Կառավարումը ունիվերսալ կատեգորիա է, որն օգտագործվում է տարբեր իմաստներով՝ տեխնիկական, կենսաբանական, սոցիալական: Կառավարումը սոցիալական իմաստով սահմանում է հասարակության մեջ սոցիալական գործընթացների կառավարումը կամ սոցիալական զարգացման գործընթացները:
Հասարակական գիտությունները, ներառյալ իրավաբանականը, ուսումնասիրում են կառավարման տեսակներից մեկը. սոցիալական կառավարում. Հասարակությունը բարդ կառուցվածքով, անհատական տարբեր դրսեւորումներով, ինչպես նաև ընդհանուր գործառույթներով բաղկացուցիչ օրգանիզմ է։
Սոցիալական կառավարման նշաններ.
Նախ, սոցիալական կառավարումը գոյություն ունի միայն այնտեղ, որտեղ դրսևորվում են մարդկանց համատեղ գործունեությունը:
Երկրորդ, սոցիալական կառավարումը, նրա հիմնական նպատակը, ունի պատվիրատու ազդեցություն մասնակիցների վրա համատեղ գործունեություն, կազմակերպություն տալով մարդկային փոխգործակցությանը:
Երրորդ, սոցիալական կառավարումը որպես ազդեցության հիմնական օբյեկտ ունի համատեղ գործունեության մասնակիցների վարքագիծը (գործողությունները) և նրանց հարաբերությունները:
Չորրորդ՝ սոցիալական մենեջմենթը, հանդես գալով որպես մարդկանց վարքագծի կարգավորիչ, այս նպատակին հասնում է սոցիալական հարաբերությունների շրջանակներում, որոնք ըստ էության կառավարման հարաբերություններ են։
Հինգերորդ, սոցիալական կառավարումը հիմնված է կառավարման հարաբերությունների մասնակիցների՝ մարդկանց կամքի որոշակի ենթակայության վրա:
Վեցերորդ՝ սոցիալական կառավարումը դրա իրականացման համար կարիք ունի հատուկ մեխանիզմի, որը անձնավորված է կառավարման սուբյեկտներով։
Շնորհիվ այն բանի, որ սուբյեկտներն ու առարկաները սոցիալական գործունեությունմարդիկ իրենք են, նրանց ասոցիացիաները, սոցիալական խմբերը և նույնիսկ ամբողջ խավերը, ապա սոցիալական կառավարման մեջ ընդունված է առանձնացնել երեք պարտադիր տարր.
1) հսկողության օբյեկտ՝ մարդկանց վարքագիծը, նրանց գործողությունները, այսինքն՝ ով (ինչ) է վերահսկվում.
2) կառավարման առարկան հենց մարդիկ են, քանի որ կառավարումն իրականացվում է մարդկանց կողմից և մարդկանց հետ կապված, այսինքն. նրանք, ովքեր կառավարում են;
3) ուղիղ և հետադարձ կապկառավարման սուբյեկտների և օբյեկտների միջև, որոնց բովանդակությունը սուբյեկտի կողմից կազմակերպչական ազդեցություն է կառավարչական սոցիալական հարաբերությունների մասնակիցների վարքագծի վրա:
Հասարակության մեջ սոցիալական կառավարումը կարող է ներկայացվել երկու տեսակի.
պետական կառավարում (պետության կազմակերպչական ազդեցությունը հասարակության մեջ գործընթացների և հարաբերությունների զարգացման վրա՝ օգտագործելով իշխանություն և իրավական մեթոդներ).
ոչ պետական (հանրային) կառավարում (իրականացվում է ոչ պետական կազմակերպությունների, հասարակական միավորումների, արհմիությունների և այլնի կողմից):
Տարբերություն կա պետական կառավարման միջև լայն և նեղ իմաստով:
Պետական կառավարումլայն իմաստով սա պետության կարգավորող գործունեությունն է որպես ամբողջություն (կառավարության ներկայացուցչական մարմինների, պետական իշխանության գործադիր մարմինների, դատախազության, դատարանների և այլնի գործունեությունը): Պետական կառավարումը լայն իմաստով բնութագրում է պետության բոլոր գործունեությունը հանրային կապերի մասին օրենքի հատուկ սուբյեկտների վրա ազդեցության կազմակերպման տեսանկյունից:
Պետական կառավարումը նեղ իմաստով գործադիր իշխանությունների գործադիր և վարչական գործունեությունն է:
Պետական կառավարումը բնութագրվում է հետևյալով.
ա) դրա անմիջական իրականացման ընթացքում իրականացվում են պետության շահերը.
բ) նրա ազդեցության օբյեկտը ամբողջ կազմակերպված հասարակությունն է որպես ամբողջություն.
գ) կառավարման գործառույթներն իրականացնում են պետության կամքով ձևավորված սոցիալական սուբյեկտները.
դ) նման կառավարման մարմինները հանդես են գալիս պետության անունից.
ե) իրենց լիազորություններն իրականացնելու համար նրանք օժտված են պետական կամքով (իշխանությամբ):
Ի թիվս բնորոշ հատկանիշներպետական կառավարումը կարելի է առանձնացնել հետևյալ կերպ.
Պետական կառավարումը պետական գործադիր իշխանության իրականացման գործունեության հատուկ տեսակ է, որը ձևով, եղանակներով և բովանդակությամբ տարբերվում է օրենսդիր և ներկայացուցչական իշխանության իրականացման գործունեությունից.
Պետական կառավարումն իրականացվում է պետական գործադիր իշխանության հատուկ մարմինների կողմից, որոնք ստեղծվում են պետության կողմից թե՛ մակարդակով Ռուսաստանի Դաշնությունև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում և ձևավորել կառավարման մարմինների համակարգ.
գործադիր և վարչական բնույթ կառավարման գործունեություն;
կառավարման օրինական-իշխանական բնույթ;
Կառավարման ամենօրյա և շարունակական բնույթը.
պետական կառավարման ենթաօրենսդրականությունն ու վերահսկելիությունը։
Գործադիր մասնաճյուղ.
հայեցակարգ և հարաբերություններ պետական կառավարման հետ
Գործադիր իշխանությունը որպես իրավական կատեգորիա հայտնվեց ռուսական գիտության մեջ վարչական իրավունք 90-ականների սկզբին XX դար և ամրագրված էր Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ Արվեստում: 10, որը սահմանում է, որ «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական իշխանությունն իրականացվում է իշխանությունների օրենսդիր, գործադիր և դատական բաժանման հիման վրա»:
Գործադիր իշխանության նշանները, որոնք այն տարբերում են իշխանության այլ ճյուղերից.
1) գործադիր իշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնության միասնական պետական իշխանության համեմատաբար անկախ ճյուղ է, որը սերտորեն համագործակցում է օրենսդիր և դատական իշխանության հետ.
2) գործադիր իշխանությունն անկախ է, բայց միայն գործառական-իրավասու իմաստով. Նրա գործառույթները կապված են ազգային մասշտաբով օրենքների գործնական կիրառման (կատարման) հետ, որոնց համար օգտագործվում է պետական իշխանության որոշակի մասը.
3) գործադիր իշխանությունը պետական իշխանության մեխանիզմի անփոխարինելի հատկանիշն է՝ կառուցված իշխանությունների տարանջատման սկզբունքների վրա.
4) գործադիր իշխանությունը, ինչպես իշխանության ցանկացած այլ դրսևորում, գործունեության, վարքագծի, օրենքի վրա որոշիչ ազդեցություն ունենալու և ուրիշներին սեփական կամքին ենթարկելու կարողությունն ու հնարավորությունն է։ Այն առանձնանում է նրանով, որ այն իրականացվում է պետականորեն կազմակերպված հասարակության տարբեր տարրերի առնչությամբ, այսինքն՝ ազգային մասշտաբով և որպես իրավապահ բնույթի հատուկ պետական գործառույթ.
5) գործադիր իշխանությունը, լինելով մեկ պետական իշխանության ճյուղ, չի կարող նույնացվել պետական գործունեության տեսակի հետ. Նման գործունեության համապատասխան տեսակը ինքնին իշխանությունը չէ, այլ միայն դրա իրականացման ձևը.
6) գործադիր իշխանություն՝ արտահայտված հատուկ ձևԿառավարության գործունեությունն իր էությամբ օրենքի կիրարկումն է, և օրենքի կիրարկումը սովորաբար դրական բնույթ է կրում.
7) գործադիր իշխանությունն ունի որոշակի սուբյեկտիվ արտահայտություն. Սա նշանակում է, որ այն անձնավորված է գործադիր իրավասությամբ օժտված հատուկ սուբյեկտների, գործադիր իշխանության մեջ.
8) գործադիր իշխանությունը ոչ թե մարմինների համակարգ է, այլ նրանց Գործնական գործունեություն;
9) գործադիր իշխանությունը բնութագրվում է նրանով, որ նրա սուբյեկտներն իրենց անմիջական տնօրինության տակ ունեն պետական իշխանության ամենաէական հատկանիշները, ինչպիսիք են՝ ֆինանսները. կապի հիմնական միջոցներ; բանակ և այլ ռազմական կազմավորումներ, ոստիկանություն, ներքին և արտաքին անվտանգության ծառայություններ և այլն:1
Գործադիր իշխանության էությունը կայանում է նրա կազմակերպչական և վարչական բնույթի մեջ, և այն իրականացվում է պետական կառավարման միջոցով։
Այսպիսով, գործադիր իշխանությունը իշխանության ճյուղերից մեկն է, որն արտահայտվում է գործադիրի իրականացման մեջ
հատուկ լիազորված պետական մարմինների կողմից օրենքների և այլ իրավական ակտերի գործնական կիրառմանն ուղղված վարչական գործունեությունը:
Վարչական իրավունք ուսումնասիրելիս առաջին հերթին անհրաժեշտ է որոշել մեթոդաբանական հիմքՌուսաստանի Դաշնության իրավական համակարգի այս ճյուղի ձևավորումը: Եվ դա օբյեկտիվորեն կապված է մի սոցիալական երեւույթի հետ, որը ստացել է ընդհանուր անվանում՝ կառավարում։ Նշենք, որ դրանով իսկ լատինական ծագման տերմինը (կառավարում - կառավարում) դարձել է գործունեության որոշակի տեսակի բնութագրման ունիվերսալ միջոց, այսինքն. սոցիալական նշանակալի նպատակներին հասնելու համար կատարված գործողությունների մի շարք.
Լայն իմաստով կառավարում նշանակում է ինչ-որ բանի (կամ ինչ-որ մեկի կառավարում), նույն իմաստով այն մեկնաբանվում է նաև այսօր։ Սակայն բավական չէ սահմանափակվել նման հայտարարությամբ։ Սույն ձեռնարկի բովանդակությունը և դրա գործառական նպատակը բացահայտելու անհրաժեշտություն կա: Ընդհանուր տեսական դիրքորոշումները, ներառյալ կիբեռնետիկները, բավարար հիմքեր են տալիս հետևյալ եզրակացությունների համար.
1. Վերահսկումը գործառույթ է կազմակերպված համակարգերտարբեր բնույթի (կենսաբանական, տեխնիկական, սոցիալական)՝ ապահովելով դրանց ամբողջականությունը, այսինքն. իրենց առջեւ դրված խնդիրների կատարումը, կառուցվածքի պահպանումը, գործունեության պատշաճ ռեժիմի պահպանումը։ Նյութը հրապարակվել է http://site-ում
2. Կառավարումը սպասարկում է որոշակի համակարգ կազմող և բոլոր տարրերի համար ընդհանուր առաջադրանքներով մեկ ամբողջություն ներկայացնող տարրերի փոխազդեցության շահերը:
3. Կառավարումը ինտեգրալ համակարգի ներքին որակն է, որի հիմնական տարրերը կլինեն սուբյեկտը (վերահսկման տարրը) և օբյեկտը (կառավարվող տարրը), որոնք անընդհատ փոխազդում են ինքնակազմակերպման (ինքնակառավարման) հիման վրա:
4. Կառավարումը ներառում է ոչ միայն համակարգը կազմող տարրերի ներքին փոխազդեցությունը: Շատ են փոխազդում ինտեգրալ համակարգերտարբեր հիերարխիկ մակարդակներ, որոնք ենթադրում են իրականացում կառավարման գործառույթներըինչպես ներհամակարգային, այնպես էլ միջհամակարգային բնույթ: Վերջին դեպքում ավելի բարձր կարգի համակարգը գործում է որպես համակարգի նկատմամբ վերահսկողության սուբյեկտ ավելի ցածր կարգ, որը վերահսկման օբյեկտ է նրանց միջեւ փոխգործակցության շրջանակներում։
5. Կառավարումն իր էությամբ վերաբերում է սուբյեկտի վերահսկողական ազդեցությանը օբյեկտի վրա, որի բովանդակությունը լինելու է համակարգի ռացիոնալացումը՝ ապահովելով նրա գործունեությունը լիարժեք ներդաշնակ նրա գոյության և զարգացման օրենքներին։ Սա նպատակաուղղված պատվիրման ազդեցություն է, որն իրականացվում է վերահսկողության սուբյեկտի և օբյեկտի միջև կապերում:
6. Վերահսկողությունը իրական է, երբ առկա է օբյեկտի հայտնի ստորադասումը հսկողության սուբյեկտին, համակարգի վերահսկվող տարրը իր վերահսկման տարրին: Հետևաբար, վերահսկողական (պատվիրատու) ազդեցությունը հսկողության սուբյեկտի իրավասությունն է։
Հասարակության և պետության առջև ծառացած խնդիրները կատարելու համար անհրաժեշտ է մարդկանց գործողություններում որոշակի կանոնակարգվածություն և հետևողականություն, այսինքն. կառավարում է պետք.
Կառավարման սուբյեկտներ - մարդիկ բոլոր դեպքերում, անկախ նրանից, թե ում (ինչ) են վերահսկում (արտադրական գործընթաց, մեքենա կամ մարդիկ և այլն), և նույնիսկ այն դեպքերում, երբ նման հսկողությունն իրականացվում է հեռակա և անուղղակի ցանկացած սարքերի միջոցով (ռադիո, հեռախոս, ավտոմատ կառավարման համակարգ. և այլն): Եթե կառավարման առարկան և օբյեկտը համընկնում են, ապա այդպիսի կառավարումը կոչվում է սոցիալական կառավարում, այսինքն՝ կառավարումն իրականացվում է մարդկանց կողմից և մարդկանց հետ կապված։
Սոցիալական կառավարում - գործողություններ, որոնք ուղղված են մարդկանց և նրանց միավորումների գործողություններում կանոնակարգվածության և հետևողականության ապահովմանը` նախատեսված առաջադրանքների իրականացման համար:
Սոցիալական կառավարումն իրականացվում է այնտեղ և երբ անհրաժեշտ է կազմակերպել և իրականացնել մարդկանց կամ մարդկանց խմբերի համատեղ գործունեությունը (կազմակերպություններ, ձեռնարկություններ, հիմնարկներ, ասոցիացիաներ, միություններ, ասոցիացիաներ, կոնցեռններ, հոլդինգներ և այլն):
Կառավարման գործառույթները կառավարման գործունեության բուն բովանդակությունն են, ինչից է այն բաղկացած և ինչի համար է այն իրականացվում: Գործառույթները ներառում են կառավարման իրավասությունը, նպատակները և խնդիրները: Գործառույթները բաժանվում են.
1) ընդհանուր (տեղեկատվության որոնում և վերլուծություն, կանխատեսում, պլանավորում, կազմակերպում, կարգավորում, վերահսկողություն և հաշվառում).
2) հատուկ (տնտեսական գործունեության, սոցիալ-մշակութային, վարչաքաղաքական և միջոլորտային կառավարման ոլորտում).
Իրավասությունը կառավարման սուբյեկտի իրավասության սուբյեկտների, լիազորությունների (իրավունքների և պարտականությունների), կառավարման գործունեության ձևերի և մեթոդների ամբողջություն է:
Կառավարման նպատակներն այն են, ինչին պետք է հասնի կառավարման սուբյեկտը, կառավարման գործունեության վերջնական արդյունքը (որոշակի արտադրանքի ձեռքբերում և այլն): նյութական բարիքներ, սոցիալական առաջընթաց հասարակության զարգացման գործում և այլն)։
Կառավարման առաջադրանքները կառավարման գործունեության միջանկյալ, փուլային նպատակներն են:
Սոցիալական կառավարումը բաժանված է հետևյալ տեսակների.
1. Պետական կառավարումը, այսինքն՝ պետական գործերի կառավարումն իրականացնում են պետական գործադիր մարմինները և քաղաքացիական ծառայողները։
2 Տեղական իշխանություն- իրականացվում է իշխանությունների կողմից քաղաքապետարաններըև քաղաքապետարանի աշխատակիցները։
3. Հանրային կառավարում - գործերի ներկազմակերպական կառավարում հասարակական միավորումներներառյալ կոոպերատիվները։
4. Մասնավոր կազմակերպությունների ոչ պետական կառավարում ( բաժնետիրական ընկերություններ, ընկերություններ, կոնցեռններ, հոլդինգներ և այլն)։
Ըստ կառավարման գործունեության ուղղության՝ պետք է առանձնացնել.
Արտաքին կառավարումը կառավարման գործունեություն է, որն իրականացվում է համապատասխան ղեկավար մարմնի ապարատի շրջանակներում: Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի աշխատակազմի ապարատի կառավարում.
Ներքին կառավարումը համապատասխան կառավարման համակարգի կառավարման գործունեությունն է, որն ուղղված է դեպի դուրս՝ կառավարել մեկ այլ համակարգ: Օրինակ՝ իրեն վստահված ժողովրդական տնտեսության ոլորտի նախարարության կառավարումը։
| Նախորդ |
4.1. Պետական կառավարման էությունը.Պետության ազդեցությունը հասարակության վրա վերաբերում է երկու մակարդակի՝ քաղաքական կառավարման և բուն պետական կառավարման: Պետական կառավարում- սա պետական քաղաքականության իրականացումն է իշխանության համակարգի (պետական մարմինների) միջոցով, որտեղ պետական իշխանությունը պատվիրակվում է վերևից ներքև Նախագահի, կառավարության և գործադիր այլ իշխանությունների, ներկայացուցչի կողմից իրականացվող պետական կառավարմանը բնորոշ են հետևյալ հատկանիշները. , օրենսդիր և տեղական ինքնակառավարման մարմիններ. ընդհանուր նշանակալի գործառույթների կատարում. կարգավորող և վարչական կարգավորում; գործունեության ստորադաս բնույթը. իշխանության օգտագործումը. Պետական կառավարման նպատակներն ու բովանդակությունըկախված են վերահսկվող գործընթացների վիճակից և կառուցվածքից, հասարակության մեջ պետության տեղից և դերից: Պետական կառավարման սոցիալական պայմանականությունը որոշվում է կառավարման մեջ սոցիալական կարիքներով, որոնք, իրենց հերթին, արտացոլում են բնակչության տարբեր նյութական և հոգևոր կարիքները: Նպատակային կողմնորոշումը նշանակում է նպատակների ռացիոնալ սահմանում, որոնք համապատասխանում են առկա ռեսուրսներին՝ ապահովելով առավելագույն ցանկալի արդյունքներ ռեսուրսների նվազագույն ծախսերով, առաջին հերթին՝ հարկ վճարողների: Պետական կառավարման առանձնահատկությունները.Կառավարման այս տեսակի կողմից իրականացվող գործողությունների բնույթի վրա որոշիչ ազդեցություն է գործում դրա սուբյեկտը` պետությունը. Պետության բնույթը հիմնված է գերագույն իշխանության վրա, որը հիմք է տալիս որոշ մարդկանց օրինական գերակայության համար մյուսների նկատմամբ. Պետական կառավարման հատուկ սեփականությունը դրա տարածումն է ողջ հասարակության վրա. պետական կառավարումն անպայմանորեն ունի հետևողականության հատկություն (միայն հետևողականության առկայությունն է պետությանը տալիս անհրաժեշտ հետևողականություն, ենթակայություն, համակարգվածություն, նպատակի որոշակի զգացում, ռացիոնալություն և արդյունավետություն):
4.2. Պետական կառավարման հայեցակարգի բովանդակությունը որպես սոցիալական կառավարման տեսակ.Պետական կառավարումը սոցիալական կառավարման տեսակ է, որտեղ կառավարման սուբյեկտը պետությունն է՝ ներկայացված հատուկ վարչական և քաղաքական ինստիտուտներով։ Քաղաքացիների կամքի ուղղակի արտահայտման ձևերի հիման վրա տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրականացվող սոցիալական կառավարումը վերջինիս ինքնակազմակերպման և տեղական նշանակության խնդիրների լուծման նպատակով կոչվում է. քաղաքային կառավարում. Այսպիսով, պետական կառավարումը սոցիալական կառավարման տեսակ է,առարկա որոնք պետական մարմիններն են և նրանց պաշտոնատար անձինք,օբյեկտ - սոցիալական գործընթացներ և հարաբերություններ.Պետական կառավարման հատուկ հատկությունները ներառում են. Իշխանության առկայությունը կառավարման սուբյեկտում՝ պետական կառավարում, պետական իշխանության իրականացման միջոց է և տարածվում է ողջ հասարակության վրա. Սոցիալական երևույթների մասշտաբները, որոնք ընդգրկված են կառավարում-պետական կառավարում, ուղղված են բոլոր քաղաքացիների շահերն ու գործողությունները համակարգելուն և. սոցիալական խմբերհասարակությունը, որը բավարարում է ողջ բնակչության, այլ ոչ թե առանձին քաղաքացիների կարիքները՝ պաշտպանելու ընդհանուր շահերը. կառավարման գործընթացում հարկադրական մեթոդներ կիրառելու պետության իրավունքը. Տակ պետական կառավարման ձևավորման և իրականացման սոցիալական մեխանիզմ ենթադրում է սոցիալական տարրերի, գործընթացների և օրինաչափությունների մի շարք և տրամաբանական հարաբերություններ, որոնց միջոցով պետական կառավարման սուբյեկտը «ըմբռնում է» հասարակության կարիքները, շահերն ու նպատակները վերահսկողական գործողություններում, համախմբում դրանք իր կառավարման որոշումներում և գործողություններում և գործնականում իրականացնում դրանք՝ հենվելով. վրա պետական իշխանություն. Սոցիալական մեխանիզմը որոշվում է սոցիալական զարգացման տեսակով և մակարդակով, առաջադիմական և հետընթաց, բարեփոխումների և հակառեֆորմացիոն գործընթացների հարաբերակցությամբ, մարդկանց սոցիալական, բարոյական և հոգևոր հասունության մակարդակով և ձևավորվում է աշխարհաքաղաքական և աշխարհաքաղաքական ազդեցության տակ: երկրի տարածաշրջանային առանձնահատկությունները, ազգային պատմական ավանդույթները, սովորույթներն ու բարքերը։ Պետական կառավարման գործնական իրականացումը միշտ որոշվում է որոշակի հասարակության զարգացման պատմական փուլով, նրա մշակույթով, տնտեսական, քաղաքական և իրավական հասունությամբ, նրանում գերակշռող իդեալներով և արժեքներով: Պետական կառավարման արդյունավետության մակարդակը և բնույթն ուղղակիորեն կախված են հասարակության վիճակից: Սոցիալական մեխանիզմը թելադրում է կառավարման յուրաքանչյուր երևույթի համար որոշելու անհրաժեշտությունը սոցիալական գործառույթ, սոցիալական դերն ու արժեքը սոցիալական շարժման մեջ։ Պետական կառավարման բարելավման գոյությունն ու զարգացումը, բովանդակությունն ու ձևերը, ուղղությունները և իմաստը որոշվում են հասարակության օբյեկտիվ կարիքներով՝ մարդկանց գործողությունների և գործողությունների նպատակային համակարգման, ակտիվորեն գործող բազմաթիվ խմբերի փոխկապակցվածության և կարգուկանոնի ապահովման գործում:
4.3. Պետական կառավարման սուբյեկտները և օբյեկտները.Պետական կառավարման սուբյեկտները - սրանք պետական մարմիններ են, որոնք օժտված են իշխանություն իրականացնելու և սոցիալական գործընթացների անմիջական վերահսկողությամբ: Պետական կառավարման սուբյեկտները (քաղաքական ղեկավարություն և վարչական կառավարում) բազմազան են և տարբերվում են՝ ելնելով. ըստ կառավարման կազմակերպման մակարդակների՝ ազգային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում. ըստ գործունեության ոլորտների; կառավարվող օբյեկտների վրա ազդելու բնույթով, նպատակներով և միջոցներով՝ կառավարում, վարչական, տնտեսական կառավարում և այլն. ըստ ինստիտուցիոնալացման բնույթի՝ պաշտոնապես ինստիտուցիոնալացված պետական մարմիններ և նրանց ղեկավարությամբ գործող հասարակական հաստատություններ՝ փորձագիտական խորհուրդներ, խմբակցություններ և այլն. ըստ կազմի՝ անհատական, կոլեգիալ։ Պետական կառավարման օբյեկտներ – սոցիալական միջավայրի տարրերը և դրանց կապերը, որոնք փոխվում են պետական կառավարման սուբյեկտի հետ փոխգործակցության արդյունքում: Պետական կառավարման տարբեր օբյեկտների առանձնահատկությունը պայմանավորված է նրանով, որ դրանք բոլորը պարունակում են «մարդկային գործոն»։ Կառավարման օբյեկտների դասակարգում ըստ մակարդակների . Առաջին մակարդակ - անձը իր գիտակցության և վարքի, աշխատանքի և սոցիալական գործունեության (սոցիալական դերերի) դրսևորումներում: Երկրորդ մակարդակ - մարդկանց թիմեր և միավորումներ, որոնք հանդես են գալիս որպես հաղորդակցության և համատեղ գործունեության հիմնական ձև (գործունեության տեսակներ): Երրորդ մակարդակ - հասարակությունը որպես ամբողջություն, նրա ենթահամակարգերը, հարաբերությունները և գործընթացները, որոնք առաջանում են նրանում մարդկանց սոցիալական գործունեության արդյունքում (սոցիալական հարաբերությունների ձևեր): Օբյեկտների սոցիալական գործառույթներով որոշված բովանդակության համաձայն՝ կարելի է տարբերակել կառավարման օբյեկտները, որոնք բաշխված են հասարակության ոլորտներում։ Սրանք տնտեսական, սոցիալական, հոգեւոր, քաղաքական համակարգերի օբյեկտներ են։
4.4. Պետական կառավարման նպատակների տեսակները.Ըստ ծագման և բովանդակության աղբյուրի՝ պետական կառավարման նպատակների հիմնական տեսակները կազմում են հետևյալ կառուցվածքը. հասարակական-քաղաքական ընդգրկելով հասարակության համապարփակ, ամբողջական, հավասարակշռված և որակյալ զարգացումը. հասարակական արտացոլելով սոցիալ-քաղաքական նպատակների ազդեցությունը հասարակության սոցիալական կառուցվածքի, նրա տարրերի փոխհարաբերությունների, մարդկանց սոցիալական կյանքի վիճակի և մակարդակի վրա. հոգեւոր , որը մի առումով կապված է հասարակությանը առաջնորդող հոգևոր արժեքների ընկալման հետ, իսկ մյուս կողմից՝ հասարակության հոգևոր ներուժի ներդրման հետ՝ սոցիալ-քաղաքական և այլ նպատակների իրականացման գործում. տնտեսական - բնութագրելով և հաստատելով տնտեսական հարաբերությունների համակարգը, որը նյութական հիմք է ստեղծում հասարակական-քաղաքական և այլ նպատակների իրականացման համար. արտադրությունը , որը բաղկացած է այդ կառավարվող օբյեկտների գործունեության ստեղծումից և պահպանումից, որոնք համապատասխանում են վերը նշված նպատակներին և նպաստում դրանց իրականացմանը. կազմակերպչական ուղղված պետական կառավարման առարկայի և օբյեկտների կազմակերպչական խնդիրների լուծմանը՝ համապատասխան գործառութային և կազմակերպչական կառույցների կառուցում. ներառում է գործունեության բաշխումն ու կարգավորումը կոնկրետ կառույցների, պաշտոնատար անձանց և աշխատատեղերի միջև. տեղեկատվական , որը հանգեցնում է նախատեսված նպատակներին անհրաժեշտ, հուսալի և համարժեք տեղեկատվության տրամադրմանը. բացատրական , որը պահանջում է գիտելիքների, դրդապատճառների և խթանների զարգացում, որոնք նպաստում են պետական կառավարման նպատակների ամբողջության գործնական իրականացմանը:
4.5. Պետական կառավարման գործառույթները.Վերահսկիչ գործառույթներՎ ընդհանուր տեսարանկարելի է բնութագրել որպես առարկայի կառավարման գործունեության կայուն տեսակներ, որոնք իրականացվում են սահմանված նպատակին հասնելու համար:
Պետական կառավարման գործառույթները - Սրանք պետական մարմինների և ղեկավարության և նրանց պաշտոնատար անձանց գործունեության տեսակներն են, որոնք իրականացվում են որոշակի նորմատիվ եղանակով, որոնք ուղղված են սոցիալական գործընթացների և հարաբերությունների կարգավորմանը և անհրաժեշտ են իրենց նպատակներին հասնելու համար: Կառավարման տեսության շրջանակներում առանձնանում են հետևյալ գործառույթները՝ կանխատեսում, պլանավորում և ծրագրավորում, կազմակերպում, համակարգում, կարգավորում, մոտիվացիա (խթանում), վերահսկում, վերլուծություն։ Պետական կառավարման հետ կապված դրանք են ընդհանուր.
Հատուկ գործառույթներ կառավարությունը վերահսկում էեն, օրինակ, տնտեսության պետական կարգավորումը, լիցենզավորումը, ընտրությունների և հանրաքվեների անցկացումը և այլն: Պետական կառավարման որոշ գործառույթներ ուղղված են բացառապես հասարակության կյանքի կարգավորմանը. սրանք սոցիալ-կազմակերպչական գործառույթներ են, այլ գործառույթներ ուղղված են պարզեցնելուն և կատարելագործելուն: պետական մարմինների և ղեկավարության գործունեությունը. սրանք ներկազմակերպչական գործառույթներ են:
Կառավարումն է անհրաժեշտ պայմանհասարակության զարգացում, համագործակցությունմարդկանց հասնելու իրենց նպատակներին համապատասխան ոլորտներում և գործունեության ոլորտներում: Այս գործունեությունն իրականացվում է կառավարման սուբյեկտ հանդիսացող անձանց կողմից և կարող է բնութագրվել որպես գործողությունների նպատակային համալիր, որն ապահովում է թիմային աշխատանքի համակարգումն ու համակարգումը` սոցիալապես նշանակալի նպատակներին հասնելու և հանձնարարված խնդիրները լուծելու համար:
Կառավարման օբյեկտների բազմազանությունը հնարավորություն է տալիս տարբերակել կառավարման գործունեության տեսակների երեք խումբ՝ սոցիալական, տեխնիկական և կենսաբանական:
Տեխնիկական կառավարումը կապված է մարդկանց, նրանց միավորումների ստեղծման հետ մեքենաների և մեխանիզմների, ինչպես նաև «վերահսկելու» հետ՝ աշխատանքային պայմանները հեշտացնելու համար:
Կենսաբանական կառավարումն ուղղված է կենսաբանական գիտությունների կողմից հայտնաբերված բնության օբյեկտիվ օրենքների օգտագործմանը՝ բույսերի և կենդանիների ցեղատեսակների նոր տեսակներ մշակելու համար:
Սոցիալական կառավարումը մարդկանց, նրանց հասարակական և պետական միավորումների գործունեությունն է, մարդու կողմից մարդու կառավարումը, որպես ամբողջություն հասարակության:
Պետք է ընդգծել, որ տեխնիկական և կենսաբանական կառավարումն իրականացվում է սոցիալական կառավարման շրջանակներում, քանի որ կառավարման բոլոր տեսակները կապված են համապատասխան նպատակներին հասնելու համար մարդկանց ջանքերի համադրման հետ, բայց դրանք ունեն այլ ուղղվածություն (օբյեկտ):
Կառավարման տեսության մեջ, ներառյալ սոցիալական կառավարումը, հաճախ խոսվում է կիբեռնետիկ կառավարման մասին: Այս երեւույթը լայն տարածում ունի։ Այնուամենայնիվ, այն ներկայացնում է
Հասկանալի է, որ կիբեռնետիկ հսկողությունը կապված է վերահսկողության բոլոր նախկին տեսակների հետ և ուսումնասիրում է դրանք ֆորմալ տեսանկյունից։ Կիբեռնետիկայի ձեռքբերումներն օգտագործվում են գիտության և կառավարման պրակտիկայում: Սա, այսպես ասած, կառավարման գործընթաց է։
Կառավարումը որպես սոցիալական երևույթ ճիշտ ընկալելու համար պետք է ելնել կառավարման գործունեության բովանդակությունից՝ որպես կազմակերպված համակարգերի գործառույթ, որոնք ստեղծվել են դրանց բաղկացուցիչ տարրերի փոխազդեցությունն ապահովելու համար՝ աջակցելով սահմանված նպատակներին և խնդիրներին հասնելու համար անհրաժեշտ գործողության ռեժիմին: ներքին և միջհամակարգային բնույթի։ Վերահսկողության հիմնական տարրերն են սուբյեկտը և օբյեկտը (գործում են ինքնակազմակերպման սկզբունքով), որոնք փոխազդում են հիերարխիայի տարբեր մակարդակներում օբյեկտի վրա սուբյեկտի վերահսկիչ (ուղղորդող) ազդեցության միջոցով:
Սոցիալական կառավարումն ունի այս բոլոր հատկանիշները: Այնուամենայնիվ, պետք է հաշվի առնել առանձնահատկությունները սոցիալական ոլորտ, որտեղ կառավարման կապերն իրականացվում են մարդկանց փոխհարաբերությունների միջոցով, որոնք դրսևորվում են հասարակական կյանքի կազմակերպման մեջ։ Ամենաընդհանուր ձևով սոցիալական կառավարումը, հասարակության կառավարումը, որպես ամբողջություն, կարելի է հասկանալ որպես հանրային կապերի կազմակերպման մեխանիզմ, որն իրականացվում է պետական բոլոր մարմինների կողմից՝ անկախ դրանց կոնկրետ նպատակից, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, ինչպես նաև քաղաքացիների միավորումները: Դրա հիման վրա սոցիալական կառավարում.
Նախ, դա դրսևորվում է մարդկանց համատեղ գործունեության միջոցով, կազմակերպում է նրանց նման գործունեության համար համապատասխան թիմերում և կազմակերպականորեն ձևակերպում.
Երկրորդ, դրա հիմնական նպատակն է պարզեցնել և կարգավորել համատեղ գործունեությունը` ապահովելով նման գործողությունների մասնակիցների համակարգված անհատական գործողությունները` ազդելով նրանց վարքի (կամքի) վրա.
Երրորդ, այն հանդես է գալիս որպես կառավարչական հարաբերությունների կարգավորիչ, որոնք առաջանում են սուբյեկտի և օբյեկտի միջև սոցիալական կառավարման գործառույթների գործնական իրականացման գործընթացում.
Չորրորդ, այն հեղինակավոր է, քանի որ հիմնված է կառավարման հարաբերությունների մասնակիցների կամքի ենթակայության վրա. սուբյեկտը ձևավորում և իրականացնում է կամքը, իսկ օբյեկտը ենթարկվում է դրան.
Հինգերորդ, այն ունի կազմակերպականորեն ձևավորված մարդկանց խմբերի միջոցով իրականացման հատուկ մեխանիզմ, որոնք են՝ գործադիր իշխանությունը (կառավարությունը), տեղական ինքնակառավարման մարմինները և քաղաքացիների միավորումները կամ այդ կազմակերպությունների լիազոր ներկայացուցիչները։
Սոցիալական կառավարումն ունի կոնկրետ նպատակ, իրականացման հատուկ ձևեր և հանրային կապերի կազմակերպում: Լայն իմաստով, ինչպես արդեն նշվել է ավելի վաղ, կառավարման խնդիրներն ու գործառույթները որոշում են ամեն ինչ պետական մարմինները, անկախ իրենց նպատակից՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, քաղաքացիների միավորումներ։ Այս առումով ընդունված է սոցիալական կառավարումը բաժանել հանրայինի, որն իրականացվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների, քաղաքացիների միավորումների, այլ հասարակական կազմակերպությունների և պետության կողմից, որը հասկացվում է որպես կառավարության գործունեության հատուկ տեսակ. գործադիր գործունեություն. որը կապված է իրավական ճյուղի՝ վարչական իրավունքի ձևավորման հետ։
Հարկ է նաև նշել, որ կառավարման կապերը կարելի է նկատել օրենսդիր մարմնի՝ Ուկրաինայի Գերագույն Ռադայի, դատական և դատախազական համակարգերի գործունեության մեջ, սակայն դրանք ներքին, կազմակերպչական և իրավական են՝ կապված իրենց համակարգի կառավարման հետ։
Համակարգում պետական կառավարմանԱռանձնահատուկ տեղ է գրավում տեղական ինքնակառավարումը, որը տարածքային համայնքի իրավունքն է. Ուկրաինայի Սահմանադրության և օրենքների շրջանակը: Տեղական ինքնակառավարումն իրականացվում է տարածքային համայնքների կողմից ինչպես անմիջականորեն, այնպես էլ քաղաքային կառավարման մարմինների՝ գյուղական, քաղաքային, քաղաքային խորհուրդների և գործադիր մարմինների միջոցով:
Քաղաքացիական միավորումները և այլ հասարակական կազմակերպությունները կառավարում են իրենց կանոնադրության հիման վրա՝ Ուկրաինայի Սահմանադրության և օրենքների շրջանակներում։
Մասնագիտությունը զարգացման տնօրեն Աշխատանքային պարտականությունները Տարածաշրջանային զարգացման տնօրենի
Դասընթաց. ձեռնարկության իրացվելիություն և վճարունակություն, գնահատման և կառավարման մեթոդներ
Օգտագործելով լոգիստիկայի կատարողականի ցուցանիշները
Լոգիստիկ գործընթացի հայեցակարգը և տարրերը
Ավտոտրանսպորտի բաժնի պետի աշխատանքի նկարագրությունը Տրանսպորտի փաթեթավորման բաժնի պետի աշխատանքի նկարագրությունը