Система и функции на митническите органи на Руската федерация. Функции и правомощия на митническите органи Функция по организиране дейността на митническите органи

Предназначение и функции на митническите органи. Както вече беше отбелязано, задължителен участник в митническите правоотношения е специален видоргани държавна власт- Митници. Те са специален предмет на митническите правоотношения и заслужават специално проучване, още повече че системата на митническите органи на нашата страна и тяхната компетентност е доста сложна.

Терминът „митнически органи“ се използва от действащите закони - те не са определени в Конституцията като специален компонент на държавния механизъм.

Митническите органи могат да бъдат определени като държавни органи, предназначени пряко да осъществяват, чрез специални методи, държавни дейности в областта на митниците и други свързани области и натоварени със специални правомощия за тази цел.

Митническите органи се класифицират като изпълнителен клон на правителството, тъй като тяхната функция е да прилагат закона в митническа сфера. Основната им цел е да организират процеса на транспортиране през митническа границастоки и превозни средства, поддържане и защита на определен ред за извършване на такъв транспорт и предотвратяване на нарушаване на този ред. Следователно митническите органи могат да бъдат описани като правоприлагащи органи. Като правоприлагащи органи, митническите органи защитават икономическия суверенитет и икономическата сигурност на Русия, правата и законните интереси на участниците в митническите правоотношения. Митническите органи имат право да упражняват държавна принуда за борба с престъпленията и административните нарушения в митническата сфера.

Митническите органи са част от структурата на федералните органи; създаването на митнически органи на регионално ниво и в съставните единици на федерацията не е разрешено. Държавни органи на субектите Руска федерация, органите на местното самоуправление, обществените сдружения не могат да се намесват в дейността на митническите органи при изпълнение на техните функции.

Митническите органи извършват както изпълнителна, така и разпоредителна дейност. И двата вида дейности са тясно свързани помежду си. Административната дейност на митническите органи се извършва стриктно в рамките на разпоредбите, определени от митническото законодателство, като всички действия или решения на митническите органи от административен характер могат да бъдат обжалвани по официален или съдебен ред.

Сред най-важните регулаторни правни актове, съдържащи разпоредби относно митническите органи, може да се подчертае Митническият кодекс (раздел V, гл. 39-42, чл. 401-437), Указ на правителството на Руската федерация от 21 август 2004 г. № 429 „За Федералната митническа служба“ и някои други закони.

В съответствие с чл. 402 от Митническия кодекс системата на митническите органи на Русия включва (в низходящ ред):

1) федерална служба, упълномощен в областта на митническото дело. Понастоящем такъв централен държавен орган е Федералната митническа служба (до юни 2004 г. Държавният митнически комитет - Държавен митнически комитет на Русия), която е под юрисдикцията на Министерството икономическо развитиеи търговията на Руската федерация;

2) регионален митнически отдели;

3) митнически;

4) митнически пунктове.

В съответствие с чл. 403 от Митническия кодекс на Руската федерация, митническите органи в нашата страна изпълняват следните основни функции:

Извършва митническо оформяне и митнически контрол, създава условия, които улесняват ускоряването на търговския оборот през митническата граница;

Събира мита, данъци, антидъмпингови, специални и изравнителни мита, мита, контролира правилността на изчисляването и навременното плащане на тези мита, данъци и такси, предприема мерки за тяхното принудително събиране;

Осигурява спазването на реда за движение на стоки и превозни средства през митническата граница;

Осигурете спазването на изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация държавно регулиране външнотърговска дейности международни договори на Руската федерация относно забраните и ограниченията по отношение на стоките, преместени през митническата граница;

Осигуряват в рамките на своята компетентност защитата на правата върху интелектуалната собственост;

Борят се с контрабандата и други престъпления, с административните нарушения в областта на митническото дело и пресичат незаконния трафик през митническата граница. наркотични вещества, оръжия, културни ценности, радиоактивни вещества, застрашени видове животни и растения, техни части и производни, предмети интелектуална собственост, други стоки, както и оказване на помощ в борбата с международния тероризъм и потушаването на незаконната намеса на летищата на Руската федерация в дейността на международната гражданска авиация;

Извършват, в рамките на своята компетентност, валутен контрол на операциите, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница, в съответствие със законодателството на Руската федерация за валутно регулиране и валутен контрол;

Водя митническа статистикавъншната търговия;

Осигурява изпълнението на международните задължения на Руската федерация по отношение на митническите въпроси, осъществява сътрудничество с митническите и други компетентни органи на чужди държави, международни организации, занимаващи се с митнически въпроси;

Предоставя информация и консултации в областта на митническото дело, предоставя на държавни органи, организации и граждани информация по митнически въпроси по установения начин;

Провеждане на изследователска работа в областта на митническото дело.

Член 408 от Митническия кодекс възлага на митническите органи следните правомощия, необходими за изпълнение на горепосочените функции:

1) предприема мерки, предвидени от Митническия кодекс и други нормативни актове правни актовесвързани с обхвата на митническото законодателство, за да се гарантира спазването на митническото законодателство на Руската федерация;

2) изискване на документи, информация, чието представяне е предвидено от Митническия кодекс;

3) проверете с гражданите и длъжностни лицаучастващи в митнически операции, документи, удостоверяващи самоличността им;

4) изискват от физически и юридически лица потвърждение на правомощията за извършване на определени действия или извършване определени дейностив областта на митниците;

5) извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, оперативни следствени дейности с цел идентифициране, предотвратяване, пресичане и разкриване на престъпления, производството на неотложни следствени действия и запитвания, за които е възложено от наказателно-процесуалното законодателство на Руската федерация. Руската федерация към юрисдикцията на митническите органи, идентифициране и идентифициране на лица, тяхното подготвяне, извършване или извършване, както и осигуряване на тяхната собствена безопасност;

6) извършват неотложни следствени действия и разследвания в рамките на своята компетентност и по начина, определен от наказателно-процесуалното законодателство на Руската федерация;

7) провежда производства по случаи на административни нарушенияи привличане на лица към отговорност за извършване на административни нарушения в съответствие със законодателството на Руската федерация за административните нарушения;

8) да използва в неотложни случаи средства за комуникация или превозни средства, принадлежащи на организации или обществени сдружения (с изключение на средства за комуникация и превозни средства на дипломатически мисии, консулски и други институции на чужди държави, както и международни организации), за предотвратяване на престъпления в областта на митническото дело, наказателното преследване и задържането на лица, които са извършили такива престъпления или са заподозрени в извършването им; имуществените щети, понесени в такива случаи от собствениците на комуникационни средства или превозни средства, се компенсират от митническите органи по искане на собствениците на комуникационни средства или превозни средства по начина, определен от правителството на Руската федерация;

9) задържа и доставя на офис помещениямитническите власти или органите на вътрешните работи на Руската федерация на лица, заподозрени в извършване на престъпления, които са извършили или извършват престъпления или административни нарушения в областта на митническото дело, в съответствие със законодателството на Руската федерация;

10) документи, видео- и аудиозаписи, филми и снимки на факти и събития, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница и транспортирането, съхранението на стоки под митнически контрол и товарните операции с тях;

11) получават от държавни органи, организации и лица информация, необходима за изпълнение на техните функции, в съответствие с действащото законодателство;

12) издава до ръководителите на държавни органи, организации, предприятия, обществени сдружения, както и писмени предупреждения към гражданите с искания за отстраняване на нарушения на митническото законодателство на Руската федерация и наблюдение на спазването на тези изисквания;

13) да подават искове и молби до съдилища или арбитражни съдилища:

За принудителното събиране на мита и данъци от лица, които отказват да ги платят доброволно;

При задържане на стоки за плащане на мита и данъци;

В други случаи, предвидени от действащото руско законодателство;

14) установява и поддържа официални консултативни отношения с участниците външноикономическа дейност, други лица, чиято дейност е свързана с външноикономическата дейност, и техните професионални сдружения (асоциации) с цел сътрудничество и взаимодействие по изпълнението на най- ефективни методиосъществяване на митническо оформяне и митнически контрол;

15) упражнява други правомощия, предвидени от действащото руско законодателство.

Структура на митническите органи в Русия. На върха на йерархичната стълбица на митническите органи е Федералната митническа служба на Русия, централен орган под юрисдикцията на Министерството на икономическото развитие и търговията. Правният статут на този митнически орган се определя от Указ на правителството на Руската федерация от 21 август 2004 г. № 429 „За Федералната митническа служба“.

Този нормативен правен акт изброява няколко десетки функции на този орган за контрол и надзор в областта на митниците, както и функциите на агент за валутен контрол и специални функции за борба с контрабандата, други престъпления и административни нарушения. Най-важните от тях:

Събиране на мита, данъци и други задължителни митнически плащания, контрол на правилното изчисляване и своевременно плащане на тези мита, данъци и такси, мерки за тяхното принудително събиране;

Гарантиране на спазването на установените забрани и ограничения по отношение на стоките, превозвани през митническата граница на Руската федерация, борба с нарушенията на установените митнически правила;

Осигуряване на еднакво прилагане от митническите органи на митническото законодателство на Руската федерация;

Извършване на митническо оформяне и митнически контрол;

Осигурява в рамките на своята компетентност защитата на правата и свободите на гражданите;

Поддържане на митническа статистика;

Безплатна информация и консултация по митнически въпроси за участници във външноикономическата дейност;

Извършване в рамките на компетенциите на валутния контрол, определени със закон, операции, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация;

Провеждане на разследвания, производства по дела за административни нарушения (включително извършване на неотложни следствени действия) и разглеждане на такива случаи в съответствие със законодателството на Руската федерация за административните нарушения;

Провеждане на оперативно-издирвателни дейности в съответствие със законодателството на Руската федерация;

Разглеждане на жалби срещу решения, действия (бездействие) на митническите органи и техните длъжностни лица;

Взаимодействие по предписания начин с държавни органи на чужди държави и международни организации в установената област на дейност, включително представляване от името на правителството на Руската федерация на интересите на Руската федерация в Световната митническа организация (Съвет за митническо сътрудничество). и други международни организации;

Изпълнение на програми за развитие на митниците в Руската федерация.

Федералната митническа служба се ръководи от директор, назначаван и освобождаван от правителството на Руската федерация по предложение на министъра на икономическото развитие и търговията на Руската федерация. Ръководителят на Федералната митническа служба има първи заместник и още четирима заместници.

Структурата на Федералната митническа служба е представена по-долу достатъчно подробно.

Има осем основни отдела: Дирекция на главната организационна инспекция (офис на председателя на Федералната митническа служба на Русия); Главна дирекция Организация на митническия контрол; Главна дирекция за борба с контрабандата; Главна дирекция „Стокова номенклатура и търговски ограничения“; Главна дирекция Логистично осигуряване; Главна дирекция на федералните митнически приходи; Главно финансово-стопанско управление; Централно управление информационни технологии;

Има и 11 отдела: отдел Човешки ресурси; Служба за валутен контрол; Отдел за митническо сътрудничество; Бизнес мениджмънт; Отдел „Контрол и ревизия“; Правно управление; отдел „Вътрешна сигурност“; отдел Митническа инспекция; отдел "Митническа статистика и анализи"; Отдел за митнически разследвания и дознания; Дирекция за организация на силите за сигурност.

Пряко подчинени на Федералната митническа служба са митниците на централно подчинение: Внуково, Домодедово, Шереметьевск, Централна основна, Централна енергетика, както и специализирани звена: Руската митническа академия и Центърът за обучение на кучета на Федералната митническа служба на Русия.

Териториалните подразделения на FCS са седем регионални митнически управления, които включват следните митнически служби:

Централно митническо управление - Белгород, Брянск, Владимир, Воронеж, Зеленоград, Иваново, Калуга, Кострома, Курск, Липецк, Москва Източна, Москва Западна, Москва Северна, Москва Южна, Ногинск, Орел, Подолск, Рязан, Смоленск, Тамбов, Твер, Тула, Щелково, Ярославъл, Централен акциз, Централен оперативен и Централен тил;

Северозападна митническа администрация - Архангелск, Багратионовская, Балтийска, Великолукская, Вологда, Виборг, Калининград, Калининградска оперативна,

Кингисеп, Костомук, Мурманск, Неман, Новгород, Петрозаводск, Псков, Пулково, Санкт Петербург, Себеж, Сортавала, Сиктивкар, Северозападен акциз, Северозападен оперативен, Северозападен тил, както и специализирано звено - Киноложки център Северозападна западна митница;

Южен митнически отдел - Адигея, Астрахан, Волгоград, Дагестан, Ингуш, Кабардино-Балкар, Калмик, Карачаево-Черкес, Краснодар, Милеровск, Минераловодск, Новоросийск, Ростов, Северна Осетия, Сочи, Ставропол, Таганрог, Туапсе, Чечен, Южен оперативен;

Волжска митническа администрация - Башкортостан, Киров, Мари, Мордовия, Нижни Новгород, Оренбург, Орск, Пенза, Перм, Самара, Саратов, Татарстан, Толиати, Удмурт, Уляновск, Чуваш, Приволж оперативни;

Митническо управление на Урал - Екатеринбург, Колцовск, Курган, Магнитогорск, Нижни Тагил, Тюмен, Ханти-Мансийск, Челябинск, Ямало-Ненец, Урал;

Сибирско митническо управление - Алтай, Братск, Бурят, Горно-Алтай, Забайкал, Иркутск, Кемерово, Красноярск, Наушкино, Новосибирск, Омск, Толмачевск, Томск, Тивина, Хакас, Чита, Източносибирски оперативен, Сибирски оперативен, Сибирски тил;

Далекоизточно митническо управление - Амур, Биробиджан, Благовещенск, Ванино, Владивосток, Гродековск, Камчатка, Магадан, Находка, Сахалин, Усурийск, Хабаровск, Хасан, Чукотка, Якутск, Далекоизточен оперативен.

Регионалните митнически управления управляват митническите дела в своя регион, които (както и създаването, реорганизацията и ликвидацията на отдели и техните подразделения) се определят от Федералната митническа служба на Русия. Задачите на регионалните митнически управления включват организиране на митническите дела, осигуряване на своевременно прехвърляне на митнически плащания към федералния бюджет, обобщаване и анализ на митническата практика, разработване и прилагане в рамките на тяхната компетентност на мерки, насочени към осигуряване на единството на митническата територия на Русия, нейната икономическата сигурност по отношение на митническото дело, борбата с контрабандата и други митнически нарушения, организационно, логистично, финансово, кадрово, социално и друго подпомагане на своята дейност и дейността на подчинените органи. Правният статут на регионалните митнически управления се регулира от Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 10 октомври 2002 г. № 1082, която одобрява Общия правилник на регионалното митническо управление.

ФУНКЦИИ НА МИТНИЧЕСКИТЕ ОРГАНИ НА РФ - определени са в чл. 9 ТЗ. Митническите власти на Руската федерация изпълняват следните основни функции:

Участва в разработването на митническата политика на Руската федерация и прилага тази политика;

Осигурява спазването на законодателството, контролът върху прилагането на който е поверен на митническите власти на Руската федерация; взема мерки за защита правата и интересите на гражданите, предприятията, учрежденията и организациите при осъществяване на митническото дело;

Осигуряват, в рамките на своята компетентност, икономическата сигурност на Руската федерация, която е икономическа основасуверенитет на Руската федерация;

защитава икономическите интереси на Руската федерация;

Прилага средства за митническо регулиране на търговско-икономическите отношения;

Те събират мита, данъци и други;

Участва в разработването на мерки на икономическата политика по отношение на стоките, превозвани през митническата граница на Руската федерация, прилага тези мерки;

Осигурява спазването на процедурата за издаване на разрешителни за движение на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация;

Те се борят срещу контрабандата, нарушенията на митническите правила и данъчното законодателство, свързани със стоки, превозвани през митническата граница на Руската федерация, потискат незаконния трафик през митническата граница на Руската федерация на наркотици, оръжия, предмети на изкуството, история и археология на народите на Руската федерация и чужди държави, интелектуална собственост, застрашени видове животни и растения, техни части и производни, други стоки, както и оказване на помощ в борбата с международния тероризъм и потискане на незаконната намеса на летищата на Руската федерация в дейностите на международната гражданска авиация;

Извършване и подобряване на митническото освобождаване, създаване на условия, които улесняват ускоряването на търговския оборот през митническата граница на Руската федерация;

Поддържа митническа статистика на външната търговия и специална митническа статистика на Руската федерация;

Поддържа стоковата номенклатура на външноикономическата дейност;

Насърчаване на развитието на външноикономическите връзки на републиките в рамките на Руската федерация, автономната област, автономни окръзи, територии, региони, градове Москва и Санкт Петербург, както и предприятия, институции, организации и граждани;

Насърчаване на прилагането на мерки за защита на държавната сигурност, обществения ред, морала на населението, живота и здравето на хората, защитата на животните и растенията, защитата на околната среда, защитата на интересите на руските потребители на вносни стоки;

Упражнява контрол върху износа на стратегически и други материали, жизненоважни за интересите на Руската федерация;

Осъществяват в рамките на своята компетентност;

Осигурява изпълнението на международните задължения на Руската федерация по отношение на митническите въпроси; участват в разработката международни договори RF, засягащ; осъществява сътрудничество с митнически и други компетентни органи на чужди държави, международни организации, занимаващи се с митнически въпроси;

Провеждане на проучвания и консултации в областта на митническото дело; извършва обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти в тази област за държавни органи, предприятия, институции и организации;

Предоставя по установения ред на висшия законодателен орган на Руската федерация, президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, други държавни органи, предприятия, учреждения, организации и граждани с информация по митнически въпроси;

Провеждане на единна финансово-икономическа политика, развитие на материално-техническата и социалната база на митническите органи, създаване необходимите условиятруд за служителите на тези органи. Освен това функциите на митническите органи в областта на данъчното облагане са определени в Данъчния кодекс. В съответствие с параграф 4 на чл. 9 от Данъчния кодекс участниците в отношенията са митническите органи (ВКС и неговите поделения), регулирани от законаза данъци и такси. В съответствие с параграф 2 на чл. 30 от Данъчния кодекс, в случаите, предвидени в Данъчния кодекс, митническите органи имат правомощия на данъчни органи. В съответствие с параграф 4 на чл. 30 от Данъчния кодекс, митническите органи изпълняват своите функции и взаимодействат чрез упражняване на правомощия и изпълнение на задължения, установени от Данъчния кодекс и други федерални закони, които определят процедурата за организация и дейност на данъчните органи. Правомощията на митническите органи и задълженията на служителите на митническите органи в областта на данъците и таксите се определят от чл. 39 от Данъчния кодекс, както следва: „1. Митническите органи имат правата и носят отговорностите на данъчните органи за събиране на данъци и такси при движение на стоки през митническата граница на Руската федерация в съответствие с митническото законодателство на Руската федерация, Кодекса на труда, други федерални закони за данъците и ( или) такси, както и други федерални закони (изменени с Федерален закон от 9 юли 1999 г. № 154-FZ). 2. Служителите на митническите органи носят задълженията, предвидени в член 33 от този кодекс, както и други задължения в съответствие с митническото законодателство на Руската федерация. 3. Митническите органи по начина, установен от митническото законодателство на Руската федерация, привличат лица към отговорност за нарушаване на законодателството относно данъците и таксите във връзка с движението на стоки през митническата граница на Руската федерация. Федерален законот 9 юли 1999 г. № 154-FZ, чл. 871: „Данъчни проверки, извършвани от митническите органи“, установяващи, че митническите органи извършват документни данъчни проверки и данъчни проверки на място във връзка с данъците, дължими във връзка с движението на стоки през митническата граница на Руската федерация, в съответствие с правила, предвидени в чл. 87-89 НК. Членове 87-89 от Данъчния кодекс установяват данъчни ревизии.

Енциклопедия на руското и международното данъчно облагане. - М.: Адвокат. А. В. Толкушкин. 2003 г.

Дейността на митническите органи като органи на изпълнителната власт се изразява в изпълнение на възложените им от държавата функции.

Функциите на изпълнителния орган трябва да се разбират като комплекс от взаимосвързани организационни и правни въздействия на органа, определени в статута на органа и основани на непрекъснат обмен на информация. структурни подразделения, служители, които осигуряват обекти на управление с политическа, икономическа, методическа ориентация, материални, технически, трудови и други ресурси, насочени към постигане на целите на системата за управление като цяло. Функциите на изпълнителната власт са производни на функциите на държавата, те отразяват материалното съдържание управленски дейности, техният списък се съдържа в нормативните актове легален статуторган в общата система на държавни органи.

Класификацията на управленските функции в научната и учебната литература не се извършва еднозначно от различни автори. Основните критерии за класификация са обект и субект на управление.

Обект на управление във връзка с дейността на митническите органи са правните, икономическите и организационните основи на митническото дело, насочени към защита на икономическия суверенитет и икономическата сигурност на Русия, укрепване на отношенията Руската икономикасъс световната икономика, като гарантира защитата на правата на гражданите, стопански субекти и държавни органи и спазването на задълженията им в областта на митниците.

Функциите, изпълнявани от субектите на управление, се разделят на основни (отраслови) и спомагателни (функционални).

Митническите органи изпълняват следните основни функции (отговорности):

1. извършва митнически контрол, подобрява методите за извършване на митнически операции и извършване на митнически контрол, създава условия, които улесняват ускоряването на търговския оборот при внос на стоки в Руската федерация и износ на стоки от Руската федерация;

2. насърчаване на развитието на външната търговия на Руската федерация, външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация, ускоряване на търговския оборот;

3. поддържа митническа статистика на външната търговия и специална митническа статистика;

4. събира мита, данъци, антидъмпингови, специални и изравнителни мита, мита, контролира правилността на изчисляването и своевременното плащане на тези мита, данъци и такси, взема мерки за принудителното им събиране;

5. осигурява спазването на процедурата за движение на стоки и превозни средства на територията на Руската федерация международен транспортпрез митническата граница на Митническия съюз;

6. гарантира, освен ако не е предвидено друго от законодателството на Руската федерация, спазването на забраните и ограниченията, установени в съответствие с международните договори на държавите-членки на Митническия съюз и законодателството на Руската федерация по отношение на стоките, внесени в Русия Федерация и изнесени от Руската федерация;

7. осигуряват в рамките на своята компетентност защитата на правата върху интелектуалната собственост;

8. идентифициране, предотвратяване, пресичане на престъпления и административни нарушения, отнесени от законодателството на Руската федерация към компетентността на митническите органи, както и други свързани с тях престъпления и правонарушения, провеждане на неотложни следствени действия и провеждане на предварителни разследвания под формата на запитвания. по наказателни дела за тези престъпления, провеждане на административни производства по дела за административни нарушения в областта на митниците (нарушения на митническите правила), оказване на съдействие в борбата с корупцията и международния тероризъм, борба с незаконния трафик на интелектуална собственост, наркотични вещества, психотропни вещества, оръжия и боеприпаси, културни ценности и други предмети, транспортирани през митническата граница на Митническия съюз и (или) през държавната граница на Руската федерация;

9. насърчава прилагането на мерки за защита на държавната сигурност, обществения ред, морала на населението, живота и здравето на хората, животните и растенията, опазването на околната среда, защитата на интересите на потребителите на стоки, внасяни в Руската федерация;

10. упражняват, в рамките на своята компетентност, контрол върху валутните операции, свързани с движението на стоки през митническата граница на Митническия съюз, както и вноса на стоки в Руската федерация и износа им от Руската федерация в съответствие с международните договорите на държавите-членки на Митническия съюз, валутното законодателство на Руската федерация и регулаторните правни актове на валутните регулаторни органи, приети в съответствие с него;

11. насърчаване на развитието на експортния и транзитен потенциал на Руската федерация, оптимизиране на експортната структура, защита на интересите на местните производители чрез митническо регулиране, постоянно подобряване на системата за митнически контрол, улесняване на оптималното използване на ресурсите на митническите органи;

12. предвижда в съответствие с международния договор на държавите - членки на Митническия съюз, мерки за борба с легализирането (изпирането) на облаги от престъпна дейност и финансирането на тероризма при упражняване на контрол върху движението през митническата граница на Митническия съюз. от валутите на държавите-членки на Митническия съюз, ценни книжа и (или) валутни ценности, пътнически чекове;

13. разяснява на заинтересованите лица техните права и задължения в областта на митническите правоотношения, оказва съдействие в рамките на своите правомощия на участниците във външноикономическата дейност при упражняване на правата им при извършване на митнически операции по отношение на стоки и превозни средства за международен транспорт;

14. осигурява изпълнението на международните задължения на Руската федерация по отношение на митническите въпроси, осъществява сътрудничество с митническите и други компетентни органи на чужди държави, международни организации, занимаващи се с митнически въпроси;

15. предоставя информация и консултации в областта на митническото дело, предоставя на държавни органи, организации и граждани информация по митническите въпроси по установения ред;

16. осъществява научноизследователска и развойна дейност в областта на митническото дело.

Поддържащите функции на митническите органи включват персонал, финансово планиране, логистика и други функции от организационен характер.

Митническите органи изпълняват възложените им функции както самостоятелно, така и в сътрудничество с други държавни органи, предприятия, учреждения и организации, както и с гражданите. В същото време държавните органи и техните служители са длъжни да подпомагат митническите органи при решаването на възложените им задачи, включително чрез създаване на подходящи условия за това. Това се отнася преди всичко за финансовите и данъчните органи, органите на граничната служба, транспортните органи и много други, които са тясно свързани функционално с митническите органи.

Функциите на митническите органи представляват основните области на дейност на митническите органи. От тази гледна точка значението на митническите органи играе специална роля от гледна точка на икономическото развитие на Руската федерация и растежа на търговския оборот между Русия и чужди страни. Ролята на митническите органи във външнополитическата дейност на Руската федерация определя специален „набор“ от функции на митническите органи, но в същото време връзката с изпълнението на най-важните социално-икономически и външнополитически програми не ограничават разнообразието от функции на митническите органи.

Митническите органи на Руската федерация са федерални органи на изпълнителната власт, връзки в системата контролирани от правителството. Митническите органи са класифицирани като изпълнителни органи в съответствие със структурата на федералните изпълнителни органи, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ Федерален закон на Руската федерация от 15 март 2004 г. № 11 Член 945 Въз основа на разбирането за изпълнителната власт като дейност, състояща се от практическа организацияи прилагането на нормите и разпоредбите на Конституцията, федералните закони и други норми и разпоредби на Конституцията, федералните закони и други правни актове, може да се каже, че митническите органи, като органи на изпълнителната власт, извършват изпълнителни и административни дейности в областта на митническото дело.

Изпълнителната дейност на тези органи се състои в ежедневното практическо организиране и осъществяване на митническото дело.

Митническите органи, използвайки различни форми и методи, осъществяват своите функции и правомощия в областта на организирането на движението на стоки и превозни средства през митническата граница; събиране на мита; митническо оформяне и контрол и др. Тези направления са основните в дейността на митническите органи.

Имайте предвид, че в тези области на дейност митническите органи действат като административни и изпълнителни органи.

Митническите органи осъществяват както административна, така и изпълнително-организационна дейност. И двата вида дейности са тясно свързани помежду си и заедно образуват едно цяло. В същото време административната дейност на митническите органи има свои собствени характеристики, най-важната от които е нейният нормативен характер.

Тя се проявява в приемането от митническите органи на съответни правни актове. Изпълнителната (организационна и изпълнителска) дейност може да се извършва и под други форми. Това са по-специално работни срещи на служители на отдели, отдели и сектори на митническите органи; срещи за обмяна на опит и в процес на преквалификация на митническия персонал; научни, методически, практически конференции и семинари за митнически служители.

важно отличителна чертамитническите органи е, че според действащото законодателство те се класифицират като правоприлагащи органи. Тази характеристика изисква допълнително обяснение. В широкия смисъл на думата всяка държавна агенция може да се счита за правоприлагаща. Въпреки това съществува и е общоприето по-тясно разбиране на понятието „органи на реда”: те обикновено включват съдебни и прокурорски органи, адвокатура, нотариуси, органи на вътрешните работи и др. Вж. повече подробности: Gabrichidze B.N. и др.. Правоприлагащи органи на Руската федерация. М„ 2002. С. 8-96.

Правоприлагащият характер на дейността на митническите органи до голяма степен се дължи на самата структура на митническото дело, както и на факта, че всички основни задачи и правомощия в областта на митническото дело се изпълняват от митническите органи, като се вземат предвид интересите на страната, укрепване на нейния икономически суверенитет и икономическа сигурност.

Тъй като както общите, така и специфичните задачи и функции на митническите органи са определени в митническото законодателство, чието ядро ​​е Митническият кодекс, в случая е уместно да се позовем на преамбюла му: „Кодексът е насочен към защита на икономическия суверенитет и икономическата сигурността на Руската федерация... осигуряване на защитата на правата на гражданите, икономическите субекти и държавните органи и тяхното спазване на задълженията в областта на митническото дело. В този случай държавни органи означава широк кръг от държавни органи (а не само митнически органи), които имат отговорности в областта на митническото дело в съответствие със закона. Можем да заключим, че самата митническа дейност и митническите органи по начало, поради спецификата и структурата на митническата дейност, имат правоохранителен характер и в повечето случаи действат именно в това си качество.

Правоохранителният характер на дейността на митническите органи има и по-специфични специфични проявления, които ясно се виждат при анализа на структурата на митническото дело, както и редица отделни правомощия на тези органи. Член 408 от Кодекса на труда на Руската федерация Сложният характер на митническото дело предопределя наличието на разнородни елементи в него, включително правоприлагането и съответните дейности на митническите органи. В съответствие с тези членове митническите органи са органи за разследване в случаи на контрабанда и редица други престъпления в областта на митниците (членове 151, 157 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), в случаите, определени от Кодекса на труда тези органи извършват оперативно-издирвателна дейност.

Кодексът установява две цели за осъществяване на оперативно-издирвателна дейност от митническите органи:

1) идентифициране, предотвратяване, пресичане и разкриване на престъпления, извършване на неотложни следствени действия и разследвания, за които наказателно-процесуалното законодателство на Руската федерация е под юрисдикцията на митническите органи ( чл.151, 157 Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), идентифициране и идентифициране на лица, които ги подготвят, извършват или са ги извършили;

2) осигуряване на собствената безопасност.

За постигането на тези цели митническите органи имат право да извършват оперативно-следствени действия, чийто списък е залегнал в Чл.6Федералният закон „За оперативно-издирвателната дейност“ е изчерпателен: проучване; извършване на справки, събиране на проби за сравнителни изследвания; пробна покупка; проучване на предмети и документи; наблюдение; персонална идентификация; проверка на помещения, сгради, постройки, площи и транспортни средства; контрол пощенски пратки, телеграфни и други съобщения; подслушване на телефонни разговори; Извличане на информация от технически комуникационни канали; оперативно изпълнение; контролирана доставка; оперативен експеримент. Основният обем работа във връзка с производството по дела за нарушения на митническите правила и тяхното разглеждане се възлага на митническите органи и техните длъжностни лица.

С оглед на специалната ръководна, консолидираща и организираща роля, спецификата на задачите и функциите, изпълнявани от Федералната митническа служба на Русия, водещото значение на този централен орган в прилагането на Митническия кодекс и разпределението на мястото му в самия кодекс, както и практическата организация на неговата митническа дейност, ще го анализираме по-подробно легален статут, състав, структура и основни въпроси по прилагане на разпоредбите и нормите на Кодекса на труда. За съжаление, в самия кодекс статута и функциите на федералния митническа службаРусия са формулирани много схематично и стегнато: по същество няма подробно описание на правната и функционална организация на FCS.

Федералната митническа служба е федерален изпълнителен орган, който в съответствие със законодателството на Руската федерация изпълнява функциите по контрол и надзор в областта на митниците, както и функциите на агент по валутен контрол и специални функции за борба с контрабанда, други престъпления и административни нарушения. Федералната митническа служба е под юрисдикцията на Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация.

Днес Федералната митническа служба извършва следните функции: Вижте прикачените файлове

издава удостоверения за правоспособност на специалисти по митническо оформяне;

извършва метрологично осигуряванедейността на митническите органи.

Федералната митническа служба извършва следното правомощия в установената сфера на дейност:

1. събира мита, данъци, антидъмпингови, специални и изравнителни мита, мита, контролира правилното изчисляване и своевременно плащане на тези мита, данъци и такси, взема мерки за тяхното прилагане;

2. осигурява спазването на забраните и ограниченията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външнотърговската дейност и международните договори на Руската федерация по отношение на стоките, премествани през митническата граница на Руската федерация;

3. осигурява еднаквото прилагане от митническите органи на митническото законодателство на Руската федерация;

4. осъществява митническо оформяне и митнически контрол;

5. взема решения за класифициране на стоките съгласно стоковата номенклатура на външноикономическата дейност и осигурява публикуването на тези решения;

6. осигурява в рамките на своята компетентност защитата на правата върху интелектуалната собственост;

7. взема по установения ред предварителни решения за класифицирането на стоките съгласно стоковата номенклатура на външноикономическата дейност, за произхода на стоките от конкретна страна (страна на произход на стоките);

8. извършва:

8.1. поддържане на регистри на лицата, извършващи дейност в областта на митническото дело;

8.2. поддържане на регистър на банките и др кредитни институцииимащи право да издават банкови гаранции за плащане на митни сборове;

8.3. поддържане на митнически регистър на обекти на интелектуална собственост;

8.4. анулиране на свидетелства за квалификация на специалисти по митническо оформяне;

8.5. издаване на лицензи за създаване на свободен склад;

9. поддържа митническа статистика на външната търговия и специална митническа статистика;

10. информира и предоставя безплатни консултации по митнически въпроси на участниците във външноикономическата дейност;

11. осъществява в рамките на своята компетентност валутен контрол на операциите, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация;

12. извършва производство по дела за административни нарушения и разглежда такива дела в съответствие със законодателството на Руската федерация за административните нарушения;

13. извършва разследване и извършва неотложни следствени действия в съответствие с наказателно-процесуалното законодателство на Руската федерация;

14. извършва оперативно-издирвателна дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация;

15. осъществява по установения ред разработването и създаването на информационни системи, информационни технологии и средства за тяхното поддържане, използвани от митническите органи;

16. изпълнява функциите на главен разпоредител и паричнополучател федерален бюджетосигурява поддръжката на Услугата и изпълнението на възложените й функции;

17. осигурява в рамките на своята компетентност защитата на информацията, представляваща държавна тайна;

18. разглежда жалби срещу решения, действия (бездействие) на митническите органи и техните длъжностни лица;

19. организира прием на граждани, осигурява своевременно и пълно разглеждане на жалбите на гражданите, взема решения по тях и изпраща отговори на заявителите в срока, установен от законодателството на Руската федерация;

20. осигурява мобилизационната подготовка на службата, както и контрола и координацията на дейността на подведомствените й организации за мобилизационна подготовка;

21. организира професионалното обучение на митническите служители, тяхната преквалификация, повишаване на квалификацията и стажуване;

22. извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, работата по придобиването, съхраняването, записването и използването на архивни документи, създадени по време на дейността на Службата;

23. взаимодейства по установения начин с държавните органи на чужди държави и международни организации в установената сфера на дейност, включително представлява от името на правителството на Руската федерация интересите на Руската федерация в Световната митническа организация (Митническо сътрудничество). съвет) и други международни организации;

24. Провежда конкурси по установения ред и сключва държавни поръчки за възлагане на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на службата, както и за извършване на научноизследователска работа за държавни нужди в установените сфера на дейност;

25. изпълнява функциите на клиент за изграждане на митници, митнически пунктовепропуски и други съоръжения, необходими за развитието на митническата инфраструктура;

26. изпълнява функциите на клиента при разработване на скици и производство на акцизни марки за маркиране на алкохолни напитки, тютюн и тютюневи изделия, внесени на митническата територия на Руската федерация;

27. изпълнява програми за развитие на митническото дело в Руската федерация.

и други функции от тяхната компетентност.

За да упражнява правомощия в установената сфера на дейност, Федералната митническа служба има право:

1. съгласувано с Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация:

създава, реорганизира и ликвидира митнически пунктове, специализирани митнически органи, чиято компетентност е ограничена до определени правомощия за изпълнение на определени функции, възложени на митническите органи, или извършване на митнически операции по отношение на определени видове стоки; определя района на дейност на митническите органи;

одобрява общи или отделни разпоредби относно митническите органи;

2. организира необходимите проучвания, изпитвания, прегледи, анализи и оценки, както и научни изследвания в установената област на дейност;

3. изисква информация, необходима за вземане на решения по въпроси, свързани с установения предмет на дейност;

4. дава на юридическите и физическите лица разяснения по въпроси, свързани с установения предмет на дейност;

5. осъществява контрол, включително финансов, върху дейността на митническите органи и представителствата на службата в чужбина;

6. привлича по установения ред научни и други организации, както и учени и специалисти за проучване на въпроси, свързани с установената област на дейност;

7. прилага ограничителни, предпазни и профилактични мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация, насочени към предотвратяване и (или) пресичане на нарушения от юридически лица и граждани задължителни изискванияв установената сфера на дейност, както и мерки за отстраняване на последиците от тези нарушения;

8. създава консултативни и експертни органи (съвети, комисии, групи, колегиуми) в установената област на дейност;

9. разработва и утвърждава образци на служебни билети и реда за носене на униформено облекло.

7. Федералната митническа служба няма право да извършва дейности в установения район правна уредба, с изключение на случаите, установени с федерални закони, укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация, както и функции по управление на държавна собственост и осигуряване платени услуги. Например, тези ограничения не се прилагат за правомощията на ръководителя на службата за управление на имущество, предоставено на службата по право оперативно управление, решение кадрови въпросии въпроси на организацията на дейността на службата.

Федералната митническа служба на Русия осъществява своята дейност в сътрудничество с други федерални органи на изпълнителната власт, органи на съставните образувания на Руската федерация и обществени сдружения.

Общото управление на митническите въпроси се осъществява от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.

Митническите дела се извършват пряко от митническите органи на Руската федерация, които са правоприлагащи органи и представляват единна система, която включва (член 402 от Кодекса на труда на Руската федерация):

Федерален изпълнителен орган, упълномощен в областта на митническото дело;

митници;

Митнически пунктове.

До 2004 г. централният орган на федералната изпълнителна власт на Руската федерация, упражняващ пряко управление на митническите въпроси в Руската федерация, беше Държавният митнически комитет на Руската федерация (ДМК на Руската федерация). През юли 2004 г., като част от административната реформа, извършена в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314, Държавният митнически комитет на Русия беше преобразуван във Федералната митническа служба (ФМС) към Министерство на икономическото развитие.

Федералната митническа служба на Руската федерация осъществява своята дейност в сътрудничество с други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и обществени сдружения.

В своята дейност Федералната митническа служба на Руската федерация се ръководи от Конституцията на Руската федерация, Митническия кодекс на Руската федерация, Митническия кодекс на Митническия съюз (от 1 юли 2010 г.), други федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация и укази и заповеди на правителството на Руската федерация.

Федералната митническа служба на Руската федерация решава възложените й задачи както пряко, така и чрез регионални митнически управления, митници и митнически пунктове на Руската федерация, митнически лаборатории, подчинени на Федералната митническа служба на Руската федерация учебни заведения, изследователски институции, компютърни центрове и други предприятия и организации, които работят въз основа на разпоредби, одобрени от Федералната митническа служба на Руската федерация.

Никакви държавни органи, с изключение на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, нямат право да вземат решения, засягащи компетентността на митническите органи на Руската федерация, да изпълняват без съответното разрешение или да променят техните функции, да възлагат допълнителни задачи на тях или по друг начин да се намесват в дейностите на тези органи, които отговарят на разпоредбите на Митническия кодекс на Руската федерация и други актове на законодателството на Руската федерация.

Функциите на митническите органи представляват основните области на дейност на митническите органи. От тази гледна точка значението на митническите органи играе специална роля от гледна точка на икономическото развитие на Руската федерация и растежа на търговския оборот между Русия и чужди страни. Ролята на митническите органи във външнополитическата дейност на Руската федерация определя специален „набор“ от функции на митническите органи, но в същото време връзката с изпълнението на най-важните социално-икономически и външнополитически програми не ограничават разнообразието от функции на митническите органи.

Да, чл. 10 от Митническия кодекс на Руската федерация изброява следните функции на митническите органи:

1) участва в разработването на митническата политика на Руската федерация и прилага тази политика;

2) осигурява спазването на законодателството, контролът върху прилагането на който е поверен на митническите органи на Руската федерация; взема мерки за защита правата и интересите на гражданите, предприятията, учрежденията и организациите при осъществяване на митническото дело;

3) осигуряват в рамките на своята компетентност икономическата сигурност на Руската федерация, която е икономическата основа на суверенитета на Руската федерация;

4) защитава икономическите интереси на Руската федерация;

5) прилагат средства за митническо регулиране на търговско-икономическите отношения;

6) събира мита, данъци и други митнически плащания;

7) участва в разработването на мерки на икономическата политика по отношение на стоките, превозвани през митническата граница на Руската федерация, прилага тези мерки;

8) осигурява спазването на процедурата за издаване на разрешителни за движение на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация;

9) борба с контрабандата, нарушения на митническите правила и данъчното законодателство, свързани със стоки, премествани през митническата граница на Руската федерация, пресичане на незаконния трафик през митническата граница на Руската федерация на наркотици, оръжия, предмети на изкуството, историческа и археологическа собственост на народите на Руската федерация и чужди държави, интелектуална собственост, застрашени видове животни и растения, техни части и производни, други стоки, а също така оказват помощ в борбата с международния тероризъм и потискането на незаконната намеса в летищата на Русия Федерация в дейностите на международното гражданско въздухоплаване;

10) осъществява и подобрява митническия контрол и митническото оформяне, създава условия, които улесняват ускоряването на търговския оборот през митническата граница на Руската федерация;

11) поддържа митническа статистика на външната търговия и специална митническа статистика на Руската федерация;

12) поддържа стоковата номенклатура на външноикономическата дейност;

13) насърчава развитието на външноикономическите връзки на републиките в Руската федерация, автономната област, автономните окръзи, териториите, регионите, градовете Москва и Санкт Петербург, както и предприятията, институциите, организациите и гражданите;

14) насърчава прилагането на мерки за защита на държавната сигурност, обществения ред, морала на населението, живота и здравето на хората, защитата на животните и растенията, защитата на околната среда, защитата на интересите на руските потребители на вносни стоки;

15) осъществява контрол върху износа на стратегически и други материали, жизненоважни за интересите на Руската федерация;

16) осъществяват валутен контрол в рамките на своята компетентност;

17) осигурява изпълнението на международните задължения на Руската федерация по отношение на митническото дело; участва в разработването на международни договори на Руската федерация, засягащи митническите въпроси; осъществява сътрудничество с митнически и други компетентни органи на чужди държави, международни организации, занимаващи се с митнически въпроси;

18) извършва проучвания и консултации в областта на митническото дело; извършва обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти в тази област за държавни органи, предприятия, институции и организации;

19) предоставя по установения начин на Върховния съвет на Руската федерация, президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, други държавни органи, предприятия, институции, организации и граждани информация по митнически въпроси;

20) провежда единна финансова и икономическа политика, развива материално-техническата и социалната база на митническите органи, създава необходимите условия за работа на служителите на тези органи.

Единната система от митнически органи е цялата съвкупност от митнически органи; тяхната връзка и взаимодействие при осъществяване на митническата дейност, на осн общи принципи на системата:цялостност, структура, йерархичност, взаимозависимост със заобикалящата социална среда.

Целостта на системата се формира от взаимовръзката и зависимостта на митническите органи един от друг за постигане на общи цели (резултати) на взаимодействие и изпълнение на техните функции.

Структурният характер на системата се създава от оригиналността на формите за изграждане на организационните структури на митническите органи, техните връзки и взаимоотношения в рамките на единен технологичен процес за извършване на митническа дейност.

Йерархията на системата се характеризира с отношения на подчинение по вертикала и координация на действията по хоризонтала, които се основават на разпределението на правомощията и функциите на митническите органи при осъществяване на митническата дейност.

Взаимната зависимост на системата от заобикалящата социална среда се изразява в постоянното взаимодействие на митническите органи с федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на федерацията, различни асоциации и структури на участниците във външноикономическите отношения.

Характерни признацина всяка система - нейната целенасоченост и целесъобразност, които й придават самостоятелност.

По отношение на системата на митническите органи независимостта се гарантира от митническото законодателство. Отличителните черти на митническата служба се подчертават от нейните атрибути - символи, одобрени на държавно ниво: герб, знаме, клетва, униформа, специални звания, професионален празник. Правата и задълженията на митническите служители се регулират от Федералния закон на Руската федерация „За службата в митническите органи на Руската федерация“, който влезе в сила на 1 септември 1997 г. ОСНОВИ стр.22

Регулирането на митническите въпроси в Руската федерация се извършва въз основа на Митническия кодекс от 18 юли 1997 г. и Закона „За митническите тарифи“ от 21 май 1993 г. Митническите въпроси в Руската федерация обхващат митническата политика, процедурата и условия за преместване на стоки и транспорт през митническата граница на страната средства, събиране на мита, митническо оформяне, технически контроли други средства за осъществяване на държавната митническа политика.

Общото управление на митническите въпроси се осъществява от президента и правителството на Руската федерация, а прякото управление се осъществява от Държавния митнически комитет. В съответствие с Конституцията на Руската федерация митническите въпроси са от юрисдикцията на федералните държавни органи. Никакви държавни органи, с изключение на Държавната дума, Федералното събрание, президента и правителството на Руската федерация, нямат право да вземат решения, засягащи компетентността на митническите органи, или да променят тяхната структура, функции и задачи. Основните функции на митническите органи включват:

Участие в разработването на митническата политика на Руската федерация и прилагането на тази политика;

Мониторинг на прилагането на законодателството;

Защита на правата и интересите на гражданите, предприятията, учрежденията и организациите при осъществяване на митническото дело;

Осигуряване на икономическа сигурност и защита на икономическите интереси на Русия; 459

Събиране на мита, данъци и други митнически плащания;

Осигуряване на спазване на установения ред за движение на стоки и превозни средства;

Борба с контрабандата, нарушенията на митническите правила и данъчното законодателство във връзка със стоки, превозвани през митническата граница на Русия;

Прекратяване на незаконния трафик през митническата граница на наркотични вещества, оръжия, предмети на изкуството, историческа и археологическа собственост на народите на Руската федерация и чужди държави, интелектуална собственост и други стоки;

Осъществяване на митнически контрол, обмитяване и валутен контрол. DEG p.460

Централна властФедералният изпълнителен орган на Руската федерация, който пряко управлява митническите въпроси в страната, е Държавният митнически комитет на Руската федерация (ДМК на Руската федерация). В допълнение към него, единната митническа система на страната включва:

Регионални митнически управления;

Митници на Руската федерация;

Митнически постове на Руската федерация.

Правилникът на Държавния митнически комитет на Руската федерация се одобрява от президента на Руската федерация или, по негово указание, от правителството на Руската федерация. Създаването, реорганизацията и ликвидацията на регионалните митнически управления и митнически служби се извършват от Държавния митнически комитет на Руската федерация. Създаването, реорганизирането и ликвидацията на митнически пунктове се извършва от регионалните митнически управления. PAN стр.378

Регионалните митнически управления, митнически служби и митнически постове работят въз основа на разпоредби, одобрени от Държавния митнически кодекс на Руската федерация.

Организационна структураДържавният митнически комитет на Руската федерация се определя от правителството на Руската федерация и председателя на Държавния митнически комитет на Руската федерация.Председателят на Държавния митнически комитет на Руската федерация се назначава на длъжност и освобождава от длъжност от президента на Руската федерация. Председателят на Държавния митнически комитет на Руската федерация не само ръководи дейността на комитета, но и осигурява общо ръководство на системата на митническите органи.

Председателят на Държавния митнически комитет на Руската федерация има няколко заместници, чието назначаване и освобождаване е от компетентността на правителството на Руската федерация. Председателят на Държавния митнически комитет на Руската федерация разпределя отговорностите между своите заместници. Най-важните въпроси на митническото управление се разглеждат на заседанията на Държавния митнически комитет на Руската федерация. Работата на борда се ръководи от председателя на Държавния митнически комитет на Руската федерация, включва заместник-председатели и някои други висши митнически служители. Решенията, взети от борда, се формализират със заповед на председателя на Държавния митнически комитет на Руската федерация, които са задължителни за всички митнически органи и митнически служители. PAN стр.379

Организационната структура на Държавния митнически комитет на Руската федерация включва няколко функционални отдела и отдели (отдел по митническата тарифа, отдел за федерални митнически приходи, отдел за организация на митническия контрол, отдел за валутен контрол и др.).

Териториалните органи на митническата система са регионални митнически управления, митнически пунктове и митнически пунктове към тях.

Регионални митнически управлениясе създават, реорганизират и ликвидират въз основа на заповеди на председателя на Държавния митнически комитет на Руската федерация. В Русия са създадени следните регионални отдели: Северозападен (Санкт Петербург), Далекоизточен (Владивосток), Северен Кавказ (Ростов на Дон), Източносибирски (Иркутск), Поволжски (Нижни Новгород), Западносибирски (Новосибирск). Границите на митническите региони може да не съвпадат с границите на съставните образувания на Руската федерация и административно-териториалните единици. PAN стр.380

За изпълнение на възложените задачи регионалните отдели имат право да изискват от организации и граждани документи и предмети, необходими за митнически контрол; извършват контролни и ревизионни проверки на местни митнически учреждения и пунктове, митнически проверки; разглежда случаите на нарушения на митническите правила чрез надзор; отменят или променят решения по тези случаи, издадени от митниците на региона. Регионалното управление има право, в рамките на своята компетентност, да издава заповеди и инструкции, да внася предложения в Държавния митнически комитет на Руската федерация за подобряване на митническия контрол.

Пряк митнически контрол, предотвратяване на контрабанда, събиране на необходимите статистически даннии някои други функции се възлагат на митниците и митническите постове.

Териториалните граници на митниците могат да съвпадат или да не съвпадат с границите на административно-териториалното и националното деление на регионите. Например, юрисдикцията на Архангелската митница се простира на територията на Архангелска област, докато юрисдикцията на Воронежката митница се простира на територията на три региона - Воронеж, Липецк и Тамбов. Някои митнически служби географски покриват само част от областите на един регион (митница Кингисеп, Виборг, Санкт Петербург).

В зависимост от географското местоположение могат да се разграничат следните митнически учреждения:

Гранични (Белгород, Дагестан, Сочи и др.);

Вътрешни (Московска област, Шереметиево област и др.).

Вътрешна митницаизвършва основната част от работата по митническия контрол - проверка, проверка на митнически декларации, превозни платежни документи.

гранична митница,Като правило те проверяват безопасността митнически разпоредби, контрол на правилността на попълване на декларации, наличност необходими документи, потвърждаващи законността на движението на стоките през митническата граница.

В допълнение към териториалните митнически учреждения се създават специализирани митнически учреждения, които извършват отделни видоведейности (енергетика, акциз) и центрове за митническо оформяне. За да се доближат максимално до участниците във външноикономическите отношения, на редица места се създават митнически пунктове.

митническия посте структурен елемент на митниците, географски отдалечен от митническата администрация и имащ статут юридическо лице. Митническият пункт се намира на територията, попадаща под юрисдикцията на митницата, на която е подчинен. Дейностите на поста се простират основно в един или два района на региона (край), съоръжения на транспортната инфраструктура (малки речни пристанища, летища, жп гари). Те могат да бъдат специализирани, гранични или вътрешни.

Като правило, митнически пунктове са създадени по държавната граница на почти всеки граничен пункт. Митнически пост може да бъде създаден и на голям индустриално предприятие. PAN стр.381

В зависимост от спецификата на митническите операции се разграничават сухопътни, морски, въздушни и речни митници.

Въздушните митници включват Внуковская (летище Внуково, Москва), регионална Шереметиево (летищата Шереметиево и Домодедово, Москва), Пулковская (летище Пулково, Санкт Петербург) и др.

Морските митници се считат, например, Baltiyskaya (пристанище Санкт Петербург), Korsakovskaya (пристанище Korsakov, Сахалинска област) и др.