Законът е посветен на публично-частните и общинско-частните партньорства в Руската федерация (наричани по-долу съответно ПЧП и ПЧП).

ПЧП, ПЧП е правно формализиран за определен период и основан на обединяване на ресурси, разпределение на рисковете, сътрудничество на публичен партньор, от една страна, и частен, от друга страна, което се осъществява на въз основа на специално споразумение. Целта е да се привлекат частни инвестиции в икономиката, да се осигури наличието на стоки, работи, услуги и да се подобри тяхното качество.

Договор за ПЧП, ПЧП се сключва между публични и частни партньори за срок минимум 3 години.

Руско юридическо лице може да бъде частен партньор. Изключение - SUE и MUPs; държавни и общински институции; публичноправни дружества и други учредени Руска федерациявъз основа на федералните закони на юридическо лице; икономически партньорства и дружества, икономически партньорства под контрола на публични субекти; дъщерни дружества на горепосочените организации; Създадени от тях подофицери под формата на фондации. Създаден е изчерпателен списък от изисквания, на които трябва да отговаря частният партньор.

Фиксирани са задължителните елементи на споразумението за ПЧП, ПЧП. Това е изграждането и (или) реконструкцията на обект от частен партньор. Пълно или частично финансиране на създаването на обекта от него. Експлоатация и (или) поддръжка на съоръжението от частен партньор. Възникването на неговата собственост върху обекта, предмет на тежестта върху последния. Освен това, ако общият размер на държавните инвестиции надвишава размера на частните инвестиции, тогава обектът се прехвърля в публична собственост не по-късно от деня на прекратяване на споразумението.

Създаден е затворен списък на обектите на споразумението за ПЧП, ПЧП. Това включва пътища, мостове, обществен транспорт (с изключение на метрото), съоръжения за железопътен и тръбопроводен транспорт, морски, речни и специализирани пристанища, вода и въздухоплавателни средства, летища, съоръжения за производство, пренос и разпределение на електроенергия, хидротехнически съоръжения, съоръжения за озеленяване, както и такива, които преработват, обезвреждат, неутрализират, обезвреждат твърди битови отпадъци, здравни заведения, включително предназначени за санаториално лечение, образователни, културни, спортни заведения, заведения, използвани за организиране на отдих на гражданите и туризъм, други обекти на социални услуги за населението.

Не се допуска сключване на договор за източници на топлинна енергия, отоплителни мрежи или тяхната комбинация, водоснабдителни и санитарни съоръжения. Формата на ПЧП или ПЧП за такива съоръжения е концесионен договор.

Определят се правомощията на съответните органи в областта на ПЧП, МЧП. Изброени са гаранциите за правата и законните интереси на частните партньори при изпълнението на договора за ПЧП, ПЧП. Предписан е редът за неговата подготовка, сключване, изпълнение, прекратяване.

Бяха направени съответните изменения в Кодекса за земя, градоустройство, вода и гори на Руската федерация, в законите за недрата, оценъчната дейност и др.

Федералният закон влиза в сила на 1 януари 2016 г., с изключение на някои разпоредби, за които са предвидени други условия.

Напоследък в Русия се наблюдават значителни институционални промени в индустрии, чиято собственост преди винаги е принадлежала на държавата и държавната администрация - пътища, електроенергия, комунални услуги, пристанища, летища и др. Интересувате ли се и от проекти за ПЧП в Москва и Московска област?

ПЧП проекти

Използването на програма за публично-частно партньорство ще минимизира рисковете и ще увеличи потенциалните приходи. Но за да бъде ефективен един ПЧП инвестиционен проект, той се нуждае от професионална подкрепа – правна, финансова, техническа, организационна и административна. Комплексните услуги на специализирани организации ще оптимизират бюджета на проекта за ПЧП в Москва и ще изградят компетентни отношения с изпълнителите.

Описание на продукта

Публично-частното партньорство в съвременния му смисъл е организационен и институционален съюз на бизнеса и държавата, създаден за изпълнение на международни и национални, местни и мащабни обществено значими проекти в различни сфери на дейност - от проектно-изследователска дейност до предоставяне на обществени услуги. .

Институтът предоставя следните услуги за публично-частно партньорство в Москва, региона и други региони на Руската федерация:

• Разработване на концепция на инвестиционен проект за ПЧП, подготовка необходимата документация, съгласуване с държавни или общински органи.
• Разработване на финансовия модел на проекта.
• Разработване на транспортен модел (ако е необходимо), който е необходим за много проекти за публично-частно партньорство в Москва и Московска област.
• Разработване на бизнес план, предпроектно проучване или финансово-икономическа обосновка.
• Организиране на публични дискусии, роуд шоута и други събития.
• Правна поддръжка на ПЧП.
• Изготвяне на презентационни и отчетни материали, защита на проекта пред изпитните органи и др.

За института

От 2001 г. институтът участва в подготовката и подпомагането на реализацията на инвестиционни проекти, включително и в рамките на публично-частното партньорство (ПЧП).

През това време институтът подготви и одобри от Министерството на транспорта на Русия редица методически документи, изготвени пакети от документи за реализиране на инвестиционни проекти за ПЧП.

Институтът е специализиран в прогнозиране на трафика и финансово моделиране, за което използва собствен уникален софтуер, адаптиран за проекти за ПЧП и като се вземат предвид както руските стандарти, така и международната практика за извършване на такава работа (банкови изисквания, общоприети международни методи и др.)

Посоченият софтуер и финансови модели многократно са били предоставяни за проверка на западни инвестиционни консултанти. Резултатите от тестовете винаги са били положителни.

Водещи служители на института са преминали обучение в компании – световни лидери в проектирането, създаването и управлението на платени пътища.

Институтът е лидер по брой проекти, подготвени за представяне в Инвестиционния фонд на Руската федерация.

Нашите проекти вече са получили повече от 20 положителни становища от западни инвестиционни консултанти, Експертните съвети на Росавтодор и Министерството на транспорта на Русия, Главгосекспертиза, както и Правителствената комисия.

Институтът има партньорства с редица водещи световни компании, включително:

• - Комуникации и системи, Париж, Франция;
• - Steer davies gleave, Лондон, Великобритания.

История

Взаимодействието на държавата и частния сектор за решаване на обществено значими проблеми има дълга история, включително в Русия. Въпреки това, най-актуалното ПЧП стана през последните десетилетия. От една страна, усложняването на социално-икономическия живот затруднява осъществяването на обществено значими функции от държавата. От друга страна, бизнесът се интересува от нови съоръжения за инвестиции. ПЧП е алтернатива приватизацияжизненоважни обекти на държавна собственост със стратегическо значение.

Най-значимият опит в публично-частните партньорства е натрупан в Великобритания.

Концепцията за публично-частно партньорство

Сред експертите няма консенсус относно това какви форми на взаимодействие между правителството и бизнеса могат да бъдат приписани на ПЧП. Широко тълкуванеПЧП означава конструктивно взаимодействие между правителството и бизнеса не само в икономиката, но и в политиката, културата, науката и др.

Сред основните характеристики на публично-частното партньорство в тясно (икономическо) тълкуванемогат да бъдат посочени следните:

По правило ПЧП предполага, че не държавата участва в бизнес проекти, а напротив, държавата кани бизнеса да участва в изпълнението на обществено значими проекти.

Форми на публично-частно партньорство

В широк смисъл към основните форми на ПЧП в областта икономикаи контролирани от правителствотоможе да се припише:

• всякакви взаимноизгодни форми на взаимодействие между държавата и бизнеса;
• финансов лизинг ( лизинг);
• публично-частни предприятия;

Области на приложение на публично-частното партньорство

Основната област на приложение на ПЧП в света е строителството на магистрали. Сред останалите най-голям дял заемат проектите в жилищно-комуналното стопанство. От 90-те години на миналия век в Русия работят проекти в областта на водоснабдяването и пречистването на отпадъчни води.

Публично-частно партньорство в Русия

Общоприетото определение, като федерален законотносно ПЧП, в момента не съществува.

Определенията за публично-частно партньорство присъстват в законите за ПЧП, приети в 60 съставни образувания на Руската федерация (към септември 2012 г.). За пълен списък вижте: www.pppi.ru През 2007 г., на базата на Vnesheconombank на СССР, Банка за развитие. Основният закон, регулиращ дейността на тази институция, директно й възлага функциите на участник на пазара на ПЧП. Центърът за ПЧП на Внешэкономбанк е структурна единицаБанка за развитие..

Най-модерните и обещаващи инструменти за ПЧП в Русия в момента са:

• друго публични корпорации ;

Публично-частно партньорство в Украйна

През октомври 2010 г. законът на Украйна " За публично-частното партньорство”е закон, който отразява гледната точка на украинската държава относно принципите, формите и условията на взаимодействие между бизнеса и държавата.

Публично-частното партньорство като начин за организиране на публично-частните правоотношения е известно на украинския бизнес отдавна. На практика се изразява във формата съвместни дейности, управление на държавни имоти, отдаване под наем на държавни имоти, концесии и други. Нов законвсъщност възпроизвежда картината на публично-частното партньорство, която съществува на практика, с добавяне на желани за държавата щрихи. Понятието "публично-частно партньорство" беше въведено като политическа и управленска, а не правна категория. Определя се като сътрудничество между държавата в лицето на нейните органи и стопански субекти, основаващо се на споразумение. Повече информация за публично-частното партньорство в Украйна можете да намерите на украинската страница

Публично-частно партньорство в Санкт Петербург

Регионалните власти в Русия също приемат свои собствени програми за ПЧП, за да изградят дългосрочно и взаимноизгодно сътрудничество между JIPO и частния сектор за изпълнението на големи обществени проекти. И така, според ръководителя на Комитета за инвестиции и стратегически проекти А. Чичканов: „Механизмът за ПЧП позволява не само да се набират средства за изпълнение на социално значими проекти за града, но и да се намерят най-модерните технически решения и ефективно управлява създадените съоръжения“.

Според Световната банка в момента Санкт Петербург е домакин на една от най-големите програми в света за изпълнение на проекти, използващи схеми за публично-частно партньорство. Градът е развил свой собствен законодателна рамка, което позволява на инвеститорите да взаимодействат с регионалните власти възможно най-ефективно:

1. Така през 2006 г. беше приет Законът на Санкт Петербург от 25 декември 2006 г. № 627-100 „За участието на Санкт Петербург в публично-частни партньорства“.
2. В допълнение към него, след 3 години, беше издадено Постановление на правителството на Санкт Петербург от 31 март 2009 г. № 346 „За мерките за развитие на публично-частните партньорства в Санкт Петербург“.
3. Като част от административната реформа беше създаден административният правилник на Комисията по инвестиции и стратегически проекти. през същата 2009 г. постановлението на Комитета за инвестиции и стратегически проекти на правителството на Санкт Петербург взема решение за изпълнението на инвестиционен проект чрез участието на Санкт Петербург в публично-частно партньорство »
4. И накрая, за да се улесни прилагането на приетите документи, Указът на правителството на Санкт Петербург от 31 март 2009 г. № 347 „За мерките за прилагане на закона на Санкт Петербург“ За участието на Санкт Петербург в беше развито публично-частно партньорство "".

Актуални ПЧП проекти в Санкт Петербург

Въз основа на Закона на Санкт Петербург "За участието на Санкт Петербург в публично-частни партньорства" се изпълняват два големи проекта: развитието на летището " Пулково» и изграждане на завод за преработка на твърди битови отпадъци в с.Янино.В ход е и предварителна подготовка за ПЧП проекти в областта на жилищно-комуналните услуги (водоснабдяване и топлоснабдяване, спестяване на електроенергия и др.), развитие на транспортната инфраструктура и социална сфера(изграждане на обществено значими обекти - училища, болници и др.).

Конкурси за ПЧП проекти в Санкт Петербург

На 31 март 2011 г. бяха обобщени резултатите открито състезаниеправо на сключване на споразумение за създаване и експлоатация на основата на публично-частно партньорство на сгради, предназначени за разполагане образователни институциина територията на Пушкинския район на Санкт Петербург и договор за наем на парцели. LLC " Управляващо дружество"Завой". В момента комисията е обявила търгове за изпълнение на следните проекти:

• изграждането на Двореца на изкуствата на остров Василевски
• създаване и експлоатация магистрала "Западен скоростен диаметър "
• реконструкция и изграждане на съоръжения в Северната водна помпена станция на Санкт Петербург с въвеждането на двустепенна технология за пречистване на вода

Връзки

• ПЧП, Държавни инвестиции, Извънбюджетно финансиране: Международен информационен и аналитичен портал "Gosinvestor.ru"
• Център за развитие на публично-частните партньорства в Русия
• Информационен портал за ПЧП инфо: Инфраструктура и публично-частно партньорство в Русия
• Публично-частно партньорство в Русия: информационен и аналитичен портал
• Полша
• Проучване: Финансова жизнеспособност и приемливост на моделите за извънбюджетно финансиране на инфраструктурата, KPMG, 2006 г.
• Договори за концесия на услуги: първи опит, KPMG, 2007 г
• Публично-частното партньорство като форма на отношения между правителството и бизнеса в Русия
• В Русия има инструменти за ПЧП. Трябва да се научим да работим с тях.
• Исторически форми на ПЧП: ордалия, земеделие, концесии. ПЧП в Руската империя.
• За какво мълчат счетоводните книги? Клопките на публично-частните партньорства в Централна и Източна Европа