Državna regulacija preduzetništva je. Državna regulativa poslovanja i revizije. Državna regulativa poslovanja: pojam, vrste, osnove i granice

06.03.2023

Federalna državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"Finansijska akademija pri Vladi Ruske Federacije"

"Perm College of Finance and Economics" - ogranak Finansijske akademije

Katedra za ekonomiju i menadžment

NASTAVNI RAD

u disciplini "Ekonomija organizacije"

Vladina regulativa preduzetničku aktivnost

Završio student:

FP-207 grupe

Timofeeva Daria Sergeevna

Specijalnost: "finansije"

Specijalizacija: „Finansije i pravo”

naučni savjetnik:

Predavač katedre

"Ekonomija i menadžment"

Pogonin A.V.

Perm, 2010

UVOD………………………………………………………………………………………………3

POGLAVLJE 1. Teorijski aspekti državnog regulisanja preduzetničke delatnosti…………………………………………………………………………….. 5

1.1. Uloga države u razvoju preduzetničkog procesa…………………………………………………..5

1.2. Ciljevi državnog regulisanja poslovnih aktivnosti………………………………..7

1.3. Metode državnog regulisanja poslovnih aktivnosti…………………………………..9

1.4. Pravno uređenje preduzetništva................12

1.5. Državna podrška malom biznisu…………..17

POGLAVLJE 2. Regulatorni i pravni akti za regulisanje i razvoj preduzetništva.................................. .............................................................. ................... ..26

ZAKLJUČAK………………………………………………………………………31

SPISAK IZVORA………………………………………………………………………..33

UVOD

Ekonomske reforme se neminovno provode, iako ne uvijek dosljedno i opravdano. Rezultat reformi je formiranje i razvoj novih ekonomskih, finansijskih, društvenih i drugih odnosa zasnovanih na formiranju tržišnu ekonomiju, u kojoj su vodeći privredni subjekti preduzetnici (kolektivni i individualni).

Svaka nacija je ponosna na plodove aktivnosti svojih preduzetnika. Ali svaka nacija i svaki njen pojedinačni predstavnik ponosni su na svoju uključenost u implementaciju bilo koje poduzetničke ideje. Poduzetništvo kao jedan od specifičnih oblika ispoljavanja društvenih odnosa doprinosi ne samo povećanju materijalnog i duhovnog potencijala društva, ne samo da stvara povoljno tlo za praktičnu implementaciju sposobnosti i talenata svakog pojedinca, već vodi i jedinstvu. naciju, očuvanje njenog nacionalnog duha i nacionalnog ponosa.

Preduzetnik nije antisocijalna figura. Djelujući u svom interesu, on zadovoljava naše potrebe, oplemenjuje naš život i čini ga ugodnijim. Da, naši preduzetnici imaju više novca od predstavnika drugih profesija. Ali, na kraju krajeva, novac je profesionalno oruđe preduzetnika i pokazatelj efikasnosti njegovih aktivnosti. Preduzetnik proizvodi robu za koju smo zainteresovani, on nam je isporučuje, daje posao mnogima od nas, društvu su uvek potrebni preduzetnici, posebno našem, Rusiji.

Relevantnost teme je promjena ekonomskih odnosa u Rusiji, razvoj poduzetničke aktivnosti. Sve je to uticalo na formiranje zakonodavstva, uključujući sistem državne regulative u oblasti proizvodnje proizvoda, radova, usluga i njihovog kvaliteta. Trenutno je u toku proces reforme zakonodavnog sistema u oblasti pravne regulative.

Svrha ovog rada je utvrđivanje glavnih pravaca razvoja osnova pravne regulative poslovanja.

Prilikom pisanja ovog kursa postavljeni su sljedeći zadaci:

1. Proučavanje teorijskog materijala na ovu temu

2. Razmatranje problema vezanih za proces državnog regulisanja poslovnih aktivnosti

3. Izvucite zaključke o obavljenom poslu.

Ovaj rad se sastoji od uvoda, zaključka, dva poglavlja i liste literature. Prvo poglavlje razmatra teorijski aspekti, u drugom poglavlju - praktični aspekti.

POGLAVLJE 1

Ekonomsko zakonodavstvo Ruske Federacije definiše inicijativu i nezavisnost privrednih subjekata kao temeljne principe preduzetničke aktivnosti. Preduzeće samostalno planira svoje aktivnosti na osnovu ugovora zaključenih sa dobavljačima i kupcima, na osnovu potražnje i tržišnih uslova, i upravlja svojim profitom. Istovremeno, nezavisnost preduzeća ne može biti neograničena, bez državne kontrole, regulacije i koordinacionog uticaja.

Ovo poglavlje ima za cilj da otkrije suštinu državne regulacije, odnosno implementaciju ciljeva i metoda regulacije, kao i da odredi ulogu države u razvoju preduzetničkog procesa.

1.1. Uloga države u razvoju poduzetničkog procesa.

Sporovi o ulozi države i stepenu njene intervencije u ekonomske procese ne prestaju da pobuđuju savremenu ekonomsku misao. Kao što napominju mnogi ugledni naučnici, ekonomija se ne može vratiti monetarističkim teorijama. Drugi, ništa manje cijenjeni ekonomisti predlažu minimiziranje uloge države.

Odlučujuća uloga države u stimulisanju i regulisanju preduzetništva je tradicionalna za zemlju. Države uvek aktivno intervenišu u aktivnosti preduzetnika, ponekad delujući kao spoljni posmatrač ili arbitar. U ovom slučaju koristi se prilično raznolik skup alata, uključujući širok raspon ekonomskih i administrativnih poluga.

To je najjasnije počelo da se manifestuje od početka 18. veka, kada je počeo da se formira patronatski sistem, koji je na kraju odredio sudbinu preduzetništva. Država, a ne privatni kapital, bio je glavni pokretač razvoja većine oblasti poslovanja.

Uloga preduzetništva i nacionalnog kapitala u stvaranju ekonomski model Rusija, njena transformacija u svjetsku ekonomsku silu, jasno je ostvarena u doba Velike reforme, za vrijeme vladavine careva Aleksandra II i Aleksandra III. Vodila se državna politika prema ruskoj ekonomiji glavni cilj- rast svih aspekata ruske industrije kao najvišeg uslova za prosperitet države i nacije.

Analiza puteva razvoja i industrijskog poduzetništva omogućava nam da zaključimo da je velika industrija nastala zahvaljujući aktivnoj podršci države.

Istorija je sakupila bogato iskustvo državna podrška privatna inicijativa i preduzetništvo. Među njegovim specifičnim metodama su razne poreske olakšice

U određenim periodima razvoj preduzetništva je bio olakšan zaštitnim carinskim politikama.

Državne narudžbe su imale najvažniju ulogu u aktivnostima preduzetnika. Čitava mreža privatnih preduzeća u raznim industrijama radila je prvenstveno za trezor.

Uloga i jačanje države, ali i drugih javnih institucija, u cilju stvaranja civilizovane klase preduzetnika, zakonodavna i organizaciona podrška ovom procesu su izuzetno važni.

Država je odigrala veliku ulogu u poboljšanju društvenog statusa preduzetnika, stvarajući uslove pod kojima je njihovo delovanje postalo poštovano i časno.

Država je odigrala odlučujuću ulogu u razvoju bankarskog preduzetništva. Državna banka je dugo vremena zauzimala dominantnu poziciju u kreditnom sistemu. Razvojem mreže poslovnih banaka i intenziviranjem njihovih aktivnosti nastavio je da djeluje kao instrument i dirigent državne politike. Imao je specifičan karakter državne podrške uskim poslovnim grupama i preduzećima, što se izražavalo u vještačkom ograničavanju organizacije novih banaka i stvaranju monopolskog položaja postojećih.

Dakle, možemo zaključiti da je intervencija države u ekonomiji preduzetničkog procesa neophodna i da igra veliku ulogu u razvoju i unapređenju aktivnosti preduzetnika.

1.2.Ciljevi državnog regulisanja poslovnih aktivnosti

Državna regulacija je uticaj države na aktivnosti privrednih subjekata i tržišne uslove u cilju obezbjeđivanja normalnih uslova za formiranje tržišnog mehanizma, rješavanje ekonomskih i društvenih problema. Na osnovu definicije pojma „državna regulativa“, možemo reći da država treba da pomogne u formiranju preduzetničku ekonomiju, a samim tim i nacionalnom preduzetništvu i nacionalnom kapitalu.

Prije nego što država počne da vodi smislenu industrijsku politiku, mora ući u savez sa velikim privatnim kapitalom. S tim u vezi, potrebno je riješiti dva važna problema. Prvo, samo država može razviti neku vrstu nacionalne filozofije tržišnog restrukturiranja privrede, formirati i pratiti njene prioritete, te procijeniti obim i smjer potrebnih transformacija. Drugo, mora uspostaviti pravila igre koja ne bi bila u suprotnosti sa fundamentalnim interesima privatnog kapitala, već bi, naprotiv, doprinijela implementaciji zacrtane strategije industrijskog razvoja zasnovanom na korištenju njegovog kreativnog potencijala.

Glavni indikator koji karakteriše prosperitet jedne zemlje je njena konkurentnost. Ovaj indikator karakteriše i ekonomsku sigurnost i investicionu atraktivnost. Govoreći o konkurentnosti države, ne može se ne primijetiti činjenica da nisu sve zemlje stvorile uslove koji osiguravaju zaštitu privatne svojine.

Analizirajući razloge niske investicione aktivnosti, mnogi stručnjaci s pravom primjećuju nepostojanje potrebnog regulatornog okvira za investicionu aktivnost, odnosno nismo stvorili uslove za zaštitu prava investitora i mehanizam garancije.

Zadatak federalnog centra trebao bi biti u potpunosti koncentrisan na stvaranje jedinstvenog pravnog okvira za razvoj poduzetništva. Takođe je neophodno sprovoditi protekcionističku politiku prema malim i srednjim preduzećima i sprovoditi je u vidu konkretnih finansijskih, kreditnih, carinskih i poreskih mera.

Možemo formulisati opšte ciljeve sa kojima se država suočava za razvoj poduzetničkog procesa:

1. Država mora finansijski podržati preduzetnike koji su tek ušli ili ulaze u oblast delatnosti;

2. Država mora preuzeti obrazovne funkcije za stručno osposobljavanje i obrazovanje stručnih preduzetničkih i rukovodećih kadrova;

3. Država mora preuzeti funkcije stvaranja preduzetnika za određenu infrastrukturu, tj. strukture podrške koje bi preduzetnicima trebalo da obezbede usluge neophodne za njihovo uspešno delovanje.

Konkretno, jedan od ključnih zadataka države je pružanje finansijske i kreditne podrške privrednim društvima, posebno malim i srednjim, a razvoju poslovanja doprinijelo je usvajanje stabilnog zakonodavstva, uključujući i poresko. Važan faktor Formiranje preduzetništva trebalo bi da bude stvaranje odgovarajuće ustavne strukture – razvoj poslovnih inkubatora (1998. godine ih je bilo 58), informacionih i savetodavnih usluga preduzećima, uključujući njihovo povezivanje na internet, aktivnije aktivnosti fondova i dr. organizovane strukture za podršku preduzetništvu.

1.3. Metode državne regulacije poslovnih aktivnosti.

Djelatnost niza kompanija regulirana je od strane države. Država direktno sprovodi ekonomsko regulisanje poslovnog sektora kroz politiku privatizacije, stvaranje određene investicione i poslovne klime i državnu podršku preduzetništvu. U širem smislu, to uključuje stvaranje širokog spektra uslova, uključujući finansijska tržišta i njihovu infrastrukturu, tržišni sistem distribucije robe, specifično okruženje i antimonopolske mehanizme i druge jednako važne institucionalne forme i institucije.

Samuelson P.A. u knjizi “Ekonomija” on identifikuje tri glavna metoda državnog uticaja na privatnu ekonomsku aktivnost:

1. Porezi koji smanjuju privatni prihod, a time i privatnu potrošnju (za automobile ili restorane) i obezbjeđuju sredstva za javnu potrošnju (gradnja mostova, skupljanje smeća, itd.). Poreski sistem služi i za suzbijanje nekih industrija koje su podložne višim porezima (na primjer, proizvodnja cigareta), i za podsticanje drugih koje imaju koristi od poreskih olakšica (gradnja ličnih kuća);

2. Troškovi koji podstiču firme ili radnike da proizvode određena dobra i usluge (tenkove, obrazovanje i provođenje zakona), kao i transferna plaćanja (socijalna plaćanja) koja obezbjeđuju prihod pojedincima;

3. Propisi ili kontrole koje podstiču ljude da ili nastave ili zaustave određenu aktivnost (primjeri uključuju ograničenja emisija u okoliš, kontrole radnih uvjeta ili zahtjeve za označavanje nutritivne vrijednosti na ambalaži hrane).

Dakle, efikasno sredstvo državnog regulisanja privrede i preduzetništva u tržišnim uslovima je sprovođenje poreske politike u zemlji. Ispunjavanje poreskih obaveza od strane preduzetnika – poreskih obveznika je najvažniji uslov državne discipline. Poresko zakonodavstvo predviđa mjere kojima se osigurava postupak plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja.

Za kršenje poreskih zakona poreski obveznik može snositi finansijsku, administrativnu, disciplinsku i krivičnu odgovornost.

Ograničenja profitnih marži regulišu preostali prihod. Ovakva državna politika dovodi do toga da se dio dobiti ili pretvara u troškove (povećanjem plate, dodatno hromiranje i sl.), ili se daje potrošačima smanjenjem cijene proizvedenih proizvoda.

Međutim, metode državne regulacije poslovnih aktivnosti koje je predložio Samuelson mogu se dopuniti.

Prije svega, privlačenje investicija, uključujući i strane, jedan je od načina efikasne metode razvoj preduzetničkog procesa. Najperspektivniji alat za privlačenje investicija je lizing. Trenutno je najveći dio globalnog tržišta lizing usluga koncentrisan u SAD-u, Zapadnoj Europi i Japanu. Razvoj lizing usluga u zemlji će moći da pomogne u rešavanju tako važnih problema sa kojima se suočava privreda zemlje kao što su konverzija, obnova osnovnih sredstava i povećanje konkurentnosti investicija.

Drugo, poduzetništvo, kao poseban oblik privredne djelatnosti, kao specifičan oblik osiguranja samozapošljavanja dijela stanovništva i otvaranja novih radnih mjesta, uživa podršku države u svim industrijaliziranim zemljama (u zaostalim zemljama postaje tzv. ulično preduzetništvo). rasprostranjeno). Suština državne (državne) podrške najčešće se svodi na izradu konkretnih mjera u tri oblasti:

1. Konsultantska podrška procesu stvaranja i poslovanja novonastalih kompanija u početnoj fazi (1-3 godine od dana osnivanja preduzeća);

2. Pružanje određene finansijske podrške novonastaloj strukturi ili obezbjeđivanje takve strukture uz određene pogodnosti (obično u oblasti oporezivanja);

3. Pružanje tehničke, naučne, tehničke ili tehnološke pomoći finansijski slabim poslovnim strukturama (U Holandiji su, na primjer, stvoreni regionalni naučno-tehnički biroi, koji besplatno, na zahtjev malih preduzeća, učestvuju u rješavanju njihovih problema). naučni, tehnički ili tehnološki problemi u vezi sa proizvodnim procesom).

Shodno tome, rešenje tako važnog zadatka državnog regulisanja poslovnih aktivnosti kao što je stvaranje uslova za menadžere malih preduzeća, koje se sprovodi kroz konsultantske aktivnosti, bez iskustva i posebnih znanja, zbog nedostatka vremena da samostalno rešavaju svoje probleme, bez velikih stručnjaka, mala preduzeća bi trebala postati redovni korisnici konsultantskih usluga.

Savjetodavne djelatnosti su jedan od važnih elemenata sistema podrške infrastrukturi za tržišnu ekonomiju općenito, a posebno njen poslovni sektor.

Uključenost države u privredni život obično se povezuje sa funkcionalnim nedostacima tržišnog mehanizma, a država preuzima preduzetničke funkcije ne zbog koordinacije tržišnih odnosa (ovde se može ograničiti na mere ekonomskih i ekonomskih odnosa). regulatorna regulativa), ali u uslovima kada privatni oblik preduzetništva nije u mogućnosti da pruži rešenja za probleme sa kojima se suočava privreda.

1.4. Pravna regulativa preduzetništva

Pitanje pravnog osnova državnog regulisanja preduzetništva ne može se razotkriti bez karakterizacije sadržaja principa za sprovođenje takve politike. Principi državnog regulisanja preduzetništva su temeljne ideje sadržane u pravnim normama, u skladu sa kojima je organizovan i funkcioniše mehanizam ruske državnosti u oblasti preduzetništva. Ovi principi su dio objektivno postojećih općih principa vlasti, koji su ugrađeni u važeće zakonodavstvo i koriste se u procesu upravljanja državom.

Načelo zakonitosti je sveobuhvatno pravno načelo. Primjenjuje se na sve oblike pravne regulative i odnosi se na sve subjekte prava. Glavna stvar u sadržaju ovog principa je zahtjev za najstrožim poštovanjem zakona i podzakonskih akata koji se temelje na njima. Zakonitost državnog uređenja preduzetništva znači da su njegove mjere u skladu sa važećim zakonodavstvom i da se primjenjuju na način propisan zakonom. Dovoljan broj kvalitetnih pravnih normi, uz visoki nivo njihovo izvršenje od strane svih subjekata pravnih odnosa je osnov za obezbjeđivanje režima zakonitosti poslovanja privrednih subjekata. Načelo zakonitosti je osnova za funkcioniranje kako države općenito, tako i poslovne djelatnosti posebno.

Načelo svrsishodnosti državnog regulisanja preduzetništva je da ga treba koristiti samo kada se uz njegovu pomoć mogu rešiti određeni problemi u razvoju preduzetništva i kada negativne posledice njegovog korišćenja ne prevazilaze pozitivni efekat koji se uz njegovu pomoć postiže. Svrha primjene državnih propisa je stvaranje prepreka za kršenje pravnih normi.

Sadržaj mjera državne regulative podliježe principu pravičnosti. Pravda je jedno od opštih načela prava i vodeći je princip pravne regulative. Pravičnost državne regulative obezbjeđena je činjenicom da se pravnim propisima utvrđuje jednakost privrednih subjekata pred zakonom i izražavaju u skladu sa obimom regulatornog uticaja i prirodom prekršaja, u njihovoj srazmjernosti.

Sledeći princip državnog regulisanja preduzetništva je međusobna odgovornost države i privrednih subjekata. Istovremeno, glavni subjekt obezbjeđivanja sigurnosti poslovanja pravno je prepoznata kao država, koja funkcije u ovoj oblasti ostvaruje preko zakonodavne, izvršne i sudske vlasti. Država mora osigurati ne samo sigurnost svake osobe, već i dati garancije za sigurnost poslovnih aktivnosti.

Danas odredbe Ustava Ruske Federacije daju garancije za poduzetničku aktivnost. Norme iz čl. 35 Ustava, budući da sadrži tri najvažnije garancije preduzetničke delatnosti: nikome ne može biti oduzeta imovina osim sudskom odlukom, prinudno otuđenje imovine za državne potrebe može se izvršiti samo uz prethodnu i ekvivalentnu naknadu; pravo nasljeđivanja je zagarantovano. Ustav rješava glavni ekonomski i pravni problem - problem imovine. Pod pojmom “imovina” i njeni oblici u Ustavu se podrazumijevaju oblici upravljanja koje vrše različiti subjekti. Osim toga, niz ustavnih odredbi obezbjeđuje jedinstven ekonomski i pravni prostor u zemlji. zakoni

Od fundamentalnog značaja su odredbe Ustava, kojima je Rusija proglašena socijalnom državom, čija politika, uključujući i oblast ekonomije i preduzetništva, služi stvaranju uslova za pristojan život i slobodan razvoj čoveka, njegovih prava i slobode su proglašene najvišom vrednošću.

Usvajanje niza zakona kao što su Zakon „O akcionarskim društvima“, nova izdanja zakona „O Centralnoj banci Ruske Federacije“, „O bankama i bankarskoj delatnosti“, koji su uspostavili savremenu osnovu za regulisanje bankarski sistem zemlje, važan je. novo izdanje Carinski zakonik (1995), savezni zakoni o međunarodnim ugovorima, sporazumi o podjeli proizvodnje i niz drugih propisa.

Za razvoj konkurencije, kao jednog od glavnih pravaca u formiranju civilizovanih uslova za poslovanje, važno je obezbijediti pravnu podršku razvoju konkurentskog okruženja i borbi protiv nelojalne konkurencije. Uredba Vlade Ruske Federacije „O državni program demonopolizacija privrede i razvoj konkurencije na tržištima Ruske Federacije (glavni pravci i prioritetne mere )” identifikovala dva područja rada: pravna podrška konkurenciji i razvoj programa za demonopolizaciju i razvoj konkurencije.

Početkom reformi problem stvaranja regulatornog okvira za stečaj privrednih subjekata postao je urgentan praktični zadatak. Značaj institucije stečaja je u tome što se na osnovu njega nesolventni subjekti isključuju iz civilnog prometa, a to dovodi do zdravijeg tržišta i povećanja sigurnosti funkcionisanja privrednih subjekata. Odgovarajući mehanizam takođe pruža mogućnost preduzećima i preduzetnicima da reorganizuju svoje poslove i ponovo ostvare finansijsku stabilnost, a takođe utvrđuje i postupak ravnomerne raspodele imovine dužnika među svim njegovim poveriocima. Prvi koraci u tom pravcu učinjeni su donošenjem Zakona o preduzećima i preduzetničkoj delatnosti (1990), a potom i Zakona o nesolventnosti (stečaju) preduzeća (1993). Praksa korištenja potonjeg zakona otkrila je svoje slabosti: moralno je zastario donošenjem novog Građanskog zakonika, koji je uveo uglavnom novi konceptualni aparat; pokazalo se da su brojne osnovne odredbe zakona teško primijeniti na praksi.

Zakon „o insolventnosti (stečaju)” je pozvan da odlučno promijeni okruženje privrednih subjekata i učini ga sigurnijim. )”, stupio na snagu 1. marta 1998. godine. Istovremeno, i dalje ostaju neriješeni odnosi u pogledu nesolventnosti (stečaja) privrednih subjekata u pojedinim i veoma važnim oblastima privrede, posebno državnih preduzeća. Stečajni mehanizam kreditnih institucija značajno se razlikuje od opšteprihvaćenog.

Ekonomsko zakonodavstvo Ruske Federacije definiše inicijativu i nezavisnost privrednih subjekata kao temeljne principe preduzetničke aktivnosti. Preduzeće samostalno planira svoje aktivnosti na osnovu ugovora zaključenih sa dobavljačima i kupcima, na osnovu potražnje i tržišnih uslova, i upravlja svojim profitom. Istovremeno, nezavisnost preduzeća ne može biti neograničena bez državne kontrole, regulacije i koordinacionog uticaja.

U praksi, garancije preduzetničke aktivnosti postaju od velikog značaja. Jedna od njih je zabrana mešanja države i njenih organa u rad preduzeća, osim po osnovu utvrđenim zakonom iu okviru utvrđenih ovlašćenja.

Poduzetnici sve više osjećaju potrebu za jasnim i legitimnim ekonomskim vezama sa njima. Međutim, uspostavljeni red odnosa često narušavaju ne samo preduzetnici, već i državni organi i lokalna uprava.

Često se krše zabrane državnih i upravljačkih organa da se miješaju u oblast poslovanja u kojoj pravo odlučivanja pripada isključivo poduzetnicima. Donošenje propisa od strane državnih organa iznad njihove nadležnosti dovodi do povrede prava i legitimnih interesa preduzeća. Stoga se sve više povećava uloga zakonske regulative kako same poduzetničke djelatnosti, tako i kontrolnih funkcija države i organa upravljanja. Zakonodavstvo, uključujući novi Građanski zakonik Ruske Federacije, ne samo da uspostavlja zabranu miješanja u ekonomska aktivnost preduzeća, ali predviđa i štetne posledice takvog postupanja državnih organa: priznanje u sudski postupak akt ovlasti državnog ili drugog organa donesen protivno zakonu, nevažeći (u cjelini ili djelimično); sud takvom aktu ne daje pravnu snagu; sudski nadoknada šteta prouzrokovanih preduzetniku nezakonitim radnjama (nečinjenjem) državnog ili drugog organa.

Najefikasniji način zaštite prava preduzetnika predviđen je čl. 12 Građanskog zakonika Ruske Federacije stavlja van snage akt državnog organa ili organa lokalne uprave koji je u suprotnosti sa zakonom. Preduzetnik može osporiti nezakonit akt pred sudom ili arbitražnim sudom kao akt kojim se krši državna garancija poštovanja legitimnih interesa preduzeća. Osnov za proglašavanje akta organa vlasti ništavim je njegovo objavljivanje od strane nadležnog organa van njegove nadležnosti ili njegovo donošenje uz kršenje forme, postupka i rokova.

Postupak za podnošenje zahtjeva arbitražnom sudu za proglašenje akta nevažećim, rokovi za razmatranje i donošenje odluke određeni su Arbitražnim procesnim kodeksom Ruske Federacije. Predmeti po ovakvim prijavama pokreću se bez prethodnog, tužbenog rješavanja nesuglasica i žalbe višem organu.

1.5. Državna podrška malim preduzećima.

Državna regulativa i podrška igraju izuzetno važnu ulogu u razvoju preduzetništva. Analiza propisa u ovoj oblasti iz perspektive njihovog uticaja na razvoj preduzetništva u Rusiji omogućava nam da utvrdimo da mehanizam uticaja države uključuje organizacione, upravljačke i ekonomske mere.

Organizacione strukture za podršku poslovanju danas predstavljaju prvenstveno Državni komitet Ruske Federacije za podršku i razvoj malog biznisa, Federalni fond podrška malim preduzećima, regionalnim fondovima, agencijama, centrima itd. Sindikati, udruženja i druga javna udruženja malih preduzeća sve su aktivnija na federalnom i regionalnom nivou.
Značajno je ojačan sistem privrednih komora, koji ima značajan potencijal u podršci malim preduzetnicima.

Drugu grupu mjera za podršku preduzetništvu čine različiti fondovi, izvori njihovog finansiranja, poluge i podsticaji kako za međusektorski tako i za regionalni uticaj.

Regionalni sistem regulacije i podrške malim preduzećima igra značajnu ulogu u razvoju preduzetništva. Oblici i metode sprovođenja regionalne politike u odnosu na mala preduzeća proizilaze, s jedne strane, iz mjera koje se preduzimaju državnom nivou, s druge strane, određene su razvojnim zadacima i specifičnostima svakog konkretnog regiona.

Od velikog značaja u sistemu uticaja menadžmenta su specifični oblici i metode odnosa uprave i preduzetništva, kao i mehanizam njegove podrške. Jedan od osnovnih oblika pomoći u razvoju preduzetništva, posebno u početnoj fazi, jeste davanje kredita privrednim subjektima. Krediti se mogu davati direktno od strane uprave iz budžeta i vanbudžetskih fondova, ili preko banaka, uključujući i vlasničko učešće, na osnovu izvodljivosti razvoja određene oblasti preduzetništva na teritoriji.

Važna oblast regulacije je primena finansijskih metoda u odnosu na one tržišne strukture koji rade sa malim preduzećima. Ovdje se može primijeniti smanjenje poreske stope organizacija koje kreditiraju mala preduzeća i obezbjeđivanje finansijskih garancija od strane lokalne administracije. Kao garancije administracija može koristiti finansijskih sredstava budžet, opštinska imovina,

Organizacija propagandne i edukativne kampanje za podsticanje preduzetništva i priprema stanovništva za zapošljavanje vlastiti posao, udruženje preduzetnika prema granskim, regionalnim, stručnim i drugim karakteristikama, formiranje odgovarajućeg javno mnjenje o preduzetnicima. Mjere državne podrške malim preduzećima mogu se klasificirati na sljedeći način: to je podrška malom biznisu na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou.

Mjere državne podrške na bilo kojem nivou zasnivaju se na: prvo, relevantnom (saveznom, regionalnom, lokalnom) normativnom aktu predstavničke vlasti, koji uspostavlja osnovu za takvu podršku. Dakle, na saveznom nivou ovo je Zakon br. 88-FZ, na regionalnom nivou, na primer u Moskvi, ovo je moskovski zakon od 28. juna 1995. br. 14 „O osnovama malog biznisa u Moskvi“; drugo, odgovarajući (federalni, regionalni, lokalni) program za podršku malim preduzećima.

Ova dva dokumenta obično sadrže i stvarne koristi i uputstva izvršnim organima da razviju pojedinačne mere podrške. U ovom drugom slučaju, same pogodnosti su sadržane u propisima izvršne vlasti na odgovarajućem nivou.

Mjere podrške malim preduzećima na svim nivoima mogu se uslovno podijeliti na one koje se odnose na oporezivanje, računovodstvo i računovodstvo, te druge pogodnosti i pogodnosti, na primjer, pojednostavljenu registraciju, preferencijalno kreditiranje itd. Zauzvrat, prvi od njih se može podijeliti na pravila o pojednostavljenom sistemu oporezivanja, računovodstva i izvještavanja za mala preduzeća, predviđena saveznim i regionalnim zakonodavstvom, i na olakšice za mala preduzeća koja su na redovnom sistemu oporezivanja (porez na dohodak beneficije).

Karakteristika nacionalne podrške malim preduzećima je prisustvo u zakonodavstvu nekoliko definicija pojma „malo preduzeće“. Mogu se podijeliti u tri tipa.

Prvo, ovo je definicija sadržana u stavu 3 člana 3 Zakona br. 88-
Savezni zakon. Određuje mala preduzeća koja imaju pravo da traže beneficije i pogodnosti predviđene saveznim zakonodavstvom.

Drugo, ovo su definicije malog biznisa sadržane u zakonodavnim aktima konstitutivnih subjekata federacije. Na primjeru Moskve i Moskovske regije, možemo reći da se koncept malog preduzeća u regionalnom zakonu može neznatno razlikovati od onoga što je sadržano u Zakonu br. 88-FZ.
Regionalno zakonodavstvo definiše mala preduzeća kao subjekte koji imaju pravo da traže beneficije i pogodnosti predviđene regionalnim zakonodavstvom za mala preduzeća.

Treće, ovo je definicija malih preduzeća koja imaju pravo da pređu na pojednostavljeni sistem oporezivanja, kao i definicija malih preduzeća koja imaju pravo na poreske olakšice. Iako se i u prvom i u drugom slučaju pod malim preduzećima podrazumijevaju subjekti klasifikovani kao takvi u skladu sa članom 3. Zakona br. 88-FZ, krug lica koja imaju pravo na korištenje pojednostavljenog sistema ili mogu koristiti olakšice od poreza na dohodak je znatno uži u odnosu na lica definisana Zakonom br. 88-FZ.

Prema klauzuli 1 člana 3 Zakona br. 88-FZ, samo komercijalne organizacije i individualni poduzetnici mogu biti mala preduzeća. Shodno tome, takva preduzeća ne mogu imati status malog preduzeća neprofitne organizacije, kao institucije, potrošačke zadruge, javne i vjerske organizacije, fondacije i dr. U ovom slučaju privredne organizacije moraju ispunjavati dva uslova.

Prvi uslov. Mora se poštovati veličina učešća u odobrenom kapitalu malog preduzeća određenih subjekata, utvrđena Zakonom br. 88-FZ.

Dakle, malo preduzeće može biti samo privredna organizacija u čijem osnovnom kapitalu udeo sledećih subjekata ne prelazi 25%:

Ruska Federacija i konstitutivni entiteti Ruske Federacije. Gde
Zakon ne utvrđuje veličinu (udio) učešća u odobrenom kapitalu malog opštinskog preduzeća;

Javne i vjerske organizacije (udruženja), dobrotvorne i druge fondacije;

Jedno ili više pravnih lica koja nisu mala preduzeća. Ovaj zahtjev u potpunosti apsorbira prethodne, jer su javne i vjerske organizacije i fondacije neprofitne organizacije.

Drugi uslov. Da bi preduzeće imalo status malog, prosječan broj zaposlenih u izvještajnom periodu ne bi trebao biti veći od sljedećeg granični nivoi: u industriji - 100 ljudi; u građevinarstvu - 100 ljudi; na transportu - 100 ljudi; u poljoprivredi - 60 ljudi; u naučno-tehničkoj oblasti - 60 ljudi; u trgovini na veliko - 50 osoba; u trgovini na malo i potrošačkim uslugama - 30 osoba; u drugim djelatnostima i pri obavljanju drugih vrsta djelatnosti - 50 ljudi.

Prilikom dodjele preduzeća određenoj industriji, potrebno je voditi se Svesaveznim klasifikatorom „Grane nacionalne privrede“ (OKONKh).

Mala preduzeća koja obavljaju više vrsta djelatnosti
(višeprofilne) se kao takve razvrstavaju prema kriterijumu vrste delatnosti čije je učešće najveće u godišnjem prometu ili godišnjoj dobiti.

To znači, u slučaju kada najveći udio Jedna vrsta djelatnosti (prema OKONH) ima najveći udio u godišnjem prometu, a druga vrsta djelatnosti ima najveći udio u godišnjem profitu; preduzeće se smatra malim ako za barem jednu od ovih vrsta ispunjava uslove za maksimalan broj zaposlenih. Odnosno, preduzeće samostalno određuje koji indikator treba koristiti - obim prometa ili obim profita.

Međutim, u regionalnom zakonodavstvu mogu postojati slučajevi kada vlasti konstitutivnog entiteta federacije same određuju koje aktivnosti će prihvatiti za obračun od strane multiindustrijskih preduzeća.

Prosječan broj zaposlenih za izvještajni period utvrđuje se uzimajući u obzir one koji rade po građanskim ugovorima i radnike sa nepunim radnim vremenom, uzimajući u obzir stvarno odrađeno vrijeme.

Procedura izračunavanja prosečan broj radnici zastupljeni u
Upute organizacijama za popunjavanje podataka o broju zaposlenih i korištenju radnog vremena u obrascima savezne vlade statističko posmatranje, odobreno Rezolucijom Državnog odbora za statistiku od
07.12.98. br. 121 i Uputstva za popunjavanje obrasca za praćenje savezne državne statistike N PM "Informacije o glavnim pokazateljima aktivnosti malog preduzeća", odobrene Rezolucijom Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije od 29.02. 2000. br. 17.

Što se tiče individualnih preduzetnika, oni su prepoznati kao mala preduzeća bez obzira na sve uslove, uključujući i broj zaposlenih.

Ako malo preduzeće prelazi maksimalni broj zaposlenih, navedeno preduzeće se lišava beneficija predviđenih zakonom za period u kome je taj višak bio dozvoljen i za naredna tri meseca.

Neporeske mjere državne podrške malim preduzećima:

Sljedeći državni organi i organizacije odgovorni su za implementaciju podrške malim preduzećima:

Ministarstvo za antimonopolsku politiku i razvoj preduzetništva i njegovi teritorijalni organi;

Odjeljenja (komiteti, komisije, itd.) za podršku malim preduzećima, koja su dio strukture izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i strukture lokalnih samouprava;

Federalni, regionalni i lokalni fondovi za podršku malim preduzećima. Fondovi obavljaju niz funkcija, uključujući: podržavanje inovativnih aktivnosti malih preduzeća, preferencijalno kreditiranje, a takođe i kompenzaciju kreditnim institucijama za odgovarajuću razliku kada daju povlašćene kredite malim preduzećima; obavlja funkcije zalogodavca, žiranta i žiranta za obaveze malih preduzeća; organizuje savjetovanje o pitanjima oporezivanja i primjene zakonodavstva;

Ruska agencija za podršku malim i srednjim preduzećima i njeni regionalni ogranci. Pruža obuku i konsalting preduzetnicima, sprovodi provere preduzetničkih programa i projekata, pruža informatičku podršku malim preduzećima, pomaže malim preduzećima u pripremi i registraciji njihovih osnivačkih dokumenata, kao i druge funkcije;

Treba spomenuti i brojne nevladine neprofitne organizacije, sindikate, udruženja za podršku malom biznisu koji mogu pružiti pomoć u raznim pitanjima sa kojima se susreće poduzetnik.

Glavni pravci državne podrške navedeni su u Zakonu br. 88-FZ. Obično se u tim istim područjima, uz određene izuzetke i dodatke, pruža podrška na regionalnom i lokalnom nivou.
Nazovimo ove smjernice:

1. Preferencijalno kreditiranje. Po ovom pitanju trebate kontaktirati fondove za podršku malim preduzećima. Postoji specijalizovani Fond za pomoć razvoju malih preduzeća u naučno-tehničkoj oblasti, koji pruža finansijsku podršku visoko efikasnim projektima sa intenzivnim znanjem koje razvijaju mala preduzeća po povlašćenim uslovima, kao i drugu podršku u njegovoj specijalizaciji.

2. Preferencijalno osiguranje. Za pojašnjenje uslova preferencijalnog osiguranja, treba se obratiti i fondovima za podršku malim preduzećima.

3. Pravo prečeg primanja naloga za proizvodnju proizvoda i dobara (usluga) za državne potrebe. Za informacije možete se obratiti izvršnim organima Ruske Federacije i konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

4. Podrška inostrane ekonomske aktivnosti mala preduzeća. Provođenje mjera podrške u ovoj oblasti povjereno je saveznim i regionalnim organima izvršne vlasti. Za dodatne informacije treba kontaktirati ove organe.

6. Proizvodno-tehnološka podrška za mala preduzeća. Za pojašnjenje uslova za pomoć u pružanju pomoći malim preduzećima savremena oprema a tehnologije treba obratiti saveznoj i regionalnoj izvršnoj vlasti, kao i lokalnim samoupravama.

7. Podrška malim preduzećima u oblasti obuke, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova.

Osim toga, malim preduzećima se pruža pomoć u oblasti informisanja, može se obezbijediti pojednostavljena procedura za njihovu registraciju, licenciranje i sertifikaciju.

I druge mjere podrške se provode na regionalnom i lokalnom nivou. Na primjer, u Moskvi je stvoren povjerenički fond nestambenih prostorija za obezbjeđivanje malih preduzeća, inspekcije su pojednostavljene, uspostavljene su pogodnosti za iznajmljivanje itd.

Hajde da sumiramo gore navedeno. Poslovanje malog privrednog subjekta treba da se odvija u bliskom kontaktu sa organima i organizacijama koje sprovode mere državne podrške malim preduzećima.
Treba imati na umu da se iz budžeta na svim nivoima izdvajaju određena finansijska sredstva za podršku malim preduzećima, na koja mala preduzeća imaju pravo.

POGLAVLJE 2

Regulatorni dokumenti za regulisanje i razvoj preduzetništva

Osnovni dokumenti:

1. Federalni zakon od 8. avgusta 2001. br. 129-FZ „O državnoj registraciji pravnih lica i individualnih preduzetnika“. - Ovim zakonom su propisana pravila za registraciju pravnih lica i individualnih preduzetnika.

2. Rezolucija Vlade Permske teritorije br. 109-rp OT od 25.09.2009. „O odobravanju liste vrsta zanatskih delatnosti na teritoriji Permske teritorije“. Ova rezolucija utvrđuje listu vrsta zanatskih aktivnosti u cilju pružanja podrške malim i srednjim preduzećima na teritoriji Perma. I kaže da je kontrola nad sprovođenjem ove naredbe poverena zameniku predsednika Vlade Permske teritorije Yu.A.Utkinu.

3. Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. jula 2009. godine br. 584 „O postupku obavještavanja za početak poslovne aktivnosti“. U ovoj rezoluciji se navodi da svaki preduzetnik, otpočinjući svoju delatnost, mora o tome odmah obavestiti državu i, po pravilu, da se registruje kod poreskih organa.

4. Federalni zakon od 24. jula 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“

5. Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. jula 2008. br. 556 „O maksimalnim vrijednostima prihoda od prodaje roba (radova, usluga) za svaku kategoriju malih i srednjih preduzeća“

6. Zakon Permske teritorije „O budžetu Permske teritorije za 2010. godinu i za planski period 2011. i 2012. godine

7. Zakon Permske teritorije br. 392-PK od 26.02.2009. "O razvoju malih i srednjih preduzeća na teritoriji Perma"

8. Zakon Permske teritorije od 10. decembra 2009. br. 352-PK „O odobravanju regionalnog ciljnog programa za razvoj malih i srednjih preduzeća na teritoriji Perma za 2008-2011.

9. Uredba Vlade Permske teritorije br. 30-rp od 04.01.2009. „O stvaranju saveta za razvoj malih i srednjih preduzeća na teritoriji Permske teritorije“

10. Uredba Vlade Permske teritorije „O izmenama i dopunama Uredbe Vlade Permske teritorije od 19. decembra 2008. godine br. razvoja malih i srednjih preduzeća na Permskoj teritoriji"

Državna podrška preduzetništvu:

1. Uredba Vlade Permske teritorije br. 522-p od 08.03.2009. „O obezbjeđivanju drugih međubudžetskih transfera iz budžeta Permske teritorije u budžete opštinskih okruga (urbanih okruga) Permske teritorije za finansiranje aktivnosti opštinskih programa za razvoj malog i srednjeg biznisa u periodu 2009-2011.” Ovom rezolucijom se odobrava Procedura za obezbeđivanje drugih međubudžetskih transfera (subvencija) iz budžeta Permske teritorije u budžete opštinskih okruga (urbanih okruga) Permske teritorije za formiranje (dopunjavanje) sredstava mikrofinansijskih organizacija namenjenih za izdavanje kredita za mala i srednja preduzeća, a takođe navodi da je kontrola Izvršenje ove rezolucije povereno je zameniku predsednika Vlade Permske teritorije Utkina Yu.A.

2. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 16. februara 2010. N 59 " O mjerama za implementaciju mjera državne podrške malom i srednjem biznisu u 2010. godini“ (zajedno sa „Postupkom za održavanje konkursa za izbor konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, čiji su budžeti u 2010. godini obezbjeđeni subvencijama za finansiranje aktivnosti koje se provode u sklopu pružanja državne podrške malim i srednjim poduzećima subjekata Ruske Federacije")

3. Uredba Vlade Permske teritorije od 04.01.2009. br. 180-p „O usvajanju Pravilnika o davanju subvencija individualnim preduzetnicima početnicima, malim i srednjim preduzećima za nadoknadu dela troškovi vezani za registraciju i početak aktivnosti”

4. Rezolucija Vlade Permske teritorije br. 306-p od 22. maja 2009. godine „O davanju saglasnosti na Pravilnik o davanju subvencija za nadoknadu dela troškova plaćanja kamata na kredite malim i srednjim preduzećima“

5. Uredba Vlade Permske teritorije br. 231-p od 15. aprila 2009. „O odobravanju Procedure za obezbeđivanje budžetskih sredstava Permske teritorije za državnu podršku malim i srednjim preduzećima Perma Teritorija koja proizvodi i prodaje robu (rad, usluge) namenjenu izvozu"

6. Uredba Vlade Permske teritorije br. 520-p od 08.03.2009. „O usvajanju Pravilnika o davanju subvencija za nadoknadu dijela troškova izrade biznis planova pobjednicima regionalne studentske poslovne ideje konkursi registrovani kao samostalni preduzetnik ili koji su osnivači malih i srednjih preduzeća"

7. Rezolucija Vlade Permske teritorije br. 232-p od 15. aprila 2009. godine „O odobravanju Procedure za davanje subvencija mikrofinansijskim organizacijama za razvoj mikrofinansijskog sistema“

8. Uredba Vlade Permske teritorije N 65-p od 16.02.2010. godine „O odobravanju Procedure za davanje subvencija za nadoknadu dela troškova malim i srednjim preduzećima po ugovoru o priključenju uređaja za prijem električne energije na električnu energiju. mreže”

9. Uredba Vlade Permske teritorije N 64-p od 16.02.2010. „O odobravanju Procedure za davanje subvencija malim i srednjim preduzećima za nadoknadu dela troškova zakupnine ili troškova u vezi sa plaćanjem kamata na kredite podiže za potrebe kupovine prostora za dečije mini-vrtove"

10. Uredba Vlade Permske teritorije N 66-p od 16.02.2010. „O odobravanju Procedure za davanje subvencija malim i srednjim preduzećima za nadoknadu dela troškova obuke malih i srednjih preduzeća i njihovog zaposleni”

Kontrole i obavezni zahtjevi

1. Ukaz guvernera Permske teritorije od 29. decembra 2009. N 70 „O organizaciji i sprovođenju regionalne državne kontrole (nadzora) na teritoriji Permske teritorije“. Ovim zakonom utvrđuje se postupak za organizovanje i sprovođenje regionalne državne kontrole (nadzora) na teritoriji Perma. Odobrava priloženu listu izvršnih organa državne vlasti Permske teritorije ovlašćenih za vršenje regionalne državne kontrole (nadzora) na teritoriji Permske teritorije u relevantnim oblastima delatnosti.

2. Federalni zakon br. 54-FZ od 22. maja 2003. „O upotrebi opreme za kase prilikom plaćanja gotovinom i (ili) plaćanja platnim karticama.” Ovaj zakon odobrava listu opreme za kase koju organizacija mora koristiti prilikom gotovinskog plaćanja i (ili) plaćanja platnim karticama.

3. Federalni zakon od 26. decembra 2008. br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole“

4. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 30. aprila 2009. N 141 „O implementaciji odredaba Federalnog zakona „o zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzor) i opštinska kontrola”

5. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 15. maja 2008. br. 797 „O hitnim mjerama za otklanjanje administrativnih ograničenja pri obavljanju poslovnih aktivnosti“

ZAKLJUČAK

Problem regulacije nastao je relativno nedavno, od prelaska sa administrativno-komandnog sistema na tržišni. U posljednje vrijeme, zbog sve većeg rasta poduzetničke aktivnosti, sve je urgentnija potreba za regulisanjem preduzetništva i poslovnih aktivnosti. Ali ovaj propis treba da se zasniva na zahtevima i potrebama preduzetnika, a ne na „sposobnostima“ države. U ovoj fazi razvoja preduzetništva država ima ogroman broj načina i metoda uticaja na poduzetničku aktivnost. A interakcija između vladinih i poslovnih struktura postaje sve važnija iu ekonomskom i u političkom kontekstu. Poduzetništvo vidi stabilnost moći i stabilnost društva kao glavnu garanciju svog razvoja. A država kroz njih stiče ekonomsku podršku i efektivnu pomoć državi u ostvarivanju društvenih ciljeva. Ali ekonomske probleme i preduzetnika i države treba rešavati ne uspostavljanjem nepromišljenih i iracionalnih „pravila igre“ jedne za drugu, već pronalaženjem kompromisa.

Država, koju predstavljaju državni organi, već sada počinje uviđati važnost rješavanja različitih problema koordinacijom interesa (konsultacije i okrugli stolovi). dobro za to potvrda).

Funkcije države nisu ograničene samo na regulaciju, država takođe mora podržati preduzetništvo (posebno malo preduzetništvo) da bi se formirala srednja klasa. Pomoć privrednim subjektima može biti veoma raznolika po svojim oblicima. Provodi se kako na državnom nivou tako iu regijama prepoznavanjem državne podrške kao jedne od najvažnijih oblasti ekonomske reforme. Za podršku se koriste i sveobuhvatni programi i poreski podsticaji, kao i alokacija kreditnih sredstava po preferencijalnim uslovima. Organizirane su informativne i savjetodavne službe.

Sada je potrebno promijeniti odnos vlasti prema preduzetniku, treba svim silama podržati preduzetništvo, jer je preduzetnik osnova za napredak društva ka razvijenijoj, industrijskoj državi, koja

Dinamika razvoja regulatornog sistema definira regulaciju kao proces u kojem se aktivnosti usmjerene na postizanje ciljeva organizacije ne posmatraju kao jednokratna akcija, već kao niz kontinuiranih međusobno povezanih radnji – funkcija i metoda regulacije.

Tokom realizacije ovog posla, svi postavljeni zadaci su riješeni i cilj je postignut.

SPISAK IZVORA

BIBLIOGRAFIJA:

1. Andreev V. “Državna kontrola nad ekonomskim aktivnostima”, Državno pravosuđe, br. 2, 2000.

2. Anohin V. Državna regulativa preduzetništva.// Ekonomija i pravo, 2001, br. 4, str. 59-67.

3. Građanski zakonik Ruske Federacije.

4. Zakon “O preduzećima i preduzetničkoj delatnosti” (1990).

5. Zakon “O nesolventnosti (stečaju) preduzeća” (1993).

6. Zakon br. 88-FZ

7. Istorija preduzetništva u Rusiji. Knjiga prva. Od srednjeg veka do sredine 19. veka. – M.: „Ruska politička enciklopedija“, 2000, 480s

8. Ustav Ruske Federacije od 12. februara 1993. godine.

9. Uredba Vlade Ruske Federacije „O državnom programu za demonopolizaciju privrede i razvoj konkurencije na tržištima Ruske Federacije (glavni pravci i prioritetne mere)“

10. Samuelson P.A., Nordhous V.D. Ekonomija.-M.: “Binom”, “Laboratorija za osnovna znanja”, 2003, 700 str.

11. Moderna ekonomija./ ur. O.Yu. Mamedova. – Rostov na Donu: „Feniks“, 1999, 672s

12. Taranukha Yu. Preduzetništvo u tranzicionoj ekonomiji.// Economist, 2000, br. 10, str. 42-49.

13. Tikhomirov Yu.A. „Preduzetnik i pravo“, M., Ekonomija, 2000.

14. Ekonomija preduzeća: Udžbenik za univerzitete / ur. V.Ya. Gorfinkel, V.A. Shvadera. – M.: JEDINSTVO-DANA, 2000, 718 str.

15. Ekonomija: Udžbenik/ poluizd. A.S. Bulatova.- M.: Jurist, 2002, 896 str.

LISTA INTERNET RESURSA:

1. http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml

2. http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml

Ovo ukazuje na njegovu relevantnost i izvodljivost primjene u ovom trenutku.

IN moderna Rusija upravo instrumenti javno-privatnog partnerstva postaju glavni, a ponekad i jedini izvor implementacije velikih ekonomskih i društvenih važnim projektima, kao i povećanje investicione atraktivnosti mnogih složenih projekata u infrastrukturnim sektorima i energentskom kompleksu.

Stoga je iskustvo JPP, koje se uspješno primjenjuje u svjetskoj praksi, potrebno prilagoditi uzimajući u obzir posebnosti ruska ekonomija i koristiti ga kao univerzalno sredstvo za realizaciju društveno značajnih regionalnih projekata u širokom spektru prioritetnih oblasti socio-ekonomske politike.

1. Smith A. Istraživanje prirode i uzroka bogatstva naroda. Petrozavodsk, 1993.

2. Amunts D.M. Javno-privatno partnerstvo // Imenik čelnika kulturne ustanove. 2005. br. 12.

3. Varnavsky V.G. Partnerstvo između države i privatnog sektora: oblici, projekti, rizici. M., 2005.

4. Varnavsky V.G. Partnerstvo između države i privatnog sektora: teorija i praksa // Miro-

vaya ekonomija i međunarodnim odnosima. 2002. № 7.

5. Tatarkin A.I., Romanova O.A., Lavrikova Yu.G. Teorijska osnova javno-privatno partnerstvo // Biznis, menadžment i pravo. 2009. br. 13.

6. Varnavsky V.G. Javno-privatno partnerstvo: neka metodološka pitanja // Bilten Ekonomskog instituta Ruske akademije nauka. 2009. br. 3.

7. Butenko Y.V. Javno-privatno partnerstvo: djelotvoran alat za interakciju // Problemi teorije i prakse upravljanja. 2008. br. 7.

8. Varnavsky V.G. Javno-privatno partnerstvo u Rusiji: problemi formiranja // Otechestvennye zapiski. 2004. br. 6.

9. O ugovorima o koncesiji: savezni zakon od 21.07.2005. br. 115-FZ. Pristup iz referentnog pravnog sistema "KonsultantPlus".

10. Fedorov E.A. Javno-privatno partnerstvo - univerzalni mehanizam ekonomskog razvoja // Biznis, menadžment i pravo. 2009. br. 13.

Primljeno kod urednika 17. novembra 2009.

Cheremukhin S.A. Državno-privatno partnerstvo: tendencije razvoja. U članku se razotkriva tema državno-privatnog partnerstva, istražuju se karakteristike njegovog formiranja i razvoja u inostranstvu. Otkrivaju se uslovi efektivnog državno-privatnog partnerstva i specifičnosti njegovog razvoja u Rusiji.

Ključne riječi: državno-privatno partnerstvo; efektivno partnerstvo.

UDK 330.191.6+330.012.22

GLAVNI ZADACI I NAČELA DRŽAVNE REGULACIJE POSLOVANJA

U članku se razmatraju ciljevi, ciljevi i principi državnog regulisanja poslovnih aktivnosti. Ocrtani su pravci državnog regulisanja preduzetništva.

Ključne riječi: ciljevi i zadaci državne regulative; principi državne regulacije.

Državna regulacija preduzetništva je najvažniji alat za stvaranje ugodnih uslova za uspješno poslovanje poslovnih struktura, osiguravanje visokih stopa ekonomskog rasta i povećanje nivoa društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

Svrha državnog regulisanja preduzetničke delatnosti je stvaranje određenih uslova koji obezbeđuju normalno funkcionisanje privrede u celini i stabilno učešće preduzetnika zemlje u međunarodna podjela rada, i dobijanje od toga optimalno

male koristi. Vlada svake zemlje, naravno, ima svoje ciljeve u svakoj konkretnoj fazi i njihovo rješavanje postiže metodama i sredstvima koja su joj na raspolaganju u odnosu na nastalu ekonomsku situaciju u njenoj zemlji i svjetskoj ekonomiji. Stoga su ciljevi i zadaci državne regulative podložni promjenama, dok je regulatorni mehanizam dosta dobro razvijen, iako ima karakteristike u svakoj pojedinačnoj zemlji.

Uopšteno govoreći, zadaci državne regulacije uključuju:

Izrada, usvajanje i kontrola obezbjeđenja zakonske regulative pravni osnov i zaštita interesa preduzetnika;

Povećanje efikasnosti državne regulative i smanjenje povezanih troškova;

Slabljenje direktnih oblika uplitanja i birokratske kontrole nad radom preduzeća;

Stvaranje uslova za slobodnu i poštenu konkurenciju na tržištu, slobodno kretanje robe na domaćem i inostranom tržištu, kontrolu poštovanja pravila konkurencije;

Osiguravanje robno-novčane i budžetske ravnoteže kroz finansijsku, poresku, kamatnu politiku i upravljanje emisijom novca;

Kombinacija sadašnjih i budućih pravaca ekonomskog razvoja: strukturna investiciona politika i naučno-tehnička politika;

Promovisanje dugoročnog rasta akumulacije kapitala i stabilnog razvoja, suzbijanje inflacije ekonomskim sredstvima, uklanjanje ograničenja administrativnog regulisanja privredne sfere delatnosti;

Osiguravanje slobodnog kretanja radne snage i poštivanje zakona o radu, reguliranje postupaka privatnog zapošljavanja i nagrađivanja;

Održavanje socijalne ravnoteže i prihvatljivog nivoa diferencijacije i raspodjele prihoda za većinu stanovništva.

Karakterizirajući državnu regulaciju privrede u savremenim uslovima,

Prije svega, treba napomenuti da se težište u ovoj regulativi pomjerilo na aktivno učešće države u organizacionom i ekonomskom regulisanju proizvodnje. Njegovi glavni zadaci su:

Provođenje strukturnog restrukturiranja proizvodnje, koje podrazumijeva stvaranje novih izvozno orijentiranih industrija, modernizaciju tradicionalnih industrija i prilagođavanje njihovih proizvoda zahtjevima svjetskog tržišta, preorijentaciju pojedinih vrsta proizvodnje na svjetska tržišta u okviru međunarodne specijalizacije ;

Povećanje konkurentnosti proizvoda izvoznih industrija i pojedinih vrsta proizvodnje;

Traženje i korištenje mogućnosti za dugoročno obezbjeđivanje proizvodnje sa zagarantovanim izvorima sirovina, goriva i poluproizvoda;

Jačanje pozicije u prioritetnim i najprogresivnijim sektorima privrede, usmjeravajući ih na servisiranje izvozne proizvodnje;

Revizija oblika povezanosti kratkoročnih i dugoročnih mera državne politike, tradicionalnog uticaja na tržište zasnovanog na regulaciji tražnje, koja se sve više prepliće sa merama državnog regulisanja ekonomskih odnosa sa inostranstvom;

Korišćenje mera za uticaj na proces koncentracije u vodećim sektorima privrede, uključujući i one specijalizovane za izvoz, sprovođenje mera za jačanje organizacijske strukture velike firme, razvoj novih oblika povezivanja među njima.

Državno regulisanje preduzetništva sprovodi se u skladu sa principima koji su deo objektivno postojećih opštih principa upravljanja državom, sadržanih u važećem zakonodavstvu: zakon

humanost, ekspeditivnost, pravičnost, kombinacija državne regulative i nezavisnosti privrednih subjekata, međusobna odgovornost države i privrednih subjekata, održavanje ravnoteže interesa države i preduzetnika, ograničenja

broj subjekata državne regulative.

Načelo zakonitosti je sveobuhvatno pravno načelo. Primjenjuje se na sve oblike pravne regulative i odnosi se na sve subjekte prava. Glavna stvar u sadržaju ovog principa je zahtjev za najstrožim poštovanjem zakona i propisa koji se temelje na njima. Zakonitost državnog uređenja preduzetništva znači da su njegove mjere u skladu sa važećim zakonodavstvom i da se primjenjuju na način propisan zakonom. Dovoljan broj kvalitetnih pravnih normi, uz visok stepen njihove primjene od strane svih subjekata pravnih odnosa, osnov je za osiguranje režima zakonitosti poslovanja privrednih subjekata. Načelo zakonitosti je osnova za funkcioniranje kako države općenito, tako i poslovne djelatnosti posebno.

Sadržaj mjera državne regulative podliježe principu pravičnosti. Pravda je jedno od opštih načela prava i vodeći je princip pravne regulative. Pravednost državne regulative obezbjeđena je činjenicom da se pravnim propisima utvrđuje jednakost privrednih subjekata pred zakonom, a izražava se u skladu sa obimom regulatornog uticaja i prirodom prekršaja, u njihovoj srazmjernosti.

imenovanje, izvršna i sudska vlast. Država mora osigurati ne samo sigurnost svake osobe, već i dati garancije za sigurnost poslovnih aktivnosti.

Važno je usvojiti niz zakona kao što su Zakon „O akcionarskim društvima“, nova izdanja zakona „O Centralnoj banci Ruske Federacije“, „O bankama i bankarskim aktivnostima“, koji su uspostavili modernu osnovu za regulisanje bankarskog sistema zemlje, novo izdanje Carinskog zakonika, savezni zakoni o međunarodnim ugovorima, sporazumi o podjeli proizvodnje i niz drugih propisa.

Za razvoj konkurencije kao jednog od glavnih pravaca u formiranju civilizovanih uslova za poslovanje, važno je obezbediti pravnu podršku razvoju konkurentskog okruženja i borbi protiv nelojalne konkurencije. Uredba Vlade Ruske Federacije „O državnom programu demonopolizacije

ekonomija i razvoj konkurencije na tržištima Ruske Federacije (glavni pravci i prioritetne mjere)” identifikovale su dvije oblasti rada: pravnu podršku konkurenciji i razvoj programa za demonopolizaciju i razvoj konkurencije. Treba napomenuti da rusko zakonodavstvo odražava karakteristike njene ekonomije i specifičnosti njenog pravnog sistema:

Uz ograničenja monopolska aktivnost za preduzetnike - privredne subjekte predviđene su mere za suzbijanje državnog monopolizma - monopolske radnje (akti, sporazumi) državnih organa i uprave,

Uz zabranu monopolskog djelovanja i uvođenje odgovornosti za to, predviđene su različite mjere za podršku razvoju malih i srednjih preduzeća i razjedinjavanju monopolističkih struktura.

Početkom reformi problem stvaranja regulatornog okvira za stečaj privrednih subjekata postao je urgentan praktični zadatak. Značaj institucije stečaja je u tome što se na osnovu njega nesolventni subjekti isključuju iz civilnog prometa, a to dovodi do zdravijeg tržišta i povećanja sigurnosti funkcionisanja privrednih subjekata. Odgovarajući mehanizam takođe pruža mogućnost preduzećima i preduzetnicima da reorganizuju svoje poslove i ponovo ostvare finansijsku stabilnost, a takođe utvrđuje i postupak ravnomerne raspodele imovine dužnika među svim njegovim poveriocima. Prvi koraci u tom pravcu učinjeni su donošenjem Zakona o preduzećima i preduzetničkoj delatnosti (1990), a potom i Zakona o nesolventnosti (stečaju) preduzeća (1993). Praksa korištenja najnovijeg zakona otkrila je svoje slabosti: moralno je zastarjela donošenjem novog Građanskog zakonika, koji je uveo uglavnom novi konceptualni aparat; pokazalo se da je niz osnovnih odredbi zakona teško primjenjivati u praksi.

Pozvana je da odlučno promijeni životno okruženje privrednih subjekata i učini ga sigurnijim.

Zakon “o nesolventnosti (stečaj)”. Istovremeno, i dalje ostaju neriješeni odnosi u pogledu nesolventnosti (stečaja) privrednih subjekata u pojedinim i veoma važnim oblastima privrede, posebno državnih preduzeća. Stečajni mehanizam kreditnih institucija značajno se razlikuje od opšteprihvaćenog.

Ekonomsko zakonodavstvo Ruske Federacije definiše inicijativu i nezavisnost privrednih subjekata kao temeljne principe preduzetničke aktivnosti. Preduzeće samostalno planira svoje aktivnosti na osnovu ugovora zaključenih sa dobavljačima i kupcima, na osnovu potražnje i tržišnih uslova, i upravlja svojim profitom. Istovremeno, nezavisnost preduzeća ne može biti neograničena bez državne kontrole, regulacije i koordinacionog uticaja.

U uslovima tržišnih odnosa, umesto planiranja „odozgo”, davanja zadataka i stroge kontrole nad njihovim sprovođenjem, organi upravljanja utiču na privredu kroz kreditiranje, poreski sistem, politiku cena, sertifikaciju roba (radova, usluga), sprečavanje (ograničavanje). ) monopolski položaj individualnih preduzetnika na tržištu i nelojalna konkurencija. Poduzetnici sve više osjećaju potrebu za jasnim i legitimnim ekonomskim vezama sa njima. Međutim, utvrđeni red odnosa često narušavaju ne samo preduzetnici, već i organi vlasti i lokalne samouprave.

Često se krše zabrane državnih i upravljačkih organa da se miješaju u oblast poslovanja u kojoj pravo odlučivanja pripada isključivo poduzetnicima. Donošenje propisa od strane vlasti

prekoračenje njene nadležnosti dovodi do povrede prava i legitimnih interesa preduzeća. Stoga se sve više povećava uloga zakonske regulative kako same poduzetničke djelatnosti, tako i kontrolnih funkcija države i organa upravljanja. Zakonodavstvo, uključujući i novi Građanski zakonik Ruske Federacije, ne samo da uspostavlja zabranu miješanja u ekonomske aktivnosti preduzeća, već i predviđa štetne posljedice takvih radnji državnih organa: sudsko priznanje autoritativnog akta države ili drugog organ usvojen suprotno zakonu kao nevažeći (u potpunosti ili djelimično); sud takvom aktu ne daje pravnu snagu; sudski nadoknada šteta prouzrokovanih preduzetniku nezakonitim radnjama (nečinjenjem) državnog ili drugog organa.

Postojeći legalni sistem Rusija još uvijek ne može osigurati zaštitu prava i interesa preduzetnika. Ispostavilo se da je službeni zakon odvojen od stvarnih procesa koji se odvijaju u društveno-ekonomskom životu Rusije. Zbog toga se većina ekonomskih, pa i poslovnih, aktivnosti odvija van njenih granica. „Pravni vakuum“, nedostatak djelotvornih pravnih normi koje podržavaju savremene društveno-ekonomske procese, s jedne strane, dovodi do pravnog nihilizma i nepovjerenja ljudi prema državi općenito. S druge strane, ovaj „vakum” se brzo popunjava neformalnim i, po pravilu, nezakonitim metodama vođenja poslova i rješavanja sporova.

Da bi se razumno odredila područja prioritetne pažnje države na preduzetništvo, treba se okrenuti principima preduzetničke aktivnosti. Na osnovu njihove suštine možemo izdvojiti sljedeća područja prioritetnih napora:

1) podsticanje razvoja naprednih tehnologija koje obezbeđuju takmičarski nivo proizvodna sredstva i tehnologije (uključujući tehnologije inteligentnog upravljanja) u cilju povećanja intenziteta, kvaliteta i uopšte efikasnosti proizvodnog procesa;

2) izradu odgovarajućih programa, programa obrazovanja i obuke

informatička i konsultantska podrška;

3) razvoj konkurentskog okruženja koje stimuliše procese blagovremenog pokretanja reorganizacije i stečajnih postupaka kako bi se „mesto na suncu“ oslobodilo više. efikasna preduzeća(tj. obezbeđivanje neophodnih uslova za efikasniju podelu rada „horizontalno“ (posledica principa 2);

4) razvoj obostrano korisnih i dobro koordinisanih odnosa između različitih vertikalnih nivoa (grad/okrug, region, centar), stimulisanje njihovog međusobno efikasnog partnerstva u oblasti kreiranja regulatornog okvira koji eliminiše kontradikcije i praznine na različitim nivoima - za više efektivna podjela rada "vertikalno";

5) razvoj kompleksa spoljnih infrastrukturnih uslova (kako fizičkih - komunikacija, komunikacija, proizvodni kapacitet, a ne fizički – politički, pravni, ekonomski, društveni, kulturni, tehnološki).

Dakle, ovi aspekti se prvenstveno fokusiraju na indirektne stimulativne oblike podrške. Jer u uslovima atraktivnog podsticajnog ambijenta za razvoj preduzetništva i poverenja biznisa i stanovništva u državu, finansijski tokovi će početi da se generišu ne spolja (region ili država), već iz unutrašnjih „tačaka rasta“. U skladu s tim, privlačenje vanjskih finansijskih tokova tada će se vršiti ne pod uslovima davanja i poklona, već na osnovu saradnje, partnerstva i fer konkurencije.

Zabilježimo one aspekte čiji će razvoj omogućiti državi da najefikasnije regulira poduzetništvo i stvori optimalne uslove za njegov razvoj u Rusiji:

1) formiranje infrastrukture za razvoj preduzetništva;

2) pravna i regulatorna podrška preduzetništvu;

3) razvoj naprednih finansijskih tehnologija;

4) naučna, metodološka i kadrovska podrška preduzetništvu (organizacija obuke, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova za male

preduzeća), interakcija sa medijima i promocija preduzetničke aktivnosti;

5) stvaranje povlašćenih uslova za korišćenje od strane privrednih subjekata državnih finansijskih, materijalno-tehničkih informacionih resursa, kao i naučni i tehnički razvoj i tehnologije;

6) uspostavljanje pojednostavljenog postupka registracije privrednih subjekata, licenciranja njihove delatnosti, sertifikacije njihovih proizvoda, podnošenja državnih statističkih i računovodstvenih izveštaja;

7) međunarodnoj saradnji u oblasti preduzetništva - podrška spoljnoprivrednim aktivnostima privrednih subjekata, uključujući pomoć

živi razvoj njihovih trgovinskih, naučno-tehničkih, proizvodnih, informacionih odnosa sa inostranstvom.

1. Goldshtein G.Ya. Osnove menadžmenta. Taganrog, 2003.

2. Jobava N.A. Državna regulativa malih preduzeća. Sankt Peterburg, 2004.

3. URL: http://www.lawmix.ru

Primljeno kod urednika 6. oktobra 2009.

Minchakov I.M. Primarni ciljevi i principi državnog regulisanja delatnosti preduzeća. U članku se razmatraju svrhe, problemi i principi državnog regulisanja delatnosti preduzeća. Označeni su pravci državnog regulisanja preduzetništva.

Ključne riječi: ciljevi i svrha državne regulative; principi državne regulative.

UDK 330.191.6+330.012.22

TRENDOVI I REGULARNOSTI ODRŽIVOSTI RAZVOJA PREDUZEĆNIH STRUKTURA U USLOVIMA EKONOMSKE KRIZE

Autor pokazuje odnos trendova i obrazaca održivosti razvoja preduzetničkih struktura, napominje da je razvoj preduzetničkih struktura proces interakcije suprotnosti, trendova i obrazaca koji proizilaze iz karakteristika ovih kontradikcija, što se u konačnici manifestuje kao održivost preduzetničkih struktura. razvoj. Trendovi u članku su jačanje negativnog uticaja eksternih faktora i pozitivnog uticaja unutrašnjih faktora tokom ekonomske krize; Obrazac je kršenje dinamičke ravnoteže između komponenti održivog razvoja.

Ključne riječi: poduzetnička struktura; trendovi održivosti; obrasci održivog razvoja; ekonomska kriza; kontradikcije u razvoju poduzetničke strukture; unutrašnji i eksterni faktori.

Teorija održivosti razvoja preduzetničke strukture nastala je kao pokušaj da se sagledaju krizni fenomeni koji nastaju u procesu razvoja privrednih subjekata i da se predlože načini za njihovo prevazilaženje. Zapadni i domaći naučnici – predstavnici ove teorije – sugerišu da se kriza može prevazići svjesnom kontrolom razvoja poduzetničke strukture.

Objektivni ekonomski procesi, neravnomjeran razvoj poslovnih struktura doprinijeli su tome

sve veća uloga istraživanja obrazaca i trendova u održivosti razvoja poduzetničkih struktura i razvoja efikasni sistemi menadžment.

Razvoj svakog ekonomskog sistema, uključujući i poslovne strukture, je proces interakcije suprotnosti, trendova i obrazaca koji proizilaze iz karakteristika ovih kontradikcija, a koji se u konačnici manifestuje kao održivost razvoja.

Otklanjanje jedne kontradikcije dovodi do pojave sljedećeg, ovog procesa

Napomena 1

Državno regulisanje preduzetničke delatnosti se sastoji u uticaju države na sve poslovne strukture uz pomoć regulatornih pravnih akata i pravnih akata individualne regulative. U ovom procesu država prati poštovanje zakonskih uslova od strane preduzetnika i korišćenje podsticajnih mera i mera odgovornosti za kršenje uslova.

Osnovni cilj regulisanja preduzetništva koje proizvodi država je obezbeđivanje uslova neophodnih za nesmetan rad domaće privrede, postizanje stalnog učešća preduzetnika - stanovnika države u globalnoj podeli rada. Aktivnosti su usmjerene na izvlačenje pogodnosti koje su optimalne za poslovanje.

Svaka država se bavi formiranjem svojih ciljeva i zadataka u oblasti regulacije poslovanja. Svaki od njih nastoji da ostvari njihovu implementaciju svim raspoloživim metodama i sredstvima, na osnovu ekonomske situacije u određenoj državi. Ciljevi zemalja mogu se promijeniti zbog promjena na međunarodnim tržištima. U ovom slučaju, regulatorni mehanizam može ostati nepromijenjen, jer je razvijen u zavisnosti od karakteristika određene države.

Uz pomoć svojih mehanizama u oblasti regulacije poslovanja, država može riješiti nekoliko problema:

razvijaju se novi zakoni i zakonodavna kontrola za pružanje pravne zaštite privrednim subjektima;
povećava se efikasnost proizvodnje i državna kontrola nad njenom implementacijom, uključujući minimiziranje troškova;
direktno uplitanje u rad industrijskih preduzeća je umjereno smanjeno, birokratska kontrola je svedena na minimum;
obezbjeđuju se neophodni uslovi za razvoj fer i slobodne konkurencije, razvija se trgovina na domaćem i inostranom tržištu;
vodi se korektna i pravedna poreska, kamata i finansijska politika kojom se unapređuje budžetska i robna ravnoteža i kontroliše emisija novca;
osigurava se trenutni razvoj privrede i analiziraju izgledi za njen razvoj;
sprovodi se promišljena investiciona politika koja doprinosi naučno-tehničkom napretku;
promoviše akumulaciju kapitala na duži rok, stopa inflacije se smanjuje;
prati se poštivanje zakona o radu, radna snaga kreće se otvoreno, stvaraju službe za zapošljavanje, kontroliše se zapošljavanje radnika od strane privatnih lica, utvrđuju se optimalne i minimalne plate;
sprovode se mjere za povećanje javnog blagostanja, a diferencijacija stanovništva po visini prihoda se smanjuje.

Među pravne oblike uticaja države na privredu potrebno je uvrstiti pravila i akti nenormativne prirode (akti individualne regulative koji se odnose na konkretan objekat).

Napomena 2

Razmatrajući temu „državne regulacije poslovnih aktivnosti“, važno je obratiti pažnju na činjenicu da danas njen najvažniji pravac predstavlja proizvodnja proizvoda i njegova efikasnost. Sve više se ne reguliše potražnja za robama i uslugama, već njihova ponuda.

Glavni zadaci države u ovoj oblasti su obavljanje sljedećih aktivnosti:

povećanje konkurentnosti ruske robe i usluga, razvoj izvoza i ulazak države na međunarodna tržišta;
formiranje tačaka rasta u cilju razvoja ruske proizvodnje, unapređenja najprioritetnijih industrijskih sektora, formiranja organizacija za izvoz;
promjena strukture proizvodnje, razvoj novih industrija, podrška razvijenim industrijama i postojećim industrijama, u cilju praćenja međunarodnih zahtjeva i standarda, orijentacija industrije na međunarodno tržište, uzimajući u obzir međunarodnu specijalizaciju;
stvaranje novih izvora sirovina kako bi se osigurala dugoročna podrška proizvodnom procesu, uključujući garantovano snabdevanje preduzeća sirovinama i gorivom;
razvoj kratkoročnih i dugoročnih političkih mjera koje se odnose na praćenje stanja na tržištu, regulisanje tražnje i ekonomskih odnosa sa inostranstvom;
kontrola procesa koncentracije u vodećim proizvodnim i uslužnim sektorima;
razvoj struktura najvećih organizacija, uključujući jačanje njihovih veza;
implementacija patentne politike.

Essential Tool finansijska regulativa poslovanje se sastoji i od davanja subvencija i direktnih kredita od strane države za preduzetnike. Izdaju se za modernizaciju i razvoj proizvodnog aparata preduzeća. Ova sredstva se koriste u slučajevima kada privatno preduzeće nije u mogućnosti da izvrši naknadni proizvodni proces ili da proizvodnju izvede iz stanja finansijske krize. Veliki razvoj su dobili programi preferencijalnog kreditiranja i subvencioniranja industrija koje su neophodne za razvoj društva (garancije zajmova, mjere za suzbijanje rasta izvoznih cijena, protekcionistička politika prema stranim konkurentima).

Država reguliše i kamatne stope koje se utvrđuju prilikom davanja kredita privatnim preduzetnicima. Ovo određuje veću slobodu za preduzeća u izboru metoda finansiranja. Osim toga, formira se država opšti principi obavljanje inostranih ekonomskih aktivnosti.

Razmotrimo kriterijume koji razlikuju tipove državne regulacije preduzetništva.

Nivo regulacije. Zbog razgraničenja nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata, državna regulacija privrede provodi se na cijeloj teritoriji zemlje, uključujući njene regije. Dakle, federalni porezi utvrđeni Poreskim zakonikom obavezni su za plaćanje u cijeloj zemlji. Regionalni porezi se moraju plaćati samo na teritoriji relevantnog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Odnosi između države (njenih organa), privrednih subjekata i oblika svojine na osnovu kojih posluju preduzeća. U skladu sa ovim obilježjem, pravi se razlika između regulative u javnom sektoru privrede i opšte pravne regulative.

Izrada i odobravanje saveznih ciljnih programa koji će se finansirati iz sredstava saveznog budžeta i sastavljati kao aneksi zakona o savezni budžet za narednu godinu, koju sprovodi Vlada Ruske Federacije.

Takođe izrađuje i odobrava plan predviđanja privatizacije, odobrava indikatore ekonomske efikasnosti državnih organizacija. Vlada Ruske Federacije ima pravo koristiti mjere koje se odnose na reorganizaciju jedinstvenih preduzeća i njihovu likvidaciju.

Načini uticaja na postupanje privrednih subjekata (direktna i indirektna regulacija).

Direktna regulacija se sprovodi tako što se preduzetnicima predočavaju obavezni zahtevi sadržani u zakonima (npr. pravila za vođenje računovodstvenih i poreskih evidencija) i predstavljaju se kao propisi i druge pojedinačne odluke donete u vezi sa određenim preduzetnicima.

Osobenosti indirektne regulacije su da država ostvaruje traženo ponašanje od preduzetnika ne direktnim uticajem vlasti pod pretnjom sankcija protiv prekršioca propisa, već ekonomskim metodama i podsticajima. Indirektne metode uključuju podršku preduzetnicima, uključujući i mala preduzeća (poreske olakšice, poreski krediti, podrška države u vidu subvencija, subvencija, povlašćenih kredita iz budžeta različitih nivoa, državne garancije za preduzetnike koji su dobili bankarske kredite za realizaciju investicionih projekata, popusti za iznajmljivanje itd.).

Aktivnosti. Prilikom provođenja državne regulative potrebno je voditi računa o specifičnostima vrste djelatnosti pojedinih djelatnosti (primjer mogu biti karakteristike poljoprivredne proizvodnje koja je izložena elementima; naučne i tehničke djelatnosti koje zbog prisustvo rizika, potrebna podrška države itd.).
Način uspostavljanja pravnih veza između države i preduzetnika. U skladu sa ovim kriterijumom, uticaj treba razlikovati u okviru konkretnog pravnog odnosa. Sastav javnopravne sposobnosti privrednih subjekata ne predstavlja samo prava, već i obaveze da se pridržavaju uslova koje država nameće preduzetniku. Sve dok nema kršenja zabrana i ograničenja, ne nastaje specifičan pravni odnos. Prekršaj je osnov za ispoljavanje relativnog pravnog odnosa, u kojem dolazi do primjene zaštitnog pravila poslovnog prava. Norme i zahtjevi regulatorne prirode sprovode se direktno u okviru pravnih odnosa. Dakle, ako preduzeće ima imovinu u obliku osnovnih sredstava, mora platiti porez na imovinu. Preduzeća – pravna lica, bez obzira na finansijske rezultate svog rada, dužna su da obezbede računovodstveno i poresko izveštavanje na propisan način. Realizacija ovih obaveza odvija se u okviru specifičnih pravnih odnosa koji automatski nastaju za preduzetnika. Ovo zbog činjenice da postoje relevantne okolnosti (obavljanje poslovnih aktivnosti, događaji izvještajnog perioda koji proizilaze iz obaveze davanja izvještaja u poreska služba i sl.).

Pored opštih sredstava regulacije (pravila prava), postoje i posebna sredstva i instrumenti regulacije, uključujući zahteve kojima se utvrđuju kvantitativne mere rada preduzetnika:

normativi i standardi (minimalni iznos osnovanog kapitala privrednog društva, standard za dovoljan iznos sopstvenih sredstava imaoca licence, maksimalni standardi za štetne materije u vodi, u poljoprivrednim proizvodima, standardi za buku, vibracije i druge štetne uticaji na zdravlje ljudi u uslovima proizvodnje);
granica (emisija zagađujućih materija, itd.);
stope (poreska stopa, carine, diskontna stopa Centralne banke Ruske Federacije);
koeficijenti koji se mogu povećavati ili smanjivati i koristiti u procesu državne regulacije cijena (tarife);
kvota u obliku kvantitativnog limitatora (izvoz ili uvoz određenih vrsta proizvoda);
rezerva (minimalni iznos rezervi stvorenih za rizike kreditnih društava i utvrđen od strane Centralne banke Ruske Federacije, minimalni iznos formiranog rezervnog fonda akcionarskog društva);
MAP - maksimalno dozvoljeni iznosi (u slučaju povećanja cijena, gotovinskih plaćanja između preduzeća, drugih kvantitativnih ograničenja i zahtjeva).

Napomena 3

Državna regulacija preduzetništva može se sprovesti na različitim nivoima, uključujući federalni, regionalni (nivo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) i lokalni (opštinski) nivo.

Prilikom regulisanja proizvodnih procesa na saveznom nivou, uključujući i sagledavanje postojećih i budućih potreba preduzetnika, potrebno je voditi računa o interesima regiona i subjekata, obezbeđujući njihovu doslednost. Ovdje je važno formiranje jedinstvenog kompleksa za rad organizacija, razvoj jedinstvene kadrovske i naučno-tehničke politike, izrada zakonskih i regulatornih akata u cilju regulisanja rada regionalnih tržišta, formiranje korporativnih organizacija na važne pravne i organizacione aspekte.

Regionalni organi određuju vezu između vrhovnog (saveznog) i lokalnom nivou u administrativnom i ustavnom uređenju poslovanja. Regionalna regulativa se fokusira na zadovoljavanje trenutnih potreba društva, predviđanje budućih potreba i potreba proizvodnje uopšte, uključujući interese lokalnih vlasti i regiona. U ovom slučaju, oni nisu u suprotnosti sa saveznim zakonima, nastojeći uskladiti sva područja djelovanja.

Važna funkcija regionalnih tijela je analiza potreba i aktivnosti organizacija, informacija o poslovanju tržišta, proizvodnje proizvoda i nabavke. roba široke potrošnje, planiranje prometa gotovih proizvoda, razvoj trgovine i proizvodnje, formiranje naučno-metodoloških konsultantskih centara, pružanje podrške opštinskim vlastima u razvoju novih tehnologija i unapređenju intelektualnog potencijala regiona.

Na prvom, najnižem, nivou vertikalne regulacije su organi lokalne (opštinske) uprave, koji direktno utiču na proces preduzetničke aktivnosti, uzimajući u obzir mogućnosti lokalnih tržišta u najvećoj mogućoj meri.

Na istom nivou, organizovan je sistem neprofitnog servisiranja potreba regiona, svi trgovinski procesi radi mogućeg obezbeđivanja društva svim neophodni proizvodi i usluge. Takve mjere se provode na osnovu normi koje ne bi trebale biti u suprotnosti s normama države i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ali uzimaju u obzir lokalne interese.

Sistem državne regulacije poslovanja obuhvata subjekte i objekte regulacije, uključujući odnos između njih, ciljeve i metode regulacije, faze procesa regulacije.

Primarni subjekt regulacije predstavlja država. Poduzetništvo u cjelini nema jedinstveni univerzalni mehanizam samoregulacije koji mu omogućava da uspješno radi u bilo kojoj oblasti. U svakom ekonomskom sistemu, ekonomiju reguliše država.

Napomena 4

Odlučujuća uloga države u stimulisanju i regulisanju preduzetništva je tradicionalna za našu zemlju. Ona uvijek aktivno intervenira u rad poduzetnika i nikada ne djeluje kao vanjski posmatrač ili arbitar.

U ruskoj jurisprudenciji, sistem primarnih subjekata državne regulative s pravom uključuje Rusku Federaciju i njene subjekte. Sistem sekundarnih subjekata obuhvata državne organe, organe izvršne vlasti, pravosuđe i tužilaštvo.

Predmet regulacije predstavljaju poduzetnički odnosi koji su pogođeni. Uzimajući u obzir ovaj element, potrebno je okrenuti se klasifikaciji preduzetničkih odnosa, uzimajući u obzir vrste samog preduzetništva (industrijsko, komercijalno, finansijsko, savetodavno) i njegove podvrste, shvatajući da struktura pravnog odnosa objašnjava zašto je preduzetnik često se govori kao o objektu uticaja države, iako to nije sasvim tačno.

Cilj regulacije je očekivano, željeno stanje objekta koje se mora postići pod uticajem subjekta regulacije.

Napomena 5

Ciljevi i zadaci se razlikuju kao opšti i specifični. Cilj obuhvata opšti model, buduće stanje, koji izražava orijentaciju u radu subjekta regulacije. Uz pomoć zadatka posredovanje kretanja ciljeva u konkretnijim okvirima. Zadatak je oblik materijalizacije ciljeva, određeni korak za njihovo postizanje.

Oblici, funkcije i metode državnog regulisanja preduzetništva

Oblici državne regulative uključuju postavljanje i upotrebu pravnih normi, sprovođenje organizacionih radnji (operativni i organizacioni rad).

Ova lista često uključuje državnu kontrolu, koja nije samo oblik, već i vrsta državne regulative. Upotreba mjera državne prinude može biti uključena u drugi oblik ili identifikovana kao samostalan oblik.

Ponekad se oblici državne regulacije mogu nazvati planiranjem, regulacijom i kontrolom. Ali opšte se ne može podudarati sa delovima i njegovim elementima. U teoriji upravljanja, planiranje i predviđanje, uključujući izradu operativnih i dugoročnih programa i obezbjeđivanje različitih resursa, uključeni su u opšte funkcije regulacije.

Nažalost, danas ne postoji zajedničko razumijevanje regulatornih metoda. Međutim, većina pravnika je definisala regulatorne metode kao načine ciljanog uticaja subjekta na objekte. Metode su direktno predstavljene različitim manifestacijama praktičan rad subjekti regulacije. Oni su u stanju da izraze načine i tehnike formiranja i izvršavanja regulatornih funkcija.

U skladu sa bitnim svojstvima ispoljavanja, metode se klasifikuju na:

metode organizacije i metode djelovanja;
legalne i nepravne;
moć, ekonomska, obrazovna (“obrazovna”), organizaciona;
metode prinude i uvjeravanja;
metode direktnog i indirektnog uticaja;
naučni, empirijski, eksperimentalni i slučajni;
posebne i opšte;
regulacija, opšte upravljanje, direktno upravljanje;
taktički i strateški.

Ekonomskim metodama obezbjeđuje se materijalni interes preduzetnika koji ih podstiče da deluju u traženom pravcu i ostvare proaktivna rešenja postavljenih zadataka bez posebnih uputstava i naloga iz subjekta regulacije. Oni omogućavaju odabir vrste ponašanja, indirektno u svom uticaju.

Uz pomoć obrazovnih metoda, postoji aktivan utjecaj na psihu ljudi. To se ideološkim i materijalnim sredstvima podiže sa nivoa „objekta“ na nivo „subjekta“, čime se postiže efektivna i društveno orijentisana percepcija stvarnosti. Metode formiraju pravnu svijest, povećavaju se pravnu kulturu, uključujući poznavanje pravnih normi, sposobnost korišćenja mogućnosti koje pruža zakon, prvenstveno u preduzetništvu.

Autoritativne metode se sastoje od direktnog uticaja putem direktnih obavezujućih propisa, koji se zasnivaju na prinudnoj moći države. Nepoštovanje istih povlači zakonsku odgovornost, zbog čega se često nazivaju administrativnim, administrativno-direktivnim.

Essence organizacione metode je racionalizacija strukture same regulative, uključujući funkcije i nadležnosti svih strukturnih odjela, informacijske kanale povratne informacije i direktnu komunikaciju.

Funkcionalne i strukturne komponente, uključujući vezu između njih, predstavljaju strukturu elemenata koji obezbjeđuju državnu regulaciju: regulatornu, finansijsku, organizacionu i tehnološku. Implementacija elementa regulatorne podrške odvija se kroz uspostavljanje pravnih normi. U elementu finansijske podrške upravljaju se subjektima državne regulative finansijski tokovi(formira se budžet, subvencije i transferi od države). Ovdje se također prati njihova upotreba. Organizaciona podrška je povezana sa područjem operativnog i organizacionog rada i sa funkcijama državne regulacije. Tehnološka podrška se sastoji od razvoja i odobravanja standarda, kontrole poslovanja.

Državni regulatorni uticaj sastoji se od određenog niza radnji koje čine faze regulatornog procesa. Ovdje je važno razdvojiti funkcije i faze regulacije. Prvi od njih može karakterizirati sastav propisa. Predstavljaju samostalne i zasebne vrste ili oblasti aktivnosti subjekata, što određuje cilj. Mogu se podijeliti na opće i posebne. U svakom procesu regulatornog uticaja postoje objektivne sličnosti. Oni su tipični za bilo koji predmet državne regulative i uključuju:

izrada prognoza i planova (operativnih i dugoročnih programa, obezbeđivanje odgovarajućih resursa);
organizacija u kojoj se formira struktura regulatornog sistema i utvrđuju funkcionalni odnosi;
upravljanje, uključujući formiranje standarda i pravila, njihovu koordinaciju;
operativno upravljanje;
kontrolu.

Uz pomoć posebnih funkcija odražavaju se specifične karakteristike subjekta. Primjer može biti posebna vrsta nadzora, metodološkog i tehničkog vođenja, tehničke kontrole. Osim toga, možete istaknuti pomoćne funkcije. Oni ne izražavaju direktno regulaciju, ali su neophodni da služe ovom procesu kao dio općih i posebnih funkcija. Primjer bi bio uredski rad. U praksi se implementacija regulatornih funkcija odvija kroz metode i oblike državne regulacije.

Napomena 6

Faze državne regulacije uključuju određene radnje koje su objektivno potrebne za realizaciju bilo koje funkcije, pojedinačne faze procesa implementacije ovih funkcija, koje karakteriziraju slijed radnji kao dio jedinstvene cjeline.

Može se razlikovati nekoliko faza:

prikupljanje, analiza i sinteza informacija (namjensko korištenje direktnih i povratnih informacija od subjekata i objekata regulacije);
priprema, razvoj i donošenje odluka, uspostavljanje normi, pravila i glavnih pravaca rada (rad sistema državne regulative, status učesnika u odnosima koji se odnose na preduzetništvo i njegovo regulisanje);
izvršenje odluka, koje se sastoji u implementaciji normi u sprovođenju interakcije, odnosa između subjekata i objekata državne regulative (operativno regulisanje trenutnih veza, korekcija odluka, upravljanje itd.);
praćenje izvršenja odluka (provjera rada objekta u zavisnosti od ciljeva regulacije).

Tehnologija procesa regulacije je kombinacija navedenih faza, koje se sukcesivno zamjenjuju određenim redoslijedom. Istovremeno, svaka od ovih faza uključuje i niz uzastopnih povezanih radnji, koje kao dio pojedinačnih oblika mogu dobiti određene specifičnosti.

Osobine oblika državne regulative

Kao što je gore navedeno, državna regulacija poslovanja može kombinovati direktne (administrativne) i indirektne (ekonomske) forme. Među oblike direktne državne regulacije potrebno je uvrstiti državna registracija, obaveze plaćanja poreza i neporeskih plaćanja i njihovo sprovođenje; dobijanje licenci, upravljanje životnom sredinom, sanitarni i higijenski standardi i njihovo poštovanje; dirigovanje računovodstvo, standardi, sertifikacija robe i usluga, ujednačenost mjerenja, osiguranje kvaliteta i sigurnosti gotovih proizvoda; poštivanje zakona u vezi sa zaštitom prava potrošača itd.

Što se tiče indirektnih oblika regulacije, njih karakterizira davanje preferencijalnih kredita, grantova, subvencija, korištenje preferencijalnih režima oporezivanja itd.

Definicija 1

Porezi su doprinosi u obliku obaveznih besplatnih plaćanja. Oni su utvrđeni zakonom. Porezi podliježu određenim iznosima i plaćanju u određenom roku.

Porezi se upisuju u budžet određenog nivoa, što ih razlikuje od raznih naknada, koje, iako se takođe upisuju u budžet, treba koristiti samo u svrhe za koje su prikupljene.

Definicija 2

Subvencije su iznosi novca koje državni budžet izdvaja za prevazilaženje industrijske krize. Subvencije se mogu davati organizacijama čiji su gotovi proizvodi od društvenog, nacionalnog ekonomskog ili odbrambenog značaja, a troškovi njihove proizvodnje čine proizvodnju neisplativom.

Uz pomoć subvencija država može relativno podržati niska cijena za neke vrste proizvoda.

Tokom godina reformi, zemlja je uložila napore da uspostavi, podrži i razvije mala preduzeća. U ovoj oblasti, glavne komponente državne regulative uključuju:

infrastruktura za podršku i razvoj malih preduzeća;
preferencijalni uslovi za korišćenje javnih resursa, uključujući finansijska, materijalna, tehnička i informatička, naučno-tehnička dostignuća i tehnologije;
uspostavljanje procedure registracije malih preduzeća, izdavanje dozvola za njihovu djelatnost, certificiranje njihove robe, pružanje statističkih i računovodstvenih izvještaja;
podrška inostranim ekonomskim aktivnostima malih preduzeća, uključujući pomoć u razvoju njihovih odnosa sa stranim zemljama u različitim oblastima;
organizacija obuke, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova za mala preduzeća.

Važna mjera državne podrške su državne garancije proizvodnje i prodaje. Vlada naše zemlje i izvršna vlast njenih konstitutivnih subjekata zadržavaju određeni dio narudžbi za proizvodnju određenih vrsta proizvoda, roba i usluga. Namijenjeni su državnim potrebama i svrstani su među mala preduzeća.

Poslovnim subjektima su zbog malih mogućnosti potrebni bliski odnosi i interakcija sa sličnim kompanijama. U ovom slučaju, podrška vlade je neprocjenjiva.

Napomena 7

Organi vlasti treba da pomognu organizovanje sindikata (udruženja) malih privrednika, koji se na propisan način stvaraju kao javna udruženja radi obezbjeđivanja najpovoljnijih uslova za razvoj malog biznisa, uključujući zaštitu fer konkurencije i njegovih interesa u organima vlasti.

Postoji nekoliko vrsta direktne državne kontrole:

postavljanje i izgradnja organizacija;
kontrola poslovanja, koja se zasniva na finansijskom učešću i finansijskoj pomoći;
ekološka kontrola poslovanja;
sanitarni nadzor;
kontrola požara, koju uspostavljaju posebni organi Ministarstva unutrašnjih poslova;
kontrola kvaliteta robe, prehrambeni proizvodi i lijekovi;
kontrola izdavanja dozvola;
socijalno i radno zakonodavstvo;
kontrolu nad aktivnostima monopola;
kontrola cijena.

Općenito, direktna državna kontrola poslovanja je opsežna i opravdana. To je zbog činjenice da je sposoban da utiče na vitalne interese društva. Otvoreno je veliko polje djelovanja u ovoj oblasti za pravnike i ekonomiste. Međutim, centralizovana državna administracija i regulisanje poslovnih aktivnosti često je u suprotnosti sa procesima samoregulacije tržišta i pokazuje neefikasnost. Svaki moderni društveno-ekonomski sistem, koji se zasniva na nezavisnom formiranju poslovnih procesa, može postepeno uništiti hijerarhiju strukture državne kontrole. To se dešava ako ne vodi računa i ne tiče se interesa poslovnih struktura.

Ako primijetite grešku u tekstu, označite je i pritisnite Ctrl+Enter

Tema 16. Državna regulativa poslovanja

16.1. Suština i metode državne regulacije

Načelo slobode preduzetništva sadržano u Ustavu Ruske Federacije može biti ograničeno zakonom radi zaštite temelja ustavnog sistema, morala, sigurnosti, zaštite života, zdravlja, prava, interesa i sloboda drugih lica, osiguranja odbrane zemlje i bezbednosti države, zaštite životne sredine, zaštite kulturnih vrednosti, sprečavanja zloupotrebe dominantnog položaja na tržištu i nelojalne konkurencije. Takva ograničenja uključuju različite mjere državne regulacije poslovnih aktivnosti.

Državno regulisanje poslovnih aktivnosti treba shvatiti kao aktivnosti države, koju predstavljaju njeni organi, usmerene na sprovođenje državne politike u oblasti poslovnih aktivnosti.

Državna regulacija preduzetništva neophodna je kako kako bi se osiguralo sprovođenje javnih interesa društva i države, tako i za stvaranje najboljim uslovima za razvoj preduzetništva.

Zadaci Državno regulisanje preduzetništva može se podeliti u dve grupe:

1) zaštita životne sredine;

2) usklađivanje privrednog ciklusa;

3) obezbjeđivanje normalnog nivoa zaposlenosti stanovništva;

4) zaštita života i zdravlja građana;

5) podržavanje konkurencije na tržištu;

6) podrška i razvoj malih preduzeća;

7) posebne mere zaštite prava preduzetnika i dr.

Prikazana lista zadataka državnog regulisanja preduzetništva ukazuje da je državna regulacija neophodna ne samo državi, već i samim preduzetnicima.

Metode Državna regulacija poslovnih aktivnosti može se podijeliti u dvije grupe:

1. Direktne (administrativne) metode su sredstva direktnog uticaja države na ponašanje subjekata koji se bave poslovnim aktivnostima. To uključuje:

Državna kontrola (nadzor) nad aktivnostima preduzetnika;

Državna registracija pravnih lica i individualnih preduzetnika;

Oporezivanje;

Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti;

Izdavanje naloga antimonopolskog organa itd.

2. Indirektne metode - ekonomska sredstva uticaja preduzetnički odnosi stvaranjem uslova koji utiču na motivaciju ponašanja privrednih subjekata. To uključuje:

Predviđanje i planiranje;

Pružanje poreznih olakšica;

Preferencijalno kreditiranje;

Državni (opštinski) poredak itd.

Ovaj tekst je uvodni fragment. Iz knjige Inovacijski menadžment autor

Poglavlje 7. DRŽAVNA REGULACIJA INOVACIONE DJELATNOSTI 7.1. Državni prioriteti u oblasti nauke i tehnologije 7.2. Glavne funkcije državnih organa u sektoru inovacija 7.3. Interakcija državnih, privatnih i javnih struktura u

Iz knjige Računovodstvo u osiguranju autor Krasova Olga Sergeevna

1.3 Državno regulisanje delatnosti osiguranja Trenutno je Rusija u procesu reformisanja i stvaranja socijalne institucije. S tim u vezi, fokus posebne pažnje je na izgradnji sistema državne regulative osiguranja

Iz knjige Bankarstvo: varalica autor Ševčuk Denis Aleksandrovič

Tema 69. Regulisanje poslovanja komercijalnih banaka Regulacija kreditnih i bankarskih institucija je sistem mera kojima država preko Centralne banke obezbeđuje stabilno i sigurno funkcionisanje banaka i sprečava destabilizujuće procese.

Iz knjige Revizija. Odgovori na ispitne radove autor Subbotina I.V.

1. Istorijat revizije Prvi nezavisni revizori pojavili su se u 19. veku. u akcionarskim društvima u Evropi.U Rusiji je prve pokušaje stvaranja revizorske institucije napravio Petar I. Planska privreda bivšeg SSSR-a sa uspostavljenim sistemom end-to-end i sveobuhvatnim

Iz knjige Ekonomska teorija. autor Makhovikova Galina Afanasjevna

Predavanje 15 Tema: MAKROEKONOMSKA RAVNOTEŽA. DRŽAVNA REGULACIJA EKONOMIJE Na predavanju se razmatraju pitanja: uloga i značaj ekonomske ravnoteže za razvoj privrede; teorija makroekonomske ravnoteže; uloga države u

Iz knjige Revizija. Cheat sheets autor Samsonov Nikolaj Aleksandrovič

7. Vladina regulativa revizorske aktivnosti Poslove državnog uređenja revizorske djelatnosti vrši nadležni savezni organ Funkcije državnog regulisanja revizorske djelatnosti su: 1) razvoj

autor Smirnov Pavel Jurijevič

28. Državno regulisanje investicione delatnosti (početak) Državno regulisanje investicione delatnosti neophodno je za razvoj tržišnih odnosa u zemlji. Regulatorna uloga države se povećava u vremenima krize, reformi i

Iz knjige Investicije. Cheat sheets autor Smirnov Pavel Jurijevič

29. Državna regulativa investicionih aktivnosti (kraj) 2. Direktno učešće države u investicionim aktivnostima - obuhvata: 1) razvoj, odobravanje i finansiranje investicionih projekata koje Rusija sprovodi zajedno sa inostranstvom

Iz knjige Privredno pravo autor Gorbukhov V A

31. Državno regulisanje delatnosti berzi Glavni državni organ koji reguliše rad robnih berzi i vrši kontrolu nad njihovim aktivnostima je Komisija za robne berze pri Državnom komitetu Ruske Federacije za antimonopol

autor Smagina IA

Tema 13. Imovinski osnov preduzetničke djelatnosti 13.1. Pojam, klasifikacija i stvarna prava na imovini preduzetnika Za obavljanje preduzetničke delatnosti privredni subjekat mora imati određenu imovinu, jer

Iz knjige Privredno pravo autor Smagina IA

Tema 16. Državna regulativa poslovanja 16.1. Suština i metode državne regulacije Načelo slobode preduzetništva sadržano u Ustavu Ruske Federacije može biti ograničeno zakonom kako bi se zaštitili temelji ustavnog sistema,

Iz knjige Privredno pravo autor Smagina IA

Tema 17. Licenciranje poslovnih aktivnosti 17.1. Suština licenciranja Trenutno se zakonska regulativa licenciranja poslovanja provodi u skladu sa Federalnim zakonom od 8. avgusta 2002. br. 128-FZ „O

Iz knjige Privredno pravo autor Smagina IA

Tema 13. Imovinske osnove preduzetničke djelatnosti I.Testovi. Od predloženih opcija izaberite jedan tačan odgovor.Početni načini sticanja vlasništva nad imovinom preduzetnika su: A. Sticanje vlasništva

Iz knjige Privredno pravo autor Smagina IA

Tema 17. Licenciranje poslovnih aktivnosti I.Testovi. Odaberite jedan tačan odgovor od predloženih opcija. Tijelo za licenciranje donosi odluku o dodjeli ili odbijanju izdavanja licence u roku koji ne prelazi A. Šezdeset dana od datuma

Iz knjige Strategije razvoja naučnih i proizvodnih preduzeća vazduhoplovnog kompleksa. Inovacijski put autor Baranov Vjačeslav Viktorovič

1.3. Državna regulacija inovacione delatnosti kao način povećanja konkurentnosti domaće privrede Za efikasan prelazak domaće privrede na inovativne mehanizme funkcionisanja preporučljivo je imati jasne nacionalne

Iz knjige Turistička agencija: odakle početi, kako uspjeti autor Mohov Georgij Avtondilovič

Poglavlje II. Državno regulisanje turističke delatnosti Član 3. Načela državnog regulisanja turističkih delatnosti Država, prepoznajući turističku delatnost kao jedan od prioritetnih sektora privrede Ruske Federacije,? promovira

Ispod vladina regulativa poduzetničku djelatnost treba shvatiti kao djelatnost države, koju predstavljaju njeni organi, usmjerenu na sprovođenje državne politike u oblasti preduzetničke djelatnosti.

Državno regulisanje preduzetništva neophodno je kako da bi se obezbedilo sprovođenje javnih interesa društva i države, tako i da bi se stvorili najbolji uslovi za razvoj preduzetništva.

Zadaci državne regulacije poduzetništva mogu se podijeliti u grupe:

Zaštite okoliša;

Usklađivanje ekonomskog ciklusa;

Osiguravanje normalnog nivoa zaposlenosti stanovništva;

Zaštita života i zdravlja građana;

Podrška konkurenciji na tržištu;

Podrška i razvoj malih preduzeća;

Posebne mjere zaštite prava preduzetnika i dr.

Prikazana lista zadataka državnog regulisanja preduzetništva ukazuje da je državna regulacija neophodna ne samo državi, već i samim preduzetnicima.

Metode Državna regulativa poslovnih aktivnosti može se podijeliti u dvije grupe.

1. Direktno(administrativne) metode su sredstva direktnog uticaja države na ponašanje subjekata koji obavljaju poduzetničku djelatnost. To uključuje:

Državna kontrola (nadzor) nad aktivnostima preduzetnika;

Državna registracija pravnih lica i individualnih preduzetnika;

Oporezivanje;

Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti;

Izdavanje naloga antimonopolskog organa itd.

2. Indirektno metode su ekonomska sredstva uticaja na poslovne odnose stvaranjem uslova koji utiču na motivaciju ponašanja privrednih subjekata. To uključuje:

Predviđanje i planiranje;

Pružanje poreznih olakšica;

Preferencijalno kreditiranje;

Državni (opštinski) poredak itd.

Prethodno

Najnoviji članci

2023-03-06 13:22:30
Izvršenje plana je fakultativna aktivnost
2023-03-06 13:22:30
Pojam i svrha standardizacije rada Standardizovano vrijeme
2023-03-06 13:22:30
Kada i kako je nastao menadžment?Kada je nastao menadžment?

Popularni članci

Izbor urednika

2023-03-06 13:22:30

Proces rada, njegove vrste
Tema 4. Proces rada. Metod rada. Koncept “procesa rada” je usko povezan sa konceptom “rad”. Često se ne razlikuju: rad kao proces...
2023-03-06 13:22:30

Kriterijumi ocjenjivanja osoblja
Procjene kandidata Analiza aktivnosti (vidi Dodatak 3) treba da pruži odgovore na sljedeća pitanja: koliko vremena je zaposlenom potrebno da završi...
2023-03-06 13:22:30

Razvoj novog proizvoda na primjeru Sweet Life LLC
U savremenom svetu, u uslovima stalno promenljivih zahteva, zahteva i ozbiljne konkurencije, ne možete se osloniti na postojeće proizvode. Kompanije...
2023-03-06 13:22:30

Izbor politike za integrisano operativno upravljanje obrtnom imovinom i kratkoročnim obavezama
Jedan od osnovnih zadataka kompanije je izbor politike upravljanja obrtnom imovinom u cilju poboljšanja njihove efikasnosti...
2023-03-06 13:22:30

Osnovne odredbe antimonopolskog zakonodavstva Radnje suprotne antimonopolskom zakonodavstvu
Predsjedništvo Federalne antimonopolske službe odobrilo je Obrazloženje „O utvrđivanju visine gubitaka nastalih zbog povrede antimonopolskog...