Koncept monopolističke aktivnosti na tržištu roba. Monopolistička aktivnost. Svrha antimonopolskog zakona je da reguliše strukturu industrije direktnom zabranom spajanja kompanija koje dominiraju tržištem.

monopol na poslovno pravo

Monopolistička delatnost je pravna kategorija koja podrazumeva zloupotrebu od strane privrednog subjekta, grupe lica njegovog dominantnog položaja, sporazume ili usaglašene radnje zabranjene antimonopolskim zakonodavstvom, kao i druge radnje priznate u skladu sa savezni zakoni monopolska aktivnost.

Osnovni pravni akti koji regulišu monopolističke delatnosti:

1. Ustav Ruska Federacija(član 34).

2. Građanski zakonik Ruske Federacije (prvi dio) od 30. novembra 1994. br. 51-FZ (član 10).

3. Federalni zakon od 26. jula 2006. br. 135-FZ “O zaštiti konkurencije”.

4. Savezni zakon od 17. avgusta 1995. br. 147-FZ “O prirodnim monopolima”.

Suština i sadržaj monopolskog položaja otkriva se kroz kategoriju dominantnog položaja privrednog subjekta na tržištu. Prema čl. 5. Federalnog zakona „o zaštiti konkurencije“, dominantan položaj priznaje se kao položaj privrednog subjekta (grupe lica) ili više privrednih subjekata (grupa lica) na tržištu određenog proizvoda, koji daje takav privredni subjekt. entitetu (grupi lica) ili takvim privrednim subjektima (grupama lica) mogućnost da pruže odlučujući uticaj na Opšti uslovi promet robe na odgovarajućim robno tržište, i (ili) eliminisati druge privredne subjekte sa ovog tržišta proizvoda i (ili) onemogućiti pristup ovom tržištu proizvoda drugim privrednim subjektima. O zaštiti konkurencije: Federalni zakon br. 135-FZ od 26. jula 2006. (sa izmjenama i dopunama od 28. decembra 2013.) // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 31. jula 2006. - Br. 31 (1 sat). - St. 3434.

Položaj privrednog subjekta (sa izuzetkom finansijske organizacije) prepoznaje se kao dominantan:

Tržišni udio koji prelazi 50% određenog proizvoda, osim u slučaju povrede antimonopolsko zakonodavstvo ili prilikom implementacije državna kontrola za ekonomsku koncentraciju neće se utvrditi da, uprkos prekoračenju navedene vrijednosti, položaj privrednog subjekta na tržištu proizvoda nije dominantan;

čiji je udio na tržištu za određeni proizvod manji od 50%, ako je dominantan položaj takvog privrednog subjekta utvrdio antimonopolski organ na osnovu nepromijenjenog ili podložnog manjim promjenama udjela privrednog subjekta na tržištu proizvoda. , relativna veličina udjela na ovom tržištu proizvoda u vlasništvu konkurenata, mogućnost pristupa ovom tržištu proizvoda novih konkurenata ili na osnovu drugih kriterija koji karakteriziraju tržište proizvoda.

Dominantnim položajem priznaje se i pozicija svakog privrednog subjekta iz više privrednih subjekata (sa izuzetkom finansijske organizacije), u odnosu na koji su zbirno ispunjeni sljedeći uslovi:

Ukupan udeo najviše tri privredna subjekta, od kojih je svaki veći od udela drugih privrednih subjekata na relevantnom tržištu proizvoda, prelazi 50%, odnosno ukupno učešće najviše pet privrednih subjekata, udeo od kojih je svaki veći od učešća drugih privrednih subjekata na relevantnom tržištu proizvoda, prelazi 70% (ova odredba se ne primenjuje ako je učešće najmanje jednog od navedenih privrednih subjekata manje od 8%);

Tokom dužeg perioda (najmanje godinu dana ili, ako je taj period kraći od jedne godine, tokom trajanja odgovarajućeg tržišta proizvoda) relativne veličine udela privrednih subjekata ostaju nepromenjene ili su podložne manjim promenama, kao i pristup odgovarajućem tržištu proizvoda za nove konkurente je otežan;

Proizvod koji poslovni subjekti prodaju ili kupuju ne može se zamijeniti drugim proizvodom u toku potrošnje (uključujući potrošnju u proizvodne svrhe), povećanje cijene proizvoda ne uzrokuje odgovarajuće smanjenje potražnje za tim proizvodom, informacije o cijeni, uslovi za prodaju ili kupovinu ovog proizvoda na relevantnom tržištu proizvoda dostupan je neograničenom broju osoba.

Dominantni položaj prepoznaje se i kao položaj privrednog subjekta - subjekta prirodnog monopola na tržištu proizvoda koje je u stanju prirodnog monopola.

Saveznim zakonima mogu se utvrditi slučajevi priznavanja dominantnog položaja privrednog subjekta čije je tržišno učešće određenog proizvoda manje od 35%.

Uslove za priznavanje dominantnog položaja finansijske organizacije (sa izuzetkom kreditne organizacije) utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Uslove za priznavanje dominantnog položaja kreditne organizacije, uzimajući u obzir ograničenja predviđena ovim Federalnim zakonom, utvrđuje Vlada Ruske Federacije u saglasnosti sa Centralnom bankom Ruske Federacije.

Opasnost od dominantne tržišne pozicije za trgovinu je da dominantna tržišna pozicija često dovodi do monopola. Zloupotreba dominantnog položaja može se priznati samo na sudu. Dominantni položaj privrednog subjekta utvrđuje antimonopolski organ u slučaju kršenja antimonopolskog zakonodavstva.

Zabranjene su radnje (nečinjenje) privrednog subjekta koji zauzima dominantan položaj, a čiji rezultat je ili može biti sprečavanje, ograničavanje, otklanjanje konkurencije i (ili) povreda interesa drugih lica, uključujući u skladu sa delom 1. Art. 10 Savezni zakon “O zaštiti konkurencije”):

1) uspostavljanje i održavanje monopolski visoke ili monopolski niske cijene proizvoda;

2) povlačenje robe iz prometa, ako je rezultat tog povlačenja bio povećanje cene robe;

3) nametanje drugoj strani uslova ugovora koji su za njega nepovoljni ili nisu u vezi sa predmetom ugovora;

4) smanjenje ili prestanak proizvodnje proizvoda koji nije ekonomski ili tehnološki opravdan, ako za tim proizvodom postoji potražnja ili su date narudžbe za njegovu nabavku ako je to moguće profitabilna proizvodnja, kao i ako takvo smanjenje ili prestanak proizvodnje robe nije direktno predviđen saveznim zakonima, regulatornim pravni akti predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, ovlašteni savezni organi izvršne vlasti ili sudski akti;

5) ekonomski ili tehnološki neopravdano odbijanje ili izbjegavanje zaključivanja ugovora sa pojedinačnim kupcima ako je moguće proizvesti ili isporučiti odgovarajući proizvod, kao i ako takvo odbijanje ili izbjegavanje nije izričito predviđeno saveznim zakonima, podzakonskim aktima predsjednik Ruske Federacije, Vlada RF, ovlašteni savezni organi izvršne vlasti ili sudski akti;

6) ekonomski, tehnološki ili na drugi način neopravdano utvrđivanje različitih cena za isti proizvod, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;

7) osnivanje finansijska institucija nerazumno visoka ili nerazumno niska cijena finansijske usluge;

8) stvaranje diskriminatornih uslova;

9) stvaranje prepreka za pristup tržištu proizvoda ili izlazak sa tržišta proizvoda drugim privrednim subjektima;

10) povredu postupka utvrđivanja cena propisanim podzakonskim aktima.

Dakle, lista vrsta monopolskih aktivnosti nije iscrpna i može uključivati ​​sve radnje koje su priznate kao monopolske u skladu sa saveznim zakonima.

Razlikuju se sljedeće glavne vrste monopola.

1. Monopoli nastali kao rezultat direktnog regulatornog uticaja države, koji se stvaraju po volji države radi osiguranja državnih i javnih interesa. Oni su zaštićeni od konkurencije privrednih subjekata koji nisu subjekti ovih monopola.

Postoje sljedeće vrste monopola ovog tipa: državni monopoli; prirodni monopoli.

Pod državnim monopolom se podrazumijeva monopol stvoren u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, koje definira granice proizvoda monopolskog tržišta, subjekt monopola (monopolista), oblike kontrole i regulacije njegovih aktivnosti, kao i kao nadležnost regulatornog tela.

Državni monopoli se stvaraju radi zaštite ekonomskih interesa države i potrošača, jačanja sigurnosti, spoljnotrgovinske, vojno-političke pozicije države itd. Ovi monopoli se uspostavljaju imperativno na osnovu zakonodavnih normi i usmjereni su uglavnom na osiguranje javnopravnih interesa.

Sprovođenje državnog monopola reguliše savezna država pravila.

Prirodni monopol je stanje robnog tržišta u kojem je zadovoljavanje potražnje na ovom tržištu efikasnije u odsustvu konkurencije zbog tehnoloških karakteristika proizvodnje (zbog značajnog smanjenja troškova proizvodnje po jedinici robe kako se povećava obim proizvodnje), a dobra koju proizvode subjekti prirodnog monopola ne mogu se u potrošnji zamijeniti drugim dobrima, pa stoga potražnja na datom tržištu proizvoda za robom koju proizvode subjekti prirodnog monopola manje ovisi o promjenama cijene ovog proizvoda nego potražnja za druge vrste robe (član 3. Saveznog zakona „o prirodnim monopolima”) monopoli"). O prirodnim monopolima: Federalni zakon br. 147-FZ od 17. avgusta 1995. (sa izmjenama i dopunama od 30. decembra 2012.) // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 21. avgusta 1995. godine. - br. 34. - čl. 3426.

Spisak oblasti delatnosti u kojima se uvodi režim prirodnog monopola sadržan je u čl. 4 Savezni zakon “O prirodnim monopolima”:

Transport nafte i naftnih derivata magistralnim cjevovodima;

Željeznički prijevoz;

Usluge transportnih terminala, luka, zračnih luka;

Javne telekomunikacije i javne poštanske usluge;

Usluge prijenosa električne energije;

Usluge operativne dispečerske kontrole u elektroprivredi;

Usluge prijenosa toplinske energije;

Usluge operativne dispečerske kontrole u elektroprivredi

Usluge korištenja infrastrukture unutarnjih plovnih puteva.

U ovim oblastima preduzetničku aktivnost država uvodi poseban pravni režim za regulisanje i kontrolu aktivnosti prirodnih monopola. Mogu se prijaviti regulatorna tijela za prirodne monopole sledećim metodama regulisanje delatnosti prirodnih monopola:

a) regulacija cijena, koja se vrši utvrđivanjem (utvrđivanjem) cijena (tarifa) ili njihovog maksimalnog nivoa;

b) identifikaciju potrošača koji podliježu obaveznom servisiranju i (ili) uspostavljanje minimalnog nivoa opskrbe za njih u slučaju da je nemoguće u potpunosti zadovoljiti potrebe za proizvodom koji proizvodi (prodaje) subjekt prirodnog monopola, uzimajući u obzir potreba za zaštitom prava i legitimnih interesa građana i osiguranjem sigurnosti države, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti (član 6 Saveznog zakona o prirodnim monopolima).

2. Monopoli nastali kao rezultat samostalnog delovanja privrednih subjekata bez direktnog regulatornog uticaja države mogu se pojaviti u vezi sa pobedom u poštenoj konkurenciji nad određenim privrednim subjektom i izlaskom drugih konkurenata sa tržišta, kroz koncentraciju kapitala i spajanja privrednih subjekata, nerazvijenost tržišta i dr. U ovoj situaciji privredni subjekt postaje jedini proizvođač (prodavac) određenog proizvoda na određeno vrijeme. Istovremeno, ne postoje zakonska ograničenja konkurencije, drugi subjekti imaju pravo da obavljaju slične poslovne aktivnosti na ovom tržištu i da se međusobno takmiče.

3. Monopoli koji nastaju kao rezultat posedovanja isključivih prava mogu nastati i iz posedovanja (korišćenja) od strane privrednog subjekta isključivih prava na rezultate intelektualne delatnosti i ekvivalentnih sredstava individualizacije preduzetnika, proizvoda (radova, usluga) . To su prava na izume, korisne modele, industrijski dizajn, zaštitni znakovi, oznake usluga, nazivi porijekla, nazivi robnih marki, itd. (Član 1. člana 138. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Privredni subjekat može zauzeti monopolski položaj na tržištu korišćenja ovih objekata, na osnovu same činjenice zakonskog priznavanja statusa njihovog vlasnika (npr. nosioci patenata za pronalaske, industrijski dizajn ili potvrde o registraciji žigova). ). Posjedovanje prava na takve objekte dovodi privredni subjekt u poziciju u kojoj korištenje ovih objekata u potpunosti zavisi od njegovog diskrecionog prava.

Mogućnost zauzimanja monopolskog (dominantnog) položaja na tržištu zbog posedovanja ovih prava povezana je, pre svega, sa monopolskom prirodom samih prava na navedena prava. nematerijalne koristi(objekti prava industrijske svojine). Vlasnik ima mogućnost da ima monopol nad objektom, bilo da ga koristi u svojoj djelatnosti ili ne čini to (što je pozitivna strana zakona), te zabrani svim drugim licima da ga koriste bez posebno izdate dozvole ili dozvole. (negativna strana zakona). Mogućnost nosioca autorskog prava da isključi sva druga lica iz korišćenja objekata industrijske svojine daje preduzetnicima stvarne prednosti u konkurenciji i realnu mogućnost da zauzmu monopolski (dominantni) položaj na tržištu.

Prema vrsti, monopolistička delatnost se deli na: 1) individualnu; 2) kolektivni; 3) ugovorni; 4) vanugovorni.

Individualna monopolistička aktivnost se manifestuje u zloupotrebi dominantnog položaja na tržištu za određenu vrstu proizvoda. Kolektivna monopolistička aktivnost se manifestuje u zaključivanju ugovora. Sporazum je sporazum u pisanoj formi sadržan u dokumentu ili više dokumenata, kao i sporazum u usmenoj formi.

Monopol je isključivi položaj privrednog subjekta, koji proizlazi iz prava vlasništva ili posjedovanja političke moći, koji daje mogućnost da diktira svoju volju svim drugim subjektima, reguliše proizvodnju date vrste proizvoda i uspostavi dominaciju u market. Monopolista mogu biti država, regioni, centralna ekonomska odeljenja, ministarstva, naravno, državna i privatna preduzeća, kao i individualni preduzetnici.

Monopol se obično povezuje sa velikim i najveća preduzeća ili korporacija, što je greška, jer to nije određeno obimom aktivnosti proizvođača, veličinom njegove imovine, već njegovim tržišnim udjelom. Čak i mala i srednja preduzeća mogu biti monopolisti, i velika korporacija ne mogu zauzimati monopolski položaj. Kod nas monopol ima korenito drugačije poreklo nego na Zapadu. U okviru komandno-administrativnog sistema zasnivao se na državna imovina i totalna nacionalizacija privrede, nametnuta je odozgo, i nije izrasla iz konkurencije.

Monopol u praksi podrazumeva aktivnosti privrednih subjekata koji zloupotrebljavaju svoj dominantni položaj i imaju za cilj sprečavanje, ograničavanje ili eliminisanje konkurencije. Ovo uključuje:

• 1. Značajno ograničavanje konkurencije od strane komercijalnih struktura i (ili) narušavanje interesa drugih privrednih subjekata ili građana:
  • povlačenje robe iz prometa radi stvaranja ili održavanja nestašice na tržištu ili povećanja cijena;
  • nametanje drugoj ugovornoj strani uslova koji mu nisu korisni, ili koji nisu u vezi sa predmetom ugovora, ili nepotrebnih roba i usluga;
  • iznošenje diskriminatornih uslova koji drugu stranu stavljaju u neravnopravan položaj u odnosu na druge poslovne subjekte;
  • stvaranje prepreka za pristup tržištu (izlazak sa tržišta) za druge privredne subjekte;
  • kršenje zakonski definisanih pravila određivanja cijena, dodjeljivanje, održavanje monopolski visoke ili monopolski niske cijene proizvoda;
  • ekonomski ili tehnološki neopravdano smanjenje ili prestanak proizvodnje proizvoda, odbijanje ili izbjegavanje sklapanja ugovora sa pojedinačnim kupcima, ako postoji potražnja za tim proizvodom ili su date narudžbe za njegovu nabavku ako je moguće rentabilno ga proizvesti; utvrđivanje različitih cijena (tarifa) za isti proizvod (cjenovna diskriminacija);
  • finansijska organizacija koja uspostavlja neopravdano visoku ili nerazumno nisku cijenu za finansijsku uslugu;
  • sporazume između privrednih subjekata na tržištu roba, ako dovode do uspostavljanja ili održavanja cijena (uključujući i na aukcijama), njegove podjele po jednom ili drugom principu i sl.
• 2. Intervencija ili usklađena akcija vlasti državna vlast, menadžment itd. u privredne aktivnosti subjekata u cilju ograničavanja ili eliminisanja konkurencije:
  • uvođenje ograničenja osnivanja preduzeća i firmi, uspostavljanje zabrana (ograničenja), nerazumno ometanje njihovog sprovođenja pojedinačne vrste aktivnosti ili proizvodnja određenih dobara;
  • utvrđivanje zabrana ili ograničenja u pogledu prodaje, kupovine, drugog pribavljanja, razmjene dobara, njihovog slobodnog kretanja u zemlji, pri izboru dobavljača;
  • davanje uputstava privrednim subjektima o prioritetnim isporukama robe za određenu kategoriju kupaca (kupaca) ili o prioritetnom zaključivanju ugovora;
  • ekonomski, tehnološki i drugo neopravdano utvrđivanje, povećanje, smanjenje ili održavanje cijena (tarifa);
  • podjela robnog tržišta prema teritorijalnom principu, obim prodaje ili kupovine robe, njihov asortiman i sastav prodavaca ili kupaca (kupaca);
  • ograničavanje pristupa tržištu, izlazak sa njega ili eliminisanje privrednih subjekata i sl.

Znacima ograničenja konkurencije smatraju se sljedeće:

• smanjenje broja privrednih subjekata na tržištu proizvoda koji nisu uključeni u jednu grupu;
• povećanje ili smanjenje cijene proizvoda koje nije povezano s odgovarajućim promjenama općih tržišnih uslova;
• odbijanje privrednih subjekata koji ne pripadaju istoj grupi da samostalno djeluju na tržištu;
• utvrđivanje opštih uslova za promet robe na tržištu sporazumno između privrednih subjekata ili u skladu sa eksternim uputstvima koja ih obavezuju i dr.

Prema zapadnim stručnjacima, najsigurnija situacija sa stanovišta monopolizacije je kada na tržištu posluje 10 ili više firmi. Istovremeno, najveći od njih nema pravo da drži u svojim rukama više od 31% ukupne prodaje, dva - ne više od 44, tri - 54, četiri - 64%.

Pored ograničenja, možemo razgovarati o tome nelojalna konkurencija , pod kojim se podrazumijeva svaka radnja privrednih subjekata (grupa lica) usmjerena na sticanje prednosti u obavljanju poslovne djelatnosti, suprotno zakonu, poslovnim običajima, zahtjevima integriteta, razumnosti i pravičnosti i nanošenje (moglo uzrokovati) gubitaka konkurentima ili štetu za njih poslovnu reputaciju.

Spektar aktivnosti koje se mogu smatrati nepoštenim je veoma širok. To uključuje:

• širenje lažnih, netačnih ili iskrivljenih informacija koje mogu uzrokovati gubitke konkurentu ili narušiti njegov poslovni ugled;
• lažno predstavljanje u pogledu prirode, načina i mjesta proizvodnje, potrošačkih svojstava, kvaliteta i količine proizvoda, njegovih proizvođača;
• netačno poređenje kod reklamiranja od strane poslovnog subjekta robe koju sam proizvodi ili prodaje sa robom koju proizvodi konkurencija;
• prodaja, razmjena dobara, ako su rezultati intelektualne djelatnosti i ekvivalentna sredstva individualizacije pravnog lica, proizvoda, radova, usluga nezakonito korišteni;
• krivotvorenje tuđe robe i žigova, oglašavanje ili druge aspekte komercijalne aktivnosti takmičar;
• bojkot, tj. izolacija privrednog subjekta od uobičajenog poslovni odnosi;
• podmićivanje kupaca konkurenata sa ciljem da ih privuče na svoju stranu;
• industrijska špijunaža;
• neovlašteno korištenje ili otkrivanje znanja konkurenata, otkrivanje naučnih, tehničkih, proizvodnih ili trgovačkih informacija, uključujući poslovne tajne bez pristanka vlasnika;
• krivolov visoko kvalifikovanih radnika konkurenata;
• damping (prodaja robe po povoljnim cijenama ispod cijene);
• izdavanje reklama koje uspoređuju proizvode ili usluge sa konkurentima.

Dakle, monopol se manifestuje u mnogim oblicima, a njegovu osnovu – tržišnu moć – još niko nije uspeo da prevaziđe uz pomoć dekreta ili sveobuhvatne kontrole. U najboljem slučaju, monopolisti lako izbjegavaju ove pokušaje, au najgorem dovode do međusobnog prožimanja državnih i monopolističkih ekonomskih struktura i korupcije. Jedini efikasan mehanizam za ograničavanje monopola je samo tržište, zasnovano na privatnoj svojini, koje je vekovima istorijski razvoj robna proizvodnja je bila prava sila koja je sprečila potpunu monopolizaciju privrede.

Iz toga proizilazi da su glavni načini za prevazilaženje monopola: formiranje normalno funkcionalne tržišne ekonomije i konkurentskog okruženja, razvoj malih preduzeća i privatizacija preduzeća. To uključuje sve mjere za demonopolizaciju privrede, čiji je glavni zadatak osigurati svim učesnicima ekonomska aktivnost jednaku slobodu bez obzira na oblik vlasništva, obim proizvodnje i prodaje proizvoda ili lokaciju preduzeća.

U razvijenim zemljama država se suprotstavlja monopolu svom svojom ekonomskom i političkom moći, smatra efikasne metode i mehanizme pritiska monopolističke strukture i stvaranje ekonomskog i političkog okruženja koje podstiče konkurenciju.

U zemljama sa razvijenim tržišnu ekonomiju Postoje zakoni protiv nelojalne konkurencije koji štite konkurente od takvih radnji.

Monopolistička aktivnost– radnje (nepostupanje) privrednih subjekata i državnih organa koje su suprotne antimonopolskom zakonodavstvu, koje imaju za cilj sprečavanje, ograničavanje ili otklanjanje konkurencije, kao i nanošenje štete pravima, slobodama i legitimnim interesima potrošača.

Zakonodavstvo predviđa legalne vrste monopolska djelatnost:

1) Državni monopol je sistem društvenih odnosa u kojem država, koju predstavljaju određeni državni organi ili drugi ovlašteni subjekti, ima isključivo pravo obavljanja određenih vrsta djelatnosti.

2)Prirodni monopol- sistem društvenih odnosa sankcionisan od strane države, u kojem je zadovoljavanje potražnje na tržištu proizvoda efikasnije u odsustvu konkurencije zbog tehnoloških karakteristika proizvodnje, a odgovarajuća dobra se u potrošnji ne mogu zameniti drugim dobrima, pa samim tim i potražnja na određenom tržištu proizvoda manje ovisi o promjenama cijena nego potražnja za drugom robom 5.

3) Vanredni monopol- sistem društvenih odnosa na tržištu roba za stvaranje, prodaju ili potrošnju dobara, sankcionisan od strane države na određeno vreme.

Vrste monopolske aktivnosti privrednih subjekata:

1. Zloupotreba dominantnog položaja na tržištu od strane privrednog subjekta.

Dominantna pozicija na tržištu proizvoda (dominantna pozicija) je isključivi položaj privrednog subjekta ili više privrednih subjekata na tržištu za proizvod koji nema zamjenu ili zamjenjivu robu, čime mu (im) daje mogućnost da presudno utiče na opšte uslove prometa robe na relevantnom tržištu proizvoda ili da ometa pristup tržištu proizvoda drugim privrednim subjektima.

2. Ugovori i radnje privrednih subjekata koji dovode do ograničavanja konkurencije. Ovu vrstu monopolske djelatnosti mogu obavljati privredni subjekti – konkurenti u vidu udruživanja ili stvaranja udruženja, odnosno zaključivanja ugovora.

3.Standardni uslovi transakcija. Ovo su svi unapred formulisani uslovi namenjeni za višekratnu upotrebu koje jedna ugovorna strana (strana koja nudi uslove) postavlja drugoj ugovornoj strani pri sklapanju ugovora i koje ugovorne strane nisu detaljno dogovorile, bez obzira da li ovi uslovi su navedeni u naizgled posebnom dijelu ugovora ili u glavnom tekstu ugovora, kao i njihov broj, način izvršenja samog ugovora (u jednostavnom pisanom ili notarskom obliku) i njegovi odgovarajući uslovi.

Posebna vrsta monopolističke djelatnosti je aktivnosti državnih organa i drugih organa lokalne samouprave. U zavisnosti od broja učesnika može biti:

1) pojedinac. Izražava se u donošenju (izdavanju) akata, vršenju drugih radnji koje ograničavaju samostalnost privrednih subjekata; stvara diskriminatorne uslove za poslovanje pojedinačnih privrednih subjekata, ako takvi postupci ili radnje imaju ili mogu dovesti do ograničavanja konkurencije i (ili) povrede prava, sloboda i legitimnih interesa privrednih subjekata ili građana

2) kolektivni. Oblici njenog ispoljavanja su sporazumi (usklađene akcije) organa vlasti sa drugim vladina agencija ili sa privrednim subjektom, koji imaju ili mogu dovesti do ograničavanja konkurencije i (ili) povrede prava, sloboda i legitimnih interesa privrednih subjekata ili građana. Ciljevi sklapanja ovakvih sporazuma (usklađene akcije) su: podjela tržišta roba po teritorijalnoj osnovi; po vrstama i obimu transakcija; po vrstama, obimu robe i njihovim cijenama; prema krugu potrošača; isključenje ili ograničavanje pristupa tržištu proizvoda drugih privrednih subjekata; nezakonito povećanje, smanjenje ili održavanje cijena, uključujući i na aukcijama

Monopolistička delatnost je zloupotreba dominantnog položaja od strane privrednog subjekta, grupe lica, sporazumi ili usaglašene radnje zabranjene antimonopolskim zakonodavstvom, kao i druge radnje koje su u skladu sa saveznim zakonima priznate kao monopolske delatnosti.

Dominantni položaj na tržištu - položaj privrednog subjekta (grupe lica) ili više privrednih subjekata (grupe lica) na tržištu za određeni proizvod, koji daje takvom privrednom subjektu (grupi lica) ili takvim privrednim subjektima (grupama) lica) mogućnost da presudno utiču na opšte uslove prometa proizvoda na relevantnom tržištu proizvoda, i (ili) eliminišu druge poslovne subjekte sa ovog tržišta proizvoda, i (ili) ometaju pristup ovom tržištu proizvoda za druge privrednih subjekata (1. dio, član 5. Federalnog zakona „O zaštiti konkurencije“). Dominantnu poziciju na tržištu privredni subjekt zauzima u slučajevima kada: 1)

njegovo učešće na tržištu za određeni proizvod prelazi 50%, osim ako se utvrdi da i pored prekoračenja navedene vrednosti, položaj privrednog subjekta na tržištu proizvoda nije dominantan; 2)

njegov udeo na tržištu za određeni proizvod je manji od 50%, ako je dominantan položaj takvog privrednog subjekta utvrdio antimonopolski organ (Deo 1, član 5 Saveznog zakona „O zaštiti konkurencije“); 3)

agregatno učešće najviše tri privredna subjekta, od kojih je svaki veći od udela drugih privrednih subjekata na relevantnom tržištu proizvoda, prelazi 50% ili ukupno učešće najviše pet privrednih subjekata, udeo od kojih je svaki veći od udela drugih privrednih subjekata na relevantnom tržištu proizvoda, prelazi 70% (član 5. deo 3. Saveznog zakona o zaštiti konkurencije) (ova odredba se ne primenjuje ako udeo na najmanje jedan od navedenih privrednih subjekata je manji od 8%); 4)

u dužem vremenskom periodu relativne veličine udela poslovnih subjekata ostaju nepromenjene ili su podložne manjim promenama, a pristup relevantnom tržištu proizvoda za nove konkurente je otežan; 5)

proizvod koji poslovni subjekti prodaju ili kupuju ne može se zamijeniti drugim proizvodom u toku potrošnje, povećanje cijene proizvoda ne uzrokuje odgovarajuće smanjenje potražnje za ovim proizvodom, informacije o cijeni, uslovima prodaje ili kupovine ovog proizvoda. proizvod na relevantnom tržištu proizvoda dostupan je neograničenom broju lica (č 3 čl. 5 Saveznog zakona „O zaštiti konkurencije“). Položaj privrednog subjekta čije tržišno učešće određenog proizvoda ne prelazi 35% ne može se priznati kao dominantan.

Opasnost od dominantne tržišne pozicije za trgovinu je da dominantna tržišna pozicija često dovodi do monopola. Zloupotreba dominantnog položaja može se priznati samo na sudu. Dominantni položaj privrednog subjekta utvrđuje antimonopolski organ u slučaju kršenja antimonopolskog zakonodavstva.

Zabranjene su radnje (nečinjenje) privrednog subjekta koji zauzima dominantan položaj, a čiji rezultat je ili može biti sprečavanje, ograničavanje, otklanjanje konkurencije i (ili) povreda interesa drugih lica, uključujući u skladu sa delom 1. Član 10. Saveznog zakona “O zaštiti konkurencije”): 1)

uspostavljanje i održavanje monopolski visoke ili monopolski niske cijene za proizvod; 2)

povlačenje robe iz prometa ako je rezultat takvog povlačenja povećanje cijene robe; 3)

nametanje ugovornih uslova drugoj strani koji su za njega nepovoljni ili nisu u vezi sa predmetom ugovora; 4)

ekonomski ili tehnološki neopravdano smanjenje ili prestanak proizvodnje proizvoda, ako postoji potražnja za tim proizvodom ili su date narudžbe za njegovu nabavku ako ga je moguće rentabilno proizvesti, kao i ako je takvo smanjenje ili prestanak proizvodnje proizvod nije direktno predviđen saveznim zakonima, uredbama predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, ovlaštenih federalnih izvršnih organa ili sudskih akta; 5)

ekonomski ili tehnološki neopravdano odbijanje ili izbjegavanje sklapanja ugovora sa pojedinačnim kupcima ako je moguće proizvesti ili isporučiti relevantnu robu, kao i u slučaju da takvo odbijanje ili takvo izbjegavanje nije izričito predviđeno saveznim zakonima, podzakonskim aktima predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, ovlaštenih federalnih organa izvršne vlasti ili sudskih akata; 6)

ekonomski, tehnološki ili na drugi način neopravdano utvrđivanje različitih cijena za isti proizvod, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno; 7)

postavljanje od strane finansijske organizacije nerazumno visoke ili nerazumno niske cijene za finansijsku uslugu; 8)

stvaranje diskriminatornih uslova; 9)

stvaranje prepreka za pristup tržištu proizvoda ili izlazak sa tržišta proizvoda za druge privredne subjekte; 10)

kršenje procedure određivanja cijena utvrđene regulatornim pravnim aktima.

Prema vrsti, monopolističke djelatnosti se dijele na: 1)

individualni; 2)

kolektivni; 3)

dogovoreno; 4)

neugovorno.

Individualna monopolistička aktivnost se manifestuje u zloupotrebi dominantnog položaja na tržištu za određenu vrstu proizvoda. Kolektivna monopolistička aktivnost se manifestuje u zaključivanju ugovora.

Sporazum je sporazum u pisanoj formi sadržan u dokumentu ili više dokumenata, kao i sporazum u usmenoj formi. Dozvoljeni dogovori: 1)

pismeno ako su ovi ugovori ugovori o komercijalnoj koncesiji; 2)

između privrednih subjekata, od kojih svaki udio na bilo kojem tržištu proizvoda ne prelazi 20%. Savezni zakon “O zaštiti konkurencije” dozvoljava radnje, nečinjenje, sporazume, usaglašene radnje, transakcije, ako ne stvaraju mogućnost pojedincima da eliminišu

konkurencije na relevantnom tržištu proizvoda, ne nameću se ograničenja njihovim učesnicima ili trećim licima koja nisu u skladu sa postizanjem ciljeva takvih radnji (nečinjenja), sporazuma i usklađenih radnji, transakcija, drugih radnji, kao ni ako je njihov rezultat ili može biti: 1)

poboljšanje proizvodnje, prodaje robe ili poticanje tehničkog, ekonomskog napretka ili povećanje konkurentnosti robe Ruska proizvodnja na globalnom tržištu roba; 2)

primanje od strane kupaca prednosti (pogodnosti) srazmernih prednostima (koristima) koje su privredni subjekti ostvarili kao rezultat radnji (nečinjenja), sporazuma i usklađenih radnji, transakcija.

Sporazumi između saveznih organa izvršne vlasti, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalna uprava, drugi organi i organizacije koje obavljaju funkcije ovih organa, kao i državni vanbudžetski fondovi, Centralna banka Ruske Federacije ili između njih i privrednih subjekata, ili sprovođenje usaglašenih akcija od strane ovih organa i organizacija, ako je takvo sporazum ili takvo sprovođenje usklađenih radnji dovodi ili može dovesti do sprečavanja, ograničavanja, eliminacije konkurencije, a posebno do: 1)

povećanje, smanjenje ili održavanje cijena (tarifa), osim u slučajevima kada su takvi sporazumi predviđeni saveznim zakonima i propisima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije; 2)

ekonomski, tehnološki i na drugi način neopravdano utvrđivanje različitih cijena (tarifa) za isti proizvod; 3)

podjela robnog tržišta prema teritorijalnom principu, obimu prodaje i kupovine robe, asortimanu prodane robe ili sastavu prodavaca ili kupaca; 4)

) privredni subjekti ili organi izvršne vlasti (organi lokalne samouprave), čiji je cilj sprečavanje, ograničavanje ili eliminisanje konkurencije i samim tim u suprotnosti sa antimonopolskim zakonodavstvom (član 4 Zakona RSFSR od 22. marta 1991. br. 948-1 „O konkurenciji i ograničavanju monopolskih aktivnosti na tržištima roba“ – u daljem tekstu Zakon o konkurenciji). Ova definicija, striktno prateći djelokrug Zakona o konkurenciji, primjenjuje se samo na tržišta proizvoda. Opća definicija pojma "M.d." nije sadržano u zakonodavstvu. Osim toga, nisu sve radnje, na primjer, privrednih subjekata. koji formalno spada pod navedene kriterijume može se kvalifikovati kao M.d. (na primjer, radnje koje predstavljaju nelojalnu konkurenciju ne odnose se na MD).

Priznavanje monopolističke delatnosti ne zavisi samo od sastava dela, već i od toga ko ga čini. To nije razlog zašto subjekt postaje monopol. da se M.D. počinje baviti... ali naprotiv - djelatnost postaje monopolistička zbog činjenice da se njome počinje baviti monopol. Priroda (razlog pojave) ovog monopola može biti drugačija. Tipično, monopol je privredni subjekt ili više međusobno povezanih privrednih subjekata koji zauzimaju dominantan položaj, tj. isključiv, položaj na tržištu proizvoda koji nema analognu ili zamjenjivu robu (u daljem tekstu: konkretan proizvod), dajući mu (im) mogućnost da utiče na relevantno tržište proizvoda ili ometa pristup tržištu drugim privrednim subjektima ( vidi Dominantna pozicija).

Pravna regulativa M.d. može se uraditi na dva načina. Prvi se konvencionalno naziva američkim, drugi - evropskim. Američka metoda je zasnovana na principu pretpostavke štetnosti monopola, te stoga zabranjuje njihovo djelovanje. I tek kada određena kompanija (nekoliko kompanija koje se spajaju) dokaže da će njen monopol biti koristan za javne interese, državni organi mogu odobriti nastanak i rad takvog monopola. Evropska metoda se zasniva na principu „svaki oblak ima srebrnu postavu“, dozvoljavajući postojanje monopola, ali pod sveobuhvatnom i efikasnom zakonodavnom kontrolom. A tek kada se dokaže da će nastanak određenog monopola prouzrokovati više štete nego koristi, nadležni organi imaju pravo zabraniti njegovo stvaranje ili djelovanje. Zakonodavstvo kojim se uspostavlja koncept monopola i reguliše sistem kriterijuma u skladu sa kojima se utvrđuje korisnost (štetnost) MD i dr. osim toga, uspostavljanje ograničenja na njega tradicionalno se naziva antimonopolskim zakonodavstvom.

Antimonopolsko zakonodavstvo Ruske Federacije slijedilo je čisto evropski put - monopoli mogu postojati, dr. prihvatljivo, ali u određenim granicama. Naime, pod uslovom da monopolista ne zloupotrebi dominantnu poziciju na tržištu. Članom 5. Zakona o konkurenciji utvrđeno je da radnje privrednog subjekta koje imaju ili mogu dovesti do ograničavanja konkurencije i (ili) povrede interesa drugih privrednih subjekata (grupa lica) ili pojedinci, uključujući: a) povlačenje robe iz prometa, čija je svrha ili rezultat stvaranje ili održavanje nestašice na tržištu ili povećanje cijena: b) nametanje drugoj strani ugovornih uslova koji za njega nisu korisni ili nisu u vezi sa predmetom ugovora (nerazumni zahtevi za prenos finansijskih sredstava, ostala imovina, imovinska prava. radna snaga druga strana, itd.); c) uključivanje diskriminatornih uslova u ugovor. čime je druga strana dovedena u neravnopravan položaj sa ostalim poslovnim subjektima; d) pristanak na sklapanje ugovora tek nakon uključivanja uslova koji se odnose na robu za koju druga strana (potrošač) nije zainteresovan: e) stvaranje prepreka za pristup tržištu (izlazak sa tržišta) drugih privrednih subjekata: f ) kršenje propisa utvrđenog postupka određivanja cijena: g ) uspostavljanje monopolno visokih (niskih) cijena: h) smanjenje ili prestanak proizvodnje robe za kojom postoji potražnja ili narudžba potrošača. ako postoji mogućnost rentabilnosti njihove proizvodnje: i) neopravdano odbijanje sklapanja ugovora sa pojedinačnim kupcima (kupcima) ako postoji mogućnost proizvodnje ili isporuke odgovarajućeg proizvoda. Navedene radnje mogu se priznati kao zakonite samo u izuzetnim slučajevima, ako to privredni subjekt dokaže pozitivan efekat od njegovih akcija, uključujući i socio-ekonomsku sferu, će premašiti Negativne posljedice za predmetno tržište proizvoda.

Zakon takođe zabranjuje ovu vrstu doktora medicine, kao što je zaključivanje ugovora i obavljanje usaglašenih radnji. ograničavanje konkurencije. Ugovori (usklađene radnje) postignuti u bilo kom obliku između konkurentskih privrednih subjekata (potencijalnih konkurenata) koji imaju (mogu imati) ukupan tržišni udeo određenog proizvoda veći od 35% su zabranjeni i, u skladu sa utvrđenom procedurom, proglašavaju se nevažećim. u cijelosti ili djelomično. ako takvi ugovori imaju za cilj: a) utvrđivanje (održavanje) cijena (tarifa), popusta, doplata (doplata), marža; b) povećanje, smanjenje ili održavanje cijena na aukcijama i trgovinama: c) podjela tržišta na teritorijalnoj osnovi, po obimu prodaje ili kupovine, po asortimanu prodane robe ili po krugu prodavaca ili kupaca (kupaca): d) ograničavanje pristupa tržištu ili njegovo eliminisanje drugih privrednih subjekata kao prodavaca određene robe ili njihovih kupaca (kupaca): e) odbijanje sklapanja ugovora sa određenim prodavcima ili kupcima (kupcima). Ovi ugovori se ni pod kojim okolnostima ne mogu smatrati legalnim. Osim toga, sporazumi (usklađene akcije) postignuti u bilo kom obliku od strane nekonkurentskih privrednih subjekata, od kojih je jedan

zauzima dominantan položaj, a drugi je njegov dobavljač ili kupac (kupac), kao i radnje udruženja komercijalne organizacije(sindikati ili udruženja), privrednih subjekata i partnerstva za koordinaciju preduzetničkih aktivnosti komercijalnih organizacija. ako takvi sporazumi ili radnje imaju ili mogu dovesti do ograničenja konkurencije. Mogu se smatrati legitimnim. ako privredni subjekti to dokažu. da će pozitivni efekti njihovog djelovanja, uključujući i socio-ekonomsku sferu, premašiti negativne posljedice po dotično tržište proizvoda. Članom 7. Zakona o konkurenciji kategoriji M.d. Uključeno je i donošenje akata i izvršenje radnji od strane saveznih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava u cilju ograničavanja konkurencije, koje strogo govoreći ne treba klasifikovati kao MD. - čine posebnu grupu radnji koje imaju za cilj ograničavanje konkurencije.

Savezno tijelo koje reguliše medicinu je Ministarstvo uprave vazduhoplovstva Ruske Federacije.

Uz M.D., čiji su predmet obični monopoli, zakonodavstvo Ruske Federacije razlikuje i podliježe posebnim zakonska regulativa aktivnosti prirodnih monopola. Arsenal pravnih sredstava za regulisanje M.D. u uslovima prirodnog monopola je veoma ograničen, budući da su oblasti delatnosti koje se prepoznaju kao prirodni monopol takve da bilo kakva ograničenja ili zabrane politike mogu značajno uticati na efikasnost ove delatnosti, kao i ekonomska situacija država u cjelini. Sve metode regulacije njegovih aktivnosti mogu se svesti na nekoliko velikih grupa: zakonska ograničenja cijena i tarifa za robu, radove i usluge prirodnih monopola: uspostavljanje sistema licenciranja za transakcije koje podrazumijevaju sticanje bilo kakvih prava, primanje prihoda itd. izvan okvira njihovih neposrednih profesionalnih aktivnosti.

Pitanje o M.D. Na tržištu bankarskih usluga, zakonodavstvo Ruske Federacije se prelazi u gotovo potpunoj tišini, osim čl. 32 Zakona Ruske Federacije “O bankama i bankarskim aktivnostima” sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 3. februara 1996. 17-FZ – “Antimonopolska pravila”. Ta pravila su sljedeća: a) kreditnim institucijama zabranjeno je sklapanje ugovora i usaglašene radnje u cilju monopolizacije tržišta bankarskih usluga, kao i ograničavanja konkurencije u bankarstvu: b) sticanje dionica (udjela) kreditne institucije, kao i zaključivanje ugovora koji predviđaju kontrolu nad radom kreditnih institucija (grupa kreditnih institucija), ne bi trebalo da budu u suprotnosti sa antimonopolskim pravilima: c) poštovanje antimonopolskih pravila u oblasti bankarskih usluga kontroliše Ministarstvo uprave vazduhoplovstva Ruske Federacije zajedno sa Centralnom bankom.

Među pravilima koja pominju zakonsku regulativu M.D. u drugim oblastima može se nazvati: indikacija čl. 23 Zakona RSFSR od 4. jula 1991. br. 1545-1 "O stranim ulaganjima u RSFSR" da preduzeća sa strana ulaganja mogu se dobrovoljno udruživati ​​u sindikate, udruženja, međusektorska, regionalna i druga udruženja pod uslovima koji nisu u suprotnosti sa antimonopolskim zakonodavstvom: norma čl. 4 Zakona Ruske Federacije od 20. februara 1992. br. 2383-1 „O robnim berzama i berzanskom trgovanju“ o zabrani osnivanja mjenjačkih sindikata, udruženja i drugih udruženja ako je to u suprotnosti sa zahtjevima antimonopolskog zakonodavstva Ruska Federacija. kao i o nevažećim ugovorima i radnjama berzi koje imaju za cilj ili koje povlače za sobom otklanjanje ili ograničavanje konkurencije u berzanskom trgovanju: propis čl. 17 Zakona Ruske Federacije od 21. februara 1992. br. 2395-1-„O podzemlju“ o zabrani ili priznavanju neovlašćenih radnji državnih organa, kao i bilo kojih privrednih subjekata (korisnika podzemnih površina) u cilju ograničavanja ( suprotno uslovima konkursa ili aukcije) pristup učešću u njima pravna lica i građani koji žele da steknu pravo korišćenja podzemnog zemljišta u skladu sa Zakonom: izbegavanje davanja dozvola pobednicima na konkursu ili aukciji: zamena konkursa i aukcija direktnim pregovorima: diskriminacija korisnika podzemnog zemljišta stvaranje objekata koji konkurišu privrednim subjektima koji zauzimaju dominantan položaj u korišćenju podzemlja: diskriminacija korisnika podzemlja u obezbeđivanju pristupa transportnim i infrastrukturnim objektima.“ Slična pravila važe u oblasti osiguranja, komunikacija, kulture itd.

Lit.: Bur l i n o v Yu.I. Tržišno i antimonopolsko zakonodavstvo Rusije. M., 1992; Židko u O.A. Zakonodavstvo o kapitalističkim monopolima. M., 1968; Zhidko u O. Yakovlev L. Monopol i pravo // Ekonomija i pravo, 1989, br. 10; 3 a g o r c i i S.O. Sindikata i trustova. Doktrina kapitalističkih monopola. Predavanja. Sankt Peterburg.. 1914; Ivanov I.D. Moderni monopoli i konkurencija. M., 1980; Mozolin V.P. Korporacije, monopoli i pravo u SAD. M.. 1966; Razumov K.L. "Antimonopolska" regulativa i problem nevaljanosti ugovora u uslovima kapitalističke integracije // Sovjetska država i pravo, 1978, br. 8.

Belov V.A.

Enciklopedija pravnika. 2005 .

Pogledajte šta je "" u drugim rječnicima:

Radnje (nečinjenje) privrednih subjekata ili državnih i organa upravljanja koje su u suprotnosti sa antimonopolskim zakonodavstvom, koje imaju za cilj sprečavanje, ograničavanje i otklanjanje konkurencije i (ili) nanošenje štete potrošačima. Rječnik… … Financial Dictionary

Monopolistička aktivnost- (eng. monopolistic activity) u antimonopolskom zakonodavstvu Ruske Federacije, radnje (nedjelovanje) privrednih subjekata ili... Encyclopedia of Law

Pravni rječnik

Monopolistička aktivnost- (Monopolistička djelatnost) - radnje (nedjelovanje) privrednih subjekata koje su suprotne antimonopolskom zakonodavstvu, usmjerene na sprječavanje, ograničavanje ili otklanjanje konkurencije... Ekonomsko-matematički rječnik

MONOPOLSKA AKTIVNOST Pravna enciklopedija

Monopolistička aktivnost- 10) monopolska delatnost, zloupotreba od strane privrednog subjekta, grupe lica njegovog dominantnog položaja, sporazumi ili usaglašene radnje zabranjene antimonopolskim zakonodavstvom, kao i druge radnje (nečinjenje),... ... Zvanična terminologija

monopolska aktivnost- radnje (nečinjenje) privrednih subjekata ili saveznih organa izvršne vlasti, izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava koje su suprotne antimonopolskom zakonodavstvu, koje imaju za cilj... ... Veliki pravni rječnik

U skladu sa antimonopolskim zakonodavstvom Ruske Federacije, radnje privrednog subjekta (grupe lica) koje zauzimaju dominantan položaj na tržištu koje imaju ili mogu dovesti do ograničavanja konkurencije i (ili) povrede interesa... Enciklopedijski rečnik ekonomije i prava