Глас през кадри. Защо необходимостта от трудови книжки е изчезнала Заповед за премахване на трудовите книжки

развитие електронна технологияне стои на едно място, всяка година те заемат все по-голямо място в обществото. Това се отнася не само за технологиите и джаджите, но и за почти всички сфери на живота на съвременния човек.

Така че в много напреднали страни по света вече е въведено електронно управление на документи, докато всички основни документи, съдържащи информация за гражданите, също са дигитализирани. Нашата държава в последните годинисъщо активно развива тази област.

Постепенно има отхвърляне на традиционния работен процес. И така, те вече са спрели да издават хартиени сертификати за собственост на жилищни помещения, пенсионни сертификати, SNILS карти. В бъдеще се предвижда спиране на издаването на хартиени паспорти и замяната им с пластмасови карти с чип, които ще съдържат цялата необходима информация за гражданина.

В тази връзка възниква въпросът за възможността за анулиране на други документи на хартиен носител, по-специално трудови книжки. Плановете за премахването им от документооборота съществуват отдавна, но как вървят нещата с това в момента? Това е, което ще бъде обсъдено по-нататък.

История на заетостта е основен документ, съставен на хартиякоито всеки работещ гражданин трябва да притежава Руска федерация. Съдържа информация за професионалните дейности на собственика.

Разпространението на този документ има дълга история у нас. Появи се почти едновременно с съветска власт. Според тогавашния закон всеки работник е длъжен да има трудова книжка. Известно време по-късно този документ стана необходим за стартиране на неработещи граждани. Тогава той служи като лична карта.

Справка!Съветските селяни, които са били членове на колективни ферми, не са имали този документ дълго време. Едва през 1975 г. се появява специално създадена хартия за колхозници.

Трудовите книжки многократно са променяни в техния дизайн и процедура за изпълнение. След разпадането на СССР на територията на Руската федерация дълго време се издават книги в съветски стил. От 2004 г. гражданите, които тепърва започват трудовата си дейност, трябва да имат нов документ. Съветският труд, с всичко това, продължи да циркулира, не ги замени (освен в случаите, когато е издаден дубликат на документа поради неговата загуба или повреда). Ако в документ в стар стил няма място, тогава за него се закупува подходяща вложка.

Функции за документи

Изпълнява няколко важни функции, сред които са следните:

1. Фиксиране на професионалната дейност на гражданин. В документа задължително се вписва информация за образованието на неговия собственик, квалификация, месторабота и заемани длъжности. В допълнение, трудът съдържа информация за стимулите на служителите (преди това бяха направени записи за дисциплинарни наказания) и основанията за уволнение. По този начин въпросният документ е основният източник на информация за трудова дейност, трудов стаж и професионална квалификация на гражданин.

1. Определение за опит.Често се изисква трудова книжка или заверено копие от нея за потвърждаване на трудовия стаж, както общ, така и на конкретно място на работа. Този документ се изисква в пенсионния фонд за назначаване на подходящи плащания, в органите социална защитапри назначаване на определени обезщетения, в центровете по заетостта и др.

Мит и реалност за премахването на трудовите книжки

Все повече се говори за трудови книжкиможе да отмени. В същото време практически няма информация как ще се случи това.

Така че мнозина вярват, че трудът ще бъде напълно премахнат и съответно записът на опита ще спре. Това е абсолютно погрешно, абсолютно не се говори за пълно отхвърляне на фиксирането на професионалните дейности на служителите.

В реално ще има постепенна замяна на хартиените трудови книжки с електронните им копия.По този начин говорим за промяна на формата на отчитане на професионалните дейности.

Проекти за анулиране

Трудовата книжка в сегашния си вид е нещо като съветски рудимент. Ако говорим за световната практика, тогава такива документи практически не се използват никъде по света.

В повечето държави, в които функционира пенсионноосигурителната система, цялата информация за служителя се основава на информация, предадена от работодателя на пенсионните органи на съответните държави, както и на частни фондове.

ЗФР получава съответните данни след реформата от 2002 г., когато пенсионната система на страната премина към осигурителни принципи. И вече по това време имаше инициативи за изоставяне на трудовите книжки, тъй като последните всъщност дублират информацията, съдържаща се в електронните бази данни на PFR. Тогава обаче не е имало техническа възможност за това.

В последствие тази темаповишени повече от веднъж, както през 2017 г., така и през 2018 г., но съответните проекти бяха отлагани под различни предлози и никой не назовава точните дати.

Какво пречи на изпълнението на проектите

Сред причините, поради които премахването на трудовите книжки не можеше да се осъществи през предходните години, трябва да се подчертае следното:

1. Голям брой граждани със съветски опит. Руският пенсионен фонд започна да води записи едва след 2002 г. Периодите, в които професионална дейностпо-рано, включително в СССР, до голяма степен не бяха взети под внимание, във връзка с което трудовите книжки са единственият документ, потвърждаващ трудовия стаж преди реформата от 2002 г.

1. Липса на технически възможности.Поддържането на подходяща база данни изисква определени ресурси, включително такива от техническо естество.

1. Въпроси за сигурност.След един век информационни технологииот съществено значение е да се гарантира сигурността на съответните данни. Дълго време липсата на такава възможност спъваше развитието електронен документооборотв Русия.

1. Недостатъчно ниво на взаимодействиес работодатели и служители.

Алтернативни опции за документи

И така, какво може да служи като документално доказателство за трудова дейност в случай на отмяна на труда?

Има няколко такива документа:

1. Трудов договор. Това споразумение се сключва в два екземпляра, единият от които остава при служителя. Може да се използва и като доказателство за работа.

1. Извлечение от индивидуалната осигурителна партида. Този документ съдържа информация за всички места на работа на гражданин, като се посочват периодите на трудова дейност.

важно!Можете да получите извлечение както в клоновете на FIU, така и в в електронен форматчрез портала "Gosuslugi".

Плюсове и минуси на електронните книги

Въвеждането на електронния труд има както положителни, така и отрицателни страни.

Професионалисти:

• опростяване на документооборота;
• по-бързи процедури за наемане и уволнение;
• не е задължително .

Недостатъкът еКакво електронни системии базите данни не са имунизирани срещу технически грешки. Това може да доведе до грешки при определяне на трудовия стаж на служител и в резултат на това изчисляване на пенсии и други плащания.

Митове и реалност за премахването на трудовите книжки

През 2019 г. премахването на труда вече беше обсъдено на ниво федерални министерства и съответен законопроект беше внесен в Държавната дума. В тази връзка имаше слухове, че през настоящата година или през 2020 г. трудовите книжки на хартиен носител ще престанат да важат. Това обаче не е съвсем вярно.

Ще го отменят ли през 2019 г.?

Според ръководителя на Министерството на труда Максим Топилин, в Русия наистина ще започнат да изоставят трудовите книжки, но това ще започне да се случва от 2020 г.. В същото време, разбира се, говорим за прехвърлянето им от хартиен носител в електронен формат. Съответната база данни ще се поддържа от ЗФР.

Министърът подчерта, че процедурата ще става поетапно и също така увери, че тези граждани, които все пак решат да използват хартиен труд, могат да направят това след 2020 г.

Трудовата книжка е един от най-важните документи за гражданина, който отразява всичките му професионални данни. Сегашният му формат е остарял. В тази връзка държавата започва плавен преход към формиране на електронен труд. Този процес вероятно ще бъде дълъг и доброволен за гражданите.

Имаше ли заповед за отмяна на труда? Приет ли е закон за изваждане на хартиените документи от обращение? Вижте отговора във видеото:

Документооборотът ще стане по-лесен, но работодателите ще знаят по-малко за кандидатите

Трудовата книжка, която ще отпразнува стогодишнината си след две години, може да не доживее юбилея. Идеята за премахването му витае във въздуха отдавна и сега изглежда властите са преминали от приказки към действия. Като начало на малките предприятия ще бъде позволено да се откажат от съветското наследство. Правителството вече внесе в Държавната дума съответните изменения в Кодекса на труда. Ако всичко върви гладко, хартиените трудови книжки ще бъдат напълно премахнати и ще бъдат заменени с електронни бази данни.

Започнахме с малки фирми, с персонал не повече от 15 души. Много предприятия, за да избегнат бумащината, вече наемат без работа - на трудов договор. Новият законопроект само рационализира досегашната практика. В този случай основният документ става трудов договор. Може да съдържа клауза, че книжката се съхранява в дома на служителя. В него работодателят трябва да впише причината и датата на уволнението на служителя.

Защо вече не е необходима работна книга? За хората, които са били наети преди тридесет години, е трудно да си представят, че могат да се справят без обичайната зелена, сива или синя книжка - това е същото като без паспорт. По-старото поколение вярва, че без лист хартия човек не е като човек. В съветско време беше невъзможно да се получи пенсия без трудова книжка. От 2002 г. обаче за формиране на пенсия няма значение стажът, а само периодът, през който застрахователни премиикъм пенсионния фонд. Всичко това е изцяло свързано с изчисленията отпуск по болести обезщетения за майчинство.

Ако обаче отпаднат трудовите книжки, то на тяхно място трябва да дойде нещо по-универсално. В отдела за персонал на МК, например, те се изказаха в полза на промените. Липсата на хартиени носители освобождава предприятията от отговорността за тяхното съхранение. Съществуващи правилапо този въпрос те са доста строги: трудовите книжки трябва да лежат в сейф или железен шкаф под ключ, без достъп на външни лица. От друга страна, специалистите нямат увереност, че служителите и работодателите са напълно подготвени за преминаването от хартиени към електронни медии. „Теоретично е възможно да се дигитализират всички трудови книжки, но тогава тази информация трябва да се съхранява в някои обща базана разположение на работодателя и служителя“, аргументират се кадровиците.

В Русия има такъв опит. Федерален данъчен офисотдавна поддържа своята база данни в електронен вид, изоставяйки хартиения носител. Броят на потребителите, количеството информация, редовността на нейното актуализиране е сравнимо с работата кадрови услуги. Докато държавата не вземе решение за лицето, отговорно за съхраняването и поддържането на съответната база данни с трудови книжки - това ще бъде Министерството на труда, Rostrud, Пенсионният фонд или някой друг. Във всеки случай порталът ще предостави " лични сметки”, както служители, така и работодатели, които ще имат достъп само до собствената си информация.

Сега е достатъчно специалист по човешки ресурси да погледне в трудовата книжка и целият живот на кандидата е в пълен изглед - на каква възраст е намерил първата си работа, по какви причини е напуснал предишната и т.н. Например работа, която е твърде „закръглена“ с голям брой записи, може да доведе до отказ на работа. Служител, който е в конфликт с работодателя, може да бъде изправен пред порицание с постъпване на работа или уволнение по член "вълк". С премахването на трудовите книжки може би всичко това ще остане в миналото. Същият трудов договор ще помогне на тези, които не искат да "замърсят" работния си път с непочтено място на работа. Но за работодателя ще бъде много по-трудно да следи кариерата на служителя. Ще трябва да свържем службата за сигурност, която ще пробие трудовата биография на кандидата по свои канали.

„Притеснително е, че с преминаването към електронни бази данни няма гаранция за надеждността на този вид медии. Ако нещо се случи с онлайн версията на трудовата книжка, как тогава служителят може да потвърди предишния си трудов стаж? Търсите свидетели?“, казва Любов Храпилина, професор от катедрата по труда и социалната политика на RANEPA.

Ксения Михайличенко, адвокат от Центъра за социални и трудови права, смята подобни страхове за неоснователни: „Сега не струва нищо на работодателя да „разпусне“ офиса, както се казва, до по-добри времена. И след това потърсете директора вече в чужбина, офисът е затворен, а с него и документите на служителите. С премахването на трудовите книжки подобни ситуации вече не трябва да възникват.

От друга страна, отказът от хартиени трудови книжки не бива да става рязко. Процесът ще отнеме няколко години.

Как да анулирам хартиени трудови книжкиНаталия Ковтун 2020-02-04 http://website/upload/iblock/acb/acb5714572547270a6a05aa63277eee4.jpg

До 17 февруари 2020 г. всички компании трябва да представят първите отчети за своите служители като част от премахването на хартиените трудови книжки и преминаването към електронно отчитане в Пенсионния фонд на Руската федерация. Известният руски експерт по трудово право Валентина Митрофанова обяснява как да го направите правилно.

Наскоро Пенсионният фонд на Русия одобри формата, процедурата за попълване и електронния формат на отчета за трудовата дейност на служителите, за да замени хартиените трудови книжки, които избледняват в забрава. Ще трябва да използвате формуляра, наречен SZV-TD от 17 февруари.

Валентина Митрофанова

Основател и ръководител на групата компании IPK Group (Институт за професионален персонал, IPK Consulting). Над 20 години опит. Практикуващ консултант в областта кадрова деловодна работаи трудовото законодателство, водещ руски бизнес треньор. Има две по-високи професионално образование- икономически и правни. Кандидат на икономическите науки. Богат опит в участие в проверки, извършвани от Инспекция по труда, ДОО, Пенсионен фонд, данъчна инспекция и др. съдебна практикапо въпросите на трудовите конфликти както от страна на работодателя, така и от страна на служителите.

Позволете ми да ви напомня основните стъпки, които служителите по персонала трябва да предприемат през 2020 г. във връзка с прехода от хартиена трудова книжка към подаване на отчети за трудовата дейност на служителите в електронен вид. Новият FZ-439, така нареченият закон за премахване на трудовите книжки, влезе в сила на 1 януари 2020 г. Той дава пътна карта, която описва какво трябва да правят служителите по персонала в рамките на този закон.

На първо място, е необходимо да се преразгледа местното регламенти. За мнозина това са вътрешни правила, които обикновено посочват какви документи служителят представя при наемане, какви документи работодателят му издава при прекратяване трудови отношения, правилник за вътрешна служба, длъжностни характеристикиза работещите с трудови книжки и др. Но може да има други местни разпоредби. Така че те трябва да бъдат коригирани.

Тоест, всички онези местни разпоредби, които споменават процедурата за работа с трудова книжка, трябва да бъдат прегледани и коригирани. Ако вашите разпоредби споменават трудова книжка, тогава навсякъде ще трябва да направите техническа корекция, подобна на тази, използвана в официалните документи: там, където трудовата книжка е била написана преди, сега трябва да се напише или „и“, или „или“ - това е важно - информация, потвърждаваща трудовата дейност в съответствие с чл. 66.1 TK. Ако вашите разпоредби местни актовене се нуждаят от такава корекция, тогава препоръчвам да документирате това под формата на бележка или под формата на акт за комисии за проверка.

Следващата стъпка е осигуряване на техническа готовност на дружеството за подаване на отчети към фонд „Пенсии“ за осигурителния стаж на служителите в електронен вид. Уебсайтът на PF съдържа изисквания, които трябва да бъдат изпълнени, за да техническа поддръжка. Смятам, че фирмите, които вече работят с електронно отчитане, не би трябвало да имат проблеми.

Едно от основните задължения, които се поставят на работодателя тази година, е издаването на предизвестия на служителите. В случая не говорим за колективно уведомление, а за персонално. Тоест всеки служител на компанията трябва да получи уведомление от отдел „Човешки ресурси“ до 30 юни 2020 г.

Важната точка на това известие е съдържанието. Необходимо е не само да се информира, че до края на годината служителят трябва да реши дали иска работодателят да съхранява трудовата му книжка на хартиен носител или е достатъчно компанията да подаде информация за трудовия му стаж в електронен вид, но и е необходимо, съгласно закона, да се уведомяват служителите за всички промени, които настъпват в законодателството и са свързани с премахването на хартиените трудови книжки. Тоест това уведомление трябва да бъде информативно, за да могат хората да разберат какво се случва със системата, как ще работи, как сега ще потвърдят своя опит, какво ще се случи, когато служителят откаже да поддържа хартиена версия. Законът изисква това, за да може служителят да вземе информирано решение относно поддържането или неподдържането на трудова книжка на хартиен носител. Всички разбираме, че за хората това е ситуация на известен дискомфорт.

Страната с трудова книжка е живяла повече от 100 години, първата се появява през 1918 г. Досега това беше основният документ, който потвърждава стажа, преференциалния стаж и правото на пенсия. Преживяването на отмяна сега е доста сериозно събитие за много хора в страната, така че служителите по персонала трябва да премахнат тези страхове, да изяснят ситуацията в това известие. Срокът за това е доста щадящ, никой не забранява да започне издаването на уведомления днес, а не да чака края на юни. Бих препоръчал да започнете да правите това сега, просто защото тази тема ще се появи в медиите и хората все още ще идват при служителите по персонала с въпроси какво се случва, ще искат съвет.

Дали е необходимо да се регистрира издаването на такива съобщения остава по преценка на компанията и зависи от това каква система за управление на документи и регистрация вече е в действие в компанията. Ако смятате, че ще защитите интересите си с издаване на две предизвестия - двете подписани от служителя и едната, която ще запазите за себе си, можете да го направите.

Моля, обърнете внимание, че в известието пишем не само, че законодателството се е променило, но най-важното е, че казваме на служителя, че трябва да направи избор: или да откаже да поддържа трудова книжка на хартиен носител, или да уведоми отдела по персонала, така че да продължи водят трудова книжка на хартиен носител. В същото време законът е формулиран по такъв начин, че служителят не прави избор в полза на хартиена трудова книжка или електронно подаване на данни в Пенсионния фонд. В електронен вид ще се подават данни за всички, независимо дали се поддържа хартиен вариант на трудовата книжка. Тоест изборът на служителя е само дали да продължи да съхранява трудовата книжка на хартиен носител или отделът за персонал може да му я върне.

Що се отнася до техническите подробности. Не забравяйте да кажете на хората как трябва да кандидатстват за своя избор, кой в ​​компанията е отговорен за направата му. За да опростя, дори бих посъветвал да се правят формуляри за такива приложения, защото хората пак ще идват и ще питат как да го направят. Основното е, че служителите разбират процедурата, къде да носят заявлението, на кого да го дадат, така че процедурният въпрос да бъде решен.

Работникът или служителят има право да подаде такова заявление до края на годината, а по закон до 31 декември 2020 г. включително. В същото време не само лицето, което иска да се откаже от трудовата книжка, но и този, който иска тя да продължи да се съхранява, трябва да напише такива изявления. Човешки ресурси не трябва да събира всички заявления до 31 декември. Законът казва, че ако служителят не е подал заявление преди тази дата, отделът по персонала продължава да поддържа хартиена версия на трудовата книжка. Така че това е изборът по подразбиране.

При получаване на заявление от служител за отказ от трудова книжка на хартиен носител или за напускане, по-добре е отделът по персонала да го регистрира, тъй като информацията за избора ще трябва да бъде предоставена на PF, тя ще бъде записана в електронната карта на лицето трудова книжка.

Ако служител откаже трудова книжка на хартиен носител, отделът по персонала му го издава. Тук възникват някои спорове кога да се издаде, ако заявлението е написано например през февруари 2020 г. и според закона той може да го подаде преди 31 декември. Тоест да издадем веднага или да изчакаме до края на годината? Няма отговор в закона, но не виждам това като голям проблем. Ако служител напише, че вече не трябва да поддържа хартиена версия, тогава той няма да има път назад. Тоест, човек, който е избрал да поддържа хартиена версия, може да я откаже по всяко време и ако човек откаже хартиена версия, тогава той няма право да върне всичко обратно.

Инициаторите на проекта вярваха, че до 2021 г. повече от 80% от работниците ще се откажат от хартиената трудова книжка, аз съм песимист и съм склонен да мисля, че напротив, 80% ще изберат хартиената версия както поради навик, така и поради страх от цифрови технологии, ако има нещо - губите документа, потвърждаващ вашия стаж.

От 1 януари 2021 г. няма да се издават нови трудови книжки на хартиен носител за хората, които се приемат на работа. Но ще остане институцията за проектиране на вложки в трудовите книжки, така че не бързайте да ги изхвърляте. Все още издаваме дубликати на трудови книжки, ако има загуба, не можем да откажем деловодната книжка, защото дори всички във фирмата да ви откажат, може да се случи догодина да дойде човек на работа при вас с хартия работна книга.

Служител, на когото издаваме трудова книжка, се записва, че е подал заявление. Надявам се, че Министерството на труда ще даде формуляр или обяснение как да стане това, но дори и да не стане, препоръчвам ви да постъпите по същия начин, както затваряте трудовата книжка при уволнение.

Също така служителите по персонала чакат формуляр за удостоверение, одобрен от Министерството на труда, който компанията ще трябва да издаде на служителя при уволнение. Има проект, но е необходимо неговото одобрение.

Освен това през тази година започва разработването на алгоритъм за подаване на информация към Пенсионния фонд за трудовия стаж на служителите в електронен вид. Всъщност ние въвеждаме информация за нашите служители в информационната база на PFR. Така през 2020 г. до 15-то число на всеки месец ще подаваме информация само за онези служители, за които са настъпили промени през предходния месец.

Нека обясня, както се казва, на пръсти: през януари 2020 г. компания, в която работят 100 души, нае Иванов, уволни Петров и премести Сидоров на друга работа. Първият срок за подаване на информация е до 15 февруари, но тъй като там е уикенд, срокът се измества на 17 февруари. Предоставяме информация само за трима служители. Но ние служим специално. За Иванов подаваме информация само за прием. Според Петров ние предоставяме цялата информация какво се е случило с него в нашата организация, докато е работил в нея: тоест кога е бил назначен, какви премествания е имал, включително информация, че е бил уволнен през януари 2020 г. Според Сидоров - както и на уволнения, цялата информация, като се започне от наемането. В това отчитане ще посочим и заявленията, подадени от служителя, включително дали е оставил хартиената трудова книжка или я е отказал.

Така през 2020 г., подавайки информация всеки месец, по-голямата част от служителите ще бъдат въведени в базата данни. Въпреки това, ако внезапно за 2020 г. някой от вашите служители не е включен в нито един от месечните отчети, тогава представете информация за тях - кога са назначени, какви са били трансферите и т.н. - ще се изисква до 15 февруари 2021 г. И бих ви посъветвал да установите контрол върху това дали информацията за всеки служител е прехвърлена на Пенсионния фонд или не, за да разберете кой друг ще трябва да бъде докладван преди 15 февруари 2021 г.

Най-интересното ще започне през 2021 г. Отдел „Човешки ресурси“ ще продължи да подава месечни отчети до 15-ти, но те ще включват само информация за премествания и подадени заявления, но информацията за наемане и освобождаване ще трябва да се подава онлайн, тоест в деня след документирано назначение или уволнение. Интересно е, че този проект се изпълнява под егидата на опростяване на работата на персонала, но всъщност само през тази година обемът на работата ще се увеличи с 5-7% поради нова формаотчитане, уведомления, заявления, а през 2021 г. - с 10-12%, защото информацията за назначенията ще се подава онлайн, месечно за преместванията, ще продължи историята с поддържането на трудови книжки за тези, които ги напускат. Трябва да сте готови за това.

Накратко ще опиша логиката на работа нова система. Има единна информационна база, която ще се поддържа от ЗФР. Там ще тече информация от работодатели за приеми, премествания, уволнения и присвоени звания. Как при нова работа служител, който не води трудова книжка, може да потвърди трудовия си стаж? Той ще трябва да вземе сертификат (член 66.1 от Кодекса на труда) от всеки от трите органа, които използват данните от базата данни на PFR: в самия PFR, във всеки MFC, на уебсайта на обществените услуги. Разликата е само във формата на сертификата: в MFC това ще бъде хартиен сертификат с печат, в Пенсионния фонд сертификатът може да бъде както хартиен, така и електронен, на уебсайта на обществените услуги - само електронен.

Има още един въпрос, на който много искам да получа отговор, но все още няма отговор. Откъде ще дойде информация за предишния трудов стаж на служител в единна база данни на PF? Тъй като информацията за текущия му опит попадне там, е ясно, че настоящият работодател ще въведе тази информация там. А предишните кой ще ги прави? Надяваме се тази година да получим разяснения по този въпрос от ЗФР.

„Обслужване на персонала и управление на персонала на предприятието“, 2011 г., N 11

Трудовото законодателство урежда отношенията, които възникват с огромен брой лица, за които единственият източник на доход е заплатата. Стажът по трудов договор, възможността за потвърждаването му са от голямо значение при различни ситуации, включително при назначаване на пенсия, определяне на нейния размер. Един от основните документи днес, който ви позволява да потвърдите трудовия стаж, придобит през целия ви живот, е трудовата книжка. Ето защо информацията, предоставена от медиите за евентуален отказ от използване на трудови книжки, получи широк отзвук сред населението. Анулирането на трудови книжки, изглежда, е прост въпрос. В същото време изисква балансиран, разумен подход към решаването на въпроси, свързани с правата, свободите и законните интереси на широк кръг от хора.

Заден план

Въпросът за премахването на трудовите книжки беше повдигнат още през 2006 г., когато Държавната дума на Руската федерация изрази тази идея. И така, Андрей Исаев, председател на Комитета по труда и социалната политика на Държавната дума, предложи да се спре издаването на трудови книжки. Без да настоява за незабавно премахване на трудовите книжки, той подчерта необходимостта от работа в тази посока. Според А. Исаев "трудовите книжки са въведени в епохата на военния комунизъм. Тогава от този документ зависеше размерът на хранителната дажба, която човек получаваше. А днес ... те не играят практически никаква роля в живота на човека, освен за фискалната. Трудовата книжка на служител, уволнен по инициатива на работодателя, често се превръща в "вълчи билет" за собственика. А в други ситуации книжката успешно се заменя с други документи: удостоверение за пенсионно осигуряване и препоръки от бивши работодатели "<1>. Тази позиция беше подкрепена от Александър Починок, който по това време оглавяваше Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия. Той също така вярваше, че е възможно да се анулират изгубените трудови книжки настоящ етапнеговото значение. Тези изявления на високо ниво тогава предизвикаха вълна от въпроси. Представители на работодатели зададоха въпроси какво да правят след анулирането на трудовите книжки. След като обаче беше разяснено, вкл. в медиите, че се планира да се премахнат трудовите книжки през 2009 г., вълнението донякъде утихна. Днес тя пламна с нова сила, след като заместник-министърът на Министерството на здравеопазването и социалното развитие Александър Сафонов изрази мнение за допустимостта на анулирането на трудовите книжки. В същото време той уточни, че решението за отмяна все още не е взето и дали ще бъде взето, не се знае. Въпреки това всички медии по един или друг начин говориха за възможната перспектива за премахване на трудовите книжки.

<1> Руски вестник, 2006. Капиталова емисия N 42000.

Именно публикации в медиите предизвикаха нов кръг от дискусии по, честно казано, труден проблем. Едва ли е възможно да се отговори недвусмислено на въпроса: трябва ли трудовите книжки да бъдат отменени или не, предвид спецификата на формирането и развитието на трудовите отношения в Русия?

Трудовото право от съветския период се формира в условията на административно-командна система, когато императивните методи за регулиране на трудовите отношения преобладават над договорните. С други думи, използването на наемен труд на работниците се определя централно, на ниво власти държавна власт. Възможността за установяване на условия чрез договор беше сведена до минимум, следователно независимостта на работодателя през този период беше значително ограничена.

Преходът към пазара коренно промени съотношението между централизирано и договорно регулиране на трудовите отношения. С приемане Кодекс на трудаРуската федерация, държавата запази установяването на изключително минимални гаранции, което се потвърждава от изискванията, предвидени в чл. 6 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Фрагмент от документа. Член 6 от Кодекса на труда на Руската федерация

Юрисдикцията на федералните държавни органи в областта на трудовите отношения и други пряко свързани отношения включва приемането на задължителни за използване на цялата територия на Руската федерация федерални законии други регулаторни правни актове, които установяват например основата правна уредбатрудови отношения и други пряко свързани отношения (включително определяне на правила, процедури, критерии и стандарти, насочени към запазване на живота и здравето на служителите по време на трудова дейност); нивото на трудовите права, свободи и гаранции, предоставени от държавата на служителите (вкл допълнителни гаранциинякои категории работници); реда за сключване, изменение и прекратяване на трудовите договори; основите на социалното партньорство, процедурата за водене на колективно договаряне, сключването и изменението на колективни договори и споразумения; реда за разрешаване на индивидуални и колективни трудови спорове; принципи и ред за упражняване на държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми трудовото законодателство, както и системата и правомощията на федералните държавни органи, упражняващи посочения надзор и контрол; процедура за разследване на трудови злополуки и професионални заболявания; системата и процедурата за атестиране на работните места по отношение на условията на труд, държавна експертизаусловия на труд, потвърждаващи съответствието на организацията на работа по защита на труда с държавните нормативни изискванияохрана на труда; редът и условията за материалната отговорност на страните по трудовия договор, включително редът за обезщетение за вреди, нанесени на живота и здравето на служителя, причинени му във връзка с изпълнението от него работни задължения; видове дисциплинарни действияи реда за прилагането им; състояние статистическа отчетностпо въпросите на труда и охраната на труда; характеристики на правното регулиране на труда определени категорииработници.

Договорният метод за установяване на условията на труд, който получи широко приложение на настоящия етап, все още е много ограничен в сравнение с възможностите за определяне на условията за извършване на работа по граждански договор. В същото време съотношението на централизираните и договорните методи се промени значително. Трябва да се отбележи, че в момента възможностите на работодателя за самостоятелно установяване на условия на труд на ниво местно (местно) регулиране са значително разширени, вкл. чрез сключване на колективен трудов договор, трудов договор. Придавайки значение на трудовия договор, законодателят все пак запази задължителни начини за регулиране на трудовите отношения, които трябва да включват норми, определящи задълженията на работодателя да наеме служител, да издаде местни разпоредби, да осигури поддържането и съхранението на трудови книжки и др.

Без да се фокусирам върху значително увеличаване на работния поток на персонала, който работодателят е длъжен да поддържа в резултат на прехода към пазарни отношения, бих искал да отбележа, че едностранното анулиране на трудовите книжки не решава основния проблем - определянето на въпроса за образуване кадрова политика, регистрация на трудови правоотношения.

Изглежда необходимо този проблем да се реши цялостно, във взаимовръзка, като се установи не само ново правило, например под формата на премахване на трудовите книжки, но и осигуряване на механизъм за неговото прилагане. В противен случай това ще послужи като основа за появата на нови проблеми, които ще трябва да бъдат решени не само от работодателя и служителите, но и от законодателните органи. Въпреки това, при липса на правилно определение на правилата за формализиране на трудовите отношения с едновременното изтегляне на трудовите книжки от обращение, работодателят отново ще бъде изправен пред дилема: как трябва да действа, за да действа законно, да спазва новите стандарти и в същото време да не нарушава трудовото законодателство, прието преди реформите.

За съжаление, съвременната реалност е такава, че налагането от законодателя на определено задължение на отделни субекти на обществените отношения (в нашия случай работодателя) често се свързва с липсата на подходящи правни средства, които да гарантират самата възможност за изпълнение на техните правни задължение. И обратното: установяването на ново право, необезпечено с подходящи правни средства, не позволява пълното му осъществяване (в разглежданата ситуация става дума за осигуряване на субективното право на служител).

Анализ на предложението за анулиране на трудови книжки

Премахването на трудовите книжки не може еднозначно да се определи като положително или отрицателно явление. Повърхностното възприемане на този проблем ни позволява да отделим няколко плюсове и минуси наведнъж. това предложение. Те са показани схематично в таблицата.

Анализ на решението за анулиране на трудови книжки

	служители	Работодатели	Забележка
1	2	3	4
недостатъци
1	Отсъствие на служителя в ръцете на труда книги за различни причини пречи служител: - да си намеря работа при друга работа; - потвърди: трудов стаж, вкл. в вредни условия труд; изпълнение трудова дейност друг работодател; Опит в определени специалности (обаче докато временно прехвърляне на друг работа (вкл определени специалности, за по-висока позиция) в трудовата книжка се внася); отношение към работата	Наличие на трудови книжки свързани с доп разходи за: - поддръжка на персонала, който се занимава регистрация на труда книги; - създаване на условия за осигуряване на съхранението му в добре, предвидени от труда законодателство
2	Грешно влизане включително погрешно включени в труда записна книга или запис, свидетелстващи за прекратяване на труда договори със служителите за ангажиране дисциплинарно престъпление, включително този, когото служителят не го направи също загуба трудова книжка, включително работодател пречи назначаване на работа	Поддържане на трудови книжки свързани с юридически отговорност работодател във връзка с погрешно включени в него. записи, несвоевременно предавайки я служител, с нейната загуба
3	Липса на работна ръка книгите пречат служител за потвърждение възможност за изпълнение тях трудова функцияв вредни условия работа, защото той ще трябва потвърди това, първо, в момента заключение на труда договорът не работи и, второ, това работи на трудова основа договор с друг работодател в вредни условия на труд	Липса на работна ръка книгите създават проблеми при определяне последен работен ден бивш работодател. Има проблеми с заетост в вреден опасни условия работници на непълно работно време
4	Записи по труда книга, вписана с нарушения, възпрепятстват служителя упражнява правото на пенсия за периода времева рамка в трудова книжка с определени нарушения	Необходимост от екстрадиция нейната трудова книжка собственикът е свързан с индивидуални затруднения. Ако служител по някаква причина причини не го получи в денят на уволнението е ще доведе до допълнителни разходи, свързани с: - известие до служителя нужда или вземи го или го дай съгласие за изпращане я по пощата; - заплащане на поръчаното заминавания; - съхранение на документи работодател
5	Наличието на дубликат трудова книжка за практиката й причинява собственик в бр случаи на затруднения с неговата заетост	Ако съкратен работник по някаква причина работна книга не е необходима тогава работодателят носи допълнителни разходи, свързани с неговото съхранение. На федерално ниво властите не са дефинирано поведение работодател по отношение на трудови книжки, оставен в неговия уволнение служители (прекратяване работник в едностранно трудови отношения без правилно форматиране)
6	Загуба, унищожение трудова книжка служител са свързани с огромни трудности потвърждение старшинство, необходимо за социални осигуровки назначаване на пенсия	Отсъствие на служителя трудова книжка: - затруднява съответствието определени правила за наемане на работа на лица в случаи на изпълнение от тях в минали задължения състояние служител; - на кого тази работа забранени поради редица причини: - за медицински свидетелски показания; - поради факта че такава работа е забранена по други причини (заедно нейното отсъствие обаче не е така е основа за отказ от задържане трудов договор в случаи, когато работодателят е длъжен дайте на служителя нов трудова книжка (дубликат)); - приложение дисциплинарно отговорност във формата уволнение на служител прави неефективен
Предимства
1	Има способността
Потвърдете опит работа, изпълнение им труд дейности по заключение на труд споразумения с други работодател. Но не работен опит, извършва се според по-висока позиция в случай на временно превод	Оценка бизнес качества рекордьор в трудова книжка. Въпреки това, в в някои случаи незаконно вписан в него уволнение на служител трудово нарушение дисциплината лишава работодател чудесен специалист, като се има предвид определени рискове, Свързани упражняване на правото на контрол на процеса труд	Анулиране на трудовата книжка изисква въвеждането на друг документация. ще го това е свързано с нараства документооборот, с трудности за служител, за работодател? Въвеждането на системата консултативен писма, които имат място в индивид Западни страни? Прави го безплатно служител от в зависимост от нечестен работодател?
2	Работникът може потвърдете своя отношение към работата записи за награди. са включени в труда Книга	Има информация за дисциплина служител, относно отношението той да работи
3	Служителят има възможност потвърдете опита работа, включително вредни условия, опасни и др., необходимо за определяне на пенсия, определяне на неговия размер (обаче, докато разрешено в него грешки създават определени бариери пред упражняване на правото на пенсиониране)	Информиран за опит предишна работа, включително специални условия. Улеснява значително отчитане на необходимия опит за осигуряване на пенсия при преференциални условия	Анулиране на трудовата книжка свързани с необходимост въведения допълнителен кадрова документация, увеличаване на обема документооборот
4	Няма въпроси относно определението на последното дни работа при предишен работодател. Няма проблеми с наемането вредни, опасни условия на труд на работници на непълно работно време, други	Изключване на труда кадрови досиета работния процес, най-вероятно: - ще увеличи броя безотговорно работници, които днес е така или по друг начин възпрете липса на ръка трудова книжка, което се потвърждава необходим опит работа, което е отрицателно ще повлияе изпълнение право на работодателя да контрол на процеса труд; - ще изисква плащане значителни промени в раждане законодателство, регулиране съществуващ ред прекратяване на труда споразумения (различни от акт на работодателя ще изисква допълнителен документи, например приложение към споразумение, друг документ)

Позиция на служител

Така че служителите, от една страна, се интересуват от трудова книжка, която днес, при сключване на трудов договор с друг работодател, им позволява да потвърдят не само трудов стаж, но и факта на прекратяване на трудовото правоотношение с друг работодател. Трудовата книжка потвърждава, че служителят има трудов стаж, необходим за назначаването му на пенсия, специален трудов стаж, например работа при вредни, опасни условия, което дава право на пенсия при преференциални условия.

Да, можем да кажем, че извършването от тях на по-високоплатена работа (изпълнение на задължения на по-висока длъжност), когато работата е била с временен характер, не потвърждава съдържанието на трудовата книжка. Това обаче са недостатъци, които могат да бъдат отстранени с писмено споразумение към трудовия договор, сключено между страните, със заповед на работодателя на временно прехвърлянеслужител на друга работа. В същото време основната информация, включително отношението на служителя към работата, се съдържа в трудовата книжка. По-специално, той включва информация за стимулите на служителите, което влияе положително върху способността му да упражнява правото си на работа в условията, от които се интересува.

От друга страна, служителят е сериозно засегнат от поведението некоректен работодателс когото е в трудово правоотношение. По-специално, работодателят, който не иска да загуби добър работник, има способността да „разваля” трудовата му книжка, за да му създава проблеми в бъдеще с наемането на работа. Например, работодателят може да впише в трудовата книжка на служителя уволнение за нарушение на трудовата дисциплина от него, което той не е извършил. Работодателят може да използва незаконни средства, като не издаде трудова книжка в последния работен ден, осъзнавайки, че с подобно поведение лишава служителя от възможността да си намери работа в престижна компания, която не му позволява да работи в отсъствие на трудова книжка и по тези причини не сключва трудов договор с кандидата. Така работодателят създава определени условия за работника или служителя да поддържа трудово правоотношение с него.

Когато работодателят е заинтересован от прекратяване на трудовото правоотношение със служителя, той също има възможност чрез неправомерно поведение да повлияе на избора на решението на служителя: да откаже гаранциите, предвидени от закона, и да се съгласи с предложението на работодателя да напусне собствена воля. Работодателят често сплашва служителя, като му прилага дисциплинарни мерки, ако той откаже да извърши предложените от работодателя действия. Порочната практика е доста разпространена в последно време и представлява пряка явна заплаха от страна на работодателя. Липсата на подходящи средства за защита на нарушените права на служител влияе върху неговия избор: той, като правило, отказва гаранциите, предвидени от закона, и напуска „по приятелски начин“. В много отношения, както виждаме, работодателят използва съществуващата система от правни средства, които предоставят на работодателя решение на неговите проблеми, сред които трудовите книжки, предвидени от трудовото законодателство, не са последните.

Позиция на работодателя

Нееднозначен е и проблемът с воденето на трудови книжки от работодателите. Така че за работодателя трудовата книжка ви позволява да определите бизнес качествата на служителя, отношението му към работата, да избегнете нарушение при наемане, например на непълно работно време при вредни, опасни условия на труд . Трудовата книжка по някакъв начин засяга дисциплината на служител, който е в трудово правоотношение с него. Отказът за поддържане на трудови книжки, прилагането на дисциплинарни мерки под формата на уволнение за нарушение на трудовата дисциплина най-вероятно ще доведе до факта, че този вид наказание няма да окаже влияние върху поведението на служителя, което има днес. . Това от своя страна ще създаде определени предпоставки за увеличаване на случаите на безотговорно поведение на служителите, както се наблюдава например при въвеждането на ново правило, задължаващо работодателя да започне нова трудова книжка на всеки служител, който при сключване на трудов договор, обяви, че е изгубен, унищожен или друга причина за отсъствието.

В същото време поддържането на трудови книжки значително увеличава документооборота на персонала. Всичко това е свързано с увеличаване на разходите за персонал, което се отразява негативно на интересите на работодателя. Поддържането, съхранението на трудовите книжки е свързано с отговорността на работодателя за тяхната загуба, ненавременно издаване на служителя, което също може да се отдаде на недостатъците на съвременното регулиране на трудовите отношения.

заключения

Въпреки това, отказът да се поддържат трудови книжки изисква допълнително установяване на правила за поведение, които допълват възможността за потвърждаване на информацията, съдържаща се в трудовата книжка, което включва анализ на законодателството, ефективността на механизма за неговото прилагане и перспектива за формиране на необходимите правни средства за осигуряване на прилагането на правото (упражняване на субективни права, изпълнение на правни задължения, спазване на трудовото законодателство, правоприлагане).

Само по този начин е възможно да се реформира трудовото законодателство, свързано с отказа да се поддържат трудови книжки.

Като се има предвид горното, изглежда необходимо да се анализират наличните към момента законови разпоредби, които по един или друг начин регулират процедурата за формализиране на трудовите отношения (формиране на документация за персонала). Преди да се внесе предложение за реформа на трудовото законодателство за разглеждане от законодателя, е необходимо да се оцени наличието на правни средства за прилагане на правото, както сегашното, така и предложеното.

И. А. Костян

катедри по трудово право

Московски държавен университет М. В. Ломоносов

Предвижда се от трудовото законодателство да бъдат изключени други остарели изисквания. Според Иван Шкловец, заместник-ръководител на Rostrud, те ще „намалят“ подзаконовите актове, чието прилагане е скъпо, а резултатът не е очевиден. Става дума например за задължително поддържане на график за отпуски. Ако това предложение бъде одобрено, тогава работодателят ще може да съставя списъци само за свое удобство, но вече няма да ги предоставя на инспекторите по труда при проверка.

Това ще улесни живота не само на служителите по персонала, но и на самите служители. Ако през годината искат да променят датите на ваканцията си, тогава за това няма да се налага да тичат с изявление от шеф на шеф, да събират подписи и да поставят печати, ще бъде достатъчно да съгласуват устно плановете си с ръководителя на единицата.

Въпреки това няма да е възможно напълно да се откаже от графика за отпуски, обясни за RG Наталия Поликарпова, ръководител на отдела за персонал на голям издателски холдинг. Все още трябва да бъде завършен до 25 декември. Самата организация се интересува от това, за да не спира работния процес и да разпределя ваканционните плащания през цялата година.

Друго остаряло изискване на трудовото законодателство е редът за водене, отчитане и съхранение на трудовите книжки. Сега се предписват доста строги условия: книгите трябва да бъдат зашити, номерирани и запечатани с восъчен печат. Но такъв печат в наше време може да се намери само в пощата. Работодателят трябва отделно да поръча производството му, да го одобри със специална поръчка и да поеме допълнителни разходи.

„Само си представете, че в нашата епоха на информационните технологии трябва да запаля свещ и да разтопя върху нея парче восък“, каза Поликарпова.

Необходими ли са наистина работните тетрадки? При микропредприятията например правителството предложи да се премахне задължителната им регистрация. В този случай при уволнение в трудовия договор се вписва датата на прекратяване на трудовия договор, както и основанието за прекратяването му, се казва в обяснителната бележка към документа.

Но ако все пак решите да издадете книга, тогава, ако желаете, тя може да се съхранява в дома на служителя.

В бъдеще това правило може да се разшири за всички компании, независимо от броя на служителите, сигурни са експертите. „Трудовите книжки отдавна са станали излишно изискване персонален процес, - ръководителят на отдела за персонал е сигурен. - Отдавна разполагаме с всички данни за служителите в електронен вид, в същата форма ги изпращаме в Пенсионния фонд на Руската федерация за дълго време. И ние предписваме всички промени в длъжностите и заплатите в трудовите договори.

Традиционните трудови книжки са очевидно остарели, отделите по човешки ресурси отдавна водят записи в електронен вид

Междувременно от Министерството на труда многократно заявиха, че планират преобразуване на трудовите книжки в електронен вид.

Какво още се предвижда да отпадне? По отношение на инструктажа за защита на труда се предлага да се изключи изискването за водене на дневник за встъпителен инструктаж и да се включи запис за неговото преминаване в трудовия договор.

Част 6 от член 136 от Кодекса на труда на Руската федерация, която установява документите, в които трябва да бъдат посочени дните на плащане, също изисква пояснение. заплати. Към днешна дата това са три документа - правилника за вътрешния работен график, колективен трудов договор, трудов договор. Предложението на Rostrud е тази информация да бъде оставена в един документ на работодателя - в правилника за вътрешния трудов ред.

В същото време е необходимо да се повиши ефективността на работата на самата инспекция по труда, да се създаде единна автоматизирана системауправление на контролно-надзорната дейност.

За идентифициране на остарели и излишни изисквания на Кодекса на труда на Руската федерация беше създадена работна група под ръководството на Министерството на труда. А до края на тази година тя ще подготви доклад до правителството със своите предложения.

Коментирайте

Александър Сафонов, заместник-ректор на Академията по труда и социалните отношения:

Той отдавна призовава да се въведе правило за служителите на малките предприятия, според което трудовите книжки да се държат в ръцете им. Една страна, индивидуални предприемачибез образование юридическо лицеи други малки фирми трудно се съобразяват с днешните бюрократични изисквания за съхранение на трудови книжки. От друга страна, самите работници са изложени на риск: в крайна сметка има случаи, когато малките работодатели внезапно изчезват и хората се оказват не само без заплата, но и без документи.

Що се отнася до ваканцията, за да изпратите служител на почивка, е достатъчно заповед, която все още е одобрена от работодателя. Основното е да пуснете хората. Служителят има право на отпуск шест месеца след наемане на работа и трябва да излезе на почивка не по-късно от 11 месеца по-късно. Разбира се, големите работодатели със стотици или дори хиляди служители се нуждаят от график за отпуск, за да не се счупят производствен процеси не е имало конфликти в отбора. Но в този случай графикът може да бъде прехвърлен в категорията на вътрешни необвързващи документи.

Какви други документи трябва да бъдат изоставени в областта на трудовото право? Струва си да прегледате многобройните отраслови документи, свързани със заплатите и разработени още през съветските години за определени отрасли и професии - трактористи, металурзи и т.н. Всички те продължават да работят, тъй като не са отменени. И предизвикват много спорове. Например индустриите са изчезнали от нас и вместо тях са се появили видове. стопанска дейностТака при тълкуване на документи възникват нюанси.

Имаме нужда от ревизия на тези документи, която трябва да бъде извършена от синдикатите съвместно с работодателите. Може би би било полезно да се създадат работни групи с тяхно участие, които да оценят осъществимостта на редица съветски документи. А тези от тях, които гарантират запазването на гаранциите за специални условия на труд, трябва да останат. А тези, които не са свързани с гаранции, могат да бъдат отменени или прехвърлени в юрисдикцията на конкретни компании. Но това трябва да става много внимателно, с преходен период, за да може процесът да върви гладко.

Окончателният списък на "ненужните" документи трябва в крайна сметка да бъде представен на руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения.

Здраве

Работодателите мислят за психологическия комфорт на подчинените

Повече от 40 процента от руснаците изпитват стрес на работното място. И в Западна Европа - 36%.

А стресът на работното място не само се отразява неблагоприятно на здравето на служителя, но и удря джобовете на работодателите. Факт е, че в състояние на стрес хората работят много по-зле и по-малко ефективно или дори формално посещават работа, по-често стават жертви на злополуки, боледуват. Загубите на компании от това например в Австралия възлизат на 5,3 млрд. австралийски долара годишно, в Германия - 29,2 млрд. евро, във Франция - 3 млрд. евро.

За Русия подобни изчисления няма. Освен това в списъка на професионалните заболявания не се споменава стресът и последствията от него. Съответно у нас няма специалисти, които да установят причинно-следствени връзки между нервните преживявания и влошаването на физическото здраве. Страната ни тепърва започва да върви в тази посока.