Սոցիալական պաշտպանության համակարգի մունիցիպալ կառավարում. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգ պետական ​​և մունիցիպալ մակարդակներում. Բայց չնայած իր բոլոր նորությանը, այս հայեցակարգը պետք է հիմնված լինի հայրենական գիտնականների արդյունքների և եզրակացությունների վրա, որոնք նախկինում ուսումնասիրել են.

Խնդիրներ սոցիալական պաշտպանությունԵվ սոցիալական աջակցությունբնակչության որոշակի խմբեր

Սոցիալական պաշտպանությունը օրենսդրական, տնտեսական, սոցիալական և այլ երաշխիքների համակարգ է, որն ապահովում է բոլոր աշխատունակ քաղաքացիներին

Տրվում են աշխատանքի հավասար իրավունքներ և պայմաններ, իսկ հաշմանդամ (սոցիալապես խոցելի) շերտերին տրվում են առավելություններ հանրային սպառման միջոցների օգտագործման, ուղղակի նյութական և սոցիալ-հոգեբանական աջակցության բոլոր ձևերով:

Սոցիալական աջակցությունը ճգնաժամային իրավիճակում հայտնված քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների հասցեական աջակցության ժամանակավոր կամ մշտական ​​միջոցառումներն են:

Քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը և սոցիալական աջակցությունը պետության իրավասությունն են։ 2003 թվականի Դաշնային օրենքը վերաբերում է այս ոլորտում մունիցիպալ շրջանների և քաղաքային թաղամասերի իրավասությանը միայն խնամակալության և հոգաբարձության, իսկ բնակավայրերի իրավասությանը` օգնություն տրամադրել կարիքավոր բնակավայրի բնակիչների նկատմամբ խնամակալության և հոգաբարձության հաստատման հարցում` համաձայն դաշնային օրենքների: Այնուամենայնիվ, քաղաքացիների սոցիալական աջակցության հիմնական մասը ավանդաբար իրականացվում է իշխանությունների կողմից տեղական իշխանությունորպես կառավարության լիազորություններ։ Լինելով բնակչությանը ամենամոտ մարդիկ՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններն ավելի լավ գիտեն առանձին քաղաքացիների կենսապայմանները և կարող են ավելի արդյունավետ իրականացնել սոցիալական աջակցության գործառույթները: Պետական ​​ոչ բավարար ֆինանսավորման պատճառով տեղական բյուջեները կրում են բնակչության սոցիալական աջակցության ծախսերի զգալի մասը:

Բնակչության առանձին խմբերի սոցիալական աջակցության հիմնական ձևերը ներկայացված են Նկ. 5.5.1.

Սոցիալական աջակցության ձևերը

Դրամական նպաստներ Օգնություն Նպաստներ Սուբսիդիաներ Բնական փոխհատուցում (զեղչեր) (նպատակային միջոցներ (հատուցում (ապրանքների տեսքով, որոշ հագուստի համար վճարելիս) մի շարք ծառայությունների) ծախսեր) Նկ. 5.5.1. Բնակչության որոշակի խմբերի սոցիալական աջակցության հիմնական ձևերը

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական աջակցության ոլորտում մունիցիպալ քաղաքականությունը իրենից ներկայացնում է սեփական և փոխանցված (դաշնային և տարածաշրջանային) պետական ​​լիազորությունների իրականացում` կազմակերպելու միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղված են բնակչության որոշակի խոցելի խմբերի և քաղաքացիներին պաշտպանելուն: ծայրահեղ սոցիալական անապահովության գոտի. Բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում տեղական քաղաքականության ձևավորումն ու իրականացումն իրականացվում է բնակչության կոնկրետ խմբերի և շերտերի, առանձին քաղաքացիների հասցեական աջակցության շրջանակներում:

Մունիցիպալիտետի մակարդակում սոցիալական աջակցության տրամադրման չափանիշներ և մեխանիզմներ

Քաղաքային մակարդակով քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական աջակցություն տրամադրելու հիմնական չափանիշները ներառում են հետևյալը.

1. Նյութական անվտանգության ցածր մակարդակ. Եթե ​​անձի (ընտանիքի) մեկ շնչին ընկնող եկամուտը ցածր է օրենքով սահմանված որոշակի ստանդարտ արժեքից, ապա այս անձը (ընտանիքը) կարիք ունի սոցիալական աջակցության: Մեկ շնչին ընկնող եկամտի ստանդարտ արժեքը որոշվում է սպառման գնով

bitelsky հավաքածու, որը բնութագրում է ընտանիքի մեկ անդամի (կամ միայնակ բնակվող քաղաքացու) կյանքի արժեքը հասարակության զարգացման տվյալ ժամանակահատվածի համար: Այս հավաքածուի կազմը, կառուցվածքը և արժեքը փոխվում են ընդհանուր ընդունված կենսամակարդակի փոփոխություններին համապատասխան:

2. Հաշմանդամություն, որի հետևանքը ինքնասպասարկման անկարողությունն է։

3. Տան և գույքի կորուստ.

Հաշմանդամ Տ. CD I O s; oz o CQ I CD Աղքատ մարդիկ ծայրահեղ իրավիճակներում

Պետության խնամքի տակ գտնվող քաղաքացիները (ինտերնատներում, հաշմանդամներ և այլն)

^ CD CD Q_LD CD

Արտակարգ իրավիճակների զոհեր (հրդեհներ, ջրհեղեղներ, երկրաշարժեր, ճառագայթման ազդեցություն և այլն)

Թվարկված կատեգորիաներից յուրաքանչյուրի համար պետությունը մշակում է սոցիալական պաշտպանության կոնկրետ ծրագրեր, իսկ տեղական մակարդակում՝ սոցիալական աջակցության ծրագրեր։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունն ու սոցիալական աջակցությունն արդյունավետ է ծրագրային մոտեցման կիրառման հիման վրա։ Կարելի է առանձնացնել երկու տեսակի ծրագրեր՝ օբյեկտի վրա (նախատեսված է բնակչության որոշակի սոցիալական խմբի համար) և հիմնախնդրի վրա (նախատեսված է որոշ սոցիալական խնդիր լուծելու համար, օրինակ՝ վերացնելով Չեռնոբիլի ատոմակայանում վթարի հետևանքները) .

Բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում մունիցիպալ քաղաքականության իրականացման համար քաղաքապետարաններում ստեղծվում են սոցիալական սպասարկման տարբեր հաստատություններ, իսկ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կազմում՝ սոցիալական պաշտպանության մարմիններ (բաժիններ, կոմիտեներ, վարչություններ): Այդ մարմինների և հիմնարկների կառուցվածքը կախված է քաղաքապետարանի ֆինանսական հնարավորություններից, գործող կառավարման համակարգից, անհրաժեշտ մասնագետների առկայությունից։ Այն ցույց է տրված Նկ. 5.5.3.

Բրինձ. 5.5.3. Քաղաքապետարանում բնակչության սոցիալական աջակցության սուբյեկտները. Նշում. քաղաքային կենսաթոշակային ծառայությունները ներկայումս փոխանցվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի իրավասությանը

Սոցիալական տարբեր տեսակի ծառայությունների մատուցման հիմնական կազմակերպչական, գործնական և համակարգող գործունեությունն իրականացվում է քաղաքային սոցիալական ծառայության կենտրոնների կողմից: Դրանք կոչված են բացահայտելու սոցիալական ծառայությունների կարիք ունեցող քաղաքացիներին, որոշելու նրանց անհրաժեշտ սոցիալական ծառայությունների տեսակները և ապահովելու դրանց տրամադրումը: Քաղաքային կենտրոններում կարող են ստեղծվել արտադրամասեր, արտադրական արտադրամասեր, օժանդակ հողամասեր, զեղչերի խանութներ և այլն։

Քաղաքային կառավարման մարմինների և սոցիալական պաշտպանության հաստատությունների գործունեության հիմնական ոլորտները քննարկվում են ստորև:

Քաղաքային աջակցություն տարեց և հաշմանդամ քաղաքացիներին

Տարեց քաղաքացիներին և հաշմանդամներին տրամադրվող սոցիալական ծառայությունների դաշնային ցանկը ներառում է.

Ստացիոնար սոցիալական սպասարկման հաստատություններում ապրող տարեց քաղաքացիներին և հաշմանդամներին մատուցվող ծառայություններ (նյութական և կենցաղային ծառայություններ, սննդի ծառայություններ, առօրյա կյանք, ժամանց, սոցիալական, բժշկական և սանիտարահիգիենիկ ծառայություններ, սոցիալական և աշխատանքային վերականգնման ծառայություններ, իրավաբանական ծառայություններև այլն);

Տանը մատուցվող ծառայություններ տարեց քաղաքացիներին և հաշմանդամներին, ովքեր արտաքին օգնության կարիք ունեն՝ ինքնասպասարկման ունակության մասնակի կորստի պատճառով (սննդի ծառայություններ, առօրյա կյանք

Գլուխ 5. Քաղաքային կառավարումսոցիալական ոլորտ

և ժամանցի, սոցիալ-բժշկական և սանիտարահիգիենիկ ծառայություններ, օգնություն զբաղվածության հարցում և այլն):

Սոցիալական ծառայությունտարեց քաղաքացիները և հաշմանդամները իրականացվում են սոցիալական պաշտպանության մարմինների որոշմամբ իրենց իրավասության տակ գտնվող հաստատություններում կամ սոցիալական պաշտպանության մարմինների կողմից սեփականության այլ ձևերի սոցիալական ծառայության հիմնարկների հետ կնքված պայմանագրերով: Միևնույն ժամանակ, սոցիալական ծառայությունները մատուցվում են տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների կամավոր համաձայնությամբ՝ սոցիալական ծառայություններ ստանալու համար, բացառությամբ օրենքով նախատեսված դեպքերի:

Համաձայն «Վետերանների մասին» և «Ռուսաստանի Դաշնությունում հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքների, տեղական ինքնակառավարման մարմինները.

Սահմանել պայմանները կապիտալ վերանորոգումՄեծի հաշմանդամներին պատկանող բնակելի տարածքներ Հայրենական պատերազմ, միջոցների հաշվին տեղական բյուջեները;

Սահմանել Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամների կողմից տեղական շինանյութերի առաջնահերթ ստացման պայմանները. բնակարանաշինություն;

Նրանք տրամադրում են անվճար բնակելի թաղամասեր քաղաքային բնակարանային ֆոնդում, առաջին հերթին, Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամներին (I խմբի պատերազմի հաշմանդամները ներառված չեն ցանկում);

Ապահովել Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամների և մարտիկների հաշմանդամների սոցիալական աջակցության այլ միջոցառումների իրականացումը այլ պետությունների տարածքներում, Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցների, այլ պետությունների տարածքներում մարտական ​​գործողությունների վետերանների և վետերանների այլ խմբերի համար:

Հաշմանդամներն ազատվում են վարձակալությունից հողի և սեփական օգտագործման համար տրանսպորտային միջոցների պահպանման համար նախատեսված տարածքների համար: Նրանք ունեն լրացուցիչ բնակելի տարածքի իրավունք՝ առանձին սենյակի տեսքով՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված հիվանդությունների ցանկի: ՏԻՄ-երը մասնակցությամբ հասարակական միավորումներհաշմանդամները որոշում են հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների կարգը և հիմքերը:

Ընտանիքի, մայրության և մանկության համար համայնքային աջակցություն

ՏԻՄ-երի գործունեությունը այս ոլորտում ենթադրում է նրանց մասնակցություն կառավարության հետևյալ խնդիրների լուծմանը.

Բացասական միտումների հաղթահարման և ընտանիքների ֆինանսական վիճակի կայունացման, աղքատության կրճատման և անապահով ընտանիքներին աջակցության ավելացման համար պայմանների ապահովում.

Ընտանիքի առողջության բարելավում;

Երեխաների մեծացման հարցում ընտանիքներին աջակցության ավելացում;

Կանանց հավասար իրավունքների խթանում աշխատաշուկայում.

Կանանց, երիտասարդական և մանկական հասարակական կազմակերպությունների գործունեությանն աջակցելը.

Նախադպրոցական և արտադպրոցական հաստատությունների, սոցիալական սպասարկման հաստատությունների ցանցի զարգացում, որը հասանելի է բոլոր տեսակի ընտանիքներին. աջակցություն հատկապես ծանր պայմաններում գտնվող երեխաներին.

Քաղաքային կառավարման համակարգ

Տեղական իշխանությունները.

Խթանել սեփականության տարբեր ձևերի նախադպրոցական հաստատությունների, ինչպես նաև արտադպրոցական հաստատությունների, ամառային առողջապահական ճամբարների ցանցի զարգացումը.

Ստեղծել խնամակալության և հոգաբարձության մարմիններ, իրականացնել առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների առաջնային հաշվառում՝ երեխաներին ընտանիքում, խնամակալության (խնամակալության) տակ կամ խնամատար ընտանիքում մեծացնելու նպատակով, իսկ նման հնարավորության բացակայության դեպքում՝ բոլոր տեսակի հաստատություններ որբերի կամ առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների.

Նյութական աջակցության սահմանված չափորոշիչների հիման վրա որդեգրված երեխային (երեխաներին) փաստացի գներով միջոցներ են հատկացվում ք. այս տարածաշրջանը. Կանխիկհատկացվում են խնամատար ընտանիքներին ջեռուցման, լուսավորության, տների սովորական վերանորոգման, կահույքի ձեռքբերման և կենցաղային ծառայությունների դիմաց վճարելու համար: Սնունդ ձեռք բերելու համար խնամատար ընտանիքը տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից նշանակվում է անմիջապես ուսումնական հաստատություններ մատակարարող բազաներում և խանութներում.

Իրականացնել անհրաժեշտ կազմակերպչական միջոցառումներ՝ ապահովելու հաշմանդամ երեխաներ ունեցող ընտանիքներին նպաստների տրամադրումը՝ նրանց բնակավայրերով ապահովելու, բնակարանների և կոմունալ ծառայությունների վճարման, անհատական ​​բնակարանաշինության, հողագործության և այգեգործության համար հողատարածքներ ձեռք բերելու համար.

Սոցիալական ծառայության ստացիոնար հաստատություններում ապրող հաշմանդամ երեխաներին, ովքեր ծնողազուրկ են կամ զրկված են ծնողական խնամքից, 18 տարին լրանալուն պես տրամադրել բնակելի տարածքներ այդ հաստատությունների գտնվելու վայրում կամ իրենց նախընտրած նախկին բնակության վայրում:

Համաձայն 2003 թվականի Դաշնային օրենքի՝ թվարկված բոլոր գործառույթները (բացառությամբ խնամակալության և հոգաբարձության) պետք է համարվեն պետական ​​լիազորություններ։

Քաղաքային աջակցություն կրիտիկական իրավիճակներում գտնվող մարդկանց

Այդպիսի անձանց թվում են ֆիքսված բնակության վայր չունեցող անձինք, փախստականները և ներքին տեղահանվածները, կերակրողին կորցրած անձինք, հրդեհից տուժածները և հրատապ սոցիալական աջակցության կարիք ունեցող այլ քաղաքացիներ։ Դա իրականացնելու համար քաղաքապետարաններում ստեղծվում են շտապ սոցիալական աջակցության բաժիններ։

Գերատեսչությունների կամ քաղաքային սոցիալական սպասարկման կենտրոնների ծառայությունները ներառում են խիստ կարիք ունեցող քաղաքացիներին միանվագ ծառայությունների մատուցում, օգնություն ժամանակավոր կացարաններում, հագուստի, կոշիկի, նյութական օգնության տրամադրում և այլն:

Ծառայությունները, որոնք մատուցվում են կիսաշտաբային պայմաններում, այսինքն՝ ցերեկային (գիշերային) բաժիններում, այդ թվում՝ հաստատուն բնակության վայր չունեցող անձանց համար, կարող են ներառել սննդի ծառայություններ, առօրյա կյանք, ժամանց, սոցիալական և բժշկական ծառայություններ և այլն։

Սոցիալական ծառայության տեղական մարմինները պատասխանատու են դրա որակի և մատչելիության ապահովման, մունիցիպալիտետի զարգացման համար

Գլուխ 5. Սոցիալական ոլորտի մունիցիպալ կառավարում

սոցիալական ծառայությունների ոլորտներն իրենց իրավասության տակ գտնվող տարածքներում, ինչպես նաև ապահովում են սոցիալական ծառայությունների որակի պետական ​​չափանիշներին համապատասխանության վերահսկողությունը սոցիալական ծառայությունների քաղաքային և ոչ պետական ​​հատվածներում: Նրանք համայնքային սոցիալական ծառայության հաստատություններին տրամադրում են տարածքներ սոցիալական ծառայությունների կազմակերպման համար, ինչպես նաև տարածք են հատկացնում հաշմանդամների և տարեց քաղաքացիների աշխատանքի տեղավորման համար մասնագիտացված ոլորտների ստեղծման համար:

Բնակչության սոցիալական ծառայությունների ֆինանսավորում

Սոցիալական ծառայությունները տրամադրվում են համայնքային հաստատությունների կողմից անվճար և վճարովի: Սահմանված չափերով տրամադրվում են անվճար սոցիալական ծառայություններ պետական ​​ստանդարտներըսոցիալական ծառայություններ. Վճարովի սոցիալական ծառայությունները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված կարգով:

Համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի, սոցիալական ծառայության հաստատությունները, ինչպես քաղաքային, այնպես էլ այլ, օգտվում են արտոնյալ հարկումից հարկային օրենսդրությամբ սահմանված կարգով:

Սոցիալական ծառայությունների համակարգի մունիցիպալ հատվածի ֆինանսավորումն իրականացվում է տեղական բյուջեների հաշվին և սուբվենցիաների հաշվին դաշնային բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից, որոնք ուղղված են քաղաքային բյուջեին սոցիալական ցանցի պահպանման և զարգացման համար: սպասարկող հաստատությունները, ինչպես նաև դաշնային և տարածաշրջանային ցուցակներում ներառված պետական ​​երաշխավորությամբ սոցիալական ծառայությունների վճարման համար: Սուբվենցիաների չափը կորոշվի տարեկան՝ համապատասխան բյուջեների հաստատումից հետո։

Սակայն, ինչպես նշվեց, երկրի տնտեսության վիճակը ներկայումս թույլ չի տալիս բնակչության ամբողջական սոցիալական ապահովությունը, ինչը բնորոշ է սոցիալական պետությանը։ Պետության ֆինանսավորման նպատակներն իրագործելու կարողության և ֆինանսավորման կարգավորող մակարդակի միջև բացն աճում է: Այս առումով բազմաթիվ խնդիրներ են առաջանում պետության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հարաբերություններում, որոնք իրականացնում են տարբեր տեսակներսոցիալական աջակցություն.

Մի շարք պետական ​​սոցիալական գործառույթների կատարումը մունիցիպալից (պետական ​​լիազորությունների տեսքով) տեղափոխելու միտում կա դաշնային մակարդակ։ Սրա հետևանքները միանշանակ չեն. Մի կողմից, գործառույթների փոխանցումը դաշնային մակարդակին ազատում է մունիցիպալ մարմիններին ավելորդ ֆինանսական և նյութական ծախսերից, նվազեցնում է քաղաքապետարանի աշխատողների թիվը և թույլ է տալիս քաղաքացիներին ավելի լավ կողմնորոշվել պետական ​​մարմինների համակարգում և ավելի ճշգրիտ դատել նրանց բնույթն ու կարգավիճակը: Մյուս կողմից, նվազեցվում է տեղական համայնքների ակտիվությունը սոցիալական խնդիրների լուծման գործում, նվազեցվում է սոցիալական պաշտպանության ոլորտում տեղական համայնքների և անհատ քաղաքացիների բազմաբնույթ հետաքրքրություններին և ձգտումներին արձագանքելու արդյունավետությունը։ Ղեկավարության որակը և իրավասությունը կարող են նվազել սոցիալական գործընթացները, սոցիալական աջակցության և ծառայությունների տրամադրման հասցեական մոտեցման կիրառման ազդեցությունը, ճկունությունը և երկրում անցումային փուլի բնույթով ձևակերպված պահանջներին արդյունավետ արձագանքելը։

Քաղաքային կառավարման համակարգ

Հարցեր ինքնատիրապետման համար

2. Ի՞նչ մեխանիզմներով են համայնքապետարանում բնակչությանը սոցիալական աջակցություն ցուցաբերելու համար:

3. Որո՞նք են սոցիալական աջակցության օբյեկտների բացահայտման չափանիշները:

4. Որո՞նք են համայնքային մակարդակում բնակչության սոցիալական աջակցության հիմնական հատկանիշները:

Պետական ​​սոցիալական աջակցությունը ժողովրդավարական համակարգի բաղկացուցիչ տարր է։ Այս երեւույթն առաջացել է մարդկության զարգացման սկզբնական փուլում և հիմնված է եղել ծեսերի, ավանդույթների, նորմերի ու սովորույթների վրա։ Օգնել մարդկանց պահպանել իրենց ֆիզիկական կյանքը և բավարարել իրենց առաջնային կարիքները, նպաստել է շրջակա միջավայրի անբարենպաստ պայմաններին նրանց հարմարվելու և մշակույթի շարունակականության և ամբողջականության պահպանմանը: Հետագայում դիտարկենք, թե այսօր ինչպես է իրականացվում բնակչության սոցիալական աջակցությունը։

Ընդհանուր տեղեկություն

Մշակույթի, քաղաքակրթության զարգացման, տեխնոլոգիական առաջընթացի և համայնքային կապերի քայքայման ընթացքում պետությունը սկսեց ավելի ու ավելի շատ հանդես գալ որպես մարդկանց սոցիալական ապահովության երաշխավոր։ Շուկայական համակարգի առաջացումն ու զարգացումը նպաստեց այս ֆունկցիայի՝ որպես ինքնուրույն գործունեության տարանջատմանը։ Ժամանակի ընթացքում այն ​​սկսեց նոր իմաստ ստանալ: Առաջին հերթին, բնակչության սոցիալական աջակցությունը հանդես է գալիս որպես պաշտպանություն շուկայական հարաբերությունների բացասական ազդեցություններից: Միևնույն ժամանակ, դա տնտեսական համակարգի անբաժանելի տարր է։ Սոցիալական աջակցությունն ուղղված է նրանց, ովքեր չեն կարողանում ինքնուրույն ապահովել արժանապատիվ կյանք։ Սա, ըստ էության, անհրաժեշտ փոխհատուցումն է կայուն հասարակության մեջ բիզնես վարելու և եկամուտ ստանալու հնարավորության համար։

Հիմնական ուղղություններ

Կառավարության մակարդակով մշակվում են հատուկ ծրագրեր, որոնց նպատակը սոցիալական աջակցությունն է.

Գործունեության առաջացման նախադրյալներ

Շուկայական հարաբերությունների շրջանակներում անհատը կարող է բավարարել իր կարիքները միայն սեփականությունից շահույթ ստանալով կամ իր աշխատանքի դիմաց վարձատրության տեսքով։ Բայց յուրաքանչյուր հասարակությունում կան մարդիկ, ովքեր չունեն գույք, որը պասիվ եկամուտ կստեղծի։ Կան նաև այնպիսիք, ովքեր չեն կարողանում աշխատել տարիքի, հիվանդության, ռազմական, քաղաքական, բնապահպանական, ազգային և այլ հակամարտությունների, ժողովրդագրական փոփոխությունների, տարերային աղետների և այլնի անբարենպաստ հետևանքների պատճառով։ Այս բոլոր մարդիկ չեն կարողանա ապրել, եթե նրանց չօգնեն։ Կառավարությունը շահագրգռված է հանրային աջակցություն ապահովելու հարցում մի շարք պատճառներով։ Դրանք, մասնավորապես, ներառում են.

1. Իշխանությունների պարտականությունը մարդկանց արժանապատիվ կյանքի համար պայմաններ ստեղծելն է։ Այն հռչակված է Համընդհանուր հռչակագրով, որը գործում է բոլոր քաղաքակիրթ երկրներում։
2. Ցանկացած երկիր ձգտում է որակյալ աշխատողների ընդլայնված վերարտադրության:
3. Քաղաքացիների սոցիալական աջակցությունը խթանում է տնտեսական վիճակըհասարակության տարբեր շերտերն ու խմբերը՝ դրանով իսկ նվազեցնելով երկրում ներքին լարվածությունը։

Պաշտպանության սկզբունքները

Քաղաքակիրթ շուկան կարող է նորմալ գործել միայն բնակչության սոցիալական ապահովության ընդլայնմամբ ու խորացմամբ։ Լայն իմաստով մարդկանց պաշտպանությունը ներկայացնում է ներքին կառավարության քաղաքականության կոնկրետ ոլորտ։ Այն ուղղված է մարդկանց սահմանադրական իրավունքների և նվազագույն երաշխիքների ապահովմանը։ Սոցիալական աջակցությունը տրամադրվում է անկախ սեռից, տարիքից, ազգությունից կամ բնակության վայրից: Այսինքն՝ պաշտպանությունը երաշխավորված է բոլոր անհատական ​​իրավունքների և ազատությունների համար։ Շուկայական համակարգի և սոցիալական պաշտպանության փոխազդեցությունը պետք է հաշվի առնվի ոչ միայն ողջ հասարակության, այլ նաև առանձին խմբերի, անհատների և ընտանիքների մակարդակով։ Պաշտպանության հիմնական նպատակը դժվար իրավիճակներում կոնկրետ մարդկանց անհրաժեշտ օգնություն ցուցաբերելու ցանկությունն է։

Սոցիալական աջակցություն Ռուսաստանի քաղաքացիներին

Երկրում պաշտպանության համակարգը կայացման փուլում է. Ժամանակի ընթացքում այն ​​կվերածվի տնտեսության որակապես նոր, դիվերսիֆիկացված, անկախ ճյուղի։ Համակարգում այսօր աշխատում է մոտ 400 հազար աշխատակից, գործում են ավելի քան 16 հազար հիմնարկներ։ Ժողովրդագրական անբարենպաստ պայմաններում, ծառայությունների որակի պահանջների աճով, սոցիալական աջակցությունն ուղղված է.

1. Բյուջետային միջոցների արդյունավետ բաշխում առաջնահերթ խնդիրների լուծման համար.
2. Խոցելի կատեգորիաների բարեկեցության բարելավում.
3. կարիքավորներին հասցեական օգնության համակարգի առավել ակտիվ ներդրում.
4. Բնակչության համար ծառայությունների համակարգի մշակում, տեսականու ընդլայնում և որակի բարձրացում։
5. Հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար բարենպաստ միջավայրի ստեղծում.
6. Սոցիալական պաշտպանության հիմնարկների նյութատեխնիկական բազայի կատարելագործում.

Այս բոլոր գործողությունները կառավարության խնդիրներն են։ Դրանց լուծման համար բյուջետային միջոցներ են հատկացվում։

Տարածաշրջանային քաղաքականություն

Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների մակարդակով սոցիալական աջակցությունն ավելի նեղ ուղղվածություն ունի: Տարածաշրջանային քաղաքականության մեջ շեշտը դրված է.

1. Պաշտպանության համակարգի կատարելագործում, անհատական ​​մոտեցման կիրառում, սոցիալական օբյեկտների պահպանման ծախսերի օպտիմալացում։ ոլորտները՝ միաժամանակ պահպանելով ծառայությունների որակի պատշաճ մակարդակը, կադրերի զարգացումը։
2. Նյութական օգնության տրամադրում բնեղեն կամ կանխիկ եղանակով.
3. Սոցիալական աջակցության նոր միջոցառումների ներդրում.
4. Ծառայություն համապատասխան հաստատություններում.
5. Բժշկական և իրավաբանական օգնության տրամադրում:
6. Սուբսիդիաների և արտոնությունների տրամադրում.

Միջոցառումների արդյունքները

Կառավարության ջանքերի կենտրոնացումը սոցիալական ուղղությամբ թույլ կտա.

Ֆինանսական աջակցություն

Արվեստի համաձայն. 61 Թիվ 131 դաշնային օրենքը, մունիցիպալ թաղամասերում (քաղաքային թաղամասերում) բյուջետային ապահովման աստիճանի հավասարեցումն իրականացվում է համապատասխան միջոցներից սուբսիդիաների տրամադրման միջոցով: Միջոցների բաշխումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենսդրությամբ սահմանված կարգով` բյուջետային օրենսգրքի պահանջներին համապատասխան: Սա հաշվի է առնում տեղական իշխանությունների ֆինանսական հնարավորությունները՝ իրականացնելու իրենց լիազորությունները տարածքային խնդիրների լուծման համար: Տարածաշրջանային ֆոնդերից սուբսիդիաների բաշխումն իրականացվում է քաղաքապետարանների միջև, որոնցում բյուջետային միջոցների գնահատված ապահովման մակարդակը չի գերազանցում մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) համար սահմանված ցուցանիշները: Արժեքները որոշվում են ըստ տարածաշրջանային օրենքով հաստատված մեթոդաբանության՝ Գրքի օրենսգրքի պահանջներին համապատասխան: Բյուջետային օրենսգրքի դրույթներին համապատասխան՝ յուրաքանչյուր համայնքին մեկ շնչի հաշվով կարող է տրամադրվել մարզային սուբսիդիաների մի մասը: BC-ն նախատեսում է դեպքեր, երբ տարածաշրջանային օրենսդրությունը կարող է ձևակերպել միջոցների նշված մասնաբաժնի հաշվարկման տարբեր ընթացակարգեր:

Այլընտրանքային գրավ

Վերոնշյալ սուբսիդիաները կարող են մասամբ կամ ամբողջությամբ փոխարինվել լրացուցիչ ստանդարտներով՝ տարածաշրջանային և դաշնային վճարներից և հարկերից մունիցիպալ բյուջեներից նվազեցումների համար: Դրանց հաշվարկման կարգը ձևակերպվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենսդրությամբ` Գրքի օրենսգրքով սահմանված պահանջներին համապատասխան: Տարածաշրջանային աջակցության հիմնադրամներից սուբսիդիաների բաշխումը կամ դրանց փոխարինող լրացուցիչ ստանդարտները հաստատվում են գալիք ֆինանսական տարվա համար տարածաշրջանային մակարդակով:

Սոցիալական աջակցության միջոցառումներ

Երկրում այսօր բավականին շատ են նյութական աջակցության կարիք ունեցող ընտանիքները։ Կառավարության մակարդակով մշակվել են ծրագրեր, որոնց շրջանակներում կատարվում են միանվագ և կանոնավոր վճարումներ։ Մասնավորապես, օգնության տեսակներից մեկը մայրության կապիտալն է: Ինչ վերաբերում է հաշմանդամներին, զինվորականներին, կերակրողին կորցրածներին, ապա նրանց համար նախատեսված է ամսական կենսաթոշակի վճարում։ Ակտիվորեն իրականացվում է երեխաների սոցիալական աջակցությունը։ Ծնողները յուրաքանչյուր երեխայի համար ամսական վճարումներ ստանալու իրավունք ունեն։ Բացի ֆինանսական օգնությունից, կառավարության ծրագրերը նախատեսում են.

• Հիվանդանոցներում կարիքավորների սպասարկում և սպասարկում.
• Մասնագիտական ​​ուսուցում, հաշմանդամների զբաղվածություն, բժշկական, պրոթեզաօրթոպեդիկ խնամք, վերականգնողական միջոցառումներ, կոմունալ վճարումների արտոնություններ և այլն։

Անչափահասները մնացել են առանց ծնողական խնամքի

Որբերի սոցիալական աջակցությունը կառավարության կողմից իրականացվում է տարբեր ուղղություններով. Տարածաշրջանային իշխանություններըհավելյալ մշակել իրենց սեփական ծրագրերը՝ այդ անձանց ապահովելու համար: Առանց ծնողական խնամքի մնացած անչափահասների սոցիալական աջակցության մասին հիմնական օրենքը թիվ 159 Դաշնային օրենքն է: Սա նորմատիվ ակտձևակերպում է դրանց պահպանության ապահովման հիմնական ուղղությունները. Մարզային կառույցների գործունեությունն իրականացվում է հետևյալ ոլորտներում.

1. Կրթություն.
2. Առողջապահություն.
3. Բնակարանային ապահովում.
4. Զբաղվածություն.

Կրթություն

Որբերն իրավունք ունեն.

Բացի այդ, որբերը, բացառությամբ նրանց, ովքեր կրթություն ստանալու ընթացքում կորցրել են ծնողներից մեկին կամ երկուսին, իրավունք ունեն.

1. Կրթաթոշակի բարձրացում.
2. Գրավոր նյութերի և ուսումնական գրականության ձեռքբերման տարեկան նպաստ.
3. Պրակտիկայի ընթացքում հաշվարկված աշխատավարձի 100%-ը.

Առողջապահություն

Բուժհաստատություններում ծնողազուրկ երեխաներին տրամադրվում է անվճար խնամք և վիրաբուժական բուժում, բուժզննում, կանոնավոր բուժզննում, առողջական վիճակի բարելավում։ Այս անձինք նաև վաուչերներ են ստանում ուսանողական/դպրոցական կանխարգելիչ աշխատանքային և հանգստի ճամբարներում: Ներկայությամբ բժշկական ցուցումներ, նրանց տրամադրվում է առողջարանային բուժման ուղեգիր։ Տվյալ դեպքում այդ վայր մեկնելը և վերադառնալը վճարվում է պետության կողմից:

Զբաղվածություն

IN մասնագիտական ​​ոլորտՈրբերը ստանում են հետևյալ երաշխիքները.

• Առաջին անգամ աշխատանք փնտրողների և զբաղվածության կենտրոնում որպես գործազուրկ գրանցվածների համար վեց ամսով նպաստ է տրամադրվում։ Դրա չափը կոնկրետ տարածաշրջանի միջին աշխատավարձն է։
• Ձեռնարկության լուծարման կամ անձնակազմի կրճատման դեպքում աշխատողներին տրվում է մասնագիտական ​​վերապատրաստում, որին հաջորդում է գործատուի կամ նրա իրավահաջորդի կողմից աշխատանքի անցնելը:

Բնակարանային խնդիր

Որբերն իրավունք ունեն վարձակալության պայմանագրով մեկ անգամ մասնագիտացված հիմնադրամից բնակարան ստանալ: Այս դեպքում տրամադրվող տարածքի տարածքը պետք է համապատասխանի մեկ անձի համար նախատեսված կադրերի սահմանված չափանիշներին: Պայմանագրի ժամկետը 5 տարի է։ Եթե ​​այս ժամկետի վերջում այդ տարածքում ապրող անձը գտնվում է կյանքի դժվարին իրավիճակում, ապա փաստաթուղթը կարող է երկարաձգվել ևս 5 տարով: Պայմանագիրը երկարաձգելու հնարավորությունը տրվում է մեկ անգամ։ Բնակելի տարածք ստանալու իրավունքը տրվում է այն անձանց, ովքեր չունեն սեփական տարածք, կամ եթե ունեն, բայց այնտեղ մնալն անհնար է (եթե ծնողները զրկված են իրենց իրավունքներից, չեն համապատասխանում սանիտարահիգիենիկ և տեխնիկական չափանիշներին, և այսպես շարունակ): Այս հնարավորությունը վերապահված է 23 տարի առաջ լրացած անձանց փաստացի անդորրագիրբնակարանային. Տարածք տրամադրելու համար անհրաժեշտ է համապատասխան դիմում գրել, երբ քաղաքացիները լրանում են 18 տարեկանը և ավարտում են հատուկ հաստատություններում գտնվելու ժամկետը՝ զինվորական ծառայությունն ավարտելուց հետո։ Փաստաթուղթը կարող է ներկայացնել 14 տարեկան անչափահասը՝ հոգաբարձուների կամ խնամակալների համաձայնությամբ: Եթե ​​դա չի արվել, ապա քաղաքացին 18 տարին լրանալուն պես ինքնուրույն դիմում է գրում։

UDK 364 BBK 60,82

ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱԿԱՆ ՄԱՐԿԱԿՈՎ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ՕԳՆՈՒԹՅԱՆ ՏՐԱՄԱԴՐՄԱՆ ՈՐՈՇ ԱՌԱՆՁՆԱՀԱՏԿՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՄԱՍԻՆ.

Ն.Լ. Տրոպնիկովա, բ.գ.թ.

Օ.Ի. Չիրկովա, մանկավարժական գիտությունների թեկնածու, «Հարավային Ուրալի կառավարման և տնտեսագիտության ինստիտուտ» բարձրագույն ուսումնական հաստատության դոցենտ Էլ. [էլփոստը պաշտպանված է], [էլփոստը պաշտպանված է]

անոտացիա

Հոդվածում վերլուծվում է համայնքային մակարդակով բնակչությանը սոցիալական աջակցության տրամադրման արդիականությունը՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության փոփոխությունները: Դիտարկվում է Մուրմանսկի տեղական ինքնակառավարման մարմինների փորձը ուսումնասիրվող տարածքում:

ՀիմնաբառերՏԻՄ, սոցիալական աջակցություն, մունիցիպալ նպատակային ծրագիր, մատչելի կենսամիջավայր:

Ինչպես հայտնի է, սոցիալական քաղաքականության երեք հիմնական մակարդակ կա, որոնք տարբերվում են նպատակներով, գործառույթներով, առարկաներով և իրականացման մեխանիզմներով։ Դաշնային մակարդակում մշակվում է կարգավորող դաշտ, ընդունվում են հիմնական օրենքներ և ձևավորվում է տարբեր մակարդակների սուբյեկտների միջև հարաբերությունների համակարգ։ Միևնույն մակարդակում հաստատվում է բյուջե, որն ուղղված է սոցիալական զարգացման ոլորտների կենտրոնացված ֆինանսավորման իրականացմանը, բացի այդ, որոշվում են բնակչության կատեգորիաների ցուցակները, ովքեր ապահովված են սոցիալական պաշտպանվածությամբ, և դրա համար պատասխանատու են դաշնային իշխանությունները: Տարածաշրջանային սոցիալական քաղաքականության մակարդակով խնդիրներ են լուծվում տարածքների համակողմանի, համաչափ զարգացում ապահովելու ուղղությամբ։ Ընդհանուր առմամբ, դաշնային որոշումների որոշ դրույթներ ճշգրտվում և լրացվում են հատուկ բովանդակությամբ, և մշակվում են մեխանիզմներ՝ այդ որոշումները տարածաշրջանային խնդիրների հետ կապելու համար: Տեղական մակարդակը հնարավորություն է տալիս ավելի մեծ չափով հստակեցնել նպատակներին հասնելու մեթոդները, մեթոդները և մեխանիզմները, որոնք սահմանված են դաշնային և տարածաշրջանային սոցիալական քաղաքականության շրջանակներում1:

Քաղաքային սոցիալական քաղաքականության խնդիրներից պետք է առանձնացնել բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպումը։ Տեղական ինքնակառավարման մարմինների այս գործունեության նշանակությունն առաջին հերթին պայմանավորված է նրանով, որ աղքատության խնդրին ամենամոտն են համայնքային իշխանությունները։ Երկրորդ, տեղական պրակտիկայի իմացությունը թույլ է տալիս ավելի ճշգրիտ հաշվի առնել համայնքների իրական հնարավորությունները բնակչությանը սոցիալական աջակցություն իրականացնելու համար:

Սոցիալական օգնությունը դիտարկելով որպես կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված անձանց աջակցությանն ուղղված գործունեություն, հարկ է նշել, որ համայնքային մակարդակում այդ գործունեությունն իրականացվում է սոցիալական ծառայությունների մատուցման տեսքով՝ սոցիալական աջակցության քաղաքային հիմնարկների հիման վրա։ , սոցիալական ծառայություններ, անչափահասների խնամակալության և հոգաբարձության կազմակերպում և այլն։

2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» թիվ 131-FZ դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելով բնակչության սոցիալական աջակցության հարցերը հանվել են խնդիրների ցանկից: տեղական նշանակություն և վերագրվել են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասությանը2: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում մունիցիպալ մակարդակով մատուցվող սոցիալական ծառայությունների ցանկը զգալիորեն կրճատվել է։

Միաժամանակ, այսօր ՏԻՄ-երը լուրջ դերակատարում ունեն սոցիալական պաշտպանության գրեթե բոլոր հարցերում։ Օրինակ, նրանք հիմնականում պատասխանատու են դաշնային նպաստների տրամադրման համար:

օրենսդրություն, բնակարանային սուբսիդիաներ և տեղական նպաստներ, ինչպես նաև իրականացնել սոցիալական աջակցության կազմակերպման նպատակային մոտեցում: Հենց մունիցիպալիտետների մակարդակով են բացահայտվում օգնություն ստացողները՝ ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ, միայնակ ապրող ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներ: Որոշվում են դրա տրամադրման պայմանները` կյանքի դժվարին իրավիճակի սկիզբ, տրամադրման չափանիշներ` կենսապահովման մակարդակից ցածր եկամուտ և օգնության տեսակներ` կանխիկ, բնեղեն, օգնություն ծառայությունների տեսքով:

Օրենքը իրավունք է վերապահում տեղական ինքնակառավարման մարմիններին իրականացնել որոշակի լիազորություններ, որոնք կապված չեն մունիցիպալ մակարդակով լուծվող հարցերի հետ: Տարածաշրջանային նորմերի և կանոնակարգերի հիման վրա տեղական ինքնակառավարման մարմինները կարող են մշակել տեղական սոցիալական ստանդարտներ, նորմեր և կանոնակարգեր, որոնք հաշվի են առնում քաղաքապետարանի առանձնահատկությունները:

Օրենքը նախատեսում է նաև որոշակի պետական ​​լիազորություններ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին փոխանցելու մեխանիզմ։ Այդ լիազորությունների փոխանցումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի կողմից օրենքի ընդունման միջոցով, որը թվարկում է փոխանցված լիազորությունները, փոխանցված լիազորությունների ֆինանսավորման հարցերը և դրանց կատարման մոնիտորինգը: Որպես կանոն, փոխանցվում են հետևյալ լիազորությունները՝ կազմակերպել անչափահասների խնամակալություն և հոգաբարձություն, բազմազավակ ընտանիքների, խնամատար ընտանիքների, անչափահասների, որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների խնամակալների և հոգաբարձուների սոցիալական աջակցություն։ Ուստի քաղաքապետարանները հնարավորություն ունեն աշխատելու իրենց տարածքների բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգ կազմակերպելու ուղղությամբ։

Չնայած այն հանգամանքին, որ սոցիալական ծառայությունների մատուցման կազմակերպման լիազորությունները օրենքով վերապահված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասությանը, Ռուսաստանի Դաշնության որոշ բաղկացուցիչ սուբյեկտների մունիցիպալիտետներում սոցիալական ծառայությունների ինտեգրված կենտրոնների աշխատանքը. Բնակչությունը կազմակերպված է (օրինակ՝ Աստրախանի, Լենինգրադի, Մուրմանսկի, Նովոսիբիրսկի, Տյումենի մարզերում)՝ սոցիալական ծառայություններ մատուցելով տարեցների և հաշմանդամների, հաշմանդամություն ունեցող անձանց, երեխաների և երեխաներով ընտանիքների, կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված մարդկանց։ Տեղական ինքնակառավարման մարմինները կարող են որոշակի կատեգորիաների քաղաքացիների արտոնություններ տրամադրել քաղաքային հաստատություններում սպասարկելու և ծառայություններ ստանալու համար սոցիալական ոլորտսոցիալական և կենցաղային նպատակներով (քաղաքային առողջապահական, կրթական, մշակութային հաստատություններում, քաղաքային դեղատներում և այլն): Օրինակ, Մուրմանսկի բնակչության սոցիալական ծառայությունների ինտեգրված կենտրոնի (համառոտ Մուրմանսկի CCSP) նպատակն է սոցիալական ծառայությունների կարիք ունեցող քաղաքացիներին տրամադրել սոցիալական ծառայություններ՝ ուղղված նրանց կենսապայմանների բարելավմանը: Նպատակին հասնելու համար այս հաստատությունը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով իրականացնում է հիմնական գործունեության հետևյալ տեսակները՝ սոցիալական ծառայություններ տանը. Սոցիալական ծառայություններ կիսամյակային վիճակում. Այս տեսակներին համապատասխան, հիմնական Մուրմանսկի CCSC-ն տրամադրում է հետևյալ ծառայությունները կիսաշտաբային ձևով և տանը սոցիալական ծառայությունների տեսքով. սոցիալ-հոգեբանական ծառայություններ; սոցիալական և բժշկական ծառայություններ; սոցիալական և մանկավարժական ծառայություններ; սոցիալական և աշխատանքային ծառայություններ; սոցիալական և իրավաբանական ծառայություններ; հաշմանդամություն ունեցող սոցիալական ծառայություններ ստացողների, ներառյալ հաշմանդամ երեխաների հաղորդակցական ներուժը բարձրացնելու ծառայություններ. շտապ սոցիալական ծառայություններ3.

Այս առումով ներկա պայմաններում անհրաժեշտություն կա ընդհանրացնել քաղաքապետարանների փորձը իրենց տարածքների բնակչությանը սոցիալական աջակցություն ցուցաբերելու հարցում։

Վերը նշված բոլորը լիովին վերաբերում են Մուրմանսկի քաղաքային շրջանի մունիցիպալ ձևավորմանը:

Մուրմանսկ քաղաքը Մուրմանսկի մարզի վարչական կենտրոնն է, ինչպես նաև Բարենցի եվրաարկտիկական շրջանի կենտրոններից մեկը։ Նշենք նաև, որ Մուրմանսկի քաղաքապետարանի տարածքը 155 քմ է։ կմ, որը կազմում է 0,1%

Մուրմանսկի շրջանի տարածք։ Քաղաքը ներառում է երեք վարչական շրջաններ՝ Լենինսկի, Օկտյաբրսկի և Պերվոմայսկի։ Քաղաքի բնակչությունը կազմում է 298 096 մարդ։

Մուրմանսկի տեղական ինքնակառավարման մարմինները, չնայած Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության փոփոխություններին, հասկանում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության հարցերի կարևորությունը և քաղաքային համայնքի հաշվին իրականացնում են քաղաքի որոշ կատեգորիաների բնակիչների համար լրացուցիչ սոցիալական աջակցության միջոցներ տրամադրելու իրավունք: բյուջեն։

Մուրմանսկի վարչակազմի կողմից օգտագործվող մունիցիպալ սոցիալական քաղաքականության իրականացման մեխանիզմներից մեկը մունիցիպալ նպատակային ծրագրերի մշակումն ու իրականացումն է: Քաղաքային նպատակային ծրագիրը նպատակների, վերջնաժամկետների, նյութատեխնիկական ապահովման և կատարողների շուրջ համաձայնեցված գործողությունների մի շարք է: Ծրագրերի իրականացումը, որպես կանոն, ուղղված է քաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման նպատակներին հասնելու և խնդիրների լուծմանը։ Քաղաքային նպատակային ծրագրերի մշակման և ընդունման կարգը հաստատվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից:

Մուրմանսկ քաղաքի բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում հիմնական մունիցիպալ ծրագիրը (ՄՊ) «Սոցիալական աջակցություն» մունիցիպալ ծրագիրն է 2014-2019 թթ.

ԱԺ պատգամավոր «Սոցիալական աջակցություն» 2014-2019 թթ. նախատեսված է նվազեցնելու բնակչության հիմնական սոցիալ-տնտեսական խնդիրները և ապահովելու բնակչության սոցիալապես խոցելի կատեգորիաների առավել արդյունավետ պաշտպանությունը:

Քաղաքային ծրագրի հիմնական նպատակները ներառում են հետևյալը4.

Ընտանեկան դասավորության ձևերի զարգացման ապահովում և ծնողազուրկ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին և նրանցից անձանց սոցիալական աջակցության միջոցառումների ապահովում.

Լրացուցիչ սոցիալական աջակցության միջոցառումների հասանելիության և որակի ապահովում.

Մուրմանսկ քաղաքի բնակչությանը սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներով ապահովելու և սոցիալական աջակցության տրամադրման ոլորտում միջոցառումների իրականացման ապահովում.

Ռոսլյակովո քաղաքային տիպի բնակավայրի վերացման հետ կապված քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական աջակցության միջոցառումների իրավունքների իրականացման արդյունավետության բարձրացում.

Մուրմանսկի սոցիալական և տրանսպորտային ենթակառուցվածքների օբյեկտներ հաշմանդամություն ունեցող անձանց և սահմանափակ շարժունակությամբ մարդկանց այլ խմբերի համար անարգել մուտքի պայմանների ստեղծում:

2016 թվականի աշխատանքների իրականացման համար Մուրմանսկի մունիցիպալ կազմավորման բյուջեում հատկացվել է 470,051,6 հազար ռուբլի գումար: Դրանք ներառում են միջոցներ համայնքային բյուջեներից, ինչպես նաև տարածաշրջանային և դաշնային բյուջեներից: Ինչպես ցույց է տվել վերլուծությունը, 2016 թվականին ծրագրային միջոցառումների իրականացման համար օգտագործվել են 463,918,9 հազար ռուբլի կամ ընդհանուր նախատեսված միջոցների 98,7%-ը5:

Բացի այդ, համայնքային նպատակային ծրագրի շրջանակներում իրականացվում են մի շարք ենթածրագրեր.

«Որբ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին, նրանցից անձանց սոցիալական աջակցության միջոցառումներ» ենթածրագրի 2014-2019 թթ.

«Քաղաքացիների առանձին կատեգորիաների սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ» ենթածրագրի 2014-2019 թթ.

«Մուրմանսկ քաղաքում հաշմանդամություն ունեցող անձանց և ցածր շարժունակության այլ խմբերի համար մատչելի միջավայրի ստեղծում» ենթածրագրի 2017-2019 թթ.

Այսպես, օրինակ, «Որբ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին, նրանցից անձանց սոցիալական աջակցության միջոցառումների տրամադրում» ենթածրագրի 2014-2019թթ. են՝

Ընտանեկան դասավորվածության ձևերի զարգացման ապահովում.

Ծնողազուրկ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին և նրանցից անձանց սոցիալական աջակցության միջոցների տրամադրում.

Ենթածրագրի գործունեության իրականացման համար 2016 թվականին Մուրմանսկի մունիցիպալիտետի բյուջեում հատկացվել է 393,101,3 հազար ռուբլու չափով միջոցներ։ Փաստացի ծախսվել է 390 527,5 հազար ռուբլի։ կամ նախատեսված միջոցների ընդհանուր ծավալի 99.3%-ը։

Ենթածրագրի աշխատանքների կատարման վերլուծությունը ցույց է տվել, որ 2016 թվականի վերջի դրությամբ ծնողազուրկ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների ընդհանուր թիվը կազմել է 1394 մարդ։ Սա 3,5%-ով պակաս է, քան մեկ տարի առաջ և վկայում է կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված երեխաներին և ընտանիքներին աջակցելու աշխատանքի դրական միտումի մասին: Բացի այդ, ստացված արդյունքները վկայում են առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների ընտանիքում տեղավորման աշխատանքների բարելավման մասին: Իսկ ընդհանրապես, ճգնաժամի վաղ փուլում ընտանիքների հետ նպատակային աշխատանքը թույլ է տալիս երեխաներին պահպանել իրենց արյունակցական ընտանիքը և նվազեցնել ծնողական սահմանափակ իրավունքներով կամ ծնողական իրավունքներից զրկված ծնողների թիվը։

Նշենք, որ որբերին և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին դաշնային օրենսդրության համաձայն սոցիալական աջակցության միջոցների տրամադրումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պարտավորությունն է: Ուստի քաղաքապետարաններին (քաղաքային թաղամասերին) միջոցներ են տրամադրվում մարզային փոխհատուցման հիմնադրամից սուբվենցիաների տեսքով: Այս մոտեցումը հնարավորություն է տալիս լիարժեք սոցիալական աջակցության միջոցներ տրամադրել վերը նշված կատեգորիայի երեխաներին խնամակալի (հոգաբարձուի) կամ որդեգրողի ընտանիքում գտնվելու ընթացքում:

2016 թվականի վերջի դրությամբ վճարումներ ստացած որդեգրողների թիվը կազմել է 165 մարդ (պլանի 112,2%-ը): Ինչպես տեսնում ենք, սոցիալական և հետբուհական օգնություն տրամադրող անձանց վճարումները կատարվել են ամբողջությամբ։ Բացի այդ, տրամադրվել է բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ամսական վճար՝ այն տրամադրվել է 561 ծնողազուրկ և առանց ծնողական խնամքի երեխաների (պլանի 96.7%-ը): Որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների համար ձեռք է բերվել 111 բնակարան՝ 3380.7 քմ ընդհանուր մակերեսով։ Այս միջոցառումն ավարտվել է 122%-ով 2016թ. 2016 թվականին վերանորոգվել է 13 բնակարան (նախատեսված թվի 100%-ը), հատկացվել է ծնողազուրկ և առանց ծնողական խնամքի երեխաների։ Վերլուծությունը ցույց է տվել, որ ենթածրագրի 2016 թվականի գործունեության իրականացումը կատարվել է հաստատված աշխատանքային պլանի համաձայն։

Հաջորդ ենթածրագիրն է՝ «Սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ քաղաքացիների առանձին կատեգորիաների համար» 2014-2019 թթ. նախագծված է ապահովելու լրացուցիչ սոցիալական աջակցության միջոցառումների առկայությունը և որակը:

Այս ենթածրագիրը պարունակում է քաղաքացիների սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ, որոնք ուղղված են կյանքի դժվարին իրավիճակի հաղթահարմանը։ Այս դեպքում Մուրմանսկի ինքնակառավարման մարմինները սոցիալական աջակցության կազմակերպման նպատակային մոտեցում են իրականացնում։

Սոցիալական աջակցության հավելյալ միջոցներ են անհրաժեշտ աշխատունակ քաղաքացիներին և երեխաներ ունեցող ընտանիքներին, ովքեր իրենցից անկախ պատճառներով ունեն մեկ շնչի հաշվով միջին եկամուտ Մուրմանսկի մարզում սահմանված կենսապահովման մակարդակից ցածր: Դրանք ներառում են մեծ ընտանիքներ. ոչ աշխատող թոշակառուներ; հաշմանդամներ; հաշմանդամ երեխաներ ունեցող ընտանիքներ; միայնակ ծնողներ; Հայրենական մեծ պատերազմի վետերաններ.

Այսօր այս կատեգորիայի քաղաքացիների կողմից դրամական օգնության խնդրանքների թիվը բավականին մեծ է։ Գործնականում ամենից հաճախ մարդիկ դիմում են մեզ՝ թանկարժեք դեղերի վճարման հետ կապված, բժշկական ծառայություններ, ձեռք բերելով առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ։

Այս միջոցառումների իրականացման համար 2016 թվականին Մուրմանսկի մունիցիպալ կազմավորման բյուջեում հատկացվել է 39,405,6 հազար ռուբլի գումար։

Փաստացի ծախսվել է 39066,7 հազար ռուբլի։ կամ նախատեսված միջոցների ընդհանուր ծավալի 99.1%-ը։

2016 թվականին իրականացվել են հետևյալ աշխատանքները6.

Հանրային աշխատանքների ֆինանսավորում - 150 մարդ աշխատել է (պլանի 100%-ը);

Կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված մարդկանց դրամական օգնություն (դեղորայք գնելու, առաջին անհրաժեշտության ապրանքների, բժշկական ծառայություններ ստանալու, անձը հաստատող փաստաթղթերի տրամադրման, ճամփորդական փաստաթղթերի ձեռքբերման համար) - 2697 մարդ (ծրագրի 99.9%).

Հաշմանդամներին դրամական աջակցության տրամադրում - 179 հոգի ծածկվել է (պլանի 89.5%-ը);

Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցներին և հաշմանդամներին միանվագ դրամական աջակցության տրամադրում Հաղթանակի օրվա կապակցությամբ՝ ընդգրկելով 236 անձի (ծրագրի 100%-ը).

Հայրենական մեծ պատերազմի վետերանների բնակարանների վերանորոգման միջոցառումների կազմակերպում - վերանորոգվել է 6 բնակարան (ընդհանուր թվի 40%-ը հերթագրվել է. վերանորոգման աշխատանքներ);

«Մուրմանսկի հերոս քաղաքի պատվավոր քաղաքացի» կոչման մասին դրույթի իրականացում.

Ընդհանուր առմամբ, «Քաղաքացիների առանձին կատեգորիաների սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ» ենթածրագրի աշխատանքների իրականացումը 2014-2019 թթ. հաստատված աշխատանքային պլանով սահմանված ժամկետում իրականացվել է 2016թ.

Հատկապես ուշագրավ է «Մուրմանսկ քաղաքում հաշմանդամություն ունեցող անձանց և ցածր շարժունակության այլ խմբերի համար մատչելի միջավայրի ստեղծում» ենթածրագրի 2017-2019 թթ.

Հաշմանդամություն ունեցող անձանց և ցածր շարժունակության այլ խմբերի համար մատչելի կենսամիջավայր ստեղծելու խնդիրը ներկայումս բավականին արդիական է: Սա բացատրվում է հասարակության սոցիալական կառուցվածքում հաշմանդամության նշաններ ունեցող զգալի թվով մարդկանց առկայությամբ։ Մուրմանսկում նրանց թիվը կազմում է ավելի քան 12,4 հազար, ինչը կազմում է ընդհանուր քաղաքային բնակչության մոտ 4%-ը։ Բացի այդ, քաղաքային ենթակառուցվածքների մատչելիության խնդրի մասին խոսելիս չպետք է մոռանալ բնակչության, այսպես կոչված, ցածր շարժունակության այլ խմբերի մասին՝ տարեցներ, փոքր երեխաներ, մանկասայլակներով մայրեր և այլն։

Այս կապակցությամբ քաղաքապետարանը ձևավորել է աշխատանքային խումբ՝ աջակցելու Մուրմանսկի մունիցիպալիտետում հաշմանդամություն ունեցող անձանց և ցածր շարժունակության այլ խմբերի համար անարգելք ապրելու միջավայրի ձևավորման համար պայմանների ստեղծմանը: Աշխատանքային խումբը համակարգում է այս ենթածրագրի շրջանակներում իրականացվող աշխատանքները:

Աղյուսակ 1-ում ներկայացված են այս ենթածրագրի հիմնական գործունեությունը7:

Աղյուսակ 1. «Մուրմանսկ քաղաքում հաշմանդամություն ունեցող անձանց և ցածր շարժունակության այլ խմբերի համար մատչելի միջավայրի ստեղծում» ենթածրագրի գործունեությունը.

Սարքավորումներ տեխնիկական միջոցներշենքային կառույցների վերականգնում, հարմարեցում, ներքին տարածքներՏրանսպորտային ենթակառուցվածքների մատչելիության բարելավմանն ուղղված միջոցառումներ Մասնագիտացված ծառայությունների մատուցում Այլ

Շենքերի (շինությունների) հագեցում արտաքին և ներքին թեքահարթակներով - հաշմանդամների համար կայանատեղիների կազմակերպում - տնային ծառայությունների (բժշկական, կենցաղային) մատուցում - հաշմանդամներին ֆինանսական աջակցության տրամադրում.

Մասնագիտացված բազրիքների (բազրիքների) տեղադրում - մասնագիտացված տրանսպորտային միջոցների գործարկում - մշակութային հաստատությունների կողմից հարմարեցված ծառայությունների մատուցում - աջակցություն երիտասարդ հաշմանդամների սոցիալական և աշխատանքային վերականգնմանը.

Բարձրացնող սարքերի (վերելակների), անձնակազմի կանչի սարքերի տեղադրում - լուսացույցների սարքավորումների Triol ձայնային համակարգով համալրում - սոցիալական արշավների մշակում և իրականացում քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների լրացուցիչ աջակցության համար - մշակութային, հանգստի և սպորտային միջոցառումների անցկացում:

Աստիճանների վերանորոգում, օբյեկտների մասնագիտացված ծածկույթով հագեցում - վերահսկում է ցածր շարժունակության խմբերի պահանջներին համապատասխանությունը շենքերի շինարարության և վերանորոգման նախագծման ժամանակ

Վերոնշյալ միջոցառումների իրականացումը թույլ կտա մինչև 2020 թվականն ավելացնել այն հաստատությունների թիվը, որտեղ պայմաններ են ստեղծվել հաշմանդամություն ունեցող և սահմանափակ շարժունակություն ունեցող անձանց համար առանց խոչընդոտների մուտքի համար։

Մուրմանսկ քաղաքում մատչելի կենսամիջավայրի ձևավորումը հաշմանդամներին այլ քաղաքացիների հետ հասարակական կյանքին մասնակցելու հավասար հնարավորություններ տալու կարևորագույն պայմանն ու միջոցն է։ Բացի այդ, ենթածրագրի գործունեության իրականացումը հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար անհրաժեշտ պայմաններ կստեղծի հասարակության կյանքում հավասարապես մասնակցելու համար։

Ամփոփելով նշենք, որ ԱԺ «Սոցիալական աջակցության» գործունեության իրականացումը 2014-2019 թթ. 2016 թվականին այն բնութագրվում է արդյունավետության բարձր մակարդակով և գնահատվել է ամենաբարձր գնահատականով՝ 5։

Նույն բարձր գնահատականն են ստացել երկու ենթածրագիր՝ «Որբ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին, նրանցից անձանց սոցիալական աջակցության միջոցառումներ» և «Քաղաքացիների առանձին կատեգորիաների սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ»։

Ստորև բերված աղյուսակ 2-ում ներկայացված են քաղաքապետարանի «Սոցիալական աջակցություն» ծրագրի իրականացման արդյունավետության գնահատման 2014-2019 թթ. արդյունքների հիման վրա 2016թ

Աղյուսակում «DIP» նշանակումը նշանակում է քաղաքային ծրագրի, ենթածրագրի ցուցիչների (ցուցանիշների) պլանավորված արժեքների ձեռքբերման գնահատում, իսկ «PF» նշանակումը նշանակում է քաղաքային ծրագրի ֆինանսավորման ամբողջականության գնահատում: , ենթածրագիր8.

Աղյուսակ 2 - Քաղաքապետարանի ծրագրի իրականացման արդյունավետության գնահատման արդյունքները` ելնելով 2016թ.

DIP PF ծրագրի անվանումը Բացատրություններ

Արդյունավետության բարձր մակարդակ Միավոր՝ 5 միավոր

ԱԺ պատգամավոր «Սոցիալական աջակցություն» 2014-2019 թթ. 1.01 0.90 Ծրագրին բնորոշ է պլանավորված ցուցանիշների ամբողջական ձեռքբերումը՝ առանց ֆինանսական միջոցների մի մասի օգտագործման.

«Որբ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին, նրանցից անձանց սոցիալական աջակցության միջոցառումներ» ենթածրագրի 2014-2019 թթ. 1.03 0.99 Միավոր - 5 միավոր Ծրագիրը բնութագրվում է նախատեսվածի գրեթե ամբողջական տիրապետմամբ. ֆինանսական ռեսուրսներմի շարք ցուցանիշների աննշան գերակատարումով

«Քաղաքացիների առանձին կատեգորիաների սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ» ենթածրագրի 2014-2019 թթ. 0,99 1,00 միավոր - 5 միավոր Ծրագիրը բնութագրվում է ծրագրված ֆինանսական ռեսուրսների գրեթե ամբողջական օգտագործմամբ, ինչը հնարավորություն է տվել կատարել բոլոր նախատեսված ցուցանիշները.

Այսպիսով, քաղաքապետարանի ծրագրի և ենթածրագրերի իրականացման ընթացքի վերլուծությունը ցույց է տվել, որ բոլոր աշխատանքները հիմնականում կատարվել են 100%-ով։ Միայն հետևյալ գործողություններն ամբողջությամբ չեն ավարտվել.

Կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված մարդկանց դրամական օգնություն (դեղորայք գնելու, առաջին անհրաժեշտության ապրանքների, բժշկական ծառայություններ ստանալու, անձը հաստատող փաստաթղթերի տրամադրման, ճամփորդական փաստաթղթերի ձեռքբերման համար) - 2697 մարդ (ծրագրի 99.9%).

179 հաշմանդամների դրամական աջակցության տրամադրում (պլանի 89.5%-ը. դրամական օգնություն ստացած հաշմանդամների ընդհանուր թիվը որոշվել է հասարակական կազմակերպությունների դիմումների հիման վրա):

Բացի այդ, 2016 թվականի վերջին սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ են իրականացվել 5775 քաղաքացու։

Միևնույն ժամանակ, չնայած այն հանգամանքին, որ Մուրմանսկի բնակչության սոցիալական աջակցության միջոցառումների իրականացումը հնարավորություն է տալիս ապահովել բնակչության սոցիալապես խոցելի կատեգորիաների պաշտպանությունը, այս ոլորտում Մուրմանսկի վարչակազմի գործունեության հետագա բարելավման հարցերը. մնալ համապատասխան:

Այս առումով Մուրմանսկի տեղական ինքնակառավարման մարմինները առաջնահերթություն են համարում բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում աշխատանքի հետևյալ ոլորտները.

1. Մուրմանսկ քաղաքում հաշմանդամություն ունեցող անձանց և ցածր շարժունակության այլ խմբերի համար առանց խոչընդոտների միջավայրի ստեղծում:

Շարունակվում է հաշմանդամների բնակության վայրերի և ընդհանուր սեփականության հարմարեցման միջոցառումների իրականացումը այն տներում, որտեղ ապրում են հաշմանդամներ՝ հաշվի առնելով հաշմանդամների կարիքները։ Ապահովված են նաև հաշմանդամների համար բնակելի տարածքների մատչելիության պայմաններ։

2. Սոցիալական ոլորտում մունիցիպալ ծառայությունների հասանելիության և որակի բարձրացում՝ հիմնվելով բնակչության սոցիալական ծառայությունների մատուցման համար հատկացվող բյուջետային միջոցներին սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների (ՀԿ ՀԿ-ների) հասանելիության աստիճանական աճի վրա:

Նշենք, որ դեռեւս 2014 թվականի դեկտեմբերին ՌԴ նախագահի բյուջետային ուղերձում բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ 2014-2019 թթ. խնդիր էր դրված ընդլայնել հասարակական կազմակերպությունների ներգրավվածությունը։ Այս խնդրի լուծումն ուղղված է հասարակական կազմակերպությունների՝ քաղաքային ծառայությունների մատուցման հասանելիության խոչընդոտների վերացմանը, ինչպես նաև քաղաքային ծառայությունների մատուցման մատչելիության և որակի բարձրացմանը: Այնուհետև, 2016 թվականին, Ռուսաստանի Դաշնությունն ընդունեց մի շարք համապարփակ փաստաթղթեր, որոնք ընդլայնում են սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների մուտքը սոցիալական ոլորտում բնակչությանը բյուջետային միջոցների հաշվին ծառայություններ մատուցելու համար:

Մուրմանսկի մարզում ներկայումս գրանցված է 1040 շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, որոնցից 119 ՀԿ (մոտ 18%) գործում են սոցիալական ծառայությունների, սոցիալական աջակցության և քաղաքացիների պաշտպանության ոլորտում։ Բազային համարը

շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունները գտնվում են Մուրմանսկում, որտեղ ավելի քան 62%-ը ընդհանուր թիվը NPO. Այժմ Մուրմանսկի վարչակազմի ներքո ստեղծվել է աշխատանքային խումբ՝ սոցիալական ոլորտում ոչ մունիցիպալ սպասարկման ոլորտը զարգացնելու համար։ Նա պատասխանատու է գործողությունների ծրագրի («ճանապարհային քարտեզ») մշակման, իրականացման և իրականացման մոնիտորինգի համար՝ աջակցելու SONPO-ների հասանելիությանը սոցիալական ոլորտում ծառայությունների մատուցմանը: Օրինակ, 2016 թվականին պատերազմի և զինվորական ծառայության վետերանների Մուրմանսկ քաղաքի հասարակական կազմակերպությունը մրցութային հիմունքներով ֆինանսական աջակցություն ստացավ («Վետերանները միշտ ծառայության մեջ են» նախագիծը ՝ 115 հազար ռուբլի):

3. Քաղաքային-մասնավոր համագործակցության (MPP) նախագծերի պատրաստում և իրականացում:

Հաշվի է առնվում, որ քաղաքացիների սոցիալական աջակցության և պաշտպանության ոլորտում գործընկերային ծրագրերը հիմնականում տեղական բնույթ են կրում, իրականացվում են տեղական տարածքային մակարդակով, և դրանց նախաձեռնողները, որպես կանոն, քաղաքապետարանն են։ Ուստի հատուկ նշանակություն ունի կարգավորող դաշտի ձևավորումը, որն օգնում է նվազեցնել ռիսկերը և լուծել վիճահարույց խնդիրները, որոնք ծագում են նախագծերի իրականացման ընթացքում: Այդ նպատակով Մուրմանսկի վարչակազմը պատրաստել է կարգավորող իրավական ակտեր, նախագծերի իրականացման կարգ սահմանող կարգավորող իրավական ակտերի նախագծեր: Հաստատվել են հասարակական գործընկերոջ, լիազոր մարմնի և Մուրմանսկի քաղաքային վարչակազմի կառուցվածքային ստորաբաժանումների փոխգործակցության կանոնները քաղաքային-մասնավոր համագործակցության նախագծի իրականացման առաջարկի մշակման ժամանակ:

Այսպիսով, Մուրմանսկի տեղական ինքնակառավարման մարմինները պայմաններ են ապահովում բնակչության սոցիալապես անապահով կատեգորիաների առավել արդյունավետ պաշտպանության համար՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության փոփոխությունները: Առաջնահերթ ոլորտների հետագա իրականացումը կնպաստի քաղաքի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարելավմանը, հետևաբար ուժեղ և սոցիալապես արդյունավետ տեղական կառավարման ձևավորմանը և սոցիալական կայունության պահպանմանը Մուրմանսկի մունիցիպալ շրջանում:

Նշումներ

1 Վոլգին Ա.Ն., Եգորով Վ.Կ. Սոցիալական քաղաքականությունը քաղաքապետարաններում. - M.: Alfa-Press, 2012. P. 25 568 p.

2 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի N 131-F3 դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2017 թվականի հուլիսի 29-ին) «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» (փոփոխված և լրացված, ուժի մեջ է մտել օգոստոսին): 10, 2017) // Հրապարակված է «SPS Consultant+» կայքում՝ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

3 Մուրմանսկի սոցիալական ծառայությունների համապարփակ կենտրոնի պաշտոնական կայքը: URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 Մուրմանսկ քաղաքի «Սոցիալական աջակցություն» 2014-2019 թվականների մունիցիպալ ծրագրի հաստատման մասին. Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմի 2013 թվականի նոյեմբերի 12-ի թիվ 3232 որոշումը (փոփոխված է 2016 թվականի դեկտեմբերի 20-ի թիվ 2016 որոշմամբ: 3845) // Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմ. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 2016 թվականին Մուրմանսկ քաղաքի մունիցիպալ ծրագրերի իրականացման հաշվետվությունը հաստատելու մասին. Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմի 2017 թվականի մարտի 31-ի թիվ 877 որոշումը // Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմ. - Էլեկտրոնային տեքստ: Դան. -URL՝ http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 2016 թվականին Մուրմանսկ քաղաքի մունիցիպալ ծրագրերի կատարման հաշվետվության հաստատման մասին. Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմի 2017 թվականի մարտի 31-ի թիվ 877 որոշումը // Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմ. -URL՝ http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 Մուրմանսկ քաղաքի «Սոցիալական աջակցություն» 2014 - 2019 թվականների քաղաքային ծրագրի հաստատման մասին. Մուրմանսկի քաղաքային վարչակազմի 2013 թվականի նոյեմբերի 12-ի թիվ 3232 որոշումը (փոփոխվել է 2016 թվականի դեկտեմբերի 20-ի թիվ 3845 որոշմամբ /) / Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմ. - URL՝ https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 2016 թվականին Մուրմանսկ քաղաքի մունիցիպալ ծրագրերի կատարման հաշվետվության հաստատման մասին. Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմի 2017 թվականի մարտի 31-ի թիվ 877 որոշումը // Մուրմանսկ քաղաքի վարչակազմ. -URL՝ http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՋԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ՈՐՈՇ ԱՌԱՆՁՆԱՀԱՏԿՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԵՐԻ ՄԱՐԴԱԿՈՎ

Ն.Լ. Տրոպնիկովա, բ.գ.թ. էկոն. Գիտություններ O. I. Chirkova, բ.գ.թ. պեդ. Գիտություններ, դոցենտ Հարավ-Ուրալի կառավարման և տնտեսագիտության ինստիտուտ, Էլ. [էլփոստը պաշտպանված է]

Հոդվածում վերլուծվում է համայնքային մակարդակում բնակչությանը սոցիալական աջակցության տրամադրման արդիականությունը՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության փոփոխությունները: Ուսումնասիրվող տարածքում Մուրմանսկ քաղաքի տեղական իշխանությունների փորձը:

Հիմնաբառեր՝ տեղական ինքնակառավարում, սոցիալական աջակցություն, մունիցիպալ նպատակային ծրագիր, կենսագործունեության մատչելի միջավայր։

8.1. Մունիցիպալիտետի մակարդակով սոցիալական աջակցության տրամադրում

Սոցիալական աշխատանքը դիտարկելով որպես կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված մարդկանց օգնություն ցուցաբերելուն ուղղված գործունեության տեսակ, հարկ է նշել, որ համայնքային մակարդակում այդ գործունեությունն իրականացվում է բնակչությանը սոցիալական աջակցության, հիմքի վրա սոցիալական ծառայությունների մատուցման տեսքով: Սոցիալական աջակցության, սոցիալական ծառայությունների, անչափահասների խնամակալության և հոգաբարձության կազմակերպությունների և այլնի քաղաքային հիմնարկներ:

Քաղաքային մակարդակում բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում մատուցվող սոցիալական ծառայությունների շրջանակը նվազել է «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» թիվ 131-FZ դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելով: » Բնակչության սոցիալական աջակցության հարցերը հանվել են տեղական նշանակության հարցերի ցանկից, և համապատասխան լիազորությունները վերապահվել են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասությանը: Միաժամանակ օրենքը տեղական ինքնակառավարման մարմիններին իրավունք է վերապահում իրականացնել որոշակի լիազորություններ, որոնք կապված չեն տեղական նշանակության խնդիրների հետ։ Օրենքը նախատեսում է նաև որոշակի պետական ​​լիազորություններ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին փոխանցելու մեխանիզմ։ Այդ լիազորությունների փոխանցումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի կողմից օրենքի ընդունման միջոցով, որը թվարկում է փոխանցված լիազորությունները, փոխանցված լիազորությունների ֆինանսավորման հարցերը և դրանց կատարման մոնիտորինգը: Որպես կանոն, փոխանցվում են հետևյալ լիազորությունները՝ կազմակերպել անչափահասների խնամակալություն և հոգաբարձություն, բազմազավակ ընտանիքների, խնամատար ընտանիքների, անչափահասների, որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների խնամակալների և հոգաբարձուների սոցիալական աջակցություն և այլն։

Տեղական բյուջեի միջոցների հաշվին կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված անձանց սոցիալական աջակցության տրամադրումը կազմակերպվում է մունիցիպալ մակարդակով: Կանխիկ դրամական օգնություն ստանալու համար դուք պետք է դիմեք քաղաքապետարան և տրամադրեք փաստաթղթեր, որոնք հաստատում են ձեր կյանքի դժվարին վիճակը: Հաստատված կարգով փաստաթղթերը վերանայվում են և որոշում է կայացվում սոցիալական օգնություն տրամադրելու կամ մերժելու մասին։ Սոցիալական աջակցության չափը որոշվում է՝ հաշվի առնելով քաղաքացու կյանքի ծանր վիճակը՝ քաղաքապետարանի բյուջեով նախատեսված հատկացումների սահմաններում։ Որպես կանոն, սահմանվում է սոցիալական աջակցության առավելագույն չափ։

Բնակչությանը բնօրինակով սոցիալական օգնություն ցուցաբերելու նպատակով համայնքներում կարող են ստեղծվել բնակչության սոցիալական աջակցության կենտրոններ։ Աջակցություն է ցուցաբերվում այն ​​անձանց, ովքեր հայտնվել են դժվարին իրավիճակում՝ հրդեհի հետևանքով գույքի կորստի, տարերային աղետի, ապրուստի միջոցների կորստի, երկարատև բուժման, ընտանիքի ցածր եկամուտների և այլնի պատճառով։ Օգնությունը, որպես կանոն, տրամադրվում է քաղաքապետարանի բնակիչների, հիմնարկների, կազմակերպությունների նվիրաբերած իրերով (հագուստ, առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ, կենցաղային տեխնիկա և կահույք): Բացի օգնություն ցուցաբերելուց, բնակչության համար կազմակերպվում են խորհրդատվություններ սոցիալական աջակցության միջոցների ձեռքբերման հարցերի շուրջ։

Չնայած այն հանգամանքին, որ սոցիալական ծառայությունների մատուցման կազմակերպման իրավասությունը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասությանը, Ռուսաստանի Դաշնության որոշ բաղկացուցիչ սուբյեկտների մունիցիպալիտետներում կազմակերպվում է բնակչության սոցիալական սպասարկման կենտրոնների աշխատանքը ( օրինակ, Նովոսիբիրսկի, Տյումենի մարզերում), սոցիալական ծառայություններ մատուցելով տարեցներին և հաշմանդամներին, երեխաներին և երեխաներին ընտանիքներին, կյանքի դժվարին իրավիճակներում գտնվող մարդկանց: Տեղական ինքնակառավարման մարմինները կարող են որոշակի կատեգորիաների քաղաքացիների արտոնություններ տրամադրել սոցիալական ոլորտի, սոցիալական և առօրյա կյանքի քաղաքային հաստատություններում (կրթության, առողջապահության, մշակույթի, քաղաքային դեղատների, բաղնիքների և այլն) ծառայություններ և ծառայություններ ստանալու համար:

Նախորդ

Սղագրություն

1 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչություն մունիցիպալ մակարդակում ԲՈՎԱՆԴԱԿՈՒԹՅՈՒՆ Ներածություն 1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնախնդրի ուսումնասիրության տեսական և մեթոդական հիմքերը 1.1 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը, ուղղությունները և գործառույթները 1.2. Բնակչության սոցիալական պաշտպանություն 1.3 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ֆինանսավորում Եզրակացություններ 2. Գործունեության վերլուծություն Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչություն (օգտագործելով Մոսկվայի մարզի Լյուբերցի շրջանի օրինակը) 2.1 Լյուբերցի շրջանի բնակչության սոցիալական պաշտպանության կառավարում Մոսկվայի մարզի 2.2 Սոցիալական ապահովության բնութագրերը և գործառույթները 2.3 Սոցիալական ապահովության տեխնոլոգիաներ Եզրակացություններ 3. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչության աշխատանքը բարելավելու նախագծային առաջարկների մշակում 3.1 Սոցիալական ապահովության տեխնոլոգիաների ապահովման բարելավման առաջարկություններ 3.2 մշակված տեխնոլոգիաների արդյունավետության գնահատում Ծրագրի առաջարկներ Եզրակացություններ Եզրակացություն Հղումների ցանկ Ներածություն Փոփոխությունները ռուս հասարակության մեջ քսաներորդ դարի վերջին տասնամյակներում: ունեցավ հետևյալ հետևանքները. հասարակության նոր, խիստ հակասական կառուցվածքի առաջացում, որտեղ ոմանք չափազանց բարձրացված են, իսկ մյուսները գտնվում են սոցիալական սանդուղքի ամենաներքևում: Խոսքն առաջին հերթին բնակչության այնպիսի սոցիալապես խոցելի կատեգորիաների առաջացման մասին է, ինչպիսիք են գործազուրկները, փախստականները, հարկադիր միգրանտները, ինչպես նաև քաղաքացիների այն կատեգորիաները, որոնք ժամանակակից բեմչեն գտնում համարժեք աջակցություն պետության և հասարակության կողմից, և դրանք հաշմանդամներ են, թոշակառուներ, երեխաներ, դեռահասներ։ Երկրում, ընդհանուր առմամբ, անընդհատ աճում է պաշտպանության կարիք ունեցողների, մարգինալացվածների, հարբեցողների, թմրամոլների, անօթևանների և այլնի թիվը, իր հերթին սոցիալական աջակցության խնդիրները սրվել են, քանի որ սկզբից սկսած. տնտեսական վերափոխումներ, մարդիկ իրենց խնդիրներով մնացին շուկայական տարրի ողորմությանը։ Այս գործընթացը համընկավ մասնագիտացման հետ Սոցիալական աշխատանքՌուսաստանում, որը դարձել է քաղաքակիրթ հասարակության ֆենոմեն։ Այս բոլոր հանգամանքները հանգեցրել են նրան, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձևավորման և գործունեության ուսումնասիրությունը, որը դեռ չունի հստակ, արդյունավետ գործող մոդել, տարեցտարի ավելի ու ավելի արդիական է դառնում:

2 Այսպիսով, սոցիալական լարվածության աճը, հասարակության ողջ սոցիալական կառուցվածքի փոփոխությունները պահանջում էին կտրուկ անցում համակարգից պետական ​​դրույթառողջապահություն, մշակույթ, կրթություն, խնամակալություն և հոգաբարձություն, հանգիստ վճարովի ծառայությունների համար, իր և սեփական կյանքը ապահովելու անհրաժեշտությանը: Այս ամենը հանգեցրեց Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության նոր համակարգի ստեղծման անհրաժեշտությանը, որը սահմանվում է որպես մարդկանց անձնական օգնության ծառայության կազմակերպում: Այսօր բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետք է խաղա ոչ միայն աղքատների սոցիալական փոխհատուցման դերը, այլև որոշակի հակակշիռ ծառայի արագ աճող գույքային անհավասարությանը։ Կարևոր խնդիր է ողջ բնակչության պաշտպանությունն առաջադեմ աղքատացումից։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ակտուալացումը կայանում է նրանում, որ «սոցիալական պաշտպանության» հասկացությունը կապված է պետության «սոցիալական խնամքի» հասկացության հետ, երբ անհատական ​​օգնությունը անձին, մարդկանց խմբերին, որը կազմակերպվում է մասնագիտորեն պատրաստված մարդկանց կողմից: և արտահայտված «սոցիալական աշխատանք» հայեցակարգով, դրա վերջնական նպատակն է լինելու աջակցել մարդուն վստահությանը սեփական ուժերի, իր հնարավորությունների նկատմամբ: Ահա թե ինչու վերջերս բնակչության սոցիալական պաշտպանության մասնագետների մեծ մասը հրաժարվում է այնպիսի լայն, բայց ոչ հատուկ հասկացությունից, ինչպիսին է «բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը», և ավելի ու ավելի են օգտագործում «բնակչության սոցիալական աջակցություն պետության կողմից» տերմինը: Բնակչության ողջ սոցիալական քաղաքականության վերջնական նպատակներից մեկը կապված է անկախ կյանքի հայեցակարգի հետ, որը մարդուն և նրա խնդիրները դիտարկում է նրա քաղաքացիական իրավունքների լույսի ներքո, այլ ոչ թե նրա անձնական և սոցիալական դժվարությունների և հասարակության տեսանկյունից: պահանջում է կողմնորոշում ֆիզիկական և հոգեբանական խոչընդոտների հաղթահարման ուղղությամբ միջավայրըսոցիալական ծառայությունների, մեթոդների ու միջոցների օգնությամբ։ Ձևերի մասնագիտացման, սոցիալական պաշտպանության մեթոդների կատարելագործման անհրաժեշտությունը և սոցիալական ոլորտի ֆինանսավորման ի հայտ եկած խնդիրները հանգեցրել են բազմաթիվ մասնագետների մոտ այս խնդիրների լուծման նկատմամբ հետաքրքրության աճին: Բացի այդ, վերջերս ավելի ու ավելի շատ է խոսվում բնակչությանը սոցիալական աջակցության տրամադրման հիմնական գործառույթները կառավարության դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներից «տեղամասեր», օրինակ, քաղաքապետարաններ փոխանցելու մասին: Սակայն մեծ մասամբ այս տեղափոխման մեխանիզմները և բնակչության սոցիալական պաշտպանության իրականացման գործընթացը չեն ուսումնասիրվել կամ սահմանվել։ Ուսումնասիրության նպատակն է մշակել առաջարկներ սոցիալական ապահովության բարելավման համար: Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները. 1) տալ սոցիալական ապահովության բնութագրերը և գործառույթները. ժամանակակից պայմաններ, պարզել դրա գործառույթները և տալ սոցիալական ապահովության հիմնական տեսակների դասակարգում. 2) որոշում է սոցիալական ապահովության կարևորությունը բնակչության տարբեր խմբերի համար. 3) իրականացնել սոցիալական ապահովության տեխնոլոգիայի վերլուծություն. 6) նախանշել առաջարկություններ սոցիալական ապահովության տեխնոլոգիաների կատարելագործման և սոցիալական քաղաքականության հիմնական առաջնահերթությունների բացահայտման համար.

3 Նախադրված նպատակին համապատասխան ակնկալվում է լուծել հետևյալ խնդիրները՝ ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության տեսական և մեթոդական հիմքերը. վերլուծել սոցիալական պաշտպանության հաստատությունների գործունեությունը Մոսկվայի մարզում և Լյուբերցիի Լյուբերցի շրջանի քաղաքապետարանում. վերլուծել սոցիալական ապահովությունը ժամանակակից պայմաններում, պարզել դրա գործառույթները և դասակարգել սոցիալական ապահովության հիմնական տեսակները. Օբյեկտ՝ բնակչության սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական ապահովության հետազոտություն: Թեմա՝ սոցիալական ապահովության բարելավման առաջարկների մշակում, բնակչության սոցիալական պաշտպանության նախագծային առաջարկների արդյունավետության գնահատում Բնակչության որոշ կատեգորիաների սոցիալական պաշտպանության իրավական հիմքը բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության «Հարկադիր միգրանտների մասին» հետևյալ օրենքներից. «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության զբաղվածության մասին», «Հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին», «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքի պաշտպանության հիմունքների մասին», « Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխայի իրավունքների հիմնական երաշխիքները» և այլն: Շատ հետազոտողներ հետաքրքրություն են ցուցաբերում ժամանակակից ռուսական հասարակության ներկայիս փուլում սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձևավորման և գործունեության նկատմամբ: Այսպիսով, բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման հիմունքները քննարկվում են այնպիսի հեղինակների աշխատություններում, ինչպիսիք են Մ.Ի. Լեպիչովը, Ն.Պոդշիբյակինան, Վ.Շարինը և ուրիշներ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության տնտեսական հիմքերը համարվում են Վ.Դ. Ռոիկ, Տ.Ս. Պանտելեևա, Գ.Ա. Չերվյակովա և այլք: Սոցիալական աշխատանքի հիմնական ուղղություններն ու սկզբունքները ներկայացված են Ա.Ի. Վոյտենկո, Է.Ի. Կոմարովա, Ա.Ն. Սավինովա, Պ.Դ. Պավլենոկ և այլք: Աշխատանքի գործնական նշանակությունը որոշվում է նրանով, որ հետազոտության արդյունքները կարող են օգտագործվել սոցիալական ծրագրերի մշակման, ինչպես նաև կրթական գործընթացում, մասնագետների մասնագիտական ​​վերապատրաստման մեջ: Աշխատությունը բաղկացած է երեք գլուխներից, ներածությունից, եզրակացությունից և օգտագործված աղբյուրների ցանկից: 1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդրի ուսումնասիրության տեսական և մեթոդական հիմքերը 1.1 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը, ուղղությունները և գործառույթները Ժամանակակից Ռուսաստանը անցնում է անցումային շրջան, որն ազդել է երկրի սոցիալ-տնտեսական կյանքի բոլոր ոլորտների վրա: երկրում, առաջացնելով բնակչության սոցիալապես խոցելի շատ շերտերի, գործազուրկների, փախստականների և հարկադիր վերաբնակների, հաշմանդամների և այլնի առաջացումը:

4 պետություն՝ իր ողջ կյանքի ընթացքում տարբեր խնդիրների լուծման գործում, առանցքային նշանակություն է ստանում՝ համաձայն Ռուսաստանում իրականացվող սոցիալական քաղաքականության։ 1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնությունը (ՌԴ) հռչակվել է սոցիալական պետություն։ Նրա ամենաբնորոշ գծերն արտացոլված են իրականացվող սոցիալական քաղաքականության մեջ, որը, ըստ Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7-րդ հոդվածի նպատակն է ստեղծել այնպիսի պայմաններ, որոնք ապահովում են մարդկանց արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումը: Սոցիալական քաղաքականությունը գործնական իրականացման ոլորտն է ամենակարևոր գործառույթըպետությունը ստեղծել այնպիսի պայմաններ, որոնք հասարակության յուրաքանչյուր անդամին կապահովեն իր կարիքները՝ հաշվի առնելով հասարակության կողմից հաստատված արժեքային համակարգը, և հետևաբար սոցիալական քաղաքականության կենտրոնում միշտ գտնվում է մարդ, ով միաժամանակ հանդես է գալիս որպես նրա նպատակ, առարկա և սուբյեկտ։ . Սոցիալական քաղաքականությունը պետության ընդհանուր քաղաքականության մի մասն է, որը վերաբերում է սոցիալական խմբերի, հասարակության և նրա անդամների միջև հարաբերություններին, որոնք կապված են սոցիալական կառուցվածքի փոփոխության, քաղաքացիների բարեկեցության աճի, նրանց կյանքի բարելավման հետ: նրանց նյութական և հոգևոր կարիքները բավարարելը և ապրելակերպի բարելավումը։ Սոցիալական քաղաքականությունն իրականացվում է էթիկայի և բարոյականության վրա հիմնված միջոցառումների համակարգի միջոցով։ Ներառյալ (հասարակության առանձին անդամների (անձանց, ընտանիքների, խմբերի, շերտերի և այլն) կյանքում վերջինիս տեղի ձևավորումն ու որոշումը, հասարակության անդամների սոցիալական և անձնական կյանքում, ներառյալ. կառավարության կարգավորումընյութական և մշակութային միջավայր, որտեղ առաջանում են մարդու սննդի, հագուստի, բնակարանի, հանգստի, զվարճանքի և առողջության պահպանման կարիքները. տարբեր տեսակի անհատականությունների սոցիալ-հոգեբանական բնութագրերի վրա, սոցիալական խմբերԻնչ վերաբերում է բնակչության սոցիալական պաշտպանությանը, ապա ներկա փուլում այն ​​հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական քաղաքականության ամենակարևոր և առաջնահերթ ուղղությունը՝ հանդիսանալով պետության կողմից օրինականորեն հաստատված սկզբունքների և մեթոդների համակարգ։ սոցիալական երաշխիքներգործունեությունը և հաստատությունները, որոնք ապահովում են կյանքի օպտիմալ պայմանների ապահովումը, կարիքների բավարարումը, կենսաապահովման պահպանումը և անհատի, սոցիալական տարբեր կատեգորիաների և խմբերի ակտիվ գոյությունը. քաղաքացիների բնականոն կյանքում ռիսկային իրավիճակների դեմ ուղղված պետության և հասարակության միջոցների, գործողությունների, միջոցների մի շարք: Սոցիալական պաշտպանությունը պետական ​​քաղաքականություն է, որն ուղղված է անձի սոցիալական, տնտեսական, քաղաքական և այլ իրավունքների ու երաշխիքների ապահովմանը` անկախ նրա սեռից, ազգությունից, տարիքից, բնակության վայրից և այլ հանգամանքներից: Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը բառի լայն իմաստով պետության և հասարակության կողմից իրականացվող սոցիալ-տնտեսական միջոցառումների ամբողջությունն է, որն ապահովում է կյանքի օպտիմալ պայմանների ապահովումը, կարիքների բավարարումը, կենսաապահովման պահպանումը և անհատի ակտիվ գոյությունը: սոցիալական տարբեր կատեգորիաների և խմբերի, ինչպես նաև մի շարք միջոցառումների

5-ն ուղղված է քաղաքացիների բնականոն կյանքի այնպիսի ռիսկային իրավիճակների դեմ, ինչպիսիք են հիվանդությունը, գործազրկությունը, ծերությունը, կերակրողի մահը: Այն իրենից ներկայացնում է տնտեսական վերափոխման ժամանակահատվածում բնակչության սոցիալապես անապահով խավերի համար պետության կողմից երաշխավորված նյութական աջակցության նվազագույն մակարդակը ապահովելու միջոցառումների համալիր: . Ներկա փուլին հատկանշական է բնակչության սոցիալական պաշտպանության մեթոդաբանության և տեխնիկայի արագ զարգացումը, որն ունի առավելագույն գործնական և տեսական նշանակություն։ Հարկ է նշել, որ սոցիալական պաշտպանության մեթոդաբանությունը հասկացվում է որպես տեսական և գործնական գործունեության կազմակերպման և կառուցման սկզբունքների և մեթոդների համակարգ՝ ուղղված քաղաքացիների բնականոն կյանքում ռիսկային իրավիճակների դեմ, ինչպիսիք են հիվանդությունը, գործազրկությունը, ծերությունը, հաշմանդամությունը, կերակրողի և այլոց մահը, իսկ մեթոդաբանությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության, որպես համակարգի, գործնական և տեսական զարգացման տեխնիկայի, հետազոտական ​​մեթոդների և գործողությունների ամբողջությունն է: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը ներկա փուլում ներառում է. հասարակական Ապահովագրություն; սոցիալական աջակցություն (օգնություն): Քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունն իրականացվում է դաշնային և տեղական բյուջեների, բնակչության սոցիալական աջակցության համար հատուկ ստեղծված հիմնադրամների և ոչ պետական ​​միջոցների հաշվին: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնական սկզբունքներն են մարդասիրությունը, սոցիալական արդարությունը, թիրախավորումը, բարդությունը, անհատական ​​իրավունքների և ազատությունների ապահովումը։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարելավման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է հասարակության մեջ շուկայական հարաբերությունների անցումով: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնական նպատակները հանգում են հետևյալին. 2) ծայրահեղ պայմաններում բնակչությանը նյութական օգնություն ցուցաբերելը. 3) դյուրացնելով բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերի հարմարեցումը շուկայական տնտեսության պայմաններին. Այսպիսով, շուկայական հարաբերությունների անցման ճգնաժամային պայմաններում բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարրերից է սոցիալական օգնությունը, կանխիկ կամ բնեղենով տրամադրումը, ծառայությունների կամ նպաստների տեսքով, որոնք տրամադրվում են՝ հաշվի առնելով պետության կողմից օրենքով սահմանված սոցիալական երաշխիքները։ ; Սոցիալական, բժշկական և սոցիալական, սոցիալ-տնտեսական, սոցիալական, կենցաղային, սոցիալ-հոգեբանական, սոցիալ-մանկավարժական և այլ աջակցության մի շարք պետական ​​և ոչ պետական ​​կառույցներից անձին ճգնաժամային, կյանքի դժվարին իրավիճակներում. Պետական ​​սոցիալական աջակցության տրամադրումն իրականացվում է ք հետեւյալ տեսակները 1) կանխիկ վճարումներ (սոցիալական նպաստներ, սուբսիդիաներ, փոխհատուցումներ և այլ վճարումներ).

6 2) բնաիրային օգնություն (վառելիք, սնունդ, հագուստ, կոշիկ, դեղորայք և այլ տեսակի օգնություն). Սոցիալական օգնությունն իրականացնում է ծայրահեղ պայմաններում գտնվող բնակչության որոշակի խմբերի աղքատության հաղթահարման գործառույթը. կրիտիկական կյանքի և տնտեսական անբարենպաստ պայմանների չեզոքացման նպատակով կենսաթոշակներին և նպաստներին, բնաիրային վճարումներին և ծառայությունների պարբերական և միանվագ դրամական հավելավճարների բնույթ է կրում: Սոցիալական օգնությունը (աջակցությունը) տրամադրվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ձեռնարկությունների (կազմակերպությունների), արտաբյուջետային և. բարեգործական հիմնադրամներկարիքավորներին հասցեական, տարբերակված օգնություն ցուցաբերելու նպատակով։ Սոցիալական ապահովությունը պետության կողմից ստեղծված իրավական, տնտեսական և կազմակերպչական միջոցառումների համակարգ է, որն ուղղված է փոխհատուցելու կամ նվազագույնի հասցնելու քաղաքացիների ֆինանսական և (կամ) սոցիալական վիճակի փոփոխությունների հետևանքները և Ռուսաստանի օրենսդրությամբ նախատեսված դեպքերում: Ֆեդերացիա, այլ կատեգորիաներ անհատներպետության կողմից սոցիալապես նշանակալի ճանաչված հանգամանքների առաջացման պատճառով (ապահովագրական ռիսկեր). Սոցիալական ապահովագրությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​համակարգի մի մասն է, որի առանձնահատկությունն է աշխատող քաղաքացիների ապահովագրությունը նրանց ֆինանսական և (կամ) սոցիալական վիճակի հնարավոր փոփոխություններից, ներառյալ նրանց վերահսկողությունից անկախ հանգամանքներից: Պարտադիր սոցիալական ապահովագրությունը պետության կողմից ստեղծված իրավական, տնտեսական, կազմակերպչական միջոցառումների համակարգ է, որի նպատակն է փոխհատուցել կամ նվազագույնի հասցնել աշխատող քաղաքացիների նյութական և (կամ) սոցիալական վիճակի փոփոխությունների հետևանքները և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված դեպքերում: Դաշնություն, քաղաքացիների այլ կատեգորիաներ գործազուրկ ճանաչվելու, աշխատանքային վնասվածքի կամ մասնագիտական ​​հիվանդության, հաշմանդամության, հիվանդության, վնասվածքի, հղիության և ծննդաբերության, կերակրողին կորցնելու, ինչպես նաև ծերության պատճառով ստանալու անհրաժեշտություն. բժշկական օգնություն, առողջարանային բուժումը և պարտադիր սոցիալական ապահովագրության ենթակա այլ սահմանված ապահովագրական ռիսկերի առաջացումը։ Այսօր Ռուսաստանի Դաշնությունում գործում են պարտադիր պետական ​​սոցիալական ապահովագրության 4 տեսակներ. 1) կենսաթոշակային ապահովագրություն. 2) սոցիալական ապահովագրությունը ժամանակավոր անաշխատունակության դեպքում. 3) աշխատանքային դժբախտ պատահարներից սոցիալական ապահովագրություն և մասնագիտական ​​հիվանդություններ; 4) առողջության ապահովագրություն. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարևորագույն բաղադրիչը սոցիալական աշխատանքի մարմինների ինստիտուտն է։ Նրանց գործունեության նպատակն է իրականացնել պետական ​​քաղաքականություն՝ ուղղված տարբեր մակարդակների միջև կայուն և կանոնավոր կապերի հաստատմանը կազմակերպչական համակարգ, որը նախատեսված է հասարակության մեջ սոցիալական հարաբերություններ ձևավորելու, քաղաքացիներին կյանքի պոտենցիալ օգուտներ տրամադրելու համար՝ նրանց կարիքները բավարարելու և կառավարման մեջ տնտեսական անկախություն զարգացնելու համար:

7 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգում կառավարման օբյեկտներն են հաստատությունները և կազմակերպությունները, այս համակարգի աշխատանքային և կրթական խմբերը, ինչպես նաև մարդկանց միջև հարաբերությունները: Կառավարման սուբյեկտները բնակչության սոցիալական աջակցության խնդիրներով անմիջականորեն ներգրավված մարմիններն են (նախարարություններ, կոմիտեներ, վարչություններ, վարչակազմեր, բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչություններ, աշխատանքային կոլեկտիվներ): Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինների և հիմնարկների (ՍՊՀ) հիմնական գործառույթը նրա տարբեր կառուցվածքային տարրերի գործունեությունը բարելավելն է՝ կարգավորվող. որոշակի չափանիշներև վերահսկվում է սոցիալական հաստատությունների կողմից՝ ապահովելու սահմանված նպատակների իրագործումը։ Սոցիալական աշխատանքի մարմինների հիմնական մակարդակները՝ դաշնային մակարդակ (հանրապետություն); տարածաշրջան; աշխատանքային կոլեկտիվ; ոչ կառավարական (բարեգործական) հասարակական կազմակերպություններ. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգում կարևոր դեր են խաղում արհմիությունները, վարչակազմը և աշխատանքային կոլեկտիվներում ինքնակառավարման տարբեր ձևերը։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչության հիմնական գործառույթները դաշնային մակարդակում. 1) կենսաթոշակային ծառայությունների կազմակերպում և նպաստների տրամադրում. 2) սոցիալական ծառայություններ. 3) բժշկասոցիալական փորձաքննություն. 4) հաշմանդամների վերականգնումը և պրոթեզաօրթոպեդիկ խնամքի ապահովումը. 5) սոցիալական աջակցություն ընտանիքներին և երեխաներին. 6) բնակչության սոցիալական պաշտպանության մասին օրենսդրության նախապատրաստում. 7) արտաքին տնտեսական և միջազգային համագործակցությունը. 8) սոցիալական քաղաքականության հիմունքների վերաբերյալ դրույթների մշակում. 9) բնակչության տարբեր կատեգորիաների կենսամակարդակի վերլուծություն և կանխատեսում. 10) մարզային սոցիալական ծրագրերի մշակման վերաբերյալ առաջարկությունների կազմում. 11) սոցիալական չափանիշների մշակում և այլն: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կառավարման գործառույթները տարածաշրջանային (տեղական) մակարդակով կարգավորվում են որոշակի անկախությամբ բարձրագույն մարմինների կողմից և ներառում են՝ 1) արտադրական և տնտեսական խնդիրների ապահովումն ու լուծումը. 2) պլանավորման և ֆինանսատնտեսական գործունեության. 3) սոցիալական աջակցության տարբեր հիմնադրամների ստեղծում. 4) տնտեսական խնդիրների լուծում և այլն։ Գործառույթներ աշխատանքային կոլեկտիվ 1) արտադրական և տնտեսական. 2) բ) քաղաքական. 3) գ) կառավարչական. 4) դ) սոցիալական.

8 5) ե) ուսումնական. Սոցիալական պաշտպանության ձևերն են «կոլեկտիվ պայմանագրերում աշխատողների և նրանց ընտանիքների անդամների, ինչպես նաև կենսաթոշակառուների սոցիալական պաշտպանության լրացուցիչ միջոցառումների, աջակցության (վճարումներ, նպաստներ, բնաիրային օգնություն և այլն) արտացոլումը ձեռնարկության համապատասխան միջոցների հաշվին։ »: Սոցիալական գործառույթներաշխատուժից են՝ 1) մարդկանց նյութամշակութային կենսապայմանների բարելավումը. 2) թիմի սոցիալական կառուցվածքի զարգացում. 3) թիմի ներսում հարաբերությունների բարելավում. 4) սոցիալական ապահովության, առողջապահության բարելավումը. 5) ընտանեկան կյանքին և ժամանցին աջակցության կազմակերպումը. 6) սոցիալական արդարության սկզբունքին համապատասխանելը. Բնակչության սոցիալական աջակցության նպատակով տարբեր բարեգործական կազմակերպությունների և հիմնադրամների կողմից իրականացվում են որոշակի գործառույթներ. 2) բ) հաշմանդամների սոցիալական վերականգնումը. 3) գ) իրավաբանական օգնություն բնակչության սոցիալապես անապահով կատեգորիաներին և այլն. . Ընդհանուր առմամբ, սոցիալական պաշտպանության համակարգի նպատակը դրսևորվում է նրա ընդհանուր գործառույթներով. 1. Տնտեսական գործառույթն արտահայտվում է կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված քաղաքացիներին նյութական աջակցություն ցուցաբերելու, ընդհանուր և առանձին ոլորտներում սոցիալական արտադրության զարգացմանը նպաստելու մեջ. Ազգային տնտեսություն, առաջնահերթ զարգացման գոտիների տնտեսական վերականգնումը. 2. Մերձեցմանն ուղղված քաղաքական գործառույթ սոցիալական մակարդակբնակչության տարբեր խավերի՝ ստեղծելով պայմաններ, որոնք ապահովում են յուրաքանչյուր մարդու արժանապատիվ կյանք։ Այն նախատեսված է սոցիալական հարաբերությունների կայունացման համար: 3. Ժողովրդագրական ֆունկցիան օգնում է խթանել երկրի բնակչության աճը, առողջ սերնդի վերարտադրությունը, կյանքի տեւողության ավելացումը։ 4. Սոցիալական վերականգնողական գործառույթը կապված է տարեց և հաշմանդամ քաղաքացիների կարիքների բավարարման հետ: Դա արտահայտվում է նրանց իրավական կարգավիճակի պահպանման և բոլոր քաղաքացիների առողջության պահպանման համար նպաստավոր պայմանների ստեղծմամբ։ Աղյուսակ 1.1-ում ներկայացված է բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը և դրա իրականացման մեխանիզմը հիմնված է համապատասխան սահմանադրական և իրավական դրույթների վրա: Այս պահին Ռուսաստանի Դաշնությունում կան բնակչության սոցիալական պաշտպանության չորս հիմնական ոլորտներ. Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը Գծապատկեր 1.1

9 Սոցիալական պաշտպանության առաջին ուղղությունը երեխաների, մանկության և պատանեկության սոցիալական պաշտպանությունն է, որը կենտրոնացած է երեխաների կյանքի և զարգացման համար այնպիսի պայմանների ստեղծման վրա, որոնք թույլ կտան բոլոր երեխաներին, անկախ նրանից, թե որ ընտանիքում են ծնվել և ապրում: առողջության պահպանման, նյութական բարեկեցության, անվճար մատչելի կրթության, նախադպրոցական և դպրոցական կրթության, հոգևոր և բարոյական ներդաշնակ զարգացման, սեփական կարողությունների իրացման լավագույն հնարավորությունները: 24 հուլիսի 1998 թ Ընդունվել է «Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխայի իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքը։ Համաձայն դրա՝ պետությունը «մանկությունը ճանաչում է որպես մարդու կյանքի կարևոր փուլ և բխում է հասարակության մեջ երեխաներին լիարժեք կյանքի նախապատրաստելու, նրանց սոցիալապես նշանակալից և ստեղծագործական գործունեությունը զարգացնելու և նրանց մեջ բարոյական բարձր որակներ սերմանելու առաջնահերթության սկզբունքներից։ , հայրենասիրություն և քաղաքացիություն»։ «Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխայի իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» օրենքը սահմանում է նաև «Սահմանադրությամբ նախատեսված երեխայի իրավունքների և օրինական շահերի հիմնական երաշխիքները՝ օրինական, սոցիալ-տնտեսական պայմաններ ստեղծելու համար։ երեխայի իրավունքների և օրինական շահերի իրացում»: Օրենքը ճիշտ ժամանակին հայտնվեց՝ սոցիալ-տնտեսական նոր հարաբերությունների անցումից, փլուզումից հետո. հին համակարգեւ փոփոխություն ներքին ու արտաքին քաղաքականությունՌուսաստանը հանգեցրեց երեխաների այնպիսի կատեգորիաների առաջացմանը, որոնք գոյություն չունեին Խորհրդային ժամանակ. Դրանք են՝ առանց ծնողական խնամքի ծանր կյանքի իրավիճակում հայտնված երեխաներ, հաշմանդամ երեխաներ, մտավոր և (կամ) ֆիզիկական զարգացման հաշմանդամություն ունեցող երեխաներ և այլն: Երեխաների շահերից բխող պետական ​​քաղաքականությունը հիմնված է երեխաների իրավունքների օրենսդրական ապահովման սկզբունքների վրա. Պետական ​​աջակցություն ընտանիքներին՝ երեխաների լիարժեք դաստիարակությունն ապահովելու, նրանց իրավունքների պաշտպանությունը, հասարակության լիարժեք կյանքին նախապատրաստելու համար. երեխաների կյանքի որակի հիմնական ցուցանիշների պետական ​​նվազագույն սոցիալական ստանդարտների սահմանում և պահպանում՝ հաշվի առնելով այդ ցուցանիշների տարածաշրջանային տարբերությունները. պատասխանատվություն պաշտոնյաներըքաղաքացիները՝ երեխայի իրավունքները և օրինական շահերը ոտնահարելու, նրան վնաս պատճառելու համար. պետական ​​աջակցություն տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, հասարակական միավորումներին և այլ կազմակերպություններին, որոնք գործունեություն են ծավալում երեխայի իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության համար: Համապատասխանաբար, երեխաների և դեռահասների սոցիալական պաշտպանությունը պետք է արդյունավետորեն պաշտպանի բոլոր տարիքային խմբերի, ինչպես նաև զարգացման շրջանների երեխաներին սոցիալական ռիսկերից: Երեխաների սոցիալական պաշտպանության համար ներկա փուլում առանձնահատուկ նշանակություն ունի անչափահասների համար մասնագիտացված հաստատությունների ստեղծումը, որոնք կոչված են օգնություն ցուցաբերելու դեռահասների այն կատեգորիային, ովքեր նախկինում չեն արժանացել իշխանությունների ուշադրությանը: Ընտանիքից և դպրոցից լքված՝ նրանք լավագույն դեպքում հետաքրքրում էին միայն իրավապահ մարմիններին՝ կապված անօրինական գործողություններ կատարելու հետ։ Միջազգային իրավական չափանիշների խախտմամբ՝ հանցագործություն չգործած երեխաներն ու դեռահասները հաճախ երկար ժամանակ բանտում էին պահվում։

Ներքին գործերի մարմինների 10 ընդունելության կենտրոններ, որոնք սպասում են բնակելի մանկական հաստատություններ ուղեգրմանը. Այսպիսով, երեխաների և դեռահասների սոցիալական պաշտպանությունը ներկա փուլում համահունչ է մանկության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությանը, որը մարդու կյանքի այս շրջանը ճանաչում է որպես կարևորագույն փուլ և, հետևաբար, պարտավորվում է անել ամեն ինչ՝ նրանց լիարժեք պատրաստելու համար։ կյանքը։ Երեխաների և դեռահասների սոցիալական պաշտպանությունը բնութագրվում է բազմակողմանիությամբ՝ ազդելով նրանց կյանքի տարբեր ոլորտների վրա, սակայն աշխատանքի առաջնահերթ ոլորտը տարբեր աստիճանի սոցիալական անհամապատասխանությունից տառապող երեխաների և դեռահասների հետ աշխատելն է, ինչը նրանց տանում է դեպի փողոց, թմրանյութեր։ Երկրորդ. սոցիալական պաշտպանության ուղղությունը աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունն է, որը կոչված է «ապահովելու պայմանների ստեղծում, որոնք ապահովում են քաղաքացիների իրավունքների, պարտականությունների և շահերի հավասարակշռությունը, երբ անձը կարող է լիովին իրացնել կարողությունները. հանուն տնտեսական անկախության՝ չոտնահարելով համաքաղաքացիների շահերը և չմասնակցելով կարիքավորներին սոցիալական աջակցությանը»։ Աշխատանքը, դրա վարձատրությունը և, որպես հետևանք, կանխիկ խնայողությունները, գնված արժեթղթերը և անշարժ գույքը պետք է դառնան մարդու եկամտի և սոցիալական բարեկեցության հիմնական աղբյուրները։ Աշխատող մարդը պետք է վստահ լինի, որ կյանքի ամենադժվար իրավիճակները՝ հիվանդությունը, ժամանակավոր գործազրկության շրջանը կամ այլ խնդիրներ, որոնք խաթարում են իր տնտեսական անկախությունը և սոցիալական բարեկեցությունը, կհաղթահարվեն, եթե նա գործադրի իր սեփական ջանքերը, քանի որ երկրում կան բոլորը։ դրա պայմանները։ Աշխատող բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը և նրանց աշխատանքային պաշտպանությունը հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, 1999 թվականի հուլիսի 17-ին ընդունված «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքի անվտանգության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի և այլ կարգավորող իրավական ակտերի վրա: Ռուսաստանի Դաշնություն, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներ և այլ իրավական ակտեր: Աշխատանքի պաշտպանության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունների իրականացումն ապահովվում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կառավարման մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, գործատուների, գործատուների ասոցիացիաների, ինչպես նաև համակարգված գործողություններով: որպես արհմիություններ, նրանց ասոցիացիաներ և աշխատողների կողմից աշխատանքային անվտանգության հարցերով լիազորված այլ ներկայացուցչական մարմիններ: Պետությունն իրականացնում է աշխատողների վերապատրաստման, մասնագիտական ​​ուսուցման և վերապատրաստման ծրագրեր, ինչպես նաև երաշխավորում է գործազրկության և վերապատրաստման նպաստների վճարումը։ Պետությունն ապահովում է աշխատանքը կորցրած, ձեռնարկություններից, կազմակերպություններից և հիմնարկներից ազատված քաղաքացիներին, ինչպես նաև առաջին անգամ քաղաքացիներին. աշխատանք փնտրողներկամ նրանք, ովքեր ցանկանում են երկար ընդմիջումից հետո վերսկսել աշխատանքը, փոխհատուցում, կրթաթոշակների վճարում մասնագիտական ​​վերապատրաստման, վերապատրաստման կամ խորացված ուսուցման ընթացքում. վճարում է գործազրկության նպաստ. ստեղծում է համայնքային վճարովի աշխատանքին մասնակցելու հնարավորություններ. ապահովում է ծախսերի փոխհատուցում

11 կապը զբաղվածության ծառայության առաջարկով կամավոր այլ տարածք տեղափոխվելու հետ։ 16 տարին լրացած և գործազուրկի կարգավիճակ ունեցող յուրաքանչյուր քաղաքացի կարող է օգտվել գործազրկության նպաստ կամ փոխհատուցում ստանալու իրավունքից։ Այս իրավունքը կորցնում է, երբ քաղաքացին հասնում է կենսաթոշակային տարիքի։ Աշխատանքի պաշտպանությանը զուգընթաց պետության սոցիալական քաղաքականության կարևոր մասը քաղաքացիների առողջության պաշտպանությունն է։ Քաղաքացիների առողջության պաշտպանությունը քաղաքական, տնտեսական, իրավական, սոցիալական, մշակութային, գիտական, բժշկական, սանիտարահիգիենիկ և հակահամաճարակային բնույթի միջոցառումների ամբողջություն է, որն ուղղված է յուրաքանչյուր անձի ֆիզիկական և հոգեկան առողջության պահպանմանն ու ամրապնդմանը, պահպանմանը: նրա երկարամյա ակտիվ կյանքը՝ առողջության կորստի դեպքում նրան բժշկական օգնություն ցուցաբերելով։ Այսպիսով, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ աշխատող բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետք է ապահովի մեխանիզմներ, որոնք ապահովում են Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին պաշտպանություն սոցիալական ռիսկերից, որոնք խոչընդոտում են. Հատուկ սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող և աշխատանք գտնելու դժվարություններ ունեցող բնակչության այն խմբերին, ներառյալ երիտասարդներին, միայնակ և մեծ ծնողներին, անչափահաս կամ հաշմանդամ երեխաներին մեծացնող միայնակ և մեծ ծնողներին, նախաթոշակային տարիքի անձանց, օրենքով սահմանված կարգով ապահովելով աշխատանքի լրացուցիչ երաշխիքներ, արգելոց զորացրված զինվորականներ, հաշմանդամներ, տեխնածին և տարերային աղետների հետևանքով տուժածներ, ինչպես նաև ռազմական բախումների զոհեր, երկար ժամանակ գործազուրկներ, պատիժ կրող կամ հարկադիր բուժման ենթարկված անձինք. դատարանի որոշում և այլն; օրենքով նախատեսված չափերով և ժամկետներով աշխատավարձերի և սոցիալական բոլոր տեսակի նպաստների վճարում և ստացում. աշխատողների առողջության պաշտպանություն և կանխարգելում անբարենպաստ պայմաններնրանց աշխատանքը; ճգնաժամային նյութական և սոցիալական իրավիճակում հայտնված անձանց նյութական և այլ օգնություն տրամադրելը և ստանալը. գիտական, մշակութային և սպորտային առումներով իրենց ներուժն իրացնելով երիտասարդները. տղամարդկանց և կանանց հավասարությունը սոցիալական կյանքի բոլոր հարցերում (խոսքը նախ և առաջ վարձատրության, առաջխաղացման, կրթության, գիտական ​​գործունեության, մշակույթի և սպորտի ոլորտում լիարժեք իրական հավասարության մասին է): Սոցիալական պաշտպանության երրորդ ուղղությունը հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունն է, որը պետք է ուղղված լինի այդ մարդկանց կյանքի բոլոր ոլորտների մարդկայնացմանը։ Նրանցից որեւէ մեկի համար անընդունելի է իրեն ավելորդ մարդ զգալ՝ ծանրաբեռնելով սիրելիներին ու հասարակությանը։ Յուրաքանչյուր ոք պետք է հնարավորինս երկար պահպանի ընտանիքում ապրելու ցանկությունն ու հնարավորությունը, ակտիվորեն մասնակցի հասարակության տնտեսական, քաղաքական և մշակութային զարգացմանը, օգտվի դրա բոլոր բարիքներից և հնարավորության դեպքում մեծացնի դրանք։

12 Արվեստի համաձայն. 1995 թվականի նոյեմբերի 24-ին ընդունված «Հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածը հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանությունը պետության կողմից երաշխավորված տնտեսական, սոցիալական և իրավական միջոցառումների համակարգ է, որը հաշմանդամներին ապահովում է հաղթահարման, փոխարինման պայմաններ. փոխհատուցող) կյանքի սահմանափակումները և դրանց համար հավասար պայմաններ ստեղծելուն նպատակաուղղված, այլ քաղաքացիների հասարակությանը մասնակցելու հնարավորություններ. Սոցիալական ծառայությունները տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար սոցիալական ծառայությունների կարիքները բավարարելու գործողություններ են: Այն ներառում է սոցիալական ծառայությունների մի շարք՝ խնամք, սննդի ապահովում, օգնություն բժշկական, իրավական, սոցիալ-հոգեբանական և բնական տեսակի օգնություն ստանալու հարցում: Մասնագիտական ​​ուսուցման, զբաղվածության, ժամանցի մեջ; օգնություն կազմակերպելու հուղարկավորության և այլ ծառայություններ, որոնք մատուցվում են տարեց քաղաքացիներին և հաշմանդամներին տանը կամ սոցիալական ծառայությունների հիմնարկներում՝ անկախ սեփականության ձևից։ Սոցիալական պաշտպանության չորրորդ ուղղությունը ընտանիքի սոցիալական պաշտպանությունն է, որը պետք է ապահովի սոցիալական ռիսկերի արդյունավետ կանխարգելումը, որոնք խոչընդոտում են. ընտանիքի ինստիտուտի պահպանումը. ընտանիքի ստեղծում և պահպանում; ապրում է հաշմանդամություն ունեցող իր անդամների ընտանիքում. աշխատողներին ապահովելու միջոցառումների իրականացում ընտանեկան պարտականություններըաշխատանքային այնպիսի պայմաններ, որոնք թույլ կտան նրանց համատեղել ընտանիքը և մասնագիտական ​​պարտականություններ; երեխաների խնամքի և ընտանիքի աջակցության հաստատությունների և ծառայությունների պետական ​​և այլ ձևերի սեփականության իրավունքի զարգացում և աջակցություն. յուրաքանչյուր կնոջ՝ ընտանիքի պլանավորման ծառայությունների հնարավորինս լայն շրջանակի իրավունքի ապահովում. մայրական և մանկական մահացության նվազեցման միջոցառումներ. կանանց ծննդաբերության արձակուրդի իրավունք տալը. ծնողական արձակուրդ տրամադրելը մորը կամ հորը (խնամակալի) կամ ընտանիքի հայեցողությամբ երեխային փաստացի խնամող մեկ այլ ազգականի. վերը նշված պատճառով գործատուի աշխատանքային հարաբերությունների դադարեցումը կնոջ հետ աշխատանքից բացակայելու ընթացքում. երեխայի խնամքի, հղիության և ծննդաբերության նպաստների վճարում, կանանց կողմից բժշկական օգնության ստացում, ներառյալ անվճար նախածննդյան բժշկական օգնություն, ծննդաբերության ընթացքում և ծննդաբերությունից հետո մանկաբարձական օգնություն. գործատուի հրաժարումը աշխատանքի ընդունելուց և կանանց աշխատավարձի իջեցում հղիության և ծննդաբերության, երեխաների առկայության հետ կապված պատճառներով.

13 հղի կանանց, ինչպես նաև մինչև 3 տարեկան երեխաներ ունեցող կանանց տեղափոխումը բժշկական պահանջներին համապատասխան ավելի հեշտ աշխատանքի, որը բացառում է արտադրական անբարենպաստ գործոնների ազդեցությունը՝ առանց աշխատավարձի նվազեցման. ընտանեկան ժամանցի և հանգստի զարգացում. Ընտանիքի սոցիալական պաշտպանությունը ներկա փուլում սոցիալական պաշտպանության ամենազարգացող ոլորտն է, քանի որ ընտանիքում է, որ արտացոլվում են ժամանակակից ռուսական հասարակությանը բնորոշ բոլոր սոցիալական խնդիրները, և այդ խնդիրները միշտ առանձնահատուկ են, քանի որ դրանք ուղղակիորեն կապված են: ընտանիքի տեսակին։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության անվանված ոլորտների իրականացման կազմակերպումը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարգավորող շրջանակով: 1.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կառավարման կարգավորող և իրավական դաշտը Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը և դրա իրականացման մեխանիզմը հիմնված են սահմանադրական և իրավական օրենսդրական դաշտի և մարդու իրավունքների և ազատությունների մասին միջազգային դաշնագրերի վրա: Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիրը, քաղաքացիական և քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և մշակութային իրավունքների մասին միջազգային դաշնագրերը հռչակում և ճանաչում են բոլոր մարդկանց կյանքի, ազատության և անձի անվտանգության, արժանապատվության, կարծիքի ազատության, աշխատանքի, հանգստի իրավունքը, կրթություն, սոցիալական ապահովություն, նյութական և բարոյական շահերի պաշտպանություն։ Հասարակությունը չի կարող անել առանց իր քաղաքացիների իրավունքների, ազատությունների և պարտականությունների հաստատման։ Միևնույն ժամանակ, դրանք չեն կարող հաստատվել կամայականորեն, քանի որ դրանք որոշվում են նյութական, մշակութային և հոգևոր կարողությունների ձեռք բերված մակարդակով։ Քաղաքացիների հիմնարար իրավունքները, ազատությունները և պարտականությունները օրինականորեն ամրագրված և երաշխավորված են պետության կողմից իր հիմնական օրենքով՝ Սահմանադրությամբ։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը հռչակում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է մարդկանց արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումն ապահովող պայմանների ստեղծմանը։ Ռուսաստանի Դաշնությունում պաշտպանված են նաև մարդկանց աշխատանքն ու առողջությունը։ Տեղադրված է երաշխավորված նվազագույն չափըՏրամադրվում է աշխատավարձ, պետական ​​աջակցություն ընտանիքի, մայրության, հայրության և մանկության, հաշմանդամների և տարեց քաղաքացիների համար, մշակվում է սոցիալական ծառայությունների համակարգ, սահմանվում են պետական ​​կենսաթոշակներ, նպաստներ և սոցիալական պաշտպանության այլ երաշխիքներ։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 38-րդ հոդվածը սահմանում է. 1. Յուրաքանչյուր քաղաքացու երաշխավորվում է սոցիալական ապահովություն ըստ տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու, երեխաների դաստիարակության և օրենքով սահմանված այլ դեպքերում: 2. Սահմանվում են կենսաթոշակներ և նպաստներ: Արվեստում։ Սահմանադրության 39-րդ հոդվածով, ըստ որի՝ յուրաքանչյուր անձի երաշխավորվում է սոցիալական ապահովություն հաշմանդամության, երեխաների դաստիարակության և օրենքով սահմանված այլ իրավիճակներում։

14 Յուրաքանչյուր քաղաքացի ունի սոցիալական պաշտպանության իրավունք։ Սահմանադրությունը պարտավորություն է դնում պետության վրա՝ ստեղծելու բոլոր անհրաժեշտ պայմանները այդ իրավունքի իրականացման համար։ Այն ոչ միայն հռչակում է քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության իրավունքը, այլեւ հստակ սահմանում է դրա իրականացման ուղիները։ Առաջին հերթին դրանք են՝ աշխատողների պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրությունը. այլ հիմնադրամների ստեղծում, որոնք հանդիսանում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության ֆինանսավորման աղբյուրներ. Որդեգրում դաշնային օրենքներերաշխավորելով այդ իրավունքների իրականացումը։ Մասնավորապես, օգոստոսի 2-ին 1995 թ. Ընդունվել է «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին» դաշնային օրենքը։ Օրենսդրական նյութի կենտրոնացվածության աստիճանի առումով այս օրենքը կարող է դիտվել որպես կոդավորման արժեքի նորմատիվ ակտ։ Այն առանձնանում է կարգավորող կարգավորման արդիականությամբ, հատուկ տարողունակ ներքին կառուցվածքը(բաղկացած է 7 գլխից, 40 հոդվածից), որն ապահովում է միասնական հետևողականություն կարգավորող կարգավորումհարաբերությունները սոցիալական ծառայությունների ոլորտում քաղաքացիների այս կատեգորիայի համար: Այս օրենքը ըստ էության հիմք է հանդիսանում սոցիալական ծառայությունների ինստիտուտի համար, քանի որ համապարփակ կերպով կարգավորում է բնակչության երկու ամենաթույլ սոցիալական խմբերի՝ տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայություններին վերաբերող մի շարք հարցեր։ 1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը: ամրապնդում է կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների ոլորտում իրավական կարգավորման հիմքերը: Միաժամանակ կարևորվում են քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների հետևյալ սկզբունքները. մատչելիություն; կամավորություն; մարդասիրություն; առաջնահերթություն; գաղտնիություն; կանխարգելիչ կենտրոնացում. Կոդավորման օրենքը, որի նորմերը կարգավորում են հասարակական հարաբերությունները, 1993 թվականի հուլիսի 22-ի Ռուսաստանի Դաշնության «Քաղաքացիների առողջության պաշտպանության մասին» օրենսդրության հիմունքներն են: Հիմնարար սկզբունքները սահմանում են քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հայեցակարգերը և դրա հիմնական սկզբունքները, քաղաքացիների իրավունքները առողջության պաշտպանության ոլորտում: Մասնավորապես, առանձին-առանձին նախատեսում է առողջության պահպանման իրավունք՝ ընտանիքներ, հղի կանայք և մայրեր, անչափահասներ, զինվորականներ, տարեց քաղաքացիներ, հաշմանդամներ։ Կոդավորված է դարձել նաև 1995 թվականի մայիսի 19-ի դաշնային օրենքը։ «Երեխա ունեցող քաղաքացիների պետական ​​նպաստների մասին». Այս օրենքը սահմանեց արտոնությունների միասնական համակարգ՝ ուղղված երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին։ Սա մայրության նպաստ է կանանց համար, միանվագ նպաստ՝ հղիության վաղ փուլերում գրանցված կանանց համար. նպաստներ՝ կապված երեխայի ծննդյան հետ՝ յուրաքանչյուր ընտանիքի համար. նպաստներ ծնողական արձակուրդի համար մինչև 1,5 տարի. ամսական նպաստ յուրաքանչյուր երեխայի ծննդյան պահից մինչև 16 տարեկանը (ուսանողների համար 18) տարին լրանալը. Հետագա տարիներին այս օրենքում փոփոխություններ են հրապարակվել վճարումների չափի փոփոխության վերաբերյալ։

15 Կոդավորման մեկ այլ օրենք էր 1999 թվականի հուլիսի 16-ի Դաշնային օրենքը: «Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության հիմունքների մասին». Այն սահմանեց պարտադիր սոցիալական ապահովագրության իրականացման հիմնական սկզբունքները, սոցիալական ռիսկերի տեսակները, ապահովագրական իրադարձությունները, պարտադիր սոցիալական ապահովագրության ապահովագրության տեսակները, պարտադիր սոցիալական ապահովագրության սուբյեկտների իրավունքներն ու պարտականությունները: Քաղաքացիներին տրամադրվում են սոցիալական նպաստներ՝ համաձայն «Երեխա ունեցող քաղաքացիների պետական ​​նպաստների մասին» Ռուսաստանի Դաշնության վերոնշյալ օրենքի, ինչպես նաև «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության զբաղվածության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքի՝ ապրիլին փոփոխված: 20, 1996 թ., Դաշնային օրենք 21 դեկտեմբերի 1996 թ. «Որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների սոցիալական պաշտպանության լրացուցիչ երաշխիքների մասին», 1998 թվականի սեպտեմբերի 17-ի դաշնային օրենքներ: «Վարակիչ հիվանդությունների իմունոպրոֆիլակտիկայի մասին» և թվագրված 1996 թվականի հունվարի 12-ին։ «Հուղարկավորության և թաղման գործի մասին». Մի շարք գործող օրենքներ կարգավորում են կենսաթոշակային ապահովումը քաղաքացիների տարբեր կատեգորիաների համար, օրինակ՝ «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակների մասին» N 173-FZ դաշնային օրենքը և «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կենսաթոշակային ապահովման մասին» N 166-FZ դաշնային օրենքը: »: Սոցիալական պաշտպանությունը ներառում է օգնության տրամադրում կոնկրետ կարիքավոր մարդկանց՝ հաշվի առնելով նրանց անհատական ​​կարիքները: Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունվել և գործում են համապատասխան իրավական ակտեր՝ կարգավորելու կարիքավոր մարդկանց այս կամ այն ​​կատեգորիայի սոցիալական աջակցության տրամադրումը։ Բնակչության տարբեր կատեգորիաների սոցիալական պաշտպանության իրականացման գործում մեծ գործնական նշանակություն ունի ընդունված մի շարք սոցիալական ծրագրեր, որոնց մեծ առավելությունն է «ծրագրային ռեսուրսների» հատուկ հատկացումը և դրանց կենտրոնացումը ենթանպատակների, խնդիրների և, ի վերջո, ծրագրի նպատակները։ Այսօր Ռուսաստանի Դաշնությունում գործում են հետևյալ սոցիալական ծրագրերը. «Հաշմանդամություն ունեցող անձանց սոցիալական աջակցություն» դաշնային համապարփակ ծրագիր. Նախագահական ծրագիր «Ռուսաստանի երիտասարդություն»; Աշխատանքից ազատման, պահեստազորի կամ թոշակի անցնելու ենթակա զինվորականների, զինծառայությունից ազատված քաղաքացիների և նրանց ընտանիքների անդամներին իրենց կոմպակտ բնակության վայրերում վերապատրաստման և զբաղվածության ապահովման ծրագիր. Դաշնային միգրացիոն ծրագիր; Ծրագրեր Մոսկվայի մարզի Լյուբերցի մունիցիպալ շրջանի մունիցիպալ կազմավորման բնակչության սոցիալական պաշտպանության մշակում տարիներ շարունակ. Այսպիսով, Սահմանադրությունը որպես պետական ​​\u200b\u200bհիմնական օրենք և նորմատիվ իրավական ակտեր, որոնք սահմանում և իրական բովանդակությամբ լրացնում են անհատի սոցիալական իրավունքները, ազատությունները և պարտականությունները (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր, դաշնային օրենքներ, կառավարության որոշումներ, իրավական ակտեր. ընդունված ֆեդերացիայի սուբյեկտների, քաղաքային իշխանությունների կողմից) կազմում և կազմում են այն իրավական տարածքը, որում պահպանվում է սոցիալական մեխանիզմը.

16 հոգի ռեզ. Այս մեխանիզմի գործողությունն ու արդյունավետությունը անմիջականորեն կապված են մարդկանց գործունեության հետ և մեծապես կախված են նրանց ամբողջականությունից, պրոֆեսիոնալիզմից, կոմպետենտությունից և այլ որակներից: Հաճախ պաշտոնյաների պաշտոնական, անտարբեր վերաբերմունքը իրենց պարտականությունների նկատմամբ, քաղաքացիների և պաշտոնատար անձանց ոչ բավարար իրավական իրավասությունը հանգեցնում են նրան, որ իրավական նորմերբնակչության և նրա շահերի պաշտպանությունը չի գործում. Այդ իսկ պատճառով սոցիալական պաշտպանության համակարգի հետագա զարգացումն ու կատարելագործումը պահանջում է իրավական խնդիրների լուծման ավելի լուրջ մոտեցում։ 1.3 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ֆինանսավորում Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ձևավորման ընթացքում իրականացված սոցիալ-տնտեսական բարեփոխումները հանգեցրին հասարակության կյանքում արմատական ​​փոփոխությունների: Դրանց կարևորագույն հետևանքը սեփականատիրության ձևով փոխակերպումն էր, որը հանգեց, մասնավորապես, պետականների հետ մեկտեղ կառավարման ոչ պետական ​​ձևերի ի հայտ գալուն։ Այս գործընթացներն ամբողջությամբ ընդգրկել են սոցիալական ոլորտը։ Հետևանքները հակասական եղան, առաջին հերթին այն պատճառով, որ ավանդական պետական ​​անվճար ծառայությունների հետ զուգահեռ սկսեց ձևավորվել սոցիալական ծառայությունների շուկա։ Սոցիալական ոչ պետական ​​հիմնարկների առաջացման հետ կապված փոխվել է առաջարկը, և մարդիկ ռեալ հնարավորություն ունեն ընտրելու բժշկական օգնության առավել նախընտրելի ձևերը, ապահովագրությունը և այլն։ Պարզվեց, որ սոցիալական պաշտպանությունը հիմնականում հավասարազոր է, ոչ նպատակային, հետևաբար՝ անբավարար և անարդյունավետ: Հատկապես նկատելիորեն վատացել է կենսաթոշակառուների, հաշմանդամների և բազմազավակ ընտանիքների ֆինանսական վիճակը, այսինքն. Ռուսաստանի բնակչության ամենախոցելի, ցածր եկամուտ ունեցող սոցիալական խմբերը. . Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման հիմնական սկզբունքները տեղական մակարդակում ներառում են հետևյալը. ֆինանսական և տնտեսական գործոնների օգտագործման սկզբունքը սոցիալական պաշտպանության մակարդակի բարձրացման և սոցիալական ֆոնդերի ձևավորման համար. սոցիալական արձագանքման սկզբունքը` կապված գնաճի, կյանքի ծախսերի, պարենային զամբյուղի արժեքի և բնակարանների գների մակարդակի բարձրացման հետ. Տարբերակված մոտեցման սկզբունքը հատկացումների և սոցիալական աջակցության չափը որոշելիս՝ կախված տարածաշրջանի առանձնահատկություններից և տեղական պայմաններից. օրենքով սահմանված կարգով միջոցների կուտակման և օգտագործման ոլորտում տեղական իշխանությունների տնտեսական անկախության սկզբունքները. չափանիշները տնտեսական արդյունավետությունը, հաշվի առնելով սոցիալական ծախսերի ծավալը. հաշվի առնելով պետական ​​նվազագույն չափորոշիչները, որոնց շրջանակներում պետք է միջոցներ հատկացվեն սոցիալական հիմնական պաշտոնների համար. սոցիալական ոլորտի առավելությունը բյուջեի լրացուցիչ եկամուտների բաշխման գործում. Աշխատավարձերի վճարումների պարբերականության խնդիրը դեռևս մնում է չլուծված։

17 Կենսաթոշակների չափը շարունակում է մնալ ծայրահեղ ցածր մակարդակի վրա։ Միջին արժեքը գրեթե մեկ երրորդով պակաս է կենսապահովման մակարդակից, չնայած այն հանգամանքին, որ նրանց գնողունակությունը կրկնակի կրճատվել է։ Օբյեկտիվորեն պետք է նշել, որ ներկա տնտեսական պայմաններում փորձ է արվել մեղմել կենսամակարդակի կտրուկ անկման բացասական հետևանքները և մասամբ փոխհատուցել բնակչության առավել կարիքավոր խմբերի կրած վնասները։ Այնուամենայնիվ, բնակչության աշխատավարձերի և այլ դրամական եկամուտների ինդեքսավորման փոխհատուցման միջոցները հաճախ ուշանում էին և ամբողջությամբ չէին փոխհատուցում փողի արժեզրկումից գնաճի պատճառած վնասը։ Վերջին հաշվով, այս ամենը բացասաբար է ազդել բնակչության սոցիալական ծառայությունների բյուջետային ոլորտի ֆինանսական աջակցության վրա։ Այսօր բնակչության սոցիալական ծառայությունների ֆինանսավորումը բազմաբնույթ է։ Դրա կարիքների համար միջոցները ստացվում են դաշնային բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից, արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամներից և ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամներից: Այստեղ են ուղարկվում նաև սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկություններին, կազմակերպություններին և հիմնարկներին պատկանող միջոցներ, ինչպես նաև բնակչության, հովանավորների և մասնագիտացված եկամուտների, այդ թվում՝ միջազգային: Սոցիալական գործունեության վրա համախմբված բյուջեի ծախսերը երեք արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամների ծախսերի հետ միասին կազմում են ՀՆԱ-ի մոտավորապես 17-18%-ը: Սոցիալական ծառայությունների ֆինանսավորման բոլոր աղբյուրներից կատարվող ծախսերն այժմ զգալիորեն ավելի բարձր են: Այս թվերը հաշվի չեն առնում բնակչությանը սոցիալական ծառայությունների համար հատկացվող ռեսուրսները, նախ՝ ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների կողմից վճարվող սոցիալական ծառայությունները, երկրորդ՝ կենսաթոշակային վճարները ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամներից և, վերջապես, երրորդ՝ բնակչության ծախսերը։ սոցիալական ծառայությունների դիմաց վճարելու համար ծառայություններ, որոնք ձեռք են բերվել ոչ միայն բաց, պետության կողմից վերահսկվող, այլ նաև ստվերային տնտեսության պայմաններում, որոնց մասշտաբները տատանվում են օրինական տնտեսության 40-69%-ի սահմաններում։ Բնակչության համար սոցիալական ծառայությունների ինքնաֆինանսավորումը լայն մասշտաբ է ձեռք բերել և թույլ է տալիս եզրակացնել, որ այժմ բնակչության սոցիալական ծառայությունների պահանջարկը չի բավարարվում։ Անբավարար պահանջարկի առաջացումը հիմնականում պայմանավորված է անվճար կամ արտոնյալ ծառայությունբնակչության թվաքանակը՝ ըստ պետական ​​հատվածի ձեռնարկությունների և հիմնարկների։ Միևնույն ժամանակ, սոցիալական ծառայությունների պահանջարկը մեծապես հրահրվում է բյուջետային հատվածի վրա պետական ​​ծախսերի նվազմամբ։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության բյուջետային ֆինանսավորման անբավարարությունը մեծանում է ֆինանսավորման գնահատված ձևի կիրառմամբ, որը բնութագրվում է թերություններով: Ֆինանսական ռեսուրսների բաշխման այս ձևով ծախսերի և արդյունքների միջև կապը կորչում է կամ առնվազն զգալիորեն թուլանում, ֆինանսավորվում է ոչ թե կատարված աշխատանքի (ծառայությունների) ծավալն ու որակը, այլ աշխատանքի վրա ծախսված ժամանակը: Այս մոտեցմամբ աշխատավարձը ուղղակիորեն կախված է կրթությունից, աշխատանքային փորձից, պաշտոնից և աշխատած ժամանակից: Միևնույն ժամանակ, աշխատանքի և սպասարկման որակը միայն ենթադրվում է, բայց ուղղակիորեն և կոնկրետ հաշվի չի առնվում։ Գնահատման այս տարբերակով աշխատանքի ռացիոնալացման մեթոդը

18 ֆինանսավորումն անխուսափելիորեն հանգեցնում է հավասարեցման և, ի վերջո, գործառնական արդյունավետության խթանման նվազեցմանը: Կարգավորվող շուկայական տնտեսության պայմաններում անհրաժեշտ է ֆինանսական ռեսուրսները կապել կատարողականի արդյունքների հետ: Դրան պետք է հասնել հիմնականում պետության և համապատասխան սոցիալական հաստատությունների և կազմակերպությունների միջև փոխգործակցության պայմանագրային ձևերի կիրառմամբ, որոնք ուղղակիորեն չեն ենթարկվում պետական ​​մարմիններին և գործում են պետական ​​պատվերների կատարման ժամանակ առևտրային կամ ոչ առևտրային հիմունքներով: Վերջիններիս և պայմանագրով կապված սպասարկող հիմնարկների ու կազմակերպությունների ֆինանսական հարաբերությունները որոշվում են շուկայական մեխանիզմով։ Ֆինանսավորման այս ձևերի առավելությունը ծառայողական կազմակերպությունը որոշակի ուժային կառույցներին կցելու կազմակերպչական կոշտությունից ազատումն է, այսինքն. «ենթակայությամբ» ֆինանսավորման սկզբունքից։ Սոցիալական պաշտպանության ոլորտի կարիքների համար բյուջեի ֆինանսական միջոցներն օգտագործելու ձևն է այն տրամադրել ինքնաապահովվող և անկախ եկամուտ ունեցող հաստատություններին և կազմակերպություններին, այսինքն. վճարովի ծառայություններ մատուցելը. Որպես կանոն, բյուջեից սուբսիդիաների և սուբսիդիաների առկայության պատճառ են հանդիսացել բնակչության տարբեր խավերի և սոցիալական խմբերի բազմաթիվ և բազմազան արտոնությունները։ Նրանց տեսականին անսովոր լայն է՝ ամբողջովին անվճարից մինչև ծախսերի փոխհատուցմանը մասնակի մասնակցություն: Առավելությունները միշտ այլընտրանք են անհատի ավելացմանը կանխիկ եկամուտ. Իրականում բարեկեցության բարձրացման երկու տարբերակ կա՝ կա՛մ աշխատուժի բաշխման միջոցով ստացված անհատական ​​կանխիկ եկամուտների, ինչպես նաև սոցիալական ապահովագրության և սոցիալական ապահովության համակարգի միջոցով ավելացնելով, կա՛մ կանխիկ եկամուտների աճը զսպելու և համակարգի մշակման միջոցով: օգուտներ ապրանքների և ծառայությունների գնման հարցում. Առաջին տարբերակն ավելի բնական է, քանի որ այն պահանջում է ավելի մեծ արդյունք և ավելի արդյունավետ աշխատանք: Այս առումով դա ծախսարդյունավետ է: Դրանով պահանջարկի աճը հիմնված է արտադրության աճի վրա և չի պահանջում եկամտի կենտրոնացված վերաբաշխում։ Անհատական ​​դրամական եկամուտների բարձր մակարդակը նորմալ (ոչ գնաճային) զարգացման պայմաններում ապահովում է բավարար բարձր մակարդակսպառումը, ներառյալ սոցիալական ծառայությունները. Ռուսաստանում նպաստները մասնակի վճարում են աշխատավարձի և սոցիալական նպաստների ցածր մակարդակի համար: Սոցիալական ծառայությունների համար արտոնությունների համատարած օգտագործումը չի տեղավորվում շուկայական տնտեսության ռեժիմի մեջ։ Սա, սակայն, չի նշանակում, որ բյուջեից ֆինանսավորվող արտոնությունները չպետք է օգտագործվեն, քանի որ նպատակային արտոնությունները, ի տարբերություն դրամական փոխհատուցման վճարման, կապում են պետության տնտեսական օգնությունը կոնկրետ ապրանքի և ծառայության սպառման հետ։ Շուկայական տնտեսության ծանր պայմաններում արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամների ստեղծումն ուղղված էր բնակչության ավելի մեծ սոցիալական ապահովության ապահովմանը։ Գործնականում դա նշանակում էր համապատասխանություն կազմավորման ապահովագրական հիմքին

Մասնագիտացված սոցիալական ֆոնդերի ռեսուրսների կառավարում, դրանց միջոցների խիստ նպատակային ծախսում` ապահովելով ֆոնդի խնայողությունների ավելացման հաշվին վճարումների պարբերական ինդեքսավորման հնարավորությունը: Արտաբյուջետային սոցիալական ֆոնդերը (Սոցիալական ապահովագրության պետական ​​հիմնադրամ, Կենսաթոշակային ֆոնդ, Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամ), այն տեսքով, որով նրանք այսօր գոյություն ունեն, ներկայացնում են ֆինանսական ռեսուրսների մոբիլիզացման համակարգ, որն ապահովում է Ռուսաստանի քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքներն ու երաշխիքները սոցիալական օգնություն ստանալու հարցում: . Այնուամենայնիվ, չնայած այն հանգամանքին, որ արտաբյուջետային սոցիալական ֆոնդերի համակարգը ֆորմալ առումով գործում է ինքնավար, նրանք բոլորն էլ զրկված են իրենց հայեցողությամբ՝ հաշվի առնելով ներկա իրավիճակը, փոխել սեփական ռեսուրսի ձևավորման պայմանները։ հիմք՝ առաջին հերթին վերանայել ապահովագրական վճարների դրույքաչափերը։ Ներկա պայմաններում արտաբյուջետային հիմնադրամների գործունեության մեջ ապահովագրական սկզբունքների ներդրումը դժվար է։ Միաժամանակ, արտաբյուջետային միջոցներով պետք է մնա բնակչության սոցիալական աջակցության զարգացման և ֆինանսավորման հեռանկարը սոցիալական ոլորտի կարևորագույն ոլորտներում, որոնք ներառում են սոցիալական ապահովագրության տարբեր տեսակներ և ձևեր։ Այդ հիմնադրամների գործող գործառական կառուցվածքը համախմբված է: Երեք արտաբյուջետային հիմնադրամներ ներառում են սոցիալական ծառայությունների և սոցիալական ոլորտի գործունեության կարևորագույն ոլորտներն ու ոլորտները: Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ շատ երկրներ ավելացնում են ծախսերը սոցիալական զարգացում, գնացեք դրանց մանրամասնելու ու մասնագիտացման ճանապարհով։ Այս առումով անհեռատես են թվում սոցիալական արտաբյուջետային միջոցների համախմբման, մասնավորապես Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամի հետ միավորելու փորձերը։ Ու թեև այսօր պետական ​​սոցիալական ապահովագրության ռեսուրսների տրամադրման հնարավորությունները սահմանափակ են, որպես կանոն, ոչ հենց հիմնադրամի մեղքով, երկարաժամկետ զարգացման շահերից ելնելով անհրաժեշտ է պահպանել այդ հիմնադրամների ինքնուրույն գոյությունը։ Հարկ է նշել, որ սոցիալական հիմնադրամների գոյության առաջին տարիներին կային բավարար ֆինանսական միջոցներ, որոնք իրենց առջեւ դրված խնդիրները կատարելու համար, սակայն հետագայում դժվարություններ առաջացան ընդհանուր տնտեսական դժվարությունների և առանձին ֆոնդերի գործունեության առանձնահատկությունների պատճառով: Արտադրության անկումը և աճող գնաճը, մի կողմից, դժվարություններ են առաջացրել ձեռնարկությունների համար ապահովագրական վճարների նվազեցման հարցում, իսկ մյուս կողմից՝ կենսաթոշակների և նպաստների պարբերական ինդեքսավորման համար լրացուցիչ ծախսերի անհրաժեշտություն։ Բացի այդ, ֆոնդերի աշխատանքի մեջ անկազմակերպությունը առաջացել է ֆինանսական կարգապահության խախտումներով ինչպես միջոցներ վճարողների կողմից (ապահովադիրների և բյուջեի պարտքի ավելացում, օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդին), այնպես էլ՝ միջոցներն իրենք, որոնք թույլ են տվել տարբեր ֆինանսական խախտումներ։ Ձեռնարկությունների կողմից արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամներին չվճարելը, հենց ֆոնդերում առկա թերություններն ու չարաշահումները, առևտրային բանկերի հետ հարաբերություններում առկա դժվարությունները տարբեր առաջարկների տեղիք են տվել. միավորում". Բարեփոխումների ուղղություններից մեկը նոր Հարկային օրենսգրքով ամրագրվածն է։

Թեմա 1 ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔԻ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ, ԱՌԱՐԿԱ, ՄԵԹՈԴ, ՀԱՄԱԿԱՐԳ (դասախոսական նյութեր) Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության հայեցակարգը 2. սոցիալական ապահովության գործառույթները 3. սոցիալական ապահովության ձևերը.

Սոցիալական ապահովության իրավունք (դասախոսական նյութեր՝ հաշվի առնելով օրենսդրությունը 2016թ. նոյեմբերի 1-ի դրությամբ) Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության հայեցակարգը և տեսակները (1-8) 2. Սոցիալական ապահովության գործառույթները.

Սոցիալական ապահովության իրավունք (դասախոսական նյութեր՝ հաշվի առնելով օրենսդրությունը 2018թ. նոյեմբերի 1-ի դրությամբ) Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության հայեցակարգը և տեսակները (1-7) 2. Ռուսական համակարգ.

Սոցիալական ապահովության իրավունք (դասախոսական նյութեր՝ հաշվի առնելով օրենսդրությունը 2017թ. սեպտեմբերի 1-ի դրությամբ) Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության հայեցակարգը և տեսակները (1-9) 2. Սոցիալական ապահովության գործառույթները.

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարության Բարձրագույն կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության «Ռուսական տնտեսական համալսարան Գ.Վ. Պլեխանով» ընդհանուր տնտ

նախարարություն ԳյուղատնտեսությունՌԴ բարձրագույն կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատություն «Բուրյաթի անվան պետական ​​գյուղատնտեսական ակադեմիա. Վ.Ռ.Ֆիլիպովա» Լրացուցիչ ինստիտուտ մասնագիտական ​​կրթությունեւ նորարարություն ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

ISSN 2079-8490 Էլեկտրոնային գիտական ​​հրատարակություն “Scientific Notes of Tomsk State University” 2016, Volume 7, 4, P. 632 636 Վկայական El FS 77-39676 05.05.2010թ. http://pnu.edu.ru/ru/ մասին/ [էլփոստը պաշտպանված է] UDC 338.2

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔԻ ՍԿԶԲՈՒՆՔՆԵՐԸ Սոցիալական ապահովության իրավունքը Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության իրավունքի սկզբունքների հայեցակարգը (1-3) 2. Սկզբունքների դասակարգումը և դրանց ընդհանուր բնութագրերը.

ՏԱՋԻԿԻՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔ Սոցիալական պետական ​​ստանդարտների մասին (Տաջիկստանի Հանրապետության Ախբորի Մեջլիսի Օլի, 2009 թ., 5. Հոդ. 335) ԳԼՈՒԽ 1. ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ԴՐՈՒՅԹՆԵՐ Հոդված 1. Սույն օրենքի գործողությունը.

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔԻ ՍԿԶԲՈՒՆՔՆԵՐԸ Թեմա 2 Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության իրավունքի սկզբունքների հայեցակարգը և ընդհանուր բնութագրերը (սլայդներ 1-9) 2. Սոցիալական ապահովության իրավունքի սկզբունքների բովանդակությունը.

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆԸ, ԴՐԱ ԳՈՐԾԱՌՈՒՅԹՆԵՐԸ, ՏԵՍԱԿՆԵՐԸ ԵՎ ՁԵՎԵՐԸ Թեմա 1 ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅԱՆ ԵՆԹԱԿԱ, ՄԵԹՈԴ, ՀԱՄԱԿԱՐԳ Սոցիալական ապահովության հայեցակարգը և դրա գործառույթները Թեմա 1. Դասախոսություն 1

Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգերի հիմնական ուղղությունները Դերևյանկո Ա.Ն., Վիկտորովա Տ.Ս. Իմ ընտրած գիտական ​​հոդվածի թեման առավել քան երբևէ արդիական է մեր երկրի համար։ Երկրի բարեփոխման համատեքստում

Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանություն Սալմինա Ա.Վ., Զայցևա. E.V. Ուրալի դաշնային համալսարան, քաղաք Եկատերինբուրգ, Ռուսաստան Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔ Կրթական գրականություն Սոցիալական ապահովության իրավունք. դասագիրք բակալավրիատի համար / ռեփ. խմբ. Է.Գ. Տուչկովա. M.: Prospekt, 2017. Սեմինար սոցիալական ապահովության իրավունքի վերաբերյալ. կրթական

ՀԻՎԱՆԴՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՀԱՇՄԱՆԴԱՄՈՒԹՅԱՆ ԴԵՊՔՈՒՄ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆԱԴՐԱԿԱՆ ԵՐԱՇԽԻՔՆԵՐ ՄՈՒՍՏԱԱՖԱԵՎ ՎՈՒՍԱԼ ԲԱՅՐԱՄ ՕԳԼԻ Ռուսաստանի պետական ​​սոցիալական գիտությունների համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետի պետական ​​իրավական առարկաների մագիստրատուրա Ռեֆերատ.

ԲԺՇԿԱԿԱՆ ՕԳՆՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ ԲՈՒԺՈՒՄ Արվեստի 1-ին մասի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 41-րդ հոդվածի համաձայն, յուրաքանչյուր ոք ունի առողջապահական և բժշկական օգնության իրավունք Պետական ​​և քաղաքային առողջապահական հաստատություններում բժշկական օգնություն.

Սոցիալական ապահովության իրավունքի սկզբունքները Թեմա 2 Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության իրավունքի սկզբունքների հայեցակարգը և ընդհանուր բնութագրերը 2. Սոցիալական ապահովության իրավունքի սկզբունքների բովանդակությունը 1. Հայեցակարգ.

ՀԱՏՈՒՑՄԱՆ ՎՃԱՐՆԵՐ, ՍՈՒԲՍԻԴԻԱՆԵՐ ԵՎ ԱՅԼ ԴՐԱՄԱԿԱՆ ՎՃԱՐՆԵՐ Սոցիալական ապահովության օրենք 2. ՀԱՏՈՒՑՄԱՆ ՎՃԱՐՈՒՄՆԵՐ Իր հիմքում փոխհատուցման վճարները դրամական վճարներ են, որոնք նախատեսված են փոխհատուցելու համար.

ԲՈՒՀԻ ՄԱՍՆԱՎՈՐ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆ «ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ՄԱՆԿԱՎԱՐԺԱԿԱՆ ԻՆՍՏԻՏՈՒՏ» Սոցիալ-տնտեսական կարգապահությունների վարչություն Ուսանողների միջանկյալ ատեստավորման գնահատման գործիքների հիմնադրամ.

ՄԻՋՆԱԿԱՐԳ ՄԱՍՆԱԳԻՏԱԿԱՆ ՈՒՍՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔԻ ԵՎ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ՔՈԼԵՋԻ ԻՆՔՆԱՎՈՐ ՈՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆ ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ ԱՆՈ ՍՊՈ «Իրավունքի և անվտանգության քոլեջի» տնօրեն Ի.Մ. Ժիրկովա 2015 ԴԻՊԼՈՄԻ ԱՌԱՐԿԱՆԵՐ

Երեխայի իրավունքները Ռուսաստանում ծնունդից մինչև չափահաս Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը ուժի մեջ է 20 տարի, ընդունված ժողովրդական քվեարկությամբ 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին, որը սահմանում է հիմնարար իրավունքները:

Իրավական կարգավիճակֆիզիկական անձինք սոցիալական ապահովության օրենսդրության մեջ: 17. Արդյունաբերական դժբախտ պատահարներից և մասնագիտական ​​հիվանդություններից պարտադիր սոցիալական ապահովագրությունը՝ որպես ապահովման իրավական մեխանիզմ.

Հարցեր՝ 1. Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության հայեցակարգը. 2. Սոցիալական ապահովագրության նպաստների տեսակները. 3. Կենսաթոշակային ապահովում. 1. Ուկրաինայի Սահմանադրությամբ նախատեսված քաղաքացիների հիմնարար իրավունքներից է

ՕԼԵՆԵԳՈՐՍԿ քաղաքի ՎԱՐՉԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆ Մուրմանսկի շրջանի ենթակա տարածքով ԿԱՆՈՆԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ թվագրված 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 Օլենգորսկ Չափի և կարգի հաստատման մասին դրույթներ.

«Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգը մինչև 2020 թվականն ընկած ժամանակահատվածում» - Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի նոյեմբերի 17-ի 1662-r հրաման (քաղվածք) 8. Սոցիալական ինստիտուտների և սոցիալական հաստատությունների զարգացում.

Սոցիալական ապահովության իրավունք Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության իրավունքի աղբյուրների հայեցակարգը և դրանց դասակարգումը (1-5) 2. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը և միջազգային իրավական ակտերը ոլորտային աղբյուրների համակարգում.

Դեկտեմբերի 10, 1995 N 195-FZ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆԱԿԱՆ ՕՐԵՆՔ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ՀԻՄՈՒՆՔՆԵՐԻ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՄԱՍԻՆ (փոփոխված է 2002 թվականի հուլիսի 10-ի N 87-FZ, 2002 թվականի հուլիսի 10-ի N 87-FZ, 2002 թ.

F1. Սոցիալական ապահովության մասին օրենք F2. Քաղաքացիական դրույթների վարչություն և PD, Art. ուսուցիչ, Իվանով Ի.Ի., Ֆադեևա Ա.Վ. F3. BYU BZF-ի ուսանողների գիտելիքների (քննության) ընթացիկ վերահսկման համար, BZUF F4. Բաժին ենթաբաժնի թեմա

Մոսկվայի շրջանի պետական ​​\u200b\u200bկառավարման հիմնարկը «Մոսկվայի շրջանի պետական ​​\u200b\u200bիրավաբանական բյուրոն» տրամադրում է անվճար որակավորված իրավաբանական օգնություն Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին.

ՊԵՏԱԿԱՆ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՋԱԿՑՈՒԹՅՈՒՆ. ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆ Սոցիալական ապահովության օրենք 2. Պետական ​​սոցիալական աջակցություն. աջակցության բնական տեսակներ 3. Օրենսդրական դաշտը 1) Դաշնային օրենքը 17.07.1999 թ

ՌՈՍՏՈՎԻ ԻՆՍՏԻՏՈՒՏ (ՄԱՍՆԱՃՅՈՒՂ) ԴԱՇՆԱՅԻՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԲՅՈՒՋԵԻ ԲՈՒՀԵՐԻ ՈՒՍՈՒՄՆԱԿԱՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆ «ՀԱՄԱՌՈՒՍԱԿԱՆ ԱՐԴԱՐԱԴԱՏՈՒԹՅԱՆ ՀԱՄԱՌՈՒՍԱԿԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՀԱՄԱԼՍԱՐԱՆ (ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԱՐԴԱՐԱԴԱՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅԱՆ ՀՀԿ)» ՌՈՍՈՆՈՎ.

Տեղեկատվություն Փաստաբանները անվճար իրավաբանական օգնություն են տրամադրում քաղաքացիների հետևյալ կատեգորիաներին.

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՆԵՐՔԻՆ ԳՈՐԾԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ Քաղաքացիներին անվճար իրավաբանական օգնություն տրամադրելու կարգը և դեպքերը կարգավորվում են 2011 թվականի նոյեմբերի 21-ի 324-FZ «Անվճար իրավական օգնության մասին» դաշնային օրենքով:

Ի՞նչ իրավունքներ ունի երեխան ըստ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր քաղաքացի ունի իրավունքների մի ամբողջ շարք՝ սեփականության իրավունք, խոսքի ազատության իրավունք, քաղաքացիության իրավունք և այլն: փոքր երեխա

Դասախոսություն 9 Պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն 1. Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության իրականացման հայեցակարգը և սկզբունքները Մեր երկրում իրականացվում է պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն, որը համապատասխանում է.

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔ 1. Սոցիալական ծառայությունների հայեցակարգը և սկզբունքները 2. Սոցիալական ծառայությունների ձևերը և սոցիալական ծառայությունների տեսակները 3. Սոցիալական ծառայություններ ստացողների իրավունքները 4. Սոցիալական ծառայություններ տարեցների համար.

Սոցիալական ապահովության օրենք 1. Փոխհատուցման վճարներ (1-9) 2. Բնակարանային սուբսիդիաներ (10-21) 3. Մայրության (ընտանեկան) կապիտալ (22-30) 1. ՀԱՏՈՒՑՄԱՆ ՎՃԱՐՈՒՄՆԵՐ Սլայդներ 1-9 1. Փոխհատուցման վճարումներ ըստ

Սոցիալական ապահովության օրենք 1. Փոխհատուցման վճարումներ (սլայդներ 1-9) 2. Բնակարանային սուբսիդիաներ (սլայդներ 10-21) 3. Մայրության (ընտանեկան) կապիտալ (սլայդներ 22-30) 1. ՀԱՏՈՒՑՄԱՆ ՎՃԱՐՈՒՄՆԵՐ Սլայդներ 1-9 1. Փոխհատուցում

ԿԵՆՍԱԹՈՇԱԿԱՅԻՆ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄԸ ՈՐՊԵՍ ՌԴ ԿԵՆՍԱԹՈՇԱԿԱՅԻՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ արդիականացման գործոն Արխիպովա Է.Ն. Գիտական ​​ղեկավար, ավագ դասախոս Խոխլովա Մ.

ՆՊԱՍՏՆԵՐ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳՈՒՄ Ապահովագրություն և պետական ​​նպաստներ 2. Նպաստ հասկացությունը Նպաստը կանխիկ վճարում է, որը տրամադրվում է քաղաքացիներին սոցիալական ապահովության համակարգով ամսական, պարբերական հիմունքներով:

Սոցիալական ապահովության օրենք 1. Փոխհատուցման վճարներ (1-10) 2. Բնակարանային սուբսիդիաներ (11-22) 3. Մայրության (ընտանեկան) կապիտալ (23-30) 1. ՀԱՏՈՒՑՄԱՆ ՎՃԱՐՈՒՄՆԵՐ Սլայդներ 1-10 1. Փոխհատուցման վճարումներ.

Դասախոսություն 2 Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության իրավունքի աղբյուրների հայեցակարգը և դրանց դասակարգումը (սլայդներ 1-10) 2. Սոցիալական ապահովության իրավունքի հիմնական աղբյուրների ընդհանուր բնութագրերը (սլայդներ 11-26)

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔԻ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆԸ, ԵՆԹԱԿԱ, ՄԵԹՈԴԸ, ՀԱՄԱԿԱՐԳԸ Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության իրավունքի հայեցակարգը և ոլորտի առարկան (1-8) 2. Սոցիալական ապահովության իրավունքի մեթոդ (9-17) 3. Համակարգ.

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔԻ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ, ԱՌԱՐԿԱ, ՄԵԹՈԴ, ՀԱՄԱԿԱՐԳ Թեմայի հիմնական հարցերը 1. Սոցիալական ապահովության իրավունքի հայեցակարգը և ոլորտի առարկան (1-7) 2. Սոցիալական ապահովության իրավունքի մեթոդ (8-16) 3. Համակարգ.

ԱՆՎՃԱՐ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՕԳՆՈՒԹՅՈՒՆ ՈՒԴՄՈՒՐՏԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆՈՒՄ Անվճար իրավաբանական օգնություն է տրամադրվում Ուդմուրտական ​​Հանրապետության տարածքում բնակվող Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին՝ համաձայն 2011 թվականի նոյեմբերի 21-ի 324-FZ «Անվճար մասին» դաշնային օրենքի:

Պետական ​​նպաստներ 1. Պետական ​​նպաստների հասկացությունը և տեսակները. Երեխաներ ունեցող քաղաքացիների պետական ​​նպաստների իրավունք 2. Նպաստներ երեխաների ծննդյան և դաստիարակության հետ կապված. նշանակման պայմանները և չափերը.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի օգոստոսի 20-ի N 512 որոշումը «Եկամտի տեսակների ցանկի մասին, որոնք հաշվի են առնվել մեկ շնչին բաժին ընկնող ընտանիքի միջին եկամուտը և միայնակ բնակվող միայնակ քաղաքացու եկամուտը պետական ​​ծառայությունների մատուցման համար հաշվարկելիս. նրանց

Բժշկական և դեղորայքային օգնություն: Առողջարանային-առողջարանային բուժում 1. Առողջության պաշտպանության և բժշկական օգնության հայեցակարգ (սլայդներ 1-5) 2. Բժշկական օգնության տեսակները (սլայդներ 6-11) 3. Քաղաքացիների իրավունքները առողջապահության ոլորտում.

Անվճար իրավաբանական օգնություն ստանալու իրավունք ունեցող քաղաքացիների կատեգորիաները և նրանց կողմից ներկայացված փաստաթղթերի ցանկը Պետության շրջանակներում բոլոր տեսակի անվճար իրավաբանական օգնություն ստանալու իրավունք.

Անվճար իրավաբանական օգնության պետական ​​համակարգի շրջանակներում անվճար իրավաբանական օգնություն ստանալու իրավունք ունեցող քաղաքացիների կատեգորիաներ Բոլոր տեսակի անվճար իրավաբանական օգնություն ստանալու իրավունք, այդ թվում.

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ 2003 ԹՎԱԿԱՆԻ ՕԳՈՍՏՈՍԻ 20-Ի N 512 ՈՐՈՇՈՒՄԸ ԸՆՏԱՆԻՔԻ ՄԵԿ ՇՆՈՐՀԻ ՄԱՍԻՆ ԸՆՏԱՆԻՔԻ ԵԿԱՄՈՒՏԸ ԵՎ ԵԿԱՄՈՒՏԻ ՀԱՇՎԱՌՎԱԾ ԵԿԱՄՏԻ ՏԵՍԱԿՆԵՐԻ ՑԱՆԿԻ ՄԱՍԻՆ.

Հուշագիր Երեք և ավելի երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին, հաշմանդամ երեխաներ ունեցող ընտանիքներին և ծննդաբերության արձակուրդում գտնվող կանանց սոցիալական աջակցության միջոցառումների մասին Մայրության նպաստներ

ՈՒՍԱՆՈՂՆԵՐԻ ՄԻՋԱՆԿԱԿԱՆ ԱՎՏԱԳՈՐԾՄԱՆ ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ՖՈՆԴ ԿԱՐԳԱՊԱՀԱԿԱՆ ՄԻՋԱԿԱՆ ՀԱՎԱՏԱԿԱՑՄԱՆ ՀԱՄԱՐ (ՄՈԴՈՒԼ) B1.V.OD.10 Սոցիալական աշխատանքի տնտեսական հիմքերը Մոտավոր վարկեր. թեստային առաջադրանքներ 1. Սոցիալական տնտեսագիտություն

Արտաբյուջետային միջոցների էությունն ու նպատակը Արտաբյուջետային միջոցները կարևոր տեղ են զբաղեցնում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգում: Ֆոնդերի մեծ մասը ստեղծվում է ազգային եկամտի վերաբաշխման գործընթացում՝ օգնությամբ

ՀԱՍՏԱՏՎԵԼ Է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության նախարար Մ.Ա. Topilin 2018 ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԵՎ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ՊԱՇՏՊԱՆՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅԱՆ ՆՊԱՏԱԿՆԵՐԻ ԵՎ ԱՌԱՋԱԴՐԱՆՔՆԵՐԻ ՀԱՆՐԱՅԻՆ ՀԱՅՏԱՐԱՐԱԳԻՐ 2018 Թ.

Դեկտեմբերի 30, 2001 197-FZ Ընդունվել է Պետդումայի կողմից 2001 թվականի դեկտեմբերի 21-ին Հաստատված է Դաշնության խորհրդի կողմից 2001 թվականի դեկտեմբերի 26-ին (փոփոխված է 2002 թվականի հուլիսի 24-ի դաշնային օրենքներով 97-FZ, 2002 թվականի հուլիսի 25-ին, 2002 թ. , թվագրված 30.06.2003թ

Պետական ​​նպաստներ (Սոցիալական ապահովության մասին օրենք) 1. Պետական ​​նպաստների տեսակները երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին (1-3) 2. Նպաստները երեխաների ծննդյան և դաստիարակության հետ կապված. նշանակման պայմանները և չափերը (4-17)

Վերանայվել և հաստատվել է Աշխատանքային իրավունքի դեպարտամենտի 2016 թվականի սեպտեմբերի 6-ի նիստում Արձանագրություն 1. Վ.Ա. Աբալդուև «ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔ» ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՄԱՍ Թեմա 1. Հայեցակարգ, առարկա.

Առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների սոցիալական աշխատանքի կարգավորող և իրավական դաշտը Միջազգային իրավունքի պահանջներին համապատասխան՝ երեխա, որը ժամանակավորապես կամ մշտապես զրկված է իր ընտանիքից.

Որտեղ գնել 4 գբ ռամ