Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումն է. Ձեռնարկատիրական գործունեության և աուդիտի պետական ​​կարգավորում. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորում. հայեցակարգ, տեսակներ, հիմքեր և սահմաններ

Դաշնային պետական ​​ուսումնական հաստատություն

բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթություն

«Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր ֆինանսական ակադեմիա»

«Պերմի ֆինանսատնտեսական քոլեջ» - մասնաճյուղ Ֆինանսական ակադեմիաներ

Տնտեսագիտության և կառավարման բաժին

ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

«Կազմակերպության էկոնոմիկա» մասնագիտությամբ.

Կառավարության կարգավորում ձեռնարկատիրական գործունեություն

Ավարտված է ուսանողի կողմից.

FP-207 խմբեր

Տիմոֆեևա Դարիա Սերգեևնա

Մասնագիտություն՝ «Ֆինանսներ»

Մասնագիտացում՝ «Ֆինանսներ և իրավունք»

Գիտական ​​խորհրդատու.

ամբիոնի դասախոս

«Տնտեսություն և կառավարում».

Պոգոնին Ա.Վ.

Պերմ, 2010 թ

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

ԳԼՈՒԽ 1. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման տեսական ասպեկտները…………………………………………………………………

1.1. Պետության դերը ձեռնարկատիրական գործընթացի զարգացման գործում…………………………………………………………………………………………………………

1.2. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակները……………………..7

1.3. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման եղանակները………………………………………………………………

1.4. Ձեռնարկատիրության իրավական կարգավորումը................12

1.5. Պետական ​​աջակցություն փոքր բիզնեսին ..............................17

ԳԼՈՒԽ 2. Ձեռնարկատիրության կարգավորման և զարգացման կարգավորող և իրավական փաստաթղթերը. ...................................................... ..................... ..26

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ………………………………………………………………………………………………………………………

ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ……………………………………………………………..33

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Տնտեսական բարեփոխումներն անխուսափելիորեն իրականացվում են, թեև ոչ միշտ հետևողական և արդարացված։ Բարեփոխումների արդյունքը ձևավորման հիման վրա նոր տնտեսական, ֆինանսական, սոցիալական և այլ հարաբերությունների ձևավորումն ու զարգացումն է շուկայական տնտեսություն, որում առաջատար տնտեսվարող սուբյեկտները ձեռնարկատերերն են (կոլեկտիվ և անհատ):

Ցանկացած ժողովուրդ հպարտանում է իր ձեռներեցների գործունեության պտուղներով։ Բայց ցանկացած ազգ և նրա յուրաքանչյուր առանձին ներկայացուցիչ հպարտ է ցանկացած ձեռնարկատիրական գաղափարի իրականացման գործում իր ներգրավվածությամբ։ Ձեռնարկատիրությունը, որպես սոցիալական հարաբերությունների դրսևորման առանձնահատուկ ձևերից մեկը, նպաստում է ոչ միայն հասարակության նյութական և հոգևոր ներուժի ավելացմանը, ոչ միայն բարենպաստ հող է ստեղծում յուրաքանչյուր անհատի կարողությունների և տաղանդների գործնական իրականացման համար, այլև հանգեցնում է միասնության։ ազգը, նրա ազգային ոգու պահպանումն ու ազգային հպարտությունը։

Ձեռնարկատերը հակասոցիալական գործիչ չէ. Գործելով իր շահերից՝ նա բավարարում է մեր կարիքները, ազնվացնում է մեր կյանքը և դարձնում այն ​​ավելի հարմարավետ։ Այո, մեր ձեռներեցներն ավելի շատ փող ունեն, քան այլ մասնագիտությունների ներկայացուցիչները։ Բայց, ի վերջո, փողը ձեռնարկատիրոջ մասնագիտական ​​գործիքն է և նրա գործունեության արդյունավետության ցուցանիշը։ Ձեռնարկատերը արտադրում է ապրանքներ, որոնցով մենք հետաքրքրված ենք, նա մատակարարում է մեզ, աշխատանք է տալիս մեզանից շատերին, հասարակությանը միշտ անհրաժեշտ են ձեռներեցներ, հատկապես մերը՝ Ռուսաստանին։

Թեմայի արդիականությունը Ռուսաստանում տնտեսական հարաբերությունների փոփոխությունն է, ձեռնարկատիրական գործունեության զարգացումը։ Այս ամենն ազդեց օրենսդրության ձևավորման, այդ թվում՝ ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների արտադրության ոլորտում պետական ​​կարգավորման համակարգի և դրանց որակի ձևավորման վրա։ Ներկայումս ակտիվորեն ընթանում է իրավակարգավորման ոլորտում օրենսդրական համակարգի բարեփոխման գործընթացը։

Սույն աշխատանքի նպատակն է որոշել ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման հիմունքների մշակման հիմնական ուղղությունները:

Այս դասընթացի աշխատանքը գրելիս դրվել են հետևյալ խնդիրները.

1. Այս թեմայով տեսական նյութի ուսումնասիրություն

2. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման գործընթացի հետ կապված խնդիրների դիտարկում

3. Եզրակացություններ արեք կատարված աշխատանքի վերաբերյալ:

Այս աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, եզրակացությունից, երկու գլուխներից և հղումների ցանկից: Առաջին գլխում քննարկվում է տեսական ասպեկտներ, երկրորդ գլխում՝ գործնական ասպեկտներ։

ԳԼՈՒԽ 1

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական օրենսդրությունը սահմանում է ձեռնարկատիրական սուբյեկտների նախաձեռնությունը և անկախությունը որպես ձեռնարկատիրական գործունեության հիմնարար սկզբունքներ: Ձեռնարկությունն ինքնուրույն պլանավորում է իր գործունեությունը մատակարարների և գնորդների հետ կնքված պայմանագրերի հիման վրա՝ ելնելով պահանջարկից և շուկայական պայմաններից և տնօրինում է իր շահույթը: Միևնույն ժամանակ, ձեռնարկության անկախությունը չի կարող լինել անսահմանափակ՝ առանց պետական ​​վերահսկողության, կարգավորման և համակարգող ազդեցության։

Այս գլուխը նպատակ ունի բացահայտելու պետական ​​կարգավորման էությունը, այն է՝ կարգավորման նպատակների և մեթոդների իրականացումը, ինչպես նաև որոշել պետության դերը ձեռնարկատիրական գործընթացի զարգացման գործում։

1.1. Պետության դերը ձեռնարկատիրական գործընթացի զարգացման գործում.

Պետության դերի և տնտեսական գործընթացներում նրա միջամտության աստիճանի մասին վեճերը երբեք չեն դադարում գրգռել ժամանակակից տնտեսական միտքը։ Ինչպես նշում են շատ հարգված գիտնականներ, տնտեսագիտությունը չի կարող վերադառնալ մոնետարիստական ​​տեսություններին: Մյուս, ոչ պակաս հարգված տնտեսագետներն առաջարկում են նվազագույնի հասցնել պետության դերը։

Երկրի համար ավանդական է պետության որոշիչ դերը ձեռներեցության խթանման և կարգավորման գործում։ Պետությունները միշտ ակտիվորեն միջամտում են ձեռնարկատիրոջ գործունեությանը՝ երբեմն հանդես գալով որպես արտաքին դիտորդ կամ արբիտր: Այս դեպքում օգտագործվում է գործիքների բավականին բազմազան հավաքածու՝ ներառելով ինչպես տնտեսական, այնպես էլ վարչական լծակների լայն շրջանակ։

Սա ամենից ակնհայտորեն սկսեց դրսևորվել 18-րդ դարի սկզբից, երբ սկսեց ձևավորվել հովանավորչական համակարգ, որն ի վերջո որոշեց ձեռներեցության ճակատագիրը: Բիզնեսի գործունեության մեծ մասի զարգացման հիմնական նախաձեռնողը պետությունն էր, այլ ոչ թե մասնավոր կապիտալը։

Ձեռնարկատիրության և ազգային կապիտալի դերը ստեղծման գործում տնտեսական մոդելըՌուսաստանը, նրա վերափոխումը համաշխարհային տնտեսական տերության հստակ գիտակցվեց Մեծ ռեֆորմի ժամանակաշրջանում՝ Ալեքսանդր II-ի և Ալեքսանդր III-ի կայսրերի օրոք: Ռուսական տնտեսության նկատմամբ տարվել է պետական ​​քաղաքականություն հիմնական նպատակը- ռուսական արդյունաբերության բոլոր ասպեկտների աճը՝ որպես պետության և ազգի բարգավաճման ամենաբարձր պայման։

Զարգացման և արդյունաբերական ձեռներեցության ուղիների վերլուծությունը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ խոշոր արդյունաբերությունը առաջացել է պետության ակտիվ աջակցության շնորհիվ։

Պատմությունը հարուստ փորձ է կուտակել պետական ​​աջակցությունմասնավոր նախաձեռնություն և ձեռներեցություն. Դրա կոնկրետ մեթոդներից են տարբեր հարկային արտոնություններ

Որոշ ժամանակաշրջաններում ձեռնարկատիրության զարգացմանը նպաստել են պաշտպանիչ մաքսային քաղաքականությունը։

Ձեռնարկատերերի գործունեության մեջ կարևորագույն դեր են խաղացել պետական ​​պատվերները։ Մասնավոր ձեռնարկությունների մի ամբողջ ցանց տարբեր ոլորտներում աշխատում էր հիմնականում գանձապետարանի համար:

Չափազանց կարևոր է պետության, ինչպես նաև այլ հասարակական ինստիտուտների դերն ու հզորացումը՝ ուղղված ձեռնարկատերերի քաղաքակիրթ դասի ձևավորմանը, օրենսդրական և կազմակերպչական աջակցությունն այս գործընթացին։

Պետությունը մեծ դեր խաղաց ձեռնարկատերերի սոցիալական վիճակի բարելավման գործում՝ ստեղծելով պայմաններ, որոնցում նրանց գործունեությունը դարձավ հարգանքի ու պատվաբեր։

Պետությունը որոշիչ դեր է խաղացել բանկային ձեռներեցության զարգացման գործում։ Պետական ​​բանկը երկար ժամանակ գերիշխող դիրք էր զբաղեցնում վարկային համակարգում։ Առևտրային բանկերի ցանցի զարգացմամբ և նրանց գործունեության ակտիվացմամբ նա շարունակեց հանդես գալ որպես պետական ​​քաղաքականության գործիք և վարող։ Այն ուներ նեղ բիզնես խմբերին և ձեռնարկություններին պետական ​​աջակցության հատուկ բնույթ, որն արտահայտվեց նոր բանկերի կազմակերպման արհեստական ​​զսպմամբ և գործող բանկերի համար մենաշնորհային դիրք ստեղծելով։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ կառավարության միջամտությունը ձեռնարկատիրական գործընթացի տնտեսագիտության մեջ անհրաժեշտ է և մեծ դեր է խաղում ձեռնարկատերերի գործունեության զարգացման և կատարելագործման գործում։

1.2.Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակները

Պետական ​​կարգավորումը պետության ազդեցությունն է տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության և շուկայական պայմանների վրա՝ շուկայական մեխանիզմի ձևավորման, տնտեսական և սոցիալական խնդիրների լուծման համար նորմալ պայմաններ ապահովելու համար։ Ելնելով «պետական ​​կարգավորում» տերմինի սահմանումից՝ կարելի է ասել, որ պետությունը պետք է աջակցի ձևավորմանը ձեռնարկատիրական տնտեսություն, և, հետևաբար, ազգային ձեռներեցությանն ու ազգային կապիտալին։

Մինչ պետությունը կսկսի բովանդակալից արդյունաբերական քաղաքականություն վարել, պետք է դաշինքի մեջ մտնի խոշոր մասնավոր կապիտալի հետ։ Այս առումով անհրաժեշտ է լուծել երկու կարեւոր խնդիր. Նախ, միայն պետությունը կարող է մշակել տնտեսության շուկայական վերակազմավորման ազգային փիլիսոփայություն, ձևավորել և վերահսկել դրա առաջնահերթությունները, գնահատել պահանջվող վերափոխումների մասշտաբներն ու ուղղությունը։ Երկրորդ, այն պետք է սահմանի խաղի կանոններ, որոնք չեն հակասի մասնավոր կապիտալի հիմնարար շահերին, այլ, ընդհակառակը, կնպաստեն արդյունաբերական զարգացման նախատեսվող ռազմավարության իրականացմանը՝ հիմնված նրա ստեղծագործական ներուժի օգտագործման վրա։

Երկրի բարգավաճումը բնութագրող հիմնական ցուցանիշը նրա մրցունակությունն է։ Այս ցուցանիշը բնութագրում է ինչպես տնտեսական անվտանգությունը, այնպես էլ ներդրումային գրավչությունը։ Պետության մրցունակության մասին խոսելիս չի կարելի չնկատել այն փաստը, որ ոչ բոլոր երկրներն են ստեղծել պայմաններ, որոնք ապահովում են մասնավոր սեփականության պաշտպանությունը։

Ներդրումային ցածր ակտիվության պատճառները վերլուծելիս շատ փորձագետներ իրավացիորեն նշում են ներդրումային գործունեության համար անհրաժեշտ կարգավորող դաշտի բացակայությունը, այսինքն՝ մենք չենք ստեղծել ներդրողների իրավունքների պաշտպանության պայմաններ և երաշխիքային մեխանիզմ։

Դաշնային կենտրոնի խնդիրը պետք է ամբողջությամբ կենտրոնանա ձեռներեցության զարգացման համար միասնական իրավական դաշտի ստեղծման վրա։ Անհրաժեշտ է նաև փոքր և միջին ձեռնարկությունների նկատմամբ պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականություն իրականացնել և իրականացնել կոնկրետ ֆինանսական, վարկային, մաքսային և հարկային միջոցառումների տեսքով։

Ձեռնարկատիրական գործընթացի զարգացման համար պետության առջեւ ծառացած ընդհանուր նպատակները կարող ենք ձեւակերպել.

1. Պետությունը պետք է ֆինանսապես աջակցի այն ձեռնարկատերերին, ովքեր նոր են մուտք գործել կամ մուտք են գործում գործունեության ոլորտ.

2. Պետությունը պետք է ստանձնի կրթական գործառույթներ պրոֆեսիոնալ ձեռնարկատիրական և ղեկավար անձնակազմի մասնագիտական ​​պատրաստման և կրթության համար.

3. Պետությունը պետք է ստանձնի որոշակի ենթակառուցվածքի համար ձեռնարկատերեր ստեղծելու գործառույթներ, այսինքն. աջակցող կառույցներ, որոնք պետք է ձեռնարկատերերին տրամադրեն այնպիսի ծառայություններ, որոնք անհրաժեշտ են նրանց հաջող գործունեության համար:

Մասնավորապես, պետության առանցքային խնդիրներից մեկն է ֆինանսական և վարկային աջակցություն ցուցաբերել բիզնեսին, հատկապես փոքր և միջինին, կայուն օրենսդրության ընդունումը, այդ թվում՝ հարկային, նպաստել է բիզնեսի զարգացմանը։ Կարեւոր գործոնՁեռնարկատիրության ձևավորումը պետք է լինի համապատասխան սահմանադրական կառույցի ստեղծումը՝ բիզնես ինկուբատորների զարգացումը (1998-ին դրանք 58-ն էին), ձեռնարկություններին տեղեկատվական և խորհրդատվական ծառայություններ, ներառյալ ինտերնետին միացնելը, ֆոնդերի ավելի ակտիվ գործունեություն և այլն։ ձեռներեցությանն աջակցող կառույցներ.

1.3. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդներ.

Մի շարք ընկերությունների գործունեությունը կարգավորվում է պետության կողմից։ Պետությունն անմիջականորեն իրականացնում է բիզնեսի ոլորտի տնտեսական կարգավորումը սեփականաշնորհման քաղաքականության, որոշակի ներդրումային և բիզնես միջավայրի ստեղծման, ձեռնարկատիրությանը պետական ​​աջակցության միջոցով։ Ավելի լայն իմաստով սա ներառում է պայմանների լայն շրջանակի ստեղծում, ներառյալ ֆինանսական շուկաները և դրանց ենթակառուցվածքները, ապրանքների բաշխման շուկայական համակարգ, հատուկ միջավայր և հակամենաշնորհային մեխանիզմներ և այլ ոչ պակաս կարևոր ինստիտուցիոնալ ձևեր և ինստիտուտներ:

Սամուելսոն Պ.Ա. «Տնտեսագիտություն» գրքում նա առանձնացնում է մասնավոր տնտեսական գործունեության վրա կառավարության ազդեցության երեք հիմնական մեթոդներ.

1. Հարկեր, որոնք նվազեցնում են մասնավոր եկամուտները, հետևաբար նաև մասնավոր ծախսերը (ավտոմեքենաների կամ ռեստորանների համար) և ռեսուրսներ են ապահովում պետական ​​ծախսերի համար (կամուրջներ կառուցել, աղբ հավաքել և այլն): Հարկային համակարգը նաև ծառայում է ճնշելու որոշ ոլորտներ, որոնք ենթակա են ավելի բարձր հարկերի (օրինակ՝ ծխախոտի արտադրությունը) և խրախուսելու մյուսներին, որոնք օգտվում են հարկային արտոնություններից (անհատական ​​տների կառուցում).

2. Ծախսեր, որոնք ընկերություններին կամ աշխատողներին դրդում են արտադրել որոշակի ապրանքներ և ծառայություններ (տանկեր, կրթություն և իրավապահ մարմիններ), ինչպես նաև տրանսֆերային վճարումներ (բարեկեցության վճարներ), որոնք եկամուտ են ապահովում անհատներին.

3. Կանոնակարգեր կամ հսկողություն, որոնք խրախուսում են մարդկանց շարունակել կամ դադարեցնել որոշակի գործունեությունը (օրինակները ներառում են շրջակա միջավայրի արտանետումների սահմանափակումները, աշխատանքային պայմանների վերահսկողությունը կամ սննդամթերքի փաթեթավորման վրա սննդային մակնշման պահանջները):

Այսպիսով, շուկայական պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորման և ձեռներեցության արդյունավետ միջոցը երկրում հարկային քաղաքականության իրականացումն է։ Ձեռնարկատերերի՝ հարկատուների կողմից հարկային պարտավորությունների կատարումը պետական ​​կարգապահության ամենակարեւոր պահանջն է։ Հարկային օրենսդրությունը նախատեսում է միջոցներ՝ ապահովելու հարկերի և այլ պարտադիր վճարների վճարման կարգը։

Հարկային օրենսդրությունը խախտելու համար հարկ վճարողը կարող է կրել ֆինանսական, վարչական, կարգապահական և քրեական պատասխանատվություն:

Շահույթի մարժայի սահմանափակումները կարգավորում են մնացորդային եկամուտը: Պետական ​​այս քաղաքականությունը հանգեցնում է նրան, որ շահույթի մի մասը կամ վերածվում է ծախսերի (մեծացնելով աշխատավարձերը, հավելյալ քրոմապատում և այլն), կամ տրվում է սպառողներին՝ նվազեցնելով արտադրված արտադրանքի գինը։

Այնուամենայնիվ, Սամուելսոնի առաջարկած բիզնես գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդները կարող են լրացվել։

Նախ՝ ներդրումների ներգրավումը, այդ թվում՝ օտարերկրյա, մեկն է արդյունավետ մեթոդներձեռնարկատիրական գործընթացի զարգացում. Ներդրումներ ներգրավելու ամենահեռանկարային գործիքը լիզինգն է։ Ներկայումս լիզինգային ծառայությունների համաշխարհային շուկայի հիմնական մասը կենտրոնացած է ԱՄՆ-ում, Արևմտյան Եվրոպայում և Ճապոնիայում: Երկրում լիզինգային ծառայությունների զարգացումը կարող է օգնել լուծելու երկրի տնտեսության առջեւ ծառացած այնպիսի կարեւոր խնդիրներ, ինչպիսիք են փոխակերպումը, հիմնական միջոցների նորացումը, ներդրումների մրցունակության բարձրացումը։

Երկրորդ, ձեռներեցությունը, որպես տնտեսական գործունեության հատուկ ձև, որպես բնակչության մի մասի ինքնազբաղվածության ապահովման և նոր աշխատատեղերի ստեղծման հատուկ ձև, վայելում է պետական ​​աջակցությունը բոլոր արդյունաբերական երկրներում (հետամնաց երկրներում, այսպես կոչված, փողոցային ձեռներեցություն է դառնում. տարածված): Կառավարության (պետական) աջակցության էությունը առավել հաճախ հանգում է երեք ոլորտներում կոնկրետ միջոցառումների մշակմանը.

1. Խորհրդատվական աջակցություն նորաստեղծ ընկերությունների ստեղծման և գործունեության գործընթացին սկզբնական փուլում (ընկերության ստեղծման օրվանից 1-3 տարի);

2. Նորաստեղծ կառույցին որոշակի ֆինանսական աջակցության տրամադրում կամ նման կառույցին որոշակի արտոնություններով տրամադրելը (սովորաբար հարկման ոլորտում).

3. Ֆինանսապես թույլ բիզնես կառույցներին տեխնիկական, գիտական, տեխնիկական կամ տեխնոլոգիական աջակցության տրամադրում (օրինակ, Նիդեռլանդներում ստեղծվել են տարածաշրջանային գիտատեխնիկական բյուրոներ, որոնք անվճար, փոքր ձեռնարկությունների խնդրանքով, մասնակցում են դրանց լուծմանը. գիտական, տեխնիկական կամ տեխնոլոգիական խնդիրներ՝ կապված արտադրության գործընթացի հետ):

Հետևաբար, ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման այնպիսի կարևոր խնդրի լուծումը, ինչպիսին է փոքր ձեռնարկությունների ղեկավարների համար պայմանների ստեղծումը, որն իրականացվում է խորհրդատվական գործունեության միջոցով, առանց փորձի և հատուկ գիտելիքների, իրենց խնդիրները ինքնուրույն լուծելու ժամանակի սղության պատճառով, Չունենալով խոշոր մասնագետներ, փոքր ձեռնարկությունները պետք է դառնան խորհրդատվական ծառայությունների մշտական ​​հաճախորդ։

Խորհրդատվական գործունեությունը շուկայական տնտեսության համար ենթակառուցվածքի աջակցության համակարգի կարևոր տարրերից մեկն է ընդհանրապես, և նրա բիզնես հատվածը մասնավորապես:

Պետության ներգրավվածությունը տնտեսական կյանքում սովորաբար կապված է շուկայական մեխանիզմի ֆունկցիոնալ թերությունների հետ, և պետությունը ձեռնարկատիրական գործառույթներ է ստանձնում ոչ շուկայական հարաբերությունների համակարգման պատճառով (այստեղ այն կարող է սահմանափակվել տնտեսական և տնտեսական միջոցառումներով. կարգավորող կարգավորում), սակայն այն պայմաններում, երբ ձեռնարկատիրության մասնավոր ձեւն ի վիճակի չէ լուծումներ տալ տնտեսության առջեւ ծառացած խնդիրներին։

1.4. Ձեռնարկատիրության իրավական կարգավորումը

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման իրավական հիմքի հարցը չի կարող բացահայտվել առանց նման քաղաքականության իրականացման սկզբունքների բովանդակությունը բնութագրելու։ Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները իրավական նորմերում ամրագրված հիմնարար գաղափարներ են, որոնց համաձայն կազմակերպվում և գործում է ձեռներեցության ոլորտում ռուսական պետականության մեխանիզմը: Այս սկզբունքները մաս են կազմում օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցող կառավարման ընդհանուր սկզբունքների, որոնք ամրագրված են գործող օրենսդրությամբ և կիրառվում են երկրի կառավարման գործընթացում։

Օրինականության սկզբունքը համապարփակ իրավական սկզբունք է։ Այն վերաբերում է իրավական կարգավորման բոլոր ձևերին և ուղղված է իրավունքի բոլոր սուբյեկտներին։ Այս սկզբունքի բովանդակության մեջ գլխավորը օրենքների և ենթաօրենսդրական ակտերի խստագույն պահպանման պահանջն է դրանց հիման վրա։ Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման օրինականությունը նշանակում է, որ դրա միջոցները համապատասխանում են գործող օրենսդրությանը և կիրառվում են օրենքով սահմանված կարգով։ Բավական քանակությամբ որակյալ իրավական նորմերի հետ միասին բարձր մակարդակիրավահարաբերությունների բոլոր սուբյեկտների կողմից դրանց կատարումը հիմք է հանդիսանում տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության օրինականության ռեժիմի ապահովման համար: Օրինականության սկզբունքը հիմք է հանդիսանում ինչպես պետության գործունեության համար ընդհանրապես, այնպես էլ բիզնես գործունեության համար՝ մասնավորապես։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման նպատակահարմարության սկզբունքն այն է, որ այն պետք է օգտագործվի միայն այն դեպքում, երբ դրա օգնությամբ հնարավոր է լուծել ձեռնարկատիրության զարգացման որոշակի խնդիրներ, և երբ դրա կիրառման բացասական հետևանքները չեն գերազանցում դրա օգնությամբ ձեռք բերված դրական ազդեցությունը: Կառավարության կարգավորումների կիրառման նպատակը իրավական նորմերի խախտումների համար խոչընդոտներ ստեղծելն է։

Կառավարության կարգավորման միջոցառումների բովանդակությունը ենթարկվում է արդարության սկզբունքին։ Արդարադատությունը իրավունքի ընդհանուր սկզբունքներից է և իրավական կարգավորման առաջնորդող սկզբունքն է։ Պետական ​​կարգավորման արդարությունն ապահովվում է նրանով, որ օրենքի կանոնները սահմանում են տնտեսվարող սուբյեկտների իրավահավասարությունը օրենքի առջև և արտահայտվում են կարգավորող ազդեցության ծավալին և իրավախախտման բնույթին համապատասխան՝ իրենց համաչափությամբ:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման հաջորդ սկզբունքը պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների փոխադարձ պատասխանատվությունն է։ Միևնույն ժամանակ, ձեռնարկատիրական գործունեության անվտանգության ապահովման հիմնական սուբյեկտը իրավաբանորեն ճանաչված է պետությունը, որն այս ոլորտում գործառույթներ է իրականացնում օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների միջոցով։ Պետությունը պետք է ապահովի ոչ միայն յուրաքանչյուր մարդու անվտանգությունը, այլեւ երաշխիքներ տա ձեռնարկատիրական գործունեության անվտանգությունն ապահովելու համար։

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթները երաշխիքներ են տալիս ձեռնարկատիրական գործունեության համար: Արվեստի նորմերը. 35 Սահմանադրության մեջ, քանի որ այն պարունակում է ձեռնարկատիրական գործունեության երեք կարևորագույն երաշխիքներ. ոչ ոքի չի կարող զրկվել սեփականությունից, բացառությամբ դատարանի որոշման, պետական ​​կարիքների համար գույքի հարկադիր օտարումը կարող է իրականացվել միայն նախնական և համարժեք փոխհատուցման պայմանով. ժառանգության իրավունքը երաշխավորված է. Սահմանադրությունը լուծում է հիմնական տնտեսական ու իրավական խնդիրը՝ սեփականության խնդիրը։ Սահմանադրության մեջ «գույք» տերմինը և դրա ձևերը հասկացվում են որպես տարբեր սուբյեկտների կողմից իրականացվող կառավարման ձևեր: Բացի այդ, մի շարք սահմանադրական դրույթներ երկրում ապահովում են միասնական տնտեսական և իրավական տարածք: օրենքները

Հիմնարար նշանակություն ունեն Սահմանադրության այն դրույթները, որոնք Ռուսաստանը հռչակում են սոցիալական պետություն, որի քաղաքականությունը, այդ թվում՝ տնտեսագիտության և ձեռներեցության ոլորտում, ծառայում է պայմանների ստեղծմանը մարդու արժանապատիվ կյանքի և ազատ զարգացման համար, նրա իրավունքներն ու իրավունքները: ազատությունները հռչակվում են բարձրագույն արժեք։

Մի շարք օրենքների ընդունում, ինչպիսիք են «Բաժնետիրական ընկերությունների մասին» օրենքը, «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի մասին», «Բանկերի և բանկային գործունեության մասին» օրենքների նոր խմբագրումները, որոնք ստեղծեցին կարգավորման ժամանակակից հիմքերը. կարևոր է երկրի բանկային համակարգը։ նոր հրատարակությունՄաքսային օրենսգիրք (1995թ.), միջազգային պայմանագրերի մասին դաշնային օրենքներ, արտադրության բաշխման համաձայնագրեր և մի շարք այլ կանոնակարգեր։

Մրցակցության զարգացման համար, որպես բիզնես գործունեության քաղաքակիրթ պայմանների ձևավորման հիմնական ուղղություններից մեկի, կարևոր է իրավական աջակցություն ցուցաբերել մրցակցային միջավայրի զարգացմանը և անբարեխիղճ մրցակցության դեմ պայքարին: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Մի մասին» որոշումը պետական ​​ծրագիրտնտեսության ապամոնոպոլիզացում և մրցակցության զարգացում Ռուսաստանի Դաշնության շուկաներում (հիմնական ուղղություններ և առաջնահերթ միջոցառումներ. )”առանձնացրել է աշխատանքի երկու ուղղություն՝ մրցակցության իրավական աջակցություն և ապամոնոպոլիզացման և մրցակցության զարգացման ծրագրերի մշակում։

Բարեփոխումների մեկնարկով հրատապ գործնական խնդիր դարձավ տնտեսվարող սուբյեկտների անվճարունակության կարգավորման դաշտի ստեղծման խնդիրը։ Սնանկության ինստիտուտի կարևորությունը կայանում է նրանում, որ դրա հիման վրա անվճարունակ սուբյեկտները դուրս են մնում քաղաքացիական շրջանառությունից, ինչը հանգեցնում է ավելի առողջ շուկայի և տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության անվտանգության բարձրացման: Համապատասխան մեխանիզմը նաև հնարավորություն է տալիս ձեռնարկություններին և ձեռնարկատերերին վերակազմավորել իրենց գործերը և կրկին հասնել ֆինանսական կայունության, ինչպես նաև սահմանում է պարտապանի գույքը բոլոր պարտատերերի միջև հավասարաչափ բաշխման կարգը։ Այս ուղղությամբ առաջին քայլերն արվեցին «Ձեռնարկությունների և ձեռնարկատիրական գործունեության մասին» օրենքի (1990 թ.), ապա «Ձեռնարկությունների անվճարունակության (սնանկության) մասին» (1993 թ.) օրենքի ընդունմամբ։ Վերջին օրենքի կիրառման պրակտիկան բացահայտեց իր թույլ կողմերը. այն բարոյապես հնացավ նոր Քաղաքացիական օրենսգրքի ընդունմամբ, որը ներմուծեց հիմնականում նոր հայեցակարգային ապարատ. Օրենքի մի շարք հիմնարար դրույթներ պարզվեց դժվար է կիրառելպրակտիկայի վրա։

«Սնանկության (սնանկության) մասին» օրենքը կոչված է վճռականորեն փոխել տնտեսվարող սուբյեկտների միջավայրը և այն դարձնել ավելի անվտանգ։ )”,ուժի մեջ է մտել 1998 թվականի մարտի 1-ից։ Միևնույն ժամանակ, տնտեսության որոշ և շատ կարևոր ոլորտներում տնտեսվարող սուբյեկտների, մասնավորապես պետական ​​ձեռնարկությունների անվճարունակության (սնանկության) հետ կապված հարաբերությունները շարունակում են չլուծված մնալ։ Վարկային կազմակերպությունների սնանկացման մեխանիզմը էապես տարբերվում է ընդհանուր ընդունվածից։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական օրենսդրությունը սահմանում է ձեռնարկատիրական սուբյեկտների նախաձեռնությունը և անկախությունը որպես ձեռնարկատիրական գործունեության հիմնարար սկզբունքներ: Ձեռնարկությունն ինքնուրույն պլանավորում է իր գործունեությունը մատակարարների և գնորդների հետ կնքված պայմանագրերի հիման վրա՝ ելնելով պահանջարկից և շուկայական պայմաններից և տնօրինում է իր շահույթը: Միևնույն ժամանակ, ձեռնարկության անկախությունը չի կարող անսահմանափակ լինել առանց պետական ​​վերահսկողության, կարգավորման և համակարգող ազդեցության:

Գործնականում մեծ նշանակություն են ստանում ձեռնարկատիրական գործունեության երաշխիքները։ Դրանցից է պետության և նրա մարմինների կողմից ձեռնարկության գործունեությանը միջամտելու արգելքը, բացառությամբ օրենքով սահմանված հիմքերի և սահմանված լիազորությունների սահմաններում։

Շուկայական հարաբերությունների պայմաններում կառավարման մարմինները «վերևից» պլանավորելու, առաջադրանքներ տալու և դրանց կատարման խիստ վերահսկողության փոխարեն ազդում են տնտեսության վրա վարկավորման, հարկային համակարգի, գնային քաղաքականության, ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) հավաստագրման, կանխարգելման (սահմանափակման) միջոցով։ ) անհատ ձեռնարկատերերի մենաշնորհային դիրքը շուկայում և անբարեխիղճ մրցակցությունը:

Ձեռնարկատերերն ավելի ու ավելի են զգում իրենց հետ հստակ և օրինական տնտեսական կապերի անհրաժեշտությունը: Սակայն հարաբերությունների հաստատված կարգը հաճախ խախտվում է ոչ միայն ձեռնարկատերերի, այլ նաև պետական ​​մարմինների և. տեղական իշխանություն.

Հաճախ խախտվում են կառավարության և կառավարման մարմինների կողմից ձեռնարկատիրական գործունեության բնագավառում միջամտելու արգելքները, որտեղ որոշումներ կայացնելու իրավունքը պատկանում է բացառապես ձեռնարկատերերին: Պետական ​​մարմինների կողմից իրենց իրավասությանը գերազանցող կանոնակարգերի ընդունումը հանգեցնում է ձեռնարկությունների իրավունքների և օրինական շահերի ոտնահարման: Հետևաբար, գնալով մեծանում է ինչպես բուն ձեռնարկատիրական գործունեության, այնպես էլ պետական ​​և կառավարման մարմինների վերահսկողական գործառույթների իրավական կարգավորման դերը։ Օրենսդրությունը, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական նոր օրենսգիրքը, սահմանում է ոչ միայն միջամտության արգելքներ. տնտեսական գործունեությունձեռնարկություններ, բայց նաև նախատեսում է պետական ​​մարմինների նման գործողությունների անբարենպաստ հետևանքները դատական ​​կարգըօրենքի խախտմամբ ընդունված պետական ​​կամ այլ մարմնի լիազորությունների ակտ, անվավեր (ամբողջությամբ կամ մասնակի). դատարանը օրինական ուժ չի տալիս նման արարքին. պետական ​​կամ այլ մարմնի ապօրինի գործողություններով (անգործությամբ) ձեռնարկատիրոջը պատճառված վնասների փոխհատուցում դատարանում:

Ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության ամենաարդյունավետ միջոցը նախատեսված է Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 12-րդ հոդվածը, որն անվավեր է ճանաչում պետական ​​մարմնի կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի ակտը, որը հակասում է օրենքին: Ձեռնարկատերը կարող է ապօրինի ակտը վիճարկել դատարանում կամ արբիտրաժային դատարանում՝ որպես ձեռնարկության օրինական շահերի պահպանման պետական ​​երաշխիքը խախտող գործողություն: Լիազոր ակտն անվավեր ճանաչելու հիմք է հանդիսանում նրա իրավասությունից դուրս համապատասխան մարմնի կողմից դրա հրապարակումը կամ ձևի, ընթացակարգի և ժամկետների խախտմամբ ընդունումը։

Ակտը անվավեր ճանաչելու համար արբիտրաժային դատարան դիմելու կարգը, քննարկման և որոշումների կայացման ժամկետները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության արբիտրաժային դատավարության օրենսգրքով: Նման դիմումների վերաբերյալ գործերը հարուցվում են առանց նախնական, տարաձայնությունները լուծելու պահանջների և վերադաս մարմին դիմելու:

1.5. Կառավարության աջակցություն փոքր բիզնեսին.

Կառավարության կարգավորումը և աջակցությունը չափազանց կարևոր դեր են խաղում ձեռներեցության զարգացման գործում։ Այս ոլորտում կանոնակարգերի վերլուծությունը Ռուսաստանում ձեռներեցության զարգացման վրա դրանց ազդեցության տեսանկյունից թույլ է տալիս պարզել, որ կառավարության ազդեցության մեխանիզմը ներառում է կազմակերպչական, կառավարչական և տնտեսական միջոցառումներ:

Բիզնեսի աջակցության կազմակերպչական կառույցներն այսօր ներկայացված են հիմնականում Ռուսաստանի Դաշնության փոքր բիզնեսի աջակցության և զարգացման պետական ​​կոմիտեի կողմից, Դաշնային հիմնադրամաջակցություն փոքր բիզնեսին, տարածաշրջանային հիմնադրամներին, գործակալություններին, կենտրոններին և այլն: Միությունները, ասոցիացիաները և փոքր բիզնեսի այլ հասարակական միավորումները գնալով ավելի ակտիվ են դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում:
Զգալիորեն ամրապնդվել է Առևտրաարդյունաբերական պալատների համակարգը, որը զգալի ներուժ ունի փոքր ձեռներեցներին աջակցելու հարցում։

Ձեռնարկատիրությանն աջակցող միջոցառումների երկրորդ խումբը բաղկացած է տարբեր հիմնադրամներից, դրանց ֆինանսավորման աղբյուրներից, լծակներից և խթաններից՝ ինչպես միջոլորտային, այնպես էլ տարածաշրջանային ազդեցության համար:

Փոքր բիզնեսի կարգավորման և աջակցության տարածաշրջանային համակարգը զգալի դեր է խաղում ձեռներեցության զարգացման գործում։ Փոքր բիզնեսի հետ կապված տարածաշրջանային քաղաքականության իրականացման ձևերն ու մեթոդները բխում են, մի կողմից, ձեռնարկված միջոցառումներից պետական ​​մակարդակովՄյուս կողմից, որոշվում են յուրաքանչյուր կոնկրետ տարածաշրջանի զարգացման խնդիրներով և առանձնահատկություններով:

Կառավարման ազդեցության համակարգում մեծ նշանակություն ունեն վարչակազմի և ձեռներեցության միջև հարաբերությունների հատուկ ձևերն ու մեթոդները, դրա աջակցության մեխանիզմը: Ձեռնարկատիրության զարգացմանն ուղղված աջակցության հիմնական ձևերից մեկը հատկապես սկզբնական փուլում տնտեսվարող սուբյեկտներին վարկերի տրամադրումն է։ Վարկերը կարող են տրամադրվել ուղղակիորեն ադմինիստրացիայի կողմից բյուջեից և արտաբյուջետային միջոցներից կամ բանկերի միջոցով, այդ թվում՝ սեփական կապիտալում մասնակցության միջոցով՝ ելնելով տարածքում ձեռնարկատիրության որոշակի ոլորտի զարգացման իրագործելիությունից:

Կարգավորման կարևոր ոլորտ է դրանց նկատմամբ ֆինանսական մեթոդների կիրառումը շուկայական կառույցներովքեր աշխատում են փոքր բիզնեսի հետ. Այստեղ կարող է կիրառվել փոքր բիզնեսին վարկ տրամադրող կազմակերպությունների հարկային դրույքաչափի իջեցում և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ֆինանսական երաշխիքների տրամադրում։ Որպես երաշխիքներ վարչակազմը կարող է օգտագործել ֆինանսական ռեսուրսներբյուջե, քաղաքապետարանի գույք,

Քարոզչական և կրթական արշավի կազմակերպում՝ ուղղված ձեռներեցության խթանմանը և բնակչությանը զբաղվածության նախապատրաստմանը սեփական բիզնեսձեռնարկատերերի միավորումը՝ ըստ արդյունաբերության, տարածաշրջանային, մասնագիտական ​​և այլ բնութագրերի, համապատասխան կազմակերպության ձևավորում. հանրային կարծիքձեռնարկատերերի մասին. Փոքր բիզնեսին պետական ​​աջակցության միջոցառումները կարելի է դասակարգել հետևյալ կերպ. սա աջակցություն է փոքր բիզնեսին դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում:

Պետական ​​աջակցության միջոցառումները ցանկացած մակարդակում հիմնված են. առաջին հերթին ներկայացուցչական իշխանությունների համապատասխան (դաշնային, տարածաշրջանային, տեղական) նորմատիվ ակտի վրա, որը հիմք է ստեղծում նման աջակցության համար: Այսպիսով, դաշնային մակարդակում սա թիվ 88-FZ օրենքն է, տարածաշրջանային մակարդակում, օրինակ Մոսկվայում, սա 1995 թվականի հունիսի 28-ի թիվ 14 «Մոսկվայում փոքր բիզնեսի հիմունքների մասին» մոսկովյան օրենքն է. երկրորդ՝ համապատասխան (դաշնային, տարածաշրջանային, տեղական) ծրագիր փոքր բիզնեսին աջակցելու համար։

Այս երկու փաստաթղթերը սովորաբար պարունակում են և՛ իրական օգուտներ, և՛ հրահանգներ գործադիր իշխանություններին՝ անհատական ​​աջակցության միջոցներ մշակելու համար: Վերջին դեպքում, օգուտներն իրենք ամրագրված են գործադիր իշխանության կանոնակարգերում՝ համապատասխան մակարդակով:

Բոլոր մակարդակներում տրամադրվող փոքր բիզնեսին աջակցելու միջոցառումները պայմանականորեն կարելի է բաժանել հարկային, հաշվապահական և հաշվապահական հաշվառման և այլ առավելությունների ու առավելությունների, օրինակ՝ պարզեցված գրանցման, արտոնյալ վարկավորման և այլնի: Իր հերթին, դրանցից առաջինը կարելի է բաժանել փոքր բիզնեսի հարկման, հաշվառման և հաշվետվությունների պարզեցված համակարգի կանոնների, որոնք նախատեսված են դաշնային և տարածաշրջանային օրենսդրությամբ, և փոքր բիզնեսի համար, որոնք կանոնավոր հարկման համակարգում են (եկամտահարկ) օգուտները).

Փոքր բիզնեսին ազգային աջակցության առանձնահատկությունը օրենսդրության մեջ «փոքր ձեռնարկություն» հասկացության մի քանի սահմանումների առկայությունն է: Դրանք կարելի է բաժանել երեք տեսակի.

Նախ, սա թիվ 88- օրենքի 3-րդ հոդվածի 3-րդ կետում պարունակվող սահմանումն է.
Դաշնային օրենք. Այն սահմանում է փոքր բիզնեսները, որոնք իրավունք ունեն պահանջել դաշնային օրենսդրությամբ նախատեսված արտոնություններ և առավելություններ:

Երկրորդ՝ սրանք փոքր բիզնեսի սահմանումներ են, որոնք պարունակվում են ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրական ակտերում։ Օգտագործելով Մոսկվայի և Մոսկվայի շրջանի օրինակը, կարող ենք ասել, որ տարածաշրջանային օրենսդրության մեջ փոքր ձեռնարկության հայեցակարգը կարող է փոքր-ինչ տարբերվել թիվ 88-FZ օրենքում պարունակվողից:
Տարածաշրջանային օրենսդրությունը փոքր բիզնեսը սահմանում է որպես սուբյեկտներ, որոնք իրավունք ունեն պահանջելու փոքր բիզնեսի համար տարածաշրջանային օրենսդրությամբ նախատեսված արտոնություններ և առավելություններ:

Երրորդ, սա փոքր բիզնեսի սահմանումն է, որն իրավունք ունի անցնելու պարզեցված հարկային համակարգին, ինչպես նաև փոքր բիզնեսի սահմանումը, որն իրավունք ունի շահութահարկի արտոնություններ ստանալու: Թեև և՛ առաջին, և՛ երկրորդ դեպքերում փոքր ձեռնարկությունները հասկացվում են որպես թիվ 88-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի համաձայն դասակարգված կազմակերպություններ, այն անձանց շրջանակը, ովքեր իրավունք ունեն օգտվելու պարզեցված համակարգից կամ կարող են օգտվել եկամտահարկի արտոնություններից. զգալիորեն ավելի նեղ թիվ 88-FZ օրենքով սահմանված այն անձանց համեմատ:

Թիվ 88-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի 1-ին կետի համաձայն, փոքր բիզնես կարող են լինել միայն առևտրային կազմակերպությունները և անհատ ձեռնարկատերերը: Ըստ այդմ՝ նման ընկերությունները չեն կարող ունենալ փոքր ձեռնարկության կարգավիճակ շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ, որպես հաստատություններ, սպառողական կոոպերատիվներ, հասարակական և կրոնական կազմակերպություններ, հիմնադրամներ և այլն։ Այս դեպքում առևտրային կազմակերպությունները պետք է բավարարեն երկու պահանջ.

Առաջին պահանջը. Պետք է պահպանել որոշակի սուբյեկտների փոքր ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալում մասնակցության չափը, որը սահմանված է թիվ 88-FZ օրենքով:

Այսպիսով, փոքր ձեռնարկությունը կարող է լինել միայն առևտրային կազմակերպություն, որի կանոնադրական կապիտալում հետևյալ սուբյեկտների մասնաբաժինը չի գերազանցում 25%-ը.

Ռուսաստանի Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներ. Որտեղ
Օրենքը չի սահմանում փոքր քաղաքային ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալում մասնակցության չափը (մասնաբաժինը).

Հասարակական և կրոնական կազմակերպություններ (միություններ), բարեգործական և այլ հիմնադրամներ.

Մեկ կամ մի քանի իրավաբանական անձինք, որոնք փոքր բիզնես չեն: Այս պահանջն ամբողջությամբ կլանում է նախորդները, քանի որ հասարակական և կրոնական կազմակերպություններն ու հիմնադրամները շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ են։

Երկրորդ պահանջը. Որպեսզի ձեռնարկությունը փոքր կարգավիճակ ունենա, հաշվետու ժամանակաշրջանում աշխատողների միջին թիվը չպետք է գերազանցի հետևյալը սահմանային մակարդակներըարդյունաբերության մեջ՝ 100 մարդ; շինարարության մեջ - 100 մարդ; տրանսպորտում - 100 մարդ; գյուղատնտեսությունում՝ 60 մարդ; գիտատեխնիկական ոլորտում՝ 60 մարդ; մեծածախ առևտրում՝ 50 մարդ; մանրածախ առևտրի և սպառողական ծառայությունների ոլորտում՝ 30 մարդ; այլ ճյուղերում և այլ տեսակի գործունեություն իրականացնելիս՝ 50 մարդ։

Ձեռնարկությունը որոշակի արդյունաբերության նշանակելիս անհրաժեշտ է առաջնորդվել «Ազգային տնտեսության ճյուղեր» համամիութենական դասակարգիչով (OKONKh):

Մի քանի տեսակի գործունեություն իրականացնող փոքր ձեռնարկություններ
(բազմապրոֆիլ) դասակարգվում են որպես այդպիսին՝ ըստ գործունեության տեսակի չափանիշների, որոնց մասնաբաժինը ամենամեծն է տարեկան շրջանառության կամ տարեկան շահույթի մեջ:

Սա նշանակում է, այն դեպքում, երբ ամենամեծ մասնաբաժինըԳործունեության մի տեսակ (ըստ OKONH-ի) ունի տարեկան շրջանառության ամենամեծ տեսակարար կշիռը, իսկ գործունեության մեկ այլ տեսակն ունի տարեկան շահույթի ամենամեծ տեսակարար կշիռը. ձեռնարկությունը համարվում է փոքր, եթե այդ տեսակներից առնվազն մեկի համար այն համապատասխանում է պահանջներին. աշխատողների առավելագույն թիվը. Այսինքն, ձեռնարկությունն ինքնուրույն որոշում է, թե որ ցուցանիշը պետք է օգտագործվի՝ շրջանառության ծավալը, թե շահույթի ծավալը։

Այնուամենայնիվ, տարածաշրջանային օրենսդրության մեջ կարող են լինել դեպքեր, երբ ֆեդերացիայի բաղկացուցիչ սուբյեկտի իշխանություններն իրենք են որոշում, թե ինչ գործողություններ պետք է ընդունել բազմաոլորտ ձեռնարկությունների կողմից հաշվարկման համար:

Հաշվետու ժամանակաշրջանի աշխատողների միջին թիվը որոշվում է՝ հաշվի առնելով քաղաքացիական պայմանագրերով աշխատողները և կես դրույքով աշխատողները՝ հաշվի առնելով փաստացի աշխատած ժամանակը:

Հաշվարկի կարգը միջին թիվը-ում ներկայացված աշխատողները
Հրահանգներ կազմակերպությունների համար՝ դաշնային կառավարության ձևաթղթերում աշխատողների թվի և աշխատաժամանակի օգտագործման վերաբերյալ տեղեկությունները լրացնելու համար վիճակագրական դիտարկում, հաստատված է վիճակագրական պետական ​​կոմիտեի որոշմամբ
07.12.98 թիվ 121 և Դաշնային պետական ​​վիճակագրական դիտարկման ձևաթուղթը լրացնելու հրահանգներ N PM «Տեղեկություն փոքր ձեռնարկության գործունեության հիմնական ցուցանիշների մասին», հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​վիճակագրական կոմիտեի 02.29-ի որոշմամբ: 2000 թիվ 17։

Ինչ վերաբերում է անհատ ձեռներեցներին, ապա նրանք ճանաչվում են որպես փոքր բիզնես՝ անկախ ցանկացած պայմաններից, այդ թվում՝ աշխատողների թվից։

Եթե ​​փոքր ձեռնարկությունը գերազանցում է աշխատողների առավելագույն թիվը, ապա նշված ձեռնարկությունը զրկվում է օրենքով նախատեսված արտոնություններից այն ժամանակահատվածի համար, որի ընթացքում թույլատրվել է այդ ավելցուկը և հաջորդ երեք ամիսների ընթացքում:

Փոքր բիզնեսին պետական ​​աջակցության ոչ հարկային միջոցառումներ.

Փոքր բիզնեսին աջակցության իրականացման համար պատասխանատու են հետևյալ պետական ​​մարմինները և կազմակերպությունները.

Հակամենաշնորհային քաղաքականության և ձեռներեցության զարգացման նախարարությունը և նրա տարածքային մարմինները.

Գերատեսչություններ (հանձնաժողովներ, հանձնաժողովներ և այլն) փոքր բիզնեսի աջակցության համար, որոնք մտնում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանության կառուցվածքի և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կառուցվածքի մեջ.

Դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական հիմնադրամներ փոքր բիզնեսին աջակցելու համար: Հիմնադրամներն իրականացնում են մի շարք գործառույթներ, այդ թվում՝ աջակցել փոքր ձեռնարկությունների նորարարական գործունեությանը, արտոնյալ վարկավորումը, ինչպես նաև փոխհատուցել վարկային հաստատություններին համապատասխան տարբերությունը, երբ նրանք արտոնյալ վարկեր են տրամադրում փոքր բիզնեսին. իրականացնում է փոքր ձեռնարկությունների պարտավորությունների գրավատուի, երաշխավորի և երաշխավորի գործառույթները. կազմակերպել խորհրդատվություն հարկային հարցերի և օրենսդրության կիրառման վերաբերյալ.

Փոքր և միջին բիզնեսի աջակցության ռուսական գործակալությունը և նրա տարածաշրջանային մասնաճյուղերը: Այն տրամադրում է ձեռնարկատերերի ուսուցում և խորհրդատվություն, անցկացնում է ձեռնարկատիրական ծրագրերի և նախագծերի քննություն, տեղեկատվական աջակցություն է տրամադրում փոքր բիզնեսին, աջակցում է փոքր բիզնեսին իրենց բաղկացուցիչ փաստաթղթերի պատրաստման և գրանցման գործում, ինչպես նաև այլ գործառույթներ.

Պետք է նշել նաև բազմաթիվ ոչ կառավարական ոչ առևտրային կազմակերպություններ, միություններ, ասոցիացիաներ փոքր բիզնեսի աջակցության համար, որոնք կարող են օգնել ձեռնարկատերերի առջև ծառացած տարբեր հարցերում։

Պետական ​​աջակցության հիմնական ուղղությունները նախանշված են թիվ 88-FZ օրենքում: Սովորաբար, այս նույն ոլորտներում, որոշակի բացառություններով և լրացումներով, աջակցություն է ցուցաբերվում մարզային և տեղական մակարդակներում։
Այս ուղղություններն անվանենք.

1. Արտոնյալ վարկավորում. Այս հարցով դուք պետք է դիմեք փոքր բիզնեսի աջակցության հիմնադրամներին: Գոյություն ունի գիտատեխնիկական ոլորտում փոքր ձեռնարկությունների զարգացմանն աջակցության մասնագիտացված հիմնադրամ, որը ֆինանսական աջակցություն է տրամադրում փոքր ձեռնարկությունների կողմից արտոնյալ պայմաններով մշակված բարձր արդյունավետ գիտելիքատար նախագծերին, ինչպես նաև այլ աջակցություն իր մասնագիտացման համար:

2. Արտոնյալ ապահովագրություն. Արտոնյալ ապահովագրության պայմանների պարզաբանման համար պետք է դիմել նաև փոքր բիզնեսի աջակցության հիմնադրամներին։

3. Պետական ​​կարիքների համար ապրանքների և ապրանքների (ծառայությունների) արտադրության պատվերներ ստանալու նախապատվության իրավունք: Տեղեկությունների համար կարող եք դիմել Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանություններին և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին:

4. Աջակցություն արտաքին տնտեսական գործունեությունփոքր բիզնեսներ. Այս ոլորտում աջակցության միջոցառումների իրականացումը վստահված է դաշնային և տարածաշրջանային գործադիր իշխանություններին: Լրացուցիչ տեղեկությունների համար պետք է դիմել այս մարմիններին:

6. Փոքր բիզնեսի արտադրական և տեխնոլոգիական աջակցություն. Փոքր բիզնեսին տրամադրվող աջակցության պայմանների պարզաբանման համար ժամանակակից սարքավորումներև տեխնոլոգիաները պետք է հասցեագրվեն դաշնային և տարածաշրջանային գործադիր իշխանություններին, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմիններին:

7. Աջակցություն փոքր բիզնեսին կադրերի վերապատրաստման, վերապատրաստման և խորացված ուսուցման ոլորտում:

Բացի այդ, փոքր բիզնեսին օժանդակություն է ցուցաբերվում տեղեկատվական ոլորտում, կարող է տրամադրվել նրանց գրանցման, լիցենզավորման և հավաստագրման պարզեցված ընթացակարգ։

Տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում իրականացվում են նաև աջակցության այլ միջոցառումներ։ Օրինակ, Մոսկվայում ստեղծվել է ոչ բնակելի տարածքների հավատարմագրային ֆոնդ՝ փոքր բիզնեսին տրամադրելու համար, պարզեցվել են ստուգումները, սահմանվել են վարձակալության արտոնություններ և այլն։

Ամփոփենք վերը նշվածը. Փոքր բիզնեսի սուբյեկտի գործունեությունը պետք է իրականացվի փոքր բիզնեսին պետական ​​աջակցության միջոցառումներ իրականացնող մարմինների և կազմակերպությունների հետ սերտ կապի մեջ։
Պետք է հիշել, որ բոլոր մակարդակների բյուջեները որոշակի ֆինանսական միջոցներ են հատկացնում փոքր բիզնեսին աջակցելու համար, ինչի իրավունքը փոքր բիզնեսն է:

ԳԼՈՒԽ 2

Ձեռնարկատիրության կարգավորման և զարգացման կարգավորող փաստաթղթեր

Հիմնական փաստաթղթեր.

1. «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցման մասին» 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի թիվ 129-FZ դաշնային օրենքը: - Այս օրենքը նախատեսում է իրավաբանական և անհատ ձեռնարկատերերի գրանցման կանոններ։

2. Պերմի երկրամասի կառավարության թիվ 109-rp OT 25.09.2009թ. «Պերմի երկրամասում արհեստագործական գործունեության տեսակների ցանկը հաստատելու մասին» որոշումը: Այս բանաձևը սահմանում է արհեստագործական գործունեության տեսակների ցանկ՝ Պերմի երկրամասում փոքր և միջին բիզնեսին աջակցություն ցուցաբերելու համար: Եվ նա ասում է, որ այս հրամանի կատարման վերահսկողությունը վստահված է Պերմի երկրամասի կառավարության փոխնախագահ Յու.Ա.Ուտկինին։

3. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2009 թվականի հուլիսի 16-ի «Ձեռնարկատիրական գործունեություն սկսելու ծանուցման կարգի մասին» N 584 որոշումը: Այս որոշման մեջ ասվում է, որ յուրաքանչյուր ձեռնարկատեր, սկսելով իր գործունեությունը, պետք է անհապաղ տեղեկացնի այդ մասին պետությանը և, որպես կանոն, գրանցվի հարկային մարմիններում։

4. «Ռուսաստանի Դաշնությունում փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման մասին» 2007 թվականի հուլիսի 24-ի թիվ 209-FZ դաշնային օրենքը.

5. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի հուլիսի 22-ի թիվ 556 «Փոքր և միջին բիզնեսի յուրաքանչյուր կատեգորիայի ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) վաճառքից եկամուտների առավելագույն արժեքների մասին» որոշումը:

6. Պերմի երկրամասի օրենքը «Պերմի երկրամասի 2010 թվականի բյուջեի և 2011 և 2012 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին».

7. Պերմի երկրամասի թիվ 392-PK օրենք 26.02.2009թ. «Պերմի երկրամասում փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման մասին»

8. Պերմի երկրամասի 2009 թվականի դեկտեմբերի 10-ի թիվ 352-PK «Պերմի երկրամասում փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման 2008-2011 թվականների տարածաշրջանային նպատակային ծրագիրը հաստատելու մասին» օրենքը.

9. Պերմի երկրամասի կառավարության 04/01/2009 թիվ 30-rp որոշումը «Պերմի երկրամասում փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման խորհուրդ ստեղծելու մասին»

10. Պերմի երկրամասի կառավարության «Պերմի երկրամասի կառավարության 2008 թվականի դեկտեմբերի 19-ի N 730-p «Ոլորտում խորհրդի ստեղծման և գործունեության կարգը հաստատելու մասին» որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին: Պերմի երկրամասում փոքր և միջին բիզնեսի զարգացում»

Պետական ​​աջակցություն ձեռներեցությանը.

1. Պերմի երկրամասի կառավարության 08/03/2009 թիվ 522-p որոշումը «Պերմի երկրամասի բյուջեից Պերմի երկրամասի մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային շրջանների) բյուջեներ այլ միջբյուջետային փոխանցումներ տրամադրելու մասին։ ֆինանսավորել 2009-2011 թվականներին փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման քաղաքային ծրագրերի գործունեությունը»: Սույն որոշմամբ հաստատվում է Պերմի երկրամասի բյուջեից Պերմի երկրամասի մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային շրջանների) բյուջեներ այլ միջբյուջետային փոխանցումների (սուբսիդիաների) տրամադրման կարգը՝ միկրոֆինանսական կազմակերպությունների միջոցների ձևավորման (համալրման) համար, որոնք նախատեսված են վարկեր տրամադրելու համար փոքր և միջին ձեռնարկություններին, ինչպես նաև նշում է, որ վերահսկում է Սույն որոշման կատարումը վստահված է Պերմի երկրամասի կառավարության նախագահի տեղակալ Ուտկինա Յու.Ա.

2. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության 2010 թվականի փետրվարի 16-ի N 59 հրաման. " 2010 թվականին փոքր և միջին բիզնեսի պետական ​​աջակցության միջոցառումների իրականացման միջոցառումների մասին» («Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտրության մրցույթի անցկացման կարգի հետ միասին, որոնց բյուջեներին 2010 թ. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների փոքր և միջին բիզնեսին պետական ​​աջակցության տրամադրման շրջանակներում իրականացվող ֆինանսական գործունեությունը»)

3. Պերմի երկրամասի կառավարության 04/01/2009 N 180-p որոշումը «Սկսնակ անհատ ձեռներեցներին, փոքր և միջին ձեռնարկություններին սուբսիդիաներ տրամադրելու մասին կանոնակարգը հաստատելու մասին՝ մի մասը փոխհատուցելու համար: գրանցման և գործունեության մեկնարկի հետ կապված ծախսերը»

4. Պերմի երկրամասի կառավարության 2009 թվականի մայիսի 22-ի N 306-p որոշումը «Փոքր և միջին բիզնեսին տրվող վարկերի տոկոսների վճարման ծախսերի մի մասը փոխհատուցելու համար սուբսիդիաների տրամադրման կանոնակարգը հաստատելու մասին» որոշումը:

5. Պերմի երկրամասի կառավարության 2009 թվականի ապրիլի 15-ի N 231-p որոշումը «Պերմի երկրամասի բյուջետային միջոցների տրամադրման կարգը հաստատելու մասին, որը նախատեսված է Պերմի փոքր և միջին բիզնեսի պետական ​​աջակցության համար. Արտահանման համար նախատեսված ապրանքներ (աշխատանքներ, ծառայություններ) արտադրող և վաճառող տարածք»

6. Պերմի երկրամասի կառավարության 08/03/2009 թիվ 520-p որոշումը «Տարածաշրջանային ուսանողական բիզնես գաղափարի հաղթողներին բիզնես ծրագրերի մշակման ծախսերի մի մասը փոխհատուցելու համար սուբսիդիաներ տրամադրելու կանոնակարգը հաստատելու մասին». մրցույթներ, որոնք գրանցված են որպես անհատ ձեռնարկատեր կամ ովքեր հանդիսանում են փոքր և միջին ձեռնարկությունների հիմնադիրներ».

7. Պերմի երկրամասի կառավարության 2009 թվականի ապրիլի 15-ի «Միկրոֆինանսավորման համակարգի զարգացման համար միկրոֆինանսական կազմակերպություններին սուբսիդավորման տրամադրման կարգը հաստատելու մասին» N 232-p որոշումը.

8. Պերմի երկրամասի կառավարության 16.02.2010թ. N 65-p որոշումը «Էլեկտրաէներգիայի ընդունման սարքերի միացման պայմանագրով փոքր և միջին բիզնեսին ծախսերի մի մասի փոխհատուցման սուբսիդիաների տրամադրման կարգը հաստատելու մասին». դեպի էլեկտրական ցանցեր»

9. Պերմի երկրամասի կառավարության 16.02.2010թ. N 64-p որոշումը «Փոքր և միջին բիզնեսին սուբսիդիաների տրամադրման կարգը հաստատելու մասին՝ վարձակալության կամ վարկերի տոկոսների վճարման հետ կապված ծախսերի մի մասը փոխհատուցելու մասին». բարձրացվել է մանկական մինի-բիզնես-այգիների համար տարածքներ ձեռք բերելու նպատակով»

10. Պերմի երկրամասի կառավարության 16.02.2010թ. N 66-p որոշումը «Փոքր և միջին բիզնեսին սուբսիդիաներ տրամադրելու կարգը հաստատելու մասին՝ փոքր և միջին բիզնեսի վերապատրաստման ծախսերի մի մասը փոխհատուցելու մասին». աշխատակիցներ»

Վերահսկողություն և պարտադիր պահանջներ

1. Պերմի երկրամասի նահանգապետի 2009 թվականի դեկտեմբերի 29-ի N 70 «Պերմի երկրամասի տարածքում տարածաշրջանային պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) կազմակերպման և իրականացման մասին» հրամանագիրը: Սույն օրենքը սահմանում է Պերմի երկրամասում տարածաշրջանային պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) կազմակերպման և իրականացման կարգը: Հաստատում է Պերմի երկրամասի պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների կից ցանկը, որոնք լիազորված են Պերմի երկրամասի տարածքում գործունեության համապատասխան ոլորտներում իրականացնել տարածաշրջանային պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն).

2. 2003 թվականի մայիսի 22-ի «ՀԴՄ սարքավորումների օգտագործման մասին կանխիկ վճարումներ և (կամ) վճարային քարտերով վճարումներ կատարելիս» թիվ 54-FZ դաշնային օրենքը: Սույն օրենքը հաստատում է ՀԴՄ սարքավորումների ցանկը, որոնք կազմակերպությունը պետք է օգտագործի: կանխիկ վճարումներ և (կամ) վճարային քարտերի միջոցով վճարումներ կատարելիս:

3. 2008 թվականի դեկտեմբերի 26-ի թիվ 294-FZ դաշնային օրենքը «Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) և քաղաքային հսկողության իրականացման ընթացքում իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին»:

4. Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական զարգացման նախարարության 2009 թվականի ապրիլի 30-ի N 141 հրամանը «Պետական ​​վերահսկողություն իրականացնելիս իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» Դաշնային օրենքի դրույթների կատարման մասին: (վերահսկողություն) և քաղաքային հսկողություն»

5. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2008 թվականի մայիսի 15-ի թիվ 797 «Ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելիս վարչական սահմանափակումները վերացնելու հրատապ միջոցառումների մասին» հրամանագիրը.

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Կարգավորման խնդիրն առաջացավ համեմատաբար վերջերս՝ վարչահրամանատարական համակարգից շուկայականի անցումից հետո։ Վերջին շրջանում, ձեռնարկատիրական գործունեության աճի հետ կապված, ձեռներեցության և բիզնես գործունեության կարգավորման անհրաժեշտությունը գնալով ավելի հրատապ է դառնում: Բայց այս կարգավորումը պետք է հիմնված լինի ձեռնարկատիրոջ պահանջների և կարիքների վրա, այլ ոչ թե պետության «կարողությունների»։ Ձեռնարկատիրության զարգացման այս փուլում պետությունն ունի ձեռնարկատիրական գործունեության վրա ազդելու հսկայական միջոցներ և մեթոդներ։ Իսկ կառավարության և բիզնես կառույցների փոխազդեցությունը գնալով ավելի կարևոր է դառնում ինչպես տնտեսական, այնպես էլ քաղաքական համատեքստում: Ձեռնարկատիրությունն իր զարգացման հիմնական գրավականն է տեսնում իշխանության կայունությունը և հասարակության կայունությունը։ Եվ պետությունը դրանց միջոցով ձեռք է բերում տնտեսական աջակցություն և արդյունավետ օգնություն պետությանը սոցիալական նպատակներին հասնելու գործում։ Բայց և՛ ձեռներեցների, և՛ պետության տնտեսական խնդիրները պետք է լուծվեն ոչ թե մի կողմից մյուսի համար չմտածված և իռացիոնալ «խաղի կանոններ» սահմանելով, այլ փոխզիջումներ գտնելով։

Արդեն հիմա պետությունը, ի դեմս պետական ​​մարմինների, սկսում է գիտակցել շահերի համաձայնեցման միջոցով տարբեր խնդիրների լուծման կարևորությունը (խորհրդակցություններ և կլոր սեղաններ) լավ է դրա համարհաստատում):

Պետության գործառույթները չեն սահմանափակվում կարգավորմամբ, պետությունը պետք է աջակցի նաև ձեռներեցությանը (հատկապես փոքր ձեռներեցությանը) միջին խավ ձևավորելու համար։ Տնտեսվարող սուբյեկտներին օգնությունը կարող է շատ բազմազան լինել իր ձևերով: Այն իրականացվում է ինչպես պետական ​​մակարդակով, այնպես էլ մարզերում՝ պետական ​​աջակցությունը ճանաչելով որպես տնտեսական բարեփոխումների կարեւորագույն ուղղություններից մեկը։ Աջակցության համար օգտագործվում են ինչպես համապարփակ ծրագրեր, այնպես էլ հարկային արտոնություններ, ինչպես նաև արտոնյալ պայմաններով վարկային միջոցների բաշխում։ Կազմակերպվում են տեղեկատվական և խորհրդատվական ծառայություններ։

Այժմ անհրաժեշտ է փոխել իշխանությունների վերաբերմունքը ձեռնարկատիրոջ նկատմամբ, անհրաժեշտ է ողջ ուժով աջակցել ձեռներեցությանը, քանի որ ձեռնարկատերը հասարակության առաջխաղացման հիմքն է դեպի ավելի զարգացած, արդյունաբերական պետություն, որը.

Զարգացող կարգավորող համակարգի դինամիկան կարգավորումը սահմանում է որպես գործընթաց, որի ընթացքում կազմակերպությունների նպատակներին հասնելու գործունեությունը դիտարկվում է ոչ թե որպես մեկանգամյա գործողություն, այլ որպես շարունակական փոխկապակցված գործողությունների շարք՝ գործառույթներ և կարգավորման մեթոդներ:

Այս աշխատանքի իրականացման ընթացքում լուծվել են հանձնարարված բոլոր խնդիրները և ձեռք է բերվել նպատակը։

ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ

ՄԱՏԵՆԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ:

1. Andreev V. «Պետական ​​վերահսկողություն տնտեսական գործունեության նկատմամբ», Պետական ​​արդարադատություն, թիվ 2, 2000 թ.

2. Անոխին Վ. Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորում.// Տնտեսություն և իրավունք, 2001թ., թիվ 4, էջ. 59-67 թթ.

3. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք.

4. «Ձեռնարկությունների և ձեռնարկատիրական գործունեության մասին» օրենք (1990 թ.):

5. «Ձեռնարկությունների անվճարունակության (սնանկության) մասին» օրենք (1993 թ.):

6. Թիվ 88-FZ օրենքը

7. Ձեռնարկատիրության պատմություն Ռուսաստանում. Գիրք առաջին. Միջնադարից մինչև 19-րդ դարի կեսերը։ - Մ.: «Ռուսական քաղաքական հանրագիտարան», 2000, 480-ական թթ.

8. Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի փետրվարի 12-ի սահմանադրություն:

9. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Ռուսաստանի Դաշնության շուկաներում տնտեսության ապամոնոպոլիզացման և մրցակցության զարգացման պետական ​​ծրագրի մասին (հիմնական ուղղություններ և առաջնահերթ միջոցառումներ)» որոշումը.

10. Samuelson P.A., Nordhous V.D. Տնտեսագիտություն.-Մ.: «Բինոմ», «Հիմնական գիտելիքների լաբորատորիա», 2003, 700 էջ.

11. Ժամանակակից տնտեսագիտություն./ խմբ. O.Yu. Մամեդովան. – Դոնի Ռոստով: «Ֆենիքս», 1999, 672 թ

12. Տարանուխա Յու. Ձեռնարկատիրությունը անցումային տնտեսությունում.// Տնտեսագետ, 2000թ., թիվ 10, էջ 42-49:

13. Տիխոմիրով Յու.Ա. «Ձեռնարկատերը և օրենքը», Մ., Տնտեսագիտություն, 2000 թ.

14. Ձեռնարկությունների տնտեսագիտություն. Դասագիրք համալսարանների համար / խմբ. Վ.Յա. Գորֆինկելը, Վ.Ա. Շվադերա. – Մ.: Միասնություն-ԴԱՆԱ, 2000, 718 էջ.

15. Տնտեսագիտություն. Դասագիրք/ կես հրատ. Ա.Ս. Բուլատովա.- Մ.: Յուրիստ, 2002, 896 էջ.

ԻՆՏԵՐՆԵՏ ՌԵՍՈՒՐՍՆԵՐԻ ՑԱՆԿ.

1. http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml

2. http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml

Սա ցույց է տալիս դրա արդիականությունն ու կիրառման իրագործելիությունը ներկա պահին:

IN ժամանակակից ՌուսաստանՀենց պետական-մասնավոր գործընկերության գործիքներն են դառնում խոշոր տնտեսապես և սոցիալական իրականացման հիմնական, երբեմն էլ միակ աղբյուրը. կարևոր նախագծեր, ինչպես նաև ենթակառուցվածքային ոլորտներում և վառելիքաէներգետիկ համալիրում բազմաթիվ բարդ նախագծերի ներդրումային գրավչության բարձրացում:

Այսպիսով, համաշխարհային պրակտիկայում հաջողությամբ կիրառվող ՊՄԳ-ի փորձը պետք է հարմարեցվի՝ հաշվի առնելով առանձնահատկությունները. Ռուսաստանի տնտեսությունև օգտագործել այն որպես ունիվերսալ գործիք սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթ ոլորտների լայն շրջանակում սոցիալապես նշանակալի տարածաշրջանային նախագծերի իրականացման համար:

1. Smith A. Հետազոտություն ազգերի հարստության բնույթի և պատճառների վերաբերյալ: Պետրոզավոդսկ, 1993 թ.

2. Գումարները Դ.Մ. Պետություն-մասնավոր համագործակցություն // Մշակութային հաստատության ղեկավարի տեղեկատու. 2005. Թիվ 12.

3. Վարնավսկի Վ.Գ. Պետության և մասնավոր հատվածի համագործակցությունը. ձևեր, նախագծեր, ռիսկեր. Մ., 2005:

4. Վարնավսկի Վ.Գ. Համագործակցություն պետության և մասնավոր հատվածի միջև. տեսություն և պրակտիկա // Միրո-

վայա տնտ միջազգային հարաբերություններ. 2002. № 7.

5. Tatarkin A.I., Romanova O.A., Lavrikova Yu.G. Տեսական հիմքպետական-մասնավոր համագործակցություն // Բիզնես, կառավարում և իրավունք. 2009. Թիվ 13.

6. Վարնավսկի Վ.Գ. Պետական ​​և մասնավոր գործընկերություն. մեթոդաբանության որոշ հարցեր // Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի տնտեսագիտության ինստիտուտի տեղեկագիր. 2009. Թիվ 3.

7. Բուտենկո Յ.Վ. Պետություն-մասնավոր համագործակցություն. փոխգործակցության արդյունավետ գործիք // Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները. 2008. Թիվ 7.

8. Վարնավսկի Վ.Գ. Պետական ​​և մասնավոր գործընկերություն Ռուսաստանում. ձևավորման խնդիրներ // Otechestvennye zapiski. 2004. Թիվ 6:

9. Կոնցեսիոն պայմանագրերի մասին՝ 2005 թվականի հուլիսի 21-ի դաշնային օրենք: Թիվ 115-FZ. Մուտք «ConsultantPlus» տեղեկատու իրավական համակարգից:

10. Ֆեդորով Է.Ա. Պետություն-մասնավոր գործընկերություն՝ տնտեսական զարգացման համընդհանուր մեխանիզմ // Բիզնես, կառավարում և իրավունք. 2009. Թիվ 13.

Խմբագրության կողմից ստացվել է 17.11.2009թ.

Չերեմուխին Ս.Ա. Պետություն-մասնավոր հատված համագործակցություն. զարգացման միտումներ. Հոդվածում բացահայտվում է պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության թեման, ուսումնասիրվում են դրա ձևավորման և զարգացման առանձնահատկությունները արտերկրում։ Բացահայտված են պետություն-մասնավոր հատված արդյունավետ համագործակցության պայմանները և դրա զարգացման առանձնահատկությունները Ռուսաստանում։

Բանալի բառեր՝ պետություն-մասնավոր համագործակցություն; արդյունավետ գործընկերություն:

UDC 330.191.6+330.012.22

ԳՈՐԾԱՐԱՐ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ԱՌԱՆՑՔՆԵՐԸ ԵՎ ՍԿԶԲՈՒՆՔՆԵՐԸ.

© Ի.Մ. Մինչակովը

Հոդվածում քննարկվում են ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակները, խնդիրները և սկզբունքները: Նախանշված են ձեռներեցության պետական ​​կարգավորման ուղղությունները.

Բանալի բառեր՝ պետական ​​կարգավորման նպատակներն ու խնդիրները. կառավարության կարգավորման սկզբունքները։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումը բիզնես կառույցների հաջող գործունեության համար հարմարավետ պայմաններ ստեղծելու, տնտեսական աճի բարձր տեմպերի ապահովման և երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակի բարձրացման կարևորագույն գործիքն է։

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակն է ստեղծել որոշակի պայմաններ, որոնք կապահովեն ընդհանուր առմամբ տնտեսության բնականոն գործունեությունը և երկրի ձեռնարկատերերի կայուն մասնակցությունը: միջազգային բաժինաշխատուժ և ստանալ այս օպտիմալից

փոքր օգուտներ. Յուրաքանչյուր երկրի կառավարություն, անշուշտ, յուրաքանչյուր կոնկրետ փուլում ունի իր նպատակները և դրանց լուծմանը հասնում է իրեն հասանելի մեթոդներով ու միջոցներով՝ կապված իր երկրում և համաշխարհային տնտեսության մեջ ստեղծված տնտեսական իրավիճակի հետ։ Հետևաբար, կառավարության կարգավորման նպատակներն ու խնդիրները ենթակա են փոփոխության, մինչդեռ կարգավորող մեխանիզմը բավականին լավ զարգացած է, թեև այն ունի առանձնահատկություններ յուրաքանչյուր առանձին երկրում:

Ընդհանուր առմամբ, պետական ​​կարգավորման խնդիրները ներառում են.

Օրենսդրության մշակում, ընդունում և վերահսկողություն ապահովելով իրավական հիմքըձեռնարկատերերի շահերի պաշտպանություն.

Կառավարության կարգավորման արդյունավետության բարձրացում և դրա հետ կապված ծախսերի կրճատում.

Ձեռնարկությունների գործունեության նկատմամբ միջամտության և բյուրոկրատական ​​վերահսկողության ուղղակի ձևերի թուլացում.

Շուկայում ազատ և արդար մրցակցության պայմանների ստեղծում, ներքին և արտաքին շուկաներում ապրանքների ազատ տեղաշարժի, մրցակցության կանոնների պահպանման նկատմամբ վերահսկողություն.

Ֆինանսական, հարկային, տոկոսային քաղաքականության և դրամական արտանետումների կառավարման միջոցով ապրանքա-դրամական և բյուջետային հավասարակշռության ապահովում.

Տնտեսական զարգացման ներկա և ապագա ուղղությունների համադրություն. կառուցվածքային ներդրումային քաղաքականություն և գիտատեխնիկական քաղաքականություն.

կապիտալի կուտակման երկարաժամկետ աճի և կայուն զարգացման խթանում, տնտեսական միջոցներով գնաճի զսպում, տնտեսական գործունեության ոլորտի վարչական կարգավորման սահմանափակումների վերացում.

Աշխատուժի ազատ տեղաշարժի և աշխատանքային օրենսդրության պահպանման ապահովում, մասնավոր աշխատանքի ընդունման և վարձատրության ընթացակարգերի կարգավորում.

Բնակչության մեծամասնության համար սոցիալական հավասարակշռության և տարբերակման ու եկամուտների բաշխման ընդունելի մակարդակի պահպանում։

Ժամանակակից պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը բնութագրող.

Նախ, պետք է նշել, որ այս կանոնակարգում ծանրության կենտրոնը տեղափոխվել է արտադրության կազմակերպատնտեսական կարգավորմանը պետության ակտիվ մասնակցությանը։ Նրա հիմնական խնդիրներն են.

Արտադրության կառուցվածքային վերակառուցման իրականացում, որը ենթադրում է արտահանմանն ուղղված նոր ճյուղերի ստեղծում, ավանդական ճյուղերի արդիականացում և դրանց արտադրանքի հարմարեցում համաշխարհային շուկայի պահանջներին, արտադրության որոշակի տեսակների վերակողմնորոշում դեպի համաշխարհային շուկաներ միջազգային մասնագիտացման շրջանակներում։ ;

Արտահանվող արդյունաբերության արտադրանքի և արտադրության որոշակի տեսակների մրցունակության բարձրացում.

Հումքի, վառելիքի և կիսաֆաբրիկատների երաշխավորված աղբյուրներով արտադրության երկարաժամկետ ապահովման հնարավորությունների որոնում և օգտագործում.

Տնտեսության առաջնահերթ և առաջադեմ ճյուղերում դիրքերի ամրապնդում, դրանց կենտրոնացում արտահանման արտադրության սպասարկման վրա.

Կառավարության քաղաքականության կարճաժամկետ և երկարաժամկետ միջոցառումների միջև կապի ձևերի վերանայում, պահանջարկի կարգավորման վրա հիմնված շուկայի վրա ավանդական ազդեցություն, որն ավելի ու ավելի է միահյուսվում արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման միջոցառումներին.

Տնտեսության առաջատար ճյուղերում, ներառյալ արտահանման համար մասնագիտացված, կենտրոնացման գործընթացի վրա ազդելու միջոցների օգտագործումը, ամրապնդմանն ուղղված միջոցառումների իրականացումը. կազմակերպչական կառուցվածքըխոշոր ֆիրմաներ, նրանց միջև կապերի նոր ձևերի զարգացում։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է այն սկզբունքների համաձայն, որոնք մաս են կազմում գործող օրենսդրությամբ ամրագրված պետական ​​կառավարման օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցող ընդհանուր սկզբունքների.

տնտեսվարող սուբյեկտների նպատակահարմարությունը, արդարությունը, պետական ​​կարգավորման և անկախության համակցումը, պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների փոխադարձ պատասխանատվությունը, պետության և ձեռնարկատիրոջ շահերի հավասարակշռության պահպանումը, սահմանափակումները.

պետական ​​կարգավորման սուբյեկտների թիվը.

Օրինականության սկզբունքը համապարփակ իրավական սկզբունք է։ Այն վերաբերում է իրավական կարգավորման բոլոր ձևերին և ուղղված է իրավունքի բոլոր սուբյեկտներին։ Այս սկզբունքի բովանդակության մեջ գլխավորը դրանց հիման վրա օրենքների և կանոնակարգերի խստագույնս պահպանման պահանջն է։ Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման օրինականությունը նշանակում է, որ դրա միջոցները համապատասխանում են գործող օրենսդրությանը և կիրառվում են օրենքով սահմանված կարգով։ Բարձրորակ իրավական նորմերի բավարար քանակությունը, իրավահարաբերությունների բոլոր սուբյեկտների կողմից դրանց կատարման բարձր մակարդակին զուգահեռ, հիմք է հանդիսանում տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության օրինականության ռեժիմի ապահովման համար: Օրինականության սկզբունքը հիմք է հանդիսանում ինչպես պետության գործունեության համար ընդհանրապես, այնպես էլ բիզնես գործունեության համար՝ մասնավորապես։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման նպատակահարմարության սկզբունքն այն է, որ այն պետք է օգտագործվի միայն այն դեպքում, երբ դրա օգնությամբ հնարավոր է լուծել ձեռնարկատիրության զարգացման որոշակի խնդիրներ, և երբ դրա կիրառման բացասական հետևանքները չեն գերազանցում դրա օգնությամբ ձեռք բերված դրական ազդեցությունը: Կառավարության կարգավորումների կիրառման նպատակը իրավական նորմերի խախտումների համար խոչընդոտներ ստեղծելն է։

Կառավարության կարգավորման միջոցառումների բովանդակությունը ենթարկվում է արդարության սկզբունքին։ Արդարադատությունը իրավունքի ընդհանուր սկզբունքներից է և իրավական կարգավորման առաջնորդող սկզբունքն է։ Պետական ​​կարգավորման արդարությունն ապահովվում է նրանով, որ օրենքի կանոնները սահմանում են տնտեսվարող սուբյեկտների իրավահավասարությունը օրենքի առջև և արտահայտվում է կարգավորող ազդեցության ծավալին և իրավախախտման բնույթին համապատասխան՝ դրանց համաչափությամբ:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման հաջորդ սկզբունքը պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների փոխադարձ պատասխանատվությունն է։ Միաժամանակ, ձեռնարկատիրական գործունեության անվտանգության ապահովման հիմնական սուբյեկտը պետությունն է, որն այս ոլորտում գործառույթներ է իրականացնում օրենսդիր մարմինների միջոցով։

առաջադրող, գործադիր և դատական ​​իշխանություններ։ Պետությունը պետք է ապահովի ոչ միայն յուրաքանչյուր մարդու անվտանգությունը, այլեւ երաշխիքներ տա ձեռնարկատիրական գործունեության անվտանգությունն ապահովելու համար։

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթները երաշխիքներ են տալիս ձեռնարկատիրական գործունեության համար: Արվեստի նորմերը. 35 Սահմանադրության մեջ, քանի որ այն պարունակում է ձեռնարկատիրական գործունեության երեք կարևորագույն երաշխիքներ. ոչ ոքի չի կարող զրկվել սեփականությունից, բացառությամբ դատարանի որոշման, պետական ​​կարիքների համար գույքի հարկադիր օտարումը կարող է իրականացվել միայն նախնական և համարժեք փոխհատուցման պայմանով. ժառանգության իրավունքը երաշխավորված է. Սահմանադրությունը լուծում է հիմնական տնտեսական ու իրավական խնդիրը՝ սեփականության խնդիրը։ Սահմանադրության մեջ «գույք» տերմինը և դրա ձևերը հասկացվում են որպես տարբեր սուբյեկտների կողմից իրականացվող կառավարման ձևեր: Բացի այդ, մի շարք սահմանադրական դրույթներ երկրում ապահովում են միասնական տնտեսական և իրավական տարածք:

Հիմնարար նշանակություն ունեն Սահմանադրության այն դրույթները, որոնք Ռուսաստանը հռչակում են սոցիալական պետություն, որի քաղաքականությունը, այդ թվում՝ տնտեսագիտության և ձեռներեցության ոլորտում, ծառայում է պայմանների ստեղծմանը մարդու արժանապատիվ կյանքի և ազատ զարգացման համար, նրա իրավունքներն ու իրավունքները: ազատությունները հռչակվում են բարձրագույն արժեք։

Կարևոր է ընդունել մի շարք օրենքներ, ինչպիսիք են «Բաժնետիրական ընկերությունների մասին» օրենքը, «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի մասին», «Բանկերի և բանկային գործունեության մասին» օրենքների նոր խմբագրությունները, որոնք ստեղծեցին ժամանակակից հիմքերը: երկրի բանկային համակարգը կարգավորելու համար, Մաքսային օրենսգրքի նոր խմբագրություն, միջազգային պայմանագրերի մասին դաշնային օրենքներ, արտադրությունների փոխանակման համաձայնագրեր և մի շարք այլ կանոնակարգեր:

Մրցակցության զարգացման համար՝ որպես բիզնես գործունեության քաղաքակիրթ պայմանների ձևավորման հիմնական ուղղություններից մեկի, կարևոր է իրավական աջակցություն ցուցաբերել մրցակցային միջավայրի զարգացմանը և անբարեխիղճ մրցակցության դեմ պայքարին: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Ապամոնոպոլիզացման պետական ​​ծրագրի մասին» որոշումը

տնտեսություն և մրցակցության զարգացում Ռուսաստանի Դաշնության շուկաներում (հիմնական ուղղություններ և առաջնահերթ միջոցառումներ)» աշխատության մեջ առանձնացվել են աշխատանքի երկու ուղղություններ՝ մրցակցության իրավական աջակցություն և ապամոնոպոլիզացման և մրցակցության զարգացման ծրագրերի մշակում։ Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի օրենսդրությունը արտացոլում է իր տնտեսության առանձնահատկությունները և իր իրավական համակարգի առանձնահատկությունները.

Սահմանափակումների հետ մեկտեղ մենաշնորհային գործունեությունձեռնարկատերերի՝ տնտեսվարող սուբյեկտների համար միջոցներ են նախատեսվում պետական ​​մենաշնորհը ճնշելու համար՝ պետական ​​իշխանության և ղեկավարության մենաշնորհային գործողությունները (ակտերը, պայմանագրերը).

Մենաշնորհային գործողությունների արգելմանը և դրա համար պատասխանատվության սահմանմանը զուգահեռ նախատեսվում են տարբեր միջոցառումներ՝ աջակցելու փոքր և միջին ձեռնարկատիրության զարգացմանը և մենաշնորհային կառույցների տարանջատմանը։

Բարեփոխումների մեկնարկով հրատապ գործնական խնդիր դարձավ տնտեսվարող սուբյեկտների անվճարունակության կարգավորման դաշտի ստեղծման խնդիրը։ Սնանկության ինստիտուտի կարևորությունը կայանում է նրանում, որ դրա հիման վրա անվճարունակ սուբյեկտները դուրս են մնում քաղաքացիական շրջանառությունից, ինչը հանգեցնում է ավելի առողջ շուկայի և տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության անվտանգության բարձրացման: Համապատասխան մեխանիզմը նաև հնարավորություն է տալիս ձեռնարկություններին և ձեռնարկատերերին վերակազմավորել իրենց գործերը և կրկին հասնել ֆինանսական կայունության, ինչպես նաև սահմանում է պարտապանի գույքը բոլոր պարտատերերի միջև հավասարաչափ բաշխման կարգը։ Այս ուղղությամբ առաջին քայլերն արվեցին «Ձեռնարկությունների և ձեռնարկատիրական գործունեության մասին» օրենքի (1990 թ.), ապա «Ձեռնարկությունների անվճարունակության (սնանկության) մասին» (1993 թ.) օրենքի ընդունմամբ։ Վերջին օրենքի կիրառման պրակտիկան բացահայտեց իր թույլ կողմերը. այն բարոյապես հնացավ նոր Քաղաքացիական օրենսգրքի ընդունմամբ, որը ներմուծեց հիմնականում նոր հայեցակարգային ապարատ. Օրենքի մի շարք հիմնական դրույթներ գործնականում դժվար կիրառելի են դարձել։

Այն կոչված է վճռականորեն փոխել տնտեսվարող սուբյեկտների կենսամիջավայրը և այն դարձնել ավելի անվտանգ։

«Սնանկության (սնանկության) մասին» օրենքը։ Միևնույն ժամանակ, տնտեսության որոշ և շատ կարևոր ոլորտներում տնտեսվարող սուբյեկտների, մասնավորապես պետական ​​ձեռնարկությունների անվճարունակության (սնանկության) հետ կապված հարաբերությունները շարունակում են չլուծված մնալ։ Վարկային կազմակերպությունների սնանկացման մեխանիզմը էապես տարբերվում է ընդհանուր ընդունվածից։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական օրենսդրությունը սահմանում է ձեռնարկատիրական սուբյեկտների նախաձեռնությունը և անկախությունը որպես ձեռնարկատիրական գործունեության հիմնարար սկզբունքներ: Ձեռնարկությունն ինքնուրույն պլանավորում է իր գործունեությունը մատակարարների և գնորդների հետ կնքված պայմանագրերի հիման վրա՝ ելնելով պահանջարկից և շուկայական պայմաններից և տնօրինում է իր շահույթը: Միևնույն ժամանակ, ձեռնարկության անկախությունը չի կարող անսահմանափակ լինել առանց պետական ​​վերահսկողության, կարգավորման և համակարգող ազդեցության:

Գործնականում մեծ նշանակություն են ստանում ձեռնարկատիրական գործունեության երաշխիքները։ Դրանցից է պետության և նրա մարմինների կողմից ձեռնարկության գործունեությանը միջամտելու արգելքը, բացառությամբ օրենքով սահմանված հիմքերի և սահմանված լիազորությունների սահմաններում։

Շուկայական հարաբերությունների պայմաններում կառավարման մարմինները «վերևից» պլանավորելու, առաջադրանքներ դնելու և դրանց կատարման խիստ վերահսկողության փոխարեն ազդում են տնտեսության վրա վարկավորման, հարկային համակարգի, գնային քաղաքականության, ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) հավաստագրման, կանխարգելման ( սահմանափակող) անհատ ձեռնարկատերերի մենաշնորհային դիրքը շուկայում և անբարեխիղճ մրցակցություն: Ձեռնարկատերերն ավելի ու ավելի են զգում իրենց հետ հստակ և օրինական տնտեսական կապերի անհրաժեշտությունը: Սակայն հարաբերությունների հաստատված կարգը հաճախ խախտվում է ոչ միայն ձեռնարկատերերի, այլեւ պետական ​​մարմինների ու տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից։

Հաճախ խախտվում են կառավարության և կառավարման մարմինների կողմից ձեռնարկատիրական գործունեության բնագավառում միջամտելու արգելքները, որտեղ որոշումներ կայացնելու իրավունքը պատկանում է բացառապես ձեռնարկատերերին: Իշխանությունների կողմից կանոնակարգերի ընդունում

իր իրավասության գերազանցումը հանգեցնում է ձեռնարկությունների իրավունքների և օրինական շահերի ոտնահարման: Հետևաբար, գնալով մեծանում է ինչպես բուն ձեռնարկատիրական գործունեության, այնպես էլ պետական ​​և կառավարման մարմինների վերահսկողական գործառույթների իրավական կարգավորման դերը։ Օրենսդրությունը, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական նոր օրենսգիրքը, սահմանում է ոչ միայն ձեռնարկությունների տնտեսական գործունեությանը միջամտելու արգելքներ, այլև նախատեսում է պետական ​​մարմինների նման գործողությունների անբարենպաստ հետևանքները՝ պետության հեղինակավոր ակտի դատական ​​ճանաչում կամ այլ Օրենքի խախտմամբ ուժը կորցրած (ամբողջությամբ կամ մասնակի) ընդունված մարմինը. դատարանը օրինական ուժ չի տալիս նման արարքին. պետական ​​կամ այլ մարմնի ապօրինի գործողություններով (անգործությամբ) ձեռնարկատիրոջը պատճառված վնասների փոխհատուցում դատարանում:

Գոյություն ունեցող իրավական համակարգՌուսաստանը դեռևս չի կարող ապահովել ձեռնարկատերերի իրավունքների և շահերի պաշտպանությունը։ Պաշտոնական օրենքը, պարզվեց, բաժանված է Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական կյանքում տեղի ունեցող իրական գործընթացներից։ Այդ իսկ պատճառով տնտեսական, այդ թվում՝ բիզնես գործունեության մեծ մասն իրականացվում է նրա սահմաններից դուրս։ «Իրավական վակուումը», արդյունավետ իրավական նորմերի բացակայությունը, որոնք աջակցում են ժամանակակից սոցիալ-տնտեսական գործընթացներին, մի կողմից հանգեցնում են իրավական նիհիլիզմի և ընդհանրապես պետության նկատմամբ մարդկանց անվստահության։ Մյուս կողմից, այս «վակուումը» արագ լցվում է բիզնես վարելու և վեճերի լուծման ոչ պաշտոնական և, որպես կանոն, անօրինական մեթոդներով։

Ձեռնարկատիրության նկատմամբ պետության առաջնահերթ ուշադրության ոլորտները ողջամտորեն որոշելու համար պետք է դիմել ձեռնարկատիրական գործունեության սկզբունքներին։ Ելնելով դրանց էությունից՝ մենք կարող ենք առանձնացնել առաջնահերթ ջանքերի հետևյալ ոլորտները.

1) խթանելով առաջադեմ տեխնոլոգիաների զարգացումը, որոնք ապահովում են մրցակցային մակարդակարտադրության միջոցներ և տեխնոլոգիաներ (այդ թվում՝ խելացի կառավարման տեխնոլոգիաներ)՝ արտադրական գործընթացի ինտենսիվությունը, որակը և, ընդհանրապես, արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով.

2) համապատասխան կրթական և վերապատրաստման ծրագրերի, ծրագրերի մշակում

տեղեկատվական և խորհրդատվական աջակցություն;

3) մրցակցային միջավայրի զարգացում, որը խթանում է վերակազմակերպման և սնանկության ընթացակարգերի ժամանակին մեկնարկի գործընթացները՝ «արևի տակ տեղ» ազատելու համար ավելին. արդյունավետ ձեռնարկություններ(այսինքն՝ ապահովելով անհրաժեշտ պայմաններ աշխատանքի առավել արդյունավետ բաժանման համար «հորիզոնական» (2-րդ սկզբունքի հետևանք).

4) տարբեր ուղղահայաց մակարդակների (քաղաք/շրջան, շրջան, կենտրոն) փոխշահավետ և լավ համակարգված հարաբերությունների զարգացում, խթանելով նրանց փոխադարձ արդյունավետ գործընկերությունը կարգավորող դաշտի ստեղծման ոլորտում, որը վերացնում է տարբեր մակարդակներում հակասություններն ու բացերը. աշխատանքի արդյունավետ բաժանում «ուղղահայաց»;

5) արտաքին ենթակառուցվածքային պայմանների համալիրի մշակում (ինչպես ֆիզիկական, այնպես էլ կապի, կապի. արտադրական հզորությունը, և ոչ թե ֆիզիկական՝ քաղաքական, իրավական, տնտեսական, սոցիալական, մշակութային, տեխնոլոգիական):

Այսպիսով, այս ասպեկտները հիմնականում կենտրոնանում են աջակցության անուղղակի խթանող ձևերի վրա: Որովհետև ձեռներեցության զարգացման և պետության նկատմամբ բիզնեսի և բնակչության վստահության գրավիչ խթանիչ միջավայրի պայմաններում ֆինանսական հոսքերը կսկսեն ձևավորվել ոչ թե դրսից (տարածաշրջան կամ երկիր), այլ ներքին «աճի կետերից»: Ըստ այդմ, արտաքին ֆինանսական հոսքերի ներգրավումն այնուհետև կիրականացվի ոչ թե բաշխումների և բաշխումների պայմաններով, այլ համագործակցության, գործընկերության և արդար մրցակցության հիման վրա:

Եկեք նշենք այն ասպեկտները, որոնց զարգացումը թույլ կտա պետությանը առավել արդյունավետ կերպով կարգավորել ձեռներեցությունը և օպտիմալ պայմաններ ստեղծել Ռուսաստանում դրա զարգացման համար.

1) ձեռներեցության զարգացման համար ենթակառուցվածքների ձեւավորում.

2) ձեռներեցության իրավական և կարգավորող աջակցություն.

3) առաջադեմ ֆինանսական տեխնոլոգիաների զարգացում.

4) ձեռներեցության գիտական, մեթոդական և կադրային աջակցություն (փոքրերի համար կադրերի վերապատրաստման, վերապատրաստման և խորացված ուսուցման կազմակերպում.

ձեռնարկություններ), լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցություն և ձեռնարկատիրական գործունեության խթանում.

5) տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից պետական ​​ֆինանսական, նյութատեխնիկական օգտագործման համար արտոնյալ պայմանների ստեղծում տեղեկատվական ռեսուրսներ, ինչպես նաև գիտատեխնիկական զարգացումներն ու տեխնոլոգիաները.

6) տնտեսվարող սուբյեկտների գրանցման, գործունեության լիցենզավորման, արտադրանքի հավաստագրման, պետական ​​վիճակագրական և հաշվապահական հաշվետվությունների ներկայացման պարզեցված ընթացակարգի սահմանում.

7) միջազգային համագործակցությունըձեռներեցության ոլորտում՝ տնտեսվարող սուբյեկտների արտաքին տնտեսական գործունեությանը, ներառյալ աջակցությունը

vivi արտասահմանյան երկրների հետ նրանց առևտրային, գիտատեխնիկական, արտադրական, տեղեկատվական կապերի զարգացումը։

1. Գոլդշտեյն Գ.Յա. Կառավարման հիմունքներ. Տագանրոգ, 2003 թ.

2. Ջոբավա Ն.Ա. Փոքր բիզնեսի պետական ​​կարգավորումը. Սանկտ Պետերբուրգ, 2004 թ.

3. URL՝ http://www.lawmix.ru

Խմբագրության կողմից ստացվել է 06.10.2009թ.

Մինչակով Ի.Մ. Ձեռնարկությունների գործունեության պետական ​​կարգավորման առաջնային նպատակներն ու սկզբունքները. Հոդվածում դիտարկվում են ձեռնարկության գործունեության պետական ​​կարգավորման խնդիրները և սկզբունքները: Նշված են ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման ուղղությունները.

Բանալի բառեր՝ պետական ​​կարգավորման նպատակներն ու նպատակները. պետական ​​կարգավորման սկզբունքները։

UDC 330.191.6+330.012.22

Ձեռնարկությունների ԿԱՌՈՒՑՎԱԾՔՆԵՐԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԿԱՅՈՒՆՈՒԹՅԱՆ ՄԻՏՈՒՄՆԵՐԸ ԵՎ ԿԱՆՈՆԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՃԳՆԱԺԱՄԻ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐՈՒՄ.

© Ս.Մ. Մեդվեդև

Հեղինակը ցույց է տալիս ձեռնարկատիրական կառույցների զարգացման կայունության միտումների և օրինաչափությունների փոխհարաբերությունները, նշում է, որ ձեռնարկատիրական կառույցների զարգացումը հակադրությունների, միտումների և օրինաչափությունների փոխազդեցության գործընթաց է, որը բխում է այդ հակասությունների բնութագրերից, որը, ի վերջո, դրսևորվում է որպես կայունություն: զարգացում. Հոդվածի միտումներն են՝ տնտեսական ճգնաժամի ժամանակ արտաքին գործոնների բացասական ազդեցության ուժեղացումը և ներքին գործոնների դրական ազդեցությունը. Կաղապարը կայուն զարգացման բաղադրիչների միջև դինամիկ հավասարակշռության խախտում է։

Բանալի բառեր. ձեռնարկատիրական կառուցվածք; կայունության միտումներ; կայուն զարգացման օրինաչափություններ; տնտեսական ճգնաժամ; հակասություններ ձեռնարկատիրական կառուցվածքի զարգացման մեջ. ներքին և արտաքին գործոններ.

Ձեռնարկատիրական կառույցի զարգացման կայունության տեսությունը առաջացել է որպես տնտեսվարող սուբյեկտների զարգացման գործընթացում առաջացող ճգնաժամային երևույթները ընկալելու և դրա հաղթահարման միջոցներ առաջարկելու փորձ։ Արևմտյան և հայրենական գիտնականները՝ այս տեսության ներկայացուցիչներ, ենթադրում են, որ ճգնաժամը կարելի է հաղթահարել՝ գիտակցաբար վերահսկելով ձեռնարկատիրական կառուցվածքի զարգացումը։

Օբյեկտիվ տնտեսական գործընթացները, բիզնես կառույցների անհավասար զարգացումը նպաստել են

Ձեռնարկատիրական կառույցների զարգացման կայունության և զարգացման գործում օրինաչափությունների և միտումների հետազոտության անընդհատ աճող դերը. արդյունավետ համակարգերկառավարում։

Ցանկացած տնտեսական համակարգի, ներառյալ ձեռնարկատիրական կառույցների զարգացումը հակադրությունների, միտումների և օրինաչափությունների փոխազդեցության գործընթաց է, որը բխում է այդ հակասությունների բնութագրերից, որն ի վերջո դրսևորվում է որպես զարգացման կայունություն:

Մեկ հակասության վերացումը հանգեցնում է հետևյալի` այս գործընթացի առաջացմանը

Ծանոթագրություն 1

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը կայանում է նրանում, որ պետության ազդեցությունը բոլոր բիզնես կառույցների վրա կարգավորող իրավական ակտերի և անհատական ​​կարգավորման իրավական ակտերի օգնությամբ: Այս գործընթացում պետությունը վերահսկում է ձեռնարկատերերի կողմից օրենսդրական պահանջների պահպանումը և պահանջների խախտման համար խրախուսման և պատասխանատվության միջոցների կիրառումը:

Պետության կողմից արտադրվող ձեռներեցության կարգավորման հիմնական նպատակը ներքին տնտեսության անխափան գործունեության համար անհրաժեշտ պայմանների ապահովումն է՝ հասնելով ձեռներեցների՝ պետության բնակիչների մշտական ​​մասնակցությանը աշխատանքի գլոբալ բաժանմանը: Գործունեությունն ուղղված է բիզնեսի համար օպտիմալ օգուտներ քաղելուն:

Ցանկացած երկիր զբաղվում է բիզնեսի կարգավորման ոլորտում իր նպատակների և խնդիրների ձևավորմամբ։ Նրանցից յուրաքանչյուրը ձգտում է հասնել դրանց իրականացմանը բոլոր առկա մեթոդներով և միջոցներով՝ ելնելով կոնկրետ պետության տնտեսական իրավիճակից։ Երկրների նպատակները կարող են փոխվել միջազգային շուկաների փոփոխությունների պատճառով։ Այս դեպքում կարգավորող մեխանիզմը կարող է մնալ անփոփոխ, քանի որ այն մշակվել է կախված որոշակի պետության բնութագրերից:

Բիզնեսի կարգավորման ոլորտում իր մեխանիզմների օգնությամբ երկիրը կարող է լուծել մի քանի խնդիր.

• Տնտեսվարող սուբյեկտներին իրավական պաշտպանություն ապահովելու նպատակով մշակվում են նոր օրենքներ և օրենսդրական վերահսկողություն.
• արտադրության արդյունավետությունը և դրա իրականացման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողությունը մեծանում է, ներառյալ ծախսերը նվազագույնի հասցնելը.
• արդյունաբերական ձեռնարկությունների աշխատանքին ուղղակի միջամտությունը չափավոր կրճատվում է, բյուրոկրատական ​​վերահսկողությունը նվազագույնի է հասցվում.
• ապահովված են արդար և ազատ մրցակցության զարգացման համար անհրաժեշտ պայմաններ, զարգանում է առևտուրը ներքին և արտաքին շուկաներում.
• իրականացվում է ճիշտ և արդար հարկային, տոկոսային և ֆինանսական քաղաքականություն, որը նպաստում է բյուջետային և ապրանքային հավասարակշռությանը, վերահսկվում է փողի թողարկումը.
• ապահովված է տնտեսության ընթացիկ զարգացումը և վերլուծվում են դրա զարգացման հեռանկարները.
• իրականացվում է մտածված ներդրումային քաղաքականություն, որը նպաստում է գիտատեխնիկական առաջընթացին.
• երկարաժամկետ հեռանկարում նպաստում է կապիտալի կուտակմանը, գնաճի տեմպերը նվազում են.
• վերահսկվում է աշխատանքային օրենսդրության համապատասխանությունը, աշխատուժշարժվում է բաց, ստեղծվում են զբաղվածության ծառայություններ, վերահսկվում է մասնավոր անձանց կողմից աշխատողների աշխատանքի ընդունումը, սահմանվում են օպտիմալ և նվազագույն աշխատավարձեր.
• միջոցառումներ են իրականացվում հանրային բարեկեցության բարձրացման ուղղությամբ, նվազում է բնակչության տարբերակումն ըստ եկամտի մակարդակի։

Տնտեսության վրա կառավարության ազդեցության իրավական ձևերի շարքում անհրաժեշտ է ներառել կանոնակարգերըև ոչ նորմատիվ բնույթի ակտեր (անհատական ​​կարգավորման ակտեր, որոնք վերաբերում են կոնկրետ օբյեկտին):

Ծանոթագրություն 2

«Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման» թեման քննարկելիս կարևոր է ուշադրություն դարձնել այն փաստին, որ այսօր դրա կարևորագույն ուղղությունը ներկայացված է արտադրանքի արտադրանքով և արդյունավետությամբ։ Գնալով կարգավորվում է ոչ թե ապրանքների և ծառայությունների պահանջարկը, այլ դրանց առաջարկը։

Այս ոլորտում պետության հիմնական խնդիրներն են իրականացնել հետևյալ աշխատանքները.

• ռուսական ապրանքների և ծառայությունների մրցունակության բարձրացում, արտահանման զարգացում և պետության մուտքը միջազգային շուկաներ.
• աճի կետերի ձևավորում՝ նպատակ ունենալով զարգացնել ռուսական արտադրությունը, կատարելագործել ամենաառաջնահերթ արդյունաբերական ոլորտները, ձևավորել արտահանման կազմակերպություններ.
• արտադրության կառուցվածքի փոփոխություն, նոր ճյուղերի զարգացում, զարգացած արդյունաբերությունների և գործող ճյուղերի օժանդակում, որոնք ուղղված են միջազգային պահանջներին և ստանդարտներին հետևելուն, ճյուղերը միջազգային շուկա կողմնորոշելուն՝ հաշվի առնելով միջազգային մասնագիտացումը.
• արտադրական գործընթացի երկարաժամկետ աջակցություն ապահովելու նպատակով հումքի նոր աղբյուրների ստեղծում, ներառյալ ընկերություններին հումքով և վառելիքով երաշխավորված ապահովումը.
• շուկայական իրավիճակի մոնիտորինգի, պահանջարկի և արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման հետ կապված կարճաժամկետ և երկարաժամկետ քաղաքական միջոցառումների մշակում.
• առաջատար արտադրական և սպասարկման ոլորտներում համակենտրոնացման գործընթացի վերահսկում.
• խոշորագույն կազմակերպությունների կառույցների զարգացում, ներառյալ նրանց կապերի ամրապնդումը.
• արտոնագրային քաղաքականության իրականացում։

Հիմնական գործիք ֆինանսական կարգավորումըԲիզնեսը բաղկացած է նաև ձեռնարկատերերին պետությունից սուբսիդիաների և ուղղակի վարկերի տրամադրումից: Դրանք թողարկվում են ձեռնարկությունների արտադրական ապարատի արդիականացման և զարգացման համար։ Նման միջոցներն օգտագործվում են այն դեպքերում, երբ մասնավոր ձեռնարկությունը հնարավորություն չունի հետագա արտադրական գործընթացն իրականացնելու կամ արտադրությունը ֆինանսական ճգնաժամային վիճակից դուրս բերելու։ Հասարակության զարգացման համար անհրաժեշտ ոլորտների արտոնյալ վարկավորման և սուբսիդավորման ծրագրերը (վարկային երաշխիքներ, արտահանման գների աճը զսպելու միջոցառումներ, արտասահմանյան մրցակիցների դեմ պաշտպանողական քաղաքականություն) մեծ զարգացում են ստացել։

Պետությունը կարգավորում է նաև տոկոսադրույքները, որոնք սահմանվում են անհատ ձեռնարկատերերին վարկեր տրամադրելիս։ Սա որոշում է բիզնեսի ավելի մեծ ազատությունը ֆինանսավորման մեթոդների ընտրության հարցում: Բացի այդ, պետությունը ձևավորում է ընդհանուր սկզբունքներարտաքին տնտեսական գործունեություն իրականացնելը.

Դիտարկենք ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման տեսակները տարբերող չափանիշները.

1. Կարգավորման մակարդակ. Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների իրավասությունների սահմանազատման պատճառով տնտեսության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է երկրի ողջ տարածքում, ներառյալ նրա մարզերը: Այսպիսով, հարկային օրենսգրքով սահմանված դաշնային հարկերը պարտադիր են ամբողջ երկրում վճարման համար: Տարածաշրջանային հարկերը պետք է վճարվեն միայն Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան հիմնադիր սուբյեկտի տարածքում:
2. Պետության (նրա մարմինների), տնտեսվարող սուբյեկտների հարաբերությունները և սեփականության ձևը, որի հիման վրա գործում են ձեռնարկությունները: Այս հատկանիշի համաձայն տարանջատվում է տնտեսության պետական ​​հատվածի կարգավորումը և ընդհանուր իրավական կարգավորումը։

Դաշնային բյուջեի միջոցներով ֆինանսավորվող դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակում և հաստատում, որոնք կկազմվեն որպես օրենքի հավելվածներ. դաշնային բյուջեհաջորդ տարվա համար, որն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից:

Մշակում և հաստատում է նաև սեփականաշնորհման կանխատեսման պլան՝ հաստատելով պետական ​​կազմակերպությունների տնտեսական արդյունավետության ցուցանիշները։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունն իրավունք ունի կիրառել միջոցներ, որոնք վերաբերում են ունիտար ձեռնարկությունների վերակազմակերպմանը և դրանց լուծարմանը:

1. Տնտեսվարող սուբյեկտների գործողությունների վրա ազդելու մեթոդներ (ուղղակի և անուղղակի կարգավորում).

Ուղղակի կարգավորումն իրականացվում է ձեռնարկատերերին ներկայացնելով օրենքներում ներառված պարտադիր պահանջներ (օրինակ՝ հաշվապահական և հարկային հաշվառման վարման կանոններ) և ներկայացվում են որպես կանոնակարգեր և այլ անհատական ​​որոշումներ, որոնք ընդունվում են կոնկրետ ձեռնարկատերերի հետ կապված:

Անուղղակի կարգավորման առանձնահատկությունն այն է, որ պետությունը ձեռնարկատերերից պահանջվող վարքագծին հասնում է ոչ թե կանոնակարգերը խախտողի նկատմամբ պատժամիջոցների սպառնալիքի ներքո կառավարության անմիջական ազդեցության, այլ տնտեսական մեթոդների և խթանների միջոցով: Անուղղակի մեթոդները ներառում են աջակցություն ձեռնարկատերերին, ներառյալ փոքր բիզնեսին (հարկային արտոնություններ, հարկային վարկեր, պետական ​​աջակցություն սուբսիդիաների տեսքով, սուբվենցիաների տեսքով, արտոնյալ վարկեր տարբեր մակարդակների բյուջեներից, պետական ​​երաշխիքներ ձեռնարկատերերի համար, ովքեր ստացել են բանկային վարկեր ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար, վարձակալության զեղչեր և այլն):

1. Գործունեություն. Պետական ​​կարգավորումն իրականացնելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել առանձին ճյուղերի գործունեության տեսակի առանձնահատկությունները (օրինակ կարող են լինել գյուղատնտեսական արտադրության բնութագրերը, որոնք ենթարկվում են տարրերին. գիտատեխնիկական գործունեությունը, որը պայմանավորված է. ռիսկի առկայություն, պահանջում է պետական ​​աջակցություն և այլն):
2. Պետության և ձեռնարկատերերի միջև իրավական կապերի ձևավորման մեթոդը. Այս չափանիշի համաձայն՝ ազդեցությունը պետք է տարբերակվի կոնկրետ իրավական հարաբերությունների շրջանակներում: Տնտեսվարող սուբյեկտների հանրային իրավունակության կազմը ներկայացնում է ոչ միայն իրավունքներ, այլև պարտավորություններ՝ կատարելու պետության կողմից ձեռնարկատիրոջը դրված պահանջները։ Քանի դեռ չկա արգելքների ու սահմանափակումների խախտում, կոնկրետ իրավահարաբերություն չի առաջանում։ Հանցագործությունը հարաբերական իրավահարաբերությունների դրսևորման հիմքն է, որտեղ տեղի է ունենում գործարար իրավունքի պաշտպանիչ կանոնի իրականացում: Կարգավորող բնույթի նորմերն ու պահանջներն իրականացվում են անմիջականորեն իրավահարաբերությունների շրջանակներում: Այսպիսով, եթե ձեռնարկությունը գույք ունի հիմնական միջոցների տեսքով, նա պետք է վճարի գույքահարկ։ Ձեռնարկություններ` իրավաբանական անձինք, անկախ իրենց աշխատանքի ֆինանսական արդյունքներից, պետք է սահմանված կարգով ներկայացնեն հաշվապահական և հարկային հաշվետվություններ: Այս պարտականությունների իրականացումը տեղի է ունենում կոնկրետ իրավահարաբերությունների շրջանակներում, որոնք ինքնաբերաբար ծագում են ձեռնարկատիրոջ համար: Դա պայմանավորված է նրանով, որ կան համապատասխան հանգամանքներ (ձեռնարկատիրական գործունեություն, հաշվետու ժամանակաշրջանի իրադարձություններ, որոնք առաջացնում են հաշվետվություններ ներկայացնելու պարտավորություններ. հարկային ծառայությունև այլն):

Բացի կարգավորման ընդհանուր միջոցներից (օրենքի կանոններից), կան կարգավորման հատուկ միջոցներ և գործիքներ, ներառյալ պահանջները, որոնք սահմանում են ձեռնարկատիրոջ աշխատանքի քանակական չափումներ.

• նորմեր և ստանդարտներ (գործարար ընկերության հաստատված կապիտալի նվազագույն չափը, լիցենզավորված անձի սեփական միջոցների բավարար չափի չափանիշը, ջրի, գյուղատնտեսական արտադրանքի վնասակար նյութերի առավելագույն չափորոշիչները, աղմուկի, թրթռումների և այլ վնասակարության չափորոշիչները. ազդեցությունը մարդու առողջության վրա արտադրության պայմաններում);
• սահմանաչափ (աղտոտող նյութերի արտանետում և այլն);
• դրույքաչափեր (հարկի դրույքաչափ, տուրքեր, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի զեղչի դրույքաչափ);
• գործակիցներ, որոնք կարող են աճել կամ նվազել և օգտագործվել պետական ​​գների կարգավորման ընթացքում (սակագներ).
• քվոտա քանակական սահմանափակիչի տեսքով (որոշ տեսակի ապրանքների արտահանում կամ ներմուծում).
• պահուստ (վարկային ընկերությունների ռիսկերի համար ստեղծված և Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից սահմանված պահուստների նվազագույն գումարը, բաժնետիրական ընկերության ձևավորված պահուստային ֆոնդի նվազագույն գումարը).
• MAP - առավելագույն թույլատրելի գումարներ (գների բարձրացման, ձեռնարկությունների միջև կանխիկ վճարումների, այլ քանակական սահմանափակումների և պահանջների դեպքում):

Ծանոթագրություն 3

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումը կարող է իրականացվել տարբեր մակարդակներում, ներառյալ դաշնային, տարածաշրջանային (Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մակարդակ) և տեղական (քաղաքային) մակարդակ:

Դաշնային մակարդակով արտադրական գործընթացները կարգավորելու ընթացքում, ներառյալ ձեռնարկատերերի առկա և ապագա կարիքները հաշվի առնելով, անհրաժեշտ է հաշվի առնել տարածաշրջանների և սուբյեկտների շահերը, ապահովելով դրանց հետևողականությունը: Այստեղ կարևոր է կազմակերպությունների աշխատանքի միասնական համալիրի ձևավորումը, միասնական կադրային և գիտատեխնիկական քաղաքականության մշակումը, օրենսդրական և կարգավորող ակտերի մշակումը տարածաշրջանային շուկաների աշխատանքը կարգավորելու համար, կորպորատիվ կազմակերպությունների ձևավորումը: կարևոր իրավական և կազմակերպչական ասպեկտներ:

Տարածաշրջանային մարմինները որոշում են կապը գերագույն (դաշնային) և տեղական մակարդակձեռնարկատիրական գործունեության վարչական և սահմանադրական կարգավորման գործում։ Տարածաշրջանային կարգավորումը կենտրոնանում է հասարակության ընթացիկ կարիքների բավարարման վրա, ապագա կարիքների և արտադրության կարիքների կանխատեսման վրա, ներառյալ տեղական իշխանությունների և տարածաշրջանի շահերը: Այս դեպքում նրանք չեն հակասում դաշնային օրենքներին՝ ձգտելով ներդաշնակեցնել գործունեության բոլոր ոլորտները:

Տարածաշրջանային մարմինների կարևոր գործառույթն է վերլուծել կազմակերպությունների կարիքներն ու գործունեությունը, շուկայի գործունեության, արտադրանքի արտադրանքի և գնումների մասին տեղեկատվությունը: սպառողական ապրանքներպատրաստի արտադրանքի շրջանառության պլանավորում, առևտրի և արտադրության զարգացում, գիտամեթոդական խորհրդատվական կենտրոնների ձևավորում, համայնքային իշխանություններին նոր տեխնոլոգիաների զարգացման և մարզերի ինտելեկտուալ ներուժի բարելավման գործում աջակցություն:

Ուղղահայաց կարգավորման առաջին, ամենացածր մակարդակում տեղական (քաղաքային) կառավարման մարմիններն են, որոնք անմիջականորեն ազդում են ձեռնարկատիրական գործունեության գործընթացի վրա՝ հնարավորինս հաշվի առնելով տեղական շուկաների հնարավորությունները։

Միևնույն մակարդակում կազմակերպվում է տարածաշրջանի կարիքների ոչ առևտրային սպասարկման համակարգ, բոլոր առևտրային գործընթացները հասարակությանը հնարավոր բոլորով ապահովելու համար: անհրաժեշտ ապրանքներև ծառայություններ։ Նման միջոցառումներն իրականացվում են նորմերի հիման վրա, որոնք չպետք է հակասեն Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​և բաղկացուցիչ սուբյեկտների նորմերին, այլ հաշվի առնեն տեղական շահերը:

Բիզնեսի պետական ​​կարգավորման համակարգը ներառում է կարգավորման սուբյեկտներ և օբյեկտներ, ներառյալ նրանց միջև փոխհարաբերությունները, կարգավորման նպատակներն ու մեթոդները, կարգավորման գործընթացի փուլերը:

Կարգավորման առաջնային սուբյեկտը ներկայացնում է պետությունը։ Ձեռնարկատիրությունը որպես ամբողջություն չունի ինքնակարգավորման միասնական ունիվերսալ մեխանիզմ, որը թույլ է տալիս հաջողությամբ աշխատել ցանկացած ոլորտում։ Ցանկացած տնտեսական համակարգում տնտեսությունը կարգավորվում է պետության կողմից։

Ծանոթագրություն 4

Մեր երկրի համար ավանդական է ձեռներեցության խթանման և կարգավորման գործում պետության որոշիչ դերը։ Նա միշտ ակտիվորեն միջամտում է ձեռնարկատերերի աշխատանքին և երբեք հանդես չի գալիս որպես արտաքին դիտորդ կամ արբիտր:

Ռուսական իրավագիտության մեջ պետական ​​կարգավորման առաջնային սուբյեկտների համակարգը իրավամբ ներառում է Ռուսաստանի Դաշնությունը և նրա սուբյեկտները: Երկրորդական սուբյեկտների համակարգը ներառում է պետական ​​մարմինները, գործադիր մարմինները, արդարադատությունը և դատախազությունը։

Կարգավորման օբյեկտը ներկայացված է ձեռնարկատիրական հարաբերություններով, որոնց վրա ազդում են: Հաշվի առնելով այս տարրը, անհրաժեշտ է դիմել ձեռնարկատիրական հարաբերությունների դասակարգմանը, հաշվի առնելով ձեռնարկատիրության տեսակները (արդյունաբերական, առևտրային, ֆինանսական, խորհրդատվական) և դրա ենթատեսակները, հասկանալով, որ իրավահարաբերությունների կառուցվածքը բացատրում է, թե ինչու է ձեռնարկատերը. հաճախ խոսվում է որպես պետության ազդեցության օբյեկտ, թեև դա այնքան էլ ճիշտ չէ:

Կարգավորման նպատակը օբյեկտի ակնկալվող, ցանկալի վիճակն է, որը պետք է ձեռք բերվի կարգավորման սուբյեկտի ազդեցության տակ:

Ծանոթագրություն 5

Նպատակները և խնդիրները առանձնանում են որպես ընդհանուր և հատուկ: Նպատակը ներառում է կարգավորման առարկայի աշխատանքում կողմնորոշումն արտահայտող ընդհանուր մոդել, ապագա վիճակ։ Առաջադրանքի օգնությամբ նպատակների շարժումը միջնորդվում է ավելի կոնկրետ շրջանակներում։ Առաջադրանքը նպատակների նյութականացման ձև է, դրանց հասնելու որոշակի քայլ:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման ձևերը, գործառույթները և մեթոդները

Պետական ​​կարգավորման ձևերը ներառում են իրավական նորմերի տեղադրումն ու օգտագործումը, կազմակերպչական գործողությունների իրականացումը (օպերատիվ և կազմակերպչական աշխատանք):

Այս ցանկը հաճախ ներառում է պետական ​​վերահսկողությունը, որը ոչ միայն ձև է, այլ պետական ​​կարգավորման տեսակ։ Պետական ​​հարկադրանքի միջոցների կիրառումը կարող է ներառվել երկրորդ ձևի մեջ կամ նույնականացվել որպես ինքնուրույն ձև:

Երբեմն պետական ​​կարգավորման ձևերը կարելի է անվանել պլանավորում, կարգավորում և վերահսկողություն: Բայց ընդհանուրը չի կարող համընկնել մասերի ու դրա տարրերի հետ։ Կառավարման տեսության մեջ պլանավորումը և կանխատեսումը, ներառյալ գործառնական և երկարաժամկետ ծրագրերի մշակումը և դրանց տարբեր ռեսուրսներով ապահովումը, ներառված են կարգավորման ընդհանուր գործառույթների մեջ:

Ցավոք, այսօր չկա ընդհանուր ըմբռնում կարգավորման մեթոդների մասին: Այնուամենայնիվ, իրավաբանների մեծամասնությունը սահմանել է կարգավորիչ մեթոդները որպես օբյեկտների վրա սուբյեկտի նպատակային ազդեցության եղանակներ: Մեթոդները ուղղակիորեն ներկայացված են տարբեր դրսեւորումներով գործնական աշխատանքկարգավորման առարկաները։ Նրանք կարողանում են արտահայտել կարգավորիչ գործառույթների ձևավորման և իրականացման եղանակներ և տեխնիկա։

Ըստ դրսևորման էական հատկությունների, մեթոդները դասակարգվում են.

• կազմակերպման մեթոդներ և գործունեության մեթոդներ.
• օրինական և ոչ օրինական;
• ուժային, տնտեսական, կրթական («կրթական»), կազմակերպչական;
• հարկադրանքի և համոզման մեթոդներ;
• ուղղակի և անուղղակի ազդեցության մեթոդներ;
• գիտական, էմպիրիկ, փորձարարական և պատահական;
• հատուկ և ընդհանուր;
• կանոնակարգում, ընդհանուր կառավարում, ուղղակի կառավարում;
• մարտավարական և ռազմավարական:

Տնտեսական մեթոդների միջոցով ապահովվում է ձեռնարկատերերի նյութական շահը, ինչը խրախուսում է նրանց գործել պահանջվող ուղղությամբ և հասնել հանձնարարված խնդիրների ակտիվ լուծումների՝ առանց կարգավորման առարկայի հատուկ հրահանգների և հրահանգների: Դրանք հնարավորություն են տալիս ընտրել վարքագծի տեսակը՝ անուղղակի լինելով դրանց ազդեցության մեջ։

Կրթական մեթոդների օգնությամբ ակտիվ ազդեցություն է ունենում մարդկանց հոգեկանի վրա։ Սա իրականացվում է գաղափարական և նյութական միջոցներով` դրանք «օբյեկտի» մակարդակից «սուբյեկտի» մակարդակի հասցնելու համար` հասնելով իրականության արդյունավետ և սոցիալական ուղղվածության ընկալմանը: Մեթոդները ձևավորում են իրավագիտակցություն, բարձրանում իրավական մշակույթ, այդ թվում՝ իրավական նորմերի իմացություն, օրենքով ընձեռված հնարավորություններն առաջին հերթին ձեռներեցության մեջ օգտագործելու կարողություն։

Հեղինակավոր մեթոդները բաղկացած են ուղղակի ազդեցությունից՝ ուղղակի պարտադիր կանոնակարգերի միջոցով, որոնք հիմնված են պետության հարկադրական իշխանության վրա։ Դրանց չկատարումը առաջացնում է իրավական պատասխանատվություն, ինչի պատճառով դրանք հաճախ կոչվում են վարչական, վարչական-դիրեկտիվ։

Բնահյութ կազմակերպչական մեթոդներկանոնակարգման կառուցվածքի պարզեցումն է, ներառյալ բոլոր կառուցվածքային ստորաբաժանումների գործառույթներն ու իրավասությունները, հետադարձ կապի և անմիջական հաղորդակցության տեղեկատվական ուղիները:

Ֆունկցիոնալ և կառուցվածքային բաղադրիչները, ներառյալ նրանց միջև կապը, ներկայացնում են պետական ​​կարգավորում ապահովող տարրերի կառուցվածքը՝ կարգավորող, ֆինանսական, կազմակերպչական և տեխնոլոգիական: Կարգավորող աջակցության տարրի իրականացումը տեղի է ունենում իրավական նորմերի հաստատման միջոցով: Ֆինանսական աջակցության տարրում կառավարվում են պետական ​​կարգավորման սուբյեկտները ֆինանսական հոսքեր(ձևավորվում են բյուջեն, սուբսիդիաները և պետությունից տրանսֆերտները)։ Այստեղ վերահսկվում է նաև դրանց օգտագործումը։ Կազմակերպչական աջակցությունը կապված է գործառնական և կազմակերպչական աշխատանքի ոլորտի և պետական ​​կարգավորման գործառույթների հետ: Տեխնոլոգիական աջակցությունը բաղկացած է ստանդարտների մշակումից և հաստատումից, ձեռնարկատիրական գործունեության վերահսկումից:

Պետական ​​կարգավորման ազդեցությունը բաղկացած է գործողությունների որոշակի հաջորդականությունից, որոնք կազմում են կարգավորման գործընթացի փուլերը: Այստեղ կարևոր է առանձնացնել կարգավորման գործառույթներն ու փուլերը։ Դրանցից առաջինը կարող է բնութագրել կարգավորման կազմը։ Նրանք ներկայացնում են առարկաների ինքնուրույն և առանձին տեսակներ կամ գործունեության ոլորտներ, որոնք որոշում են նպատակը։ Դրանք կարելի է բաժանել ընդհանուր և հատուկ: Կանոնակարգային ազդեցության ցանկացած գործընթացում կան օբյեկտիվ ընդհանրություններ։ Դրանք բնորոշ են պետական ​​կարգավորման ցանկացած առարկայի համար և ներառում են.

• կանխատեսումների և պլանների կազմում (գործառնական և երկարաժամկետ ծրագրեր, նրանց տրամադրելով համապատասխան ռեսուրսներ).
• կազմակերպությունը, որտեղ ձևավորվում է կարգավորող համակարգի կառուցվածքը և որոշվում են գործառնական հարաբերությունները.
• կառավարում, ներառյալ ստանդարտների և կանոնների ձևավորումը, դրանց համակարգումը.
• գործառնական կառավարում;
• վերահսկողություն.

Հատուկ գործառույթների օգնությամբ արտացոլվում են առարկայի հատուկ բնութագրերը: Օրինակ կարող է լինել վերահսկողության հատուկ տեսակը, մեթոդական և տեխնիկական ուղղորդումը, տեխնիկական վերահսկողությունը: Բացի այդ, դուք կարող եք ընդգծել օժանդակ գործառույթները: Դրանք ուղղակիորեն չեն արտահայտում կարգավորումը, սակայն անհրաժեշտ են այս գործընթացին ծառայելու համար որպես ընդհանուր և հատուկ գործառույթների մաս: Օրինակ կարող է լինել գրասենյակային աշխատանքը: Գործնականում կարգավորող գործառույթների իրականացումը տեղի է ունենում կառավարության կարգավորման մեթոդների և ձևերի միջոցով:

Ծանոթագրություն 6

Պետական ​​կարգավորման փուլերը ներառում են որոշակի գործողություններ, որոնք օբյեկտիվորեն պահանջվում են ցանկացած գործառույթի իրականացման համար, այդ գործառույթների իրականացման գործընթացի առանձին փուլեր, որոնք բնութագրում են գործողությունների հաջորդականությունը որպես մեկ ամբողջության մաս:

Կարելի է առանձնացնել մի քանի փուլ.

• տեղեկատվության հավաքագրում, վերլուծություն և սինթեզ (կանոնակարգման սուբյեկտներից և օբյեկտներից ուղղակի և հետադարձ կապի նպատակային օգտագործում);
• Աշխատանքի նորմերի, կանոնների և հիմնական ուղղությունների նախապատրաստում, մշակում և որոշումների ընդունում (պետական ​​կարգավորման համակարգի աշխատանքը, ձեռներեցության հետ կապված հարաբերությունների մասնակիցների կարգավիճակը և դրա կարգավորումը).
• որոշումների կատարումը, որը բաղկացած է փոխգործակցության իրականացման նորմերի, պետական ​​կարգավորման սուբյեկտների և օբյեկտների միջև հարաբերությունների (ընթացիկ կապերի գործառնական կարգավորում, որոշումների ուղղում, կառավարում և այլն) իրականացման մեջ.
• որոշումների կատարման մոնիտորինգ (օբյեկտի գործունեության ստուգում` կախված կարգավորման նպատակներից):

Կարգավորման գործընթացի տեխնոլոգիան թվարկված փուլերի համակցությունն է, որոնք հաջորդաբար փոխարինում են միմյանց որոշակի հերթականությամբ։ Միևնույն ժամանակ, այս փուլերից յուրաքանչյուրը ներառում է նաև հաջորդական առնչվող գործողությունների մի շարք, որոնք, որպես առանձին ձևերի մաս, կարող են ձեռք բերել որոշակի առանձնահատկություններ:

Կառավարության կարգավորման ձևերի առանձնահատկությունները

Ինչպես նշվեց վերևում, բիզնեսի պետական ​​կարգավորումը կարող է համատեղել ուղղակի (վարչական) և անուղղակի (տնտեսական) ձևերը: Կառավարության ուղղակի կարգավորման ձևերի շարքում անհրաժեշտ է ներառել պետական ​​գրանցում, հարկերի և ոչ հարկային վճարումների վճարման պարտավորությունները և դրանց կատարումը. լիցենզիաների, շրջակա միջավայրի կառավարման, սանիտարական և հիգիենայի ստանդարտների և դրանց համապատասխանության ստացում. վարում հաշվառում, ստանդարտներ, ապրանքների և ծառայությունների սերտիֆիկացում, չափումների միատեսակություն, պատրաստի արտադրանքի որակի և անվտանգության ապահովում. սպառողների իրավունքների պաշտպանությանն առնչվող օրենքների պահպանում և այլն։

Ինչ վերաբերում է կարգավորման անուղղակի ձևերին, ապա դրանք բնութագրվում են արտոնյալ վարկերի, դրամաշնորհների, սուբսիդիաների տրամադրմամբ, արտոնյալ հարկման ռեժիմների կիրառմամբ և այլն։

Սահմանում 1

Հարկերը պարտադիր անհատույց վճարումների տեսքով վճարումներ են: Դրանք սահմանվում են օրենքով։ Հարկերը ենթակա են որոշակի չափերի և վճարվում են որոշակի ժամկետում:

Հարկերը մուտքագրվում են որոշակի մակարդակի բյուջե, ինչը տարբերում է դրանք տարբեր վճարներից, որոնք թեև մուտքագրվում են նաև բյուջե, բայց պետք է օգտագործվեն միայն այն նպատակների համար, որոնց համար դրանք հավաքվել են:

Սահմանում 2

Սուբսիդիաները այն գումարներն են, որոնք պետական ​​բյուջեն հատկացնում է արդյունաբերության ճգնաժամերը հաղթահարելու համար։ Սուբսիդիաներ կարող են տրամադրվել այն կազմակերպություններին, որոնց պատրաստի արտադրանքը սոցիալական, ազգային տնտեսական կամ պաշտպանական նշանակություն ունի, և դրանց արտադրության ծախսերը արտադրությունը դարձնում են ոչ եկամտաբեր:

Դոտացիաների միջոցով պետությունը կարող է համեմատաբար աջակցել ցածր գինորոշ տեսակի ապրանքների համար.

Բարեփոխումների տարիների ընթացքում երկիրը ջանքեր է գործադրել փոքր բիզնեսի ստեղծման, աջակցելու և զարգացնելու ուղղությամբ։ Այս ոլորտում կառավարության կարգավորման հիմնական բաղադրիչները ներառում են.

• փոքր բիզնեսի աջակցության և զարգացման ենթակառուցվածք;
• հանրային ռեսուրսների, ներառյալ ֆինանսական, նյութական, տեխնիկական և տեղեկատվական, գիտատեխնիկական մշակումների և տեխնոլոգիաների օգտագործման արտոնյալ պայմանները.
• Փոքր բիզնեսի գրանցման կարգի սահմանում, նրանց գործունեության համար լիցենզիաների տրամադրում, ապրանքների հավաստագրում, վիճակագրական և հաշվապահական հաշվետվությունների տրամադրում.
• աջակցություն փոքր բիզնեսի արտաքին տնտեսական գործունեությանը, ներառյալ աջակցությունը նրանց հետ հարաբերությունների զարգացմանը օտար երկրներտարբեր ոլորտներում;
• փոքր բիզնեսի համար կադրերի վերապատրաստման, վերապատրաստման և խորացված ուսուցման կազմակերպում:

Պետական ​​աջակցության կարևոր միջոց է արտադրության և իրացման պետական ​​երաշխիքները։ Մեր երկրի կառավարությունը և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների գործադիր իշխանությունները պատվերների որոշակի մասնաբաժին են վերապահում որոշակի տեսակի ապրանքների, ապրանքների և ծառայությունների արտադրության համար: Դրանք նախատեսված են պետական ​​կարիքների համար և տեղավորվում են փոքր բիզնեսի մեջ։

Իրենց փոքր հնարավորությունների պատճառով տնտեսվարող սուբյեկտները կարիք ունեն սերտ հարաբերությունների և փոխգործակցության նմանատիպ ընկերությունների հետ: Այս պարագայում կառավարության աջակցությունն անգնահատելի է։

Ծանոթագրություն 7

Պետական ​​իշխանությունները պետք է օգնեն կազմակերպել փոքր բիզնեսի միություններ (ասոցիացիաներ), որոնք ստեղծվում են սահմանված կարգով որպես հասարակական միավորումներ՝ փոքր բիզնեսի զարգացման համար առավել բարենպաստ պայմաններ ապահովելու համար, ներառյալ արդար մրցակցության պաշտպանությունը և պետական ​​մարմիններում նրա շահերը:

Կառավարության ուղղակի վերահսկողության մի քանի տեսակներ կան.

• կազմակերպությունների տեղադրում և կառուցում;
• բիզնեսի վերահսկողություն, որը հիմնված է ֆինանսական մասնակցության և ֆինանսական օգնության վրա.
• բիզնեսի բնապահպանական վերահսկողություն;
• սանիտարական հսկողություն;
• հրդեհային հսկողություն, որը սահմանվում է ներքին գործերի նախարարության հատուկ մարմինների կողմից.
• ապրանքների որակի վերահսկում, սննդամթերքև դեղամիջոցներ;
• լիցենզիաների տրամադրման նկատմամբ վերահսկողություն.
• սոցիալական և աշխատանքային օրենսդրություն;
• վերահսկողություն մենաշնորհների գործունեության նկատմամբ.
• գների վերահսկում.

Ընդհանուր առմամբ, բիզնեսի նկատմամբ կառավարության անմիջական վերահսկողությունը ծավալուն է և արդարացված: Դա պայմանավորված է նրանով, որ այն ունակ է ազդել հասարակության կենսական շահերի վրա։ Այս ոլորտում գործունեության մեծ դաշտ բաց է իրավաբանների և տնտեսագետների համար։ Այնուամենայնիվ, կենտրոնացված պետական ​​կառավարումը և բիզնես գործունեության կարգավորումը հաճախ հակասում են շուկայի ինքնակարգավորման գործընթացներին և ցուցադրում անարդյունավետություն: Ցանկացած ժամանակակից սոցիալ-տնտեսական համակարգ, որը հիմնված է բիզնես գործընթացների ինքնուրույն ձևավորման վրա, կարող է աստիճանաբար ոչնչացնել պետական ​​վերահսկողության կառուցվածքի հիերարխիան։ Դա տեղի է ունենում, եթե հաշվի չի առնվում և չի վերաբերում բիզնես կառույցների շահերին։

Եթե ​​տեքստում սխալ եք նկատել, ընդգծեք այն և սեղմեք Ctrl+Enter

Թեմա 16. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորում

16.1. Պետական ​​կարգավորման էությունն ու մեթոդները

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված ձեռնարկատիրության ազատության սկզբունքը կարող է սահմանափակվել օրենքով՝ սահմանադրական համակարգի հիմքերը, բարոյականությունը, անվտանգությունը պաշտպանելու, այլ անձանց կյանքը, առողջությունը, իրավունքները, շահերն ու ազատությունները պաշտպանելու, երկրի պաշտպանությունը և պետության անվտանգությունը, շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը, մշակութային արժեքների պաշտպանությունը, շուկայում գերիշխող դիրքի չարաշահման և անբարեխիղճ մրցակցության կանխումը: Նման սահմանափակումները ներառում են ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման տարբեր միջոցներ։

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը պետք է հասկանալ որպես պետության գործունեությունը` ի դեմս իր մարմինների, որն ուղղված է ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացմանը:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ինչպես հասարակության և պետության հանրային շահերի իրականացումն ապահովելու, այնպես էլ ստեղծելու համար. լավագույն պայմաններըձեռներեցության զարգացման համար։

ԱռաջադրանքներՁեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումը կարելի է բաժանել երկու խմբի.

1) շրջակա միջավայրի պահպանությունը.

2) տնտեսական ցիկլի հավասարեցում.

3) բնակչության զբաղվածության նորմալ մակարդակի ապահովումը.

4) քաղաքացիների կյանքի և առողջության պաշտպանությունը.

5) շուկայում մրցակցության աջակցություն.

6) փոքր բիզնեսի աջակցությունն ու զարգացումը.

7) ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության հատուկ միջոցներ և այլն:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման առաջադրանքների ներկայացված ցանկը վկայում է այն մասին, որ պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ոչ միայն պետությանը, այլև հենց ձեռնարկատերերին։

ՄեթոդներՁեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը կարելի է բաժանել երկու խմբի.

1. Ուղղակի (վարչական) մեթոդները ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվող սուբյեկտների վարքագծի վրա կառավարության անմիջական ազդեցության միջոցներն են: Դրանք ներառում են.

Պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն) ձեռնարկատերերի գործունեության նկատմամբ.

Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցում.

Հարկավորում;

ձեռնարկատիրական գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորում;

Հակամենաշնորհային մարմնի կողմից հրամանների թողարկում և այլն:

2. Անուղղակի մեթոդներ՝ ազդելու տնտեսական միջոցներ ձեռնարկատիրական հարաբերություններպայմաններ ստեղծելով, որոնք ազդում են տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագծի մոտիվացիայի վրա: Դրանք ներառում են.

Կանխատեսում և պլանավորում;

Հարկային արտոնությունների տրամադրում;

Արտոնյալ վարկավորում;

Պետական ​​(քաղաքային) պատվեր և այլն:

Այս տեքստը ներածական հատված է։Գրքից Նորարարության կառավարում հեղինակ

ԳԼՈՒԽ 7 ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ 7.1. Գիտության և տեխնիկայի բնագավառում պետական ​​առաջնահերթությունները 7.2. Նորարարության ոլորտում պետական ​​մարմինների հիմնական գործառույթները 7.3. Պետական, մասնավոր և հանրային կառույցների փոխգործակցությունը

Հաշվապահական հաշվառումը ապահովագրության մեջ գրքից հեղինակ Կրասովա Օլգա Սերգեևնա

1.3 Ապահովագրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը Ներկայումս Ռուսաստանը բարեփոխումների և ստեղծման փուլում է սոցիալական հաստատություններ. Այս առումով հատուկ ուշադրության կենտրոնում է ապահովագրության պետական ​​կարգավորման համակարգի կառուցումը

«Բանկային աշխատանք. խաբեության թերթիկ» գրքից հեղինակ Շևչուկ Դենիս Ալեքսանդրովիչ

Թեմա 69. Առևտրային բանկերի գործունեության կարգավորումը Վարկային և բանկային կազմակերպությունների կարգավորումը միջոցառումների համակարգ է, որով պետությունը Կենտրոնական բանկի միջոցով ապահովում է բանկերի կայուն և անվտանգ գործունեությունը և կանխում ապակայունացնող գործընթացները։

Աուդիտ գրքից. Քննական աշխատանքների պատասխանները հեղինակ Subbotina I.V.

1. Աուդիտի պատմություն Առաջին անկախ աուդիտորները հայտնվել են 19-րդ դարում: Եվրոպայում բաժնետիրական ընկերություններում: Ռուսաստանում աուդիտորական հաստատություն ստեղծելու առաջին փորձերը կատարեց Պիտեր I-ը: Նախկին ԽՍՀՄ պլանային տնտեսությունը հաստատված վերջնական և համապարփակ համակարգով.

Տնտեսական տեսություն գրքից։ հեղինակ Մախովիկովա Գալինա Աֆանասևնա

Դասախոսություն 15 Թեմա՝ ՄԱԿՐՈՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՀԱՎԱՍԱՐԱԿՈՒԹՅՈՒՆ. ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ Դասախոսության ընթացքում քննարկվում են հետևյալ հարցերը՝ տնտեսական հավասարակշռության դերն ու նշանակությունը տնտեսության զարգացման համար. մակրոտնտեսական հավասարակշռության տեսություն; պետության դերը

Աուդիտ գրքից. Խաբեբա թերթիկներ հեղինակ Սամսոնով Նիկոլայ Ալեքսանդրովիչ

7. Կառավարության կարգավորում աուդիտորական գործունեությունԱուդիտորական գործունեության պետական ​​կարգավորման գործառույթներն իրականացնում է լիազորված դաշնային մարմինը։Աուդիտորական գործունեության պետական ​​կարգավորման գործառույթներն են՝ 1) զարգացումը.

հեղինակ Սմիրնով Պավել Յուրիևիչ

28. Ներդրումային գործունեության պետական ​​կարգավորումը (սկիզբ) Ներդրումային գործունեության պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է երկրում շուկայական հարաբերությունների զարգացման համար: Պետության կարգավորիչ դերը մեծանում է ճգնաժամի, բարեփոխումների և

Ներդրումներ գրքից. Խաբեբա թերթիկներ հեղինակ Սմիրնով Պավել Յուրիևիչ

29. Ներդրումային գործունեության պետական ​​կարգավորումը (ավարտ) 2. Պետության անմիջական մասնակցությունը ներդրումային գործունեությանը - ներառում է.

Առևտրային իրավունք գրքից հեղինակ Գորբուխով Վ Ա

31. Բորսաների գործունեության պետական ​​կարգավորումը Ապրանքային բորսաների գործունեությունը կարգավորող և դրանց գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնող հիմնական պետական ​​մարմինը Ռուսաստանի Դաշնության հակամենաշնորհային պետական ​​կոմիտեին առընթեր ապրանքային բորսաների հանձնաժողովն է:

հեղինակ Սմագինա Ի.Ա

Թեմա 13. Ձեռնարկատիրական գործունեության գույքային հիմքը 13.1. Հայեցակարգը, դասակարգումը և ձեռնարկատիրոջ գույքի նկատմամբ իրական իրավունքները Ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու համար տնտեսվարող սուբյեկտը պետք է ունենա որոշակի գույք, քանի որ այն.

Գործարար իրավունք գրքից հեղինակ Սմագինա Ի.Ա

Թեմա 16. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորում 16.1. Պետական ​​կարգավորման էությունը և մեթոդները Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված ձեռնարկատիրության ազատության սկզբունքը կարող է սահմանափակվել օրենքով՝ սահմանադրական համակարգի հիմքերը պաշտպանելու համար.

Գործարար իրավունք գրքից հեղինակ Սմագինա Ի.Ա

Թեմա 17. Ձեռնարկատիրական գործունեության լիցենզավորում 17.1. Լիցենզավորման էությունը Ներկայումս բիզնեսի լիցենզավորման իրավական կարգավորումն իրականացվում է 2002 թվականի օգոստոսի 8-ի թիվ 128-FZ «Մի մասին» դաշնային օրենքի համաձայն.

Գործարար իրավունք գրքից հեղինակ Սմագինա Ի.Ա

Թեմա 13. Ձեռնարկատիրական գործունեության գույքային հիմք I.Թեստեր. Առաջարկվող տարբերակներից ընտրեք մեկ ճիշտ պատասխան։ Ձեռնարկատիրոջ գույքի սեփականության իրավունքը ձեռք բերելու սկզբնական մեթոդները ներառում են՝ Ա. սեփականության իրավունքի ձեռքբերում

Գործարար իրավունք գրքից հեղինակ Սմագինա Ի.Ա

Թեմա 17. Ձեռնարկատիրական գործունեության լիցենզավորում I.Թեստեր. Առաջարկվող տարբերակներից ընտրեք մեկ ճիշտ պատասխան Լիցենզավորող մարմինը որոշում է կայացնում լիցենզիա տրամադրելու կամ մերժելու մասին Ա-ից ոչ ավելի ժամկետում: Վաթսուն օր օրվանից

Ավիատիեզերական համալիրի գիտաարտադրական ձեռնարկությունների զարգացման ռազմավարություններ գրքից։ Նորարարության ուղի հեղինակ Բարանով Վյաչեսլավ Վիկտորովիչ

1.3. Ինովացիոն գործունեության պետական ​​կարգավորումը՝ որպես ներքին տնտեսության մրցունակության բարձրացման միջոց Ներքին տնտեսության արդյունավետ անցման համար նորարարական գործող մեխանիզմների, նպատակահարմար է ունենալ հստակ ազգային.

Ճանապարհորդական գործակալություն գրքից, որտեղից սկսել, ինչպես հաջողության հասնել հեղինակ Մոխով Գեորգի Ավտոնդիլովիչ

Գլուխ II. Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորումը Հոդված 3. Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները Պետությունը, զբոսաշրջային գործունեությունը ճանաչելով որպես Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության առաջնահերթ ոլորտներից մեկը, նպաստում է

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված ձեռնարկատիրության ազատության սկզբունքը կարող է սահմանափակվել օրենքով՝ սահմանադրական համակարգի հիմքերը, բարոյականությունը, անվտանգությունը պաշտպանելու, այլ անձանց կյանքը, առողջությունը, իրավունքները, շահերն ու ազատությունները պաշտպանելու, երկրի պաշտպանությունը և պետության անվտանգությունը, շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը, մշակութային արժեքների պաշտպանությունը, շուկայում գերիշխող դիրքի չարաշահման և անբարեխիղճ մրցակցության կանխումը: Նման սահմանափակումները ներառում են ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման տարբեր միջոցներ։

Տակ կառավարության կարգավորումըՁեռնարկատիրական գործունեությունը պետք է հասկանալ որպես պետության գործունեությունը` ի դեմս նրա մարմինների, որն ուղղված է ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացմանը:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ինչպես հասարակության և պետության հանրային շահերի իրականացումն ապահովելու, այնպես էլ ձեռներեցության զարգացման համար լավագույն պայմաններ ստեղծելու համար։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման խնդիրները կարելի է բաժանել խմբերի.

Շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը;

Տնտեսական ցիկլի հավասարեցում;

Բնակչության զբաղվածության նորմալ մակարդակի ապահովում.

Քաղաքացիների կյանքի և առողջության պաշտպանություն;

Շուկայում մրցակցության աջակցություն;

Փոքր բիզնեսի աջակցություն և զարգացում;

Ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության հատուկ միջոցներ և այլն:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման առաջադրանքների ներկայացված ցանկը վկայում է այն մասին, որ պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ոչ միայն պետությանը, այլև հենց ձեռնարկատերերին։

ՄեթոդներՁեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը կարելի է բաժանել երկու խմբի.

1. Ուղիղ(վարչական) մեթոդները ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնող սուբյեկտների վարքագծի վրա կառավարության անմիջական ազդեցության միջոցներն են։ Դրանք ներառում են.

Պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն) ձեռնարկատերերի գործունեության նկատմամբ.

Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցում.

Հարկավորում;

ձեռնարկատիրական գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորում;

Հակամենաշնորհային մարմնի կողմից հրամանների թողարկում և այլն:

2. ԱնուղղակիՄեթոդները գործարար հարաբերությունների վրա ազդելու տնտեսական միջոցներ են՝ ստեղծելով պայմաններ, որոնք ազդում են տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագծի մոտիվացիայի վրա: Դրանք ներառում են.

Կանխատեսում և պլանավորում;

Հարկային արտոնությունների տրամադրում;

Արտոնյալ վարկավորում;

Պետական ​​(քաղաքային) պատվեր և այլն:

Նախորդ