Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների համակարգը և գործառույթները. Մաքսային մարմինների գործառույթներն ու լիազորությունները Մաքսային մարմինների գործունեության կազմակերպման գործառույթը

Մաքսային մարմինների նպատակը և գործառույթները. Ինչպես արդեն նշվեց, մաքսային իրավահարաբերությունների պարտադիր մասնակիցը պետական ​​կառավարման հատուկ մարմին է՝ մաքսային մարմինները: Դրանք մաքսային իրավահարաբերությունների հատուկ առարկա են և արժանի են հատուկ ուսումնասիրության, հատկապես, որ մեր երկրի մաքսային մարմինների համակարգը և նրանց իրավասությունը բավականին բարդ են։

«Մաքսային մարմին» տերմինն օգտագործվում է գործող օրենքներով. դրանք Սահմանադրության մեջ չեն նշվում որպես պետական ​​մեխանիզմի հատուկ բաղադրիչ։

Մաքսային մարմինները կարող են սահմանվել որպես պետական ​​մարմիններ, որոնք նախատեսված են հատուկ մեթոդների միջոցով ուղղակիորեն իրականացնել պետական ​​գործունեությունը մաքսային և հարակից այլ ոլորտներում և այդ նպատակով հատուկ լիազորություններով վերապահված:

Մաքսային մարմինները դասակարգվում են որպես իշխանության գործադիր մարմին, քանի որ նրանց գործառույթը մաքսային ոլորտում օրենսդրության կիրառումն է։ Նրանց հիմնական նպատակն է կազմակերպել մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման գործընթացը՝ պահպանելով և պաշտպանելով նման փոխադրումներ իրականացնելու և այդ կարգի խախտումները կանխելու համար։ Ուստի մաքսային մարմինները կարելի է որակել որպես իրավապահ մարմիններ։ Որպես իրավապահ մարմիններ, մաքսային մարմինները պաշտպանում են Ռուսաստանի տնտեսական ինքնիշխանությունը և տնտեսական անվտանգությունը, մաքսային իրավահարաբերությունների մասնակիցների իրավունքներն ու օրինական շահերը: Մաքսային մարմիններն իրավասու են պետական ​​հարկադրանք իրականացնել մաքսային ոլորտում հանցագործությունների և վարչական իրավախախտումների դեմ պայքարելու նպատակով։

Մաքսային մարմինները դաշնային իշխանությունների կառուցվածքի մի մասն են, տարածաշրջանային մակարդակով և Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում մաքսային մարմինների ստեղծումը չի թույլատրվում: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, հասարակական միավորումները չեն կարող միջամտել մաքսային մարմինների գործունեությանը, երբ նրանք իրականացնում են իրենց գործառույթները:

Մաքսային մարմիններն իրականացնում են ինչպես գործադիր, այնպես էլ վարչական գործունեություն: Գործունեության այս երկու տեսակներն էլ սերտորեն փոխկապակցված են: Մաքսային մարմինների վարչական գործունեությունն իրականացվում է խստորեն մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված դրույթների շրջանակներում, և մաքսային մարմինների վարչական բնույթի ցանկացած գործողություն կամ որոշում կարող է բողոքարկվել պաշտոնական կամ դատական ​​կարգով:

Մաքսային մարմինների վերաբերյալ կարգավորումներ պարունակող կարևորագույն կարգավորող իրավական ակտերից կարելի է առանձնացնել Մաքսային օրենսգիրքը (Բաժին V, գլ. 39-42, հոդված 401-437), Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2004 թվականի օգոստոսի 21-ի N. 429 «Դաշնային մաքսային ծառայության մասին» և մի շարք այլ ակտեր:

Արվեստի համաձայն. Մաքսային օրենսգրքի 402-ը, Ռուսաստանի մաքսային մարմինների համակարգը ներառում է (նվազման կարգով).

1) դաշնային ծառայություն, որը լիազորված է մաքսային գործերի ոլորտում. Ներկայումս նման կենտրոնական կառավարման մարմին է Դաշնային մաքսային ծառայությունը (մինչև 2004 թվականի հունիսը, Պետական ​​մաքսային կոմիտե - Ռուսաստանի պետական ​​մաքսային կոմիտե), որը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության իրավասության ներքո.

2) տարածքային մաքսային վարչություններ.

3) մաքսային.

4) մաքսակետեր.

Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 403-ը, մեր երկրում մաքսային մարմինները կատարում են հետևյալ հիմնական գործառույթները.

Իրականացնել մաքսազերծում և մաքսային հսկողություն, ստեղծել պայմաններ, որոնք նպաստում են մաքսային սահմանով ապրանքաշրջանառության արագացմանը.

գանձել մաքսատուրքեր, հարկեր, հակադեմփինգային, հատուկ և փոխհատուցող տուրքեր, մաքսատուրքեր, վերահսկել այդ տուրքերի, հարկերի և տուրքերի հաշվարկման և ժամանակին վճարման ճշգրտությունը, միջոցներ ձեռնարկել դրանց հարկադիր գանձման համար.

Ապահովել մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման կարգի պահպանումը.

Ապահովել մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների հետ կապված արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով սահմանված արգելքների և սահմանափակումների պահպանումը.

Իրենց իրավասության շրջանակներում ապահովել մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանությունը.

Նրանք պայքարում են մաքսանենգության և այլ հանցագործությունների, մաքսային գործերի ոլորտում վարչական իրավախախտումների դեմ, ճնշում են թմրամիջոցների, զենքի, մշակութային արժեքների, ռադիոակտիվ նյութերի, անհետացող կենդանիների և բույսերի տեսակների, դրանց մասերի և ածանցյալների, մտավոր սեփականության մաքսային սահմանով ապօրինի շրջանառությունը, այլ ապրանքներ, ինչպես նաև օգնություն ցուցաբերել միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում և Ռուսաստանի Դաշնության օդանավակայաններում միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի գործունեությանը ապօրինի միջամտությունը ճնշելու համար.

Իրենց իրավասության շրջանակներում իրականացնել մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման հետ կապված գործառնությունների արժութային հսկողություն՝ արժութային կարգավորման և արժութային հսկողության մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

Արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրության վարում.

Ապահովել մաքսային գործերով Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունների կատարումը, համագործակցել օտարերկրյա պետությունների մաքսային և այլ իրավասու մարմինների, մաքսային հարցերով զբաղվող միջազգային կազմակերպությունների հետ.

Մաքսային հարցերի բնագավառում տեղեկատվություն և խորհրդատվություն տրամադրել, պետական ​​մարմիններին, կազմակերպություններին և քաղաքացիներին սահմանված կարգով տեղեկատվություն տրամադրել մաքսային հարցերի վերաբերյալ.

մաքսային գործերի ոլորտում գիտահետազոտական ​​աշխատանքների իրականացում.

Մաքսային օրենսգրքի 408-րդ հոդվածը մաքսային մարմիններին վերապահում է վերը նշված գործառույթներն իրականացնելու համար անհրաժեշտ հետևյալ լիազորությունները.

1) ձեռնարկում է մաքսային օրենսգրքով և մաքսային օրենսդրության ոլորտին առնչվող այլ կարգավորող իրավական ակտերով նախատեսված միջոցներ՝ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությանը համապատասխանությունն ապահովելու համար.

2) պահանջել փաստաթղթեր, տեղեկություններ, որոնց ներկայացումը նախատեսված է մաքսային օրենսգրքով.

3) ստուգում է մաքսային գործողություններին մասնակցող քաղաքացիներին և պաշտոնատար անձանց ինքնությունը հաստատող փաստաթղթերը.

4) ֆիզիկական և իրավաբանական անձանցից պահանջում է մաքսային գործերի ոլորտում որոշակի գործողություններ կատարելու կամ որոշակի գործունեություն իրականացնելու լիազորության հաստատում.

5) Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան կատարել օպերատիվ-հետախուզական գործողություններ հանցագործությունները բացահայտելու, կանխելու, ճնշելու և բացահայտելու նպատակով, անհետաձգելի քննչական գործողություններ և հետաքննություններ իրականացնելու համար, որոնց համար նախատեսված է քրեական դատավարության օրենսդրությամբ. Ռուսաստանի Դաշնությունը մաքսային մարմինների իրավասության ներքո, անձանց նույնականացման և նույնականացման, նրանց նախապատրաստման, կատարման կամ կատարման, ինչպես նաև նրանց սեփական անվտանգության ապահովումը.

6) անհետաձգելի քննչական գործողություններ և հետաքննություններ իրականացնել իրենց իրավասության սահմաններում և Ռուսաստանի քրեական դատավարության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով.

7) վարել վարչական իրավախախտումների գործերով և պատասխանատվության ենթարկել վարչական իրավախախտումների կատարման համար վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

8) հրատապ դեպքերում օգտագործել կապի միջոցները կամ կազմակերպություններին կամ հասարակական միավորումներին պատկանող տրանսպորտային միջոցները (բացառությամբ օտարերկրյա պետությունների դիվանագիտական ​​ներկայացուցչությունների, հյուպատոսական և այլ հիմնարկների, ինչպես նաև միջազգային կազմակերպությունների կապի միջոցների և փոխադրամիջոցների). մաքսային գործերի, նման հանցագործություններ կատարած կամ դրանք կատարելու մեջ կասկածվող անձանց հետապնդման և կալանավորման ոլորտը. Կապի միջոցների կամ տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի կողմից նման դեպքերում կրած գույքային վնասը փոխհատուցվում է մաքսային մարմինների կողմից կապի միջոցների կամ տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի պահանջով Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված կարգով.

9) կալանավորել և հանձնել մաքսային մարմնի գրասենյակ կամ Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմիններ հանցագործությունների կատարման մեջ կասկածվող անձանց, ովքեր կատարել կամ կատարում են հանցագործություններ կամ վարչական իրավախախտումներ մաքսային գործերի ոլորտում՝ համաձայն սույն օրենքի. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը;

10) մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման և փոխադրման, մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքների պահպանման և դրանցով բեռնափոխադրումների հետ կապված փաստեր և իրադարձություններ.

11) պետական ​​մարմիններից, կազմակերպություններից և ֆիզիկական անձանցից ստանալ իրենց գործառույթներն իրականացնելու համար անհրաժեշտ տեղեկատվություն` գործող օրենսդրությանը համապատասխան.

12) գրավոր նախազգուշացումներ է տալիս պետական ​​մարմինների, կազմակերպությունների, ձեռնարկությունների, հասարակական միավորումների ղեկավարներին, ինչպես նաև քաղաքացիներին՝ պահանջելով վերացնել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության խախտումները և վերահսկել այդ պահանջների կատարումը.

13) պահանջներ և դիմումներ է ներկայացնում դատարաններ կամ արբիտրաժային դատարաններ.

Մաքսատուրքերի և հարկերի հարկադիր գանձման մասին այն անձանցից, ովքեր հրաժարվում են դրանք կամովին վճարել.

մաքսատուրքերի և հարկերի վճարման համար ապրանքների բռնագրավման մասին.

Ռուսաստանի գործող օրենսդրությամբ նախատեսված այլ դեպքերում.

14) հաստատում և պահպանում է խորհրդատվական բնույթի պաշտոնական հարաբերություններ արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների, այլ անձանց հետ, որոնց գործունեությունը կապված է արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացման հետ, և նրանց մասնագիտական ​​միավորումների (ասոցիացիաների) հետ՝ համագործակցության և փոխգործակցության իրականացման նպատակով. մաքսազերծման և մաքսային հսկողության ամենաարդյունավետ մեթոդները.

15) իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրությամբ նախատեսված այլ լիազորություններ:

Ռուսաստանում մաքսային մարմինների կառուցվածքը. Մաքսային մարմինների հիերարխիկ սանդուղքի վերևում Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությունն է՝ Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության իրավասության ներքո գտնվող կենտրոնական մարմինը: Այս մաքսային մարմնի իրավական կարգավիճակը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2004 թվականի օգոստոսի 21-ի թիվ 429 «Դաշնային մաքսային ծառայության մասին» որոշմամբ:

Այս կարգավորող իրավական ակտում թվարկված են մաքսային ոլորտում վերահսկողության և վերահսկողության այս մարմնի մի քանի տասնյակ գործառույթներ, ինչպես նաև արժութային հսկողության գործակալի և մաքսանենգության, այլ հանցագործությունների և վարչական իրավախախտումների դեմ պայքարի հատուկ գործառույթներ։ Դրանցից ամենակարեւորը.

Մաքսատուրքերի, հարկերի և այլ պարտադիր մաքսային վճարների հավաքագրում, այդ տուրքերի, հարկերի և տուրքերի հաշվարկման և ժամանակին վճարման ճշգրտության հսկողություն, դրանց հարկադիր գանձման միջոցառումներ.

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների նկատմամբ սահմանված արգելքների և սահմանափակումների պահպանման ապահովում, սահմանված մաքսային կանոնների խախտումների դեմ պայքարում.

Մաքսային մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության միասնական կիրառման ապահովում.

Մաքսային ձևակերպումների և մաքսային հսկողության իրականացում;

Իր իրավասության սահմաններում քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության ապահովումը.

մաքսային վիճակագրության վարում;

Արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների համար մաքսային հարցերի վերաբերյալ անվճար տեղեկատվություն և խորհրդատվություն.

Օրենքով սահմանված արժութային հսկողության իրավասության շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման հետ կապված գործառնությունների իրականացում.

Վարչական իրավախախտումների (ներառյալ անհետաձգելի քննչական գործողությունների կատարման) գործերով հետաքննություններ, վարույթներ և նման գործերի քննարկում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան օպերատիվ-հետախուզական գործունեության իրականացում.

Մաքսային մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց որոշումների, գործողությունների (անգործության) դեմ բողոքների քննարկում.

Սահմանված կարգով փոխգործակցություն օտարերկրյա պետությունների պետական ​​մարմինների և միջազգային կազմակերպությունների հետ գործունեության սահմանված ոլորտում, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անունից Համաշխարհային մաքսային կազմակերպությունում (Մաքսային համագործակցության խորհրդում) Ռուսաստանի Դաշնության շահերի ներկայացումը: և այլ միջազգային կազմակերպություններ;

Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային զարգացման ծրագրերի իրականացում.

Դաշնային մաքսային ծառայությունը ղեկավարում է տնօրենը, որը նշանակում և պաշտոնից ազատում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարի առաջարկությամբ: Դաշնային մաքսային ծառայության ղեկավարն ունի առաջին տեղակալ եւ եւս չորս տեղակալ։

Ստորև բավական մանրամասն ներկայացված է Դաշնային մաքսային ծառայության կառուցվածքը:

Կան ութ հիմնական բաժիններ. Գլխավոր կազմակերպչական տեսչության տնօրինություն (Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության նախագահի գրասենյակ); Մաքսային հսկողության կազմակերպման գլխավոր տնօրինություն; Մաքսանենգության դեմ պայքարի գլխավոր տնօրինություն; Ապրանքային անվանացանկի և առևտրի սահմանափակումների գլխավոր տնօրինություն; Լոգիստիկական աջակցության գլխավոր տնօրինություն; Դաշնային մաքսային եկամուտների գլխավոր տնօրինություն; Հիմնական ֆինանսատնտեսական վարչություն; Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների գլխավոր տնօրինություն;

Գործում է նաև 11 բաժին. Մարդկային ռեսուրսների բաժին; Փոխանակման վերահսկողության գրասենյակ; Մաքսային համագործակցության վարչություն; Բիզնեսի կառավարում; Վերահսկողության և աուդիտի բաժին; Իրավական կառավարում; Ներքին անվտանգության վարչություն; Մաքսային տեսչության վարչություն; Մաքսային վիճակագրության և վերլուծության վարչություն; Մաքսային հետաքննությունների և հետաքննության վարչություն; Անվտանգության ուժերի կազմակերպման տնօրինություն.

Դաշնային մաքսային ծառայության անմիջական ենթակայության տակ են գտնվում կենտրոնական ենթակայության մաքսատները՝ Վնուկովո, Դոմոդեդովո, Շերեմետևսկ, Կենտրոնական Բազային, Կենտրոնական էներգետիկա, ինչպես նաև մասնագիտացված ստորաբաժանումներ՝ Ռուսաստանի մաքսային ակադեմիա և Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության շների ուսուցման կենտրոն:

FCS-ի տարածքային ստորաբաժանումներն են յոթ տարածաշրջանային մաքսային վարչություններ, որոնք ներառում են հետևյալ մաքսատները.

Կենտրոնական մաքսային վարչություն - Բելգորոդ, Բրյանսկ, Վլադիմիր, Վորոնեժ, Զելենոգրադ, Իվանովո, Կալուգա, Կոստրոմա, Կուրսկ, Լիպեցկ, Մոսկվա արևելյան, Մոսկվա արևմտյան, Մոսկվա հյուսիս, Մոսկվայի հարավ, Նոգինսկ, Օրյոլ, Պոդոլսկ, Ռյազան, Սմոլենսկ, Տամբով, Տվեր, Տուլա, Շչելկովո, Յարոսլավլ, Կենտրոնական ակցիզ, Կենտրոնական գործառնական և Կենտրոնական թիկունք;

Հյուսիս-արևմտյան մաքսային վարչություն - Արխանգելսկ, Բագրատիոնովսկայա, Բալթյան, Վելիկոլուկսկայա, Վոլոգդա, Վիբորգ, Կալինինգրադ, Կալինինգրադ գործառնական,

Քինգիսեպ, Կոստոմուկ, Մուրմանսկ, Նեման, Նովգորոդ, Պետրոզավոդսկ, Պսկով, Պուլկովո, Սանկտ Պետերբուրգ, Սեբեժ, Սորտավալա, Սիկտիվկար, Հյուսիս-արևմտյան ակցիզ, հյուսիս-արևմտյան գործառնական, հյուսիս-արևմտյան թիկունք, ինչպես նաև մասնագիտացված ստորաբաժանում՝ շների կենտրոն Հյուսիս-արևմտյան արևմտյան մաքսային;

Հարավային մաքսային վարչություն - Ադիգեա, Աստրախան, Վոլգոգրադ, Դաղստան, Ինգուշ, Կաբարդինո-Բալկարյան, Կալմիկ, Կարաչայ-Չերքես, Կրասնոդար, Միլերովսկ, Միներալովոդսկ, Նովոռոսիյսկ, Ռոստով, Հյուսիսային Օսիա, Սոչի, Ստավրոպոլ, Տագանրոգ, Հարավային Տուապսե,

Վոլգայի մաքսային վարչություն - Բաշկորտոստան, Կիրով, Մարի, Մորդովյան, Նիժնի Նովգորոդ, Օրենբուրգ, Օրսկ, Պենզա, Պերմ, Սամարա, Սարատով, Թաթարստան, Տոլյատի, Ուդմուրտ, Ուլյանովսկ, Չուվաշ, Պրիվոլժ գործառնական;

Ուրալի մաքսային վարչություն - Եկատերինբուրգ, Կոլցովսկ, Կուրգան, Մագնիտոգորսկ, Նիժնի Տագիլ, Տյումեն, Խանտի-Մանսիյսկ, Չելյաբինսկ, Յամալո-Նենեց, Ուրալ գործառնական;

Սիբիրի մաքսային վարչություն - Ալթայ, Բրատսկ, Բուրյաթ, Գորնո-Ալթայ, Տրանսբայկալ, Իրկուտսկ, Կեմերովո, Կրասնոյարսկ, Նաուշկինսկ, Նովոսիբիրսկ, Օմսկ, Տոլմաչևսկ, Տոմսկ, Տիվին, Խակաս, Չիտա, Արևելյան Սիբիրյան օպերատիվ, Սիբիրյան օպերատիվ;

Հեռավոր Արևելքի մաքսային բաժին - Ամուր, Բիրոբիջան, Բլագովեշչենսկ, Վանինո, Վլադիվոստոկ, Գրոդեկովսկ, Կամչատկա, Մագադան, Նախոդկա, Սախալին, Ուսուրիյսկ, Խաբարովսկ, Խասան, Չուկոտկա, Յակուտսկ, Հեռավոր Արևելք:

Տարածաշրջանային մաքսային վարչությունները ղեկավարում են մաքսային գործերը իրենց տարածաշրջանում, որը (ինչպես նաև ստորաբաժանումների և դրանց ստորաբաժանումների ստեղծումը, վերակազմավորումը և լուծարումը) որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից: Տարածաշրջանային մաքսային ստորաբաժանումների խնդիրները ներառում են մաքսային գործերի կազմակերպումը, մաքսային վճարների ժամանակին փոխանցումը դաշնային բյուջե, մաքսային պրակտիկայի ընդհանրացումն ու վերլուծությունը, իրենց իրավասության շրջանակներում Ռուսաստանի մաքսային տարածքի միասնության ապահովմանն ուղղված միջոցառումների մշակումն ու իրականացումը, նրա մաքսային գործերով տնտեսական անվտանգություն, մաքսանենգության և այլ մաքսային իրավախախտումների դեմ պայքար, կազմակերպչական, նյութատեխնիկական, ֆինանսական, կադրային, սոցիալական և այլ աջակցություն իր և ենթակա մարմինների գործունեությանը. Տարածաշրջանային մաքսային ստորաբաժանումների իրավական կարգավիճակը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​մաքսային կոմիտեի 2002 թվականի հոկտեմբերի 10-ի թիվ 1082 հրամանով, որը հաստատել է Տարածաշրջանային մաքսային վարչության ընդհանուր կանոնակարգը:

ՌԴ ՄԱՔՍԱՅԻՆ ԻՇԽԱՆՈՒԹՅԱՆ ԳՈՐԾԱՌՈՒՅԹՆԵՐԸ - սահմանված են Արվեստ. 9 TK. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինները կատարում են հետևյալ հիմնական գործառույթները.

Մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային քաղաքականության մշակմանը և իրականացնել այս քաղաքականությունը.

Ապահովել օրենսդրության համապատասխանությունը, որի կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը վստահված է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններին. միջոցներ ձեռնարկել մաքսային գործերի իրականացման ժամանակ քաղաքացիների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների իրավունքների և շահերի պաշտպանության համար.

Իրենց իրավասության շրջանակներում ապահովել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությունը, որը հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության տնտեսական հիմքը.

Պաշտպանել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական շահերը.

Կիրառել առևտրատնտեսական հարաբերությունների մաքսային կարգավորման միջոցներ.

Նրանք գանձում են մաքսատուրքեր, հարկեր և այլն;

Մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների հետ կապված տնտեսական քաղաքականության միջոցառումների մշակմանը, իրականացնել այդ միջոցառումները.

Ապահովել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման թույլտվության կարգի պահպանումը.

Նրանք պայքարում են մաքսանենգության դեմ, Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների հետ կապված մաքսային կանոնների և հարկային օրենսդրության խախտման դեմ, ճնշում են թմրամիջոցների, զենքի, գեղարվեստական, պատմական և հնագիտական ​​գույքի օբյեկտների Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապօրինի շրջանառությունը։ Ռուսաստանի Դաշնության և օտարերկրյա ժողովուրդների, մտավոր սեփականության օբյեկտների, կենդանիների և բույսերի վտանգված տեսակների, դրանց մասերի և ածանցյալների, այլ ապրանքների, ինչպես նաև օգնություն ցուցաբերել միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում և ապօրինի միջամտությունը ճնշելու օդակայաններում: Ռուսաստանի Դաշնությունը միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի գործունեության մեջ.

Իրականացնել և կատարելագործել մաքսային ձևակերպումները, ստեղծել պայմաններ, որոնք նպաստում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքաշրջանառության արագացմանը.

վարել արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրություն և Ռուսաստանի Դաշնության հատուկ մաքսային վիճակագրություն.

Պահպանել արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկը.

Նպաստել հանրապետությունների արտաքին տնտեսական հարաբերությունների զարգացմանը Ռուսաստանի Դաշնության, ինքնավար մարզերի, ինքնավար շրջանների, տարածքների, շրջանների, Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի քաղաքների, ինչպես նաև ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների և քաղաքացիների կազմում.

Նպաստել պետական ​​անվտանգության, հասարակական կարգի, բնակչության բարոյականության, մարդու կյանքի և առողջության, կենդանիների և բույսերի պաշտպանության, բնական միջավայրի պաշտպանության, ներմուծվող ապրանքների ռուս սպառողների շահերի պաշտպանությանն ուղղված միջոցառումների իրականացմանը.

վերահսկողություն իրականացնել ռազմավարական և այլ նյութերի արտահանման նկատմամբ, որոնք կենսական նշանակություն ունեն Ռուսաստանի Դաշնության շահերի համար.

Իրականացնել իրենց իրավասության սահմաններում.

Ապահովել մաքսային գործերով Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունների կատարումը. մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի մշակմանը, որոնք ազդում են. համագործակցել օտարերկրյա պետությունների մաքսային և այլ իրավասու մարմինների, մաքսային հարցերով զբաղվող միջազգային կազմակերպությունների հետ.

Իրականացնել հետազոտություններ և խորհրդատվություն մաքսային հարցերի ոլորտում. իրականացնել պետական ​​մարմինների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների համար այս ոլորտի մասնագետների վերապատրաստում, վերապատրաստում և խորացված ուսուցում.

Ռուսաստանի Դաշնության բարձրագույն օրենսդիր մարմնին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը, պետական ​​այլ մարմիններին, ձեռնարկություններին, հիմնարկներին, կազմակերպություններին և քաղաքացիներին տրամադրել տեղեկատվություն մաքսային հարցերի վերաբերյալ.

Իրականացնել միասնական ֆինանսատնտեսական քաղաքականություն, զարգացնել մաքսային մարմինների նյութատեխնիկական և սոցիալական բազան, ստեղծել անհրաժեշտ աշխատանքային պայմաններ այդ մարմինների աշխատողների համար: Բացի այդ, հարկային օրենսգրքով սահմանված են մաքսային մարմինների գործառույթները հարկման ոլորտում: Արվեստի 4-րդ կետի համաձայն. Հարկային օրենսգրքի 9-րդ հոդվածով մաքսային մարմինները (ՄՊԿ և նրա ստորաբաժանումները) հանդիսանում են հարկերի և տուրքերի մասին օրենսդրությամբ կարգավորվող հարաբերությունների մասնակիցներ: Արվեստի 2-րդ կետի համաձայն. Հարկային օրենսգրքի 30-րդ հոդվածով, հարկային օրենսգրքով նախատեսված դեպքերում մաքսային մարմիններն ունեն հարկային մարմինների լիազորություններ: Արվեստի 4-րդ կետի համաձայն. Հարկային օրենսգրքի 30-րդ հոդվածով մաքսային մարմիններն իրականացնում են իրենց գործառույթները և փոխազդում են Հարկային օրենսգրքով և այլ դաշնային օրենքներով սահմանված լիազորությունների և պարտականությունների կատարման միջոցով, որոնք սահմանում են հարկային մարմինների կազմակերպման և գործունեության կարգը: Մաքսային մարմինների լիազորությունները և մաքսային մարմինների պաշտոնատար անձանց պարտականությունները հարկերի և տուրքերի բնագավառում սահմանվում են Արվեստի 1-ին կետով: Հարկային օրենսգրքի 39-ը հետևյալն է. «1. Մաքսային մարմիններն օգտվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխելիս հարկեր և տուրքեր հավաքելու իրավունքից և կրում են հարկային մարմինների պարտականությունները՝ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությանը, Աշխատանքային օրենսգրքին, հարկերի մասին այլ դաշնային օրենքներին և ( կամ) վճարներ, ինչպես նաև այլ դաշնային օրենքներ (փոփոխված 1999 թվականի հուլիսի 9-ի թիվ 154-FZ Դաշնային օրենքով): 2. Մաքսային մարմինների պաշտոնատար անձինք կրում են սույն օրենսգրքի 33-րդ հոդվածով նախատեսված տուրքեր, ինչպես նաև այլ տուրքեր՝ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությանը համապատասխան: 3. Մաքսային մարմինները Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված կարգով իրականացնում են անձանց պատասխանատվության ենթարկել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխման հետ կապված հարկերի և տուրքերի մասին օրենսդրությունը խախտելու համար»: 1999 թվականի հուլիսի 9-ի թիվ 154-FZ դաշնային օրենքը ներառում էր Արվեստ. 871. «Մաքսային մարմինների կողմից իրականացվող հարկային ստուգումներ», որը սահմանում է, որ մաքսային մարմիններն իրականացնում են գրասեղանային հարկային ստուգումներ և տեղում հարկային ստուգումներ՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխման հետ կապված վճարման ենթակա հարկերի հետ՝ համաձայն ս. Արվեստում նախատեսված կանոնները: 87-89 ՆԿ. Հարկային օրենսգրքի 87-89-րդ հոդվածները սահմանում են հարկային ստուգումներ:

Ռուսական և միջազգային հարկային հանրագիտարան. - Մ.: Փաստաբան. Ա.Վ.Տոլկուշկին. 2003 թ.

Մաքսային մարմինների՝ որպես գործադիր իշխանության գործունեությունը արտահայտվում է պետության կողմից իրենց վերապահված գործառույթների կատարման մեջ:

Գործադիր մարմնի գործառույթները պետք է հասկանալ որպես փոխկապակցված, մարմնի կարգավիճակում սահմանված և տեղեկատվության շարունակական փոխանակման, մարմնի, նրա կառուցվածքային ստորաբաժանումների, կառավարման օբյեկտներին քաղաքականություն ապահովող աշխատողների վրա հիմնված տեղեկատվության շարունակական փոխանակման, կառուցվածքային և իրավական ազդեցությունների համալիր: , տնտեսական, մեթոդական կողմնորոշում, նյութական, տեխնիկական, աշխատանքային և այլ ռեսուրսներ, որոնք ուղղված են ընդհանուր կառավարման համակարգի համար սահմանված նպատակներին հասնելուն: Գործադիր մարմնի գործառույթները բխում են պետության գործառույթներից, դրանք արտացոլում են կառավարման գործունեության նյութական բովանդակությունը, դրանց ցանկը պարունակվում է պետական ​​մարմինների ընդհանուր համակարգում մարմնի իրավական դիրքը կարգավորող ակտերում:

Գիտական ​​և կրթական գրականության մեջ կառավարման գործառույթների դասակարգումը միանշանակ չի իրականացվում տարբեր հեղինակների կողմից: Դասակարգման հիմնական չափանիշներն են կառավարման առարկան և առարկան:

Մաքսային մարմինների գործունեության հետ կապված կառավարման օբյեկտը մաքսային գործերի իրավական, տնտեսական և կազմակերպչական հիմքերն են, որոնք ուղղված են Ռուսաստանի տնտեսական ինքնիշխանության և տնտեսական անվտանգության պաշտպանությանը, Ռուսաստանի տնտեսության և համաշխարհային տնտեսության միջև կապերի ամրապնդմանը, պաշտպանության ապահովմանը: քաղաքացիների, տնտեսվարող սուբյեկտների և պետական ​​մարմինների իրավունքների և մաքսային գործերի ոլորտում նրանց պարտականությունների կատարման վերաբերյալ:

Կառավարման սուբյեկտների կողմից իրականացվող գործառույթները բաժանվում են հիմնական (արդյունաբերության) և օժանդակ (ֆունկցիոնալ):

Մաքսային մարմիններն իրականացնում են հետևյալ հիմնական գործառույթները (պարտականությունները).

1. իրականացնել մաքսային հսկողություն, կատարելագործել մաքսային գործառնությունների և մաքսային հսկողության անցկացման մեթոդները, ստեղծել պայմաններ, որոնք նպաստում են ապրանքաշրջանառության արագացմանը Ռուսաստանի Դաշնություն ապրանքներ ներմուծելիս և Ռուսաստանի Դաշնությունից ապրանքներ արտահանելիս.

2. նպաստել Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առևտրի զարգացմանը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների արտաքին տնտեսական կապերին, ապրանքաշրջանառության արագացմանը.

3. վարում է արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրություն և հատուկ մաքսային վիճակագրություն.

4. գանձում է մաքսատուրքեր, հարկեր, հակադեմփինգային, հատուկ և փոխհատուցման տուրքեր, մաքսատուրքեր, վերահսկում է այդ տուրքերի, հարկերի և տուրքերի հաշվարկման և ժամանակին վճարման ճշգրտությունը, միջոցներ ձեռնարկում դրանց հարկադիր գանձման համար.

5. ապահովել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում Մաքսային միության մաքսային սահմանով միջազգային փոխադրումների ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման կարգի պահպանումը.

6. ապահովել, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, համապատասխանությունը Մաքսային միության անդամ պետությունների միջազգային պայմանագրերին և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան սահմանված արգելքներին և սահմանափակումներին՝ կապված ՌԴ ներմուծվող ապրանքների հետ. Դաշնություն և արտահանվել Ռուսաստանի Դաշնությունից;

7. իրենց իրավասության սահմաններում ապահովում են մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանությունը.

8. բացահայտել, կանխել, ճնշել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ մաքսային մարմինների իրավասությանը վերապահված հանցագործությունները և վարչական իրավախախտումները, ինչպես նաև հարակից այլ հանցագործություններն ու իրավախախտումները, կատարել անհետաձգելի քննչական գործողություններ և կատարել նախաքննություն՝ հարցումների տեսքով. այդ հանցագործությունների վերաբերյալ քրեական գործերով վարել վարչական վարույթ մաքսային գործերի ոլորտում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ (մաքսային կանոնների խախտում), աջակցություն ցուցաբերել կոռուպցիայի և միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում, պայքարել մտավոր սեփականության, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության դեմ. հոգեմետ նյութեր, զենք և զինամթերք, մշակութային արժեքներ և այլ իրեր, որոնք տեղափոխվում են Մաքսային միության մաքսային սահմանով և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանով.

9. նպաստել պետական ​​անվտանգության, հասարակական կարգի, բնակչության բարոյականության, մարդկանց, կենդանիների և բույսերի կյանքի և առողջության, բնական միջավայրի պաշտպանության, Ռուսաստանի Դաշնություն ներմուծվող ապրանքների սպառողների շահերի պաշտպանությանն ուղղված միջոցառումների իրականացմանը.

10. իրենց իրավասության սահմաններում վերահսկողություն են իրականացնում Մաքսային միության մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխման, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնություն ապրանքների ներմուծման և Ռուսաստանի Դաշնությունից դրանց արտահանման հետ կապված արժութային գործարքների նկատմամբ՝ համաձայն միջազգային ստանդարտների. Մաքսային միության անդամ պետությունների պայմանագրերը, Ռուսաստանի Դաշնության արժութային օրենսդրությունը և դրա համաձայն ընդունված արժութային կարգավորող մարմինների կարգավորող իրավական ակտերը.

11. նպաստել Ռուսաստանի Դաշնության արտահանման և տարանցիկ ներուժի զարգացմանը, օպտիմալացնել արտահանման կառուցվածքը, պաշտպանել հայրենական արտադրողների շահերը՝ օգտագործելով մաքսային կարգավորումը, մշտապես կատարելագործել մաքսային հսկողության համակարգը՝ հեշտացնելով մաքսային մարմինների ռեսուրսների օպտիմալ օգտագործումը.

12. Մաքսային միության անդամ պետությունների միջազգային պայմանագրին համապատասխան միջոցներ տրամադրել հանցագործությունից ստացված եկամուտների օրինականացման (լվացման) դեմ պայքարելու և ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ՝ Մաքսային միության մաքսային սահմանով տեղաշարժի նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելիս. Մաքսային միության անդամ երկրների արժույթների, արժեթղթերի և (կամ) արժութային արժեքների, ճանապարհորդական չեկերի.

13. շահագրգիռ կողմերին բացատրել իրենց իրավունքներն ու պարտականությունները մաքսային իրավահարաբերությունների բնագավառում, իրենց լիազորությունների սահմաններում օգնություն ցուցաբերել արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցներին ապրանքների և մաքսային գործառնություններ իրականացնելիս իրենց իրավունքների իրականացման հարցում. միջազգային փոխադրամիջոցներ;

14. ապահովել մաքսային գործերով Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունների կատարումը, համագործակցել օտարերկրյա պետությունների մաքսային և այլ իրավասու մարմինների, մաքսային հարցերով զբաղվող միջազգային կազմակերպությունների հետ.

15. ապահովել մաքսային գործերի բնագավառում տեղեկատվություն և խորհրդատվություն, սահմանված կարգով պետական ​​մարմիններին, կազմակերպություններին և քաղաքացիներին տեղեկատվություն տրամադրել մաքսային հարցերի վերաբերյալ.

16. իրականացնել գիտահետազոտական ​​և մշակման աշխատանքներ մաքսային գործերի ոլորտում.

Մաքսային մարմինների օժանդակ գործառույթները ներառում են անձնակազմի, ֆինանսական պլանավորման, նյութատեխնիկական ապահովման և կազմակերպչական բնույթի այլ գործառույթներ:

Մաքսային մարմիններն իրենց վերապահված գործառույթներն իրականացնում են ինչպես ինքնուրույն, այնպես էլ պետական ​​այլ մարմինների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների ու կազմակերպությունների, ինչպես նաև քաղաքացիների հետ համագործակցելով։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​մարմինները և նրանց պաշտոնատար անձինք պարտավոր են աջակցել մաքսային մարմիններին իրենց վերապահված խնդիրների լուծման գործում, այդ թվում՝ դրա համար ստեղծելով համապատասխան պայմաններ։ Սա առաջին հերթին վերաբերում է ֆինանսական և հարկային մարմիններին, սահմանային ծառայության մարմիններին, տրանսպորտային մարմիններին և շատ այլ մարմինների, որոնք ֆունկցիոնալ առումով սերտորեն կապված են մաքսային մարմինների հետ:

Մաքսային մարմինների գործառույթները ներկայացնում են մաքսային մարմինների գործունեության հիմնական ոլորտները: Այս տեսանկյունից մաքսային մարմինների կարևորությունը առանձնահատուկ դեր է խաղում Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և Ռուսաստանի և արտասահմանյան երկրների միջև ապրանքաշրջանառության աճի տեսանկյունից: Մաքսային մարմինների դերը Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին քաղաքական գործունեության մեջ սահմանում է մաքսային մարմինների գործառույթների հատուկ «համախումբը», բայց միևնույն ժամանակ, հարաբերությունները սոցիալ-տնտեսական և արտաքին քաղաքականության կարևորագույն ծրագրերի իրականացման հետ չեն: սահմանափակել մաքսային մարմինների գործառույթների բազմազանությունը.

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինները դաշնային գործադիր մարմիններ են, պետական ​​կառավարման համակարգի մասեր: Մաքսային մարմինները դասակարգվում են որպես գործադիր մարմիններ՝ համաձայն դաշնային գործադիր իշխանությունների կառուցվածքի, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2004 թվականի մարտի 9-ի հրամանագրով: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2004 թվականի մարտի 9-ի թիվ 314 «Դաշնային գործադիր մարմինների համակարգի և կառուցվածքի մասին» հրամանագիրը Ռուսաստանի Դաշնության 2004 թվականի մարտի 15-ի թիվ 11 Հոդված 945 Հիմնվելով գործադիր իշխանության ըմբռնման վրա. Որպես նորմերի և Սահմանադրության դրույթների, դաշնային օրենքների և Սահմանադրության, դաշնային օրենքների և այլ իրավական ակտերի այլ նորմերի ու դրույթների գործնական կազմակերպում և իրականացումից բաղկացած գործունեություն, կարելի է ասել, որ մաքսային մարմինները, որպես գործադիր մարմիններ, իրականացնում են. մաքսային գործերի ոլորտում գործադիր և վարչական գործունեությունը.

Այդ մարմինների գործադիր գործունեությունը բաղկացած է մաքսային գործերի ամենօրյա գործնական կազմակերպումից և իրականացումից։

Մաքսային մարմինները, օգտագործելով տարբեր ձևեր և մեթոդներ, իրականացնում են իրենց գործառույթներն ու լիազորությունները մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժը կազմակերպելու ոլորտում. մաքսատուրքերի հավաքագրում; մաքսազերծում և հսկողություն և այլն։ Այս ոլորտները հիմնականն են մաքսային մարմինների գործունեության մեջ։

Նշենք, որ գործունեության այս ոլորտներում մաքսային մարմինները գործում են որպես վարչական և գործադիր մարմիններ:

Մաքսային մարմիններն իրականացնում են ինչպես վարչական, այնպես էլ գործադիր-կազմակերպչական գործունեություն: Գործունեության այս երկու տեսակներն էլ սերտորեն փոխկապակցված են և միասին կազմում են մեկ ամբողջություն: Միևնույն ժամանակ, մաքսային մարմինների վարչական գործունեությունն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնցից ամենագլխավորը դրա նորմատիվ բնույթն է:

Դա արտահայտվում է մաքսային մարմինների կողմից համապատասխան իրավական ակտերի ընդունմամբ։ Գործադիր (կազմակերպչական և գործադիր) գործունեությունը կարող է իրականացվել այլ ձևերով: Դրանք, մասնավորապես, մաքսային մարմինների գերատեսչությունների, ստորաբաժանումների և սեկտորների աշխատակիցների աշխատանքային հանդիպումներն են. հանդիպումներ փորձի փոխանակման և մաքսային կադրերի վերապատրաստման գործընթացում. գիտական, մեթոդական, գործնական կոնֆերանսներ և սեմինարներ մաքսային ծառայողների համար։

Մաքսային մարմինների կարևոր տարբերակիչ առանձնահատկությունն այն է, որ գործող օրենսդրությամբ նրանք դասակարգվում են որպես իրավապահ մարմիններ: Այս հատկանիշը լրացուցիչ բացատրություն է պահանջում։ Բառի լայն իմաստով ցանկացած պետական ​​գերատեսչություն կարելի է իրավապահ համարել։ Այնուամենայնիվ, կա և ընդհանուր առմամբ ընդունված է «իրավապահ մարմիններ» տերմինի ավելի նեղ ըմբռնում. դրանք սովորաբար ներառում են դատական ​​և դատախազական մարմիններ, փաստաբաններ, նոտարներ, ներքին գործերի մարմիններ և այլն: Տես. ավելի մանրամասն՝ Գաբրիչիձե Բ.Ն. և այլք.Ռուսաստանի Դաշնության իրավապահ մարմիններ. M„ 2002. P. 8-96.

Մաքսային մարմինների գործունեության իրավապահ բնույթը մեծապես պայմանավորված է հենց մաքսային բիզնեսի կառուցվածքով, ինչպես նաև այն հանգամանքով, որ մաքսային գործերի ոլորտում բոլոր հիմնական խնդիրներն ու լիազորությունները մաքսային մարմիններն իրականացնում են՝ հաշվի առնելով. երկրի շահերը, ամրապնդումը, նրա տնտեսական ինքնիշխանությունը և տնտեսական անվտանգությունը։

Քանի որ մաքսային մարմինների և՛ ընդհանուր, և՛ հատուկ խնդիրներն ու գործառույթները սահմանված են մաքսային օրենսդրությամբ, որի առանցքը Մաքսային օրենսգիրքն է, այս դեպքում տեղին է հղում կատարել դրա նախաբանին. «Օրենսգիրքն ուղղված է տնտեսական ինքնիշխանության և տնտեսական պաշտպանությանը. Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգությունը... քաղաքացիների, տնտեսվարող սուբյեկտների և պետական ​​մարմինների իրավունքների պաշտպանության և մաքսային գործերի ոլորտում նրանց պարտականությունների կատարման ապահովումը»։ Տվյալ դեպքում պետական ​​մարմինները նկատի ունեն պետական ​​մարմինների (և ոչ միայն մաքսային մարմինների) լայն շրջանակ, որոնք օրենքով սահմանված կարգով ունեն պարտականություններ մաքսային գործերի ոլորտում։ Կարելի է եզրակացնել, որ հենց մաքսային բիզնեսը և մաքսային մարմինները, ի սկզբանե, ելնելով մաքսային բիզնեսի առանձնահատուկ բնույթից և կառուցվածքից, իրենց բնույթով օրինապահ են և շատ դեպքերում գործում են հենց այս կարգավիճակով:

Մաքսային մարմինների գործունեության իրավապահ բնույթն ունի նաև ավելի կոնկրետ դրսևորումներ, որոնք պարզորոշ երևում են մաքսային բիզնեսի կառուցվածքը, ինչպես նաև այդ իշխանությունների մի շարք անհատական ​​լիազորությունները վերլուծելիս։ Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 408-րդ հոդվածը Մաքսային գործերի բարդ բնույթը կանխորոշում է դրանում տարասեռ տարրերի առկայությունը, ներառյալ իրավապահ մարմինները և մաքսային մարմինների համապատասխան գործունեությունը: Համաձայն այս հոդվածների, մաքսային մարմինները մաքսանենգության և մաքսային ոլորտում մի շարք այլ հանցագործությունների հետաքննության մարմիններ են (Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական դատավարության օրենսգրքի 151, 157 հոդվածներ), այն դեպքերում, երբ որոշվում են. Աշխատանքային օրենսգիրքը, այդ մարմիններն իրականացնում են օպերատիվ-հետախուզական գործունեություն։

Մաքսային մարմինների կողմից օպերատիվ-հետախուզական գործունեության իրականացման համար օրենսգիրքը սահմանում է երկու նպատակ.

1) հանցագործությունների բացահայտում, կանխարգելում, կանխում և բացահայտում, անհետաձգելի քննչական գործողություններ և հետաքննություններ, որոնց համար Ռուսաստանի Դաշնության քրեական դատավարության օրենսդրությամբ նշանակված են մաքսային մարմինների իրավասությանը. Հոդված 151, 157 Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական դատավարության օրենսգիրք), դրանք նախապատրաստող, կատարող կամ կատարած անձանց նույնականացում և նույնականացում.

2) սեփական անվտանգության ապահովումը.

Այս նպատակներին հասնելու համար մաքսային մարմիններն իրավունք ունեն իրականացնել օպերատիվ-հետախուզական միջոցառումներ, որոնց ցանկը ամրագրված է ս.թ. Արվեստ.6«Օպերատիվ-հետախուզական գործունեության մասին» դաշնային օրենքը սպառիչ է. հարցում; հարցումներ կատարելը, համեմատական ​​հետազոտության համար նմուշներ հավաքելը. թեստային գնում; օբյեկտների և փաստաթղթերի ուսումնասիրություն; դիտարկում; անձնական նույնականացում; տարածքների, շենքերի, շինությունների, տարածքների և տրանսպորտային միջոցների ստուգում. փոստային առաքանիների, հեռագրային և այլ հաղորդագրությունների վերահսկում. հեռախոսային խոսակցությունների գաղտնալսում; Տեխնիկական կապի ուղիներից տեղեկատվության որոնում; գործառնական իրականացում; վերահսկվող առաքում; գործառնական փորձ. Մաքսային կանոնների խախտման դեպքերի վարույթի և դրանց քննարկման հետ կապված աշխատանքների հիմնական ծավալը վերապահված է մաքսային մարմիններին և նրանց պաշտոնատար անձանց:

Հաշվի առնելով կառավարչական, համախմբող և կազմակերպչական հատուկ դերը, Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից իրականացվող խնդիրների և գործառույթների առանձնահատկությունը, այս կենտրոնական մարմնի առաջատար նշանակությունը Մաքսային օրենսգրքի կիրարկման և դրա տեղաբաշխման գործում: օրենսգիրքը, ինչպես նաև նրա մաքսային գործունեության գործնական կազմակերպումը, մենք ավելի մանրամասն կվերլուծենք դրա իրավական կարգավիճակը, կազմը, կառուցվածքը և աշխատանքային օրենսգրքի դրույթների և նորմերի կիրառման հիմնարար խնդիրները: Ցավոք, օրենսգրքում ինքնին Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության կարգավիճակը և գործառույթները ձևակերպված են շատ սխեմատիկ և հակիրճ. ըստ էության, FCS-ի իրավական և ֆունկցիոնալ կազմակերպության մանրամասն նկարագրություն չկա:

Դաշնային մաքսային ծառայությունը դաշնային գործադիր մարմին է, որը, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, իրականացնում է մաքսային ոլորտում վերահսկողության և վերահսկողության գործառույթները, ինչպես նաև արժույթի վերահսկման գործակալի գործառույթները և հատուկ գործառույթները պայքարելու համար: մաքսանենգություն, այլ հանցագործություններ և վարչական իրավախախտումներ: Դաշնային մաքսային ծառայությունը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության իրավասության ներքո:

Այսօր Դաշնային մաքսային ծառայությունն իրականացնում է հետևյալ գործառույթներըՏես հավելվածները

տալիս է մաքսային ձևակերպումների մասնագետների որակավորման վկայականներ.

ապահովում է չափագիտական ​​աջակցություն մաքսային մարմինների գործունեությանը.

Դաշնային մաքսային ծառայությունն իրականացնում է հետևյալը լիազորություններ գործունեության սահմանված ոլորտում:

1. գանձում է մաքսատուրքեր, հարկեր, հակադեմփինգային, հատուկ և փոխհատուցման տուրքեր, մաքսատուրքեր, վերահսկում է այդ տուրքերի, հարկերի և տուրքերի ճիշտ հաշվարկը և ժամանակին վճարումը, միջոցներ է ձեռնարկում դրանց կատարման համար.

2. ապահովում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների հետ կապված արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով սահմանված արգելքների և սահմանափակումների պահպանումը.

3. ապահովում է մաքսային մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության միասնական կիրառումը.

4. իրականացնում է մաքսազերծում և մաքսային հսկողություն.

5. ընդունում է որոշումներ ապրանքների դասակարգման վերաբերյալ արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկին համապատասխան և ապահովում է այդ որոշումների հրապարակումը.

6. իր իրավասության սահմաններում ապահովում է մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանությունը.

7. սահմանված կարգով ընդունում է նախնական որոշումներ Արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի համաձայն ապրանքների դասակարգման վերաբերյալ՝ որոշակի երկրից (ապրանքների ծագման երկրից) ապրանքների ծագման վերաբերյալ.

8. իրականացնում է.

8.1. մաքսային գործերի ոլորտում գործունեություն իրականացնող անձանց գրանցամատյանների վարում.

8.2. մաքսատուրքերի վճարման համար բանկային երաշխիքներ տրամադրելու իրավունք ունեցող բանկերի և այլ վարկային կազմակերպությունների ռեեստրի վարում.

8.3. մտավոր սեփականության օբյեկտների մաքսային ռեգիստրի վարում.

8.4. մաքսազերծման մասնագետների որակավորման վկայականների չեղարկում.

8.5. անվճար պահեստ հիմնելու լիցենզիաների տրամադրում.

9. վարում է արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրություն և հատուկ մաքսային վիճակագրություն.

10. արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցներին տեղեկացնում և անվճար խորհրդատվություն է տրամադրում մաքսային հարցերի վերաբերյալ.

11. իր իրավասության սահմաններում իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման հետ կապված գործառնությունների արժութային հսկողություն.

12. վարում է վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործերով և այդպիսի գործերի քննարկում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

13. Ռուսաստանի Դաշնության քրեական դատավարության օրենսդրությանը համապատասխան կատարում է հետաքննություն և անհետաձգելի քննչական գործողություններ.

14. իրականացնում է օպերատիվ-հետախուզական գործունեություն՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

15. սահմանված կարգով իրականացնում է մաքսային մարմինների կողմից օգտագործվող տեղեկատվական համակարգերի, տեղեկատվական տեխնոլոգիաների և դրանց աջակցության միջոցների մշակումն ու ստեղծումը.

16. իրականացնում է ծառայության պահպանման և իրեն վերապահված գործառույթների իրականացման համար հատկացված դաշնային բյուջեի միջոցների գլխավոր կառավարչի և ստացողի գործառույթները.

17. իր իրավասության սահմաններում ապահովում է պետական ​​գաղտնիք կազմող տեղեկատվության պաշտպանությունը.

18. քննարկում է մաքսային մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց որոշումների, գործողությունների (անգործության) դեմ բողոքները.

19. կազմակերպում է քաղաքացիների ընդունելությունը, ապահովում է քաղաքացիների դիմումների ժամանակին և ամբողջական քննարկումը, դրանց վերաբերյալ որոշումներ է կայացնում և դիմումատուներին պատասխաններ ուղարկում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված ժամկետում.

20. ապահովում է ծառայության զորահավաքային նախապատրաստումը, ինչպես նաև իր ենթակայության տակ գտնվող զորահավաքային նախապատրաստական ​​կազմակերպությունների գործունեության վերահսկումն ու համակարգումը.

21. կազմակերպում է մաքսային ծառայողների մասնագիտական ​​վերապատրաստումը, նրանց վերապատրաստումը, խորացված ուսուցումը և ստաժավորումը.

22. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, իրականացնում է Ծառայության գործունեության ընթացքում ստեղծված արխիվային փաստաթղթերի ձեռքբերման, պահպանման, գրանցման և օգտագործման աշխատանքներ.

23. սահմանված կարգով համագործակցում է օտարերկրյա պետությունների պետական ​​մարմինների և միջազգային կազմակերպությունների հետ գործունեության սահմանված ոլորտում, այդ թվում՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անունից ներկայացնելով Ռուսաստանի Դաշնության շահերը Համաշխարհային մաքսային կազմակերպությունում (Մաքսային համագործակցություն). խորհուրդ) և այլ միջազգային կազմակերպություններ.

24. Սահմանված կարգով անցկացնում է մրցույթներ և կնքում պետական ​​պայմանագրեր՝ սահմանված կարգով ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների կատարման, ծառայության կարիքների համար ծառայությունների մատուցման, ինչպես նաև պետական ​​կարիքների համար գիտահետազոտական ​​աշխատանքներ իրականացնելու համար. գործունեության ոլորտ;

25. իրականացնում է մաքսատների, մաքսակետերի և մաքսային ենթակառուցվածքների զարգացման համար անհրաժեշտ այլ օբյեկտների կառուցման համար պատվիրատուի գործառույթներ.

26. իրականացնում է պատվիրատուի գործառույթները Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք ներմուծվող ալկոհոլային խմիչքների, ծխախոտի և ծխախոտի արտադրանքի մակնշման էսքիզների մշակման և ակցիզային դրոշմանիշերի արտադրության մեջ.

27. իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային գործերի զարգացման ծրագրեր.

և իրենց իրավասության ներքո գտնվող այլ գործառույթներ:

Գործունեության սահմանված ոլորտում լիազորություններ իրականացնելու համար Դաշնային մաքսային ծառայությունն իրավունք ունի:

1. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության հետ համաձայնեցված.

ստեղծել, վերակազմակերպել և լուծարել մաքսային կետեր, մասնագիտացված մաքսային մարմիններ, որոնց իրավասությունը սահմանափակված է մաքսային մարմիններին վերապահված որոշակի գործառույթներ կատարելու կամ ապրանքների որոշակի տեսակների հետ կապված մաքսային գործառնություններ իրականացնելու որոշակի լիազորություններով. որոշել մաքսային մարմինների գործունեության շրջանը.

հաստատել մաքսային մարմինների վերաբերյալ ընդհանուր կամ անհատական ​​դրույթները.

2. կազմակերպում է գործունեության սահմանված բնագավառում անհրաժեշտ ուսումնասիրություններ, թեստեր, փորձաքննություններ, վերլուծություններ և գնահատումներ, ինչպես նաև գիտական ​​հետազոտություններ.

3. պահանջել գործունեության սահմանված ոլորտին վերաբերող հարցերի վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու համար անհրաժեշտ տեղեկատվություն.

4. իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց բացատրություններ տալ գործունեության սահմանված ոլորտին վերաբերող հարցերի վերաբերյալ.

5. վերահսկողություն, ներառյալ ֆինանսական վերահսկողություն, մաքսային մարմինների և ծառայության ներկայացուցչությունների գործունեության նկատմամբ արտերկրում.

6. սահմանված կարգով ներգրավել գիտական ​​և այլ կազմակերպությունների, ինչպես նաև գիտնականների և մասնագետների՝ գործունեության սահմանված ոլորտին առնչվող հարցերի ուսումնասիրության համար.

7. կիրառել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված սահմանափակող, նախազգուշական և պրոֆիլակտիկ միջոցներ, որոնք ուղղված են իրավաբանական անձանց և քաղաքացիների կողմից գործունեության սահմանված ոլորտում պարտադիր պահանջների խախտումները կանխելու և (կամ) ճնշելուն, ինչպես նաև վերացնելու միջոցները. այս խախտումների հետևանքները.

8. ստեղծված գործունեության ոլորտում ստեղծում է խորհրդատվական և փորձագիտական ​​մարմիններ (խորհուրդներ, հանձնաժողովներ, խմբեր, կոլեգիաներ).

9. մշակել և հաստատել ծառայողական վկայականների նմուշները և համազգեստ կրելու կարգը:

7. Դաշնային մաքսային ծառայությունն իրավունք չունի իրավական կարգավորում իրականացնել գործունեության սահմանված ոլորտում, բացառությամբ դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներով սահմանված դեպքերից. ինչպես նաև պետական ​​գույքի կառավարման և վճարովի ծառայությունների մատուցման գործառույթները։ Օրինակ՝ այդ սահմանափակումները չեն տարածվում ծառայության պետի՝ գործառնական կառավարման իրավունքով վերապահված գույքը տնօրինելու, կադրային և ծառայության գործունեության կազմակերպման հարցեր լուծելու լիազորությունների վրա։

Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությունն իր գործունեությունն իրականացնում է այլ դաշնային գործադիր մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունների և հասարակական միավորումների հետ համագործակցությամբ:

Մաքսային գործերի ընդհանուր ղեկավարումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից:

Մաքսային գործերը ուղղակիորեն իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների կողմից, որոնք իրավապահ մարմիններ են և կազմում են միասնական համակարգ, որը ներառում է (ՌԴ աշխատանքային օրենսգրքի 402-րդ հոդված).

Դաշնային գործադիր մարմին, որը լիազորված է մաքսային գործերի ոլորտում.

մաքսային;

Մաքսային փոստեր.

Մինչև 2004 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային գործադիր իշխանության կենտրոնական մարմինը, որն իրականացնում էր մաքսային գործերի անմիջական ղեկավարումը Ռուսաստանի Դաշնությունում, Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​մաքսային կոմիտեն էր (ՌՄՄԿ): 2004 թվականի հուլիսին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2004 թվականի մարտի 9-ի թիվ 314 հրամանի համաձայն իրականացված վարչական բարեփոխումների շրջանակներում, Ռուսաստանի Պետական ​​մաքսային կոմիտեն վերափոխվեց Դաշնային մաքսային ծառայության (FCS)՝ համաձայն ս.թ. Տնտեսական զարգացման նախարարություն.

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայությունն իր գործունեությունն իրականացնում է այլ դաշնային գործադիր մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինների և հասարակական միավորումների հետ համագործակցությամբ:

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայությունն իր գործունեության ընթացքում առաջնորդվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքով, Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքով (2010 թվականի հուլիսի 1-ից), այլ դաշնային օրենքներով, հրամանագրերով: և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանները և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանագրերն ու կարգադրությունները:

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայությունը լուծում է իրեն հանձնարարված խնդիրները ինչպես ուղղակիորեն, այնպես էլ տարածաշրջանային մաքսային վարչությունների, Ռուսաստանի Դաշնության մաքսատների և մաքսակետերի, մաքսային լաբորատորիաների, Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային մաքսային ծառայության ենթակայության ուսումնական հաստատությունների, հետազոտական ​​հաստատությունների միջոցով: , համակարգչային կենտրոններ և այլ ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնք գործում են Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից հաստատված դրույթների հիման վրա:

Ոչ մի պետական ​​մարմին, բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության, իրավունք չունի ընդունել որոշումներ, որոնք վերաբերում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների իրավասությանը, կատարել առանց համապատասխան թույլտվության կամ փոխել իրենց գործառույթները, հանձնարարել լրացուցիչ առաջադրանքներ. դրանք կամ այլ կերպ միջամտել այդ մարմինների գործունեությանը, որոնք համապատասխանում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության այլ ակտերի դրույթներին:

Մաքսային մարմինների գործառույթները ներկայացնում են մաքսային մարմինների գործունեության հիմնական ոլորտները: Այս տեսանկյունից մաքսային մարմինների կարևորությունը առանձնահատուկ դեր է խաղում Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և Ռուսաստանի և արտասահմանյան երկրների միջև ապրանքաշրջանառության աճի տեսանկյունից: Մաքսային մարմինների դերը Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին քաղաքական գործունեության մեջ սահմանում է մաքսային մարմինների գործառույթների հատուկ «համախումբը», բայց միևնույն ժամանակ, հարաբերությունները սոցիալ-տնտեսական և արտաքին քաղաքականության կարևորագույն ծրագրերի իրականացման հետ չեն: սահմանափակել մաքսային մարմինների գործառույթների բազմազանությունը.

Այո, Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 10-ը թվարկում է մաքսային մարմինների հետևյալ գործառույթները.

1) մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային քաղաքականության մշակմանը և իրականացնել այդ քաղաքականությունը.

2) ապահովել օրենսդրության համապատասխանությունը, որի կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը վստահված է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններին. միջոցներ ձեռնարկել մաքսային գործերի իրականացման ժամանակ քաղաքացիների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների իրավունքների և շահերի պաշտպանության համար.

3) իրենց իրավասության սահմաններում ապահովել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությունը, որը հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության տնտեսական հիմքը.

4) պաշտպանել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական շահերը.

5) կիրառել առեւտրատնտեսական հարաբերությունների մաքսային կարգավորման միջոցներ.

6) գանձում է մաքսատուրքեր, հարկեր և այլ մաքսային վճարներ.

7) մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների հետ կապված տնտեսական քաղաքականության միջոցառումների մշակմանը, իրականացնել այդ միջոցառումները.

8) ապահովում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման թույլտվության կարգի պահպանումը.

9) պայքարել մաքսանենգության, Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների հետ կապված մաքսային կանոնների և հարկային օրենսդրության խախտումների դեմ, ճնշել թմրամիջոցների, զենքի, գեղարվեստական, պատմական և հնագիտական ​​գույքի օբյեկտների Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապօրինի շրջանառությունը. Ռուսաստանի Դաշնության և օտարերկրյա պետությունների ժողովուրդների, մտավոր սեփականության, անհետացող կենդանիների և բույսերի տեսակների, դրանց մասերի և ածանցյալների, այլ ապրանքների, ինչպես նաև օգնություն ցուցաբերել միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում և Ռուսաստանի օդանավակայաններում անօրինական միջամտությունը ճնշելու համար: Դաշնություն միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի գործունեության մեջ.

10) իրականացնել և կատարելագործել մաքսային հսկողությունը և մաքսազերծումը, ստեղծել պայմաններ, որոնք նպաստում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքաշրջանառության արագացմանը.

11) վարում է արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրություն և Ռուսաստանի Դաշնության հատուկ մաքսային վիճակագրություն.

12) վարում է արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկը.

13) նպաստել հանրապետությունների արտաքին տնտեսական հարաբերությունների զարգացմանը Ռուսաստանի Դաշնության, ինքնավար մարզի, ինքնավար շրջանների, տարածքների, շրջանների, Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի քաղաքների, ինչպես նաև ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների և քաղաքացիների կազմում.

14) նպաստել պետական ​​անվտանգության, հասարակական կարգի, բնակչության բարոյականության, մարդու կյանքի և առողջության, կենդանիների և բույսերի պաշտպանության, բնական միջավայրի պաշտպանության, ներմուծվող ապրանքների ռուս սպառողների շահերի պաշտպանությանն ուղղված միջոցառումների իրականացմանը.

15) վերահսկողություն է իրականացնում ռազմավարական և Ռուսաստանի Դաշնության շահերի համար կենսական նշանակություն ունեցող այլ նյութերի արտահանման նկատմամբ.

16) իրենց իրավասության սահմաններում իրականացնել արժութային հսկողություն.

17) ապահովում է մաքսային գործերով Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունների կատարումը. մասնակցել մաքսային գործերի վրա ազդող Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի մշակմանը. համագործակցել օտարերկրյա պետությունների մաքսային և այլ իրավասու մարմինների, մաքսային հարցերով զբաղվող միջազգային կազմակերպությունների հետ.

18) իրականացնում է մաքսային հարցերի ոլորտում հետազոտություններ և խորհրդատվություն. իրականացնել պետական ​​մարմինների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների համար այս ոլորտի մասնագետների վերապատրաստում, վերապատրաստում և խորացված ուսուցում.

19) սահմանված կարգով Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը, պետական ​​այլ մարմիններին, ձեռնարկություններին, հիմնարկներին, կազմակերպություններին և քաղաքացիներին տեղեկատվություն է տրամադրում մաքսային հարցերի վերաբերյալ.

20) իրականացնել միասնական ֆինանսատնտեսական քաղաքականություն, զարգացնել մաքսային մարմինների նյութատեխնիկական և սոցիալական բազան, ստեղծել անհրաժեշտ աշխատանքային պայմաններ այդ մարմինների աշխատողների համար:

Մաքսային մարմինների միասնական համակարգը մաքսային մարմինների ամբողջությունն է. դրանց փոխհարաբերությունները և փոխգործակցությունը մաքսային բիզնեսի իրականացման գործում՝ հիմնված Համակարգի ընդհանուր սկզբունքներ.ամբողջականություն, կառուցվածք, հիերարխիա, փոխկախվածություն շրջապատող սոցիալական միջավայրի հետ:

Համակարգի ամբողջականությունը ձևավորվում է մաքսային մարմինների փոխհարաբերություններով և միմյանցից կախվածությամբ՝ փոխգործակցության ընդհանուր նպատակներին (արդյունքներին) հասնելու և նրանց գործառույթների իրականացման գործում:

Համակարգի կառուցվածքային բնույթը ստեղծվում է մաքսային մարմինների կազմակերպչական կառույցների կառուցման ձևերի, դրանց կապերի և փոխհարաբերությունների ինքնատիպությամբ՝ մաքսային բիզնեսի իրականացման մեկ տեխնոլոգիական գործընթացի շրջանակներում:

Համակարգի հիերարխիան բնութագրվում է ուղղահայաց ենթակայության և հորիզոնական գործողությունների համակարգմամբ, որոնք հիմնված են մաքսային բիզնեսի իրականացման գործում մաքսային մարմինների լիազորությունների և գործառույթների բաշխման վրա:

Համակարգի փոխկախվածությունը շրջապատող սոցիալական միջավայրի հետ մարմնավորված է մաքսային մարմինների մշտական ​​փոխգործակցության մեջ դաշնային կառավարման մարմինների, Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կառավարման մարմինների, արտաքին տնտեսական հարաբերությունների մասնակիցների տարբեր ասոցիացիաների և կառույցների հետ:

Ցանկացած համակարգի բնորոշ գծերը նրա նպատակասլացությունն ու նպատակահարմարությունն են, որոնք նրան անկախություն են հաղորդում։

Մաքսային մարմինների համակարգի առնչությամբ անկախությունն ապահովված է մաքսային օրենսդրությամբ։ Մաքսային ծառայության տարբերակիչ առանձնահատկություններն ընդգծվում են նրա ատրիբուտներով՝ պետական ​​մակարդակով հաստատված խորհրդանիշներով՝ զինանշան, դրոշ, երդում, համազգեստ, հատուկ կոչումներ, մասնագիտական ​​տոն։ Մաքսային ծառայողների իրավունքներն ու պարտականությունները կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության «Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններում ծառայության մասին» դաշնային օրենքով, որն ուժի մեջ է մտել 1997 թվականի սեպտեմբերի 1-ից: ՀԻՄՔՆԵՐ էջ 22:

Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային գործերի կարգավորումն իրականացվում է 1997 թվականի հուլիսի 18-ի Մաքսային օրենսգրքի և 1993 թվականի մայիսի 21-ի «Մաքսային սակագների մասին» օրենքի հիման վրա: Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային գործերը ներառում են մաքսային քաղաքականությունը, ընթացակարգը և երկրի ֆոնդերի մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտի տեղափոխման, մաքսատուրքերի գանձման, մաքսազերծման, տեխնիկական հսկողության և պետության մաքսային քաղաքականության իրականացման այլ միջոցների պայմանները:

Մաքսային գործերի ընդհանուր կառավարումն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը և Կառավարությունը, իսկ անմիջական կառավարումը` Պետական ​​մաքսային կոմիտեն: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, մաքսային հարցերը գտնվում են դաշնային կառավարման մարմինների իրավասության ներքո: Ոչ մի պետական ​​մարմին, բացառությամբ Պետդումայի, Դաշնային ժողովի, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության, իրավունք չունի որոշումներ կայացնել մաքսային մարմինների իրավասության վրա կամ փոխել դրանց կառուցվածքը, գործառույթներն ու խնդիրները: Մաքսային մարմինների հիմնական գործառույթները ներառում են.

Մասնակցություն Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային քաղաքականության մշակմանը և այս քաղաքականության իրականացմանը.

Օրենսդրության կատարման մոնիտորինգ;

Քաղաքացիների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների իրավունքների և շահերի պաշտպանություն մաքսային գործերի իրականացման գործում.

Տնտեսական անվտանգության ապահովում և Ռուսաստանի տնտեսական շահերի պաշտպանություն. 459

Մաքսատուրքերի, հարկերի և այլ մաքսային վճարների հավաքագրում.

Ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժի համար սահմանված կարգի պահպանման ապահովում.

Ռուսաստանի մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների հետ կապված մաքսանենգության, մաքսային կանոնների և հարկային օրենսդրության խախտումների դեմ պայքար.

Թմրամիջոցների, զենքի, Ռուսաստանի Դաշնության և օտարերկրյա ժողովուրդների գեղարվեստական, պատմական և հնագիտական ​​գույքի, մտավոր սեփականության և այլ ապրանքների մաքսային սահմանով ապօրինի շրջանառության ճնշումը.

Մաքսային հսկողության, մաքսազերծման և արժութային հսկողության իրականացում. DEG էջ 460

Կենտրոնական իշխանությունՌուսաստանի Դաշնության դաշնային գործադիր մարմինը, որն անմիջականորեն ղեկավարում է երկրում մաքսային գործերը, Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​մաքսային կոմիտեն է (ՄՄԿ ՌԴ): Բացի դրանից, երկրի միասնական մաքսային համակարգը ներառում է.

Տարածաշրջանային մաքսային վարչություններ;

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային;

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային կետեր.

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեի կանոնակարգը հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կամ նրա հանձնարարությամբ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից: Տարածաշրջանային մաքսային ստորաբաժանումների և մաքսային բաժանմունքների ստեղծումը, վերակազմավորումը և լուծարումն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեն: Մաքսակետերի ստեղծումը, վերակազմավորումը և լուծարումն իրականացնում են տարածքային մաքսային վարչությունները: PAN էջ 378

Տարածաշրջանային մաքսային վարչությունները, մաքսատները և մաքսակետերը գործում են Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​մաքսային օրենսգրքով հաստատված դրույթների հիման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեի կազմակերպչական կառուցվածքը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեի նախագահը:Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեի նախագահը պաշտոնում նշանակվում և պաշտոնից ազատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեի նախագահը ոչ միայն ղեկավարում է կոմիտեի գործունեությունը, այլև ապահովում է մաքսային մարմինների համակարգի ընդհանուր կառավարումը:

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեի նախագահն ունի մի քանի տեղակալներ, որոնց նշանակումն ու ազատումը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության իրավասության մեջ է: Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեի նախագահը պարտականությունները բաշխում է իր տեղակալների միջև։ Մաքսային կառավարման ամենակարևոր հարցերը քննարկվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեի նիստերում: Կոլեգիայի աշխատանքները ղեկավարում է ՌԴ Պետական ​​մաքսային կոմիտեի նախագահը, որի կազմում ընդգրկված են նախագահի տեղակալներ և մի շարք այլ բարձրաստիճան մաքսային պաշտոնյաներ։ Խորհրդի կողմից ընդունված որոշումները ձևակերպվում են Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեի նախագահի հրամանով, որոնք պարտադիր են բոլոր մաքսային մարմինների և մաքսային պաշտոնյաների համար: PAN էջ 379

Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​մաքսային կոմիտեի կազմակերպչական կառուցվածքը ներառում է մի քանի գործառութային բաժիններ և գերատեսչություններ (մաքսային սակագների բաժին, դաշնային մաքսային եկամուտների բաժին, մաքսային հսկողության կազմակերպման բաժին, արժույթի վերահսկման բաժին և այլն):

Մաքսային համակարգի տարածքային մարմիններն են տարածքային մաքսային վարչությունները, մաքսատները և դրանց ենթակա մաքսակետերը։

Տարածաշրջանային մաքսային վարչություններստեղծվում, վերակազմակերպվում և լուծարվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեի նախագահի հրամանների հիման վրա: Ռուսաստանում ստեղծվել են հետևյալ տարածաշրջանային բաժանմունքները՝ Հյուսիսարևմտյան (Սանկտ Պետերբուրգ), Հեռավոր Արևելյան (Վլադիվոստոկ), Հյուսիսային Կովկաս (Դոնի Ռոստով), Արևելյան Սիբիր (Իրկուտսկ), Վոլգայի շրջան (Նիժնի Նովգորոդ), Արևմտյան Սիբիր։ (Նովոսիբիրսկ). Մաքսային շրջանների սահմանները չեն կարող համընկնել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և վարչատարածքային միավորների սահմանների հետ: PAN էջ 380

Հանձնարարված առաջադրանքների իրականացման համար տարածքային ստորաբաժանումներին իրավունք է տրվում կազմակերպություններից և քաղաքացիներից պահանջել ներկայացնել մաքսային հսկողության համար անհրաժեշտ փաստաթղթեր և պարագաներ. իրականացնել վերահսկիչ և աուդիտորական ստուգումներ տեղական մաքսակետերում և կետերում, մաքսային ստուգումներ. վերահսկողության կարգով դիտարկել մաքսային կանոնների խախտման դեպքերը. չեղյալ համարել կամ փոխել այդ գործերով մարզի մաքսային մարմինների կողմից տրված որոշումները: Տարածաշրջանային վարչությունն իրավունք ունի իր իրավասության սահմաններում հրամաններ և հրահանգներ արձակել, առաջարկություններ ներկայացնել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեին մաքսային հսկողության բարելավման վերաբերյալ:

Ուղղակի մաքսային հսկողություն, մաքսանենգության կանխարգելում, անհրաժեշտ վիճակագրական տվյալների հավաքագրումև որոշ այլ գործառույթներ վերապահված են մաքսատներին և մաքսակետերին։

Մաքսային տարածքային սահմանները կարող են համընկնել կամ չհամընկնել մարզերի վարչատարածքային և ազգային բաժանման սահմանների հետ: Օրինակ՝ Արխանգելսկի մաքսատան իրավասությունը տարածվում է Արխանգելսկի շրջանի տարածքի վրա, իսկ Վորոնեժի մաքսայինի իրավասությունը տարածվում է երեք շրջանների՝ Վորոնեժի, Լիպեցկի և Տամբովի տարածքի վրա։ Որոշ մաքսատներ աշխարհագրորեն ընդգրկում են մեկ շրջանի միայն մի մասը (Կինգիսեպ, Վիբորգ, Սանկտ Պետերբուրգի մաքսատուն)։

Կախված աշխարհագրական դիրքից՝ կարելի է առանձնացնել հետևյալ մաքսատները.

Սահման (Բելգորոդ, Դաղստան, Սոչի և այլն);

Ներքին (Մոսկվայի շրջանային, Շերեմետևոյի շրջանային և այլն):

Ներքին սովորույթներըիրականացնել մաքսային հսկողության աշխատանքների հիմնական մասը՝ ստուգում, մաքսային հայտարարագրերի ստուգում, առաքման վճարման փաստաթղթեր:

Սահմանային մաքսային,Որպես կանոն, նրանք ստուգում են մաքսային դրույթների անվտանգությունը, վերահսկում են հայտարարագրերի լրացման ճիշտությունը և մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխման օրինականությունը հաստատող անհրաժեշտ փաստաթղթերի առկայությունը։

Տարածքային մաքսատներից բացի, ստեղծվում են մասնագիտացված մաքսատներ՝ գործունեության որոշակի տեսակների (էներգետիկ, ակցիզային) և մաքսազերծման կենտրոններ իրականացնելու համար։ Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների մասնակիցներին հնարավորինս մոտենալու համար մի շարք վայրերում ստեղծվում են մաքսակետեր։

մաքսակետըմաքսայինի կառուցվածքային տարր է՝ աշխարհագրորեն հեռու մաքսային վարչարարությունից և ունենալով իրավաբանական անձի կարգավիճակ։ Մաքսակետը գտնվում է այն մաքսատան ենթակայության տակ գտնվող տարածքում, որին ենթակա է պաշտոնը: Պոստի գործունեությունը հիմնականում տարածվում է մարզի մեկ կամ երկու շրջանների վրա (եզր), տրանսպորտային ենթակառուցվածքի օբյեկտների (փոքր գետային նավահանգիստներ, օդանավակայաններ, երկաթուղային կայարաններ): Դրանք կարող են լինել մասնագիտացված, սահմանային կամ ներքին:

Որպես կանոն, պետական ​​սահմանի երկայնքով մաքսակետեր են տեղադրվում գրեթե բոլոր սահմանային անցակետերում։ Մաքսակետ կարող է ստեղծվել նաև խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկությունում։ PAN էջ 381

Կախված մաքսային գործառնությունների առանձնահատկություններից՝ առանձնանում են ցամաքային, ծովային, օդային և գետային մաքսատուրքերը։

Օդային մաքսատները ներառում են Վնուկովսկայա (Վնուկովո օդանավակայան, Մոսկվա), Շերեմետևո մարզային (Շերեմետևո և Դոմոդեդովո օդանավակայաններ, Մոսկվա), Պուլկովսկայա (Պուլկովո օդանավակայան, Սանկտ Պետերբուրգ) և այլն:

Ծովային սովորույթներ են համարվում, օրինակ, Բալտիյսկայա (Սանկտ Պետերբուրգի նավահանգիստ), Կորսակովսկայա (Կորսակովի նավահանգիստ, Սախալինի մարզ) և այլն։