Մաքսային կառավարումը մաքսային կառավարման տեսություն է։ Միջազգային աշխատանքի բաժանում և մասնագիտացում. Այս սահմանումը, ինչպես և նախորդը, արտացոլում է մաքսային բիզնեսի ֆունկցիոնալ կողմը և դրա զարգացման ասպեկտները: Միաժամանակ բացահայտում է կառույցներ

Եկեք մի քանիսը տանք մաքսային կառավարման սահմանումներ.

Առաջին սահմանումը. Մաքսային կառավարումլայն իմաստով` տեսակետների, գաղափարների, գաղափարների համալիր, որն ուղղված է մաքսային գործերը որպես սոցիալ-տնտեսական երևույթ մեկնաբանելու և բացատրելուն:

Երկրորդ սահմանումը. Մաքսային կառավարումն ավելի նեղ և մասնագիտացված իմաստով գիտական ​​գիտելիքների կազմակերպման ձև է, որը ամբողջական պատկերացում է տալիս մաքսային հաստատություններում, կազմակերպություններում (մարմիններում), գործընթացներում (ընթացակարգեր, տեխնոլոգիաներ) և ծառայություններում առկա օրինաչափությունների և էական կապերի մասին:

Ամփոփելով երկու սահմանումները՝ կարելի է պնդել, որ մաքսային կառավարումը որպես տեսություն է ամբողջ համակարգըգիտելիք, որը բաղկացած է տարրերից (տեսակետներ, գաղափարներ, գաղափարներ, նշանակալի կապեր, օրինաչափություններ), որոնք փոխկապակցված են որոշ տարրերի տրամաբանական կախվածությամբ մյուսներից:

Մաքսային կառավարումը բաղկացած է կառավարման սկզբունքներից, մեթոդներից, միջոցներից և ձևերից, որոնք միավորված են կազմակերպչական արդյունավետության բարձրացման ընդհանուր նպատակով: Պարզեցված պատկերացումների համաձայն՝ կառավարումը սահմանված նպատակներին հասնելու կարողությունն է՝ օգտագործելով աշխատուժը, խելքը և այլ մարդկանց վարքի դրդապատճառները: Բեռների մաքսազերծումը արագ և արդյունավետ իրականացնելու համար անհրաժեշտ է պատշաճ կերպով կազմակերպել փոխգործակցությունը մասնակիցների միջև, հասկանալ մաքսազերծման գործընթացը և ժամանակին որոշումներ կայացնել: Այսպիսով, մաքսային համակարգում կառավարումը պետական ​​սահմանը հատող ապրանքների ներմուծման և արտահանման պետական ​​կարգավորման միջոցների և մեթոդների ամբողջ փաթեթի կառավարման համակարգ է:

Գիտական ​​սկզբունքը, որը պահանջում է կառավարման համակարգի կառուցում և դրա գործունեությունը խիստ գիտական ​​հիմունքներով, նորմատիվորեն ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքում, որտեղ մաքսային մարմինների գործառույթներից մեկը գիտահետազոտական ​​աշխատանք կատարելն է ոլորտում: մաքսային գործեր. Գործնականում այս սկզբունքն իրականացվում է գիտական ​​գործունեության մեջ, մասնավորապես, Ռուսաստանի մաքսային ակադեմիայի կողմից, որը Ռուսաստանի մաքսային մարմինների համակարգի մաս է կազմում: Ակադեմիայի գիտական ​​աշխատանքի նպատակը լուծելու համար նոր գիտելիքներ ձեռք բերելն ու կիրառելն է հիմնարար խնդիրներմաքսային գործեր, մաքսային կադրերի վերապատրաստում, վերապատրաստում և առաջադիմություն, ինչպես նաև ակադեմիայի գիտական ​​ներուժի բարձրացում և դրա արդյունավետ օգտագործում կրթական և մաքսային գործունեության ոլորտներում: Ակադեմիայի գիտական ​​աշխատանքի հիմնական նպատակներն են.
· կատարել գիտական ​​հետազոտություններ՝ ուղղված մաքսային գործունեության հիմնարար գիտական ​​խնդիրների լուծմանը՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության մաքսային և գիտատեխնիկական քաղաքականության հիմնավորման, նպատակային և նորարարական զարգացման ծրագրերի հետ. մաքսային ծառայությունՌուսաստան;

· կատարելագործմանն ուղղված գիտական ​​հետազոտությունների իրականացում մասնագիտական ​​կրթությունմաքսային համակարգում, կրթական և տեղեկատվական տեխնոլոգիաներում, ուսումնական գործընթացի գիտամեթոդական աջակցություն, գիտական ​​և մանկավարժական կադրերի վերապատրաստման որակի բարձրացում և խորացված պատրաստում.

· մասնակցություն կրթական ծրագրերի մշակմանը, ուսումնական նյութերԱկադեմիայի համար սահմանված մասնագիտությունների կրթական չափորոշիչներ, մասնագիտական ​​մաքսային կրթության որակի չափանիշներ.

· Ուսանողների շրջանում գիտական ​​ստեղծագործական ունակությունների զարգացում, ուսանողների ռացիոնալացման, գյուտարարական աշխատանքների կազմակերպում և գիտահետազոտական ​​աշխատանք՝ կապված ուսումնական գործընթացի հետ.

· մասնակցություն լավագույն գիտական ​​աշխատանքների մրցույթներին, այդ թվում՝ ուսանողական գիտական ​​աշխատանքների մրցույթներին.

· օտարերկրյա գիտահետազոտական ​​կենտրոնների հետ համատեղ հետազոտությունների անցկացում, միջազգային նորարարական նախագծերի մասնակցությամբ, գիտական ​​և կրթական ծրագրեր, գիտական ​​կոնֆերանսներ, գիտական ​​կադրերի, օժանդակ կադրերի, դոկտորանտների և խոստումնալից ուսանողների փոխանակում այլ երկրների մաքսային ուսումնական հաստատությունների հետ տարբեր հիմունքներով.

· Ռուսաստանի Դաշնության բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների կրթական և մեթոդական ասոցիացիայի շրջանակներում գիտական ​​գործունեության նոր և առաջադեմ գիտելիքների և արդյունքների տարածում և խթանում մաքսային ոլորտում, ինչպես նաև մաքսային մարմինների միասնական համակարգում. Ռուսաստան;

· մաքսային գործերի գիտական ​​դպրոցների ձևավորում.

Հետազոտվող խնդիրներ.

1. Ռուսաստանի տնտեսության պաշտպանությունը մաքսային մեթոդներով.

2. Մաքսային և քաղաքական միությունների անդամ պետությունների մաքսային քաղաքականության միասնության ապահովում.

3. Իրավական աջակցություն մաքսային գործերին.

4. Մաքսային մարմինների գործունեության արդյունավետության բարձրացում.

5. Ժամանակակից տեղեկատվական տեխնոլոգիաների գործիքների մշակում մաքսային հսկողությունև տեղեկատվական մաքսային տեխնոլոգիաները։

6. Իրավապահ մարմիններ, մաքսանենգության և կոռուպցիայի դեմ պայքար, ահաբեկչության դեմ պայքար, մաքսային մարմինների սեփական անվտանգության ապահովում։

7. Մաքսային մարմինների իրավասու կադրային ներուժի ձևավորում և դրա օգտագործման արդյունավետության բարձրացում։

Հետևողականության և բարդության սկզբունքը. Այս սկզբունքը պահանջում է կառավարման ինչպես համապարփակ, այնպես էլ համակարգված մոտեցումներ: Այստեղ կարելի է նշել, որ հենց ՌԴ աշխատանքային օրենսգրքի գոյությունը մաքսային գործերի կառավարման բարդության և հետևողականության սկզբունքի դրսևորում է։ Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքն իր հիմքում մաքսային գործերի առանձին տարրերը կարգավորող դրույթների հավաքածու է: Միևնույն ժամանակ, մաքսային բիզնեսը դիտարկվում է հենց որպես այդպիսի տարրերի համակցություն։

Այս դրույթը թույլ է տալիս մեզ մեկ կարգավորող փաստաթղթում հաշվի առնել ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների փոխադրման հետ կապված մի ամբողջ շարք ասպեկտներ. մաքսային սահման, և ոչ թե դիմել, օրինակ, հարկային օրենսդրությանը մաքսատուրքերի հաշվարկման և վճարման կարգի համար, այլ պետական ​​սահմանի մասին օրենսդրությանը՝ այն հատելու կարգի համար։

Համակարգվածությունը դրսևորվում է մաքսային գործերի տարրերի միջև հարաբերությունների հաստատման մեջ: Գրականության մեջ ընդունված է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքը անվանել «ուղղակի գործողության փաստաթուղթ»: Այսինքն՝ սահմանում է որոշակի դրույթների կիրառման խիստ ընթացակարգ։

Համակարգվածության մեկ այլ նշան կարող է լինել օբյեկտների դասակարգումը: Օրինակ, 2003 թվականին ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային նոր օրենսգիրքը, ի տարբերություն 1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի, մաքսային ռեժիմների ցանկը տրամադրում է ոչ թե որպես պարզ ցուցակ, այլ ըստ ռեժիմի տեսակների:

Բարդությունը դրսևորվում է, մասնավորապես, որոշակի ժամանակահատվածում մաքսային գործերի զարգացման ռազմավարությունը որոշելիս։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի դեկտեմբերի 14-ի թիվ 2225-r որոշմամբ հաստատվել է մաքսային մարմինների զարգացման հայեցակարգը: Հայեցակարգում նշվում է, որ «Հայեցակարգի նպատակն է որոշել առավելագույնը արդյունավետ մեթոդներմաքսային գործերի ոլորտում առաջադրանքների կատարումը Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային չափանիշներին և օրենսդրությանը համապատասխան, այն հիմք է հանդիսանում միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների զարգացման ծրագրերի և պլանների մշակման համար: Հայեցակարգը մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, դաշնային օրենքներին և Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան, ինչպես նաև մաքսային ոլորտի միջազգային իրավական ակտերի հիման վրա»:

Կառավարման միասնության սկզբունքը կառավարման և կոլեգիալության որոշումների կայացման մեջ: Այն ենթադրում է մի կողմից կառավարման կոլեգիալություն, իսկ մյուս կողմից՝ գործադիր գործառույթների համար ամենախիստ անձնական պատասխանատվության սահմանում։ Կոլեգիալությունը չի բացառում, այլ ենթադրում է յուրաքանչյուր աշխատողի անձնական պատասխանատվությունը իրեն վստահված աշխատանքի համար։ Մաքսային մարմիններում կառավարման բոլոր մակարդակներում մշտապես գործում է հրամանատարության միասնության սկզբունքը, քանի որ մաքսային մարմինների ղեկավարներին օրինականորեն վերապահված են մեկ հրամանատարի իրավունքներն ու գործառույթները: Դա արտահայտվում է այս կառույցին վերապահված խնդիրները լուծելու համար տրված լիազորությունների ամբողջականությամբ և ծավալով. այս գործառույթի իրականացման համար օրենսդրական աջակցության առկայություն՝ տրված իրավունքների օգտագործման համար պետության համար պատասխանատվություն կրելով. կադրային և կառուցվածքային աջակցության մեջ միայնակ ղեկավարների իրավունքների իրականացման համար. պետության կողմից իրավապահ գործունեության նյութական և ֆինանսական աջակցության մեջ. ռազմական և իրավապահ կառույցների անձնակազմի սոցիալական ապահովության պետական ​​երաշխիքների առկայությունը. Հրամանատարության միասնության սկզբունքով Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության ղեկավարը ղեկավարում է մաքսային մարմինների համակարգը: Մաքսային կառավարման ամենակարևոր հարցերը քննարկվում են Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության կոլեգիայի նիստերում: Խորհրդի նիստերում ընդունված որոշումները, որոնք ձևակերպվել են Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության ղեկավարի հրամանով, պարտադիր են բոլոր մաքսային մարմինների և աշխատակիցների կողմից: Տարածաշրջանային մաքսային ստորաբաժանումների ղեկավարները գործում են հրամանատարության միասնության սկզբունքով, իրենց գործունեության մեջ հենվելով գերատեսչությունների խորհուրդների վրա, ինչպես նաև Ռուսաստանի մաքսային ակադեմիայի, Գլխավոր գիտական ​​տեղեկատվական և հաշվողական կենտրոնի, Կենտրոնական մաքսային լաբորատորիայի և այլնի ղեկավարները: Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությանը ենթակա կազմակերպություններ. Նրանց մեջ իրականացվում է հրամանատարության միասնության սկզբունքը կառավարման գործունեությունմաքսատների և մաքսակետերի պետեր. Մաքսային կառավարման մեջ հաջողությունն ապահովվում է բոլորի գործողությունների միասնությամբ պաշտոնյաները, մարմիններ և կազմակերպություններ մաքսային համակարգներգրավված կառավարման մեջ. Այս պարագայում շատ կարևոր է յուրաքանչյուրի տեղի և դերի առանձնահատկությունների հստակ սահմանումը, ընդհանուր գործում նրանց իրավասության, գործառույթների և իրավունքների հստակ բաշխումը։ Մեծ նշանակությունԱյդ նպատակով նրանք ունեն Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից թողարկված կարգավորող փաստաթղթեր, Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների և դրանց ստորաբաժանումների վերաբերյալ կանոնակարգեր:

Ժողովրդավարական ցենտրալիզմի սկզբունքը (լիազորությունների պատվիրակում). Այս սկզբունքը ամենակարեւորներից է և նշանակում է կառավարման մեջ կենտրոնացված և ապակենտրոնացված սկզբունքների ողջամիտ, ռացիոնալ համադրման անհրաժեշտություն: Պետական ​​մակարդակով դա կենտրոնի և մարզերի հարաբերությունն է։ Մաքսային բիզնեսի հետ կապված այս սկզբունքը նշանակում է, որ երբ առաջադրանքը վերադաս մարմնի գործունեության ոլորտից փոխանցվում է ստորադասին, այն լուծելու իրավունքները նույնպես պետք է փոխանցվեն, և ենթական պետք է պատասխանատվություն կրի դրանց համար։

Գործնականում այս սկզբունքը ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքում մաքսային մարմինների չորս մակարդակի կառուցվածքի ստեղծման միջոցով: Այս դեպքում յուրաքանչյուր մակարդակի գործառույթները և, համապատասխանաբար, իրավունքները որոշվում են մաքսային մարմնին վերաբերող համապատասխան կանոնակարգերով։

Այսպես, օրինակ, մաքսային մարմնի պաշտոնատար անձի բողոքարկված որոշումը վերացնելու իրավունք կարող է ունենալ այս մաքսային մարմնի ղեկավարը, բայց միայն վերադաս մաքսային մարմինը կարող է չեղարկել մաքսային մարմնի կամ նրա ղեկավարի որոշումը։

Սկզբունք հետադարձ կապ. Հետադարձ կապի մասին տեղեկատվությունը թույլ է տալիս ղեկավարության սուբյեկտին պատկերացում ունենալ համակարգի վիճակի մասին յուրաքանչյուր տվյալ պահին, տվյալ նպատակին հասնելու մասին, որպեսզի ազդի համակարգի վրա և ապահովի կառավարման որոշումների կատարումը:

Որպես հետադարձ կապի դրսևորումներ՝ կարելի է դիտարկել արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրության տվյալները՝ հատուկ մաքսային վիճակագրության հետ համատեղ: Այս տվյալները հնարավորություն են տալիս դատել վերահսկվող համակարգի վիճակը և դրա արձագանքները որոշակի ազդեցությունների նկատմամբ:

Հետադարձ կապի մեկ այլ դրսևորում կարող են լինել մաքսային կամ մաքսային մարմինների կողմից տրամադրված հաշվետվությունները՝ և՛ համակարգված՝ ըստ սահմանված ձևերի, և՛ մեկանգամյա՝ ըստ պահանջի:

Հետադարձ կապի մեկ այլ ալիք է արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների հետ անմիջական շփումը: Այս տեսակի հաղորդակցությունն իրականացվում է տարբեր խորհրդատվական խորհուրդներում: Բացի այդ, որպես տարբերակ, օգնության գծերը կարող են դիտարկվել:

Մաքսային կառավարման մասնավոր սկզբունքների նույնականացումը ենթադրում է Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին առևտրի կայուն իրավական ռեժիմի ապահովում՝ հիմնված Համաշխարհային մաքսային կազմակերպության կողմից հաստատված հետևյալ միջազգային սկզբունքների վրա.

· Մաքսային օրենսդրության ստանդարտացում և կատարելագործում, նորմերի, կանոնների և ընթացակարգերի մշակում` հաշվի առնելով միջազգային չափանիշներին;

· թափանցիկություն և կանխատեսելիություն: Հետևողականորեն կիրառվում են մաքսային օրենսդրությունը, նորմերը, կանոնները և ընթացակարգերը մաքսային գործերի ոլորտում. դրանք միասնական են, ընդհանուր առմամբ հայտնի և հասանելի են բոլոր շահագրգիռ կողմերի ուշադրությանը.

· նվազագույն միջամտություն. Մաքսային մարմինները առավելագույնս պահպանում են մաքսային հսկողության ընտրողականության և բավարարության սկզբունքները և կիրառում ռիսկերի կառավարման համակարգ.

· Հաճախորդների կողմնորոշում. Մաքսային վարչարարությունը նպատակաուղղված է իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց նկատմամբ մաքսային ընթացակարգերի որակի բարելավմանը` որպես մասնակիցների. արտաքին առևտրային գործունեություն;

· համագործակցություն և գործընկերություն: Մաքսային մարմինների գործունեությունը ներառում է արտաքին առևտրի գործընթացի բոլոր մասնակիցների հետ համագործակցության զարգացումը, այդ թվում պետական ​​մարմիններ, գործարար համայնք, այլ պետությունների մաքսային ծառայություններ;

· հավասարակշռություն անվտանգության ոլորտում մաքսային հսկողության և առևտրի զարգացմանը նպաստող միջոցառումների փոխհարաբերությունների տեսանկյունից:

ՌՈՒՍԱԿԱՆ ՄԱՔՍԱՅԻՆ ԱԿԱԴԵՄԻԱ

Վ.Բ.ԲՈԲԿՈՎԻ ՄԱՍՆԱՃՅՈՒՂԻ ԱՆՎԱՆ ՍԱՆԿՏ ՊԵՏԵՐԲՈՒՐԳ

Կառավարման բաժին

ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

«Մաքսային կառավարում» մասնագիտությամբ.

թեմայի շուրջ. «Մաքսային կառավարում. զարգացման առանձնահատկություններն ու խնդիրները ժամանակակից պայմաններում»

Ավարտեց՝ Կ.Վ. Մետելևա,

3-րդ կուրսի ուսանող
հեռակա դասընթացներ
մաքսայինի ֆակուլտետ,
Ց1301զս խումբ
Ստորագրություն _____________________

Գիտական ​​խորհրդատու.

Ա.Ա. Սելեզնև, բ.գ.թ., դոցենտ

Ստորագրություն _____________________

Սանկտ Պետերբուրգ

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ 2

1. ՄԱՔՍԱՅԻՆ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ԲՆՈՒԹԱԳԻՐՆԵՐԸ... 4.

1.1 Մաքսային կառավարման էությունը, նպատակներն ու խնդիրները: 4

1.2 Մաքսային կառավարման հիմնական հասկացությունները. 12

1.3 Մաքսային կառավարման գործառույթները. 13

2. ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒՄԸ ՌԴ ՄԱՔՍԱՅԻՆ ՄԱՐՄԻՆՆԵՐՈՒՄ 17.

2.1 Կառավարման առանձնահատկությունները մաքսային մարմիններում. 17

2.2 Մաքսային կառավարման կատարելագործման հիմնախնդիրները ժամանակակից պրակտիկայում 21

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ. 29

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ... 31

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Ներկայումս դժվար է անվանել գործունեության ավելի կարևոր և բազմակողմ ոլորտ, քան կառավարումը կամ կառավարումը, որից մեծապես կախված են ինչպես արտադրության արդյունավետությունը, այնպես էլ բնակչությանը մատուցվող սպասարկման որակը։

IN օտար երկրներկառավարման զգալի փորձ է կուտակվել արդյունաբերության, առևտրի, համագործակցության, գյուղատնտեսության և այլնի ոլորտներում։ կառավարման գործունեությանը մարդկանց անմիջական մասնակցության արդյունքում։ Այն հարստացված է կառավարման գիտության հիմունքների իմացությամբ, համաշխարհային ձեռքբերումներով գործնական կազմակերպումտնտեսական և սոցիալական գործընթացներ:

Ռուսաստանում դեռևս զգալի առաջընթաց չի գրանցվել կառավարման տեսական և գործնական զարգացման գործում:

Ռուսական տնտեսության մեջ կառավարման և իշխանության հին կառույցները վերակազմավորվում են, իսկ կառավարման արևմտյան մոդելները կիրառվում են։ Այնուամենայնիվ, կառավարման հայեցակարգը մեխանիկորեն մի սոցիոմշակութային միջավայրից մյուսը տեղափոխելը, որոշակի պետության փորձը կուրորեն պատճենելը գործնականում անհնար է և հանգեցնում է ծանր տնտեսական և սոցիալական հետևանքների:

Կառավարումը որոշվում է այնպիսի հիմնական գործոններով, ինչպիսիք են սեփականության տեսակը, կառավարման ձևը, շուկայական հարաբերությունների զարգացման աստիճանը: Հետեւաբար, ժամանակակից կառավարման զարգացումը Ռուսաստանի շուկայական տնտեսության անցնելու համատեքստում մեծապես կախված է այս գործոններից։

Մաքսային մարմինների համակարգված և կանոնակարգված աշխատանքը արտաքին տնտեսական հաջող գործունեության և պետության տնտեսական վիճակի բարելավման հիմքն է: Այս պայմաններում տեղին է մաքսային կառավարման համակարգի վերլուծությունը, ինչն էլ այս աշխատանքի նպատակն է։ Իր հերթին աշխատանքում դրված նպատակից բխում են հետևյալ խնդիրները.

Մաքսային կառավարման էության, դրա նպատակների և խնդիրների վերլուծություն:

Մաքսային կառավարման հիմնական հասկացությունների ուսումնասիրություն.

Մաքսային կառավարման գործառույթների վերլուծություն.

Մաքսային մարմիններում կառավարման առանձնահատկությունների և դրա կատարելագործման ուղիների ուսումնասիրություն:

Ուսումնասիրության առարկան մաքսային կառավարումն է ժամանակակից պայմաններում: Ուսումնասիրության առարկան ժամանակակից պայմաններում մաքսային կառավարման զարգացման առանձնահատկություններն ու հիմնախնդիրներն են։

ՄԱՔՍԱՅԻՆ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ԲՆՈՒԹԱԳԻՐՆԵՐԸ

Մաքսային կառավարման էությունը, դրա նպատակներն ու խնդիրները

1. Մաքսային կառավարումը կառավարման հատուկ տեսակ է Հանրային ծառայություն, կապված մաքսային ոլորտում խնդիրների իրականացման հետ՝ ինչպես որոշումների կայացման միջոցով ազդեցության, այնպես էլ մաքսային համակարգի կազմակերպման աճի միջոցով։ Գիտությունն առաջարկել է կառավարման մեթոդաբանություն՝ վերլուծելով աշխատանքի բովանդակությունը և բացահայտելով դրա հիմնական բաղադրիչները: Գիտական ​​կառավարման մեթոդաբանությունը ներառում է նաև խթանների համակարգված կիրառման անհրաժեշտությունը՝ աշխատուժի արտադրողականության բարձրացման նկատմամբ աշխատողների հետաքրքրությունը բարձրացնելու համար։

Ժամանակակից գիտնականների մեծամասնությունը մաքսային կառավարումը համարում է գիտություն, որն առաջացել է պրակտիկ կառավարման փորձի հիման վրա, որը հիմնված է մարդկության կողմից կուտակված կառավարման մասին գիտելիքների ամբողջ քանակի վրա և պարունակում է հասկացություններ, տեսություններ, սկզբունքներ, մեթոդներ և կառավարման ձևեր: Բայց կան այլ կարծիքներ. Օրինակ, Վախրուշև Ա.-ն նշում է, որ «Կառավարման պրակտիկայում ամենամեծ նշանակությունը ստեղծագործ որոշումներն են, որոնք ընդունվում են մեծ անորոշության պայմաններում, երբ անհրաժեշտ տեղեկատվության զգալի մասը անհայտ է, և որոշումների կայացման հետևանքները վատ կանխատեսելի են»:

Նեֆեդով Ա.-ն կարծում է, որ «դեռևս 1955 թվականին Պիտեր Ֆ. Դրաքերը հասկացավ, որ կառավարման ծնունդից 69 տարի անց ամբողջական վերահսկելիությունն ու կանխատեսելիությունը դեռևս մնում են անհասանելի իդեալ: Բայց նա դեռ հավատում էր, որ «կառավարելու արվեստը» կարելի է սովորել, և որ «...ապագայի կառավարիչը, անշուշտ, չի կարողանա մնալ ինտուիտիվ կառավարիչ»։ Այս հույսով նա ոգեշնչեց բազմաթիվ հետևորդների, ովքեր ցանկանում էին ազատվել անկանխատեսելիության պատճառով առաջացած անհանգստությունից։ Դրակերի խոստումը նպաստեց կառավարման գաղափարների ժողովրդականության աճին:

Բայց նրա խոստումը չիրականացավ։ Դրանից հետո անցել է ևս 50 տարի, և ավելի ու ավելի շատ նոր հետազոտողներ նշում են ինտուիցիայի կարևոր դերը, որը մնում է գրեթե միակ գործիքը անսահման թվով ռազմավարությունների և չնախատեսված փոփոխությունների աշխարհում: «Միասնական կառավարման բանաձեւի ապարդյուն որոնումները շարունակվում են մինչ օրս։ Եվ նրանք շարունակում են ապարդյուն մնալ»։

Մայքլ Ֆլոդը գրել է. «Եթե կա մի բան, որ ես սովորել եմ իմ 40-ամյա մասնագիտական ​​կարիերայի ընթացքում, դա այն է, որ հազվադեպ հաջողակ մենեջերներից որևէ մեկը, ում ես հանդիպել եմ, ունեցել է իր գործընկերների բնավորությունն ու ոճը. դիրքը, մինչդեռ մյուսները մենակ էին. ոմանք պահպանում էին անբասիր արտաքինը, իսկ մյուսները միշտ սովորական էին հագնված. ոմանք աշխատում էին ըստ պլանի, իսկ մյուսները գործում էին քմահաճույքով. ոմանք ձգտում էին ընդհանուր համաձայնության, իսկ մյուսները նախընտրում էին թելադրել իրենց կամքը. ոմանք հիանալի խոսողներ էին, իսկ մյուսները չէին կարողանում երկու բառ միավորել, ոմանք սիրում էին իրենց ենթակաները, իսկ մյուսները ստիպում էին իրենց աշխատակիցներին վախից դողալ: Այս կամ որեւէ այլ ղեկավարի միակ ընդհանուր հայտարարը, որը ես կարողացա ինքս պարզել, ընդհանուր հայտարարի բացակայությունն էր»։

Կարծիք կա նաեւ, որ մաքսային կառավարումը ոչ գիտություն է, ոչ էլ արվեստ։ Սևակովիչը կարծում է, որ կառավարումը դեռևս չափազանց էկլեկտիկ գիտելիքի ոլորտ է լիարժեք գիտական ​​դիսցիպլինի համար: Սեփական «դաշտի միասնական տեսության» բացակայության պայմաններում կառավարումը ներկայումս ներկայացնում է բավականին տարասեռ տեղեկատվական տարածք: Այն պարունակում է մի շարք հասկացություններ. ոմանք պնդում են, որ համընդհանուր են, մյուսները գործիք են անհատական ​​խնդիրների լուծման համար, ոմանք բավականին լավ մշակված են, մյուսները պարզապես կարգախոսների հավաքածու են, ոմանք համակցված են և փոխլրացնող, մյուսներն ուղղակիորեն հակասում են միմյանց: Չնայած այն հանգամանքին, որ կառավարման որևէ միասնական տեսության ստեղծման հնարավորությունը մնում է հարցականի տակ, այսօր կառավարման հայեցակարգային զարգացումները մեծապես վնասում են իրական գիտական ​​հետազոտությունների շահերին: Արվեստն իր բնույթով նախագծերի վրա հիմնված գործունեության ոլորտ է՝ «կտոր արտադրություն», մինչդեռ կառավարումը սովորական ոլորտ է, որն իրականացվում է ցիկլային, շարունակական հիմունքներով: Արվեստագետը կարող է արվեստով զբաղվել, երբ ոգեշնչված է, բայց մենեջերը պարտավոր է իր գործն անել ամեն օր՝ անկախ ստեղծագործական ունակություններից և ընդհանուր բարեկեցությունից։

Սակայն մենք չենք կարող համաձայնել այս կարծիքի հետ։ Նույնիսկ արվեստում հնարավոր չէ խուսափել միապաղաղությունից, իսկ տարասեռ հասկացությունների բազմակարծությունը չի կարող խանգարել, որ դիսցիպլինան ճանաչվի որպես գիտություն: Ժամանակակից կառավարումը միաժամանակ գիտություն է և արվեստ, և դրանց ինտեգրումը գնալով ավելանում է:

2. Մաքսային կառավարումը կարող է դիտվել նաև որպես մաքսային մարմինների կառավարման կազմակերպում, այսինքն՝ մաքսային մարմինների ստորաբաժանումների միջև մշտական ​​և ժամանակավոր հարաբերությունների հաստատում, դրանց գործունեության կարգի և պայմանների որոշում։ Վերջնական արդյունքների հասնելու համար յուրաքանչյուր կազմակերպություն իր գործունեության մեջ փոխակերպում է ռեսուրսները կապիտալի, հումքի, նյութերի, տեխնոլոգիայի, տեղեկատվության և կենդանի աշխատուժի տեսքով: Դրանք փոխակերպելու համար անհրաժեշտ է իրականացնել տարբեր տեսակի գործողություններ, այսինքն՝ կատարել որոշակի գործառույթներ:

Գործառույթները վերագրվում են դրանք իրականացնող մաքսային մարմինների հատուկ ստորաբաժանումներին (ստորաբաժանումներ, ծառայություններ, գրասենյակներ և այլն): Միավորները մարդկանց կազմակերպված խմբեր են: Նրանց գործունեությունը գիտակցաբար ուղղված է մաքսային մարմնի ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար, այսինքն՝ կառավարվում է։ Այս դեպքում կարելի է խոսել ձեռնարկության ներսում կառավարման կամ կառավարման մասին՝ որպես կազմակերպչական գործունեության:

Բայց կազմակերպությունը՝ մաքսային մարմինը, կարող է դիտվել նաև որպես կառավարման մարմին, նրա սուբյեկտ, այսինքն. նա, ով վերահսկում է. Եվ այս նույն կազմակերպությունը նույնպես կարող է դիտարկվել որպես կառավարման օբյեկտ, քանի որ այն ղեկավարվում է ավելի բարձր կազմակերպության կողմից։ Այս բոլոր դեպքերում կարելի է օգտագործել «կառավարում» բառը։

Այս դեպքում մաքսային կառավարումը կարելի է համարել որպես աշխատողների կարիքները բավարարելու համար մարդկանց առավել ռացիոնալ կազմակերպում, որում նրանց կարողությունները լավագույնս բացահայտվում են և կնպաստեն նրանց գործունեության արդյունավետության բարձրացմանը:

3. Մաքսային կառավարումը դիտվում է նաև որպես կառավարման որոշումների կայացման գործընթաց։ Պահպանում շարունակական գործընթացՄաքսային մարմինների գործունեությունը ուղեկցվում է բազմաթիվ իրավիճակներով և խնդիրներով, որոնք կառավարչից պահանջում են որոշումներ կայացնել: Խնդիրային իրավիճակներ առաջանում են կառավարման բոլոր մակարդակներում: Դրանք ազդում են կառավարվող օբյեկտի ինչպես ներքին, այնպես էլ (հիմնականում) արտաքին միջավայրի վրա, որը շուկայական հարաբերություններն են: Մաքսային մարմինները հետադարձ կապի հիման վրա հարմարվում են արտաքին միջավայրին: Կառավարիչը տեղեկատվություն է ստանում շուկայական հարաբերությունների մասին և որոշում է կայացնում, որը արձագանք է շուկայական իրավիճակին և արտաքին միջավայրի այլ տարրերին:

Կայացված որոշման հիման վրա յուրաքանչյուր կատարողի հանձնարարվում է առաջադրանք, և հսկողություն է սահմանվում կատարման նկատմամբ։ Որոշում կայացնելուն զուգահեռ մշակվում են դրա իրականացման մեթոդները։ Կառավարիչը բարոյական և նյութական պատասխանատվություն է կրում կայացված որոշման համար: Սա խրախուսում է նրան ստեղծագործական մոտեցում ցուցաբերել որոշումների կայացմանը՝ ներկա իրավիճակում դրանց իրականացման տեսանկյունից և վերլուծել լուծման տարբերակները։

Ներքին և արտաքին միջավայրի վիճակի մասին տեղեկատվության վերլուծությունը և դրա հիման վրա կառավարման որոշումներ կայացնելը կառավարման տեխնոլոգիա է: Կառավարման համակարգում հիերարխիան թույլ է տալիս լիազորություններ փոխանցել և, հետևաբար, պատասխանատվությունը փոխանցել կառավարման ավելի ցածր մակարդակներին:

Այս հազարամյակի սկզբին միջավայրի տեսակների և կառավարման տարբեր ձևերի միջև փոխհարաբերությունների ինտենսիվ որոնում կար: Այս որոնումը հանգեցրեց կառավարման իրավիճակային մոտեցմանը, որը մենք կքննարկենք ավելի մանրամասն:

Իրավիճակային մոտեցումն այն է, որ յուրաքանչյուր արտադրական իրավիճակ ունի իր սեփականը կոնկրետ մեթոդներկառավարում։ Քանի որ կազմակերպության վրա ազդում են բազմաթիվ ներքին և արտաքին շրջակա միջավայրի գործոններ, այն կառավարելու մեկ «լավագույն» միջոց չկա: Կոնկրետ իրավիճակում կառավարման ամենաարդյունավետ մեթոդն այն է, որն օպտիմալ է տվյալ իրավիճակի համար:

Իրավիճակային մոտեցումը հնարավորություն տվեց ուղղակիորեն կիրառել գիտությունը կոնկրետ պայմանների և իրավիճակների վրա: Այս մոտեցման կենտրոնական գործոնը ինքնին իրավիճակն է, այսինքն՝ մի շարք հանգամանքներ, որոնց ազդեցությունը տվյալ կոնկրետ պահին կազմակերպության վրա ամենաուժեղն է: Իրավիճակը մենեջերի ուշադրության կենտրոնում է, ինչը ստիպում է նրան իրավիճակային մտածել։ Սա այն է, ինչ օգնում է ղեկավարին ընտրել կառավարման ազդեցության մեթոդը, որն առավելապես կնպաստի տվյալ իրավիճակում կազմակերպության նպատակներին հասնելուն:

Իրավիճակային մոտեցումը չի ժխտում կառավարման տեսական հասկացությունների ճիշտությունը դրանց առաջացման պահից մինչև մեր օրերը: Իրավիճակային մոտեցումը պետք է դիտարկել որպես կազմակերպչական հակասությունների և դրանց վերացման վերաբերյալ մտածելակերպ: Նա չի հերքում կառավարման գործընթացի հայեցակարգը, որը բնորոշ է բոլոր կազմակերպություններին, սակայն պնդում է, որ թեպետ ընդհանուր գործընթացնույնն է, կազմակերպության նպատակների արդյունավետությանը հասնելու համար առաջնորդի կողմից օգտագործվող ազդեցության հատուկ մեթոդները կարող են բոլորովին տարբեր լինել:

Այսպիսով, իրավիճակային մոտեցումը արդյունավետորեն կապում է կոնկրետ տեխնիկան և գիտական ​​տեսակետները կազմակերպչական նպատակներին հասնելու կոնկրետ իրավիճակների հետ: Օպտիմալ լուծումը շրջակա միջավայրի գործոնների գործառույթն է հենց կազմակերպությունում (ներքին փոփոխականներ) և շրջակա միջավայրի (արտաքին փոփոխականներ):

Իրավիճակային մոտեցման մեթոդաբանությունը ներկայացված է որպես չորս քայլ գործընթաց.

1. Իմացություն վերահսկողության մասին, որոնք արդյունավետ են եղել անցյալում: Սա նշանակում է, որ կառավարիչը պետք է ծանոթ լինի միջոցներին մասնագիտական ​​կառավարումորոնք ապացուցել են իրենց արդյունավետությունը: Սա ներառում է անհատական ​​և խմբային վարքագծի, համակարգերի վերլուծության, պլանավորման և վերահսկման մեթոդների ըմբռնում և քանակական մեթոդներորոշման կայացում.

2. Ցանկացած տեխնիկայի կամ հայեցակարգի կիրառման հնարավոր հետևանքների կանխատեսում (և դրական և բացասական):

Կառավարման հայեցակարգից և տեխնիկայից յուրաքանչյուրն ունի ուժեղ և թույլ կողմեր, կամ համեմատական ​​բնութագրերըերբ դրանք վերաբերում են կոնկրետ իրավիճակին: Կառավարիչը պետք է կարողանա կանխատեսել տվյալ տեխնիկայի կամ հայեցակարգի կիրառման հնարավոր հետևանքները՝ և՛ դրական, և՛ բացասական:

3. Իրավիճակի ճիշտ մեկնաբանություն, այսինքն. որոշել տվյալ իրավիճակում ամենակարևոր գործոնները և ցանկացած գործոնի փոփոխման ամենահավանական ազդեցությունը:

Կառավարիչը պետք է կարողանա ճիշտ որոշել, թե որ գործոններն են առավել կարևոր տվյալ իրավիճակում և ինչ ազդեցություն կարող է ունենալ մեկ կամ մի քանի փոփոխականների փոփոխությունը:

4. Կազմակերպության նպատակներին հասնել ամենաարդյունավետ ձևով` կապելով հատուկ տեխնիկան, որն առաջացրել է նվազագույն բացասական ազդեցություն և կթաքցնի նվազագույն թերությունները կոնկրետ իրավիճակների հետ:

Առաջնորդը պետք է կարողանա կապել կոնկրետ տեխնիկան, որն առաջացրել է նվազագույն բացասական ազդեցություն և կթաքցնի նվազագույն թերությունները կոնկրետ իրավիճակների հետ՝ դրանով իսկ ապահովելով կազմակերպության նպատակների իրագործումը առկա հանգամանքներում ամենաարդյունավետ միջոցներով:

IN ժամանակակից կառավարումԿարևոր է կազմակերպչական մշակույթը ուժեղ կառավարման գործիքի տեսքով: Ծագումով Ճապոնիայից՝ այս գաղափարը ապացուցել է իր բարձր կենսունակությունը ոչ միայն ճապոնական ձեռնարկություններում, այլև լայն տարածում է գտել ԱՄՆ-ում և Արևմտյան Եվրոպայի երկրներում։ Մշակույթն ընդհանրապես, և կառավարչական մշակույթը, մասնավորապես, ազդեցություն է ունենում մարդկանց վրա, որքան կազմակերպությանը և օգտագործվում է որպես արդյունավետ կառավարման գործիք: Առաջադիմական փոփոխությունների հիմնական ներուժը հենց անձի մեջ է, նրա գիտակցության և մշակույթի մեջ: Ապացուցված է, որ կազմակերպությունում մարդու վարքագծի մշակութային կարծրատիպերը ուղղակիորեն ազդում են արտադրական գործունեության վերջնական արդյունքների վրա:

Մաքսային կառավարման հիմնական խնդիրներից է կազմակերպության նպատակների որոշումը: Կազմակերպության նպատակները կոնկրետ վերջնական վիճակներ են կամ ցանկալի արդյունքներ, որոնց թիմը ցանկանում է հասնել միասին աշխատելու միջոցով: Պաշտոնական կազմակերպությունները նպատակներ են սահմանում պլանավորման գործընթացի միջոցով:

Թիրախային կառավարումը չորս փուլից բաղկացած գործընթաց է. 1) նպատակի հստակ, հակիրճ ձևակերպման մշակում. 2) դրանց հասնելու իրատեսական ծրագրերի մշակում. 3) աշխատանքի որակի և արդյունքների համակարգված մոնիտորինգ և չափում. 4) ուղղիչ միջոցառումների ձեռնարկում` նախատեսված արդյունքներին հասնելու համար.

Մշակել կազմակերպության (մաքսային մարմնի) ընդհանուր և հատուկ նպատակներ: Ընդհանուր նպատակները արտացոլում են կազմակերպության զարգացման էությունը որպես ամբողջություն: Կազմակերպության հիմնական գործունեության ընդհանուր նպատակների շրջանակներում մշակվում են կոնկրետ նպատակներ: Ղեկավարությունը պետք է ապահովի, որ նպատակը ձեռք բերվի նվազագույն գնով և առավելագույն արդյունավետությամբ:

Մաքսային կառավարման հիմնական հասկացությունները

Կառավարման առանձնահատկությունների էությունը որոշում է մենեջերի առկայությունը՝ կառավարման սուբյեկտ, պրոֆեսիոնալ մենեջեր, ով հատուկ վերապատրաստում է անցել և նրան իրավունք է տվել իրականացնելու մարդկանց կառավարման գործառույթներ:

Շուկայական տնտեսության պայմաններում մաքսային կառավարման օբյեկտը ձեռնարկության տնտեսական գործունեությունն է որպես ամբողջություն կամ նրա հատուկ ոլորտը (ֆինանսներ, վաճառք և այլն), ինչպիսին էլ լինի տնտեսական գործունեության բնույթը, բայց եթե այն ուղղված է շահույթի կամ բիզնեսի առաջացմանը: եկամուտ, ապա կարելի է ասել, որ այն իրականացվում է մենեջմենթի օգնությամբ։ Այսպիսով, կառավարումն ընդգրկում է արդյունաբերական ձեռնարկությունների, ապահովագրական ընկերությունների, բանկերի, հյուրանոցների և մի շարք այլ տնտեսական կազմակերպությունների գործունեությունը, որոնք գործում են շուկայական մեխանիզմում որպես անկախ տնտեսվարող սուբյեկտներ: Մաքսային կառավարումն ընդգրկում է մաքսային մարմինների գործունեությունը:

Ձեռնարկության տնտեսական գործունեության բովանդակության առանձնահատկությունները որոշվում են նրա գործունեության ծավալով: Բայց այն, ինչ ընդհանուր է մաքսային կառավարմանը և, իսկապես, բոլոր ոլորտներին ընդհանրապես, արտադրության գործընթացին անհրաժեշտ ռեսուրսներով ապահովելն ու դրա շարունակականության պահպանումն է։ Ղեկավարությունն ազդում է այնպիսի գործունեության վրա, ինչպիսիք են գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքների ներմուծումը արտադրություն, տեխնոլոգիական գործընթացի բարելավում, արտադրանքի որակի պահանջվող մակարդակի պահպանում, լոգիստիկա, հաշվառում և հաշվետվություն, ֆինանսական ռեսուրսների և անձնակազմի ապահովում: Նաև ձեռնարկության տնտեսական գործունեությունը ղեկավարից պահանջում է աշխատանքի որոշակի ոճ, որը հիմնված կլինի անհրաժեշտ ռեսուրսները ներգրավելու և օգտագործելու լավագույն հնարավորությունների շարունակական որոնման վրա և արտադրության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար:

Մենեջեր դառնալու համար դուք պետք է զբաղեցնեք ղեկավար պաշտոն և (ինչը շատ կարևոր է) տեղյակ լինեք ղեկավարությանը ձեր մասնագիտական ​​պատկանելության մասին, տիրապետեք կառավարման ոլորտի գիտելիքներին և պահպանեք մենեջերներին բնորոշ վարքագծի նորմերը։

Մաքսային կառավարումը հանդես է գալիս որպես մասնագիտական ​​գործունեության անկախ տեսակ: Տվյալ ոլորտի մասնագետը աշխատանքի է ընդունվում որպես մենեջեր։ Ժամանակակից մաքսային բիզնեսը հիմնված է նորագույն տեխնոլոգիաների կիրառման վրա՝ զուգորդված աշխատողների բարձր պրոֆեսիոնալիզմի հետ: Մենեջերի աշխատանքը արդյունավետ է: Լինելով բարձր մակարդակի մասնագետ՝ մենեջերն ապահովում է ողջ գործընթացի կապն ու միասնությունը և ազդում դրա արտադրության արդյունավետության վրա։ Իր ղեկավարությամբ մենեջմենթը միավորում է բազմաթիվ մասնագետների աշխատանքը՝ տնտեսագետներ, վիճակագիրներ, ինժեներներ, հոգեբաններ, իրավաբաններ, հաշվապահներ և այլն։

Ձեռնարկության տնտեսական գործունեության բովանդակության առանձնահատկությունները որոշվում են նրա գործունեության ծավալով: Բայց բոլոր ոլորտներին ընդհանուրը տնտեսական գործընթացին անհրաժեշտ ռեսուրսներով ապահովելն ու դրա շարունակականության պահպանումն է։ Մաքսային կառավարումն ազդում է այնպիսի գործունեության վրա, ինչպիսիք են նոր տեխնոլոգիաների ներդրումը, տեխնոլոգիական գործընթացի բարելավումը, նյութատեխնիկական ապահովումը, ֆինանսական ռեսուրսների և անձնակազմի ապահովումը, հաշվապահական հաշվառումը և հաշվետվությունները: Մաքսային մարմնի տնտեսական գործունեությունը կառավարիչից պահանջում է ունենալ այնպիսի աշխատաոճ, որը հիմնված է ավելի լավ հնարավորությունների շարունակական որոնման, անհրաժեշտ ռեսուրսների ներգրավման և օգտագործման և դրա արդյունավետության բարձրացման վրա:

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://www.site/ կայքում

Պետական ​​ուսումնական հաստատություն

բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթություն

«ՌՈՒՍԱԿԱՆ ՄԱՔՍԱՅԻՆ ԱԿԱԴԵՄԻԱ»

Վլադիվոստոկի մասնաճյուղ

Կառավարման բաժին

ԴԱՍԱԽՈՍԻ ՆՇՈՒՄՆԵՐ

Կարգապահություն՝ մաքսային կառավարում

պրոֆեսոր, տնտեսագիտական ​​գիտությունների թեկնածու, դոցենտ

Վլադիվոստոկ

2009

Ներածություն

1. Մաքսային մարմիններում կառավարման համակարգի կազմակերպում

1.4 Մաքսային մարմինների կազմակերպչական կառուցվածքը. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային համակարգում կառավարման մարմիններ

1.5 Մաքսային մարմիններում կառավարման կատարելագործման արդի խնդիրները

Ներածություն

Մեր երկրում քաղաքակիրթ շուկայական հարաբերությունների զարգացման համատեքստում մաքսային մարմինների առաջ խնդիր է դրված ստեղծել կառավարման ամբողջական, արդյունավետ և ճկուն համակարգ՝ հիմնված, առաջին հերթին, տնտեսական, շուկայական գործիքների վրա՝ կազմակերպչական ազդեցությունների պատշաճ կիրառմամբ։ . Հետևաբար խնդիրը արդյունավետ կառավարումմաքսային ծառայության զարգացման փոխկապակցված ասպեկտների համալիրում ամենահրատապ և գործնականում նշանակալի խնդիրներից է։

Հրատապ խնդիր է Ռուսաստանի մաքսային մարմիններում կառավարման նոր մոտեցումների կիրառումը, տեղեկատվական նպատակաուղղված համակարգերի ստեղծումը, որոշումների կայացման գործընթացում ղեկավարների վերլուծական և մեթոդական աջակցությունը, գործունեության արդյունքների վերաբերյալ հուսալի տեղեկատվության ստացումը: մաքսային ստորաբաժանումների և այդ տվյալների օգտագործումը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններում կառավարումը բարելավելու համար: Միևնույն ժամանակ, արդիական է դարձել մաքսային կառավարման հիմունքների ուսումնասիրման համակարգված և ամբողջական մոտեցման խնդիրը։

Այսպիսով, մաքսային կառավարման խնդիրների ուսումնասիրման կարևորությունը որոշվում է նոր տնտեսական պայմաններում մաքսային մարմիններում կառավարումը բարելավելու առաջադրանքին գիտական ​​մոտեցման կիրառման անհրաժեշտությամբ:

Մաքսային մարմիններում կառավարման կատարելագործման խնդիրը դարձել է բազմաթիվ օտարերկրյա և ռուս գիտնականների ուսումնասիրության առարկա: Մաքսային համակարգերի ուսումնասիրության կոնկրետ ուղղությունները շարունակում են զարգանալ և, առաջին հերթին, այնպիսի մասնագետների հիմնարար աշխատանքների շնորհիվ, ինչպիսիք են Ս.Վ. Քարամզին, Ն.Մ. Բլինովը, Վ.Բ. Բոբկովը, Վ.Բ. Կուխարենկո, Լ.Ա. Լոզբենկո, Վ.Վ. Մաքրուսևը, Է.Ն. Մախով, Ս.Ի. Սայեդին, Վ.Ա. Շամախովը և ուրիշներ։ Սա առաջին հերթին մաքսայինում կառավարման վերաբերյալ հետազոտություն է։

«Մաքսային կառավարում» առարկայի դասախոսությունների դասընթացը կօգնի խոր ուսումնասիրել ժամանակակից գիտական ​​գիտելիքները և ձեռք բերել ինքնուրույն աշխատանքի հմտություններ այս ոլորտում:

Դասախոսությունների այս դասընթացը քննարկում է մաքսայինում կառավարման մտքի էվոլյուցիան, կառավարման էությունը և համակարգված մոտեցումը, մաքսային համակարգում կառավարման կազմակերպումը, մաքսային մարմիններում կառավարման որոշումների կայացման և իրականացման գործընթացները և կառավարման գործունեության արդյունավետությունը: մաքսային համակարգում։

«Մաքսային կառավարում» առարկան ընդգրկված է ընդհանուր մասնագիտական ​​առարկաների ցիկլում և ապահովում է «Ընդհանուր կառավարում», «Ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների մաքսային հսկողության կազմակերպում», «Մաքսային տնտեսագիտություն» և «Մաքսային տնտեսագիտություն» դասընթացների ընթացքում ձեռք բերված գիտելիքների շարունակականությունը։ գործնական ուսուցում մաքսային մարմնում.

«Մաքսային կառավարում» առարկայի դասախոսությունների դասընթացը մշակվում է համապատասխան կուրսային ծրագրին համապատասխան:

1. Այնտեղ կառավարման համակարգի կազմակերպումայրված օրգաններ

1.1 Մաքսայինում կառավարման գործունեության էվոլյուցիան

Կառավարման մտքի զարգացում գիտական ​​կառավարման տեսության տեսքով

Կառավարչական մտքի զարգացումը գիտական ​​կառավարման տեսության տեսքով խթան հանդիսացավ մաքսային գործերում հրատապ խնդիրների լուծման համար։ Այս պահին պարզ դարձավ, որ այնպիսի տարածքում, ինչպիսին է մաքսայինը, որտեղ շատ բարձր է տեսակարար կշիռըկազմակերպչական և կառավարչական խնդիրներ, մշտական ​​կարիք կա ուսումնասիրելու և համակարգելու կառավարման հիմնախնդիրները՝ որպես գիտական ​​գիտելիքների և գործնական մասնագիտացման ինքնուրույն ոլորտ։

Նույնիսկ հին հույն փիլիսոփաներ Պլատոնը, Արիստոտելը և այլք սովորեցին աշխարհի մասին եզրակացության գործընթացների միջոցով և հիմք ստեղծեցին գիտական ​​մտածողության համար: Տրամաբանության և ինտուիցիայի սինթեզի հիման վրա է հնարավոր մարդու գործունեության կառավարման զարգացման գիտական ​​հետազոտությունը: Եթե ​​տրամաբանությունը մտնի կառավարման որոշումներհիմնված է ֆորմալացված նշանների և մաթեմատիկական տրամաբանական ապացույցների վրա, ապա ինտուիցիան հիմնված է պատկերների և ցուցիչների վրա: Ապացույցը ռացիոնալիստական ​​տեխնիկա է՝ կառուցվածքը դասավորելու ըստ հարթ մատրիցների, որոնք համապատասխանում են օբյեկտիվ աշխարհի անվանակարգին (օրինակ՝ HS), իսկ էքսպոնենտը թույլ է տալիս գրավել եռաչափ փոխաբերական էություն, այսինքն. առարկայի կամ երեւույթի հենց «հոգին»: Այս տեղեկատվության վրա հիմնված ինտուիցիան հնարավորություն ունի ավելի արագ և խորապես հասկանալու գործընթացի կամ առարկայի էությունը:

Պատահական չէ, որ գիտական ​​կառավարումը սկսեց զարգանալ այնպիսի ոլորտների միջոցով, ինչպիսիք են մարդկային հարաբերությունների և վարքագծային գիտությունների դպրոցները, համակարգային և իրավիճակային մոտեցումների դպրոցները, սիներգետիկական դպրոցները և այլ սինթեզվող գիտությունները: Գլոպինգ աճ արդյունաբերական արտադրությունև ծավալը տարբեր տեսակներապրանքների, դրանց տեղեկատվական բնութագրերի աճող շարքը հանգեցրել է մաքսային ծառայողների աշխատանքում անորոշության և ռիսկի առաջացմանը՝ ապրանքի ինքնությունը, արժեքը և ծագման վայրը որոշելիս, մաքսային կանոնների թաքնված խախտումները և մաքսանենգությունը հայտնաբերելիս։ Այս ամենը պայմաններ ստեղծեց մարդկային ինտուիցիայի վրա հիմնված կարգավորման լայնածավալ կիրառման համար։ Պետությունների ինտեգրումը միջազգային առևտրի և մաքսային ոլորտում. Մարդկության տրամաբանական-ինտուիտիվ մտածողությունը 20-րդ դարում. առաջարկել է, որ միայն միջազգային առևտրի և մաքսային ոլորտում բոլոր պետությունների ինտեգրման միջոցով կարելի է լուծել ամենաբարդ գլոբալ խնդիրները։ դարասկզբին հայտնվեց Ազգերի լիգան, 20-ականներին հարց առաջացավ Միջազգային առևտրի և մաքսային կազմակերպությունների ստեղծման մասին, որոնք կդառնային ապրանքափոխանակության գործընթացների հիմնական կարգավորիչները դրանց ներդաշնակ զարգացման, կանոնների միասնականացման և կանոնների միասնականացման առումով։ ընթացակարգերը. 1920-ից 1939 թթ Ստեղծվեց Ազգերի լիգայի մաքսային նոմենկլատուրան։ Սակայն նախապատերազմյան և Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի իրավիճակը խանգարեց այս ինտեգրացիոն գործընթացին։ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո ստեղծվեց Միավորված ազգերի կազմակերպությունը (ՄԱԿ), իսկ 1947 թ. Ժնևում ստորագրվել է Սակագների և առևտրի վերաբերյալ բազմակողմ Գլխավոր համաձայնագիրը (GATT): Մասնակից երկրների առևտրային քաղաքականության մաքսային սակագների սկզբունքների մասին համաձայնագիրը սահմանեց միայն ժամանակավոր ռեժիմ, որն իր վերջնական տեսքը պետք է ստանար Միջազգային առևտրի խարտիայի շրջանակներում։ Բայց քանի որ Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության ստեղծումը ձգձգվել է ավելի քան երեք տասնամյակ, GATT-ն առանձնահատուկ նշանակություն է ձեռք բերել մասնակից երկրների աչքում՝ որպես միջազգային առևտրի մի տեսակ օրենսգիրք։ 1950 թվականին Բրյուսելում մի շարք պետությունների կողմից ստորագրվեց միջազգային կոնվենցիա, որի արդյունքում ստեղծվեց Բրյուսելի մաքսային անվանացանկը (BCN): Վերջինս վերանայվել է 1955թ. և բաղկացած էր 1096 ապրանքային ապրանքներից, որոնցից յուրաքանչյուրը նշանակված էր քառանիշ թվով, որն ուղեկցվում էր հրահանգներով, որոնք պետք է ապահովեն թվային կոդերի միատեսակ մեկնաբանություն:

1954 թվականին ստեղծվեց մաքսային միություն՝ նախ Արևմտյան Եվրոպայի չորս, ապա ավելի քան 20 երկրներից, և ծնվեց նոր ինտեգրացիոն ձևավորում՝ Եվրոպական տնտեսական համայնքը (ԵՏՀ), որը վերափոխվեց 90-ականներին։ Եվրամիությանը։ Ստեղծվում է նոր վերպետական ​​համակարգ և նոր միջպետական ​​մաքսային ենթահամակարգ։ Սովորույթներից, ավանդույթներից ու կանոններից, դեռ պատերազմից առաջ՝ 1936 թվականին, ստեղծվեցին առևտրային տերմինների միջազգային ցուցակներ, որոնք 1953, 1967, 1976, 1980 և 1990 թվականներին փոխվեցին, լրացվեցին և այսօր հայտնի դարձան «Incoterms-90» անվամբ։ 1988 թվականի հունվարից Ուժի մեջ է մտնում ապրանքների նկարագրության և կոդավորման ներդաշնակ համակարգի մասին միջազգային կոնվենցիան։ Սույն փաստաթղթի հավելվածը Ներդաշնակեցված համակարգի անվանացանկն է (HSN), որը կազմում է դրա անբաժանելի մասը: NGS-ի հիման վրա նախ ԽՍՀՄ-ը, իսկ հետո Ռուսաստանը և ԱՊՀ երկրները կառուցեցին արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային նոմենկլատուրա (ԱՊՀ TN FEA): 1991-1997թթ Ստեղծվում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեն, հաստատվել են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգիրքը և Ռուսաստանի Դաշնության «Մաքսային սակագների մասին» օրենքը (1993 թ.), 1995 թ. Ընդունվել է «Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին» դաշնային օրենքը և վերջապես 1997 թ. «Ռուսաստանի մաքսային ծառայության մասին» դաշնային օրենք. Նույն ժամանակահատվածում Ռուսաստանը դարձել է Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությունում (ԱՀԿ/ԳԱՏՏ) դիտորդ երկիր և Համաշխարհային մաքսային կազմակերպության (ԱՀԿ/WTC) անդամ։ Այս ամենի հետևում կարելի է տեսնել հսկայական աշխատանք արտաքին առևտրային գործունեության և մաքսային ոլորտում կառավարման նոր մեխանիզմներ ստեղծելու ուղղությամբ. երկրի ներդաշնակ մուտքը համաշխարհային տնտեսական հանրություն. ժամանակակից պահանջներին համապատասխան մաքսային անձնակազմի վերապատրաստում և այլն։ 1994 թ Ստեղծվում է Ռուսաստանի մաքսային ակադեմիա, որը մաքսային գիտության՝ որպես ստեղծագործ մտածողության առաջացման աղբյուրն է։ Համաշխարհային մաքսային և օրենսդրական փորձի իրականացումն իրականացվում է երեք ուղղություններով.

Առաջին ուղղությունը վերաբերում է Ռուսաստանի և ԱՊՀ երկրների և հարևան երկրների մաքսային և իրավական համագործակցությանը։ Այս մոտեցման օրինակ է 1992 թվականի մարտի 13-ի ստորագրումը։ ԱՊՀ երկրների մեծ մասի կողմից Մաքսային քաղաքականության սկզբունքների և այդ պետությունների մաքսային միության աստիճանական ձևավորման մասին համաձայնագրեր։ Ստորագրվել է 1994 թվականի ապրիլի 15-ին Ազատ առևտրի գոտու ստեղծման և չորս երկրների (Ռուսաստան, Բելառուս, Ղազախստան և Ղրղզստան) Մաքսային միության ստեղծման մասին համաձայնագրի ԱՊՀ անդամ երկրները խոսում են այս ոլորտում կոնկրետ գործնական արդյունքների մասին։ Երկրորդ ուղղությունը Ռուսաստանի մասնակցությունն է միջազգային առևտրի և մաքսային կազմակերպություններին, ինչպիսիք են Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությունը (ԱՀԿ), Համաշխարհային մաքսային կազմակերպությունը (ԱՀԿ/ԱՀԿ) և այլն: 1992 թվականի հունվարից Ռուսաստանը նաև դիտորդ է Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությունում, ԱՀԿ/ՀՊԾ անդամ՝ մասնակցելով միջազգային մաքսային կոնվենցիաների և մաքսային և իրավական հարցերի վերաբերյալ խորհրդատվական փաստաթղթերի նախագծերի մշակմանը։ Եվ վերջապես, երրորդ ուղղությունը կապված է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային բիզնեսի մերձեցմանը ընդհանուր ընդունված նորմերին և գործելակերպին։ Եթե ​​նախկինում ապրանքների բացթողման ռեժիմն ու կարգը որոշվում էր՝ ելնելով արտաքին առևտրային գործարքի առարկայից, ապա այժմ հիմնական չափանիշը նման գործարքի օբյեկտն է, այսինքն՝ կոնկրետ ապրանքը։ Ուստի պատահական չէ, որ ԱՊՀ երկրների արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի (TN VEDSNG) նշանակությունն ու դերը մեծանում է ամեն օր։

Այսպիսով, մաքսայինում կառավարման կազմակերպչական և կառավարչական հիմքերը ներկայացնում են զարգացող բարդ մեխանիզմ, որի գործունեության ըմբռնումը պահանջում է համակարգային և ամբողջական մոտեցման կիրառում: Հենց համակարգվածությունն է տալիս «տեսողության ամբողջականությունը» և հնարավորություն՝ հասկանալու մաքսային բիզնեսի առանձին տարրերի միջև հիմնական հարաբերությունները: Արտաքին առևտրի զարգացման փուլերի, կառավարման մտքի էվոլյուցիայի և մաքսային գործերի փոխհարաբերությունները

Աղյուսակ 1-ում ներկայացված են արտաքին առևտրի զարգացման փուլերի, կառավարման մտքի էվոլյուցիայի և մաքսային գործերի փոխհարաբերությունները:

Աղյուսակ 1 Մաքսայինում կառավարման գործունեության էվոլյուցիան

	Զարգացման ձևերը	Մաքսային
կառավարման մտքի զարգացում	արտաքին առևտուր	հոգեբանություն	կազմակերպություն		տնտ
1. Գործնականության դարաշրջանի փուլ 10000 մ.թ.ա. - 3000 գ. մ.թ.ա.	- Լուռ սահմանային առեւտուր - Բնական փոխանակում Խորհրդանշական փողի առաջացումը (սնունդ, անասուն, մորթի և այլն)	Անցյալի փորձի հոգեբանություն՝ հիմնված վարքի բնազդային կարգավորման և կրոնական ֆետիշիզմի վրա	- Ծեսեր, արարողություններ - Նշաններ, խորհրդանիշներ - Կնիքը, մակնիշը Քահանաների և հարկահավաքների մասնագիտությունների առաջացումը	- Տաբու-արգելում - Բանավոր իրավունք - Նամակ, համար Օրենսդրական ակտերի ծագումը	- Փաստերի գրանցում - Հաշվապահություն Հարկային հավաքագրումներ
2. Դասական դարաշրջանի փուլ 3000 թ. մ.թ.ա. - 500 գ. ՀԱՅՏԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ	- Շուկայական առևտուր, առք և վաճառք - Գետային և ցամաքային քարավանների առևտուր - Պահեստներ, նավահանգստային պահեստներ, նավահանգիստներ Փող-թանկարժեք մետաղներ	Հոգեբանության առաջացումը որպես գիտելիքի ճյուղ, որը հիմնված է տարածական տրամաբանության վրա	- Միջազգային աշխատանքի բաժանում և մասնագիտացում - Արտաքին առևտուրը կարգավորող առաջին կրոնական և կառավարական կառույցների ստեղծումը Ներքին և արտաքին մաքսային պահակախմբի և դիրքերի առաջացումը	-Ապրանքների փոխանակումը կարգավորող առաջին օրենքների ու օրենսգրքերի ի հայտ գալը Անվտանգության գործառույթների բացակայություն	- Առաջին մաքսային սակագների ի հայտ գալը - Ներքին և սահմանային հարկերի գանձումների բաժանում - Դրամավարկային և մերկանտիլ մոտեցումներ Պրոտեկցիոնիզմի ծնունդը
3. Դարաշրջանի փուլը վաղ մինչև ուշ կապիտալիզմ 500. ՀԱՅՏԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ - 1880 թ ՀԱՅՏԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ	- Գաղութային առևտուր - Արհմիություններ - Անվճար նավահանգիստներ և նավահանգիստներ - Փոխանակումներ, աճուրդներ Թղթային փողի և արժեթղթերի առաջացումը	Տրամաբանական-ինտուիտիվ մտածողության առաջացումը՝ հիմնված գիտելիքի տարածական-տեղեկատվական կուտակման վրա	- Մաքսային ինստիտուտների առաջացումը որպես գործադիր իշխանություն - Տարածաշրջանային մաքսային միություններ - Ապրանքի տեսականին - ապրանքների տեղեկատվական բովանդակության բարձրացում Ոչ սակագնային կարգավորում	- Մաքսային քաղաքականության ի հայտ գալը - Մաքսային օրենք - Արտաքին առևտրի օրենսդրությունը Պաշտպանիչ գործառույթների առաջացումը	Ներքին և օտարերկրյա ապրանքների համար առանձին տուրքերի առաջացում - Հատուկ գնի և սահող (համակցված) տուրքերի առաջացում Սակագնի բարդացում՝ հիմնված ապրանքի տեղեկատվական բնութագրերի վրա
4. Կառավարման դարաշրջանի փուլը որպես գիտություն, արվեստ և գործունեության տեսակ 1880 թ. ըստ ս.դ.	- Ծառայությունների և մտավոր սեփականության առևտրի առաջացում - Միջազգային առևտրային կազմակերպություններ - Ազատ առեւտրի գոտիներ եւ մարզեր - Էլեկտրոնային առևտուր Էլեկտրոնային փողի առաջացումը	Ապագա գործունեության հոգեբանության առաջացումը հիմնված տեղեկատվական ինտուիցիայի և ստեղծագործական մտածողության վրա	- Ազգային մաքսային համակարգերի առաջացում - Առևտրի և մաքսային համաշխարհային կազմակերպություն, UNCTAD - Ներդաշնակեցում և միավորում ապրանքների, ծառայությունների և մտավոր սեփականության փոխանակման կարգավորման գործում - Մաքսային մարմինների մասնագիտացման խորացում - Ապրանքների կոդավորման բարդացում՝ ըստ դրանց տեղեկատվական բնութագրերի Տեղեկատվության և էլեկտրոնային սովորույթների առաջացումը	- Միջազգային առևտրային և մաքսային համաձայնագրեր և պայմանագրեր. Նախապատվությունների ընդհանուր համակարգ. - Միջազգային իրավունքի գերակայություն - Տիեզերական օրենքի առաջացում - Մաքսային գիտության առաջացումը (ակադեմիաներ, լաբորատորիաներ, կենտրոններ) Իրավապահ գործառույթների ամրապնդման միտումները	- հակադեմփինգային, ինքնավար, համակցված, կոնկրետ պայմանագրային և այլ տուրքերի առաջացում - Ազգային սակագների և մաքսային սակագների կարգավորման մեթոդների սերտաճում - Միջազգային վիճակագրություն - Միջազգային փոխանակման հսկողություն Հարկաբյուջետային գործառույթի թուլացման միտում

Մաքսային գործունեությունն անբաժանելիորեն կապված է առևտրի առաջացման, զարգացման և կարգավորման հետ։ Արտաքին առևտուրն իր առաջին իսկ քայլերից նպաստել է տարբեր ժողովուրդների կրթությանը, գիտության, արվեստի և արտադրության բոլոր կարևորագույն հայտնագործությունների տարածմանը, այսինքն. մի տեսակ դպրոց էր ողջ մարդկության համար:

Կառավարման մտքի զարգացման առաջին փուլը բնութագրվում է ծեսերի, խորհրդանիշների, գրերի և թվերի ի հայտ գալով, որոնք ծառայել են որպես արտաքին առևտրի կարգավորման պետական ​​համակարգի հիմնական տարրեր։ Վերջինիս հիմնական նկարագրական-ճանաչողական և կարգավորիչ բաղադրիչներն էին տնտեսագիտությունը, իրավունքը, կազմակերպությունը և հոգեբանությունը: Միևնույն ժամանակ, պետական ​​համակարգը սկսում է տարբեր խնդիրներ դնել մաքսային կառույցի համար և դրանով իսկ ժամանակ առ ժամանակ ստիպում է էական փոփոխություններ կատարել իր գործառույթներում և կենտրոնանալ այս կամ այն ​​նպատակի գերակայության վրա։ Այն ժամանակվա մաքսային գործունեությունն արդեն հիմնված էր նոր մտածողության սկզբունքների վրա։ Բնազդի վրա հիմնված կարգավորումը դեռևս հայտնվում է բորսայական ապրանքների հիմնական տեսակների ցանկում կամ որպես հատուկ փող (նույն ապրանքներից), սակայն մտածողության զարգացող տրամաբանությունը արագորեն առաջատար դիրքեր է գրավում ապրանքափոխանակության գործընթացների կարգավորման մեջ։ Փոխանակումը պարզեցնելու, թղթադրամների միավորման, տրամաբանական նշանների և մաթեմատիկական գործիքների ստեղծման ցանկությունն էր, որը թույլ տվեց մարդուն ստեղծել առաջին մաքսային սակագները, կազմակերպել ներքին և արտաքին մաքսային տարածքը, ապրանքները լցնել տրամաբանական տեղեկատվությունով և տնտեսական (էներգետիկ) գնահատմամբ:

Երկրորդ փուլում մ.թ.ա. 3000թ. մինչև մ.թ. 500թ տեղի է ունենում այն ​​ժամանակվա պետությունների իրավական հիմքերի ձևավորումը, և դա կապված է պետական ​​կառավարման օրենքների թողարկման գործունեության հետ՝ կարգավորելու տարբեր սոցիալական հարաբերությունների ողջ բազմազանությունը։ սոցիալական խմբերբնակչությունը, այդ թվում՝ առեւտրի ոլորտում։ Այս օրենքները ներմուծեցին կառավարման աշխարհիկ ոճ՝ մեծացնելով վերահսկողությունն ու պատասխանատվությունը աշխատանքի կատարման համար։ Օրենքները պարունակում էին մաքսային գործերի տարրեր՝ հոգեբանական՝ պետության տնտեսության շահերը պաշտպանելու պրոտեկցիոնիստական ​​միջոցներով. կազմակերպական - ապրանքների և դրանց փոխանակման գործընթացի վերահսկման և գրանցման միջոցով, արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման իրավական և տնտեսական մեխանիզմների բաղադրիչներ.

Մաքսային բիզնեսը, որպես տնտեսության, ֆինանսների և արտաքին առևտրի կարգավորման օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցող մեխանիզմ, սկսեց գործել նոր դարաշրջանի սկզբում, երբ հայտնվեց ավելցուկային արտադրանք և սկսեցին ձևավորվել շուկայական հարաբերություններ: 500 թվականին Տեղի է ունենում անցում անաղմուկ առևտրից շուկայական առևտրի։ Փողի գալուստի հետ կապված, ի փողի առևտուր. Ապրանքների տեղափոխման միջոցը ոչ միայն մարդն է, այլ նախ «կենդանի» տրանսպորտը, իսկ հետո՝ տեխնիկականը. այսպես է առաջանում գետային, քարավանային, ցամաքային և ծովային առևտուրը։ Սահմանային առևտուրը շարունակում է զարգանալ. Միաժամանակ բարելավվում է առևտրի կարգավորման ֆիսկալ գործառույթը։ Տեղական առևտրային վճարների առաջին ձևին և առևտրի իրավունք ստանալուն զուգահեռ հայտնվում են սահմանային հարկերը։

Մաքսային սակագինը, լինելով մաքսային բիզնեսի կարևորագույն տարրերից մեկը, սկսեց աստիճանաբար վերածվել տնտեսության կարգավորողի այն երկրներում, որտեղ սկսվեց ինդուստրացումը, սկսեց ձևավորվել ապրանք-դրամական հարաբերությունները, և սակագինը սկսեց պաշտպանողական դեր խաղալ: , այսինքն՝ այն դարձավ առեւտրա-մաքսային քաղաքականության գործիք՝ պետության տնտեսական պաշտպանության գործում։

Ամբողջ հաջորդ փուլում՝ վաղ կապիտալիզմի դարաշրջանից մինչև արդյունաբերական կապիտալիզմ, տեղի ունեցավ մաքսային բիզնեսը կազմող բոլոր հիմնական տարրերի տարբերակման գործընթաց։ Այս ընթացքում տարանջատում կա անցյալի փորձի հոգեբանության և ապրանքափոխանակության գործընթացների կարգավորման նոր գաղափարների հոգեբանության միջև, ինչը հստակ երևում է պրոտեկցիոնիզմի և ազատ առևտրի կողմնակիցների շահերի պայքարի վերլուծության մեջ։

Դիտարկվող փուլի երկար դարերի ընթացքում տեղի է ունեցել աշխարհի բոլոր երկրների արտաքին և ներքին մաքսային տարածքների դասավորությունը։ Պարզից մինչև բարդ գոյություն ունի արտադրանքի քանակական, ապա որակական բնութագրերի կարգավորման գործընթաց: Առաջանում են ոչ միայն կտոր, այլեւ ծավալային, ծավալային, քաշային, տրամաբանական չափումներ, մեծանում է արտադրանքի կարգավորման որակական հատկանիշների ցանկը։ Այս ամենը պահանջում է ապրանքի տեղեկատվական բովանդակության և դրա միջազգային փոխանակման գործընթացի միջև փոխհարաբերությունների փոփոխություն: Արտադրանքի ծիսական-խորհրդանշական նշանակումը վերանում է, գրավոր-թվային համակարգը դառնում է ավելի կարևոր, գալիս են թղթային կրիչներ, ի հայտ են գալիս տեխնոլոգիական գործընթացներ։ մաքսազերծումև մաքսային հսկողություն: Այս ամենը որոշակի ժամանակավոր հաջողություններ տվեց, սակայն մաքսային գործերում կառավարման ոլորտում հիմնարար փոփոխություններ չեղան։ Հաջորդ փուլի առաջացումը (19-րդ դարի 80-ական թվականներից մինչև մեր օրերը) կառավարման մտքի զարգացման մեջ՝ գիտական ​​կառավարման տեսության տեսքով, խթան հանդիսացավ մաքսային գործերում հրատապ խնդիրների լուծման համար։ Այդ ժամանակ պարզ դարձավ, որ այնպիսի կարևոր բնագավառում, ինչպիսին մաքսայինն է, որտեղ կազմակերպչական և կառավարչական խնդիրների համամասնությունը շատ բարձր է, մշտապես պահանջվում է կառավարման խնդիրների ուսումնասիրություն և համակարգում՝ որպես գիտական ​​գիտելիքի անկախ ոլորտ և գործնական մասնագիտացում: Հազարամյակի վերջում համաշխարհային հանրությունը հատկապես սրությամբ գիտակցում է նոր դարաշրջանի՝ տեղեկատվական դարաշրջանի գալուստը, որը պահանջում է կառավարման նոր տեսակի՝ տեղեկատվության կառավարում օգտագործել: Աշխարհն անցնում է տեղեկատվական տվյալների մշակման համակարգի վրա հիմնված բաց ցանց, էլեկտրոնային փաստաթղթերի օգտագործմամբ տեղեկատվական և էլեկտրոնային սովորույթներ, համակարգչային տեխնոլոգիաներ և տիեզերական տեղեկատվական գիտություն:

1.2 Մաքսայինի նկատմամբ համակարգված մոտեցում

«Համակարգ» հասկացությունը և համակարգային մոտեցման հիմնական տեսակները

«Համակարգ» հասկացությունը բազմաթիվ իմաստներ ունի. Դա մի կողմից մասերից կազմված ամբողջություն է, մյուս կողմից՝ առանձին մասերի ճիշտ դասավորությամբ և դրանց փոխկապակցմամբ որոշված ​​կարգ, վերջապես՝ սարք, կազմակերպություն, ասոցիացիա։ և այլն։

«Համակարգային մոտեցում» հասկացությունը ներառում է մի խումբ մեթոդներ, որոնց օգնությամբ հետազոտության իրական օբյեկտը (մաքսային բիզնեսը) նկարագրվում է որպես փոխազդող տարրերի (մասերի) մի շարք: Համակարգային մոտեցումը չի կարող նույնականացվել ինտեգրման հետ: Համակարգային մոտեցումը ինտեգրման և տարբերակման միասնությունն է՝ միավորման գերակշռող միտումով։ Դիտելի աշխարհի բոլոր երևույթներն ու գործընթացները փոխկապակցված են և փոխկապակցված:

Մաքսային կառավարման ոլորտում համակարգային հետազոտությունների ընդհանուր նպատակներն են այս օբյեկտի վերլուծությունն ու սինթեզը:

Վերլուծության գործընթացում մաքսային համակարգը պայմանականորեն մեկուսացված է ընդհանուր պետական ​​համակարգից (միջավայրից): Որոշվում են դրա նկարագրական և ճանաչողական բաղադրիչները, կազմը, կառավարման կառուցվածքը, նպատակները, գործառույթներն ու հատկությունները, ինչպես նաև համակարգ ձևավորող գործոններն ու փոխհարաբերությունները արտաքին միջավայրի հետ:

Սինթեզի գործընթացում ստեղծվում է իրական մաքսային համակարգի մոդել, բարձրացվում է համակարգի վերացական նկարագրության մակարդակը, կազմի և կառուցվածքի ամբողջականությունը, նկարագրության հիմքը, ինչպես նաև դրա միատեսակ, ներդաշնակեցված և միասնական. որոշվում են միջազգային մաքսային համակարգին համապատասխանելը.

Համակարգային մոտեցումը կարող է կիրառվել ինչպես ամբողջ մաքսային համակարգի, այնպես էլ դրա առանձին ենթահամակարգերի կամ տարրերի և դրանց բաղադրիչների նկատմամբ:

Մաքսային գործերին վերաբերող ներքին և արտասահմանյան գրականությունից կարելի է առանձնացնել համակարգային մոտեցման երեք հիմնական տեսակ.

1. Ինտեգրված մոտեցում, որը ենթադրում է մաքսային գործերի առանձին բաղադրիչների կամ կիրառական հետազոտական ​​մեթոդների առկայություն։ Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, այս մոտեցումը հաշվի չի առնում ոչ մաքսային բիզնեսի առանձին մասերի հարաբերությունները, ոչ դրանց կազմի ամբողջականությունը, ոչ էլ մասերի փոխհարաբերությունները ամբողջի հետ: Այս դեպքում լուծվում են հիմնականում ստատիկ խնդիրներ, այսինքն՝ բաղադրիչների քանակական հարաբերակցությունը և այլն։

2. Կառուցվածքային մոտեցում՝ առաջարկելով մաքսային գործերի բաղադրության (ենթահամակարգերի) և կառուցվածքների (ենթակառուցվածքների) ուսումնասիրություն։ Այս մոտեցմամբ նույնպես չկա հարաբերակցություն ենթահամակարգերի և մաքսային համակարգի միջև՝ որպես կանոն, հաշվի չեն առնվում կառուցվածքների և ամբողջի դինամիկան։

3. Քիչ ուսումնասիրված ամբողջական մոտեցում, որը հաշվի է առնում ոչ միայն կազմը և կառուցվածքը, այլև հարաբերությունները, որոնք առկա են օբյեկտի մասերի (մաքսային բիզնեսի) և մասերի և ամբողջի միջև: Այս մոտեցումը թույլ է տալիս ուսումնասիրել օբյեկտի կազմը (ենթահամակարգերը) և կառուցվածքները ոչ միայն ստատիկ, այլև դինամիկայի մեջ, այսինքն, այն ներառում է սովորույթների զարգացումը որպես ամբողջություն:

Համապարփակ մոտեցումը ամենակարևորն ու արդիականն է մաքսային համակարգում կառավարման ուսումնասիրության գործընթացում, քանի որ այն միավորում է բոլոր հայտնի մասնավոր ենթահամակարգերը որպես ընդհանուր հավաքածուի տարրեր: Այսպիսով, մաքսային բիզնեսի համակարգային ամբողջական հայացքը գիտելիքի հիմնական նպատակներից մեկն է և անհրաժեշտ պայմանը ուսումնասիրության առարկայի վերաբերյալ գիտելիքների կիրառման արդյունավետության համար՝ գործնական մաքսային խնդիրների լուծման համար:

Գոյություն ունեն չորս հատկություն, որոնք օբյեկտը պետք է ունենա համակարգ համարվելու համար:

Առաջին սեփականությունը (ամբողջականությունը և բաժանումը): Համակարգը միմյանց հետ փոխազդող տարրերի մի ամբողջություն է: Պետք է նկատի ունենալ, որ տարրեր գոյություն ունեն միայն համակարգում։ Համակարգից դուրս սրանք միայն օբյեկտներ են, որոնք ունեն համակարգ ձևավորելու պոտենցիալ հնարավորություն: Համակարգի տարրերը կարող են լինել տարբեր որակի, բայց միևնույն ժամանակ համատեղելի:

Երկրորդ սեփականություն (միացումներ). Համակարգի տարրերի միջև զգալի կապեր կան, որոնք բնականաբար որոշում են այս համակարգի ինտեգրացիոն որակները։ Կապերը կարող են լինել իրական, տեղեկատվական, ուղղակի, հակադարձ և այլն: Համակարգի ներսում տարրերի միջև կապերը պետք է ավելի հզոր լինեն, քան առանձին տարրերի կապերը արտաքին միջավայրի հետ, քանի որ հակառակ դեպքում համակարգը չի կարող գոյություն ունենալ:

Երրորդ գույք (կազմակերպություն). Համակարգի տարրերի մեջ համակարգ ձևավորող գործոնների առկայությունը միայն ենթադրում է դրա ստեղծման հնարավորությունը։ Համակարգի հայտնվելու համար անհրաժեշտ է ձևավորել պատվիրված կապեր, այսինքն. որոշակի կառուցվածք, համակարգի կազմակերպում։

Չորրորդ հատկությունը (ինտեգրատիվ (ընդհանուր) որակներ). Համակարգում ինտեգրատիվ որակների առկայություն, այսինքն՝ որակներ, որոնք բնորոշ են համակարգին որպես ամբողջություն, բայց ոչ առանձին դրա տարրերից որևէ մեկին բնորոշ:

Համակարգեր են նաև այնպիսի օբյեկտներ, ինչպիսիք են մեքենան, ուսանողական խումբը, մեծածախ պահեստը, փոխկապակցված կազմակերպությունների մի շարք և մեզ շրջապատող բազմաթիվ այլ օբյեկտներ:

Համակարգերի վերլուծությունը նշանակում է, որ յուրաքանչյուր համակարգ ինտեգրված ամբողջություն է նույնիսկ այն դեպքում, երբ այն բաղկացած է առանձին, անջատված ենթահամակարգերից: Համակարգային մոտեցումը թույլ է տալիս դիտարկվող օբյեկտը դիտել որպես ընդհանուր նպատակով միավորված փոխկապակցված ենթահամակարգերի համալիր, բացահայտել դրա ինտեգրացիոն հատկությունները, ներքին և արտաքին կապերը:

Մաքսային գործերի համակարգի նկարագրությունը

Ուսումնասիրվող օբյեկտի իմաստային նկարագրությունը նախատեսում է ուսումնասիրվող օբյեկտի մասին տեղեկատվության ներկայացման մի քանի հիմնական ձևեր, օրինակ՝ բանավոր ձև (թեստ), խորհրդանշական (նշաններ, հապավում) և գրաֆիկական (կետ, գիծ, ​​հարթություն, եռաչափ պատկերներ): )

Համակարգերը վերլուծելիս նկատի ունեցեք հետևյալ կետերը. Մեկը միշտ մեկ բազմակարծություն է, և հետևաբար հետազոտությունը պահանջում է այս չկառուցված ամբողջության երկատում:

Այսպիսով, օրինակ, «մաքսային համակարգ» հասկացությունը կարող է ներկայացվել կետի տեսքով՝ որպես մեկ ամբողջություն, բայց այն կարող է ներկայացվել նաև ուղիղ գծերի տեսքով, որոնք, կարծես, ներկայացնում են մի շարք հասկացություններ. որոնց ծայրերը երկու հակադիր են.

Այսպիսով, մեկի երկփեղկումը միշտ առնչվում է այս ամբողջությունը կազմող բազմության երկատմանը:

Վերլուծության հաջորդ քայլը համակարգի ներսում եռյակների բացահայտումն է: Եռյակների առաջացումը որպես ավելի կայուն ամբողջություն կարող է լինել ենթահամակարգերի մերձեցման կամ ընդլայնման արդյունք (դրանց խաչմերուկի տարածքում): Բայց դա կարող է լինել նաև երրորդ բաղադրիչը որպես միջանկյալ միջին օղակ դիտարկելու, ինչպես նաև ուսումնասիրության օբյեկտի ներքին և արտաքին սահմանային տարածքների տարբերության արդյունք։

Օրինակ, մաքսային համակարգը կարող է ներկայացվել որպես հետևյալ եռյակներ (նկ. 2).

Բրինձ. 2. Մաքսային համակարգ եռյակների տեսքով

Ամենակայուն համակարգը հարթության մեջ բացված գիծ է, այսպես կոչված, տետրադ: Այն կարող է ձևավորվել միջին ղեկավարության պառակտմամբ, կամ այլ միջոցներով։ Օրինակ, կարգավորումը կարելի է բաժանել վերահսկողության և կարգադրության (այսինքն՝ կազմակերպություն և օրենք):

Tetrabasis-ը ընդունվում է որպես մաքսային գործերի հիմնական ճանաչողական նկարագրություն։ Այն իրենից ներկայացնում է հարթ մատրիցա չորս հարակից հասկացություններով՝ ճանաչողական-կարգավորիչ բաղադրիչներ՝ տնտեսագիտություն, իրավունք, կազմակերպություն և հոգեբանություն (այսուհետ՝ OPEP): Տետրաբազիսին պարտադրելով իր կարգավորված և տարանջատված իմաստային բազմությունը (ամբողջության բաղադրամասերը), այսինքն. մաքսային գործերի իմաստային նշանակումները, ստանում ենք մաքսային գործերի հետևյալ համակարգային նկարագրությունը (նկ. 3).

Բրինձ. 3. Մաքսային գործերի համակարգի նկարագրությունը

OPEP հիմքի արդյունքում առաջացած զարգացումը հեշտացնում է մաքսային համակարգի բազմաթիվ բնութագրերի նախագծումը դրա վրա:

Այս տետրաբազը որպես մատրիցա կարելի է մանրամասնել՝ կատարելով դրա բաղադրիչների երկատում (բիֆուրկացիա), որն արվում է, երբ այն օգտագործվում է իրական դինամիկ մաքսային համակարգը նկարագրելու համար, որտեղ.

մաքսային բիզնեսը հետազոտության օբյեկտ է.

կազմակերպություն - որպես ներքին և արտաքին մաքսային տարածքի կազմակերպում.

հոգեբանություն - որպես անցյալի փորձի հոգեբանություն և ապագա գործունեության հոգեբանություն.

օրենք - որպես իրավապահ և օրենսդրական գործունեություն.

տնտեսագիտություն - որպես կառավարման մաքսային գործունեություն և հարկաբյուջետային գործունեություն:

Նկ. 3-ում ներկայացված է մաքսային գործերի համակարգային նկարագրության առաջին մակարդակը։ Երկրորդ մակարդակը ստանալու համար անհրաժեշտ է կատարել նմանատիպ (ֆրակտալ՝ բաժանում, մասնատում) գործողություններ նրա բոլոր չորս բաղադրիչներով, յուրաքանչյուրն առանձին։

Այսպիսով, օրինակ, «տնտեսություն» բաղադրիչը կբաժանվի հաջորդ մատրիցին և կստանա Նկ. 4.

Բրինձ. 4. «Մաքսային տնտեսագիտություն» (2-րդ մակարդակ) նկարագրական մատրիցա.

Այնուհետև դուք կարող եք անվերջ ֆրակտալ կերպով բաժանել և ընդլայնել որոշակի մատրիցայի շրջանակը և ստանալ մաքսային համակարգի ցանկացած ենթահամակարգի կամ ֆրակտալ մակարդակների ավելի խորը և բազմամակարդակ ճանաչողական նկարագրություն:

Բրինձ. 5. «Մաքսային գործունեության կառավարում» (3-րդ մակարդակ) նկարագրական մատրիցա.

Նկ. Գծապատկեր 5-ում ներկայացված է 3-րդ մակարդակի նկարագրական մատրիցը՝ տնտեսական գործունեության կառավարում:

Բազմաստիճան մատրիցների կառուցումը թույլ է տալիս մաքսային համակարգի առավել ամբողջական նկարագրությունը։ Սա, առաջին հերթին, հնարավորություն կտա համադրելու մաքսայինի վերաբերյալ ողջ ընդլայնվող գիտելիքները. երկրորդ, գործնական գործունեության մեջ առավել ճշգրիտ որոշել մաքսային գործերում առանձին կառույցների և կառավարման ենթահամակարգերի հիմնական մասերը, դրանց տարրերն ու գործառույթները. երրորդ, համակարգված, ամբողջական մոտեցումը հնարավորություն կտա ավելի նպատակաուղղված կառավարել ինչպես փոքր համակարգերը, ինչպիսին է մաքսակետը, այնպես էլ, օրինակ, ազգային մաքսային համակարգերը կամ Համաշխարհային մաքսային կազմակերպությունը:

Ստացված մատրիցը (tetrabasis OPEP) հիմնական ճանաչողական ուժն է, որն ուսումնասիրում է մաքսային գործերի զարգացումը։ Դա բոլոր մաքսային գործունեության արտաքին կողմն է։ Միևնույն ժամանակ, մաքսային բիզնեսի առանձնահատուկ առանձնահատկություններից է նրա ներքին գործունեությունը, որը թաքնված է հետաքրքրասեր աչքերից, բայց գիտական ​​և գործնական իմաստով խիստ արդիական նշանակություն ունի (նկ. 6):

Բրինձ. 6. Ներքին և արտաքին մաքսային մատրիցներ

Այս թվից պարզ է դառնում, որ եթե ինքնաթիռը տեղափոխենք տարածության մեջ և միացնենք երկու մատրիցների գագաթները, ապա կարող ենք ստանալ մաքսային բիզնեսի ոչ թե հարթ, այլ ծավալային համակարգի նկարագրությունը։ Ստացված ծավալային, ինտեգրալ մատրիցայի գագաթները, եզրերը, դեմքերը և անկյունագծերը ցույց կտան մաքսային համակարգում տեղի ունեցող բազմաթիվ արտաքին և ներքին գործընթացների հարաբերություններն ու փոխկապակցվածությունը, դրանց ֆունկցիոնալ կառուցվածքը և ամբողջականությունը:

Այսպիսով, մաքսային համակարգի նկարագրական-ճանաչողական բաղադրիչների վերլուծությունից անցնելով դրա սինթեզին, պետք է հաշվի առնել, որ միավորումը մեկ ամբողջության մեջ պետք է ընկալել դիալեկտիկորեն՝ որպես հակադիր միտումների միասնություն և տարբերակում ինտեգրման գերակայության հետ։ . Մաքսային գործունեությունը ոչ միայն նրա միավորումն է սոցիալ-տնտեսական միջավայրի հետ, այլև նրանից իր մեկուսացման գիտակցման տարանջատումը։

Մաքսայինում կառավարման համակարգի վերլուծություն և սինթեզ

Մաքսային գործերում կառավարումը սերտորեն կապված է արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման վերաբերյալ որոշումների կայացման գործընթացի հետ։ Իր հերթին, մաքսային մարմինների կողմից կիրառվող որոշումները կարելի է բաժանել երկու խմբի.

1) ընդհանուր կառավարման որոշումները.

2) հատուկ մասնագիտական ​​և աշխատանքային որոշումներ, որոնք հանդիսանում են ուսումնասիրության առարկա.

Որոշումների կայացումը գիտակցված ընտրություն է առկա ֆորմալացված տարբերակների և ալգորիթմների միջև՝ խնդիրների լուծման և համապատասխան ժամանակում ցանկալի արդյունք ստանալու համար գործողության ուղղության համար: Այս գործընթացը ներառում է բազմաթիվ տարրեր, բայց, իհարկե, պարունակում է այնպիսի տարրեր, ինչպիսիք են խնդիրները, նպատակները, այլընտրանքները և որոշումները՝ որպես այլընտրանքների ընտրություն: Մաքսային մարմիններում որոշումների ընդունումը բարդ, համակարգված գործընթաց է, որը բաղկացած է մի շարք քայլերից և փուլերից՝ սկսած խնդիրների ձևակերպումից և ավարտվում այս խնդիրը լուծող գործողությունների իրականացմամբ։ Մաքսայինում կառավարման համակարգային վերլուծությունը ենթադրում է, որ մաքսային համակարգը մի կողմից բաժանվում է ենթահամակարգերի և տարրերի, իսկ մյուս կողմից՝ գործողությունների, փուլերի և գործողությունների, մինչև այն հասնի այնպիսի մակարդակի, որտեղ հնարավոր չէ որոշումներ կայացնել: Ինչպես երևում է վերը նշված նյութից, մաքսային համակարգը մասնագիտացված է կոնկրետ նկարագրական-ճանաչողական բաղադրիչների վրա, այսինքն. իր գործունեության ոլորտները, որոնք ենթակա են կառավարման. Օրինակ՝ կազմակերպչական հարցերը կարող են լուծվել միաժամանակ՝ մաքսային տարածքի դասավորության, իրավական՝ մաքսային սահմանների հատման նոր կանոնների կիրառման, տնտեսական՝ նոր մաքսատուրքերի ներդրման վերաբերյալ և այլն։ Այս ամենը ենթադրում է զուգահեռ որոշումներ կայացնել։ Նկ. Նկար 7-ում ներկայացված է մաքսային կարգավորման հիմնական խնդիրների վերաբերյալ զուգահեռ կառավարման գործընթացի օրինակի դիագրամ: Զուգահեռ կառավարման գործընթացում առանձին մշակման գործընթացում ներառված յուրաքանչյուր հարց կանցնի մի շարք մաքսային տեսուչ-օպերատորների միջոցով, որոնք կիրականացնեն սահմանված ծրագրային ընթացակարգերը և գործողությունների համալիրը: Կարելի է ասել, որ մի շարք ընթացակարգեր կամ գործողությունները կազմում են որոշակի գործողություն, եթե յուրաքանչյուր ընթացակարգ (գործողություն) անհրաժեշտ է ցանկալի արդյունք ստանալու համար, և եթե ընթացակարգերը փոխկապակցված են:

Բրինձ. 7. Մաքսային կարգավորման հիմնական խնդիրների վերաբերյալ զուգահեռ կառավարման գործընթացի սխեման

Զուգահեռ կառավարման գործընթացի օրինակ են սահմանային ցամաքային մաքսակետերը, որտեղ բեռնատար և մարդատար տրանսպորտային միջոցների միաժամանակյա սպասարկումն իրականացվում է մի քանի երթուղիներով՝ ինչպես մուտքի, այնպես էլ մաքսային տարածքից ելքի ժամանակ: Ավելին, յուրաքանչյուր սպասարկման գոտի կարող է ունենալ որոշակի խնդիրներ՝ կապված տարբեր տրանսպորտային միջոցների սպասարկման հետ:

Բացի զուգահեռ կառավարումից, որոշումների ընդունումը կարող է իրականացվել նաև փուլերով՝ ըստ մաքսային մարմինների համակարգերի կամ ենթահամակարգերի ստորաբաժանումների մասնագիտացված գործառույթների: Այս կերպ կարելի է կազմակերպել անհատական, փոքր մաքսային գործառնությունների, փուլերի կամ ընթացակարգերի կառավարման հետևողական գործընթաց: Իւրաքանչիւր պարագայի ղեկավարները պիտի ըլլան կամ պատասխանատու անձինք, մասնակցելով արտադրությանը վերջնական որոշում. Նման լուծումների օրինակներից է 5-աստիճան մաքսային հսկողությունը համակարգ մուտք գործող ապրանքների վերամշակման ժամանակ։ Նկ. Նկար 8-ում ներկայացված է համակարգի մուտքի մոտ մաքսային հսկողության ընթացքում հաջորդական կառավարման գործընթացի սխեման:

Բրինձ. 8. Մաքսային հսկողության ընթացքում հաջորդական կառավարման գործընթացի սխեման

Առաջին փուլում ստացվում և գրանցվում են բեռների մաքսային հայտարարագիրը (CCD) և ուղեկցող այլ փաստաթղթեր: Երկրորդ փուլում հսկողություն է իրականացվում արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի և ապրանքների ծագման երկրին համապատասխան ապրանքի ծածկագրի ճիշտ որոշման, ինչպես նաև ոչ սակագնային կարգավորման միջոցառումների պահպանման նկատմամբ: Երրորդ փուլում իրականացվում է մուտքային արժույթի հսկողություն և ապրանքների մաքսային արժեքի հսկողություն։ Չորրորդ փուլը նախատեսված է մաքսային վճարումների վերահսկման համար և վերջապես հինգերորդ փուլում իրականացվում է ապրանքների ստուգում և բացթողում։

Հերթական հսկողության գործընթացում մեկ ենթագործողության ընթացակարգի (փուլի) արդյունքը (լուծումը) հաջորդ ենթագործողության մուտքն է: Բաժանման այս հնարավորությունը համակարգերի վերլուծությունը դարձնում է յուրաքանչյուր գործողությունը տարրական գործողությունների շարքի բաժանելու միջոց:

Այսպիսով, օրինակ, մաքսային հսկողության առաջին փուլը (մաքսային հայտարարագրի ընդունում և գրանցում) կարելի է բաժանել հետևյալ գործողությունների (տե՛ս նկ. 9).

- մաքսային հայտարարագրերի ընդունման համար անհրաժեշտ պայմանների համապատասխանության ստուգում.

- մաքսային հայտարարագրերի և այլ փաստաթղթերի ընդունում.

- մաքսային հայտարարագրի և դրա էլեկտրոնային պատճենի ընդհանուր ստուգում` հայտարարված մաքսային ռեժիմին համապատասխան լրացման գործող կանոններին համապատասխան.

- բեռի մաքսային հայտարարագրի վերադարձ՝ համապատասխան կանոնները չկատարելու դեպքում.

- մաքսային հայտարարագրի գրանցում;

- մաքսային գործերի ձևավորում (ձայնագրություն, արխիվ):

Նույն կերպ, ոչ միայն դիտարկվող մաքսային հսկողության, այլ նաև այլ մաքսային գործառնությունների ցանկացած փուլ կարելի է բաժանել մաքսային աշխատողների առանձին պաշտոնականացված գործողությունների։ Արդյունքում յուրաքանչյուր մինի տարր կլինի հավաքածու աշխատանքի նկարագրություններըԱյս գործողության համար հաստատված տեխնոլոգիական սխեման իրականացնելու համար անհրաժեշտ հրահանգներ և ընթացակարգեր: Արդյունքում յուրաքանչյուր մաքսային օպերատոր պետք է, համաձայն տվյալ ընթացակարգի կամ ենթագործողության սահմանված կարգավորիչ պարամետրերի, ձեռք բերի օպտիմալ լուծում՝ ելք։ Մաքսային կառավարման համակարգում խնդիրներ լուծող մաքսային վարչության աշխատակիցներին պետք է տրամադրվեն նախապես պատրաստված մաքսային տեղեկատվական ծրագրերի փաթեթ։ Որոշ դեպքերում, եթե կան տարբեր կամ ոչ ստանդարտ մուտքեր, ըստ պատվիրակված լիազորությունների, նրանք պետք է ընտրեն ամենահարմարը այլընտրանքային լուծումների շարքից: ճիշտ լուծում. Մնացած դեպքերում մաքսավորը պետք է որոշումը պատվիրակի ավելի շատերին բարձր մակարդակկառավարում։ Ելնելով վերոգրյալից, ունենալով մաքսային գործառնությունների յուրաքանչյուր մասի ամբողջական պատկերը, հնարավոր է համակարգված վերլուծել ամբողջ մաքսային համակարգի գործունեության ամենափոքր մեթոդները և միևնույն ժամանակ պահպանել մասերի և ամբողջի միջև կապը: Դրանից հետո կարող եք անցնել ծրագիր-թիրախային կառավարման մոդելային համակարգի սինթեզին։ Սինթեզը հասկացվում է որպես կապ, վերլուծության գործընթացում մասնատված օբյեկտի մասեր կազմելը, մասերի փոխազդեցությունն ու կապերը հաստատելը և այս գործընթացը որպես մեկ ամբողջություն հասկանալը: Բայց սինթեզը մասերի պարզ գումարում չէ։ Համակարգի սինթեզի գործընթացում նոր բան է սովորում` մասերի փոխազդեցությունը որպես ամբողջություն: Նկ. Նկար 10-ը ցույց է տալիս սինթեզված կառավարման դիագրամ, որը բաղկացած է զուգահեռ և հաջորդական գործողություններից և որոշման փուլերից:

Բրինձ. 10. Հիմնական մաքսային գործառնությունների սինթեզված կառավարման սխեմա

Համակարգի սինթեզը թույլ է տալիս ունենալ համակարգի յուրաքանչյուր ենթահամակարգի կամ տարրի ամբողջական մինի մոդել և դրանով իսկ ստեղծել մաքսային ծրագրի գործողությունների ամբողջական պատկեր: Ընդհանուր առմամբ, համակարգված մոտեցումը հնարավորություն է տալիս առավել ճիշտ և արդյունավետ ձևավորել մաքսային գործերում կառավարման կառուցվածքը։

1.3 Մաքսային մարմիններում կառավարման առանձնահատկությունները

Կառավարման առանձնահատկությունները մաքսային մարմիններում

Մաքսային մարմիններում կառավարման գործունեության առանձնահատկությունները կանխորոշված ​​են փոխկապակցված և փոխկապակցված տարրերի խիստ համակարգով՝ հիմնված գործող և միասնական օրենսդրության ընդհանուր նպատակի վրա՝ միավորված առաջադրանքների, գործառույթների և մեթոդների ընդհանրությամբ (նկ. 1):

Մաքսային ծառայության տարբերակիչ առանձնահատկություններն ընդգծվում են պետական ​​մակարդակով հաստատված նրա ատրիբուտներով և խորհրդանիշներով՝ զինանշան, դրոշ, երդում, համազգեստ, հատուկ կոչումներ, մասնագիտական ​​տոն։ Մաքսային ծառայողների իրավունքներն ու պարտականությունները կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքով " Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններում ծառայության մասին " .

Բրինձ. 1. Կառավարման առանձնահատկությունները մաքսային մարմիններում

Կառավարման էությունը և դրա առանձնահատկությունը մաքսային մարմիններում որոշվում են այն պայմաններով, որոնցում տեղի է ունենում այս դինամիկ գործընթացը: Ուստի նպատակահարմար է ներկայացնել մաքսային տարրերի ողջ բարդ համակարգի կառավարման վրա ազդող հիմնական գործոնները (նկ. 2):

Բրինձ. 2. Մաքսային մարմիններում կառավարման վրա ազդող գործոններ

Կազմակերպության ներքին միջավայրը բաղկացած է այնպիսի տարրերից, ինչպիսիք են առաքելությունը, նպատակներն ու խնդիրները, նյութատեխնիկական ռեսուրսները, կառուցվածքը, տեխնոլոգիան և մարդիկ:

Առաքելությունը գոյության հիմնական նպատակն է, կազմակերպության նպատակը: Առաքելությունը հիմք է հանդիսանում կազմակերպության նպատակների և ռազմավարության մշակման համար, այն ազդում է կազմակերպչական մշակույթի վրա, քանի որ Կազմակերպության անձնակազմը պետք է կիսի հիմնական նպատակը, ստեղծի և նպաստի դրա իրականացմանը և կիսի կազմակերպության առաքելության մեջ արտացոլված արժեքներն ու սկզբունքները:

Կազմակերպչական նպատակներն այն ցանկալի արդյունքներն են, որոնց ուղղությամբ ուղղված են կազմակերպության ջանքերը: Ելնելով առաքելությունից՝ որոշվում են կազմակերպության նպատակները, որոնք արտացոլում են նրա գործունեության տարբեր ոլորտները՝ նշելով դրանց իրականացման ժամկետները։ Դրանք կարող են լինել երկարաժամկետ, միջնաժամկետ և կարճաժամկետ նպատակներ՝ ուղղված կազմակերպության աճին և զարգացմանը, կայունացմանը կամ կրճատմանը:

Առաջադրանքները նախատեսված աշխատանք են, աշխատանքի մի շարք կամ աշխատանք, որը պետք է կատարվի նախապես որոշված ​​ձևով` կանխորոշված ​​ժամկետում: Առաջադրանքները ձևակերպվում են աշխատանքի բաժանման հիման վրա. Կառուցվածքի վերաբերյալ ղեկավարության որոշման հիման վրա յուրաքանչյուր պաշտոն ներառում է մի շարք առաջադրանքներ, որոնք դիտվում են որպես կազմակերպության նպատակներին հասնելու կարևոր ներդրում:

Նյութատեխնիկական ռեսուրսներն են հումքը, նյութերը, սարքավորումները, տրանսպորտային միջոցները: Վերջնական արտադրանքի և ծառայությունների որակը կախված է հումքի որակից, հզորությունից և սարքավորումների հուսալիությունից:

Տեխնոլոգիան հումքի փոխակերպման միջոց է։ Հումքը կարող է լինել ֆիզիկական նյութեր և տեղեկատվություն որոշումներ կայացնելու համար: Տարբեր տեխնոլոգիական գործընթացների օգտագործումը՝ պարզ, ստանդարտից մինչև բարձր տեխնոլոգիաներ, արտացոլվում է կազմակերպության կառուցվածքում և անձնակազմի պրոֆեսիոնալիզմում:

Կազմակերպչական կառուցվածքը կազմակերպության նախագծումն է, որը բաղկացած է կառավարման մակարդակների և գործառութային ոլորտների համակցությունից: Յուրաքանչյուր կազմակերպությունում կա աշխատանքի հորիզոնական և ուղղահայաց բաժանում: Աշխատանքի ուղղահայաց բաժանումը հիմնված է կառավարման մակարդակների հիերարխիայի վրա, հորիզոնականը `աշխատանքի բաժանումը փոքր հատուկ առաջադրանքների վրա` հիմնված մասնագիտացման վրա, կազմակերպությունը բաժանելով բաժինների, ծառայությունների և բաժինների:

Մարդիկ հիմնական ներքին գործոնն են, կազմակերպության հաջողությունը կախված է աշխատողների կարողություններից, կարիքներից, հմտություններից, ստեղծագործական հմտություններից, որակավորումներից և ինտելեկտուալ մակարդակից:

Կազմակերպության արտաքին միջավայրն ունի տարբեր ազդեցություններ՝ ապահովելով բարենպաստ պայմաններ և հնարավորություններ արդյունավետ գործունեության համար կամ սպառնալիքներ ստեղծելով նրա գոյության համար: Արտաքին միջավայրը բաժանվում է անուղղակի ազդեցության միջավայրի (մակրոմիջավայր) և ուղղակի ազդեցության միջավայրի (միկրոմիջավայր):

Մակրոմիջավայրը բոլոր կազմակերպությունների գործունեության ընդհանուր միջավայրն է, այն կարելի է բաժանել հետևյալ գործոնների.

Տնտեսությունը որպես արտաքին բնապահպանական գործոն ունի հետևյալ հիմնական պարամետրերը՝ համախառն ազգային արդյունքի չափը, գնաճի մակարդակը, բանկային տոկոսադրույքը, փոխարժեքը, բյուջեի դեֆիցիտը, գործազրկության մակարդակը, հարկման չափանիշները, աշխատանքի արտադրողականությունը, աշխատավարձը, և այլն:

Քաղաքական և իրավական գործոնը, ի դեմս պետական ​​մարմինների, ինչպես նաև կուսակցությունների, դաշինքների և այլ հասարակական կազմակերպությունների, որոշում է հասարակության նպատակները, զարգացման ուղղությունները, գաղափարախոսությունը, արտաքին և ներքին պետական ​​քաղաքականությունը տարբեր ոլորտներում: Կազմակերպությունը պետք է հստակ պատկերացնի, թե որքան կայուն է քաղաքական իրավիճակը, ինչպիսի՞ն է իշխող կուսակցության ծրագիրը, տնտեսության որ ոլորտներին է աջակցելու, ինչ օրենքներ է սահմանելու։

Սոցիալ-մշակութային գործոնը ներառում է գոյություն ունեցող ավանդույթները, արժեքները, սովորությունները, էթիկական չափանիշները, ապրելակերպը, ճաշակը, սպառողի հոգեբանությունը, հասարակության սոցիալական կառուցվածքը, ինչպես նաև նրա ժողովրդագրական բնութագրերը, օրինակ՝ ծնելիությունը, կրթությունը, կյանքի միջին տևողությունը և այլն։

Գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացը որոշում է արտադրանքի արտադրության և ծառայությունների մատուցման մեջ օգտագործվող տեխնոլոգիաների մակարդակը: Տեղեկատվական նոր տեխնոլոգիաների, կապի միջոցների զարգացումը, նոր սարքերի առաջացումը, նոր էներգետիկ ռեսուրսների որոնումը այսօրվա գիտատեխնիկական առաջընթացի իրողություններն են։

Բնական-աշխարհագրական գործոնը կապված է կլիմայական պայմանների, աշխարհագրական դիրքի, բնական ռեսուրսների պաշարների և շրջակա միջավայրի պայմանների հետ, որոնք ազդում են կազմակերպության գործունեության վրա: Այսօր դրանք պահանջում են համապատասխանություն բնապահպանական չափանիշներին արտադրանքի արտադրության և սպառման և արտահանման-ներմուծման գործառնություններում:

Արտաքին միջավայրի բաղադրիչները շատ սերտորեն փոխկապակցված են, մի գործոնի փոփոխությունն առաջացնում է մյուսի փոփոխություն:

Ուղղակի ազդեցության միջավայրը (միկրոմիջավայրը) ներառում է ապրանքների և ծառայությունների սպառողներին, հումքի, պաշարների և էներգիայի մատակարարներին, մրցակիցներին, պետական ​​և քաղաքային իշխանություններին և հասարակական կազմակերպություններին: Ի տարբերություն մակրոմիջավայրի, կազմակերպությունն ավելի մեծ ազդեցություն ունի միկրո միջավայրի վրա:

Արտաքին միջավայրի հետ հարաբերություններում կազմակերպությունը բախվում է փոխգործակցության և հարմարվողականության խնդիրների: Տեխնոլոգիաների արագ զարգացումը, առաջարկվող ապրանքների ու ծառայությունների բարդությունն ու բազմազանությունը, առաջացումը մեծ քանակությամբկազմակերպություններ, հաճախորդների պահանջների ավելացում. այս և այլ փոփոխությունները մեծացնում են կազմակերպությունների ազդեցությունն ու կախվածությունը արտաքին պայմաններից՝ ստիպելով նրանց փնտրել փոխգործակցության և հարմարվելու ավելի լավ ուղիներ: Կազմակերպությունը արտաքին միջավայրին հարմարեցնելու համար անհրաժեշտ է փոխել նրա ներքին միջավայրը:

Ներկայումս մաքսայինը միայն մաքսատուրքերի գանձման, ապրանքների «մաքսազերծման» կամ փաստաթղթերի ստուգման կառույց չէ։ IN ժամանակակից հասարակությունՄաքսայինն իրականացնում է մի շարք գործառնություններ: Այն ոչ միայն կազմակերպում է մաքսային տարածքը և կարգավորում ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժը մաքսային սահմանով, այլ հենց դրա միջոցով է իրականացվում արտաքին առևտրի գործունեության մաքսային և ոչ սակագնային կարգավորումը, մատուցվում են մաքսային ծառայություններ, մաքսային հսկողություն և արտաքին. իրականացվում է առևտրի վիճակագրություն. Մաքսայինի ներկայացուցիչները հանդես են գալիս որպես խորհրդատուներ, մասնակցում են արտաքին տնտեսական և տեխնոլոգիական ծրագրերի քննարկմանը և ընդունմանը, մասնակցում են պետության հասարակական և մշակութային կյանքին։ Վերջերս մաքսային ենթակառուցվածքը սկսել է ընդլայնվել։

Սովորույթների էությունը նշանակում է այն, որով նկատի են առնվում նրա բոլոր արտաքին դրսեւորումները, այսինքն. իրականություն, ինքնին երեւույթ։ Միևնույն ժամանակ, մաքսային բիզնեսի էությունը դրսևորվում է որպես մաքսայինին բնորոշ բոլոր անհրաժեշտ ասպեկտների և կապերի ամբողջություն, որպես այս բիզնեսին բնորոշ մարդկային գործունեության հատուկ տեսակ:

Համակարգված ուսումնասիրության արդյունքները ցույց են տվել, որ մաքսային գործերի նկարագրական մատրիցայի հիմքում ընկած են չորս ճանաչողական բաղադրիչներ՝ տնտեսագիտություն, կազմակերպություն, իրավունք և հոգեբանություն: Հենց այս դիրքերից են կառուցվում տարբեր մոտեցումներ մաքսայինի ժամանակակից գաղափարին։

Մաքսայինը որպես հաստատություն

Մաքսային որպես տնտեսական կառույցի գաղափարը առավել հստակ դրսևորվում է որպես ինստիտուտի հայեցակարգում: Մաքսային գրասենյակը բավականին տարածված տերմին է 18-րդ դարից: Ինչպես հիմա գիտենք, այն ժամանակ ստեղծվող մաքսատների հիմնական խնդիրը մաքսատուրքերի գանձումն էր։ Հետևաբար, պետության ներսում հարկաբյուջետային գործունեություն իրականացնելու համար մաքսատների ստեղծումը (ձևավորումը, հիմնադրումը) դարձավ «մաքսային հիմնարկ» տերմինի առաջացման պատճառ։ ԽՍՀՄ-ում, այնուհետև Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային հիմնարկը հասկացվում է որպես պետական ​​կազմակերպության տեսակ, որը ձևավորվել է երկրի տնտեսական անվտանգության և արտաքին տնտեսական գործունեության գործառույթն ապահովելու, մաքսատուրքերի, տուգանքների, տույժերի գանձումը և տրամադրումը: մաքսային ծառայություններ.

Պետական ​​հիմնարկի հայեցակարգը ներառում է՝ Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության ապարատը. տարածաշրջանային մաքսային հաստատություններ; մաքսային և անհատական ​​մաքսակետերի կառավարման ապարատներ. մաքսային կառույցները, ներառյալ օժանդակ և սոցիալ-մշակութային գործառույթները (առողջարաններ, պանսիոնատներ, ուսումնական հաստատություններև այլն): Մաքսային հիմնարկներն օգտվում են իրավաբանական անձի իրավունքներից և աջակցվում են պետական ​​բյուջեով։ Մաքսայինի գաղափարը որպես ինստիտուցիոնալ կառույց, պարզվում է, մոտ է գերատեսչության հայեցակարգին, այսինքն. մաքսային որպես ոլորտ սպասարկող հաստատությունների մի շարք կառավարությունը վերահսկում է.

Պայմաններում շուկայական տնտեսությունՄաքսային և արտաքին առևտրի մասնակիցների միջև հարաբերությունները զգալիորեն զարգացել և բարդացել են: Սա պահանջում էր մաքսային հաստատությունների զգալի վերակառուցում և պատվիրատուի և մաքսայինի միջև ոչ թե կառավարման հրահանգային ձևերի, այլ արտաքին առևտրային գործունեության մեջ հավասար գործընկերության զարգացում: Դրա շնորհիվ մաքսային և արտաքին առևտրի մասնակիցների հարաբերությունները ձեռք բերեցին իսկապես նորմատիվ և տնտեսական բնույթ։ Մաքսային մարմիններն իրենք են սկսել ենթակառուցվածքների գործունեությունը (ժամանակավոր պահպանման պահեստներ, մաքսային բրոքերներ և այլն), այսինքն. իրենց լիազորությունների մի մասը փոխանցել արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցներին։

Որպես հաստատություններ, որոնք ծառայություններ են մատուցում արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցներին արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորման ոլորտում, մաքսային մարմինները հեշտացնում են ապրանքների փոխանակման գործընթացները: Ծառայություններ են մատուցում տեղեկատվական և խորհրդատվական հարցերի, ապրանքների պահպանման, նախնական որոշումների, Ռուսաստանում բեռների ուղեկցման և մի շարք այլ աշխատանքների վերաբերյալ։ Մաքսային մարմինները հնարավորություն ունեն բռնագրավման ընթացակարգով կամ «հօգուտ պետության մերժման» և «ապրանքների ոչնչացման» մաքսային ռեժիմների միջոցով իրենց ենթակառուցվածքի, պետական ​​և այլ ձեռնարկությունների միջոցով ապրանքների վաճառքի պայմանագրեր կնքել։ Միևնույն ժամանակ, մաքսային մարմինները պատասխանատու են հաճախորդների առևտրային գաղտնիքների բացահայտման համար և նյութական վնասպատճառված չարդարացված գործողությունների արդյունքում։

1991թ.-ին Ռուսաստանի Պետական ​​մաքսային կոմիտեն իր գործունեության առաջնահերթ գծում դրեց նոր հայեցակարգի մշակումը և մաքսային կառավարման ներդրումը: Դրա էությունն այն է, որ առաջին հերթին վերանայել մաքսային նպատակը, դրա անցումը նեղ սահմանային հսկողությունից երկրի տնտեսական կյանքի վրա ակտիվ ազդեցությանը. երկրորդ՝ մաքսայինը վերածել արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորողի. երրորդ՝ վերակենդանացնել մաքսային մարմինների՝ արտահանման-ներմուծման ապրանքաշրջանառության արագացման գործառույթը. չորրորդ՝ ստեղծել նոր տիպի մաքսատուն՝ որպես արտաքին առևտրի մասնակիցների մաքսատուն։

Մաքսայինը որպես կազմակերպություն

«Կազմակերպություն» հասկացությունը նշանակում է մարդկանց համախմբման գործընթաց, որոնք համատեղ իրականացնում են սահմանված նպատակները և գործում են որոշակի կանոնների և ընթացակարգերի հիման վրա: Մաքսային կազմակերպությունը մարդկանց թիմ է, որը միավորված է ընդհանուր նպատակներով, աշխատանքով և շահերով. մարդկանց ինտեգրում իրենց հատուկ կազմակերպչական կառուցվածքով և խիստ հիերարխիայով. բարդ և ճյուղավորված կազմակերպչական կառուցվածքը՝ որպես հատուկ համակարգի տեսակ։

Մաքսային կազմակերպությունները կառուցվածքային և ֆունկցիոնալ առումով կազմում են մեկ միասնական համակարգ, որը կառուցված է նույն սկզբունքներով, ինչ ամբողջ մաքսային բիզնեսը: Սակայն մաքսային կազմակերպությունների համակարգն ունի իր առանձնահատկությունները, իր կենտրոնացվածությունն ու նպատակահարմարությունը։ Վերջիններս դրսևորվում են մաքսային կազմակերպությունների կառուցվածքում, որոնք որոշում են նրանց միջև հարաբերությունների, համակարգման և ենթակայության առանձնահատկությունները և. ներքին կազմակերպումմաքսային համակարգն ամբողջությամբ։

Մաքսայինը՝ որպես իրավապահ մարմին

Քանի որ մաքսայինը օրենսդրության ոլորտում իրականացնում է պետության որոշակի խնդիրներ և իրականացնում է իրավապահ գործառույթ, այն պետք է կոչվի մաքսային մարմին։ «Օրգան» տերմինը (հունարեն՝ գործիք, գործիք) ունի մեկ այլ սահմանում՝ ինչ-որ բանի մի մաս, որն ունի կոնկրետ նպատակ։ Պետական ​​մարմնին անհրաժեշտ են նաեւ իր հատուկ մարմինները, այդ թվում՝ իրավապահները։

Իրավապահ մարմինները (Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայություն, Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարություն, Ռուսաստանի ԱԴԾ և այլն) պետական ​​մեխանիզմի կազմակերպված մասն են՝ օժտված լիազորություններով, որոշակի իրավասությամբ և անհրաժեշտ միջոցներով՝ իրականացնելու առջև ծառացած խնդիրները։ պետություն.

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների կազմակերպչական կառուցվածքը, դրանց հիմնական գործառույթները: Օրենբուրգի մաքսատան դերը արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման, երկրի ազգային և տնտեսական անվտանգության ապահովման գործում։ Մաքսային հսկողության ձևերը.

պրակտիկայի հաշվետվություն, ավելացված 09/22/2011


Մաքսային մարմինների գործառույթներն ու նպատակները. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների զարգացման հեռանկարները. Կենտրոնական մաքսային վարչության (ՄՄՎ) աշխատանքը, նրա մարմինների կառուցվածքը. Մաքսային մարմիններում կոռուպցիայի խնդրի լուծման ուղիների բնութագրերը.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 19.11.2014թ


Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների ժամանակակից համակարգի զարգացման գործոնները, կազմակերպչական կառուցվածքը և հիմնական գործառույթները: Արտաքին առևտրի կայուն իրավական ռեժիմի ապահովման սկզբունքները. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների գործունեության արդյունավետության ցուցանիշները.

վերացական, ավելացվել է 16.03.2014թ


Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների միասնական համակարգը և հիմնական գործառույթները, նրանց իրավական կարգավիճակը և իրավասությունները: Մաքսային մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց պարտականությունները, իրավունքներն ու պարտականությունները. Մաքսային վարչարարության կազմակերպում տարածաշրջանային մակարդակով.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 12/12/2014 թ


Արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային կարգավորման մեթոդներ. Արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային կարգավորման առանձնահատկությունները Հեռավոր Արևելքի մաքսային վարչության օրինակով: Արտաքին տնտեսական գործունեությունից մաքսային վճարումների վերլուծություն.

թեզ, ավելացվել է 20.12.2011թ


Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների կառուցվածքը և իրավական կարգավիճակը որպես սուբյեկտներ մաքսային իրավունք. Լոգիստիկ աջակցություն նրանց գործունեությանը: Մաքսային կարգավորման նպատակներն ու խնդիրները. Մաքսային մարմինների կողմից իրականացվող հսկողության տեսակները.

թեստ, ավելացվել է 15/12/2010


Ռազմավարությունը որպես կազմակերպության զարգացման հիմք: Հեռավոր Արևելքի մաքսային վարչության կազմակերպչական և տնտեսական կառուցվածքը: Արտաքին և ներքին գործոնների համակարգման սկզբունքներ. Մաքսային մարմինների գործունեության բարելավման ուղղություններ.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 29.06.2015թ


Կառավարման էությունը և գործառույթները մաքսային մարմիններում. Կազմակերպչական կառավարման կառույցներ. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների կառուցվածքի և անձնակազմի մակարդակի բարելավման հիմնախնդիրները. Մաքսային մարմինների արդյունավետ կառավարման սկզբունքները.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 21.04.2015թ


Մաքսային մարմինների էությունը որպես մաքսային իրավունքի սուբյեկտներ. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների հայեցակարգը, բնութագրերը, գործունեության աջակցությունը և իրավական կարգավիճակը: Մաքսային կարգավորման նպատակներն ու խնդիրները. Մաքսային հսկողության տեսակները՝ ստուգում, ստուգում, փաստաթղթերի ստուգում։

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 26.10.2010թ


Արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային նոմենկլատուրայի հայեցակարգը և տեղը Մաքսային միության և Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային հսկողության համակարգում: Մաքսային հսկողության օբյեկտները ըստ Մաքսային միության արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի դասակարգման ժամանակ առաջացող խնդիրները և դրանց առաջացման պատճառները:

Հատուկ պահանջներ ժամանակակից բեմկիրառվում են մաքսային ստորաբաժանումների ղեկավարների, նրանց որոշումների արդյունավետության և որակի, կառավարման մեթոդական և գործիքային-տեխնոլոգիական բազայի նկատմամբ։ Ընդունված որոշումների շրջանակը չափազանց լայն է՝ խստորեն կարգավորվող գործառնականից մինչև նորարարական ռազմավարական որոշումներ՝ մաքսային հաստատությունների, մաքսային մարմինների, մաքսային անձնակազմի զարգացման վերաբերյալ, ներառյալ հատուկ մաքսային վարչակազմերի և ընդհանուր մաքսային հանրության հետ փոխգործակցության և համագործակցության հարցերը: . Միևնույն ժամանակ, վարչարարության ցանկացած մակարդակում և՛ մաքսային տեսուչի, և՛ մաքսային մարմնի ղեկավարի կողմից ձեռնարկվող ցանկացած գործողություն պետք է լինի ժամանակին, խիստ ստուգված և ապացույցների վրա հիմնված և խստորեն համապատասխանի. Ռուսաստանի օրենսդրությունըեւ մաքսային հարցերի վերաբերյալ միջպետական ​​պայմանագրեր։

Նման հիմնարար հարցերի որակական լուծումը կարելի է ձեռք բերել միայն համապատասխան մշակված տեսական հարթակի հիման վրա:

Ներկայացնենք մաքսային կառավարումը որպես մաքսային կառավարման տեսություն։ Ներկայացնենք դրա ամենաընդհանուր պարամետրերը, ներառյալ մաքսային կառավարման հասկացությունները և դրանց սահմանումները, սահմանումների մորֆոլոգիական կառուցվածքը, մաքսային կառավարման առարկան և առարկան և դրա կառուցվածքը, մաքսային կառավարման հիմնական խնդիրները:

Տանք մաքսային կառավարման մի քանի սահմանումներ (նկ. 13.1):

• 1. Մաքսային կառավարումը լայն իմաստով տեսակետների, գաղափարների, գաղափարների համալիր է՝ ուղղված մաքսային գործերը որպես սոցիալ-տնտեսական երեւույթ մեկնաբանելուն ու բացատրելուն։
• 2. Մաքսային կառավարումն ավելի նեղ և մասնագիտացված իմաստով գիտական ​​գիտելիքների կազմակերպման ձև է, որը ամբողջական պատկերացում է տալիս մաքսային հաստատություններում, կազմակերպություններում (մարմիններում), գործընթացներում (ընթացակարգեր, տեխնոլոգիաներ) և ծառայություններում առկա օրինաչափությունների և էական կապերի մասին:

Ամփոփելով երկու սահմանումները՝ կարելի է պնդել, որ մաքսային կառավարումը որպես տեսություն գիտելիքների ինտեգրալ համակարգ է, որը բաղկացած է տարրերից (տեսակետներ, գաղափարներ, գաղափարներ, նշանակալի կապեր, օրինաչափություններ)՝ փոխկապակցված որոշ տարրերի տրամաբանական կախվածությամբ մյուսներից:

3. Մաքսային կառավարումը պետական ​​ծառայության կառավարման հատուկ տեսակ է, որը կապված է մաքսային ոլորտում առաջադրանքների կատարման հետ՝ ինչպես որոշումների կայացման, այնպես էլ մաքսային համակարգի կազմակերպման աճի միջոցով:

Այս սահմանումը արտացոլում է մաքսային բիզնեսի ֆունկցիոնալ (ակտիվ) ասպեկտը և դրա զարգացման ասպեկտը, սակայն այն կառուցողականորեն չի բացահայտում դրա էությունը որպես կառավարման տեսության օբյեկտ: Տեղադրված շեշտադրումը թույլ է տալիս առավելագույնս արդյունավետ օգտագործել այս սահմանումը մաքսային բիզնեսի ուսումնասիրության ընթացքում (գործունեության և զարգացման առումով) «սև արկղի»՝ որպես անբաժանելի օբյեկտի տեսքով։

Բրինձ. 13.1. «Մաքսային կառավարում» հասկացության՝ որպես տեսության սահմանման մորֆոլոգիական կառուցվածքը

4. Մաքսային կառավարումը մաքսային հիմնարկների, կազմակերպությունների, տեխնոլոգիաների և մաքսային անձնակազմի գործունեության կառավարման և զարգացման տեսությունն է՝ նպատակ ունենալով արդյունավետորեն իրականացնել պետական ​​գործառույթները և մատուցել պետական ​​մաքսային ծառայություններ: Պարզեցված տարբերակով` մաքսային հիմնարկների, կազմակերպությունների, գործընթացների և ծառայությունների կառավարման տեսությունը դրանց ինտեգրալ հարաբերություններում:

Այս սահմանումը, ինչպես և նախորդը, արտացոլում է մաքսային բիզնեսի ֆունկցիոնալ կողմը և դրա զարգացման ասպեկտները: Միաժամանակ բացահայտում է տեսության հիմնական օբյեկտի կառուցվածքը։ Հետևաբար, այն թույլ է տալիս ոչ միայն արդյունավետորեն ուսումնասիրել մաքսային բիզնեսը «սև արկղի» տեսքով, այլև հնարավորություն է տալիս օբյեկտը կառուցվածքավորել, ներկայացնել և ուսումնասիրել այն տարբեր փոխկապակցված մոդելներով։ Հետագա այս սահմանումը, իր ընդհանրության պատճառով կհամարվի հիմնական։

Հնարավոր են նաև «մաքսային կառավարում» հասկացության ավելի կոնկրետ սահմանումներ: Սահմանումների օրինակները ներկայացված են աղյուսակում: 13.1. Դրանք ձևակերպված են անալոգիայով՝ նմանատիպ սահմանումներով ընդհանուր կառավարումկամ պետական ​​կառավարման համակարգում։ Նման սահմանումներում գերակշռում է հիմնական ասպեկտը, որը բնութագրում է դրա առանձնահատկությունը, օրինակ, նպատակներին հասնելու հատկությունը, գործառույթը, մեխանիզմը կամ գործընթացը:

Աղյուսակ 13.1. «Մաքսային կառավարում» հասկացության հատուկ սահմանումներ.

Սահմանման մեջ գերիշխող ասպեկտ	Սահմանում
TM որպես սեփականություն	ՏՄ-ն պետական ​​կառավարման համակարգի սեփականություն է, որը դրսևորվում է արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտի վրա դրա ազդեցության գործընթացում
TM որպես գործընթաց	TM-ն կառավարման գործընթաց է, որը բաղկացած է Ռուսաստանի մաքսային բիզնեսի կառավարման գործընթացում վերլուծության, պլանավորման, կազմակերպման, մոտիվացիայի և վերահսկողության գործառույթների իրականացումից:
ՏՄ-ն որպես մաքսային կարգավորման մեխանիզմ 1	ՏՄ-ն արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման քաղաքական, իրավական, կազմակերպչական և տեխնոլոգիական մեխանիզմ է
ՏՄ-ն որպես կառավարման մեխանիզմ	ՏՄ-ն արտաքին տնտեսական գործունեության բնագավառում պետության քաղաքական-իրավական և կազմակերպչական-տեխնոլոգիական ազդեցության համակարգային մեխանիզմ է՝ երկրի սոցիալ-տնտեսական նպատակներին հասնելու համար։
TM որպես մասնագիտացված գիտելիքների ոլորտ	TM-ը հատուկ գիտելիքների ոլորտ է, որը թույլ է տալիս գործունեություն ծավալել Ռուսաստանի մաքսային բիզնեսի կառավարման գործում

- 134,50 Կբ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԳԻՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

ՖԵԴԵՐԱՑԻԱ

Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության պետական ​​ուսումնական հաստատություն

Ռուսական տնտեսական համալսարանի Սարատովի սոցիալ-տնտեսական ինստիտուտ. Գ.Վ. Պլեխանովը

Մաքսային գործերի վարչություն

Դասընթացի աշխատանք

«Մաքսային կառավարման հիմնական հասկացություններն ու սահմանումները»

Ավարտված:

Իրավաբանական ֆակուլտետի 11-րդ խմբի 3-րդ կուրսի ուսանող։

Կրասիկովա Իննա Սերգեևնա

Գիտական ​​խորհրդատու.

Ալյոխինա Օլգա Վլադիմիրովնա

դոցենտ, բ.գ.թ.

Սարատով 2012 թ

Ներածություն …………………………………………………………………………………… 3

1.Մաքսային կառավարումը որպես մաքսային կառավարման տեսություն. Հիմնական հասկացություններ և սահմանումներ………………………………………………………………..7

1.1 Մաքսային կառավարման առարկան և առարկան և դրանց ուսումնասիրության առանձնահատկությունները……………………………………………………………………………………………………… 17

2. Տարբերությունը ընդհանուր և հատուկ կառավարման միջև……………………..18

2.1 Պաշտոնատար անձանց լիազորությունները մաքսային կառավարման ոլորտում…………………………………………………………………………………………

Եզրակացություն……………………………………………………………………………………….

Հղումների ցանկ…………………………………………………………………………………………………………………

Ներածություն

Մեր երկրում քաղաքակիրթ շուկայական հարաբերությունների զարգացման համատեքստում մաքսային մարմինների առաջ խնդիր է դրված ստեղծել կառավարման ամբողջական, արդյունավետ և ճկուն համակարգ՝ հիմնված, առաջին հերթին, տնտեսական, շուկայական գործիքների վրա՝ կազմակերպչական ազդեցությունների պատշաճ կիրառմամբ։ . Հետևաբար, արդյունավետ կառավարման խնդիրը մաքսային ծառայության զարգացման փոխկապակցված ասպեկտների համալիրում ամենահրատապ և գործնականում նշանակալի խնդիրներից է։

Հրատապ խնդիր է Ռուսաստանի մաքսային մարմիններում կառավարման նոր մոտեցումների կիրառումը, տեղեկատվական նպատակաուղղված համակարգերի ստեղծումը, որոշումների կայացման գործընթացում ղեկավարների վերլուծական և մեթոդական աջակցությունը, գործունեության արդյունքների վերաբերյալ հուսալի տեղեկատվության ստացումը: մաքսային ստորաբաժանումների և այդ տվյալների օգտագործումը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններում կառավարումը բարելավելու համար: Միևնույն ժամանակ, արդիական է դարձել մաքսային կառավարման հիմունքների ուսումնասիրման համակարգված և ամբողջական մոտեցման խնդիրը։

Այսպիսով, մաքսային կառավարման խնդիրների ուսումնասիրման կարևորությունը որոշվում է նոր տնտեսական պայմաններում մաքսային մարմիններում կառավարումը բարելավելու առաջադրանքին գիտական ​​մոտեցման կիրառման անհրաժեշտությամբ:

Աշխատանքի նպատակը՝ բացահայտել մաքսային կառավարման հիմնական հասկացությունները։

1.Մաքսային կառավարումը որպես մաքսային կառավարման տեսություն. Հիմնական հասկացություններ և սահմանումներ.

Ներկա փուլում հատուկ պահանջներ են դրվում մաքսային ստորաբաժանումների ղեկավարների, նրանց որոշումների արդյունավետության և որակի, կառավարման մեթոդական և գործիքային-տեխնոլոգիական բազայի նկատմամբ։ Ընդունված որոշումների շրջանակը չափազանց լայն է՝ խստորեն կարգավորվող գործառնականից մինչև նորարարական ռազմավարական որոշումներ՝ մաքսային հաստատությունների, մաքսային մարմինների, մաքսային անձնակազմի զարգացման վերաբերյալ, ներառյալ հատուկ մաքսային վարչակազմերի և ընդհանուր մաքսային հանրության հետ փոխգործակցության և համագործակցության հարցերը: . Միևնույն ժամանակ, վարչարարության ցանկացած մակարդակում և՛ մաքսային տեսուչի, և՛ մաքսային մարմնի ղեկավարի կողմից ձեռնարկված ցանկացած գործողություն պետք է լինի ժամանակին, խիստ ստուգված և ապացույցների վրա հիմնված և խստորեն համապատասխանի Ռուսաստանի օրենսդրությանը և մաքսային հարցերի վերաբերյալ միջպետական ​​պայմանագրերին:

Նման հիմնարար հարցերի որակական լուծումը կարելի է ձեռք բերել միայն համապատասխան մշակված տեսական հարթակի հիման վրա:

Ներկայացնենք մաքսային կառավարումը որպես մաքսային կառավարման համապատասխան տեսություն։ Ներկայացնենք դրա ամենաընդհանուր պարամետրերը, այդ թվում՝ մաքսային կառավարման հասկացությունները և դրանց սահմանումները, սահմանումների մորֆոլոգիական կառուցվածքը, մաքսային կառավարման առարկան և առարկան և դրա կառուցվածքը, մաքսային կառավարման հիմնական խնդիրները:

Մաքսային կառավարման մի քանի սահմանումներ կարելի է տալ.

Առաջին սահմանումը. Մաքսային կառավարումը լայն իմաստով տեսակետների, գաղափարների, գաղափարների համալիր է, որն ուղղված է մաքսային գործերը որպես սոցիալ-տնտեսական երևույթ մեկնաբանելու և բացատրելուն:

Երկրորդ սահմանումը. Մաքսային կառավարումն ավելի նեղ և մասնագիտացված իմաստով գիտական ​​գիտելիքների կազմակերպման ձև է, որը ամբողջական պատկերացում է տալիս մաքսային հաստատություններում, կազմակերպություններում (մարմիններում), գործընթացներում (ընթացակարգեր, տեխնոլոգիաներ) և ծառայություններում առկա օրինաչափությունների և էական կապերի մասին:

Երրորդ սահմանում. Մաքսային կառավարումը պետական ​​ծառայության կառավարման հատուկ տեսակ է, որը կապված է մաքսային ոլորտում առաջադրանքների կատարման հետ՝ ինչպես որոշումների կայացման միջոցով ազդեցության, այնպես էլ մաքսային համակարգի կազմակերպման աճի միջոցով1:

Այս սահմանումը արտացոլում է մաքսային բիզնեսի ֆունկցիոնալ (ակտիվ) ասպեկտը և դրա զարգացման ասպեկտը, սակայն այն կառուցողականորեն չի բացահայտում դրա էությունը որպես կառավարման տեսության օբյեկտ: Տեղադրված շեշտադրումները հնարավորություն են տալիս առավել արդյունավետ օգտագործել այս սահմանումը մաքսային բիզնեսի ուսումնասիրության ընթացքում (գործելու և զարգացման առումով) «սև արկղի» տեսքով՝ որպես անբաժանելի օբյեկտ։

Չորրորդ սահմանում. Մաքսային կառավարումը մաքսային հիմնարկների, կազմակերպությունների, տեխնոլոգիաների և մաքսային անձնակազմի գործունեության կառավարման և զարգացման տեսությունն է՝ նպատակ ունենալով արդյունավետորեն իրականացնել պետական ​​գործառույթները և մատուցել պետական ​​մաքսային ծառայություններ: Պարզեցված տարբերակով` մաքսային հիմնարկների, կազմակերպությունների, գործընթացների և ծառայությունների կառավարման տեսությունը դրանց ինտեգրալ հարաբերություններում:

Այս սահմանումը, ինչպես և նախորդը, արտացոլում է մաքսային բիզնեսի ֆունկցիոնալ կողմը և դրա զարգացման ասպեկտները: Միաժամանակ բացահայտում է տեսության հիմնական օբյեկտի կառուցվածքը։ Հետևաբար, այն թույլ է տալիս ոչ միայն արդյունավետորեն ուսումնասիրել մաքսային բիզնեսը «սև արկղի» տեսքով, այլ նաև հնարավորություն է տալիս.

օբյեկտի կառուցվածքը, ներկայացնել և ուսումնասիրել այն՝ օգտագործելով տարբեր փոխկապակցված մոդելներ: Հետագայում այս սահմանումը, ելնելով իր ընդհանրությունից, կդիտարկվի որպես հիմնական։

Հնարավոր են նաև «մաքսային կառավարում» (ՄՄ) հասկացության ավելի կոնկրետ սահմանումներ: Համապատասխան սահմանումների օրինակները ներկայացված են աղյուսակում: 1. Դրանք ձևակերպվում են ընդհանուր կառավարման կամ պետական ​​կառավարման համանման սահմանումների անալոգիայով: Նման սահմանումներում գերակշռում է հիմնական ասպեկտը, որը բնութագրում է դրա առանձնահատկությունը, օրինակ, նպատակներին հասնելու հատկությունը, գործառույթը, մեխանիզմը կամ գործընթացը:

	Սահմանման մեջ գերիշխող ասպեկտ	Սահմանում
	Մաքսային կառավարումը որպես սեփականություն	ՏՄ-ն պետական ​​կառավարման համակարգի սեփականություն է, որը դրսևորվում է արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտի վրա դրա ազդեցության գործընթացում
	Մաքսային կառավարումը որպես գործընթաց	TM-ն կառավարման գործընթաց է, որը բաղկացած է Ռուսաստանի մաքսային բիզնեսի կառավարման գործընթացում վերլուծության, պլանավորման, կազմակերպման, մոտիվացիայի և վերահսկողության գործառույթների իրականացումից:
	Մաքսային կառավարումը որպես մաքսային կարգավորման մեխանիզմ	ՏՄ-ն արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման քաղաքական, իրավական, կազմակերպչական և տեխնոլոգիական մեխանիզմ է
	Մաքսային կառավարումը որպես պետական ​​կառավարման մեխանիզմ	ՏՄ-ն համակարգային մեխանիզմ է քաղաքական, իրավական և կազմակերպչական և տեխնոլոգիականպետության ազդեցությունը արտաքին տնտեսական գործունեության վրա՝ երկրի սոցիալ-տնտեսական նպատակներին հասնելու համար
	Մաքսային կառավարումը որպես մասնագիտացված գիտելիքների ոլորտ	TM-ը հատուկ գիտելիքների ոլորտ է, որը թույլ է տալիս գործունեություն ծավալել Ռուսաստանի մաքսային բիզնեսի կառավարման գործում

1.1Մաքսային կառավարման առարկան և առարկան և դրանց ուսումնասիրության առանձնահատկությունները

Մաքսային բիզնեսը որպես ուսումնասիրության առարկա պոլիմոդել է։ Այն ներկայացված է մոդելների հիերարխիկ համակարգի տեսքով (տեսական, մաթեմատիկական, ֆիզիկական, բանավոր և այլն)՝ արտաքին տնտեսական գործունեությունը մաքսային մեթոդներով և միջոցներով կարգավորելու մոդելից մինչև մաքսային տեսուչի կողմից մաքսային գործողություններ կատարելու մոդելներ։ մաքսազերծման և հսկողության գործընթաց. Նրանց ուսումնասիրության արդյունքում վերապատրաստվում է մաքսային մասնագետ։ Նա պետք է ունենա բավարար կարողություններ սովորույթների տեսության և պրակտիկայի մասին գիտելիքներ ձեռք բերելու յուրացված մոդելների (մոդելների մի շարք) շրջանակներում և զարգացնի ուսումնասիրված մոդելները գործնականում կիրառելու համար անհրաժեշտ կարողությունները:

Մաքսային բիզնեսը, որպես ուսումնասիրության, հետազոտության և կառավարման առարկա, ունի իր առանձնահատկությունները և հատուկ պահանջներ է դնում ապագա մասնագետի վրա:

Մի կողմից, դա Ռուսաստանի տնտեսության և, առաջին հերթին, արտաքին առևտրի գործունեության ոլորտը պետական ​​կարգավորման գործիք է, և, հետևաբար, պարունակում է բաց, զարգացող կառավարման համակարգի բոլոր հիմնական հատկանիշները՝ մաքսային կառավարման համակարգ:

Մյուս կողմից, մաքսային ծառայողները, որոնք անմիջականորեն մասնակցում են մաքսային ձևակերպումների և հսկողության, մաքսային արժեքի և արժույթի վճարումների վերահսկման, իրավապահ ընթացակարգեր իրականացնելու, արտաքին առևտրի վիճակագրության և հատուկ վիճակագրության վարման, հատուկ մաքսային ընթացակարգեր վարելու, որոշակի ընթացակարգերի իրականացմանը և մաքսային տեխնոլոգիաներ. Այս պայմաններում մաքսային մարմինները ներկայացնում են հատուկ տեխնոլոգիական համակարգ, որն ուղղակիորեն ապահովում է (որոշակի համատեքստում արտադրում է) պետական ​​մաքսային ծառայություններ արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցների համար։

Մաքսային կառավարման օբյեկտը մաքսային բիզնեսն է։

Մաքսային բիզնեսը սպեցիֆիկ սոցիալ-տնտեսական երևույթ է, զարգացող հաստատություն, որը մի կողմից խոշոր, բարդ, անբավարար կառուցվածքային կառավարման օբյեկտ է՝ համակարգ1, իսկ մյուս կողմից՝ հատուկ ուսումնասիրության առարկա։

Մաքսային կառավարման առարկան մաքսային կառավարումն է, որն իրականացվում և մշակվում է՝ հաշվի առնելով շուկայական բնույթը և հաշվի առնելով արտաքին առևտրային գործունեությունը։

Հետևողականության և բարդության սկզբունքը. Այս սկզբունքը պահանջում է կառավարման ինչպես համապարփակ, այնպես էլ համակարգված մոտեցումներ: Այստեղ կարելի է նշել, որ հենց ՌԴ աշխատանքային օրենսգրքի գոյությունը մաքսային գործերի կառավարման բարդության և հետևողականության սկզբունքի դրսևորում է։ Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքն իր հիմքում մաքսային գործերի առանձին տարրերը կարգավորող դրույթների հավաքածու է: Միևնույն ժամանակ, մաքսային բիզնեսը դիտարկվում է հենց որպես այդպիսի տարրերի համակցություն։

Այս դրույթը թույլ է տալիս մեկ կարգավորող փաստաթղթում հաշվի առնել մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման հետ կապված մի ամբողջ շարք ասպեկտներ և չանդրադառնալ, օրինակ, հարկային օրենսդրությանը մաքսատուրքերի հաշվարկման և վճարման կարգի համար: , իսկ պետական ​​սահմանի մասին օրենսդրությանը՝ դրա խաչմերուկների կարգի համար։

Համակարգվածությունը դրսևորվում է մաքսային գործերի տարրերի միջև հարաբերությունների հաստատման մեջ: Գրականության մեջ ընդունված է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքը անվանել «ուղղակի գործողության փաստաթուղթ»: Այսինքն՝ սահմանում է որոշակի դրույթների կիրառման խիստ ընթացակարգ։

Համակարգվածության մեկ այլ նշան կարող է լինել օբյեկտների դասակարգումը: Օրինակ, 2003 թվականին ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային նոր օրենսգիրքը, ի տարբերություն 1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի, մաքսային ռեժիմների ցանկը տրամադրում է ոչ թե որպես պարզ ցուցակ, այլ ըստ ռեժիմի տեսակների:

Բարդությունը դրսևորվում է, մասնավորապես, որոշակի ժամանակահատվածում մաքսային գործերի զարգացման ռազմավարությունը որոշելիս։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի դեկտեմբերի 14-ի թիվ 2225-r որոշմամբ հաստատվել է մաքսային մարմինների զարգացման հայեցակարգը: Հայեցակարգում նշվում է, որ «Հայեցակարգի նպատակն է որոշել մաքսային ոլորտում առաջադրանքների իրականացման ամենաարդյունավետ մեթոդները միջազգային չափանիշներին և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, այն հիմք է հանդիսանում ծրագրերի և պլանների մշակման համար: Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների զարգացումը միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում: Հայեցակարգը մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, դաշնային օրենքներին և Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան, ինչպես նաև հիմք ընդունելով. միջազգային իրավական ակտերի մաքսային ոլորտում»:

Կառավարման միասնության սկզբունքը կառավարման և կոլեգիալության որոշումների կայացման մեջ: Այն ենթադրում է մի կողմից կառավարման կոլեգիալություն, իսկ մյուս կողմից՝ գործադիր գործառույթների համար ամենախիստ անձնական պատասխանատվության սահմանում։ Կոլեգիալությունը չի բացառում, այլ ենթադրում է յուրաքանչյուր աշխատողի անձնական պատասխանատվությունը իրեն վստահված աշխատանքի համար։ Մաքսային մարմիններում կառավարման բոլոր մակարդակներում մշտապես գործում է հրամանատարության միասնության սկզբունքը, քանի որ մաքսային մարմինների ղեկավարներին օրինականորեն վերապահված են մեկ հրամանատարի իրավունքներն ու գործառույթները: Դա արտահայտվում է այս կառույցին վերապահված խնդիրները լուծելու համար տրված լիազորությունների ամբողջականությամբ և ծավալով. այս գործառույթի իրականացման համար օրենսդրական աջակցության առկայություն՝ տրված իրավունքների օգտագործման համար պետության համար պատասխանատվություն կրելով. կադրային և կառուցվածքային աջակցության մեջ միայնակ ղեկավարների իրավունքների իրականացման համար. պետության կողմից իրավապահ գործունեության նյութական և ֆինանսական աջակցության մեջ. ռազմական և իրավապահ կառույցների անձնակազմի սոցիալական ապահովության պետական ​​երաշխիքների առկայությունը. Հրամանատարության միասնության սկզբունքով Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության ղեկավարը ղեկավարում է մաքսային մարմինների համակարգը: Մաքսային կառավարման ամենակարևոր հարցերը քննարկվում են Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության կոլեգիայի նիստերում: Խորհրդի նիստերում ընդունված որոշումները, որոնք ձևակերպվել են Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության ղեկավարի հրամանով, պարտադիր են բոլոր մաքսային մարմինների և աշխատակիցների կողմից: Տարածաշրջանային մաքսային ստորաբաժանումների ղեկավարները գործում են հրամանատարության միասնության սկզբունքով, իրենց գործունեության մեջ հենվելով գերատեսչությունների խորհուրդների վրա, ինչպես նաև Ռուսաստանի մաքսային ակադեմիայի, Գլխավոր գիտական ​​տեղեկատվական և հաշվողական կենտրոնի, Կենտրոնական մաքսային լաբորատորիայի և այլնի ղեկավարները: Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությանը ենթակա կազմակերպություններ. Հրամանատարության միասնության սկզբունքը իրենց կառավարման գործունեության մեջ իրականացնում են մաքսատների և մաքսակետերի պետերը։ Մաքսային կառավարման մեջ հաջողությունն ապահովվում է կառավարման մեջ ներգրավված մաքսային համակարգի բոլոր պաշտոնյաների, մարմինների և կազմակերպությունների գործողությունների միասնությամբ: Այս պարագայում շատ կարևոր է յուրաքանչյուրի տեղի և դերի առանձնահատկությունների հստակ սահմանումը, ընդհանուր գործում նրանց իրավասության, գործառույթների և իրավունքների հստակ բաշխումը։ Այդ նպատակով մեծ նշանակություն ունեն Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից թողարկված կարգավորող փաստաթղթերը և Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների և դրանց ստորաբաժանումների վերաբերյալ կանոնակարգերը:

Կարճ նկարագրություն

Հրատապ խնդիր է Ռուսաստանի մաքսային մարմիններում կառավարման նոր մոտեցումների կիրառումը, տեղեկատվական նպատակաուղղված համակարգերի ստեղծումը, որոշումների կայացման գործընթացում ղեկավարների վերլուծական և մեթոդական աջակցությունը, գործունեության արդյունքների վերաբերյալ հուսալի տեղեկատվության ստացումը: մաքսային ստորաբաժանումների և այդ տվյալների օգտագործումը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններում կառավարումը բարելավելու համար: Միևնույն ժամանակ, արդիական է դարձել մաքսային կառավարման հիմունքների ուսումնասիրման համակարգված և ամբողջական մոտեցման խնդիրը։

Բովանդակություն

Ներածություն………………………………………………………………………………………… 3
1.Մաքսային կառավարումը որպես մաքսային կառավարման տեսություն. Հիմնական հասկացություններ և սահմանումներ……………………………………………………………………………………..7
1.1 Մաքսային կառավարման առարկան և առարկան և դրանց ուսումնասիրության առանձնահատկությունները………………………………………………………………………………………………………… 17
2. Տարբերությունը ընդհանուր և հատուկ կառավարման միջև……………………..18
2.1 Պաշտոնատար անձանց լիազորությունները մաքսային կառավարման ոլորտում…………………………………………………………………………………………

Եզրակացություն …………………………………………………………………………… 28

Մատենագիտություն ………………………………………………