Pravna regulativa finansijsku kontrolu in Ruska Federacija
Disciplina: Finansijsko pravo
Plan
Uvod
1. Pojam, vrste i uloga finansijske kontrole
1.1 Pojam, značenje i metode finansijske kontrole
1.2 Vrste finansijske kontrole
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Državna kontrola je neizbježan i neophodan uslov za efikasno funkcionisanje ekonomski sistem bilo kojoj državi.
Kontrola u cjelini nije ništa drugo do implementacija upravljačkih funkcija, čija je suština provjeravati, promatrati, pratiti ovaj ili onaj fenomen.
Svrha finansijske kontrole je garancija neprekidne i efektivne finansijske podrške aktivnostima države i organa lokalna uprava. Istovremeno, u širem smislu, cilj državne i opštinske finansijske kontrole je kreiranje naučno zasnovane finansijske politike, kao i formiranje efikasnog finansijskog mehanizma.
Poslovi formiranja, raspodjele i korištenja sredstava zasnivaju se na zakonitosti. Važan način da se osigura vladavina prava je kontrola, čiji je sastavni dio finansijska kontrola.
Prisustvo finansijske kontrole objektivno je posledica činjenice da finansije, kao ekonomska kategorija, imaju ne samo distributivnu, već i kontrolnu funkciju. Dakle, korištenje finansija od strane države za rješavanje svojih problema nužno uključuje praćenje napretka ovih zadataka uz njihovu pomoć.
Finansijsku kontrolu, u skladu sa procedurom utvrđenom zakonskim normama, sprovodi čitav sistem državnih organa i organa lokalne samouprave, uključujući i posebne kontrolne organe.
Na ovom predavanju ćete se upoznati sa konceptom, metodama implementacije i glavnim zadacima finansijske kontrole u Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije.
Poznavanje sistema revizije i zakonskih mjera u cilju provjere zakonitosti i svrsishodnosti trošenja budžetskih sredstava doprinijeće uspješnom obavljanju vaših dužnosti.
1. Pojam, vrste i uloga finansijske kontrole
1.1 Pojam, značenje i metode finansijske kontrole
Finansijska kontrola - ovo je kontrola zakonitosti i svrsishodnosti postupanja u formiranju, raspodjeli i korišćenju novčanih državnih i opštinskih fondova za efikasan društveno-ekonomski razvoj zemlje u cjelini i njenih regija. To je sastavni dio finansijske aktivnosti stanje i općine, budući da finansije kao ekonomska kategorija imaju ne samo distributivnu, već i kontrolnu funkciju.
Finansijsku kontrolu po postupku utvrđenom zakonskim normama sprovodi ceo sistem državnih organa i lokalne samouprave, uključujući i posebna kontrolna tela uz učešće javne organizacije, radni kolektivi i građana.
Važnost finansijske kontrole izražava se u činjenici da se tokom njegove implementacije, prije svega, provjerava usklađenost sa utvrđenim u oblasti finansijske djelatnosti zakon i red svi organi javne vlasti i lokalne samouprave, preduzeća, ustanove, organizacije, građani i, drugo, ekonomska izvodljivost i efikasnost preduzete radnje, njihovu usklađenost sa zadacima države i opština. Dakle, služi kao važan način da se osigura legitimitet i ekspeditivnost tekuće finansijske aktivnosti. Zahtjev za poštovanje zakona u finansijskim aktivnostima ima ustavnu osnovu (2. dio člana 15. Ustava Ruske Federacije).
Finansijska kontrola je svojstvena svim finansijskim i pravnim institucijama. Dakle, pored opštih finansijskih i pravnih normi sadržanih u Opštem delu finansijskog prava i koje regulišu organizaciju i postupak vršenja finansijske kontrole uopšte, postoje norme koje predviđaju njene specifičnosti u pojedinim finansijsko-pravnim institucijama Posebnog dela. .
glavni pravci, koji izražavaju sadržaj finansijske kontrole u odnosima uređenim finansijskim pravom je provjera:
a) vršenje organa javne vlasti i lokalne samouprave funkcija akumulacije, distribucije i korišćenja finansijskih sredstava prema njihovoj nadležnosti;
b) ispunjavanje finansijskih obaveza od strane organizacija i građana prema državi i lokalnim samoupravama;
c) koristiti prema predviđenu namenu državna i opštinska preduzeća, ustanove, organizacije u njihovoj ekonomskoj nadležnosti ili operativnim upravljanjem novčanim sredstvima (budžetskim i sopstvenih sredstava, bankarski krediti, vanbudžetska i druga sredstva);
d) poštovanje pravila za finansijske transakcije, obračune i čuvanje sredstava od strane preduzeća, organizacija, institucija.
U procesu finansijske kontrole otkrivene su unutrašnje rezerve proizvodnja - mogućnost povećanja profitabilnosti, povećanje produktivnosti rada, ekonomičnije i efikasnije korišćenje materijalnih i novčanih resursa, kao i načini otklanjanja i sprečavanja kršenja finansijsku disciplinu. U slučaju njihovog otkrivanja primjenjuju se mjere uticaja na organizacije, službene osobe i građane, obezbjeđuje se obeštećenje materijalna šteta vlade, organizacija i građana.
Sprovođenje zadataka finansijske kontrole jača finansijsku disciplinu države, izražavajući jednu od strana zakonitosti. Državna finansijska disciplina - ovo je striktno poštovanje propisa i procedura za formiranje, raspodelu i korišćenje državnih i opštinskih fondova utvrđenih zakonskim normama. Zahtjevi finansijske discipline odnose se ne samo na preduzeća, organizacije, institucije, građane, već i na organe javne vlasti i lokalne samouprave, njihove zvaničnici. Međutim, sadržaj finansijske kontrole nije ograničen samo na provjeru gotovine. U konačnici, to znači kontrolu nad korištenjem materijalnih, radnih, prirodnih i drugih resursa zemlje, od god savremenim uslovima proces proizvodnje i distribucije je posredovan monetarnim odnosima.
U novim ekonomskim i političkim uslovima zemlje, došlo je do promjena u organizaciji finansijske kontrole, njenom sadržaju. Prelazak na tržišne odnose, ekonomska nezavisnost preduzeća, organizacija, institucija povećava značaj svakodnevne kontrole (interne) na farmi. Kontrola predstavničkih organa državne vlasti i organa lokalne samouprave nad finansijskim radom organa izvršne vlasti, na osnovu posebnih kontrolnih organa koje oni formiraju, postaje dublja.
Promijenjen je sistem kontrolnih tijela: organizirana je predsjednička kontrola, Federalna skupština Ruske Federacije formirala je Računsku komoru Ruske Federacije. Pored toga, formirani su i novi specijalizovani organi finansijske kontrole - poreski organi, organi saveznog trezora, državni nadzor osiguranja, Komitet Ruske Federacije za finansijsko praćenje(naknadno, u skladu sa dekretima predsednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. i 20. maja 2004. - savezne službe podređene Ministarstvu Finansije Ruske Federacije), radila je Savezna komisija za tržište hartija od vrijednosti (sada - savezna služba na finansijskim tržištima, kojim upravlja Vlada Ruske Federacije). Osim toga, gore navedeni ukazi predsjednika Ruske Federacije predviđaju stvaranje Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor, Podređen Ministarstvu finansija Ruske Federacije, kao i transformaciji Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije u Federalna carinska služba, podređen Ministarstvu ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije.
Reorganizacija sistema i aktivnosti banaka u odnosu na osobenosti tržišnih odnosa uslovila je promjene u njihovim kontrolnim funkcijama. Ekonomske transformacije u zemlji dovele su i do formiranja finansijske kontrole u obliku revizijska aktivnost.
Mjere za unapređenje finansijske kontrole u odnosu na savremene zadatke države nisu završene, one se trenutno sprovode u okviru opšteg zadatka formiranja efikasan sistem i strukture izvršne vlasti. Potreba za jačanjem državne finansijske kontrole ostaje hitan zadatak.
Zakonodavstvo utvrđuje oblike interakcije između organa koji vrše finansijsku kontrolu i organa za provođenje zakona 2 u cilju povećanja njegove efikasnosti, što je od posebnog značaja u vezi sa porastom kriminala u sferi privrede.
U toku finansijske kontrole razne metode, odnosno tehnike i metode za njegovu implementaciju. To uključuje: revizije, provjere (dokumentacija, stanje računovodstva i izvještavanja, itd.), pregled finansijski planovi, prijave, izvještaji, saslušanje informacija od službenika, itd. Ove akcije su obično planirane. Međutim, mogu se izvesti i van plana, u vezi sa potrebom. Glavni metod finansijske kontrole - revizija, odnosno najdublje i najpotpunije ispitivanje finansijske ekonomska aktivnost organizacijama kako bi se provjerila njegova legitimnost i svrsishodnost. Revizije se dijele na nekoliko vrsta: planske i iznenadne, dokumentarne i stvarne, potpune (kontinuirane) i selektivne (djelimične) itd. Rezultati revizije se dokumentuju revizorski izvještaj, koji potpisuju rukovodilac revizorske grupe (revizor), rukovodilac revidirane organizacije i njen glavni računovođa. Ovaj čin je važan pravni značaj.
1.2 Vrste finansijske kontrole
revizija finansijskog provođenja zakona
Finansijska kontrola se deli na nekoliko vrsta prema različite osnove. U zavisnosti od vremena održavanja, može biti preliminarno, tekuće i naknadno. Ovakve vrste kontrole svojstvene su aktivnostima svih regulatornih tijela.
Preliminarni finansijska kontrola se vrši prije obavljanja poslova formiranja, raspodjele i korištenja novčanih sredstava. Stoga je važno spriječiti kršenje finansijske discipline.
Current finansijska kontrola je kontrola u procesu izrade gotovinske transakcije(u toku izvršavanja finansijskih obaveza prema državi, primanja i korišćenja sredstava za administrativne i poslovne troškove, kapitalna izgradnja itd.).
Naknadno finansijska kontrola je kontrola koja se vrši nakon finansijskih transakcija. U ovom slučaju se utvrđuje stanje finansijske discipline, utvrđuju se njeni prekršaji, navode načini prevencije i mjere za njihovo otklanjanje.
U zavisnosti od volje subjekata kontrolnih pravnih odnosa i zahtjeva zakona postoje potrebno i inicijativa finansijsku kontrolu. Obavezno vrši se: a) na osnovu zahtjeva zakonodavstva i b) po odluci nadležnih državnih organa (npr. inspekcijski pregledi i pregledi poreskih obveznika po pitanjima oporezivanja od strane poreske vlasti, kontrola koja se vrši na osnovu odluka organa za provođenje zakona). Inicijativa finansijska kontrola se sprovodi nezavisnom odlukom privrednih subjekata, posebno korišćenjem revizorske kontrole.
Moguće su i druge osnove za klasifikaciju finansijske kontrole.
Da, ovisno o specifičnostima pravnog statusa subjekti, pri njenom sprovođenju razlikuju se sljedeće vrste finansijske kontrole: državna (na saveznom i regionalnom nivou), općinska, javna i revizijska.
Država finansijska kontrola se može podijeliti (u zavisnosti od obima) na podređeni i unutarodjel(slične jedinice mogu se identifikovati u opštinskoj finansijskoj kontroli). U ovoj klasifikaciji, pak, u zavisnosti od vrste organa koji je vrše, razlikuje se finansijska kontrola:
a) predstavničke (zakonodavne) vlasti;
b) Predsjednik Ruske Federacije;
c) organi izvršne vlasti opšte nadležnosti;
d) finansijske i kreditne vlasti;
e) odeljenska (unutarodeljska) kontrola, dopunjena kontrolom na farmi (internom).
2. Organi koji vrše finansijsku kontrolu
Predstavnički (zakonodavni) organi državne vlasti
Načelo podjele vlasti daje kontroli nad finansijskim aktivnostima izvršne vlasti od strane predstavničkih organa izuzetno važnu ulogu, određuje njen novi sadržaj. Osnove ove kontrole su ustavno utvrđene: u Ustavu Ruske Federacije, u ustavima republika u sastavu Federacije, kao iu poveljama teritorija, regiona i drugih subjekata Federacije. U njima je istaknuta finansijska kontrola (oblast budžetskog sistema).
Dakle, Državna duma razmatra i odobrava izvještaj o izvršenju savezni budžet, koje joj dostavlja Vlada (član 114. Ustava Ruske Federacije), kao i izvještaje o izvršenju budžeta vanbudžetskih državnih socijalnih fondova. Kontrolne funkcije u oblasti finansija obavljaju i komiteti i komisije koje formiraju Savjet Federacije i Državna duma u okviru svoje nadležnosti (član 101. Ustava Ruske Federacije). Posebna uloga među njima pripada Odboru za budžet i poreze Državne dume i Odboru za budžet Vijeća Federacije. Finansijska kontrola Vijeća Federacije i Državne Dume također se vrši u procesu saslušanja pitanja o finansijama zemlje na njihovim sastancima.
Prema dijelu 5 čl. 101 Ustava Ruske Federacije, da vrši kontrolu nad izvršenjem saveznog budžeta, Savjet Federacije i Državna Duma obrasca Računska komora Ruske Federacije, koja se izdvaja po značaju i pravnom statusu među posebnim kontrolnim organima. Određuje se sastav, ovlašćenja i postupak za rad Računske komore savezni zakon od 11. januara 1995. "O Računskoj komori Ruske Federacije". Računska komora Ruske Federacije ima široka ovlašćenja u oblasti finansijske kontrole. Prema zakonu, ovo stalno glumačko telo državna finansijska kontrola, odgovoran Saveznoj skupštini Ruske Federacije. U okviru poslova definisanih zakonom, Računska komora ima organizacionu i funkcionalnu samostalnost (član 1. navedenog zakona).
Aktivnosti Računske komore usmjerene su na provođenje kontrolnih i analitičkih mjera u vezi sa planiranim, tekućim i već izvršenim javnim rashodima. Predmet kontrole iz Računske komore Ruske Federacije, federalnih budžetskih sredstava, federalnih vanbudžetskih fondova i saveznog zakona o imovini. Zakon posebno ističe ovlaštenja Računske komore da kontroliše stanje unutrašnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije i korištenje kreditnih sredstava. Računska komora vrši kontrolu nad radom Centralne banke Ruske Federacije i drugih banaka u pogledu servisiranja federalnog budžeta; za aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije na servisiranju javnog duga Ruske Federacije (čl. 16. i 19.).
Zakon definiše krug subjekata koji podliježu kontrolnim ovlastima Računske komore. To uključuje:
a) svi državni organi (uključujući njihove kancelarije) i institucije, organi upravljanja saveznim vanbudžetskim fondovima;
b) lokalne samouprave, preduzeća, organizacije, banke, Osiguravajuća društva i druge finansijsko-kreditne institucije, njihovi sindikati, udruženja i druga udruženja, bez obzira na vrste i oblike svojine, ako primaju, prenose, koriste sredstva iz federalnog budžeta ili koriste ili upravljaju federalnom imovinom, a raspolažu i sredstvima federalne zakonodavstvo ili savezni organi državnih organa poreske, carinske i druge privilegije i pogodnosti;
c) javna udruženja, nedržavne fondacije i druge nedržavne fondacije neprofitne organizaciječije su aktivnosti predmet kontrolne ovlasti Računske komore u dijelu koji se odnosi na prijem, prenos ili korištenje sredstava saveznog budžeta, korištenje i upravljanje federalnom imovinom, kao i u pogledu poreskih, carinskih i drugih pogodnosti koje odobrava savezno zakonodavstvo ili savezni državni organi i beneficije (čl. 12).
Kontrolna ovlašćenja Računske komore ne proširuju se samo na savezne organe i organizacije, već i na organe konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave, nevladine organizacije, ako su njihove aktivnosti povezane sa saveznim budžetom, federalnim -budžetska sredstva i federalna imovina.
Računska komora ima pravo da da upravama revidiranih preduzeća, ustanova i organizacija obavezujuće naredbe u slučajevima otkrivanja prekršaja u privrednim, finansijskim, privrednim i drugim delatnostima. U slučaju ponovnog neispunjavanja ili nepravilnog ispunjavanja uputstava, Odbor računske komore može, u dogovoru sa Državnom dumom, donijeti odluku o obustavi svih vrsta finansijskih, platnih i obračunskih transakcija na računima revidiranih preduzeća, ustanova i organizacija. Naredba se može osporiti na sudu.
U svojim kontrolnim aktivnostima, Računska komora sarađuje sa drugim regulatornim telima Ruska Federacija (član 22. navedenog zakona). Djelatnost Računske komore zasniva se na principu javnosti. O svojim aktivnostima mora redovno davati informacije medijima.
Legalni status a zadaci Računske komore Ruske Federacije ga karakterišu kao viši kontrolno tijelo u zemlji, iako takva definicija nije direktno data u zakonodavstvu. Prilikom stvaranja Računske komore Ruske Federacije korišteno je strano iskustvo. To je sažeto u Limskoj deklaraciji o vodećim principima kontrole koju je usvojio IX Kongres Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija (INTOSAI) 1977. godine.
Obavljaju se i kontrolne funkcije u oblasti finansija predstavnička tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ono što je propisano njihovim zakonodavstvom u skladu sa saveznim aktima, i lokalne samouprave. Na nivou subjekata Federacije formiraju se njihova predstavnička tijela obračunske komore (kontrol- brojalice itd.P.) kao organi stalne državne finansijske kontrole. Predstavnički organi lokalne samouprave formiraju i kontrolna tijela na svom nivou.
Kako bi se osigurala efikasnost predsjedničke kontrole, pod jurisdikcijom predsjednika Ruske Federacije djeluje posebno kontrolno tijelo - Kontrolno odjeljenje predsjednika Ruske Federacije. Prilikom obavljanja kontrolnih funkcija, ovo tijelo stupa u interakciju s drugim strukturne podjele Administracija predsjednika, relevantni komiteti i komisije pri njoj, aparat Vlade Ruske Federacije, vijeća Savezne skupštine, sudstvo i tužilaštvo, sa raznim saveznim službama i drugim saveznim organima izvršne vlasti. Ovo je tijelo širokog spektra kontrolnih aktivnosti, finansijska kontrola je njegov sastavni dio.
Ured nema pravo primjenjivati nikakve sankcije, ali ima pravo usmjeravanja instrukcije o otklanjanju uočenih prekršaja čelnicima federalnih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. Ove naredbe moraju biti razmotrene bez odlaganja. Najkasnije u roku od mjesec dana moraju se preduzeti mjere za otklanjanje prekršaja. Odjel također ima pravo da daje prijedloge predsjedniku Ruske Federacije, čelnicima saveznih izvršnih organa i izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o privođenju pravdi i obustavljanju aktivnosti relevantnih službenika.
U cilju povećanja efikasnosti aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 13. maja 2000. godine "O opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u Federalnom okrugu" utvrđene su mjere za poboljšanje predsjedničkih kontrolu. S tim u vezi, formirano je sedam federalnih okruga. Među glavnim zadacima koji su dodijeljeni ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije u federalnim okruzima je organizacija kontrole izvršenja odluka federalnih organa vlasti u okrugu, što se odnosi i na oblast finansija. Istovremeno, ovlašteni predstavnik ima pravo da, u granicama svoje nadležnosti, organizuje provjeru korištenja sredstava saveznog budžeta u okrugu.
Izvršni državni organi opće nadležnosti - Vlada Ruske Federacije, vlade, uprave konstitutivnih entiteta Federacije usmjeravaju kontrolne aktivnosti svojih podređenih tijela pod kontrolom vlade, uključujući i finansijske, kao i sami direktno vrše finansijsku kontrolu.
U okviru njihovih ovlasti Vlada Ruske Federacije na osnovu Ustava Rusije (član 114) i Saveznog ustavnog zakona "O Vladi Ruske Federacije" kontroliše pripremu i izvršenje federalnog budžeta, sprovođenje jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike i vrši kontrola valute.
Istovremeno, ovlasti Vlade Ruske Federacije uključuju upravljanje i kontrolu nad aktivnostima u oblasti finansija federalnih ministarstava, službi, agencija i drugih organa koji su joj odgovorni, uključujući tijela federalne finansijske službe.
Osim toga, Vlada Ruske Federacije vrši kontrolu nad aktivnostima izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije po pitanjima koja se odnose na nadležnost Ruske Federacije i ovlaštenja zajedničko upravljanje Federacija i njeni subjekti. U slučaju da su akti izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom i međunarodnim obavezama Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije daje prijedloge predsjedniku Ruske Federacije o suspenziji ovih akata. .
Vlada Ruske Federacije usmjerava aktivnosti svojih podređenih tijela u provedbi finansijske kontrole pravni akti(regulatorne i pojedinačne) kojima se reguliše postupak za ovu aktivnost (npr. Pravilnik o Ministarstvu finansija Ruske Federacije, Pravilnik o Federalnom trezoru Ruske Federacije, itd., gdje su utvrđene funkcije finansijske kontrole) . Vlada takođe ima pravo da formira svoje komisije i druga tela sa kontrolnim funkcijama.
Zbog svoje svakodnevne rutine, redovnosti i sistematičnosti, finansijska kontrola koju vrši državnim organimačije su aktivnosti posebno usmjerene na oblast finansija. To uključuje organe izvršne vlasti podređene Ministarstvu finansija Ruske Federacije (savezne službe - porez, nadzor osiguranja, finansijski i budžetski nadzor, finansijski nadzor, Federalni trezor), kao i federalni carinska služba(u sastavu Ministarstva za ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije) i Federalne službe za finansijska tržišta, kojom upravlja Vlada Ruske Federacije.
U okviru svoje nadležnosti vrše kontrolu nad namjenskim korištenjem federalnog budžeta i sredstava državnih vanbudžetskih i ciljnih budžetskih sredstava; za troškove vezane za unutrašnji i spoljni dug države; za formiranje i očuvanje Državnog fonda plemenitih metala i dragog kamenja Ruske Federacije; djelomična kontrola valute i izvoza; kontrolu upotrebe i skladištenja plemenitih metala i dragog kamenja od strane organizacija i transakcija sa njima, kao i nadzor i kontrolu nad osiguranjem solventnosti osiguravača, kontrolu kvaliteta revizija i dr. Kontrolu na terenu vrši Federalna carinska služba oporezivanja prilikom kretanja robe preko carinske granice Ruske Federacije, kao i kontrole valute predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije. Federalna služba za finansijsko tržište ima funkcije kontrole i nadzora u oblasti prometa hartija od vrijednosti, kontrole nad radom berzi, formiranja i ulaganja penzione štednje.
Na osnovu Uredbe Vlade Ruske Federacije od 06.08.1998 odeljenja za kontrolu i reviziju Ministarstva finansija Rusije u subjektu Ruske Federacije (teritorijalni KRU). Osnovni cilj djelovanja ovih tijela je vršenje naknadne kontrole blagovremenog, ciljanog i racionalnog korišćenja i sigurnosti federalnih sredstava. Također, na ugovornoj osnovi, na zahtjev državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije i lokalnih samouprava, vrše revizije i finansijske revizije (uz nadoknadu troškova) primitaka i utroška sredstava iz odgovarajućih budžeta i vanbudžeta. sredstava i prihoda od imovine.
U procesu revizija i inspekcija, teritorijalni KRU-ovi imaju pravo da preduzmu mere za otklanjanje utvrđenih povreda finansijske discipline i neefikasnog trošenja sredstava, daju obavezna uputstva za otklanjanje ovih prekršaja, da nadoknade pričinjenu štetu i da počinioce privedu. pravosuđe u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Oni takođe imaju pravo da daju predloge za povraćaj od organizacija budžetskih sredstava koja se koriste za druge namene; pokrenuti pitanje otpuštanja službenika koji su krivi za kršenje zakona; prenijeti materijale revizija i inspekcija agencijama za provođenje zakona.
AT oblasti revizije teritorijalni KRU, u skladu sa uputstvima Ministarstva finansija Rusije, kontroliše kvalitet revizije organizacija od strane revizora i revizorskih organizacija. Na osnovu rezultata ovih inspekcija, oni imaju pravo da postavljaju pitanja Ministarstvu finansija Rusije o poništenju dozvola za obavljanje revizorskih aktivnosti.
Organi Federalnog trezora (Federalna služba) vrši finansijsku kontrolu u procesu organizovanja izvršenja budžeta i vođenja budžetskih računa i budžetskih sredstava. Ova procedura se odnosi na budžete svih nivoa (članovi 215, 267 PK RF). Imaju pravo da primjene sankcije i druge mjere prinude u slučajevima utvrđivanja povrede finansijske discipline.
Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor dizajniran za obavljanje funkcija kontrole i nadzora u finansijsku i budžetsku sferu, kao i funkcije tijela za kontrolu valute. Ovlašćen je da vrši kontrolu i nadzor nad: korištenjem sredstava saveznog budžeta, državnih vanbudžetskih fondova, kao i materijalnih dobara u vlasništvu savezne vlade; nad sprovođenjem zakonodavstva Ruske Federacije o finansijskoj i budžetskoj kontroli i nadzoru od strane izvršnih organa svih nivoa; za usklađenost sa valutnim zakonodavstvom Ruske Federacije, itd.
Komitet Ruske Federacije za finansijski nadzor, pretvoren u Federalna služba za finansijski nadzor, nastao je na osnovu Ukaza predsjednika Ruske Federacije od 1. novembra 2001. godine, što je uzrokovano porastom prekršaja u oblasti finansija i prometa novca, a posebno korištenjem službeno operativnih organizacija (banke, osiguranje preduzeća, zalagaonice i dr.) za legalizaciju (pranje) prihoda stečenih na kriminalan način. Savezni zakon od 7. avgusta 2001. godine "O suzbijanju legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom" predviđao je stvaranje pravnog mehanizma i posebno ovlašćenog državnog organa koji je osmišljen da se bori protiv ovih pojava koje negativno utiču na ekonomiju zemlje, ostvarivanje prava i legitimne interese građana, društva i države. Ovo tijelo je Federalna služba za finansijski nadzor. Zakon zahtijeva:
a) jačanje unutrašnjeg kontrola koju sprovode same organizacije koje obavljaju operacije sa u gotovini ili drugu imovinu;
b) obavezna kontrola od strane nadležnog organa iza ovih poslova u utvrđenim slučajevima (čl. 4, 6 Zakona).
To glavni zadaci imenovanog ovlašćenog organa zaduženo: prikupljanje, obrada i analiza informacija o transakcijama sa sredstvima ili drugom imovinom koja podliježe kontroli u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; stvaranje ujedinjenog informacioni sistem i održavanje federalne baze podataka u oblasti suzbijanja legalizacije (pranja) imovinske koristi stečene kriminalom; slanje relevantnih informacija agencijama za provođenje zakona, itd.
Zakonom nije predviđeno ovlašćenje ovog organa da primenjuje bilo kakve mere prinude kada se u toku nadzora utvrde povrede. Njihova primjena na osnovu dostavljenih informacija je u nadležnosti organa za provođenje zakona.
Finansijska kontrola koju vrše državni organi i organi lokalne samouprave dopunjena je javnom finansijskom kontrolom na osnovu odredbi Ustava Ruske Federacije kojima se utvrđuju prava građana, uključujući i pravo učešća u upravljanju državnim poslovima (čl. 32), dužnosti državnih organa i organa lokalne samouprave da svima pruže mogućnost da se upoznaju sa dokumentima i materijalima koji direktno utiču na njihova prava i slobode (član 24).
Poreska uprava djeluje kao sistem specijalizovanih tijela finansijske kontrole, čije su aktivnosti usmjerene na osiguranje jedinstvenog sistema kontrole poštivanja ruskog poreskog zakonodavstva, ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja poreza u budžet, a takođe, u utvrđenim slučajevima, u vanbudžetske fondove. Osim toga, vrše kontrolu valute u okviru svoje nadležnosti.
Poreski organi imaju širok spektar kontrolnih ovlašćenja i prava da primenjuju mere prinude protiv prekršilaca poreskog zakonodavstva. Poreski zakonik Ruske Federacije (poglavlje 15) je konsolidovao ova ovlašćenja i sankcije, pojašnjavajući i konkretizujući njihov sadržaj, kao i proceduru primene.
Banke (kreditne organizacije). Njihove funkcije u oblasti finansijske kontrole u modernom periodu su se značajno promijenile. To je zbog promjene principa ekonomske regulacije i povezanog restrukturiranja bankarskog sistema, formiranja komercijalnih banaka na osnovu različitih oblika vlasništva. Kao rezultat toga, funkcije banaka da kontrolišu rad preduzeća, organizacija i institucija su sužene. Komercijalne banke ne vrše kontrolu nad svojom klijentelom na administrativni način, kao što je to bio slučaj ranije, kada su sve banke, kao u državnom vlasništvu, imale ovlaštenja. Međutim, na osnovu važećeg zakonodavstva, banke (kreditne organizacije) su ovlaštene da obavljaju te funkcije državna kontrola: kontrola poštovanja od strane preduzeća, organizacija, institucija procedure za obavljanje gotovinskih transakcija i poštovanje valutnog zakonodavstva, ovlašćene banke su agenti državne valutne kontrole.
U ostalom, banke vrše kontrolu na osnovu građanskog prava kao ugovorne strane.
Razlikuje se po karakteristikama izvršene kontrole Centralna banka Ruske Federacije, zbog prirode njihovog legalni status organ državna regulativa monetarne i devizne odnose. Povjerava mu se nadzor nad radom poslovnih banaka i dr kreditne institucije. Istovremeno, ima pravo da primjenjuje mjere administrativnog prinuda prema bankama koje krše zakon i utvrđena pravila poslovanja. Centralna banka Ruske Federacije takođe prati usklađenost sa zakonima o valutnoj regulaciji i opticaju novca.
Pored razmatrane nadresorne (eksterne) kontrole, sprovodi se i resorna (unutarresorna) finansijska kontrola, odnosno kontrola ministarstava, resora i drugih organa izvršne vlasti nad radom preduzeća, organizacija i ustanova koje su u sastavu njihovog sistema. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 1996. "O mjerama za osiguranje državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji" adresiran je Posebna pažnja kontrolno-revizijski odjeli izvršne vlasti, kao i drugi državni organi finansijske kontrole, radi provjere prijema i trošenja budžetskih i vanbudžetskih sredstava države.
U okviru odeljenjske kontrole sprovodi se on-farma (interna) finansijska kontrola, odnosno kontrola koju u pojedinim preduzećima, organizacijama i ustanovama vrše njihovi rukovodioci i funkcionalni strukturni odeljenja (računovodstvo, financijsko odjeljenje, odjeljenja za planiranje i racionalizaciju plate i sl.). Kontrolne funkcije u ovom slučaju neophodno stanje proces svakodnevnih finansijskih i ekonomskih aktivnosti. Važnu ulogu i najšire funkcije finansijske kontrole na farmi obavljaju računovodstveni servis preduzeća, organizacije, ustanove, računovodstvo.
Prema Saveznom zakonu od 21. novembra 1996. br. " O računovodstvu " , jedan od glavni zadaci računovodstvo je formiranje potpunih i pouzdanih informacija o aktivnostima organizacije i njenom imovinskom stanju, pružanje ovih informacija internim i eksternim korisnicima radi praćenja usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije kada organizacija obavlja poslovne operacije i njihovu svrsishodnost, korištenje materijalnih, radnih i finansijskih sredstava u skladu sa odobrenim normativima, standardima i predračunima.
Navedeni zakon se odnosi na sve organizacije koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, kao i na filijale i predstavništva stranim organizacijama, osim ako je drugačije predviđeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Građani koji se bave preduzetničkom djelatnošću bez obrazovanja pravno lice, vodi evidenciju prihoda i rashoda na način propisan poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Odgovornost za organizaciju računovodstva u organizacijama snose njihovi rukovodioci.
Glavni računovođa (računovođa) je odgovoran za vođenje računovodstvenih evidencija, blagovremeno dostavljanje potpunih i pouzdanih finansijskih izvještaja. Osigurava usklađenost tekućeg poslovanja sa zakonom, kontrolu kretanja imovine i ispunjavanje obaveza. Novčana i obračunska dokumenta, finansijske i kreditne obaveze bez potpisa glavnog računovođe smatraju se nevažećim i ne prihvataju se na izvršenje.
U slučaju neslaganja između rukovodioca i glavnog računovođe oko pojedinačnih poslovnih transakcija, dokumenti se mogu prihvatiti na izvršenje uz pismeni nalog rukovodioca. U ovom slučaju on snosi punu odgovornost za posljedice takvih operacija.
Revizija finansijske kontrole- radi se o nezavisnoj vanresornoj kontroli koja se obavlja kao poduzetnička djelatnost - revizorska djelatnost. Takva kontrola je neophodna u kontekstu razvoja tržišnu ekonomiju. Upotreba revizorskog oblika kontrole omogućava kombinovanje interesa države i privrednih subjekata, i, što je važno, bez trošenja budžetskih sredstava na kontrolne aktivnosti. U formiranju i razvoju revizorske finansijske kontrole u Rusiji, razvijeno je iskustvo stranim zemljama gdje je ovaj oblik kontrole široko rasprostranjen.
Postupak organizovanja i vršenja finansijske kontrole revizije uređen je Saveznim zakonom od 07.08.2001. " O revizijskoj aktivnosti " 1. U skladu sa Zakonom (čl. 1), revizijska aktivnost (revizija) je nezavisna verifikacija računovodstvo finansijski (računovodstveni) izvještaji organizacija i individualnih preduzetnika.
Organizacije revidirane u ovom obliku i individualni preduzetnici su u Zakonu definisane kao subjekti revizije. cilj revizija je izraz mišljenja o kredibilitet finansijski (računovodstveni) izvještaji subjekata revizije i skladu računovodstvene procedure zakonodavstvo RF.
Rezultat revizije je revizorski izvještaj. Ovo je službeni dokument sastavljen u skladu sa saveznim pravilima (standardima) i koji sadrži mišljenje revizorske organizacije ili pojedinačnog revizora, izraženo u propisanoj formi, o pouzdanosti finansijskih (računovodstvenih) izvještaja subjekta revizije i usklađenost svojih računovodstvenih procedura sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Zakon posebno napominje da revizija ne zamjenjuje državnu kontrolu pouzdanosti finansijskih (računovodstvenih) izvještaja, koju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije sprovode ovlašteni državni organi (klauzula 4, član 1).
Istovremeno, država koristi revizijski oblik kontrole, propisivanje obaveza revizija u slučajevima određenim zakonom (tačka 7). Ovo se odnosi na državne vanbudžetske fondove, kreditne i osiguravajuće organizacije, državna i opštinska jedinstvena preduzeća itd. Pravni propisi koji se odnose na finansijsku kontrolu revizije, uglavnom imaju javni karakter sa državno-autoritativnim propisom pravila (standarda) revizorske djelatnosti, postupka i organizacije njenog sprovođenja i kontrole. Istovremeno, garantuje se nezavisnost revizorskih organizacija i revizora, kao i nezavisan ulazak subjekata revizije u ugovorne odnose za pružanje revizorskih usluga.
Revizorskim firmama i pojedinačnim revizorima zabranjeno je da se bave bilo kojim drugim poslovima preduzetničku aktivnost, osim revizije i pružanja pratećih usluga.
Da bi osiguranje kvaliteta revizorsku djelatnost, uspostavlja se obavezna certifikacija lica koja žele da se bave ovom djelatnošću, za čije obavljanje moraju imati licencu revizorska organizacija i pojedinačni revizor. Osim toga, nadležni savezni organ može vršiti provjere kvaliteta revizije.
Za kršenje zakona o reviziji Zakon utvrđuje odgovornost revizorske organizacije, njihovi rukovodioci, pojedinačni revizori, subjekti revizije i subjekti obavezne revizije. U odgovarajućim slučajevima, navedeni subjekti mogu snositi krivičnu, građansku i upravnu odgovornost.
Povratak na glavne funkcije ovlašćeni savezni organ za državno regulisanje revizorske delatnosti, a to je Ministarstvo finansija Rusije, pripisuje se: objavljivanje normativno-pravnih akata koji regulišu poslove revizije; podnošenje federalnih pravila (standarda) revizije na odobrenje Vladi Ruske Federacije; organizacija sistema atestiranja, licenciranje revizorskih aktivnosti; organizovanje sistema nadzora nad poštovanjem pravila o licenci; kontrola usklađenosti revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora sa saveznim pravilima (standardima) revizorske djelatnosti; vođenje državnih registara ovlaštenih revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora; akreditacija profesionalnih revizorskih udruženja.
3. Metode finansijske kontrole
Finansijsku kontrolu vrše razni metode, koji se shvataju kao metode ili metode, sredstva za njegovu implementaciju. Primena određene metode zavisi od niza faktora: od pravnog statusa i karakteristika oblika delovanja organa koji vrše kontrolu, od predmeta i svrhe kontrole, od osnova nastanka kontrolnih pravnih odnosa itd. .
Koriste se sljedeće metode finansijske kontrole: revizije, provjere (dokumentacija, računovodstveni i izvještajni status, itd.), razmatranje nacrta finansijskih planova, prijava, izvještaja o finansijsko-ekonomskim aktivnostima, izvještaji sa saslušanja, informacije službenih lica itd. Sprovođenje istih kako se obično planira. Međutim, mogu se izvesti i van plana, u vezi sa potrebom.
Ove opće metode su navedene u metodama, pravilima za provođenje kontrole različitih objekata (na primjer, metodološka pisma i uputstva poreskih organa, posebno Metodološki vodič za provođenje uredskih revizija, Program za provjeru velikih poreskih obveznika korisnika). autoputevi, uputstva Ministarstva finansija Rusije o pripremi izvještaja o izvršenju budžeta, troškovnici budžetske institucije itd.).
Glavni metod finansijske kontrole - revizija, one. najdublje i najpotpunije ispitivanje finansijsko-ekonomske delatnosti preduzeća, organizacija, ustanova u cilju provere njene zakonitosti, ispravnosti i svrsishodnosti. Reviziju vrše različita regulatorna tijela, prvenstveno finansijska, kao i državni organi u odnosu na podređene organizacije. Revizije se mogu vršiti kako prema planu ovih organa, tako i po nalogu drugih nadležnih organa, uključujući i organe za sprovođenje zakona.
By predmet verifikacije Postoje revizije dokumentarne, stvarne, potpune (kontinuirane), selektivne (djelimične). Otprilike organizaciona karakteristika mogu biti planirani (predviđeni planom rada nadležnog organa) i neplanirani (imenovani u vezi sa prijemom signala, pritužbi i prijava građana za koje je potrebna hitna provjera), složeni (koje zajednički sprovode više regulatornih tijela).
Prilikom dirigovanja dokumentarna revizija provjeravaju se dokumenti, posebno primarni novčani dokumenti (računi, uplatnice, nalozi, čekovi), a ne samo izvještaji, predračuni itd. Stvarna revizija znači provjeru ne samo dokumenata, već i dostupnosti novca, materijalnih vrijednosti. Ispod potpuna revizija razumiju verifikaciju svih aktivnosti preduzeća, organizacije, institucije za određeni period. At selektivna revizija kontrola je usmjerena na sve pojedinačne aspekte finansijskih i ekonomskih aktivnosti (npr putne troškove, rad na prijemu poreza i doprinosa za osiguranje). Rok za obavljanje revizije nije duži od 30 dana. Rezultati revizije se dokumentuju aktom od značajnog pravnog značaja. Potpisuje ga rukovodilac revizorske grupe, rukovodilac revidirane organizacije i njen glavni računovođa. Svoje primjedbe i komentare, voditelj i Glavni računovođa revidirane organizacije mora biti priložen u pisanom obliku uz izvještaj o reviziji potpisivanjem.
Na osnovu akta revizije preduzimaju se mjere za otklanjanje utvrđenih povreda finansijske discipline, nadoknadu pričinjene materijalne štete; izrađuju se predlozi za sprečavanje kršenja državne discipline; počinioci odgovaraju. Rukovodilac organizacije koja je odredila reviziju dužan je da obezbijedi kontrolu nad sprovođenjem odluka donetih po njenim rezultatima.
Ukoliko su potrebne hitne mjere za otklanjanje povreda i zloupotreba utvrđenih revizijom i za privođenje počinilaca pred licem pravde tokom revizije, sastavlja se poseban (privremeni) akt, a materijal revizije se dostavlja istražnim organima. Rukovodilac revidirane organizacije dužan je da preduzme mjere za otklanjanje utvrđenih povreda bez čekanja na završetak revizije. O tome se u revizijskom aktu vrši odgovarajući zapis.
Zaključak
Sumirajući navedeno, možemo reći da se značaj finansijske kontrole ogleda u tome što se tokom njenog sprovođenja provjerava, prije svega, usklađenost sa utvrđenim pravnim poretkom u procesu finansijskog poslovanja od strane države i javna tijela, preduzeća, ustanove, organizacije, građani; Drugo, ekonomsku izvodljivost i efektivnost preduzetih radnji, njihovu usklađenost sa zadacima države.
Finansijska kontrola je važan način da se osigura zakonitost i svrsishodnost finansijskih aktivnosti države.
Tako ste danas, drugovi kadeti, upoznali prava i obaveze nadležnih komandanata i načelnika u organizovanju i vršenju revizija i inspekcija finansijsko-ekonomske delatnosti vojnih jedinica u organima unutrašnjih poslova Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
Vaše poznavanje zakonodavstva o proceduri i vremenu finansijske kontrole od strane relevantnih regulatornih tijela pomoći će vam u predstojećim praktične aktivnosti prema namjeni, - službenik unutrašnje trupe Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije.
Bibliografija
1. Zakon o bankama; Yurayt, Yurayt - Moskva, 2012. - 832 str.
2. Zakon o bankama. Krevetac; Okej knjiga - Moskva, 2012. - 746 str.
3. Zakon o budžetu; Unity-Dana, Pravo i pravo - Moskva, 2013. - 288 str.
4. Porezi. Oporezivanje; Unity-Dana - Moskva, 2012. - 656 str.
5. Porezi. Poreska praksa; Finansije i statistika, Infra-M - Moskva, 2012. - 368 str.
6. Viktorova N.G. Poresko pravo. Kratki kurs; Petar - Moskva, 2013. - 224 str.
7. Vostrikova L.G. Finansijsko pravo; Yustitsinform - Moskva, 2013. - 288 str.
8. Gorina G.A., Kosov M.E. Posebni poreski režimi; Unity-Dana - Moskva, 2012. - 128 str.
9. Zakharyin V.R. Porezi i oporezivanje; Forum, Infra-M - Moskva, 2013. - 336 str.
10. Ismailova L.Yu., Zhuravleva O.O. Radionica "Poreski i pravni poticaji za medicinske djelatnosti i zdravstvenu zaštitu na državnom nivou u Ruskoj Federaciji"; YurInfoR centar - Moskva, 2012. - 974 str.
11. Kaurova O.V., Maloletko A.N., Mityurnikova L.A. Porezi i oporezivanje. Sistem oporezivanja u turističkoj industriji; KnoRus - Moskva, 2012. - 336 str.
12. Kosarenko N.N. Poresko pravo; Flint, NOU VPO MPSI - Moskva, 2012. - 184 str.
13. Kurbatova O.V., Malakhova N.V., Tikhomirova Yu.S., Eriashvili N.D. Poresko pravo; Unity-Dana, Pravo i pravo - Moskva, 2012. - 272 str.
15. Manukyan L.S. Porezi i oporezivanje; Ispit - Moskva, 2012. - 802 str.
16. Pavlov P.V. Finansijsko pravo; Omega-L - Moskva, 2012. - 304 str.
17. Panskov V.G. Porezi i oporezivanje. Teorija i praksa; Yurayt - Moskva, 2012. - 688 str.
18. Paskačev A.B. Porezi i oporezivanje; Više obrazovanje- Moskva, 2012. - 400 str.
19. Urednik Gracheva E.Yu. Finansijsko pravo. Radionica; Prospekt, TC Velby - Moskva, 2012. - 272 str.
20. Uredili Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Porezi i oporezivanje; Petar - Moskva, 2013. - 528 str.
21. Popova L.V., Drozhzhina I.A., Maslova I.A., Korostelkin M.M. Teorija i istorija oporezivanja; Poslovanje i usluge -, 2013. - 368 str.
22. Proshunin M.M. bankarsko pravo; Eksmo - Moskva, 2013. - 432 str.
23. Skripnichenko V. Porezi i oporezivanje (+ CD-ROM); Petar, IPB-BINFA - Moskva, 2013. - 496 str.
24. Sokolova E.D. Pravno uređenje finansijskih aktivnosti države i opština; Jurisprudencija - Moskva, 2013. - 264 str.
25. Tedeev A.A., Parygina V.A., Melnikov S.I. Zakon o budžetu Ruske Federacije; Prior-izdat - Moskva, 2012. - 192 str.
26. Tropskaya S.S. Pravni status poreskog obveznika - fizičkog lica; Izdavačka kuća MGU - Moskva, 2013. - 224 str.
27. Shamraev A.V. Pravna regulativa međunarodnih bankarskih transakcija i transakcija na međunarodnim finansijskim tržištima; KnoRus, TsIPSiR - Moskva, 2013. - 160 str.
28. Šupletsova Yu.I. Finansijsko pravo. Bilješke sa predavanja; Yurayt, Visoko obrazovanje - Moskva, 2012. - 192 str.
29. Eriashvili N.D., Staroverova O.V., Osokina I.V., Kosov M.E. poreski proces; Unity-Dana - Moskva, 2013. - 376
Slični dokumenti
Oblici, metode državne i opštinske finansijske kontrole. Pravno uređenje odnosa između subjekata, objekata kontrole. Sprovođenje kontrole i nadzora nad potpunošću računovodstva novčanih primanja u organizacijama u Ruskoj Federaciji.
seminarski rad, dodan 04.10.2014
Problemi provođenja zakona carinskim organima i načine za njihovo rješavanje. Osiguravanje reda i zakona suzbijanjem nezakonitih radnji učesnika inostrane ekonomske aktivnosti. Organizacija i sprovođenje carinske kontrole.
rad, dodato 08.10.2015
Koncepti i principi valutne kontrole. Suština državnog finansijskog i budžetskog nadzora. Norme finansijskog, carinskog, poreskog, bankarskog prava, vršenje kontrole izvozno-uvoznih poslova carinskih organa Ruske Federacije.
sažetak, dodan 26.09.2016
Koncept državne finansijske kontrole. Organizacija i pravna regulativa nezavisne (spoljne) i unutrašnje finansijske kontrole u Republici Tadžikistan. Izgledi za razvoj državne finansijske kontrole u Republici Tadžikistan.
teze, dodato 16.05.2012
Kontrola i nadzor u organima državne uprave: opšti principi, vrste i metode. Organizacija kontrole i nadzora u državnim organima Ruske Federacije. Kontrola izvršenja upravljačke odluke i administrativna dokumenta.
teze, dodato 18.01.2012
Koncept poreske kontrole kao vida finansijske kontrole. Osobenosti pravne regulative i organizacije terenske poreske revizije. Uloga poreske kontrole u jedinstvenom mehanizmu kontrolno-nadzornih aktivnosti države u poreskoj sferi.
disertacije, dodato 19.04.2013
Utvrđivanje uticaja Poruke predsjednika na proceduru finansijske kontrole. Analiza značenja, principa, suštine subjekata finansijske kontrole. Uloga i značaj, sadržaj i glavni pravci finansijske kontrole u procesu upravljanja.
naučni rad, dodato 16.02.2010
Need teorijski koncept finansijske kontrole u državi. Izrada nacrta federalnog zakona "O državnoj kontroli u Ruskoj Federaciji". Razvoj i usvajanje regulatorni okvir na nivou opština konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
sažetak, dodan 05.02.2011
Pravni status Računske komore Ruske Federacije. Poslovi, sastav i struktura Računske komore. Problemi i izgledi za razvoj institucije finansijske kontrole predstavničke vlasti u Ruskoj Federaciji. Analiza primjera iz sudske prakse.
seminarski rad, dodan 11.02.2011
Pravna regulativa implementacije valutne kontrole u Ruskoj Federaciji. Karakteristike organa valutne kontrole i njihova ovlašćenja. Centralna banka Ruske Federacije. Savezni organi izvršne vlasti ovlašteni od Vlade.
Finansijska kontrola- to je djelatnost državnih, opštinskih javnih organa i organizacija, drugih privrednih subjekata uređenih zakonom na provjeravanju blagovremenosti i tačnosti finansijskog planiranja, valjanosti i potpunosti primanja prihoda u odgovarajućim fondovima sredstava, ispravnosti i efikasnosti njihovog koristiti.
Finansijska kontrola je najvažnije sredstvo za osiguranje vladavine prava u finansijskim i ekonomskim aktivnostima. Dizajniran je da spriječi loše upravljanje i rasipništvo, da identifikuje činjenice zloupotrebe i krađe inventara i gotovine.
Raznolikost oblika finansijske kontrole, njenih pravaca omogućava nam da je klasifikujemo u različite vrste.
U zavisnosti od vremena sprovođenja, finansijska kontrola se deli na prethodnu, tekuću i naknadnu. Prethodna finansijska kontrola vrši se prije obavljanja poslova za kreiranje, raspodjelu i korištenje određenih fondova sredstava prilikom razmatranja i odobravanja budžeta, drugih finansijskih i planskih akata, prilikom prihvatanja zahtjeva i sl. Tekuća finansijska kontrola se vrši svakodnevno kada obavljanje finansijskih transakcija, naknadna finansijska kontrola - nakon izvršenja ekonomske ili finansijske transakcije za korišćenje finansijskih sredstava iz odgovarajućih fondova sredstava.
U zavisnosti od subjekata koji vrše finansijsku kontrolu, može se podijeliti na različite vrste državne (nacionalne i resorne), općinske (lokalne samouprave), unutarkompanijske (unutarnje) (sprovode računovodstvene službe organizacije) i revizije . Državnu kontrolu provode savezna zakonodavna tijela, federalna izvršna tijela, uključujući posebno stvorena izvršna tijela, kao što su Računska komora Ruske Federacije, Centralna banka Ruske Federacije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Federalna služba Ruske Federacije za finansijski i budžetski nadzor, Federal poreska služba Ruska Federacija, Federalna carinska služba Ruske Federacije, Federalna služba Ruske Federacije za finansijska tržišta, Federalna služba Ruske Federacije za nadzor osiguranja, organi kontrole i revizije federalnih organa izvršne vlasti.
Pravno uređenje rada organa finansijske kontrole vrši se uz pomoć posebnih propisa kojima se uređuju prava i obaveze kontrolnog organa, postupak vršenja finansijske kontrole. Na primjer, Carinski zakonik Ruske Federacije, Poreski zakonik Ruske Federacije (prvi dio), Federalni zakon Ruske Federacije od 10. jula 2002. br. 86-FZ „O Centralnoj banci Ruske Federacije ( Banka Rusije)“, Federalni zakon Ruske Federacije od 11. januara 1995. br. 4-FZ (od 14. avgusta 2004.) „O Računskoj komori Ruske Federacije“, Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. avgusta 2004. br. 429 „O Federalnoj carinskoj službi“, Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2004. br. 330 „O odobravanju Uredbe o Federalnoj službi za nadzor osiguranja“, Uredba Vlada Ruske Federacije od 30. juna 2004. br. 317 "O odobravanju Pravilnika o Federalnoj službi za finansijska tržišta", Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. juna 2004. br. 278 "O odobravanju propisa o nadzoru budžeta Federalne službe za finansijska tržišta.
Revizorsku finansijsku kontrolu sprovode revizorske firme i revizori na osnovu odredbi Federalnog zakona Ruske Federacije od 7. avgusta 2001. br. dijeli se na obavezne (kupac je organ javne vlasti) i proaktivne (na inicijativu privrednog subjekta).
Od velike važnosti za razvoj državne finansijske kontrole je Uredba predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 1996. br. 1095 "O mjerama za osiguranje državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji". Ovom Uredbom se utvrđuje da u Rusiji državna finansijska kontrola uključuje kontrolu izvršenja saveznog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova, organizaciju novčanog prometa, korištenje kreditnih sredstava, stanje unutrašnjeg i vanjskog duga države, državne rezerve, obezbjeđivanje finansijskih i poreskih olakšica i beneficija.
Finansijska kontrola se sprovodi u različitim oblicima: revizije, zapažanja, pregledi, provjere, analize itd. Osnovni oblik finansijske kontrole je revizija, koja se sprovodi u cilju utvrđivanja zakonitosti finansijske discipline u pojedinom objektu.
Finansijska kontrola kao institucija finansijskog prava podrazumijeva pravno uređenje finansijske kontrole kao funkcije javne uprave. S tim u vezi, procjena djelotvornosti finansijske kontrole je zbog strukture, skupa procedura, metoda i sredstava finansijske kontrole.
Organizovanje jedinstvenog sistema finansijske kontrole, doprinoseći formiranju potpune i objektivne slike finansijskih tokova i finansijsko-ekonomskih aktivnosti privrednih subjekata, obezbeđujući identifikaciju, sprečavanje i suzbijanje prekršaja u upravljanju. finansijski tokovi i finansijsko-privredne djelatnosti privrednih subjekata, osnovni je organizaciono-pravni zadatak finansijske djelatnosti države.
Stvaranje sistema finansijske kontrole zahtijeva formiranje njegovog pravnog okvira. Pravni okvir za kontrolu utvrđuje principe i postupak za njeno sprovođenje. U dokumentarnom smislu, pravni osnov finansijske kontrole je: ustavna definicija i konsolidacija glavnih ciljeva i ovlašćenja kontrole; zakonsko utvrđivanje zadataka, funkcija i ovlašćenja kontrolnih organa i njihovih zaposlenih; regulisanje i regulisanje sadržaja, detalja i karakteristika procesa kontrole donošenjem podzakonskih akata, uključujući i sopstvene akte kontrolnih organa.
Moderna pravna osnova državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji je već prilično čvrsta, ali je zbog istorijskih okolnosti heterogena i interno kontradiktorna.
Svrha mog rada je istražiti pravnu podršku finansijske kontrole i identificirati probleme. To dovodi do sljedećih zadataka:
· Dati pojam finansijske kontrole;
· Odrediti oblike, vrste i metode finansijske kontrole;
· Opisati organe koji vrše finansijsku kontrolu;
· Utvrditi sistem pravne regulative finansijske kontrole i identifikovati njene probleme.
Tako su postavljeni zadaci odredili strukturu mog rada.
Finansijska kontrola kao institucija finansijskog prava podrazumijeva pravno uređenje državne finansijske kontrole kao funkcije javne uprave i organizacije formiranja, raspodjele i korištenja budžetskih sredstava. Kontrolu treba posmatrati kao jedan od oblika aktivnosti upravljanja, odnosno kao samostalna upravljačka funkcija koja ima ciljnu orijentaciju, određeni sadržaj i metode za svoju implementaciju.
Finansijska kontrola je oblik realizacije kontrolne funkcije finansija i, sa stanovišta finansijskog prava, namijenjena je, prije svega, zaštiti i obezbjeđenju prava države i opština. Finansijska kontrola ima troškovni izraz, pa se sprovodi u svim oblastima društvene reprodukcije i prati sve faze finansijskog poslovanja države, opština, preduzeća, ustanova, organizacija.
Kontrola je pravna struktura osmišljena da osigura striktnu i striktnu primjenu zakona, poštovanje pravne discipline od strane državnih organa, lokalnih samouprava, fizičkih i pravnih lica.
Suština i svrha kontrole:
praćenje aktivnosti kontrolisanog subjekta;
Dobijanje objektivnih i pouzdanih informacija o stanju zakona i discipline u ovoj oblasti;
u utvrđivanju uzroka i uslova koji mogu doprinijeti prekršajima;
· Preduzimanje mjera za privođenje pravdi prekršilaca zakona i discipline.
Uspostavljanje kontrole nad finansijskim aktivnostima jedan je od pravaca finansijske politike države. Kao takva, kontrola ima nekoliko aspekata:
· Finansijska kontrola je jedna od funkcija javne uprave. Omogućava provjeru finansijskih aktivnosti učesnika u finansijskim pravnim odnosima u cilju sprječavanja ili otkrivanja kršenja zakona.
· Finansijska kontrola je jedna od faza specifičnih upravljačkih akcija države.
Finansijska kontrola - obrazac povratne informacije u sistemu finansijske i pravne regulative. Primajući informacije o počinjenim nezakonitim radnjama u finansijskom sektoru, država ocjenjuje tekuću finansijsku politiku i vrši njeno blagovremeno prilagođavanje.
· Finansijska kontrola je način održavanja režima zakona i reda u finansijskom sektoru, budući da je usmjerena na obezbjeđivanje usklađenosti sa normama finansijskog prava.
Finansijska kontrola, kao i kontrola uopšte, predstavlja poseban način da se obezbedi zakonitost u finansijskom pravu i sprovodi se u svim fazama finansijske delatnosti. Budući da je finansijska kontrola vrsta državne kontrole, ona nosi sve karakteristike ove druge. Istovremeno, državna finansijska kontrola ima neke specifičnosti koje je razlikuju od drugih oblasti kontrolne aktivnosti, a sastoje se u karakteristikama njenog objekta i subjekta, sastavu subjekata kontrole i kontrolisanih subjekata, ciljevima i ciljevima, kao i oblicima. i metode.
Objekti finansijske kontrole su kretanje sredstava u procesu akumulacije, raspodjele i korišćenja sredstava, kao i materijalnih, radnih i drugih resursa.
Predmet finansijske kontrole su valutne i gotovinske transakcije, procene preduzeća, poreske prijave, poslovanje sa budžetskim sredstvima, računovodstvena dokumentacija i dr.
Subjekti finansijske kontrole su državni i opštinski organi, kao i nevladine organizacije i institucije koje su ovlašćene da sprovode aktivnosti provere poštovanja finansijskog zakonodavstva.
Kontrolisani subjekti su Ruska Federacija u cjelini, sastavni subjekti Ruske Federacije i opštine, državni organi, lokalne samouprave, organizacije, preduzeća, institucije i pojedinci koji obavljaju ili posreduju u finansijskim transakcijama.
Svrha finansijske kontrole može se definisati kao osiguranje zakonitosti i efikasnosti javnih finansijskih aktivnosti. To je najjasnije izraženo u provjeri usklađenosti sa različitim finansijskim i pravnim režimima: poreskim režimima, režimima valutnih ograničenja, budžetskim imunitetom. Finansijska kontrola zakonitosti proteže se i na izvršenje finansijskih radnji (poslovanja) utvrđenih ne samo zabranama. Na primjer, kontrolišu se zahtjevi da izvršna vlast, lokalne samouprave daju sve informacije potrebne za sprovođenje parlamentarne kontrole zakonodavnim (predstavničkim) tijelima, predstavničkim tijelima lokalne samouprave iz svoje nadležnosti o budžetskim pitanjima (tačka 3. član 265 RF BC).
Međutim, svrha finansijske kontrole nije da utiče na pravni režim bilo kakvih finansijskih transakcija, jer ispunjenje zakonskih uslova organa finansijske kontrole ne bi trebalo da spreči ili onemogući akumulaciju, raspodelu ili korišćenje državnih i opštinskih sredstava.
Finansijskoj kontroli u različitim sferama ekonomskog života društva dodijeljeni su različiti zadaci. Efikasnost finansijske kontrole u velikoj meri zavisi od prirode njene organizacije. Dakle, treba ga organizirati i voditi na osnovu određenih principa:
zakonitost;
Nezavisnost;
objektivnost;
Odgovornost;
Razgraničenje funkcija i ovlaštenja;
sistemski;
Glasnost.
Legitimnost finansijske kontrole obezbjeđuje postojanje pravnog okvira koji obezbjeđuje sprovođenje kontrole u skladu sa njenim ciljevima i zadacima. Nezavisnost mora biti osigurana finansijskom nezavisnošću kontrolnog tijela. Načelo objektivnosti predviđa odsustvo pristrasnosti i nemiješanja u operativne aktivnosti subjekta kontrole, valjanost zaključaka na osnovu rezultata kontrolnih mjera. Načelo odgovornosti podrazumijeva savjestan odnos zaposlenih u organima finansijske kontrole prema svojim službene dužnosti. Sprovođenje principa razgraničenja funkcija i ovlašćenja sastoji se u odsustvu dupliranja u radu organa finansijske kontrole. Dosljednost podrazumijeva jedinstvo zakonskog okvira, uspostavljanje periodičnosti u provođenju određenih mjera finansijske kontrole. Načelo javnosti predviđa obavještavanje javnosti putem sredstava javnog informisanja o rezultatima rada regulatornih tijela.
Efikasnost finansijske kontrole od strane države u velikoj meri zavisi od kvaliteta organizacije računovodstva u zemlji – računovodstva, budžeta, poreza, deviznih transakcija itd.
Dakle, glavne oblasti finansijske kontrole su provjera usklađenosti sa zakonima od strane subjekata finansijskog prava i osiguranje svrsishodnosti finansijskih aktivnosti države.
Strana 20
|
OBLIK \* MERGEFORMAT |
Federalna državna budžetska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja „GMU imena admirala F.F. Ušakov" |
Stranica Strana 20 |
|
|
OBRAZOVNO-METODIČKI KOMPLEKS DISCIPLINE FINANSIJSKO PRAVO |
Indeks: (fajl) |
MCD 7.3-(25-71.2)-030900-B3.B14-2013 |
|
|
verzija: |
|||
"odobravam"
Šef odjela
javno pravo
Institut za pomorski saobraćaj
menadžment, ekonomija i pravo
FGBOU VPO „Državna pomorska
Univerzitet nazvan po admiralu F.F. Ushakov
dr pravnih nauka, vanredni profesor
I.A. Varchenko
"_____" oktobar 2013
BILJEŠKE S PREDAVANJA
Disciplina: FINANSIJSKO PRAVO
Smjer obuke
(specijalnost) _____ 030900.65 _____ ____ "jurisprudencija"
OKSO kodno ime
TEMA 3. « Pravna regulativa finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji»
Vodeći predavač:
I.G.Rzun, vanredni profesor Katedre za PP, kandidat fizike i matematike nauke,
(ime i prezime, radno mjesto, akademski stepen, akademsko zvanje)
Novorossiysk
2013
Tema 3. Pravna regulativa finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji
Količina predavanja predviđena za proučavanje ove teme: 2-4 sata u skladu sa nastavni plan i program
Mesto održavanja: učionica
Metodologija: tradicionalni oblik
Glavni sadržaj teme:
Pojam finansijske kontrole, njegovo značenje. Finansijska kontrola kao specijalizovana vrsta državne kontrole. Uloga finansijske kontrole. Koncept finansijske discipline. Vrste finansijske kontrole. Kontrolu vrše predstavnička tijela državne vlasti. Kontrolu vrše izvršni organi državne vlasti a sti. odjeljenska kontrola. Unutra o ekonomska kontrola. Kontrola revizije. Oblici finansijske kontrole o la. Metode finansijske kontrole. D o dokumentarna kontrola. stvarna kontrola.
Osnovni pojmovi i pojmovi:"Finansijska kontrola", "».
Ciljevi lekcije:
1. Didaktika - sticanje od strane kadeta (slušalaca) teorijskih znanja o pojmu i karakteristikama finansijske kontrole, kao io njenim principima i strukturi.
2. Metodički – donošenje kadetima (slušaocima) sadržaja osnovnih znanja o temi koja se razmatra, preporučena literatura, usmjeravanje pažnje kadeta (slušalaca) na najznačajnije karakteristike problematike koja se proučava.
3. Vaspitno – formiranje kadeta (slušalaca) uvjerenja u potrebu da se striktno pridržavaju zahtjeva zakona.
Plan:
Uvod
- Pojam, vrste i uloga finansijske kontrole.
- Organi koji vrše finansijsku kontrolu.
- Metode finansijske kontrole.
Zaključak
UVOD
Državna kontrola je neizbježan i neophodan uslov za efikasno funkcionisanje ekonomskog sistema svake države. Kontrola u cjelini nije ništa drugo do implementacija upravljačkih funkcija, čija je suština provjeravati, promatrati, pratiti ovaj ili onaj fenomen.
Svrha finansijske kontrole je garancija neprekidne i efektivne finansijske podrške aktivnostima države i lokalnih samouprava. Istovremeno, u širem smislu, cilj državne i opštinske finansijske kontrole je kreiranje naučno zasnovane finansijske politike, kao i formiranje efikasnog finansijskog mehanizma.
Poslovi formiranja, raspodjele i korištenja sredstava zasnivaju se na zakonitosti. Važan način da se osigura vladavina prava je kontrola, čiji je sastavni dio finansijska kontrola.
Prisustvo finansijske kontrole objektivno je posledica činjenice da finansije, kao ekonomska kategorija, imaju ne samo distributivnu, već i kontrolnu funkciju. Dakle, korištenje finansija od strane države za rješavanje svojih problema nužno uključuje praćenje napretka ovih zadataka uz njihovu pomoć.
Finansijsku kontrolu, u skladu sa procedurom utvrđenom zakonskim normama, sprovodi čitav sistem državnih organa i organa lokalne samouprave, uključujući i posebne kontrolne organe.
- KONCEPT, VRSTE I ULOGA FINANSIJSKE KONTROLE
Pojam, značenje i metode finansijske kontrole
Finansijska kontrola ovo je kontrola zakonitosti i svrsishodnosti postupanja u formiranju, raspodjeli i korišćenju novčanih državnih i opštinskih fondova za efikasan društveno-ekonomski razvoj zemlje u cjelini i njenih regija. On je sastavni dio finansijskih aktivnosti države i opština, budući da finansije kao ekonomska kategorija imaju ne samo distributivnu, već i kontrolnu funkciju.
Finansijsku kontrolu, po postupku utvrđenom zakonskim normama, sprovodi čitav sistem državnih organa i lokalne samouprave, uključujući i posebne kontrolne organe uz učešće javnih organizacija, radnih kolektiva i građana.
Važnost finansijske kontroleizražava se u činjenici da se tokom njegove implementacije, prije svega, provjerava usklađenost sa utvrđenim u oblasti finansijske djelatnosti zakon i red svi organi javne vlasti i lokalne samouprave, preduzeća, ustanove, organizacije, građani i, drugo,ekonomska izvodljivost i efikasnost preduzete radnje, njihovu usklađenost sa zadacima države i opština. Dakle, služi kao važan način da se osigura legitimitet i ekspeditivnosttekuće finansijske aktivnosti. Zahtjev za poštovanje zakona u finansijskim aktivnostima ima ustavnu osnovu (2. dio člana 15. Ustava Ruske Federacije).
Finansijska kontrola je svojstvena svim finansijskim i pravnim institucijama. Dakle, pored opštih finansijskih i pravnih normi sadržanih u Opštem delu finansijskog prava i koje regulišu organizaciju i postupak vršenja finansijske kontrole uopšte, postoje norme koje predviđaju njene specifičnosti u pojedinim finansijsko-pravnim institucijama Posebnog dela. .
glavni pravci,koji izražavaju sadržaj finansijske kontrole u odnosima uređenim finansijskim pravom je provjera:
a) vršenje organa javne vlasti i lokalne samouprave funkcija akumulacije, raspodele i korišćenja finansijskih sredstava u skladu sa svojom nadležnošću;
b) ispunjavanje finansijskih obaveza od strane organizacija i građana prema državi i lokalnim samoupravama;
c) namenskog korišćenja od strane državnih i opštinskih preduzeća, ustanova, organizacija finansijskih sredstava (budžetskih i sopstvenih sredstava, bankarskih kredita, vanbudžetskih i drugih sredstava) koja su u njihovoj privrednoj nadležnosti ili operativnom upravljanju;
d) poštovanje pravila za finansijske transakcije, obračune i čuvanje sredstava od strane preduzeća, organizacija, institucija.
U procesu finansijske kontroleotkrivene su unutrašnje rezerveproizvodnje mogućnost povećanja rentabilnosti, povećanja produktivnosti rada, ekonomičnijeg i efikasnijeg korišćenja materijalnih i novčanih resursa, kao i načina otklanjanja i sprečavanja kršenja finansijske discipline. U slučaju njihovog otkrivanja primjenjuju se mjere uticaja na organizacije, službene osobe i građane, obezbjeđuje se naknada materijalne štete državi, organizacijama, građanima.
Sprovođenje zadataka finansijske kontrole jača finansijsku disciplinu države, izražavajući jednu od strana zakonitosti.Državna finansijska disciplina ovo je striktno poštovanje propisa i procedura za formiranje, raspodelu i korišćenje državnih i opštinskih fondova utvrđenih zakonskim normama.Zahtjevi finansijske discipline ne odnose se samo na preduzeća, organizacije, institucije, građane, već i na organe javne vlasti i lokalne samouprave, njihove službenike. Međutim, sadržaj finansijske kontrole nije ograničen samo na provjeru gotovine. U krajnjoj liniji, to znači kontrolu korišćenja materijalnih, radnih, prirodnih i drugih resursa zemlje, jer je u savremenim uslovima proces proizvodnje i distribucije posredovan monetarnim odnosima.
U novim ekonomskim i političkim uslovima zemlje, došlo je do promjena u organizaciji finansijske kontrole, njenom sadržaju. Prelazak na tržišne odnose, ekonomska nezavisnost preduzeća, organizacija, institucija povećava značaj svakodnevne kontrole (interne) na farmi. Kontrola predstavničkih organa državne vlasti i organa lokalne samouprave nad finansijskim radom organa izvršne vlasti, na osnovu posebnih kontrolnih organa koje oni formiraju, postaje dublja.
Promijenjen je sistem kontrolnih tijela: organizirana je predsjednička kontrola, Federalna skupština Ruske Federacije formirala je Računsku komoru Ruske Federacije. Pored toga, formirani su novi specijalizovani organi za finansijsku kontrolu poreske uprave, savezni organi trezora, državni organi za nadzor osiguranja, formiran je Komitet Ruske Federacije za finansijski nadzor (naknadno u skladu sa ukazima predsednika Ruske Federacije od 9. marta, 2004. i 20. maja 2004. godinefederalne službe podređene Ministarstvu finansija Ruske Federacije),Savezna komisija za tržište hartija od vrijednosti (sadaFederalna služba za finansijska tržišta,kojim upravlja Vlada Ruske Federacije). Osim toga, gore navedeni ukazi predsjednika Ruske Federacije predviđaju stvaranjeFederalna služba za finansijski i budžetski nadzor,Podređen Ministarstvu finansija Ruske Federacije, kao i transformaciji Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije uFederalna carinska služba,podređen Ministarstvu ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije.
Reorganizacija sistema i aktivnosti banaka u odnosu na osobenosti tržišnih odnosa uslovila je promjene u njihovim kontrolnim funkcijama. Ekonomske transformacije u zemlji dovele su i do formiranja finansijske kontrole u vidu revizije.
Mjere za unapređenje finansijske kontrole u odnosu na savremene zadatke države nisu završene, one se trenutno sprovode u okviru opšteg zadatka formiranja efikasnog sistema i strukture izvršne vlasti. Potreba za jačanjem državne finansijske kontrole ostaje hitan zadatak.
Zakonodavstvo utvrđuje oblike interakcije između organa koji vrše finansijsku kontrolu i agencija za provođenje zakona 2 u cilju povećanja njegove efikasnosti, što je od posebnog značaja u vezi sa porastom kriminala u sferi privrede.
U toku finansijske kontrole razne metode, odnosno tehnike i metode za njegovu implementaciju. To uključuje: revizije, provjere (dokumentacija, stanje računovodstva i izvještavanja, itd.), razmatranje finansijskih planova, prijava, izvještaja, saslušanje informacija od službenika, itd. Ove radnje se obično planiraju. Međutim, mogu se izvesti i van plana, u vezi sa potrebom. Glavni metod finansijske kontrole revizija, odnosno najdublje i najpotpunije ispitivanje finansijsko-ekonomskih aktivnosti organizacija u cilju provjere njegove zakonitosti i svrsishodnosti. Revizije se dijele na nekoliko vrsta: planske i iznenadne, dokumentarne i stvarne, potpune (kontinuirane) i selektivne (djelimične) itd. Rezultati revizije se dokumentuju revizorski izvještaj, koji potpisuju rukovodilac revizorske grupe (revizor), rukovodilac revidirane organizacije i njen glavni računovođa. Ovaj akt ima važan pravni značaj.
Vrste finansijske kontrole
Finansijska kontrola je podijeljena u nekoliko vrsta iz različitih razloga. U zavisnosti od vremena održavanja, može biti preliminarno, tekuće i naknadno. Ovakve vrste kontrole svojstvene su aktivnostima svih regulatornih tijela.
Preliminarnifinansijska kontrola se vrši prije obavljanja poslova formiranja, raspodjele i korištenja novčanih sredstava. Stoga je važno spriječiti kršenje finansijske discipline.
Current finansijska kontrola je kontrola u procesu obavljanja monetarnih transakcija (u toku izvršavanja finansijskih obaveza prema državi, primanja i korišćenja sredstava za administrativne i poslovne troškove, kapitalnu izgradnju i dr.).
Naknadno finansijska kontrola je kontrola koja se vrši nakon završetka finansijskih transakcija. U ovom slučaju se utvrđuje stanje finansijske discipline, utvrđuju se njeni prekršaji, navode načini prevencije i mjere za njihovo otklanjanje.
U zavisnosti od volje subjekata kontrolnih pravnih odnosa i zahtjeva zakona postoje obavezan i proaktivan finansijsku kontrolu. Obavezno vrši se: a) na osnovu zahtjeva zakonodavstva i b) odlukom nadležnih državnih organa (npr. inspekcije i pregledi poreskih obveznika po pitanjima oporezivanja od strane poreskih organa, kontrola koja se vrši na osnovu rješenja agencije za provođenje zakona). Inicijativa finansijska kontrola se sprovodi nezavisnom odlukom privrednih subjekata, posebno korišćenjem revizorske kontrole.
Moguće su i druge osnove za klasifikaciju finansijske kontrole.
Da, ovisno o specifičnostima pravnog statusa subjekti, pri njenom sprovođenju razlikuju se sljedeće vrste finansijske kontrole: državna (na saveznom i regionalnom nivou), općinska, javna i revizijska.
Državafinansijska kontrola se može podijeliti (u zavisnosti od obima) napodređeni i unutarodjel(slične jedinice mogu se identifikovati u opštinskoj finansijskoj kontroli). U ovoj klasifikaciji, pak, u zavisnosti od vrste organa koji je vrše, razlikuje se finansijska kontrola:
a) predstavničke (zakonodavne) vlasti;
b) Predsjednik Ruske Federacije;
c) organi izvršne vlasti opšte nadležnosti;
d) finansijske i kreditne vlasti;
e) odeljenska (unutarodeljska) kontrola, dopunjena kontrolom na farmi (internom).
- TIJELA KOJA provode FINANSIJSKU KONTROLU
Predstavnički (zakonodavni) organi državne vlasti.
Načelo podjele vlasti daje kontroli nad finansijskim aktivnostima izvršne vlasti od strane predstavničkih organa izuzetno važnu ulogu, određuje njen novi sadržaj. Osnove ove kontrole su ustavno utvrđene: u Ustavu Ruske Federacije, u ustavima republika u sastavu Federacije, kao iu poveljama teritorija, regiona i drugih subjekata Federacije. U njima je istaknuta finansijska kontrola (oblast budžetskog sistema).
Tako Državna duma razmatra i odobrava izvještaj o izvršenju federalnog budžeta koji joj je dostavila Vlada (član 114. Ustava Ruske Federacije), kao i izvještaje o izvršenju budžeta vanbudžetske države. socijalni fondovi. Kontrolne funkcije u oblasti finansija obavljaju i komiteti i komisije koje formiraju Savjet Federacije i Državna duma u okviru svoje nadležnosti (član 101. Ustava Ruske Federacije). Posebna uloga među njima pripada Odboru za budžet i poreze Državne dume i Odboru za budžet Vijeća Federacije. Finansijska kontrola Vijeća Federacije i Državne Dume također se vrši u procesu saslušanja pitanja o finansijama zemlje na njihovim sastancima.
Prema dijelu 5 čl. 101 Ustava Ruske Federacije, da vrši kontrolu nad izvršenjem saveznog budžeta, Savjet Federacije i Državna Duma obrascaRačunska komora Ruske Federacije,koja se izdvaja po značaju i pravnom statusu među posebnim kontrolnim organima. Sastav, ovlašćenja i postupak za rad Računske komore utvrđeni su Saveznim zakonom od 11. januara 1995. godine "O Računskoj komori Ruske Federacije". Računska komora Ruske Federacije ima široka ovlašćenja u oblasti finansijske kontrole. Prema zakonu, ovostalni organ državne finansijske kontrole,odgovoran Saveznoj skupštini Ruske Federacije. U okviru poslova definisanih zakonom, Računska komora ima organizacionu i funkcionalnu samostalnost (član 1. navedenog zakona).
Aktivnosti Računske komore usmjerene su na provođenje kontrolnih i analitičkih mjera u vezi sa planiranim, tekućim i već izvršenim javnim rashodima.Predmet kontroleiz Računske komore Ruske Federacije, federalnih budžetskih sredstava, federalnih vanbudžetskih fondova i saveznog zakona o imovini. Zakon posebno ističe ovlaštenja Računske komore da kontroliše stanje unutrašnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije i korištenje kreditnih sredstava. Računska komora vrši kontrolu nad radom Centralne banke Ruske Federacije i drugih banaka u pogledu servisiranja federalnog budžeta; za aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije na servisiranju javnog duga Ruske Federacije (čl. 16. i 19.).
Zakon definiše krug subjekata koji podliježu kontrolnim ovlastima Računske komore. To uključuje:
a) svi državni organi (uključujući njihove kancelarije) i institucije, organi upravljanja saveznim vanbudžetskim fondovima;
b) lokalne samouprave, preduzeća, organizacije, banke, osiguravajuća društva i druge finansijsko-kreditne institucije, njihovi sindikati, udruženja i druga udruženja, bez obzira na vrstu i oblike svojine, ako primaju, prenose, koriste sredstva iz federalnog budžeta ili koriste saveznu imovinu ili njome upravljaju, a imaju i poreske, carinske i druge pogodnosti i pogodnosti predviđene saveznim zakonodavstvom ili organima savezne vlade;
c) javna udruženja, nedržavne fondacije i druge nedržavne neprofitne organizacije čije su aktivnosti predmet kontrolne ovlasti Računske komore u dijelu u kojem primaju, prenose ili koriste sredstva federalnog budžeta, koriste i upravljaju federalnom imovinom, kao i kao u dijelu predviđenom saveznim zakonom ili saveznim državnim organima poreznih, carinskih i drugih pogodnosti i pogodnosti (član 12).
Kontrolna ovlašćenja Računske komore ne proširuju se samo na savezne organe i organizacije, već i na organe konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave, nevladine organizacije, ako su njihove aktivnosti povezane sa saveznim budžetom, federalnim -budžetska sredstva i federalna imovina.
Računska komora ima pravo da da upravama revidiranih preduzeća, ustanova i organizacijaobavezujuće naredbeu slučajevima otkrivanja prekršaja u privrednim, finansijskim, privrednim i drugim delatnostima. U slučaju ponovnog neispunjavanja ili nepravilnog ispunjavanja uputstava, Odbor računske komore može, u dogovoru sa Državnom dumom, donijeti odlukuo obustavi svih vrsta finansijskih, platnih i obračunskih transakcijana računima revidiranih preduzeća, ustanova i organizacija. Naredba se može osporiti na sudu.
U svojim kontrolnim aktivnostima, Računska komorasarađuje sa drugim regulatornim telimaRuska Federacija (član 22. navedenog zakona). Djelatnost Računske komore zasniva se na principu javnosti. O svojim aktivnostima mora redovno davati informacije medijima.
Pravni status i zadaci Računske komore Ruske Federacije karakterišu je kao viši kontrolno tijelo u zemlji, iako takva definicija nije direktno data u zakonodavstvu. Prilikom stvaranja Računske komore Ruske Federacije korišteno je strano iskustvo. To je sažeto u Limskoj deklaraciji o vodećim principima za kontrolu koju je usvojio IX Kongres Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija (INTOSAI) 1977.
Obavljaju se i kontrolne funkcije u oblasti finansijapredstavnička tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije,ono što je propisano njihovim zakonodavstvom u skladu sa saveznim aktima, i lokalne samouprave. Na nivou subjekata Federacije formiraju se njihova predstavnička tijelaobračunske komore (kontrolne i obračunske komore, itd.)kao organi stalne državne finansijske kontrole. Predstavnički organi lokalne samouprave formiraju i kontrolna tijela na svom nivou.
Da bi bili efikasni predsjednički kontrola u nadležnosti predsjednika Ruske Federacije postoji posebno kontrolno tijeloKontrolno odjeljenje predsjednika Ruske Federacije.Prilikom obavljanja kontrolne funkcije, ovo tijelo je u interakciji sa drugim strukturnim odjeljenjima Predsjedničke administracije, relevantnim komitetima i komisijama pri njoj, aparatom Vlade Ruske Federacije, vijećima Federalne skupštine, sudstvom i tužilaštvom, sa raznim savezne službe i drugi savezni organi izvršne vlasti. Ovo je tijelo širokog spektra kontrolnih aktivnosti, finansijska kontrola je njegov sastavni dio.
Ured nema pravo primjenjivati nikakve sankcije, ali ima pravo usmjeravanja instrukcije o otklanjanju uočenih prekršaja čelnicima federalnih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. Ove naredbe moraju biti razmotrene bez odlaganja. Najkasnije u roku od mjesec dana moraju se preduzeti mjere za otklanjanje prekršaja. Odjel također ima pravo da daje prijedloge predsjedniku Ruske Federacije, čelnicima saveznih izvršnih organa i izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o privođenju pravdi i obustavljanju aktivnosti relevantnih službenika.
U cilju poboljšanja efikasnosti rada federalnih izvršnih organa, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 13. maja 2000. godine "O opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u Federalnom okrugu" definirane su mjere za poboljšanje predsjedničkih kontrolu. S tim u vezi, formirano je sedam federalnih okruga. Među glavnim zadacima koji su dodijeljeni ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije u federalnim okruzima je organizacija kontrole izvršenja odluka federalnih organa vlasti u okrugu, što se odnosi i na oblast finansija. Istovremeno, ovlašteni predstavnik ima pravo da, u granicama svoje nadležnosti, organizuje provjeru korištenja sredstava saveznog budžeta u okrugu.
Organi izvršne državne vlasti opšte nadležnostiVlada Ruske Federacije, vlade, uprave konstitutivnih subjekata Federacije usmjeravaju kontrolne aktivnosti njima podređenih organa državne uprave, uključujući i finansijske, a također i sami neposredno vrše finansijsku kontrolu.
U okviru njihovih ovlastiVlada Ruske Federacijena osnovu Ustava Rusije (član 114) i Saveznog ustavnog zakona "O Vladi Ruske Federacije" kontroliše pripremu i izvršenje federalnog budžeta, sprovođenje jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike i vrši kontrola valute.
Istovremeno, ovlasti Vlade Ruske Federacije uključuju upravljanje i kontrolu nad aktivnostima u oblasti finansija federalnih ministarstava, službi, agencija i drugih organa koji su joj odgovorni, uključujući tijela federalne finansijske službe.
Osim toga, Vlada Ruske Federacije vrši kontrolu nad aktivnostima izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije po pitanjima koja se odnose na nadležnost Ruske Federacije i ovlaštenja zajedničke jurisdikcije Federacije i njenih konstitutivnih subjekata. U slučaju da su akti izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom i međunarodnim obavezama Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije daje prijedloge predsjedniku Ruske Federacije o suspenziji ovih akata. .
Usmjeravajući aktivnosti svojih podređenih tijela za sprovođenje finansijske kontrole, Vlada Ruske Federacije donosi zakonske akte (normativne i pojedinačne) kojima se reguliše postupak za ovu aktivnost (na primjer, Pravilnik o Ministarstvu finansija Ruske Federacije, Pravilnik o Federalnom trezoru Ruske Federacije i dr., gdje su utvrđene funkcije finansijske kontrole). Vlada takođe ima pravo da formira svoje komisije i druga tela sa kontrolnim funkcijama.
Značaj zbog svoje svakodnevne rutine, redovnosti i sistematičnosti Ima finansijsku kontrolu vrše državni organi čije su aktivnosti posebno usmjerene na oblast finansija.To uključuje organeizvršna vlast, podređeniMinistarstvo finansija Ruske Federacije (savezni porez na usluge, nadzor osiguranja, finansijski i budžetski nadzor, finansijski nadzor, Federalni trezor), kao i Federalna carinska služba (u sastavu Ministarstva za ekonomski razvoj i trgovinu Ruska Federacija) i Federalna služba za finansijska tržišta, kojom upravlja Vlada Ruske Federacije.
U okviru svoje nadležnosti vrše kontrolu nad namjenskim korištenjem federalnog budžeta i sredstava državnih vanbudžetskih i ciljnih budžetskih sredstava; za troškove vezane za unutrašnji i spoljni dug države; za formiranje i očuvanje Državnog fonda plemenitih metala i dragog kamenja Ruske Federacije; djelomična kontrola valute i izvoza; kontrolu upotrebe i skladištenja plemenitih metala i dragog kamenja od strane organizacija i transakcija sa njima, kao i nadzor i kontrolu nad osiguranjem solventnosti osiguravača, kontrolu kvaliteta revizija i dr. Kontrolu na terenu vrši Federalna carinska služba oporezivanja prilikom kretanja robe preko carinske granice Ruske Federacije, kao i kontrole valute predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije. Federalnoj službi za finansijsko tržište su povjerene funkcije kontrole i nadzora u oblasti prometa hartija od vrijednosti, kontrole poslovanja berzi, formiranja i ulaganja penzione štednje.
Na osnovu Uredbe Vlade Ruske Federacije od 06.08.1998odeljenja za kontrolu i reviziju Ministarstva finansija Rusije u subjektu Ruske Federacije (teritorijalni KRU).Osnovni cilj djelovanja ovih tijela je vršenje naknadne kontrole blagovremenog, ciljanog i racionalnog korišćenja i sigurnosti federalnih sredstava. Također, na ugovornoj osnovi, na zahtjev državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije i lokalnih samouprava, vrše revizije i finansijske revizije (uz nadoknadu troškova) primitaka i utroška sredstava iz odgovarajućih budžeta i vanbudžeta. sredstava i prihoda od imovine.
U procesu revizija i inspekcija, teritorijalni KRU-ovi imaju pravo da preduzmu mere za otklanjanje utvrđenih povreda finansijske discipline i neefikasnog trošenja sredstava, daju obavezna uputstva za otklanjanje ovih prekršaja, da nadoknade pričinjenu štetu i da počinioce privedu. pravosuđe u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Oni takođe imaju pravo da daju predloge za povraćaj od organizacija budžetskih sredstava koja se koriste za druge namene; pokrenuti pitanje otpuštanja službenika koji su krivi za kršenje zakona; prenijeti materijale revizija i inspekcija agencijama za provođenje zakona.
U oblasti revizije teritorijalni KRU, u skladu sa uputstvima Ministarstva finansija Rusije, kontroliše kvalitet revizije organizacija od strane revizora i revizorskih organizacija. Na osnovu rezultata ovih inspekcija, oni imaju pravo da postavljaju pitanja Ministarstvu finansija Rusije o poništenju dozvola za obavljanje revizorskih aktivnosti.
Organi Federalnog trezora (Federalna služba)vrši finansijsku kontrolu u procesu organizovanja izvršenja budžeta i vođenja budžetskih računa i budžetskih sredstava. Ova procedura se odnosi na budžete svih nivoa (članovi 215, 267 PK RF). Imaju pravo da primjene sankcije i druge mjere prinude u slučajevima utvrđivanja povrede finansijske discipline.
Federalna služba za finansijski i budžetski nadzorje dizajniran za obavljanje funkcija kontrole i nadzora u finansijskoj i budžetskoj sferi, kao i funkcije tijela za kontrolu valute. Ovlašćen je da vrši kontrolu i nadzor nad: korištenjem sredstava saveznog budžeta, državnih vanbudžetskih fondova, kao i materijalnih dobara u vlasništvu savezne vlade; nad sprovođenjem zakonodavstva Ruske Federacije o finansijskoj i budžetskoj kontroli i nadzoru od strane izvršnih organa svih nivoa; za usklađenost sa valutnim zakonodavstvom Ruske Federacije, itd.
Komitet Ruske Federacije za finansijski nadzor,pretvoren uFederalna služba za finansijski nadzor,nastao je na osnovu Ukaza predsjednika Ruske Federacije od 1. novembra 2001. godine, što je uzrokovano porastom prekršaja u oblasti finansija i prometa novca, a posebno korištenjem službeno operativnih organizacija (banke, osiguranje preduzeća, zalagaonice i dr.) za legalizaciju (pranje) prihoda stečenih na kriminalan način. Savezni zakon od 7. avgusta 2001. godine "O suzbijanju legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom" predviđao je stvaranje pravnog mehanizma i posebno ovlašćenog državnog organa koji je osmišljen da se suprotstavi ovim pojavama koje negativno utiču na ekonomiju zemlje, ostvarivanje prava i legitimne interese građana, društva i države. Ovo tijelo je Federalna služba za finansijski nadzor. Zakon zahtijeva:
a) jačanje unutrašnjegkontrola koju sprovode same organizacije, vršeći transakcije sa gotovinom ili drugom imovinom;
b) obavezna kontrola od strane nadležnog organaiza ovih poslova u utvrđenim slučajevima (čl. 4, 6 Zakona).
To glavni zadaci imenovanog ovlašćenog organazaduženo: prikupljanje, obrada i analiza informacija o transakcijama sa sredstvima ili drugom imovinom koja podliježe kontroli u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; stvaranje jedinstvenog informacionog sistema i održavanje federalne baze podataka u oblasti suzbijanja legalizacije (pranja) imovinske koristi stečene kriminalom; slanje relevantnih informacija agencijama za provođenje zakona, itd.
Zakonom nije predviđeno ovlašćenje ovog organa da primenjuje bilo kakve mere prinude kada se u toku nadzora utvrde povrede. Njihova primjena na osnovu dostavljenih informacija je u nadležnosti organa za provođenje zakona.
Dopunjena je finansijska kontrola koju vrše državni organi i lokalne samoupravekontrola javnih finansija,na osnovu odredbi Ustava Ruske Federacije, kojima se utvrđuju prava građana, uključujući pravo na učešće u upravljanju državnim poslovima (član 32), obaveze državnih organa i lokalnih samouprava da svima pruže mogućnost da upoznaju se sa dokumentima i materijalima koji direktno utiču na njihova prava i slobode (član 24).
Poreska upravadjeluje kao sistem specijalizovanih tijela finansijske kontrole čije su aktivnosti usmjerene na osiguravanje jedinstvenog sistema kontrole usklađenosti sa ruskim poreskim zakonodavstvom, ispravnog obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja poreza u budžet, a takođe, u utvrđenim slučajevima, na ekstra -budžetska sredstva. Osim toga, vrše kontrolu valute u okviru svoje nadležnosti.
Poreski organi imaju širok spektar kontrolnih ovlašćenja i prava da primenjuju mere prinude protiv prekršilaca poreskog zakonodavstva. Poreski zakonik Ruske Federacije (poglavlje 15) je konsolidovao ova ovlašćenja i sankcije, pojašnjavajući i konkretizujući njihov sadržaj, kao i proceduru primene.
Banke (kreditne organizacije).Njihove funkcije u oblasti finansijske kontrole u modernom periodu su se značajno promijenile. To je zbog promjene principa ekonomske regulacije i povezanog restrukturiranja bankarskog sistema, formiranja komercijalnih banaka na osnovu različitih oblika vlasništva. Kao rezultat toga, funkcije banaka da kontrolišu rad preduzeća, organizacija i institucija su sužene. Komercijalne banke ne vrše kontrolu nad svojom klijentelom na administrativni način, kao što je to bio slučaj ranije, kada su sve banke, kao u državnom vlasništvu, imale ovlaštenja. Međutim, na osnovu važećeg zakonodavstva, banke (kreditne organizacije) su ovlaštene da obavljaju funkcije državne kontrole: kontrolišu poštivanje od strane preduzeća, organizacija, institucija procedure za obavljanje gotovinskih transakcija i poštivanje valutnog zakonodavstva, ovlaštene banke su agenti državne valutne kontrole.
U ostalom, banke vrše kontrolu na osnovu građanskog prava kao ugovorne strane.
Razlikuje se po karakteristikama izvršene kontroleCentralna banka Ruske Federacije,zbog specifičnosti svog pravnog statusa, organ je državnog regulisanja monetarno-kreditnih deviznih odnosa. Povjeren joj je nadzor nad radom poslovnih banaka i drugih kreditnih organizacija. Istovremeno, ima pravo da primjenjuje mjere administrativnog prinuda prema bankama koje krše zakon i utvrđena pravila poslovanja. Centralna banka Ruske Federacije takođe prati usklađenost sa zakonima o valutnoj regulaciji i opticaju novca.
Pored razmatrane nadresorne (eksterne) kontrole,resorna (unutarresorna) finansijska kontrola,odnosno kontrolu ministarstava, resora i drugih organa izvršne vlasti nad radom preduzeća, organizacija i ustanova uključenih u njihov sistem. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 1996. "O mjerama za osiguranje državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji", posebna pažnja posvećena je odjelima za kontrolu i reviziju izvršnih vlasti, kao i drugim državnim finansijskim kontrolama. organa, za provjeru prijema i trošenja budžetskih i vanbudžetskih sredstava države.
U okviru resorne kontrole,(interna) finansijska kontrola na farmi,odnosno kontrola koju u pojedinim preduzećima, organizacijama i ustanovama vrše njihovi rukovodioci i funkcionalni strukturni odjeli (računovodstvo, finansije, odjeljenja za planiranje i regulaciju plata, itd.). Kontrolne funkcije su u ovom slučaju neophodan uslov za proces svakodnevnih finansijskih i ekonomskih aktivnosti. Važnu ulogu i najšire funkcije finansijske kontrole na farmi obavljajuračunovodstveni servispreduzeća, organizacije, ustanove, računovodstvo.
Prema Saveznom zakonu od 21. novembra 1996. "O računovodstvu", jedan odGlavni zadaci računovodstva su formiranje potpunih i pouzdanih informacija o aktivnostima organizacije i njenom imovinskom stanju, pružanje ovih informacija internim i eksternim korisnicima radi praćenja usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije kada organizacija obavlja poslovne operacije i njihovu svrsishodnost, korišćenje materijalnih, radnih i finansijskih sredstava u skladu sa odobrenim normativima, standardima i predračunima.
Navedeni zakon se odnosi na sve organizacije koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, kao i napodružnice i predstavništva stranih organizacija,osim ako je drugačije predviđeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Građani koji se bave poduzetničkom djelatnošću bez osnivanja pravnog lica vode evidenciju prihoda i rashoda na način propisan poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Odgovornost za organizaciju računovodstva u organizacijama snose njihovi rukovodioci.
Glavni računovođa (računovođa) je odgovoran za vođenje računovodstvenih evidencija, blagovremeno dostavljanje potpunih i pouzdanih finansijskih izvještaja. Osigurava usklađenost tekućeg poslovanja sa zakonom, kontrolu kretanja imovine i ispunjavanje obaveza. Novčana i obračunska dokumenta, finansijske i kreditne obaveze bez potpisa glavnog računovođe smatraju se nevažećim i ne prihvataju se na izvršenje.
U slučaju neslaganja između rukovodioca i glavnog računovođe oko pojedinačnih poslovnih transakcija, dokumenti se mogu prihvatiti na izvršenje uz pismeni nalog rukovodioca. U ovom slučaju on snosi punu odgovornost za posljedice takvih operacija.
Revizija finansijske kontrole
Revizija finansijske kontroleto je nezavisna vanresorna kontrola, koja se sprovodi kao revizija preduzetničke delatnosti. Takva kontrola je neophodna u razvoju tržišne ekonomije. Upotreba revizorskog oblika kontrole omogućava kombinovanje interesa države i privrednih subjekata, i, što je važno, bez trošenja budžetskih sredstava na kontrolne aktivnosti. Formiranje i razvoj finansijske kontrole revizije u Rusiji odražava iskustvo razvijenih stranih zemalja, gdje je ovaj oblik kontrole široko rasprostranjen.
Postupak organizovanja i vršenja finansijske kontrole revizije uređen je Saveznim zakonom od 7. avgusta 2001. godine "O reviziji". 1 . Prema Zakonu (čl. 1),revizorska djelatnost (revizija) je poduzetnička djelatnost za nezavisnu provjeru računovodstvenih evidencija finansijskih (računovodstvenih) izvještaja organizacija i individualnih preduzetnika.
Organizacije i individualni preduzetnici provjereni u ovom obrascu su u Zakonu definisani kaosubjekti revizije. ciljrevizija je izraz mišljenja o kredibilitet finansijski (računovodstveni) izvještaji subjekata revizije i skladu računovodstvene procedurezakonodavstvo RF.
Rezultat revizije jerevizorski izvještaj.Ovo je službeni dokument sastavljen u skladu sa saveznim pravilima (standardima) i koji sadrži mišljenje revizorske organizacije ili pojedinačnog revizora, izraženo u propisanoj formi, o pouzdanosti finansijskih (računovodstvenih) izvještaja subjekta revizije i usklađenost svojih računovodstvenih procedura sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Zakon posebno napominje da revizija ne zamjenjuje državnu kontrolu pouzdanosti finansijskih (računovodstvenih) izvještaja, koju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije sprovode ovlašteni državni organi (klauzula 4, član 1).
Istovremeno, država koristi revizijski oblik kontrole, propisivanje obaveza revizija u slučajevima određenim zakonom (tačka 7). Ovo se odnosi na državne vanbudžetske fondove, kreditne i osiguravajuće organizacije, državna i opštinska jedinstvena preduzeća itd. Zakonske norme koje uređuju finansijsku kontrolu revizije u velikoj merijavni karaktersa državno-autoritativnim propisom pravila (standarda) revizorske djelatnosti, postupka i organizacije njenog sprovođenja i kontrole. Istovremeno, garantuje se nezavisnost revizorskih organizacija i revizora, kao i nezavisan ulazak subjekata revizije u ugovorne odnose za pružanje revizorskih usluga.
Revizorskim organizacijama i pojedinačnim revizorima zabranjeno je bavljenje bilo kojom drugom poslovnom djelatnošću, osim revizije i pružanja povezanih usluga.
Da bi osiguranje kvalitetarevizorsku djelatnost, uspostavlja se obavezna certifikacija lica koja žele da se bave ovom djelatnošću, za čije obavljanje moraju imati licencu revizorska organizacija i pojedinačni revizor. Osim toga, nadležni savezni organ može vršiti provjere kvaliteta revizije.
Za kršenje zakona o reviziji Zakon utvrđujeodgovornostrevizorske organizacije, njihovi rukovodioci, pojedinačni revizori, subjekti revizije i subjekti obavezne revizije. U odgovarajućim slučajevima, navedeni subjekti mogu snositi krivičnu, građansku i upravnu odgovornost.
Povratak na glavne funkcijeovlašćeni savezni organ za državno regulisanje revizorske delatnosti, a to je Ministarstvo finansija Rusije,pripisuje se: objavljivanje normativno-pravnih akata koji regulišu poslove revizije; podnošenje federalnih pravila (standarda) revizije na odobrenje Vladi Ruske Federacije; organizacija sistema atestiranja, licenciranje revizorskih aktivnosti; organizovanje sistema nadzora nad poštovanjem pravila o licenci; kontrola usklađenosti revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora sa saveznim pravilima (standardima) revizorske djelatnosti; vođenje državnih registara ovlaštenih revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora; akreditacija profesionalnih revizorskih udruženja.
- METODE FINANSIJSKE KONTROLE
Finansijsku kontrolu vrše razni metode, koji se shvataju kao metode ili metode, sredstva za njegovu implementaciju. Primena određene metode zavisi od niza faktora: od pravnog statusa i karakteristika oblika delovanja organa koji vrše kontrolu, od predmeta i svrhe kontrole, od osnova nastanka kontrolnih pravnih odnosa itd. .
Koriste se sljedeće metode finansijske kontrole: revizije, provjere (dokumentacija, računovodstveni i izvještajni status, itd.), razmatranje nacrta finansijskih planova, prijava, izvještaja o finansijsko-ekonomskim aktivnostima, izvještaji sa saslušanja, informacije službenih lica itd. Sprovođenje istih kako se obično planira. Međutim, mogu se izvesti i van plana, u vezi sa potrebom.
Ove opšte metode navedene su u metodama, pravilima za praćenje različitih objekata (na primer, metodološkim pismima i uputstvima poreskih organa, posebno Metodološkim vodičem za obavljanje desk revizija, Programom provere velikih poreskih obveznika na putnicima, uputstvima od Ministarstvo finansija Rusije o izvještavanju o izvršenju budžeta, procjenama troškova budžetskih institucija itd.).
Glavni metod finansijske kontrole revizija, one. najdublje i najpotpunije ispitivanje finansijsko-ekonomske delatnosti preduzeća, organizacija, ustanova u cilju provere njene zakonitosti, ispravnosti i svrsishodnosti. Reviziju vrše različita regulatorna tijela, prvenstveno finansijska, kao i državni organi u odnosu na podređene organizacije. Revizije se mogu vršiti kako prema planu ovih organa, tako i po nalogu drugih nadležnih organa, uključujući i organe za sprovođenje zakona.
By predmet verifikacijePostoje revizije dokumentarne, stvarne, potpune (kontinuirane), selektivne (djelimične). Otprilikeorganizaciona karakteristikamogu biti planirani (predviđeni planom rada nadležnog organa) i neplanirani (imenovani u vezi sa prijemom signala, pritužbi i prijava građana za koje je potrebna hitna provjera), složeni (koje zajednički sprovode više regulatornih tijela).
Prilikom dirigovanja dokumentarna revizijaprovjeravaju se dokumenti, posebno primarni novčani dokumenti (računi, uplatnice, nalozi, čekovi), a ne samo izvještaji, predračuni itd.Stvarna revizijaznači provjeru ne samo dokumenata, već i dostupnosti novca, materijalnih vrijednosti. Ispod potpuna revizija razumiju verifikaciju svih aktivnosti preduzeća, organizacije, institucije za određeni period. Atselektivna revizijakontrola je usmjerena na sve pojedinačne aspekte finansijskih i ekonomskih aktivnosti (npr. provjera putnih troškova, rad na primanju poreza i premija osiguranja). Rok za obavljanje revizije nije duži od 30 dana.Rezultati revizije se dokumentuju aktomod značajnog pravnog značaja. Potpisuje ga rukovodilac revizorske grupe, rukovodilac revidirane organizacije i njen glavni računovođa. Rukovodilac i glavni računovođa revidirane organizacije dužni su uz izvještaj o reviziji priložiti svoje primjedbe i komentare u pisanoj formi, potpisujući ga.
Na osnovu akta revizije preduzimaju se mjere za otklanjanje utvrđenih povreda finansijske discipline, nadoknadu pričinjene materijalne štete; izrađuju se predlozi za sprečavanje kršenja državne discipline; počinioci odgovaraju. Rukovodilac organizacije koja je odredila reviziju dužan je da obezbijedi kontrolu nad sprovođenjem odluka donetih po njenim rezultatima.
Ukoliko su potrebne hitne mjere za otklanjanje povreda i zloupotreba utvrđenih revizijom i za privođenje počinilaca pred licem pravde tokom revizije, sastavlja se poseban (privremeni) akt, a materijal revizije se dostavlja istražnim organima. Rukovodilac revidirane organizacije dužan je da preduzme mjere za otklanjanje utvrđenih povreda bez čekanja na završetak revizije. O tome se u revizijskom aktu vrši odgovarajući zapis.
ZAKLJUČAK
Sumirajući navedeno, možemo reći da se značaj finansijske kontrole ogleda u tome što se tokom njenog sprovođenja provjerava, prije svega, usklađenost sa utvrđenim pravnim poretkom u procesu finansijske djelatnosti od strane državnih i javnih organa, preduzeća, institucija. , organizacije, građani; drugo, ekonomska izvodljivost i efektivnost preduzetih radnji, njihova usklađenost sa zadacima države.
Finansijska kontrola je važan način da se osigura zakonitost i svrsishodnost finansijskih aktivnosti države.
Za početnike: uzgoj brojlera kod kuće Prokuhana voda za brojlere
Samo ljubavnici će preživeti
Karakteristike oglašavanja namijenjenog djeci
retuširanje starih fotografija u photoshopu retuširanje starih fotografija
Šta je NPO: dekodiranje, definisanje ciljeva, vrste aktivnosti Da li neprofitna organizacija ima pravo