Дърво на целите на държавната програма на региона. Целеполагане и формиране на дървото на целите на публичната администрация. Какво е това и защо е необходимо

Процес контролирани от правителствотозапочва с разработването на целта на въздействието, целта на предположението, които определят неговите първоначални операции, чиято сложност намалява с усъвършенстване на целите на въздействието. Цел на управлението- това е желаното, възможно и необходимо състояние на управляваната система (обект) на общественото образование. Процесът на публично управление е насочен към постигането на това състояние. Въз основа на това можете да формирате изискванията към него. Целта трябва да бъде:

• сигурен, ясен, смислен и постижим;
• · научно обосновани и конкретно изразени изискванията на разработката на обекта;
• · съдържанието на основната цел на управлението да е от по-висок порядък. Така например целта на управлението на общинско образувание трябва да съответства на общата цел за развитие на обществото и държавата.

Въпросът за целеполагането в публичната администрация е един от най-актуалните. Целите отразяват нуждите на развитието на обществото като цяло, както и на конкретен обект на управление. Това е идеалът, логически обоснованата конструкция (образ), която трябва да бъде създадена, оживена.

В системата на публичната администрация е възможно да се отделят специфични цели и цели на глобалния ред, които не трябва да противоречат на универсалните ценности (свобода, демокрация, социална справедливост и др.) Целите на управлението определят същността на управленско решение: избор на действия, чрез които трябва да се постигнат целите.

Целите на публичната администрация трябва да бъдат признати, привлекателни, популярни, подкрепяни от гражданите и в същото време реалистични. За да бъдат подкрепени всички цели, въз основа на възможностите и силата на управлението, те трябва да бъдат преведени на строг и ясен език на контролни действия. Не цели като цяло, а цели, които са постижими в определено време, в точно определено количество и с определени ресурси, цели, които са конкретизирани, ясно комуникирани на отделен екип, група, човек и същевременно координирани помежду си по такъв начин, че едната цел да не противоречи на другата, а напротив, да допринесе за нейното изпълнение.

В момента повечето граждани на нашата страна не са доволни от нуждите на по-ниското ниво, хората искат да се реализират колкото е възможно повече. Ето защо, когато се вземат управленски решения, е необходимо да се вземе предвид това. Конституцията на Република Беларус също цели това, в което се провъзгласява човек върховна ценноста зачитането на неговите права и интереси е задължение на държавата.

Поставянето на цели в публичната администрация за близкото бъдеще трябва да се определя само в контекста на качеството на живот: укрепване на правния и социален ред, задоволяване на най-важните материални и духовни потребности на гражданите, правото на хората на достоен човек съществуване.

Преходът към истинска демокрация включва преди всичко промяна в технологията за определяне на целите на публичната администрация. Основните принципи на целеполагането в една демократична държава са откритост, прозрачност и откритост.

Самата същност на управлението изисква добре установен механизъм за поставяне на цели. Субект на формиране на целите на публичното управление могат да бъдат хората, управляващият елит, държавният глава. В демократичната държава субект на формирането на целите на държавното управление са хората. С други думи, публичната администрация се основава на йерархия, подчинение на целите.

Цялата история на човечеството свидетелства, че формирането на целите на публичната администрация е изключително сложен въпрос. Този процес е неумолимо доминиран от три негативни фактора: субективизъм; голям брой цели, тяхната променливост и непоследователност; несигурност в развитието и функционирането на държавния организъм, неговите отделни части, която се прехвърля в сферата на управлението и го прониква (непълна сигурност външна средаи вътрешните свойства на държавата води до непълно дефиниране на целите на публичната администрация).

Формирането на структурата на целите на публичната администрация позволява техника, която е получила името дърво на целите в научната литература, благодарение на която взаимовръзката на много цели и подцели с различно съдържание (политически, икономически, социални, духовни и др.) е осигурена тяхната последователност за получаване на даден резултат.

Дърво на целитеобразува система, всеки структурен елемент на която заема определено място и играе определена роля в постигането на основна цел. Дървото на целите се формира от общо към конкретно. Стволът са стратегическите цели-задачи, свързани с качеството на живот на обществото, неговото запазване и развитие. Стратегическите цели се развиват в оперативни, оперативните в тактически. Така се извършва целеполагане, целеполагане и целеполагане на публичната администрация.

Дърво на целите- това е изображение, което ви позволява да сравните системата от цели на публичната администрация с дърво, което пуска "корени" (средство за комуникация) в "почвата" (обществото), което го храни. Ако хранителната среда не е в състояние да осигури жизнената активност на дървото на целите, тогава то умира, без значение колко прекрасни са предложените идеи.

При формирането на дървото на целите субектът на управление трябва да разполага с пълна информация за състоянието на обществото, неговите проблеми, болезнени точки, ресурси за постигане на целите и др. Освен това, когато се структурира системата от цели, трябва да се има предвид, че всяка предишна цел трябва да определя следващата, както и да развива и допълва основната цел.

Важно е също така да се определи йерархията на целите на публичната администрация, изградена на принципа на приоритет на нуждите и интересите на развитието на обществото, въпреки че изграждането на абсолютна йерархия е проблематично, както и познаването на абсолютната истина. Това винаги са само субективни оценки, които изглеждат оптимални в конкретните условия на функциониране на системата, които могат да се доближат до наистина оптималните при изучаване на живота на обществото. Ако приоритетите са зададени неправилно, това често се открива след появата на негативните последици, които са неизбежни в този случай.

Понякога е важно да се определи йерархията на непостижимите цели - това може да служи като индикатор (да даде информация) за качеството на системата за макроуправление в цялата съвкупност от отношения с обществото като контролирана макросистема, да коригира връзката между правителството и публични институции, граждани.

Основните цели на публичната администрация са конкретизирани в целите-задачи към всяка държавна агенция. Държавните служители трябва да могат да свързват основни, общозначими цели и задачи с конкретни цели, поставени пред организацията.

В обществените организации има три вида цели: цели на задачите, цели за ориентация и цели за самосъхранение.

1. Цели-задачи държавни организациисе задават от висшестоящ субект на управление - това всъщност са управленски цели, т.е. цели на управлението социална системасъдържателна и подчинена на постигането на основната си цел. Те, като правило, са фиксирани в правни документи: правилници, харти, правилници, които отразяват целта на тази организационна структура, нейното място и роля в системата за управление, т.е. за които е създадена.

Много е важно целите-задачи да бъдат ясно формулирани, например социалните цели (подкрепа на бедните и т.н.) са твърде общи. За да бъде ефективна дейността на органа, са необходими по-конкретни цели и задачи пред управителния орган и неговия персонал, тъй като всеки работи по-добре, ако ясно разбира какво се очаква от него. Целта определя поведението, а целенасочената дейност е механизмът, който осигурява работата на ръководния орган.

При изпълнение на целта-задача могат да възникнат различни проблеми: неадекватно възприемане на тях от ръководния орган; възможно несъответствие между съдържанието на формулираните задачи и очакванията на персонала на организацията; противоречието между високия патос на задачите и ниското ресурсно ниво на тяхното осигуряване.

2. Ориентация към целтаотразяват общите интереси на членовете на персонала на органа на държавната администрация и не трябва да противоречат на обществените цели-задачи. Идеалният модел е ориентацията на екипа, когато бездействието се възприема от самите държавни служители като несъответствие с позицията им, а отказът да се приеме заявление, например за факта на злоупотреба със служебно положение, поражда негативни отношение в екипа, както към самия факт на отказа, така и към факта на злоупотребата.

Косвено естеството на целите-ориентации може да се определи чрез анализ на мотивацията. Например, ако увеличението на заплатата значително намалява текучеството на персонала (докато всички други условия остават практически непроменени), това дава основание да се предположи, че целевата ориентация на членовете на екипа се определя преди всичко от размера на възнаграждението. В други ситуации естеството на работата, възможността за повишение, работното време и други фактори могат да бъдат доминиращи.

3. Целите за самосъхранение на организационната структура на управлението отразяват стремежа му да запази своята цялост и стабилност, баланс във взаимодействието с околната среда.

устойчивостТова е постоянна цел и условие за самосъхранение на организацията. На първо място, говорим за преодоляване на текучеството на персонала, намаляване на броя на реорганизациите и намаляване на конфликтите. В този случай обаче съществува опасност персоналът на организацията вече да не реагира адекватно на промените във външната среда, да се противопостави на промените.

Освен това самият процес на постигане на устойчивост заплашва да го превърне в самоцел. Ако това се случи, тогава в организацията започват да се създават служби, подразделения, длъжности, предназначени главно за поддържане и запазване на системата, като правило, с контролни правомощия. Не участвайки пряко в изпълнението на целите-задачи, такива служби се нуждаят от повишено самоутвърждаване, което се проявява в желанието да разширят своите правомощия, да контролират не само резултата, но и самия процес на дейността на онези звена, които изпълняват цели-задачи. В резултат на това може да възникне ситуация, когато например решение може да бъде взето от служител на контролното звено и служителят, извършващ оперативни и управленски дейности, или ръководителят на контрола може да носи отговорност. По този начин всеки орган на управление трябва да бъде насочен не само към постигане на поставените отгоре цели, но и към изпълнението на вътрешни задачи.

Това обстоятелство не трябва да се пренебрегва от субекта на управление и следователно при определяне на целите на задачите могат и трябва да се вземат предвид целите-ориентации на организацията. В противен случай ще търсим и няма да намерим отговор на един наистина неразрешим въпрос: "Кой е виновен, че системата на държавната администрация не изпълнява социалното си предназначение?"

И така, целите трябва да бъдат: мащабни, но реалистично постижими; разбираемо и разбрано в своята цялост от служителите на управляващи и управлявани организации; координирани навсякъде.

Целите на публичната администрация могат да бъдат класифицирани в хоризонтални и вертикални секции. Хоризонталният участък е представен от верига от основните типове цели на публичното управление: социално-политически - социални - духовни - икономически - организационни - дейностно-праксеологични - информационно-разяснителни.

За социално-политически цели се изразява дългосрочна стратегия за развитие на обществото. И най-висшата ценност и цел на обществото и държавата е провъзгласен човек, неговите права, свободи и гаранции за тяхното прилагане. Социалните цели се определят от обществено-политическите цели.

Целите в духовната сфера са създаване на условия за формиране на високоморална, духовно богата личност.Освен това те са насочени към реализиране на духовния потенциал на гражданите за осъществяване на обществено-политически и социални цели.

Целите на държавното управление в икономическата сфера са определянето на дългосрочна стратегия за икономическо развитие, създаването на оптимални условия за нейното изпълнение.

Организационните цели са насочени към създаване на оптимална, ефективна организационна структура на публичната администрация.

Информационните цели са насочени към установяване на преки и обратна връзкамежду обекта и субекта на управление с цел получаване на информация за реакцията на обекта на приетите управленски решения и при необходимост коригиране на контролното действие.

Обяснителните цели играят важна роля в публичната администрация. Гражданите на държавата трябва да имат ясна представа за задачите, които държавата решава, да имат обоснована информация за процесите, протичащи в обществото, за мотивите за решенията на властите, включително непопулярни.

Представеният хоризонтален разрез на целите не дава пълна представа за тяхната субординация. Вертикалният срез подрежда целите според тяхната важност: стратегически, оперативни, тактически. Стратегическите цели са дългосрочни цели, които определят основните насоки за развитие на обществото в дългосрочен план. Оперативните цели се поставят на определен интервал от време, като се отчита възникващата социално-политическа и икономическа ситуация.Тактическите цели определят конкретни действия за постигане на стратегически цели, поради което се наричат ​​още осигуряващи.

Целите на публичната администрация могат да бъдат класифицирани и по други критерии. Например по обем те могат да бъдат: общи, обхващащи целия комплекс на държавното управление; частни, обхващащи отделни подсистеми.

Според резултатите: - крайни и междинни цели.

По време разпределете: дългосрочни цели (стратегически) (над 5 години); средносрочни цели (за 5 години); краткосрочни цели (тактически) (една година или по-малко).

По отношение на основните цели могат да възникнат второстепенни (вторични) цели, които не са пряко свързани с изпълнението на стратегическите цели.

Концепцията за "дървото на целите" е предложена за първи път от Ch. Churchman и R. Ackoff през 1957 г. и е инструмент за подреждане (подобно на организационната схема на компания), използван за формиране на елементи от обща целева програма за разработване на компания (основни или общи цели) и корелират с конкретни цели различни нива и области на дейност. Новостта на метода, предложен от C. Churchman и R. Ackoff, беше, че те се опитаха да дадат количествени тегла и коефициенти на различни функционални подсистеми, за да идентифицират коя от възможните комбинации осигурява най-добра възвръщаемост.

През изминалия половин век от своето съществуване, методът спечели признанието на експерти - мениджъри от цял ​​свят. Той се превърна в незаменим инструмент за стратегическо и оперативно планиране. Нито един курс по управление на която и да е уважаваща себе си западна школа не е завършен без изучаване на метода на дървото на целите и неговия по-мобилен „брат“ - дървото на решенията.

Дървото на целите е добре познат термин в управлението. Това е структуриран, изграден на йерархичен принцип (разпределен по нива) набор от цели икономическа система, програма, план.

През 1957 г. американският учен Ръсел Линкълн Акоф предлага метод за изграждане на дърво на целите. Оттогава до наши дни тази техника не е загубила своята популярност и се използва активно при планиране на задачи от мениджъри и бизнесмени.

Какво е това и защо е необходимо

Методът на дървото на целите се счита за един от най- ефективни методипланиране на задачи. Този метод включва всички общи принципи на планиране, прости и лесни за научаване. Всъщност това е графика, която отразява план за решаване на конкретен проблем.

• Дървото на целите има стандартна структура. „Стволът” на дървото на целите е основният проблем, който трябва да бъде решен.
• „Клонове“ са задачи от второ, трето, четвърто и така нататък нива.

Когато се планира решение на проблем, като правило се използва графично представяне на дърво. В такова изображение дървото има обърнат изглед, където "стволът" представлява горната част на графиката и е на самия връх. И от него, върховете, стремежите на следващите нива растат, образувайки корона.

Графичното представяне на задачите в тази форма помага на човек ясно да обмисли план за постигане на планираното. Изобразявайки плановете си под формата на графика, човек вижда с какви проблеми ще се сблъска и какви допълнителни ресурси ще са му необходими, за да постигне своя план.

Също така, според графиката, периодът от време за постигане на целите е приблизително оценен.С това представяне на решението на проблема стават видими връзките и зависимостите на едни задачи от други. Днес методът на дървото на целите се използва в научното прогнозиране от мениджъри в управлението на проекти, както и за планиране на лични въпроси.

Как да изградим

Правилата, използвани при изграждането на дърво на целите, са доста прости:

1. Първо се определя основният проблем, който трябва да бъде решен. След това ще бъде върхът или „стволът“ на дървото. Обикновено такава задача се нарича обща задача. Обикновено не може да се постигне веднага. За постигането му е необходимо решаването на други подцели, резултатът от които е необходим за изпълнението на общата.
   Тези подцели ще се наричат ​​"клонове". Един клон може да има и подцели.
2. Когато изграждате дърво на целите, трябва ясно и подробно да опишете всеки клон. Всяка трябва също да има правилния брой подцели, за да бъде изпълнена. Резултатът трябва да бъде дърво, което напълно съжителства с решението на определен проблем. Той трябва да съдържа всички необходими стъпки и ресурси за решаване на основната задача.

Принципи на изграждане

В управлението се приемат следните принципи за изграждане на дърво на целите:

• Обмислете нуждите и ресурсите

Поставянето на цели предполага, че има някакъв проблем, който трябва да бъде разрешен. По правило задачите, които изискват планиране, не могат да бъдат решени веднага. Тъй като те са доста сложни и изискват интегриран подход към решението.

Случва се поставената задача да не може да бъде решена, защото няма достатъчно ресурси за решаването й. Или не е възможно да се оцени наличието на ресурси, защото проблемът е твърде голям. В този случай целевото дърво добър вариантда анализира ситуацията. Вземете предвид нуждите и ресурсите, с които разполагате, когато изграждате своето дърво на целите.

• Посочете

Използвайки дървото на целите при планирането, формулирайте конкретно задачите. Имайте предвид, че те трябва да са ограничени. Опишете параметрите, по които в крайна сметка ще бъде възможно да се определи дали е завършен или не. Също така трябва да зададете времето, необходимо за изпълнение на задачата.

• Разделете го на стъпки

Би било рационално задачите да се поставят на няколко етапа. Първата стъпка е да поставите общата цел. След това се търсят и анализират ресурси за изпълнението му. След това, като правило, ще трябва да зададете подцели. По подобен начин се търсят ресурси и за изпълнението на подцелите.

Така разгръщането на основната задача продължава, докато се измисли цялата схема за нейното решаване. Задачите се конкретизират и изясняват, докато е необходимо.

• Съвместимост

Подцелите трябва да са достатъчни за решаване на основната идея, т.е. ако всички подцели са постигнати, това води до решаването на основната задача. Не трябва да се окаже, че когато всички подцели са изпълнени, ще са необходими допълнителни действия или ресурси за решаване на основната задача. Ако се окаже по този начин, това означава, че дървото на целите е изградено неправилно.

• Съответствие със структурата на предприятието

Ако дървото на целите се използва за организиране на работата на бизнес или предприятие, тогава неговата структура трябва да съответства на структурата на предприятието. По такъв начин, че всеки отдел или отдел постига своите стремежи, които впоследствие трябва да доведат до постигане на цялостното намерение на предприятието. Това е най-удобната конструкция на дървото на целите за системи, състоящи се от няколко елемента или предприятия.

• Метод на разлагане

При изграждането на дърво на целите често се използва методът на декомпозиция. Същността на този метод е да раздели основната цел от най-високо ниво на частни подцели. Или в обратен ред се изготвя план от подцелите за постигане на плана от по-високо ниво. За да разрешите конкретен проблем, винаги си струва да изберете опцията за създаване на дърво от цели, което е най-подходящо и използва ресурсите оптимално.

Примери за строителство

Нека анализираме изграждането на дърво на целите следните примерицели: прием в университет и финансово благополучие. Как да получите дърво на целите?

Пример с прием в университет описва формулирането на основната задача, подцелите и разпределението на ресурсите. А също и как се използват ресурсите за решаване на проблема. В примера за финансово благополучие се разглежда друг вариант за изграждане на графика.

• ПРИЕМ В УНИВЕРСИТЕТА

Да приемем, че основната ви цел е да влезете в колеж. Изграждането на дърво на целите за бъдещ студент изисква отчитане на наличните ресурси и подчертаване на подцелите. Какви са ресурсите за прием в университет.

Ресурсите в този случай включват:

1. Образование, получено в училище;
2. Финансовите възможности на семейството;
3. Връзки.

При наличните ресурси е необходимо да се получи дърво на целите. За това се разпределят подцели. Те зависят от ресурсите. Например, семейството има малко финанси, няма връзки, млад мъж е завършил училище без медал, има средни оценки.

Получаваме следните подцели:

1. Установете връзки, ако е възможно;
2. Вземете заем за образование или намерете източник на допълнителен доход;
3. Работа с преподавател.

От своя страна тези цели могат да имат подцели. Помислете за примера на цел за класове с учител. Това трябва да включва:

1. Организиране на допълнителен доход за заплащане на услугите на учител;
2. Търсене на преподавател с необходимите знания;
3. Отделете допълнително време за класове.

Разбира се, всеки случай ще има свои собствени ресурси и възможности за решаване на проблема. Все пак има богати родители с връзки и дете, което не учи добре. Тогава структурата на целия план ще се промени много.

Ще зависи и в кой университет иска да влезе човек. Тъй като за прием, например, в обикновен непопулярен университет, където има конкурс, може би по един човек на място, това е един вариант за планиране. А приемът в престижен чуждестранен университет е съвсем различен. Тук допълнително ще се нуждаете от познания по език и проучване на възможностите за живот в друга държава по време на обучение, получаване на виза и много други.

• ФИНАНСОВО БЛАГОСЪСТОЯНИЕ

Сега нека да разгледаме пример за изграждане на графика за създаване на финансово благополучие.
Нека започнем да изграждаме дърво на целите, като зададем основната идея: финансово благополучие.
Дървото на целите може да бъде изобразено графично, така че ще бъде по-визуално.

Условно финансовото благополучие може да се постигне чрез изпълнение на три подцели:

1. Организации с пасивен доход;
2. Организации с активен доход;
3. Късмет и безплатни подаръци.

По този начин дървото на целите има три елемента от второ ниво. След това всеки от елементите се разделя на подцели, които формират третото ниво. Например организация с активен доход може да има следните елементи:

1. Промяна на местоработата;
2. Получаване на допълнително образование;
3. Смяна на професия;
4. Преместване в друг град;
5. Самостоятелно развитие в професионалната сфера;
6. Създаване на взаимоотношения в екипа;
7. Натрупване на опит.

Отново, това е просто общ пример. Идеите и ресурсите за организиране на финансов успех за портиер, например, ще бъдат много различни от финансови плановебогат бизнесмен. За някой допълнителен доход от няколко хиляди рубли ще бъде голям успех или придобиването на скромно жилище в предградията. А за някои придобиването на още един завод ще бъде само малка част от плана.

Заключение

Много е удобно да планирате дейностите си с помощта на графиката. Това е визуален инструмент, който ви позволява да видите как задачите и ресурсите си взаимодействат, за да ги разрешите.

С помощта на такава конструкция лесно се откриват липсващи ресурси и се появяват нови задачи, които трябва да бъдат решени, за да компенсират липсващите ресурси.

Също така с графично изображение става ясно взаимодействието на целите една с друга, тяхната зависимост една от друга, въздействието на изпълнението на определена задача върху по-високите, нейното значение в общия резултат.

Графиката е удобна за използване не само при правене на бизнес или планиране на работни проблеми. Лесно се трансформира за решаване на лични проблеми като обучение, финанси, саморазвитие и други.

1

Статията разглежда въпроси, свързани с процеса на стратегическо програмиране на развитието на регионалния агропромишлен комплекс, идентифицира съществени моменти относно непълното съответствие между списъка с основни дейности на редица републикански целеви програми за развитие на агропромишлеността. комплекс, очакваните крайни резултати, целеви показатели и показатели. Статията анализира основните параметри на RCP " социално развитиесела до 2013 г.“ и се установи, че няма ясна връзка между параметрите „Цели: програми“, „Списък с дейности“, „Очаквани крайни резултати“, „Целеви показатели и индикатори, посочени в Програмата“ с целите. от Програмата, което не може да не доведе до намаляване на ефективността на нейното изпълнение. Статията предлага алгоритъм за обосноваване на системата от цели и приоритети при разработването на целеви програми в региона, който включва най-малко 9-10 стъпки, състоящи се в последователно проучване на държавни и регионални стратегически документи по отношение на формализиране на цели, приоритети и индикатори (показатели), които се предвижда да бъдат постигнати в разработената целева програма.

дърво на целите

целеви индикатори

целева програма

агропромишлен комплекс

стратегическо програмиране

1. Одобряване на Насоките за разработване и прилагане държавни програми Руска федерация: Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 22 декември 2010 г. № 670 [ Електронен ресурс]. – Режим на достъп: http://www.rg.ru/2011/04/23/gosprogrammy-site-dok.html (посетен на 17.03.2013 г.).

2. Относно секторната целева програма за развитие на малки форми на бизнес: Заповед на Министерството на земеделието на Руската федерация от 09.06.2009 г. № 218 [Електронен ресурс]. – Режим на достъп: http://agro.e-mordovia.ru/programms/index.php (посетен 17.09.2012 г.).

3. За програмата за развитие селско стопанствои регулиране на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни на Република Мордовия за 2008–2012 г.: Постановление на правителството на Република Мордовия от 07.03.2008 г. № 79 [Електронен ресурс]. – Режим на достъп: http://mordovia.news-city.info/docs/sistemsw/dok_iegrmo/page2.htm (посетен 17.09.2012 г.).

4. Секторна целева програма „Развитие на пилотни семейни млечни ферми на базата на селски (фермерски) ферми за 2009–2011 г.“: Заповед на Министерството на земеделието на Руската федерация от 24 април 2009 г. № 163 [Електронен ресурс]. – Режим на достъп: http://agro.e-mordovia.ru/programms/index.php (посетен 17.09.2012 г.).

5. За Федералната целева програма „Социално развитие на селските райони до 2013 г.: Постановление на правителството на Руската федерация от 03.12.2002 г. № 858 [Електронен ресурс]. – Режим на достъп: URL http://minselhoz.e-mordovia.ru/content/view/403 (посетен 15.06.2013 г.).

7. Официален уебсайт на Министерството на земеделието на Руската федерация [уебсайт]: URL: http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/2394..htm (достъпен на 14.04.2013 г.).

8. Стратегия за социално-икономическото развитие на Република Мордовия до 2025 г.: [одобрена със закона на Република Мордовия от 01.10.2008 г. № 94-Z „За стратегията за социално-икономическото развитие на Република Мордовия до 2025 г."]. - Саранск: РЕДКОЛ, 2008. - 420 с.

Един от необходими условияповишаване на конкурентоспособността на икономиката и осигуряване на устойчиво развитие е повишаване на ефективността на публичната администрация чрез подобряване на методите за бюджетиране, преход от „планиране на ресурсите“ към „планиране на резултатите“. Важен инструментизпълнението на определената цел са федерални целеви програми, които позволяват в рамките на програмно-целевия метод да се определят усилията за цялостно и систематично решаване на средносрочни и дългосрочни проблеми на икономическата и социалната политика на страната, за да се гарантира прозрачност и валидност на процеса на избор на цели, които трябва да бъдат постигнати в различни периоди от време, начини за постигане на резултати, като се използват, ако е необходимо, различни форми на подкрепа на федерално ниво.

Възможно е да се повиши ефективността на бюджетните разходи въз основа на основните принципи за разработване и прилагане на държавни програми за технология за бюджетиране, ориентирана към резултатите:

Формиране на държавни програми въз основа на ясно дефинирани дългосрочни цели на социално-икономическото развитие и показатели за тяхното постигане. На федерално ниво системата от държавни програми трябва да се формира въз основа на целите и показателите на стратегическите документи, одобрени от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация;

Определяне на изпълнителния орган, отговорен за изпълнението на държавната програма (постигане на крайни резултати);

Установяване за държавни програми, като правило, измерими резултати от два вида: крайни резултати, характеризиращи задоволяването на нуждите на външните потребители, и незабавни резултати, характеризиращи обема и качеството на предоставянето обществени услугипредвидени при дадени условия;

Обхващане от държавни програми на всички сфери на дейност на изпълнителната власт и съответно на по-голямата част от бюджетните средства, други материални ресурси, с които разполагат, както и интегрирането на регулаторни (правни, правоприлагащи и контролни) и финансови (бюджетни, данъчни) , митнически, имуществени, кредитни, дългови) и валутни) инструменти за постигане на целите на държавните програми;

Овластяването на органите на изпълнителната власт и техните длъжностни лицатези, които управляват държавни програми и техните подпрограми, правомощията, необходими и достатъчни за постигане на целите на програмите в съответствие с принципите и изискванията за управление на проекти;

Провеждане на редовна оценка на ефективността и ефикасността на изпълнението на държавни програми, включително външна експертиза, оценка на техния принос за решаване на проблемите на модернизацията и иновативното развитие на икономиката с възможност за тяхното коригиране или предсрочно прекратяване, както и установяване на отговорност на длъжностни лица при неефективно изпълнение на програмите.

Стратегическото управление на развитието на икономиката на съставните образувания на Руската федерация налага нови изисквания към управленски компетенциирегионалните власти относно формирането на дългосрочни цели за социално-икономическото развитие на територията, повишаване на отговорността за качеството на живот на населението и конкурентоспособността на икономиката на региона като цяло, междуиндустриални комплекси и отделни индустрии .

Анализ на стратегически документи, приети за изпълнение в Република Мордовия през 2008-2012 г. даде възможност да се идентифицират някои управленски „слабости“ на властите, които на първо място трябва да включват декларативния и схематичен характер на „Стратегията за социално-икономическо развитие на Република Мордовия до 2025 г.“, одобрена със Закона на Република Мордовия от 1 октомври 2008 г. № 94-З. На второ място, липсва стратегическа визия от изпълнителната власт и стратегически ключови процеси, както и реална изолация на програмите от целите. След като проучихме приоритетните задачи на най-важните дългосрочни документи, съдържащи перспективите за развитие на републиката и агропромишления комплекс, установихме, че няма последователност и приемственост при формулирането на целите и задачите в програмите. Най-важната държавна цел - подобряването на качеството на живот на населението - не е основната в републиката, въпреки че Мордовия заема най-ниските позиции в класацията по отношение на жизнения стандарт.

Също така в резултат на проучването бяха идентифицирани важни моменти, свързани предимно с непълното съответствие между списъка на основните дейности на редица републикански целеви програми за развитие на агропромишления комплекс, очакваните крайни резултати, целевите показатели и индикатори. Пример за това е Републиканската целева програма „Социално развитие на селото до 2013 г.“ (Таблица 1).

Таблица 1. Фрагмент от основните параметри на RCP "Социално развитие на селото до 2013 г."

Цели на програмата	Списък на събитията	Очаквани крайни резултати	Целеви показатели и показатели, декларирани в Програмата	Забележка
Обновяване и разширяване на мрежата от здравни заведения в селата.	Развитие на мрежа от първични здравеопазванев провинция.	Подобрение медицински грижиселското население.	Разкриване на 46 фелдшерско-акушерски пункта в селските райони.
Повишаване нивото на електроснабдяване, водоснабдяване и газоснабдяване на селските населени места.	Осигуряване на непрекъснато снабдяване с електроенергия на селското население и други потребители, разположени в селските райони, включително селските стопанства; Подобряване на качеството на консумираната електроенергия в селските райони; Осигуряване на свързване към източници на енергия на обекти на масово жилищно строителство и индивидуални къщи в селските райони.	Минимизиране на разходите за поддръжка на електропроводи, осигуряване на експлоатационен живот от най-малко 40 години без междинна подмяна на проводници и опори.	Пускане в експлоатация 32 км електрически мрежив провинцията.	Относително съответствие, което усложнява оценката на ефективността на програмата.

Тези таблици показват липсата на ясна връзка между параметрите "Цели: програми", "Списък с дейности", "Очаквани крайни резултати", "Целеви показатели и показатели, посочени в Програмата" с целите на Програмата, което не може да не водят до намаляване на ефективността на прилагането му .

Липсата на яснота в стратегическото програмиране води до намаляване на ефективността на дейността на изпълнителната власт, увеличаване на социалните и инвестиционните рискове и намалява инвестиционната привлекателност на региона. Според рейтинговата агенция Expert RA Мордовия заема 63-то място сред руските региони през 2012 г. по отношение на инвестиционния риск (срещу 30-то през 2008 г.) и 67-мо по отношение на инвестиционния потенциал (65-то през 2008 г.). Най-нисък е екологичният инвестиционен риск (през 2008 г., ранг 3, през 2012 г. - 4), най-висок е икономическият (през 2008 г., ранг 56, през 2012 г. - 32). Според рейтинга на финансовата стабилност регионът принадлежи към групата на умерена рецесия, според рейтинга на икономическа стабилност - към групата на значителна рецесия, според рейтинга на социална стабилност - към групата на значителна рецесия, а според рейтинга на комплексна антикризисна рейтинг на стабилност - към групата на значителна рецесия.

Очевидно е, че цялото многообразие от програми не може да бъде описано на базата на един модел, тъй като много от тях имат ясно изразени специфики в задачите, които трябва да се решат, използваните инструменти и оценката на резултатите, а също така покриват различни времеви хоризонти и са на различни етапи от жизнения цикъл, което означава, че и на различни етапи на постигане на непосредствени и крайни резултати. Въпреки това е необходима приемственост при изготвянето на програмите, което означава, че всяка приета програма трябва да изхожда от основните цели и приоритети за развитие на територията, а не да поставя местни задачи изолирано от тях. Такава ориентация на стратегическото програмиране е възможна, ако стратегическите цели на дейността на правителството на Руската федерация, правителството на Република Мордовия и приетите регионални дългосрочни стратегии и програми са основни при определянето на целите на определена програма. . Процесът на етапа на определяне на целите при разработването на целеви програми е показан на фигура 1 и включва най-малко 9-10 стъпки, състоящи се в последователно проучване на държавни и регионални стратегически документи по отношение на формализиране на целите, приоритетите и индикаторите ( индикатори), които се планира да бъдат постигнати в разработваната целева програма.

Отчитане на целите и задачите на документите стратегическо управлениеразвитие на Република Мордовия, може да се каже, че разработчиците не са сключили такова споразумение.

Най-малко съответства на набора от стратегически документи на Русия Стратегията за социално-икономическото развитие на Република Мордовия до 2025 г., разработена от Фондация Център за стратегически изследвания „Северо-Запад“ (Санкт Петербург), съдържаща много общи подходи и формализирани сценарии за развитие на икономически сектори, без да ги съотнасят както с целите и приоритетите на развитието на руската икономика, така и с особеностите на републиката.

От тази гледна точка Програмата за развитие на Република Мордовия за 2013-2017 г., разработена от Мордовския държавен университет на името на V.I. Н. П. Огарева.

Фигура 1. Алгоритъм за обосноваване на системата от цели и приоритети при разработването на целеви програми в региона (съставен от автора)

Цели и приоритети за развитие на републиката в пълна степен. Основната цел на изпълнението на програмата - повишаване на нивото и качеството на живот на населението на републиката въз основа на модернизиране на икономиката и осигуряване на нейното иновативно развитие, повишаване на инвестиционната привлекателност на републиката - съответства на стратегическите документи на Русия, Приволжкия федерален окръг и основните дейности на правителството на Република Мордовия. Програмата за развитие на Република Мордовия за 2013-2018 г. за първи път е формирана според иновативни териториални клъстери. Един от тях е Агроиндустриалният клъстер, който ще реализира 51 инвестиционни проекта на обща стойност над 45 милиарда рубли, или 35% от общото финансиране, и ще създаде 5,7 хиляди нови работни места. Пълното изпълнение на проектите ще доведе до повишаване качеството на живот на селското население и ще създаде основа за повишаване на престижа на живота в селските райони.

В Република Мордовия целеви програми се разработват от Министерството на земеделието и храните на Република Молдова въз основа на методически препоръкиотносно подготовката на регионални програми за развитие на селското стопанство, разработени от Министерството на земеделието на Русия, въз основа на метода на пряко преброяване по дейности. За целта за всяко събитие се идентифицира списък и обем на разходите за ресурси, които се групират по еднотипни видове и се обобщават.

Според нас е препоръчително да се използва методът „дърво на целите“ за разработване на целеви програми, благодарение на който е възможно не само да се координират целите на определена програма с целия набор от стратегически документи на Русия и конкретен регион, но но и за определяне на изпълнението на програмата, приоритета на подцелите, проследяване на ресурсното осигуряване и идентифициране на възможни проблеми.

Дървото на програмните цели е подробен набор от следните структурни елементи, разпределени на няколко нива: основна цел, подцел, задача, събитие и проект. Логическата схема на изграждане е следната: „главната цел на подцелите, които трябва да бъдат постигнати, за да се изпълни основната цел; подцели на програмните задачи, чието решаване води до постигането на тези подцели; задачи на събитието, които осигуряват решаването на проблемите; дейности - проекти, водещи до изпълнение на дейности. В тази верига от стъпки е важно да се поддържа механизмът на информационните потоци на дървото на целевата програма, чиято същност е да събира различна информация, отразяваща постигането на основната цел, както и информация, отразяваща състоянието на отделен елемент на всяко ниво.

В съответствие с темата на изследването, целите и приоритетите в развитието на агропромишления комплекс на Република Мордовия бяха идентифицирани и обосновани за Държавната програма на Република Мордовия за развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите за селскостопански продукти, суровини и храни, целевата програма „Развитие на селски (фермерски) стопанства и други малки форми на стопанисване в агропромишления комплекс” и програмата „Развитие на пилотни семейни млечни ферми на базата на селски (фермерски) ферми ”.

В резултат на изграждането на дърво от цели за социално-икономическото развитие на републиката, основната цел, когато се декомпозира само по отношение на развитието на агропромишления комплекс на 4 нива, формира 35 цели и подцели, които могат да се уточнят по всеки 3-5 показателя, които като цяло ще бъдат поне 100.

Трябва да се подчертае, че основата на всяка процес на управлениее поставянето на цели и определянето на параметри (индикатори), при които целта се счита за постигната, при определяне на времето и механизмите за постигане на целите. В идеалния случай за всяка подцел или задача трябва да се определят отговорни държавни органи или техни подразделения до конкретни служители. Анализът на традиционните структури на управлението на републиката обаче дава основание да се заключи, че системата за управление, изградена на секторен принцип, няма такава ориентация. Изходът може да се намери в консолидирането на целите и правилното подреждане на задачите в блокове.

Постигането на многобройни цели при изпълнението на голям брой програми с много участници и отговорни изпълнители изисква много отговорна работа за привеждане на всички тези елементи в система, подобряване на организационния и икономическия механизъм на програмно-целево регулиране на агропромишления комплекс .

Рецензенти:

Коваленко Е. Г., доктор по икономика, професор, ръководител. Отдел за държавна и общинска администрация на FGBOU VPO „Мордовский Държавен университеткръстен на N.P. Ogarev, Саранск.

Marabayeva L.V., доктор по икономика, професор в катедрата по мениджмънт, FSBEI HPE "Мордовски държавен университет на името на N.P. Ogarev", Саранск.

Библиографска връзка

Брианин А.С. ПОДОБРЯВАНЕ НА ПРОЦЕСА НА СТРАТЕГИЧЕСКО ПРОГРАМИРАНЕ НА РАЗВИТИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ АГРО-ИНДУСТРИАЛЕН КОМПЛЕКС // Съвременни проблеминаука и образование. - 2013. - № 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10352 (дата на достъп: 01.02.2020 г.). Предлагаме на Вашето внимание списанията, издавани от издателство "Естествонаучна академия"

Олга Константиновна ЯСТРЕБОВА, изпълнителен директор ECORIS-NEI LLC, водещ научен сътрудник в Научноизследователската лаборатория „Изследване на проблемите на публичните финанси“ на Руската академия за национално стопанство и публична администрация при президента на Руската федерация, кандидат на икономическите науки. Олга Викторовна БОГАЧЕВА,Водещ специалист на ECORIS-NEI LLC,
Кандидат на икономическите науки: в рамките на тази статия основното внимание се обръща на методологията за изготвяне на държавни програми на регионално ниво, а именно прилагането на логико-структурен анализ и общи принципи за формиране на програмни елементи.

С установяването от Бюджетния кодекс на правата на субектите на Руската федерация и общиниЗа да се формира бюджет в програмен формат, в руските региони се засили процесът на изготвяне на държавни (общински) програми. Към днешна дата повече от половината от съставните единици на Руската федерация вече са приети нормативна уредба, регламентиращ формирането и изпълнението на държавни програми, а 16 региона одобриха държавни програми и започнаха да ги изпълняват.

Трябва обаче да се отбележи, че официално осъщественият преход към формат програмен бюджет не гарантира подобряване на качеството на управление на публичните финанси и постигане на целевите показатели. Функционалността на държавната програма като инструмент за решаване на стратегическите задачи на властите до голяма степен зависи от качеството на нейната подготовка, яснотата на структурата и правилното формулиране на основните елементи.

Подценяване на логико-структурния анализ и общи принципи за формиране на програмни елементи, които успешно са се доказали в международна практикачесто води до намаляване на качеството на регионалните програми. Разработчиците не винаги се справят с трудностите при съставянето и формулирането на държавни програми, формирането на система от показатели за ефективност и свързването им с цели, задачи и дейности. Държавните програми трябва да се формират в ясна йерархична система: програмни цели - програмни цели - програмни дейности. Всички елементи на тази верига трябва да бъдат свързани помежду си чрез система от индикатори за непосредствени и крайни резултати.

Първото ниво на структурата на държавната програма се формира от подпрограми, които от своя страна са разделени на основни дейности и ведомствени целеви програми. общ принципразпределението на подпрограмите е тяхното формиране според функционалния принцип (индустрии, услуги). Такива подпрограми са пряко насочени към задоволяване на нуждите на определени категории потребители и осигуряват постигането на целта на държавната програма. Като част от подпрограмите може да се формира поддържаща подпрограма, чиито цели и задачи са насочени към осигуряване на ефективно управлениеизпълнение на държавната програма, включително осигуряване на ефективното изпълнение на държавните функции, повишаване на достъпността и качеството на обществените услуги при изпълнението на държавната програма, повишаване на ефективността и ефективността на бюджетните разходи при изпълнението на държавната програма.

Приложение проектен подход към държавните програми предполага, че програмите се разработват и изпълняват в рамките на жизнения цикъл на проекта, който преминава през следните етапи:

· формулиране на проекта в контекста на националната стратегия (събиране и анализ на информация, идентифициране на проблеми и нужди, включително финансови за изпълнение на проекта, формулиране на проектни предложения);

Планиране на проекти (формиране на организационна структура и разработване на проекти);

· изпълнение на проекта (финансиране, изпълнение на проекта, включително мониторинг и корекция въз основа на резултатите от мониторинга);

завършване на проекта (оценка на проекта, която обикновено се извършва по следните критерии: адекватност, ефективност, ефикасност, социално-икономически ефект, устойчивост) и определяне на перспективите на проекта. В същото време, в съответствие с кръговат на животаПоследният етап от проекта може да бъде началото на първия етап.

„Дърво на проблемите“ и „Дърво на целите“

Управлението на жизнения цикъл на проекта се осъществява с помощта на инструменти за анализ на логаритмична рамка, които съдържат практически механизми за изготвяне на програмни предложения, планиране и управление на изпълнението на програмата. Логико-структурният анализ включва изграждането на „дърво на проблемите” и „дърво на целите” като система за решаване на проблеми. В същото време подготовката на държавната програма започва с идентифицирането и анализа на основните проблеми въз основа на показатели, характеризиращи състоянието на определена област (проблемна област). В хода на анализа следва да се идентифицират групите и групите бенефициенти, заинтересовани от изпълнението на програмата, да се идентифицират основните проблеми и да се очертаят пътищата за тяхното разрешаване.

Трябва да се отбележи, че необходимостта от задълбочен анализ на проблемите в определена област на дейност често се подценява от регионалните изпълнителни органи. Анализът на проблемите често се извършва формално, без да се вземат предвид целевите групи от населението и местните специфики, към които е насочена тази програма, което може да доведе до неточно формулиране на целите и задачите на регионалната държавна програма и липсата на логически връзки между основните му елементи.

В процеса на анализиране на проблемното поле трябва да се идентифицира (формулира) основният (централен) проблем, който е общо следствие от специфичните проблеми на тази област. Идентифицираните проблеми се сортират в групи, в резултат на което се формулират проблеми, общи за всяка от групите. Като се вземат предвид особеностите на държавните програми, основният критерий за формиране на групи е групирането по отраслов (функционален) признак (функции, видове обществени услуги). Например, за регионалната държавна програма "Развитие на пътните съоръжения и обществения транспорт" могат да се идентифицират следните групи проблеми:

· проблеми на пътните съоръжения от регионално значение;

пътни съоръжения от местно значение;

обществен транспорт;

безопасност и екология;

управление на индустрията.

Когато оформяте "дърво на проблемите", можете да използвате формата на таблица, в която съответните клетки са попълнени с формулировката на проблемите.

Проблемното дърво се формира в съответствие със следните принципи:

· ако проблемът е причината, тогава той се поставя на нивото по-долу;

· ако проблемът е следствие, то той се поставя на горното ниво;

· ако проблемът не е нито причина, нито следствие, тогава той се поставя на същото ниво.

Изграждането на "дървото на проблемите" ви позволява да преминете към подготовката на "дървото на целите" на програмата, тъй като основният подход към нейното формиране е преформулирането на "дървото на проблемите". Дървото на целите може да се разглежда като положителен огледален образ на дървото на проблемите.

Логическа матрица

Следващата стъпка в подготовката на държавната програма е попълването на нейната логическа матрица.

Като цяло използването на логико-структурен анализ при изготвянето на държавната програма позволява не само да се обосноват целите, резултатите, дейностите на програмата, но и финансови ресурсинеобходими за постигането им, но и за идентифициране на възможните рискове, които могат да възникнат по време на изпълнението на програмата, за прогнозиране на степента на тяхното въздействие върху изпълнението на програмата и подготовка на мерки за противодействие. Индикаторите за очаквани резултати, изчислени по време на фазата на планиране на програмата, ще играят важна роля в процеса на вземане на решения относно разпределението на бюджетните средства.

Успехът на една организация зависи до голяма степен от доброто планиране. Максимална печалба и висока доходноств дългосрочен план - това винаги е общата цел. Каква е ролята на дървото на целите в планирането?

Какво е дърво на целите

Целите на управлението са представени в в големи количестваи разнообразието, следователно всяко предприятие се нуждае от цялостен, систематичен подход към избора на техния състав. Процесът на поставяне на цели се нарича целеполагане.

Дървото на целите на една организация е:

• структуриран списък, схема на организационните цели;
• йерархия на многостепенните цели;
• модел, който ви позволява да рационализирате и комбинирате цели в един комплекс.

Приложение на продукта този метод стратегическо планиранетрябва да бъде логична и проста схема на управление на предприятието. Дървото на целите дава възможност да се обоснове общата цел и прави подцелите по-постижими.

Определя се системата от цели организационна структура. Огромна структура, голям брой отдели и работни линии ще изискват разработването на сложно "разклонено" дърво с много нива на разлагане.

Вертекс

Дървото е запълнено „отгоре надолу“, от централните цели до второстепенните задачи. На „върха“ („корена“) има обща цел, чието постигане не е лесна задача. Това означава, че е необходимо да се разложи на по-малки елементи, „разклонителни цели“, тоест да се разложи. Така че има план за движение към основната цел.

Всички следващи нива се формират така, че да допринасят за постигането на предходното.

Целеви направления

Цел	Съдържание
Икономически	Максимизиране на печалбата от продажби на продукти или услуги в необходимото качество и обем
Научно-технически	Поддържане на продукти и услуги на дадено научно-техническо ниво, научноизследователска и развойна дейност, повишаване на производителността на труда чрез въвеждане на ноу-хау
производство	Изпълнение на производствения план. Поддържане на ритъма и качеството на продукцията
Социални	Подобряване, развитие и попълване на човешките ресурси

клони и листа

Клоните - подцели, простиращи се от върха, отново се разлагат. Branch Runs са следващото ниво от цели. Процесът се повтаря на всяко ниво, докато целите се опростят. Простотата е достъпност, разбираемост и логика.

Всички "разклонения" описват резултата, който изразява определен показател. Целите на един паралел са независими една от друга.

Дървото на корпоративните цели се създава въз основа на 3 важни елемента от всяка цел.

„Листата“ са специфични дейности за постигане на целта. Характеристиките и показателите, посочени на "листата", допринасят за избора на най-добрия вариант:

• краен срок;
• вероятността за постигане на целта до планираната дата;
• разходни показатели;
• количеството на изразходваните ресурси.

Дървовидните елементи в една и съща група са свързани помежду си чрез логическото "И" (обозначено с "∧"). Алтернативните групи взаимодействат чрез „ИЛИ“ („∨“).

Дърво на целите на организацията. Пример

Нека разгледаме проста схема от цели за максимизиране на печалбата при увеличаване на резултатите и намаляване на разходите.

За да се достигне общата цел (висока доходност и максимална печалба), трябва да се разработят три направления. Въведете получените опции в дървото на целите на организацията. Примерът е представен под формата на таблица.

Стратегия и цели на Apple

Защо стратегията на Apple печели?

Сферата на дейност на фирмата е информация и коренно нови продукти за работа с нея. Приоритет е процесът на създаване на съдържание и неговото потребление.

Например Apple обърна внимание на културните аспекти. Моделът за потребление на музика е подобрен. С iPod слушането на цифрова музика и сърфирането в Интернет никога не е било по-лесно.

Серията iPod, iPhone и iPad поправя грешките, подобрява основните начини за създаване и използване на информация. Този модел, използван за лаптопи, настолни компютри, телевизия, ще позволи на корпорацията "ябълка" допълнително да увеличи приходите.

Резултатът от десетилетието бяха три универсални изобретения и бизнес платформи. Те не са самоцел, а средство за постигане на целта: получаване на достъп до основните начини за потребление на информация.

Естествено е, че общата стратегия на Apple е развитието на съществуваща продуктова линия.

Изграждане на дърво на целите на организацията по примера на Apple

Основната цел на всеки бизнес е да разшири пазарните граници, да спечели безкраен брой клиенти. Apple не прави изключение и дава приоритет на подобряването на своята продуктова линия в полза на потребителя.

Помислете за дърво на фирмените цели за продукт като iPhone, чиято стойност отразява мотото „Просто. Удобен. Естетически." Като основна цел на дървото ще определим подобряването на iPhone, като вземем предвид интересите на потенциалните потребители.

Основните конкурентни и значими фактори за потребителя на този пазар са:

• цена на продукта;
• разнообразие от функции и енергоемка батерия;
• популярност на марката;
• техника за ценители;
• дизайн и размер;
• гама (бе преустановена от Apple).

Дървото на целите ще ви помогне да отговорите на въпроса: „Какво да правя?“. Например, за да се намалят разходите, е необходимо да се опрости интерфейсът.

Какви индустриални фактори трябва да бъдат създадени? Какви функции да подобрим? Това са памет, дизайн, игри и забавление. На какво да се съсредоточим: на функционалния компонент или на емоционалния?

Таблица с iPhone подцели на три нива

Дървото на целите на Apple е представено в опростен вариант под формата на таблица.

Подобряване на iPhone с мисъл за потребителите
Цели от първо ниво
1. Елиминирайте асортимента и популярността на марката	2. Опростете интерфейса	3. Повишаване на привлекателността на потребителите	4. Повишаване на ергономичността
Цели от второ ниво
	2.1. Опростяване на технологичността	3.1. Създайте нов дизайн	4.1. Специален статус на собственика
		3.2. Увеличаване на обема на паметта	4.2. Решение на последната миля
		3.3. Засилване на развлекателния аспект	4.3. Намалете размера

За решаване на „последната миля“ бяха идентифицирани следните задачи:

1. Използвайте сензорен екран и постигнете липсата на бутони.
2. Създайте допълнителни опции.
3. Увеличете екрана.

Следващата стъпка е да попълните „листата“ или дейностите за постигане на подцелите. За това задължително се посочват конкретни срокове за изпълнение на задачите, необходимия обем, ресурси, разходи и значими количествени показатели.

Последната стъпка е да нарисувате мишените под формата на разклонено дърво.

Дърво на задачите. Пример

Задачите се наричат ​​подцели. Те не се нуждаят от разлагане и връзки „край-средства“. Дървото на целите включва целите от най-високо и най-ниско ниво.

Целите са основа за създаване на програма за постигане на конкретна цел на най-ниско ниво. Решаването на проблеми е набор от действия.

Дървото на целите, като опция, може да съдържа следните задачи.

Така дървото на целите се превръща в инструмент за поръчка за създаване на програма за развитие на компанията. Примерите потвърждават принципа на неговото формиране „пълнота на редукция“: целите се „разделят“ на подцели, докато първоначалната цел стане ясна и постижима.