Բնակչության սոցիալական աջակցություն. Պետական ​​սոցիալական աջակցություն քաղաքացիներին. Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը Ինչ վերաբերում է սոցիալական աջակցությանը

4.1. Սոցիալական աջակցության հայեցակարգ

Միևնույն ժամանակ, «սոցիալական աջակցություն» հասկացության սահմանման մեջ միասնություն չկա։ Մինչ օրս ի հայտ են եկել «սոցիալական աջակցություն» հասկացության սահմանման հետևյալ մոտեցումները. սոցիալական աջակցությունը միջոցառումների համակարգ է քաղաքացիների որոշակի կատեգորիային օգնություն ցուցաբերելու համար, ովքեր ժամանակավորապես հայտնվում են դժվարին իրավիճակներում: տնտեսական վիճակը(մասնակի կամ ամբողջությամբ գործազուրկներ, ուսանողներ և այլն)՝ նրանց տրամադրելով անհրաժեշտ տեղեկատվություն. ֆինանսական ռեսուրսներ, վարկեր, ուսուցում, պաշտպանության իրավունքներ և այլ արտոնությունների ներդրում։ Սոցիալական աջակցությունը հանգում է օգնության տրամադրմանը և, հետևաբար, նույնացվում է «սոցիալական աջակցություն» տերմինի հետ. Սոցիալական աջակցությունը գործունեություն է, որի նպատակն է ակտիվացնել անձի կամ խմբի սեփական ուժերն ու հնարավորությունները՝ փոխելու նրանց ֆինանսական և գույքային վիճակը: Սոցիալական աջակցությունը հաճախ դիտվում է որպես ոչ նյութական տեղեկատվական ռեսուրս (օգնություն աշխատանք գտնելու, աշխատանք գտնելու, մասնագիտություն ստանալու, վերապատրաստման, կյանքի դժվարին իրավիճակից դուրս գալու ուղիների որոնում և այլն):

Գրականության մեջ ամենից հաճախ «սոցիալական աջակցություն» հասկացությունը նույնացվում է «սոցիալական/նյութական ապահովություն» և «սոցիալական աջակցություն» հասկացությունների հետ: Դա պայմանավորված է նրանով, որ սոցիալական աջակցությունը կարող է տրամադրվել տարբեր ձևերով՝ և՛ դրամական (նման է տրամադրմանը), և՛ բնեղեն (նման է օգնության), և՛ ոչ նյութական: Այնուամենայնիվ, երկուսից էլ զգալի տարբերություններ կան սոցիալական անվտանգություն, և սոցիալական աջակցությունից։

Ի տարբերություն սոցիալական ապահովության, սոցիալական աջակցության միջոցառումները նախատեսված են կանխիկ, ապրուստի հիմնական աղբյուրը չեն (միջին գումարը 300-500 ռուբլի է)։ Ի տարբերություն սոցիալական աջակցության, որի տրամադրումը, որպես կանոն, կրում է միանվագ բնույթ կամ իրականացվում է որոշակի հաճախականությամբ (6 ամիսը մեկ՝ դրամական օգնություն ուսանողներին, կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված քաղաքացիներին, աշխատողներին. կազմակերպություններ և այլն), միջոցառումներ սոցիալական աջակցությունը կարող է տրամադրվել շարունակական հիմունքներով, ցմահ, մինչև պահանջվող կարգավիճակի կորուստը և այլն:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում քաղաքացիների սոցիալական աջակցության իրականացումն ամբողջությամբ իրականում սկսվել է 2005 թվականի հունվարի 1-ին, երբ ուժի մեջ մտավ նպաստները և փոխհատուցումները սոցիալական աջակցության միջոցներով փոխարինելու դաշնային օրենքը, այսինքն. թիվ 122 դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելուց ի վեր, որը կոչվում է «նպաստների դրամայնացման մասին»: Օրենքի կիրառումը հանգեցրեց բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարածաշրջանային համակարգերի ձևավորմանը, ներառյալ սոցիալական աջակցության ենթահամակարգը։

Այսպիսով, 2005-2006 թվականներին Օմսկի մարզում ընդունվել են սոցիալական աջակցությանն ուղղված մի շարք օրենքներ. առանձին կատեգորիաներքաղաքացիներ. 2008-ին ընդունվեց տարածաշրջանային օրենք, որը միավորում էր սոցիալական պաշտպանության հիմնական դրույթներն ու ուղղությունները, ներառյալ սոցիալական աջակցությունը քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար. Սակայն «սոցիալական աջակցություն» հասկացությունը չի բացահայտվում իրավական ակտերից որևէ մեկում։

Միևնույն ժամանակ, սոցիալական աջակցությունը որպես ամբողջություն կարող է դիտվել որպես նյութական և ոչ նյութական միջոցառումների համակարգ, որը տրամադրվում է քաղաքացիների որոշակի կատեգորիայի՝ նրանց կյանքի մակարդակն ու որակը բարելավելու նպատակով: Անշուշտ, սոցիալական աջակցությունը նույնպես կարելի է դիտարկել որպես տարբեր սուբյեկտների գործունեություն այս միջոցառումների իրականացման գործում։

Սոցիալական աջակցության սուբյեկտներ կարող են լինել պետական ​​(դաշնային և տարածաշրջանային) և քաղաքային գործադիր մարմինները, հասարակական կազմակերպությունները և գործարար սուբյեկտները: Օմսկի մարզում սոցիալական աջակցության միջոցառումների համակարգ մշակող և դրանց տրամադրումը կազմակերպող հիմնական սուբյեկտը Աշխատանքի և Նախարարությունն է։ սոցիալական զարգացումՆախարարության տնօրինությունների բազմաֆունկցիոնալ կենտրոններում և սոցիալական պաշտպանության բաժիններում իրականացվում է սոցիալական աջակցության միջոցառումների անմիջական իրականացում։

Օմսկի մարզում սոցիալական աջակցության իրավական հիմքը բաղկացած է. դաշնային օրենսդրությունից («Վետերանների մասին» դաշնային օրենք, «Երեխա ունեցող քաղաքացիների պետական ​​նպաստների մասին», «Քաղաքական բռնաճնշումների զոհերի վերականգնման մասին» և այլն) և կանոնակարգերըմիջոցների տրամադրման կարգի և պայմանների սահմանում. տարածաշրջանային օրենսդրություն (Օմսկի մարզի որոշ կատեգորիաների քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության օրենսգիրք, «Օմսկի մարզի վետերան» կոչման մասին և այլն) և ենթաօրենսդրական ակտեր (ՀԿ-ի կառավարության որոշումներ և նահանգապետի հրամանագրեր, նշանակման կարգի և պայմանների սահմանում, որոշակի կատեգորիաների համար լրացուցիչ միջոցների տրամադրում. գերատեսչական կանոնակարգերը(փաստաթղթերի ձևերը, միջոցառումների իրականացման կարգը և պայմանները հաստատող հրամաններ և այլն): Ֆինանսավորումն իրականացվում է ՊՏ բյուջեից, սուբվենցիաներից դաշնային բյուջե.

Նախորդ

Սոցիալական աջակցության միջոցառումներ և նպաստներ Մոսկվայի քաղաքացիների համար 2004 թվականի նոյեմբերի 3-ի «Մոսկվա քաղաքի որոշ կատեգորիաների բնակիչների սոցիալական աջակցության միջոցառումների մասին» (այսուհետ՝ թիվ 70 օրենք) օրենքով սահմանված՝ բաղկացուցիչ սուբյեկտների լիազորություններին վերապահված քաղաքացիների կատեգորիաների համար. Ռուսաստանի Դաշնության, այդ թվում՝

1. աշխատանքի վետերաններ (հոդված 3);
2. աշխատանքի վետերանները և նրանց համարժեք անձինք 2004 թվականի դեկտեմբերի 31-ի դրությամբ.
3. վերականգնված անձինք;
4. Քաղաքական բռնաճնշումների զոհ ճանաչված քաղաքացիներ՝ երեխաներ, ամուսիններ (որոնք նորից չեն ամուսնացել), բանտում գնդակահարված կամ մահացած և հետմահու վերականգնված անձանց ծնողներ։

Թիվ 70 օրենքը սահմանում է նաեւ լրացուցիչ միջոցներսոցիալական աջակցություն քաղաքացիների հետևյալ արտոնյալ կատեգորիաների համար, ովքեր դաշնային շահառուներ են, ներառյալ.

1. Խորհրդային Միության հերոսներ, Ռուսաստանի Դաշնության հերոսներ, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսներ և Փառքի և Աշխատանքային փառքի երեք աստիճանի շքանշանների լիիրավ կրողներ.
2. Մեծի հաշմանդամներ Հայրենական պատերազմմարտական ​​հաշմանդամ վետերաններ և նրանց համարժեք անձինք.
3. Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցներ;
4. մարտիկներ;
5. անձինք, ովքեր աշխատել են օբյեկտներում հակաօդային պաշտպանություն, տեղական հակաօդային պաշտպանություն, պաշտպանական կառույցների, ռազմածովային բազաների, օդանավերի և այլ ռազմական օբյեկտների կառուցման մեջ ակտիվ ճակատների թիկունքում, ակտիվ նավատորմի օպերատիվ գոտիներում, երկաթուղիների առաջնագծի տարածքներում և մայրուղիներ; տրանսպորտային նավատորմի նավերի անձնակազմի անդամները, որոնք ինտերնիվ են անցել Հայրենական մեծ պատերազմի սկզբին այլ պետությունների նավահանգիստներում.
6. անձինք, ովքեր պարգևատրվել են «Պաշարված Լենինգրադի բնակիչ» կրծքանշանով.
7. մարտական ​​​​վետերաններ;
8. զոհված (մահացած) պատերազմի հաշմանդամների ընտանիքի անդամներ, Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցներ, մարտական ​​վետերաններ. Զինվորական անձնակազմը, ներքին գործերի մարմինների, պետական ​​հրշեջ ծառայության և պետական ​​անվտանգության մարմինների շարքայինները և հրամանատարները, ովքեր մահացել են իրենց զինվորական պարտականությունները կատարելիս. պաշտոնական պարտականությունները), ինչպես նաև Հայրենական մեծ պատերազմում զոհված անձինք տեղական հակաօդային պաշտպանության օբյեկտների և շտապօգնության խմբերի անձնակազմից, ինչպես նաև Լենինգրադ քաղաքի հիվանդանոցների և կլինիկաների մահացած աշխատողների ընտանիքների անդամներից: ;
9. Ֆաշիզմի նախկին անչափահաս բանտարկյալներ՝ երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ժամանակ ֆաշիստների և նրանց դաշնակիցների կողմից ստեղծված համակենտրոնացման ճամբարների, գետտոների և հարկադիր կալանքի այլ վայրերի նախկին անչափահաս բանտարկյալներ.
10. I, II, III աստիճանի հաշմանդամություն ունեցող հաշմանդամներ (կամ I, II, III հաշմանդամության խմբեր);
11. 18 տարեկանից ցածր հաշմանդամ երեխաներ;
12. ճառագայթումից տուժած քաղաքացիներ.
13. քաղաքացիներին շնորհվել է «Ռուսաստանի պատվավոր դոնոր» կամ «ԽՍՀՄ պատվավոր դոնոր» նշանը:

Թիվ 70 օրենքը պահպանում է նաև կարգավորող մարմիններով սահմանված քաղաքացիների հետևյալ կատեգորիաների սոցիալական աջակցության միջոցառումները իրավական ակտերՄոսկվայի քաղաքներ.

1. I և II խմբերի հաշմանդամություն ունեցող անձինք (կամ III և II սահմանափակ ունակությամբ) տեսողության պատճառով.
2. Մոսկվայի պաշտպանության մասնակիցներ;
3. «Մոսկվայի պաշտպանության համար» մեդալով պարգևատրված անձինք.
4. անձինք, ովքեր շարունակաբար աշխատել են Մոսկվայում 1941 թվականի հուլիսի 22-ից մինչև 1942 թվականի հունվարի 25-ը քաղաքի պաշտպանության ժամանակ.
5. միայնակ թոշակառուներ և թոշակառուներից բաղկացած ընտանիքներ (55 տարեկանից բարձր կանայք և 60 տարեկանից բարձր տղամարդիկ).
6. մինչև 18 տարեկան թոշակառուների ընտանիքներ.
7. ռեպրեսիաների հետևանքով տուժած վերականգնվածների ընտանիքի անդամները.
8. 1962 թվականի Կուբայի հրթիռային ճգնաժամի կանխարգելման մասնակիցները.
9. կենսաթոշակառուներ (այլ նպաստների կատեգորիաներին չպատկանող).

Մոսկվայի մարզի տարածքում հասարակական տրանսպորտով երթուղիներով անվճար երթևեկելու իրավունք՝ համաձայն Մոսկվայի մարզի Կառավարության 2005 թվականի հունվարի 19-ի N 24/3 «Որոշակի հասարակական տրանսպորտի ապահովման մասին» որոշմամբ հաստատված ցանկի: քաղաքացիների կատեգորիաներ սոցիալական աջակցության միջոցառումների իրականացման ընթացքում» ստեղծվել է Մոսկվա քաղաքում բնակվող քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար՝ համաձայն Մոսկվայի մարզի Կառավարության 2005 թվականի հունվարի 20-ի N 25/4 որոշման հավելվածի: «Մոսկվա քաղաքի տարածքում բնակվող որոշ կատեգորիաների քաղաքացիների սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումների մասին»:

2015 թվականի անհատական ​​սոցիալական վճարների չափերը սահմանվել են Մոսկվայի կառավարության 2014 թվականի դեկտեմբերի 9-ի N 735-PP «2015 թվականի անհատական ​​սոցիալական վճարների չափերը սահմանելու մասին» որոշմամբ:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի կողմից տրամադրվող սոցիալական աջակցության միջոցառումներ

Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի կողմից տրամադրվող սոցիալական աջակցության միջոցառումները ներառում են «դաշնային» շահառուներին պատկանող քաղաքացիների կատեգորիաները, որոնց Կենսաթոշակային հիմնադրամը նշանակում և վճարում է ամսական կանխիկ վճարումներ (MCP): Քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդը սահմանում է կենսաթոշակներ, որոնք նշանակվում են համապատասխան Ռուսաստանի օրենսդրությունը, ամսական լրացուցիչ ֆինանսական աջակցություն։

Սոցիալական աջակցության միջոցառումներ տարեց քաղաքացիների համար, որոնք սահմանված են 2013 թվականի դեկտեմբերի 28-ի N 442-FZ «Հիմունքների մասին» դաշնային օրենքով. սոցիալական ծառայություններքաղաքացիները Ռուսաստանի Դաշնությունում», Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2006 թվականի դեկտեմբերի 26-ի N 1455 «Հաշմանդամ քաղաքացիներին խնամող անձանց փոխհատուցում վճարելու մասին» հրամանագիրը, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի հունիսի 4-ի N 343 որոշումը: I խմբի հաշմանդամ (բացառությամբ մանկուց I խմբի հաշմանդամների) խնամող գործազուրկ աշխատունակ անձանց, ինչպես նաև այն տարեցներին, ովքեր բուժհաստատությունն ավարտելուց հետո մշտական ​​դրսի խնամքի կարիք ունեն. կամ լրացել է 80 տարեկանը», տրամադրվում են նաև Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի կողմից:

սոցիալական նպաստների արդյունավետության բարձրացում և ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին հասցեականության սկզբունքով աջակցության այլ ձևերի տրամադրում.

շուկայի ընդլայնում և մատուցվող ծառայությունների որակի բարձրացում սոցիալական ծառայություններանվճար կամ սուբսիդավորվող սոցիալական ծառայություններից օգտվող քաղաքացիների ընտրության ազատությունն ապահովելու նպատակով.

ընդլայնելով անվճար կամ սուբսիդավորվող սոցիալական ծառայություններից օգտվող քաղաքացիների ընտրության ազատությունը:

Առաջադրված նպատակներին հասնելու համար սոցիալական աջակցության պետական ​​համակարգի բարեփոխումներն ուղղված են լինելու հետևյալ խնդիրների իրականացմանը.

անկախ որոշումներ կայացնելու կարողություն չունեցող սոցիալապես անապահով ընտանիքների առավել արդյունավետ պաշտպանության ապահովումը սոցիալական խնդիրներ;

բնակչության համար սոցիալական ծառայությունների արդյունավետության բարձրացում, այդ թվում՝ հասարակական կազմակերպությունների ակտիվ ներգրավման միջոցով.

բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում իշխանության տարբեր մակարդակների միջև լիազորությունների հստակ սահմանազատում և, անհրաժեշտության դեպքում, վերաբաշխում.

Աղքատության հաղթահարմանն ուղղված կառավարության միջոցառումները կմշակվեն և կիրականացվեն՝ նախատեսելով միջնաժամկետ հեռանկարում դրա մակարդակի իջեցում, դրա ավելացման և տարածման կանխարգելում, այդ թվում՝ տարբեր մեխանիզմների և մոտեցումների կիրառում բնակչության առանձին սոցիալ-տնտեսական խմբերի նկատմամբ։

Օրենքով սահմանված կարգով որպես աղքատության չափանիշ կենսապահովման մակարդակի որոշման մեթոդաբանությունը հստակեցնելու նպատակով սոցիալական ոլորտի բարեփոխման համատեքստում կթարմացվի սպառողական զամբյուղը բնակչության հիմնական սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի համար՝ հաշվի առնելով. հաշվի առնել տարածաշրջանային սպառողական զամբյուղների ուսումնասիրության պրակտիկան:

Բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում բարեփոխումները հիմնված կլինեն միջոցների ստուգման վրա հիմնված նպատակային սոցիալական աջակցության սկզբունքի վրա, որի էությունը պետական ​​ռեսուրսների կենտրոնացումն է նրանց կարիքները հոգալու վրա:

Աստիճանական և չափված մոտեցում կպահանջվի մի շարք արտոնություններ վերանայելու և վերացնելու համար՝ միաժամանակ աղքատների և առավել խոցելի խավերի համար փոխհատուցման համարժեք մեխանիզմներ ներդնելու համար:

Տարբեր կատեգորիաների աշխատող քաղաքացիների (մասնավորապես՝ իրավապահների և զինվորականների) համար սահմանված արտոնությունները կփոխանցվեն կանխիկ վճարումների ձևով։

Ավանդաբար սահմանված սոցիալական նպաստների հավասարաչափ տրամադրումից հրաժարվելիս հաշվի են առնվելու քաղաքացիների այն կատեգորիաները, որոնք իրենց ֆիզիկական և տարիքային կարգավիճակից ելնելով զրկված են ինքնաբավության հնարավորությունից։ Այս դեպքում սոցիալական նպաստները կվերածվեն պետական ​​սոցիալական աջակցության տեսակներից մեկի։

Պետական ​​սոցիալական աջակցություն կտրամադրվի միայն անապահով ընտանիքներին, որոնց ընդհանուր եկամուտը ցածր է կենսապահովման մակարդակից և գտնվում է կյանքի ծանր վիճակում։ Այս առումով նրանք պահանջում են դրա ստացողների պարտադիր միջոցների փորձարկման ընթացակարգի բարելավում, ինչպես նաև կյանքի դժվարին իրավիճակը ինքնուրույն հաղթահարելու բոլոր հնարավորություններն օգտագործելու պարտավորություն։ Նախատեսվում է աստիճանական ներդրում պայմանագրային համակարգօգնություն ստանալու ժամանակ հաճախորդի փոխադարձ պարտավորությունների ապահովում (աշխատանք, մասնակցություն հասարակական աշխատանքներին, սոցիալ-հոգեբանական վերականգնողական ծրագրերին և այլն):

Անհրաժեշտ կլինի այս ոլորտում իրավասությունները, իրավունքներն ու պարտականությունները սահմանազատել մարմինների միջև պետական ​​իշխանությունՌուսաստանի Դաշնության, նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների. Դաշնային մակարդակում ակնկալվում է ստեղծել ընդհանուր պայմաններ, իրավական և կազմակերպչական հիմքեր պետական ​​սոցիալական աջակցության տրամադրման համար: Դաշնային գործադիր իշխանությունների խնդիրները ներառում են օրենսդրության ձևավորում կարգավորող շրջանակ, սահմանելով աղքատության պարամետրերը և դրա հաղթահարման մեխանիզմները, մշակելով պետական ​​սոցիալական աջակցության տրամադրման նպատակային ընթացակարգերի և դրա կատարման մոնիտորինգի մեթոդներ, ստուգելով մարզային մակարդակով կայացված որոշումների օրինականությունը։ Ակնկալվում է, որ սոցիալական աջակցության չափերի և տեսակների որոշման, ինչպես նաև սոցիալական օգնություն ստանալու կարիք ունեցող քաղաքացիների համար լրացուցիչ պայմաններ ստեղծելու գործառույթները կփոխանցվեն մարզային մակարդակ։ Ցանկալի է ուղղակիորեն սոցիալական աջակցություն տրամադրել տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, քանի որ իրենց բնույթով դրանք հնարավորինս մոտ են բնակչությանը։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների նպատակային սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման կարիքների որոշման խնդրի լուծման արդիականությունը՝ հաշվի առնելով միջբյուջետային համահարթեցման անհրաժեշտությունը, մնում է արդիական։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով նախատեսված պետական ​​սոցիալական աջակցության ֆինանսավորումը պետք է իրականացվի Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից:

Երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին պետական ​​օգնությունն ուժեղացնելու նպատակով միջոցներ կձեռնարկվեն ամսական նպաստների ժամանակին և լրիվ վճարումն ապահովելու ուղղությամբ։

IN վերջին տարիներըԱճել է կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված և սոցիալական աջակցության համալիր միջոցառումների կարիք ունեցող քաղաքացիների թիվը (հաշմանդամներ, մարտական ​​գործողություններին մասնակցած զինծառայողներ, ֆիքսված բնակության վայր չունեցող անձինք, ավագ սերնդի քաղաքացիներ, անտեսված և փողոցային. երեխաներ):

Պետական ​​քաղաքականության նպատակը նշված կատեգորիաներըՍոցիալապես անապահով քաղաքացիները պետք է պայմաններ ստեղծեն այլ քաղաքացիների հետ հավասար հնարավորությունների իրացման և տրամադրման համար՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և գործող օրենսդրությամբ նախատեսված քաղաքացիական, տնտեսական, քաղաքական և այլ իրավունքների ու ազատությունների իրականացման համար: Մասնավորապես, անհրաժեշտ է միջոցներ ձեռնարկել զինծառայողների, նրանց ընտանիքների անդամների, Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի վետերանների սոցիալական վիճակի և նյութական աջակցության մակարդակի բարելավման, ինչպես նաև բժշկական, սոցիալական և բժշկական պետական ​​համակարգ ստեղծելու համար: - մարտիկների, զինված հակամարտությունների և արտակարգ իրավիճակների զոհերի հոգեբանական վերականգնում.

Հաշմանդամություն ունեցող քաղաքացիների, հատկապես երեխաների թվի աճի հետ կապված, մեծացել է նրանց բժշկական, մասնագիտական ​​և սոցիալական վերականգնման կարիքը։ Միջնաժամկետ հեռանկարում առաջնահերթ ոլորտները կլինեն.

Նախատեսվում է հետագայում մշակել բնակչությանը սոցիալական ծառայություններ մատուցելու գործունեության ֆինանսավորման ծրագրային նպատակային և մրցակցային մեխանիզմներ՝ սոցիալական ծառայություններ մատուցող պետական ​​և հասարակական կազմակերպությունների համար պետական ​​ֆինանսավորման հավասար հասանելիություն ապահովելու համար:

Նախատեսվում է մշակել ընդհանուր պահանջներ տրամադրող պետական, քաղաքային, մասնավոր և այլ հիմնարկների գործունեությանը տարբեր տեսակներսոցիալական ծառայություններ՝ հիմնված սոցիալական ծառայությունների պետական ​​չափանիշների և իրականացման որակի գնահատման համակարգի վրա սոցիալական ծրագրեր; օգտագործել մասնավոր բարեգործական հիմնադրամները պետական ​​ֆինանսավորման հետ մեկտեղ. զարգացնել սոցիալական ծառայությունների ինքնաբավությունը այն ոլորտներում, որտեղ դրա համար կան անհրաժեշտ նախադրյալներ:

Ապահովելու նպատակով արդյունավետ կառավարումգործընթացները սոցիալական ոլորտում, կշարունակվեն աշխատանքները սոցիալական ոլորտի համապարփակ տեղեկատվականացման ուղղությամբ, ինչը հնարավորություն է տալիս ստեղծել Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ոլորտի վիճակը բնութագրող տեղեկատվության հավաքագրման, պահպանման և ներկայացման միասնական համակարգ:

փափկացնել Բացասական հետևանքներերկրի բնակչության աղքատությունը, նվազեցնել սոցիալական անհավասարությունը, կանխել կախվածությունը, բարձրացնել սոցիալական նպաստների արդյունավետությունը, տարբեր ձևերով օգնություն տրամադրել ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին թիրախավորման հիման վրա, ընդլայնել սոցիալական ծառայությունների շուկան և բարելավել դրանց որակը՝ ապահովելու ընտրության ազատությունը: քաղաքացիներ, ովքեր օգտվում են սուբսիդավորվող կամ անվճար սոցիալական ծառայություններից, - Սոցիալական աջակցության միջոցառումներն ուղղված են այս ամենին։ Սա պետք է լինի երկրի բոլոր սոցիալապես անապահով մարդկանց, նրանց, ովքեր չեն կարողանում ինքնուրույն լուծել իրենց խնդիրները, առավելագույն արդյունավետ պաշտպանություն ապահովելու համար։

Պլաններում

Սոցիալական ծառայությունների արդյունավետությունը սեփական ժողովրդի համար պետք է շատ ավելի մեծ լինի, սակայն սոցիալական աջակցության միջոցառումները հեռու են մեր երկրում ժամանակակից հասարակության առաջին մտահոգությունից։ Չկա իշխանության բոլոր մակարդակներում լիազորությունների հստակ սահմանազատում և վերաբաշխում, հետևաբար այս ոլորտում շոշափելի բարելավումներ չեն նկատվել։ Հասարակական կազմակերպությունների ներգրավում, այլընտրանքային աղբյուրներով մրցակցային ֆինանսավորում և դրա կիրառումը սոցիալական աջակցության բոլոր տեսակների մեջ՝ սրանք սոցիալական աջակցության միջոցառումներ են։ Բայց վերը նշված բոլորը առայժմ միայն պլանների մեջ են: Շատ է խոսվում այն ​​մասին, թե ինչ է մշակվում ու իրականացվելու կառավարության նախագծերըաղքատությունը հաղթահարելու համար, որ միջնաժամկետ հեռանկարում դրա մակարդակը մոտավորապես կնվազի։ Կիրականացվեն նաև սոցիալական աջակցության այլ միջոցառումներ։ Դա կօգնի կանխել աղքատությունը և կանխել դրա աճը:

Բնակչության որոշակի խմբերին մոտենալու համար նախատեսվում է կիրառել մի շարք մեխանիզմներ, որոնք սոցիալապես և տնտեսապես անապահով են: Առաջին հերթին օրենսդրությամբ սահմանված կարգով կհստակեցվի կենսամակարդակի և աղքատության չափորոշիչների որոշման մեթոդաբանությունը։ Սա նշանակում է, որ սոցիալական աջակցության միջոցառումների արդյունավետ ապահովումը շուտով տեղի չի ունենա, միայն չափանիշների հարցն ուսումնասիրելուց հետո։ Բարեփոխման ենթակա սոցիալական միջավայրՀնարավոր է թարմացնել սպառողական զամբյուղը, ուստի կկիրառվեն սպառողական զամբյուղների փորձաքննություններ ըստ մարզերի։ Ահա թե ինչ է այժմ խորհուրդ տալիս նրանց, ովքեր օգնության են գալիս սոցիալական պաշտպանության հաստատություններ. «Պետք չէ թանկարժեք լվացքի փոշի գնել, ավելի լավ է ընտրել. լվացքի օճառ, իսկ ատամները մաքրեք ատամի փոշիով, որը շատ ավելի էժան է, քան բոլոր ատամի մածուկները։ Դիետան պետք է ներառի ավելի շատ մակարոնեղեն, քանի որ միսն ու բանջարեղենը թանկ են»: Եվ այս խորհուրդները երբեմն սոցիալական աջակցության միջոցների ամենաարդյունավետ ապահովումն են:

Թիրախավորում

Նախևառաջ անհրաժեշտ է միջոցների մանրակրկիտ ստուգում։ Այս ոլորտում բարեփոխումները հիմնված են հենց դրա վրա, ինչի մասին է վկայում սոցիալական աջակցության միջոցառումների մասին օրենքը։ Ցանկացած տեսակի սոցիալական աջակցության նպատակային թիրախավորման սկզբունքը, որի էությունը առավել կարիքավորների կարիքների բավարարումն է, շուտով չի հաղթի։ Այն, ինչ անհրաժեշտ է, աստիճանական մոտեցում է՝ վերանայել ծառայության ընթացքում նպաստները և վերացնել դրանք, հենց որ համապատասխան փոխհատուցման մեխանիզմներ ստեղծվեն՝ օգնելու երկրի ամենաաղքատ և խոցելի խավերին: «Սոցիալական աջակցության միջոցների մասին» օրենքը խոսում է այն արտոնությունների մասին, որոնք սահմանվում են տարբեր կատեգորիաների աշխատողների, օրինակ՝ զինվորականների և իրավապահ մարմիններում աշխատողների նկատմամբ: Հետագայում պետք է իսպառ հրաժարվել ավանդական և արդեն հաստատված հավասարեցնող սոցիալական նպաստներից, սակայն առայժմ այդ գործընթացը միայն թափ է հավաքում։ Բացարձակապես ողջ օգնությունը կտրամադրվի կանխիկ եղանակով։

Այնուամենայնիվ, բնակչության այն կատեգորիաները, որոնք ըստ տարիքի կամ ֆիզիկական վիճակի վիճակի չեն ապահովել իրենց կարիքները. Նման դեպքերում լրացուցիչ սոցիալական աջակցության միջոցառումները կվերածվեն այլ տեսակի օգնության։ Պետական ​​աջակցություն կստանան միայն նրանք, ում ընդհանուր եկամուտը ցածր է կենսապահովման մակարդակից և գտնվում է կյանքի դժվարին իրավիճակում։ Այդ իսկ պատճառով միջոցների պարտադիր ստուգման ընթացակարգը կատարելագործում է պահանջում՝ համոզվելու համար, որ օգնության կարիք ունեցող անձը օգտագործել է բոլոր հնարավորությունները՝ հաղթահարելու բարդ իրավիճակը։ կյանքի իրավիճակըինքնուրույն: Միայն դրանից հետո արդյունավետ կդառնան քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական աջակցության միջոցառումները։ Աստիճանաբար այն կներդրվի, որը նախատեսում է հաճախորդի կողմից օգնություն ստանալուց հետո փոխադարձ պարտավորություններ՝ հասարակական աշխատանքներ, աշխատանք, սոցիալ-հոգեբանական վերականգնում և այլն։

Ուժային կառույցների խնդիրները

Իշխանությունները պետք է անպայմանորեն տարբերակեն այս ոլորտում լիազորությունները, պարտականությունները և իրավունքները Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, նրա սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև: Դաշնային մակարդակը ներառում է ընդհանուր պայմանների, իրավական և կազմակերպչական հիմքերի ստեղծում, որոնց վրա կիրառվում են սոցիալական աջակցության միջոցներ: Սոցիալական ծառայությունները հիմնված են նորմատիվների վրա օրենսդրական դաշտը, որի ձեւավորումը կիրականացնեն դաշնային իշխանությունները։ Նրանք կորոշեն առկա աղքատության պարամետրերը և այն հաղթահարելու մեխանիզմները։ Նրանց իրավասությունը պետական ​​աջակցության տրամադրման նպատակային մեթոդների մշակումն է։ Դաշնային իշխանությունները նաև վերահսկողություն են իրականացնելու աջակցության բոլոր փուլերում և ստուգելու են տարածաշրջանային մակարդակով ընդունված որոշումների օրինականությունը։

Բայց քաղաքացիների սոցիալական աջակցության կոնկրետ միջոցառումները, տրամադրվող օգնության չափն ու տեսակները, այն ստանալու լրացուցիչ պայմանները կորոշվեն մարզային մակարդակով։ Տեղական իշխանությունուղղակիորեն կտրամադրի այդ օգնությունը, քանի որ իր բնույթով այն հնարավորինս մոտ է բնակչությանը։ Հիմնականը սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կարիքների որոշման խնդիրն է և միևնույն ժամանակ հաշվի առնելով բյուջեների միջև սուբսիդիաների հավասարեցման անհրաժեշտությունը: Չնայած վերը նշված բոլորին, պետական ​​սոցիալական աջակցությունը միշտ կտրամադրվի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից:

Ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիների կատեգորիաները

Երեխաների սոցիալական աջակցության միջոցառումներն ուժեղացնել և ավելացնել պետական ​​օգնությունքաղաքացիներին կտրամադրվի ամսական նպաստների ժամանակին և լրիվ վճարումը։ Վերջին տարիներին զգալիորեն ավելացել է այն մարդկանց թիվը, ովքեր ներկայումս գտնվում են ծանր իրավիճակում և անհապաղ որոշումներ կայացնելու կարիք ունեն բնակչության որոշակի շերտերի սոցիալական աջակցության միջոցառումների վերաբերյալ։ Խոսքը, առաջին հերթին, անօթևան ու անտեսված երեխաներն են, տարեցները, բնակության վայր չունեցող անձինք, ռազմական գործողություններին մասնակցած զինվորականները, հաշմանդամները։ Հետևաբար, պետական ​​քաղաքականության նպատակն է ստեղծել պայմաններ՝ նրանց տնտեսական, քաղաքացիական, քաղաքական ազատությունների և իրավունքների իրականացման համար հավասար հնարավորություններ ընձեռելու համար, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և գործող օրենսդրությամբ:

Այնուամենայնիվ, այս լավ նպատակը երբևէ կհասնի՞։ Դատելով բյուրոկրատիայի օրեցօր աճող ալիքից, որը համակել է սոցիալական աջակցությամբ զբաղվող բոլոր կառույցներին, դա դժվար թե շուտով տեղի ունենա։ Առաջին հերթին անհրաժեշտ է բարելավել նման մարդկանց սոցիալական վիճակը և բարձրացնել նրանց նյութական ապահովվածության մակարդակը։ Դա նույնիսկ վերաբերում է զինվորականներին ու ՌԴ ԶՈւ վետերաններին։ Այսօր բազմազավակ ընտանիքների սոցիալական աջակցության միջոցառումները շատ թույլ են։ Նրանք շատ ավելի շատ բժշկական մասնագիտական ​​օգնության և շատ ավելի բարձր դրամական նպաստների կարիք ունեն: Ժամանակն է, որ երկիրը լրջորեն մտածի ընտանիքների սոցիալական աջակցության միջոցների մասին և, իհարկե, ոչ միայն բազմազավակ, այլ առաջին հերթին նրանց համար։

Հաշմանդամների համար

Միջնաժամկետ հեռանկարում սոցիալական աջակցության առաջնահերթ ուղղություններն են լինելու. հաշմանդամների վերականգնումը, որի համար նախատեսվում է բարելավել բուժզննման ծառայությունները. միջոցների արտադրություն, որոնք հեշտացնում են կյանքը և աշխատանքը՝ պրոթեզային, օրթոպեդիկ և այլ օժանդակ տեխնիկական ապրանքներ՝ բարելավելով դրանց որակը և ընդլայնելով տեսականին. հաշմանդամների համար կառույցների և շենքերի, ինչպես նաև տրանսպորտի, տեղեկատվության, կապի և այլնի մատչելիությունը: Այս խնդիրներն իրականացնելու համար սոցիալական հատվածը պետք է հաշվի առնի բազմաթիվ խնդիրներ՝ ընդլայնել շուկան և բարելավել ներկայումս մատուցվող ծառայությունների որակը, ապակենտրոնացնել սոցիալական ծառայությունների համակարգը և զարգացնել ոչ պետական ​​հատվածը։

Պետական ​​ծրագրերը ներառում են սոցիալական ծառայությունների գործունեության ֆինանսավորման մրցակցային և նպատակային մեխանիզմների ծրագրերի մշակում։ Հաշմանդամություն ունեցող անձանց սոցիալական ծառայություններ մատուցելու համար պետք է լինի հավասար հասանելիություն պետական ​​ֆինանսավորմանը ոչ միայն պետական, այլև ոչ պետական ​​հաստատությունների և կազմակերպությունների կողմից: Զարգացման կարիք ընդհանուր պահանջներմասնավոր, քաղաքային, պետական ​​և այլ հաստատությունների գործունեությանը, որոնք ապահովում են տարբեր տեսակներսոցիալական ծառայություններ, որպեսզի այդ պահանջները համապատասխանեն պետական ​​սպասարկման չափանիշներին, որպեսզի աշխատի սոցիալական ծրագրերի իրականացման որակի գնահատման համակարգը։

Ի՞նչ է սոցիալական աջակցությունը:

Սոցիալական աջակցության հայեցակարգը հայտնվեց 2004 թվականի օգոստոսի 122-ի ընդունումից հետո, որը նախանշում էր փոփոխություններ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական ակտերում: Օրենքը և դրանում փոփոխությունները վերաբերում էին Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում գործադիր և ներկայացուցչական իշխանությունների կազմակերպման սկզբունքներին: Սոցիալական աջակցության միջոցները նախկինում կոչվում էին նպաստներ, բայց այս տերմինները նույն բանն են նշանակում. երբ բնակչության որոշակի կատեգորիաներ ստանում են որոշակի արտոնություններ կամ ծառայություններ առանց վճարման կամ մասնակի վճարման: Այդ նպաստների մեծ մասը ֆինանսապես ապահովված չէր, հիմնականում դրանք միայն հայտարարագրված էին (օրինակ՝ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի վետերանները՝ առանց հերթի)։

Սոցիալական աջակցության միջոցառումները լիովին համապատասխանում են օրենքին և պետության երաշխիքին, դրանք նշանակվում են քաղաքացիների հատուկ կատեգորիաների կամ արժանիքների կամ հատուկ կարիքների համար, և տրամադրվում են ինչպես բնեղեն, այնպես էլ կանխիկ: Սոցիալական աջակցությունը պարբերաբար տրամադրվում է կա՛մ ամսական կանխիկ, կա՛մ անհրաժեշտության դեպքում բնաիրային վճարումների տեսքով: Նրանք օգնություն են սահմանում ինչպես անժամկետ, այնպես էլ որոշակի ժամկետով՝ լրացուցիչ ծախսերը մասամբ փոխհատուցելու կամ քաղաքացիների առողջության պահպանման համար։ Օրենքը սահմանում է սոցիալական աջակցության չափը որպես ֆիքսված գումար։

Դաշնային շահառուներ

Քանի որ սոցիալական աջակցությունն այժմ սոցիալական ապահովության անկախ տեսակ է, որը բաղկացած է քաղաքացիների հատուկ կատեգորիաների պարբերական վճարումներից կանխիկ կամ բնեղենով, սոցիալական աջակցության իրավունք ունեցող բոլոր անձինք բաժանվեցին երկու խմբի:

Առաջին խումբը դաշնային շահառուներն են.

• ՍՍՀՄ կամ Ռուսաստանի հերոսներ, սոց. աշխատուժ;
• Փառքի և Աշխատանքային փառքի շքանշանների լիիրավ կրողներ.
• Ֆաշիզմի նախկին գերիներ՝ պատերազմի հաշմանդամներ, բանակից դուրս ծառայած զինվորականներ, ինչպես նաև նրանք, ովքեր պատերազմի ժամանակ աշխատել են ռազմական օբյեկտներում (Լենինգրադի պաշարումը վերապրածներ, նախկին մասնակիցներըմարտական ​​գործողություններ, վետերաններ);
• զոհված և զոհված պատերազմի մասնակիցների ընտանիքի անդամները.
• հաշմանդամներ;
• ճառագայթումից տուժած մարդիկ;
• պատվավոր նվիրատուներ.

Տարածաշրջանային շահառուներ

Երկրորդ խումբը մարզային շահառուներն են։ Սրանք աշխատանքի վետերաններ են, ռեպրեսիաներից տուժած և վերականգնված մարդիկ։ Դաշնային շահառուները սոցիալական աջակցություն են ստանում բարի և սոցիալական ծառայությունների մի շարք արտոնությունների տեսքով: Չեռնոբիլի աղետի հետևանքները լուծարողներին տրամադրվում են նաև սոցիալական աջակցության միջոցառումներ։ Դրանք ամսական վճարումներ են՝ որպես առողջությանը պատճառված վնասի փոխհատուցում և ապրանքների գնման համար ամսական դրամական փոխհատուցում։

Եթե ​​Չեռնոբիլի աղետի հետևանքների լուծարող քաղաքացին իրավունք ունի ամսական երկու կամ ավելի վճարումների, ապա նա կարող է ստանալ միայն մեկը՝ իր ընտրությամբ: Այստեղ միակ բացառությունը նրանք են, ովքեր ճառագայթման ենթարկվել են Չեռնոբիլում կամ Սեմիպալատինսկի փորձարկման վայրում: Տարածաշրջանային գործակիցը հաշվի չի առնվում։

Սոցիալական ծառայություններ

Սոցիալական ծառայությունների շրջանակը ներառում է հետևյալը.

• Հաշմանդամ երեխաների համար՝ դեղատոմսերի համաձայն բոլոր անհրաժեշտ դեղորայքի, բժշկական արտադրանքի և սննդային թերապիայի ապահովում:
• ժամը բժշկական ցուցումներՎաուչերները տրամադրվում են առողջարանային և առողջարանային հիվանդությունների կանխարգելման համար՝ քաղաքացիներ՝ 18 օր, հաշմանդամ երեխաներ՝ 21 օր, հաշմանդամներ՝ ուղեղի կամ ողնուղեղի վնասվածքների հետևանքներով՝ 24-ից 42 օր։
• Անվճար ճանապարհորդություն միջքաղաքային երկաթուղով և մերձքաղաքային տրանսպորտով մինչև բուժման վայր և հակառակ ուղղությամբ։

Սոցիալական ծառայությունները քաղաքացիներին մատուցվում են մեկ օրացուցային տարվա ընթացքում՝ քաղաքացին սոցիալական ծառայություններ ստանալու իրավունք ձեռք բերելու օրվանից և մինչև նույն տարվա դեկտեմբերի 31-ը ներառյալ: Դուք կարող եք հրաժարվել սոցիալական ծառայություններից (կամ որևէ անհատական ​​ծառայությունից)՝ դիմում գրելով Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային հիմնադրամին (տարածքային գրասենյակ):

Դաշնային ռեգիստր

Քաղաքացիների սոցիալական աջակցություն ստանալու իրավունքը, ներառյալ ամսական վճարումները, իրացնելու և այդ նպատակների համար հատկացված միջոցների որակյալ և արդյունավետ ծախսումն ապահովելու համար լրացվում է պետական ​​նպաստ ստանալու իրավունք ունեցող անձանց դաշնային ռեգիստրը: սոցիալական աջակցություն. Այս ռեգիստրը պարունակում է հիմնական տեղեկություններ քաղաքացիների մասին, ներառյալ հետևյալը.

• Կենսաթոշակային ապահովագրության անձնական հաշվի համարը.
• Անունը, հայրանունը, ազգանունը և պարտադիր է ծննդյան պահին տրված ազգանունը։
• Ծննդյան ամսաթիվ.
• Բնակության հասցեն, ներառյալ փաստացի:
• Անձնագրի կամ անձը հաստատող այլ փաստաթղթի համարը և սերիան՝ սույն փաստաթղթի թողարկման ամսաթվով:
• Այն օրը, երբ քաղաքացին ընդգրկված է պետական ​​սոցիալական օգնություն ստանալու իրավունք ունեցողների Դաշնային ռեգիստրում:
• Կարգավիճակ.
• Փաստաթղթի մանրամասները, որը հաստատում է այս քաղաքացու ընդգրկումը այս կատեգորիայի մեջ.
• Այլ տեղեկություններ.

2004 թվականի օգոստոսի 22-ի թիվ 122-FZ դաշնային օրենքը սահմանեց, որ բնօրինակ նպաստները դրամական փոխհատուցմամբ փոխարինելիս Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտները և քաղաքապետարանները պետք է համապատասխանեն հետևյալ սկզբունքներին.

• ապահովել քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության նախկինում ձեռք բերված մակարդակի պահպանումն ու հնարավոր բարձրացումը՝ հաշվի առնելով նրանց իրավական, գույքային դրության առանձնահատկությունները, ինչպես նաև այլ հանգամանքներ.
• պահպանել իրավական կարգավորման կայունությունը՝ քաղաքացիների վստահությունը օրենքի և պետության գործողությունների նկատմամբ պահպանելու համար.
• քաղաքացիներին խելամիտ անցումային ժամանակահատվածում փոփոխություններին հարմարվելու հնարավորություն ընձեռել՝ սահմանելով հանրային հարաբերությունների ժամանակավոր կարգավորում.
• կանխել երրորդ անձանց իրավունքների և ազատությունների խախտումները, երբ քաղաքացիները օգտագործում են սոցիալական իրավունքներև ազատություն։

Շատ կարևոր է, որ ուսանողները հասկանան այս սկզբունքների իմաստը և կարողանան բացահայտել դրանց բովանդակությունը:

Քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական աջակցության միջոցառումները ներառում են.

• ամսական կանխիկ վճարում;
• սոցիալական ծառայությունների մատուցում առանց վճարման կամ արտոնյալ պայմաններով.

2) աշխատանքի վետերանները և նրանց համարժեք անձինք 2004 թվականի դեկտեմբերի 31-ի դրությամբ, այն է.

• պարգևատրվել է շքանշաններով կամ մեդալներով, կամ շնորհվել է ԽՍՀՄ կամ Ռուսաստանի Դաշնության պատվավոր կոչումներ, կամ շնորհվել է աշխատանքի գերատեսչական տարբերանշաններ և ունենալով ծերության կամ երկարամյա կենսաթոշակ նշանակելու համար անհրաժեշտ աշխատանքային ստաժ.
• սկսվել է աշխատանքային գործունեությունՎ անչափահասՀայրենական մեծ պատերազմի տարիներին և առնվազն 40 տարվա փորձ տղամարդկանց համար և 35 տարվա կանանց համար.
• ռազմական վետերաններ;
• աշխատանքային վետերանի վկայական ունենալը.

3) վերականգնված անձինք, որոնք ներառում են.

• ենթարկվել է բռնաճնշումների՝ ազատազրկման, աքսորի, արտաքսման, հատուկ բնակավայր ուղարկելու, հարկադիր աշխատանքի՝ ազատության սահմանափակման պայմաններում, ներառյալ «ՆԿՎԴ-ի աշխատանքային սյունակներում», իրավունքների և ազատությունների այլ սահմանափակումներ՝ անհիմն կերպով հոգեբուժարանում դրված։ հիվանդանոցներ և հետագայում վերականգնված;
• երեխաներ, ովքեր ծնողների հետ միասին բռնադատվել են քաղաքական դրդապատճառներով կամ նրանց փոխարինող անձինք, ազատազրկման վայրերում, աքսորում, արտաքսման վայրերում, հատուկ բնակավայրում կամ անչափահաս մնացել են առանց ծնողների կամ նրանցից մեկի խնամքի, անհիմն բռնադատված. քաղաքական նկատառումներով, և հետագայում վերականգնվել;

4) քաղաքական բռնաճնշումների զոհ ճանաչված քաղաքացիները՝ երեխաներ, ամուսիններ (որոնք նորից չեն ամուսնացել), բանտում գնդակահարված կամ մահացած և հետմահու վերականգնված անձանց ծնողներ.

Եթե ​​դուք իրավունք ունեք ամսական քաղաքային կանխիկ վճարման մի քանի պատճառներով, ապա տրամադրվում է մեկը՝ չափի ամենաբարձրը:

Ամսական կանխիկ վճարման չափի ինդեքսավորումն իրականացվում է համապատասխան տարվա Մոսկվա քաղաքի բյուջեի մասին Մոսկվայի օրենքի համաձայն: Մոսկվայի կառավարության 2007 թվականի մարտի 26-ի հրամանի համաձայն, ամսական կանխիկ վճարման չափը, հաշվի առնելով 2007 թվականի ապրիլի 1-ից 7,5% ինդեքսավորումը, կազմել է.

1. վերականգնված անձինք և քաղաքական բռնաճնշումների զոհ ճանաչված քաղաքացիներ՝ 433 ռուբլի։ ամսական;
2. տան ճակատային աշխատողներ `371 ռուբլի: ամսական;
3. աշխատանքի վետերաններ և ռազմական վետերաններ `247 ռուբլի: ամսական.

Քաղաքային սոցիալական աջակցության բնօրինակ միջոցներից հրաժարված քաղաքացիներին ամսական տրվել են կանխիկ վճարումներ հետևյալ չափերով.

• 115 ռուբ. ամսական - քաղաքային ուղևորափոխադրումների բոլոր տեսակներով (բացառությամբ տաքսիների և միկրոավտոբուսների) անվճար ճանապարհորդության փոխարեն.
• 345 ռուբ. ամսական՝ բժշկի դեղատոմսով դեղերի անվճար տրամադրման փոխարեն.
• 175 ռուբ. ամսական - բժիշկների դեղատոմսով ձեռք բերված դեղերի արժեքի 50% զեղչի փոխարեն.
• 60 ռուբ. ամսական՝ արտոնյալ ճանապարհորդության փոխարեն մերձքաղաքային երկաթուղային տրանսպորտով:

Սոցիալական պաշտպանության մարմինները կազմել և վարել են սոցիալական աջակցության միջոցներ ստացողների համաքաղաքային ռեգիստր: Այն պարունակում է տեղեկատվություն Մոսկվայում մշտապես բնակվող և սոցիալական աջակցություն (օգնություն) ստանալու իրավունք ունեցող քաղաքացիների մասին:

Ստացողների ռեգիստրը և ռեգիստրն են տեղեկատվական ռեսուրսներՄոսկվա և ունեն քաղաքային տեղեկատվության պաշտոնական աղբյուրների կարգավիճակ:

Մոսկվայի 2004 թվականի նոյեմբերի 3-ի թիվ 70 օրենքը նաև նախատեսում է սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ արտոնյալ կատեգորիաների քաղաքացիների համար, ովքեր պետական ​​սոցիալական աջակցություն են ստանում դաշնային բյուջեից.

1. ԽՍՀՄ և Ռուսաստանի Դաշնության հերոսներ, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսներ և Փառքի և Աշխատանքային փառքի երեք աստիճանի շքանշանների լիիրավ կրողներ.
2. Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամներ, մարտական ​​հաշմանդամ վետերաններ և նրանց համարժեք անձինք.
3. Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցներ;
4. անձինք, ովքեր աշխատել են հակաօդային պաշտպանության օբյեկտներում, պաշտպանական կառույցների, ռազմածովային բազաների, օդանավերի և այլ ռազմական օբյեկտների կառուցման գործում ակտիվ ճակատների հետևի սահմաններում, երկաթուղիների և ճանապարհների առաջին գծի հատվածներում.
5. անձինք, ովքեր պարգևատրվել են «Պաշարված Լենինգրադի բնակիչ» կրծքանշանով.
6. մարտական ​​գործողությունների վետերաններ և շահառուների այլ կատեգորիաներ:

«Դաշնային շահառուների» սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումները ներառում են.

• Քաղաքային ուղևորափոխադրումների բոլոր տեսակներով (բացառությամբ տաքսիների և միկրոավտոբուսների) Մոսկվայում անվճար ճանապարհորդության իրավունք.
• երկաթուղային մերձքաղաքային տրանսպորտով անվճար երթևեկության իրավունք.
• 50% զեղչ բնակարանային վճարների համար կոմունալ ծառայություններՄոսկվայի կառավարության կողմից սահմանված կարգով.
• Հեռախոսային ցանցի բաժանորդները ստանում են ամսական դրամական փոխհատուցում՝ Մոսկվայում մատուցվող տեղական հեռախոսային ծառայությունների դիմաց վճարելու համար՝ 190 ռուբլու չափով: Հետագա տարիների համար նշված փոխհատուցման չափը որոշվում է Մոսկվա քաղաքի հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի մասին օրենքով և (կամ) Մոսկվա քաղաքի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների այլ կարգավորող իրավական ակտերով.
• պրոթեզների անվճար արտադրություն և վերանորոգում (բացառությամբ թանկարժեք մետաղների և մետաղակերամիկայի արժեքի վճարման ծախսերի) և այլն։

Ուսանողները պետք է իմանան սոցիալական նպաստներ ստանալու իրավունք ունեցող անձանց շրջանակը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում իրենց բնակության վայրում հաստատված նպաստների չափերը:

Սոցիալական աջակցություն պետությանը հատուկ ծառայություններ ունեցող անձանց

Ռուսաստանի Դաշնությունը ճանաչում է պարգևատրված քաղաքացիների պետության հատուկ ծառայությունները պետական ​​մրցանակներև պատվավոր կոչումներ (Խորհրդային Միության և Ռուսաստանի Դաշնության հերոսներ, Փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներ, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսներ, Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներ և այլք)։ ապահովելու նպատակով տնտեսական ու սոցիալական բարեկեցությունՆրանց և նրանց ընտանիքի անդամների համար սահմանվել են սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ։

Խորհրդային Միության և Ռուսաստանի Դաշնության հերոսներին, Փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներին, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսներին և Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներին տրամադրվում են սոցիալական աջակցության հետևյալ միջոցառումները.

• բոլոր տեսակի բժշկական և կանխարգելիչ հաստատություններում առաջնահերթ խնամքի իրավունք.
• դեղերի առաջնահերթ տրամադրում, բժշկի եզրակացության հիման վրա դեղերի տուն առաքում.
• պրոթեզների անվճար արտադրություն և վերանորոգում (բացառությամբ թանկարժեք մետաղներից պատրաստված պրոթեզների) պետական ​​և բժշկական հաստատություններում. քաղաքային համակարգերԱռողջապահություն;
• տարին մեկ անգամ առողջարանային և առողջարանային վաուչերների առաջնահերթ ստացում.
• սեփականության ցանկացած ձևի տներում բնակարանային և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարումից ազատում.
• տնային հեռախոսից օգտվելու արժեքի ամբողջական փոխհատուցում.
• Պետական ​​և քաղաքային բնակելի ֆոնդի տներում բնակելի տարածքներ տրամադրելիս կենսապայմանների առաջնահերթ բարելավում` մինչև 15 քմ մակերեսով լրացուցիչ բնակելի տարածքի տրամադրման ժամանակ.
• գույքի անվճար տրամադրում հողատարածքներանհատական ​​բնակարանների և ամառանոցների կառուցման համար՝ պահպանելով անհատական դուստր հողագործությունայգեգործություն և բանջարանոց՝ Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքով սահմանված չափերով, բայց ոչ պակաս, քան 0,08 հեկտար քաղաքներում և քաղաքային տիպի բնակավայրերում և 0,25 հա գյուղական տարածքներ.
• քաղաքային ուղևորափոխադրումների անվճար օգտագործում (տրամվայ, ավտոբուս, տրոլեյբուս, մետրո, ջրային անցումներ), մերձքաղաքային գնացքներ, իսկ գյուղական վայրերում՝ ներմարզային ավտոբուսներ.
• եւ ուրիշներ.

Թվարկված սոցիալական աջակցության միջոցառումների փոխարեն պատվավոր կոչումներ ստացած անձանց խնդրանքով կարող է տրամադրվել ամսական կանխիկ վճարում (MAP): 01.03.2008 թվականից EDV-ի գումարը կազմում է 31,637 ռուբլի: 52 կոպեկ Խորհրդային Միության կամ Ռուսաստանի Դաշնության հերոսների համար, Փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներ, 23,327 ռուբլի: 50 կոպեկ սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսների և Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողների համար։ Ռուսաստանի Դաշնության այն քաղաքացիները, ովքեր բազմիցս արժանացել են այդ կոչումների, իրավունք ունեն ամսական մեկ կանխիկ վճարման: EDV-ն ինդեքսավորվում է այնպես, ինչպես աշխատանքային կենսաթոշակի BC մասը:

Խորհրդային Միության կամ Ռուսաստանի Դաշնության հերոսի, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսի, Փառքի կամ Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողի մահվան դեպքում նրա ընտանիքի անդամներն իրավունք ունեն ենթարկվելու. Կենսաթոշակային ֆոնդի տարածքային մարմնի դիմում սոցիալական աջակցության միջոցառումներից (նպաստներից) հրաժարվելու և ամսական կանխիկ վճարման ընտրության համար: Ընտանիքի անդամները ներառում են այրին (այրի), ծնողները, անչափահաս երեխաները և մինչև 23 տարեկան երեխաները, ովքեր լրիվ դրույքով սովորում են ուսումնական հաստատություններում:

EDV-ի չափը յուրաքանչյուր անդամի համար որոշվում է՝ բաժանելով Խորհրդային Միության կամ Ռուսաստանի Դաշնության հերոսների, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսների, Փառքի կամ Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողների համար սահմանված ամսական կանխիկ վճարի չափը։ , իր ընտանիքի անդամների թվով։

EDV-ն նշանակվում և վճարվում է Կենսաթոշակային ֆոնդի տարածքային մարմնի կողմից: Վճարումը կատարվում է հայտ ներկայացնելու տարվան հաջորդող տարվա հունվարի 1-ից։ Հաջորդ օրացուցային տարվա համար EDV ստեղծելու հայտը ներկայացվում է մինչև ընթացիկ տարվա հոկտեմբերի 1-ը:

Այս անձանց համար EDV վճարման հետ մեկտեղ իրավունք ունի.

• առաջնահերթ ծառայություն բոլոր տեսակի և տեսակների ամբուլատորիաներում. շտապ հոսպիտալացում, բուժում բժշկական հաստատություններբոլոր տեսակները;
• բժշկի նշանակմամբ գնված դեղերի առաջնահերթ տրամադրում, բժշկի եզրակացության հիման վրա դեղերի տուն առաքում.
• տարին մեկ անգամ առողջարան, դիսպանսեր կամ հանգստյան տուն վաուչերի առաջնահերթ ստացում.
• արտասովոր տեղադրում տան հեռախոսև բնակարանների համալրում մասնավոր անվտանգության ազդանշաններով:

Խորհրդային Միության կամ Ռուսաստանի Դաշնության հերոսների ընտանիքի անդամները, Փառքի շքանշանի լիիրավ կրողները, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսները և Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներն ազատվում են սեփականության ցանկացած ձևի տների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համար վճարելուց:

Խորհրդային Միության կամ Ռուսաստանի Դաշնության հերոսների հասարակական բարեգործական միավորումներ (կազմակերպություններ), Փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներ, Սոցիալիստական ​​աշխատանքի հերոսներ և Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներ, որոնք կազմված են միայն նշված անձանցից և ստեղծված են խնդիրները լուծելու համար. իրենց սոցիալական պաշտպանվածությունից, օգտվելու հարկային արտոնություններից, ինչպես նաև ունեն սարքավորումներ ստանալու իրավունք հեռախոսային կապտարածքներ դաշնային բյուջեի հաշվին. Նրանք ազատված են գործառնական ծախսերի և կոմունալ ծառայությունների վճարումից: Բացի այդ, նրանք ամբողջությամբ փոխհատուցվում են հեռախոսի վճարման ծախսերի համար։

Այս անհատների և նրանց ընտանիքների անդամների սոցիալական աջակցության միջոցառումների և EDV-ի ֆինանսավորման աղբյուրը դաշնային բյուջեի միջոցներն են:

բ) հաշմանդամ քաղաքացու հայտարարությունը կոնկրետ անձի կողմից խնամվելու իր համաձայնության վերաբերյալ: Հաշմանդամ քաղաքացու ստորագրության իսկությունը կարող է հաստատվել կենսաթոշակ վճարող մարմնի ակտով։ Եթե ​​խնամքը տրամադրվում է հաշմանդամ երեխայի կամ անգործունակ անձի համար, ապա դիմումը ներկայացնում է նրա օրինական ներկայացուցիչը։ 14 տարին լրացած հաշմանդամ երեխան իրավունք ունի իր անունից դիմում ներկայացնել։ Նման հայտարարություն չի պահանջվում հաշմանդամ երեխային խնամող ծնողներից.

գ) տեղեկանք խնամք իրականացնող անձի բնակության կամ բնակության վայրում կենսաթոշակ վճարող մարմնից, որ տվյալ անձին կենսաթոշակ չի նշանակվել.

դ) տեղեկանք խնամակալի բնակության վայրում զբաղվածության ծառայության գործակալությունից, որ նա չի ստացել գործազրկության նպաստ.

ե) հաշմանդամության վկայական կամ քաղվածք դաշնային դատարանում փորձաքննության վկայականից պետական ​​գործակալությունբժշկական և սոցիալական հետազոտություն;

զ) մինչև 18 տարեկան երեխային հաշմանդամ ճանաչող բժշկական եզրակացություն.

է) տարեց քաղաքացու մշտական ​​արտաքին խնամքի անհրաժեշտության մասին բժշկական հաստատության եզրակացությունը.

Եթե ​​նման փաստաթղթեր կան հաշմանդամ քաղաքացու կենսաթոշակային գործում, ապա դրանց ներկայացումը չի պահանջվում:

Միաժամանակ ներկայացրեք ձեր անձնագիրը և Աշխատանքային պատմությունխնամակալը, ինչպես նաև հաշմանդամ քաղաքացու աշխատանքային գրառումը.

Նշանակման որոշում փոխհատուցման վճարումկենսաթոշակ վճարող մարմնի կողմից դիմումը բոլորով ներկայացնելու օրվանից 10-օրյա ժամկետում ընդունված անհրաժեշտ փաստաթղթեր. Նշանակումից հրաժարվելու դեպքում պետք է նշվեն մերժման պատճառները և որոշումը բողոքարկելու կարգը։

Փոխհատուցման վճարը նշանակվում է բոլոր անհրաժեշտ փաստաթղթերով դիմումը մարմին ներկայացնելու ամսից:

Վճարումները դադարեցվում են հետևյալ դեպքերում.

• հաշմանդամ քաղաքացու կամ խնամք իրականացնող անձի մահը, ինչպես նաև նրանց սահմանված կարգով մահացած կամ անհայտ կորած ճանաչելը.
• խնամքի դադարեցում;
• խնամակալին կենսաթոշակ նշանակելը` անկախ դրա տեսակից և չափից, կամ գործազրկության նպաստից.
• խնամողի կողմից վճարովի աշխատանքի կատարումը.
• ժամկետի ավարտը, որի համար սահմանվել է հաշմանդամության I խումբ կամ «հաշմանդամ երեխա» կատեգորիա.
• հաշմանդամ երեխան հասնում է 18 տարեկան, եթե այս տարիքը լրանալուն պես նա չի նշանակվել հաշմանդամության I խումբ.
• հաշմանդամ քաղաքացու տեղավորում պետական ​​կամ քաղաքային ստացիոնար սոցիալական ծառայության հաստատությունում.
• հաշմանդամ երեխային խնամող ծնողին ծնողական իրավունքներից զրկելը.

Խնամակալը պարտավոր է փոխհատուցման վճարումը դադարեցնող հանգամանքների առաջանալուց հետո 5-օրյա ժամկետում տեղեկացնել կենսաթոշակ վճարող մարմնին։ Վճարումը դադարում է վերը նշված հանգամանքները տեղի ունեցած ամսվան հաջորդող ամսվա 1-ին:

Նշանակված փոխհատուցման վճարների գումարները, որոնք ժամանակին չեն ստացվել, վճարվում են անցյալ ժամանակով, բայց ոչ ավելի, քան 3 տարի: Նշանակված փոխհատուցումների գումարները, որոնք ժամանակին չեն վճարվել կենսաթոշակ վճարող մարմնի մեղքով, նախկինի համար վճարվում են առանց ժամկետի: