Manajemen kota dari sistem perlindungan sosial penduduk. Sistem perlindungan sosial penduduk di tingkat negara bagian dan kota. Namun dengan segala kebaruannya, konsep ini harus didasarkan pada hasil dan kesimpulan ilmuwan dalam negeri yang dipelajari sebelumnya

Masalah perlindungan sosial dan dukungan sosial untuk kelompok populasi tertentu

Perlindungan sosial adalah sistem jaminan legislatif, ekonomi, sosial dan lainnya yang memberikan semua warga negara yang mampu

diberikan hak dan kondisi yang sama untuk bekerja, dan lapisan penyandang disabilitas (rentan secara sosial) - manfaat dalam penggunaan dana konsumsi publik, materi langsung dan dukungan sosio-psikologis dalam segala bentuk.

Dukungan sosial adalah tindakan sementara atau permanen dari dukungan yang ditargetkan untuk kategori warga negara tertentu dalam situasi krisis.

Perlindungan sosial dan dukungan sosial warga negara adalah hak prerogatif negara. Undang-undang federal tahun 2003 hanya menetapkan perwalian dan perwalian untuk kompetensi distrik kota dan distrik perkotaan di daerah ini, dan untuk kompetensi pemukiman - memberikan bantuan dalam membangun perwalian dan perwalian atas penduduk pemukiman yang membutuhkannya sesuai dengan undang-undang federal. Namun, bagian utama dari kepedulian terhadap dukungan sosial warga secara tradisional dilakukan oleh pemerintah daerah sebagai kekuatan negara. Sebagai yang paling dekat dengan penduduk, pemerintah daerah lebih mengetahui kondisi kehidupan khusus warga negara dan dapat menjalankan fungsi dukungan sosial secara lebih efektif. Karena kurangnya dana negara, anggaran daerah menanggung bagian yang signifikan dari biaya dukungan sosial bagi penduduk.

Bentuk utama dukungan sosial untuk kelompok populasi tertentu ditunjukkan pada gambar. 5.5.1.

Bentuk dukungan sosial

Tunjangan tunai Tunjangan Bantuan Subsidi Kompensasi dalam bentuk barang (diskon) (dana yang ditargetkan (penggantian dalam bentuk (produk, ketika dibayar untuk membayar beberapa pakaian) sejumlah layanan layanan) biaya) Gbr. 5.5.1. Bentuk utama dukungan sosial untuk kelompok populasi tertentu

Kebijakan kota di bidang perlindungan sosial dan dukungan sosial penduduk adalah pelaksanaan kekuasaan negara mereka sendiri dan dialihkan (federal dan regional) untuk mengatur serangkaian tindakan yang bertujuan melindungi kelompok rentan tertentu dari penduduk dan warga negara agar tidak jatuh ke zona kerugian sosial yang ekstrim. Pembentukan dan implementasi kebijakan daerah di bidang dukungan sosial penduduk dilakukan dalam kerangka bantuan yang ditargetkan kepada kelompok dan strata penduduk tertentu, warga negara individu.

Kriteria dan mekanisme pemberian dukungan sosial di tingkat kota

Kriteria utama untuk memberikan dukungan sosial kepada warga kategori tertentu di tingkat kota meliputi yang berikut ini.

1. Tingkat keamanan material yang rendah. Jika pendapatan per kapita seseorang (keluarga) di bawah nilai normatif tertentu yang ditetapkan secara hukum, orang (keluarga) tersebut membutuhkan dukungan sosial. Nilai normatif pendapatan per kapita ditentukan oleh biaya pengeluaran

perangkat hidup, yang mencirikan minimum penghidupan per anggota keluarga (atau warga negara tunggal) untuk periode perkembangan masyarakat tertentu. Komposisi, struktur, dan biaya himpunan ini berubah sesuai dengan perubahan standar hidup yang diterima secara umum.

2. Cacat, yang konsekuensinya adalah ketidakmungkinan swalayan.

3. Kehilangan rumah dan harta benda.

Dinonaktifkan Fr. CD IO; oz o CQ I I CD Orang miskin Dalam situasi ekstrim

Warga negara di bawah perawatan negara (di panti jompo, orang cacat, dll.)

^ CD CD Q_LD CD

Korban dalam situasi darurat (kebakaran, banjir, gempa bumi, paparan radiasi, dll.)

Untuk setiap kategori yang terdaftar, negara mengembangkan program perlindungan sosial khusus, dan di tingkat lokal - program dukungan sosial.

Perlindungan sosial dan dukungan sosial penduduk efektif berdasarkan pendekatan program. Dua jenis program dapat dibedakan: objektif (dirancang untuk kelompok sosial tertentu dari populasi) dan program bermasalah (dirancang untuk menyelesaikan beberapa masalah sosial, misalnya, penghapusan akibat kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl).

Untuk implementasi kebijakan kota di bidang dukungan sosial bagi penduduk, berbagai lembaga layanan sosial dibentuk di kota, dan badan (departemen, komite, departemen) perlindungan sosial dibentuk dalam struktur pemerintahan daerah. Struktur badan dan lembaga ini bergantung pada kemampuan keuangan kotamadya, sistem manajemen yang ada, dan ketersediaan spesialis yang diperlukan. Itu disajikan pada Gambar. 5.5.3.

Beras. 5.5.3. Subjek dukungan sosial penduduk di kotamadya. Catatan: layanan pensiun kota saat ini ditransfer ke Dana Pensiun Federasi Rusia

Kegiatan organisasi, praktis dan koordinasi utama untuk penyediaan berbagai jenis layanan sosial dilakukan oleh pusat layanan sosial kota. Mereka dirancang untuk mengidentifikasi warga negara yang membutuhkan layanan sosial, menentukan jenis layanan sosial yang mereka butuhkan, dan memastikan penyediaannya. Bengkel, bengkel produksi, pertanian anak perusahaan, toko yang menjual dengan harga preferensial, dll., Dapat dibuat di pusat kota.

Di bawah ini adalah bidang kegiatan utama pemerintah kota dan lembaga perlindungan sosial penduduk.

Dukungan kota untuk orang tua dan orang cacat

Daftar federal layanan sosial yang diberikan kepada orang tua dan orang cacat meliputi:

Layanan yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat yang tinggal di lembaga layanan sosial stasioner (layanan material dan rumah tangga, katering, rumah tangga, layanan rekreasi, layanan sosio-medis dan sanitasi-higienis, layanan yang berkaitan dengan rehabilitasi sosial dan tenaga kerja, layanan hukum, dll.);

Layanan yang diberikan di rumah untuk warga lanjut usia dan orang cacat yang membutuhkan bantuan dari luar karena hilangnya sebagian kemampuan swalayan (layanan katering, rumah tangga

Bab 5. Manajemen kota di bidang sosial

dan rekreasi, layanan sosio-medis dan sanitasi-higienis, bantuan pekerjaan, dll.).

Layanan sosial untuk warga lanjut usia dan orang cacat dilakukan dengan keputusan otoritas perlindungan sosial di lembaga-lembaga yang berada di bawahnya atau berdasarkan kesepakatan yang dibuat oleh otoritas perlindungan sosial dengan lembaga layanan sosial dari bentuk kepemilikan lain. Pada saat yang sama, layanan sosial disediakan dengan persetujuan sukarela dari warga lanjut usia dan orang cacat untuk menerima layanan sosial, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Veteran" dan "Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia", pemerintah daerah:

Tentukan kondisi perombakan tempat tinggal milik penyandang cacat Perang Patriotik Hebat, dengan mengorbankan anggaran lokal;

Tentukan persyaratan untuk penerimaan prioritas bahan bangunan lokal oleh veteran Perang Patriotik Hebat yang cacat untuk pembangunan perumahan;

Mereka menyediakan perumahan gratis di stok perumahan kota, terutama untuk veteran Perang Patriotik Hebat yang cacat (veteran perang kelompok I yang cacat secara bergantian);

Pastikan penerapan langkah-langkah lain dari dukungan sosial untuk veteran Perang Patriotik Hebat yang cacat dan cacat tempur di wilayah negara bagian lain, peserta Perang Patriotik Hebat, veteran operasi militer di wilayah negara bagian lain dan kelompok veteran lainnya.

Penyandang disabilitas dibebaskan dari sewa tanah dan bangunan untuk penyimpanan kendaraan yang tersedia untuk penggunaan pribadi mereka. Mereka berhak atas ruang hidup tambahan berupa ruang terpisah sesuai dengan daftar penyakit yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Badan swadaya masyarakat lokal dengan partisipasi asosiasi publik penyandang disabilitas menentukan prosedur dan alasan layanan sosial bagi penyandang disabilitas.

Dukungan kota untuk keluarga, keibuan dan masa kecil

Kegiatan pemerintah daerah di bidang ini melibatkan partisipasi mereka dalam menyelesaikan tugas-tugas negara berikut:

Menyediakan kondisi untuk mengatasi tren negatif dan menstabilkan situasi keuangan keluarga, mengurangi kemiskinan dan meningkatkan bantuan kepada keluarga berpenghasilan rendah;

Meningkatkan perawatan kesehatan keluarga;

Meningkatkan bantuan kepada keluarga dalam pengasuhan anak;

Mempromosikan persamaan hak bagi perempuan di pasar tenaga kerja;

Dukungan untuk kegiatan organisasi publik perempuan, pemuda, anak-anak;

Pengembangan jaringan lembaga prasekolah dan luar sekolah, lembaga layanan sosial yang dapat diakses oleh semua jenis keluarga; dukungan untuk anak-anak dalam keadaan yang sangat sulit.

Sistem pemerintahan kota

Pemerintah lokal:

Merangsang pengembangan jaringan lembaga prasekolah dari berbagai bentuk kepemilikan, serta lembaga luar sekolah, kamp kesehatan musim panas;

Membuat badan perwalian dan perwalian, melakukan pendaftaran utama anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua untuk memindahkan anak-anak untuk diasuh ke dalam keluarga, di bawah perwalian (perwalian) atau ke keluarga asuh, dan jika tidak ada kesempatan seperti itu - ke semua jenis lembaga untuk anak yatim piatu atau anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua;

Berdasarkan norma dukungan material yang ditetapkan, dana dialokasikan untuk anak angkat (anak) dengan harga aktual di daerah. Dana dialokasikan untuk keluarga asuh untuk pemanas, penerangan, pemeliharaan perumahan, pembelian furnitur dan pembayaran untuk layanan konsumen. Untuk pembelian makanan, keluarga asuh dilampirkan oleh pemerintah daerah langsung ke pangkalan, toko yang memasok lembaga pendidikan;

Melaksanakan langkah-langkah organisasi yang diperlukan untuk memastikan penyediaan manfaat bagi keluarga dengan anak-anak cacat untuk menyediakan tempat tinggal bagi mereka, membayar perumahan dan utilitas, memperoleh bidang tanah untuk pembangunan perumahan individu, pemeliharaan pondok dan taman anak perusahaan dan musim panas;

Berikan anak-anak cacat yang tinggal di lembaga layanan sosial stasioner, yang yatim piatu atau kehilangan pengasuhan orang tua, setelah mencapai usia 18 tahun, dengan tempat tinggal di lokasi lembaga tersebut atau di tempat tinggal mereka sebelumnya sesuai pilihan mereka.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal tahun 2003, semua fungsi yang terdaftar (kecuali perwalian dan perwalian) harus dianggap sebagai kekuasaan negara.

Dukungan kota untuk orang-orang dalam situasi kritis

Orang-orang tersebut termasuk orang-orang yang tidak memiliki tempat tinggal tetap, pengungsi dan pengungsi internal, orang-orang yang kehilangan pencari nafkah, korban kebakaran dan warga negara lain yang membutuhkan bantuan sosial yang mendesak. Untuk implementasinya, departemen bantuan sosial mendesak sedang dibentuk di kota.

Layanan departemen atau pusat layanan sosial kota termasuk penyediaan layanan satu kali untuk warga yang sangat membutuhkan, bantuan dalam penyediaan perumahan sementara, penyediaan pakaian, sepatu, pemberian bantuan materi, dll.

Layanan yang diberikan dalam kondisi semi-stasioner, yaitu di departemen menginap siang (malam), termasuk untuk orang-orang tanpa tempat tinggal tetap, dapat mencakup layanan untuk mengatur makanan, kehidupan sehari-hari, rekreasi, layanan sosial dan medis, dll.

Otoritas layanan sosial lokal bertanggung jawab untuk memastikan kualitas dan aksesibilitasnya, untuk pengembangan kota

Bab 5. Manajemen kota di bidang sosial

sektor layanan sosial di wilayah di bawah yurisdiksi mereka, serta memastikan kontrol atas kepatuhan terhadap standar negara untuk kualitas layanan sosial di sektor layanan sosial kota dan non-negara. Mereka menyediakan lembaga layanan sosial kota dengan tempat untuk organisasi layanan sosial, dan juga mengalokasikan ruang untuk penciptaan industri khusus untuk mempekerjakan warga negara yang cacat dan lanjut usia.

Pembiayaan pelayanan sosial bagi penduduk

Layanan sosial disediakan oleh lembaga kota secara gratis dan berbayar. Layanan sosial gratis disediakan dalam jumlah yang ditentukan oleh standar layanan sosial negara. Layanan sosial berbayar disediakan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia", lembaga layanan sosial, baik kota maupun lainnya, menikmati perpajakan preferensial dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang perpajakan.

Pembiayaan sektor kota dari sistem layanan sosial dilakukan dengan mengorbankan anggaran lokal dan subsidi dari anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, diarahkan ke anggaran kota untuk pemeliharaan dan pengembangan jaringan lembaga layanan sosial, serta untuk pembayaran layanan sosial yang dijamin negara yang termasuk dalam daftar federal dan regional. Jumlah subsidi akan ditentukan setiap tahun setelah disetujuinya anggaran masing-masing.

Namun, seperti dicatat, keadaan ekonomi negara saat ini tidak memungkinkan jaminan sosial total penduduk, yang khas untuk negara kesejahteraan. Kesenjangan antara kemampuan negara untuk memenuhi tugas pembiayaannya dan jumlah pembiayaan normatif semakin lebar. Berkaitan dengan hal tersebut, terdapat banyak permasalahan dalam hubungan antara negara dan pemerintah daerah yang memberikan berbagai jenis bantuan sosial di suatu wilayah tertentu.

Ada kecenderungan untuk mengalihkan pelaksanaan sejumlah fungsi sosial negara dari kotamadya (dalam bentuk kekuasaan negara bagian) ke tingkat federal. Implikasi dari hal ini ambigu. Di satu sisi, pengalihan fungsi ke tingkat federal menyelamatkan badan kota dari biaya keuangan dan material yang tidak perlu, mengurangi jumlah pegawai kota, dan memungkinkan warga negara untuk menavigasi sistem pemerintahan dengan lebih baik, menilai sifat dan status mereka dengan lebih akurat. Di sisi lain, aktivitas masyarakat lokal dalam menyelesaikan masalah sosial semakin menurun, efektivitas merespon berbagai kepentingan dan aspirasi masyarakat lokal dan individu warga di bidang perlindungan sosial semakin menurun. Kualitas dan kompetensi pengelolaan proses sosial, pengaruh penggunaan pendekatan yang ditargetkan untuk penyediaan bantuan dan layanan sosial, fleksibilitas dan tanggapan yang bermanfaat terhadap persyaratan yang dirumuskan oleh sifat masa transisi di negara tersebut dapat menurun.

Sistem pemerintahan kota

Pertanyaan untuk pengendalian diri

2. Mekanisme apa yang digunakan dalam pelaksanaan bantuan sosial bagi penduduk di kotamadya?

3. Apa kriteria alokasi objek bantuan sosial?

4. Apa ciri utama dukungan sosial bagi penduduk di tingkat kota?

Dukungan sosial negara merupakan elemen integral dari sistem demokrasi. Fenomena ini berawal dari tahap awal perkembangan manusia dan didasarkan pada ritual, tradisi, norma, dan adat istiadat. Bantuan kepada orang-orang dalam mempertahankan kehidupan fisik mereka, memenuhi kebutuhan primer mereka berkontribusi pada adaptasi mereka terhadap kondisi lingkungan yang merugikan, pelestarian kelangsungan dan keutuhan budaya. Mari kita lihat lebih jauh bagaimana dukungan sosial penduduk dilakukan saat ini.

Informasi Umum

Dalam proses perkembangan budaya, peradaban, dalam perjalanan kemajuan teknologi, runtuhnya ikatan komunal, negara mulai semakin berperan sebagai penjamin jaminan sosial masyarakat. Kemunculan dan perkembangan sistem pasar berkontribusi pada pemisahan fungsi ini menjadi aktivitas yang mandiri. Seiring waktu, itu mulai memiliki arti baru. Pertama-tama, dukungan sosial penduduk bertindak sebagai perlindungan terhadap pengaruh negatif hubungan pasar. Pada saat yang sama, ini merupakan elemen integral dari sistem ekonomi. Dukungan sosial ditujukan bagi mereka yang tidak mampu memberikan kehidupan yang layak secara mandiri. Faktanya, ini adalah kompensasi yang diperlukan untuk kesempatan menjalankan bisnis dan memperoleh penghasilan dalam masyarakat yang stabil.

Petunjuk utama

Di tingkat pemerintah sedang dikembangkan program-program khusus yang tujuannya adalah dukungan sosial:

Prasyarat untuk munculnya kegiatan

Dalam kerangka hubungan pasar, individu dapat memenuhi kebutuhannya hanya melalui penerimaan keuntungan dari properti atau dalam bentuk pembayaran untuk pekerjaannya. Namun di setiap masyarakat ada orang yang tidak memiliki harta benda yang akan mendatangkan penghasilan pasif. Ada juga yang tidak dapat bekerja karena usia, adanya penyakit, akibat pengaruh buruk militer, politik, lingkungan, konflik nasional dan lainnya, perubahan demografis, bencana alam, dan sebagainya. Semua orang ini tidak akan bisa hidup jika tidak ditolong. Pemerintah tertarik untuk mengamankan dukungan penduduk karena sejumlah alasan. Secara khusus, ini harus mencakup:

1. Tugas penguasa adalah menciptakan kondisi kehidupan yang layak bagi masyarakat. Itu diproklamirkan oleh Deklarasi Universal, yang berlaku di semua negara beradab.
2. Negara mana pun berjuang untuk reproduksi pekerja terampil yang diperluas.
3. Dukungan sosial warga merangsang situasi ekonomi berbagai strata dan kelompok masyarakat, sehingga mengurangi ketegangan internal di negara tersebut.

Prinsip perlindungan

Pasar yang beradab dapat berfungsi secara normal hanya dengan perluasan dan pendalaman jaminan sosial penduduk. Dalam arti luas, perlindungan rakyat adalah arah tertentu dari kebijakan internal pemerintah. Ini difokuskan untuk memastikan hak-hak konstitusional orang dan jaminan minimum. Dukungan sosial diberikan tanpa memandang jenis kelamin, usia, kebangsaan, tempat tinggal. Dengan kata lain, perlindungan dijamin untuk semua hak dan kebebasan individu. Interaksi sistem pasar dan perlindungan sosial harus diperhitungkan tidak hanya dalam kaitannya dengan seluruh masyarakat, tetapi juga pada tingkat kelompok tertentu, individu, dan keluarga. Tujuan utama perlindungan adalah keinginan untuk memberikan bantuan yang diperlukan kepada orang-orang tertentu dalam situasi sulit.

Dukungan sosial warga di Rusia

Sistem perlindungan di negara ini sedang dalam proses pembentukan. Seiring waktu, itu akan berubah menjadi cabang ekonomi yang baru, terdiversifikasi, dan mandiri secara kualitatif. Hingga saat ini, sistem tersebut mempekerjakan sekitar 400 ribu karyawan, lebih dari 16 ribu institusi beroperasi. Dalam kondisi demografis yang tidak menguntungkan, dengan meningkatnya persyaratan kualitas layanan, dukungan sosial ditujukan untuk:

1. Distribusi dana anggaran yang efisien untuk penyelesaian tugas-tugas prioritas.
2. Meningkatkan kesejahteraan kelompok rentan.
3. Implementasi yang lebih aktif dari sistem bantuan yang ditargetkan kepada mereka yang membutuhkan.
4. Pengembangan sistem layanan untuk populasi, perluasan jangkauan dan peningkatan kualitasnya.
5. Pembentukan lingkungan yang kondusif bagi penyandang disabilitas.
6. Peningkatan basis material dan teknis lembaga perlindungan sosial.

Semua kegiatan tersebut merupakan tugas pemerintahan. Dana anggaran dialokasikan untuk solusi mereka.

kebijakan daerah

Dukungan sosial pada tingkat mata pelajaran Rusia memiliki fokus yang lebih sempit. Penekanan dalam kebijakan daerah adalah pada:

1. Memperbaiki sistem perlindungan, dengan pendekatan individual, mengoptimalkan biaya pemeliharaan fasilitas sosial. bidang sambil mempertahankan tingkat kualitas layanan yang tepat, pengembangan kepegawaian.
2. Memberikan bantuan keuangan dalam bentuk barang atau uang tunai.
3. Pengenalan langkah-langkah baru dukungan sosial.
4. pelayanan di instansi masing-masing.
5. Pemberian bantuan medis dan hukum.
6. Memberikan subsidi dan insentif.

Hasil acara

Konsentrasi upaya pihak berwenang ke arah sosial akan memungkinkan:

Dukungan keuangan

Sesuai dengan Art. 61 Undang-Undang Federal No. 131, penyetaraan tingkat keamanan anggaran di kabupaten kota (urban district) dilakukan dengan memberikan subsidi dari dana yang relevan. Distribusi dana dilakukan dengan cara yang dirumuskan dalam undang-undang subjek Federasi Rusia sesuai dengan persyaratan BC. Pada saat yang sama, kemungkinan finansial badan-badan lokal untuk menjalankan kekuasaan mereka dalam menyelesaikan masalah-masalah teritorial juga diperhitungkan. Penyaluran subsidi dari dana daerah dilakukan antar kotamadya yang tingkat perkiraan penyediaan dana anggarannya tidak melebihi indikator yang ditetapkan untuk kabupaten kota (urban district). Nilai ditentukan menurut metodologi yang disetujui oleh undang-undang daerah sesuai dengan persyaratan BC. Sesuai dengan ketentuan Kode Anggaran, sebagian dari subsidi daerah dapat diberikan kepada setiap kota per penduduk. BC mengatur kasus-kasus di mana undang-undang daerah dapat merumuskan prosedur yang berbeda untuk menghitung bagian dana yang ditentukan.

Keamanan alternatif

Subsidi di atas dapat sebagian atau seluruhnya diganti dengan standar tambahan untuk pengurangan dari biaya dan pajak regional dan federal ke anggaran kota. Prosedur perhitungannya dirumuskan oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam BC. Distribusi subsidi dari dana dukungan daerah atau standar tambahan yang menggantikannya disetujui di tingkat daerah untuk tahun anggaran yang akan datang.

Tindakan dukungan sosial

Ada cukup banyak keluarga yang membutuhkan dukungan finansial saat ini di negara ini. Di tingkat pemerintah, program telah dikembangkan di mana pembayaran satu kali dan teratur dilakukan. Secara khusus, salah satu jenis bantuan adalah modal bersalin. Sedangkan untuk penyandang cacat, personel militer, orang yang kehilangan pencari nafkah, disediakan pembayaran pensiun bulanan untuk mereka. Dukungan sosial bagi anak dilakukan secara aktif. Orang tua berhak menerima pembayaran bulanan untuk setiap anak. Selain bantuan keuangan, program pemerintah menyediakan:

• Pemeliharaan dan perawatan mereka yang membutuhkan di rumah sakit.
• Pelatihan kejuruan, mempekerjakan orang cacat, perawatan medis, prostetik dan ortopedi, langkah-langkah rehabilitasi, tunjangan untuk membayar tagihan listrik, dll.

Anak di bawah umur dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua

Bantuan sosial untuk anak yatim diberikan oleh pemerintah dalam berbagai arah. Otoritas regional juga mengembangkan program mereka sendiri untuk menyediakan orang-orang ini. Undang-undang utama tentang dukungan sosial untuk anak di bawah umur yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua adalah Undang-Undang Federal No. 159. Undang-undang normatif ini merumuskan arah utama untuk memastikan perlindungan mereka. Kegiatan struktur regional dilakukan di bidang-bidang berikut:

1. Pendidikan.
2. Kesehatan.
3. Perumahan.
4. Pekerjaan.

Pendidikan

Anak yatim berhak:

Selain itu, anak yatim piatu, kecuali yang kehilangan salah satu atau kedua orang tuanya selama masa pendidikannya, berhak untuk:

1. Peningkatan beasiswa.
2. Tunjangan tahunan untuk pembelian bahan tulis dan literatur pendidikan.
3. 100% dari gaji yang diperoleh selama magang.

kesehatan

Anak yatim diberikan layanan gratis dan perawatan bedah di institusi medis, pemeriksaan kesehatan, pemeriksaan kesehatan rutin, dan rehabilitasi. Orang-orang ini juga menerima voucher ke kamp kerja pencegahan dan rekreasi siswa/sekolah. Jika ada indikasi medis, mereka diberikan rujukan ke perawatan sanatorium. Pada saat yang sama, perjalanan ke tempat dan kembali dibayar oleh negara.

Pekerjaan

Di bidang profesional, anak yatim menerima jaminan berikut:

• Untuk pencari kerja pertama kali yang terdaftar sebagai pengangguran di pusat ketenagakerjaan, tunjangan diberikan selama enam bulan. Ukurannya adalah gaji rata-rata untuk wilayah tertentu.
• Dalam hal likuidasi perusahaan atau pengurangan personel, karyawan diberikan oleh pemberi kerja atau penggantinya pelatihan ulang profesional dengan pekerjaan berikutnya.

masalah perumahan

Anak yatim memiliki hak untuk menerima perumahan dari dana khusus di bawah kontrak kerja satu kali. Pada saat yang sama, area tempat yang disediakan harus memenuhi standar yang ditetapkan untuk rekaman per orang. Jangka waktu kontrak adalah 5 tahun. Jika pada akhir periode ini orang yang tinggal di tempat tersebut berada dalam situasi kehidupan yang sulit, dokumen tersebut dapat diperpanjang selama 5 tahun lagi. Kemungkinan memperbarui kontrak disediakan sekali. Orang yang tidak memiliki tempat sendiri, atau jika mereka memilikinya, tetapi tidak mungkin untuk tinggal di dalamnya (jika orang tua mereka dicabut haknya, tidak memenuhi standar sanitasi dan teknis, dan sebagainya) berhak menerima perumahan. Kesempatan ini diperuntukkan bagi mereka yang telah mencapai usia 23 tahun sebelum benar-benar menerima perumahan. Untuk menyediakan area tersebut, perlu untuk menulis aplikasi yang sesuai ketika warga mencapai usia 18 tahun dan menyelesaikan masa tinggal mereka di institusi khusus, setelah menyelesaikan dinas militer. Dokumen tersebut dapat diserahkan oleh anak di bawah umur pada usia 14 tahun dengan persetujuan wali atau wali. Jika ini tidak dilakukan, maka warga negara, setelah mencapai usia 18 tahun, menulis aplikasinya sendiri.

UDK 364 BBK 60.82

TENTANG BEBERAPA CIRI PEMBERIAN BANTUAN SOSIAL DI TINGKAT KOTA

N.L. Tropnikova, Ph.D.

O.I. Chirkova, Ph.D., Associate Professor, Institut Manajemen dan Ekonomi Ural Selatan E-mail: [email dilindungi], [email dilindungi]

anotasi

Artikel tersebut menganalisis relevansi pemberian dukungan sosial kepada penduduk di tingkat kota, dengan mempertimbangkan perubahan undang-undang Federasi Rusia. Pengalaman badan pemerintahan sendiri lokal kota Murmansk di wilayah yang diteliti dipertimbangkan.

Kata kunci: swadaya masyarakat, dukungan sosial, program sasaran kota, lingkungan hidup yang dapat diakses.

Sebagaimana diketahui, ada tiga tingkatan utama kebijakan sosial yang berbeda dalam tujuan, fungsi, subjek, dan mekanisme pelaksanaannya. Di tingkat federal, kerangka peraturan dan hukum sedang dikembangkan, undang-undang dasar sedang diadopsi, dan sistem hubungan antara subjek dari berbagai tingkatan sedang dibentuk. Pada tingkat yang sama, anggaran disetujui, yang ditujukan untuk implementasi pembiayaan terpusat bidang pembangunan sosial, di samping itu, daftar kategori populasi ditentukan, yang diberikan perlindungan sosial dan bertanggung jawab untuk ini oleh otoritas federal. Pada tingkat kebijakan sosial regional, tugas diselesaikan untuk memastikan pembangunan wilayah yang komprehensif dan seimbang. Secara umum, ketentuan tertentu dari keputusan federal dikonkretkan dan dilengkapi dengan konten tertentu, dan mekanisme dikembangkan untuk menghubungkan keputusan ini dengan masalah daerah. Tingkat lokal memungkinkan untuk menentukan lebih jauh metode, metode dan mekanisme untuk mencapai tujuan yang ditentukan dalam kerangka kebijakan sosial federal dan regional1.

Di antara tugas-tugas kebijakan sosial kota, organisasi perlindungan sosial penduduk perlu dipilih. Signifikansi kegiatan pemerintah daerah ini ditentukan, pertama, oleh fakta bahwa pemerintah kotalah yang paling dekat dengan masalah kemiskinan. Kedua, pengetahuan tentang praktik lokal memungkinkan untuk lebih akurat memperhitungkan kemungkinan nyata kota dalam pelaksanaan dukungan sosial bagi penduduk.

Mengingat bantuan sosial sebagai kegiatan yang ditujukan untuk memberikan dukungan kepada orang-orang yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, perlu dicatat bahwa di tingkat kota kegiatan ini dilakukan dalam bentuk pemberian layanan sosial berdasarkan lembaga dukungan sosial kota, layanan sosial, organisasi perwalian dan perwalian anak di bawah umur, dll.

Dengan berlakunya undang-undang federal No. 131-FZ "Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia" tanggal 10-06-2003, masalah dukungan sosial untuk penduduk dikeluarkan dari daftar masalah kepentingan lokal dan dirujuk ke kompetensi mata pelajaran Federasi Rusia2. Daftar layanan sosial yang disediakan di bidang perlindungan sosial penduduk di tingkat kota telah berkurang secara signifikan.

Pada saat yang sama, saat ini pemerintah daerah memainkan peran penting dalam hampir semua masalah perlindungan sosial. Misalnya, mereka terutama bertanggung jawab untuk memberikan tunjangan federal.

undang-undang, subsidi perumahan dan manfaat lokal, dan juga menerapkan pendekatan yang ditargetkan untuk mengatur bantuan sosial. Di tingkat kotamadya penerima bantuan diidentifikasi secara khusus - keluarga berpenghasilan rendah, warga berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri. Kondisi penyediaannya ditentukan - permulaan situasi kehidupan yang sulit, kriteria pemberian - pendapatan di bawah tingkat subsisten dan jenis bantuan - uang, barang, bantuan dalam bentuk layanan.

Undang-undang memiliki hak badan pemerintahan sendiri lokal untuk menjalankan kekuasaan tertentu yang tidak terkait dengan masalah yang diselesaikan di tingkat kota. Berdasarkan norma dan peraturan daerah, pemerintah daerah dapat mengembangkan standar, norma dan peraturan sosial lokal yang mempertimbangkan kekhasan kotamadya.

Undang-undang juga menyediakan mekanisme untuk pengalihan kekuasaan negara tertentu kepada pemerintah daerah. Pengalihan kekuasaan ini dilakukan melalui adopsi undang-undang oleh subjek Federasi Rusia, yang mencantumkan kekuasaan yang ditransfer, masalah pembiayaan kekuasaan yang ditransfer, kontrol atas pelaksanaannya. Sebagai aturan, kekuasaan berikut dialihkan: untuk mengatur perwalian dan perwalian anak di bawah umur, dukungan sosial untuk keluarga besar, keluarga asuh, wali dan wali anak di bawah umur, yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua. Oleh karena itu, kotamadya memiliki kesempatan untuk berupaya menyelenggarakan sistem perlindungan sosial bagi penduduk di wilayahnya.

Terlepas dari kenyataan bahwa kekuasaan untuk mengatur penyediaan layanan sosial ditugaskan oleh undang-undang untuk kompetensi entitas konstituen Federasi Rusia, di kotamadya beberapa entitas konstituen Federasi Rusia, pekerjaan pusat kompleks layanan sosial untuk penduduk (misalnya, di wilayah Astrakhan, Leningrad, Murmansk, Novosibirsk, Tyumen) diselenggarakan, menyediakan layanan sosial untuk orang tua dan orang cacat, penyandang disabilitas, anak-anak dan keluarga dengan anak-anak, orang-orang yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit. Badan pemerintahan mandiri lokal dapat memberikan manfaat kepada warga negara kategori tertentu untuk melayani dan menerima layanan di lembaga kota dari bidang sosial orientasi sosial dan rumah tangga (di lembaga perawatan kesehatan kota, pendidikan, budaya, apotek kota, dll.). Misalnya, tujuan dari Murmansk Comprehensive Center for Social Services for the Population (singkatnya - Murmansk KTSSON) adalah untuk menyediakan layanan sosial bagi warga negara yang diakui membutuhkan layanan sosial yang bertujuan untuk meningkatkan kondisi kehidupan mereka. Untuk mencapai tujuan tersebut, lembaga tertentu melakukan kegiatan utama berikut sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia: layanan sosial di rumah; pelayanan sosial dalam bentuk semi stasioner. Sesuai dengan jenis tersebut, KTSSON Murmansk utama menyediakan layanan berikut dalam bentuk semi-stasioner dan dalam bentuk layanan sosial di rumah: layanan sosial; layanan sosio-psikologis; layanan sosial dan medis; layanan sosio-pedagogis; layanan sosial dan tenaga kerja; layanan sosial dan hukum; layanan untuk meningkatkan potensi komunikatif penerima layanan sosial penyandang disabilitas, termasuk anak penyandang disabilitas; layanan sosial mendesak3.

Sehubungan dengan itu, dalam kondisi saat ini, perlu dilakukan generalisasi pengalaman kotamadya dalam dukungan sosial penduduk di wilayahnya.

Semua hal di atas sepenuhnya berlaku untuk pembentukan kota di distrik perkotaan Murmansk.

Kota Murmansk adalah pusat administrasi wilayah Murmansk, serta salah satu pusat wilayah Euro-Arktik Barents. Kami juga mencatat bahwa luas wilayah kotamadya Murmansk adalah 155 meter persegi. km, yaitu 0,1%

wilayah wilayah Murmansk. Kota ini mencakup tiga distrik administratif - Leninsky, Oktyabrsky, dan Pervomaisky. Populasi kota adalah 298.096 orang.

Pemerintah daerah kota Murmansk, meskipun ada perubahan dalam undang-undang Federasi Rusia, memahami pentingnya masalah perlindungan sosial penduduk, dan menggunakan hak untuk memberikan tindakan tambahan dukungan sosial untuk kategori penduduk kota tertentu dengan mengorbankan anggaran kotamadya.

Salah satu mekanisme implementasi kebijakan sosial kota yang digunakan oleh pemerintah kota Murmansk adalah pengembangan dan implementasi program yang ditargetkan kota. Program target kota adalah serangkaian tindakan yang disepakati dalam hal tujuan, tenggat waktu, dukungan material dan teknis, dan pemain. Biasanya, pelaksanaan program ditujukan untuk mencapai tujuan dan memecahkan masalah pembangunan sosial ekonomi kotamadya. Prosedur untuk pengembangan dan adopsi program target kota disetujui oleh pemerintah daerah.

Program kota utama (MP) di bidang perlindungan sosial penduduk kota Murmansk adalah program kota "Dukungan Sosial" untuk 2014-2019.

MP "Dukungan Sosial" untuk 2014-2019 dirancang untuk mengurangi masalah sosial-ekonomi utama penduduk dan memastikan perlindungan yang paling efektif dari kategori populasi yang rentan secara sosial.

Tujuan utama dari program kota termasuk yang berikut4:

Menjamin perkembangan bentuk keluarga penempatan dan pemberian langkah-langkah dukungan sosial kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, kepada orang-orang dari antara mereka;

Memastikan ketersediaan dan kualitas tindakan dukungan sosial tambahan;

Memastikan pelaksanaan langkah-langkah di bidang penyediaan penduduk kota Murmansk dengan langkah-langkah tambahan dukungan sosial dan pemberian bantuan sosial;

Meningkatkan efisiensi pelaksanaan hak atas langkah-langkah dukungan sosial untuk kategori warga negara tertentu sehubungan dengan penghapusan permukiman tipe perkotaan Roslyakovo;

Terbentuknya kondisi akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas dan kelompok masyarakat dengan mobilitas rendah lainnya ke fasilitas infrastruktur sosial dan transportasi di kota Murmansk.

Untuk pelaksanaan kegiatan tahun 2016, anggaran kotamadya Murmansk menyediakan dana sebesar 470.051,6 ribu rubel. Mereka termasuk dana dari anggaran kotamadya, serta anggaran daerah dan federal. Seperti yang ditunjukkan oleh analisis, pada tahun 2016 dana sebesar 463.918,9 ribu rubel atau 98,7% dari jumlah total dana yang direncanakan dikucurkan untuk pelaksanaan kegiatan program5.

Selain itu, sejumlah subprogram sedang dilaksanakan sebagai bagian dari program target kota:

Subprogram "Memberikan langkah-langkah dukungan sosial kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, orang-orang di antaranya" untuk 2014-2019;

Subprogram "Tindakan tambahan dukungan sosial untuk kategori warga tertentu" untuk 2014-2019;

Subprogram "Menciptakan lingkungan yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas dan orang lain dengan mobilitas terbatas di kota Murmansk" untuk 2017-2019.

Jadi, misalnya, tujuan subprogram "Memberikan langkah-langkah dukungan sosial kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, orang-orang di antaranya" untuk tahun 2014-2019. adalah:

Menjamin berkembangnya perangkat bentuk keluarga;

Pemberian langkah-langkah dukungan sosial kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, orang-orang dari antara mereka.

Untuk pelaksanaan kegiatan subprogram pada tahun 2016, anggaran kotamadya Murmansk menyediakan dana sebesar 393.101,3 ribu rubel. Faktanya, 390.527,5 ribu rubel telah dicairkan. atau 99,3% dari total dana yang direncanakan.

Analisis pelaksanaan kegiatan subprogram menunjukkan bahwa hingga akhir tahun 2016 jumlah anak yatim piatu dan anak-anak yang terlantar tanpa pengasuhan orang tua adalah 1.394 orang. Ini kurang dari setahun yang lalu sebesar 3,5% dan menunjukkan tren positif dalam pekerjaan untuk mendukung anak-anak dan keluarga dalam situasi kehidupan yang sulit. Selain itu, hasil yang diperoleh membuktikan peningkatan pekerjaan penempatan keluarga anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua. Secara keseluruhan, pekerjaan yang disengaja dengan keluarga pada tahap awal krisis memungkinkan untuk mempertahankan keluarga kandung bagi anak-anak, mengurangi jumlah orang tua yang memiliki hak orang tua terbatas atau hak orang tua dicabut.

Perlu dicatat bahwa penyediaan langkah-langkah dukungan sosial untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, sesuai dengan undang-undang federal, merupakan salah satu kewajiban entitas konstituen Federasi Rusia. Oleh karena itu, dana diberikan kepada kotamadya (kabupaten perkotaan) dalam bentuk subsidi dari dana kompensasi daerah. Pendekatan ini memungkinkan untuk sepenuhnya memberikan langkah-langkah dukungan sosial kepada anak-anak dari kategori di atas selama mereka tinggal di keluarga wali (wali), orang tua asuh.

Pada akhir tahun 2016, jumlah orang tua asuh yang menerima santunan sebanyak 165 orang (112,2% dari rencana). Seperti yang Anda lihat, pembayaran kepada orang-orang yang memberikan perlindungan sosial dan pasca-naik dilakukan secara penuh. Selain itu, disediakan perumahan bulanan dan pembayaran komunal, diberikan kepada 561 anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua (96,7% dari rencana). 111 apartemen dengan luas total 3.380,7 meter persegi dibeli untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua. Langkah ini diselesaikan pada tahun 2016 sebesar 122%. Pada tahun 2016, 13 apartemen diperbaiki (100% dari jumlah yang direncanakan), diberikan kepada anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua. Hasil analisis menunjukkan bahwa pelaksanaan kegiatan subprogram tahun 2016 telah berjalan sesuai dengan rencana kerja yang telah disetujui.

Subprogram berikutnya "Tindakan tambahan dukungan sosial untuk kategori warga tertentu" untuk 2014-2019. dirancang untuk memastikan ketersediaan dan kualitas tindakan dukungan sosial tambahan.

Subprogram ini berisi langkah-langkah tambahan dukungan sosial bagi warga yang ditujukan untuk mengatasi situasi kehidupan yang sulit. Dalam hal ini, badan pemerintahan sendiri kota Murmansk menerapkan pendekatan yang ditargetkan untuk penyelenggaraan bantuan sosial.

Warga negara yang berbadan sehat, keluarga dengan anak-anak yang, karena alasan di luar kendali mereka, memiliki pendapatan per kapita rata-rata di bawah tingkat penghidupan yang ditetapkan di Wilayah Murmansk, memerlukan tindakan dukungan sosial tambahan. Ini termasuk keluarga besar; pensiunan yang tidak bekerja; orang cacat; keluarga dengan anak cacat; keluarga yang tidak lengkap; veteran Perang Patriotik Hebat.

Saat ini, jumlah aplikasi bantuan keuangan dari kategori warga ini cukup besar. Dalam praktiknya, paling sering orang mengajukan pembayaran untuk obat-obatan mahal, layanan medis, dan pembelian kebutuhan pokok.

Untuk pelaksanaan kegiatan tersebut pada tahun 2016, anggaran kotamadya Murmansk menyediakan dana sebesar 39.405,6 ribu rubel.

Faktanya, 39.066,7 ribu rubel telah dicairkan. atau 99,1% dari total dana yang direncanakan.

Pada tahun 2016 telah dilaksanakan kegiatan-kegiatan sebagai berikut6:

Pembiayaan pekerjaan umum - 150 orang dipekerjakan (100% dari rencana);

Pemberian bantuan material kepada orang-orang dalam situasi kehidupan yang sulit (untuk pembelian obat-obatan, kebutuhan pokok, layanan medis, untuk pembuatan dokumen identitas, pembelian dokumen perjalanan) - 2.697 orang ditanggung (99,9% dari rencana);

Pemberian bantuan materi kepada penyandang cacat - 179 orang tercakup (89,5% dari rencana);

Pemberian bantuan materi satu kali kepada peserta dan penyandang cacat Perang Patriotik Hebat sehubungan dengan perayaan Hari Kemenangan, ditanggung 236 orang (100% dari rencana);

Organisasi acara untuk perbaikan apartemen para veteran Perang Patriotik Hebat - 6 apartemen diperbaiki (40% dari jumlah total antrian untuk pekerjaan perbaikan);

Implementasi ketentuan berjudul "Warga Kehormatan Kota Pahlawan Murmansk".

Secara umum, pelaksanaan kegiatan subprogram “Tindakan tambahan dukungan sosial untuk kategori warga tertentu” untuk tahun 2014-2019. telah dilaksanakan pada tahun 2016 secara tepat waktu, sesuai dengan rencana kerja yang telah disetujui.

Peran subprogram "Menciptakan lingkungan yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas dan orang lain dengan mobilitas terbatas di kota Murmansk" untuk 2017-2019 sangat penting.

Masalah menciptakan lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas dan orang lain dengan mobilitas terbatas saat ini cukup relevan. Hal ini dijelaskan dengan adanya sejumlah besar penyandang disabilitas dalam struktur sosial masyarakat. Di Murmansk jumlahnya lebih dari 12,4 ribu, yaitu sekitar 4% dari total populasi perkotaan. Selain itu, ketika berbicara tentang masalah aksesibilitas fasilitas infrastruktur perkotaan, orang tidak boleh melupakan yang lain, yang disebut kelompok populasi dengan mobilitas rendah: orang tua, anak kecil, ibu dengan kereta bayi, dll.

Sehubungan dengan itu, pemerintah kota telah membentuk kelompok kerja untuk membantu menciptakan kondisi pembentukan lingkungan hidup bebas hambatan yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas dan orang lain dengan mobilitas terbatas di wilayah kotamadya kota Murmansk. Kelompok kerja mengoordinasikan kegiatan dalam kerangka subprogram ini.

Tabel 1 menyajikan kegiatan utama dari subprogram ini7.

Tabel 1 - Kegiatan subprogram "Menciptakan lingkungan yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas dan orang lain dengan mobilitas terbatas di kota Murmansk"_

Melengkapi sarana teknis rehabilitasi, mengadaptasi desain bangunan, ruang interior Langkah-langkah untuk meningkatkan aksesibilitas ke fasilitas infrastruktur transportasi Penyediaan layanan khusus Lainnya

Peralatan bangunan (struktur) dengan jalan landai eksternal dan internal - pengaturan tempat parkir untuk penyandang cacat - penyediaan layanan (medis, rumah tangga) di rumah - penyediaan bantuan material untuk penyandang cacat

Pemasangan pegangan tangan khusus (pegangan tangan) - commissioning kendaraan khusus - penyediaan layanan yang diadaptasi oleh lembaga budaya - bantuan dalam rehabilitasi sosial dan tenaga kerja penyandang disabilitas muda

Pemasangan alat pengangkat (elevator), alat pemanggil personel - melengkapi fasilitas lampu lalu lintas dengan sound system Triol - pengembangan dan pelaksanaan aksi sosial untuk tambahan mendukung kategori warga tertentu - mengadakan acara budaya, rekreasi dan olahraga

Perbaikan tangga, melengkapi objek dengan lapisan khusus - memantau pemenuhan kebutuhan orang dengan mobilitas terbatas dalam desain konstruksi dan perbaikan bangunan

Implementasi langkah-langkah di atas akan memungkinkan pada tahun 2020 untuk meningkatkan jumlah fasilitas di mana kondisi telah diciptakan untuk akses bebas hambatan bagi penyandang disabilitas dan orang dengan mobilitas terbatas.

Pembentukan lingkungan hidup yang dapat diakses di kota Murmansk adalah syarat dan sarana terpenting untuk memberikan kesempatan yang sama bagi penyandang disabilitas untuk berpartisipasi dalam kehidupan publik dengan warga negara lainnya. Selain itu, pelaksanaan kegiatan subprogram akan menciptakan kondisi yang diperlukan bagi penyandang disabilitas untuk berpartisipasi secara setara dalam kehidupan masyarakat.

Kesimpulannya, kami mencatat bahwa pelaksanaan kegiatan MP "Bantuan Sosial" untuk 2014-2019. pada tahun 2016 ditandai dengan tingkat efisiensi yang tinggi dan dinilai dengan skor tertinggi - 5.

Penilaian tinggi yang sama diberikan untuk dua subprogram: "Memberikan langkah-langkah dukungan sosial kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, orang-orang dari antara mereka" dan "Tindakan tambahan dukungan sosial untuk kategori warga negara tertentu".

Tabel 2 di bawah ini menyajikan hasil penilaian efektivitas pelaksanaan program "Bantuan Sosial" kota untuk 2014-2019. pada akhir tahun 2016

Dalam tabel, penunjukan "DIP" berarti penilaian pencapaian nilai indikator (indikator) yang direncanakan dari program kota, subprogram, dan penunjukan "PF" - penilaian kelengkapan pembiayaan program kota, subprogram8.

Tabel 2 - Hasil Evaluasi Efektivitas Pelaksanaan Program Pemkot di Akhir Tahun 2016_

Nama Program DIP PF Penjelasan

Skor efisiensi tingkat tinggi - 5 poin

MP "Dukungan Sosial" untuk 2014-2019 1,01 0,90 Program ditandai dengan pencapaian penuh dari indikator yang direncanakan tanpa mengeluarkan sebagian dari sumber daya keuangan

Subprogram "Memberikan langkah-langkah dukungan sosial kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, orang-orang di antaranya" untuk 2014-2019. 1,03 0,99 Skor - 5 poin

Subprogram "Langkah tambahan dukungan sosial untuk kategori warga tertentu" untuk 2014-2019. 0,99 1,00 Skor - 5 poin

Jadi, analisis kemajuan pelaksanaan program dan subprogram kota menunjukkan bahwa semua kegiatan pada dasarnya selesai 100%. Kegiatan berikut ini belum sepenuhnya dilaksanakan:

Pemberian bantuan keuangan kepada orang-orang dalam situasi kehidupan yang sulit (untuk pembelian obat-obatan, kebutuhan pokok, layanan medis, untuk pembuatan dokumen identitas, pembelian dokumen perjalanan) - 2.697 orang ditanggung (99,9% dari rencana);

Pemberian bantuan finansial kepada 179 penyandang disabilitas (89,5% dari rencana; jumlah total penyandang disabilitas yang menerima bantuan material ditentukan berdasarkan petisi dari organisasi publik).

Selain itu, menyusul hasil tahun 2016, langkah tambahan bantuan sosial diberikan kepada 5.775 warga.

Pada saat yang sama, terlepas dari kenyataan bahwa penerapan langkah-langkah dukungan sosial untuk penduduk kota Murmansk memungkinkan untuk memastikan perlindungan kategori penduduk yang rentan secara sosial, masalah peningkatan lebih lanjut dari kegiatan administrasi kota Murmansk di daerah ini tetap relevan.

Dalam hal ini, otoritas lokal kota Murmansk mempertimbangkan bidang pekerjaan berikut di bidang perlindungan sosial penduduk sebagai prioritas:

1. Penciptaan lingkungan bebas hambatan bagi penyandang disabilitas dan orang lain dengan mobilitas terbatas di kota Murmansk.

Implementasi langkah-langkah untuk mengadaptasi tempat tinggal penyandang disabilitas dan properti umum di rumah tempat tinggal penyandang disabilitas, dengan mempertimbangkan kebutuhan penyandang disabilitas, terus berlanjut. Ketentuan aksesibilitas tempat tinggal bagi penyandang cacat juga disediakan.

2. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas layanan kota di bidang sosial berdasarkan peningkatan akses organisasi nirlaba (SO NPO) yang berorientasi sosial secara bertahap ke dana anggaran yang dialokasikan untuk penyediaan layanan sosial kepada penduduk.

Perlu dicatat bahwa pada Desember 2014, dalam Pidato Anggaran Presiden Federasi Rusia tentang Kebijakan Anggaran 2014-2019. tugasnya adalah untuk memperluas keterlibatan organisasi non-pemerintah. Pemecahan masalah ini ditujukan untuk menghilangkan hambatan akses lembaga swadaya masyarakat terhadap penyediaan layanan kota, serta meningkatkan ketersediaan dan kualitas penyediaan layanan kota. Belakangan, pada 2016, Federasi Rusia mengadopsi sejumlah dokumen komprehensif yang memperluas akses organisasi nirlaba yang berorientasi sosial ke penyediaan layanan publik di bidang sosial, yang disediakan dengan mengorbankan anggaran.

Saat ini, 1040 organisasi nirlaba terdaftar di wilayah Murmansk, dimana 119 NPO (sekitar 18%) beroperasi di bidang layanan sosial, dukungan sosial, dan perlindungan warga negara. Nomor utama

organisasi nirlaba berlokasi di kota Murmansk, di mana lebih dari 62% dari jumlah total LSM terkonsentrasi. Sekarang, sebuah kelompok kerja telah dibentuk di bawah administrasi kota Murmansk untuk mengembangkan sektor layanan non-kota di bidang sosial. Bertanggung jawab untuk mengembangkan, menerapkan, dan memantau pelaksanaan rencana aksi (“peta jalan”) untuk mendukung akses SONCO ke penyediaan layanan sosial. Misalnya, pada tahun 2016, organisasi publik veteran perang dan dinas militer kota Murmansk menerima dukungan keuangan secara kompetitif (proyek "Veteran selalu dalam pelayanan" - 115 ribu rubel).

3. Persiapan dan pelaksanaan proyek kemitraan kota-swasta (MPP).

Pada saat yang sama, diperhitungkan bahwa proyek kemitraan di bidang dukungan sosial dan perlindungan warga negara sebagian besar bersifat lokal, dilaksanakan di tingkat teritorial lokal, dan, sebagai aturan, pemerintah kota bertindak sebagai pemrakarsa mereka. Oleh karena itu, pembentukan kerangka peraturan sangat penting, yang membantu mengurangi risiko dan menyelesaikan masalah kontroversial yang muncul dalam proses pelaksanaan proyek. Untuk itu, Pemkot Murmansk telah menyiapkan regulasi, draf regulasi, menetapkan tata cara pelaksanaan proyek. Aturan untuk interaksi mitra publik, badan yang berwenang, divisi struktural administrasi kota Murmansk dalam pengembangan proposal untuk pelaksanaan proyek kemitraan kota-swasta telah disetujui.

Dengan demikian, pemerintah daerah kota Murmansk menyediakan kondisi untuk perlindungan paling efektif dari kategori populasi yang rentan secara sosial, dengan mempertimbangkan perubahan undang-undang Federasi Rusia. Implementasi lebih lanjut dari area prioritas akan berkontribusi pada peningkatan sistem perlindungan sosial penduduk kota, dan karenanya pembentukan pemerintahan mandiri lokal yang kuat dan efektif secara sosial, pelestarian stabilitas sosial di kotamadya distrik perkotaan Murmansk.

Catatan

1 Volgin A.N., Egorov V.K. Kebijakan sosial di kotamadya. - M.: Alfa-Press, 2012. S.25 568 hal.

2 Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 N 131-F3 (sebagaimana telah diubah pada 29 Juli 2017) “Tentang Prinsip-prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” (sebagaimana telah diubah dan ditambah, mulai berlaku pada 10 Agustus 2017) // Diterbitkan di URL situs web Konsultan SPS+: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44 5 71/

3 Situs resmi pusat layanan sosial kompleks Murmansk untuk penduduk. URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 Atas persetujuan program Kotamadya kota Murmansk "Dukungan sosial" untuk 2014-2019: Keputusan administrasi kota Murmansk tanggal 12 November 2013 No. 3232 (sebagaimana telah diubah dengan Keputusan tanggal 20 Desember 2016 No. 3845) // Administrasi kota Murmansk. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 Tentang persetujuan laporan pelaksanaan program kota Murmansk pada tahun 2016: Keputusan administrasi kota Murmansk tanggal 31 Maret 2017 No. 877 // Administrasi kota Murmansk. - Teks elektronik. Dan. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 Tentang persetujuan laporan pelaksanaan program kotamadya kota Murmansk tahun 2016: Keputusan administrasi kota Murmansk tanggal 31 Maret 2017 No. 877 // Administrasi kota Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 Tentang persetujuan program Kotamadya kota Murmansk "Dukungan sosial" untuk 2014 - 2019: Keputusan administrasi kota Murmansk tanggal 12 November 2013 No. 3232 (sebagaimana telah diubah dengan Keputusan tanggal 20 Desember 2016 No. 3845) // Administrasi kota Murmansk. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 Tentang persetujuan laporan pelaksanaan program kota Murmansk tahun 2016: Keputusan administrasi kota Murmansk tanggal 31 Maret 2017 No. 877 // Administrasi kota Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

BEBERAPA CIRI BANTUAN SOSIAL TINGKAT KOTA

N.L. Tropnikova, PhD. ekon. Sains O.I. Chirkova, PhD. ped. Sains, profesor asosiasi Institut Manajemen dan Ekonomi South-Ural, E-mail: [email dilindungi]

Artikel tersebut menganalisis relevansi pemberian dukungan sosial kepada penduduk di tingkat kota, dengan mempertimbangkan perubahan undang-undang Federasi Rusia. Pengalaman otoritas lokal kota Murmansk di wilayah studi.

Kata kunci: pemerintah daerah, dukungan sosial, program sasaran kota, lingkungan yang dapat diakses dari aktivitas kehidupan.

8.1. Pemberian bantuan sosial di tingkat kota

Mengingat pekerjaan sosial sebagai salah satu jenis kegiatan yang ditujukan untuk membantu orang dalam situasi kehidupan yang sulit, perlu dicatat bahwa di tingkat kota kegiatan ini dilakukan dalam bentuk pemberian bantuan sosial kepada penduduk, pemberian layanan sosial atas dasar lembaga dukungan sosial kota, layanan sosial, menyelenggarakan perwalian dan perwalian anak di bawah umur, dll.

Kisaran layanan sosial yang disediakan di bidang perlindungan sosial penduduk di tingkat kota telah dikurangi dengan berlakunya undang-undang federal No. 131-FZ "Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia." Masalah dukungan sosial untuk penduduk dikeluarkan dari daftar masalah kepentingan lokal, otoritas yang relevan ditugaskan untuk kompetensi entitas konstituen Federasi Rusia. Pada saat yang sama, undang-undang mencadangkan hak badan pemerintahan sendiri lokal untuk menjalankan kekuasaan tertentu yang tidak terkait dengan masalah kepentingan lokal. Undang-undang juga menyediakan mekanisme untuk pengalihan kekuasaan negara tertentu kepada pemerintah daerah. Pengalihan kekuasaan ini dilakukan melalui adopsi undang-undang oleh subjek Federasi Rusia, yang mencantumkan kekuasaan yang ditransfer, masalah pembiayaan kekuasaan yang ditransfer, kontrol atas pelaksanaannya. Sebagai aturan, kekuasaan berikut dialihkan: untuk mengatur perwalian dan perwalian anak di bawah umur, dukungan sosial untuk keluarga besar, keluarga asuh, wali dan wali anak di bawah umur, yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, dll.

Dengan mengorbankan anggaran daerah, di tingkat kota, pemberian bantuan sosial kepada orang-orang dalam situasi kehidupan yang sulit diatur. Untuk menerima bantuan material dalam bentuk tunai, perlu menghubungi administrasi kotamadya, memberikan dokumen yang mengonfirmasi situasi kehidupan yang sulit. Sesuai dengan prosedur yang disetujui, dokumen dipertimbangkan, dan keputusan dibuat untuk memberikan atau menolak memberikan bantuan sosial. Besaran bantuan sosial ditentukan dengan mempertimbangkan situasi kehidupan yang sulit yang dialami seorang warga negara, dalam batas alokasi yang disediakan dalam anggaran kotamadya. Sebagai aturan, jumlah maksimum bantuan sosial ditetapkan.

Untuk memberikan bantuan sosial kepada penduduk dalam bentuk natura, pusat-pusat dukungan sosial bagi penduduk dapat dibentuk di kotamadya. Bantuan diberikan kepada masyarakat yang mengalami kesulitan karena kehilangan harta benda akibat kebakaran, bencana alam, kehilangan mata pencaharian, pengobatan jangka panjang, pendapatan keluarga yang rendah, dll. Bantuan biasanya diberikan oleh barang-barang yang disumbangkan oleh penduduk kotamadya, lembaga, organisasi, dll. (pakaian, kebutuhan pokok, peralatan rumah tangga, dan furnitur). Selain memberikan bantuan, konsultasi diselenggarakan untuk penduduk tentang masalah mendapatkan langkah-langkah dukungan sosial.

Terlepas dari kenyataan bahwa kekuatan untuk mengatur penyediaan layanan sosial berada dalam kompetensi entitas konstituen Federasi Rusia, di kotamadya dari beberapa entitas konstituen Federasi Rusia, pekerjaan pusat layanan sosial untuk penduduk (misalnya, di Novosibirsk, wilayah Tyumen) diselenggarakan, menyediakan layanan sosial untuk orang tua dan orang cacat, anak-anak dan keluarga dengan anak-anak, orang-orang yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit. Badan pemerintahan sendiri lokal dapat memberikan manfaat kepada warga negara kategori tertentu untuk menerima layanan dan layanan di lembaga kota dari bidang sosial, orientasi sosial dan rumah tangga (lembaga pendidikan kota, perawatan kesehatan, budaya, apotek kota, pemandian, dll.).

Sebelumnya

salinan

1 Dinas Perlindungan Sosial Kependudukan Tingkat Kota DAFTAR ISI Pendahuluan 1. Landasan Teori dan Metodologi Kajian Masalah Perlindungan Sosial Kependudukan 1.1 Esensi, Arah dan Fungsi Perlindungan Sosial Kependudukan 1.2 Kerangka Hukum Departemen Perlindungan Sosial Kependudukan 1.3 Pembiayaan Perlindungan Sosial Kependudukan Jaminan Sosial 2.3 Teknologi Kesimpulan Jaminan Sosial 3. Pengembangan Usulan Proyek Peningkatan Kinerja Dinas Perlindungan Sosial Kependudukan 3. 1 Rekomendasi untuk meningkatkan teknologi jaminan sosial 3.2 Evaluasi efektivitas proposal proyek yang dikembangkan Kesimpulan Kesimpulan Daftar literatur bekas Pendahuluan Perubahan masyarakat Rusia dalam dekade terakhir abad kedua puluh. memiliki konsekuensi sebagai berikut: munculnya struktur masyarakat baru yang sangat kontradiktif, di mana beberapa ditinggikan secara berlebihan, sementara yang lain berada di tangga sosial paling bawah. Pertama-tama, kita berbicara tentang munculnya kategori populasi yang rentan secara sosial seperti pengangguran, pengungsi, pengungsi internal, serta kategori warga negara yang pada tahap sekarang tidak mendapatkan dukungan yang memadai dari negara dan masyarakat, dan ini adalah penyandang cacat, pensiunan, anak-anak, remaja. Di negara secara keseluruhan, jumlah orang yang membutuhkan perlindungan, yang terpinggirkan, pecandu alkohol, pecandu narkoba, tuna wisma, dll terus bertambah, pada gilirannya masalah bantuan sosial semakin diperparah, karena dengan dimulainya transformasi ekonomi, seseorang dengan masalahnya diserahkan kepada belas kasihan elemen pasar. Proses ini bertepatan dengan profesionalisasi pekerjaan sosial di Rusia yang telah menjadi fenomena masyarakat yang beradab. Semua keadaan ini mengarah pada fakta bahwa studi tentang pembentukan dan fungsi sistem perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia, yang belum memiliki model yang jelas dan efektif, menjadi semakin relevan setiap tahun.

2 Dengan demikian, tumbuhnya ketegangan sosial, perubahan seluruh struktur sosial masyarakat, membutuhkan transisi tajam dari sistem perawatan kesehatan negara, budaya, pendidikan, perwalian dan perwalian, rekreasi ke layanan berbayar, ke kebutuhan untuk menafkahi diri sendiri, hidup sendiri. Semua ini mengarah pada kebutuhan untuk menciptakan sistem baru perlindungan sosial penduduk di Rusia, yang didefinisikan sebagai organisasi layanan bantuan pribadi untuk orang-orang. Saat ini, perlindungan sosial penduduk harus memainkan tidak hanya peran kompensasi sosial bagi orang miskin, tetapi juga berfungsi sebagai penyeimbang tertentu dari ketimpangan kekayaan yang tumbuh pesat. Masalah penting adalah perlindungan seluruh penduduk dari pemiskinan progresif. Aktualisasi perlindungan sosial penduduk terletak pada kenyataan bahwa konsep "perlindungan sosial" dikaitkan dengan konsep "kepedulian sosial" negara, ketika bantuan individu kepada seseorang, kelompok orang, diorganisir oleh orang-orang yang terlatih secara profesional dan diungkapkan oleh konsep "pekerjaan sosial", tujuan akhirnya adalah untuk mendukung kepercayaan seseorang pada kekuatan mereka, kemampuan mereka. Itulah sebabnya, dalam beberapa tahun terakhir, sebagian besar spesialis perlindungan sosial penduduk telah meninggalkan konsep yang luas namun kabur seperti "perlindungan sosial penduduk", dan semakin banyak menggunakan istilah "dukungan sosial penduduk oleh negara". Salah satu tujuan akhir dari seluruh kebijakan sosial penduduk dikaitkan dengan konsep kehidupan mandiri, yang menganggap seseorang dan masalahnya dalam terang hak-hak sipilnya, dan bukan dalam kesulitan pribadi dan sosialnya, dan masyarakat perlu diorientasikan untuk mengatasi hambatan fisik dan psikologis di lingkungan dengan bantuan layanan sosial, metode dan sarana. Kebutuhan akan spesialisasi bentuk, peningkatan metode perlindungan sosial, masalah pembiayaan yang muncul di bidang sosial telah menyebabkan meningkatnya minat banyak spesialis untuk menyelesaikan masalah ini. Selain itu, akhir-akhir ini semakin banyak pembicaraan tentang pengalihan fungsi utama pemberian dukungan sosial kepada penduduk dari tingkat pemerintahan federal dan daerah ke "tempat", misalnya ke kotamadya. Namun, sebagian besar mekanisme penularan ini dan proses penerapan perlindungan sosial penduduk, oleh karena itu, belum dipelajari dan tidak ditentukan. Tujuan dari studi ini adalah untuk mengembangkan proposal untuk meningkatkan jaminan sosial. Untuk mencapai tujuan tersebut, perlu diselesaikan tugas-tugas berikut: 1) mengkarakterisasi dan memfungsikan jaminan sosial dalam kondisi modern, mengetahui fungsinya dan mengklasifikasikan jenis-jenis utama jaminan sosial; 2) menentukan pentingnya jaminan sosial bagi berbagai kelompok penduduk; 3) menganalisis teknologi jaminan sosial; 6) menguraikan rekomendasi untuk meningkatkan teknologi jaminan sosial dan menyoroti prioritas utama kebijakan sosial.

3 Sesuai dengan tujuan yang ditetapkan, seharusnya menyelesaikan tugas-tugas berikut: mempelajari landasan teoretis dan metodologis perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia; menganalisis kegiatan lembaga perlindungan sosial penduduk di wilayah Moskow dan kotamadya distrik Lyubertsy di kota Lyubertsy; menganalisis jaminan sosial dalam kondisi modern, mengetahui fungsinya dan mengklasifikasikan jenis-jenis utama jaminan sosial; Obyek: penelitian perlindungan sosial penduduk dan jaminan sosial. Topik: mengembangkan proposal untuk meningkatkan jaminan sosial, mengevaluasi efektivitas proposal proyek untuk perlindungan sosial penduduk Undang-undang Federasi Rusia berikut "Tentang migran paksa", "Tentang pekerjaan di Federasi Rusia", "Tentang perlindungan sosial bagi penyandang cacat", "Tentang layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat", "Tentang jaminan dasar perlindungan tenaga kerja di Federasi Rusia", "Tentang jaminan dasar hak-hak anak di Federasi Rusia", dll. Jadi dasar-dasar organisasi perlindungan sosial penduduk dipertimbangkan dalam karya-karya penulis seperti M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin dan lain-lain Landasan ekonomi perlindungan sosial penduduk dipertimbangkan oleh V.D. Roik, TS Panteleeva, G.A. Chervyakova dan lainnya Arahan dan prinsip utama pekerjaan sosial disajikan dalam karya A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok dan lain-lain Signifikansi praktis dari pekerjaan ditentukan oleh fakta bahwa hasil penelitian dapat digunakan dalam pengembangan program sosial, serta dalam proses pendidikan, dalam pelatihan profesional spesialis. Karya ini terdiri dari tiga bab, pendahuluan, kesimpulan dan daftar referensi. 1. Landasan teoretis dan metodologis untuk mempelajari masalah perlindungan sosial penduduk 1.1 Esensi, arah dan fungsi perlindungan sosial penduduk Rusia modern sedang melalui masa transisi yang telah mempengaruhi semua bidang kehidupan sosial ekonomi negara, menyebabkan munculnya banyak segmen penduduk yang tidak terlindungi secara sosial - pengangguran, pengungsi dan pengungsi internal, orang cacat, dll. Dalam kondisi ini, perlindungan sosial penduduk, atau perlindungan dari risiko melalui bantuan komprehensif kepada seseorang dari luar

4 negara dalam memecahkan berbagai masalah sepanjang hidupnya, merupakan kunci penting, konsisten dengan kebijakan sosial yang ditempuh di Rusia. Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993, Federasi Rusia (RF) diproklamasikan sebagai negara sosial. Ciri-cirinya yang paling khas tercermin dalam kebijakan sosial yang sedang berlangsung, yang menurut Seni. 7 Konstitusi Federasi Rusia, bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan perkembangan bebas seseorang. Kebijakan sosial adalah bidang implementasi praktis dari fungsi negara yang paling penting untuk menciptakan kondisi yang memberikan realisasi kebutuhannya kepada setiap anggota masyarakat, dengan mempertimbangkan sistem nilai yang disetujui oleh masyarakat, dan oleh karena itu pusat kebijakan sosial selalu menjadi orang yang secara bersamaan bertindak sebagai tujuan, subjek, dan subjeknya. Kebijakan sosial adalah bagian dari kebijakan umum negara, yang menyangkut hubungan antar kelompok sosial, antara masyarakat secara keseluruhan dan anggotanya, terkait dengan perubahan struktur sosial, pertumbuhan kesejahteraan warga negara, peningkatan kehidupan mereka, kepuasan kebutuhan material dan spiritual mereka, peningkatan gaya hidup. Kebijakan sosial dilakukan melalui sistem tindakan tentang etika dan moralitas. Termasuk (pembentukan dan penentuan tempat yang terakhir dalam kehidupan individu anggota masyarakat (individu, keluarga, kelompok, strata, dll.); pada kehidupan sosial dan pribadi anggota masyarakat, termasuk pengaturan negara atas lingkungan material dan budaya di mana terjadi pemenuhan kebutuhan manusia akan makanan, pakaian, perumahan, rekreasi, hiburan, pemeliharaan kesehatan; pada karakteristik sosio-psikologis dari berbagai jenis individu, kelompok sosial, strata, dll. kebijakan sosial Federasi Rusia , menjadi sistem prinsip, metode, yang secara hukum ditetapkan oleh negara jaminan sosial, tindakan dan institusi yang memastikan penyediaan kondisi kehidupan yang optimal, kepuasan kebutuhan, pemeliharaan dukungan kehidupan dan keberadaan aktif individu, berbagai kategori dan kelompok sosial; seperangkat tindakan, tindakan, sarana negara dan masyarakat yang diarahkan terhadap situasi berisiko dalam kehidupan normal warga negara. Perlindungan sosial adalah kebijakan negara yang bertujuan untuk memastikan hak-hak sosial, ekonomi, politik dan lainnya serta jaminan seseorang, terlepas dari jenis kelamin, kebangsaan, usia, tempat tinggal dan keadaan lainnya. Perlindungan sosial penduduk dalam arti luas adalah serangkaian tindakan sosial ekonomi yang dilakukan oleh negara dan masyarakat dan memastikan penyediaan kondisi kehidupan yang optimal, pemenuhan kebutuhan, mempertahankan dukungan kehidupan dan keberadaan aktif individu untuk berbagai kategori dan kelompok sosial, serta serangkaian tindakan

5 terhadap situasi risiko dalam kehidupan normal warga negara, seperti sakit, pengangguran, usia tua, kematian pencari nafkah. Ini mewakili serangkaian langkah untuk memastikan tingkat dukungan material minimum yang dijamin negara untuk segmen populasi yang rentan secara sosial selama periode transformasi ekonomi. . Karakteristik dari tahap saat ini adalah perkembangan pesat metodologi dan metode perlindungan sosial penduduk, yang sangat penting secara praktis dan teoretis. Perlu dicatat bahwa metodologi perlindungan sosial dipahami sebagai sistem prinsip dan metode pengorganisasian dan konstruksi kegiatan teoretis dan praktis yang diarahkan terhadap situasi berisiko dalam kehidupan normal warga negara, seperti penyakit, pengangguran, usia tua, kecacatan, kematian pencari nafkah, dan lain-lain, dan metodologi adalah seperangkat teknik, metode penelitian dan operasi pengembangan praktis dan teoretis perlindungan sosial penduduk sebagai suatu sistem. Sistem perlindungan sosial penduduk pada tahap sekarang meliputi: jaminan sosial; asuransi sosial; dukungan sosial (bantuan). Perlindungan sosial warga negara dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal dan lokal, dana yang dibuat khusus untuk dukungan sosial penduduk, dana non-negara. Prinsip utama perlindungan sosial penduduk adalah kemanusiaan, keadilan sosial, penargetan, kelengkapan, memastikan hak dan kebebasan individu. Kebutuhan untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial penduduk disebabkan oleh peralihan ke hubungan pasar dalam masyarakat. Tujuan utama perlindungan sosial penduduk adalah sebagai berikut: 1) menghilangkan kemiskinan absolut, ketika rata-rata pendapatan total keluarga per kapita di bawah tingkat subsistensi; 2) pemberian bantuan material kepada penduduk dalam kondisi ekstrim; 3) bantuan dalam adaptasi kelompok populasi yang rentan secara sosial dengan kondisi ekonomi pasar. Jadi, salah satu unsur perlindungan sosial penduduk dalam kondisi krisis peralihan hubungan pasar adalah bantuan sosial, pemberian dalam bentuk tunai atau barang, berupa jasa atau manfaat yang diberikan dengan jaminan sosial yang secara sah ditetapkan oleh negara; seperangkat layanan sosial, medis dan sosial, sosial-ekonomi, sosial, sosial, psikologis, sosio-pedagogis dan dukungan lainnya untuk seseorang dari struktur negara dan non-negara selama krisis, dalam situasi kehidupan yang sulit. Pemberian bantuan sosial negara dilakukan dalam bentuk: 1) pembayaran tunai (tunjangan sosial, subsidi, kompensasi, dan pembayaran lainnya);

6 2) bantuan dalam bentuk barang (bahan bakar, makanan, pakaian, alas kaki, obat-obatan dan jenis bantuan lainnya) . Bantuan sosial menjalankan fungsi bantuan kemiskinan kepada kelompok penduduk tertentu dalam kondisi ekstrim; adalah dalam sifat suplemen moneter berkala dan satu kali untuk pensiun dan tunjangan, pembayaran dan layanan dalam bentuk barang untuk menetralisir situasi kehidupan yang kritis, kondisi ekonomi yang merugikan. Bantuan sosial (dukungan) dilakukan atas biaya pemerintah daerah, perusahaan (organisasi), dana ekstra-anggaran dan amal untuk memberikan bantuan yang ditargetkan dan dibedakan kepada mereka yang membutuhkan. Jaminan sosial adalah sistem langkah-langkah hukum, ekonomi dan organisasi yang dibuat oleh negara, yang bertujuan untuk mengkompensasi atau meminimalkan konsekuensi dari perubahan materi dan (atau) status sosial warga negara, dan dalam kasus yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, kategori individu lain karena terjadinya keadaan yang diakui oleh negara sebagai signifikan secara sosial (risiko asuransi) . Asuransi sosial adalah bagian dari sistem negara perlindungan sosial penduduk, yang spesifiknya adalah jaminan warga negara yang bekerja terhadap kemungkinan perubahan materi dan (atau) status sosial, termasuk karena keadaan di luar kendali mereka. Asuransi sosial wajib adalah sistem tindakan hukum, ekonomi, organisasi yang dibuat oleh negara yang bertujuan untuk mengkompensasi atau meminimalkan konsekuensi dari perubahan materi dan (atau) status sosial warga negara yang bekerja, dan dalam kasus yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, kategori warga negara lain karena pengakuan mereka sebagai pengangguran, cedera industri atau penyakit akibat kerja, kecacatan, penyakit, cedera, kehamilan dan persalinan, kehilangan pencari nafkah, serta timbulnya usia tua, kebutuhan untuk menerima perawatan medis, perawatan sanatorium dan timbulnya risiko asuransi lain yang ditetapkan. tunduk pada asuransi sosial wajib. Saat ini di Federasi Rusia terdapat 4 jenis asuransi sosial wajib negara: 1) asuransi pensiun; 2) asuransi sosial dalam hal cacat sementara; 3) asuransi sosial terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja; 4) asuransi kesehatan. Komponen terpenting dari perlindungan sosial penduduk adalah kelembagaan badan pekerjaan sosial. Tujuan kegiatan mereka adalah untuk melaksanakan kebijakan negara yang bertujuan untuk membangun hubungan yang stabil dan teratur antara berbagai tingkatan sistem organisasi, yang dirancang untuk membentuk hubungan sosial dalam masyarakat, memberikan manfaat hidup yang potensial bagi warga negara untuk memenuhi kebutuhan mereka, dan mengembangkan kemandirian ekonomi dalam manajemen.

7 Objek pengelolaan dalam sistem perlindungan sosial kependudukan adalah lembaga dan organisasi, tenaga kerja dan tim pendidikan sistem ini, serta hubungan antar manusia. Subjek manajemen adalah badan-badan yang terlibat langsung dalam masalah bantuan sosial kepada penduduk (kementerian, komite, departemen, administrasi, departemen perlindungan sosial penduduk, kolektif buruh). Fungsi utama badan, lembaga perlindungan sosial kependudukan (SPS) adalah untuk meningkatkan kegiatan berbagai elemen strukturalnya, diatur oleh norma-norma tertentu dan dikendalikan oleh lembaga-lembaga sosial untuk memastikan pencapaian tujuan. Tingkat utama badan pekerjaan sosial: tingkat federal (republik); wilayah; kolektif buruh; organisasi publik non-negara (amal). Peran penting dalam sistem perlindungan sosial penduduk dimainkan oleh serikat pekerja, administrasi dan berbagai bentuk pemerintahan sendiri dalam kolektif buruh. Fungsi utama departemen perlindungan sosial penduduk di tingkat federal: 1) organisasi layanan pensiun dan pemberian tunjangan; 2) pelayanan sosial; 3) keahlian medis dan sosial; 4) rehabilitasi penyandang cacat dan penyediaan perawatan prostetik dan ortopedi; 5) bantuan sosial kepada keluarga dan anak; 6) penyiapan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan sosial kependudukan; 7) kerjasama ekonomi dan internasional luar negeri; 8) pengembangan ketentuan tentang dasar-dasar kebijakan sosial; 9) analisis dan prakiraan standar hidup berbagai kategori populasi; 10) penyusunan rekomendasi pengembangan program sosial daerah; 11) pengembangan standar sosial, dll. Fungsi pengelolaan perlindungan sosial penduduk di tingkat daerah (lokal) diatur oleh otoritas yang lebih tinggi dengan kemandirian tertentu dan meliputi: 1) memastikan dan menyelesaikan masalah produksi dan ekonomi; 2) kegiatan keuangan dan ekonomi yang direncanakan dan; 3) penciptaan berbagai dana bantuan sosial; 4) solusi masalah ekonomi, dll. Fungsi kolektif buruh: 1) produksi dan ekonomi; 2) b) politik; 3) c) manajerial; 4) d) sosial;

8 5) e) pendidikan. Bentuk-bentuk perlindungan sosial adalah “refleksi dalam kesepakatan bersama tentang langkah-langkah tambahan perlindungan sosial, dukungan (pembayaran, tunjangan, bantuan dalam bentuk barang, dll.) untuk karyawan dan keluarganya, serta pensiunan dengan mengorbankan dana perusahaan yang relevan” . Fungsi sosial kolektif buruh adalah: 1) perbaikan kondisi material dan budaya kehidupan masyarakat; 2) pengembangan struktur sosial tim; 3) meningkatkan hubungan dalam tim; 4) peningkatan jaminan sosial, kesehatan; 5) organisasi bantuan dalam kehidupan keluarga, kegiatan rekreasi; 6) ketaatan pada prinsip keadilan sosial. Fungsi-fungsi tertentu dilakukan oleh berbagai organisasi amal dan dana untuk bantuan sosial bagi penduduk: 1) bantuan sosial dan medis untuk yang kesepian, lanjut usia, yang lemah; 2) b) rehabilitasi sosial penyandang cacat; 3) c) bantuan hukum untuk kategori populasi yang membutuhkan secara sosial, dll. . Secara umum, tujuan sistem perlindungan sosial diwujudkan dalam fungsi umumnya: 1. Fungsi ekonomi dinyatakan dalam pemberian dukungan material kepada warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit, dalam mempromosikan pengembangan produksi sosial di sektor ekonomi nasional secara umum dan individu, dan peningkatan ekonomi zona pembangunan prioritas. 2. Fungsi politik yang bertujuan untuk menyatukan tingkat sosial berbagai lapisan masyarakat, menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak bagi setiap orang. Ini dirancang untuk menstabilkan hubungan sosial. 3. Fungsi demografi berperan dalam mendorong pertumbuhan penduduk negara, reproduksi generasi yang sehat, dan pertumbuhan usia harapan hidup. 4. Fungsi rehabilitasi sosial dikaitkan dengan pemenuhan kebutuhan warga lanjut usia dan penyandang cacat. Hal itu terungkap dalam penciptaan kondisi yang kondusif bagi pelestarian status hukum mereka dan perlindungan kesehatan seluruh warga negara. Tabel 1.1 menyajikan perlindungan sosial penduduk dan mekanisme pelaksanaannya didasarkan pada pedoman konstitusi dan hukum yang relevan. Saat ini, ada empat bidang utama perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia. Perlindungan sosial penduduk Gambar 1.1

9 Arah pertama perlindungan sosial adalah perlindungan sosial anak, masa kanak-kanak dan remaja, yang difokuskan pada penciptaan kondisi untuk kehidupan dan perkembangan anak yang memungkinkan semua anak, terlepas dari keluarga mana mereka dilahirkan dan tinggal, memiliki kesempatan terbaik untuk menjaga kesehatan, kesejahteraan materi, pendidikan yang dapat diakses gratis, pendidikan prasekolah dan sekolah, perkembangan spiritual dan moral yang harmonis, dan realisasi kemampuan mereka. 24 Juli 1998 Undang-undang Federal "Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia" diadopsi. Sejalan dengan itu, negara "mengakui masa kanak-kanak sebagai tahap penting dalam kehidupan seseorang dan berangkat dari prinsip-prinsip memprioritaskan persiapan anak-anak untuk kehidupan penuh dalam masyarakat, pengembangan aktivitas kreatif dan signifikan secara sosial di dalamnya, pendidikan di dalamnya kualitas moral yang tinggi, patriotisme dan kewarganegaraan." Undang-undang "Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia" juga menetapkan "jaminan dasar hak dan kepentingan sah anak, yang diatur oleh Konstitusi, untuk menciptakan kondisi hukum, sosial ekonomi untuk realisasi hak dan kepentingan sah anak." Undang-undang tersebut muncul tepat waktu, sejak transisi ke hubungan sosial-ekonomi baru, runtuhnya sistem lama dan perubahan kebijakan dalam dan luar negeri Rusia menyebabkan munculnya kategori anak-anak yang tidak ada di zaman Soviet. Ini adalah anak-anak yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua, anak-anak cacat, anak-anak dengan kekurangan perkembangan mental dan (atau) fisik, dll. Kebijaksanaan negara untuk kepentingan anak didasarkan pada asas-asas ketentuan perundang-undangan tentang hak-hak anak; dukungan negara terhadap keluarga untuk memastikan pengasuhan anak yang utuh, melindungi hak-hak mereka, mempersiapkan mereka untuk kehidupan yang utuh dalam masyarakat; pembentukan dan ketaatan standar sosial minimum negara dari indikator utama kualitas hidup anak, dengan mempertimbangkan perbedaan regional dalam indikator ini; tanggung jawab pejabat, warga negara atas pelanggaran hak dan kepentingan sah anak yang merugikannya; dukungan negara dari pemerintah daerah, asosiasi publik dan organisasi lain yang terlibat dalam kegiatan untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak. Oleh karena itu, perlindungan sosial anak dan remaja harus secara efektif melindungi anak-anak dari semua kelompok umur, serta periode perkembangan, dari risiko sosial. Yang sangat penting untuk perlindungan sosial anak pada tahap saat ini adalah pembentukan lembaga khusus untuk anak di bawah umur, yang dirancang untuk memberikan bantuan kepada kategori remaja yang sebelumnya tidak mendapat perhatian pihak berwenang. Ditinggalkan oleh keluarga dan sekolah, paling-paling hanya untuk kepentingan penegakan hukum sehubungan dengan tindakan ilegal. Melanggar norma hukum internasional, anak-anak dan remaja yang tidak melakukan pelanggaran seringkali ditahan dalam waktu lama

10 pusat penerimaan badan urusan dalam negeri, menunggu rujukan ke pesantren anak. Dengan demikian, perlindungan sosial anak dan remaja pada tahap sekarang sejalan dengan kebijakan negara di bidang masa kanak-kanak, yang mengakui periode kehidupan seseorang ini sebagai tahap terpenting, dan oleh karena itu berusaha melakukan segala sesuatu untuk mempersiapkan mereka untuk kehidupan yang utuh. Perlindungan sosial anak-anak dan remaja bersifat multiarah, mempengaruhi bidang kehidupan mereka yang paling beragam, namun, bidang prioritas pekerjaan adalah bekerja dengan anak-anak dan remaja yang menderita berbagai tingkat maladaptasi sosial, yang membawa mereka ke jalanan, ke narkoba, prostitusi, dll. melayani kepentingan sesama warga dan berpartisipasi dalam bantuan sosial kepada mereka yang membutuhkan. Tenaga kerja, remunerasinya dan, sebagai hasilnya, penghematan moneter, sekuritas yang diperoleh, dan real estat harus menjadi sumber utama pendapatan dan kesejahteraan sosial seseorang. Seorang pekerja harus yakin bahwa situasi kehidupan yang paling sulit, penyakit, masa pengangguran sementara atau masalah lain yang mengganggu kemandirian ekonomi dan kesejahteraan sosialnya, akan teratasi jika ia berusaha sendiri, karena ada semua syarat untuk itu di negara ini. Perlindungan sosial penduduk berbadan sehat, perlindungan tenaga kerja mereka didasarkan pada Konstitusi Federasi Rusia, Undang-Undang Federal "Tentang Dasar-dasar Perlindungan Tenaga Kerja di Federasi Rusia", diadopsi pada 17 Juli 1999, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, serta undang-undang dan tindakan hukum lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia. Pelaksanaan arahan utama kebijakan negara di bidang perlindungan tenaga kerja dipastikan dengan tindakan terkoordinasi dari otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, pengusaha, asosiasi pengusaha, serta serikat pekerja, asosiasi mereka dan badan perwakilan lainnya yang diberi wewenang oleh karyawan tentang masalah perlindungan tenaga kerja. Negara mengimplementasikan program pelatihan, pelatihan kejuruan dan pelatihan ulang untuk pekerja, serta menjamin pembayaran tunjangan pengangguran dan pelatihan ulang. Negara menyediakan warga negara yang kehilangan pekerjaan, yang diberhentikan dari perusahaan, organisasi dan institusi, serta warga negara yang mencari pekerjaan untuk pertama kalinya atau yang ingin melanjutkan aktivitas kerja mereka setelah istirahat panjang, kompensasi, membayar beasiswa selama masa pelatihan kejuruan, pelatihan ulang atau pelatihan lanjutan; membayar tunjangan pengangguran; menciptakan peluang untuk berpartisipasi dalam pekerjaan umum berbayar; mengkompensasi biaya

11 sehubungan dengan perpindahan sukarela ke lokasi lain atas saran dari dinas ketenagakerjaan. Setiap warga negara yang telah mencapai usia 16 tahun dan berstatus pengangguran dapat menggunakan hak untuk menerima tunjangan atau santunan pengangguran. Hak ini hilang ketika warga negara mencapai usia pensiun. Bersamaan dengan perlindungan tenaga kerja, komponen penting dari kebijakan sosial negara adalah perlindungan kesehatan warga negara. Perlindungan kesehatan warga negara adalah serangkaian tindakan politik, ekonomi, hukum, sosial, budaya, ilmiah, medis, sanitasi-higienis, dan anti-epidemi yang bertujuan untuk menjaga dan memperkuat kesehatan fisik dan mental setiap orang, mempertahankan kehidupan aktifnya yang panjang, memberinya perawatan medis jika terjadi kehilangan kesehatan. Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa perlindungan sosial bagi penduduk yang berbadan sehat harus mencakup mekanisme yang memberi warga negara Federasi Rusia perlindungan dari risiko sosial yang menghambat: pekerjaan efektif seseorang; menyediakan, sesuai dengan undang-undang, jaminan pekerjaan tambahan untuk kategori populasi yang membutuhkan perlindungan sosial khusus dan mengalami kesulitan dalam mencari pekerjaan, termasuk kaum muda, orang tua tunggal dan keluarga besar yang membesarkan anak di bawah umur atau anak cacat, orang pra-pensiun, personel militer yang dipindahkan ke cadangan, orang cacat, orang yang terkena dampak bencana buatan manusia dan alam, serta korban konflik militer, orang yang telah lama menganggur, orang yang menjalani hukuman atau yang menjalani perawatan wajib berdasarkan keputusan pengadilan, dll.; pembayaran dan penerimaan upah dan semua jenis tunjangan sosial dalam jumlah dan syarat-syarat yang ditentukan oleh undang-undang; perlindungan kesehatan pekerja dan pencegahan kondisi kerja yang tidak menguntungkan; memberikan dan menerima materi dan bantuan lain kepada orang-orang dalam krisis materi dan situasi sosial; realisasi oleh kaum muda akan potensi mereka dalam rencana ilmiah, budaya dan olah raga; kesetaraan laki-laki dan perempuan dalam semua masalah kehidupan sosial (pertama-tama, kita berbicara tentang kesetaraan aktual penuh dalam upah, promosi, akses ke pendidikan, kegiatan ilmiah, budaya dan olahraga). Arah ketiga perlindungan sosial adalah perlindungan sosial warga negara penyandang cacat, yang harus ditujukan untuk memanusiakan semua bidang kehidupan orang-orang ini. Tidak dapat diterima bahwa salah satu dari mereka merasa seperti orang tambahan, membebani orang yang dicintai, masyarakat. Setiap orang harus, selama mungkin, mempertahankan keinginan dan kemampuan untuk hidup dalam keluarga, berpartisipasi aktif dalam perkembangan ekonomi, politik, budaya masyarakat, menikmati semua manfaatnya dan, jika mungkin, meningkatkannya.

12 Berdasarkan Art. 2 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Cacat", diadopsi pada 24 November 1995, perlindungan sosial bagi penyandang cacat adalah sistem tindakan ekonomi, sosial dan hukum yang dijamin oleh negara yang memberikan penyandang cacat kondisi untuk mengatasi, mengganti (kompensasi) pembatasan hidup dan bertujuan untuk menciptakan peluang bagi mereka yang setara dengan warga negara lain untuk berpartisipasi dalam kehidupan masyarakat. Bakti sosial bagi lanjut usia dan penyandang cacat merupakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan mereka akan pelayanan sosial. Ini termasuk serangkaian layanan perawatan sosial, katering, bantuan dalam memperoleh jenis bantuan medis, hukum, sosial-psikologis dan alami, bantuan. Dalam pelatihan kejuruan, pekerjaan, kegiatan rekreasi; bantuan penyelenggaraan ibadah ritual dan lain-lain yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat di rumah atau di lembaga pelayanan sosial, tanpa memandang kepemilikan. Arah keempat perlindungan sosial adalah perlindungan sosial keluarga, yang harus memastikan pencegahan yang efektif terhadap risiko sosial yang menghambat: pelestarian institusi keluarga; menciptakan dan memelihara keluarga; tinggal di keluarga anggotanya yang menderita cacat; implementasi langkah-langkah untuk memberi pekerja tanggung jawab keluarga dengan kondisi kerja yang memungkinkan mereka untuk menggabungkan tanggung jawab keluarga dan profesional; pengembangan dan bantuan kepada negara dan bentuk kepemilikan lainnya dari lembaga dan layanan untuk pengasuhan anak dan bantuan keluarga; memastikan bahwa setiap perempuan berhak atas pelayanan KB yang seluas-luasnya; langkah-langkah untuk mengurangi kematian ibu dan anak; memberikan hak cuti melahirkan kepada perempuan; memberikan cuti orang tua kepada ibu atau ayah (wali) atau, atas pertimbangan keluarga, kepada kerabat lain yang benar-benar mengasuh anak tersebut; pemutusan hubungan kerja antara majikan dan perempuan selama ketidakhadirannya dari pekerjaan karena alasan di atas; pembayaran tunjangan untuk penitipan anak, kehamilan dan persalinan, penerimaan perawatan medis oleh seorang wanita, termasuk perawatan medis pralahir gratis, perawatan kebidanan selama persalinan dan setelah melahirkan; penolakan majikan untuk mempekerjakan dan mengurangi upah perempuan karena alasan kehamilan dan persalinan, keberadaan anak;

13 pemindahan wanita hamil, serta wanita dengan anak di bawah usia 3 tahun, sesuai dengan persyaratan medis, untuk pekerjaan yang lebih mudah, tidak termasuk pengaruh faktor produksi yang merugikan tanpa mengurangi upah; pengembangan waktu luang dan rekreasi keluarga. Perlindungan sosial keluarga pada tahap sekarang adalah bidang perlindungan sosial yang paling berkembang, karena di dalam keluarga semua masalah sosial yang menjadi ciri khas masyarakat Rusia modern tercermin, dan masalah ini selalu spesifik, karena terkait langsung dengan jenis keluarga. Organisasi pelaksanaan bidang perlindungan sosial penduduk ini ditentukan oleh kerangka hukum untuk perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia. 1.2 Kerangka peraturan pengelolaan perlindungan sosial penduduk Perlindungan sosial penduduk dan mekanisme pelaksanaannya didasarkan pada kerangka hukum konstitusional dan kovenan internasional tentang hak asasi manusia dan kebebasan. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, perjanjian internasional tentang hak sipil dan politik, ekonomi, sosial dan budaya menyatakan dan mengakui hak semua orang untuk hidup, kebebasan dan keamanan pribadi, martabat, kebebasan berpendapat, hak untuk bekerja, istirahat, pendidikan, jaminan sosial, perlindungan kepentingan material dan moral. Masyarakat tidak dapat melakukannya tanpa menetapkan hak, kebebasan, dan kewajiban warga negaranya. Pada saat yang sama, mereka tidak dapat diatur secara sewenang-wenang, karena ditentukan oleh tingkat kemampuan material, budaya dan spiritual yang dicapai. Hak dasar, kebebasan dan kewajiban warga negara secara hukum diabadikan dan dijamin oleh negara dalam undang-undang utamanya, Konstitusi. Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sosial yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan perkembangan bebas seseorang. Federasi Rusia juga melindungi tenaga kerja dan kesehatan manusia. Jaminan upah minimum ditetapkan, dukungan negara disediakan untuk keluarga, ibu, ayah dan anak, penyandang cacat dan lanjut usia, sistem layanan sosial sedang dikembangkan, pensiun negara, tunjangan dan jaminan perlindungan sosial lainnya sedang dibentuk. Pasal 38 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan: 1. Setiap warga negara dijamin jaminan sosial berdasarkan usia, jika sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, untuk mengasuh anak dan dalam kasus lain yang ditetapkan oleh undang-undang. 2. Pensiun dan tunjangan ditetapkan. Dalam seni. 39 Konstitusi, yang menurutnya setiap orang dijamin jaminan sosial dalam kasus kecacatan, untuk mengasuh anak dan dalam situasi lain yang ditetapkan oleh undang-undang.

14 Setiap warga negara berhak atas perlindungan sosial. Konstitusi mewajibkan negara untuk menciptakan semua kondisi yang diperlukan untuk pelaksanaan hak ini. Ini tidak hanya memproklamasikan hak warga negara atas perlindungan sosial, tetapi juga secara jelas menentukan cara pelaksanaannya. Pertama-tama, ini adalah: asuransi pensiun wajib bagi karyawan; penciptaan dana lain yang menjadi sumber pembiayaan perlindungan sosial penduduk; adopsi undang-undang federal yang menjamin pelaksanaan hak-hak ini. Khususnya, pada 2 Agustus 1995. Undang-undang Federal "Tentang Layanan Sosial untuk Warga Lansia dan Penyandang Cacat" diadopsi. Sesuai dengan tingkat konsentrasi bahan legislasinya, undang-undang ini dapat dianggap sebagai tindakan normatif kodifikasi nilai. Ini dibedakan oleh relevansi peraturan perundang-undangan, struktur internal khusus yang luas (terdiri dari 7 bab, 40 pasal), yang menyediakan satu peraturan pengaturan hubungan yang terkoordinasi di bidang layanan sosial untuk kategori warga negara ini. Undang-undang ini pada hakekatnya merupakan landasan bagi lembaga pelayanan sosial, karena. mengatur secara kompleks berbagai masalah yang berkaitan dengan layanan sosial untuk dua kelompok sosial paling miskin dari populasi warga lanjut usia dan orang cacat. Undang-undang Federal "Tentang Pokok-pokok Pelayanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia" tanggal 10 Desember 1995 No. menetapkan dasar-dasar pengaturan hukum di bidang pelayanan sosial bagi warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit. Pada saat yang sama, prinsip-prinsip layanan sosial bagi warga negara berikut dibedakan: penargetan; ketersediaan; kesukarelaan; kemanusiaan; prioritas; kerahasiaan; fokus preventif. Undang-undang kodifikasi, norma-norma yang mengatur hubungan masyarakat, adalah Dasar-dasar Legislasi Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Kesehatan Warga Negara" tertanggal 22 Juli 1993. Dasar-dasar mengkonsolidasikan konsep perlindungan kesehatan warga negara dan prinsip dasarnya, hak-hak warga negara di bidang perlindungan kesehatan. Secara khusus, secara terpisah mengatur hak atas perawatan kesehatan: keluarga, wanita dan ibu hamil, anak di bawah umur, personel militer, warga lanjut usia, dan orang cacat. Hukum federal 19 Mei 1995 No. "Tentang Tunjangan Negara untuk Warga Negara yang Memiliki Anak". Undang-undang ini menetapkan sistem manfaat terpadu yang ditujukan kepada warga negara dengan anak-anak. Ini adalah tunjangan kehamilan dan persalinan untuk seorang wanita, tunjangan satu kali untuk wanita yang terdaftar pada tahap awal kehamilan; tunjangan persalinan karena masing-masing keluarga; tunjangan cuti melahirkan sampai usia 1,5 tahun; tunjangan bulanan untuk setiap anak sejak lahir sampai dengan usia 16 (siswa 18) tahun. Pada tahun-tahun berikutnya, tambahan undang-undang ini dikeluarkan, dalam hal mengubah jumlah pembayaran.

15 Undang-undang kodifikasi lainnya adalah Undang-Undang Federal 16 Juli 1999 No. "Pada dasar-dasar asuransi sosial wajib". Ini mengkonsolidasikan prinsip-prinsip dasar untuk pelaksanaan asuransi sosial wajib, jenis risiko sosial, peristiwa yang diasuransikan, jenis perlindungan asuransi untuk asuransi sosial wajib, hak dan kewajiban subjek asuransi sosial wajib. Warga negara diberikan tunjangan sosial sesuai dengan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Tunjangan Negara bagi Warga Negara dengan Anak" di atas, serta Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Ketenagakerjaan di Federasi Rusia" sebagaimana telah diubah pada 20 April 1996, Undang-Undang Federal 21 Desember 1996 No. "Tentang jaminan tambahan untuk perlindungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua", Hukum Federal 17 September 1998. "Tentang imunoprofilaksis penyakit menular" dan tertanggal 12 Januari 1996. Tentang Pemakaman dan Pemakaman. Sejumlah undang-undang saat ini mengatur pemberian pensiun untuk berbagai kategori warga negara, misalnya, Undang-Undang Federal kota 173-FZ "Tentang pensiun tenaga kerja di Federasi Rusia" dan Undang-Undang Federal kota 166-FZ "Tentang pensiun negara di Federasi Rusia. Perlindungan sosial melibatkan pemberian bantuan kepada orang-orang tertentu yang membutuhkan, dengan mempertimbangkan kebutuhan individu mereka. Di Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan yang relevan telah dikeluarkan dan berlaku untuk mengatur pemberian dukungan sosial kepada satu atau kategori lain dari mereka yang membutuhkan. Yang sangat penting secara praktis dalam implementasi perlindungan sosial dari berbagai kategori populasi adalah jumlah program sosial yang diadopsi, keuntungan besarnya adalah alokasi khusus "sumber daya program" dan konsentrasinya pada pencapaian subtujuan, tujuan dan, pada akhirnya, tujuan program. Saat ini, program sosial berikut beroperasi di Federasi Rusia: Program Komprehensif Federal "Dukungan Sosial untuk Penyandang Cacat"; Program kepresidenan "Pemuda Rusia"; program pelatihan ulang dan pekerjaan personel militer yang dapat diberhentikan, dan cadangan atau pensiun, warga negara yang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarga mereka di tempat tinggal mereka yang kompak; Program migrasi federal; Program Pengembangan perlindungan sosial penduduk kotamadya distrik kotamadya Lyubertsy di wilayah Moskow selama bertahun-tahun; Dengan demikian, Konstitusi, sebagai undang-undang dasar negara dan tindakan hukum pengaturan yang menentukan dan mengisi dengan konten nyata hak-hak sosial, kebebasan dan kewajiban individu (Keputusan Presiden Federasi Rusia, undang-undang Federal, Keputusan Pemerintah, tindakan hukum yang diadopsi oleh subyek Federasi, otoritas kota) merupakan dan membentuk ruang hukum di mana mekanisme sosial untuk melindungi kepentingan fungsi individu.

16 tenaga manusia. Pengoperasian dan keefektifan mekanisme ini terkait langsung dengan aktivitas orang dan sangat bergantung pada ketelitian, profesionalisme, kompetensi, dan kualitas lainnya. Cukup sering, sikap pejabat yang acuh tak acuh terhadap tugasnya, kompetensi hukum yang tidak memadai dari warga negara dan pejabat mengarah pada fakta bahwa norma hukum untuk melindungi penduduk dan kepentingannya tidak berfungsi. Oleh karena itu pengembangan dan penyempurnaan sistem perlindungan sosial lebih lanjut memerlukan pendekatan yang lebih serius dalam penyelesaian permasalahan hukum. 1.3 Pembiayaan perlindungan sosial penduduk Reformasi sosial ekonomi yang dilakukan dalam rangka pembentukan ekonomi pasar di Rusia telah menyebabkan perubahan radikal dalam kehidupan masyarakat. Konsekuensi terpentingnya adalah transformasi bentuk kepemilikan, yang direduksi, khususnya, menjadi munculnya bentuk-bentuk manajemen non-negara bersama dengan bentuk-bentuk manajemen negara. Proses ini juga mencakup bidang sosial sepenuhnya. Konsekuensinya ternyata kontradiktif, terutama karena, sejalan dengan layanan publik tradisional yang bebas, pasar layanan sosial mulai terbentuk. Sehubungan dengan munculnya lembaga layanan sosial non-negara, pasokan telah berubah, dan orang memiliki kesempatan nyata untuk memilih bentuk perawatan medis, asuransi, dll yang paling disukai. Perlindungan sosial ternyata sebagian besar egaliter, tidak ditargetkan, dan karenanya tidak memadai dan tidak efektif. Situasi keuangan para pensiunan, penyandang disabilitas, dan keluarga dengan banyak anak semakin memburuk; kelompok sosial berpenghasilan rendah yang paling rentan di Rusia. . Prinsip utama pembiayaan pekerjaan sosial di tingkat lokal meliputi: prinsip menggunakan faktor keuangan dan ekonomi untuk meningkatkan tingkat perlindungan sosial dan pembentukan dana sosial; prinsip respons sosial sehubungan dengan inflasi, peningkatan minimum penghidupan, biaya keranjang makanan, tingkat harga perumahan; prinsip pendekatan yang berbeda dalam menentukan jumlah alokasi dan bantuan sosial, tergantung pada kekhususan wilayah dan kondisi setempat; prinsip kemandirian ekonomi pemerintah daerah dalam penghimpunan dan penggunaan dana sesuai dengan undang-undang; kriteria efisiensi ekonomi, dengan mempertimbangkan volume belanja sosial; dengan mempertimbangkan standar minimum negara di mana dana harus dialokasikan untuk posisi sosial dasar; keuntungan dari lingkungan sosial dalam distribusi pendapatan anggaran tambahan. Masalah keteraturan pembayaran upah masih belum terselesaikan.

17 Ukuran pensiun masih sangat rendah. Nilai rata-rata hampir sepertiga lebih rendah dari tingkat penghidupan, meskipun daya beli mereka telah berkurang setengahnya. Objektivitas harus dicatat bahwa dalam kondisi ekonomi saat ini, upaya dilakukan untuk mengurangi konsekuensi negatif dari penurunan tajam standar hidup dan sebagian mengkompensasi hilangnya kelompok populasi yang paling membutuhkan. Namun, tindakan kompensasi untuk mengindeks upah dan pendapatan moneter lainnya dari populasi seringkali terlambat dan tidak sepenuhnya mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh inflasi dari depresiasi uang. Pada akhirnya, semua ini berdampak negatif pada penyediaan keuangan bidang anggaran pelayanan sosial bagi penduduk. Saat ini, pembiayaan layanan sosial untuk penduduk bersifat multisaluran. Dana untuk kebutuhannya berasal dari anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dana sosial di luar anggaran, dan dana pensiun non-negara. Ini juga mengirimkan dana milik perusahaan, organisasi dan institusi dari berbagai bentuk kepemilikan, serta dana dari penduduk, sponsor dan pendapatan khusus, termasuk yang internasional. Pengeluaran anggaran gabungan untuk kegiatan sosial, bersama dengan pengeluaran tiga dana sosial di luar anggaran, berjumlah sekitar 17-18% dari PDB. Pengeluaran dari semua sumber dana layanan sosial saat ini jauh lebih tinggi. Angka-angka ini tidak memperhitungkan sumber daya yang dialokasikan untuk layanan sosial bagi penduduk, pertama, layanan sosial yang dibayar oleh perusahaan, organisasi dan institusi, kedua, pembayaran pensiun dari dana pensiun non-negara, dan, akhirnya, ketiga, pengeluaran penduduk untuk membayar layanan sosial yang dibeli tidak hanya di pasar terbuka, yang dikendalikan negara, tetapi juga di ekonomi bayangan, yang skalanya berkisar antara 40 hingga 69% dari ekonomi legal. Pembiayaan mandiri layanan sosial bagi penduduk telah meluas dan memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa sekarang permintaan akan layanan sosial bagi penduduk tidak terpenuhi. Munculnya permintaan yang tidak memuaskan terutama disebabkan oleh berkurangnya jumlah layanan gratis atau preferensial kepada penduduk oleh perusahaan dan institusi sektor publik. Pada saat yang sama, permintaan akan layanan sosial sebagian besar dipicu oleh penurunan pengeluaran pemerintah di sektor publik. Ketidakcukupan pembiayaan anggaran perlindungan sosial penduduk diperparah dengan penggunaan bentuk pembiayaan yang diperkirakan, yang ditandai dengan kekurangan. Dengan bentuk alokasi sumber daya keuangan ini, hubungan antara biaya dan hasil menjadi hilang atau setidaknya melemah secara signifikan; bukan volume dan kualitas pekerjaan (layanan) yang dibiayai, tetapi waktu yang dihabiskan untuk bekerja. Dengan pendekatan ini, upah secara langsung bergantung pada pendidikan, masa kerja, jabatan, jam kerja. Pada saat yang sama, kualitas pekerjaan dan layanan hanya tersirat, tetapi tidak diperhitungkan secara langsung dan spesifik. Metode penjatahan tenaga kerja dengan versi perkiraan ini

18 pembiayaan pasti mengarah pada pemerataan dan, pada akhirnya, penurunan insentif kinerja. Dalam ekonomi pasar yang diatur, penting untuk menghubungkan sumber daya keuangan dengan kinerja. Ini harus dicapai terutama melalui penggunaan bentuk-bentuk interaksi kontraktual antara negara dan lembaga dan organisasi sosial terkait yang tidak secara langsung berada di bawah otoritas negara dan beroperasi atas dasar komersial atau non-komersial swadaya ketika memenuhi perintah negara. Hubungan keuangan antara yang terakhir dan lembaga layanan dan organisasi yang mengikat kontrak ditentukan oleh mekanisme pasar. Keuntungan dari bentuk-bentuk pembiayaan ini adalah bahwa mereka dibebaskan dari kekakuan organisasi yang melekatkan organisasi jasa pada struktur kekuasaan tertentu, yaitu. dari prinsip pembiayaan “dengan subordinasi”. Bentuk penggunaan sumber daya keuangan anggaran untuk kebutuhan bidang perlindungan sosial adalah dengan memberikannya kepada lembaga dan organisasi yang mandiri dan memiliki pendapatan mandiri, yaitu. menyediakan layanan dengan biaya. Biasanya, alasan adanya subsidi dan subsidi dari anggaran adalah manfaat yang banyak dan beragam untuk berbagai strata dan kelompok sosial penduduk. Kisaran mereka sangat luas dari yang sepenuhnya gratis hingga partisipasi parsial dalam pemulihan biaya. Manfaat selalu menjadi alternatif untuk meningkatkan pendapatan tunai individu. Sebenarnya, ada dua pilihan untuk meningkatkan kesejahteraan: baik dengan meningkatkan pendapatan tunai individu yang diterima melalui distribusi menurut pekerjaan, maupun melalui sistem asuransi sosial dan jaminan sosial, atau dengan membatasi pertumbuhan pendapatan tunai dan mengembangkan sistem keuntungan dalam pembelian barang dan jasa. Opsi pertama lebih alami, karena membutuhkan peningkatan pendapatan, tenaga kerja yang lebih produktif. Dalam hal ini, hemat biaya. Di bawahnya, peningkatan permintaan didasarkan pada pertumbuhan produksi dan tidak memerlukan redistribusi pendapatan yang terpusat. Tingkat pendapatan moneter individu yang tinggi dalam kondisi perkembangan normal (non-inflasi) memastikan tingkat konsumsi yang cukup tinggi, termasuk layanan sosial. Tunjangan di Rusia adalah retribusi parsial untuk upah rendah dan tunjangan sosial. Meluasnya penggunaan alat tunjangan untuk layanan sosial tidak sesuai dengan rezim ekonomi pasar. Namun, ini tidak berarti bahwa tunjangan yang didanai anggaran tidak boleh digunakan, karena tunjangan yang ditargetkan, berbeda dengan pembayaran kompensasi moneter, menghubungkan bantuan ekonomi negara dengan konsumsi barang dan jasa tertentu. Penciptaan dana sosial di luar anggaran dalam kondisi ekonomi pasar yang keras ditujukan untuk mencapai jaminan sosial yang lebih besar bagi penduduk. Dalam praktiknya, ini berarti ketaatan pada dasar asuransi untuk pembentukannya

19 dari sumber daya dana sosial khusus, dengan ketat menargetkan pengeluaran dana mereka, memastikan kemungkinan indeksasi pembayaran berkala karena pertumbuhan tabungan dana tersebut. Dana sosial ekstra-anggaran (Dana Asuransi Sosial Negara, Dana Pensiun, Dana Asuransi Kesehatan Wajib) dalam bentuk yang ada saat ini adalah sistem untuk memobilisasi sumber daya keuangan yang memastikan hak konstitusional dan jaminan warga negara Rusia dalam menerima bantuan sosial. Namun, terlepas dari kenyataan bahwa secara formal sistem dana sosial di luar anggaran berfungsi secara otonom, semuanya dicabut haknya, atas kebijakannya sendiri, dengan mempertimbangkan situasi saat ini, untuk mengubah kondisi pembentukan basis sumber daya mereka sendiri, terutama untuk merevisi tarif premi asuransi. Dalam kondisi saat ini, pengenalan prinsip asuransi ke dalam kegiatan dana di luar anggaran sulit dilakukan. Pada saat yang sama, prospek pengembangan dan pembiayaan bantuan sosial kepada penduduk di bidang-bidang terpenting di bidang sosial, yang mencakup berbagai jenis dan bentuk asuransi sosial, harus dicadangkan untuk dana di luar anggaran. Struktur fungsional yang ada dari dana ini bersifat diperbesar. Tiga dana di luar anggaran mencakup sektor dan arah terpenting dalam kegiatan layanan sosial dan bidang sosial. Pengalaman dunia menunjukkan bahwa banyak negara, meningkatkan pengeluaran untuk pembangunan sosial, mengikuti jalur perincian dan spesialisasi mereka. Dalam kaitan ini, upaya untuk mengkonsolidasikan dana non-anggaran sosial, khususnya untuk menggabungkan Dana Asuransi Sosial dengan Dana Asuransi Kesehatan Wajib, tampaknya berpandangan sempit. Dan meskipun saat ini kemungkinan penyediaan sumber daya asuransi sosial negara terbatas, sebagai suatu peraturan, bukan karena kesalahan dana itu sendiri, untuk kepentingan pembangunan jangka panjang, keberadaan dana tersebut harus tetap mandiri. Perlu dicatat bahwa ada cukup sumber daya keuangan untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada dana sosial pada tahun-tahun pertama keberadaannya, tetapi kemudian kesulitan mulai terkait dengan kesulitan ekonomi secara umum dan kekhasan fungsi dana individu. Penurunan produksi dan kenaikan inflasi, di satu sisi, menyebabkan kesulitan bagi perusahaan untuk memotong premi asuransi, dan di sisi lain, perlunya biaya tambahan untuk indeksasi pensiun dan tunjangan secara berkala. Selain itu, disorganisasi dalam pekerjaan dana disebabkan oleh pelanggaran disiplin keuangan baik oleh pembayar dana ke dana (pertumbuhan hutang asuransi dan anggaran, misalnya ke Dana Pensiun Federasi Rusia), dan oleh dana itu sendiri, yang melakukan berbagai pelanggaran keuangan. Non-pembayaran oleh perusahaan ke dana sosial ekstra-anggaran, kekurangan dan penyalahgunaan dana itu sendiri, kesulitan dalam hubungan dengan bank komersial memunculkan berbagai proposal: dari mengambil langkah-langkah untuk mereformasi kegiatan dana sosial ekstra-anggaran hingga "konsolidasi" lengkap mereka. Salah satu bidang reformasi adalah Pajak baru

Topik 1 KONSEP, SUBYEK, METODE, SISTEM HUKUM JAMINAN SOSIAL (bahan kuliah) Pokok bahasan topik 1. Konsep jaminan sosial 2. Fungsi jaminan sosial 3. Bentuk-bentuk jaminan sosial

Hak atas jaminan sosial (materi kuliah dengan memperhatikan undang-undang per 11/01/2016) Pertanyaan pokok topik 1. Konsep dan jenis jaminan sosial (1-8) 2. Fungsi jaminan sosial

Hukum jaminan sosial (materi kuliah, dengan mempertimbangkan undang-undang per 1 November 2018) Pertanyaan utama topik 1. Konsep dan jenis jaminan sosial (1-7) 2. Sistem Rusia

Hak atas jaminan sosial (materi kuliah, dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan per 01/09/2017) Pertanyaan pokok topik 1. Konsep dan jenis jaminan sosial (1-9) 2. Fungsi jaminan sosial

Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia Lembaga Pendidikan Anggaran Negara Federal Pendidikan Tinggi “Universitas Ekonomi Rusia dinamai G.V. Ekonomi Umum Plekhanov

Kementerian Pertanian Federasi Rusia Akademi Pertanian Negeri Buryat dinamai V.I. V.R.Filippova Institut Pendidikan Profesional Tambahan dan KERJA KURSUS Inovasi

ISSN 2079-8490 Publikasi ilmiah elektronik “Catatan Ilmiah PNU” 2016, Volume 7, 4, hal.632 636 [email dilindungi] UDC 338.2

PRINSIP-PRINSIP UNDANG-UNDANG JAMINAN SOSIAL Hukum jaminan sosial Masalah utama topik 1. Konsep prinsip-prinsip hukum jaminan sosial (1-3) 2. Klasifikasi prinsip-prinsip dan karakteristik umumnya

UNDANG-UNDANG REPUBLIK TAJIKISTAN Tentang Standar Sosial Negara (Akhbori Majlisi Oli Republik Tajikistan, 2009, 5. Pasal 335) BAB 1. KETENTUAN UMUM Pasal 1 Ruang Lingkup Undang-Undang ini

PRINSIP-PRINSIP UNDANG-UNDANG JAMINAN SOSIAL Topik 2 Pokok-Pokok Pokok Topik 1. Konsep dan ciri-ciri umum dari asas-asas hukum jaminan sosial (slide 1-9) 2. Isi asas-asas undang-undang jaminan sosial

KONSEP JAMINAN SOSIAL, FUNGSI, JENIS DAN BENTUKNYA Topik 1 KONSEP, SUBYEK, METODE, SISTEM HUKUM JAMINAN SOSIAL Konsep jaminan sosial dan fungsinya Topik 1. Kuliah 1 KONSEP JAMINAN SOSIAL

Arahan utama konsep perlindungan sosial penduduk di Rusia Derevyanko A.N., Viktorova T.S. Tema artikel ilmiah yang saya pilih lebih relevan dari sebelumnya untuk negara kita. Dalam rangka reformasi negara

Perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia Salmina A.V., Zaitseva. E.V Universitas Federal Ural Kota Ekaterinburg, Rusia Perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia

HUKUM JAMINAN SOSIAL Literatur pendidikan Hukum jaminan sosial: buku teks untuk bujangan / otv. ed. MISALNYA. Tuchkov. M.: Prospekt, 2017. Lokakarya hukum jaminan sosial: pendidikan

JAMINAN KONSTITUSIONAL UNTUK JAMINAN SOSIAL DALAM HAL SAKIT DAN CACAT MUSTAAFAYEV VUSAL BAYRAM OGLY Mahasiswa S2 Jurusan Disiplin Hukum Negara Fakultas Hukum RSSU Anotasi.

PERAWATAN DAN PERAWATAN MEDIS Sesuai dengan Bagian 1 Seni. 41 Konstitusi Federasi Rusia, setiap orang berhak atas perlindungan kesehatan dan perawatan medis Perawatan medis di lembaga perawatan kesehatan negara bagian dan kota

Prinsip-prinsip hukum jaminan sosial Topik 2 Isu pokok topik 1. Konsep dan karakteristik umum prinsip-prinsip hukum jaminan sosial 2. Isi prinsip-prinsip hukum jaminan sosial 1. Konsep

KOMPENSASI, SUBSIDI DAN PEMBAYARAN TUNAI LAINNYA Undang-undang jaminan sosial 2. KOMPENSASI

ORGANISASI PENDIDIKAN SWASTA PENDIDIKAN TINGGI "SOCIO-PEDAGOGICAL INSTITUTE" Departemen Disiplin Sosial Ekonomi Dana Evaluasi Dana Pengesahan Madya Siswa

ORGANISASI NON-PROFIT OTONOMI SEKUNDER SMK PENDIDIKAN HUKUM DAN KEAMANAN I SETUJU Direktur ANO SPO "Sekolah Tinggi Hukum dan Keamanan" I.M. Zhirkova 2015

Hak-hak anak di Rusia sejak lahir hingga dewasa

Status hukum individu dalam hukum jaminan sosial. 17. Asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja sebagai mekanisme hukum untuk menjamin

Pertanyaan: 1. Konsep asuransi sosial negara. 2. Jenis manfaat jaminan sosial. 3. Pemberian pensiun. 1. Salah satu hak dasar warga negara, diatur oleh Konstitusi Ukraina,

ADMINISTRASI kota OLENEGORSK dengan wilayah yurisdiksi wilayah Murmansk KEPUTUSAN tanggal 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 O lenegorsk Tentang persetujuan Peraturan tentang ukuran dan prosedur

"Konsep pembangunan sosial ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020" - Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 17 November 2008 1662-r (ekstrak) 8. Pengembangan lembaga sosial dan sosial

Hukum jaminan sosial Masalah utama topik 1. Konsep sumber hukum jaminan sosial dan klasifikasinya (1-5) 2. Konstitusi Federasi Rusia dan tindakan hukum internasional dalam sistem sumber industri

10 Desember 1995 N 195-FZ FEDERASI RUSIA HUKUM FEDERAL TENTANG YAYASAN PELAYANAN SOSIAL UNTUK PENDUDUK DI FEDERASI RUSIA

F1: UU Jamsostek F2: Departemen GP dan PD, psl. guru, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3 : Untuk penguasaan pengetahuan (ujian) mahasiswa jurusan BU BZF, BZUF F4 : Bagian Subbab Topik

Lembaga Publik Negara Wilayah Moskow "Biro Hukum Negara untuk Wilayah Moskow" memberikan bantuan hukum gratis yang memenuhi syarat kepada warga negara Federasi Rusia

BANTUAN SOSIAL NEGARA. PELAYANAN SOSIAL Hak atas jaminan sosial 2. Bantuan sosial negara: jenis jaminan alami 3. Kerangka legislatif 1) Undang-undang Federal 17.07.1999

ROSTOV INSTITUTE (CABANG) LEMBAGA PENDIDIKAN ANGGARAN NEGARA FEDERAL UNTUK PENDIDIKAN TINGGI "Universitas Kehakiman Negeri Seluruh Rusia (RPA KEMENTERIAN KEADILAN RUSIA)" DI ROSTOV-ON-DON

Informasi Pengacara memberikan bantuan hukum gratis untuk kategori warga negara berikut: 1) warga negara yang rata-rata pendapatan per kapita keluarga di bawah tingkat penghidupan yang ditetapkan di

KEMENTERIAN DALAM NEGERI FEDERASI RUSIA

Hak apa yang dimiliki seorang anak di bawah Konstitusi Federasi Rusia Setiap warga negara Federasi Rusia memiliki berbagai macam hak: hak atas properti, hak atas kebebasan berbicara, hak atas kewarganegaraan, dll.

KULIAH 9 Asuransi sosial wajib 1. Konsep dan prinsip asuransi sosial wajib Di negara kita dilaksanakan asuransi sosial wajib yang sesuai dengan

HAK JAMINAN SOSIAL 1. Konsep dan Prinsip Pelayanan Sosial 2. Bentuk Pelayanan Sosial dan Jenis Pelayanan Sosial 3. Hak Penerima Pelayanan Sosial 4. Pelayanan Sosial Lansia

Undang-undang jaminan sosial 1. Pembayaran kompensasi (1-9) 2. Subsidi perumahan (10-21) 3. Modal bersalin (keluarga) (22-30) 1. PEMBAYARAN KOMPENSASI Slide 1-9 1. Pembayaran kompensasi

Hukum jaminan sosial 1. Pembayaran kompensasi (slide 1-9) 2. Subsidi perumahan (slide 10-21) 3. Modal bersalin (keluarga) (slide 22-30) 1. PEMBAYARAN KOMPENSASI Slide 1-9 1. Kompensasi

REFORMASI PENSIUN SEBAGAI FAKTOR MODERNISASI SISTEM PENSIUN FEDERASI RUSIA Arkhipova E. N. dosen pembimbing senior Khokhlova M. M. Siberian Federal University

MANFAAT DI BAWAH SISTEM JAMINAN SOSIAL Asuransi dan tunjangan negara 2. Konsep tunjangan Manfaat - pembayaran tunai yang diberikan kepada warga di bawah sistem jaminan sosial secara bulanan, secara berkala

Undang-undang jaminan sosial 1. Pembayaran kompensasi (1-10) 2. Subsidi perumahan (11-22) 3. Modal bersalin (keluarga) (23-30) 1. PEMBAYARAN KOMPENSASI Slide 1-10 1. Pembayaran kompensasi

Kuliah 2 Pokok bahasan topik 1. Konsep sumber hukum jaminan sosial dan klasifikasinya (slide 1-10) 2. Ciri-ciri umum sumber hukum jaminan sosial (slide 11-26)

KONSEP, SUBYEK, METODE, SISTEM HUKUM JAMINAN SOSIAL Pertanyaan pokok topik 1. Konsep hukum jaminan sosial dan subjek industri (1-8) 2. Metode hukum jaminan sosial (9-17) 3. Sistem

KONSEP, SUBYEK, METODE, SISTEM HUKUM JAMINAN SOSIAL Pokok bahasan topik 1. Konsep hukum jaminan sosial dan subjek industri (1-7) 2. Metode hukum jaminan sosial (8-16) 3. Sistem

BANTUAN HUKUM GRATIS DI REPUBLIK UDMURT

Tunjangan negara 1. Konsep dan jenis tunjangan negara. Hak warga negara yang memiliki anak atas tunjangan negara 2. Tunjangan sehubungan dengan kelahiran dan pengasuhan anak: syarat pengangkatan dan jumlahnya

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 20 Agustus 2003 N 512 "Pada daftar jenis pendapatan yang diperhitungkan saat menghitung pendapatan per kapita rata-rata sebuah keluarga dan pendapatan warga negara yang hidup sendiri untuk memberi mereka uang negara

Bantuan medis dan obat-obatan. Perawatan sanatorium-resor 1. Konsep perawatan kesehatan dan perawatan medis (slide 1-5) 2. Jenis perawatan medis (slide 6-11) 3. Hak warga negara di bidang perawatan kesehatan

Kategori warga negara yang berhak menerima bantuan hukum gratis dan daftar dokumen yang mereka serahkan Hak untuk menerima semua jenis bantuan hukum gratis dalam kerangka negara

Kategori warga negara yang berhak mendapat bantuan hukum cuma-cuma dalam kerangka sistem negara bantuan hukum cuma-cuma Hak mendapat semua jenis bantuan hukum cuma-cuma, dalam

KEPUTUSAN PEMERINTAH FEDERASI RUSIA N 512 tanggal 20 Agustus 2003 TENTANG DAFTAR JENIS PENGHASILAN YANG DIPERTIMBANGKAN SAAT MENGHITUNG PENGHASILAN RATA-RATA PER KAPITA KELUARGA DAN PENGHASILAN DARI SATU WARGA YANG DIBERIKAN

Memo Pemberian langkah-langkah dukungan sosial kepada warga negara dengan tiga anak atau lebih, keluarga dengan anak cacat, dan perempuan yang sedang cuti hamil

DANA FASILITAS EVALUASI PELAKSANAAN SERTIFIKASI ANTARA MAHASISWA PADA SISWA (MODUL) B1.V.OD.10 Basis ekonomi pekerjaan sosial

Esensi dan tujuan dana off-budget Dana off-budget menempati tempat penting dalam sistem anggaran Federasi Rusia. Sebagian besar dana diciptakan dalam proses redistribusi pendapatan nasional dengan bantuan

SAYA SETUJU Menteri Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia M.A. Topilin 2018 DEKLARASI PUBLIK TUJUAN DAN TUGAS KEMENTERIAN TENAGA KERJA DAN PERLINDUNGAN SOSIAL FEDERASI RUSIA UNTUK TUJUAN DAN TUGAS 2018

30 Desember 2001 197-FZ Diadopsi oleh Duma Negara pada 21 Desember 2001 Disetujui oleh Dewan Federasi pada 26 Desember 2001

Tunjangan negara (UU Jaminan Sosial) 1. Jenis tunjangan negara untuk warga negara yang memiliki anak (1-3) 2. Tunjangan sehubungan dengan kelahiran dan pengasuhan anak: syarat pengangkatan dan jumlahnya (4-17)

Dipertimbangkan dan disetujui pada rapat Departemen Hukum Perburuhan pada tanggal 6 September 2016 Protokol 1. V.A. KURIKULUM Abalduev DIDIKTI "HUKUM JAMINAN SOSIAL" BAGIAN UMUM Topik 1. Konsep, mata pelajaran

Kerangka hukum untuk pekerjaan sosial dengan anak-anak yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua Sesuai dengan persyaratan hukum internasional, seorang anak yang untuk sementara atau secara permanen kehilangan keluarganya

Di mana beli ram 4gb