali) dana organisasi keuangan mikro yang dimaksudkan untuk memberikan pinjaman kepada usaha kecil dan menengah, dan juga menyatakan bahwa kendali atas pelaksanaan resolusi ini dipercayakan kepada Wakil Ketua Pemerintah Wilayah Perm, Utkina Yu.A.

2. Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tanggal 16 Februari 2010 N 59 " Tentang langkah-langkah untuk penerapan langkah-langkah dukungan negara terhadap usaha kecil dan menengah pada tahun 2010" (bersama dengan "Prosedur untuk mengadakan kompetisi untuk pemilihan entitas konstituen Federasi Rusia, yang anggarannya pada tahun 2010 diberikan subsidi kepada kegiatan keuangan yang dilakukan sebagai bagian dari penyediaan dukungan negara untuk usaha kecil dan menengah (subyek Federasi Rusia)

3. Keputusan Pemerintah Daerah Perm tanggal 01.04.2009 No. 180-p “Atas persetujuan Peraturan tentang pemberian subsidi kepada pengusaha perorangan pemula, usaha kecil dan menengah untuk mengganti sebagian dari biaya yang terkait dengan pendaftaran dan dimulainya aktivitas”

4. Keputusan Pemerintah Daerah Perm No. 306-p tanggal 22 Mei 2009 “Atas persetujuan Peraturan tentang pemberian subsidi untuk penggantian sebagian biaya pembayaran bunga pinjaman kepada usaha kecil dan menengah”

5. Keputusan Pemerintah Daerah Perm Nomor 231-p tanggal 15 April 2009 “Atas persetujuan Tata Cara penyediaan dana anggaran Daerah Perm yang disediakan untuk dukungan negara terhadap usaha kecil dan menengah Perm Wilayah yang memproduksi dan menjual barang (pekerjaan, jasa) yang ditujukan untuk ekspor"

6. Keputusan Pemerintah Daerah Perm Nomor 520-p tanggal 03/08/2009 “Atas persetujuan Peraturan tentang pemberian subsidi untuk penggantian sebagian biaya pengembangan rencana bisnis kepada pemenang ide bisnis mahasiswa daerah kompetisi yang terdaftar sebagai pengusaha perorangan atau pendiri usaha kecil dan menengah”

7. Keputusan Pemerintah Daerah Perm No. 232-p tanggal 15 April 2009 “Tentang Persetujuan Tata Cara Pemberian Subsidi Kepada Organisasi Keuangan Mikro Untuk Pengembangan Sistem Keuangan Mikro”

8. Keputusan Pemerintah Daerah Perm N 65-p tanggal 16-02-2010 “Atas persetujuan Tata Cara pemberian subsidi untuk penggantian sebagian biaya kepada usaha kecil dan menengah berdasarkan perjanjian penyambungan alat penerima tenaga ke listrik jaringan”

9. Keputusan Pemerintah Daerah Perm N 64-p tanggal 16-02-2010 “Atas Persetujuan Tata Cara Pemberian Subsidi kepada Usaha Kecil dan Menengah untuk Mengganti Sebagian Biaya Sewa atau Biaya-biaya yang Terkait dengan Pembayaran Bunga Pinjaman dibesarkan untuk tujuan pembelian tempat untuk usaha kecil anak-anak -taman"

10. Keputusan Pemerintah Daerah Perm N 66-p tanggal 16-02-2010 “Atas persetujuan Tata Cara Pemberian Subsidi kepada Usaha Kecil dan Menengah untuk mengganti sebagian biaya pelatihan usaha kecil dan menengah serta usahanya karyawan"

Kontrol dan persyaratan wajib

1. Keputusan Gubernur Wilayah Perm tanggal 29 Desember 2009 N 70 “Tentang Penyelenggaraan dan Penyelenggaraan Penguasaan Negara Daerah (pengawasan) di wilayah Wilayah Perm”. Undang-undang ini mengatur tata cara penyelenggaraan dan pelaksanaan pengendalian negara daerah (pengawasan) di Wilayah Perm. Menyetujui daftar terlampir badan eksekutif kekuasaan negara Wilayah Perm yang berwenang melakukan pengendalian (pengawasan) negara daerah di wilayah Wilayah Perm pada bidang kegiatan terkait.

2. Undang-undang Federal tanggal 22 Mei 2003 No. 54-FZ “Tentang penggunaan peralatan mesin kasir saat melakukan pembayaran tunai dan (atau) pembayaran menggunakan kartu pembayaran.” Undang-undang ini menyetujui daftar peralatan mesin kasir yang harus digunakan oleh suatu organisasi saat melakukan pembayaran tunai dan (atau) pembayaran menggunakan kartu pembayaran.

3. Undang-undang Federal tanggal 26 Desember 2008 No. 294-FZ “Tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) dan pengendalian kota”

4. Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tanggal 30 April 2009 N 141 “Tentang penerapan ketentuan Undang-Undang Federal “tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) dan kontrol kota”

5. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 15 Mei 2008 No. 797 “Tentang tindakan mendesak untuk menghilangkan pembatasan administratif dalam menjalankan kegiatan usaha”

KESIMPULAN

Masalah regulasi muncul relatif baru, sejak peralihan dari sistem komando administratif ke sistem pasar. Akhir-akhir ini, seiring dengan semakin meningkatnya pertumbuhan kegiatan wirausaha, maka kebutuhan akan pengaturan mengenai kewirausahaan dan kegiatan usaha menjadi semakin mendesak. Namun peraturan ini harus didasarkan pada kebutuhan dan kebutuhan pengusaha, bukan pada “kemampuan” negara. Pada tahap perkembangan kewirausahaan, negara memiliki banyak cara dan metode untuk mempengaruhi aktivitas kewirausahaan. Dan interaksi antara pemerintah dan struktur bisnis menjadi semakin penting baik dalam konteks ekonomi maupun politik. Kewirausahaan memandang stabilitas kekuasaan dan stabilitas masyarakat sebagai jaminan utama perkembangannya. Dan melalui mereka negara memperoleh dukungan ekonomi dan bantuan efektif kepada negara dalam mencapai tujuan sosial. Namun permasalahan ekonomi yang dihadapi pengusaha dan negara harus diselesaikan bukan dengan menetapkan “aturan main” yang tidak masuk akal dan tidak rasional oleh satu pihak, namun dengan mencari kompromi.

Saat ini negara yang diwakili oleh badan-badan pemerintah mulai menyadari pentingnya penyelesaian berbagai permasalahan melalui koordinasi kepentingan (konsultasi dan meja bundar). bagus untuk itu konfirmasi).

Fungsi negara tidak hanya sebatas regulasi, negara juga harus mendukung kewirausahaan (khususnya wirausaha kecil) untuk membentuk kelas menengah. Bantuan kepada badan usaha bisa sangat beragam bentuknya. Hal ini dilakukan baik di tingkat negara bagian maupun di daerah dengan mengakui dukungan negara sebagai salah satu bidang reformasi ekonomi yang paling penting. Untuk dukungan, digunakan program komprehensif dan insentif pajak, serta alokasi sumber daya kredit dengan persyaratan preferensial. Layanan informasi dan konsultasi diselenggarakan.

Saat ini sikap penguasa terhadap wirausaha perlu diubah, kewirausahaan perlu didukung dengan sekuat tenaga, karena wirausaha merupakan landasan bagi kemajuan masyarakat menuju negara industri yang lebih maju, yang mana

Dinamika sistem regulasi yang berkembang mengartikan regulasi sebagai suatu proses dimana kegiatan-kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan organisasi dianggap bukan sebagai suatu tindakan yang dilakukan satu kali saja, tetapi sebagai serangkaian tindakan – fungsi dan metode pengaturan yang berkesinambungan dan saling berkaitan.

Selama pelaksanaan pekerjaan ini, semua tugas yang diberikan telah diselesaikan dan tujuan tercapai.

DAFTAR SUMBER

BIBLIOGRAFI:

1. Andreev V. “Kontrol negara atas kegiatan ekonomi”, Keadilan Negara, No.2, 2000.

2. Anokhin V. Peraturan negara tentang kewirausahaan.// Ekonomi dan Hukum, 2001, No.4, hal. 59-67.

3. KUH Perdata Federasi Rusia.

4. Undang-Undang “Tentang Usaha dan Kegiatan Kewirausahaan” (1990).

5. Undang-Undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan) Perusahaan” (1993).

6. UU Nomor 88-FZ

7. Sejarah kewirausahaan di Rusia. Pesan satu. Dari Abad Pertengahan hingga pertengahan abad ke-19. – M.: “Ensiklopedia Politik Rusia”, 2000, 480-an

8. Konstitusi Federasi Rusia 12 Februari 1993.

9. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Tentang program negara untuk demonopolisasi ekonomi dan pengembangan persaingan di pasar Federasi Rusia (arahan utama dan langkah-langkah prioritas)”

10. Samuelson P.A., Nordhous V.D. Economics.-M.: “Binom”, “Laboratorium Pengetahuan Dasar”, 2003, 700 hal.

11. Ekonomi modern./ ed. O.Yu. Mamedova. –Rostov-on-Don: “Phoenix”, 1999, 672s

12. Taranukha Yu.Kewirausahaan dalam perekonomian transisi.// Economist, 2000, No.10, hlm.42-49.

13. Tikhomirov Yu.A. “Pengusaha dan Hukum”, M., Ilmu Ekonomi, 2000.

14. Ekonomi Perusahaan : Buku Ajar Perguruan Tinggi / ed. V.Ya. Gorfinkel, V.A. Shvadera. – M.: UNITY-DANA, 2000, 718 hal.

15. Ekonomi: Buku Ajar/setengah ed. SEBAGAI. Bulatova.- M.: Yuris, 2002, 896 hal.

DAFTAR SUMBER DAYA INTERNET :

1.http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml

2.http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml

Hal ini menunjukkan relevansi dan kelayakan penerapannya pada saat ini.

DI DALAM Rusia modern instrumen kemitraan publik-swastalah yang menjadi sumber utama, dan terkadang satu-satunya sumber pelaksanaan proyek-proyek besar secara ekonomi dan sosial. proyek-proyek penting, serta meningkatkan daya tarik investasi pada banyak proyek kompleks di sektor infrastruktur dan kompleks bahan bakar dan energi.

Oleh karena itu, pengalaman KPS yang berhasil diterapkan dalam praktik dunia perlu disesuaikan dengan mempertimbangkan kekhasannya perekonomian Rusia dan menggunakannya sebagai alat universal untuk melaksanakan proyek-proyek regional yang signifikan secara sosial di berbagai bidang prioritas kebijakan sosial-ekonomi.

1. Smith A. Penelitian tentang sifat dan penyebab kekayaan suatu bangsa. Petrozavodsk, 1993.

2. Jumlah D.M. Kemitraan publik-swasta // Direktori kepala lembaga kebudayaan. 2005. Nomor 12.

3. Varnavsky V.G. Kemitraan antara negara dan sektor swasta: bentuk, proyek, risiko. M., 2005.

4. Varnavsky V.G. Kemitraan antara negara dan sektor swasta: teori dan praktik // Miro-

ekonomi vaya dan hubungan internasional. 2002. № 7.

5. Tatarkin A.I., Romanova O.A., Lavrikova Yu.G. Landasan teori kemitraan publik-swasta // Bisnis, manajemen dan hukum. 2009. Nomor 13.

6. Varnavsky V.G. Kemitraan publik-swasta: beberapa pertanyaan tentang metodologi // Buletin Institut Ekonomi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia. 2009. Nomor 3.

7. Butenko Y.V. Kemitraan publik-swasta: alat interaksi yang efektif // Masalah teori dan praktik manajemen. 2008. Nomor 7.

8. Varnavsky V.G. Kemitraan publik-swasta di Rusia: masalah pembentukan // Otechestvennye zapiski. 2004. Nomor 6.

9. Tentang perjanjian konsesi: undang-undang federal tanggal 21 Juli 2005. Nomor 115-FZ. Akses dari referensi sistem hukum "ConsultantPlus".

10. Fedorov E.A. Kemitraan publik-swasta - mekanisme universal untuk pembangunan ekonomi // Bisnis, manajemen dan hukum. 2009. Nomor 13.

Diterima oleh redaksi pada tanggal 17 November 2009.

Cheremukhin S.A. Kemitraan negara-swasta: kecenderungan pembangunan. Artikel ini mengungkapkan subjek kemitraan negara-swasta, mempelajari ciri-ciri pembentukan dan perkembangannya di luar negeri. Kondisi kemitraan negara-swasta yang efektif dan kekhususan perkembangannya di Rusia terungkap.

Kata kunci: kemitraan negara-swasta; kemitraan yang efektif.

UDC 330.191.6+330.012.22

TUGAS POKOK DAN PRINSIP PERATURAN NEGARA TERHADAP KEGIATAN USAHA

Pasal tersebut membahas tentang maksud, tujuan, dan asas pengaturan negara tentang kegiatan usaha. Arahan peraturan negara tentang kewirausahaan diuraikan.

Kata kunci: maksud dan tujuan peraturan negara; prinsip peraturan pemerintah.

Peraturan negara tentang kewirausahaan adalah alat yang paling penting untuk menciptakan kondisi yang nyaman bagi keberhasilan pengoperasian struktur bisnis, memastikan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan meningkatkan tingkat pembangunan sosial-ekonomi negara.

Tujuan dari peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan adalah untuk menciptakan kondisi tertentu yang menjamin berfungsinya perekonomian secara keseluruhan dan partisipasi yang stabil dari para pengusaha negara tersebut dalam Divisi Internasional tenaga kerja, dan mendapatkan hasil optimal dari ini

manfaat kecil. Pemerintah masing-masing negara, tentu saja, memiliki tujuannya sendiri pada setiap tahap tertentu dan mencapai solusinya dengan metode dan sarana yang tersedia sehubungan dengan situasi ekonomi yang sedang berkembang di negaranya dan perekonomian dunia. Oleh karena itu, maksud dan tujuan peraturan pemerintah dapat berubah, sedangkan mekanisme pengaturannya cukup berkembang, meskipun memiliki karakteristik masing-masing negara.

Secara umum tugas pengaturan negara antara lain:

Pengembangan, adopsi dan pengendalian peraturan perundang-undangan dasar hukum dan perlindungan kepentingan pengusaha;

Meningkatkan efisiensi peraturan pemerintah dan mengurangi biaya terkait;

Melemahnya bentuk-bentuk campur tangan langsung dan kontrol birokrasi terhadap kegiatan perusahaan;

Penciptaan kondisi persaingan yang bebas dan adil di pasar, pergerakan bebas barang di pasar dalam dan luar negeri, kontrol atas kepatuhan terhadap aturan persaingan;

Memastikan keseimbangan uang komoditas dan anggaran melalui keuangan, pajak, kebijakan bunga dan pengelolaan emisi uang;

Kombinasi arah pembangunan ekonomi saat ini dan masa depan: kebijakan investasi struktural dan kebijakan ilmiah dan teknis;

Mempromosikan pertumbuhan akumulasi modal jangka panjang dan pembangunan yang stabil, mengekang inflasi melalui cara-cara ekonomi, menghilangkan pembatasan peraturan administratif bidang kegiatan ekonomi;

Memastikan pergerakan bebas tenaga kerja dan kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan, mengatur prosedur perekrutan dan remunerasi swasta;

Menjaga keseimbangan sosial dan tingkat diferensiasi dan distribusi pendapatan yang dapat diterima bagi sebagian besar penduduk.

Mencirikan regulasi perekonomian negara dalam kondisi modern,

Pertama-tama, perlu dicatat bahwa pusat gravitasi dalam peraturan ini telah beralih ke partisipasi aktif negara dalam pengaturan organisasi dan ekonomi produksi. Tugas utamanya adalah:

Pelaksanaan restrukturisasi struktural produksi, yang melibatkan penciptaan industri baru yang berorientasi ekspor, modernisasi industri tradisional dan penyesuaian produknya dengan kebutuhan pasar dunia, reorientasi jenis produksi tertentu ke pasar dunia dalam kerangka spesialisasi internasional ;

Meningkatkan daya saing produk industri ekspor dan jenis produksi tertentu;

Pencarian dan pemanfaatan peluang untuk penyediaan produksi jangka panjang dengan jaminan sumber bahan baku, bahan bakar, dan produk setengah jadi;

Memperkuat posisi pada sektor perekonomian prioritas dan paling progresif, memfokuskannya pada melayani produksi ekspor;

Revisi bentuk hubungan antara langkah-langkah kebijakan pemerintah jangka pendek dan jangka panjang, dampak tradisional terhadap pasar berdasarkan regulasi permintaan, yang semakin terkait dengan langkah-langkah pengaturan negara tentang hubungan ekonomi luar negeri;

Penggunaan langkah-langkah untuk mempengaruhi proses konsentrasi di sektor-sektor perekonomian unggulan, termasuk sektor-sektor khusus ekspor, penerapan langkah-langkah yang bertujuan untuk memperkuat struktur organisasi perusahaan besar, pengembangan bentuk hubungan baru di antara mereka.

Pengaturan negara tentang kewirausahaan dilaksanakan sesuai dengan asas-asas yang merupakan bagian dari asas-asas umum penyelenggaraan negara yang ada secara obyektif, yang tertuang dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku: undang-undang

Kemanusiaan, kemanfaatan, keadilan, perpaduan pengaturan negara dan kemandirian badan usaha, tanggung jawab bersama antara negara dan badan usaha, menjaga keseimbangan kepentingan negara dan pengusaha, keterbatasan

sejumlah subjek peraturan negara.

Asas legalitas merupakan asas hukum yang menyeluruh. Ini berlaku untuk semua bentuk peraturan hukum dan ditujukan kepada semua subjek hukum. Hal utama dalam isi prinsip ini adalah persyaratan untuk dipatuhi secara ketat terhadap peraturan perundang-undangan yang didasarkan pada prinsip tersebut. Legalitas peraturan negara tentang kewirausahaan berarti bahwa tindakannya mematuhi undang-undang yang berlaku dan diterapkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang. Norma hukum yang berkualitas dalam jumlah yang memadai, serta tingkat penerapannya yang tinggi oleh semua subjek hubungan hukum, menjadi dasar untuk menjamin rezim legalitas kegiatan badan usaha. Asas legalitas menjadi landasan berfungsinya negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya.

Isi tindakan peraturan pemerintah harus berpegang pada asas keadilan. Keadilan merupakan salah satu asas umum hukum dan merupakan asas penuntun pengaturan hukum. Keadilan peraturan negara dijamin oleh fakta bahwa aturan hukum menetapkan kesetaraan badan usaha di depan hukum, dan dinyatakan sesuai dengan volume dampak peraturan dan sifat pelanggaran, dalam proporsionalitasnya.

pencalonan, kekuasaan eksekutif dan yudikatif. Negara harus menjamin tidak hanya keselamatan setiap orang, tetapi juga memberikan jaminan untuk menjamin keselamatan kegiatan usaha.

Penting untuk mengadopsi sejumlah undang-undang seperti Undang-undang “Tentang Perusahaan Saham Gabungan”, edisi baru undang-undang “Tentang Bank Sentral Federasi Rusia”, “Tentang Bank dan Kegiatan Perbankan”, yang menjadi dasar modern untuk pengaturan sistem perbankan negara, edisi baru Kode Pabean, undang-undang federal tentang perjanjian internasional, perjanjian bagi hasil dan sejumlah peraturan lainnya.

Untuk pengembangan persaingan sebagai salah satu arah utama dalam pembentukan kondisi beradab dalam kegiatan usaha, penting untuk memberikan dukungan hukum bagi pengembangan lingkungan persaingan dan pemberantasan persaingan tidak sehat. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Tentang program demonopolisasi negara

ekonomi dan perkembangan persaingan di pasar Federasi Rusia (arah utama dan langkah-langkah prioritas)” mengidentifikasi dua bidang kerja: dukungan hukum untuk persaingan dan pengembangan program untuk demonopolisasi dan pengembangan persaingan. Perlu dicatat bahwa undang-undang Rusia mencerminkan ciri-ciri perekonomiannya dan kekhasan sistem hukumnya:

Seiring dengan pembatasan aktivitas monopoli bagi pengusaha - entitas ekonomi, langkah-langkah disediakan untuk menekan monopoli negara - tindakan monopoli (tindakan, perjanjian) otoritas dan manajemen negara,

Seiring dengan pelarangan tindakan monopoli dan penerapan tanggung jawab atas tindakan tersebut, berbagai tindakan juga dipertimbangkan untuk mendukung pengembangan usaha kecil dan menengah dan pemilahan struktur monopoli.

Dengan dimulainya reformasi, masalah penciptaan kerangka peraturan mengenai kebangkrutan badan usaha menjadi tugas praktis yang mendesak. Pentingnya lembaga kepailitan terletak pada kenyataan bahwa atas dasar itu entitas-entitas yang bangkrut dikeluarkan dari peredaran sipil, dan hal ini mengarah pada pasar yang lebih sehat dan peningkatan keamanan fungsi badan-badan usaha. Mekanisme terkait juga memberikan kesempatan bagi badan usaha dan pengusaha untuk mengatur kembali urusannya dan mencapai stabilitas keuangan kembali, serta menentukan tata cara pembagian harta debitur secara merata di antara semua krediturnya. Langkah pertama ke arah ini diambil dengan disahkannya Undang-undang “Tentang Usaha dan Kegiatan Kewirausahaan” (1990), dan kemudian Undang-undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan) Perusahaan” (1993). Praktik penggunaan undang-undang terbaru telah menunjukkan kelemahannya: undang-undang tersebut menjadi ketinggalan jaman secara moral dengan diadopsinya KUH Perdata yang baru, yang memperkenalkan perangkat konseptual yang sebagian besar baru; sejumlah ketentuan pokok undang-undang tersebut ternyata sulit diterapkan dalam praktik.

Hal ini dimaksudkan untuk secara tegas mengubah lingkungan hidup badan usaha dan menjadikannya lebih aman.

Undang-Undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan)”. Pada saat yang sama, hubungan mengenai kebangkrutan (kebangkrutan) badan-badan ekonomi di bidang perekonomian tertentu dan sangat penting, khususnya badan usaha milik negara, masih belum terselesaikan. Mekanisme kebangkrutan lembaga perkreditan sangat berbeda dengan mekanisme yang berlaku umum.

Undang-undang ekonomi Federasi Rusia mendefinisikan inisiatif dan kemandirian badan usaha sebagai prinsip dasar kegiatan wirausaha. Perusahaan secara mandiri merencanakan kegiatannya berdasarkan kontrak yang dibuat dengan pemasok dan pembeli, berdasarkan permintaan dan kondisi pasar, dan mengelola keuntungannya. Pada saat yang sama, independensi suatu perusahaan tidak dapat dibatasi tanpa kendali, regulasi, dan pengaruh koordinasi negara.

Dalam kondisi hubungan pasar, alih-alih merencanakan “dari atas”, melaksanakan tugas dan melakukan kontrol ketat atas pelaksanaannya, badan pengelola mempengaruhi perekonomian melalui pinjaman, sistem perpajakan, kebijakan harga, sertifikasi barang (pekerjaan, jasa), mencegah (membatasi ) posisi monopoli pengusaha perorangan atas pasar dan persaingan tidak sehat. Para pengusaha semakin merasakan perlunya hubungan ekonomi yang jelas dan sah dengan mereka. Namun, tatanan hubungan yang sudah mapan seringkali dilanggar tidak hanya oleh pengusaha, tetapi juga oleh badan pemerintah dan pemerintah daerah.

Larangan pemerintah dan badan pengelola untuk ikut campur dalam bidang kegiatan usaha yang hak mengambil keputusan hanya dimiliki oleh pengusaha sering kali dilanggar. Adopsi peraturan oleh pihak berwenang

melebihi kompetensinya menyebabkan pelanggaran terhadap hak dan kepentingan sah perusahaan. Oleh karena itu, peran pengaturan hukum baik terhadap kegiatan wirausaha maupun fungsi pengawasan negara dan badan pemerintahan semakin meningkat. Perundang-undangan, termasuk KUH Perdata Federasi Rusia yang baru, tidak hanya menetapkan larangan campur tangan dalam kegiatan ekonomi perusahaan, tetapi juga mengatur konsekuensi buruk dari tindakan badan-badan negara tersebut: pengakuan yudisial atas tindakan otoritatif suatu negara atau lainnya suatu badan yang diambil secara melanggar hukum sebagai tidak sah (seluruhnya atau sebagian); pengadilan tidak memberikan kekuatan hukum terhadap perbuatan tersebut; pemulihan di pengadilan atas kerugian yang diderita pengusaha karena perbuatan melawan hukum (kelambanan) suatu negara atau badan lain.

Yang ada sistem yang legal Rusia masih belum bisa menjamin perlindungan hak dan kepentingan pengusaha. Hukum resmi ternyata terpisah dari proses nyata yang terjadi dalam kehidupan sosial ekonomi Rusia. Itu sebabnya sebagian besar kegiatan ekonomi, termasuk bisnis, dilakukan di luar negeri. “Kekosongan hukum”, tidak adanya norma hukum yang efektif dan mendukung proses sosial ekonomi modern, di satu sisi berujung pada nihilisme hukum dan ketidakpercayaan masyarakat terhadap negara secara umum. Di sisi lain, “kekosongan” ini dengan cepat terisi oleh metode-metode informal dan, biasanya, ilegal dalam menjalankan bisnis dan menyelesaikan perselisihan.

Untuk menentukan secara masuk akal bidang-bidang yang menjadi prioritas perhatian negara terhadap kewirausahaan, kita harus mengacu pada prinsip-prinsip kegiatan kewirausahaan. Berdasarkan esensinya, kami dapat menyoroti bidang-bidang upaya prioritas berikut ini:

1) merangsang perkembangan teknologi maju yang menyediakan tingkat kompetitif sarana dan teknologi produksi (termasuk teknologi manajemen cerdas) untuk meningkatkan intensitas, kualitas dan, secara umum, efisiensi proses produksi;

2) pengembangan program, program pendidikan dan pelatihan yang relevan

dukungan informasi dan konsultasi;

3) pengembangan lingkungan kompetitif yang merangsang proses peluncuran prosedur reorganisasi dan kebangkrutan secara tepat waktu untuk memberikan “tempat di bawah sinar matahari” untuk lebih banyak hal perusahaan yang efisien(yaitu, menyediakan kondisi yang diperlukan untuk pembagian kerja yang lebih efektif “secara horizontal” (sebagai konsekuensi dari prinsip 2);

4) pengembangan hubungan yang saling menguntungkan dan terkoordinasi antara berbagai tingkat vertikal (kota/kabupaten, daerah, pusat), merangsang kemitraan yang saling efektif dalam bidang penciptaan kerangka peraturan yang menghilangkan kontradiksi dan kesenjangan di berbagai tingkatan - untuk lebih pembagian kerja yang efektif " secara vertikal";

5) pengembangan kondisi infrastruktur eksternal yang kompleks (baik fisik - komunikasi, komunikasi, kapasitas produksi, dan bukan fisik - politik, hukum, ekonomi, sosial, budaya, teknologi).

Oleh karena itu, aspek-aspek ini terutama berfokus pada bentuk dukungan yang merangsang secara tidak langsung. Karena dalam kondisi lingkungan yang merangsang dan menarik bagi pengembangan kewirausahaan dan kepercayaan dunia usaha dan penduduk terhadap negara, aliran keuangan akan mulai dihasilkan bukan dari luar (daerah atau negara), tetapi dari “titik pertumbuhan” internal. Oleh karena itu, daya tarik aliran keuangan eksternal kemudian dilakukan bukan melalui handout dan handout, melainkan melalui kerja sama, kemitraan, dan persaingan yang sehat.

Mari kita perhatikan aspek-aspek yang perkembangannya akan memungkinkan negara mengatur kewirausahaan secara paling efektif dan menciptakan kondisi optimal untuk perkembangannya di Rusia:

1) pembentukan infrastruktur pengembangan kewirausahaan;

2) dukungan hukum dan peraturan bagi kewirausahaan;

3) perkembangan teknologi keuangan yang maju;

4) dukungan ilmiah, metodologis dan personel untuk kewirausahaan (organisasi pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan personel untuk usaha kecil

perusahaan), interaksi dengan media dan promosi kegiatan kewirausahaan;

5) penciptaan kondisi preferensial untuk penggunaan keuangan, material, dan teknis negara oleh badan usaha sumber informasi, serta perkembangan dan teknologi ilmu pengetahuan dan teknis;

6) penetapan prosedur yang disederhanakan untuk pendaftaran badan usaha, perizinan kegiatannya, sertifikasi produknya, penyampaian laporan statistik dan akuntansi negara;

7) kerjasama internasional di bidang kewirausahaan - dukungan kegiatan ekonomi luar negeri badan usaha, termasuk bantuan

vivi pengembangan hubungan perdagangan, ilmiah-teknis, produksi, informasi dengan negara asing.

1. Goldstein G.Ya. Dasar-dasar manajemen. Taganrog, 2003.

2. Jobava N.A. Peraturan negara tentang usaha kecil. Sankt Peterburg, 2004.

3. URL: http://www.lawmix.ru

Diterima oleh redaksi pada tanggal 6 Oktober 2009.

Minchakov I.M. Tujuan utama dan prinsip pengaturan negara tentang kegiatan perusahaan. Tujuan artikel ini membahas masalah dan prinsip pengaturan negara tentang kegiatan perusahaan. Arahan peraturan negara tentang kewirausahaan ditandai.

Kata kunci: maksud dan tujuan peraturan negara; prinsip peraturan negara.

UDC 330.191.6+330.012.22

TREN DAN PERATURAN KEBERLANJUTAN PEMBANGUNAN STRUKTUR USAHA DALAM KONDISI KRISIS EKONOMI

Penulis menunjukkan hubungan antara tren dan pola keberlanjutan perkembangan struktur kewirausahaan, mencatat bahwa perkembangan struktur kewirausahaan merupakan proses interaksi yang berlawanan, tren dan pola yang timbul dari ciri-ciri kontradiksi tersebut, yang pada akhirnya terwujud sebagai keberlanjutan. perkembangan. Tren dalam artikel tersebut adalah menguatnya pengaruh negatif faktor eksternal dan pengaruh positif faktor internal pada saat krisis ekonomi; Pola tersebut merupakan pelanggaran terhadap keseimbangan dinamis antar komponen pembangunan berkelanjutan.

Kata kunci: struktur kewirausahaan; tren keberlanjutan; pola pembangunan berkelanjutan; krisis ekonomi; kontradiksi dalam perkembangan struktur kewirausahaan; faktor internal dan eksternal.

Teori keberlanjutan pengembangan struktur kewirausahaan muncul sebagai upaya untuk memahami fenomena krisis yang timbul dalam proses pengembangan suatu badan usaha, dan mengusulkan cara untuk mengatasinya. Ilmuwan Barat dan dalam negeri - perwakilan dari teori ini - berpendapat bahwa krisis dapat diatasi dengan secara sadar mengendalikan perkembangan struktur kewirausahaan.

Proses ekonomi yang obyektif, perkembangan struktur bisnis yang tidak merata berkontribusi terhadap

semakin besarnya peran penelitian terhadap pola dan tren keberlanjutan pengembangan struktur kewirausahaan dan pembangunan sistem yang efisien pengelolaan.

Perkembangan sistem ekonomi apapun, termasuk struktur kewirausahaan, merupakan proses interaksi pertentangan, kecenderungan dan pola yang timbul dari ciri-ciri kontradiksi tersebut, yang pada akhirnya terwujud dalam keberlanjutan pembangunan.

Penghapusan satu kontradiksi menyebabkan munculnya proses berikutnya

Catatan 1

Peraturan negara tentang kegiatan wirausaha terdiri dari pengaruh negara terhadap semua struktur bisnis melalui tindakan hukum pengaturan dan tindakan hukum peraturan individu. Dalam proses ini, negara memantau kepatuhan pengusaha terhadap persyaratan hukum dan penggunaan insentif dan tindakan pertanggungjawaban atas pelanggaran persyaratan.

Tujuan utama pengaturan kewirausahaan yang dihasilkan oleh negara adalah untuk memastikan kondisi yang diperlukan untuk kelancaran perekonomian domestik, untuk mencapai partisipasi terus-menerus dari pengusaha - penduduk negara dalam pembagian kerja global. Kegiatan ditujukan untuk memperoleh manfaat yang optimal bagi dunia usaha.

Setiap negara terlibat dalam pembentukan tujuan dan sasarannya di bidang regulasi bisnis. Masing-masing berusaha untuk mencapai implementasinya dengan segala metode dan cara yang tersedia, berdasarkan situasi ekonomi di negara tertentu. Tujuan suatu negara dapat berubah karena perubahan pasar internasional. Dalam hal ini, mekanisme pengaturannya mungkin tetap tidak berubah, karena mekanisme tersebut dijalankan tergantung pada karakteristik suatu negara tertentu.

Dengan bantuan mekanisme di bidang regulasi bisnis, suatu negara dapat menyelesaikan beberapa masalah:

undang-undang baru dan kontrol legislatif sedang dikembangkan untuk memberikan perlindungan hukum bagi badan usaha;
efisiensi produksi dan pengendalian negara atas pelaksanaannya semakin meningkat, termasuk meminimalkan biaya;
campur tangan langsung dalam pekerjaan perusahaan industri berkurang secara moderat, kontrol birokrasi diminimalkan;
kondisi yang diperlukan untuk pengembangan persaingan yang adil dan bebas disediakan, perdagangan dikembangkan di pasar dalam dan luar negeri;
dilaksanakan kebijakan perpajakan, bunga dan keuangan yang benar dan adil, yang mendorong keseimbangan anggaran dan komoditas, dan pengeluaran uang dikendalikan;
perkembangan ekonomi saat ini dipastikan dan prospek perkembangannya dianalisis;
kebijakan investasi yang bijaksana sedang diterapkan, yang berkontribusi terhadap kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi;
mendorong akumulasi modal dalam jangka panjang, menurunkan tingkat inflasi;
kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan dipantau, angkatan kerja bergerak secara terbuka, terciptanya layanan ketenagakerjaan, pengendalian perekrutan pekerja oleh perorangan, penetapan upah optimal dan minimum;
langkah-langkah sedang diambil untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan diferensiasi penduduk berdasarkan tingkat pendapatan semakin menurun.

Di antara bentuk-bentuk hukum pengaruh pemerintah terhadap perekonomian, perlu disertakan peraturan dan tindakan yang bersifat non-normatif (tindakan pengaturan individu yang berhubungan dengan objek tertentu).

Catatan 2

Ketika mempertimbangkan topik “peraturan negara atas kegiatan usaha”, penting untuk memperhatikan fakta bahwa saat ini arah terpentingnya diwakili oleh keluaran produk dan efisiensinya. Yang semakin diatur bukanlah permintaan atas barang dan jasa, melainkan pasokannya.

Tugas pokok negara di bidang ini adalah melaksanakan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:

meningkatkan daya saing barang dan jasa Rusia, mengembangkan ekspor dan masuknya negara ke pasar internasional;
pembentukan titik pertumbuhan dengan tujuan mengembangkan produksi Rusia, meningkatkan sektor industri dengan prioritas tertinggi, membentuk organisasi ekspor;
mengubah struktur produksi, mengembangkan industri baru, mendukung industri maju dan industri yang sudah ada, yang bertujuan untuk mengikuti persyaratan dan standar internasional, mengarahkan industri ke pasar internasional, dengan memperhatikan spesialisasi internasional;
penciptaan sumber bahan baku baru untuk menjamin dukungan jangka panjang terhadap proses produksi, termasuk jaminan penyediaan bahan baku dan bahan bakar bagi perusahaan;
pengembangan langkah-langkah politik jangka pendek dan jangka panjang terkait dengan pemantauan situasi pasar, pengaturan permintaan dan hubungan ekonomi luar negeri;
pengendalian proses konsentrasi pada sektor manufaktur dan jasa terkemuka;
mengembangkan struktur organisasi terbesar, termasuk memperkuat koneksi mereka;
implementasi kebijakan paten.

Alat Penting peraturan keuangan Bisnis juga terdiri dari pemberian subsidi dan pinjaman langsung dari negara untuk pengusaha. Mereka dikeluarkan untuk modernisasi dan pengembangan peralatan produksi perusahaan. Dana tersebut digunakan dalam hal perusahaan swasta tidak mempunyai kemampuan untuk melaksanakan proses produksi selanjutnya atau membawa produksi keluar dari keadaan krisis keuangan. Program pinjaman preferensial dan subsidi untuk industri yang diperlukan untuk pembangunan masyarakat (jaminan pinjaman, langkah-langkah untuk mengekang pertumbuhan harga ekspor, kebijakan proteksionis terhadap pesaing asing) telah mendapat perkembangan besar.

Negara juga mengatur tingkat suku bunga yang ditetapkan ketika memberikan pinjaman kepada pengusaha swasta. Hal ini menentukan kebebasan yang lebih besar bagi dunia usaha dalam memilih metode pembiayaan. Selain itu, negara terbentuk prinsip-prinsip umum melakukan kegiatan ekonomi luar negeri.

Mari kita perhatikan kriteria yang membedakan jenis peraturan negara tentang kewirausahaan.

Tingkat regulasi. Karena pembatasan kompetensi Federasi Rusia dan subyeknya, peraturan ekonomi negara dilakukan di seluruh wilayah negara, termasuk wilayahnya. Dengan demikian, pajak federal yang ditetapkan oleh Kode Pajak wajib dibayar di seluruh negeri. Pajak daerah harus dibayar hanya di wilayah entitas konstituen terkait Federasi Rusia.
Hubungan antara negara (badan-badannya), badan-badan ekonomi dan bentuk kepemilikan yang menjadi dasar kegiatan perusahaan. Sesuai dengan ciri ini, dibedakan antara peraturan di sektor publik perekonomian dan peraturan hukum umum.

Pengembangan dan persetujuan program sasaran federal yang akan dibiayai dengan bantuan dana anggaran federal dan dibuat sebagai lampiran undang-undang tentang anggaran federal untuk tahun depan, dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Ini juga mengembangkan dan menyetujui rencana perkiraan privatisasi, menyetujui indikator efisiensi ekonomi organisasi negara. Pemerintah Federasi Rusia mempunyai hak untuk mengambil tindakan mengenai reorganisasi perusahaan kesatuan dan likuidasinya.

Cara mempengaruhi tindakan badan usaha (regulasi langsung dan tidak langsung).

Pengaturan langsung dilakukan dengan menghadirkan kepada pengusaha persyaratan wajib yang tercantum dalam undang-undang (misalnya, aturan pemeliharaan akuntansi dan pencatatan pajak) dan disajikan sebagai peraturan dan keputusan individu lainnya yang dibuat sehubungan dengan pengusaha tertentu.

Kekhasan peraturan tidak langsung adalah bahwa negara mencapai perilaku yang diharapkan dari pengusaha bukan melalui pengaruh langsung pemerintah di bawah ancaman sanksi terhadap pelanggar peraturan, tetapi melalui metode dan insentif ekonomi. Metode tidak langsung meliputi dukungan terhadap pengusaha, termasuk usaha kecil (keuntungan pajak, kredit pajak, dukungan pemerintah dalam bentuk subsidi, subsidi, pinjaman preferensial dari anggaran berbagai tingkat, jaminan pemerintah bagi pengusaha yang menerima pinjaman bank untuk pelaksanaan proyek investasi, diskon sewa, dll).

Kegiatan. Dalam melaksanakan peraturan negara, perlu memperhatikan kekhususan jenis kegiatan industri tertentu (contohnya adalah ciri-ciri produksi pertanian yang terkena unsur-unsur; kegiatan ilmiah dan teknis yang disebabkan oleh adanya risiko, memerlukan dukungan negara, dll.).
Cara terbentuknya hubungan hukum antara negara dan pengusaha. Sesuai dengan kriteria ini, dampaknya harus dibedakan dalam suatu hubungan hukum tertentu. Susunan kapasitas hukum publik suatu badan usaha tidak hanya mewakili hak, tetapi juga kewajiban untuk memenuhi persyaratan yang dikenakan negara kepada pengusaha. Sepanjang tidak terjadi pelanggaran terhadap larangan dan pembatasan, maka tidak timbul hubungan hukum tertentu. Suatu pelanggaran merupakan dasar bagi perwujudan suatu hubungan hukum yang relatif, di mana berlakunya kaidah perlindungan hukum bisnis. Norma dan persyaratan yang bersifat regulasi dilaksanakan langsung dalam kerangka hubungan hukum. Dengan demikian, apabila suatu perusahaan mempunyai harta berupa aktiva tetap, maka harus membayar pajak bumi dan bangunan. Perusahaan - badan hukum, terlepas dari hasil keuangan pekerjaan mereka, harus menyediakan pelaporan akuntansi dan pajak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. Pelaksanaan tanggung jawab tersebut terjadi dalam kerangka hubungan hukum tertentu yang timbul secara otomatis bagi pengusaha. Hal ini disebabkan adanya keadaan yang relevan (dalam menjalankan kegiatan usaha, peristiwa pada periode pelaporan yang menimbulkan kewajiban untuk menyampaikan pelaporan dalam layanan pajak dan sebagainya.).

Selain sarana pengaturan umum (rule of law), terdapat pula sarana dan instrumen pengaturan khusus, termasuk persyaratan yang menetapkan ukuran kuantitatif kerja seorang pengusaha:

norma dan standar (ukuran minimum modal yang ditetapkan suatu badan usaha, standar kecukupan dana pemegang izin sendiri, standar maksimum zat berbahaya dalam air, produk pertanian, standar kebisingan, getaran, dan bahan berbahaya lainnya. dampaknya terhadap kesehatan manusia dalam kondisi produksi);
batas (emisi polutan, dll);
tarif (tarif pajak, bea, tingkat diskonto Bank Sentral Federasi Rusia);
koefisien yang dapat bertambah atau berkurang dan digunakan dalam pengaturan harga (tarif) pemerintah;
kuota berupa pembatas kuantitatif (ekspor atau impor jenis produk tertentu);
cadangan (jumlah minimum cadangan yang dibuat untuk risiko perusahaan kredit dan ditetapkan oleh Bank Sentral Federasi Rusia, jumlah minimum dana cadangan yang dibentuk dari perusahaan saham gabungan);
PETA - jumlah maksimum yang diperbolehkan (jika terjadi kenaikan harga, pembayaran tunai antar perusahaan, pembatasan dan persyaratan kuantitatif lainnya).

Catatan 3

Peraturan negara tentang kewirausahaan dapat dilakukan pada tingkat yang berbeda, termasuk tingkat federal, regional (tingkat entitas konstituen Federasi Rusia) dan tingkat lokal (kota).

Dalam mengatur proses produksi di tingkat federal, termasuk mempertimbangkan kebutuhan pengusaha saat ini dan masa depan, perlu mempertimbangkan kepentingan daerah dan subyek, memastikan konsistensinya. Di sini penting untuk membentuk satu kompleks kerja organisasi, pengembangan personel terpadu dan kebijakan ilmiah dan teknis, pengembangan tindakan legislatif dan peraturan untuk mengatur kerja pasar regional, pembentukan organisasi perusahaan di aspek hukum dan organisasi yang penting.

Badan-badan regional menentukan hubungan antara yang tertinggi (federal) dan tingkat lokal dalam pengaturan administrasi dan konstitusional kegiatan usaha. Peraturan Daerah menitikberatkan pada pemenuhan kebutuhan masyarakat saat ini, prakiraan kebutuhan masa depan dan kebutuhan produksi secara umum, termasuk kepentingan pemerintah daerah dan daerah. Pada saat yang sama, mereka tidak bertentangan dengan undang-undang federal, berusaha untuk menyelaraskan semua bidang kegiatan.

Fungsi penting badan regional adalah menganalisis kebutuhan dan kegiatan organisasi, informasi tentang operasi pasar, keluaran produk, dan pengadaan barang konsumsi, merencanakan peredaran produk jadi, mengembangkan perdagangan dan produksi, membentuk pusat konsultasi metodologi ilmiah, memberikan dukungan kepada pemerintah kota dalam pengembangan teknologi baru dan meningkatkan potensi intelektual daerah.

Pada tingkat pertama, terendah, regulasi vertikal adalah badan pemerintah daerah (kota), yang secara langsung mempengaruhi proses kegiatan wirausaha, dengan mempertimbangkan semaksimal mungkin kemungkinan pasar lokal.

Pada tingkat yang sama, sistem pelayanan nirlaba untuk kebutuhan daerah, semua proses perdagangan diatur untuk memungkinkan penyediaan masyarakat dengan segala sesuatunya. produk yang diperlukan dan layanan. Langkah-langkah tersebut dilakukan berdasarkan norma-norma yang tidak boleh bertentangan dengan norma-norma negara dan entitas konstituen Federasi Rusia, tetapi dengan mempertimbangkan kepentingan lokal.

Sistem pengaturan negara tentang usaha meliputi subjek dan objek pengaturan, termasuk hubungan antar keduanya, tujuan dan cara pengaturan, tahapan proses pengaturan.

Subjek utama regulasi diwakili oleh negara. Kewirausahaan secara keseluruhan tidak memiliki mekanisme pengaturan diri universal yang memungkinkannya berhasil di bidang apa pun. Dalam sistem perekonomian mana pun, perekonomian diatur oleh negara.

Catatan 4

Peran penting negara dalam merangsang dan mengatur kewirausahaan adalah hal yang tradisional bagi negara kita. Ia selalu aktif melakukan intervensi dalam pekerjaan pengusaha dan tidak pernah bertindak sebagai pengamat atau penengah dari luar.

Dalam yurisprudensi Rusia, sistem subjek utama peraturan negara mencakup Federasi Rusia dan subjeknya. Sistem subjek sekunder meliputi otoritas negara, badan eksekutif, peradilan dan kejaksaan.

Objek pengaturan diwakili oleh hubungan kewirausahaan yang terkena dampaknya. Mengingat unsur ini, maka perlu beralih pada klasifikasi hubungan kewirausahaan, dengan memperhatikan jenis-jenis kewirausahaan itu sendiri (industri, komersial, keuangan, penasehatan) dan subtipe-subtipenya, memahami bahwa struktur hubungan hukum menjelaskan mengapa pengusaha tersebut sering disebut-sebut sebagai objek pengaruh negara, meskipun hal ini kurang tepat.

Tujuan regulasi adalah keadaan yang diharapkan dan diinginkan dari suatu objek yang harus dicapai di bawah pengaruh subjek regulasi.

Catatan 5

Maksud dan tujuan dibedakan menjadi umum dan khusus. Tujuannya meliputi model umum, keadaan masa depan, yang mengungkapkan orientasi dalam pekerjaan subjek regulasi. Dengan bantuan tugas, pergerakan tujuan dimediasi dalam kerangka yang lebih spesifik. Tugas merupakan suatu bentuk perwujudan tujuan, suatu langkah tertentu untuk mencapainya.

Bentuk, fungsi dan tata cara pengaturan negara tentang kewirausahaan

Bentuk pengaturan negara meliputi penetapan dan penerapan norma hukum, pelaksanaan tindakan organisasi (operasional dan kerja organisasi).

Daftar ini seringkali mencakup pengendalian negara, yang tidak hanya berupa bentuk, tetapi merupakan jenis peraturan negara. Penggunaan tindakan koersif negara dapat dimasukkan dalam bentuk kedua atau diidentifikasi sebagai bentuk independen.

Terkadang bentuk peraturan pemerintah dapat disebut perencanaan, pengaturan dan pengendalian. Tetapi yang umum tidak dapat disamakan dengan bagian-bagian dan unsur-unsurnya. Dalam teori manajemen, perencanaan dan peramalan, termasuk pengembangan program operasional dan jangka panjang serta penyediaan berbagai sumber daya, termasuk dalam fungsi umum regulasi.

Sayangnya, saat ini belum ada pemahaman umum mengenai metode regulasi. Namun, sebagian besar sarjana hukum mendefinisikan metode pengaturan sebagai cara untuk mempengaruhi objek secara terarah. Metode-metode tersebut diwakili oleh berbagai manifestasi secara langsung kerja praktek subyek peraturan. Mereka mampu mengungkapkan cara dan teknik pembentukan dan pelaksanaan fungsi pengaturan.

Sesuai dengan sifat esensial manifestasinya, metode diklasifikasikan menjadi:

metode organisasi dan metode kegiatan;
legal dan non-legal;
kekuasaan, ekonomi, pendidikan (“pendidikan”), organisasi;
metode pemaksaan dan persuasi;
metode pengaruh langsung dan tidak langsung;
ilmiah, empiris, eksperimental dan acak;
khusus dan umum;
regulasi, manajemen umum, manajemen langsung;
taktis dan strategis.

Melalui metode ekonomi, kepentingan material pengusaha terjamin, yang mendorong mereka untuk bertindak ke arah yang diperlukan dan mencapai solusi proaktif terhadap tugas yang diberikan tanpa instruksi dan perintah khusus dari subjek regulasi. Mereka memungkinkan untuk memilih jenis perilaku, karena dampaknya tidak langsung.

Dengan bantuan metode pendidikan, ada dampak aktif pada jiwa masyarakat. Hal ini dilakukan melalui sarana ideologis dan material untuk mengangkat mereka dari level “objek” ke level “subjek”, mencapai persepsi realitas yang efektif dan berorientasi sosial. Metode membentuk kesadaran hukum, meningkat budaya hukum, termasuk pengetahuan tentang norma hukum, kemampuan memanfaatkan peluang yang diberikan undang-undang, terutama dalam berwirausaha.

Cara otoritatif terdiri dari pengaruh langsung melalui peraturan yang mengikat secara langsung, yang didasarkan pada kekuasaan koersif negara. Kegagalan untuk mematuhinya memerlukan tanggung jawab hukum, oleh karena itu sering disebut administratif, arahan administratif.

Esensi metode organisasi adalah untuk mengefektifkan struktur peraturan itu sendiri, termasuk fungsi dan kompetensi seluruh divisi struktural, saluran informasi umpan balik dan komunikasi langsung.

Komponen fungsional dan struktural, termasuk keterhubungan antar keduanya, mewakili struktur unsur-unsur yang menjamin pengaturan negara: peraturan, keuangan, organisasi dan teknologi. Implementasi unsur dukungan regulasi terjadi melalui penetapan norma hukum. Dalam unsur dukungan keuangan, yang dikelola adalah subyek peraturan negara arus keuangan(anggaran, subsidi dan transfer dari negara dibentuk). Penggunaannya juga dipantau di sini. Dukungan organisasi dikaitkan dengan bidang operasional dan kerja organisasi serta fungsi pengaturan negara. Dukungan teknologi terdiri dari pengembangan dan persetujuan standar, pengendalian kegiatan usaha.

Dampak regulasi negara terdiri dari serangkaian tindakan tertentu yang membentuk tahapan proses regulasi. Di sini penting untuk memisahkan fungsi dan tahapan pengaturan. Yang pertama dapat mencirikan susunan peraturan. Mereka mewakili jenis atau bidang aktivitas subjek yang independen dan terpisah, yang menentukan tujuannya. Mereka dapat dibagi menjadi umum dan khusus. Ada kesamaan obyektif dalam setiap proses pengaruh peraturan. Hal ini umum terjadi pada setiap subjek peraturan pemerintah dan meliputi:

menyusun prakiraan dan rencana (program operasional dan jangka panjang, menyediakan sumber daya yang sesuai);
organisasi tempat struktur sistem regulasi dibentuk dan hubungan fungsional ditentukan;
manajemen, termasuk pembentukan standar dan aturan, koordinasinya;
manajemen operasional;
kontrol.

Dengan bantuan fungsi khusus, karakteristik spesifik subjek tercermin. Contohnya adalah jenis pengawasan khusus, bimbingan metodologis dan teknis, pengendalian teknis. Selain itu, Anda dapat menyorot fungsi tambahan. Peraturan tersebut tidak secara langsung menyatakan peraturan, namun diperlukan untuk menjalankan proses ini sebagai bagian dari fungsi umum dan khusus. Contohnya adalah pekerjaan kantor. Dalam praktiknya, pelaksanaan fungsi regulasi terjadi melalui metode dan bentuk peraturan pemerintah.

Catatan 6

Tahapan pengaturan negara meliputi tindakan-tindakan tertentu yang secara obyektif diperlukan untuk pelaksanaan suatu fungsi, tahapan-tahapan tertentu dalam proses pelaksanaan fungsi-fungsi tersebut, yang mencirikan rangkaian tindakan sebagai bagian dari satu kesatuan.

Beberapa tahapan dapat dibedakan:

pengumpulan, analisis dan sintesis informasi (tujuan penggunaan langsung dan umpan balik dari subjek dan objek regulasi);
penyiapan, pengembangan dan pengambilan keputusan, penetapan norma, aturan, dan arahan utama kerja (kerja sistem pengaturan negara, status peserta dalam hubungan yang berkaitan dengan kewirausahaan dan pengaturannya);
pelaksanaan keputusan, yang terdiri dari pelaksanaan norma-norma dalam pelaksanaan interaksi, hubungan antara subjek dan objek pengaturan negara (pengaturan operasional sambungan arus, koreksi keputusan, manajemen, dll);
memantau pelaksanaan keputusan (memeriksa pengoperasian fasilitas tergantung pada tujuan regulasi).

Teknologi proses pengaturannya merupakan gabungan dari tahapan-tahapan yang tercantum, yang berturut-turut saling menggantikan dalam urutan tertentu. Pada saat yang sama, masing-masing tahapan ini juga mencakup serangkaian tindakan terkait yang berurutan, yang, dalam bentuk individu, dapat memperoleh kekhususan tertentu.

Ciri-ciri bentuk peraturan pemerintah

Sebagaimana disebutkan di atas, peraturan pemerintah mengenai bisnis dapat menggabungkan bentuk langsung (administratif) dan tidak langsung (ekonomi). Di antara bentuk-bentuk peraturan pemerintah yang langsung perlu dicantumkan pendaftaran negara, kewajiban membayar pajak dan pembayaran bukan pajak serta pelaksanaannya; memperoleh izin, pengelolaan lingkungan, standar sanitasi dan kebersihan serta kepatuhannya; melakukan akuntansi, standar, sertifikasi barang dan jasa, keseragaman pengukuran, menjamin kualitas dan keamanan produk jadi; kepatuhan terhadap undang-undang tentang perlindungan hak konsumen, dll.

Adapun bentuk regulasi tidak langsung ditandai dengan pemberian pinjaman preferensial, hibah, subsidi, penggunaan rezim perpajakan preferensial, dan lain-lain.

Definisi 1

Pajak adalah iuran dalam bentuk pembayaran cuma-cuma yang bersifat wajib. Mereka didirikan oleh hukum. Pajak dikenakan jumlah tertentu dan pembayarannya dalam jangka waktu tertentu.

Pajak dikreditkan ke anggaran pada tingkat tertentu, yang membedakannya dari berbagai biaya, yang meskipun juga dikreditkan ke anggaran, harus digunakan hanya untuk tujuan pengumpulannya.

Definisi 2

Subsidi adalah sejumlah uang yang dialokasikan APBN untuk mengatasi krisis industri. Subsidi dapat diberikan kepada organisasi yang produk jadinya memiliki kepentingan sosial, ekonomi nasional atau pertahanan, dan biaya produksinya membuat produksi tidak menguntungkan.

Dengan bantuan subsidi, negara relatif bisa mendukung Harga rendah untuk beberapa jenis produk.

Selama bertahun-tahun reformasi, negara ini telah melakukan upaya untuk membangun, mendukung dan mengembangkan usaha kecil. Di bidang ini, komponen utama peraturan pemerintah meliputi:

infrastruktur untuk mendukung dan mengembangkan usaha kecil;
kondisi preferensial untuk penggunaan sumber daya publik, termasuk keuangan, material, teknis dan informasi, perkembangan dan teknologi ilmu pengetahuan dan teknis;
penetapan tata cara pendaftaran usaha kecil, penerbitan izin kegiatan, sertifikasi barang, penyediaan pelaporan statistik dan akuntansi;
dukungan terhadap kegiatan ekonomi luar negeri usaha kecil, termasuk bantuan dalam pengembangan hubungan mereka dengan negara asing di berbagai daerah;
organisasi pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan personel untuk usaha kecil.

Ukuran penting dari dukungan negara adalah jaminan negara atas produksi dan penjualan. Pemerintah negara kita dan otoritas eksekutif entitas konstituennya mencadangkan sejumlah pesanan untuk produksi jenis produk, barang, dan jasa tertentu. Mereka ditujukan untuk kebutuhan pemerintah dan ditempatkan di kalangan usaha kecil.

Karena kemampuannya yang kecil, maka badan usaha memerlukan hubungan dan interaksi yang erat dengan perusahaan sejenis. Dalam hal ini, dukungan pemerintah sangat berharga.

Catatan 7

Otoritas pemerintah harus membantu mengorganisir serikat pekerja (asosiasi) usaha kecil, yang dibentuk sesuai dengan prosedur yang ditetapkan sebagai asosiasi publik untuk memastikan kondisi yang paling menguntungkan bagi pengembangan usaha kecil, termasuk perlindungan persaingan yang sehat dan kepentingannya di badan-badan pemerintah.

Ada beberapa jenis kontrol pemerintah langsung:

penempatan dan pembangunan organisasi;
pengendalian usaha, yang didasarkan pada partisipasi keuangan dan bantuan keuangan;
pengendalian lingkungan hidup usaha;
pengendalian sanitasi;
pengendalian kebakaran, yang ditetapkan oleh badan khusus Kementerian Dalam Negeri;
pengendalian kualitas barang, produk makanan dan obat-obatan;
pengendalian penerbitan izin;
undang-undang sosial dan perburuhan;
pengendalian atas kegiatan monopoli;
pengendalian harga.

Secara umum, kendali langsung pemerintah terhadap bisnis bersifat luas dan dapat dibenarkan. Hal ini disebabkan karena mampu mempengaruhi kepentingan vital masyarakat. Bidang kegiatan yang luas terbuka di bidang ini bagi para pengacara dan ekonom. Namun, administrasi pemerintahan yang terpusat dan pengaturan kegiatan usaha sering kali bertentangan dengan proses pengaturan mandiri pasar dan menunjukkan inefisiensi. Sistem sosio-ekonomi modern apa pun, yang didasarkan pada pembentukan proses bisnis secara independen, secara bertahap dapat menghancurkan hierarki struktur kendali negara. Hal ini terjadi jika tidak memperhatikan dan tidak memperhatikan kepentingan struktur usaha.

Jika Anda melihat kesalahan pada teks, silakan sorot dan tekan Ctrl+Enter

Topik 16. Peraturan negara tentang kegiatan usaha

16.1. Hakikat dan tata cara pengaturan negara

Prinsip kebebasan berusaha yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dapat dibatasi oleh hukum untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, keamanan, melindungi kehidupan, kesehatan, hak, kepentingan dan kebebasan orang lain, menjamin pertahanan negara dan keamanan negara, menjaga lingkungan hidup, melindungi nilai-nilai budaya, mencegah penyalahgunaan posisi dominan di pasar dan persaingan tidak sehat. Pembatasan tersebut mencakup berbagai tindakan pengaturan negara atas kegiatan usaha.

Pengaturan negara tentang kegiatan usaha harus dipahami sebagai kegiatan negara, yang diwakili oleh badan-badannya, yang bertujuan untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang kegiatan usaha.

Peraturan negara tentang kewirausahaan diperlukan baik untuk menjamin terlaksananya kepentingan umum masyarakat dan negara, maupun untuk menciptakan kondisi terbaik untuk pengembangan kewirausahaan.

Tugas Peraturan negara tentang kewirausahaan dapat dibagi menjadi dua kelompok:

1) perlindungan lingkungan;

2) penyelarasan siklus ekonomi;

3) memastikan tingkat lapangan kerja yang normal bagi penduduk;

4) perlindungan kehidupan dan kesehatan warga negara;

5) mendukung persaingan di pasar;

6) dukungan dan pengembangan usaha kecil;

7) tindakan khusus untuk melindungi hak-hak pengusaha, dll.

Daftar tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan menunjukkan bahwa pengaturan negara diperlukan tidak hanya bagi negara, tetapi juga bagi pengusaha itu sendiri.

Metode Peraturan negara tentang kegiatan usaha dapat dibagi menjadi dua kelompok:

1. Metode langsung (administratif) adalah sarana pengaruh pemerintah secara langsung terhadap perilaku badan-badan yang melakukan kegiatan usaha. Ini termasuk:

Penguasaan negara (pengawasan) terhadap kegiatan pengusaha;

Pendaftaran negara badan hukum dan pengusaha perorangan;

Perpajakan;

Perizinan jenis kegiatan usaha tertentu;

Penerbitan perintah oleh otoritas antimonopoli, dll.

2. Metode tidak langsung - cara mempengaruhi yang ekonomis hubungan kewirausahaan dengan menciptakan kondisi yang mempengaruhi motivasi perilaku badan usaha. Ini termasuk:

Peramalan dan perencanaan;

Memberikan manfaat perpajakan;

Pinjaman preferensial;

Perintah negara bagian (kota), dll.

Teks ini adalah bagian pengantar. Dari buku Manajemen inovasi pengarang

Bab 7 PERATURAN NEGARA TERHADAP KEGIATAN INOVASI 7.1. Sebutkan prioritas di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi 7.2. Fungsi utama badan pemerintah di bidang inovasi 7.3. Interaksi struktur negara, swasta dan publik di

Dari buku Akuntansi Asuransi pengarang Krasova Olga Sergeevna

1.3 Peraturan negara tentang kegiatan asuransi Saat ini, Rusia sedang dalam proses reformasi dan penciptaan institusi sosial. Berkaitan dengan hal tersebut, fokus perhatian khusus adalah membangun sistem regulasi negara di bidang asuransi

Dari buku Perbankan: lembar contekan pengarang Shevchuk Denis Alexandrovich

Topik 69. Regulasi kegiatan bank umum Regulasi lembaga perkreditan dan perbankan adalah suatu sistem tindakan dimana negara, melalui Bank Sentral, memastikan fungsi bank yang stabil dan aman serta mencegah proses destabilisasi

Dari buku Audit. Jawaban kertas ujian penulis Subbotina I.V.

1. Sejarah Audit Auditor independen pertama kali muncul pada abad ke-19. di perusahaan saham gabungan di Eropa Di Rusia, upaya pertama untuk menciptakan lembaga audit dilakukan oleh Peter I. Perekonomian terencana bekas Uni Soviet dengan sistem end-to-end dan komprehensif yang mapan

Dari buku Teori Ekonomi. pengarang Makhovikova Galina Afanasyevna

Kuliah 15 Topik: KESETIMBANGAN MAKROEKONOMI. PERATURAN NEGARA PEREKONOMIAN Kuliah ini membahas permasalahan sebagai berikut: peranan dan pentingnya keseimbangan perekonomian bagi pembangunan perekonomian; teori keseimbangan makroekonomi; peran negara dalam

Dari buku Audit. Lembar contekan pengarang Samsonov Nikolay Alexandrovich

7. Peraturan Pemerintah kegiatan audit Fungsi pengaturan negara tentang kegiatan audit dilaksanakan oleh badan federal yang berwenang.Fungsi pengaturan negara tentang kegiatan audit adalah: 1) pengembangan

pengarang Smirnov Pavel Yurievich

28. Peraturan negara tentang kegiatan penanaman modal (awal) Peraturan negara tentang kegiatan penanaman modal diperlukan untuk pengembangan hubungan pasar di dalam negeri. Peran regulasi negara meningkat pada saat krisis, reformasi dan

Dari buku Investasi. Lembar contekan pengarang Smirnov Pavel Yurievich

29. Peraturan negara tentang kegiatan penanaman modal (akhir) 2. Partisipasi langsung negara dalam kegiatan penanaman modal - meliputi: 1) pengembangan, persetujuan dan pembiayaan proyek penanaman modal yang dilakukan oleh Rusia bersama-sama dengan pihak asing

Dari buku Hukum Dagang penulis Gorbukhov V A

31. Peraturan negara tentang kegiatan bursa Badan pemerintah utama yang mengatur kegiatan bursa komoditas dan melakukan kontrol atas kegiatan mereka adalah Komisi Pertukaran Komoditas di bawah Komite Negara Federasi Rusia untuk Antimonopoli

penulis Smagina IA

Topik 13. Properti dasar kegiatan wirausaha 13.1. Konsep, klasifikasi dan hak milik atas harta milik seorang pengusaha Untuk melaksanakan kegiatan wirausaha, suatu badan ekonomi harus mempunyai harta benda tertentu, karena itu

Dari buku Hukum Bisnis penulis Smagina IA

Topik 16. Peraturan negara tentang kegiatan usaha 16.1. Esensi dan metode pengaturan negara Prinsip kebebasan berusaha yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dapat dibatasi oleh hukum untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional,

Dari buku Hukum Bisnis penulis Smagina IA

Topik 17. Perizinan Kegiatan Usaha 17.1. Hakikat perizinan Saat ini, peraturan hukum perizinan usaha dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang Federal 8 Agustus 2002 No. 128-FZ “Tentang

Dari buku Hukum Bisnis penulis Smagina IA

Topik 13. Properti Dasar Kegiatan Kewirausahaan I.Tes. Dari pilihan yang diajukan, pilihlah satu jawaban yang benar.Cara awal memperoleh kepemilikan atas properti seorang pengusaha meliputi: A. Akuisisi kepemilikan

Dari buku Hukum Bisnis penulis Smagina IA

Topik 17. Perizinan Kegiatan Usaha I.Tes. Pilih satu jawaban yang benar dari pilihan yang diajukan.Pemberi izin mengambil keputusan untuk memberikan atau menolak memberikan izin dalam jangka waktu tidak lebih dari A. Enam puluh hari sejak tanggal tersebut

Dari buku Strategi pengembangan perusahaan ilmiah dan produksi kompleks dirgantara. Jalur inovasi pengarang Baranov Vyacheslav Viktorovich

1.3. Peraturan negara tentang kegiatan inovasi sebagai cara untuk meningkatkan daya saing perekonomian domestik Untuk transisi yang efektif dari perekonomian domestik menuju mekanisme yang berfungsi inovatif, disarankan untuk memiliki mekanisme nasional yang jelas

Dari buku Agen Perjalanan: mulai dari mana, cara sukses pengarang Mokhov Georgy Avtondilovich

Bab II. Peraturan negara tentang kegiatan pariwisata Pasal 3. Prinsip-prinsip pengaturan negara tentang kegiatan pariwisata Negara, yang mengakui kegiatan pariwisata sebagai salah satu sektor prioritas perekonomian Federasi Rusia,? mempromosikan

Di bawah peraturan Pemerintah Kegiatan wirausaha harus dipahami sebagai kegiatan negara yang diwakili oleh badan-badannya yang bertujuan untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang kegiatan wirausaha.

Peraturan negara tentang kewirausahaan diperlukan baik untuk menjamin terselenggaranya kepentingan umum masyarakat dan negara, serta untuk menciptakan kondisi terbaik bagi pengembangan kewirausahaan.

Tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan dapat dibagi menjadi beberapa kelompok:

Perlindungan lingkungan;

Penyelarasan siklus ekonomi;

Memastikan tingkat lapangan kerja yang normal bagi penduduk;

Melindungi kehidupan dan kesehatan warga negara;

Mendukung persaingan di pasar;

Dukungan dan pengembangan usaha kecil;

Tindakan khusus untuk melindungi hak-hak pengusaha, dll.

Daftar tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan menunjukkan bahwa pengaturan negara diperlukan tidak hanya bagi negara, tetapi juga bagi pengusaha itu sendiri.

Metode Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat dibagi menjadi dua kelompok.

1. Langsung Metode (administratif) adalah sarana pengaruh langsung pemerintah terhadap perilaku subyek yang melakukan kegiatan wirausaha. Ini termasuk:

Penguasaan negara (pengawasan) terhadap kegiatan pengusaha;

Pendaftaran negara badan hukum dan pengusaha perorangan;

Perpajakan;

Perizinan jenis kegiatan usaha tertentu;

Penerbitan perintah oleh otoritas antimonopoli, dll.

2. Tidak langsung metode adalah sarana ekonomi untuk mempengaruhi hubungan bisnis dengan menciptakan kondisi yang mempengaruhi motivasi perilaku badan usaha. Ini termasuk:

Peramalan dan perencanaan;

Memberikan manfaat perpajakan;

Pinjaman preferensial;

Perintah negara bagian (kota), dll.

Sebelumnya

Artikel Terbaru

2023-03-06 13:22:30
Eksekusi rencana adalah kegiatan opsional
2023-03-06 13:22:30
Konsep dan tujuan standardisasi ketenagakerjaan Waktu yang dibakukan
2023-03-06 13:22:30
Kapan dan bagaimana manajemen muncul?Kapan manajemen muncul?

Artikel populer

Pilihan Editor

2023-03-06 13:22:30

Proses kerja, jenisnya
Topik 4. Proses persalinan. Metode tenaga kerja. Konsep “proses kerja” erat kaitannya dengan konsep “tenaga kerja”. Seringkali mereka tidak dibedakan: kerja sebagai suatu proses...
2023-03-06 13:22:30

Kriteria evaluasi personel
Penilaian kandidat Analisis aktivitas (lihat Lampiran 3) harus memberikan jawaban atas pertanyaan-pertanyaan berikut: berapa banyak waktu yang dibutuhkan seorang karyawan untuk menyelesaikan...
2023-03-06 13:22:30

Pengembangan produk baru menggunakan contoh Sweet Life LLC
Di dunia modern, dalam kondisi tuntutan, persyaratan, dan persaingan yang ketat yang terus berubah, Anda tidak bisa mengandalkan produk yang sudah ada. Perusahaan...
2023-03-06 13:22:30

Memilih kebijakan pengelolaan operasional terpadu aset lancar dan kewajiban jangka pendek
Salah satu tugas utama yang dihadapi perusahaan adalah memilih kebijakan pengelolaan aset lancar guna meningkatkan efisiensinya...
2023-03-06 13:22:30

Ketentuan Pokok Perundang-undangan Antimonopoli Tindakan yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan antimonopoli
Presidium Layanan Antimonopoli Federal menyetujui Penjelasan “Tentang penentuan jumlah kerugian yang ditimbulkan akibat pelanggaran antimonopoli...