Ի՞նչ օրենքներ և կանոնակարգեր են կարգավորում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցումը: Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորումը Ցալիկովա Մարինա Բորիսովնա

Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակեցման ծառայությունների մատուցման իրավական կարգավորումը. Տուրիստական ​​կացարանների կազմակերպման ծառայությունների մատուցման իրավական կարգավորումը. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներ զբոսաշրջային ծառայությունների հիմնական տեսակների տրամադրման վերաբերյալ: Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոններ.

Կիսվեք ձեր աշխատանքով սոցիալական ցանցերում

Եթե ​​այս աշխատանքը ձեզ չի համապատասխանում, ապա էջի ներքևում կա նմանատիպ աշխատանքների ցանկ։ Կարող եք նաև օգտագործել որոնման կոճակը

Այլ նմանատիպ աշխատանքներ, որոնք կարող են ձեզ հետաքրքրել.vshm>
3116.		Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրային սննդի ծառայությունների մատուցման իրավական կարգավորումը	17,36 ԿԲ
	Ծառայությունների մատուցման իրավական կարգավորումը ՔեյթրինգՌուսաստանի Դաշնությունում։ Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրային սննդի ծառայությունների մատուցման կարգավորող շրջանակ: Հանրային սննդի ծառայությունների մատուցման կանոններ. Դա ապահովվում է առաջին հերթին սննդամթերքի վերամշակման տեխնոլոգիաների փոփոխությամբ, արտադրանքի և հումքի մատակարարման կապի միջոցների մշակմամբ և բազմաթիվ արտադրական գործընթացների ակտիվացմամբ։
7899.		Ծառայությունների մատուցման և աշխատանքի կատարման հետ կապված գործունեության իրավական կարգավորումը	23,49 ԿԲ
	Ապրանքներ, աշխատանք և ծառայություններ հասկացությունները ներառված են ինչպես քաղաքացիական օրենսդրության, այնպես էլ հարկային օրենսդրության մեջ: Ծառայությունները ձեռնարկատիրոջ, ծառայություններ մատուցողի, կատարողի օգտակար գործողություններ են, որոնք բավարարում են պարտատերերի, հաճախորդների, հաճախորդների կարիքները, որպես այդպիսին, չստեղծելով շոշափելի արդյունք, որը կմնա հաճախորդի տրամադրության տակ և կունենա անկախ օբյեկտի հատկություններ: քաղաքացիական իրավունքներ...
10648.		Ծառայությունները որպես գործունեության տեսակ: Վճարովի ծառայությունների իրավական կարգավորումը	19,48 ԿԲ
	Թեմա՝ Ծառայությունները որպես գործունեության տեսակ։ Իրավական կարգավորում վճարովի տրամադրումծառայություններ Թեմա՝ Ծառայությունները որպես գործունեության տեսակ: Վճարովի ծառայությունների իրավական կարգավորումը 1. Ծառայությունները որպես գործունեության տեսակ.
10413.		Արժեթղթերի և ֆինանսական ծառայությունների շուկաներում մենաշնորհային գործունեության և անբարեխիղճ մրցակցության հետ կապված հարաբերությունների իրավական կարգավորումը	8,23 ԿԲ
	մենաշնորհային գործունեության հետ կապված հարաբերությունների իրավական կարգավորումը եւ անբարեխիղճ մրցակցությունարժեթղթերի և ֆինանսական ծառայությունների շուկաներում Արժեթղթերի և ֆինանսական ծառայությունների շուկաներում մենաշնորհային գործունեության և անբարեխիղճ մրցակցության հետ կապված հարաբերությունները կարգավորվում են հետևյալ օրենսդրական ակտերով. Մրցակցության և սահմանափակումների մասին օրենքը. մենաշնորհային գործունեությունապրանքային շուկաներում...
18956.		«Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների հաճախորդի ուղղություն» պետական ​​հիմնարկի բնակչությանը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատուցման վերլուծություն և դրանց բարելավման վերաբերյալ առաջարկությունների մշակում.	245,89 ԿԲ
	Մոսկվայի քաղաքի Գոլյանովոյի շրջանի պետական ​​\u200b\u200bբյուջետային հիմնարկի Zhilishchnik-ի գործունեության ընդհանուր բնութագրերը Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների հաճախորդների և Արևելյան վարչական շրջանի բարելավման տնօրինության կրճատ անվանումը. սուբյեկտի կողմից վերակազմակերպման արդյունքում ստեղծված Արևելյան վարչական օկրուգը Ռուսաստանի Դաշնություն- Մոսկվա քաղաքի կողմից Մոսկվայի կառավարության 05-ի հրամանի համաձայն: Մոսկվայի քաղաքի պետական ​​գանձապետական ​​հիմնարկի գործառույթների մի մասը Գոլյանովոյի շրջանի Ժիլիշչնիկ պետական ​​բյուջետային հիմնարկին փոխանցելու կապակցությամբ: .
12489.		Լրացուցիչ ծառայությունների շրջանակի ընդլայնում՝ որպես կացարանի մրցունակության բարձրացման գործոն (օգտագործելով Marco Polo հյուրանոցի օրինակը)	1,38 ՄԲ
	Բացի այդ, ներկայացված աշխատանքը բնութագրում է մի շարք լրացուցիչ ծառայությունների ներդրման ընդհանուր գաղափարը, ապահովում դրանց զարգացման նախադրյալները և գնահատում ազդեցությունը հյուրանոցի մրցունակության վրա: Այս դեպքում լրացուցիչ ծառայությունների շարքի թարմացման հարցը կարելի է համարել առանցքային շուկայում երկարաժամկետ ներկայության համար: Երրորդ գլուխը բնութագրում է լրացուցիչ ծառայությունների փաթեթի ներդրման ընդհանուր գաղափարը, նախադրյալներ է տրամադրում իրականացման տեխնոլոգիայի զարգացման համար և գնահատում է նոր լրացուցիչ ծառայությունների արդյունավետությունը: ՄԵՋ...
6957.		Գործադուլը և դրա իրավական կարգավորումը	11 ԿԲ
	Գործադուլներ են եղել մեծ նշանակությունբոլոր երկրներում, այդ թվում՝ Ցարական Ռուսաստանում, աշխատանքային օրենսդրության առաջացման համար։ Բայց գործադուլները կարգավորող օրենքը մեր երկրում ընդունվեց այս պայմանագրի վավերացումից ընդամենը 15 տարի անց, քանի որ մինչև 1989 թվականը երկրում գործադուլներ չեն եղել։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 55-րդ հոդվածը անօրինական են և գործադուլները չեն թույլատրվում. Ֆեդերացիայի զինված ուժերի եւ այլ ռազմական կիսառազմական ու այլ կազմավորումների մարմիններում ու կազմակերպություններում...
10351.		ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ	55,56 ԿԲ
	Զբաղվածության և զբաղվածության ոլորտում ծագող խնդիրներն ամենահրատապներից են Ռուսաստանում։ Ռուսական համակարգԳործազրկության պաշտպանությունը ձգտում է բավարարել ժամանակակից քաղաքակիրթ աշխատաշուկայի պահանջները, թարմացվում է զբաղվածության և զբաղվածության ոլորտում իրավահարաբերությունները կարգավորող օրենսդրական դաշտը.
4122.		Ժառանգական իրավահարաբերությունների իրավական կարգավորումը	159,94 ԿԲ
	Ժառանգության ընդունումը իրենից ներկայացնում է անձի գործունակության իրացում և չի բխում կտակարարի մահից կամ կտակի կատարումից։ Ի վերջո, օրինակ, եթե կտակում նշված կազմակերպությունը կորցրել է իր իրավաբանական անձը, թեև ֆիզիկապես շարունակում է գոյություն ունենալ որպես իրավաբանական անձի մասնաճյուղ, ապա ոչ առաջին, ոչ երկրորդ փաստի առկայությունը հնարավորություն չի ստեղծի. այն ընդունել ժառանգությունը։
21239.		Ռուսաստանի Դաշնությունում արյան դոնորության իրավական կարգավորումը	34,77 ԿԲ
	Նախկինում մեր երկրում, որն իր տարածքում երկու համաշխարհային պատերազմ է մղել, դոնորական արյան կարիքը շատ մեծ էր։ Ժամանակակից բժշկությունը երբեք չի կարողացել արհեստական ​​արյուն ստեղծել, կան միայն այն պահելու եղանակներ։ Արյունը կարող է ոչ միայն անհետանալ, այլեւ մակարդվել (օքսիդանալ): Ինչպես գիտեք, լարվածությունն աշխարհում օրեցօր աճում է, զինված հակամարտությունների սրումը մեծ է բազմաթիվ պատճառներով.

480 ռուբ. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Ատենախոսություն - 480 RUR, առաքում 10 րոպե, շուրջօրյա, շաբաթը յոթ օր և արձակուրդներ

Ցալիկովա Մարինա Բորիսովնա. Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորումը՝ ատենախոսություն... Իրավաբանական գիտությունների թեկնածու՝ 12.00.03 / Ցալիկովա Մարինա Բորիսովնա; [Պահպանության վայրը՝ Կուբան։ պետություն ագրարային Համալսարան].- Կրասնոդար, 2007.- 171 էջ: հիվանդ. RSL OD, 61 07-12/2375

Ներածություն

Գլուխ 1 Հյուրանոցային ծառայությունների հայեցակարգը, բովանդակությունը և ընդհանուր դասակարգումը 14

1.1 Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության ձևավորման և զարգացման պատմություն 14

1.2 Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հարաբերությունների իրավական կարգավորման հայեցակարգը և աղբյուրները 21

1.3 Հյուրանոցային ծառայությունների հայեցակարգը և բովանդակությունը որպես քաղաքացիական իրավունքի օբյեկտ 30

1.4 Հյուրանոցային ծառայությունների ընդհանուր դասակարգում 68

Գլուխ 2 Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագիր 76

2.1 Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի հայեցակարգը, կնքման կարգը և պայմանները 76.

2.2 Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի կողմերի իրավունքներն ու պարտականությունները 103

2.3 Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրով կողմերի փոփոխություն, դադարեցում և պատասխանատվություն 129.

Եզրակացություն 146

Մատենագիտություն 155

171 հապավումների ցանկ

Աշխատանքի ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը:Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային արդյունաբերության հաջող զարգացումը, հյուրանոցային ծառայությունների բարելավումը և սոցիալական արտադրության այս հատվածում ներքին բիզնեսի հաջողությունը մեծապես կախված են նրանից, թե որքան կատարյալ է հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հետ կապված հարաբերությունների իրավական կարգավորումը: Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցումը կարգավորող օպտիմալ իրավական միջոցների մշակումը նպաստում է դրանց զարգացմանը և սոցիալական տարածքի անընդհատ նոր զարգացմանը, որը զբոսաշրջության գործունեության կարևորագույն բաղադրիչն է։

Միևնույն ժամանակ, այսօր քաղաքացիական իրավունքի տեսության մեջ չկան հստակ պատկերացումներ այն մասին, թե ինչ է իրենից ներկայացնում հյուրանոցային ծառայությունը որպես քաղաքացիական իրավունքների օբյեկտ, որոնք են հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության առանձնահատկությունները և որոնք են իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները։ նման գործունեության։

Այս հանգամանքը, ինչպես նաև հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման և սպառման ընթացքում ծագող հարաբերությունների իրավակարգավորման թերի լինելն ու մասնատվածությունը պահանջում են այս խնդրի համակողմանի գիտական ​​ուսումնասիրություն։

Ակնհայտ է դառնում, որ ընդհանուր դրույթների բովանդակությունը Չ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 39-ը և Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները ակնհայտորեն բավարար չեն հյուրանոցային ծառայությունների մատուցմանն ուղղված հանրային կապերի ամբողջ համալիրի արդյունավետ իրավական կարգավորման համար: Քննարկվող խնդրի մի շարք ասպեկտներ, որոնք պահանջում են հատուկ մոտեցումներ

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք. Մաս II. 1995 թվականի դեկտեմբերի 22-ի դաշնային օրենք թիվ 15-FZ (փոփոխվել է 2006 թվականի դեկտեմբերի 18-ին) // SZ RF. - 1996. - Թիվ 5. - Արվեստ. 410 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1997 թվականի ապրիլի 25-ի թիվ 490 «Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները հաստատելու մասին» որոշումը (փոփոխված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1999 թվականի հոկտեմբերի 2-ի որոշմամբ. Թիվ 1104, սեպտեմբերի 15, 2000 թ. թիվ 693, փետրվարի 1, 2005 թ. թիվ 49) // NW ՌԴ. - 1997. - No 18. - Արվեստ. 2153 թ.

իրավական կարգավորումը մնում է չմշակված քաղաքացիական իրավունքի գիտության մեջ։

Հյուրանոցային ծառայությունների ուսումնասիրության, ինչպես նաև հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորման բարելավման առաջատար ուղղություններից մեկը հյուրանոցային ծառայությունների բովանդակության և դրանց տրամադրման կարգի հետ կապված հարցերի մանրամասն որակական ուսումնասիրությունն է, օրինական. նորմեր, որոնք կարգավորում են հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի կողմերի իրավունքներն ու պարտականությունները, կնքումը, կատարումը և նման համաձայնագրի կողմերի պատասխանատվությունը:

Այս առումով կարելի է արձանագրել հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում գործունեության իրավական կարգավորման խնդիրները ուսումնասիրելու հրատապ անհրաժեշտություն։

Թեմայի զարգացման աստիճանը. Խորհրդային շրջանի և վերջին տասնամյակի 3-ի քաղաքացիական իրավունքի գիտության ներկայացուցիչները մեծ ուշադրություն են դարձրել ծառայությունների՝ որպես քաղաքացիական իրավունքների օբյեկտների իրավական երևույթի ուսումնասիրությանը։ Գիտական ​​աշխատություններում, այսպես թե այնպես, դիտարկվել է ընդհանրապես ծառայությունների մատուցման և դրանց տեսակների իրավական կարգավորման խնդիրը։ Սակայն մինչ օրս հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ժամանակ առաջացող ժամանակակից իրավահարաբերությունների ուսումնասիրության վերաբերյալ հատուկ համապարփակ աշխատանքներ չեն կատարվել։ Հաշվի առնելով դա՝ կարելի է պնդել, որ հյուրանոցային ծառայությունների իրավական կարգավորման խնդիրները քաղաքացիական իրավունքի գիտության մեջ ամենաարդիական և անբավարար ուսումնասիրվածներից են։

Տես՝ Շերսթոբիտով Ա.Է. Ծառայությունների ոլորտում պայմանագրային հարաբերությունների քաղաքացիական կարգավորում. - Մ, 1987; Կալմիկով Յու.Խ. Քաղաքացիական իրավունքում ծառայությունների մատուցման պարտավորության հայեցակարգին // Ընտրված. Վարույթ. Հոդվածներ. Ներկայացումներ. - Մ, 1998; Ioffe O.S. Խորհրդային քաղաքացիական իրավունք (դասախոսությունների դասընթաց). Պարտավորությունների որոշակի տեսակներ. - Լ., 1961; Շեշենինի Է.Դ. Ծառայությունների մատուցման պարտավորության առարկա // Շաբ. գիտնական tr. Սվերդլովսկ, 1964 թ. 3; Կաբալկին Ա.Յու. Ծառայություններ քաղաքացիական իրավունքով կարգավորվող հարաբերությունների համակարգում // Պետություն և իրավունք. - 1994. - թիվ 8-9; Կաբալկին Ա.Յու. Քաղաքացիական օրենք հանրությանը մատուցվող ծառայությունների մասին. - Մ., 1980; Ստեփանով Դ.Ի. Ծառայությունները որպես քաղաքացիական իրավունքների օբյեկտ. - Մ., 2005; Սաննիկովա Լ.Վ. Ծառայություններ Ռուսաստանի քաղաքացիական իրավունքում / L.V. Սաննիկովա; Ռոսս. ակադ. Գիտությունների, Պետության և իրավունքի ինստիտուտ. - M: Wolters Kluwer, 2006; Բարինով Ն.Ա. Ծառայություններ (սոցիալ-իրավական ասպեկտ) Մենագրություն. / Սարատով: Stilo հրատարակչություն, 2001 թ.

Ատենախոսության հետազոտության առարկանհյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հետ կապված սոցիալական հարաբերություններ են.

Ուսումնասիրության առարկա- հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեությունը կարգավորող միջազգային իրավական, օտարերկրյա և ազգային կանոնակարգեր:

Ատենախոսության հետազոտության նպատակն ու խնդիրները.Այս աշխատանքի նպատակը հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում գործունեության իրավական կարգավորման տեսական և գործնական խնդիրների համապարփակ ուսումնասիրությունն է, դրանց լուծման ուղիների որոնումը և առաջարկների ձևակերպումը Ռուսաստանի օրենսդրության և դատական ​​և արբիտրաժային պրակտիկայի բարելավման համար՝ քննարկման և լուծման համար: հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հետ կապված դատավարություն։

Այս նպատակին հասնելու համար սահմանվել են հետազոտության հետևյալ խնդիրները.

«Հյուրանոցային ծառայության» հայեցակարգի վերլուծություն, ծավալի և բովանդակության բացահայտում
այս հայեցակարգը հիմնված է գործող օրենսդրության և գիտական ​​տեսությունների վրա
այս տարածքը;

Գործունեության իրավական կարգավորման վերլուծություն տրամադրելու համար
հյուրանոցային ծառայություններ պարտադիր իրավահարաբերության շրջանակներում.

Հյուրանոցային ծառայությունների ընդհանուր դասակարգման մշակում;

Իրավաբանական աղբյուրների համակարգի հետազոտություն և կառուցում
հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կարգավորում.

ուսումնասիրելով հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրերի կնքման, կատարման և դադարեցման առանձնահատկությունները, ինչպես նաև դրա խախտման համար կողմերի պատասխանատվության հարցերը.

հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության միջազգային իրավական կարգավորման ուսումնասիրություն և օտարերկրյա կարգավորումհյուրանոցային ծառայությունների հարցերի վերաբերյալ;

բացահայտելով հյուրանոցային ծառայությունների մատուցումը կարգավորող իրավական նորմերի կատարելագործման ուղիները:

Ատենախոսության հետազոտության մեթոդական հիմքը

Հասարակական երևույթների ճանաչման ընդհանուր գիտական ​​մեթոդներ են՝ օգտագործելով հատուկ և առանձնահատուկ գիտական ​​մեթոդներ՝ պատմական, համակարգային կառուցվածքային վերլուծություն, համեմատական ​​իրավունք, ֆորմալ իրավական, կառուցվածքային-գործառական և այլն:

Ուսումնասիրության տեսական հիմքը ռուս քաղաքագետների աշխատություններն էին՝ Օ.Ս. Ioffe, N.A. Բարինովա, Մ.Ի. Բրագինսկին, Ա.Յու. Կաբալկինա, Յու.Խ. Կալմիկովա, Օ.Ա. Կրասավչիկովա, Վ.Վ. Վիտրյանսկի, Ի.Ա. Պոկրովսկին, Վ.Ա. Լապաչա, Յու.Վ. Ռոմանցա, Լ.Վ. Սաննիկովա, Վ.Ի. Սենչիշչևա, Դ.Ի. Ստեփանովա, Ա.Է. Շերսթոբիտովա, Պ.Օ. Խալֆինա, Լ.Վ. Շչեննիկովա, Է.Դ. Շեշենինա, Գ.Ֆ. Շերշենևիչ, Դ.Ի. Meyer et al.

Աշխատությունում արված մի շարք եզրակացություններ հիմնված են նաև Ս.Ս.-ի աշխատություններում ձևակերպված իրավունքի ընդհանուր տեսության դրույթների վրա։ Ալեքսեևա, Ն.Ի. Մատուզովա, Ա.Վ. Մալկո, Ն.Մ. Կորկունովը և ուրիշներ։

Ուսումնասիրության կարգավորող հիմքըկազմված միջազգային իրավական ակտեր, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն, գործող և ուժը կորցրած ճանաչել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական և այլ իրավական ակտեր. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերը.

Մի շարք դրույթներ և եզրակացություններ հիմնված են օտարերկրյա օրենսդրության վերլուծության վրա։

Ուսումնասիրության էմպիրիկ հիմքըկազմել է դատական ​​և արբիտրաժային պրակտիկայի, մասնավորապես՝ Գերագույն արբիտրաժային դատարանի պրակտիկայի վերլուծություն

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք. Մաս I. սնվել. 1994 թվականի հոկտեմբերի 21-ի թիվ 51-FZ օրենքը (փոփոխվել է 2006 թվականի դեկտեմբերի 18-ի խմբագրի կողմից) // SZ RF. - 1994. - No 32. - Արվեստ. 3301; Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք. Մաս II. 1995 թվականի դեկտեմբերի 22-ի դաշնային օրենք թիվ 15-FZ (փոփոխվել է 2006 թվականի դեկտեմբերի 18-ին) // SZ RF. - 1996. - Թիվ 5. - Արվեստ. 410 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության արբիտրաժային դատավարական օրենսգիրք. 2002 թվականի հուլիսի 24-ի թիվ 95-FZ օրենքը (փոփոխվել է 2005 թվականի մարտի 31-ին, փոփոխվել է 2005 թվականի նոյեմբերի 17-ին) // SZ ՌԴ. - 2002. - No 30. - Արվեստ. 3012 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության, այլ արբիտրաժային դատարաններ, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր իրավասության դատարաններ, վիճակագրական տվյալներ, լրատվամիջոցներում արտացոլված փաստական ​​նյութեր:

Հետազոտության գիտական ​​նորույթբաղկացած է կարգավորումից ընթացիկ խնդիրներ, կատարելով հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորման ամբողջական, համապարփակ ուսումնասիրություն։

Աշխատանքը պարունակում է նոր եզրակացություններ հյուրանոցային ծառայությունների հայեցակարգի և հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի վերաբերյալ. առաջարկներ են արվել գործնականում ներդնելու հյուրանոցային ծառայությունների իրավական կարգավորումը, որը պայմանավորվածության օբյեկտ է, որպես հյուրանոցային ապրանք. հայտնաբերվում և վերլուծվում են հյուրանոցային պայմանագրերի տեսակները. առաջարկներ են ձևակերպվել՝ բարելավելու Ռուսաստանում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության կարգավորիչ կարգավորումը։

Այս աշխատությունը առաջին համապարփակ ուսումնասիրություններից է, որը նվիրված է հյուրանոցային ծառայությունների մատուցմանն առնչվող կարևորագույն խնդիրների վերլուծությանը։ Վերլուծությունների հիման վրա ձևակերպվում են եզրակացություններ և առաջարկություններ, որոնք արտահայտում են հետազոտության գիտական ​​նորույթը և ուղղված են կարգավորող դաշտի բարելավմանը։

Պաշտպանության համար ներկայացված հիմնական դրույթները.

1. Հյուրանոցային սպասարկումը, որպես քաղաքացիական իրավունքի օբյեկտ, կատարողի գործունեության արդյունք է, որն իր բնույթով բարդ է և տրամադրում է ժամանակավոր կացարան հաճախորդի հյուրանոցում:

Հյուրանոցային սպասարկումը բնութագրվում է հետևյալ հիմնական հատկանիշներով՝ սահմանափակ ժամանակ և տարածք; ոչ նյութականություն; մատակարարման և սպառման սինխրոնիկությունը մեկ վայրում. կատարողը հատուկ գիտելիքներ ունի հյուրընկալության ոլորտում. պարունակում է նյութական և կազմակերպչական բաղադրիչներ.

2. Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագիր նշանակում է պայմանագիր
որի համաձայն կապալառուն պարտավորվում է հաճախորդին մատուցել ծառայություններ
ժամանակավոր տեղավորում հյուրանոցում, ինչպես նաև այլ հարակից
բնակեցման ծառայություններ, և հաճախորդը պարտավորվում է վճարել սպառված ծառայությունների համար:

3. Մասերում փոփոխություններ կատարելու անհրաժեշտությունը հիմնավորված է
Կանոններում համաձայնագրի կողմերի անուններն ու իրավական կարգավիճակը
Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցում. Այդ նպատակով առաջարկվում է ներկայացնել
Կանոններ հաճախորդի հայեցակարգը, որը պետք է հասկանալ որպես մարդ, ով ունի
պատվիրելու կամ գնելու կամ պատվիրելու, գնելու կամ
օգտվելով հյուրանոցային ծառայություններից. Սպառողի՝ որպես կողմի հայեցակարգը
համաձայնագրերը պետք է բացառվեն Կանոններից: Միայն այն դեպքերում, երբ հյուրանոց
ծառայությունները գնում և սպառում են քաղաքացիները՝ օգտվելով դրանցից
կիրառվում են «Իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքով սահմանված կանոնները
սպառողներ։ Կանոններում պարունակվող կատարողի հայեցակարգը հետևյալն է
փրկել.

4. Կախված կարգավորվող հարաբերությունների բնույթից՝ առաջարկվում է
հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրերի հետևյալ դասակարգումը.

հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման առևտրային պայմանագրեր.

սպառողական պայմանագրեր հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման համար. Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման առևտրային պայմանագիրը համաձայնագիր է

ում կապալառուն պարտավորվում է հյուրանոցային ծառայություններ մատուցել հաճախորդին՝ օգտագործելու համար ձեռնարկատիրական գործունեությունկամ այլ նպատակներով, որոնք կապված չեն անձնական, ընտանեկան կամ նմանատիպ այլ օգտագործման հետ: Նման պայմանագրերը կարգավորող կանոնները պետք է ունենան բիզնես պայմանագրի առանձնահատկությունները: Քաղաքացիների սպառողական պայմանագրերում հաճախորդը քաղաքացի-սպառողն է։ Այս պայմանագրերը ենթակա են քաղաքացի-սպառող հարաբերությունները կարգավորող կանոններին:

5. Առաջարկվում է հյուրանոցային ծառայությունները դասակարգել ըստ հետեւյալի
չափանիշներ՝ հյուրանոցային ծառայության գնման նպատակը. առարկայի կազմը

հարաբերություններ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման համար. հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման տևողությունը. հյուրանոցային ծառայությունների գների մակարդակը; հյուրանոցի տեսակը, որն օգտագործվում է ժամանակավոր հյուրերի համար. հյուրանոցային ծառայությունների նյութական և կազմակերպչական բովանդակություն.

6. Նրանք կարիք ունեն սպառողների իրավունքների լրացուցիչ երաշխիքների,
ով պատվիրել է հյուրանոցային ծառայություն: Այդ նպատակով Կանոններում առաջարկվում է
Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցումը փոփոխություններ կատարելու՝ դրանք լրացնելով
նորմ հետեւյալ բովանդակությամբ՝ «Եթե կատարողը չի տրամադրում
Սպառողն ունի վերապահված սենյակ, նա պարտավոր է իր հաշվին.

սպառողին տրամադրել կացարան համարժեք կատեգորիայի մոտակա հյուրանոցում և վճարել գնի տարբերությունը.

նախապես տեղեկացնել սպառողին հյուրանոցային ծառայությունների անհնարինության մասին, հակառակ դեպքում վճարել սպառողին իր հեռախոսի և այլ ծախսերը՝ կապված բնակության փոփոխության մասին տուն կամ աշխատավայր ծանուցումների և այլ հյուրանոց վերամրագրելու ծախսերի հետ.

վճարել ճանապարհորդության համար, եթե սպառողը ցանկություն է հայտնել տեղափոխվել սկզբնապես ամրագրված հյուրանոց, հենց որ սենյակը հասանելի դառնա»:

7. Հյուրանոցային պարտավորությունը բաղկացած է երկու տեսակի պարտավորություններից.

Նյութական արդյունք ապահովելու հյուրանոցային պարտավորությունը կողմերի հարաբերություններն են՝ հաճախորդին կապալառուի կողմից ժամանակավոր բնակության սենյակ տրամադրելու համար.

Առավելագույն հարմարավետություն ապահովելու հյուրանոցային պարտավորությունը հաճախորդի և հյուրանոցի անձնակազմի հարաբերություններն են այն մասով, որտեղ հնարավոր չէ որոշել փոխգործակցության կոնկրետ արդյունքը: Այս հարաբերությունները հիմնականում կապված են անձնակազմի պրոֆեսիոնալիզմի և հյուրընկալության հետ։ Այստեղ կարևորվում են անձնակազմի պարտականությունների կատարման հետևյալ պահանջները՝ ուշադրություն, խնամք, հաճախորդի ցուցումների կատարման ճշգրտություն, բարի կամք, ակտիվություն և հաճախորդների սպասարկման անհատական ​​մոտեցում:

8. Եզրակացությունը հիմնավորված է, որ հյուրանոցում գտնվելու ժամկետի վերաբերյալ պայմանը
ծառայությունն է էական պայմանպայմանագրեր տրամադրման համար
հյուրանոցային ծառայություններ. Այս կապակցությամբ առաջարկվում է փոփոխություն կատարել 8-րդ կետում
Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոններ՝ լրացնելով այն նշումով
ինչ կա անդորրագրի (կուպոնի) կամ հաստատող այլ փաստաթղթում
հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի կնքումը պետք է պարունակի
տեղեկատվություն հյուրանոցային ծառայությունների մեկնարկի և ավարտի ամսաթվի և ժամի մասին,
դրա տևողությունը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները պետք է լրացվեն հետևյալ նորմով. «Հյուրանոցային համար տրամադրելու ժամկետը որոշվում է կողմերի համաձայնությամբ։ Այն դեպքերում, երբ պայմանագրով հյուրանոցային համար տրամադրելու ժամկետ չի նախատեսվում, սենյակը կապալառուն պետք է տրամադրի ոչ ուշ, քան ժամանման օրը սպառողի դիմումի պահից 3 ժամ:

Մեկնումի օրը հյուրանոցի համարը սպառողը պետք է ազատի ոչ ուշ, քան ժամը 12.00-ն։

9. Պետք է ապահովվի հյուրանոցային ծառայությունների որակի կարգավորումը
միջոցառումների հետևյալ փաթեթը.

ա) հյուրանոցներին ներկայացվող ընդհանուր պահանջների իրավական կարգավորումը
և այլ ժամանակավոր կացարաններ, որոնք որոշում են պայմանները
հյուրանոցային ծառայությունների մատուցում;

բ) հյուրանոցների և այլ օբյեկտների դասակարգման համակարգի ներդրում
ժամանակավոր կացարան;

գ) հյուրանոցային ծառայությունների հավաստագրման համակարգի ներդրում.

դ) մշակում և կիրառում կորպորատիվ ստանդարտներապահովելով
հյուրանոցային ծառայություններ հյուրանոցային ասոցիացիաների կազմակերպությունների կողմից.

10. Հյուրանոցային ծառայությունների որակի պայմանագրի պայմանները սահմանվում են
հետևյալ ցուցանիշների համադրություն.

1) հաճախորդի գտնվելու վայրի վիճակը (նյութական և տեխնիկական).

համապատասխանություն հյուրանոցների և այլ կացարանների ընդհանուր պահանջներին.

համապատասխանություն հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման համակարգի պահանջներին.

համապատասխանություն հյուրանոցային սպասարկման ստանդարտների պահանջներին որոշակի հյուրանոցային ասոցիացիայի հյուրանոցների համար:

2) հյուրանոցում հաճախորդների սպասարկման մակարդակը.

Լրացուցիչ հյուրանոցային ծառայությունների մի շարք (ծառայություն);

Հյուրանոցային ծառայությունների հումանիտար բաղադրիչը հյուրանոցի անձնակազմի մասնագիտական ​​հմտությունների տեսքով հաճախորդի նկատմամբ ուշադիր, հոգատար վերաբերմունքի, նրա ցուցումների ճշգրիտ կատարման, նրա նկատմամբ բարեհամբույր վերաբերմունքի, ծառայությունների հաճախորդին սպասարկելու ակտիվ և անհատական ​​մոտեցում:

11. Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման վերաբերյալ պայմանագրի կողմերի պատասխանատվության իրավական կարգավորման բարելավումը կարող է գնալ՝ ա) Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնների բաժնում փոփոխություններ մտցնելու ճանապարհով, որով նշվում է, որ. Կեցության պայմանների խախտումը հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի պայմանների խախտում է, այլ ոչ հյուրանոցների ամրագրման պայմանագրի. բ) փոխելով Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոններով ընդունված մոտեցումը հյուրանոցային համարների ամրագրման պայմանագրի և հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի հարաբերություններին: Վերջին դեպքում հյուրանոցային համարների ամրագրման պայմանագիրը պետք է ճանաչվի հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի պայմաններից մեկը: Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի կնքումը կիրականացվի հյուրանոցում տեղերի ամրագրման հայտի հիման վրա և համապատասխան, որը ճանաչվում է որպես հաճախորդի առաջարկ:

Ուսումնասիրության տեսական նշանակությունըայն է, որ գիտական ​​հետազոտությունների ընթացքում ստացված եզրակացությունները զարգացնում և լրացնում են հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորման բազմաթիվ ասպեկտներ:

Աշխատանքի հեղինակը վերլուծել է «հյուրանոցային ծառայություն» հասկացության բովանդակությունը և շրջանակը և մշակել դրա սահմանումը. առաջարկ է արվել բացահայտել ծառայությունների մատուցման պայմանագրի այնպիսի օբյեկտը, որպես հյուրանոցային ապրանք, դիտարկվել են դրա բովանդակությունը և դրա իրականացման պայմանագրի առանձնահատկությունները. ատենախոսությունը ներկայացնում է հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում գործունեության ձևավորման և զարգացման պատմության ակնարկ. հյուրանոցային պայմանագրային պարտավորությունը բնութագրվում է իր օբյեկտի, առարկաների և բովանդակության առումով. ուսումնասիրվել են օրենքով նախատեսված հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի կողմերի պաշտպանության մեթոդներն ու միջոցները. Աշխատանքը տեսական հիմք է տալիս հյուրանոցային սպասարկման որակի խնդիրների որոշ լուծումների համար:

Ուսումնասիրության գործնական նշանակությունըՀեղինակի ստացած արդյունքների օգտագործման հնարավորությունն է հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում գործունեության իրավական կարգավորումը հետագայում բարելավելու համար: Աշխատանքում պարունակվող հայեցակարգային առաջարկությունները և առաջարկությունները կարող են օգտագործվել օրենսդրական գործունեության իրականացման, ինչպես նաև արբիտրաժային դատարանների դատավորների, պետական ​​մարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների վարչակազմերի գործնական աշխատողների կողմից: Ատենախոսության հետազոտական ​​նյութերը կարող են նաև որոշակի հետաքրքրություն առաջացնել ուսումնական հաստատությունների համար «Քաղաքացիական իրավունք» և «Բիզնես իրավունք» դասընթացներն ուսումնասիրելիս:

Հետազոտության արդյունքների հաստատում.Ատենախոսությունը պատրաստվել է քաղաքացիական իրավունքի և գործընթացի վերաբերյալ Միջազգային իրավունքի, տնտեսագիտության, հումանիտար գիտությունների և կառավարման ինստիտուտի իրավագիտության ֆակուլտետում: Կ.Վ. ռուսերեն, որտեղ այն վերանայվել և քննարկվել է։ Հիմնական դրույթներն ու եզրակացությունները ներկայացված են ատենախոսության թեմայի վերաբերյալ հրապարակված հինգ գիտական ​​աշխատություններում և բացահայտված գիտական, գործնական և գիտական ​​կոնֆերանսների զեկույցներում:

Աշխատանքի կառուցվածքը և բովանդակությունըորոշվում է ատենախոսության հետազոտության նպատակներով և խնդիրներով: Ատենախոսությունը բաղկացած է ներածությունից՝ երկու

գլուխներ, ներառյալ պարբերությունները, եզրակացությունները, օգտագործված կանոնակարգերի մատենագիտական ​​ցանկը և գրականությունը:

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում գործունեության ձևավորման և զարգացման պատմություն

Հյուրատետր ձեռնարկությունների մասին առաջին հիշատակումները գալիս են դարեր առաջ՝ հնագույն ժամանակներից։ Հնությունը մեր առջև հայտնվեց որպես պատմական դարաշրջան՝ քմահաճ կերպով փոխելով իր ձևերն ու տեսքը՝ հունական, էտրուսկական, կարթագենյան, հելլենիստական ​​և հռոմեական: Սա մշակույթի աշխարհն է և մարդու աշխարհը՝ պատմական կյանքի վավերական միջավայրով, որը ստեղծվել և վերապրել են մարդիկ՝ իրենց յուրահատուկ ճակատագրերով ու անհատականություններով:

Հյուրերի ձեռնարկությունների մասին առաջին հիշատակումը հայտնաբերվել է հին ձեռագրերում` Բաբելոնի թագավոր Համմուրաբիի հայտնի օրենքների օրենսգրքում (մ.թ.ա. 1700 թ.): Այս հիշատակության շնորհիվ պարզ է դառնում, որ այն ժամանակ գոյություն ունեցող պանդոկները կասկածելի համբավ են ունեցել։ Համուրաբիի օրենսգիրքը պարտադրում էր պանդոկատերերին զեկուցել այցելուների մասին, ովքեր խոսում էին իշխանությունների մասին: Այցելուների կազմը բավականին բազմազան էր ու կոնկրետ։

Հյուրերի ժամանակավոր կացարանի համար մասնավոր բնակարան տրամադրելու պրակտիկան լայն տարածում է գտել հիմնականում ուխտագնացությունների և տարբեր տոնակատարությունների հետ կապված։ Այն վայրերում, որտեղ տեղի էին ունենում հանրային տոնակատարություններ և հրավիրվում էին հյուրեր այլ երկրներից, ապաստարաններ կառուցվեցին բազմաթիվ այցելուների համար:7 Այսպիսով, Օլիմպիական խաղերի համար կառուցվեցին այնքան շենքեր՝ ժամանակակից հյուրանոցների նախատիպեր, որ այդ փոքրիկ քաղաքի բնակչությունը. ժամանակը հեշտությամբ կարելի էր տեղավորել:

Պանդոկների ամենալայն ցանցը ստեղծվել է Հռոմեական կայսրության տարածքում։ Պանդոկները սկսեցին տեղակայվել գլխավոր ճանապարհների երկայնքով՝ միմյանցից 25 մղոն հեռավորության վրա (40,2 կմ)։ Ճանապարհների երկարությունը իր ծաղկման շրջանում կազմում էր մոտ 85 հազար քառ. Պետությունը մասնակցել է այս պանդոկների կառուցմանը և դրանց գործունեության վերահսկմանը։

Հին Հունաստանում մոտավորապես մ.թ.ա 1-ին հազարամյակում: Լայն տարածում են գտել երեք տեսակի հյուրանոցներ. 1) մասնավոր հյուրատներ. 2) pandokeys - պետական ​​այցելությունների բակեր. 3) պանդոկներ.

Օրինակ՝ պանդոկները կրոնական և հասարակական կյանքի կարևոր տարր էին, բայց ավելի մեծ չափով նրանք սնունդ էին առաջարկում ճանապարհորդներին։ Գիշերվա համար կացարաններ կային, բայց հարմարավետության մասին խոսք լինել չէր կարող։ Հաճախ կենդանիների հետ նույն սենյակում գիշերելու տեղ էին առաջարկում՝ գոմի պես մի բան, իսկ քնելու տեղը, որպես կանոն, հատակին ուղղակի ծղոտ էր։

Մերձավոր Արևելքը, Ասիան և Անդրկովկասը հսկայական դեր խաղացին հյուրընկալության ձեռնարկությունների առաջացման գործում։ Ամենամեծն առեւտրային ուղիները, որի երկայնքով քարավանները շարժվում էին երկար առուներով։ Կարիք կար մարդկանց ու կենդանիների գիշերակաց ու հանգիստ կազմակերպելու։

Հին պարսիկները առաջիններից էին, որ կազմակերպեցին հյուրային համալիրներ՝ քարավանատներ (մարդկանց և ուղտերի համար): Ամբողջ համալիրը շրջապատված էր բերդի պարսպով, որը պաշտպանում էր տարերքներից և ավազակներից։

Միջնադարում (V–XIII դդ.) Եվրոպայում հյուրանոցներ են հայտնվել վանքերի մոտ (կազմակերպվել են ըստ Կարլոս Մեծի հրամանագրի՝ ճանապարհորդների համար)։ Անգլիայում այդ ժամանակ տարածված էին վանքերի հյուրընկալ տները, պանդոկները (ստանդարտ ճանապարհային հյուրանոցներ)՝ առաջին հարկում պանդոկով և ախոռով, սպասարկման և սպասարկման սենյակներով, իսկ վերին հարկերում՝ ննջասենյակներով, որոնք բացվում էին ուղղանկյուն բակի վրա և միացված էին ծածկված պատկերասրահ.

XVII–XIX դդ. Հյուրանոցային արդյունաբերությունը զարգանում է Եվրոպայում և Ամերիկայում։ Ամերիկայում պանդոկների առաջացումը՝ կապված եվրոպացի վերաբնակիչների ժամանման հետ։ Փոքր ու մեծ հյուրանոցների կառուցումը սկսվում է բացառապես ճանապարհորդներին սպասարկելու համար։ Եվրոպայում և Ամերիկայում արդյունաբերական հեղափոխությունից հետո զանգվածային զբոսաշրջության զարգացումը զգալի ազդեցություն ունեցավ հյուրանոցային արդյունաբերության զարգացման վրա։ Առաջանում են հյուրանոցային ընկերություններ և կորպորացիաներ։ Հյուրանոցներ են կառուցվում միգրանտների, առևտրականների և գործարարների համար։

20-րդ դարի սկզբին։ Եվրոպայում, Ամերիկայում և Ասիայում ստեղծվում են հյուրանոցային միջազգային միություններ և նոր հայեցակարգեր են ներդրվում կազմակերպությունում հյուրանոցային գործունեությունհիմնված հաճախորդների տրամադրման վրա առավելագույն քանակծառայություններ։ Հյուրանոցներում տեղի են ունենում հանդիպումներ, ընդունելություններ, կոնֆերանսներ, հանդիպումներ, ժամանց և խաղատներ:

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո, երբ դադարեցվեց հյուրանոցային արդյունաբերության զարգացումը, նորից սկսվեցին հյուրանոցների և մոթելների շինարարությունը։ Ընտանեկան հյուրանոցներ են առաջանում: Հյուրանոցային բազան վերածվում է սպասարկման և ժամանցի ոլորտի։ Հյուրանոցային շուկան սեգմենտացվում է հյուրանոցային ծառայություններով հագեցած լինելու արդյունքում։

Հյուրանոցային ծառայության հայեցակարգը և բովանդակությունը որպես քաղաքացիական իրավունքի օբյեկտ

Գետային և ծովային տրանսպորտի զարգացումը, երկաթուղային հաղորդակցությունը, հարուստ մարդկանց թվի աճը, ինչպես նաև զանգվածային զբոսաշրջությունը հանգեցրել են հյուրանոցային ծառայությունների ոլորտում զգալի փոփոխությունների։ Համաշխարհային հյուրանոցային արդյունաբերությունը վերջին տարիներին տեսել է քանակական և որակական աճ։ Այն արտահայտվում է հյուրանոցային ձեռնարկությունների թվի աճով, երբ ժամանակավոր բնակության տները վերածվում են լիարժեք զբոսաշրջային համալիրի, որն ապահովում է կացարան, սնունդ, ժամանցի և հանգստի ծառայություններ։ Հյուրանոցներ մայրուղիներում, երկաթուղային կայարաններում, օդանավակայաններում, ինչպես նաև հյուրանոցներ գործարարների և գործարարների համար խոշոր քաղաքների առևտրի և վարչական կենտրոններում, առողջարանային հյուրանոցներ և պանսիոնատներ, կոնգրեսական հյուրանոցներ և կոնգրեսական կենտրոններ, հյուրանոցներ և ճամբարներ, կազինո հյուրանոցներ, երիտասարդական հյուրանոցներ, հանրակացարաններ և լեռնային ապաստարաններ, որսորդների և ձկնորսների տներ. սա հատուկ նպատակներով հյուրանոցների ամբողջական ցանկը չէ: Այս տեսակներից յուրաքանչյուրը բնութագրվում է ծառայությունների ընդլայնման և ծառայությունների որակի բարելավման միտումով:

Ռուսաստանում վերջին հինգ տարիների ընթացքում նկատվում է հյուրանոցային բիզնեսի արագ զարգացում։ Միջազգային հյուրանոցատերերը գալիս են մեծ քաղաքներ, փոքր մասնավոր հյուրանոցների թիվն ավելանում է, հին խորհրդային հյուրանոցները վերակառուցվում են։ 1961 թվականին զարգացավ Լենգինպրոգոր դիզայնի ինստիտուտը ստանդարտ նախագիծհյուրանոց «1Р-02-5». Խորհրդային Միության ողջ ընթացքում «1P-02-5» նախագծով սկսվեց ավելի քան 30 հյուրանոցների կառուցումը, որոնք, ծնվելով հիմնականում 60-70-ական թվականներին, դարձան զույգ հյուրանոցներ։ Իրենց բոլոր տարիների ընթացքում այս «երկվորյակները», իրենց ողջ արտաքին ինքնությամբ, սկսեցին փոխվել թե՛ իրենց «բնավորությամբ», թե՛ «ներքին բովանդակությամբ», և՛ երբեմն իրենց արտաքին տեսքով: Եվ դա բնական է. կյանքն իր ճշգրտումները կատարում է ոչ միայն մարդկանց բնավորության և արտաքին տեսքի, այլև այնպիսի «կենդանի օրգանիզմների», ինչպիսիք են հյուրանոցները:

Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում Սանկտ Պետերբուրգը և նրա շրջակայքը դարձել են եզակի երևույթ հյուրանոցային ծառայությունների շուկայում՝ մասնավոր փոքր հյուրանոցների և նմանատիպ կացարանների, ներառյալ գյուղական հանգստի կենտրոնների արագ աճի շնորհիվ: Այսօր Սանկտ Պետերբուրգում և Լենինգրադի մարզում գործում են ավելի քան 600 կացարաններ՝ 4-ից 100 համարներով։

Ճիշտ է, սենյակների քանակի քանակական աճը միշտ չէ, որ ուղեկցվում է սպասարկման որակի և սպասարկման մակարդակի միաժամանակյա բարձրացմամբ։

Այս խնդիրը կարևոր սոցիալ-տնտեսական խնդիր է, որի լուծման մեջ շահագրգռված են Ռուսաստանի պետությունն ու հասարակությունը։ Առանց հասկանալու, թե ինչ է հյուրանոցային ծառայությունը, որն է դրա բովանդակությունը և ինչ չափանիշներով է այն տարբերվում այլ ծառայություններից, այս խնդիրը չի կարող լուծվել։

Հյուրանոցային ծառայությունների անհրաժեշտությունը պայմանավորված է քաղաքացիների և կազմակերպությունների նյութական և հոգևոր տարբեր կարիքներով: Այդ կարիքներն ինքնին ոչ այլ ինչ են, քան նյութական և հոգևոր ապրանքների սպառման օբյեկտիվորեն առկա կարիք՝ քաղաքացիական շրջանառության մասնակիցների բնականոն կյանքն ապահովելու համար։

Ռուսական օրենսդրության մեջ «ծառայություն» հասկացությունը բավականին լղոզված է սահմանները և տարբեր կերպ է մեկնաբանվում գիտնականների և պրակտիկանտների կողմից:31

Արտադրողական աշխատանքի տեսության տեսանկյունից ծառայությունը սահմանվում է որպես արտադրողական աշխատանքի արդյունք՝ արտահայտված ոչ նյութական օգտագործման արժեքով, օգտակար ազդեցություն, որը բավարարում է մարդու ցանկացած կարիք։

Ծառայությունը, ըստ Մ.Բ. Ռուսերենը ներկայացնում է հատուկ օգտագործման արժեք հատուկ աշխատանքային գործունեության և տնտեսական հարաբերությունների հատուկ ձևի տեսքով, որը ենթադրում է ծառայությունների արտադրողի և սպառողի առկայությունը:

Այն, որ ծառայությունը արտադրողական աշխատանքի արդյունք է, ամենուր չի ճանաչվում։ Այսպիսով, Մեծ խորհրդային հանրագիտարանում ծառայությունը սահմանվում է որպես անարտադրողական աշխատանքի ձև, որոշակի նպատակային գործունեություն, որը գոյություն ունի աշխատանքի օգտակար ազդեցության տեսքով:

E.P. Գրուշևայան ծառայությունը բնութագրում է որպես տնտեսական վերաբերմունքոչ թե աշխատանքի արդյունքների, այլ աշխատանքի՝ որպես գործունեության մասին։

Վ.Ֆ. Յակովլևը նշում է, որ ծառայությունը բնութագրվում է իր երկու կողմերի դիալեկտիկական միասնությամբ։ Դրանցից մեկին նա վերագրում է ծառայության ներհատուկ որակը՝ աշխատանքային պրոցեսը ձևավորելու, դրա ձևերից մեկը կազմելու համար (այս առումով դա օգտագործման արժեք չէ)։ Ծառայության մյուս կողմն այն է, որ ծառայությունը հայտնվում է որպես կոնկրետ աշխատանքի արդյունք, դրա օգտակար ազդեցությունը, որն ունի օգտագործման արժեք։

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի հայեցակարգը, կնքման կարգը և պայմանները

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրային հարաբերությունների զարգացումը մեծապես պայմանավորված է զբոսաշրջության ձևավորմամբ և զարգացմամբ։

Զբոսաշրջության զարգացման սկզբնական շրջանում գոյություն ուներ մասնավոր հյուրընկալությունը, և ճանապարհորդն այլ տարբերակ չուներ։

Մասնավոր հյուրընկալության օրինակներից մեկն է Սիցիլիայից մի մեծահարուստ ոմն Թելլիի պատմությունը, որը մ.թ.ա. 5-րդ դարի վերջին։ Նա դռան մոտ ծառաներ դրեց, և նրանք բոլորին անձամբ հրավիրեցին և բոլոր օտարերկրացիներին։ Մի անգամ նա գիշերելու համար տեղավորեց հինգ հարյուր ձիավորների, ովքեր ձմեռային ձնաբքի ժամանակ մտել էին քաղաք, և ոչ միայն կերակրեց նրանց, այլև շորերը փոխած ճանապարհեց։ Մասնավոր հյուրընկալությունը նույնպես կարևոր դեր խաղաց, երբ այցելող դատարանները սկսեցին հայտնվել ամենուր։ Այսպիսով, վաճառականները հույս ունեին իրենց գործընկերների, արիստոկրատների և հարուստների հյուրընկալության վրա՝ ազդեցիկ ընկերներից, իսկ ավելի պարզ մարդկանցից՝ նրանցից, ովքեր իրենց ապաստան էին տալու։ Բարգավաճ տները միշտ ունեցել են առնվազն մեկ հյուրասենյակ, սովորաբար հատուկ մուտքով, իսկ երբեմն այն առանձին տուն է եղել:85

Այնուամենայնիվ, ժամանակի ընթացքում, արդեն Magna Graecia-ում՝ հունական գաղութներում Ապենինյան թերակղզու հարավային մասի ափին, տեղի էթնիկ խմբերի ներկայացուցիչներին երաշխավորվեց հույն վերաբնակիչների կողմից ընդունվելու իրավունքը: Այդ իրավունքն ապահովվել է համապատասխան պայմանագրերով։ Հյուրընկալությունն իրականացվել է նեապոլյան հույների և Նեապոլի հարակից տարածքի բնակիչների՝ սամնիների միջև պայմանավորվածությունների համաձայն: Նման պայմանագրերը նախատեսում էին «հանրային հյուրընկալություն», իսկ ուշ Հռոմեական Հանրապետության օրոք նախատեսվում էր քաղաքացիների ունեցվածքի պաշտպանությունն ու անվտանգությունը և դեսպանների փոխանակումը։

Հռոմեական պետությունում հյուրընկալության տրամադրման մեկ այլ հիմք էր հովանավորչությունը։ Այն առաջացել է հրամանների հիման վրա, որոնք վերաբերում էին Հռոմի կողմից նվաճված քաղաքներին։ Նրանց բնակիչները պարտավոր էին հյուրընկալություն ցուցաբերել հռոմեացի քաղաքացիներին՝ պաշտոնյաներին և հարկահավաքներին: Հովանավորության պայմանագիրը փորագրված էր քարի վրա կամ փորագրված էր բրոնզի վրա և որոշում էր կայացրել, որ տվյալ քաղաքը իր որոշ քաղաքացիների համար ճանաչում է հովանավորի ժառանգական պաշտոնը, որը Հռոմի հետ դաշնակից դարձած Հռոմի կողմից նվաճված քաղաքի անունից ընդունում էր որևէ հռոմեացի քաղաքացու։ անցնելով քաղաքով, այստեղ կատարելով կառավարական պարտականություններ կամ պարզապես հռոմեական իշխանությունների կողմից առաջարկված: Հովանավորի պարտականությունները ներառում էին, առաջին հերթին, հեշտացնելով հյուրի մնալը քաղաքում։ Հյուրի և քաղաքի միջև ցանկացած կոնֆլիկտի պատասխանատվությունը կրում էր նաև հովանավորը:

Մասնավոր հյուրասիրության մեջ հյուրն ու տանտերը պայմանավորվում էին միմյանց միջև, որը որոշ դեպքերում ուղեկցվում էր հյուրընկալության նշաններով։

Կողմերի կնքած պայմանագրի հիման վրա և համաձայն հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կարգը պահպանվել է առ այսօր։ Հյուրանոցային արդյունաբերության ձեռնարկություններն ամենուր, հյուրեր ընդունելիս, փորձում են պաշտպանել իրենց շահերը կապալառուի և հյուրանոցային ծառայության պատվիրատուի միջև կնքված պայմանագրով։

Ռուսաստանում ծառայությունների մատուցման պայմանագրային հարաբերությունները կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով: Չ–ի նորմերը։ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 39-ը կարգավորում է վճարովի ծառայությունների մատուցման հետ կապված հարաբերությունները:

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 779-ը, վճարովի ծառայությունների մատուցման պայմանագրով, կապալառուն հաճախորդի հանձնարարությամբ պարտավորվում է ծառայություններ մատուցել (կատարել որոշակի գործողություններ կամ իրականացնել որոշակի գործողություններ), իսկ հաճախորդը պարտավորվում է. վճարել այս ծառայությունների համար: Վերոնշյալ սահմանումից հետևում է, որ համաձայնագիրը, որին նվիրված է Գլուխը. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 39-ը վերաբերում է փոխհամաձայնության, երկկողմանի և փոխհատուցվող պայմանագրերին:

ԱՅՈ։ ԺՄՈՒԼԻՆԱ,
Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետի առևտրային իրավունքի ամբիոնի դիմորդ

Գործող օրենսդրության մանրամասն վերլուծության հիման վրա հոդվածը ուսումնասիրում է Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգը, ինչպես նաև ձևակերպում է առաջարկներ այս ոլորտի կարգավորման բարելավման համար:
Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցմամբ զբաղվող շատ մարդիկ կան, որոնք սպասարկում են հսկայական թվով սպառողներ։ Սա ոչ թե նեղ շրջանակի համար նախատեսված բիզնես է, այլ արդյունաբերություն, որն իր բազմազան կարիքներով ժամանակակից հասարակությանն առաջարկում է հանգստի պայմաններ։
Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է այս ոլորտի իրավական կարգավորման, ինչպես նաև հյուրանոցների և այլ կացարանների ստանդարտացման և դասակարգման միջոցով՝ ստեղծելով բարենպաստ պայմաններ հյուրանոցային ոլորտում ներդրումների համար:
Ծառայությունների, մասնավորապես հյուրանոցային ծառայությունների իրավական կարգավորումը սկսվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, որտեղ ասվում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը երաշխավորում է տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների, ծառայությունների և ազատ տեղաշարժը: ֆինանսական ռեսուրսներ(8-րդ հոդվածի 1-ին մաս), ինչպես նաև ամրագրում է մարդու և քաղաքացու հիմնարար իրավունքներն ու ազատությունները, որոնք կարևոր են այս ոլորտի համար, ներառյալ ազատ տեղաշարժվելու, կացության և բնակության վայր ընտրելու իրավունքը (27-րդ հոդվածի 1-ին մաս). հանգստի իրավունք (5-րդ մաս, 37-րդ հոդված):
Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում ծառայությունները ճանաչվում են որպես իրավունքների անկախ օբյեկտ (հոդվածներ 1, 2, 128 և այլն): Ծառայությունների մատուցման պայմանագրային հարաբերությունների կարգավորումը նվիրված է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի «Ծառայությունների վճարովի մատուցում» 39-րդ գլխին, որի նշանակությունը կայանում է նրանում, որ այն հիմք է դնում դեռևս չանվանված քաղաքացիական իրավահարաբերություններին: այս օրենսգրքում: Դրանք ներառում են հարաբերություններ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման համար: Արվեստի 2-րդ կետում. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 779-ը, որը պարունակում է ծառայությունների ցանկ, հյուրանոցային ծառայությունները նշված չեն: Այնուամենայնիվ, դա չի նշանակում, որ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 39-րդ գլխի կանոնները չեն տարածվում նման հարաբերությունների վրա, քանի որ ծառայությունների տվյալ ցանկը սպառիչ չէ:
Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորման հաջորդ աղբյուրը 1996 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 132-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքն է (այսուհետ՝ «Զբոսաշրջային գործունեության մասին» օրենք: ) Այս օրենքը վերաբերում է հյուրանոցային գործունեությանը միայն անուղղակիորեն: «Զբոսաշրջային գործունեության մասին» օրենքի հայեցակարգային ապարատից պարզ է դառնում, որ հյուրանոցային գործունեությունը չի կարող դասակարգվել որպես զբոսաշրջային կամ այլ ճանապարհորդությունների կազմակերպման գործունեություն:
Միաժամանակ «Զբոսաշրջային գործունեության մասին» օրենքը հյուրանոցները դասակարգում է որպես զբոսաշրջության ոլորտի օբյեկտներ, իսկ Արվեստ. 4-ը զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակներից է հռչակում զբոսաշրջության ոլորտի զարգացումը, որը բավարարում է քաղաքացիների կարիքները ճանապարհորդելիս, այսինքն՝ ըստ էության, հյուրանոցների զարգացումը։
«Զբոսաշրջային գործունեության մասին» օրենքը սահմանում է նաև, որ կացարանի ծառայությունները զբոսաշրջային արտադրանքի անբաժանելի մասն են, իսկ զբոսաշրջային արտադրանքի ձևավորման, առաջմղման և վաճառքի գործունեությունը զբոսաշրջային գործունեություն է: Այսպիսով, կարելի է ասել, որ կառավարության կարգավորումըզբոսաշրջության ոլորտի վրա էական ազդեցություն է թողնում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցումը։
Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կարգավորման գործում կարևոր դեր է խաղում Ռուսաստանի Դաշնության 02/07/1992 թիվ 2300-1 «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքը (այսուհետ՝ «Սպառողների պաշտպանության մասին» օրենք: իրավունքներ), որը կարգավորում է սպառողի և ծառայություններ մատուցողի, այդ թվում՝ հյուրանոցի միջև ծագած հարաբերությունները, սահմանում է սպառողների իրավունքները (գնել համապատասխան որակի ծառայություններ, անվտանգ նրանց կյանքի, առողջության և գույքի համար. ստանալ տեղեկատվություն ծառայությունների և մասին. դրանց մատակարարներին, սպառողների շահերի պետական ​​և հանրային պաշտպանությանը), ինչպես նաև որոշում է նրանց իրավունքների իրականացման մեխանիզմը։
ՌՍՖՍՀ օրենք 06/26/1991 թիվ 1488-1 «ՌՍՖՍՀ-ում ներդրումային գործունեության մասին», 07/09/1999 թ. թիվ 160-FZ «Օտարերկրյա ներդրումների մասին» և 02/25/1999 թ. 39-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների ձևով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» սահմանում են ներդրումների նկատմամբ ներդրողների իրավունքների հիմնական երաշխիքները և դրանցից ստացված եկամուտներն ու շահույթները, ներդրողների ձեռնարկատիրական գործունեության պայմանները. ռուսական հյուրանոցային շուկա.
2002 թվականի դեկտեմբերի 27-ի թիվ 184-FZ «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենք) չափազանց կարևոր է ծառայությունների որակը կարգավորելու համար, քանի որ կարգավորում է մշակման, ընդունման ընթացքում ծագող հարաբերությունները. ծառայությունների մատուցման պահանջների կամավոր հիմունքներով կիրառում և իրականացում:
Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման մեջ հարաբերությունների իրավական կարգավորման աղբյուրների թվում առանցքային են Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները, որոնք հաստատվել են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1997 թվականի ապրիլի 25-ի թիվ 490 որոշմամբ: (այսուհետ` հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոններ):
Սույն կանոններն ընդունվել են «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքին համապատասխան և պարունակում են կանոններ, որոնք կարգավորում են հյուրանոցային ծառայությունների մասին տեղեկատվության տրամադրման կարգը, հյուրանոցում կացության գրանցման և ծառայությունների դիմաց վճարման կարգը, ծառայությունների մատուցման կարգը և. կապալառուի և սպառողի պատասխանատվությունը.
Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները պարունակում են հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հիմնական հասկացությունների սահմանումներ: Այսպիսով, հյուրանոցը սահմանվում է որպես ծառայությունների մատուցման համար նախատեսված գույքային համալիր (շենք, շենքի մաս, սարքավորումներ և այլ գույք): Այնուամենայնիվ, տրված սահմանումը կարծես թե լիովին ճիշտ չէ և չի համապատասխանում այս ոլորտում ժամանակակից հարաբերությունների իրողություններին։
Ծառայությունների սպառողը, ըստ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնների, այն քաղաքացին է, ով մտադիր է պատվիրել կամ պատվիրել և օգտվել ծառայություններից բացառապես անձնական, ընտանեկան, կենցաղային և այլ կարիքների համար, որոնք կապված չեն ձեռնարկատիրական գործունեության հետ:
Այսպիսով, եթե դուք հետևում եք հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոններին, քաղաքացիները, ովքեր հյուրանոցում մնալով, իրականացնում են շահույթ ստանալուն ուղղված որևէ գործունեություն, ներառյալ քաղաքացիական իրավունքի պայմանագրով իրենց պարտականությունները կատարող քաղաքացիները (օրինակ՝ դասախոսները), ոչ հյուրանոցային ծառայությունների սպառողներ, իրավաբաններ, փաստաբաններ): Այն կետը, որով հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները որպես սպառող ընդգրկում են գործատուի պատվերով գործուղված քաղաքացիներին, միանշանակ չէ։ աշխատանքային օրենսդրությունըև հյուրանոցում գտնվելու ընթացքում իրենց աշխատանքային պարտականությունների կատարումը: Նման իրավիճակում հյուրանոցային ծառայությունները պատվիրում է գործատուն, իրավաբանական անձը կամ անհատ ձեռներեցը, ով իր աշխատակցին գործուղում է գործուղման, այդ թվում՝ շահույթ ստանալու նպատակով, իսկ ծառայությունները սպառում է աշխատողը, որը «գործիք» շահույթ ստանալու համար.
Հետևաբար, հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները կառավարում են հիմնական կետերըՀյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հարաբերություններում նախատեսված են միայն հարաբերությունների նեղ տարածքի համար, որոնք ներառում են հարաբերություններ ծառայություն ստացողի կողմից քաղաքացի-սպառողների մասնակցությամբ:
Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ստանդարտ ԳՕՍՏ Ռ 51185-98 «Զբոսաշրջային ծառայություններ. Կեցության հարմարություններ. Ընդհանուր պահանջներ«, որը հաստատվել է Ռուսաստանի պետական ​​ստանդարտի 07/09/1998 թիվ 286 որոշմամբ, պարունակում է հյուրանոցային ծառայությունների մատուցումը կարգավորող մի շարք նորմեր: Այնուամենայնիվ, ըստ Արվեստի. «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի 46-րդ հոդվածի համաձայն, վերը նշված ԳՕՍՏ-ը ենթակա է պարտադիր կատարման միայն այնքանով, որքանով ապահովում է տեխնիկական կարգավորման մասին Ռուսաստանի օրենսդրության նպատակների իրագործումը:
ԳՕՍՏ Ռ 51185-98-ը սահմանում է այնպիսի հասկացություններ, ինչպիսիք են «բնակարանային հարմարություններ», «կացարանային հարմարությունների ծառայություններ», «կացարանային հարմարությունների ծառայություններ մատուցող», դասակարգում է կացարանային հարմարությունները՝ սահմանափակվելով դրանց պարզ ցուցակով:
Ամփոփելով հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության ոլորտում կարգավորող իրավական ակտերի վերլուծությունը՝ կարելի է եզրակացնել, որ այդ գործունեության ժամանակակից ներքին կարգավորումը թերի է: Հասարակայնության հետ կապերի իրավական կարգավորումն այս ոլորտում իրականացվում է հիմնականում ստորադաս մակարդակով:
Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորման որակական մակարդակն ակնհայտորեն ցածր է և անբավարար մեր երկրում հյուրանոցային ոլորտի հաջող զարգացման համար։ Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորման արդյունավետությունը բարձրացնելու համար, մեր տեսանկյունից, անհրաժեշտ է վերջնական տեսքի բերել հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները. անհրաժեշտ է սահմանել հատուկ կանոններ՝ նվիրված քննարկվող տարածքում գործարար հարաբերությունների կարգավորումը. 08.08.2001 թիվ 128-FZ «Գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին» Դաշնային օրենքի 17-րդ հոդվածը պարունակում է պարտադիր լիցենզավորման ենթակա գործունեության տեսակների սպառիչ ցանկ: Այս ցանկում նշված չեն հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեությունը, համապատասխանաբար, այդ տարածքի լիցենզավորում չի իրականացվում:
Արվեստի 3-րդ մասի համաձայն. «Զբոսաշրջության գործունեության մասին» օրենքի 4-րդ հոդվածը, զբոսաշրջության ոլորտի պետական ​​կարգավորումը, որը, ինչպես նշեցինք, հիմնականում ներառում է հյուրանոցները, իրականացվում է զբոսաշրջության ոլորտի օբյեկտների ստանդարտացման և դասակարգման միջոցով։ Մեր տեսանկյունից, այս ուղղությունըՊետական ​​կարգավորումը չափազանց կարևոր և անհրաժեշտ է, քանի որ այն իրականացնում է սպառողների իրավունքը տեղեկատվություն տրամադրելու բնակարանային ծառայություններ մատուցողի և հենց ծառայությունների մասին՝ համաձայն Արվեստի: «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքի 8.
«Զբոսաշրջային գործունեության մասին» օրենքի 5-րդ հոդվածը սահմանում է կանոն, որ զբոսաշրջության ոլորտի օբյեկտների ստանդարտացումը և դասակարգումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:
Մեր երկրում ծառայությունների ստանդարտացումը կարգավորվում է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքով: Ընդհանուր ծառայությունների և մասնավորապես հյուրանոցային ծառայությունների առնչությամբ սույն օրենքը տեխնիկական կարգավորումը սահմանում է որպես ծառայությունների մատուցման կամավոր հիմունքներով պահանջներ սահմանելու և կիրառելու, ինչպես նաև դրանց համապատասխանությունը գնահատելու և հաստատելու բնագավառում հարաբերությունների իրավական կարգավորումը: այս պահանջներով ծառայությունների. «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը սահմանում է, որ նման պահանջները կարող են գոյություն ունենալ ստանդարտների կամ պայմանագրերի տեսքով: Սույն օրենքը չի նախատեսում ծառայությունների կամավոր ընդունված պահանջների կազմն ու բովանդակությունը հաստատող փաստաթղթերի այլ ձևեր: «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը նաև թույլ չի տալիս ծառայությունների համապատասխանության պարտադիր հաստատման ընթացակարգերի կիրառում որևէ պահանջի և համապատասխանության կամավոր հաստատման համար հարկադրանքի, այդ թվում՝ որոշակի կամավոր հավաստագրման համակարգում:
Կամավոր հավաստագրման համակարգ կարող է ստեղծել ցանկացած իրավաբանական անձ կամ անհատ ձեռնարկատեր կամ մի քանի իրավաբանական անձինք և (կամ) անհատ ձեռնարկատերեր: Կամավոր հավաստագրման համակարգը կարող է գրանցվել Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալությունում, բայց այն կարող է չգրանցվել:
Կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանում հյուրանոցային ծառայությունները ենթակա չեն պարտադիր հավաստագրման, պահանջվում է միայն կամավոր հաստատում որևէ չափանիշի համապատասխանության վերաբերյալ, և անհրաժեշտ չէ գրանցել այդ չափանիշները, դրանք կարող են մշակվել և կիրառվել ցանկացած կազմակերպության կողմից: Սա նշանակում է, որ այս ոլորտում չափորոշիչների հաստատումն ու կիրառումը, եթե հետևենք «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքին, ամբողջությամբ հանվում է ծրագրի շրջանակից. պետական ​​մարմիններ.
Այնուամենայնիվ, պետությունն ակտիվորեն ներգրավված է հյուրանոցային ծառայությունների որակի գնահատման չափանիշների մշակման գործում։
Այսպիսով, Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը 2003 թվականի հունիսի 21-ի թիվ 197 հրամանով հաստատել է հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման պետական ​​համակարգի կանոնակարգը: Հյուրանոցների դասակարգման այս համակարգը գոյություն է ունեցել երկու տարի և չեղյալ է հայտարարվել զբոսաշրջության դաշնային գործակալության 2005 թվականի հուլիսի 21-ի թիվ 86 «Հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման համակարգի հաստատման մասին» հրամանի պատճառով (այսուհետ՝ թիվ 2005 թ. 86): Հյուրանոցների և այլ կացարանների սույն Դասակարգման Համակարգը (այսուհետ՝ Դասակարգման Համակարգ) ներկայումս օգտագործվում է: Դիտարկենք այս փաստաթուղթը ավելի մանրամասն:
Առաջին հերթին, մեր կարծիքով, հենց «դասակարգման համակարգ» հասկացությունը փաստաթղթի համատեքստում և «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի հասկացությունների և սահմանումների լույսի ներքո, ինչպես նաև ռուսերենի բառապաշարի տեսանկյունից. լեզուն, սխալ է։ «Դասակարգում» հասկացությունն իր հանրագիտարանային իմաստով առարկաների ամբողջությունը դասերի բաժանելու մեթոդ կամ գործընթաց է, այս դեպքում աստղերի քանակով նշված կատեգորիաների: Դիտարկվող համակարգում դասակարգումը նշանակում է նշանակման գործընթաց կոնկրետ հյուրանոցդասակարգման խմբին` կատեգորիա: Այս գործընթացը բաղկացած է երկու հաջորդական գործողություններից. գնահատել հյուրանոցի համապատասխանությունը դասակարգման պահանջներին. սահմանված կարգի համապատասխանության փաստաթղթային ապացույց: Այնուհետև հյուրանոցին տրվում է կատեգորիայի վկայական և համապատասխանության նշան: Այնուամենայնիվ, ըստ Արվեստի. «Տեխնիկական կանոնակարգի մասին» օրենքի 2-ի համապատասխանության հաստատում - ծառայությունների մատուցման ստանդարտների դրույթներին համապատասխանության փաստաթղթային ապացույց. համապատասխանության վկայագիր - փաստաթուղթ, որը հաստատում է օբյեկտի համապատասխանությունը ստանդարտների դրույթներին. Հավաստագրումը ստանդարտների դրույթներին օբյեկտների համապատասխանության հաստատման ձև է: Այսինքն՝ այն, ինչ կոչվում է «դասակարգում» թիվ 86 հրամանում, «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքով կոչվում է «սերտիֆիկացում»։
Այս առումով անհրաժեշտ է թվում թիվ 86 հրամանում համապատասխան փոփոխություններ կատարել և «դասակարգում» հասկացությունը փոխարինել «սերտիֆիկացում» տերմինով, որն էականորեն կա։
Դասակարգման համակարգը պարունակում է պահանջներ հյուրանոցների և այլ կացարանների համար, դրանց գնահատման չափանիշները և տարբեր կատեգորիաների սենյակների պահանջները և դրանց գնահատման չափանիշները, որոնց համաձայն հյուրանոցները և այլ կացարանները գնահատվում են որոշակի կատեգորիայի համապատասխանության համար:
Բնակելի պայմանների գնահատման միասնական պահանջների մշակման խնդիրը մշտապես գտնվում է ամբողջ աշխարհի մասնագետների ուշադրության կենտրոնում: Քանի որ զբոսաշրջությունը լայն տարածում գտավ, և հյուրանոցային ծառայությունների հավաստագրման բարդ խնդիրը բավական սուր դարձավ, տարբեր կազմակերպություններ բազմիցս փորձել են ընդունել հյուրանոցների կողմից մատուցվող ծառայությունների միասնական համաշխարհային ստանդարտ: Սակայն մինչ օրս այս փորձերը հաջողությամբ չեն պսակվել բազմաթիվ պատճառներով, առաջին հերթին տարբեր երկրներում զբոսաշրջության ոլորտի ազգային և պատմական բնութագրերով: 1989 թվականին Զբոսաշրջության համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) քարտուղարությունը առաջարկություններ է հրապարակել հյուրանոցների դասակարգման չափանիշների միջտարածաշրջանային ներդաշնակեցման համար։ Հենց այս փաստաթուղթն այսօր կարելի է համարել որպես միջազգային ստանդարտհյուրանոցային ծառայություններ. Հարկ է նշել, որ այն կրում է զուտ խորհրդատվական բնույթ։
Մեր կարծիքով, հյուրանոցների և այլ կացարանների վերը նշված պահանջները և դրանց գնահատման չափանիշները, ինչպես նաև տարբեր կատեգորիաների սենյակների պահանջները և դասակարգման համակարգում դրանց գնահատման չափանիշները համապատասխանում են ԱՀԿ առաջարկություններին: ԱՀԿ-ի փաստաթղթի նման, Դասակարգման համակարգը պարունակում է պահանջներ հյուրանոցի շենքի և հարակից տարածքների, ջրի և էներգիայի մատակարարման, ջեռուցման, անվտանգության հարցերի, սենյակների, տեխնիկական և սանտեխնիկական սարքավորումների, լրացուցիչ հյուրանոցային տարածքների, մատուցվող ծառայությունների, սպասարկող անձնակազմի և այլնի համար: Պահանջների տեսակը բաժանված է երկու խմբի. Առաջինը վերաբերում է բոլոր կատեգորիաների հյուրանոցներին։ Այս պահանջներին համապատասխանելը անհրաժեշտ պայման է հյուրի անվտանգությունն ապահովելու համար։ Երկրորդ խումբը ներառում է պահանջներ հյուրանոցների հատուկ կատեգորիաների համար:
Թվում է, որ Դասակարգման համակարգի էական թերությունը հյուրանոցների և այլ կացարանների պահանջների և դրանց գնահատման չափանիշների և տարբեր կատեգորիաների սենյակների պահանջների և դրանց գնահատման չափանիշների միջև կապի բացակայությունն է: Սենյակների դասակարգման արդյունքը ոչ մի կերպ չի ազդում հյուրանոցին հատկացված կատեգորիայի վրա: Մենք առաջարկում ենք պահանջների երկու խմբերը կապել որոշակի ալգորիթմի հետ, որը ենթադրում է որոշակի կատեգորիայի հյուրանոցում որոշակի կատեգորիայի սենյակների առկայություն:
Դասակարգման համակարգի կազմակերպչական կառուցվածքը բաղկացած է հինգ մակարդակից. Նախ, դա համակարգի ղեկավար մարմինն է՝ զբոսաշրջության ոլորտում դաշնային գործադիր մարմինը։ «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի առումով սա իրավաբանական անձ է, որը ձեւավորել է կամավոր հավաստագրման համակարգ։ Համակարգի ղեկավար մարմինը հաստատում է ատեստավորման հանձնաժողովի որոշումները և ստեղծում բողոքարկման հանձնաժողով: Երկրորդ՝ կա համակարգի կենտրոնական մարմին (ՔՀԿ), որը ստեղծում է ատեստավորման հանձնաժողով և հաստատում է համակարգի փաստաթղթերը, ընդունում է փորձագիտական ​​գնահատման հայտերը, վարում. միասնական գրանցամատյանհամակարգերը, ինչպես նաև իրականացնում է համակարգող գործառույթներ, զարգանում է մեթոդական փաստաթղթեր, հավաքում և վերլուծում է տեղեկատվություն և այլն: Հայցվող կատեգորիան տեղաբաշխման հաստատությանը հատկացնելու կամ մերժելու մասին որոշումը կայացնում է հավաստագրման հանձնաժողովը: Ուղիղ փորձագիտական ​​գնահատականԿացարանները արտադրվում են դասակարգման մարմինների կողմից, որոնք ստեղծվում են DSP-ի կողմից որոշված ​​կազմակերպության հիման վրա: Կա նաև կոլեգիա, որը լսում է դասակարգման հարցերով բողոքները: «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը, բացի կամավոր հավաստագրման համակարգը ձևավորած անձից, նախատեսում է միայն մեկ մարմին՝ կամավոր սերտիֆիկացման մարմին:
Չնայած «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքով սահմանված կազմակերպչական կառուցվածքի հետ ակնհայտ արտաքին տարբերություններին, Դասակարգման համակարգի կազմակերպական կառուցվածքում արմատական ​​անօրինականություն չկա: Այնուամենայնիվ, որոշումների ընդունման մակարդակների քանակը և գործընթացի չափից դուրս բյուրոկրատացումը թվում է անհիմն և անհամապատասխան լուծվող խնդրին: Մեր կարծիքով, դա բարդացնում և մեծացնում է կատեգորիայի համապատասխանության գնահատման և հաստատման արժեքը:
Ընդհանուր առմամբ, դասակարգման համակարգը, թեև մի շարք բարելավումների կարիք ունի, այդ թվում՝ հայեցակարգային, ներդաշնակ է և ամբողջ համակարգըհյուրանոցների և այլ կացարանների հավաստագրման մասին. Եվ դա կարող է դառնալ Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների որակի կայունության և հետևողականության հիմք և երաշխավոր։
Այնուամենայնիվ, մեզ թվում է, որ դասակարգման համակարգն ունի մեկ էական թերություն. Դա կամավոր է, և ոչ ոք չի կարող ստիպել հյուրանոցներին ստանալ կատեգորիայի վկայական։ Հասկանալի է նաև, որ ցածրորակ ծառայություններ մատուցող հյուրանոցները կա՛մ ընդհանրապես սերտիֆիկացում չեն անցնի, կա՛մ դա անելու են «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքով ստեղծված այլ համակարգով։ Եվ նրանք բացարձակապես օրինական կերպով կստանան նույնիսկ ամենաբարձր կատեգորիան իրենց սեփական համապատասխանության համակարգի շրջանակներում:
Բավականին դժվար է համեմատել տարբեր համակարգերի դասակարգված հյուրանոցներում մատուցվող ծառայությունների որակը։ Իրոք, ցանկացած դասակարգման դեպքում որոշակի սահմանափակ ընտրություն է կատարվում մի շարք պարամետրերից, որոնք կարելի է գնահատել: Իսկ այս իրավիճակում տուժողն այն սպառողն է, ով այլ տարածաշրջանից հյուրանոց պատվիրելիս առաջնորդվում է գրքույկում կամ հյուրանոցի կայքում նշված կատեգորիայով, բայց չգիտի, թե ինչի հիման վրա է նշանակվել այս կատեգորիան։ Նա իր պատկերացումներն ունի, օրինակ, «երեք աստղ» կատեգորիայի մասին, բայց ծառայություններ է ստանում, իր կարծիքով, «մեկ աստղի» մակարդակով։ Սպառողը, սակայն, չի կարող որևէ պահանջ ներկայացնել կապալառուից, քանի որ վերջինս կամավոր հավաստագրման որոշակի համակարգի շրջանակներում ունի երեք աստղանի հյուրանոցի համապատասխանության հավաստագիր։
Կարևոր է նշել, որ պետության կողմից փորձ է արվել լուծել այս խնդիրը։ Դասակարգման համակարգը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի հուլիսի 15-ի թիվ 1004-ր հրամանով: Հաստատումը ցույց է տալիս, որ պետությունը, ի դեմս զբոսաշրջության ոլորտում դաշնային գործադիր մարմնի, հանդես է գալիս որպես երաշխավոր, որ հյուրանոցը կամ այլ կացարանային հաստատությունը իրականում համապատասխանում է իրեն վերապահված կատեգորիայի բոլոր պահանջներին: Սակայն, մեր կարծիքով, դրանով խնդիրը չի լուծվում։ Նույնիսկ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից հաստատված դասակարգման համակարգը չի դառնում պարտադիր և մնում է միայն մի շարք հնարավոր հավաստագրման համակարգերից մեկը: Սպառողին չի տրամադրվում հավաստի տեղեկատվություն հյուրանոցի կատեգորիայի վերաբերյալ:
Հաշվի առնելով վերը նշվածը, անհրաժեշտ է թվում Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում հյուրանոցների և այլ կացարանների պարտադիր հավաստագրում մտցնել: Այդ նպատակով առաջարկվում է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքով հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեությունը դասակարգել ոչ թե ծառայությունների, այլ գործընթացների, և ընդունել հյուրանոցային գործունեության տեխնիկական կանոնակարգման մասին համապատասխան օրենք, որի հիմքում կարող է լինել. վերանայված և լրացված դասակարգման համակարգ:

Մատենագիտություն
1 Տես՝ Միջազգային զբոսաշրջություն. իրավական ակտեր. - M., 2002. P. 307-323.

Նովոսիբիրսկի պետական ​​տեխնիկական համալսարան

Հեռակա ֆակուլտետ

Ծառայությունների տնտեսագիտության բաժին

Սոցիալական և մշակութային սպասարկում և զբոսաշրջություն

Դասընթացի աշխատանք

Սոցիալ-մշակութային ծառայությունների և զբոսաշրջության իրավական աջակցություն

Առանձնահատկություններ իրավական կարգավորումը հյուրանոցային սպասարկում

Ավարտեց՝ Եֆիմովա Մ.Լ.

ZF Group – 709

Ստուգված՝ Իվլև Ս.Վ.

Նովոսիբիրսկ 2010 թ

Ներածություն

1. Կարգավորող դաշտի բնութագրերը

1.1 Հյուրանոցային ծառայությունների միջազգային կանոնակարգեր

1.2 Ռուսական կանոնակարգ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման համար

2. Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների պետական ​​կարգավորման առանձնահատկությունները

2.1 Իրավական կարգավորման պատմություն

2.2 Ժամանակավոր կացարանների ստանդարտացում և դասակարգում

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

Միջազգային հյուրանոցային բիզնեսը կարևոր տեղ է զբաղեցնում ժամանակակից համաշխարհային տնտեսության մեջ։ Առնվազն վերջին տասնամյակների ընթացքում այն ​​եղել է ամենադինամիկ զարգացող և շատ եկամտաբեր տնտեսական գործունեության տեսակներից մեկը։ Ազգային հյուրանոցային արդյունաբերության զարգացումը, հատկապես այն միջազգային հյուրանոցային բիզնեսին միացնելու միջոցով, մեծ նշանակություն է տրվում աշխարհի շատ երկրներում, քանի որ այդ տնտեսությունը կարևոր դեր է խաղում տեղի բնակչության զբաղվածության ապահովման գործում՝ դրական ազդեցություն ունենալով այլ երկրների վրա։ ազգային տնտեսության ոլորտները։ Մի շարք երկրներում միջազգային հյուրանոցային բիզնեսը պետական ​​բյուջեի արտարժութային եկամուտների ամենակարեւոր (եթե ոչ միակ) աղբյուրն է։ Բացի այդ, որոշակի երկրում նրա գործունեությունը նպաստում է միջազգային մուտքին ներդրումային կապիտալև ավելի խորը ինտեգրում համաշխարհային տնտեսությանը: Այսպիսով, միջազգային հյուրանոցային բիզնեսը կարող է կարևոր դեր խաղալ ներքին տնտեսությունը աշխարհին ինտեգրելու, տնտեսության իրական հատվածում ներդրումներ կատարելու, նրա կառուցվածքային վերակազմավորմանը նպաստելու խնդիրների լուծման գործում, որը ներկայումս բացառիկ նշանակություն ունի Ռուսաստանի համար, որում. Չնայած հանգստի հսկայական ներուժին և օտարերկրյա զբոսաշրջիկների հոսքի աճին, հյուրանոցային արդյունաբերությունը շատ հեռու է միջազգային չափանիշներից։ Այս թեմային հատկապես արդիական է տալիս այն փաստը, որ Ռուսաստանը շուտով կմիանա ԱՀԿ-ին, որին անդամակցությունը բոլորովին նոր պայմանների մեջ է դնում ազգային հյուրանոցային բիզնեսը։ Պատահական չէ, որ դաշնային և քաղաքապետարանի մակարդակներըՌուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային բիզնեսի ժամանակակից ենթակառուցվածքների բարելավումը ճանաչվում է որպես ազգային տնտեսության զարգացման առաջնահերթ ուղղություններից մեկը: Միաժամանակ առաջին պլան է մղվում միջազգային հյուրանոցային բիզնեսի փորձին ու տեխնոլոգիաներին տիրապետելը։ Հյուրանոցային բիզնեսը կամ հյուրանոցային ընկերությունների գործունեությունը, որոնք տրամադրում են կացարան և հարակից ծառայություններ մարդկանց լայն շրջանակի, հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեություն է:

Այդ գործունեությունն իրականացնելիս առաջանում են տարբեր և փոխկապակցված հարաբերություններ, որոնք ենթակա են իրավական կարգավորման։

Նախ, դրանք կացարանների և հարակից ծառայությունների մատուցման հետ կապված հարաբերություններն են (սենյակների ամրագրում, ընդունելություն, հյուրերի տեղավորում և սպասարկում և այլն):

Երկրորդ, դրանք այն հարաբերություններն են, որոնց մեջ մտնում է հյուրանոցային ընկերությունը հյուրանոցի լոգիստիկայի և սպասարկման հետ կապված (հյուրանոցի ջրամատակարարում և էլեկտրաէներգիա, հիմնական և ընթացիկ վերանորոգում, սպառվող նյութերի, կահույքի և սարքավորումների գնում և այլն):

ՕբյեկտԱյս աշխատանքը լինելու է գործունեություն, որի իրականացման ընթացքում ծագում են օրենսդրական կարգավորման ենթակա հարաբերություններ՝ հյուրին հյուրանոցում հարմարավետ ժամանակավոր կացարանով և հարակից ծառայություններով ապահովելու համար։

ԱռարկաԻմ աշխատանքը կլինի միջազգային և ռուսական կարգավորող շրջանակը և հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կարգավորող մարմինները:

Այս աշխատանքը կուսումնասիրի հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության միջազգային և ռուսական իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները, որոնք կոչված են օգնելու հյուրանոցային բիզնեսին և պաշտպանելու հյուրանոցային գործունեության բոլոր մասնակիցների իրավունքներն ու շահերը:

Աշխատանքում օգտագործվել է գիտակրթական գրականություն, ուսումնասիրվել են հայրենական և արտասահմանյան հեղինակների՝ Ժմուլինա Դ.Ա., Բոնդարենկո Գ.Ա. , Volkova Yu.F., Votintseva N.A., Balashova E.I., . Feoktistova I.A., Kuskova A.S., Senina V.S., Voloshina N.I., ինչպես նաև դաշնային իշխանությունների օրենսդրական և կարգավորող ակտեր:

1. Կարգավորող դաշտի բնութագրերը

1.1 Հյուրանոցային ծառայությունների միջազգային կանոնակարգեր

Հյուրանոցային արդյունաբերությունը որպես տնտեսական գործունեության տեսակ ներառում է հյուրանոցային ծառայությունների մատուցում և վարձավճարով կարճաժամկետ կացարանների կազմակերպում հյուրանոցներում, ճամբարներում, մոթելներում, դպրոցական և ուսանողական հանրակացարաններում, հյուրատներում և այլն։

Միջազգային պրակտիկան ընդունել է «Զբոսաշրջիկների տեղավորման օբյեկտների ստանդարտ դասակարգումը», որը մշակվել է ԱՀԿ փորձագետների կողմից: Գոյություն ունեն երկու կատեգորիա՝ կոլեկտիվ զբոսաշրջային կացարաններ, որոնք բաժանվում են կատեգորիաների՝ հյուրանոցներ և նմանատիպ կացարաններ, մասնագիտացված հաստատություններ, այլ կոլեկտիվ հաստատություններ; և անհատական ​​կացարաններ

Կոլեկտիվ կացարան նշանակում է «ցանկացած հաստատություն, որը պարբերաբար կամ երբեմն տրամադրում է զբոսաշրջիկներին գիշերակացով սենյակում կամ այլ տարածքներում, սակայն սենյակների քանակը գերազանցում է յուրաքանչյուր երկրի կողմից ինքնուրույն որոշված ​​որոշակի նվազագույնը» (օրինակ՝ Ռուսաստանում՝ 10 սենյակ, Իտալիա -7 սենյակ): Ավելին, տվյալ ձեռնարկության բոլոր սենյակները պետք է ենթարկվեն մեկ կառավարման (նույնիսկ եթե այն շահույթ ստանալու նպատակ չունի), խմբավորվեն դասերի և կատեգորիաների՝ ըստ մատուցվող ծառայությունների և առկա սարքավորումների:

Կոլեկտիվ զբոսաշրջային կացարանները ներառում են՝ հյուրանոցներ և համանման կացարաններ, մասնագիտացված հաստատություններ և կացարանային այլ ձեռնարկություններ:

Հյուրանոցներն ունեն հետևյալ բնութագրերը. բաղկացած են սենյակներից, որոնց թիվը գերազանցում է որոշակի նվազագույնը, ունեն մեկ կառավարում. մատուցել մի շարք հյուրանոցային ծառայություններ, որոնց ցանկը չի սահմանափակվում ամենօրյա մահճակալների պատրաստմամբ, սենյակների և լոգարանների մաքրմամբ. խմբավորված դասերի և կատեգորիաների՝ ըստ մատուցվող ծառայությունների, առկա սարքավորումների և երկրի ստանդարտների. ընդգրկված չեն մասնագիտացված հաստատությունների կատեգորիայի մեջ. ուղղված իրենց ճանապարհորդների հատվածին. կարող է լինել անկախ կամ մասնագիտացված ասոցիացիաների (շղթաների) մաս: Նմանատիպ հաստատությունները ներառում են պանսիոնատներ և սենյակներ, զբոսաշրջային հանրակացարաններ և այլ կացարաններ, որոնք բաղկացած են սենյակներից և մատուցում են սահմանափակ հյուրանոցային ծառայություններ, ներառյալ ամենօրյա մահճակալների պատրաստումը, սենյակների և լոգարանի մաքրումը: Մասնագիտացված ձեռնարկությունները, բացի կացարանային ծառայություններ մատուցելուց, կատարում են այլ մասնագիտացված գործառույթներ, օրինակ՝ կոնֆերանսների կազմակերպում, բուժում։ Սա ներառում է առողջապահական կենտրոններ, աշխատանքային և հանգստի ճամբարներ: Համատեղ բնակեցման այլ հարմարություններ տրամադրում են սահմանափակ հյուրանոցային ծառայություններ՝ բացառելով ամենօրյա մահճակալների պատրաստումը և տնային տնտեսությունը: Դրանք կարող են բաղկացած չլինել սենյակներից, այլ լինել «բնակելի» տիպի միավորներ: Բոլոր միջոցները դասակարգվում են առանձին խմբերի:

Հյուրանոցներ և նմանատիպ ձեռնարկություններ խումբը ներառում է հյուրանոցներ, բազմաբնակարան հյուրանոցներ, մոթելներ, ճանապարհների և ծովափնյա հյուրանոցներ, բնակելի ակումբներ, պանսիոնատներ, սենյակների տներ և զբոսաշրջային հանրակացարաններ:

«Մասնագիտացված ձեռնարկություններ» խումբը բաղկացած է առողջարաններից, աշխատանքային և հանգստի ճամբարներից, կոլեկտիվ տրանսպորտային միջոցներում (գնացքներ, զբոսանավեր) տեղավորում, ինչպես նաև կոնգրեսական կենտրոններ։

«Այլ կոլեկտիվ կացարաններ» խումբը ներառում է տների և բունգալոների համալիրներ, որոնք կազմակերպված են որպես հանգստյան տներ, վրանների համար փակ վայրեր, վագոն-տնակներ, վագոն-տնակներ, ծովախորշեր փոքր նավակների համար:

TO անհատական ​​միջոցներկացարանը ներառում է սեփական տներ՝ բնակարաններ, վիլլաներ, առանձնատներ, քոթեջներ, որոնք օգտագործվում են մշտական ​​այցելուների կողմից, անհատներից կամ գործակալություններից վարձակալված սենյակներ, հարազատների և ընկերների կողմից անվճար տրամադրված տարածքներ:

Դասակարգումը որպես այս կամ այն ​​կացարանային հաստատություն որոշվում է յուրաքանչյուր երկրի օրենքներով և կանոնակարգերով: Օրինակ, Իտալիայում «Զբոսաշրջության զարգացման և բարելավման հիմնական օրենքը» հյուրանոցային արդյունաբերությունը դասակարգում է որպես զբոսաշրջիկներ ընդունող ձեռնարկություններ՝ հյուրանոցներ, մոթելներ, գյուղական տուրիստական ​​համալիրներ և պանսիոնատներ, բազաներ և երիտասարդական հանգստի ճամբարներ, տուրիստական ​​գյուղեր, գյուղական վայրեր: տներ, տներ և կահավորված բնակարաններ, հանգստյան տներ, երիտասարդական տներ, ալպիական կացարաններ:

Բնակարանային ծառայությունների դասակարգումը և տերմինաբանությունը ներկայացված է կարգավորող փաստաթղթերԵվրոստատի և ԱՀԿ-ի կողմից ընդունված Ռուսաստանը և զբոսաշրջության գործունեության ստանդարտ միջազգային դասակարգումը (SICTA) զգալիորեն տարբերվում են:

IN տարբեր երկրներԱմբողջ աշխարհում տարբեր խորհրդանիշներ են օգտագործվում հյուրանոցների և այլ կացարանների կատեգորիան նշանակելու համար՝ Ֆրանսիայի և Ռուսաստանի աստղերից մինչև Անգլիայի թագեր: Հյուրանոցների միջազգային միասնական դասակարգման ներդրման փորձերը մինչ այժմ անհաջող են եղել:

Այնուամենայնիվ, 1989թ.-ին ԱՀԿ քարտուղարությունը մշակեց առաջարկություններ հյուրանոցների դասակարգման չափանիշների միջտարածաշրջանային ներդաշնակեցման համար՝ հիմնված ընդունված ստանդարտների վրա: տարածքային հանձնաժողովներ. Առաջարկությունները սահմանում են շենքի և սենյակների, հյուրանոցային սարքավորումների և կահույքի որակի, էներգիայի և ջրամատակարարման, ջեռուցման, սանիտարական, անվտանգության և կապի, հյուրանոցային ծառայությունների և անձնակազմի նվազագույն պահանջները: Հյուրանոցների ամենաբարձր կատեգորիան հինգ աստղ է, ամենացածրը՝ մեկ աստղ։ Շատ երկրներում հյուրանոցի նախնական դասակարգումը հյուրանոցի լիցենզիա ստանալու նախապայման է: Շատ հյուրանոցային ցանցեր իրենց պահանջներն են դնում, որոնք սովորաբար ավելի բարձր են, քան ազգային ստանդարտները:

Հյուրանոցային ոլորտի աշխատողների մասնագիտական ​​շահերը պաշտպանելու համար մի շարք երկրներում ստեղծվում են ազգային հյուրանոցային ասոցիացիաներ (օրինակ, Ռուսաստանի հյուրանոցների ասոցիացիան - RGA), որն իր հերթին ձևավորել է Միջազգային հյուրանոցների ասոցիացիան (IHA), որն առաջատար միջազգային կազմակերպությունն է: հյուրանոցային արդյունաբերության. Միջազգային զբոսաշրջության զարգացման գործում IGA-ի կարևոր ներդրումն էր 1981 թվականին Հյուրանոցների միջազգային կանոնների ընդունումը, որը սահմանում է հաճախորդի և հյուրանոցի ադմինիստրացիայի հարաբերությունների սկզբունքները և մինչ օրս չեն կորցրել իրենց արդիականությունը:

Հյուրանոցների միջազգային կանոնների նպատակն է կոդավորել ընդհանուր ընդունված միջազգային առևտրային պրակտիկան, որը կարգավորում է հյուրանոցային կացության պայմանագրերի հարցերը: Դրանք նախատեսված են հյուրին և հյուրանոցի սեփականատիրոջը տեղեկացնել իրենց փոխադարձ իրավունքների և պարտավորությունների մասին:Այս կանոնները լրացնում են պայմանագրային հարաբերությունների վերաբերյալ ազգային օրենքներով նախատեսված դրույթները: Դրանք կիրառվում են, երբ նման օրենսդրությունը չի ներառում հյուրանոցային կացության պայմանագրին առնչվող հատուկ ասպեկտներ: Կանոնները բաղկացած են երկու մասից՝ առաջին մասը պայմանագրային հարաբերություններն են, երկրորդը՝ այլ պարտավորությունները։

Հյուրանոցում բնակվող անձը պարտադիր չէ, որ պայմանագրի կողմ լինի. երրորդ անձը կարող է նրա անունից կնքել հյուրանոցային կացության պայմանագիր: Կանոններում «հաճախորդ» տերմինը նշանակում է ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ, ով պայմանագիր է կնքել հյուրանոցային կացության համար և պատասխանատու է այս կացարանի համար վճարելու համար: «Հյուր» տերմինը նշանակում է անհատ, ով մտադիր է մնալ հյուրանոցում կամ գտնվում է հյուրանոցում:

Կեցության պայմանագրի համաձայն՝ հյուրանոցի սեփականատերը պարտավոր է հյուրին տրամադրել կացարան և լրացուցիչ ծառայություններ։ Ենթադրվում է, որ մատուցվող ծառայությունները համապատասխանում են հյուրանոցի սովորական ծառայություններին՝ կախված նրա կատեգորիայից, ներառյալ սենյակի օգտագործումը և այն հարմարությունները, որոնք սովորաբար տրամադրվում են հյուրերի ընդհանուր կարիքների համար: Հաճախորդը պատասխանատվություն է կրում համաձայնեցված գնի վճարման համար: Պայմանագրի պայմանները որոշվում են հյուրանոցի կատեգորիայի, ազգային օրենսդրության կամ հյուրանոցի գործունեության վերաբերյալ հրահանգների (եթե այդպիսիք կան), հյուրանոցների միջազգային կանոնների և կանոնակարգերի համաձայն: ներքին կանոնակարգհյուրանոցներ, որոնք պետք է ցուցադրվեն հյուրին:

Համաձայնագիրը որևէ հատուկ ձև չունի։ Այն համարվում է ավարտված, երբ մի կողմն ընդունում է մյուս կողմի առաջարկած պայմանները: Պայմանագրի գործողության ժամկետը կարող է լինել որոշակի կամ անորոշ ժամկետով: Երբ պայմանագիրը կնքվում է մոտավոր ժամկետով, ամենակարճ ժամկետը համարվում է համաձայնեցված։

Բնակության պայմանագիրը ավարտվում է հաճախորդի ժամանման օրվան հաջորդող օրվա ժամը 12.00-ին, եթե պայմանագրով նախատեսված չէ և պայմանավորվում է մեկ օրից ավելի կացության մասին:

Եթե ​​պայմանագիրն ամբողջությամբ կամ մասամբ չկատարվի, մեղավոր կողմը պարտավոր է ամբողջությամբ հատուցել մյուս կողմին իր բոլոր վնասները։ Տուժող կողմը պարտավորվում է ձեռնարկել բոլոր անհրաժեշտ միջոցները հնարավոր կորուստները նվազեցնելու համար։ Եթե ​​պանդոկատերը չի կարող կատարել պայմանագիրը, նա պետք է քայլեր ձեռնարկի նույն տարածքում հավասար կամ ավելի բարձր չափանիշներով այլ կացարաններ գտնելու համար: Սրա հետ կապված բոլոր լրացուցիչ ծախսերը պետք է հոգա հյուրանոցի սեփականատերը: Եթե ​​նա դա չտրամադրի, պատասխանատվություն կկրի փոխհատուցման համար։ Պայմանագրի դադարեցումը փոխադարձ համաձայնությամբ է կողմերի կողմից: Հյուրանոցը կարող է պահանջել ամբողջական կամ մասնակի կանխավճար: Եթե ​​հյուրանոցը հաճախորդից ստանում է որոշակի գումար կանխավճարի տեսքով, ապա դա պետք է համարվի որպես բնակության համար կանխավճար և Լրացուցիչ ծառայություններորը կտրամադրվի։ Հյուրանոցը պետք է վերադարձնի նախապես վճարված գումարը՝ վճարման ենթակա գումարի նկատմամբ կանխավճարի գերազանցման չափով, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ նախապես համաձայնեցված չէ, որ այս կանխավճարը վերադարձելի չէ: Հաշիվն ուժի մեջ է մտնում առաքման պահից:

Պայմանագրային պարտավորությունների ցանկացած լուրջ կամ կրկնվող խախտում ազդակիր կողմին իրավունք է տալիս անհապաղ լուծել պայմանագիրը՝ առանց նախնական ծանուցման:

Կանոնների երկրորդ մասում խոսվում է հյուրանոցի սեփականատիրոջ և հյուրի պատասխանատվության մասին: Հյուրանոցի սեփականատիրոջ իրավական պատասխանատվությունը որոշվում է ազգային օրենսդրությամբ: Ազգային օրենսդրության համապատասխան դրույթների բացակայության դեպքում ընդունվում են 1962 թվականի դեկտեմբերի 17-ի Եվրոպական կոնվենցիայի դրույթները: Հյուրերի գույքի համար պատասխանատվությունը սովորաբար սահմանափակ է, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ հյուրանոցի սեփականատիրոջ կամ նրա աշխատակիցների մեղքով է. ակնհայտ. Թանկարժեք իրերը պահեստավորման համար ընդունելու հյուրանոցի պարտավորությունը կախված է հյուրանոցի չափից և կատեգորիայից:

Հյուրը (հաճախորդը) օրինական պատասխանատվություն է կրում հյուրանոցի սեփականատիրոջ առջև՝ իր կողմից սահմանված մեղքով մարդկանց, շենքին, հարդարանքին կամ սարքավորումներին պատճառված վնասի համար: Հյուրանոցը, որպես իրեն հասանելիք ցանկացած գումարի վճարման երաշխիք, իրավունք ունի կալանավորել և հետագայում կոմերցիոն արժեքով վաճառել հյուրի կողմից հյուրանոցի տարածք հանձնված ցանկացած գույք: Հյուրը պետք է իրեն պահի հյուրանոցում ընդունված սովորույթներին և ներքին կանոններին համապատասխան։ Տան կանոնների լուրջ կամ կրկնվող խախտումները հյուրանոցին իրավունք են տալիս անհապաղ խզել պայմանագիրը, առանց նախնական ծանուցման: Եթե ​​հյուրը ցանկանում է իր հետ ընտանի կենդանի բերել հյուրանոց, նա նախ պետք է համոզվի, որ դա թույլատրված է հյուրանոցի ներքին կանոնակարգով:

Եվրոպական պրակտիկայում շրջագայության ընթացքում մատուցվող ծառայությունների միջև անհամապատասխանության դեպքում զբոսաշրջիկի ստացած փոխհատուցման չափը որոշվում է կողմերի համաձայնությամբ կամ դատարանի որոշմամբ։ Փոխհատուցման չափը վերցված է Ֆրանկֆուրտի աղյուսակից։ Աղյուսակը օգտագործվում է, եթե այն ընդունված է տվյալ տարածքում գործող գերատեսչական ակտով կամ կողմերի կողմից ներառված է տուրիստական ​​ծառայությունների մատուցման պայմանագրում: Ֆրանկֆուրտի աղյուսակը սահմանում է պատվիրված, բայց չմատուցված ծառայությունների դիմաց զբոսաշրջիկների փոխհատուցման չափը: Այն հանրային փաստաթուղթ է և առաջարկվում է զբոսաշրջության եվրոպական օրենսդրությամբ՝ օպերատորների և հաճախորդների միջև հարաբերությունները կարգավորելու համար: Աղյուսակը գոյություն ունի արդեն մի քանի տասնամյակ և, թեև իրավաբանորեն պարտադիր չէ, սակայն հաջողությամբ օգտագործվել է վեճերի լուծման համար: Ֆրանկֆուրտի աղյուսակը ժամանակին մշակվել է Գերմանիայի տուրօպերատորների ասոցիացիաների կողմից՝ զբոսաշրջիկներին ընդհանրապես չմատուցված կամ անորակ ծառայությունների դիմաց փոխհատուցելու կանոնները միավորելու համար: Իհարկե, այս աղյուսակն իր բնույթով խորհրդատվական է, բայց գերմանական մանրակրկիտությամբ այն թվարկում է բոլոր բնորոշ պահանջները, որոնք հաճախորդը կարող է ներկայացնել տուրիստական ​​գործակալությանը և որոշում է փոխհատուցման չափը: Աղյուսակում կան «Կեցություն», «Սնունդ», «Այլ», «Տրանսպորտ» բաժինները: Յուրաքանչյուրին նշված տեսակը խախտումը համապատասխանում է փոխհատուցման որոշակի չափի՝ որպես կանոն արտահայտված համապատասխան ծառայության կամ ծառայությունների խմբի արժեքի տոկոսով։ Որոշ տիպի խախտումներ ուղեկցվում են նշումներով, որոնք հնարավորություն են տալիս պարզաբանել յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում այն ​​տոկոսը, որը պետք է կիրառվի։ Ֆրանկֆուրտյան աղյուսակն օգտագործելիս պետք է հաշվի առնել, որ դրանում նշված տոկոսները պետք է հաշվարկվեն՝ ելնելով կոնկրետ ծառայության արժեքից։ Եթե ​​դրա արժեքը չի կարելի առանձնացնել, ապա պետք է առաջնորդվել ծառայությունների այն խմբի արժեքով, որի մաս է կազմում «չապացուցված» ծառայությունը։ Ծառայությունները խմբավորելիս խորհուրդ է տրվում հետևել հենց աղյուսակում ընդունված դասակարգմանը` ըստ կացարանի, ըստ սննդի, տրանսպորտի և այլն: Գործնականում երբեմն հնարավոր չէ տարբերակել ծառայությունների խմբերը, օրինակ՝ կացարանի և սննդի հետ կապված: Այնուհետև վերցվում է ծառայությունների այս երկու խմբերի համալիր արժեքը, և աղյուսակում նշված փոխհատուցման մասնաբաժինը` արտահայտված տոկոսային միջակայքում, համապատասխանաբար կրճատվում է։ Ֆրանկֆուրտի աղյուսակը մշակվել և օգտագործվում է որպես ունիվերսալ փաստաթուղթ, այսինքն՝ այն ներառում է զբոսաշրջիկներին պատճառված բոլոր տեսակի վնասները, բացառությամբ մարդու կյանքին և առողջությանը պատճառված վնասի փոխհատուցմանը, ինչպես նաև զբոսաշրջիկի կորցրած գույքին (ուղեբեռ, իրեր) տուրիստական ​​գործակալության կամ հյուրանոցի մեղքով: Այս տեսակի վնասների չափը կարելի է հաշվարկել և փոխհատուցել առանձին: Աղյուսակն օգտագործելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել, որ չնչին վնասը հաշվի չի առնվում, տոկոսը կախված չէ առանձին զբոսաշրջիկների անձնական որակներից (տարիքը, սեռը, զգայունությունը կամ ինչ-որ բանի նկատմամբ անզգայունությունը): Բայց որպես բացառություն, տոկոսները կարող են ավելացվել (ամենամեծ տոկոսային աճը կազմում է 50%), եթե զբոսաշրջիկի հատուկ անձնական հատկությունները կամ թերությունները հայտնի են եղել տուրիստական ​​գործակալությանը, երբ նա գնել է ճանապարհորդությունը: «Այլ թերություններ» բաժնում նվազեցում չի նախատեսվում, եթե զբոսաշրջիկի վնասը նախապես ակնհայտ է եղել և չի կարող ապացուցվել։ Տոկոսային դրույքաչափը վերցված է ամբողջ գնից (ներառյալ տրանսպորտի արժեքը) Այս աղյուսակները այժմ սկսում են կիրառվել մեր երկրում: Դրանք պարունակում են կոնկրետ չափերի փոխհատուցում զբոսաշրջիկներին անհարմարություն պատճառելու համար։ Աղյուսակները մեր օրենքը չեն, ուստի ռուսական դատարանները չեն կարող դրանք հիմք ընդունել տուգանք նշանակելու համար։ Այլ հարց է, եթե տուրիստական ​​գործակալության և քաղաքացու պայմանագրում ուղղակիորեն ամրագրված է, որ տույժեր որոշելիս օգտագործվում են Ֆրանկֆուրտյան աղյուսակները։ Ըստ նրանց՝ եթե օդորակիչը նորմալ չի աշխատում, փոխհատուցումը պետք է կազմի շրջագայության արժեքի 10-ից 20 տոկոսը՝ կախված տարվա եղանակից։ Եթե ​​սենյակը վատ է մաքրվել կամ հազվադեպ է մաքրվել, կարող եք պահանջել փոխհատուցում ճանապարհորդության արժեքի 5-ից 10%-ի չափով: Նաև 5-ից 10% փոխհատուցվում է, եթե ճաշացանկը միապաղաղ էր կամ սնունդը բավականաչափ տաք չի մատուցվել։ 20-ից 30% կարելի է ստանալ՝ ապացուցելով, որ սնունդը փչացել է։ Ուստի հասկանալի է դառնում օտարերկրյա զբոսաշրջիկների ակտիվությունը, ովքեր ձգտում են ցանկացած անհարմարություն կամ անսարքություն գրավոր արձանագրել մեր զբոսավար-թարգմանիչների հետ։ Բացի նյութական վնասից, զբոսաշրջիկը իրավունք ունի պահանջել բարոյական վնասի փոխհատուցում, եթե ապացուցված է զբոսաշրջային կազմակերպության մեղքը: Փոխհատուցման չափը որոշվում է անմիջապես դատարանում և կախված է քաղաքացուն իր իրավունքների խախտմամբ պատճառված ֆիզիկական և բարոյական տառապանքների աստիճանից։

1.2 Ռուսական կանոնակարգ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման համար

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում հարաբերությունների ժամանակակից իրավական կարգավորումը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդվածի 1-ին մասի դրույթների վրա, որը հռչակում է, որ «Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների ազատ տեղաշարժը. , ծառայություններն ու ֆինանսական ռեսուրսները երաշխավորված են...», ինչպես նաև ամրագրում է մարդու և քաղաքացու հիմնարար իրավունքներն ու ազատությունները, որոնք կարևոր են այս ոլորտի համար, այդ թվում՝ ազատ տեղաշարժվելու, կացության և բնակության վայր ընտրելու և հանգստի իրավունքը։

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում ծառայությունները նույնականացվում են որպես անկախ օբյեկտ, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի «Վճարովի ծառայությունների մատուցում» գլուխը նվիրված է ծառայությունների մատուցման պայմանագրային հարաբերությունների կարգավորմանը: Այնուամենայնիվ, ծառայությունների ցանկը չի նշում հյուրանոցային ծառայությունները (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 779-րդ հոդվածի 2-րդ կետ), բայց դա չի նշանակում, որ 39-րդ գլխի կանոնները չեն տարածվում այդ հարաբերությունների վրա:

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորման հաջորդ աղբյուրը՝ 1996 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 132-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքը: Սույն օրենքը սահմանում է, որ զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակներից մեկը հյուրանոցների զարգացումն է, իսկ կացարանի ծառայությունները զբոսաշրջային արտադրանքի անբաժանելի մասն են: Այստեղից հետևում է, որ զբոսաշրջության ոլորտի պետական ​​կարգավորումը շատ էականորեն ազդում է հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման վրա։

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կարգավորման գործում կարևոր դեր է խաղում Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի փետրվարի 7-ի թիվ 2300-1 «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքը, որը կարգավորում է սպառողի և մատակարարի միջև ծագած հարաբերությունները: ծառայությունների, ներառյալ հյուրանոցային ծառայությունները, և սահմանում է սպառողների իրավունքները՝ ձեռք բերելու համապատասխան որակի ծառայություններ, անվտանգ իրենց կյանքի և առողջության համար, տեղեկատվություն ստանալու ծառայությունների և դրանց մատակարարների, պետական ​​և հանրային պաշտպանության, ինչպես նաև դրանց իրականացման մեխանիզմը: այս իրավունքները։

ՌՍՖՍՀ օրենք 1991 թվականի հուլիսի 26-ի թիվ 1488-1 «ՌՍՖՍՀ-ում ներդրումային գործունեության մասին» Դաշնային օրենքներ 1999 թվականի հուլիսի 9-ի թիվ 160-FZ «Մի մասին. օտարերկրյա ներդրումներ«Եվ 1999 թվականի փետրվարի 25-ի թիվ 39-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների ձևով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» որոշվում են ներդրումների նկատմամբ ներդրողների իրավունքների և դրանցից ստացված եկամուտների և շահույթների հիմնական երաշխիքները. Ռուսաստանի հյուրանոցային շուկայում գործարար գործունեության պայմանները.

2002 թվականի դեկտեմբերի 27-ի «Տեխնիկական կարգավորման մասին» թիվ 184-FZ դաշնային օրենքը կարևոր դեր է խաղում ծառայությունների որակի գնահատման գործում և կարգավորում է հարաբերությունները, որոնք ծագում են մշակման, ընդունման, կիրառման և իրականացման ընթացքում կամավոր հիմունքներով: ծառայությունների մատուցումը։

Ռուսաստանի Դաշնության ազգային ստանդարտ ԳՕՍՏ Ռ 51185-2008 «Զբոսաշրջային ծառայություններ. Կեցության հարմարություններ. Ընդհանուր պահանջներ» սահմանումներ է տալիս այնպիսի հասկացություններին, ինչպիսիք են «կացարան», «հյուրանոց», «սենյակ», ինչպես նաև սահմանում է կացարանների տեսակները և կացարաններում սենյակները: Նշված ԳՕՍՏ-ը պարունակում է նաև մի շարք ընդհանուր պահանջներ, որոնք խորհրդատվական բնույթ ունեն:

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հարաբերությունների իրավական կարգավորման հիմնական աղբյուրներից են «Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները», այսուհետ՝ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները, որոնք ընդունվել են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ: ապրիլի 25-ի թիվ 490 և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2000 թվականի սեպտեմբերի 15-ի թիվ 693 որոշումը, պարզաբանումներ՝ «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքի համաձայն: Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնները պարունակում են «հյուրանոց» հասկացության սահմանումներ և սահմանում են, թե ովքեր կարող են լինել հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագրի կողմ և սահմանում են նման պայմանագրով կողմերի իրավունքները, պարտականությունները և պարտականությունները: Սույն Կանոններում սպառող է համարվում այն ​​քաղաքացին, ով մտադիր է պատվիրել կամ ով պատվիրում և օգտվում է ծառայություններից բացառապես անձնական, ընտանեկան, կենցաղային և բիզնեսին չառնչվող այլ կարիքների համար: Սպառողների և կատարողների հարաբերությունները կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի փետրվարի 7-ի «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» թիվ 2300-1 օրենքով (այսուհետ՝ «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենք): Հասկանալի է, որ այս փաստաթուղթը չի տարածվում իրավաբանական անձանց, ինչպես նաև այն ձեռնարկատերերի վրա, ովքեր օգտագործում, գնում, պատվիրում կամ մտադիր են գնել կամ պատվիրել ծառայություն ոչ թե անձնական կենցաղային կարիքների, այլ բիզնեսի համար:

Նման հարաբերությունների օրինակ է տուրօպերատորի կողմից զբոսաշրջային արտադրանքի ձևավորումը՝ դրա հետագա վաճառքով։ Այս դեպքում հյուրանոցային ծառայությունները ձեռք են բերվում տուրօպերատորի կողմից և ներառվում են զբոսաշրջային համապարփակ ծառայության մեջ, որը վաճառվում է զբոսաշրջիկին: Միևնույն ժամանակ, զբոսաշրջիկը ուղղակիորեն պայմանագրային հարաբերությունների մեջ չի մտնում հյուրանոցային ծառայություններ մատուցող կապալառուի հետ։ Այսպիսով, հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հետ կապված հարաբերությունները հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնների իմաստով սպառող չհանդիսացող անձանց չեն մտնում նրանց իրավական կարգավորման ներքո:

Հարկ է նաև նշել, որ միշտ չէ, որ սպառողը և հաճախորդը նույն անձնավորությունն են։ Իսկ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոնների համաձայն՝ սպառողն այն անձն է, ով պատվիրում է հյուրանոցային ծառայություն և օգտվում դրանից։ Այսինքն՝ միայն հյուրանոցային ծառայությունից օգտվելը բավարար չէ, որպեսզի քաղաքացին դառնա սպառող։ Ըստ այդմ, հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հարաբերությունները զրկված են իրավական կարգավորումից, երբ ծառայությունները պատվիրվում են իրավաբանական անձի կողմից և իրականացվում են քաղաքացու կողմից:

Կանոնները նախատեսում են.

·Կապալառուի, մատուցվող ծառայությունների, պարտադիր հավաստագրման ենթակա ծառայությունների հավաստագրման, հյուրանոցում կացության գրանցման և ծառայությունների վճարման կարգի, պայմանագրերի կնքման կարգի մասին տեղեկություններ սպառողներին հասցնելու կարգը. հյուրանոցում տեղերի ամրագրման և սպառողի ուշանալու հետևանքների մասին, այն դեպքերի մասին, երբ կապալառուն պարտավոր է սպառողի հետ պայմանագիր կնքել ծառայությունների մատուցման համար, գրանցման ժամանակ սպառողին տրված անդորրագրի կամ այլ փաստաթղթի մանրամասների վերաբերյալ. մնալ հյուրանոցում և այլն;

·Ծառայությունների մատուցման կարգը, կապալառուի կողմից առանց հավելավճարի մատուցվող ծառայությունների տեսակների ցանկը, կապալառուի պատասխանատվությունը սպառողի իրերի անվտանգության համար.

· Սպառողի համար մատուցվող ծառայության թերությունների հայտնաբերման դեպքում պահանջելու անվճար վերացնել թերությունները կամ մատուցվող ծառայության գնի համապատասխան իջեցում, կամ լուծել ծառայությունների մատուցման և պահանջարկի պայմանագիրը. վնասների ամբողջական փոխհատուցում, եթե կապալառուն սահմանված ժամկետում չի վերացրել այդ թերությունները.

· Սպառողի՝ ծառայությունների մատուցման պայմանագրի կատարումից հրաժարվելու հնարավորություն՝ կապալառուին իր կողմից իրականում կատարված ծախսերի դիմաց վճարման պայմանով.

· Կապալառուի պատասխանատվությունը ծառայությունների մատուցման թերությունների պատճառով սպառողի կյանքին, առողջությանը և գույքին պատճառված վնասի համար, ինչպես նաև սպառողին իր իրավունքների խախտմամբ պատճառված բարոյական վնասի հատուցում` համաձայն Սույն օրենքին համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնություն;

·Հյուրանոցային գույքի կորստի կամ վնասման դեպքում սպառողի կողմից վնասի փոխհատուցում, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան այլ խախտումների համար սպառողի պատասխանատվությունը.

·Կատարողի և սպառողի այլ իրավունքներ և պարտականություններ:

2. Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների պետական ​​կարգավորման առանձնահատկությունները

2.1 Իրավական կարգավորման պատմություն

Չանդրադառնամ հյուրանոցային բիզնեսի զարգացման պատմությանը։ Միայն կասեմ, որ դա առաջացել է մարդկանց շփման կարիքների առաջացման ու զարգացման և տարբեր տեսակի ճամփորդություններ կատարելու անհրաժեշտության հետ՝ հիմնականում առևտրի հետ կապված։

Հռոմեական կայսրության օրոք աշխույժ հասարակական կյանքը նպաստեց տարբեր հարմարավետության պանդոկների առաջացմանը (պանսիոնատներ, կումպոններ, ստաբուլաներ), որոնք գտնվում էին պետական ​​պաշտոնյաների (էդիլներ) մշտական ​​հսկողության ներքո։ Հենց այս ժամանակաշրջանում են ձևավորվել հյուրին պատկանող իրերի համար իջեւանատան պատասխանատվության գործող կանոնները։ Պանդոկները պահում էին հյուրերի ցուցակները, հաշվապահական հաշվառումը և պետությանը վճարում էին հարկեր և տուրքեր։

Սակայն մեզ հայտնի առաջին իրավական ակտերը, որոնք օրինականացնում էին պանդոկների՝ որպես տնտեսական հարաբերությունների սուբյեկտների իրավական կարգավիճակը, ի հայտ եկան 18-րդ դարում։ Միջնադարյան Անգլիայում ճանապարհներին հանցագործությունն այնքան մեծ էր, որ անհրաժեշտության դեպքում ճանապարհին գտնվող պանդոկը միակ հուսալի ապաստանն էր ավազակներից: Ճանապարհորդը, որին մերժել էին ընդունել, դատապարտված էր կողոպուտի և, հնարավոր է, մահվան: Մարդկային գոյատևման հիմնական կարիքն է եղել օրենք ընդունելու պատճառը, ըստ որի իջեւանատերերը պարտավոր էին իրենց հաստատությունները փակելու սպառնալիքի տակ, առանց որևէ խտրականության ընդունել ցանկացած ճանապարհորդի նման ժամանակ։ ինչ էլ որ նրան պետք էր ապաքինվելու համար, պայմանով, որ, իհարկե, հյուրը վճարի կացարանի համար, և որ սենյակը գերբնակեցված չլիներ։ Միևնույն ժամանակ, պանդոկի կամ պանդոկի սեփականատերը, որը սպասարկում էր տեղի բնակիչներին, հնարավորություն ուներ սահմանափակել իր հաճախորդների թիվը, քանի որ կարծում էին, որ. տեղի բնակիչներ, այն է, որ նրանք նրա հիմնական հաճախորդներն էին, գիտեին ճանապարհների իրական վիճակը:

Ռուսաստանում հյուրանոցային բիզնեսի կազմակերպման առաջին հայտնի կանոնները Նովգորոդում ներդրված կանոններն էին օտարերկրյա հյուրանոցների բակերում՝ սկսած 12-րդ դարից։ Այդ ժամանակից ի վեր Բալթյան տարածաշրջանը եղել է միջազգային առևտրի կենտրոն, հիմնականում գերմանական քաղաքների հետ: Նովգորոդում կային արտասահմանյան բակեր՝ գոթական, դանիական, շվեդական, ինչպես նաև ռուսական բակեր՝ Պսկով և Տվեր։ Օտար երկրներում առևտրային դատարանների ձևավորումը, անկասկած, պահանջում էր վաճառականների համար վարքագծի և առևտրի որոշակի կանոնների մշակում, ինչի համար ստեղծվեց սկրան, որը նշանակում է «օրենքների գիրք»։ Գոստինի Դվորում սկրան սահմանել է օգտագործման կանոնները, վարքագիծը, բնակության վայրը, ներքին կանոնակարգերը և բոլոր օգտագործողների տեղական բնակչության հետ հարաբերությունները՝ առանց բացառության: Օրինախախտների նկատմամբ կիրառվել են տուգանքներ. Սա ամենահինն է իրավական փաստաթուղթ, պահպանվել է մինչ օրս, ինչը հիմք է հանդիսացել հյուրանոցային բիզնեսի կազմակերպման համար։

19-րդ դարը նշանավորվեց հյուրանոցների և ռեստորանների ստեղծման պաշտոնական իրավական հաստատմամբ՝ 1821 թվականի փետրվարի 2-ին «Հյուրանոցների, ռեստորանների, սրճարանների, պանդոկների և պանդոկների մասին կանոնակարգի» ընդունման շնորհիվ։ Սույն Կանոնակարգում նշվում էր, թե ով կարող է պահպանել այդ հաստատությունները: Ինչպես նաև հյուրանոցային հաստատությունների գործունեության, դրանց ներքին կառուցվածքի և սարքավորումների հետ կապված կանոնակարգերը, ինչպես նաև այն անձանց ցուցակը, որոնց արգելվել է մնալ այդ հաստատություններում:

1964 թվականին ընդունվեց Քաղաքացիական օրենսգիրքը, որում հյուրանոցային ոլորտում զարգացող հարաբերությունները դասակարգվեցին որպես բնակարանային իրավահարաբերություններ։ Ճիշտ է, քաղաքացիների և սպասարկող անձնակազմի միջև հարաբերությունները պարզեցնելու համար ՌՍՖՍՀ տեղական սովետների կողմից կառավարվող հյուրանոցներում ներդրվել են ներքին կանոնակարգեր: Հաստատվել են նաև միջին և կրտսերների աշխատանքային ստանդարտները սպասարկող անձնակազմՌՍՖՍՀ կոմունալ հյուրանոցներ. Բայց հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեությունը առաջին անգամ իրավական կարգավորում է ստացել 1994 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական նոր օրենսգրքի ընդունմամբ (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք): Ներկայումս սա նույն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքն է, բայց փոփոխություններով: (թվագրված փետրվարի 20, օգոստոսի 12, 1996 թ., հոկտեմբերի 24, 1997 թ., հուլիսի 8, դեկտեմբերի 17, 1999 թ., ապրիլի 16, մայիսի 15, 2001 թ., մարտի 21, 14, նոյեմբերի 16, 2002 թ., հունվարի 10, մարտի 26, նոյեմբերի 11, 2003 թվականի դեկտեմբերի 23, 2008 թվականի նոյեմբերի 1, այսօր երկրի լավագույն իրավաբանները, Ռուսաստանի նախագահի անունից, պատրաստել են նոր փոփոխություններ, 2010 թվականի նոյեմբերի 13-ին Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում փոփոխության նախագիծ է ընդունվել. հրապարակված է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն արբիտրաժային դատարանի կայքում):

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը իրավաբանական անձանց և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների կողմից համընդհանուր կիրառվող օրենք է, որն ուղղված է բարեփոխումների արդյունքում ձևավորված հարաբերությունների կայուն կարգավորմանը: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը սահմանում է ձեռնարկատերերի հիմնական իրավունքներն ու պարտականությունները, ապահովում և պաշտպանում է քաղաքացիների տնտեսական և անձնական իրավունքները, սահմանում գույքի և շուկայի շրջանառության կանոններ: Կարգավորում է ձեռներեցության համակարգը հյուրանոցում և ռեստորանային բիզնես, իրավապահ և պայմանագրային հարաբերություններ։

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը չի պարունակում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցումը կարգավորող հատուկ նորմեր. սակայն, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 39-րդ գլուխը սահմանում է ընդհանուր մոդելվճարովի ծառայությունների պայմանագիր. Եվ քանի որ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման պայմանագիրը համարվում է վճարովի ծառայությունների մատուցման պայմանագրի տեսակ, հետևաբար դրա վրա կիրառվում են Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 39-րդ գլխի նորմերը:

2.2 Ժամանակավոր կացարանների ստանդարտացում և դասակարգում

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է այս ոլորտի իրավական կարգավորման և դրա զարգացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծման միջոցով: Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում գործունեության պետական ​​կարգավորման ոլորտներից է այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականություն իրականացնող հատուկ կառույցների ստեղծումը։ Այս դաշնային գործադիր մարմինը Զբոսաշրջության դաշնային գործակալությունն է (Rosturizm): Ռոստուրիզմը գտնվում է սպորտի, զբոսաշրջության նախարարության և երիտասարդական քաղաքականությունՌԴ Հյուրանոցային գործունեության կարգավորման առումով «Ռոստուրիզմը» իրականացնում է հետևյալ գործառույթները. իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունում այս ոլորտի համապարփակ վերլուծություն և կանխատեսում, ներառյալ պետական ​​կարգավորման առաջնահերթ ոլորտների բացահայտումը, մշակում և կառավարությանն է ներկայացնում օրենքների, կանոնակարգերի և այլ փաստաթղթերի նախագծեր: Ռուսաստանի Դաշնությունը, ինչպես նաև ինքնուրույն ընդունում է կարգավորող փաստաթղթեր իրավական ակտեր հյուրանոցային գործունեության կարգավորման հետ կապված հարցերի վերաբերյալ, ամփոփում է այս ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կիրառման պրակտիկան: Այս գործառույթներն իրականացնելու համար Ռոստուրիզմի կառուցվածքը ներառում է հյուրանոցային և զբոսաշրջային գործունեության վերլուծության, կանխատեսման և կազմակերպման վարչությունը և իրավաբանական վարչությունը:

Երկրորդ կառավարական կարգավորող մարմինը, Ռոստուրիզմի հետ մեկտեղ, Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալությունն է (Արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարարության բաժին), մասնավորապես ստանդարտացման տեխնիկական կոմիտեն (TC 199 «Զբոսաշրջային ծառայություններ և բնակեցման ծառայություններ»): Այս կոմիտեին հանձնարարված հիմնական խնդիրը հյուրանոցային գործունեության ոլորտում ստանդարտացման համակարգի կատարելագործումն է, իսկ հիմնական գործառույթը հյուրանոցային ազգային ստանդարտների մշակումն է։

Ռոստուրիզմը չունի տարածքային մարմիններ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մակարդակով։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում հյուրանոցային գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների կողմից.

Հյուրանոցային կազմակերպությունների գործունեության պետական ​​կարգավորման և հյուրանոցային ծառայությունների սպառողների իրավունքների պաշտպանության կարևորագույն գործիքներն են լիցենզավորումը, ստանդարտացումը և սերտիֆիկացումը: Համաձայն 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի թիվ 128-FZ «Գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին» Դաշնային օրենքի 17-րդ հոդվածի, հյուրանոցային գործունեությունը այստեղ նշված չէ: Հետեւաբար, այն կարող է իրականացվել առանց լիցենզիայի։

«Զբոսաշրջային գործունեության մասին» օրենքի 4-րդ հոդվածի 3-րդ մասի համաձայն՝ հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է զբոսաշրջության ոլորտի օբյեկտների ստանդարտացման և դասակարգման միջոցով, որոնք ներառում են, առաջին հերթին, հյուրանոցները: Մեր երկրում ծառայությունների ստանդարտացումը կարգավորվում է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքով: Ընդհանուր ծառայությունների և մասնավորապես հյուրանոցային ծառայությունների առնչությամբ սույն օրենքը տեխնիկական կարգավորումը սահմանում է որպես ծառայությունների մատուցման կամավոր հիմունքներով պահանջներ սահմանելու և կիրառելու, ինչպես նաև դրանց համապատասխանությունը գնահատելու և հաստատելու բնագավառում հարաբերությունների իրավական կարգավորումը: այս պահանջներով ծառայությունների.

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի 18-րդ հոդվածը սահմանում է, որ նման պահանջները կարող են լինել ստանդարտների կամ պայմանագրերի ձև: Ծառայություններին կամավոր կիրառվող պահանջների կազմն ու բովանդակությունը հաստատող փաստաթղթերի այլ ձևեր չեն տրամադրվում: «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը թույլ չի տալիս ծառայությունների համապատասխանության պարտադիր հաստատման ընթացակարգերի կիրառումը որևէ պահանջի և համապատասխանության կամավոր հաստատման հարկադրանքի, այդ թվում՝ որոշակի կամավոր հավաստագրման համակարգում: Կամավոր հավաստագրման համակարգ կարող է ստեղծել ցանկացած իրավաբանական անձ կամ անհատ ձեռնարկատեր կամ մի քանի իրավաբանական անձինք կամ անհատ ձեռնարկատերեր: Կամավոր հավաստագրման համակարգը կարող է գրանցվել Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալությունում: Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանում հյուրանոցային ծառայությունները ենթակա չեն պարտադիր հավաստագրման։ Նրանք ենթակա են միայն որևէ չափանիշի համապատասխանության կամավոր հաստատման, և այդ չափանիշները գրանցման կարիք չունեն. դրանք կարող են մշակվել և օգտագործվել ցանկացած կազմակերպության կողմից:

Տեխնիկական կարգավորման դաշնային գործակալության հրամանով ԳՕՍՏ Ռ 51185-2008 «Զբոսաշրջային ծառայություններ. Կեցության հարմարություններ. Ընդհանուր պահանջներ» Պահանջների երեք խումբ կարելի է առանձնացնել. Նախ՝ ընդհանրապես հյուրանոցներին ներկայացվող պահանջները՝ լուսավորության, տաք և սառը ջրամատակարարման, կոյուղու, ջեռուցման, օդափոխության, բարեկարգված շրջակա տարածք, մեքենաների և ավտոբուսների համար հարմարավետ մուտք և այլն: Երկրորդ, սենյակին ներկայացվող պահանջները՝ նվազագույն թույլատրելի տարածքը, որոշակի կահույքի, սարքավորումների և սանիտարական սարքավորումների, ինչպես նաև որոշակի սարքավորումների և հագեցած սանհանգույցի պարտադիր առկայությունը: Երրորդ, հյուրանոցի անձնակազմին ներկայացվում են մի շարք պահանջներ՝ կատարվող աշխատանքին համապատասխան մասնագիտական ​​որակավորումների անհրաժեշտություն, կոլեկտիվի պարտականություն՝ ցուցաբերել քաղաքավարություն և ընկերասիրություն, ինչպես նաև ստեղծել հյուրընկալության մթնոլորտ։

Ստանդարտն օգտագործում է հետևյալ տերմինները՝ «կացարանային հարմարություններ», «զբոսաշրջիկ», «կացարանների ծառայություններ»: Բնակարանները բաժանվում են կոլեկտիվ և անհատական: Հավաքական կացարանները ներառում են՝ հյուրանոցներ և նմանատիպ կացարաններ՝ հյուրանոցներ, մոթելներ, ակումբներ, պանսիոնատներ, կահավորված սենյակներ, հանրակացարաններ; մասնագիտացված կացարաններ՝ առողջարաններ, դիսպանսերներ, աշխատանքային և հանգստի ճամբարներ, տուրիստական, սպորտային հանգստի կենտրոններ, որսորդների տներ, կոնգրեսական կենտրոններ, ճամբարներ: Անհատական ​​բնակեցման հարմարությունները ներառում են՝ բնակարաններ, սենյակներ բնակարաններում, տներ, քոթեջներ վարձով: Այս ԳՕՍՏ-ը նախատեսված է բնակեցման ծառայություններ մատուցող իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռներեցների կողմից, այսինքն՝ ներառյալ հյուրանոցային ընկերությունները: Այս ԳՕՍՏ-ի կիրառումը կամավոր է [2, էջ 62]

Ռուսաստանում գործում է հյուրանոցային ծառայությունների ազգային կամավոր հավաստագրման համակարգ՝ հիմնված հյուրանոցների դասակարգման վրա՝ ըստ «աստղերի» թվի համակարգի՝ «հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման համակարգի» համաձայն։ (Զբոսաշրջության դաշնային գործակալության 2005 թվականի հուլիսի 21-ի թիվ 86 «Հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման համակարգը հաստատելու մասին» հրամանը):

Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ ծառայությունների դասակարգումն իրականացվում է կամավոր հիմունքներով: Արդյունքների հիման վրա հյուրանոցին հատկացվում է կատեգորիա, որը նշվում է աստղերով։ Նշանակված կատեգորիաներից ամենացածրը նշվում է մեկ աստղով, իսկ ամենաբարձրը՝ հինգով

Կենտրոնական սերտիֆիկացման մարմինը այն մարմինն է, որը ղեկավարում է սերտիֆիկացման համակարգը կամ միատարր արտադրանքի սերտիֆիկացման համակարգը: Բնակարանային ծառայությունների կենտրոնական սերտիֆիկացման մարմինը Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության զբոսաշրջության վարչությունն է:

Կենտրոնական մարմինները ղեկավարում են սերտիֆիկացման համակարգը և իրականացնում են պետական ​​մարմինների որոշակի գործառույթներ. կազմակերպում են համակարգում աշխատանքը և համակարգում են բոլոր մասնակիցների գործունեությունը, սահմանում են սերտիֆիկացման ընթացակարգի և համակարգի կառավարման կանոններ, քննարկում են դիմումատուների (գործարար սուբյեկտների) բողոքները ոչ պատշաճ գործողությունների վերաբերյալ: այս համակարգում հավատարմագրված սերտիֆիկացման մարմինների և թեստավորման կենտրոնների: Կենտրոնական մարմինը, որպես կանոն, ուղղակիորեն չի իրականացնում սերտիֆիկացման աշխատանքներ։ Հավաստագրման համակարգերի կենտրոնական մարմինների որոշումները բողոքարկման վերաբերյալ կարող են բողոքարկվել համապատասխան պետական ​​մարմին:

Հարկ է նշել, որ հյուրանոցների գնահատման միասնական պահանջների մշակման խնդիրը ամբողջ աշխարհում գտնվում է մասնագետների ուշադրության կենտրոնում, բազմիցս փորձեր են արվել ընդունել հյուրանոցային ծառայությունների միասնական համաշխարհային ստանդարտ։ Մինչ օրս այս փորձերը հաջողությամբ չեն պսակվել, առաջին հերթին պայմանավորված տարբեր երկրներում զբոսաշրջության ոլորտի ազգային և պատմական առանձնահատկություններով: Այնուամենայնիվ, 1989 թվականին Զբոսաշրջության համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) քարտուղարությունը առաջարկություններ է ներկայացրել հյուրանոցների դասակարգման չափանիշների միջտարածաշրջանային ներդաշնակեցման վերաբերյալ: Այս փաստաթուղթը համարվում է միջազգային չափանիշ, սակայն այն զուտ խորհրդատվական բնույթ ունի։

Այս սերտիֆիկացման համակարգը, ինչպես ԳՕՍՏ-ը, ունի էական թերություն՝ դրանց օգտագործումը կամավոր է: Հետևաբար, ոչ ոք չի կարող ստիպել հյուրանոցային ընկերություններին ծառայություններ մատուցել ԳՕՍՏ-ի պահանջներին համապատասխան կամ ստանալ կատեգորիայի վկայագիր հյուրանոցների դասակարգման համակարգի և այլ միջոցների շրջանակներում։ Հասկանալի է, որ անորակ ծառայություններ մատուցող ընկերությունները կա՛մ ընդհանրապես չեն անցնի սերտիֆիկացում, կա՛մ դա կանեն «Տեխնիկական կանոնակարգի մասին» օրենքի համաձայն ստեղծված մեկ այլ համակարգի շրջանակներում և բացարձակապես օրինական կերպով կկարողանան ստանալ անգամ ամենաբարձր կատեգորիան։ իրենց համապատասխանության համակարգի շրջանակներում: Դժվար է համեմատել տարբեր համակարգերի կողմից մատուցվող ծառայությունների որակը։ Այսպիսով, հաճախորդը կարող է շատ ավելի ցածր ծառայություն ստանալ, քան նա մտադիր էր ստանալ: Կարևոր է նշել, որ պետության կողմից փորձ է արվել լուծել այս խնդիրը։ Մասնավորապես, հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման համակարգը հավանություն է ստացել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից 2005 թվականի հուլիսի 15-ի թիվ 1004-Ռ հրամանով: Սա ցույց է տալիս, որ պետությունը, ի դեմս զբոսաշրջության ոլորտում դաշնային գործադիր մարմնի, հանդես է գալիս որպես երաշխավոր, որ հյուրանոցն իրականում համապատասխանում է այս հյուրանոցին վերագրված կատեգորիայի բոլոր պահանջներին:

Սակայն դա չլուծեց խնդիրներից մեկը. սերտիֆիկացումը չի դարձել պարտադիր, ինչը նշանակում է, որ Հաճախորդին չի տրամադրվում հուսալի տեղեկատվություն հյուրանոցի կատեգորիայի և հյուրանոցային ծառայությունների որակի մասին:

Եզրակացություն

Այս աշխատանքում ուսումնասիրվել են հյուրանոցային ծառայությունների իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները: Բացահայտվել է օրենսդիրի անհիմն դիրքորոշումը հյուրանոցային ծառայությունների որակի կարգավորման հարցերում. Իսկ հյուրանոցային ծառայությունների որակը միջազգային և ներքին զբոսաշրջության զարգացման կարևոր գործոն է, որն իր հերթին նպաստում է մեր երկրի տնտեսության զարգացմանը, բյուջեի եկամուտների ավելացմանը, նոր աշխատատեղերի ստեղծմանը։ Համապատասխանության կամավոր հաստատման գոյություն ունեցող համակարգը ոչ միայն չի բարելավում երկրում հյուրանոցային ծառայությունների որակի ընդհանուր մակարդակը, այլ ընդհակառակը, ստեղծում է շփոթություն և նախադրյալներ անբարեխիղճ հյուրանոցային ընկերությունների կողմից չարաշահումների համար: Այստեղ ես համաձայն եմ Ժմուլինայի առաջարկությունների հետ, ով առաջարկում է Ռուսաստանում ներդնել պարտադիր սերտիֆիկացում։

Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման ոլորտում կանոնակարգերի վերլուծության հիման վրա կարելի է եզրակացնել, որ այդ գործունեության ժամանակակից ներքին կարգավորումը թերի է։ Չկա հարաբերությունների կարգավորում՝ ծառայության հաճախորդի կողմից իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի մասնակցությամբ, որոնք հանդես են գալիս և՛ որպես հաճախորդ, և՛ որպես ծառայություններ ստացող։ Ժմուլինա Դ.Ա. Հանձնարարականներ են տրվել նաև հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոններում որոշ ուղղումներ և լրացումներ կատարելու վերաբերյալ, որոնց հետ հնարավոր չէ չհամաձայնել։

Մատենագիտություն

1. Բալաշովա Է.Ի. Հյուրանոցային բիզնես. Ինչպես հասնել անբասիր ծառայության: 2-րդ հրատ., վերանայված - M.: Vershina, 2006. - 200 pp.

2. Վոլոշին Ն.Ի. Իրավական կարգավորում զբոսաշրջության ոլորտում. Դասագիրք. – 2-րդ հրատ., rev. և լրացուցիչ - Մ.: Սովետական ​​սպորտ, 2004. - 408 էջ.

3. Վոտինցևա Ն.Ա. Պայմանագրային պարտավորություններ զբոսաշրջության և հյուրանոցային բիզնեսի ոլորտում. Դոնի Ռոստով. 2007.- 287 pp.

4. Վոլկով Յու.Ֆ. Հյուրանոցային սպասարկման օրենսդրական հիմքը. Ուսուցողական. Ռոստով n/d: Phoenix, 2003. – 320 pp.

5. Ժմուլինա Դ.Ա. Հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման գործունեության իրավական կարգավորում. մենագրություն - M.: Wolters Kluwer, 2010. 110 pp.

6. Իվանով Վ.Վ., Վոլով Ա.Բ. Հյուրանոցի կառավարում - Մ.: INFRA - M., 2007. - 384 pp.

7. Կուսկով Ա.Ս. Հյուրանոցային բիզնես. Ուսուցողական. - 2-րդ վերանայում : Dalikov and K., 2010. – 328 pp.

8. Սենին Վ.Ս. Միջազգային զբոսաշրջության կազմակերպում. Դասագիրք. – 2-րդ հրատ., վերանայված։ Եվ լրացուցիչ – Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2005. – 400 էջ՝ հղ.

9. Ֆեդցով Վ.Գ. Հյուրանոցային տուրիստական ​​սպասարկման մշակույթ. Դասագիրք - Ռոստով n/d: Phoenix, 2008. - 503 pp.

10. Ֆեոկտիստով Ի.Ա. Հյուրանոցային բիզնես. հաշվապահական հաշվառման և հարկման առանձնահատկությունները. - M.: Gross-Media, 2008. - 200 pp.

11. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն. Նովոսիբիրսկ Sib.uni.iz-vo, 2008. – 32 էջ.

12. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք. - Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.gzkodeks.ru/

13. Միջազգային հյուրանոցային կանոններ. Հաստատվել է Հյուրանոցների միջազգային ասոցիացիայի խորհրդի կողմից 1981 թվականի նոյեմբերի 2-ին։ Կատմանդու, Նեպալ. //. http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

14. Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման կանոններ. Հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1997 թվականի ապրիլի 25-ի որոշմամբ: թիվ 490։ Մուտքի ռեժիմ՝ //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

15. ԳՕՍՏ Ռ 51185-98 «Տուրիստական ​​ծառայություններ. Կեցության հարմարություններ. Ընդհանուր պահանջներ». Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.tsf.ru/gost/gost_51185-98/

16. Զբոսաշրջության դաշնային գործակալության 2005 թվականի հուլիսի 21-ի «Հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման համակարգը հաստատելու մասին» N 86 հրամանը: Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.rg.ru/2005/09/28/turizm-doc.html

17. Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի փետրվարի 7-ի թիվ 2300-1 «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքը (փոփոխված, ներառյալ 2001 թվականի դեկտեմբերի 30-ը): – Մուտքի ռեժիմ՝ //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

18.Ֆրանկֆուրտյան սեղան.//Արձակուրդ. - Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.otpusk.com/news/39737.html

19. Հյուրանոցային բիզնես. Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html

Ընթերցողների խնդրանքով Frontdesk.ru-ն տրամադրում է Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցային գործունեությունը կարգավորող ամենահայտնի փաստաթղթերի և կանոնակարգերի ցանկը: Հոդվածում ներկայացված են հյուրանոցային ծառայությունների մատուցման հետ կապված հիմնական օրենսդրական ակտերը, արձանագրությունները և կանոնակարգերը: Հյուրանոց բացելու համար, չհաշված շենքի կառուցման թույլտվությունները, բավական է գրանցվել որպես անհատ ձեռնարկատեր կամ բացել իրավաբանական անձ։ 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի թիվ 128-FZ «Գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին» 2007 թվականի դեկտեմբերի 6-ին փոփոխված դաշնային օրենքը սահմանում է գործունեության տեսակները, որոնք ենթակա են լիցենզավորման: Հյուրանոցային բիզնեսը նշված չէ այս օրենքում, և, հետևաբար, չի պահանջում լիցենզիաներ որպես այդպիսին: Այնուամենայնիվ, եթե հյուրանոցը, բացի հյուրանոցային գործունեությունից, մատուցում է այնպիսի ծառայություններ, որոնք պահանջում են լիցենզիա, ապա այդպիսի լիցենզիաներ պետք է ձեռք բերել: Հյուրանոցի լիարժեք շահագործման համար, իրավաբանական անձ ստեղծելիս, նշվում են հյուրանոցային բիզնեսի համար OKVD փաստաթղթում տրված գործունեության ծածկագրերը.