Općinsko upravljanje sustavom socijalne zaštite. Sustav socijalne zaštite stanovništva na državnoj i općinskoj razini. No, unatoč svoj novosti, ovaj koncept trebao bi se temeljiti na rezultatima i zaključcima domaćih znanstvenika koji su prethodno proučavali

06.03.2023

Problemi socijalna zaštita I socijalna podrška određene skupine stanovništva

Socijalna zaštita je sustav zakonodavnih, ekonomskih, socijalnih i drugih jamstava koji osigurava svim radno sposobnim građanima

daju se jednaka prava i uvjeti za rad, a invalidnim (socijalno ugroženim) slojevima daju se prednosti u korištenju sredstava javne potrošnje, neposredna materijalna i socio-psihološka potpora u svim oblicima.

Socijalna podrška je privremena ili trajna mjera ciljane podrške određenim kategorijama građana u kriznoj situaciji.

Socijalna zaštita i socijalna potpora građanima prerogativ su države. Savezni zakon iz 2003. u nadležnost općinskih kotara i gradskih kotara u ovoj oblasti odnosi samo skrbništvo, a u nadležnost naselja - pružanje pomoći u uspostavljanju skrbništva nad stanovnicima naselja u potrebi u skladu sa saveznim zakonima. No, glavninu socijalne potpore građanima tradicionalno provode vlasti lokalna uprava kao vladine ovlasti. Kao one koje su najbliže stanovništvu, lokalne samouprave su bolje upoznate sa specifičnim životnim uvjetima pojedinih građana i mogu učinkovitije obavljati funkcije socijalne podrške. Zbog nedovoljnog državnog financiranja, lokalni proračuni snose značajan dio troškova socijalne pomoći stanovništvu.

Glavni oblici socijalne podrške za pojedine skupine stanovništva prikazani su na sl. 5.5.1.

Oblici socijalne podrške

Novčane naknade Pomoć Beneficije Subvencije Naknade u naravi (popusti) (ciljana sredstva (naknada u obliku (proizvoda, prilikom plaćanja neke odjeće) niza usluga) troškova) Sl. 5.5.1. Glavni oblici socijalne podrške pojedinim skupinama stanovništva

Općinska politika u području socijalne zaštite i socijalne potpore stanovništvu predstavlja provedbu vlastitih i prenesenih (federalnih i regionalnih) ovlasti organiziranja skupa mjera usmjerenih na zaštitu određenih ranjivih skupina stanovništva i građana od pada u zona ekstremne socijalne nepovoljnosti. Formiranje i provedba lokalnih politika u području socijalne potpore stanovništvu provode se u okviru ciljane pomoći određenim skupinama i segmentima stanovništva, pojedinim građanima.

Kriteriji i mehanizmi pružanja socijalne podrške na općinskoj razini

Glavni kriteriji za pružanje socijalne podrške određenim kategorijama građana na općinskoj razini uključuju sljedeće.

1. Niska razina materijalne sigurnosti. Ako je dohodak po glavi osobe (obitelji) ispod određene zakonom utvrđene standardne vrijednosti, toj osobi (obitelji) je potrebna socijalna potpora. Standardna vrijednost dohotka po glavi stanovnika određena je cijenom potrošnje

bitelsky set, koji karakterizira troškove života po jednom članu obitelji (ili građaninu koji živi sam) za određeno razdoblje razvoja društva. Sastav, struktura i trošak ovog skupa mijenjaju se u skladu s promjenama općeprihvaćenih životnih standarda.

2. Invaliditet čija je posljedica nemogućnost samozbrinjavanja.

3. Gubitak doma i imovine.

Invalid fr. CD I O s; oz o CQ I I CD Siromašni ljudi u ekstremnim situacijama

Građani pod skrbi države (u domovima za starije i nemoćne osobe, invalidi i sl.)

^CD CD Q_LD CD

Žrtve izvanrednih situacija (požari, poplave, potresi, izloženost zračenju, itd.)

Za svaku od navedenih kategorija država razvija posebne programe socijalne zaštite, a na lokalnoj razini - programe socijalne potpore.

Socijalna zaštita i socijalna podrška stanovništvu učinkovita je primjenom programskog pristupa. Mogu se razlikovati dvije vrste programa: objektni (dizajniran za određenu društvenu skupinu stanovništva) i problemski (dizajniran za rješavanje nekog društvenog problema, na primjer, otklanjanje posljedica nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil). .

Za provođenje općinske politike u području socijalne potpore stanovništvu, u općinama se stvaraju razne ustanove socijalne zaštite, au sastavu lokalnih uprava osnivaju se tijela socijalne zaštite (odjeli, odbori, odjeli). Struktura ovih tijela i institucija ovisi o financijskim mogućnostima općine, postojećem sustavu upravljanja i dostupnosti potrebnih stručnjaka. Prikazano je na sl. 5.5.3.

Riža. 5.5.3. Subjekti socijalne pomoći stanovništvu u općini. Napomena: općinske mirovinske usluge trenutno su prenesene u nadležnost Mirovinskog fonda Ruske Federacije

Glavne organizacijske, praktične i koordinacijske poslove za pružanje različitih vrsta socijalnih usluga provode općinski centri za socijalni rad. Osmišljeni su kako bi identificirali građane kojima su potrebne socijalne usluge, odredili vrste socijalnih usluga koje su im potrebne i osigurali njihovo pružanje. Radionice, proizvodne radionice mogu se otvoriti u općinskim središtima, pomoćne parcele, diskontne trgovine itd.

U nastavku su navedena glavna područja djelovanja općinskih tijela uprave i ustanova socijalne zaštite.

Općinska potpora starijim i nemoćnim građanima

Savezni popis socijalnih usluga koje se pružaju starijim građanima i osobama s invaliditetom uključuje:

Usluge koje se pružaju starijim građanima i nemoćnim osobama koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi (materijalne i kućanske usluge, ugostiteljske usluge, usluge svakodnevnog života, slobodnog vremena, socijalne, medicinske i sanitarno-higijenske usluge, usluge socijalne i radne rehabilitacije, pravne usluge i tako dalje.);

Usluge u kući starijim građanima i nemoćnim osobama kojima je potrebna pomoć izvana zbog djelomičnog gubitka sposobnosti za samozbrinjavanje (ugostiteljske usluge, svakodnevni život)

5. poglavlje. Općinska vlast društvena sfera

i slobodno vrijeme, socijalno-medicinske i sanitarno-higijenske usluge, pomoć pri zapošljavanju i dr.).

Socijalna služba starijih građana i nemoćnih osoba provodi se odlukom tijela socijalne zaštite u ustanovama iz njihove nadležnosti ili na temelju ugovora koje tijela socijalne zaštite sklapaju s ustanovama socijalne skrbi drugih oblika vlasništva. Istodobno, socijalne usluge pružaju se uz dobrovoljni pristanak starijih građana i osoba s invaliditetom da primaju socijalne usluge, osim u slučajevima predviđenim zakonom.

U skladu sa saveznim zakonima „O veteranima” i „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji”, tijela lokalne samouprave:

Definirajte uvjete remont stambeni prostori koji pripadaju osobama s invaliditetom Velike Domovinski rat, na teret sredstava lokalnih proračuna;

Utvrditi uvjete za prioritetno primanje lokalnog građevinskog materijala od strane osoba s invaliditetom Velikog Domovinskog rata za stambena izgradnja;

Oni pružaju besplatne stambene prostore u općinskom stambenom fondu, prije svega, osobama s invaliditetom Velikog Domovinskog rata (ratni invalidi I. skupine nisu uključeni u popis);

Osigurati provedbu drugih mjera socijalne potpore invalidima Velikog Domovinskog rata i vojnim invalidima na teritorijima drugih država, sudionicima Velikog Domovinskog rata, veteranima borbenih djelovanja na područjima drugih država i drugim skupinama branitelja.

Osobe s invaliditetom oslobođene su plaćanja zakupnine za zemljište i prostorije za smještaj vozila za osobnu upotrebu. Imaju pravo na dodatni stambeni prostor u obliku zasebne sobe u skladu s popisom bolesti koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. Lokalne samouprave uz sudjelovanje javne udruge osobe s invaliditetom utvrđuju postupak i osnove za pružanje socijalnih usluga za osobe s invaliditetom.

Općinska potpora obitelji, majčinstvu i djetinjstvu

Djelovanje jedinica lokalne samouprave na ovom području pretpostavlja njihovo sudjelovanje u rješavanju sljedećih državnih zadaća:

Osiguranje uvjeta za prevladavanje negativnih trendova i stabilizaciju materijalnog stanja obitelji, smanjenje siromaštva i povećanje pomoći obiteljima s niskim primanjima;

Poboljšanje zdravlja obitelji;

Povećana pomoć obiteljima u odgoju djece;

Promicanje jednakih prava žena na tržištu rada;

Podupiranje aktivnosti javnih organizacija žena, mladih i djece;

Razvoj mreže predškolskih i izvanškolskih ustanova, ustanova socijalne skrbi dostupnih svim tipovima obitelji; podrška djeci u posebno teškim okolnostima.

Sustav općinske uprave

Lokalna vlast:

Poticati razvoj mreže predškolskih ustanova različitih oblika vlasništva, kao i izvanškolskih ustanova, ljetnih zdravstvenih kampova;

Osnivati tijela skrbništva i starateljstva, provoditi primarnu registraciju djece koja su ostala bez roditeljskog staranja, kako bi se djeca premjestila na odgoj u obitelji, pod skrbništvom (starateljstvom) ili u udomiteljskoj obitelji, au nedostatku takve mogućnosti - ustanove svih vrsta za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja;

Temeljem utvrđenih standarda materijalne potpore posvojenom djetetu (djeci) sredstva se dodjeljuju po stvarnim cijenama u ovu regiju. Unovčiti dodjeljuju se udomiteljskim obiteljima za grijanje, rasvjetu, redovne popravke doma, kupnju namještaja i plaćanje kućanskih usluga. Za kupnju hrane, udomiteljsku obitelj lokalna uprava dodjeljuje izravno bazama i trgovinama koje opskrbljuju obrazovne ustanove;

Provesti potrebne organizacijske mjere kako bi se osiguralo davanje beneficija obiteljima s djecom s teškoćama u razvoju kako bi im se osigurao stambeni prostor, platili za stanovanje i komunalne usluge, za dobivanje zemljišnih čestica za individualnu stambenu izgradnju, poljoprivredu i vrtlarstvo;

Djeci s invaliditetom koja žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi, a koja su siročad ili su lišena roditeljske skrbi, nakon navršenih 18 godina života osiguraju izvanredne stambene prostorije u mjestu tih ustanova ili u mjestu prethodnog prebivališta po vlastitom izboru.

U skladu sa Saveznim zakonom iz 2003., sve navedene funkcije (osim skrbništva) trebale bi se smatrati državnim ovlastima.

Općinska podrška ljudima u kritičnim situacijama

Među takve osobe spadaju osobe bez određenog mjesta prebivališta, izbjeglice i prognanici, osobe koje su izgubile hranitelja obitelji, stradalnici požara i drugi građani kojima je potrebna hitna socijalna pomoć. Da bi se to provelo, u općinama se osnivaju odjeli hitne socijalne pomoći.

Usluge odjela ili općinskih centara za socijalni rad uključuju pružanje jednokratnih usluga građanima u stanju prijeke potrebe, pomoć u privremenom smještaju, nabavu odjeće, obuće, pružanje materijalne pomoći i sl.

Usluge koje se pružaju u polustacionarnim uvjetima, odnosno dnevnim (noćnim) odjelima, uključujući i osobe bez stalnog prebivališta, mogu uključivati ugostiteljske usluge, usluge svakodnevnog života, rekreacije, socijalne i zdravstvene usluge i dr.

Lokalne vlasti socijalne skrbi odgovorne su za osiguranje njezine kvalitete i dostupnosti, za razvoj općinskih

Poglavlje 5. Općinsko upravljanje društvenom sferom

sektore socijalnih usluga na teritorijima pod njihovom jurisdikcijom, a također osiguravaju nadzor nad poštivanjem državnih standarda za kvalitetu socijalnih usluga u općinskim i nedržavnim sektorima socijalnih usluga. Oni osiguravaju općinskim ustanovama socijalne službe prostor za organiziranje socijalnih usluga, a također dodjeljuju prostor za stvaranje specijaliziranih industrija za zapošljavanje osoba s invaliditetom i starijih građana.

Financiranje socijalnih usluga za stanovništvo

Socijalne usluge pružaju općinske ustanove besplatno i uz naknadu. Besplatne socijalne usluge pružaju se u utvrđenim iznosima državni standardi socijalne službe. Plaćene socijalne usluge pružaju se na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Prema Saveznom zakonu "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", ustanove socijalne službe, kako općinske tako i druge, uživaju povlašteno oporezivanje na način utvrđen poreznim zakonodavstvom.

Financiranje općinskog sektora sustava socijalnih usluga provodi se na račun lokalnih proračuna i subvencija iz saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, usmjerenih u općinski proračun za održavanje i razvoj mreže socijalnih usluga. uslužnim ustanovama, kao i za plaćanje državnih zajamčenih socijalnih usluga uključenih u savezne i regionalne popise. Visina subvencija utvrđivat će se godišnje nakon usvajanja odgovarajućih proračuna.

Međutim, kao što je navedeno, stanje gospodarstva zemlje trenutno ne dopušta potpunu socijalnu sigurnost stanovništva, što je tipično za državu blagostanja. Sve je veći jaz između sposobnosti države da ispuni svoje ciljeve financiranja i regulatorne razine financiranja. S tim u vezi javljaju se brojni problemi u odnosu države i lokalne samouprave koje provode različite vrste socijalne pomoći.

Postoji tendencija da se izvršavanje niza državnih društvenih funkcija prenese s općinske (u obliku državnih ovlasti) na federalnu razinu. Posljedice toga su dvosmislene. S jedne strane, prijenos funkcija na federalnu razinu rasterećuje općinska tijela nepotrebnih financijskih i materijalnih troškova, smanjuje broj općinskih službenika, a građanima omogućuje bolje snalaženje u sustavu državnih tijela i točniju prosudbu njihova karaktera i statusa. S druge strane, smanjuje se aktivnost lokalnih zajednica u rješavanju društvenih problema, smanjuje se učinkovitost odgovora na različite interese i težnje lokalnih zajednica i građana pojedinca u području socijalne zaštite. Kvaliteta i kompetencija menadžmenta mogu pasti društvenih procesa, učinak korištenja ciljanog pristupa pružanju socijalne pomoći i usluga, fleksibilnost i plodonosan odgovor na zahtjeve formulirane prirodom tranzicijske faze u zemlji.

Sustav općinske uprave

Pitanja za samokontrolu

2. Koji se mehanizmi koriste za pružanje socijalne podrške stanovništvu u općini?

3. Koji su kriteriji za utvrđivanje objekata socijalne pomoći?

4. Koja su glavna obilježja socijalne podrške stanovništvu na općinskoj razini?

Državna socijalna potpora sastavni je element demokratskog sustava. Ovaj fenomen nastao je u početnoj fazi ljudskog razvoja i temeljio se na ritualima, tradicijama, normama i običajima. Pomaganje ljudima u održavanju tjelesnog života i zadovoljenju primarnih potreba pridonijelo je njihovoj prilagodbi na nepovoljne uvjete okoliša te očuvanju kontinuiteta i cjelovitosti kulture. Razmotrimo dalje kako se danas pruža socijalna podrška stanovništvu.

Opće informacije

U procesu razvoja kulture, civilizacije, u tijeku tehnološkog napretka i raspada društvenih veza, država je sve više počela nastupati kao jamac socijalne sigurnosti ljudi. Pojava i razvoj tržišnog sustava pridonio je izdvajanju ove funkcije kao samostalne djelatnosti. S vremenom je počelo dobivati novo značenje. Prije svega, socijalna podrška stanovništvu djeluje kao zaštita od negativnih utjecaja tržišnih odnosa. Istovremeno je sastavni element gospodarskog sustava. Socijalna podrška usmjerena je na one koji nisu u mogućnosti sami osigurati pristojan život. U biti, to je neophodna naknada za mogućnost poslovanja i zarade u stabilnom društvu.

Glavni pravci

Na državnoj razini razvijaju se posebni programi čiji je cilj socijalna potpora:

Preduvjeti za nastanak djelatnosti

U okviru tržišnih odnosa pojedinac svoje potrebe može zadovoljiti samo primanjem dobiti od imovine ili u obliku plaćanja za svoj rad. Ali u svakom društvu postoje ljudi koji nemaju imovinu koja bi stvarala pasivni prihod. Ima i onih koji su nesposobni za rad zbog starosti, bolesti, zbog štetnih posljedica vojnih, političkih, ekoloških, nacionalnih i drugih sukoba, demografskih promjena, elementarnih nepogoda i sl. Svi ti ljudi neće moći živjeti ako im se ne pomogne. Vlada je zainteresirana za osiguranje javne potpore iz više razloga. To posebno uključuje:

Dužnost vlasti je stvoriti uvjete za dostojan život ljudi. Proglašen je Općom deklaracijom koja vrijedi u svim civiliziranim zemljama.
Svaka država teži proširenoj reprodukciji kvalificiranih radnika.
Socijalna podrška građanima stimulira ekonomska situacija različite slojeve i skupine društva, čime se smanjuju unutarnje napetosti u zemlji.

Načela zaštite

Civilizirano tržište može normalno funkcionirati samo uz širenje i produbljivanje socijalne sigurnosti stanovništva. U širem smislu, zaštita ljudi predstavlja posebno područje unutarnje državne politike. Usmjeren je na osiguranje ustavnih prava i minimalnih jamstava građana. Socijalna podrška pruža se bez obzira na spol, dob, nacionalnost ili mjesto stanovanja. Drugim riječima, zajamčena je zaštita svih prava i sloboda pojedinca. Interakciju tržišnog sustava i socijalne zaštite treba uzeti u obzir ne samo u odnosu na cjelokupno društvo, već i na razini pojedinih grupa, pojedinaca i obitelji. Glavni cilj zaštite je želja da se određenim osobama pruži potrebna pomoć u teškim situacijama.

Socijalna podrška građanima u Rusiji

Sustav zaštite u zemlji je u fazi formiranja. S vremenom će se pretvoriti u kvalitativno novu, raznoliku, samostalnu granu gospodarstva. Danas sustav zapošljava oko 400 tisuća djelatnika, a djeluje više od 16 tisuća institucija. U nepovoljnim demografskim uvjetima, uz sve veće zahtjeve za kvalitetom usluga, socijalna podrška usmjerena je na:

Učinkovita raspodjela proračunskih sredstava za rješavanje prioritetnih problema.
Poboljšanje dobrobiti ranjivih kategorija.
Aktivnija provedba sustava ciljane pomoći potrebitima.
Razvoj sustava usluga za stanovništvo, proširenje asortimana i poboljšanje njihove kvalitete.
Stvaranje povoljnog okruženja za osobe s invaliditetom.
Poboljšanje materijalno-tehničke baze ustanova socijalne zaštite.

Sve ove aktivnosti su zadaće vlade. Za njihovo rješavanje izdvajaju se proračunska sredstva.

Regionalna politika

Socijalna podrška na razini ruskih konstitutivnih entiteta ima uži fokus. Naglasak u regionalnoj politici je na:

Unapređenje sustava zaštite, individualni pristup, optimizacija troškova održavanja društvenih objekata. sfere uz održavanje odgovarajuće razine kvalitete usluga, razvoj osoblja.
Pružanje materijalne pomoći u naravi ili novcu.
Uvođenje novih mjera socijalne potpore.
Služba u odgovarajućim ustanovama.
Pružanje medicinske i pravne pomoći.
Pružanje subvencija i beneficija.

Rezultati događaja

Koncentriranje vladinih napora u socijalnom smjeru omogućit će:

Financijska podrška

Sukladno čl. 61 Saveznog zakona br. 131, izjednačavanje stupnja proračunske opskrbljenosti općinskih četvrti (urbanih četvrti) provodi se davanjem subvencija iz odgovarajućih fondova. Raspodjela sredstava provodi se na način utvrđen zakonom subjekta Ruske Federacije u skladu sa zahtjevima Proračunskog zakona. Ovo uzima u obzir financijske mogućnosti lokalnih vlasti da koriste svoje ovlasti za rješavanje teritorijalnih problema. Raspodjela subvencija iz regionalnih fondova vrši se između općina u kojima razina procijenjene osiguranosti proračunskim sredstvima ne prelazi utvrđene pokazatelje za općinske četvrti (urbane četvrti). Vrijednosti se određuju prema metodologiji odobrenoj regionalnim zakonom u skladu sa zahtjevima Knjižnog kodeksa. Sukladno odredbama Zakona o proračunu, dio regionalnih subvencija može se dodijeliti svakoj općini po glavi stanovnika. BC predviđa slučajeve u kojima regionalno zakonodavstvo može formulirati različite postupke za izračun navedenog udjela sredstava.

Alternativni kolateral

Navedene subvencije mogu se djelomično ili potpuno zamijeniti dodatnim standardima za odbitke od regionalnih i saveznih naknada i poreza u općinske proračune. Postupak za njihov izračun formuliran je zakonodavstvom subjekta Ruske Federacije u skladu sa zahtjevima utvrđenim u Kodeksu knjiga. Raspodjela subvencija iz fondova regionalnih potpora ili dodatnih standarda koji ih zamjenjuju odobrava se na regionalnoj razini za narednu financijsku godinu.

Mjere socijalne podrške

Danas u zemlji ima dosta obitelji kojima je potrebna materijalna pomoć. Na razini Vlade razvijeni su programi prema kojima se vrše jednokratne i redovite isplate. Konkretno, jedna vrsta pomoći je majčinski kapital. Što se tiče invalida, vojnog osoblja i osoba koje su izgubile hranitelja, za njih su osigurane mjesečne mirovine. Aktivno se provodi socijalna podrška djeci. Roditelji imaju pravo na mjesečne isplate za svako dijete. Uz financijsku pomoć, državni programi osiguravaju:

Održavanje i usluge potrebitima u bolnicama.
Stručno osposobljavanje, zapošljavanje osoba s invaliditetom, medicinska, protetska i ortopedska njega, rehabilitacijske mjere, naknade za komunalne usluge i dr.

Maloljetnici ostali bez roditeljskog staranja

Društvenu potporu za siročad vlada pruža u različitim smjerovima. Regionalne vlasti dodatno razviti vlastite programe za ove osobe. Osnovni zakon o socijalnoj podršci maloljetnicima koji su ostali bez roditeljske skrbi je Savezni zakon br. 159. Ovo normativni akt formulira glavne smjernice za osiguranje njihove zaštite. Djelatnosti regionalnih struktura provode se u sljedećim područjima:

Obrazovanje.
zdravstvo.
Osiguranje stambenog prostora.
Zapošljavanje.

Obrazovanje

Djeca bez roditelja imaju pravo na:

Osim toga, djeca bez roditelja, osim onih koji su ostali bez jednog ili oba roditelja tijekom školovanja, imaju pravo na:

Povećana stipendija.
Godišnja naknada za kupnju pribora za pisanje i obrazovne literature.
100% plaće ostvarene tijekom pripravničkog staža.

zdravstvo

Djeci bez roditelja osigurana je besplatna njega i kirurško liječenje u zdravstvenim ustanovama, liječnički pregledi, redoviti liječnički pregledi i poboljšanje zdravlja. Ove osobe dobivaju i bonove za učeničke/školske preventivne radne i rekreacijske kampove. U prisutnosti medicinske indikacije, dobivaju uputnicu za sanatorijsko liječenje. U tom slučaju put do mjesta i natrag plaća država.

Zapošljavanje

U stručno područje Siročad dobivaju sljedeća jamstva:

Za one koji prvi put traže posao i prijavljeni su kao nezaposleni na zavodu za zapošljavanje, naknada se isplaćuje šest mjeseci. Njegova veličina je prosječna plaća za određenu regiju.
U slučaju likvidacije poduzeća ili smanjenja broja zaposlenih, zaposlenima se omogućuje stručna prekvalifikacija s naknadnim zapošljavanjem kod poslodavca ili njegovog nasljednika.

Stambeno pitanje

Djeca bez roditelja imaju pravo na smještaj iz specijaliziranog fonda jednom na temelju ugovora o najmu. U ovom slučaju, površina predviđenih prostorija mora biti u skladu s utvrđenim standardima za snimke po osobi. Ugovorni rok je 5 godina. Ako je na kraju tog razdoblja osoba koja živi u prostoriji u teškoj životnoj situaciji, dokument se može produžiti za još 5 godina. Mogućnost obnove ugovora pruža se jednom. Pravo na stambeni prostor imaju osobe koje nemaju vlastiti prostor ili ako ga imaju, ali je u njemu nemoguće boraviti (ako su roditelji lišeni prava, ne ispunjavaju sanitarno-tehničke standarde, tako dalje). Ova mogućnost je rezervirana za osobe koje su prije toga navršile 23 godine stvarni primitak kućište. Za osiguranje prostora potrebno je sastaviti odgovarajući zahtjev kada građani navrše 18 godina života i završe boravak u posebnim ustanovama, nakon odsluženja vojnog roka. Ispravu može podnijeti maloljetna osoba s navršenih 14 godina uz suglasnost upravitelja ili skrbnika. Ako to nije učinjeno, građanin, nakon navršenih 18 godina, samostalno piše zahtjev.

UDK 364 BBK 60,82

O NEKIM ZNAČAJKAMA PRUŽANJA SOCIJALNE POMOĆI NA OPĆINSKOJ RAZINI

N.L. Tropnikova, dr. sc.

O.I. Chirkova, kandidat pedagoških znanosti, izvanredni profesor obrazovne ustanove visokog obrazovanja "Južnouralski institut za menadžment i ekonomiju" E-pošta: [e-mail zaštićen], [e-mail zaštićen]

anotacija

U članku se analizira relevantnost pružanja socijalne podrške stanovništvu na općinskoj razini, uzimajući u obzir promjene u zakonodavstvu Ruske Federacije. Razmatra se iskustvo tijela lokalne samouprave Murmanska u području koje se proučava.

Ključne riječi: lokalna uprava, socijalna potpora, općinski ciljni program, pristupačno životno okruženje.

Kao što je poznato, postoje tri glavne razine socijalne politike, koje se razlikuju po ciljevima, funkcijama, subjektima i mehanizmima provedbe. Na federalnoj razini razvija se regulatorni okvir, donose se temeljni zakoni i formira sustav odnosa između entiteta na različitim razinama. Na istoj razini odobrava se proračun koji je usmjeren na provedbu centraliziranog financiranja područja društvenog razvoja, osim toga utvrđuju se popisi kategorija stanovništva kojima se pruža socijalna zaštita, a za to su odgovorne federalne vlasti. Na razini regionalne socijalne politike rješavaju se zadaće osiguranja cjelovitog, ravnomjernog razvoja teritorija. Općenito, pojedine odredbe saveznih odluka preciziraju se i dopunjuju određenim sadržajem, te razvijaju mehanizmi povezivanja tih odluka s regionalnim problemima. Lokalna razina omogućuje da se u mnogo većoj mjeri specificiraju metode, metode i mehanizmi za postizanje ciljeva koji su definirani u okviru savezne i regionalne socijalne politike1.

Među zadaćama općinske socijalne politike treba istaknuti organizaciju socijalne zaštite stanovništva. Značaj ove aktivnosti lokalnih samouprava određen je, prije svega, činjenicom da su upravo općinske vlasti najbliže problemu siromaštva. Drugo, poznavanje lokalne prakse omogućuje nam da točnije uzmemo u obzir stvarne mogućnosti općina za provedbu socijalne podrške stanovništvu.

Promatrajući socijalnu pomoć kao djelatnost usmjerenu na pružanje podrške osobama koje se nađu u teškoj životnoj situaciji, potrebno je napomenuti da se na općinskoj razini ova djelatnost provodi u obliku pružanja socijalnih usluga na temelju općinskih ustanova socijalne potpore. , socijalne službe, organiziranje skrbništva nad maloljetnicima i dr.

Stupanjem na snagu Saveznog zakona br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" od 6. listopada 2003., pitanja socijalne potpore stanovništvu isključena su s popisa pitanja lokalnog značaja i dodijeljeni su u nadležnost konstitutivnih subjekata Ruske Federacije2. Popis socijalnih usluga koje se pružaju u području socijalne zaštite stanovništva na općinskoj razini značajno je smanjen.

Istovremeno, lokalne samouprave danas imaju značajnu ulogu u gotovo svim pitanjima socijalne zaštite. Na primjer, oni su prvenstveno odgovorni za pružanje federalnih beneficija.

zakonodavstvo, stambene subvencije i lokalne naknade, te također provoditi ciljani pristup organizaciji socijalne pomoći. Upravo se na općinskoj razini posebno identificiraju primatelji pomoći - obitelji s niskim primanjima, građani s niskim primanjima koji žive sami. Utvrđuju se uvjeti za njezino pružanje - nastup teške životne situacije, kriteriji za pružanje - primanja ispod egzistencijalnog minimuma i vrste pomoći - novčana, u naravi, pomoć u obliku usluga.

Zakon zadržava pravo jedinica lokalne samouprave da vrše određene ovlasti koje nisu u vezi s pitanjima koja se rješavaju na razini općine. Na temelju regionalnih normi i propisa, lokalne samouprave mogu razviti lokalne socijalne standarde, norme i propise koji uzimaju u obzir specifičnosti općine.

Zakon također predviđa mehanizam prijenosa određenih državnih ovlasti na jedinice lokalne samouprave. Prijenos ovih ovlasti provodi se donošenjem zakona od strane subjekta Ruske Federacije, u kojem se navode prenesene ovlasti, pitanja financiranja prenesenih ovlasti i nadzor njihove provedbe. U pravilu se prenose sljedeće ovlasti: organizirati skrbništvo nad maloljetnicima, socijalnu podršku velikim obiteljima, udomiteljskim obiteljima, skrbnicima i skrbnicima maloljetnika, siročadi i djece bez roditeljskog staranja. Dakle, općine imaju priliku raditi na organiziranju sustava socijalne zaštite za stanovništvo svojih teritorija.

Unatoč činjenici da su ovlasti za organiziranje pružanja socijalnih usluga zakonom dodijeljene u nadležnost konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u općinama nekih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije rad integriranih centara socijalnih usluga za stanovništvo je organizirano (na primjer, u regijama Astrakhan, Lenjingrad, Murmansk, Novosibirsk, Tyumen), pružajući socijalne usluge za starije osobe i osobe s invaliditetom, osobe s invaliditetom, djecu i obitelji s djecom, ljude koji se nađu u teškim životnim situacijama. Jedinice lokalne samouprave mogu određenim kategorijama građana omogućiti povlastice za usluge i primanje usluga u općinskim ustanovama društvena sfera društvene i kućanske namjene (u općinskim zdravstvenim, obrazovnim, kulturnim ustanovama, općinskim ljekarnama i dr.). Na primjer, cilj Murmanskog integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo (ukratko Murmansk CCSP) je pružiti građanima za koje je prepoznato da im trebaju socijalne usluge socijalne usluge usmjerene na poboljšanje njihovih životnih uvjeta. Da bi se postigao cilj, ova ustanova obavlja sljedeće vrste temeljnih djelatnosti prema redoslijedu utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije: socijalne usluge kod kuće; socijalne usluge u polustacionarnom obliku. U skladu s ovim vrstama, glavni Murmansk CCSC pruža sljedeće usluge u polustacionarnom obliku iu obliku socijalnih usluga kod kuće: socijalne usluge; socio-psihološke usluge; socijalne i medicinske usluge; socijalno-pedagoške usluge; socijalne i radne usluge; socijalne i pravne usluge; usluge za povećanje komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom; hitne socijalne službe3.

S tim u vezi, u sadašnjim uvjetima, nameće se potreba za uopćavanjem iskustava općina u pružanju socijalne podrške stanovništvu svojih područja.

Sve gore navedeno u potpunosti se odnosi na općinsku formaciju gradskog okruga Murmansk.

Grad Murmansk je administrativno središte regije Murmansk, kao i jedno od središta Barentsove euro-arktičke regije. Također napominjemo da je područje teritorija općine Murmansk 155 četvornih metara. km, što je 0,1%

teritorij regije Murmansk. Grad uključuje tri administrativna okruga - Leninsky, Oktyabrsky i Pervomaisky. Stanovništvo grada je 298.096 ljudi.

Tijela lokalne uprave Murmanska, unatoč promjenama u zakonodavstvu Ruske Federacije, shvaćaju važnost pitanja socijalne zaštite stanovništva i ostvaruju pravo na pružanje dodatnih mjera socijalne podrške za određene kategorije stanovnika grada na račun općinskih proračun.

Jedan od mehanizama za provedbu općinske socijalne politike koji koristi uprava Murmanska je razvoj i provedba općinskih ciljanih programa. Općinski ciljni program je skup aktivnosti dogovorenih o ciljevima, rokovima, logistici i izvođačima. Provedba programa u pravilu je usmjerena na postizanje ciljeva i rješavanje problema društveno-ekonomskog razvoja općine. Na postupak izrade i donošenja općinskih ciljnih programa suglasnost daje jedinica lokalne samouprave.

Glavni općinski program (MP) u području socijalne zaštite stanovništva grada Murmanska je općinski program „Socijalna podrška” za 2014.-2019.

MP „Socijalne potpore“ za 2014.-2019. osmišljen kako bi se smanjili glavni socioekonomski problemi stanovništva i osigurala najučinkovitija zaštita socijalno ugroženih kategorija stanovništva.

Glavni ciljevi općinskog programa uključuju sljedeće4:

Osiguravanje razvoja obiteljskih oblika uređenja i pružanje mjera socijalne podrške djeci bez roditelja i djeci bez roditeljskog staranja i osobama iz njihovog reda;

Osiguravanje dostupnosti i kvalitete dodatnih mjera socijalne podrške;

Osiguravanje provedbe mjera u području pružanja dodatnih mjera socijalne podrške i pružanja socijalne pomoći stanovništvu grada Murmanska;

Povećanje učinkovitosti provedbe prava na mjere socijalne potpore za određene kategorije građana u vezi s ukidanjem naselja urbanog tipa Roslyakovo;

Stvaranje uvjeta za nesmetan pristup osobama s invaliditetom i drugim skupinama osoba s ograničenom pokretljivošću objektima društvene i prometne infrastrukture u Murmansku.

Za provedbu aktivnosti u 2016. godini u proračunu općinske formacije Murmansk izdvojena su sredstva u iznosu od 470 051,6 tisuća rubalja. Uključuju sredstva iz općinskih proračuna, te regionalnih i federalnih proračuna. Kao što je analiza pokazala, u 2016. godini za provedbu programskih aktivnosti utrošena su sredstva u iznosu od 463 918,9 tisuća rubalja ili 98,7% od ukupno planiranih sredstava5.

Osim toga, u sklopu općinskog ciljanog programa provodi se niz potprograma:

Potprogram „Pružanje mjera socijalne podrške djeci bez roditelja i djeci bez roditeljskog staranja, osobama iz njihovog reda“ za 2014.-2019.;

Potprogram „Dodatne mjere socijalne potpore određenim kategorijama građana“ za 2014.-2019.;

Potprogram „Stvaranje pristupačnog okruženja za osobe s invaliditetom i druge skupine s niskom mobilnošću u gradu Murmansku” za 2017.-2019.

Tako su, primjerice, ciljevi potprograma „Pružanje mjera socijalne potpore djeci bez roditeljskog staranja i djeci bez roditeljskog staranja, osobama iz njihovog reda“ za 2014.-2019. su:

Osiguravanje razvoja obiteljskih oblika uređenja;

Pružanje mjera socijalne podrške djeci bez roditelja i djeci bez roditeljskog staranja i osobama iz njihovog reda.

Za provedbu aktivnosti potprograma u 2016. godini u proračunu općine Murmansk izdvojena su sredstva u iznosu od 393 101,3 tisuća rubalja. Naime, potrošeno je 390 527,5 tisuća rubalja. odnosno 99,3% od ukupnog obima planiranih sredstava.

Analizom provedbe aktivnosti potprograma utvrđeno je da je do kraja 2016. godine ukupan broj djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja iznosio 1394 osobe. To je 3,5% manje nego godinu prije i ukazuje na pozitivan trend u radu na podršci djeci i obiteljima u teškoj životnoj situaciji. Također, dobiveni rezultati ukazuju na unapređenje rada na obiteljskom smještaju djece bez roditeljskog staranja. I općenito, ciljani rad s obiteljima u ranoj fazi krize omogućuje djeci očuvanje krvne obitelji i smanjenje broja roditelja s ograničenim roditeljskim pravima ili lišenih roditeljskih prava.

Napominjemo da je pružanje mjera socijalne podrške siročadi i djeci bez roditeljskog staranja, u skladu sa saveznim zakonodavstvom, obveza konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Stoga se općinama (gradskim četvrtima) osiguravaju sredstva u obliku subvencija iz regionalnog kompenzacijskog fonda. Ovakav pristup omogućuje potpuno pružanje mjera socijalne podrške djeci navedene kategorije tijekom boravka u obitelji skrbnika (povjerenika) ili posvojitelja.

Na kraju 2016. godine broj posvojitelja koji su primili isplate bio je 165 osoba (112,2% od plana). Kao što vidimo, isplate osobama socijalne i postpansionske skrbi izvršene su u cijelosti. Osim toga, osigurana je mjesečna naknada za stanovanje i komunalne usluge, koju je dobilo 561 dijete bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja (96,7% plana). Za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja otkupljeno je 111 stanova ukupne površine 3.380,7 četvornih metara. Ovaj događaj je 122% završen u 2016. godini. U 2016. godini obnovljeno je 13 stanova (100% od planiranog broja), koji su dodijeljeni djeci bez roditelja i djeci bez roditeljskog staranja. Analiza je pokazala da se provedba aktivnosti potprograma u 2016. godini odvijala u skladu s odobrenim planom rada.

Sljedeći potprogram je “Dodatne mjere socijalne podrške određenim kategorijama građana” za 2014.-2019. osmišljen kako bi se osigurala dostupnost i kvaliteta dodatnih mjera socijalne podrške.

Ovaj potprogram sadrži dodatne mjere socijalne podrške građanima, koje su usmjerene na prevladavanje teške životne situacije. U ovom slučaju, tijela samouprave Murmanska provode ciljani pristup organiziranju socijalne pomoći.

Dodatne mjere socijalne podrške potrebne su radno sposobnim građanima i obiteljima s djecom koji iz razloga izvan njihove kontrole imaju prosječni dohodak po glavi stanovnika ispod razine egzistencije utvrđene u Murmanskoj regiji. To uključuje velike obitelji; umirovljenici koji ne rade; osobe s invaliditetom; obitelji s djecom s invaliditetom; jednoroditeljske obitelji; veterani Velikog domovinskog rata.

Danas je broj zahtjeva za novčanu pomoć ovih kategorija građana prilično velik. U praksi nam se najčešće ljudi obraćaju po pitanju plaćanja skupih lijekova, medicinske usluge, kupnju osnovnih potrepština.

Za provedbu ovih mjera u 2016. godini u proračunu općinske jedinice Murmansk izdvojena su sredstva u iznosu od 39 405,6 tisuća rubalja.

Naime, potrošeno je 39.066,7 tisuća rubalja. odnosno 99,1% od ukupnog obima planiranih sredstava.

U 2016. godini provedene su sljedeće aktivnosti6:

Financiranje javnih radova - zaposleno 150 osoba (100% plana);

Pružanje novčane pomoći osobama koje se nađu u teškoj životnoj situaciji (za kupnju lijekova, osnovnih životnih potrepština, dobivanje zdravstvenih usluga, za izdavanje osobnih dokumenata, kupnju putnih isprava) - obuhvaćeno je 2.697 osoba (99,9% plana);

Pružanje novčane pomoći osobama s invaliditetom - obuhvaćeno 179 osoba (89,5% plana);

Pružanje jednokratne novčane pomoći sudionicima i invalidima Velikog Domovinskog rata u vezi s proslavom Dana pobjede za 236 osoba (100% plana);

Organizacija događaja za obnovu stanova veterana Velikog Domovinskog rata - obnovljeno je 6 stanova (40% od ukupnog broja u redu za popravci);

Provedba odredbe o tituli "Počasni građanin grada heroja Murmanska".

Općenito, provedba aktivnosti potprograma „Dodatne mjere socijalne potpore određenim kategorijama građana“ za 2014.-2019. izvršena je u 2016. godini na vrijeme, prema odobrenom planu rada.

Posebno treba istaknuti ulogu potprograma „Stvaranje pristupačnog okruženja za osobe s invaliditetom i druge slabo pokretne skupine u gradu Murmansku” za 2017.-2019.

Problem stvaranja pristupačnog životnog okruženja za osobe s invaliditetom i druge slabo pokretne skupine trenutno je vrlo aktualan. To se objašnjava prisutnošću u socijalnoj strukturi društva značajnog broja ljudi koji imaju znakove invaliditeta. U Murmansku njihov broj iznosi više od 12,4 tisuće, što je oko 4% ukupnog gradskog stanovništva. Osim toga, kada govorimo o problemu dostupnosti gradske infrastrukture, ne treba zaboraviti ni druge tzv. slabo pokretne skupine stanovništva: starije osobe, malu djecu, majke s kolicima i sl.

S tim u vezi, gradska uprava formirala je radnu skupinu za pomoć u stvaranju uvjeta za stvaranje životnog okruženja bez barijera dostupnog osobama s invaliditetom i drugim skupinama niske pokretljivosti u općini Murmansk. Radna skupina koordinira aktivnosti u okviru ovog potprograma.

Tablica 1 prikazuje glavne aktivnosti ovog potprograma7.

Tablica 1 - Aktivnosti potprograma „Stvaranje pristupačnog okruženja za osobe s invaliditetom i druge slabo pokretne skupine u gradu Murmansku”_

Oprema tehnička sredstva sanacija, adaptacija građevinskih objekata, unutarnji prostori Mjere za poboljšanje dostupnosti prometne infrastrukture Pružanje specijaliziranih usluga Ostalo

Opremanje zgrada (konstrukcija) vanjskim i unutarnjim rampama - uređenje parkirnih mjesta za osobe s invaliditetom - pružanje usluga (liječničkih, kućanskih) u kući - pružanje novčane pomoći osobama s invaliditetom

Postavljanje specijaliziranih rukohvata (ograda) - puštanje u rad specijaliziranih vozila - pružanje prilagođenih usluga od strane kulturnih ustanova - pomoć u socijalnoj i radnoj rehabilitaciji mladih osoba s invaliditetom

Montaža uređaja za dizanje (liftova), uređaja za poziv osoblja - opremanje semaforskih objekata ozvučenjem Triol - izrada i provedba društvenih kampanja za dodatnu podršku određenim kategorijama građana - održavanje kulturnih, zabavnih i sportskih događanja

Popravak stepenica, opremanje objekata posebnim premazom - praćenje usklađenosti s potrebama slabo pokretnih skupina pri projektiranju izgradnje i obnove zgrada

Provedba navedenih mjera omogućit će do 2020. godine povećanje broja objekata u kojima su stvoreni uvjeti za pristup bez prepreka za osobe s invaliditetom i osobe s ograničenom pokretljivošću.

Formiranje pristupačnog životnog okruženja u gradu Murmansku najvažniji je uvjet i način pružanja osobama s invaliditetom jednakih mogućnosti sudjelovanja u javnom životu s ostalim građanima. Također, provedbom aktivnosti potprograma stvorit će se potrebni uvjeti za ravnopravno sudjelovanje osoba s invaliditetom u životu društva.

Ukratko, napominjemo da je provedba aktivnosti MP „Društvene potpore“ za 2014.-2019. 2016. godine odlikuje se visokom razinom učinkovitosti te je ocijenjen najvišom ocjenom - 5.

Jednako visoko ocijenjena su dva potprograma: „Pružanje mjera socijalne podrške djeci bez roditeljskog staranja i djeci bez roditeljskog staranja, osobama iz njihovog reda“ i „Dodatne mjere socijalne podrške određenim kategorijama građana“.

Tablica 2 u nastavku prikazuje rezultate procjene učinkovitosti provedbe općinskog programa „Socijalne potpore“ za 2014.-2019. prema rezultatima iz 2016

U tablici oznaka „DIP“ označava ocjenu ostvarenja planiranih vrijednosti pokazatelja (indikatora) općinskog programa, potprograma, a oznaka „JF“ ocjenu potpunosti financiranja općinskog programa. , potprogram8.

Tablica 2 - Rezultati ocjene učinkovitosti provedbe općinskog programa prema rezultatima 2016. godine_

Naziv DIP PF programa Objašnjenja

Visoka razina učinkovitosti Ocjena - 5 bodova

MP „Socijalne potpore“ za 2014.-2019. 1,01 0,90 Program karakterizira potpuno ostvarenje planiranih pokazatelja bez korištenja dijela financijskih sredstava.

Potprogram „Pružanje mjera socijalne podrške djeci bez roditelja i djeci bez roditeljskog staranja, osobama iz njihovog reda“ za 2014.-2019. 1,03 0,99 Ocjena - 5 bodova Program karakterizira gotovo potpuno svladavanje planiranog financijska sredstva uz neznatno prekoračenje određenog broja pokazatelja

Potprogram “Dodatne mjere socijalne potpore određenim kategorijama građana” za 2014.-2019. 0,99 1,00 Ocjena - 5 bodova Program karakterizira gotovo potpuna iskorištenost planiranih financijskih sredstava, što je omogućilo ispunjenje svih planiranih pokazatelja

Dakle, analiza napretka provedbe općinskog programa i potprograma pokazala je da su sve aktivnosti u osnovi izvršene 100%. Samo sljedeće aktivnosti nisu u potpunosti završene:

Pružanje novčane pomoći za 179 osoba s invaliditetom (89,5% plana; ukupan broj osoba s invaliditetom kojima je pružena novčana pomoć utvrđen je na temelju zahtjeva javnih organizacija).

Osim toga, krajem 2016. godine dodatne mjere socijalne potpore primilo je 5775 građana.

Istovremeno, unatoč činjenici da provedba mjera socijalne potpore stanovništvu Murmanska omogućuje zaštitu socijalno ugroženih kategorija stanovništva, postavljaju se pitanja daljnjeg poboljšanja aktivnosti uprave Murmanska na ovom području. ostati relevantan.

S tim u vezi, tijela lokalne samouprave Murmanska prioritetima smatraju sljedeća područja rada u području socijalne zaštite stanovništva:

1. Stvaranje okruženja bez prepreka za osobe s invaliditetom i druge skupine s niskom mobilnošću u gradu Murmansku.

Nastavlja se s provođenjem mjera prilagodbe stambenih prostorija osoba s invaliditetom i zajedničke imovine u kućama u kojima žive osobe s invaliditetom, uzimajući u obzir potrebe osoba s invaliditetom. Također su osigurani uvjeti za pristupačnost stambenih prostora osobama s invaliditetom.

2. Povećanje dostupnosti i kvalitete općinskih usluga u socijalnoj sferi na temelju postupnog povećanja pristupa društveno usmjerenih neprofitnih organizacija (SO NPO) proračunskim sredstvima namijenjenim pružanju socijalnih usluga stanovništvu.

Valja napomenuti da je još u prosincu 2014., u Proračunskoj poruci predsjednika Ruske Federacije o proračunskoj politici u 2014.-2019. zadatak je bio proširiti angažman nevladinih organizacija. Rješavanje ovog problema ima za cilj otklanjanje prepreka u pristupu nevladinih organizacija pružanju komunalnih usluga, kao i povećanje dostupnosti i kvalitete pružanja komunalnih usluga. Nakon toga, 2016. godine, Ruska Federacija usvojila je niz sveobuhvatnih dokumenata koji proširuju pristup društveno usmjerenih neprofitnih organizacija pružanju usluga stanovništvu u socijalnoj sferi, koje se pružaju na račun proračuna.

Trenutno je u Murmanskoj regiji registrirano 1040 neprofitnih organizacija, od kojih 119 neprofitnih organizacija (oko 18%) djeluje u području socijalnih usluga, socijalne podrške i zaštite građana. Osnovni broj

neprofitne organizacije nalaze se u Murmansku, gdje ih je više od 62%. ukupni broj NPO. Sada, pod upravom Murmanska, stvorena je radna skupina za razvoj neopćinskog sektora usluga u socijalnoj sferi. Odgovorna je za razvoj, provedbu i praćenje provedbe akcijskog plana ("mapa puta") za potporu pristupu SONPO-a pružanju usluga u socijalnoj sferi. Na primjer, 2016. godine gradska javna organizacija veterana rata i vojne službe Murmansk dobila je financijsku potporu na konkurentnoj osnovi (projekt „Veterani su uvijek u službi“ - 115 tisuća rubalja).

3. Priprema i provedba projekata općinsko-privatnog partnerstva (MPP).

Uzima se u obzir da su partnerski projekti u području socijalne podrške i zaštite građana pretežno lokalne naravi, provode se na lokalnoj teritorijalnoj razini, a njihovi inicijatori su u pravilu općinska uprava. Stoga je od posebne važnosti formiranje regulatornog okvira koji pomaže u smanjenju rizika i rješavanju kontroverznih pitanja koja se javljaju tijekom provedbe projekata. U tu svrhu, uprava Murmanska pripremila je regulatorne pravne akte, nacrte regulatornih pravnih akata koji uspostavljaju postupak za provedbu projekata. Odobrena su pravila za interakciju između javnog partnera, ovlaštenog tijela i strukturnih odjela gradske uprave Murmanska prilikom izrade prijedloga za provedbu projekta općinsko-privatnog partnerstva.

Dakle, tijela lokalne samouprave Murmanska osiguravaju uvjete za najučinkovitiju zaštitu socijalno ugroženih kategorija stanovništva, uzimajući u obzir promjene u zakonodavstvu Ruske Federacije. Daljnja provedba prioritetnih područja pridonijet će poboljšanju sustava socijalne zaštite gradskog stanovništva, a time i formiranju snažne i društveno učinkovite lokalne samouprave, te očuvanju socijalne stabilnosti u općinskom okrugu Murmansk.

Bilješke

1 Volgin A.N., Egorov V.K. Socijalna politika u općinama. - M.: Alfa-Press, 2012. P. 25 568 str.

2 Savezni zakon od 6. listopada 2003. N 131-F3 (s izmjenama i dopunama 29. srpnja 2017.) „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” (s izmjenama i dopunama, stupio na snagu u kolovozu 10, 2017) // Objavljeno na web stranici "SPS Consultant+" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

3 Službeno web mjesto Integriranog centra za socijalne usluge Murmansk. URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 O odobrenju općinskog programa Grada Murmanska „Socijalna potpora” za 2014.-2019.: Uredba uprave Grada Murmanska od 12. studenog 2013. br. 3232 (izmijenjena Rezolucijom od 20. prosinca 2016. br. 3845) // Uprava grada Murmanska. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 O odobrenju izvješća o provedbi općinskih programa grada Murmanska u 2016.: Rezolucija uprave grada Murmanska od 31. ožujka 2017. br. 877 // Uprava grada Murmanska. -Elektronički tekst. Dan. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 O odobrenju izvješća o provedbi općinskih programa grada Murmanska u 2016.: Rezolucija uprave grada Murmanska od 31. ožujka 2017. br. 877 // Uprava grada Murmanska. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 O odobrenju Općinskog programa grada Murmanska „Socijalna podrška” za 2014. - 2019.: Rezolucija Gradske uprave Murmanska od 12. studenog 2013. br. 3232 (izmijenjena Rezolucijom br. 3845 od 20. prosinca 2016.) / / Uprava grada Murmanska. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 O odobrenju izvješća o provedbi općinskih programa grada Murmanska u 2016.: Rezolucija uprave grada Murmanska od 31. ožujka 2017. br. 877 // Uprava grada Murmanska. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

NEKE ZNAČAJKE SOCIJALNE POMOĆI NA OPĆINSKOJ RAZINI

N.L. Tropnikova, dr.sc. ekon. znanosti O. I. Chirkova, PhD. ped. Znanosti, izvanredni profesor Južno-Uralski institut za menadžment i ekonomiju, E-pošta: [e-mail zaštićen]

U članku se analizira relevantnost pružanja socijalne podrške stanovništvu na općinskoj razini, uzimajući u obzir promjene u zakonodavstvu Ruske Federacije. Iskustvo lokalnih vlasti grada Murmanska u području istraživanja.

Ključne riječi: lokalna samouprava, socijalna potpora, općinski ciljni program, pristupačno okruženje životne aktivnosti.

8.1. Pružanje socijalne pomoći na općinskoj razini

Promatrajući socijalni rad kao vrstu djelatnosti usmjerenu na pružanje pomoći osobama u teškoj životnoj situaciji, treba napomenuti da se na općinskoj razini ova djelatnost provodi u obliku pružanja socijalne pomoći stanovništvu, pružanja socijalnih usluga na temelju općinskih ustanova socijalne pomoći, socijalnih službi, organizacija starateljstva i starateljstva nad maloljetnicima i dr.

Raspon socijalnih usluga koje se pružaju u području socijalne zaštite stanovništva na općinskoj razini smanjen je stupanjem na snagu Saveznog zakona br. 131-FZ „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji. ” Pitanja socijalne podrške stanovništvu isključena su s popisa pitanja od lokalne važnosti, a odgovarajuće ovlasti dodijeljene su u nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Istodobno, zakon zadržava pravo jedinica lokalne samouprave da obavljaju određene ovlasti koje nisu u vezi s pitanjima od lokalnog značaja. Zakon također predviđa mehanizam prijenosa određenih državnih ovlasti na jedinice lokalne samouprave. Prijenos ovih ovlasti provodi se donošenjem zakona od strane subjekta Ruske Federacije, u kojem se navode prenesene ovlasti, pitanja financiranja prenesenih ovlasti i nadzor njihove provedbe. U pravilu se prenose sljedeće ovlasti: organiziranje skrbništva nad maloljetnicima, socijalna podrška velikim obiteljima, udomiteljskim obiteljima, skrbnicima i skrbnicima maloljetnika, siročadi i djece bez roditeljskog staranja i dr.

Na teret sredstava lokalnog proračuna na općinskoj razini organizira se pružanje socijalne pomoći osobama u teškoj životnoj situaciji. Da biste dobili novčanu pomoć u novcu, morate se obratiti općinskoj upravi i priložiti dokumente koji potvrđuju vašu tešku životnu situaciju. U skladu s odobrenom procedurom, dokumenti se pregledavaju i donosi odluka o dodjeli ili odbijanju socijalne pomoći. Visina socijalne pomoći utvrđuje se uzimajući u obzir tešku životnu situaciju građanina, u granicama izdvajanja predviđenih proračunom općine. U pravilu se utvrđuje najviši iznos socijalne pomoći.

Radi pružanja socijalne pomoći stanovništvu u naravi, u općinama se mogu osnivati centri za socijalnu podršku stanovništvu. Pomoć se pruža osobama koje se nađu u teškoj situaciji zbog gubitka imovine uslijed požara, elementarne nepogode, gubitka sredstava za život, dugotrajnog liječenja, niskih obiteljskih primanja i sl. Pomoć se, u pravilu, daje stvarima koje doniraju stanovnici općine, ustanove, organizacije i sl. (odjeća, osnovne životne namirnice, kućanski aparati i namještaj). Osim pružanja pomoći, organiziraju se i savjetovanja stanovništva o pitanjima ostvarivanja mjera socijalne potpore.

Unatoč činjenici da je nadležnost za organiziranje pružanja socijalnih usluga u nadležnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u općinama nekih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije organiziran je rad centara za socijalne usluge za stanovništvo (za na primjer, u regijama Novosibirsk, Tyumen), pružanje socijalnih usluga starijim osobama i osobama s invaliditetom, djeci i obiteljima s djecom, osobama u teškim životnim situacijama. Lokalna samouprava može određenim kategorijama građana omogućiti povlastice za primanje usluga i usluga u općinskim ustanovama socijalne sfere, društvenog i svakodnevnog života (općinske ustanove obrazovanja, zdravstva, kulture, gradske ljekarne, kupališta itd.).

Prethodno

Prijepis

1 Služba za socijalnu zaštitu stanovništva na općinskoj razini SADRŽAJ Uvod 1. Teorijske i metodološke osnove proučavanja problema socijalne zaštite stanovništva 1.1 Bit, pravci i funkcije socijalne zaštite stanovništva 1.2 Normativni okvir upravljanja socijalna zaštita stanovništva 1.3 Financiranje socijalne zaštite stanovništva Zaključci 2. Analiza aktivnosti Odjel za socijalnu zaštitu stanovništva (na primjeru okruga Lyubertsy Moskovske regije) 2.1 Upravljanje socijalnom zaštitom stanovništva okruga Lyubertsy Moskovske regije 2.2 Karakteristike i funkcije socijalne sigurnosti 2.3 Tehnologije socijalne sigurnosti Zaključci 3. Razvoj projektnih prijedloga za poboljšanje rada Odjela za socijalnu zaštitu stanovništva 3.1 Preporuke za poboljšanje pružanja tehnologije socijalne sigurnosti 3.2 Procjena učinkovitosti razvijenih prijedlozi projekata Zaključci Zaključak Popis referenci Uvod Promjene u ruskom društvu u posljednjim desetljećima dvadesetog stoljeća. imalo je sljedeće posljedice: nastanak nove, vrlo kontradiktorne strukture društva, gdje su jedni izrazito uzdignuti, a drugi na samom dnu društvene ljestvice. Riječ je prvenstveno o pojavi socijalno ugroženih kategorija stanovništva kao što su nezaposleni, izbjeglice, prisilni migranti, kao i onih kategorija građana koji su moderna pozornica ne nailaze na odgovarajuću potporu države i društva, a to su osobe s invaliditetom, umirovljenici, djeca, tinejdžeri. U cijeloj zemlji u stalnom je porastu broj osoba kojima je potrebna zaštita, marginaliziranih osoba, alkoholičara, narkomana, beskućnika itd. S druge strane, problemi socijalne pomoći pogoršani su budući da su s početkom ekonomske transformacije, ljudi su sa svojim problemima prepušteni na milost i nemilost tržišnoj stihiji. Taj se proces poklopio s profesionalizacijom socijalni rad u Rusiji, koja je postala fenomen civiliziranog društva. Sve te okolnosti dovele su do činjenice da proučavanje formiranja i funkcioniranja sustava socijalne zaštite u Ruskoj Federaciji, koji još nema jasan, učinkovito funkcionirajući model, svake godine postaje sve relevantnije.

2 Dakle, rast socijalne napetosti, promjene cjelokupne socijalne strukture društva, zahtijevale su oštar prijelaz iz sustava državna odredba zdravstvu, kulturi, obrazovanju, skrbništvu, rekreaciji do usluga koje se plaćaju, do potrebe za opskrbom sebe i svog života. Sve je to dovelo do potrebe za stvaranjem novog sustava socijalne zaštite stanovništva u Rusiji, koji se definira kao organizacija službe za osobnu pomoć ljudima. Socijalna zaštita stanovništva danas bi trebala imati ne samo ulogu socijalne naknade za siromašne, već i svojevrsnu protutežu brzo rastućoj imovinskoj nejednakosti. Važan problem je zaštita cjelokupnog stanovništva od progresivnog osiromašenja. Aktualizacija socijalne zaštite stanovništva leži u činjenici da se pojam „socijalne zaštite“ povezuje s pojmom „socijalne skrbi“ države, kada pojedinačnu pomoć osobi, skupini ljudi organiziraju stručno osposobljene osobe. i izražen konceptom “socijalnog rada”, njegov krajnji cilj bit će podržati povjerenje osobe u vlastite snage, svoje sposobnosti. Zbog toga u posljednje vrijeme većina stručnjaka za socijalnu zaštitu stanovništva napušta tako širok, ali nespecifičan pojam kao što je „socijalna zaštita stanovništva“, te sve više koristi izraz „socijalna potpora stanovništvu od strane države“. Jedan od krajnjih ciljeva cjelokupne socijalne politike stanovništva vezan je uz koncept neovisnog življenja, koji čovjeka i njegove probleme sagledava u svjetlu njegovih građanskih prava, a ne u smislu njegovih osobnih i društvenih poteškoća, te društva. zahtijeva orijentaciju prema prevladavanju fizičkih i psihičkih barijera u okoliš uz pomoć društvenih službi, metoda i sredstava. Potreba za specijalizacijom oblika, poboljšanjem metoda socijalne zaštite i novonastali problemi financiranja socijalne sfere doveli su do povećanog interesa za rješavanje ovih problema kod mnogih stručnjaka. Osim toga, u posljednje vrijeme sve se više govori o prijenosu glavnih funkcija pružanja socijalne podrške stanovništvu s federalne i regionalne razine vlasti na „lokalnosti“, na primjer, na općine. Međutim, uglavnom mehanizmi tog transfera i proces provedbe socijalne zaštite stanovništva nisu proučeni niti definirani. Svrha studije je izraditi prijedloge za poboljšanje socijalne sigurnosti. Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke: 1) dati obilježja i funkcije socijalne sigurnosti u modernim uvjetima, otkriti njegove funkcije i dati klasifikaciju glavnih vrsta socijalne sigurnosti; 2) utvrditi značaj socijalne sigurnosti za različite skupine stanovništva; 3) provodi analizu tehnologije socijalnog osiguranja; 6) iznijeti preporuke za poboljšanje tehnologije socijalne sigurnosti i identificirati glavne prioritete socijalne politike.

3 U skladu s postavljenim ciljem, očekuje se rješavanje sljedećih zadataka: proučavanje teorijskih i metodoloških osnova socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji; analizirati aktivnosti ustanova socijalne zaštite u Moskovskoj regiji i općini Lyubertsy okruga Lyubertsy; analizirati socijalnu sigurnost u suvremenim uvjetima, otkriti njezine funkcije i razvrstati glavne vrste socijalne sigurnosti; Objekt: istraživanje socijalne zaštite stanovništva i socijalne sigurnosti. Predmet: izrada prijedloga za poboljšanje socijalne sigurnosti, procjena učinkovitosti prijedloga projekata za socijalnu zaštitu stanovništva Pravna osnova za socijalnu zaštitu određenih kategorija stanovništva sastoji se od sljedećih zakona Ruske Federacije „O prisilnim migrantima“ , „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom“, „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom“, „O osnovama zaštite na radu u Ruskoj Federaciji“, „O osnovna jamstva prava djeteta u Ruskoj Federaciji”, itd. Mnogi istraživači pokazuju interes za formiranje i funkcioniranje sustava socijalne zaštite u sadašnjoj fazi modernog ruskog društva. Tako se o osnovama organiziranja socijalne zaštite stanovništva raspravlja u djelima autora kao što su M.I. Lepihov, N. Podshibyakina, V. Sharin i dr. Ekonomske temelje socijalne zaštite stanovništva razmatra V.D. Roić, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova i dr. Glavni pravci i principi socijalnog rada prikazani su u djelima A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok i dr. Praktični značaj rada određen je činjenicom da se rezultati istraživanja mogu koristiti u razvoju socijalnih programa, kao iu obrazovnom procesu, u stručnom usavršavanju stručnjaka. Rad se sastoji od tri poglavlja, uvoda, zaključka i popisa korištenih izvora. 1. Teorijske i metodološke osnove za proučavanje problema socijalne zaštite stanovništva 1.1 Bit, pravci i funkcije socijalne zaštite stanovništva Moderna Rusija prolazi kroz tranzicijsko razdoblje koje je zahvatilo sve sfere društveno-ekonomskog života zemlje. zemlje, uzrokujući pojavu brojnih socijalno ugroženih slojeva stanovništva, nezaposlenih, izbjeglica i prognanika, osoba s invaliditetom itd. U takvim uvjetima socijalna zaštita stanovništva, odnosno zaštita od rizika kroz sveobuhvatnu pomoć osobi izvana

4 države u rješavanju raznih problema tijekom svog života, dobiva ključnu važnost, u skladu sa socijalnom politikom koja se vodi u Rusiji. U skladu s Ustavom Ruske Federacije iz 1993. godine, Ruska Federacija (RF) proglašena je socijalnom državom. Njegove najkarakterističnije značajke ogledaju se u kontinuiranoj socijalnoj politici koja, prema čl. 7 Ustava Ruske Federacije, usmjeren je na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi. Socijalna politika je sfera praktične provedbe najvažnija funkcija država stvoriti uvjete koji svakom članu društva osiguravaju ostvarenje njegovih potreba, vodeći računa o vrijednosnom sustavu koji odobrava društvo, pa je stoga u središtu socijalne politike uvijek osoba koja istodobno djeluje kao njezin cilj, objekt i subjekt . Socijalna politika je dio opće politike države koja se bavi odnosima među društvenim skupinama, između društva u cjelini i njegovih članova, povezana s promjenama u društvenoj strukturi, povećanjem blagostanja građana, poboljšanjem njihova života, zadovoljstvom njihovih materijalne i duhovne potrebe, te poboljšanje njihovog životnog stila. Socijalna politika provodi se sustavom mjera utemeljenih na etici i moralu. Uključujući (formiranje i određivanje mjesta potonjeg u životu pojedinih članova društva (pojedinaca, obitelji, grupa, slojeva itd.); na društveni i osobni život članova društva, uključujući Vladina uredba materijalno i kulturno okruženje u kojem se javljaju ljudske potrebe za hranom, odjećom, stanovanjem, rekreacijom, zabavom i održavanjem zdravlja; o socio-psihološkim karakteristikama različitih tipova ličnosti, društvene grupe, slojeva, itd. Što se tiče socijalne zaštite stanovništva, u sadašnjoj fazi to je najvažniji i prioritetni smjer socijalne politike Ruske Federacije, kao sustav načela i metoda koje je zakonski utvrdila država socijalne garancije, djelatnosti i ustanove koje osiguravaju osiguranje optimalnih životnih uvjeta, zadovoljenje potreba, održavanje života i aktivne egzistencije pojedinca, različitih društvenih kategorija i skupina; skup mjera, radnji, sredstava države i društva usmjerenih protiv situacija rizika u normalnom životu građana. Socijalna zaštita je državna politika usmjerena na osiguranje socijalnih, ekonomskih, političkih i drugih prava i jamstava osobe, bez obzira na njezin spol, nacionalnost, dob, mjesto stanovanja i druge okolnosti. Socijalna zaštita stanovništva u širem smislu riječi skup je socioekonomskih mjera koje provode država i društvo, a kojima se osiguravaju optimalni uvjeti života, zadovoljenje potreba, održavanje života i aktivna egzistencija pojedinca. različitim društvenim kategorijama i skupinama, kao i niz mjera

5 usmjerenih protiv rizičnih situacija u normalnom životu građana, kao što su bolest, nezaposlenost, starost, smrt hranitelja porodice. Predstavlja skup mjera kojima se osigurava državno zajamčena minimalna razina materijalne potpore za socijalno ugrožene slojeve stanovništva u razdoblju gospodarske transformacije. . Karakteristika današnje faze je brzi razvoj metodologije i tehnika socijalne zaštite stanovništva, što je od najvećeg praktičnog i teorijskog značaja. Valja napomenuti da se metodologija socijalne zaštite shvaća kao sustav načela i metoda organiziranja i konstruiranja teorijskih i praktičnih aktivnosti usmjerenih protiv situacija rizika u normalnom životu građana, kao što su bolest, nezaposlenost, starost, invalidnost, smrti uzdržavatelja i drugih, a metodologija je ukupnost tehnika, istraživačkih metoda i operacija za praktični i teorijski razvoj socijalne zaštite stanovništva kao sustava. Sustav socijalne zaštite stanovništva u sadašnjoj fazi uključuje: socijalnu sigurnost; socijalno osiguranje; socijalna podrška (pomoć). Socijalna zaštita građana osigurava se na teret saveznog i lokalnih proračuna, posebno stvorenih fondova za socijalnu potporu stanovništvu i nedržavnih fondova. Temeljna načela socijalne zaštite stanovništva su humanost, socijalna pravednost, usmjerenost, složenost, osiguranje prava i sloboda pojedinca. Potreba za unapređenjem sustava socijalne zaštite stanovništva uzrokovana je prelaskom na tržišne odnose u društvu. Glavni ciljevi socijalne zaštite stanovništva svode se na sljedeće: 1) oslobađanje od apsolutnog siromaštva, kada je prosječni ukupni dohodak obitelji po glavi stanovnika ispod razine egzistencije; 2) pružanje materijalne pomoći stanovništvu u ekstremnim uvjetima; 3) olakšavanje prilagodbe socijalno osjetljivih skupina stanovništva uvjetima tržišnog gospodarstva. Dakle, jedan od elemenata socijalne zaštite stanovništva u kriznim uvjetima prijelaza na tržišne odnose je socijalna pomoć, pružanje u novcu ili naturi, u obliku usluga ili naknada koje se pružaju uzimajući u obzir socijalna jamstva koja je zakonski utvrdila država. ; skup socijalnih usluga, medicinske i socijalne, socio-ekonomske, socijalne, svakodnevne, socio-psihološke, socio-pedagoške i druge podrške osobi od državnih i nedržavnih struktura tijekom razdoblja krize, u teškim životnim situacijama. Pružanje državne socijalne pomoći provodi se u sljedeće vrste: 1) novčana plaćanja (socijalna davanja, subvencije, naknade i druga plaćanja);

6 2) pomoći u naravi (gorivo, hrana, odjeća, obuća, lijekovi i druge vrste pomoći u naravi). Socijalna pomoć ima funkciju ublažavanja siromaštva za pojedine skupine stanovništva u ekstremnim uvjetima; ima karakter povremenih i jednokratnih novčanih dodataka na mirovine i naknade, plaćanja u naravi i usluga u svrhu neutraliziranja kritičnih životnih situacija i nepovoljnih gospodarskih prilika. Socijalna pomoć (potpora) pruža se na račun lokalnih vlasti, poduzeća (organizacija), izvanproračunskih i dobrotvorne zaklade kako bi se pružila ciljana, diferencirana pomoć onima u potrebi. Socijalna sigurnost je sustav pravnih, ekonomskih i organizacijskih mjera koje je stvorila država, a koje su usmjerene na kompenzaciju ili minimiziranje posljedica promjena u financijskoj i (ili) socijalnoj situaciji građana, au slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije Federacija, ostale kategorije pojedinaca zbog nastupanja okolnosti koje država priznaje kao društveno značajne (rizici osiguranja). Socijalno osiguranje je dio državnog sustava socijalne zaštite stanovništva, čija je specifičnost osiguranje zaposlenih građana od mogućih promjena u njihovoj financijskoj i (ili) socijalnoj situaciji, uključujući i okolnosti koje su izvan njihove kontrole. Obvezno socijalno osiguranje je sustav pravnih, ekonomskih, organizacijskih mjera koje je stvorila država s ciljem kompenzacije ili minimiziranja posljedica promjena u materijalnom i (ili) socijalnom položaju zaposlenih građana, au slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije Federacije, druge kategorije građana zbog priznanja statusa nezaposlenosti, ozljede na radu ili profesionalne bolesti, invaliditeta, bolesti, ozljede, trudnoće i porođaja, gubitka hranitelja, kao i starosti, potrebe za primanjem medicinska pomoć, liječenje u lječilištima i pojava drugih utvrđenih rizika osiguranja koji podliježu obveznom socijalnom osiguranju. Danas u Ruskoj Federaciji postoje 4 vrste obveznog državnog socijalnog osiguranja: 1) mirovinsko osiguranje; 2) socijalno osiguranje za slučaj privremene nesposobnosti; 3) socijalno osiguranje od nezgoda na radu i profesionalne bolesti; 4) zdravstveno osiguranje. Najvažnija komponenta socijalne zaštite stanovništva je institucija organa socijalnog rada. Svrha njihovog djelovanja je provođenje državne politike usmjerene na uspostavljanje stabilnih i urednih veza između različitih razina organizacijski sustav, osmišljen da oblikuje društvene odnose u društvu, građanima pruži potencijalne životne koristi za zadovoljenje njihovih potreba i razvije ekonomsku neovisnost u upravljanju.

7 Objekti upravljanja u sustavu socijalne zaštite stanovništva su ustanove i organizacije, radne i odgojne skupine ovog sustava, kao i odnosi među ljudima. Subjekti upravljanja su tijela koja su izravno uključena u probleme socijalne pomoći stanovništvu (ministarstva, komiteti, odjeli, uprave, odjeli socijalne zaštite stanovništva, radni kolektivi). Glavna funkcija tijela i ustanova socijalne zaštite stanovništva (SPS) je unaprjeđenje aktivnosti njenih različitih strukturnih elemenata, reguliranih određene standarde i kontroliran od strane društvenih institucija kako bi se osiguralo postizanje postavljenih ciljeva. Glavne razine tijela socijalnog rada: savezna (republička); regija; radni kolektiv; nevladin (dobrotvorni) javne organizacije. Važnu ulogu u sustavu socijalne zaštite stanovništva imaju sindikati, uprava i različiti oblici samoupravljanja u radnim kolektivima. Glavne funkcije odjela za socijalnu zaštitu stanovništva na saveznoj razini: 1) organizacija mirovinskih usluga i pružanje beneficija; 2) socijalne usluge; 3) zdravstveno-socijalni pregled; 4) rehabilitacija invalida i protetsko-ortopedska njega; 5) socijalna pomoć obitelji i djeci; 6) priprema zakone o socijalnoj zaštiti stanovništva; 7) gospodarska i međunarodna suradnja s inozemstvom; 8) izrada odredbi o osnovama socijalne politike; 9) analiza i prognoza životnog standarda različitih kategorija stanovništva; 10) priprema preporuke za izradu regionalnih socijalnih programa; 11) razvoj društvenog standarda i sl. Funkcije upravljanja socijalnom zaštitom stanovništva na regionalnoj (lokalnoj) razini reguliraju više vlasti s određenom samostalnošću i uključuju: 1) osiguranje i rješavanje proizvodnih i gospodarskih problema; 2) planiranje i financijsko-ekonomske djelatnosti; 3) stvaranje različitih fondova socijalne pomoći; 4) rješavanje ekonomskih problema i dr. Funkcije radni kolektiv: 1) proizvodno-ekonomski; 2) b) politički; 3) c) menadžerski; 4) d) društveni;

8 5) e) obrazovni. Oblici socijalne zaštite su „održavanje u kolektivnim ugovorima dodatnih mjera socijalne zaštite, potpore (plaćanja, beneficije, pomoći u naturi i dr.) radnika i članova njihovih obitelji, kao i umirovljenika na teret odgovarajućih sredstava poduzeća. .” Društvene funkcije radne snage su: 1) poboljšanje materijalnih i kulturnih uvjeta života ljudi; 2) razvoj socijalne strukture tima; 3) poboljšanje odnosa unutar tima; 4) unapređenje socijalne sigurnosti, zdravstvene zaštite; 5) organiziranje pomoći u obiteljskom životu i aktivnostima u slobodno vrijeme; 6) poštivanje načela socijalne pravde. Određene funkcije obavljaju razne dobrotvorne organizacije i fondovi za socijalnu pomoć stanovništvu: 1) socijalna i medicinska pomoć usamljenim, starim i nemoćnim osobama; 2) b) socijalna rehabilitacija invalida; 3) c) pravna pomoć socijalno potrebitim kategorijama stanovništva i dr. . Općenito, svrha sustava socijalne zaštite očituje se u njegovim općim funkcijama: 1. Ekonomska funkcija izražava se u pružanju materijalne potpore građanima u teškim životnim situacijama, u poticanju razvoja društvene proizvodnje u cjelini i pojedinih gospodarskih grana. Nacionalna ekonomija, gospodarski oporavak zona prioritetnog razvoja. 2. Politička funkcija usmjerena na zbližavanje društvenoj razini različitim segmentima stanovništva, stvarajući uvjete za dostojan život svake osobe. Osmišljen je da stabilizira društvene odnose. 3. Demografska funkcija pomaže u poticanju rasta stanovništva zemlje, reprodukciji zdrave generacije i produljenju očekivanog životnog vijeka. 4. Funkcija socijalne rehabilitacije povezana je sa zadovoljavanjem potreba starijih i nemoćnih građana. Izražava se u stvaranju uvjeta koji pogoduju očuvanju njihova pravnog položaja i zaštiti zdravlja svih građana. U tablici 1.1 prikazana je socijalna zaštita stanovništva, a mehanizam njezine provedbe temelji se na relevantnim ustavnim i zakonskim odredbama. Trenutno postoje četiri glavna područja socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji. Socijalna zaštita stanovništva Slika 1.1

9 Prvi smjer socijalne zaštite je socijalna zaštita djece, djetinjstva i adolescencije, koja je usmjerena na stvaranje uvjeta za život i razvoj djece koji svoj djeci, bez obzira u kojoj su obitelji rođeni i žive, mogu ostvariti najbolje mogućnosti za očuvanje zdravlja, materijalnog blagostanja, besplatno dostupno obrazovanje, predškolsko i školsko obrazovanje, skladan duhovni i moralni razvoj, ostvarenje vlastitih sposobnosti. 24. srpnja 1998 Usvojen je Savezni zakon "O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji". U skladu s njim, država “prepoznaje djetinjstvo kao važnu fazu čovjekova života i polazi od načela prioriteta pripreme djece za cjeloviti život u društvu, razvijanje njihove društveno značajne i kreativne aktivnosti i usađivanje u njih visokih moralnih kvaliteta. , patriotizam i građanstvo.” Zakon „O temeljnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji” također utvrđuje „osnovna jamstva prava i legitimnih interesa djeteta predviđena Ustavom, kako bi se stvorili pravni, socioekonomski uvjeti za ostvarivanje prava i legitimnih interesa djeteta.” Zakon se pojavio u pravom trenutku, jer prijelaz na nove društveno-ekonomske odnose, slom stari sustav i promjena u unutarnjem i vanjska politika Rusija je dovela do pojave takvih kategorija djece koje u njoj nisu postojale Sovjetsko vrijeme. To su djeca u teškoj životnoj situaciji bez roditeljske skrbi, djeca s invaliditetom, djeca s poteškoćama u psihičkom i (ili) tjelesnom razvoju i dr. Državna politika u interesu djece temelji se na načelima zakonskog osiguranja prava djeteta; državna potpora obiteljima kako bi se osigurao puni odgoj djece, zaštita njihovih prava, njihova priprema za puni život u društvu; uspostavljanje i poštivanje državnih minimalnih društvenih standarda za glavne pokazatelje kvalitete života djece, uzimajući u obzir regionalne razlike u tim pokazateljima; odgovornost dužnosnici, građani za kršenje prava i legitimnih interesa djeteta, nanošenje štete njemu; državna potpora jedinicama lokalne samouprave, javnim udrugama i drugim organizacijama koje provode aktivnosti za zaštitu prava i legitimnih interesa djeteta. Sukladno tome, socijalna zaštita djece i adolescenata treba učinkovito zaštititi djecu svih dobnih skupina, kao i razvojnih razdoblja, od društvenih rizika. Od posebne važnosti za društvenu zaštitu djece u sadašnjoj fazi je stvaranje specijaliziranih ustanova za maloljetnike, koje su osmišljene za pružanje pomoći onoj kategoriji adolescenata koji prethodno nisu bili predmet pozornosti vlasti. Napušteni od obitelji i škole, u najboljem su slučaju bili interesantni samo organima gonjenja u vezi s počinjenjem nezakonitih radnji. Kršeći međunarodne pravne standarde, djeca i adolescenti koji nisu počinili kazneno djelo često su držani u zatvoru dulje vrijeme.

10 prihvatnih centara organa unutarnjih poslova koji čekaju upućivanje u ustanove za djecu. Dakle, socijalna zaštita djece i adolescenata u sadašnjoj fazi usklađena je s državnom politikom u području djetinjstva, koja ovo razdoblje čovjekova života prepoznaje kao najvažnije razdoblje, te se stoga obvezuje učiniti sve kako bi ih pripremila za puni život. život. Socijalnu zaštitu djece i adolescenata karakterizira višesmjernost, koja zahvaća različita područja njihova života, no prioritetno područje rada je rad s djecom i adolescentima različitog stupnja socijalne neprilagođenosti, koja ih vodi na ulicu, droge. , prostitucija i dr. Drugi smjer socijalne zaštite je socijalna zaštita radnog stanovništva, osmišljena tako da „osigura stvaranje uvjeta koji osiguravaju ravnotežu prava, odgovornosti i interesa građana, kada osoba može u potpunosti ostvariti sposobnost za ekonomsku neovisnost, bez zadiranja u interese sugrađana i sudjelovanje u socijalnoj pomoći potrebitima” . Rad, njegova naknada i, kao rezultat toga, gotovinska štednja, kupljeni vrijednosni papiri i nekretnine trebaju postati glavni izvori prihoda i društvenog blagostanja osobe. Radna osoba mora biti uvjerena da će najteže životne situacije - bolest, privremena nezaposlenost ili drugi problemi koji ugrožavaju njezinu ekonomsku neovisnost i socijalno blagostanje - prevladati ako se sama potrudi, jer država ima sve uvjete za to. Socijalna zaštita radnog stanovništva i njihova radna zaštita temelje se na Ustavu Ruske Federacije, Saveznom zakonu "O osnovama zaštite na radu u Ruskoj Federaciji", usvojenom 17. srpnja 1999., i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Ruske Federacije, kao i zakoni i drugi pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Provedba glavnih pravaca državne politike u području zaštite na radu osigurava se koordiniranim djelovanjem državnih tijela Ruske Federacije, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava, poslodavaca, udruga poslodavaca, kao i kao sindikati, njihove udruge i druga predstavnička tijela ovlaštena od strane zaposlenika o pitanjima zaštite na radu. Država provodi programe osposobljavanja, stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije radnika, a također jamči isplatu naknada za nezaposlene i prekvalifikaciju. Država osigurava građanima koji su ostali bez posla, otpuštenima iz poduzeća, organizacija i ustanova, kao i građanima koji prvi put Ljudi koji traže posao ili oni koji žele nastaviti s radom nakon duljeg prekida, naknade, isplate stipendija tijekom razdoblja stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije ili usavršavanja; isplaćuje naknade za nezaposlene; stvara mogućnosti za sudjelovanje u plaćenom društvenom radu; osigurava naknadu troškova u

11 veza s dobrovoljnim preseljenjem u drugo područje na prijedlog zavoda za zapošljavanje. Pravo na novčanu naknadu za vrijeme nezaposlenosti može ostvariti svaki građanin koji je navršio 16 godina života i ima status nezaposlene osobe. Ovo pravo se gubi kad građanin navrši dob za mirovinu. Uz zaštitu na radu, važan dio socijalne politike države je i zaštita zdravlja građana. Zaštita zdravlja građana je skup mjera političke, gospodarske, pravne, socijalne, kulturne, znanstvene, medicinske, sanitarno-higijenske i protuepidemijske naravi, usmjerenih na očuvanje i jačanje tjelesnog i duševnog zdravlja svake osobe, dug aktivan život, pružajući mu medicinsku skrb u slučaju gubitka zdravlja. Dakle, možemo zaključiti da socijalna zaštita radnog stanovništva treba osigurati mehanizme koji građanima Ruske Federacije pružaju zaštitu od socijalnih rizika koji onemogućuju: učinkovito zapošljavanje ljudi; pružanje, sukladno zakonu, dodatnih jamstava zapošljavanja kategorijama stanovništva kojima je potrebna posebna socijalna zaštita, a teško nalaze posao, uključujući mlade, samohrane i višečlane roditelje koji odgajaju malodobnu djecu ili djecu s invaliditetom, osobe u dobi pred mirovinu, vojne osobe otpuštene u pričuvni sastav, osobe s invaliditetom, osobe ozlijeđene usljed prirodnih i prirodnih katastrofa, kao i žrtve vojnih sukoba, osobe koje su duže vrijeme nezaposlene, osobe na izdržavanju kazne ili na obveznom liječenju. sudska odluka itd.; isplata i primanja plaća i svih vrsta socijalnih davanja u iznosima i rokovima propisanim zakonom; zaštita i prevencija zdravlja radnika nepovoljni uvjeti njihov rad; pružanje i primanje materijalne i druge pomoći osobama koje se nađu u kriznoj materijalnoj i socijalnoj situaciji; ostvarivanje mladih u znanstvenom, kulturnom i sportskom smislu; ravnopravnost muškaraca i žena u svim pitanjima društvenog života (prije svega, riječ je o potpunoj stvarnoj jednakosti u plaćama, napredovanju, pristupu obrazovanju, znanstvenoj djelatnosti, kulturi i sportu). Treći pravac socijalne zaštite je socijalna zaštita građana s invaliditetom, koja treba biti usmjerena na humanizaciju svih sfera života ovih osoba. Nedopustivo je da se bilo tko od njih osjeća kao ekstra osoba koja opterećuje svoje bližnje i društvo. Svatko treba što dulje zadržati želju i priliku za životom u obitelji, aktivno sudjelovati u gospodarskom, političkom i kulturnom razvoju društva, uživati sve njegove blagodati i po mogućnosti ih povećavati.

12 Sukladno čl. 2 Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom", usvojenog 24. studenog 1995., socijalna zaštita osoba s invaliditetom je sustav ekonomskih, socijalnih i zakonskih mjera zajamčenih od države koje osobama s invaliditetom osiguravaju uvjete za prevladavanje, zamjenu ( kompenzirajući) ograničenja u životu i usmjerena na stvaranje jednakih uvjeta za njih.mogućnosti za sudjelovanje drugih građana u društvu. Socijalne usluge za starije građane i osobe s invaliditetom su aktivnosti kojima se zadovoljavaju njihove potrebe za socijalnim uslugama. Obuhvaća skup socijalnih usluga: skrb, ugostiteljstvo, pomoć pri dobivanju medicinske, pravne, socio-psihološke i prirodne vrste pomoći. U strukovnom obrazovanju, zapošljavanju, aktivnostima u slobodno vrijeme; pomoć u organiziranju pogrebnih usluga i dr. koje se pružaju starijim građanima i nemoćnim osobama u kući ili u ustanovama socijalne skrbi, bez obzira na oblik vlasništva. Četvrti smjer socijalne zaštite je socijalna zaštita obitelji, koja treba osigurati djelotvornu prevenciju socijalnih rizika koji onemogućuju: očuvanje institucije obitelji; stvaranje i održavanje obitelji; živi u obitelji svojih članova s invaliditetom; provođenje mjera za osiguranje radnika s obiteljske obveze takve uvjete zapošljavanja koji bi im omogućili spajanje obitelji i profesionalne odgovornosti; razvoj i pomoć državnim i drugim oblicima vlasništva ustanova i službi za skrb o djeci i obitelji; osiguravanje prava svake žene na najširi mogući raspon usluga planiranja obitelji; mjere za smanjenje smrtnosti majki i djece; davanje prava ženama na rodiljni dopust; odobravanje roditeljskog dopusta majci ili ocu (skrbniku) ili, prema ocjeni obitelji, drugom srodniku koji stvarno skrbi o djetetu; prestanak radnog odnosa poslodavca ženi za vrijeme njezine odsutnosti s posla iz navedenog razloga; isplata naknada za brigu o djetetu, trudnoći i porodu; primanje medicinske skrbi od strane žena, uključujući besplatnu prenatalnu medicinsku skrb, porodničku skrb tijekom poroda i nakon poroda; odbijanje poslodavca da zaposli i smanjenje plaće za žene iz razloga povezanih s trudnoćom i porodom, prisutnost djece;

13 premještanje trudnica, kao i žena s djecom mlađom od 3 godine, u skladu s medicinskim zahtjevima, na lakši rad koji isključuje izloženost štetnim čimbenicima proizvodnje bez smanjenja plaća; razvoj obiteljskog odmora i rekreacije. Socijalna zaštita obitelji u sadašnjoj je fazi najrazvijenije područje socijalne zaštite, budući da se u obitelji odražavaju svi društveni problemi karakteristični za suvremeno rusko društvo, a ti su problemi uvijek specifični, jer su izravno povezani na tip obitelji. Organizacija provedbe navedenih područja socijalne zaštite stanovništva određena je regulatornim okvirom socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji. 1.2. Regulatorno-pravni okvir za upravljanje socijalnom zaštitom stanovništva Socijalna zaštita stanovništva i mehanizmi njezine provedbe temelje se na ustavnom i zakonskom zakonodavnom okviru i međunarodnim paktovima o ljudskim pravima i slobodama. Općom deklaracijom o ljudskim pravima, međunarodnim paktovima o građanskim i političkim, ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima proklamiraju se i priznaju prava svih ljudi na život, slobodu i osobnu sigurnost, dostojanstvo, slobodu mišljenja, pravo na rad, odmor, obrazovanje, socijalna sigurnost, zaštita materijalnih i moralnih interesa. Društvo ne može bez utvrđivanja prava, sloboda i odgovornosti svojih građana. Pritom se ne mogu uspostavljati proizvoljno, jer su determinirani dostignutom razinom materijalnih, kulturnih i duhovnih mogućnosti. Temeljna prava, slobode i odgovornosti građana zakonski su utvrđena i zajamčena od strane države u njenom glavnom zakonu, Ustavu. Ustav Ruske Federacije proglašava Rusku Federaciju socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi. U Ruskoj Federaciji također su zaštićeni rad i zdravlje ljudi. Instalirano zajamčeno minimalna veličina osiguravaju se plaće, državna potpora obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim građanima, razvija se sustav socijalnih usluga, uspostavljaju se državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite. Članak 38. Ustava Ruske Federacije kaže: 1. Svakom građaninu jamči se socijalna sigurnost prema dobi, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. 2. Utvrđuju se mirovine i naknade. U čl. 39. Ustava, prema kojoj se svakome jamči socijalna sigurnost u slučaju invaliditeta, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

14 Svaki građanin ima pravo na socijalnu zaštitu. Ustav nameće obvezu države da stvori sve potrebne uvjete za ostvarivanje tog prava. Ona ne samo da proklamira pravo građana na socijalnu zaštitu, već i jasno definira načine njegove provedbe. Prije svega, to su: obvezno mirovinsko osiguranje radnika; stvaranje drugih fondova koji su izvori financiranja socijalne zaštite stanovništva; Posvajanje savezni zakoni jamčeći provedbu tih prava. Konkretno, 02.08.1995. Usvojen je Savezni zakon "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom". Po stupnju koncentracije zakonodavne građe ovaj se zakon može smatrati normativnim aktom od kodifikacijskog značaja. Odlikuje se relevantnošću regulatorne regulative, posebnim kapacitetom unutarnja struktura(sastoji se od 7 poglavlja, 40 članaka), koji daje jednu dosljednu regulatorna regulativa odnosa u području socijalnih usluga za ovu kategoriju građana. Ovaj zakon je u biti temelj za instituciju socijalnih usluga, jer na cjelovit način uređuje niz pitanja koja se odnose na socijalne usluge za dvije najslabije društvene skupine stanovništva, starije građane i osobe s invaliditetom. Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" od 10. prosinca 1995. učvršćuje temelje zakonske regulative u području socijalnih usluga građanima u teškim životnim situacijama. Pritom se ističu sljedeća načela socijalnih usluga građanima: ciljanost; raspoloživost; dobrovoljnost; čovječanstvo; prioritet; povjerljivost; preventivni fokus. Zakon o kodifikaciji, čije norme uređuju odnose s javnošću, jesu Osnove zakonodavstva Ruske Federacije „O zaštiti zdravlja građana“ od 22. srpnja 1993. Osnove utvrđuju pojmove zaštite zdravlja građana i njegova temeljna načela, prava građana u području zdravstvene zaštite. Posebno se posebno propisuje pravo na zdravstvenu zaštitu: obitelji, trudnica i majki, maloljetnika, vojnih osoba, starijih građana i osoba s invaliditetom. Savezni zakon od 19. svibnja 1995. također je postao kodificiran. “O državnim naknadama građanima s djecom.” Ovim je zakonom uspostavljen jedinstveni sustav naknada za građane s djecom. Ovo je rodiljna naknada za žene, jednokratna naknada za žene koje su se prijavile u ranoj trudnoći; naknade u vezi s rođenjem djeteta, pripada svakoj obitelji; naknade za razdoblje roditeljskog dopusta do 1,5 godina; mjesečna naknada za svako dijete od trenutka njegova rođenja do navršenih 16 (za studente 18) godina. Sljedećih godina objavljene su izmjene i dopune ovog zakona u vezi s promjenama u visini isplata.

15 Još jedan kodifikacijski zakon bio je Savezni zakon od 16. srpnja 1999. “O osnovama obveznog socijalnog osiguranja.” Njime su utvrđena temeljna načela provedbe obveznog socijalnog osiguranja, vrste socijalnih rizika, osigurani slučajevi, vrste osigurateljnog pokrića iz obveznog socijalnog osiguranja, prava i obveze subjekata obveznog socijalnog osiguranja. Građanima se pružaju socijalne beneficije u skladu s gore navedenim Zakonom Ruske Federacije „O državnim beneficijama za građane s djecom“, kao i Zakonom Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ s izmjenama i dopunama od travnja 20, 1996, Savezni zakon od 21. prosinca 1996. „O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi”, Savezni zakoni od 17. rujna 1998. “O imunoprofilaksi zaraznih bolesti” i od 12. siječnja 1996. “O ukopu i pogrebnom poslovanju.” Brojni važeći zakoni reguliraju mirovinsko osiguranje za različite kategorije građana, na primjer, Savezni zakon br. 173-FZ „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” i Savezni zakon br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji .” Socijalna zaštita podrazumijeva pružanje pomoći određenim osobama u potrebi, uzimajući u obzir njihove individualne potrebe. U Ruskoj Federaciji izdani su i na snazi su relevantni pravni akti koji uređuju pružanje socijalne podrške jednoj ili drugoj kategoriji ljudi u potrebi. Od velike praktične važnosti u provedbi socijalne zaštite različitih kategorija stanovništva je usvojeni broj socijalnih programa, čija je velika prednost posebna alokacija „programskih sredstava“ i njihova koncentracija na postizanje podciljeva, ciljeva i, u konačnici, programski ciljevi. Danas su u Ruskoj Federaciji na snazi sljedeći socijalni programi: Savezni sveobuhvatni program "Socijalna podrška osobama s invaliditetom"; Predsjednički program "Mladi Rusije"; Program prekvalifikacije i zapošljavanja vojnih osoba koje podliježu otpustu, pričuvi ili umirovljenju, građanima otpuštenim iz vojne službe i članovima njihovih obitelji u mjestima kompaktnog stanovanja; Savezni migracijski program; Programi Razvoj socijalne zaštite stanovništva općinske formacije Lyubertsy općinskog okruga Moskovske regije godinama; Dakle, Ustav kao temeljni zakon države i normativni pravni akti koji određuju i ispunjavaju stvarnim sadržajem socijalna prava, slobode i odgovornosti pojedinca (Ukazi predsjednika Ruske Federacije, savezni zakoni, uredbe Vlade, pravni akti) donose subjekti Federacije, općinske vlasti) čine i tvore pravni prostor u kojem djeluje društveni mehanizam zaštite

16 osoba res. Djelovanje i učinkovitost ovog mehanizma izravno su povezani s aktivnostima ljudi i uvelike ovise o njihovom integritetu, profesionalizmu, kompetentnosti i drugim kvalitetama. Često službeni, ravnodušni odnos službenika prema njihovim dužnostima, nedovoljna pravna kompetencija građana i službenika dovode do činjenice da pravne norme zaštita stanovništva i njegovih interesa ne funkcionira. Zato daljnji razvoj i unapređenje sustava socijalne zaštite zahtijeva ozbiljniji pristup rješavanju pravnih pitanja. 1.3 Financiranje socijalne zaštite stanovništva Socioekonomske reforme provedene tijekom formiranja tržišnog gospodarstva u Rusiji dovele su do radikalnih promjena u životu društva. Njihova najvažnija posljedica bile su transformacije u obliku vlasništva, koje su se svodile, posebice, na pojavu, uz državne, i nedržavnih oblika gospodarenja. Ti su procesi u potpunosti zahvatili društvenu sferu. Posljedice su se pokazale kontradiktornima, prvenstveno zato što se, usporedno s tradicionalnim državnim besplatnim uslugama, počelo formirati tržište socijalnih usluga. U vezi s pojavom nedržavnih ustanova socijalne zaštite, ponuda se promijenila, a ljudi imaju stvarnu priliku odabrati najpoželjnije oblike medicinske skrbi, osiguranja itd. Pokazalo se da je socijalna zaštita uvelike egalitarna, neciljana, a samim time nedostatna i neučinkovita. Osobito se znatno pogoršao materijalni položaj umirovljenika, invalida i višečlanih obitelji, tj. najranjivije društvene skupine s niskim prihodima ruskog stanovništva. . Temeljna načela financiranja socijalnog rada na lokalnoj razini uključuju: načelo korištenja financijskih i ekonomskih čimbenika za povećanje razine socijalne zaštite i formiranje društvenih fondova; načelo društvenog odgovora u vezi s inflacijom, povećanjem troškova života, poskupljenja prehrambene košarice i visine cijena stanovanja; načelo diferenciranog pristupa pri određivanju iznosa izdvajanja i socijalne pomoći ovisno o specifičnostima regije i lokalnim uvjetima; načela ekonomske samostalnosti lokalnih vlasti u prikupljanju i korištenju sredstava u skladu sa zakonom; kriteriji ekonomska učinkovitost, uzimajući u obzir obujam socijalnih izdataka; vodeći računa o državnim minimalnim standardima unutar kojih se izdvajaju sredstva za osnovna socijalna mjesta; prednost socijalne sfere u raspodjeli dodatnih proračunskih prihoda. I dalje ostaje neriješen problem redovitosti isplate plaća.

17 Visina mirovina i dalje je na iznimno niskoj razini. Prosječna vrijednost gotovo je za trećinu manja od egzistencijalnog minimuma, unatoč tome što im je kupovna moć prepolovljena. Objektivno, treba napomenuti da su se u sadašnjim gospodarskim uvjetima nastojale ublažiti negativne posljedice oštrog pada životnog standarda i djelomično nadoknaditi gubici najpotrebitijim skupinama stanovništva. Međutim, kompenzacijske mjere indeksiranja plaća i drugih novčanih primanja stanovništva često su kasnile i nisu u potpunosti nadoknadile štetu uzrokovanu inflacijom od obezvređenja novca. U konačnici, sve se to negativno odrazilo na financijsku potporu proračunske sfere socijalnih usluga za stanovništvo. Danas je financiranje socijalnih usluga za stanovništvo višekanalno. Sredstva za svoje potrebe dolaze iz saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, izvanproračunskih društvenih fondova i nedržavnih mirovinskih fondova. Ovdje se šalju i sredstva koja pripadaju poduzećima, organizacijama i institucijama različitih oblika vlasništva, kao i sredstva stanovništva, sponzora i specijalizirani prihodi, uključujući i međunarodne. Rashodi konsolidiranog proračuna za društvene djelatnosti, zajedno s rashodima triju izvanproračunskih društvenih fondova, iznose oko 17-18% BDP-a. Troškovi iz svih izvora financiranja socijalnih usluga sada su znatno veći. Ove brojke ne uzimaju u obzir sredstva dodijeljena za socijalne usluge stanovništvu, prvo, socijalne usluge koje plaćaju poduzeća, organizacije i institucije, drugo, isplate mirovina iz nedržavnih mirovinskih fondova i, konačno, treće, troškove stanovništva za plaćanje socijalnih usluga, usluga koje se kupuju ne samo u otvorenom, državno kontroliranom gospodarstvu, već iu sivoj ekonomiji čiji se opseg kreće od 40 do 69% legalne ekonomije. Samofinanciranje socijalnih usluga za stanovništvo poprimilo je široke razmjere i dopušta nam zaključak da sada potražnja za socijalnim uslugama za stanovništvo nije zadovoljena. Pojava nezadovoljavajuće potražnje uzrokovana je uglavnom smanjenjem količine slobodnih ili povlaštena usluga stanovništva po poduzećima i ustanovama javnog sektora. Istodobno, potražnja za socijalnim uslugama uvelike je izazvana smanjenjem državnih izdataka za proračunski sektor. Nedovoljnost proračunskog financiranja socijalne zaštite stanovništva pojačana je primjenom procijenjenog oblika financiranja koji karakteriziraju nedostaci. Ovakvim oblikom raspodjele financijskih sredstava gubi se ili barem bitno slabi veza između troškova i rezultata, ne financira se obujam i kvaliteta obavljenih poslova (usluga) nego vrijeme provedeno na radu. Ovakvim pristupom plaće izravno ovise o obrazovanju, radnom iskustvu, položaju i vremenu rada. Pritom se kvaliteta rada i usluge samo podrazumijeva, ali se ne uzima izravno i posebno u obzir. Metoda racioniranja rada s ovom verzijom procjene

18 financiranja neizbježno dovodi do ujednačavanja i konačno smanjenja poticaja za operativnu učinkovitost. U uređenom tržišnom gospodarstvu potrebno je povezati financijska sredstva s rezultatima poslovanja. To bi se trebalo postići uglavnom korištenjem ugovornih oblika interakcije između države i relevantnih društvenih institucija i organizacija koje nisu izravno podređene državnim tijelima i djeluju na samostalnoj komercijalnoj ili neprofitnoj osnovi pri ispunjavanju državnih naloga. Financijski odnos između potonjih i uslužnih institucija i organizacija koje su vezane ugovorom određen je tržišnim mehanizmom. Prednost ovih oblika financiranja je oslobađanje od organizacijske krutosti vezivanja uslužnih organizacija za određene strukture moći, tj. iz načela financiranja “po subordinaciji”. Oblik korištenja financijskih sredstava proračuna za potrebe djelatnosti socijalne zaštite je davanje ustanovama i organizacijama koje su samostalne i ostvaruju samostalne prihode, tj. pružanje usluga uz naknadu. U pravilu, razlog postojanja subvencija i subvencija iz proračuna bile su brojne i raznovrsne naknade za različite segmente i društvene skupine stanovništva. Njihov raspon je neobično širok od potpuno besplatnog do djelomičnog sudjelovanja u naknadi troškova. Beneficije su uvijek alternativa povećanju pojedinca novčani prihod. U stvarnosti postoje dvije mogućnosti za povećanje blagostanja: ili povećanjem individualnog novčanog dohotka dobivenog raspodjelom rada, kao i kroz sustav socijalnog osiguranja i socijalne sigurnosti, ili obuzdavanjem rasta novčanog dohotka i razvojem sustava pogodnosti pri kupnji roba i usluga. Prva opcija je prirodnija, jer zahtijeva povećan učinak i produktivniji rad. U tom smislu isplativo je. Kod njega se povećanje potražnje temelji na rastu proizvodnje i ne zahtijeva centraliziranu preraspodjelu dohotka. Visoka razina individualnog novčanog dohotka u uvjetima normalnog (neinflatornog) razvoja osigurava dovoljno visoka razina potrošnje, uključujući socijalne usluge. Beneficije u Rusiji su djelomično plaćanje za nisku razinu plaća i socijalnih davanja. Raširena uporaba naknada za socijalne usluge ne uklapa se u režim tržišne ekonomije. To, međutim, ne znači da se naknade financirane iz proračuna ne bi trebale koristiti, jer ciljane naknade, za razliku od isplate novčane naknade, povezuju gospodarsku pomoć države s potrošnjom određenog dobra i usluge. Stvaranje izvanproračunskih društvenih fondova u teškim uvjetima tržišnog gospodarstva imalo je za cilj postizanje veće socijalne sigurnosti stanovništva. U praksi je to značilo poštivanje temelja osiguranja formiranja

19 upravljanje sredstvima specijaliziranih društvenih fondova, strogo ciljano trošenje njihovih sredstava, osiguranje mogućnosti periodične indeksacije isplata zbog povećanja štednje fonda. Izvanproračunski socijalni fondovi (Državni fond socijalnog osiguranja, Mirovinski fond, Fond obveznog zdravstvenog osiguranja), u obliku u kojem danas postoje, predstavljaju sustav za mobilizaciju financijskih sredstava koji osiguravaju ustavna prava i jamstva ruskih građana u primanju socijalne pomoći . Međutim, unatoč činjenici da formalno sustav izvanproračunskih društvenih fondova funkcionira autonomno, svi oni su lišeni prava, prema vlastitom nahođenju, uzimajući u obzir trenutnu situaciju, mijenjati uvjete za formiranje vlastitih sredstava bazu, prije svega, revidirati stope doprinosa za osiguranje. U sadašnjim uvjetima otežano je uvođenje načela osiguranja u djelovanje izvanproračunskih fondova. Istodobno, perspektiva razvoja i financiranja socijalne pomoći stanovništvu u najvažnijim područjima socijalne sfere, što uključuje različite vrste i oblike socijalnog osiguranja, treba ostati izvanproračunskim fondovima. Postojeća funkcionalna struktura ovih fondova je konsolidirana. Tri izvanproračunska fonda pokrivaju najvažnije sektore i područja u djelatnosti socijalnih usluga i socijalne sfere. Svjetsko iskustvo pokazuje da mnoge zemlje, povećavajući potrošnju na društveni razvoj, slijediti put njihove detaljizacije i specijalizacije. U tom smislu, pokušaji konsolidacije društvenih izvanproračunskih fondova, posebice spajanja Fonda socijalnog osiguranja s Fondom obveznog zdravstvenog osiguranja, čine se kratkovidnima. I premda su danas mogućnosti resursnog osiguranja državnog socijalnog osiguranja ograničene, u pravilu, bez krivnje samog fonda, u interesu dugoročnog razvoja potrebno je očuvati samostalno postojanje tih fondova. Valja napomenuti da je bilo dovoljno financijskih sredstava za ispunjavanje zadaća društvenih fondova u prvim godinama njihova postojanja, ali kasnije počinju poteškoće zbog općih gospodarskih teškoća i posebnosti funkcioniranja pojedinih fondova. Pad proizvodnje i rastuća inflacija, s jedne strane, uzrokovali su poteškoće za poduzeća u odbitcima premija osiguranja, as druge strane, potrebu za dodatnim troškovima za periodičnu indeksaciju mirovina i naknada. Osim toga, neorganiziranost u radu fondova uzrokovana je kršenjem financijske discipline kako od strane uplatitelja sredstava fondovima (sve veći dug osiguranika i proračuna, npr. mirovinskom fondu Ruske Federacije), tako i od strane uplatitelja sredstava fondovima. samih fondova, koji su počinili različite financijske prekršaje. Neplaćanja poduzeća izvanproračunskim društvenim fondovima, nedostaci i zlouporabe u samim fondovima, poteškoće u odnosima s poslovnim bankama iznjedrili su različite prijedloge: od poduzimanja mjera za reformu djelatnosti izvanproračunskih društvenih fondova do njihovog potpunog “ konsolidacija". Jedno od područja reforme je ono koje je propisano novim Poreznim zakonom.

Tema 1 POJAM, PREDMET, METODA, SUSTAV PRAVA SOCIJALNE ZAŠTITE (nastavni materijali) Glavna pitanja teme 1. Pojam socijalne sigurnosti 2. Funkcije socijalne sigurnosti 3. Oblici socijalne sigurnosti

Pravo socijalnog osiguranja (materijal predavanja s obzirom na zakonodavstvo od 1. studenog 2016.) Glavna pitanja teme 1. Pojam i vrste socijalnog osiguranja (1-8) 2. Funkcije socijalnog osiguranja

Pravo socijalnog osiguranja (materijali predavanja uzimajući u obzir zakonodavstvo od 1. studenog 2018.) Glavna pitanja teme 1. Pojam i vrste socijalnog osiguranja (1-7) 2. Ruski sustav

Pravo socijalne sigurnosti (materijali predavanja s obzirom na zakonodavstvo od 1. rujna 2017.) Glavna pitanja teme 1. Pojam i vrste socijalne sigurnosti (1-9) 2. Funkcije socijalne sigurnosti

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije Savezna državna proračunska obrazovna ustanova visokog obrazovanja “Rusko ekonomsko sveučilište nazvano po G.V. Plehanov" Opće ekonomske

Ministarstvo Poljoprivreda Federalna državna proračunska obrazovna ustanova visokog obrazovanja RF "Buryat State Poljoprivredna akademija nazvana po. V.R. Filippova" Institut za dodatne strukovno obrazovanje i inovacije NASTAVNI RAD

ISSN 2079-8490 Elektronička znanstvena publikacija “Znanstvene bilješke Tomskog državnog sveučilišta” 2016., svezak 7, 4, str. 632 636 Potvrda El FS 77-39676 od 05.05.2010. http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/ oko/ [e-mail zaštićen] UDK 338.2

NAČELA PRAVA SOCIJALNE OSIGURNOSTI Pravo socijalne sigurnosti Glavna pitanja teme 1. Pojam načela prava socijalne sigurnosti (1-3) 2. Klasifikacija načela i njihova opća obilježja

ZAKON REPUBLIKE TADŽIKISTAN O državnim socijalnim standardima (Akhbori Majlisi Oli Republike Tadžikistan, 2009, 5. čl. 335) POGLAVLJE 1. OPĆE ODREDBE Članak 1. Djelokrug ovog zakona

NAČELA PRAVA SOCIJALNE SIGURNOSTI Tema 2 Glavna pitanja teme 1. Pojam i opća obilježja načela prava socijalne sigurnosti (slajdovi 1-9) 2. Sadržaj načela prava socijalne sigurnosti

POJAM SOCIJALNE SIGURNOSTI, NJENE FUNKCIJE, VRSTE I OBLICI Tema 1. POJAM, PREDMET, METODA, SUSTAV PRAVA SOCIJALNE SIGURNOSTI Pojam socijalne sigurnosti i njezine funkcije Tema 1. Predavanje 1 POJAM SOCIJALNE SIGURNOSTI

Glavni pravci koncepata socijalne zaštite stanovništva u Rusiji Derevyanko A.N., Viktorova T.S. Tema znanstvenog članka koji sam odabrao aktualnija je nego ikad za našu zemlju. U kontekstu reforme zemlje

Socijalna zaštita stanovništva u Ruskoj Federaciji Salmina A.V., Zaitseva. E.V. Ural Federal University City of Yekaterinburg, Rusija Socijalna zaštita stanovništva u Ruskoj Federaciji

PRAVO SOCIJALNE ZAŠTITE Nastavna literatura Pravo socijalne sigurnosti: udžbenik za prvostupnike / odg. izd. Npr. Tučkova. M.: Prospekt, 2017. Radionica o pravu socijalnog osiguranja: obrazovna

USTAVNA JAMSTVA ZA SOCIJALNU ZAŠTITU U SLUČAJU BOLESTI I INVALIDNOSTI MUSTAAFAEV VUSAL BAYRAM OGLY Magistar Katedre za državnopravne discipline, Pravni fakultet Ruskog državnog sveučilišta društvenih znanosti Sažetak.

ZDRAVSTVENA NJEGA I LIJEČENJE Sukladno 1. dijelu čl. 41 Ustava Ruske Federacije, svatko ima pravo na zdravstvenu zaštitu i medicinsku skrb u državnim i općinskim zdravstvenim ustanovama

Načela prava socijalnog osiguranja Tema 2 Glavna pitanja teme 1. Pojam i opća obilježja načela prava socijalnog osiguranja 2. Sadržaj načela prava socijalnog osiguranja 1. Pojam

ISPLATE NAKNADA, SUBVENCIJE I DRUGE NOVČANE ISPLATE Zakon o socijalnom osiguranju 2. ISPLATE NAKNADA U svojoj srži, naknade su novčane isplate koje su osmišljene da kompenziraju

PRIVATNA OBRAZOVNA ORGANIZACIJA VISOKOG OBRAZOVANJA “SOCIJALNO-PEDAGOŠKI ZAVOD” Katedra za društveno-ekonomske discipline Fond alata za ocjenjivanje za srednju certifikaciju studenata

SAMOSTOJNA NEPROFITNA ORGANIZACIJA SREDNJEG STRUČNOG OBRAZOVANJA ŠKOLE ZA PRAVO I SIGURNOST ODOBRENO od strane ravnatelja ANO SPO “Visoka škola za pravo i sigurnost” I.M. Zhirkova 2015 DIPLOMA PREDMETI

Prava djeteta u Rusiji od rođenja do punoljetnosti Ustav Ruske Federacije na snazi je 20 godina, usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993., koji utvrđuje temeljna prava

Pravni status pojedinci u pravu socijalnog osiguranja. 17. Obvezno socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti kao pravni mehanizam za osiguranje

Pitanja: 1. Pojam državnog socijalnog osiguranja. 2. Vrste naknada iz socijalnog osiguranja. 3. Mirovinsko osiguranje. 1. Jedno od temeljnih prava građana predviđenih Ustavom Ukrajine je

UPRAVA grada OLENEGORSKA s podređenim teritorijem regije Murmansk UREDBA od 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 Olenegorsk O odobrenju Veličina i odredbe reda

„Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020.“ - Naredba Vlade Ruske Federacije od 17. studenog 2008. 1662-r (izvadak) 8. Razvoj društvenih institucija i društvenih

Pravo socijalnog osiguranja Glavna pitanja teme 1. Pojam izvora prava socijalnog osiguranja i njihova klasifikacija (1-5) 2. Ustav Ruske Federacije i međunarodni pravni akti u sustavu sektorskih izvora

10. prosinca 1995. N 195-FZ RUSKA FEDERACIJA SAVEZNI ZAKON O OSNOVAMA SOCIJALNIH USLUGA STANOVNIŠTVU U RUSKOJ FEDERACIJI (izmijenjen i dopunjen saveznim zakonima od 10. srpnja 2002. N 87-FZ od 25. srpnja 2002.

F1: Pravo socijalnog osiguranja F2: Odjel za građanske odredbe i PD, čl. učitelj, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: Za tekuću provjeru znanja (ispit) studenata BYU BZF, BZUF F4: Sekcija Podsekcija Tema

Državna državna institucija Moskovske regije "Državni pravni ured za Moskovsku regiju" pruža besplatnu kvalificiranu pravnu pomoć građanima Ruske Federacije

DRŽAVNA SOCIJALNA POMOĆ. SOCIJALNA SLUŽBA Pravo socijalnog osiguranja 2. Državna socijalna pomoć: prirodni oblici potpore 3. Zakonodavni okvir 1) Savezni zakon od 17.07.1999

ROSTOV INSTITUT (PODRUŽNICA) SAVEZNE DRŽAVNE PRORAČUNSKE OBRAZOVNE USTANOVE VISOKOG OBRAZOVANJA "SVERUSKO DRŽAVNO SVEUČILIŠTE PRAVDE (RPA MINISTARSTVA PRAVOSUĐA RUSIJE)" U ROSTOVU NA DONU

Informacijski odvjetnici pružaju besplatnu pravnu pomoć sljedećim kategorijama građana: 1) građani čiji je prosječni obiteljski prihod po glavi stanovnika ispod razine egzistencije utvrđene u Jaroslavlju

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA RUSKE FEDERACIJE Postupak i slučajevi pružanja besplatne pravne pomoći građanima regulirani su Saveznim zakonom od 21. studenog 2011. 324-FZ „O besplatnoj pravnoj pomoći

Koja prava ima dijete prema Ustavu Ruske Federacije?Svaki građanin Ruske Federacije ima čitav niz prava: pravo na imovinu, pravo na slobodu govora, pravo na državljanstvo itd. Čak i takav malo djete

PREDAVANJE 9 Obvezno socijalno osiguranje 1. Pojam i načela provedbe obveznog socijalnog osiguranja U našoj zemlji provodi se obvezno socijalno osiguranje koje odgovara

PRAVO IZ SOCIJALNE ZAŠTITE 1. Pojam i načela socijalnih usluga 2. Oblici socijalnih usluga i vrste socijalnih usluga 3. Prava primatelja socijalnih usluga 4. Socijalne usluge za starije osobe

Pravo socijalnog osiguranja 1. Isplate naknada (1-9) 2. Subvencije za stanovanje (10-21) 3. Majčinski (obiteljski) kapital (22-30) 1. ISPLATE NAKNADA Slajdovi 1-9 1. Isplate naknada Do

Pravo socijalnog osiguranja 1. Isplate naknada (slajdovi 1-9) 2. Subvencije za stanovanje (slajdovi 10-21) 3. Majčinski (obiteljski) kapital (slajdovi 22-30) 1. ISPLATE NAKNADA Slajdovi 1-9 1. Naknade

MIROVINSKA REFORMA KAO ČIMBENIK MODERNIZACIJE MIROVINSKOG SUSTAVA RF Arkhipova E. N. Znanstveni voditelj, viši predavač Khokhlova M. M. Sibirsko federalno sveučilište U razdoblju od 2001. do 2008. godine u

NAKNADE IZ SUSTAVA SOCIJALNE ZAŠTITE Osiguranje i državne naknade 2. Pojam naknada Naknada je novčana isplata koja se građanima u sustavu socijalne sigurnosti daje na mjesečnoj, periodičnoj osnovi

Pravo socijalnog osiguranja 1. Isplate naknada (1-10) 2. Subvencije za stanovanje (11-22) 3. Majčinski (obiteljski) kapital (23-30) 1. ISPLATE NAKNADA Slajdovi 1-10 1. Isplate naknada

Predavanje 2 Glavna pitanja teme 1. Pojam izvora prava socijalnog osiguranja i njihova klasifikacija (slajdovi 1-10) 2. Opće karakteristike glavnih izvora prava socijalnog osiguranja (slidovi 11-26)

POJAM, PREDMET, METODA, SUSTAV PRAVA SOCIJALNOG OSIGURANJA Glavna pitanja teme 1. Pojam prava socijalnog osiguranja i predmet djelatnosti (1-8) 2. Metoda prava socijalnog osiguranja (9-17) 3. Sustav

POJAM, PREDMET, METODA, SUSTAV PRAVA SOCIJALNOG OSIGURANJA Glavna pitanja teme 1. Pojam prava socijalnog osiguranja i predmet djelatnosti (1-7) 2. Metoda prava socijalnog osiguranja (8-16) 3. Sustav

BESPLATNA PRAVNA POMOĆ U REPUBLICI UDMURT Besplatna pravna pomoć pruža se građanima Ruske Federacije koji žive na području Republike Udmurt, u skladu sa Saveznim zakonom od 21. studenog 2011. 324-FZ „O besplatnim

Državna davanja 1. Pojam i vrste državnih davanja. Pravo građana s djecom na državne naknade 2. Naknade u svezi s rođenjem i odgojem djece: uvjeti dodjele i iznosi

Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. kolovoza 2003. N 512 "O popisu vrsta prihoda koji se uzimaju u obzir pri izračunu prosječnog obiteljskog dohotka po glavi stanovnika i dohotka jednog građanina koji živi sam za pružanje državnih usluga ih

Medicinska pomoć i pomoć pri lijekovima. Lječilišno liječenje 1. Koncept zaštite zdravlja i medicinske skrbi (slajdovi 1-5) 2. Vrste medicinske skrbi (slajdovi 6-11) 3. Prava građana u području zdravstvene zaštite

Kategorije građana koji imaju pravo na besplatnu pravnu pomoć i popis dokumenata koje prilažu Pravo na sve vrste besplatne pravne pomoći u okviru drž.

Kategorije građana koji imaju pravo na besplatnu pravnu pomoć u okviru državnog sustava besplatne pravne pomoći Pravo na sve vrste besplatne pravne pomoći, uklj.

ODLUKA VLADE RUSKE FEDERACIJE N 512 od 20. kolovoza 2003. O POPISU VRSTA DOHOTKA KOJI SE UZIMAJU U OBZIR PRI IZRAČUNAVANJU PROSJEČNOG OBITELJSKOG DOHOTKA PO GLAVI I DOHOTKA GRAĐANINA KOJI ŽIVI SAMAC ZA OSNAŽIVANJE

Dopis Pružanje mjera socijalne potpore građanima s troje i više djece, obiteljima s djecom s invaliditetom i ženama na rodiljnom dopustu Rodiljne naknade

FOND ZA OCJENJIVANJE SREDNJE CERTIFIKACIJE STUDENATA U DISCIPLINI (MODUL) B1.V.OD.10 Ekonomski temelji socijalnog rada Približni bodovni rezultati ispitni zadaci 1. Ekonomija društva

Bit i svrha izvanproračunskih fondova Izvanproračunski fondovi zauzimaju važno mjesto u proračunskom sustavu Ruske Federacije. Većina sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka uz pomoć

ODOBRENO od strane ministra rada i socijalne zaštite Ruske Federacije M.A. Topilin 2018. JAVNA DEKLARACIJA O CILJEVIMA I ZADACIMA MINISTARSTVA RADA I SOCIJALNE ZAŠTITE RUSKE FEDERACIJE ZA 2018. CILJEVI I ZADACI

30. prosinca 2001. 197-FZ Usvojen od strane Državne dume 21. prosinca 2001. Odobren od strane Vijeća Federacije 26. prosinca 2001. (kako je izmijenjen saveznim zakonima od 24. srpnja 2002. 97-FZ, od 25. srpnja 2002. 116-FZ , od 30.06.2003

Državne naknade (pravo socijalnog osiguranja) 1. Vrste državnih naknada za građane s djecom (1-3) 2. Naknade u svezi s rođenjem i odgojem djece: uvjeti dodjele i iznosi (4-17)

Razmotreno i odobreno na sjednici Katedre za radno pravo 6. rujna 2016. Zapisnik 1. V.A. Abalduev NASTAVNI PROGRAM DISCIPLINE “PRAVO SOCIJALNE SIGURNOSTI” OPĆI DIO Tema 1. Koncept, predmet

Normativno-pravni okvir socijalnog rada s djecom koja su ostala bez roditeljske skrbi Sukladno zahtjevima međunarodnog prava, dijete koje je privremeno ili trajno lišeno obitelji

Gdje kupi 4gb rama

Najnoviji članci

2023-03-06 13:22:30
Izvršenje plana je izborna aktivnost
2023-03-06 13:22:30
Pojam i svrha normiranja rada Normirano vrijeme
2023-03-06 13:22:30
Kada i kako je nastao menadžment?Kada je nastao menadžment?

Popularni članci

Izbor urednika

2023-03-06 13:22:30

Proces rada, njegove vrste
Tema 4. Proces rada. Metoda rada. Pojam "proces rada" usko je povezan s pojmom "rad". Često se ne razlikuju: rad kao proces...
2023-03-06 13:22:30

Kriteriji ocjenjivanja osoblja
Ocjene kandidata Analiza aktivnosti (vidi Dodatak 3) trebala bi dati odgovore na sljedeća pitanja: koliko vremena zaposleniku treba da završi...
2023-03-06 13:22:30

Razvoj novog proizvoda na primjeru Sweet Life LLC
U suvremenom svijetu, u uvjetima stalno promjenjivih zahtjeva, zahtjeva i ozbiljne konkurencije, ne možete se osloniti na postojeće proizvode. Tvrtke...
2023-03-06 13:22:30

Odabir politike integriranog operativnog upravljanja kratkotrajnom imovinom i kratkoročnim obvezama
Jedan od glavnih zadataka koji stoje pred tvrtkom je odabir politike upravljanja kratkotrajnom imovinom kako bi se poboljšala njezina učinkovitost...
2023-03-06 13:22:30

Osnovne odredbe antimonopolskog zakonodavstva Postupanja protivno antimonopolskom zakonodavstvu
Predsjedništvo Savezne antimonopolske službe odobrilo je Obrazloženje „O određivanju iznosa gubitaka nastalih kao posljedica kršenja antimonopolskog...