Ciljevi planiranja u carinskim tijelima. Planiranje kao metoda upravljanja u carinskim organima. Metodologija planiranja u carini

  • 07.04.2020

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

Ovaj rad posvećen je proučavanju takve metode upravljanja u carini kao što je planiranje

Svrha rada: utvrditi bit planiranja, istaknuti funkcije i zadatke planiranja, razmotriti koje mjesto zauzima planiranje u upravljanju carinskim tijelima, istaknuti faze planiranja, te utvrditi prednosti i nedostatke pojedinih vrsta planiranje

Očita je relevantnost odabrane teme. Ne može se podcijeniti uloga takve metode upravljanja u carinskoj upravi kao što je planiranje, budući da je planiranje jedna od funkcija upravljanja, a to je proces odabira ciljeva organizacije i načina za njihovo postizanje. Putem planiranja vodstvo organizacije nastoji utvrditi glavne smjerove napora i donošenja odluka koje će osigurati jedinstvo svrhe za sve njezine članove.

Učinkovit rad bilo kojeg sustava, uključujući ljudski faktor u obliku pojedinačnih izvođača ili grupa ljudi, moguće je samo ako postoji određeni organizacijski princip koji usmjerava i regulira djelovanje ove komponente sustava koja njime upravlja.

Sustavi upravljanja u carinskim tijelima imaju svoje Glavni cilj postizanje jedinstvenog djelovanja svih carinskih službenika. Sustav treba djelovati jednosmjerno i osigurati rješavanje zadataka koji su mu dodijeljeni. To zahtijeva preciznu kontrolu unutar njega.

Praksa pokazuje da upravljanje bez posebnih menadžerskih znanja ponekad dovodi carinske vlasti do značajnih pogrešnih procjena u operativnim aktivnostima, uzrokujući određenu štetu u osiguravanju ekonomske sigurnosti. Ruska Federacija i štiteći svoje ekonomske interese.

Kako bi se optimalno organiziralo ispunjavanje zadataka i funkcija dodijeljenih carinskim tijelima Ruske Federacije, potrebno je poznavati osnovne teorijske odredbe koje otkrivaju bit i sadržaj upravljanja.

1. Glavne odredbe planiranja kao metode upravljanja carinskim tijelima

Planiranje je glavna upravljačka funkcija, putem koje carinska tijela razvijaju organizacijska načela nadolazećih aktivnosti. Uz pomoć planiranja utvrđuju se ciljevi i pravci kretanja sustava, razvijaju metode uz pomoć kojih se realiziraju postojeći problemi i utvrđuje brzina razvoja sustava. Subjekt upravljanja ocrtava plan budućeg djelovanja izvođača, obrazlaže načine, sredstva, sredstva i rokove za postizanje zadataka postavljenih u planu.

Zadaci razvoja cilja, modeliranje budućih aktivnosti za postizanje cilja, njegovo programiranje provode se provedbom takvog menadžerski rad kako: definiranje svrhe upravljanja; identificiranje problema koji ometa postizanje cilja; razvoj i usvajanje upravljačke odluke postići postavljeni cilj; izrada organizacijskog plana za provedbu odluke; koordinacija izrađenog plana; odobrenje svog nadređenog.

Organizacija planiranja provodi se na strateškoj (FTS Rusije), operativnoj (RTU) i taktičkoj (carina, carinske ispostave) razini upravljanja.

Osim toga, odgovara utvrđenim kalendarskim ciklusima funkcioniranja carinskog sustava - dugoročni (od 5 godina ili više), srednjoročni (od 1 godine do 5 godina) i tekući (do jedne godine). Dakle, upravljačka aktivnost za provedbu ove funkcije upravljanja zahtijeva duboko poznavanje carinske operativne i službene situacije, njezinu objektivnu procjenu, iskustvo, vještine i kreativan odnos prema poslu. Kvaliteta, valjanost odluka i planova uvelike određuju konačne rezultate gospodarenja.

Sam po sebi spreman i odobren plan još ne znači da će se i provesti. Za to su potrebni odgovarajući uvjeti – njih stvara druga funkcija upravljanja – organizacija.

Planiranje aktivnosti carinska služba je jedna od najvažnijih tema. Ekonomska, politička i sanitarna sigurnost zemlje ovisi o razini učinkovitosti aktivnosti carinskih vlasti Rusije.

U upravljanju glavno mjesto zauzima planiranje koje utjelovljuje organizacijski početak cjelokupnog procesa ostvarivanja ciljeva organizacije.

Planiranje je proces oblikovanja ciljeva, određivanja prioriteta, sredstava i metoda za njihovo postizanje.

2. Funkcije planiranja

Suštinski i sadržajno funkcija planiranja treba odgovoriti na sljedeća tri pitanja.

1. Kakvo je trenutno stanje organizacije?

2. U kojem smjeru se organizacija želi kretati?

3. Kako će organizacija to učiniti?

Bit planiranja je opravdati ciljeve i načine za njihovo postizanje na temelju identificiranja skupa zadataka i radova, kao i određivanja učinkovite metode i metode, resurse svih vrsta, potrebne za obavljanje tih zadataka i uspostavljanje njihove interakcije.

Planiranje je usmjereno na optimalno korištenje sposobnosti poduzeća i sprječavanje pogrešnih radnji koje bi mogle dovesti do smanjenja učinkovitosti poduzeća, gubitka kupaca.

Glavni cilj planiranja je integracija svih članova organizacije radi rješavanja skupa zadataka i obavljanja poslova koji osiguravaju učinkovito postizanje konačnih rezultata.

Bit planiranja očituje se u specificiranju razvojnih ciljeva cijele organizacije i svakog njezinog odjela posebno za određeno vremensko razdoblje, određivanju financijskih sredstava potrebnih za rješavanje zadataka.

Stoga je svrha planiranja nastojati unaprijed uzeti u obzir, koliko je to moguće, sve unutarnje i vanjski faktori osiguravanje povoljnih uvjeta za normalno funkcioniranje i razvoj cijele organizacije u cjelini.

Planiranje se može klasificirati na različite načine:

1. Prema stupnju pokrivenosti područja djelatnosti, generalno planiranje, t.j. planiranje svih sfera aktivnosti poduzeća; privatno planiranje, tj. planiranje pojedinih područja djelovanja.

1. strateški - traženje novih mogućnosti, stvaranje određenih preduvjeta;

2. operativni - provedba prilika i kontrola tekućeg tijeka proizvodnje.

3. tekuće - planiranje, koje povezuje sva područja poduzeća i rad svih njegovih strukturne podjele za nadolazeću financijsku godinu.

3. Prema objektima funkcioniranja:

Planiranje proizvodnje;

Planiranje prodaje;

Financijsko planiranje;

Planiranje osoblja.

4. Po razdobljima (obuhvat vremenskog razdoblja):

kratkoročni, koji pokrivaju razdoblje od mjesec dana do 1 godine poduzeća;

srednjoročni, koji pokriva razdoblje od 1 do 5 godina

dugoročno planiranje koje pokriva više od 5 godina.

5. Ako je moguće, napravite promjene:

kruto - ne uključuje promjene;

fleksibilan - takvim planiranjem moguće su promjene.

Kao ocjena učinkovitosti planiranja koristi se nekoliko kriterija kao što su: cjelovitost planiranja, kontinuitet planiranja;

mogućnost promptne prilagodbe planova i mogućnost praćenja njihove provedbe; učinkovitost i točnost planiranja.

Načela planiranja poduzeća mogu odabrati samostalno.

Glavna načela planiranja uključuju sljedeće

Fleksibilnost (prilagodljivost) - reakcija na promjenjivost uvjeta, koja se očituje u davanju planovima mogućnosti da mijenjaju svoj smjer kako bi se suprotstavili mogućem ili stvarnom smanjenju učinkovitosti funkcioniranja gospodarskog objekta - to znači da poduzeće mora imati neku granicu sigurnosti, neku rezervu (gotovina, proizvodni kapacitet, površina).

Kontinuitet podrazumijeva da se planiranje treba provoditi kontinuirano unutar zadanog ciklusa; takvo vam planiranje omogućuje uključivanje zaposlenika poduzeća u proces izrade plana.

Holizam - spaja dva područja koordinacije i integracije. Načelo koordinacije kaže da se aktivnosti bilo kojeg dijela organizacije ne mogu učinkovito planirati ako se obavljaju neovisno o ostalim jedinicama na ovoj razini. Načelo integracije pretpostavlja da organizacija ima različite relativno odvojeni odjeli sa svojim privatnim planovima, ali svaki od podsustava mora djelovati na temelju ukupne razvojne strategije poduzeća, a njegov plan mora biti dio plana jedinice više razine. Dakle, prema načelu holizma, što je više elemenata i razina u sustavu, to je isplativije planirati istovremeno iu međuovisnosti.

Optimalnost je izbor alternativnih mogućnosti razvoja koje će osigurati maksimalnu učinkovitost poduzeća.

Složenost – odnos međuovisnosti svih elemenata planskog sustava.

Svrhovitost - razvoj planova za postizanje predviđenih ciljeva.

Točnost podrazumijeva da planovi trebaju biti specifični i detaljni u mjeri potrebnoj za uspješnu provedbu plana i u mjeri u kojoj to dopuštaju interne mogućnosti.

planiranje carinski organ

3. Značajke faza planiranja u carinskim tijelima

Inicijalni dokumenti za planiranje aktivnosti carinskih tijela FCS-a su:

Dekreti predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije;

Zakon Ruske Federacije "O službi u carinskim tijelima Ruske Federacije";

regulatorni i drugi dokumenti viših carinskih tijela;

analitički materijali sastavljeni prema metodologiji za analizu i ocjenu aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije.

Planiranje aktivnosti carinskog organa uključuje:

Procjena operativne situacije u području djelovanja, njezinih promjena i dinamike;

Evaluacija rezultata prethodno planiranih i provedenih aktivnosti;

Određivanje glavnih pravaca i zadataka carinskog organa za planirano razdoblje;

Određivanje glavnih organizacijskih, operativnih i drugih mjera potrebnih za rješavanje glavnih zadaća, racionalan raspored i uporabu raspoloživih snaga i sredstava;

Definicija oblika interakcije pojedinačne divizije prilikom provođenja planiranih aktivnosti;

Utvrđivanje konkretnih rokova za provedbu aktivnosti i osoba odgovornih za njihovu provedbu

Sve aktivnosti plana moraju biti u skladu s postavkom cilja iz uvodnog dijela i sadržavati praktične mjere usmjerene na bezuvjetno ispunjavanje zadataka Federalne carinske službe Rusije za popunjavanje prihodne strane saveznog proračuna, poboljšanje postupaka carinjenje i carinski nadzor, jačanje aktivnosti provedbe zakona carinskih tijela, kadrovsko jačanje carinskih tijela, izgradnja materijalno-tehničke baze itd.

Glavno mjesto u planu treba dati rješavanju problematičnih i ključnih pitanja koja zahtijevaju set mjera.

Plan bi trebao biti stvaran, ravnomjerno raspoređen na šest mjeseci, tromjesečja, osigurati rezervu vremena za rješavanje neplaniranih pitanja.

Planovi carinskih tijela trebaju obuhvatiti sve strukturne jedinice i sadržavati sljedeće dijelove:

Organizacijski događaji;

Mjere za osiguranje učinkovitog carinskog nadzora i izvršenja prihodnog dijela federalnog proračuna;

Provedba zakona;

Kadrovski rad i socijalno osiguranje;

Stražnja podrška.

Planiranje ne bi trebalo biti epizodno. Nakon odobrenja plana rada i početka njegove provedbe, treba nastaviti prikupljanje prijedloga za dugoročno planiranje. Izrada planova rada Savezne carinske službe povjerava se organizacijsko-inspekcijskom odjelu, au strukturnim odjelima aparata Uprave - voditeljima odjela. U carini izrada planova povjerava se organizacijskim i inspekcijskim odjelima, pomoćnicima načelnika carine, a u njihovoj odsutnosti zamjenicima načelnika carine za kadrovska služba. Čelnici i zamjenici rukovoditelja carinskih tijela, voditelji carinskih ispostava, voditelji funkcionalnih odjela osobno su odgovorni za planiranje poslova povjerenih im jedinica.

Slijedom navedenog, izrađeni nacrt plana mora ispunjavati sljedeće osnovne zahtjeve:

1. Valjanost i realnost plana je uzimanje u obzir analize situacije i specifičnih zadataka s kojima se carinsko tijelo, njegova ustrojstvena jedinica, određeni zaposlenik suočava, proizlaze iz karakteristika glavnih funkcija, kao i zahtjeva regulatorni i drugi dokumenti Federalne carinske službe Rusije.

2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan bi se trebao temeljiti na rezultatima prethodnog plana i drugim ranije donesenim odlukama.

3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, ispravna definicija Savezna carinska služba druge zadaće, uključujući potrebu za razvojem brojnih planova i provedbu već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgoda zakazanog događaja je iznimna mjera. Plan se može prilagoditi samo ako dođe do ozbiljnih promjena u situaciji u regiji djelovanja ili izravnih naloga viših carinskih vlasti.

4. Specifičnost plana. Plan treba sadržavati jasan i koncizan jezik s preciznim rokovima i određenim odgovornim osobama. Nemoguće je u plan uključiti aktivnosti koje su "dežurne" naravi i čija se provedba unaprijed zna, kao i mehanički prenositi zahtjeve naloga i uputa viših carinskih tijela. Čelnici carinskih tijela i strukturnih odjela osobno su odgovorni za osiguranje učinkovite kontrole i provjere stvarne provedbe predviđenih mjera

Rad područne carinske uprave gradi se sukladno planu rada za kalendarsku godinu.

Nacrt plana izrađen je na temelju prijedloga zaprimljenih od carinskih i strukturnih pododjela Uprave, uzimajući u obzir trenutnu situaciju u vanjskoekonomska djelatnost regiji, rezultati analize i predviđanja rada carinskih tijela Savezne carinske službe, na temelju razvijenih metoda.

Usklađivanje godišnjeg plana na kraju tromjesečja donose načelnici carina i načelnici pododsjeka aparata Uprave u obliku obrazloženih pisanih prijedloga koje upućuju na razmatranje i ocjenu sa stajališta svrsishodnosti i opravdanosti. FCS-a. Nakon proučavanja Odjel šalje materijale na odobrenje pročelniku FCS-a

4. Organizacija nadzora nad izvršenjem planova

Glavni cilj kontrole je osigurati bezuvjetnu i pravovremenu provedbu planiranih aktivnosti. Kontrola treba biti sustavna i proaktivna.

Voditelji područnih carinskih ureda preko svojih zamjenika i voditelji strukturnih pododsjeka aparata Uprave osobno organiziraju potpunu, točnu i pravovremenu provedbu planova. Da bi to učinili, nadležni rukovoditelji određuju izvršitelje, formuliraju im zadatke, postavljaju rokove, održavaju operativne sastanke; stvoriti potrebne uvjete izvođača i osigurava nadzor nad provedbom planiranih aktivnosti, utvrđuje vrijeme i postupak obavješćivanja o provedbi planova. Ti voditelji moraju organizirati i osobno vršiti redoviti nadzor nad provedbom planova.

Neposrednu provedbu općeg nadzora nad provedbom aktivnosti godišnjeg plana rada FCS-a i mjesečnih planova glavnih djelatnosti FCS-a, kao i pravodobno uvođenje odgovarajuće izvršenih potrebnih promjena, provodi FCS .

Glavni ciljevi praćenja provedbe planova su:

Osiguravanje ispunjavanja zadaća i aktivnosti iz plana po svim pokazateljima od strane svih odjela carinskih tijela regije;

Utvrđivanje neiskorištenih rezervi za poboljšanje učinka i organizacije rada osoblja jedinica;

Sprječavanje nesrazmjera u razvoju pojedinih postrojbi, usklađenost snaga i sredstava;

Otklanjanje grešaka učinjenih tijekom provedbe plana;

Poboljšanje planiranja i aktivnosti upravljanja.

Provjera provedbe planova započinje utvrđivanjem pravodobnosti i ispravnosti donošenja zadataka određenim izvođačima. O tome, prije svega, ovisi uspješnost provedbe svih planiranih aktivnosti.

Ostvarenje plana provjerava se proučavanjem izvještajnih materijala, kao i neposrednim upoznavanjem s radom na terenu. Provjeru provedbe planskih aktivnosti treba provoditi cjelovito, odnosno za sve dijelove plana. Prilikom provođenja revizije potrebno je usredotočiti se na rješavanje glavnih zadataka planskog razdoblja, kao i na obavljanje glavnih funkcija koje su mu dodijeljene u skladu s njegovom namjenom. Još jedno važno područje na koje treba obratiti pozornost je proučavanje, generalizacija i širenje najboljih praksi, postojećih postignuća u radu carinskih tijela i odjela, pojedinih rukovoditelja i zaposlenika.

Kratke analize provedbe planova rada carina i funkcionalnih blokova Savezne carinske službe za izvještajno razdoblje do 10. dana u mjesecu nakon izvještajnog razdoblja šalju se Saveznoj carinskoj službi za obavljanje kontrolnih funkcija, rješavanje problematičnih pitanja koja potrebno je rješavati na regionalnoj razini, kao i sumirati i analizirati aktivnosti FCS-a. U navedenom kratke analize planovi provedbe moraju uključivati:

Nerealizirane točke plana i razlozi njihovog neispunjenja;

Učinkovitost mjera poduzetih za postizanje zadataka koji stoje pred carinskim tijelom;

Problematična pitanja carine, carinskih ispostava i funkcionalnih odjela koja zahtijevaju odluku višeg rukovodstva;

Najbolje prakse odjela i proaktivan pristup zaposlenika u tijeku dnevnih aktivnosti i druga pitanja po nahođenju relevantnih rukovoditelja.

Analizu provedbe planova rada Ureda za izvještajno razdoblje provodi Savezna carinska služba i šalje Kontrolno-analitičkom odjelu Federalne carinske službe Rusije za obavljanje kontrolnih funkcija, razmatranje problematičnih pitanja koja treba riješiti na saveznoj razini, kao i sažeti i analizirati aktivnosti Savezne carinske službe

5. Analiza planskih aktivnosti carinskih tijela

Analiza planiranja aktivnosti carinskih tijela regije pokazuje da čelnici različitih razina ne posvećuju dovoljno pažnje ovom području službenog djelovanja. Planovi rada često su nespecifični i formalni, ne doprinose razvoju inicijative za poboljšanje carinskog poslovanja na svakoj lokaciji i nisu usmjereni na postizanje konačnog rezultata. Često ne postoji mehanizam za praćenje i analizu učinkovitosti mjera koje poduzimaju čelnici carinskih tijela.

Slaba karika je menadžersko djelovanje menadžera na raznim razinama – analiza stručni rad podređene funkcionalne jedinice, postavljanje specifično

zadataka izvršiteljima, otkrivanje mehanizma njihove provedbe, određivanje rokova izvršenja i nadzor nad provedbom postavljenih zadataka.

Uloga blokovskog planiranja i analize aktivnosti još uvijek je podcijenjena. Kako bi se otklonili postojeći nedostaci i unaprijedio sustav planiranja rada carinskih tijela FCS-a, potrebno je provesti niz aktivnosti:

Planiranje je nužan element organiziranja upravljačkih aktivnosti carinskih tijela

Pravilnom organizacijom ovog posla osigurat će se pravovremeno donošenje upravljačkih odluka, kvalitetna priprema dokumenata, svakodnevna kontrola nad podređenim zaposlenicima i nižim carinskim tijelima, kao i zbrajanje.

Planiranje čini svakodnevni rad svrhovitim i specifičnim, omogućuje usmjeravanje glavnih napora na rješavanje najkolosalnijih problema s kojima se suočavaju carinske vlasti u regiji i pridonosi pravovremenom rješavanju postavljenih zadataka.

Dugoročni planovi izrađuju se na regionalnoj i lokalnoj razini i uključuju uglavnom dugoročne ciljane programe za rješavanje gorućih problema u razvoju carinske službe.

Planovi koji predviđaju integrirano sudjelovanje niza pododsjeka u rješavanju pojedinih zadataka;

Planovi za provođenje seminara, sastanaka.

Zaključak

Planiranje se podrazumijeva kao aktivnost utvrđivanja ciljeva i zadataka za nadolazeće razdoblje rada, načina za njihovo postizanje, slijeda njihova rješavanja i rokova.

Sustav planiranja temelji se na dugoročnim, organizacijskim i jednokratnim planovima.

Dugoročni planovi izrađuju se na regionalnoj i lokalnoj razini i uključuju uglavnom dugoročne ciljane programe za rješavanje gorućih problema u razvoju carinske službe.

Organizacijski planovi uključuju godišnje i tromjesečne planove rada carinskog tijela, njegovih ustrojstvenih odjela. Glavni dokument je plan rada carinskog organa za godinu.

Organizacijski planovi uključuju i polugodišnje planove rada kolegija FCS-a, tromjesečne planove glavnih događanja FCS-a, planove stručnog usavršavanja, rasporede inspekcijskih nadzora, planove službenih putovanja carinskih službenika.

Jednokratni planovi se izrađuju prema potrebi. To uključuje:

Planovi koje su izradili Savezna carinska služba i carinski organi regije za provedbu odluka saveznih predstavničkih i izvršnih vlasti;

Planovi koji predviđaju integrirano sudjelovanje niza pododsjeka u rješavanju pojedinih zadataka;

Planovi provođenja operativno-istražnih radnji i velikih specijalnih operacija;

Planovi za provođenje seminara, sastanaka.

Bibliografski popis

1. Alekseeva M.M. Planiranje aktivnosti poduzeća. - M.: "Financije i statistika", 2007

2. 14. Molčanova O.V. Kogan M.V. Običaji - Rostov na Donu: Phoenix, 2007. Basovsky L.E.

3. Petrova A.N. Strateško planiranje / ur. A.N. Petrov. Sankt Peterburg: Znanje: GUEF, 2004.

4. Khalipov S.V. Carinsko pravo. - M .: Infra, 2007.

5. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje. - M .: Delo, 2006.

Domaćin na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

    Bit i uloga planiranja u djelovanju organizacije. Ciljevi za izradu i provedbu dugoročnih planova. Analiza i kontrola planiranja na primjeru Dalekoistočne carinske uprave. Problemi provedbe funkcija planiranja u carinskim tijelima.

    seminarski rad, dodan 06.09.2015

    Planiranje je jedan od bitne funkcije upravljanje poslovima carinskih organa. Značajke planiranja rada carinskih organa. Načela i metode upravljanja osobljem u carinskim tijelima. Nadzor nad radom carinskih organa.

    seminarski rad, dodan 05.05.2017

    Financijske aktivnosti carinska tijela kao sastavni dio financijske djelatnosti države. Financijske aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije. Suština Južne carinske uprave. Načini rješavanja problema financijskog planiranja.

    seminarski rad, dodan 01.10.2012

    Analiza aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije. Postupak potrage u carinskim organima, njegova organizacija i vođenje. Obilježja borbe carinskih organa s prekršajima carinski propisi i šverc. Metode osiguranja ekonomske sigurnosti.

    seminarski rad, dodan 04.03.2010

    Bit i funkcije menadžmenta u carinskim organima. Zahtjevi za upravljanje u carinskim tijelima. Disciplinska povelja carinske službe Ruske Federacije. Etički kodeks i službeno ponašanje službenici carinskih organa Ruske Federacije.

    seminarski rad, dodan 05.05.2013

    Funkcije i ciljevi djelovanja carinskih tijela. Izgledi za razvoj carinskih vlasti Ruske Federacije. Rad Središnje carinske uprave (CTU), ustroj njezinih tijela. Opis načina rješavanja problema korupcije u carinskim tijelima.

    seminarski rad, dodan 19.11.2014

    Bit, funkcije, struktura i načela organizacije upravljanja u carinskim tijelima. Trenutna država i načine poboljšanja upravljačkih aktivnosti. Opći formalni prikaz problematike donošenja odluka u upravljanju carinskim tijelima.

    seminarski rad, dodan 06.03.2014

    Strategija Savezne carinske službe. Analiza pojma operativnog Strateško planiranje U organizaciji. Načelo demokratizacije planiranja i primat oblika vlasništva. Kontrola koja se provodi u fazi gospodarskog procesa, njeni ciljevi.

    seminarski rad, dodan 23.10.2014

    Problem poboljšanja upravljanja organizacijama. Bit i funkcije menadžmenta u carinskim organima. Zahtjevi za upravljanje u carinskim tijelima. Osobnost čelnika carinskog organa i načela učinkovitosti njegovog upravljanja.

    seminarski rad, dodan 30.04.2011

    Razmatranje motivacije kao funkcije menadžmenta. Proučavanje prirode i značajki procesa motivacije u carinskim tijelima. Stimulacija kao metoda motivacije. Problemi i načini poboljšanja organizacije radna aktivnost u carinskim organima.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

plan rada carinskog organa

Učinkovito djelovanje svakog sustava koji uključuje ljudski čimbenik u obliku pojedinačnih izvođača ili grupa ljudi moguće je samo ako postoji određeno organizacijsko načelo koje usmjerava i regulira djelovanje ove komponente sustava koja njime upravlja.

Sustavi upravljanja u carinskim tijelima imaju za glavni cilj postizanje jedinstva svih djelatnika carinskih tijela. Sustav treba djelovati jednosmjerno i osigurati rješavanje zadataka koji su mu dodijeljeni. To zahtijeva preciznu kontrolu unutar njega.

Praksa pokazuje da upravljanje bez posebnih menadžerskih znanja ponekad dovodi carinske vlasti do značajnih pogrešnih procjena u operativnim aktivnostima, uzrokuje određenu štetu u osiguravanju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i zaštiti njezinih gospodarskih interesa.

Kako bi se optimalno organiziralo ispunjavanje zadataka i funkcija dodijeljenih carinskim tijelima Ruske Federacije, potrebno je poznavati osnovne teorijske odredbe koje otkrivaju bit i sadržaj upravljanja.

Organizacijsko planiranje provodi se na svim razinama upravljanja: strateški (FTS Rusije); operativni (RTU); taktičke (carina, carinarnice).

Planiranje djelatnosti carinske službe jedna je od najvažnijih tema potrebnih za razvoj međunarodna trgovina. Relevantnost teme ovog rada leži u činjenici da kompetentno i učinkovito planiranje aktivnosti carinskih organa značajno povećava vanjskotrgovinski promet i poboljšanje međunarodnog ulagačkog ugleda zemlje.

Svrha rada je identificirati značajke planiranja rada carinskog poslovanja.

S obzirom na cilj izdvajamo sljedeće zadatke:

Otkrijte značajke planiranja u običaji;

Razmotriti analizu planiranja aktivnosti carinskih tijela;

Otkriti bit metodologije planiranja;

Razmotriti postupak sastavljanja godišnjeg plana rada Belgorodske carinske uprave;

Obilježiti redoslijed organizacije planiranja i pripreme za održavanje sjednica Upravnog odbora FCS-a;

Razmotriti organizaciju kontrole nad izvršenjem planova;

Predložiti mjere za poboljšanje planiranja u carinskom poslovanju.

1. Suština planiranja u carini

1.1 Značajke planiranja u carini

Planiranje je glavna funkcija upravljanja, kroz koju carinska tijela razvijaju organizacijske principe budućih aktivnosti. Uz pomoć planiranja utvrđuju se ciljevi i pravci kretanja sustava, razvijaju metode uz pomoć kojih se realiziraju postojeći problemi i utvrđuje brzina razvoja sustava. Subjekt upravljanja ocrtava plan budućeg djelovanja izvođača, obrazlaže načine, sredstva, sredstva i rokove za postizanje zadataka postavljenih u planu.

Zadaci razvoja cilja, modeliranje budućih aktivnosti za postizanje cilja, njegovo programiranje provode se obavljanjem takvih upravljačkih poslova kao što su: određivanje cilja upravljanja; identificiranje problema koji ometa postizanje cilja; razvoj i donošenje upravljačkih odluka za postizanje cilja; izrada organizacijskog plana za provedbu odluke; koordinacija izrađenog plana; odobrenje svog nadređenog.

Organizacijsko planiranje provodi se na svim razinama upravljanja: strateški (FTS Rusije); operativni (područna carinska uprava); taktičke (carina, carinarnice). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Vanjskoekonomska aktivnost ruskih regija - Rostov na Donu: "Feniks", 2007

Osim toga, odgovara utvrđenim kalendarskim ciklusima funkcioniranja carinskog sustava - dugoročni (od 5 godina ili više), srednjoročni (od 1 godine do 5 godina) i tekući (do jedne godine). Dakle, upravljačka aktivnost za provedbu ove funkcije upravljanja zahtijeva duboko poznavanje carinske operativne i službene situacije, njezinu objektivnu procjenu, iskustvo, vještine i kreativan odnos prema poslu. Kvaliteta, valjanost odluka i planova uvelike određuju konačne rezultate gospodarenja.

Sam po sebi spreman i odobren plan još ne znači da će se i provesti. Za to su potrebni odgovarajući uvjeti - njih stvara druga funkcija upravljanja - organizacija.

Organizacija se shvaća kao glavna upravljačka funkcija čijom se provedbom stvaraju uvjeti za provedbu planova razvijenih u procesu planiranja.

Bit ove funkcije je stvoriti sustav snaga i sredstava, uspostaviti potrebne veze i odnose između izvođača, odrediti racionalne oblike i metode njihova djelovanja.

U procesu realizacije ove funkcije subjekt upravljanja stvara uvjete potrebne za uspješan provedba donesenih odluka, uključujući odobrene planove.

Upravljačka funkcija "organizacija" u carinskim tijelima provodi se provedbom takvih upravljačkih poslova (operacija) kao što su postavljanje zadataka za provedbu odluka i izrađenih planova; organizacija interakcije; osposobljavanje izvršitelja, uključujući njihovo osposobljavanje, kao i provođenje drugih poslova kojima se cjelovito osigurava provedba planova.

Regulaciju treba shvatiti kao glavnu funkciju upravljanja, kojom se povećava učinkovitost aktivnosti podređenih ili se eliminiraju odstupanja od parametara navedenih tijekom planiranja. Berens V., Havranek P.M. Smjernice za ocjenu učinkovitosti ulaganja: Per. s engleskog. revidirano i dodatni ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

Regulacija se provodi na temelju rezultata Povratne informacije. Može se ostvariti održavanjem interakcije, koordinacije, preraspodjelom napora, kao i motiviranjem i stimuliranjem pojedinih zaposlenika i timova.

Provedba kontrolne funkcije "regulacija" uključuje izvršenje takvih upravljačkih poslova (operacija) kao što su analiza rezultata kontrole; donošenje odluke o regulaciji; donošenje rješenja u obliku zadataka izvođačima; organizacija regulacije; provođenje propisa; provjera učinkovitosti propisa.

Bit računovodstvene funkcije je akumulacija, sistematizacija i primarna obrada informacija o trenutnom stanju kontroliranog sustava, smjeru i tempu njegova kretanja, postignutim rezultatima i varijabilnim problemima.

Kako bi se utvrdilo provode li se planovi ispravno, koji su uvjeti i rezultati njihove provedbe, postoji kontrola.

Kontrola je glavna upravljačka funkcija čijom se provedbom ostvaruje praćenje procesa funkcioniranja jedinstvenog sustava carinskih tijela, prikupljanje podataka o tijeku, uvjetima, stanju i rezultatima aktivnosti podređenih u jednom ili drugom trenutku. se provodi.

Kontrola provedbe donesenih odluka usmjerena je na utvrđivanje usklađenosti carinskih aktivnosti s postavljenim zadaćama, pravovremenu prilagodbu prethodno donesenih odluka i odobrenih planova, ovisno o promjenama situacije.

Glavna zadaća kontrole je identificirati odstupanja od parametara postavljenih tijekom planiranja, te otkriti razloge koji ih uzrokuju, kao i pozitivne aspekte čijim daljnjim razvojem se može značajno povećati učinkovitost svih aktivnosti carinski organ.

Konkretne zadaće i načini upravljanja proizlaze iz operativne situacije.

Kontrola se provodi u dva smjera: s jedne strane čelnik carinskog organa kontrolira rad svojih zamjenika i neposredno podređenih voditelja odjela, carinskih ispostava i drugih ustrojstvenih jedinica, a s druge strane, zajedno s njima, prema jedinstvenom planu, provjerava aktivnosti strukturnih jedinica.

Za provedbu funkcije "kontrole" potrebno je izvršiti takav menadžerski rad kao što je definiranje objekata, pojmova, metoda kontrole; određivanje izvršitelja kontrole i njihovo osposobljavanje; priprema objekta kontrole; vršenje kontrole; obrada kontrolnih podataka i njihova implementacija.

Kontrola je neophodna ne samo pri razmatranju rezultata izvršenja upravljačkih odluka, već i za analizu i ocjenu upravljanja u cjelini. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Vanjskoekonomsko djelovanje: organizacija i upravljanje. - M.: Nauka, 2008.

Sve te funkcije upravljanja neraskidivo su povezane jedna s drugom i predstavljaju jedinstvenu cjelinu.

Dakle, upravljanje u carinskim tijelima je složena, konkretna, praktična djelatnost za svjesno organiziranje svih operativnih i uslužnih djelatnosti, u svim njezinim fazama i fazama, u prostoru i vremenu. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Vanjskoekonomska aktivnost ruskih regija - Rostov na Donu: "Feniks", 2007.

1.2. Analiza planskih aktivnosti carinskih tijela

Analiza planiranja aktivnosti carinskih tijela regije pokazuje da čelnici različitih razina ne posvećuju dovoljno pažnje ovom području službenog djelovanja. Planovi rada često su nespecifični i formalni, ne doprinose razvoju inicijative za poboljšanje carinskog poslovanja na svakoj lokaciji i nisu usmjereni na postizanje konačnog rezultata. Često ne postoji mehanizam za praćenje i analizu učinkovitosti mjera koje poduzimaju čelnici carinskih tijela.

Slaba karika je upravljačko djelovanje rukovoditelja na različitim razinama – analiza stručnog rada podređenih funkcionalnih jedinica, postavljanje konkretnih zadataka izvođačima, otkrivanje mehanizma njihove provedbe, određivanje rokova i praćenje provedbe zadataka.

Uloga blokovskog planiranja i analize aktivnosti još uvijek je podcijenjena. Kako bi se otklonili postojeći nedostaci i unaprijedio sustav planiranja rada carinskih tijela FCS-a, potrebno je provesti niz aktivnosti:

Planiranje je neophodan element u organiziranju upravljačkih aktivnosti carinskih tijela. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Vanjskoekonomska aktivnost poduzeća. - M.: UNITI, 2005

Pravilna organizacija ovog posla osigurat će pravodobno donošenje menadžerskih odluka, kvalitetnu pripremu dokumenata, svakodnevnu kontrolu nad podređenim zaposlenicima i nižim carinskim tijelima, kao i zbrajanje.

Planiranje čini svakodnevni rad svrhovitim i specifičnim, omogućuje usmjeravanje glavnih napora na rješavanje najkritičnijih problema s kojima se suočavaju carinske vlasti regije te pridonosi pravovremenom rješavanju postavljenih zadataka.

2. Metodologija planiranja u carini

2.1 Suština metodologije planiranja

Utvrđivanje konkretnih rokova za provedbu aktivnosti i osoba odgovornih za njihovu provedbu. Berens V., Havranek P.M. Smjernice za ocjenu učinkovitosti ulaganja: Per. s engleskog. revidirano i dodatni ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

Glavno mjesto u planu treba dati rješavanju problematičnih i ključnih pitanja koja zahtijevaju set mjera.

Plan bi trebao biti stvaran, ravnomjerno raspoređen na šest mjeseci, tromjesečja, osigurati rezervu vremena za rješavanje neplaniranih pitanja.

Planovi carinskih tijela trebaju obuhvatiti sve strukturne jedinice i sadržavati sljedeće dijelove:

Organizacijski događaji;

Mjere za osiguranje učinkovitog carinskog nadzora i izvršenja prihodnog dijela federalnog proračuna;

Provedba zakona;

Kadrovski rad i socijalno osiguranje;

Stražnja podrška.

Planiranje ne bi trebalo biti epizodno. Nakon odobrenja plana rada i početka njegove provedbe, treba nastaviti prikupljanje prijedloga za dugoročno planiranje. Izrada planova rada Savezne carinske službe povjerava se organizacijsko-inspekcijskom odjelu, au strukturnim odjelima aparata Uprave - voditeljima odjela. U carini izrada planova povjerava se organizacijskim i inspekcijskim odjelima, pomoćnicima načelnika carine, a u njihovoj odsutnosti zamjenicima načelnika carine za kadrovsku službu. Čelnici i zamjenici rukovoditelja carinskih tijela, voditelji carinskih ispostava, voditelji funkcionalnih odjela osobno su odgovorni za planiranje poslova povjerenih im jedinica. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Vanjskoekonomska aktivnost poduzeća. - M.: UNITI, 2005.

Slijedom navedenog, izrađeni nacrt plana mora ispunjavati sljedeće osnovne zahtjeve:

1. Valjanost i realnost plana je uzimanje u obzir analize situacije i specifičnih zadataka s kojima se carinsko tijelo, njegova ustrojstvena jedinica, određeni zaposlenik suočava, proizlaze iz karakteristika glavnih funkcija, kao i zahtjeva regulatorni i drugi dokumenti Federalne carinske službe Rusije.

2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan bi se trebao temeljiti na rezultatima prethodnog plana i drugim ranije donesenim odlukama.

3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, pravilnim definiranjem zadaća AFTC-a, uključujući potrebu izrade brojnih planova i provedbe već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgoda zakazanog događaja je iznimna mjera. Plan se može prilagoditi samo ako dođe do ozbiljnih promjena u situaciji u regiji djelovanja ili izravnih naloga viših carinskih vlasti.

4. Specifičnost plana. Plan treba sadržavati jasan i koncizan jezik s preciznim rokovima i određenim odgovornim osobama. Nemoguće je u plan uključiti aktivnosti koje su "dežurne" naravi i čija se provedba unaprijed zna, kao i mehanički prenositi zahtjeve naloga i uputa viših carinskih tijela. Čelnici carinskih tijela i ustrojstvenih jedinica osobno su odgovorni za osiguranje učinkovite kontrole i provjere stvarne provedbe predviđenih mjera. Molchanova O.V. Kogan M.V. Običaji - Rostov na Donu: Phoenix, 2007.

2.2. Postupak izrade godišnjeg plana rada područne carinske uprave

Prijedlozi carinskih ispostava, pododsjeka aparata Odjela, usuglašeni s nadzornim zamjenicima načelnika Odjela, dostavljaju se Saveznoj carinskoj službi do 15. prosinca prethodne godine radi uopćavanja, analize i uključivanja u nacrt plana rada Savezne carine. Servis.

Nakon pismene suglasnosti zamjenika pročelnika Odjela, nacrt plana, dorađen, uz uvažavanje danih izmjena i primjedbi, dostavlja se pročelniku Odjela na suglasnost najkasnije do 25. prosinca prethodne godine.

Usklađivanje godišnjeg plana na kraju tromjesečja donose načelnici carina i načelnici pododsjeka aparata Uprave u obliku obrazloženih pisanih prijedloga koje upućuju na razmatranje i ocjenu sa stajališta svrsishodnosti i opravdanosti. FCS-a. Nakon proučavanja Odjel šalje materijale na odobrenje pročelniku FCS-a. Khalipov S.V. Carinsko pravo - M.: Infra, 2007.

2.3 Postupak organiziranja planiranja i pripreme za održavanje sjednica Upravnog odbora FCS-a

Sastanci kolegija održavaju se u skladu s planom rada kolegija Savezne carinske službe za šest mjeseci.

Prijedloge za održavanje sjednica kolegija daju članovi kolegija, voditelji ustrojstvenih odjela Ureda i drugih carinskih tijela i institucija područja.

Prijedlozi strukturnih pododsjeka Ureda Ureda, usuglašeni sa zamjenikom načelnika Odjela za subordinaciju, carinska tijela i institucije regije za uvrštavanje u nacrt plana rada kolegija FCS za prvo polugodište, podnose se do 20. prosinca prethodne godine, za drugo polugodište - do 20. lipnja tekuće godine, uz naznaku službi - podnositelja zahtjeva za pripremu pitanja i vrijeme njihovog razmatranja.

Na temelju pristiglih prijedloga FCS izrađuje polugodišnji plan rada odbora u kojem se navode datum i mjesto održavanja sjednice, pitanja predviđena za raspravu, nositelji i odgovorne osobe.

Dnevni red i datum sljedeće sjednice kolegija, izvršni tajnik dostavlja članovima kolegija i pozvanim osobama 5 dana prije održavanja sjednice kolegija.

Prijedlozi za uvrštavanje hitnih dodatnih pitanja na dnevni red sljedeće sjednice odbora, uklanjanje planiranih pitanja ili odgodu dana održavanja sjednice odbora dostavljaju se čelniku FCS-a najkasnije 5 dana prije objave dnevnog reda sjednice odbora. Sastanak odbora.

Odlukom pročelnika Odjela mogu se izvršiti dopune i izmjene rasporeda sjednica kolegija i pitanja koja se stavljaju na raspravu. Takvu odluku donosi načelnik Odjela na vlastitu inicijativu i na temelju obrazloženog izvješća koje mu podnosi načelnik carinarnice ili ustrojstvene jedinice osoblja Ureda, a koje je usuglasio s nadređenim zamjenikom načelnika Odjela. . Myasoedov S.P. Osnove međukulturalnog menadžmenta: Kako poslovati s predstavnicima drugih zemalja i kultura: Proc. Korist. - M.: Delo, 2006.

Aktivnosti godišnjeg plana rada ustrojstvenih pododjela uprave i carinarnica dopunjuju se i preciziraju tromjesečnim planovima, uzimajući u obzir trenutno stanje, trenutno stanje stvari. Primjerak tromjesečnog plana iz carinskih ureda i strukturnih pododjeljenja Uprave dostavlja se Saveznoj carinskoj službi do 25. dana posljednjeg mjeseca prethodnog tromjesečja radi koordinacije djelovanja carinarnica i pododjeljenja Uprave i izrade tromjesečnih planova. za glavne djelatnosti Savezne carinske službe.

Strukturni pododsjeci carine također planiraju svoj rad tromjesečno, na temelju plana rada carine za godinu.

U slučaju planiranja u aktivnostima ustrojstvene jedinice zajedničkih događanja s drugim jedinicama, obavezna je viza odobrenja voditelja odjela – suizvršitelja događanja.

Carinske planove odobrava voditelj carinskog odjela, planove rada carinske ispostave - voditelj carinarnice, planove rada ustrojstvenih odjela Odjela i carine - zamjenici načelnika Odjela i carine, odnosno zadužene za ovo područje djelovanja. Molchanova O.V. Kogan M.V. Običaji - Rostov na Donu: Phoenix, 2007.

2.4 Organizacija kontrole izvršenja planova

Glavni cilj kontrole je osigurati bezuvjetnu i pravovremenu provedbu planiranih aktivnosti. Kontrola mora biti sustavna ičnog i proaktivnog karaktera.

- Osiguravanje ispunjenja zadaća i aktivnosti iz plana po svim pokazateljima po svim odjelima yam carinskih vlasti regije;

Ostvarenje plana provjerava se proučavanjem izvještajnih materijala, kao i neposrednim upoznavanjem s radom na terenu. Provjeru provedbe planskih aktivnosti treba provoditi cjelovito, odnosno za sve dijelove plana. Prilikom provođenja revizije potrebno je usredotočiti se na rješavanje glavnih zadataka planskog razdoblja, kao i na obavljanje glavnih funkcija koje su mu dodijeljene u skladu s njegovom namjenom. Drugo važno područje na koje treba obratiti pozornost je proučavanje, generalizacija i širenje najboljih praksi, postignuća u radu carinskih tijela i odjela, pojedinih rukovoditelja i zaposlenika.

Kratke analize provedbe planova rada carina i funkcionalnih blokova Savezne carinske službe za izvještajno razdoblje do 10. dana u mjesecu nakon izvještajnog razdoblja šalju se Saveznoj carinskoj službi za obavljanje kontrolnih funkcija, rješavanje problematičnih pitanja koja potrebno je rješavati na regionalnoj razini, kao i sumirati i analizirati aktivnosti FCS-a. Ovi kratki pregledi provedbe planova moraju uključivati:

Nerealizirane točke plana i razlozi njihovog neispunjenja;

Učinkovitost mjera poduzetih za postizanje zadataka koji stoje pred carinskim tijelom;

Problematična pitanja carine, carinskih ispostava i funkcionalnih odjela koja zahtijevaju odluku višeg rukovodstva;

Najbolje prakse odjela i proaktivan pristup zaposlenika u tijeku dnevnih aktivnosti i druga pitanja po nahođenju relevantnih rukovoditelja.

Analizu provedbe planova rada Ureda za izvještajno razdoblje provodi FCS i šalje Kontrolno-analitičkom odjelu FCS-a Rusije za obavljanje kontrolnih funkcija, razmatranje problematičnih pitanja koja treba riješiti na saveznom razini, kao i sažeti i analizirati aktivnosti FCS-a. Kryukov I.A. Osobitosti državno uređenje FEA. - M.: Infra-M, 2007.

3. Mjere za poboljšanje planiranja u carini

Aktivna integracija Ruske Federacije i njezina gospodarstva u svjetsku zajednicu, prijelaz na međunarodne norme i standarde dovodi do potrebe za razvojem novih pristupa carinskom radu, koji će omogućiti carinskim vlastima da učinkovito odgovore na tekuće gospodarske transformacije u skladu s međunarodna praksa, zahtjevima društva i države.

Jedan od temelja za poboljšanje carinskog nadzora i održavanje ravnoteže između promicanja vanjske trgovine i osiguranja gospodarske sigurnosti države u modernim uvjetima je razvoj softvera.

Razvojem zakonodavstva, carinskih tehnologija i unapređenjem prakse primjene naknadne kontrole, carinjenje se u nekim slučajevima svelo na nekoliko sati. Trenutačno je izrada programa dobar poticaj za transparentno poslovanje sudionika vanjskoekonomske djelatnosti.

Problemi su učinkovitost i ekonomski učinak inspekcije, otkrivanje slučajeva kršenja carinskog zakonodavstva i iznos kazni ne odgovaraju uvijek planovima. Ignatova T.V. Upravljanje vanjskoekonomskom djelatnošću. - Rostov na Donu: Kronus, 2007.

Provedba Koncepta razvoja carinskih tijela, prijenos carinjenja na granice države, pojednostavljenje carinske procedure i smanjenje vremena carinjenja - ovi i mnogi drugi čimbenici povećavaju važnost carinske kontrole. Odvija se u obliku tzv. post-audita, koji provodi carinska inspekcija.

Carinska inspekcija djeluje na sjecištu gospodarskih i policijskih aktivnosti.

Prilikom formiranja revizijska komisija mora uključivati ​​stručnjake iz jedinica za provođenje zakona. Tijekom inspekcija, u pravilu, uspijevamo otkriti činjenice o prekršajima, a ponekad i kaznenim djelima. Riječ je o izbjegavanju plaćanja carine, krivotvorenju isprava, lažnom deklariranju.

Primjerice, 2008. godine pokrenuto je više od 1300 prekršajnih predmeta, što je 23 posto više nego 2007. godine.

Osim toga, naplaćene su carine i izrečene kazne u iznosu većem od 850 milijuna rubalja. Prosječna proračunska učinkovitost jedne posebne carinske revizije iznosi oko 2,2 milijuna rubalja.

Tako su posebnom carinskom kontrolom jednog od društava s ograničenom odgovornošću utvrđene činjenice o prijenosu privremeno uvezene robe trećim osobama bez dopuštenja carinskog tijela, kao i nevjerodostojan iskaz podataka o carini. vrijednost deklarirane robe.

Organizirana interakcija sa Porezna uprava u području davanja informacija u odnosu na velike porezne obveznike koji poreznu osnovicu umanjuju neuračunavanjem licenci i drugih davanja za korištenje predmeta intelektualnog vlasništva. Podaci financijskih institucija pridonose analizi kretanja novčanih sredstava na obračunskim računima provjerene osobe i otkrivaju lanac „prodavatelj-kupac“. Podaci Rospotrebnadzora, Rosimushchestva, Gosstandarta omogućuju provjeru podataka danih prilikom deklariranja robe i utvrđivanje nedosljednosti ili nevažećih dokumenata. A Gospodarska i industrijska komora i predstavništva omogućuju vam da dobijete informacije o cijenama robe koja se provjerava.

Uspostavljena je interakcija sa službenim predstavništvima proizvođača robe uvezene na carinsko područje Ruske Federacije. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Vanjskoekonomsko djelovanje: organizacija i upravljanje. - M.: Nauka, 2008.

Tijekom provedbe programa potrebno je informacije o cijeni, što ukazuje da različiti posrednici podcjenjuju carinsku vrijednost prilikom carinjenja porezno intenzivne robe, kao što su građevinska oprema, oprema za bušenje, elektroenergetska oprema, oprema za sječu, kao i odjeća i obuća.

Usput, prisutnost tantijema otkriva se isključivo carinskom inspekcijom. Budući da se obično provode jednom godišnje nakon prodaje robe. Najčešće vanjskotrgovinski sudionici, nesvjesno ili namjerno, zanemaruju obvezu uključivanja ovih plaćanja u strukturu carinske vrijednosti uvozne robe. Zahvaljujući carinskoj naknadnoj reviziji, moguće je vratiti milijune rubalja u savezni proračun.

Krajem 2008. godine Savezna carinska služba usvojila je Koncept razvoja carinske kontrole nakon puštanja robe i (ili) vozila. Trenutno su aktivnosti jedinica FCS-a usmjerene na provedbu njegovih odredbi.

Carinski službenici rade na raskrižju gospodarskih i policijskih aktivnosti. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje. - M .: Delo, 2006.

Istodobno, u sklopu rada na kategorizaciji sudionika u gospodarskom poslovanju s inozemstvom, Odjel razmatra naš prijedlog izrade novog postupka za prijem organizacija i individualni poduzetnici na provedbu vanjskoekonomske djelatnosti. Razvoj ovog smjera jedan je od prioriteta.

Uvođenjem Registra sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju pridonijet će se značajnom smanjenju broja nepouzdanih sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju, povećanju razine transparentnosti organizacija koje djeluju na vanjskotrgovinskom tržištu te, posljedično, povećanje učinkovitosti carinske kontrole kako tijekom carinjenja tako i nakon puštanja robe.

Zaključak

Planiranje se podrazumijeva kao aktivnost utvrđivanja ciljeva i zadataka za nadolazeće razdoblje rada, načina za njihovo postizanje, slijeda njihova rješavanja i rokova.

Sustav planiranja temelji se na dugoročnim, organizacijskim i jednokratnim planovima.

Dugoročni planovi izrađuju se na regionalnoj i lokalnoj razini i uključuju uglavnom dugoročne ciljane programe za rješavanje gorućih problema u razvoju carinske službe.

Organizacijski planovi uključuju godišnje i tromjesečne planove rada carinskog tijela, njegovih ustrojstvenih odjela. Glavni dokument je plan rada carinskog organa za godinu.

Organizacijski planovi uključuju i polugodišnje planove rada kolegija FCS-a, tromjesečne planove glavnih događanja FCS-a, planove stručnog usavršavanja, rasporede inspekcijskih nadzora, planove službenih putovanja carinskih službenika.

Jednokratni planovi se izrađuju prema potrebi. To uključuje:

Planovi koje su izradili Savezna carinska služba i carinski organi regije za provedbu odluka saveznih predstavničkih i izvršnih vlasti;

Planovi koji predviđaju integrirano sudjelovanje niza pododsjeka u rješavanju pojedinih zadataka;

Planovi provođenja operativno-istražnih radnji i velikih specijalnih operacija;

Planovi za provođenje seminara, sastanaka.

Inicijalni dokumenti za planiranje aktivnosti carinskih tijela FCS-a su:

Carinski zakonik Ruske Federacije;

Dekreti predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije;

Zakon Ruske Federacije "O službi u carinskim tijelima Ruske Federacije";

Propisi i drugi dokumenti viših carinskih tijela;

Analitički materijali formirani prema metodologiji za analizu i ocjenu aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije.

Planiranje aktivnosti carinskog organa uključuje:

Procjena operativne situacije u području djelovanja, njezinih promjena i dinamike;

Evaluacija rezultata prethodno planiranih i provedenih aktivnosti;

Određivanje glavnih pravaca i zadataka carinskog organa za planirano razdoblje;

Određivanje glavnih organizacijskih, operativnih i drugih mjera potrebnih za rješavanje glavnih zadaća, racionalan raspored i uporabu raspoloživih snaga i sredstava;

Utvrđivanje oblika interakcije pojedinih jedinica u provedbi planiranih aktivnosti;

Utvrđivanje konkretnih rokova za provedbu aktivnosti i osoba odgovornih za njihovu provedbu.

Sve aktivnosti plana moraju biti u skladu s postavkom cilja iz uvodnog dijela i sadržavati praktične mjere usmjerene na bezuvjetno ispunjavanje zadataka Federalne carinske službe Rusije za popunjavanje prihodne strane saveznog proračuna, poboljšanje carinjenja i carinske kontrole. procedure, ojačati aktivnosti provedbe zakona carinskih tijela, ojačati osoblje carinskih tijela, povećati materijalnu i tehničku bazu, itd.

Rad područne carinske uprave gradi se sukladno planu rada za kalendarsku godinu.

Nacrt plana izrađen je na temelju prijedloga zaprimljenih od carine i strukturnih odjela Ureda uprave, uzimajući u obzir trenutačnu situaciju u vanjskoekonomskoj djelatnosti regije, rezultate analize i predviđanja rada carine. vlasti Savezne carinske službe, na temelju razvijenih metoda.

Na temelju godišnjeg plana rada Savezne carinske službe, strukturni pododjeli uprave i carine regije izrađuju vlastite planove raditi godinu dana.

Glavni cilj kontrole je osigurati bezuvjetnu i pravovremenu provedbu planiranih aktivnosti. Kontrola treba biti sustavna i proaktivna.

Voditelji područnih carinskih ureda preko svojih zamjenika i voditelji strukturnih pododsjeka aparata Uprave osobno organiziraju potpunu, točnu i pravovremenu provedbu planova. Da bi to učinili, nadležni rukovoditelji određuju izvršitelje, formuliraju im zadatke, postavljaju rokove, održavaju operativne sastanke; stvarati potrebne uvjete za izvođače i osiguravati nadzor nad odvijanjem provedbe planiranih aktivnosti, utvrđivati ​​vrijeme i postupak obavješćivanja o provedbi planova. Ti voditelji moraju organizirati i osobno vršiti redoviti nadzor nad provedbom planova.

Neposrednu provedbu opće kontrole nad provedbom aktivnosti godišnjeg plana rada FCS-a i mjesečnih planova glavnih djelatnosti FCS-a, kao i pravodobno uvođenje odgovarajuće formaliziranih potrebnih promjena, provodi FCS. .

Glavni ciljevi praćenja provedbe planova su:

Osiguravanje ispunjavanja zadaća i aktivnosti iz plana po svim pokazateljima od strane svih odjela carinskih tijela regije;

Utvrđivanje neiskorištenih rezervi za poboljšanje učinka i organizacije rada osoblja jedinica;

Sprječavanje nesrazmjera u razvoju pojedinih postrojbi, usklađenost snaga i sredstava;

Otklanjanje grešaka učinjenih tijekom provedbe plana;

Poboljšanje aktivnosti planiranja i upravljanja.

Provjera provedbe planova započinje utvrđivanjem pravodobnosti i ispravnosti donošenja zadataka određenim izvođačima. O tome, prije svega, ovisi uspješnost provedbe svih planiranih aktivnosti.

Bibliografija

1. Carinski kodeks Carinske unije. - M: Infra, 2011.

2. Carinski zakonik Ruske Federacije. - M: Infra - M., 2008.

3. Zakon Ruske Federacije "O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinske djelatnosti" od 8. prosinca 2003., br. 164 - FZ.

4. Naredba Federalne carinske službe Rusije od 23. svibnja 2002. br. 512 „O odobrenju Uredbe o kontroli carinske vrijednosti robe uvezene na carinsko područje Ruske Federacije” / / Rossiyskaya Gazeta, 2003, 23. prosinca br.257.

5. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Vanjskoekonomska aktivnost ruskih regija - Rostov - na - Don: "Feniks", 2007.

6. Bakaeva O. Yu., Matvienko T.V. Carinski zakon Ro ssii. - M.: Odvjetnik, 2006.

7. Berens V., Havranek P.M. Smjernice za ocjenu učinkovitosti ulaganja: Per. s engleskog. revidirano i dodatni ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

8. Burov A.S. Učinkovitost vanjske trgovine Rusije: metodologija izračuna: financije i statistika, 2006.

9. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Vanjska gospodarska djelatnost: organizacija i upravljanje - M.: Nauka, 2008.

10. Didenko N.I. Carina Ruske Federacije: Proc. Allowance, 2. izdanje - St. Petersburg: Peter, 2004

11. Dodonkin Yu.V. Carinski pregled robe ov. - M: Akademija, 2007.

12. Zamanitova P.Ya. Vanjskoekonomsko djelovanje. - M.: Delo, 2007.

13. Ivanova M.B. Carinsko poslovanje. - M.: RIOR, 2004.

14. Ignatova T.V. Upravljanje vanjskoekonomskom djelatnošću. - Rostov na Donu: Kronus, 2007.

15. Kryukov I.A. Značajke državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti. - M.: Infra-M, 2007.

16. Matveeva O.P. Organizacija i tehnologija vanjskotrgovinskog poslovanja: Tutorial. - M.: Infra, 2005.

17. Milyakov N.V. carina- M.: Financije i statistika - 2007.

18. Molčanova O.V. Kogan M.V. Običaji - Rostov na Donu: Phoenix, 2007.

19. Muromov S.A. Carinsko poslovanje. - M: Infra, 2007. (monografija).

20. Myasoedov S.P. Osnove međukulturalnog menadžmenta: Kako poslovati s predstavnicima drugih zemalja i kultura: Proc. Korist. - M.: Delo, 2006.

21. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Vanjskoekonomska aktivnost poduzeća. - M.: UNITI, 2005.

22. Timošenko I.V. carinski režimi. - M.: Berator Press, 2008.

23. Timošenko I.V. Carinsko reguliranje vanjskoekonomske djelatnosti. - M.: Berator Press, 2006.

24. Frolova N.V. Carinsko poslovanje. - M.: Pegas, 2007.

25. Khalipov S.V. običaji desno.- M.: Infra, 2007.

26. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje. - M .: Delo, 2006.

Domaćin na Allbest.ru

Slični dokumenti

    Uloga i mjesto tehničkih sredstava u carinskom poslovanju. Taktičko-tehničke karakteristike i razvrstavanje tehničkih sredstava carinskog nadzora. Objedinjeni automatizirani Informacijski sistem kao čimbenik znanstvenog i tehnološkog napretka u carinskom poslovanju.

    seminarski rad, dodan 16.03.2016

    Vrste carinskih plaćanja u Carinskoj uniji. Postupak carinjenja robe. Pravna osnova za prijavu carinske vrijednosti. Postupak naplate i stope carinskih plaćanja. Poboljšanje sustava carinskih plaćanja u Carinskoj uniji.

    seminarski rad, dodan 19.09.2013

    Bit i uloga planiranja u djelovanju organizacije. Ciljevi za izradu i provedbu dugoročnih planova. Analiza i kontrola planiranja na primjeru Dalekoistočne carinske uprave. Problemi provedbe funkcija planiranja u carinskim tijelima.

    seminarski rad, dodan 06.09.2015

    Utjecaj nadnacionalnih akata Carinske unije na sustav ruskog zakonodavstva. Međunarodni i nacionalni pravni akti: problemi i korelacije. Uvjeti i praktični pravci njihove primjene u svakodnevnom radu carinskih tijela.

    seminarski rad, dodan 08.07.2014

    Razvoj Instituta za carinska vještačenja. Preporuke za unapređenje upravno-pravne regulative vještačenja. Uloga stručnjaka u carinskoj kontroli. Stanje stručne podrške podružnice CEKTU, Rostov na Donu.

    diplomski rad, dodan 05.12.2014

    Poboljšanje kvalitete javnih usluga u sklopu administrativne reforme u Ruskoj Federaciji. Suština, principi savjetovanja. Zahtjev za konzultacije s carinskim tijelom. Postupak savjetovanja o carinskim pitanjima.

    seminarski rad, dodan 20.04.2011

    Bit i metodologija procjene socioekonomske učinkovitosti u carini. Funkcije carinskih tijela Bjelorusije, analiza učinkovitosti njihovih gospodarskih i provedbenih aktivnosti. Korištenje bjeloruskog iskustva u radu ruske carine.

    seminarski rad, dodan 09.06.2013

    Postupak carinjenja robe. Pravna osnova za prijavu carinske vrijednosti. Postupak obračunavanja i stope plaćanja, pravno uređenje njihovog plaćanja i naplate. Načini poboljšanja sustava carinskih plaćanja u Carinskoj uniji.

    seminarski rad, dodan 30.10.2014

    Pojam carinskog režima, njegove vrste, svrha i suština u carinskom poslovanju. Analiza prakse osiguranja carinskih režima strane zemlje te usporedba s praksom Ruske Federacije. Postojeći problemi osiguranja carinskih režima i moguća rješenja.

    seminarski rad, dodan 03.02.2011

    Financijsko poslovanje carinskih tijela kao sastavni dio financijskog poslovanja države. Financijske aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije. Suština Južne carinske uprave. Načini rješavanja problema financijskog planiranja.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Domaćin na http://www.allbest.ru/

Uvod

Planiranje je jedna od najvažnijih funkcija upravljanja aktivnostima carinskih tijela. Stupanj učinkovitosti djelovanja carinskih tijela određen je postizanjem utvrđenih planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja učinkovitosti djelovanja carinskih tijela.

Potreba za planiranjem javlja se kada postizanje cilja organizacije ovisi o nizu čimbenika: 1. čimbenicima determiniranim specifičnostima organizacije, kao što su koncentracija kapitala, stupanj mehanizacije i automatizacije upravljanja poduzećem, geografski položaj poduzeća, 1. uvjeti za planiranje. mjesto organizacije, itd.; 2. čimbenici okruženja, kao što su priroda državne regulacije gospodarstva, razina i priroda konkurencije; 3. kriteriji određeni specifičnostima samog procesa planiranja, npr. cjelovitost, detaljnost, točnost, jasnoća, elastičnost i fleksibilnost, učinkovitost i korisnost planiranja itd., za svaki od njih se donose neovisne odluke koje zahtijevaju međusobnu povezanost. Upravo u toj povezanosti ponekad suprotstavljenih pristupa leži glavni smisao planiranja. Planiranje pridonosi sprječavanju pogrešnih radnji, smanjenju faktora neizvjesnosti, postavljanju specifičnih ciljeva organizacije, kao i njezinom prosperitetu.

Planiranje je proces usmjeren na budućnost u kojem organizacija pokušava utvrditi svoje trenutno stanje i odrediti smjer budućih aktivnosti kako bi poboljšala svoje funkcioniranje. Unaprijed se odlučuje što, kako i kada učiniti te tko će to morati učiniti.

U svakoj organizaciji odgovornost za planiranje leži na višim i srednjim menadžerima. Planiranje se provodi dugoročno, srednjoročno i kratkoročno. Provođenje izrade planova od strane menadžmenta organizacije mora korelirati planirane pokazatelje sa sposobnostima i resursima potrebnim za njihovu provedbu.

Na nižim razinama unutar organizacije, srednji menadžeri planiraju zadatke koji pomažu u postizanju ciljeva cijele organizacije. To uključuje planiranje posla, predviđanje logističkih zahtjeva i tako dalje.

Svrha ovog rada je proučavanje teorijskih aspekata organizacijskog planiranja kao čimbenika poboljšanja učinkovitosti carinskih tijela.

Za postizanje cilja u radu su definirani sljedeći zadaci:

ẑ studija teorijski aspekti organizacijsko planiranje;

* upoznati se s osobitostima primjene planiranja u carinskim tijelima;

ẑ razmotriti probleme organizacijskog planiranja u carinskim tijelima na sadašnja faza.

Predmet istraživanja je organizacijsko planiranje u carinskim tijelima.

Predmet istraživanja u prezentiranom radu je organizacijsko planiranje u carinskim tijelima.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI ASPEKTI PLANIRANJA

1.1 Pojmovi i uloga planiranja u aktivnostima organizacije

Planiranje je jedna od funkcija menadžmenta, a to je proces odabira ciljeva organizacije i načina za njihovo postizanje. Putem planiranja vodstvo organizacije nastoji utvrditi glavne smjerove napora i donošenja odluka koje će osigurati jedinstvo svrhe za sve njezine članove. U upravljanju glavno mjesto zauzima planiranje koje utjelovljuje organizacijski početak cjelokupnog procesa provedbe ciljeva organizacije.

Planiranje je proces oblikovanja ciljeva, određivanja prioriteta, sredstava i metoda za njihovo postizanje.

Bit planiranja je opravdanje ciljeva i načina za njihovo postizanje na temelju identificiranja skupa zadataka i poslova, kao i određivanje učinkovitih metoda i metoda, resursa svih vrsta potrebnih za izvršenje tih zadataka i uspostavljanje njihove interakcije.

Planiranje je usmjereno na optimalno korištenje sposobnosti poduzeća i sprječavanje pogrešnih radnji, što doprinosi povećanju učinkovitosti poduzeća, gubitku kupaca.

Glavni cilj planiranja je integracija svih članova organizacije radi rješavanja skupa zadataka i obavljanja poslova koji osiguravaju učinkovito postizanje konačnih rezultata.

Bit planiranja očituje se u specificiranju razvojnih ciljeva cijele organizacije i svakog njezinog odjela posebno za određeno vremensko razdoblje, određivanju financijskih sredstava potrebnih za rješavanje zadataka.

Zadacima organizacijskog planiranja kao procesa praktične aktivnosti odnositi se:

- formuliranje sastava nadolazećih planiranih problema, određivanje sustava očekivanih opasnosti ili očekivanih prilika za razvoj poduzeća;

- obrazloženje postavljenih strategija, ciljeva i zadataka koje poduzeće planira provesti u narednom razdoblju;

¾ planiranje glavnih sredstava za postizanje postavljenih ciljeva i zadataka, odabir ili stvaranje potrebnih sredstava za približavanje željenoj budućnosti;

* utvrđivanje potreba za sredstvima, planiranje volumena i strukture potrebna sredstva i vrijeme njihova primitka;

* projektiranje provedbe izrađenih planova i praćenje njihove provedbe

Proces organizacijskog planiranja sastoji se od sljedećih koraka:

1. Prikupljanje, procjena i analiza informacija, što uključuje ekonomske, pravne, društvene i političke čimbenike; izgledi za rast i konkurenciju na postojećim i potencijalnim tržištima; financijski izgledi u glavnim sektorima gospodarstva; slab i snage organizacije.

2. Formulacija glavnog cilja organizacije i specifičnih zadataka koji pokrivaju opća područja promocije na tržištu, korporativnom financijski rezultati, metode upravljanja organizacijom.

3. Donošenje odluke i formuliranje programa djelovanja: određivanje konkretnih kvantitativnih pokazatelja - prihoda, rashoda, strukture aktivnih poslova i sl.; specifikacija načina za njihovo postizanje; popis potrebnih mjera; donošenje odluka o nabavi i korištenju resursa, proširenju ili promjenama organizacijske strukture; kadroviranje.

4. Dokumentacija: pisanje planova ovim redom - strategija, taktički plan, proračun, financijsko izvješće.

5. Usklađivanje i odobravanje planova: opći pregled, pregovori, usklađivanje pojedinačnih planova, odobravanje plana.

6. Praćenje realizacije planova: analiza prihoda, rashoda, rezultata i učinkovitosti planova; provjera poštivanja rokova; u slučaju značajnih odstupanja - analiza uzroka i izrada korektivnih mjera; pružanje informacija menadžmentu o napretku plana.

Organizacijsko planiranje provodi se na svim razinama upravljanja: strateški (FTS Rusije); operativni (područna carinska uprava); taktičke (carina, carinarnice).

Organizacija se shvaća kao glavna upravljačka funkcija čijom se provedbom stvaraju uvjeti za provedbu planova razvijenih u procesu planiranja.

Bit ove funkcije je stvoriti sustav snaga i sredstava, uspostaviti potrebne veze i odnose između izvođača, odrediti racionalne oblike i metode njihova djelovanja.

U procesu ostvarivanja ove funkcije subjekt upravljanja stvara uvjete potrebne za uspješno provođenje donesenih odluka, uključujući i odobrene planove.

Upravljačka funkcija "organizacija" u carinskim tijelima provodi se provedbom takvih upravljačkih poslova (operacija) kao što su postavljanje zadataka za provedbu odluka i izrađenih planova; organizacija interakcije; osposobljavanje izvršitelja, uključujući njihovo osposobljavanje, kao i provođenje drugih poslova kojima se cjelovito osigurava provedba planova.

Stoga je svrha planiranja nastojati unaprijed uzeti u obzir, ako je moguće, sve unutarnje i vanjske čimbenike koji osiguravaju povoljne uvjete za normalno funkcioniranje i razvoj cijele organizacije kao cjeline.

1.2 Vrste planiranja i njihove karakteristike

Planiranje se može klasificirati na različite načine:

Po trajanju plansko razdoblje planovi se dijele na dugoročne (od 5 godina ili više), srednjoročne (od 1 godine do 5 godina) i tekuće (do 1 godine).

Raznolikost trenutni planovi su ciljni planovi potrebni za izvođenje specijalne operacije ili određenog događaja. Ciljni planovi izrađuju se, po potrebi, za organizaciju posebnih operacija, određenog događaja ili usmjeravanja operativnih i uslužnih aktivnosti za razdoblje određeno potrebom postizanja cilja.

Prema ljestvici i razini (hijerarhiji) upravljanja planovi su strateški (izrađuju se na najvišoj razini), taktički (izrađuju se na srednjoj razini), operativni (izrađuju se na najnižoj razini).

Svrha izrade i provedbe strateških (dugoročnih) planova je određivanje glavnih pravaca razvoja organizacije. Nadalje, razvijaju se specifičniji taktički (srednjoročni) i operativni (godišnji, kvartalni) planovi.

Strateško planiranje uključuje izradu: a) dugoročnih sveobuhvatnih ciljanih programa koji predviđaju rješavanje problema u području glavnih funkcija organizacije, unapređenje funkcioniranja organizacije b) dugoročnih planova proizvodnih i gospodarskih aktivnosti i planova za istraživačko-razvojni rad.

Operativno planiranje uključuje izradu posebnih planova aktivnosti organizacije, kao i izradu planova individualnog rada zaposlenika organizacije.

Prema vrsti problema, postoje tri glavne vrste planova:

1. Planovi ciljeva, koji su skup kvalitetnih i kvantitativne karakteristikeželjeno stanje objekta upravljanja i njegovih pojedinih elemenata. U okviru plana te se karakteristike dogovaraju i na određeni način rangiraju prema jednom ili drugom kriteriju, ali se nikada ne povezuju niti s određenim načinima postizanja cilja, niti s resursima koji su za to potrebni. Planovi ciljeva koriste se tamo gdje je neizvjesnost budućnosti vrlo visoka.

2. Planovi za radnje koje se ponavljaju (tipične), definiranje vremena, kao i redoslijed njihove provedbe u standardnim situacijama. Oni obično pružaju mogućnosti koje omogućuju manevar u slučaju tipičnih, standardnih situacija.

3. Planovi za akcije koje se ne ponavljaju, a koji se sastoje od rješavanja specifičnih problema koji nastaju u procesu razvoja i funkcioniranja organizacije.

Prema smjeru i prirodi zadataka koji se rješavaju, planovi se dijele na dugoročne i radne.

Dugoročno planiranje je najsloženija vrsta planiranja, koja zahtijeva znanstvena znanja i veliko iskustvo menadžera. Dugoročno planiranje povezano je s izradom planova čija valjanost prelazi kalendarsku godinu, tj. uključuje dugoročno i srednjoročno planiranje. Posebnost dugoročnog planiranja također je postavljanje složenih i velikih ciljeva i zadataka u njima, čije rješavanje zahtijeva ne samo značajno vrijeme, već i privlačenje velikih sredstava i snaga. Mjere dugoročnog plana u pravilu su opsežne, radno intenzivne i dugoročne, te stoga zahtijevaju udružene napore mnogih tijela i službi za njihovu provedbu. Razlozi za planiranje unaprijed u carinskoj službi:

* Zahtjevi regulatornih akata Federalne carinske službe Rusije;

ẑ Zadatak dugoročnih planova FCS Rusije za poboljšanje carinskog poslovanja;

* Problemi regionalne prirode u carinskom poslovanju.

Trenutni i dugoročni planovi. Planiranje treba uključiti sadašnja i buduća pitanja carinske službe. Pri izradi aktualnih planova carinska služba treba voditi računa o budućim gospodarskim i društvenim promjenama, jer upravo one određuju pojavu uzroka koji pozitivno ili negativno utječu na stanje carinskog poslovanja. Carinske vlasti trebaju u svojim planovima uzeti u obzir zahtjeve državnih dugoročnih programa društvenog i gospodarskog razvoja.

Planiranje rada provodi se u obliku izrade kalendarskih (mjesečnih, tromjesečnih, polugodišnjih, godišnjih), te ciljnih i osobnih planova rada. Planiranje rada obuhvaća sve razine upravljanja i područja rada. Planovima rada dosljedno i svrhovito osigurava se izvršavanje zadataka predviđenih dugoročnim planovima.

Važan element sustava planova carinske službe je standardni planovi. Sposobnost izrade standardnih (tipskih) rješenja i njima odgovarajućih planova povećava pouzdanost sustava carinske službe. Planovi rasporeda snaga i sredstava u raznim izvanrednim situacijama, prilikom traženja i zadržavanja krijumčarene robe i sl. koje pruža trenutni odjel propisi. Vrijednost takvih posebnih planova je u tome što omogućuju ne samo da se unaprijed, u mirnoj atmosferi, razradi proračun i raspored snaga i sredstava, nego i da se pripremi ljudstvo za provedbu tih planova kroz treninzi i vježbe. Osim toga, tipska rješenja zahtijevaju manje vremena za usvajanje i implementaciju, a vrijeme za pripremu rješenja utrošeno je unaprijed.

Sveobuhvatni planovi. Specifičnosti sustava carinske službe zahtijevaju stalnu povezanost sektorskih i teritorijalnih zadataka provedbe carinskog posla, što zahtijeva cjelovito planiranje ovog posla unutar regije (oblasti, grada, okruga).

U carinskoj službi koncepti se stalno razvijaju, ali većinom ostaju projekti, što ne odgovara važnosti i značaju ove vrste razvojnih planova.

planiranje kontrole dalekoistočna carina

POGLAVLJE 2. ZNAČAJKE PRIMJENE PLANIRANJA U CARINSKIM TIJELIMA

2.1 Formiranje i provedba funkcija planiranja

Formiranje i provedba funkcija planiranja u carinskim tijelima osigurava se na temelju Naredbe Federalne carinske službe Rusije od 14. ožujka 2012. br. 476 „O odobrenju Uredbe o postupku planiranja, organizaciji i logističkoj shemi za carinske vlasti Ruske Federacije”. Ovaj dokument je glavni u provedbi planskih aktivnosti u carinskim tijelima.

Planiranje aktivnosti carinskog organa uključuje:

ẑ procjena operativne situacije u regiji djelovanja, njezinih promjena i dinamike;

* evaluacija rezultata prethodno planiranih i provedenih aktivnosti;

* određivanje glavnih pravaca i zadataka carinskog organa za planirano razdoblje;

* utvrđivanje glavnih organizacijskih, operativnih i drugih mjera potrebnih za rješavanje glavnih zadaća, racionalan raspored i uporabu raspoloživih snaga i sredstava;

* određivanje oblika interakcije pojedinih jedinica u provedbi planiranih aktivnosti;

* Utvrđivanje konkretnih rokova za provedbu mjera i osoba odgovornih za njihovu provedbu.

Na temelju dostavljenog dokumenta, prilikom izrade plana, jedan od glavnih kriterija koji se moraju poštovati je, prije svega, usklađenost s ciljnom instalacijom. Jedan od glavnih ciljeva koje si Federalna carinska služba Rusije danas postavlja je nadopunjavanje prihodne strane. Trenutačno više od 50% proračuna zemlje nadopunjuju carinske vlasti Ruske Federacije.

Plan bi trebao biti stvaran, ravnomjerno raspoređen na šest mjeseci, tromjesečja, osigurati rezervu vremena za rješavanje neplaniranih pitanja.

Planovi carinskih tijela trebaju obuhvatiti sve strukturne jedinice i sadržavati sljedeće dijelove:

- organizacijske mjere;

* mjere za osiguranje učinkovite carinske kontrole i izvršenja prihodnog dijela federalnog proračuna;

* aktivnosti provedbe zakona;

ѕ kadrovski rad i socijalno osiguranje;

* stražnji oslonac.

Izrađeni nacrt plana mora ispunjavati sljedeće osnovne zahtjeve:

1. Valjanost i realnost plana je uzimanje u obzir analize situacije i specifičnih zadataka s kojima se carinsko tijelo, njegova ustrojstvena jedinica, određeni zaposlenik suočava, proizlaze iz karakteristika glavnih funkcija, kao i zahtjeva regulatorni i drugi dokumenti Federalne carinske službe Rusije.

2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan bi se trebao temeljiti na rezultatima prethodnog plana i drugim ranije donesenim odlukama.

3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, ispravnim definiranjem zadataka koje je utvrdila Savezna carinska služba Ruske Federacije, uključujući potrebu izrade brojnih planova i provedbe već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgoda zakazanog događaja je iznimna mjera. Plan se može prilagoditi samo ako dođe do ozbiljnih promjena u situaciji u regiji djelovanja ili izravnih naloga viših carinskih vlasti.

4. Specifičnost plana. Plan treba sadržavati jasan i koncizan jezik s preciznim rokovima i određenim odgovornim osobama. Nemoguće je u plan uključiti aktivnosti koje su "dežurne" naravi i čija se provedba unaprijed zna, kao i mehanički prenositi zahtjeve naloga i uputa viših carinskih tijela. Čelnici carinskih tijela i ustrojstvenih jedinica osobno su odgovorni za osiguranje učinkovite kontrole i provjere stvarne provedbe predviđenih mjera.

Planiranje je proces međusobnog povezivanja ciljeva i zadataka carinske djelatnosti s raspoloživim resursima, osiguravajući jedinstvo i koordinaciju djelovanja svih njezinih odjela. Carina i carinske ispostave planiraju svoje aktivnosti tromjesečno.

Općenito, sustav planova za aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije prikazan je na sl. jedan.

Riža. 1. Sustav planova aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije

Izrada godišnjeg plana rada Regionalne carinske uprave također je određena Nalogom Federalne carinske službe Rusije od 14. ožujka 2012. br. 476 „O odobrenju Uredbe o postupku planiranja, organizaciji i logističkoj shemi za carinu vlasti Ruske Federacije” .

Rad Područne carinske uprave odvija se sukladno planu rada za kalendarsku godinu.

Nacrt plana izrađen je na temelju prijedloga primljenih od carine i strukturnih odjela upravnog aparata, uzimajući u obzir trenutnu situaciju u vanjskoj gospodarskoj aktivnosti regije, rezultate analize i predviđanja rada carinskih tijela RTU, na temelju razvijenih metoda.

Prijedlozi carinarnica, odjela upravnog aparata, usuglašeni s nadzornim zamjenicima načelnika odjela, dostavljaju se Organizacijsko-inspekcijskoj službi RTU-a do 1. prosinca prethodne godine na uopćavanje, analizu i uključivanje u nacrt plana rada RTU.

Nakon pisane suglasnosti zamjenika pročelnika, nacrt plana, dorađen uz dane izmjene i primjedbe, najkasnije do 20. prosinca prethodne godine, dostavlja se na suglasnost pročelniku.

Opći nadzor nad provedbom plana rada RTU-a povjerava se Organizacijsko-inspekcijskoj službi RTU-a, koja o tijeku provedbe točaka plana izvješćuje voditelja odjela uz podnošenje svojih prijedloga na temelju o rezultatima rada za tromjesečje, polugodišnje i općenito za prošlu godinu.

Izmjene godišnjeg plana po rezultatima tromjesečja donose pročelnici carina i načelnici pododsjeka upravnog aparata u obliku obrazloženih pisanih prijedloga, koje upućuju na razmatranje i ocjenu u smislu svrhovitosti i valjanosti Ustrojstvenoj upravi. i Inspekcijska služba RTU. Nakon proučavanja Organizacijska i inspekcijska služba šalje materijale na odobrenje voditelju RTU.

Izrada godišnjih i tromjesečnih planova rada carinskih tijela temelji se na indikativnom pristupu. Njegova bit je utvrditi popis parametara koji karakteriziraju nadzirani proces, utvrditi njihove planirane vrijednosti, čije je postizanje cilj djelovanja carinskih tijela u planiranom razdoblju te utvrditi mjere za postizanje cilja.

Osnova svakog od planova rada carinskih tijela su planirane vrijednosti mjerila uspješnosti mjerodavnog carinskog tijela.

Trenutačno je sustav pokazatelja uspješnosti za aktivnosti carinskih tijela uveden Nalogom Federalne carinske službe Rusije „O mjerilima uspješnosti za aktivnosti regionalnih carinskih odjela i carinskih ureda izravno podređenih Federalnoj carinskoj službi Rusije. ” za odgovarajuću godinu.

Skup pokazatelja uvedenih ovom naredbom treba klasificirati prema vrstama aktivnosti koje obavljaju carinska tijela, ističući pokazatelje:

- fiskalna djelatnost;

- aktivnosti provedbe zakona;

¾ poslovi organiziranja carinjenja i carinske kontrole.

Rezultate aktivnosti carinskih tijela karakterizira kombinacija ovih pokazatelja. U isto vrijeme, učinkovitost je određena stupnjem ostvarenja planiranih vrijednosti ovih pokazatelja i stoga u velikoj mjeri ovisi o točnosti utvrđivanja njihovih planiranih vrijednosti.

Dovoljan je točan izračun učinkovitosti fiskalnih aktivnosti carinskih tijela težak zadatak. Ova poteškoća leži u izračunu i utvrđivanju obujma planirane vrijednosti carinskih plaćanja, što je vidljivo iz tablice. jedan.

Tablica 1. Podaci o formiranju dijela prihoda federalnog proračuna od strane Dalekoistočne carinske uprave od 01.04.2015.

kumulativna prva godina 2015

plan uvoza, milijun rubalja

preneseno tijekom uvoza, milijuna rubalja

plan za siječanj-ožujak, za uvoz, milijun rubalja

prenijeti u siječnju-ožujku, pri uvozu, milijun.

Birobidžanskaja

Blagoveščenskaja

Vanino

Vladivostok

Kamčatka

Magadan

Nahodkinskaja

Sahalin

Ussuri

Habarovsk

Khasanskaya

UKUPNO za DVTU

Analizirajući podatke prikazane u tablici 1, možemo zaključiti da, općenito, za DVTU plan formiranja prihodovne strane proračuna nije ispunjen, unatoč činjenici da su neke carine koje se nalaze u regiji DVTU preispunjene. njihov plan. Od njih vodeće mjesto zauzimaju carine Magadan, Kamčatka i Vladivostok.

2.2. Analiza i kontrola planiranja

Kontrola realizacije planiranih pokazatelja prvenstveno je usmjerena na utvrđivanje odstupanja kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja. Svrha kontrole je osigurati bezuvjetnu i pravovremenu provedbu planiranih aktivnosti.

Voditelji područnih carinskih ureda preko svojih zamjenika i voditelji strukturnih pododjeljenja administrativnog aparata osobno organiziraju potpunu, točnu i pravovremenu provedbu planova. Da bi to učinili, relevantni menadžeri određuju izvođače, formuliraju zadatke za njih, postavljaju rokove; održavati operativne sastanke; stvara potrebne uvjete za izvođače i osigurava nadzor nad provedbom planiranih aktivnosti; odrediti vrijeme i postupak obavješćivanja o provedbi planova. Ti voditelji moraju organizirati i osobno vršiti redoviti nadzor nad provedbom planova.

Neposrednu provedbu općeg nadzora nad provedbom aktivnosti godišnjeg plana rada RTU i mjesečnih planova glavnih djelatnosti RTU, kao i pravovremeno uvođenje potrebnih promjena, uredno izvršenih, provodi Organizacijski i Inspekcijska služba.

Praćenje provedbe planova omogućit će:

* Osiguravanje provedbe zadaća i aktivnosti iz plana za sve pokazatelje od strane svih odjela carinskih tijela regije;

- utvrđivanje neiskorištenih rezervi za poboljšanje učinka i organizacije rada ljudstva postrojbi;

* izbjegavanje nesrazmjera u razvoju pojedinih postrojbi, rasporedu snaga i sredstava;

* otklanjanje grešaka učinjenih u provedbi plana;

* poboljšanje aktivnosti planiranja i upravljanja.

Provjera provedbe planova započinje utvrđivanjem pravodobnosti i ispravnosti donošenja zadataka određenim izvođačima. O tome, prije svega, ovisi uspješnost provedbe svih planiranih aktivnosti.

Ostvarenje plana provjerava se proučavanjem izvještajnih materijala, kao i neposrednim upoznavanjem s radom na terenu. Provjeru provedbe planskih aktivnosti treba provoditi cjelovito, odnosno za sve dijelove plana. Prilikom provođenja revizije potrebno je usredotočiti se na rješavanje glavnih zadataka planskog razdoblja, kao i na obavljanje glavnih funkcija koje su mu dodijeljene u skladu s njegovom namjenom. Drugo važno područje na koje treba obratiti pozornost je proučavanje, generalizacija i širenje najboljih praksi, postignuća u radu carinskih tijela i odjela, pojedinih rukovoditelja i zaposlenika.

Analiza provedbe planova rada RTU-a za izvještajno razdoblje šalje se Organizacijskoj i inspekcijskoj službi FCS-a Rusije za obavljanje kontrolnih funkcija, rješavanje problematičnih pitanja koja se trebaju riješiti na saveznoj razini, kao i sažeti i analizirati aktivnosti RTU.

Analiza i kontrola planiranja može se prikazati na primjeru Dalekoistočne carinske uprave.

Naredbom FETU-a br. 140 od ​​25. ožujka 2013. definirani su strukturni pododjeli Uprave i Odsjeka za Daleki istok odgovorni za praćenje provedbe mjerila uspješnosti, sažimanje rezultata, pripremu izvješća o izvedbi i ocjenu provedbe mjerila uspješnosti od strane carinskih tijela regija. Navedeni strukturni pododsjeci mjesečno ocjenjuju trenutnu izvedbu mjerila učinkovitosti carinskih tijela regije i Odjela u cjelini.

Općenite informacije o trenutnoj provedbi mjerila uspješnosti formiraju mjesečno organizacijska i inspekcijska služba i šalju ih upravi Odjela, strukturnim odjelima FETU-a i carinskim tijelima regije radi poduzimanja potrebnog niza mjera usmjerenih na pri ispunjavanju utvrđenih pokazatelja.

Za ocjenu rezultata rada na provedbi referentnih pokazatelja uspješnosti, raspodjeli sredstava izdvojenih iz federalnog proračuna za materijalne poticaje i tromjesečne isplate poticaja dužnosnicima, formirano je odgovarajuće povjerenstvo pri DVTU (naredba DVTU od travnja 24, 2013 br. referentni pokazatelji učinkovitosti aktivnosti carinskih tijela Dalekoistočne carinske uprave”).

Tromjesečno, na sastancima povjerenstva, odobravaju se konačne ocjene provedbe mjerila za učinkovitost carine regije. Prijedlozi o dodatnim materijalnim poticajima za pojedine carinske urede regije na temelju rezultata rada za tromjesečje šalju se Federalnoj carinskoj službi Rusije.

Tijekom inspekcijskih nadzora carinskih tijela regije, povjerenstva Odjela prate provedbu CEA-a, uključujući njegovu organizaciju i koordinaciju na razini carina, čiji se rezultati uzimaju u obzir pri ocjeni učinkovitosti upravljačkih aktivnosti .

POGLAVLJE 3. PROBLEMI IMPLEMENTACIJE FUNKCIJA PLANIRANJA U CARINI

Glavni problem u planiranju mjerila uspješnosti za carinska tijela u ovom trenutku je implementacija načela ostvarivosti. NA posljednjih godina u broju periodika objavljuju se radovi praktičara carinskih tijela koji ističu sljedeće probleme u području organizacijskog planiranja. To je zbog porasta broja i raznolikosti čimbenika koji utječu na točnost određivanja pokazatelja rada carinskih tijela, kao i njihove apriorne nesigurnosti. Bez uzimanja u obzir ovih značajki utvrđivanja planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja učinkovitosti carinskih tijela nije moguća provedba načela ostvarivosti.

Strukturni odsjeci, sukladno svojim nadležnostima, sudjeluju u prognozi planiranih vrijednosti referentnih pokazatelja uspješnosti za niže carinske organe. Zauzvrat, niži carinski organi postavljaju prognozne ciljeve za podređene carinske organe, na temelju raspoloživih tehničkih sredstava. S tim u vezi, smanjuje se točnost utvrđivanja planiranih vrijednosti ovih pokazatelja, kao i kvaliteta upravljanja aktivnostima carinskih tijela.

Dakle, danas ne postoje jedinstvene metode za prognoziranje planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja za ustrojstvene odjele carinskih tijela, a također ne postoji niti skup programskih alata potrebnih za točnije utvrđivanje njihovih planiranih vrijednosti.

U interesu planiranja mjerila za rad pojedinih sustava potrebno je voditi računa o njihovim specifičnostima. Neuvažavanje specifičnosti pojedinih organizacijskih sustava ne omogućuje dobivanje dovoljno adekvatnih planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja. To se u potpunosti odnosi i na planiranje aktivnosti carinskih tijela. Međutim, bez ovoga učinkovito upravljanje aktivnosti carinskih organa nije moguće.

Dakle, postoji proturječnost između potrebnih i postignutih razina razvoja potrebnih za utvrđivanje planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja učinkovitosti aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije.

Zaključak

Rukovođenje u carinskim organima u suvremenim uvjetima zahtijeva visoku osposobljenost i profesionalnost svih stručnjaka, a prije svega djelatnika rukovodećeg aparata od kojih se zahtijevaju visoke kvalifikacije. rukovodećeg osoblja, sposobnost svakog čelnika carinskog tijela da sa svom odgovornošću pristupi pitanju planiranja, sposobnost usmjeravanja podređenih na strogu provedbu zadataka postavljenih u planovima.

Rezultati aktivnosti carinskih tijela karakterizirani su skupom pokazatelja koji odražavaju njihove fiskalne aktivnosti i aktivnosti provedbe zakona, kao i organizaciju carinjenja i carinske kontrole. Trenutačno je ovaj skup predstavljen u obliku mjerila za učinkovitost carinskih tijela. U isto vrijeme, učinkovitost je određena stupnjem ostvarenja planiranih vrijednosti ovih pokazatelja i stoga u velikoj mjeri ovisi o točnosti utvrđivanja njihovih planiranih vrijednosti.

Kvaliteta planiranja određuje stupanj učinkovitosti njihovih aktivnosti. Zauzvrat, stupanj učinkovitosti aktivnosti carinskih tijela određen je postizanjem utvrđenih planiranih vrijednosti kontrolnih pokazatelja učinkovitosti aktivnosti carinskih tijela. Istodobno, ako su planirane vrijednosti kontrolnih pokazatelja precijenjene, tada one nisu ostvarive i ocjena učinkovitosti aktivnosti carinskih tijela nije objektivna. Ako se podcjenjuju, smanjuje se i učinkovitost carinskih tijela.

Planiranje u suvremenim uvjetima otežava neizvjesnost vanjskog okruženja, stoga provedba glavnih funkcija carinskih tijela ovisi o ispravnom i kompetentnom pristupu organizaciji, razvoju i provedbi planova.

Ispravne odluke omogućuju poboljšanje sustava planiranja, prepoznavanje i uklanjanje postojećih nedostataka u planiranju rada, dovode do jedinstva i ujednačenosti ovog ili onog elementa procesa upravljanja, povećavaju ulogu i odgovornost menadžera, posebno prvog, za kvalitetu i provedba planova.

Pozitivan rezultat postići će se pod uvjetom da čelnici odgovorni za planiranje budu sposobni cjelovito pristupiti rješavanju ovog problema, uključujući i provedbu izrađenih preporuka u praksi. Tome će pridonijeti i učinkovita kontrola ove vrste aktivnosti upravljanja od strane viših tijela.

Popis korištenih izvora

1. Naredba FETU-a br. 210 od 24. travnja 2013. „O komisiji za ocjenu rezultata ispunjavanja mjerila za rad carinskih tijela Dalekoistočne carinske uprave“.

2. Naredba Savezne carinske službe od 14. ožujka 2012. br. 476 „O odobrenju Pravilnika o postupku planiranja, organizacije i logističke podrške carinskim tijelima Ruske Federacije”.

3. Izvješća o radu DVTU [Elektronička građa]. Način pristupa: http://dvtu.customs.ru

4. Problemi planiranja i upravljanja / ur. A.S Novoselov. - Novosibirsk: Izdavačka kuća Sibirskog ogranka Ruske akademije znanosti, 2012. - 392s.

5. Demchenko A.A. Organizacijsko planiranje u carinskim tijelima Ruske Federacije: nastavna pomoć / A.A. Demchenko. - M: RIO RTA, 2010. - 60-ih.

6. Lemesheva Zh.S. Usavršavanje znanstvenog i metodološkog aparata
mjerila za planiranje učinkovitosti aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije // inicijative 21. stoljeća br. 1. - 2014. - str.13-15.

7. Makrusev V. V. Carinski menadžment: udžbenik / V. V. Makrusev, V. Yu. Dianova. - M.: Izdavačka kuća Ruske carinske akademije, 20012. - 278 str.

8. Meskon, M. Osnove menadžmenta: per. s engleskog / M. Meskon, M Albert, F Hedouri. - 3. izd. - M: Williams, 2013.- 672s.

9. Korotkov E.M. Menadžment: udžbenik za prvostupnike. - 2. izd. Točno. I ekstra. - M: Yurayt, 2013. - 640s.

10. Bondareva A.N. Opće i carinsko upravljanje: udžbenik. dodatak / A.N. Bondareva, I.N. Zubchenko. - St. Petersburg: Trinity Bridge, 2013. - 416 str.

Predstavljeno na Allbest.ur

Slični dokumenti

    Planiranje kao jedna od najvažnijih funkcija upravljanja poslovima carinskih tijela. Značajke planiranja rada carinskih organa. Načela i metode upravljanja osobljem u carinskim tijelima. Nadzor nad radom carinskih organa.

    seminarski rad, dodan 05.05.2017

    Financijsko poslovanje carinskih tijela kao sastavni dio financijskog poslovanja države. Financijske aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije. Suština Južne carinske uprave. Načini rješavanja problema financijskog planiranja.

    seminarski rad, dodan 01.10.2012

    Strategija Savezne carinske službe. Analiza koncepta operativnog strateškog planiranja u organizaciji. Načelo demokratizacije planiranja i primat oblika vlasništva. Kontrola koja se provodi u fazi gospodarskog procesa, njeni ciljevi.

    seminarski rad, dodan 23.10.2014

    Funkcije i ciljevi djelovanja carinskih tijela. Izgledi za razvoj carinskih vlasti Ruske Federacije. Rad Središnje carinske uprave (CTU), ustroj njezinih tijela. Opis načina rješavanja problema korupcije u carinskim tijelima.

    seminarski rad, dodan 19.11.2014

    Bit, funkcije, struktura i načela organizacije upravljanja u carinskim tijelima. Sadašnje stanje i načini unapređenja upravljačkih aktivnosti. Opći formalni prikaz problematike donošenja odluka u upravljanju carinskim tijelima.

    seminarski rad, dodan 06.03.2014

    Problem poboljšanja upravljanja organizacijama. Bit i funkcije menadžmenta u carinskim organima. Zahtjevi za upravljanje u carinskim tijelima. Osobnost čelnika carinskog organa i načela učinkovitosti njegovog upravljanja.

    seminarski rad, dodan 30.04.2011

    Bit i funkcije menadžmenta u carinskim organima. Zahtjevi za upravljanje u carinskim tijelima. Disciplinska povelja carinske službe Ruske Federacije. Kodeks etike i službenog ponašanja službenika carinskih tijela Ruske Federacije.

    seminarski rad, dodan 05.05.2013

    Obilježja djelovanja službenika u carinskim tijelima. Pojam i norme, vrste i načela carinskog prava. Prava i obveze carinskih službenika. Funkcije, metode i glavne metode carinske kontrole.

    seminarski rad, dodan 15.03.2011

    Pregled postojećeg sustava oporezivanja vanjskotrgovinskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji, vrste carinskih plaćanja, njihova klasifikacija i uloga. Glavni ciljevi i alati za provedbu carinske regulative. Valutni nadzor u carinskim organima.

    seminarski rad, dodan 29.10.2013

    Analiza aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije. Postupak potrage u carinskim organima, njegova organizacija i vođenje. Obilježja borbe carinskih organa s kršenjem carinskih propisa i krijumčarenjem. Metode osiguranja ekonomske sigurnosti.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"RUSKA CARINSKA AKADEMIJA"

Odsjek za menadžment

NASTAVNI RAD

u disciplini "Carinski menadžment"

na temu "Planiranje u carinskim organima"

Uvod

Poglavlje 1. Proces planiranja u carinskim tijelima

1.3 Strategija Savezne carinske službe

Poglavlje 2. Koncept strateškog operativnog planiranja u organizaciji

Poglavlje 3. Kontrola u upravljanju carinskim poslovima

Zaključak

Popis korištenih izvora

UVOD

„Mudrost je sposobnost predviđanja posljedica poduzetih radnji, spremnost da se žrtvuje trenutni dobitak za veće dobrobiti u budućnosti.

Planiranje je oružje mudrih, ali planiranje je jedna od najtežih vrsta posla dostupnih osobi ”(R. Arkoff)

Analiza iskustava gospodarskih reformi pokazala je da učinkovitost poduzeća uvelike ovisi o stanju planiranja unutar poduzeća. Metodologija i metode planiranja koje su se razvile u poduzećima temelje se na konceptu centraliziranog nacionalnog gospodarskog planiranja, stvorenog u odnosu na uvjete bivšeg gospodarskog kompleksa Sovjetskog Saveza, i ne odgovaraju u potpunosti ekonomskom tržišnom mehanizmu. Glavni nedostaci sadašnjeg sustava planiranja su sljedeći. Poduzeća su neopravdano odustajala od dugoročnog planiranja, navodeći neizvjesnost uvjeta poslovanja i dinamičnost vanjskog okruženja. Iako iskustvo pokazuje da organizacije koje planiraju svoje aktivnosti posluju uspješnije od onih koje ne planiraju svoje aktivnosti. U organizaciji koja koristi planiranje, povećava se omjer dobiti i obujma prodaje, širi se opseg aktivnosti, povećava se stupanj zadovoljstva radom stručnjaka i radnika. Ali trenutno, u operativnim organizacijama, donesene planirane odluke pokrivaju razdoblje od najviše godinu dana. U osnovi, planovi se razvijaju za kvartal s podjelom zadataka po mjesecima. Izrađeni planovi su fragmentirani, ne sadrže potrebne dijelove i pokazatelje, što ne pridonosi cjelovitosti i složenosti planiranja i umanjuje učinak njegove primjene u proizvodnim i gospodarskim djelatnostima. Različiti dijelovi trenutnih planova razvijaju se na različitim početnim informacijskim osnovama, što dovodi do neusklađenosti planiranih ciljeva za različita područja proizvodnje i gospodarske aktivnosti i strukturnih odjela poduzeća. Izrađeni planovi, budući da su po svom obliku direktivni, ne sadrže mehanizam za prilagodbu u procesu njihove provedbe, ne provode se, što uvodi određenu dezorganizaciju u rad strukturnih odjela poduzeća i narušava povjerenje izvođača. u mogućnostima alata i metoda planiranja, smanjuje učinak i financijska disciplina i odgovornost za konačne rezultate poduzeća.

Nemoguće je stvoriti organizacijski i ekonomski mehanizam za upravljanje poduzećem u tržišnom gospodarstvu bez razvoja jasnog sustava planiranja unutar poduzeća koji uklanja te nedostatke. Međutim, izgradnja takvog sustava prilično je kompliciran proces koji zahtijeva resurse, odgovarajuće vještine i sposobnosti zaposlenika poduzeća, prvenstveno menadžera, koji moraju riješiti niz složenih metodoloških, organizacijskih i tehničkih problema povezanih s radikalnim restrukturiranjem. svih elemenata planiranja unutar poduzeća.

Također bih želio napomenuti da se planiranje unutar poduzeća uvijek vodi podacima iz prošlosti, ali nastoji odrediti i kontrolirati razvoj poduzeća u budućnosti. Stoga pouzdanost planiranja još uvijek ovisi o točnosti stvarnih pokazatelja iz prošlosti.

Cilj seminarski rad sastoji se u proučavanju planiranja u carinskim tijelima.

U skladu s ciljem, ciljevi kolegija su:

Opisati proces planiranja u carinskim tijelima, glavne zadaće i funkcije;

Provesti analizu koncepta operativnog strateškog planiranja u organizaciji.

Predmet proučavanja kolegija su carinski organi.

Predmet studija - moderne tendencije razvoj zakonodavstva o carinskim tijelima.

POGLAVLJE 1. PROCES PLANIRANJA U CARINSKIM TIJELIMA

1.1 Pojmovi planiranja, planiranje u upravljanju carinskim poslovima

Predviđanje zauzima vodeće mjesto među upravljačkim funkcijama. Planiranje je zadatak u smislu pokazivanja što treba postići, kojim polugama, u skladu s vremenom i prostorom.

Planiranjem se određuje perspektiva razvoja i buduće stanje sustava, kako objekta tako i subjekta upravljanja zajedno. Kao aktivan upravljački proces utjecaja na sustav, oni povećavaju tempo njegovog razvoja proizvodnje, doprinose otkrivanju dodatnih rezervi, materijalnih izvora, zahtijevaju korištenje naprednih metoda i oblika utjecaja na cijeli njegov organizam. Kako bi se smanjio rizik od uzimanja pogrešna odluka zbog pogrešnih ili nepouzdanih informacija, menadžment donosi razumne i sistematizirane odluke o planiranju budućnosti. Kratkoročno planiranje pomaže stvoriti jedinstvo zajedničke svrhe unutar organizacije.

U širem smislu riječi planiranje je aktivnost izrade i donošenja upravljačke odluke. Plan kao sustav međusobno povezanih odluka usmjerenih na postizanje željenog rezultata predviđa sljedeće:

Ciljevi i ciljevi

· Načini i sredstva. Postizanje postavljenih ciljeva, koji se sastoje u izboru metoda za skup međusobno povezanih radnji.

· Resursi potrebni za dovršavanje dodijeljenih zadataka. Ciljevi i zadaci postavljeni u planu trebaju biti povezani s materijalnim, financijskim i radnim resursima.

Proporcije. Održavanje proporcionalnosti između pojedinih elemenata carinskog sustava najvažniji je uvjet njegove učinkovitosti.

· Organizacija provedbe plana i kontrole.

Postoje tri metode planiranja: od postignute razine, optimalna i adaptivna.

Najjednostavniji - od postignute razine. Ne usmjerava tim na pronalaženje rezervi za povećanje učinkovitosti proizvodnje. Konzervativnost se očituje u tome što ne zahtijeva posebne napore i znanje za provedbu donesenih odluka. Ovakvim načinom planiranja ne vodi se računa o znanstvenom i tehnološkom napretku.

Progresivniji način je optimalno planiranje. Temelji se na sustavu znanstveno utemeljenih standarda, ekonomskih i matematičkih metoda, zajedničkom razmatranju planova međusobno povezanih objekata. Cilj mu je postići najviše konačne rezultate. Takvo planiranje često je povezano s temeljnim kvalitativnim promjenama u sustavu, koncentracijom resursa, snaga i sredstava. Nedostatak mu je što ne uzima uvijek u obzir mogućnosti prilagodbe zadataka koji se javljaju u tijeku lokalne proizvodnje.

Široko se uvodi adaptivno planiranje - to je planiranje koje vam omogućuje da fleksibilno odgovorite na promjene u vanjskom okruženju, odnosno da ih uzmete u obzir u planu i učinkovito im se prilagodite. Težište se ovdje prenosi na čimbenike i poticaje koji osiguravaju provedbu donesenih odluka. Pritom se koristi lokalna inicijativa i rezerve te se traže načini za daljnje poboljšanje učinkovitosti aktivnosti. Velika pažnja posvećena je samom procesu izrade plana, njegovom povezivanju s podizvođačima.

Carinski sustav Ruske Federacije koristi adaptivno planiranje za upravljanje carinskim procesima, usmjereno na prijenos carinskih postupaka na novu kvalitativnu razinu koja zadovoljava suvremene uvjete ekonomski rast. Krajem prošle godine Vlada Ruske Federacije odobrila je Koncept razvoja carinske službe za razdoblje do 2010. i naredne godine. Ovaj događaj bio je prekretnica u životu ruskih carinskih vlasti.

Glavni cilj Koncepta je stvaranje u Rusiji konkurentne carinske službe, učinkovite za državu i "transparentne" za sudionike vanjske gospodarske aktivnosti.

Rezultat provedbe mjera predviđenih Konceptom trebala bi biti carinska uprava, što podrazumijeva njezinu visoku učinkovitost uz vanjsku jednostavnost i brzinu carinjenja robe, odnosno „kontrolu u obliku usluge“.

U sadašnjem stupnju gospodarskog razvoja planiranje treba biti sveobuhvatno. Najprije se analizira stanje gospodarstva, različiti aspekti njegova djelovanja, a zatim čimbenici kao što su društvene potrebe, raspoloživa radna snaga, materijalni i financijski izvori. Također se uzima u obzir normativna baza, bilanca planova na temelju naturalnih i troškovnih bilanci, bilansi kapacitet proizvodnje i rada.

Vrste planiranja ovise o smjeru i prirodi organizacije: strateško ili perspektivno; srednjoročne taktičke ili trenutne. Navedeni koncept odnosi se na strateško planiranje carinskih poslova. Svrha strateškog planiranja je skup problema s kojima se organizacija može suočiti u budućnosti.

Srednjoročni planovi obično pokrivaju razdoblje od pet godina. Oni odražavaju kvantitativne pokazatelje, uključujući u odnosu na raspodjelu resursa, informacije o izvorima financiranja. Tekuće planiranje obuhvaća detaljne razvoje (obično za jednu godinu) operativnih planova za carinsku organizaciju u cjelini i njezine pojedinačne odjele.

Metodologija planiranja temelji se na širokoj uporabi programsko-ciljnog pristupa. Zahtijeva precizno formuliranje ciljeva organizacije i njihovo povezivanje s resursima. Ciljevi su postavljeni dugoročno i odražavaju glavne smjernice programa razvoja organizacije, u skladu s kojima se formuliraju specifični zadaci za svaku jedinicu.

Zahvaljujući strateškom i tekućem planiranju formiraju se zadaće financijskog i gospodarskog djelovanja za određeno razdoblje i specifični načini njihova djelovanja. Planovima se osiguravaju materijalna i financijska sredstva potrebna za provedbu zadaća i načini njihove učinkovite uporabe. Metodologija planiranja osigurava povezivanje ciljeva sa resursima, određivanje redoslijeda, sredstava i metoda za postizanje ciljeva.

U carinskim tijelima planiranje se vrši od vrha prema dolje. Planiranje se provodi na najvišoj razini upravljanja i ima karakter direktive za niže razine upravljanja. Najviša razina upravljanja određuje ciljeve, glavne pravce i glavne ekonomske zadatke razvoja organizacije. Na svakoj nižoj razini upravljanja oni se specificiraju uzimajući u obzir sposobnosti svake jedinice.

1.2 Strategija - pojmovi i definicije. Klasifikacija strategija

Strategija - integrirani model akcija dizajniranih za postizanje ciljeva poduzeća. Sadržaj strategije je skup pravila odlučivanja kojima se određuju glavni pravci aktivnosti.

U literaturi postoje dva suprotstavljena stajališta o shvaćanju strategije. U prvom slučaju strategija je određeni dugoročni plan za postizanje nekog cilja, a razvoj strategije je proces pronalaženja nekog cilja i izrade dugoročnog plana. Ovaj pristup temelji se na činjenici da su sve nastale promjene predvidljive, da su procesi koji se odvijaju u okruženju deterministički i da se njima može u potpunosti kontrolirati i upravljati.

U drugom slučaju, strategija se razumijeva kao dugoročno kvalitativno definiran smjer razvoja poduzeća, koji se odnosi na opseg, sredstva i oblik njegova djelovanja, sustav unutarproizvodnih odnosa, kao i položaj poduzeća. poduzeća u okruženju. S tim shvaćanjem, strategija se može opisati kao odabrani smjer aktivnosti, unutar kojeg funkcioniranje treba dovesti organizaciju do postizanja njenih ciljeva.

U poslovnom životu, strategija se odnosi na cjelokupni koncept načina na koji organizacija postiže svoje ciljeve, rješava svoje probleme i raspoređuje ograničene resurse potrebne za to. Takav koncept (koji odgovara strategiji drugog tipa) uključuje nekoliko elemenata. Prije svega, oni uključuju sustav ciljeva, uključujući misiju, korporativne i specifične ciljeve. Drugi element strategije je politika, odnosno skup specifičnih pravila za organizacijske radnje usmjerene na postizanje postavljenih ciljeva.

Obično se strategija razvija za nekoliko godina unaprijed, specificira u različitim projektima, programima, praktičnim akcijama i implementira u procesu njihove provedbe. Značajni utrošak rada i vremena mnogih ljudi potrebnih za izradu strategije poduzeća ne dopuštaju da se ona često mijenja ili ozbiljno prilagođava. Stoga je formuliran prilično općenito. Ovo je planirana strategija.

Istodobno se i unutar i izvan organizacije pojavljuju nove nepredviđene okolnosti koje se ne uklapaju u izvorni koncept strategije. Oni, primjerice, mogu otvoriti nove razvojne izglede i prilike za poboljšanje postojećeg stanja ili, obrnuto, prisiliti na odustajanje od predložene politike i plana djelovanja. U potonjem slučaju, izvorna strategija postaje neostvariva i poduzeće prelazi na razmatranje i formuliranje hitnih strateških zadataka.

Općenito, poduzeće može razviti i implementirati četiri glavne vrste strategija:

Strategije koncentriranog rasta - strategija jačanja tržišnih pozicija, strategija razvoja tržišta, strategija razvoja proizvoda.

Strategije integriranog rasta - strategija obrnute vertikalne integracije, strategija vertikalne integracije naprijed.

Strategije rasta diverzifikacije - strategija usmjerene diverzifikacije, strategija horizontalne diverzifikacije.

Strategije smanjenja - strategija eliminacije, strategija žetve, strategija smanjenja, strategija smanjenja troškova.

Svaka strategija uključuje generalni principi, na temelju kojih menadžeri određene organizacije mogu donositi međusobno povezane odluke osmišljene da osiguraju koordinirano i uredno postizanje ciljeva u dugoročno. Postoje četiri različite skupine takvih načela (pravila):

Pravila koja se koriste u ocjenjivanju uspješnosti poduzeća sada i u budućnosti. Kvalitativnu stranu kriterija vrednovanja obično nazivamo mjerilom, a kvantitativni sadržaj zadaćom.

Pravila koja uređuju odnos poduzeća sa svojim vanjsko okruženje koji određuju koje vrste proizvoda i tehnologija će razvijati, gdje i kome će prodavati svoje proizvode, kako postići superiornost nad konkurencijom. Ovaj skup pravila naziva se strategija tržišta proizvoda ili poslovna strategija.

Pravila po kojima se uspostavljaju odnosi i procedure unutar organizacije. Često se nazivaju organizacijski koncept.

Pravila prema kojima tvrtka provodi svoje svakodnevne aktivnosti, nazivaju se osnovnim operativnim postupcima.

Glavne razlikovne značajke strategije identificirao je I. Ansoff u svojoj knjizi " Strateški menadžment“, 1989.:

Proces izrade strategije ne završava nikakvom trenutnom akcijom. Obično završava utvrđivanjem općih smjernica, čije će promicanje osigurati rast i jačanje pozicije tvrtke.

Formuliranu strategiju treba koristiti za razvoj strateških projekata metodom pretraživanja. Uloga strategije u pretraživanju je, prvo, pomoći usmjeriti pažnju na određena područja i mogućnosti; drugo, odbaciti sve druge mogućnosti kao nespojive sa strategijom.

Potreba za strategijom nestaje čim stvarni tijek razvoja dovede organizaciju do željenih događaja.

Prilikom izrade strategije nije moguće predvidjeti sve mogućnosti koje će se otvoriti prilikom izrade konkretnih aktivnosti. Stoga se moraju koristiti vrlo generalizirane, nepotpune i netočne informacije o različitim alternativama.

Kako proces pretraživanja otkriva specifične alternative, pojavljuju se točnije informacije. Međutim, to može dovesti u pitanje valjanost izvornog strateškog izbora. Stoga je uspješno korištenje strategije nemoguće bez povratne informacije.

Budući da se za odabir projekata koriste i strategije i mjerila, moglo bi se činiti da su jedno te isto. Ali to su različite stvari. Mjerilo je cilj koji tvrtka pokušava postići, a strategija je sredstvo za postizanje cilja. Orijentiri su viša razina odlučivanja. Strategija koja je opravdana prema jednom skupu mjerila neće biti opravdana ako se mjerila organizacije promijene.

Konačno, strategija i smjernice su međusobno zamjenjive kako u pojedinim trenucima tako i na različitim razinama organizacije. Neki parametri uspješnosti (na primjer, tržišni udio) mogu u jednom trenutku poslužiti poduzeću kao mjerilo, au drugom postati njegova strategija. Nadalje, budući da se smjernice i strategije razvijaju unutar organizacije, javlja se tipična hijerarhija: ono što je na najvišim razinama menadžmenta su elementi strategije, na nižim se pretvara u smjernice.

Izbor strategije uključuje proučavanje alternativnih pravaca razvoja organizacije, njihovu procjenu i odabir najbolje strateške alternative za implementaciju. U ovom slučaju koriste se posebni alati, uključujući metode kvantitativnog predviđanja, razvoj scenarija za budući razvoj i analizu portfelja. Čimbenici koji utječu na izbor strategije prikazani su na slici.

Domaćin na http://www.allbest.ru

Provedba strategije provodi se kroz izradu programa, proračuna i procedura koje se mogu smatrati srednjoročnim i kratkoročni planovi implementacija strategije. U procesu provedbe strategije svaka razina upravljanja rješava svoje specifične zadatke i obavlja funkcije koje su joj dodijeljene. Odlučujuća uloga pripada najvišem menadžmentu. Njegove aktivnosti u fazi provedbe strategije mogu se predstaviti u obliku pet uzastopnih faza.

Prva faza: dubinska studija stanja okoliša, ciljevi i razvijene strategije. U ovoj fazi rješavaju se sljedeći glavni zadaci:

pojašnjenje suštine postavljenih ciljeva, razvijenih strategijom, njihove točnosti i međusobnog podudaranja, kao i stanja okoliša;

približavanje ideja strateškog plana i značenja ciljeva zaposlenicima poduzeća kako bi se pripremili uvjeti za njihovo uključivanje u proces provedbe strategija.

Druga faza: razvoj skupa rješenja za učinkovito korištenje resursa koji su dostupni poduzeću. U ovoj se fazi resursi procjenjuju, dodjeljuju i usklađuju sa strategijama koje se provode. Za to se izrađuju posebni programi čija bi provedba trebala doprinijeti razvoju resursa. Na primjer, to mogu biti programi razvoja zaposlenika.

U trećoj fazi, vrhovni menadžment odlučuje promijeniti postojeću organizacijsku strukturu.

Četvrta faza sastoji se u provođenju onih potrebnih promjena u poduzeću, bez kojih je nemoguće započeti s provedbom strategije. Da bi se to postiglo, sastavlja se scenarij mogućeg otpora promjenama, razvijaju se mjere za uklanjanje ili smanjenje stvarnog otpora na minimum i konsolidiranje učinjenih promjena.

Peta faza: prilagodba strateškog plana u slučaju da to hitno zahtijevaju novonastale okolnosti.

Ocjenjuju se rezultati provedbe strategije, a uz pomoć sustava povratnih informacija prate se aktivnosti organizacije, pri čemu se mogu korigirati prethodne faze.

1.3 Strateška savezna carinska služba

Strategija Savezne carinske službe do 2020. službeno je priznat sustav dugoročnih ciljeva i prioriteta koji određuju održivi postupni razvoj carinskih vlasti Ruske Federacije.

Kako je naglasio Andrej Beljaninov, šef Federalne carinske službe Rusije, "Strategija Federalne carinske službe do 2020. organski je element u sustavu dokumenata strateškog planiranja, usko povezan sa zadaćom stvaranja Carinske unije." Odredbe Strategije u potpunosti su u skladu sa Strategijom nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020., Konceptom dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i Glavnim pravcima vanjske ekonomske politike Ruske Federacije do 2020. . Strategija je razvijena u skladu s odlukom Upravnog odbora Federalne carinske službe Rusije od 29. kolovoza 2008.

Odbor je primijetio da je Koncept razvoja carinskih tijela Ruske Federacije osnova za osiguranje interesa države u carinskoj sferi, suzbijanje prijetnji gospodarskoj sigurnosti i dugoročno stvaranje povoljnih uvjeta za vanjsku trgovinu. Konkretnim završetkom do početka iduće godine njime predviđenih glavnih aktivnosti stvara se objektivna osnova za daljnji dugoročni i sustavni razvoj carinske službe.

Strateški cilj je razviti Saveznu carinsku službu na razinu dovoljnu da pouzdano osigura gospodarski razvoj Ruske Federacije u carinskom području, visokokvalitetnu carinsku regulativu u interesu stvaranja povoljnih uvjeta za privlačenje ulaganja u rusko gospodarstvo, puni primitak prihoda u federalni proračun, potrebna zaštita domaćih proizvođača, objekata intelektualno vlasništvo, maksimizirati promicanje vanjske trgovine, učinkovito se boriti upravni prekršaji i zločine.

U području carinske regulative planira se dosljedno provoditi niz mjera usmjerenih na poboljšanje postupka i pravila prema kojima će pravne i fizičke osobe ostvarivati ​​pravo na prenošenje robe i vozila preko granice Ruske Federacije u uvjetima koji odgovaraju suvremenoj stvarnosti. Razvoj infrastrukture izravno je povezan s provedbom Koncepta carinjenja i carinskog nadzora robe na mjestima u blizini državne granice Ruske Federacije.

Prva faza (2010.-2012.) usmjerena je na stvaranje institucionalnog okvira i tehnoloških uvjeta za sustavni prijenos Savezne carinske službe na kvalitativno nova razina razvoj. Predviđeno je stvaranje carinske i logističke infrastrukture, optimizacija funkcija carinskih tijela, mjere za povećanje tranzitnog potencijala Rusije, uključujući kroz pojednostavljenje carinskih postupaka za obradu tranzitne robe. Uzima se u obzir formiranje i kasniji razvoj carinske unije u prostoru EurAsEC-a. Naglasak je na obuci i prekvalifikaciji osoblja, razvoju socijalne sfere, uzimajući u obzir prijenos carinjenja u pogranična područja Ruske Federacije. Posebna pažnja posvetit će se razvoju mreže transportnih i logističkih terminala u pograničnim regijama.

Druga faza (2013.-2020.) uključuje daljnje unapređenje učinkovitosti carinske službe u svim područjima. Nastavit će se razvoj institucionalne strukture te carinske i logističke infrastrukture.

Strategija uključuje blisku suradnju sa saveznim izvršnim tijelima i organizacijama, uključujući Ministarstvo prometa Rusije, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije, Ministarstvo financija Rusije, Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije, Ministarstvo poljoprivrede Rusije Rusija, Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, Ministarstvo industrije i trgovine Rusije. Ministarstvo vanjskih poslova Rusije, Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusije, Federalna služba sigurnosti Rusije, Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije, Rosgranitsa, FSSP Rusije, Rospatent, Federalna agencija za upravljanje imovinom, Rosfinmonitoring, Ruske željeznice itd.

Odobreni nacrt Strategije bit će dostavljen na odobrenje Vladi Ruske Federacije.

POGLAVLJE 2. KONCEPT STRATEŠKOG OPERATIVNOG PLANIRANJA U ORGANIZACIJI

2.1 Bit planiranja u organizaciji

Planiranje je jedan od najvažnijih procesa o kojem ovisi učinkovitost poduzeća.

Planiranje je funkcija upravljanja. Bit ovog procesa leži u logičnom definiranju razvoja poduzeća, postavljanju ciljeva za bilo koji sektor djelatnosti i rad svake strukturne jedinice, što je neophodno u suvremenim uvjetima. Prilikom planiranja postavljaju se zadaci, materijalni, radni i financijski izvori za njihovo postizanje i rokove, kao i redoslijed njihove provedbe.

Osim toga, analiziraju se i identificiraju čimbenici koji utječu na razvoj aktivnosti poduzeća kako bi se pravodobno spriječili u fazi nastanka u slučaju njihovog negativnog utjecaja.

Stoga možemo reći da planiranje kao funkcija upravljanja znači želju da se unaprijed uzmu u obzir svi vanjski i unutarnji čimbenici koji osiguravaju pogodne uvjete za normalno funkcioniranje i razvoj poduzeća. Također određuje razvoj skupa mjera kojima se utvrđuje redoslijed postizanja specifičnih ciljeva, uzimajući u obzir mogućnosti za najučinkovitije korištenje resursa svake proizvodne jedinice i svih poduzeća. Stoga je planiranje osmišljeno kako bi se osigurao odnos između pojedinih strukturnih odjela poduzeća, koji sadrže cijeli tehnološki lanac. Takve se aktivnosti temelje na otkrivanju i predviđanju potražnje potrošača, analizi i procjeni raspoloživih resursa i perspektiva razvoja tržišta. To podrazumijeva nužno povezivanje planiranja s marketingom i kontrolom kako bi se brojke proizvodnje i prodaje stalno prilagođavale promjenama potražnje na tržištu. Planiranje obuhvaća tekuće i buduće vremensko razdoblje, a provodi se u obliku predviđanja i programiranja.

Proces planiranja uključuje postavljanje određenih ciljeva, razvoj mjera za postizanje tih ciljeva, kao i politike poduzeća na duži rok.

Za menadžment je planiranje faza o kojoj uvelike ovisi razvoj.

Pismenost menadžmenta, kvalifikacije stručnjaka uključenih u ovaj proces, primjerenost resursa potrebnih za provedbu procesa (računalna oprema, itd.), te informativna baza imaju veliki utjecaj na planiranje.

Naravno, ponekad faktori koji utječu na proces planiranja u poduzeću ovise o specifičnostima djelatnosti, o regionalnoj pripadnosti, ali uz kvalificirano osoblje i kompetentno rukovodstvo, svi nedostaci mogu se otkloniti u kratkom vremenu.

2.2 Načela i bit strateškog planiranja

Suvremeni mehanizam tržišnog planiranja temelji se na načelima demokratizacije, samoplaniranja i oblika vlasništva.

Načelo demokratizacije planiranja leži u činjenici da se odluke o planiranju i upravljanju formiraju uglavnom odozdo, na slobodnoj osnovi, uz minimalnu potrebnu razinu centralizacije.

Načelo samoplaniranja leži u činjenici da svaki poslovni subjekt samostalno izrađuje vlastiti plan, koji ne mora biti odobren od viših instanci.

Načelo prvenstva oblika vlasništva predviđa da pravo planiranja imovinskih objekata pripada vlasniku, koji sam odlučuje hoće li tu funkciju prenijeti na tijela uprave koja planiraju u njegovo ime.

Planiranje se treba temeljiti na primjeni znanstvenih predviđanja, ciljnih programa, bilančnih proračuna i metoda za optimizaciju planskih odluka za određivanje i izbor strateških ciljeva i taktičkih zadataka u području ekonomije i društveni razvoj. Takvo planiranje pretpostavlja svjesno korištenje objektivnih zakona razvoja proizvodnih odnosa u određivanju strukturnih i kvalitativnih pomaka u gospodarstvu.

POGLAVLJE 3. UPRAVLJAČKA KONTROLA U CARINSKIM POSLOVIMA

Upravljanje treba promatrati kao kontinuirani proces svrhovitog djelovanja, jer se ciljevi ne postižu uvijek u predviđenom obliku, ljudi ne slijede uvijek ili ne slijede naredbe, mijenjaju se okoliš dovodi do promjene unutarnjih varijabli.

Utvrđivanje stupnja ostvarenja cilja provodi se uz pomoć kontrole, koja je postupak utvrđivanja odstupanja od predviđenih vrijednosti i djelovanja ljudi u aktivnostima carinske organizacije. Zahvaljujući kontroli, organizacija ima mogućnost eliminirati prepreke u provedbi planiranih ciljeva. Stoga se kontrola može definirati kao proces kojim organizacija postiže svoje ciljeve.

Kontrola je jedna od funkcija menadžmenta. Kao funkcija, kontrola je dvostruka. S jedne strane, ona je element svake opće funkcije upravljanja (organizacija, regulacija, koordinacija, planiranje, računovodstvo, analiza), as druge strane je samostalna funkcija upravljanja, budući da su kontrolne aktivnosti njen samostalan oblik.

Kroz funkciju kontrole identificiraju se problemi, što vam omogućuje prilagodbu aktivnosti organizacije kako bi se spriječile krizne situacije. Kontrola vam omogućuje da popravite svoje pogreške i svjesne i nesvjesne prekršaje i ispravite ih prije nego što stanu na put postizanju cilja. Istodobno, kontrolom je moguće utvrditi koje su aktivnosti na putu do postizanja cilja bile najučinkovitije.

Imajući širok raspon utjecaja na organizaciju, kontrola se ne bi smjela ograničiti samo na djelokrug rada tijela carinske kontrole. On je vođa bilo kojeg ranga.

U zatvorenom ciklusu upravljačkih aktivnosti, kontrola je u interakciji s drugim funkcijama.

Predmet kontrole su različite carinske organizacije. Unutar organizacije, procesi koji se odvijaju u njima ili pojedinačni elementi sustava podliježu kontroli.

Subjekt kontrole je upravljačka karika. Kontrolu carinskih poslova provode državna tijela.

Kontrola koja se provodi prije samog početka rada naziva se prethodnom. Osigurava sprječavanje kršenja utvrđenih pravila za obavljanje poslova. Osim toga, prethodni nadzor ima za cilj spriječiti kršenje zakona, nenamjensko, neučinkovito korištenje gospodarskih sredstava i donošenje nerazumnih odluka.

Kontrola koja se provodi u fazi gospodarskog procesa naziva se tekuća kontrola. Njegov predmet su podređeni zaposlenici, a provode ga nadređeni. Zadaća tekućeg nadzora je brzo otkrivanje i pravodobno suzbijanje prekršaja i odstupanja nastalih u obavljanju službenih poslova.

Za podređene se tekuća kontrola provodi na temelju povratnih informacija. Vođa djeluje kao regulator sustava, vršeći kontrolu nad određenim parametrima. Kontrola također omogućuje pravovremeni odgovor na promjenjive unutarnje i vanjske čimbenike. strateško planiranje customs

Završna, odnosno naknadna kontrola, provodi se nakon obavljenog rada. Stvarni dobiveni rezultati uspoređuju se s predviđenim. Svrha ove vrste kontrole je utvrditi ispravnost, zakonitost i ekonomsku isplativost obavljenog posla, otkriti nedostatke i propuste u radu.

Završna kontrola daje informacije za računovodstvo ako se sličan posao ponovi u budućnosti. Iste informacije koriste se za motivaciju za rad.

U praksi se istovremeno koriste različite vrste upravljanja i vrlo je važna njihova ispravna kombinacija. Kako bi rezultati kontrole bili što učinkovitije vrednovani, krajnji ciljevi, ključni rezultati moraju biti dobro definirani. Kontrola treba biti usmjerena na rezultate i glavne i pomoćne aktivnosti.

Vođa u fazi kontrole također mora analizirati ponašanje menadžera. Najbolja kombinacija je asertivnost i fleksibilnost. Najgora opcija je agresivnost i letargija.

ZAKLJUČAK

Organizacija carinske uprave izgrađena je na temelju šest poznatih načela: specijaliziranosti, proporcionalnosti, paralelizma, točnosti, kontinuiteta i ritma. Aktivnosti voditelja – proces kontinuiranog izvršavanja menadžerske funkcije. Funkcije upravljanja dijele se na osnovne i posebne.

Od temeljne je važnosti klasifikacija glavnih funkcija, koja odražava sadržaj procesa upravljanja, njegove faze: planiranje (perspektivno, tekuće, operativno), organizacija, regulacija (koordinacija, upravljanje), kontrola, računovodstvo i analiza. Proces upravljanja započinje postavljanjem ciljeva (planiranjem), a završava obračunom i analizom njihove provedbe. Samo ukupnost ovih funkcija ostvaruje cilj, za čije postizanje se kreira sustav upravljanja.

Funkcija planiranja je odrediti ciljeve organizacije i razviti mjere za njihovo postizanje. To su radnje kojima menadžment daje jedinstveni smjer naporima svih članova organizacije.

Funkcija organiziranja aktivnosti je stvoriti zajedničku upravljačku strukturu, odrediti zadatke odjelima, uspostaviti redoslijed njihove interakcije, odabrati ljude za konkretne poslove, ovlastiti ih ovlastima i odgovornošću. To je jedina funkcija koja povezuje i povećava učinkovitost svih ostalih funkcija upravljanja.

Funkcija koordinacije usmjerena je na postizanje dosljednosti i usklađenosti u zajedničkom djelovanju svih elemenata (dijelova, odjela, službi, odjela, podsustava) carinske organizacije. Funkcija koordinacije zajedničkih aktivnosti može se nazvati "postavljanje sustava".

Upravljačka funkcija osigurava provedbu tekućih mjera vezanih uz otklanjanje odstupanja od zadanog režima rada organizacijski sustav. Primjenjuje se dana funkcija u procesu operativnog upravljanja zajedničke aktivnosti ljudi raspoređivanjem na temelju kontrole i analize ove aktivnosti.

Funkcija motivacije je motivirati osoblje na djelotvorno savjesno djelovanje radi postizanja ciljeva carinske organizacije. Usmjeren je na određivanje potreba osoblja, razvoj sustava nagrađivanja za obavljeni rad, korištenje raznih sustava plaće.

Kontrolna funkcija sastoji se u praćenju procesa koji se odvijaju u upravljanom objektu, uspoređujući stvarno postignute rezultate s planiranim te identificirajući odstupanja. Ona je najuže povezana s funkcijom planiranja, budući da kontrolira kretanje carinske organizacije prema svojim ciljevima.

Specifične upravljačke funkcije jasno će definirati što, kome i kada raditi. Obavljanje određenih funkcija u kompleksu čini proces upravljanja carinskom organizacijom.

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

1. Belonogov A.N. Pravna regulativa aktivnosti carinske službe u Rusiji. - 2009. (prikaz).

2. Blinov N.M., Dzyubenko P.V. Funkcije carinske službe i njihova socijalizacija. - 2010. (prikaz).

3. Borisov K.G. Međunarodno carinsko pravo: Udžbenik. - 2008. (prikaz).

4. Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Carinska služba u Ruskoj Federaciji. - 2008. (prikaz).

5. Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Carinska tijela Ruske Federacije: pravni status i načini njegova poboljšanja. - 2010. (prikaz).

6. Egiazarova V.V. Odgovornost za povredu carinskih propisa. - 2007. (prikaz).

7. Zhbankov V.A. Mjesto i uloga carinske službe u nacionalnom sustavu osiguranja nacionalne sigurnosti. Organizirani kriminal, terorizam, korupcija u svojim pojavnim oblicima i borba protiv njih. - 2009. (prikaz).

osam.. Zyabkin V.M. Carinske vlasti u mehanizmu ruske države. - 2009. (prikaz).

9. Zasedatelev D.V. Financijski i pravni status carinskih tijela Ruske Federacije. - 2008. (prikaz).

10. Istomin S.I., Maksimcev V.A. Carinski zakon Rusije. Udžbenik. - 2010. (prikaz).

11. Kychkov V.I. Pravni status službeno u sustavu javna služba u carinskim organima. - 2009. (prikaz).

12. Komarova T.L. Organi porezna služba u mehanizmu ruske države. - 2008. (prikaz).

13. Magera A.A. Pravni status službenika carinskih tijela Ruske Federacije. - 2007. (prikaz).

14. Okvir standarda za osiguranje i olakšavanje globalne trgovine

15. Carinski kodeks Carinske unije

16. Terekhov N.V. Carinski nadzor kao sredstvo otkrivanja prekršaja u vanjskotrgovinskom prometu. - 2008. (prikaz).

17. Savezni zakon Ruske Federacije „O carini

regulativa u Ruskoj Federaciji"

18. Khalipov S.V. Carinska kontrola. - 2009. (prikaz).

19. Khomyakov L.L. Pomoć carinskih tijela za osiguranje državne sigurnosti Ruske Federacije. - 2010. (prikaz).

20. Shpagin V.V. Carinska služba u sustavu regulacije i kontrole vanjskoekonomske djelatnosti u uvjetima formiranja tržišnog gospodarstva. - 2008. (prikaz).

Domaćin na Allbest.ru

Slični dokumenti

    Bit i uloga planiranja u djelovanju organizacije. Ciljevi za izradu i provedbu dugoročnih planova. Analiza i kontrola planiranja na primjeru Dalekoistočne carinske uprave. Problemi provedbe funkcija planiranja u carinskim tijelima.

    seminarski rad, dodan 06.09.2015

    Planiranje kao jedna od najvažnijih funkcija upravljanja poslovima carinskih tijela. Značajke planiranja rada carinskih organa. Načela i metode upravljanja osobljem u carinskim tijelima. Nadzor nad radom carinskih organa.

    seminarski rad, dodan 05.05.2017

    Služba u carinskim organima kao posebna vrsta javne službe ruskih građana. Ciljevi, zadaće i funkcije carinskih tijela. Perspektive razvoja carinske službe. Funkcije i ovlasti u području organiziranja prometa robe preko carinske granice.

    sažetak, dodan 19.12.2009

    Financijsko poslovanje carinskih tijela kao sastavni dio financijskog poslovanja države. Financijske aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije. Suština Južne carinske uprave. Načini rješavanja problema financijskog planiranja.

    seminarski rad, dodan 01.10.2012

    Bit i funkcije menadžmenta u carinskim organima. Zahtjevi za upravljanje u carinskim tijelima. Disciplinska povelja carinske službe Ruske Federacije. Kodeks etike i službenog ponašanja službenika carinskih tijela Ruske Federacije.

    seminarski rad, dodan 05.05.2013

    Upravljačke funkcije Savezne carinske službe, metode izravnog i neizravnog utjecaja. Skupine carinskih pravnih odnosa - primarni i sekundarni. Zahtjevi za strukture upravljanja, organizacijske strukture upravljanje. Sustav carinskih organa.

    sažetak, dodan 01.11.2013

    Definicija pojma službe u carinskim organima: načela službe, postupak njezina prolaska, pravni status službenika carinskog organa. Pravne osnove instituta carinske službe. Kategorije zaposlenika, kao i njihove glavne dužnosti.

    prezentacija, dodano 15.04.2013

    Opće i posebne funkcije carinskog menadžmenta. Planiranje i predviđanje, organizacija i koordinacija u carinskim poslovima. Predstavništvo Savezne carinske službe u inozemstvu. Motivacija i stimulacija zaposlenika.

    seminarski rad, dodan 09.12.2009

    Organizacijske i pravne osnove carinskog poslovanja u Rusiji. Carinsko poslovanje u Ruskoj Federaciji, njegova pravna osnova. Funkcije, ovlasti carinskih organa. Obilježja strukture Savezne carinske službe. Interakcija između Savezne carinske službe i FSB-a Rusije.

    seminarski rad, dodan 12.03.2010

    Strategija razvoja carinske službe Ruske Federacije do 2020. Antiinflacijska politika države. Materijalno-tehnička podrška carinskih organa. Značajke konzultantske usluge. Osnovni model upravljanja u carinskim organima.


Federalno ministarstvo željeznica
Sibirsko državno prometno sveučilište
Odjel "Carine"

Tema: Planiranje u carini

Sadržaj:
UVOD………………………………………………………………………….3
1 KONCEPT PLANIRANJA…………………………………………………..4
2 PLANIRANJE U AKTIVNOSTIMA REGIONALNIH CARINSKIH UPRAVA……………………………………………………..... ..6
3 ZAHTJEVA U NACRTU PLANA...10
ZAKLJUČAK……………………………………………………………………13
POPIS KORIŠTENE LITERATURE………………………………..15

UVOD
Učinkovito djelovanje svakog sustava koji uključuje ljudski čimbenik u obliku pojedinačnih izvođača ili grupa ljudi moguće je samo ako postoji određeno organizacijsko načelo koje usmjerava i regulira djelovanje ove komponente sustava koja njime upravlja. "Pojedinačni violinist", napisao je K. Marx, "vlada sam sobom, orkestar treba dirigenta."
Planiranje je neophodan element organizacije
aktivnosti upravljanja carinskih tijela.
Pravilna organizacija ovog posla osigurat će
pravovremeno odlučivanje, kvalitetno
priprema dokumenata, svakodnevni nadzor podređenih
djelatnika i nižih carinskih organa, kao i obavijesni razgovor. Planiranje čini svakodnevni rad svrhovitim i specifičnim, omogućuje usmjeravanje glavnih napora na rješavanje gorućih problema s kojima se suočavaju carinske vlasti regije te doprinosi pravodobnom rješavanju zadataka.
U radu se razmatra planiranje u carinskim tijelima na primjeru sustava planiranja u radu regionalnih carinskih tijela.

1 POJAM PLANIRANJA

Planiranje je jedna od sastavnica upravljanja koja se sastoji u izradi i praktičnoj provedbi planova koji određuju buduće stanje gospodarskog sustava, načine, metode i sredstva za njegovo postizanje. Izdvaja se planiranje pojedinih područja djelatnosti, vrsta resursa, npr. planiranje proizvodnje, financijsko planiranje, društveno planiranje. Planiranje u direktivnom obliku svojstveno je središnje kontroliranom gospodarstvu, gdje državni planovi imaju vodeću ulogu. U gospodarstvu tržišnog tipa češće je planiranje proračuna, planiranje na razini poduzeća, poduzeća, kao i državno planiranje koje je pretežno indikativno, orijentacijsko. U planiranju se koriste ekonomsko-matematičke, bilančne metode i stručne procjene. Planiranje uključuje donošenje planskih odluka od strane ovlaštenih tijela i osoba.
Strateško planiranje jedna je od funkcija menadžmenta, a to je proces odabira ciljeva organizacije i načina za njihovo postizanje. Strateško planiranje daje osnovu za sve upravljačke odluke, funkcije organizacije, motivacije i kontrole, usmjereno je na izradu strateških planova. Proces strateškog planiranja daje okvir za upravljanje organizacijom.
Trenutno je strateško planiranje zauzelo svoje mjesto među funkcijama upravljanja poduzećem. U mnogočemu je dobio novi sadržaj, obogaćen sintezom humaniziranim pristupom. Danas se, uz formalne, kvantitativne metode, strateško planiranje koristi kreativnim intuitivnim pristupom. Budući da nije univerzalan način za postizanje uspjeha u poslovanju, on ujedno stvara osnovu za uspješno poslovanje poduzeća.
Strategija je detaljan sveobuhvatan plan osmišljen kako bi osigurao provedbu misije organizacije i postizanje njezinih ciljeva.
Strateško planiranje je skup radnji i odluka koje donosi menadžment, a koje vode razvoju specifičnih strategija osmišljenih da pomognu organizaciji u postizanju njenih ciljeva.
Formuliranje strategije usmjereno je na odabir jedne od strateških alternativa.
Već u procesu strateške analize menadžment organizacije nastoji odabrati jednu od mogućih opcija strategije – onu koja najbolje odgovara uvjetima vanjske i unutarnje okoline, kao i odabranim ciljevima aktivnosti.
Proces izrade strategije uključuje tri faze:
formiranje cjelokupne strategije organizacije;
formiranje konkurentske strategije;
određivanje funkcionalnih strategija poduzeća.
Sveukupnu strategiju organizacije oblikuje top menadžment. Razvoj opće strategije rješava dva glavna zadatka:
- glavni elementi cjelokupne strategije poduzeća moraju biti odabrani i raspoređeni;
- potrebno je utvrditi specifičnu ulogu svake divizije poduzeća u provedbi strategije i odrediti načine određivanja resursa između njih.
Organizacija može odabrati jednu od nekoliko vrsta strategija ili primijeniti određene kombinacije različitih vrsta (što je obično slučaj za velike, raznolike tvrtke).

2 PLANIRANJE U AKTIVNOSTIMA REGIONALNIH CARINSKIH UPRAVA
Za dublje razumijevanje suštine planiranja u carinskim organima potrebno je poznavati značajke koje su svojstvene ovom planiranju. To uključuje: naglašenu usmjerenost planiranja na konačni rezultat izvedbe; kombinacija aktivnosti upravljanja unutar sustava s radom sa sudionicima vanjskoekonomske djelatnosti; obavljanje ovlasti tijela državnog uređenja; prihvatljivost razumnog rizika u procesu planiranja; dinamičnost procesa planiranja u kontekstu obračuna carinika s nesavjesnim sudionicima vanjskogospodarske djelatnosti, krijumčarima i njihovim pomagačima; relativna neizvjesnost uvjeta pod kojima se planiranje provodi.
Planiranje u carinskim organima temelji se kako na objektivnim ekonomskim zakonitostima i zakonima upravljanja, tako i na jedinstvenom sustavu interesa koji se na njihovoj osnovi formira svih sudionika operativnog djelovanja: javnih, kolektivnih i osobnih. Važna značajka planiranja je da ima kreativnu ulogu, povećavajući učinkovitost carinskih aktivnosti.
Planiranje se odnosi na aktivnost postavljanja ciljeva
i zadaci za nadolazeće razdoblje rada, načini njihovog ostvarivanja,
slijed njihovih odluka i rokova. Sustav planiranja temelji se na strateškim, organizacijskim i jednokratnim planovima.
1) Strateški planovi se izrađuju na regionalnoj razini i uključuju, u osnovi, dugoročne ciljne programe za rješavanje gorućih problema u razvoju carinske službe (npr. Program razvoja RTU kao dio Federalnog ciljanog programa za Razvoj carinske službe Ruske Federacije).
2) Organizacijski planovi su godišnji, polugodišnji, tromjesečni i mjesečni planovi rada carinskog tijela, njegovih ustrojstvenih odjela. Glavni dokument je plan rada carinskog organa za godinu. Organizacijski planovi uključuju i polugodišnje planove rada kolegija RTU, mjesečne planove glavnih događanja RTU, planove stručnog usavršavanja, rasporede inspekcijskih nadzora, planove službenih putovanja carinskih službenika.
3) Po potrebi se izrađuju jednokratni planovi. To uključuje:
- planovi koje su izradili RTU i carinska tijela regije za provedbu odluka federalnih predstavničkih i izvršnih vlasti (na primjer, kalendarski plan za provedbu Međuresornog plana za popunjavanje prihodne strane saveznog proračuna);
- planove koji predviđaju integrirano sudjelovanje većeg broja odjela u rješavanju pojedinih zadataka (npr. opsežni plan jačanja službene discipline);
– planove provođenja operativno-istražnih radnji i velikih specijalnih operacija;
- planovi za seminare, sastanke.
Inicijalni dokumenti za planiranje djelatnosti RTU su:
- Carinski zakonik Ruske Federacije;
- dekreti predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije (u mjeri u kojoj se odnose na rad carinskih tijela);
- Zakon Ruske Federacije "O službi u carinskim tijelima Ruske Federacije";
- regulatorni i drugi dokumenti viših carinskih tijela;
- analitički materijali sastavljeni prema metodologiji za analizu i ocjenu aktivnosti carinskih tijela Ruske Federacije.
Planiranje aktivnosti odjela uključuje:
- procjena operativne situacije u regiji djelovanja, njezinih promjena i dinamike;
- evaluacija rezultata prethodno planiranih i provedenih aktivnosti;
- utvrđivanje glavnih smjerova i zadataka carinskog organa (pododjela) za planirano razdoblje;
- određivanje glavnih organizacijskih, operativnih i drugih mjera potrebnih za rješavanje glavnih zadataka, racionalno
raspored i uporabu raspoloživih snaga i sredstava;
- utvrđivanje oblika interakcije pojedinih jedinica u provedbi planiranih aktivnosti;
- Utvrđivanje konkretnih rokova za provedbu aktivnosti i osoba odgovornih za njihovu provedbu.
Sve aktivnosti plana moraju biti u skladu s postavkom cilja iz uvodnog dijela i sadržavati praktične mjere usmjerene na bezuvjetno ispunjavanje zadataka Federalne carinske službe Rusije za popunjavanje prihodne strane saveznog proračuna, poboljšanje carinjenja i carinske kontrole. procedure, ojačati aktivnosti provedbe zakona carinskih tijela, ojačati osoblje carinskih tijela, povećati materijalnu i tehničku bazu, itd. Glavno mjesto u planu treba dati rješavanju problematičnih i ključnih pitanja koja zahtijevaju set mjera. Plan bi trebao biti stvaran, ravnomjerno raspoređen na šest mjeseci, tromjesečja (mjeseci), osigurati rezervu vremena za rješavanje neplaniranih pitanja. Pri planiranju rada potrebno je obratiti posebnu pozornost na usku povezanost svih aktivnosti i jasnu usklađenost cjelokupnog osoblja postrojbe (definiranje konkretnog zadatka za svakog djelatnika).
Planiranje ne bi trebalo biti epizodno. Nakon odobrenja plana rada i početka njegove provedbe, treba nastaviti prikupljanje prijedloga za dugoročno planiranje. Izrada planova rada RTU-a povjerava se organizacijskom i inspekcijskom odjelu RTU-a, au ustrojstvenim pododsjecima aparata upravljanja - voditeljima pododsjeka.

3 ZAHTJEVA U NACRTU PLANA
Slijedom navedenog, izrađeni nacrt plana mora ispunjavati sljedeće osnovne zahtjeve:
1. Valjanost i realnost plana je uzimajući u obzir analizu stanja i specifične zadatke koji stoje pred carinskim tijelom, njegovom strukturnom jedinicom, određenim zaposlenikom, a koji proizlaze iz karakteristika glavnih funkcija (funkcionalnih dužnosti), kao i kao zahtjevi regulatornih i drugih dokumenata Federalne carinske službe Rusije.
2. Kontinuitet ili kontinuitet. Plan se treba temeljiti na rezultatima provedbe prethodnog plana i drugih ranije donesenih odluka, te sadržavati mjere predviđene drugim planovima i programima.
3. Stabilnost plana. Održivost planiranih aktivnosti postiže se, prije svega, pravilnim definiranjem hitnih zadataka, uključujući potrebu izrade brojnih planova i provedbu već planiranih aktivnosti. Otkazivanje ili odgoda zakazanog događaja je iznimna mjera. Plan se može prilagoditi samo ako dođe do ozbiljnih promjena u situaciji u regiji djelovanja ili izravnih naloga viših carinskih vlasti.
itd.................