Menadžment kao društveni fenomen. Javna uprava kao sustav i kao proces. Menadžment kao društveni fenomen 1 menadžment kao društveni fenomen

Menadžment je univerzalna kategorija, koristi se u različitim značenjima: tehničkom, biološkom, društvenom. Menadžment u društvenom smislu definira upravljanje društvenim procesima u društvu ili procesima društvenog razvoja.

Društvene znanosti, uključujući i pravne, proučavaju jednu od vrsta menadžmenta - - društveno upravljanje. Društvo je cjeloviti organizam složene strukture, s različitim pojedinačnim manifestacijama, kao i općim funkcijama.

Znakovi društvenog upravljanja:

Prvo, društveno upravljanje postoji samo tamo gdje se manifestiraju zajedničke aktivnosti ljudi.

Drugo, društveno upravljanje, njegova glavna svrha, ima učinak naređivanja sudionika zajedničke aktivnosti, dajući organizaciju ljudskoj interakciji.

Treće, društveno upravljanje kao glavni predmet utjecaja ima ponašanje (djelovanje) sudionika u zajedničkim aktivnostima i njihove odnose.

Četvrto, društveno upravljanje, djelujući kao regulator ponašanja ljudi, ostvaruje ovaj cilj u okviru društvenih odnosa, koji su u biti odnosi upravljanja.

Peto, društveno upravljanje temelji se na određenoj podređenosti volji ljudi - sudionika u upravljačkim odnosima.

Šesto, društveno upravljanje treba poseban mehanizam za svoju provedbu, koji personificiraju subjekti upravljanja.

Zbog činjenice da subjekti i objekti socijalne aktivnosti su sami ljudi, njihova udruženja, društvene grupe, pa čak i cijele klase, tada je u društvenom upravljanju uobičajeno razlikovati tri obvezna elementa:

1) predmet kontrole - ponašanje ljudi, njihovi postupci, tj. tko (što) se kontrolira;

2) subjekt upravljanja su sami ljudi, jer se upravljanje vrši od ljudi iu odnosu na ljude, tj. oni koji vladaju;

3) ravno i Povratne informacije između subjekata i objekata upravljanja, čiji je sadržaj organizirajući utjecaj subjekta na ponašanje ljudi – sudionika upravljačkih društvenih odnosa.

Društveno upravljanje u društvu može se predstaviti u dvije vrste:

javna uprava (organizacijski utjecaj države na razvoj procesa i odnosa u društvu korištenjem moći i zakonskih metoda);

nedržavno (javno) upravljanje (provode ga nedržavne organizacije, javne udruge, sindikati i sl.

Postoji razlika između javne uprave u širem i užem smislu.

Javna uprava u širem smislu, to je regulatorna djelatnost države kao cjeline (djelatnost predstavničkih tijela vlasti, izvršnih tijela državne vlasti, tužiteljstva, sudova itd.). Javna uprava u širem smislu karakterizira sve djelatnosti države u smislu organiziranja utjecaja od strane posebnih subjekata prava javnih odnosa.

Javna uprava u užem smislu je izvršna i upravna djelatnost izvršne vlasti.

Javnu upravu karakterizira sljedeće:

a) u njegovoj neposrednoj provedbi ostvaruju se interesi države;

b) predmet njezina utjecaja je cjelokupno organizirano društvo u cjelini;

c) funkcije upravljanja provode društvene osobe formirane po volji države;

d) takvi subjekti upravljanja djeluju u ime države;

e) za vršenje svojih ovlasti obdareni su državnom voljom (vlašću).

Među karakteristične značajke javna uprava se može razlikovati na sljedeći način:

Javna uprava je posebna vrsta djelatnosti za provedbu državne izvršne vlasti, koja se od djelatnosti za provedbu zakonodavne i predstavničke vlasti razlikuje po obliku, načinu i sadržaju;

Javnu upravu provode posebna tijela državne izvršne vlasti koja osniva država kako na razini Ruska Federacija, te u sastavnim entitetima Ruske Federacije i čine sustav državnih tijela;

izvršne i upravne prirode aktivnosti upravljanja;

pravno-vlasna priroda upravljanja;

Svakodnevna i stalna priroda upravljanja;

sublegalnost i upravljivost javne uprave.

Izvršna vlast:

koncept i odnos s javnom upravom

Izvršna vlast kao pravna kategorija pojavila se u ruskoj znanosti Administrativno pravo početkom 90-ih XX. stoljeća i ugrađen je u Ustav Ruske Federacije u čl. 10, koji utvrđuje da se "državna vlast u Ruskoj Federaciji vrši na temelju diobe vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu".

Znakovi izvršne vlasti koji je razlikuju od ostalih grana vlasti:

1) izvršna vlast je relativno neovisna grana jedinstvene državne vlasti Ruske Federacije, koja je u bliskoj interakciji sa zakonodavnom i sudskom;

2) izvršna vlast je samostalna, ali samo u funkcionalno-nadležnom smislu. Njegove su funkcije povezane s praktičnom provedbom zakona na nacionalnoj razini (izvršenje), za što se koristi određeni dio državne vlasti;

3) izvršna vlast je neizostavni atribut mehanizma državne vlasti, izgrađenog na načelima diobe vlasti;

4) izvršna vlast, kao i svaki drugi vid vlasti, jest sposobnost i mogućnost odlučujućeg utjecaja na djelovanje, ponašanje, zakon i sposobnost podređivanja drugih svojoj volji. Ističe se činjenicom da se provodi u odnosu na različite elemente državno organiziranog društva, odnosno na nacionalnoj razini, te kao posebna državna funkcija provedbe zakona;

5) izvršna vlast, kao grana jedinstvene državne vlasti, ne može se poistovjetiti s vrstom državne djelatnosti. Odgovarajuća vrsta takve djelatnosti nije sama moć, već samo oblik njezine provedbe;

6) izvršna vlast, izražena u poseban obrazac vladina aktivnost je inherentno provođenje zakona, a provođenje zakona je obično pozitivne prirode;

7) izvršna vlast ima određeni subjektivni izraz. To znači da je ona personificirana u djelatnostima posebnih subjekata koji imaju izvršnu nadležnost, izvršne vlasti;

8) izvršna vlast nije sustav tijela, već njihova Praktične aktivnosti;

9) izvršnu vlast karakterizira činjenica da njezini subjekti neposredno raspolažu najbitnijim atributima državne vlasti, kao što su: financije; bitna sredstva komunikacije; vojska i druge vojne formacije, policija, službe unutarnje i vanjske sigurnosti i dr.1

Bit izvršne vlasti je u njezinoj organizacijskoj i upravnoj naravi, a ostvaruje se kroz provedbu javne uprave.

Dakle, izvršna vlast je jedna od grana vlasti, izražena u provedbi izvršne vlasti

upravni poslovi posebno ovlaštenih državnih tijela radi praktične provedbe zakona i drugih propisa.

Pri započinjanju studija upravnog prava potrebno je prije svega utvrditi metodološka osnova formiranje ove grane pravnog sustava Ruske Federacije. A ono je objektivno povezano s društvenom pojavom koja je dobila uvriježenu oznaku upravljanja. Napomenimo da je time pojam latinskog podrijetla (uprava – upravljanje) postao univerzalno sredstvo za karakterizaciju određene vrste djelatnosti, tj. skup radnji koje se izvode radi postizanja društveno značajnih ciljeva.

U najširem smislu menadžment označava upravljanje nečim (ili nekim).U sličnom smislu se tumači i danas. Međutim, nije dovoljno ograničiti se na takvu izjavu. Potrebno je otkriti sadržaj ovog priručnika i njegovu funkcionalnu svrhu. Opća teorijska stajališta, uključujući i kibernetička, daju dovoljno temelja za sljedeće zaključke:

1. Kontrola je funkcija organizirani sustavi različite prirode (biološke, tehničke, socijalne), osiguravajući njihovu cjelovitost, tj. postizanje zadataka koji su pred njima, održavanje njihove strukture, održavanje pravilnog režima njihovih aktivnosti. Materijal je objavljen na http://site

2. Upravljanje služi interesima međudjelovanja elemenata koji čine određeni sustav i predstavljaju jedinstvenu cjelinu sa zadaćama zajedničkim svim elementima.

3. Upravljanje je unutarnja kvaliteta cjelovitog sustava, čiji će glavni elementi biti subjekt (upravljački element) i objekt (upravljani element), stalno međusobno djelujući na temelju samoorganizacije (samoupravljanja)

4. Upravljanje uključuje ne samo unutarnju interakciju elemenata koji čine sustav. Postoji mnogo međusobno povezanih integralni sustavi različite hijerarhijske razine, što uključuje implementaciju funkcije upravljanja kako unutarsustavne tako i međusustavske prirode. U potonjem slučaju, sustav višeg reda djeluje kao subjekt kontrole u odnosu na sustav niži red, koji je predmet kontrole u okviru interakcije između njih.

5. Upravljanje se u svojoj biti odnosi na kontrolni utjecaj subjekta na objekt, čiji će sadržaj biti racionalizacija sustava, osiguravajući njegovo funkcioniranje u potpunom skladu sa zakonitostima njegova postojanja i razvoja. Riječ je o svrhovitom naređivačkom utjecaju koji se ostvaruje u vezama između subjekta i objekta upravljanja.

6. Upravljanje je stvarno kada postoji poznata podređenost objekta subjektu upravljanja, upravljanog elementa sustava njegovom upravljačkom elementu. Prema tome, kontrolni (naredbeni) utjecaj je prerogativ subjekta kontrole.

Za ostvarivanje zadataka koji stoje pred društvom i državom potrebna je određena urednost i dosljednost u djelovanju ljudi, tj. potrebno je upravljanje.

Subjekti upravljanja - ljudi u svim slučajevima, bez obzira koga (čime) kontroliraju (proizvodni proces, automobil ili ljudi itd.), pa čak i u slučajevima kada se takva kontrola provodi na daljinu i neizravno putem bilo kojih uređaja (radio, telefon, automatizirani sustav upravljanja) , itd.). Ako se subjekt i objekt upravljanja poklapaju, onda se takvo upravljanje naziva društvenim upravljanjem, tj. upravljanje provode ljudi iu odnosu na ljude.

Društveni menadžment - aktivnosti usmjerene na osiguranje urednosti i dosljednosti u postupanju ljudi i njihovih udruga radi provedbe predviđenih zadaća.

Društveno upravljanje provodi se tamo i kada je potrebno organizirati i provoditi zajedničke aktivnosti ljudi ili grupa ljudi (organizacije, poduzeća, ustanove, udruge, savezi, udruženja, koncerni, holdingi i dr.).

Upravljačke funkcije su sam sadržaj upravljačke djelatnosti, ono od čega se ona sastoji i za što se provodi. Funkcije uključuju nadležnost, ciljeve i ciljeve upravljanja. Funkcije se dijele na:

1) opći (traženje i analiza informacija, predviđanje, planiranje, organizacija, regulacija, kontrola i računovodstvo),

2) posebne (u području gospodarske djelatnosti, društveno-kulturnog, upravno-političkog i međusektorskog upravljanja).

Nadležnost je skup predmeta nadležnosti, ovlasti (prava i obveza) subjekta upravljanja, oblika i metoda upravljanja.

Ciljevi upravljanja su ono što subjekt upravljanja mora postići, krajnji rezultat upravljačkih aktivnosti (dobivanje određenog proizvoda, dr materijalna dobra, društveni napredak u razvoju društva itd.).

Upravljački zadaci su međufazni ciljevi upravljačkih aktivnosti.

Društveni menadžment dijeli se na sljedeće vrste:

1. Javnu upravu, odnosno upravljanje državnim poslovima provode tijela državne izvršne vlasti i državni službenici.

2 Lokalna uprava- provode vlasti općine i općinskih službenika.

3. Javni menadžment - unutarorganizacijsko upravljanje poslovima javne udruge, uključujući i zadruge.

4. Nedržavno upravljanje privatnim organizacijama ( dionička društva, poduzeća, koncerni, holdingi itd.).

Prema smjeru upravljačkih aktivnosti treba razlikovati:

Vanjsko upravljanje je upravljačka aktivnost koja se odvija unutar aparata odgovarajućeg tijela upravljanja. Na primjer, upravljanje aparatom administracije predsjednika Ruske Federacije;

Interno upravljanje je upravljačka aktivnost odgovarajućeg sustava upravljanja, usmjerena prema van - na upravljanje drugim sustavom. Na primjer, upravljanje sektorom nacionalnog gospodarstva koji mu je povjeren od strane ministarstva.

Prethodno

4.1. Bit javne uprave. Utjecaj države na društvo odnosi se na dvije razine: politički menadžment i samu javnu upravu. Javna uprava- to je provođenje državne politike kroz sustav vlasti (državna tijela), u kojem se državna vlast delegira odozgo prema dolje.Za javnu upravu koju provode predsjednik, Vlada i druga izvršna tijela, predstavništvo karakteristična su sljedeća obilježja. , zakonodavna tijela i tijela lokalne samouprave: obavljanje opće značajnih funkcija; regulatorna i upravna regulativa; podređena priroda aktivnosti; korištenje moći. Ciljevi i sadržaj javne uprave ovise o stanju i strukturi kontroliranih procesa, o mjestu i ulozi države u društvu. Društvenu uvjetovanost javne uprave određuju društvene potrebe u upravljanju, koje pak odražavaju različite materijalne i duhovne potrebe stanovništva. Ciljna usmjerenost podrazumijeva racionalno postavljanje ciljeva koji odgovaraju raspoloživim resursima, osiguravajući maksimalno željene rezultate uz minimalan utrošak sredstava, prvenstveno poreznih obveznika. Specifičnosti javne uprave: odlučujući utjecaj na prirodu radnji koje provodi ova vrsta upravljanja vrši njegov subjekt - država; priroda države temelji se na vrhovnoj vlasti, koja daje temelje za legitimnu dominaciju jednih ljudi nad drugima; specifično svojstvo javne uprave je njezina proširenost na cjelokupno društvo; javna uprava nužno ima svojstvo konzistentnosti (samo postojanje konzistentnosti daje državi potrebnu konzistentnost, podređenost, koordinaciju, određeni osjećaj svrhe, racionalnost i učinkovitost).

4.2. Sadržaj pojma javne uprave kao vrste društvenog upravljanja. Javna uprava je vrsta društvenog upravljanja u kojem je subjekt upravljanja država, predstavljena posebnim upravnim i političkim institucijama. Društveno upravljanje koje provode jedinice lokalne samouprave na temelju oblika neposrednog izražavanja volje građana, u svrhu samoorganiziranja potonjih i rješavanja pitanja od lokalnog značaja, naziva se općinska vlast. Dakle, javna uprava je vrsta društvenog upravljanja,subjekt koja su tijela javne vlasti i njihovi službenici,objekt - društveni procesi i odnosi. Posebna svojstva javne uprave uključuju: prisutnost određenog subjekta - državnih tijela i njihovih službenika, čiji je postupak formiranja i funkcioniranja jasno reguliran Ustavom, saveznim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima; prisutnost vlasti u subjektu upravljanja - javna uprava je način obnašanja državne vlasti i odnosi se na cijelo društvo; opseg društvenih pojava koje pokriva upravljanje - javna uprava usmjerena je na usklađivanje interesa i djelovanja svih građana i društvene grupe društvo, zadovoljavanje potreba cjelokupnog stanovništva, a ne građana pojedinca, radi zaštite zajedničkih interesa; pravo države da koristi metode prisile u procesu upravljanja. Pod, ispod društveni mehanizam za formiranje i provedbu javne uprave podrazumijeva skup i logičan odnos društvenih elemenata, procesa i obrazaca, kroz koje subjekt javne uprave u kontrolnim akcijama „zahvaća” potrebe, interese i ciljeve društva, učvršćuje ih u svojim upravljačkim odlukama i radnjama te ih praktično provodi, oslanjajući se na na državna vlast. Društveni mehanizam određen je vrstom i stupnjem društvenog razvoja, omjerom progresivnih i regresivnih, reformskih i protureformacijskih procesa, stupnjem društvene, moralne i duhovne zrelosti ljudi, a formira se pod utjecajem geopolitičkih i regionalne karakteristike zemlje, nacionalne povijesne tradicije, običaje i običaje. Praktična provedba javne uprave uvijek je određena povijesnim stupnjem razvoja pojedinog društva, njegovom kulturom, gospodarskom, političkom i pravnom zrelošću, idealima i vrijednostima koje u njemu prevladavaju. Razina učinkovitosti i priroda javne uprave izravno ovisi o stanju u društvu. Društveni mehanizam nalaže potrebu da se za svaki fenomen upravljanja odredi njegov društvena funkcija, društvena uloga i vrijednost u društvenom pokretu. Postojanje i razvoj, sadržaj i oblici, pravci i smisao unaprjeđenja javne uprave određeni su objektivnim potrebama društva u svrhovitoj koordinaciji djelovanja i djelovanja ljudi, osiguravajući međusobnu povezanost i uređenost mnogih aktivno djelujućih skupina.

4.3. Subjekti i objekti javne uprave.Subjekti javne uprave - to su državna tijela ovlaštena za vršenje vlasti i neposrednu kontrolu društvenih procesa. Subjekti javne uprave (političko vodstvo i administrativno upravljanje) su raznoliki i razlikuju se prema: granama vlasti; po razinama organizacije vlasti: nacionalna, regionalna i lokalna razina; po područjima djelovanja; po prirodi, ciljevima i sredstvima utjecaja na upravljane objekte: upravljanje, administrativno, gospodarsko upravljanje itd.; po naravi institucionalizacije: formalno institucionalizirana državna tijela i javne ustanove koje djeluju pod njihovim vodstvom - stručna vijeća, frakcije i dr.; po sastavu: pojedinačni, kolegijalni. Objekti javne uprave – elemente društvenog okruženja i njihove veze, mijenjajući se kao rezultat interakcije sa subjektom javne uprave. Specifičnost različitih objekata javne uprave određena je činjenicom da svi oni sadrže “ljudski faktor”. Klasifikacija objekata upravljanja po razinama . Prva razina – osoba u manifestacijama svoje svijesti i ponašanja, rada i društvenih aktivnosti (društvene uloge). Druga razina – timovi i udruženja ljudi koji djeluju kao primarni oblik komunikacije i zajedničkih aktivnosti (vrste aktivnosti). Treća razina – društvo u cjelini, njegovi podsustavi, odnosi i procesi koji u njemu nastaju kao rezultat društvene djelatnosti ljudi (oblici društvenih odnosa). Prema sadržaju određenom društvenom funkcijom objekata, moguće je razlikovati objekte upravljanja raspoređene po sferama društva. To su objekti ekonomskih, društvenih, duhovnih, političkih sustava.

4.4. Vrste ciljeva javne uprave. Prema izvoru nastanka i sadržaju, glavne vrste ciljeva javne uprave čine sljedeću strukturu: društveno-politički , koji pokriva cjelovit, cjelovit, uravnotežen i kvalitetan razvoj društva; društveni , odražavajući utjecaj društveno-političkih ciljeva na socijalnu strukturu društva, na odnose njegovih elemenata, na stanje i razinu društvenog života ljudi; duhovni , povezan u jednom aspektu s percepcijom duhovnih vrijednosti koje vode društvo, au drugom - s uvođenjem duhovnog potencijala društva u provedbu društveno-političkih i drugih ciljeva; ekonomski , karakterizirajući i odobravajući sustav gospodarskih odnosa koji osiguravaju materijalnu osnovu za provedbu društveno-političkih i drugih ciljeva;- proizvodnja , koji se sastoji od stvaranja i održavanja aktivnosti onih upravljanih objekata koji odgovaraju gore navedenim ciljevima i doprinose njihovoj provedbi; organizacijski usmjerena na rješavanje organizacijskih problema u subjektu i objektima javne uprave - izgradnja odgovarajućih funkcionalnih i organizacijskih struktura; uključujući raspodjelu i regulaciju aktivnosti među određenim strukturama, službenim i radnim mjestima; informativni , što dovodi do pružanja željenih ciljeva potrebnim, pouzdanim i primjerenim informacijama; objašnjavajući , zahtijevajući razvoj znanja, motiva i poticaja koji doprinose praktičnoj provedbi skupa ciljeva javne uprave.

4.5. Funkcije javne uprave.Kontrolne funkcije V opći pogled mogu se okarakterizirati kao stabilne vrste upravljačkih aktivnosti subjekta, koje se provode radi postizanja postavljenog cilja.

Funkcije javne uprave - To su vrste aktivnosti tijela javne vlasti i upravljanja i njihovih službenika, koje se provode na određeni normativan način, a usmjerene su na reguliranje društvenih procesa i odnosa i potrebne su za postizanje njihovih ciljeva. U okviru teorije menadžmenta izdvajaju se sljedeće funkcije: predviđanje, planiranje i programiranje, organizacija, koordinacija, regulacija, motivacija (poticanje), kontrola, analiza. U odnosu na javnu upravu su Općenito.

Specifične funkcije kontrolira vlada su npr. državna regulacija gospodarstva, izdavanje dozvola, održavanje izbora i referenduma itd. Neke funkcije javne uprave usmjerene su na uređenje isključivo života društva - to su društveno-organizacijske funkcije, druge su funkcije usmjerene na racionalizaciju i poboljšanje djelatnosti javne vlasti i upravljanja – to su unutarorganizacijske funkcije.

Uprava je nužan uvjet razvoj društva, suradnja ljudi kako bi postigli svoje ciljeve u relevantnim područjima i sektorima aktivnosti. Ovu djelatnost provode osobe koje su subjekti upravljanja i može se okarakterizirati kao svrhovit skup radnji kojima se osigurava koordinacija i usklađenost timskog rada radi postizanja društveno značajnih ciljeva i rješavanja zadanih problema.

Raznolikost objekata upravljanja omogućuje razlikovanje tri skupine vrsta aktivnosti upravljanja: društvene, tehničke i biološke.

Tehničko upravljanje povezano je sa stvaranjem strojeva i mehanizama od strane ljudi, njihovim udruženjima, kao i "kontrolom nad njima" kako bi se olakšali radni uvjeti.

Biološko upravljanje je usmjereno na korištenje objektivnih zakona prirode koje su otkrile biološke znanosti za razvoj novih vrsta biljaka i životinjskih pasmina.

Društveno upravljanje je djelatnost ljudi, njihovih javnih i državnih udruga, upravljanje čovjeka prema čovjeku, društva u cjelini.

Treba naglasiti da se tehničko i biološko upravljanje provodi u okviru društvenog upravljanja, budući da su sve vrste upravljanja povezane s udruživanjem napora ljudi za postizanje relevantnih ciljeva, ali imaju drugačiji fokus (objekt).

U teoriji menadžmenta, pa tako i društvenog menadžmenta, često se govori o kibernetičkom menadžmentu. Ova pojava je široko rasprostranjena. Međutim, predstavlja

Jasno je da je kibernetsko upravljanje povezano sa svim prethodno navedenim tipovima upravljanja i da ih proučava s formalnog stajališta. Dostignuća kibernetike koriste se u znanosti i praksi upravljanja. Ovo je, da tako kažem, proces upravljanja.

Za ispravno razumijevanje upravljanja kao društvenog fenomena, treba poći od sadržaja upravljačkih aktivnosti kao funkcije organiziranih sustava stvorenih da osiguraju međudjelovanje svojih sastavnih elemenata, podržavajući potreban način rada u cilju postizanja postavljenih ciljeva i zadataka. unutarnje i međusistemske prirode. Glavni elementi kontrole su subjekt i objekt (koji djeluju na principu samoorganizacije), međusobno djelujući na različitim razinama hijerarhije kroz upravljački (usmjeravajući) utjecaj subjekta na objekt.

Društveni menadžment ima sve te značajke. Međutim, treba uzeti u obzir značajke društvena sfera, gdje se upravljačke veze ostvaruju kroz odnose među ljudima, što se očituje u organizaciji javnog života. Najopćenitije rečeno, društveni menadžment, upravljanje društvom u cjelini, može se shvatiti kao mehanizam organiziranja odnosa s javnošću koji provode sva tijela državne uprave, neovisno o njihovoj namjeni, jedinice lokalne samouprave, kao i udruge građana. Na temelju toga, društveno upravljanje:

Prvo, očituje se kroz zajedničke aktivnosti ljudi, organizira ih za takve aktivnosti u odgovarajuće timove i organizacijski ih formalizira;

Drugo, glavna mu je svrha usmjeriti i regulirati zajedničke aktivnosti osiguravajući koordinirano pojedinačno djelovanje sudionika u takvim aktivnostima utječući na njihovo ponašanje (volju);

Treće, djeluje kao regulator upravljačkih odnosa koji nastaju između subjekta i objekta u procesu praktične provedbe funkcija društvenog upravljanja;

Četvrto, ona je mjerodavna jer se temelji na podređenosti volji sudionika u upravljačkim odnosima – subjekt oblikuje i provodi volju, a objekt joj se pokorava;

Peto, ima poseban mehanizam za provedbu kroz organizacijski oblikovane skupine ljudi, a to su tijela izvršne vlasti (vlada), tijela lokalne samouprave i udruge građana, odnosno ovlašteni predstavnici tih organizacija.

Društveni menadžment ima određenu svrhu, posebne oblike provedbe i organizaciju odnosa s javnošću. U širem smislu, kao što je već ranije naglašeno, zadaće i funkcije upravljanja odlučuju o svemu tijela vlasti, bez obzira na njihovu namjenu, jedinice lokalne samouprave, udruge građana. S tim u vezi, uobičajeno je društveno upravljanje dijeliti na javno, koje provode jedinice lokalne samouprave, udruge građana, druge nevladine organizacije, i državno - koje se shvaća kao specifična vrsta državne djelatnosti - izvršna djelatnost - funkcioniranje što je povezano s formiranjem pravne grane – upravnog prava.

Također treba napomenuti da se upravljačke veze mogu pratiti u aktivnostima zakonodavnog tijela - Verkhovna Rada Ukrajine, pravosudnog i tužiteljskog sustava, ali one su interne, organizacijske i pravne, povezane s upravljanjem njihovim sustavom.

U sustavu Javna uprava Posebno mjesto zauzima lokalna samouprava, koja je pravo teritorijalne zajednice - stanovnika sela ili dobrovoljnog udruživanja u seosku zajednicu stanovnika više sela, mjesta i grada da samostalno rješavaju pitanja od lokalnog značaja u okviru okvir Ustava i zakona Ukrajine. Lokalnu samoupravu ostvaruju teritorijalne zajednice neposredno i putem tijela gradske uprave - seoskih, gradskih, gradskih vijeća i izvršnih tijela.

Udruge građana i druge nevladine organizacije provode upravljanje na temelju svojih statuta u okviru Ustava i zakona Ukrajine.