Основания за насочване към професионална преквалификация. Допълнителни гаранции, предоставени от държавата на държавните служители. II. Изисквания за професионална преквалификация на държавните служители

Член 62. Професионално развитие на държавния служител

1. Професионалното развитие на държавния служител е насочено към поддържане и повишаване на нивото на квалификация на държавния служител, необходимо за правилното изпълнение служебни задължения, и включва допълнително професионално образование и други дейности за професионално развитие.

2. Професионалното развитие на държавния служител се осъществява през целия период на неговата държавна служба.

3. Основанията за изпращане на държавен служител за участие в дейности за повишаване на квалификацията са:

1) решението на представителя на работодателя;

2) резултатите от сертифицирането на държавен служител;

3) назначаване на държавен служител на друга длъжност в държавната служба в съответствие с параграф 2 на част 1 на член 31 от този федерален закон;

4) назначаване на държавен служител по реда на повишаване на държавна служба от категорията "ръководители" на най-високата или основната група длъжности на държавната служба или на държавна служба от категорията "специалисти" от най-високата група на държавни длъжности за първи път;

5) приемане на гражданин на държавна служба за първи път.

4. Прилагането на мерки за професионално развитие на държавния служител може да се осъществява:

1) чрез държавната поръчка за дейности за професионално развитие на държавните служители в съответствие със закона Руска федерацияотносно договорна системав областта на доставките на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди;

2) в рамките на държавната задача по начина, установен от правителството на Руската федерация или нормативен акт правни актовесубект на Руската федерация;

3) за сметка на държавния орган, в който държавният служител замества длъжността на държавната служба, в организацията, която осъществява образователни дейностидопълнителен професионални програмиопределени по начина, установен от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.

5. Мерките за професионално развитие на държавен служител могат да се извършват извън територията на Руската федерация.

6. Мерките за професионално развитие на държавния служител се осъществяват със или без отделяне от държавната служба.

7. Професионалното развитие на държавния служител се извършва по начина, определен от президента на Руската федерация.

8. Държавен служител, участващ в дейности за професионално развитие, представител на работодателя, образователна организация, държавен орган или друга организация създава условия за професионално развитие.

9. Допълнителното професионално образование на държавния служител включва професионална преквалификация и повишаване на квалификацията.

10. Допълнителното професионално образование на държавен служител се извършва в организации, извършващи образователна дейност по допълнителни професионални програми, включително въз основа на държавно свидетелство за образование за допълнително професионално образование на държавен служител (наричано по-нататък удостоверението).

11. Процедурата за издаване на сертификат, формата на сертификата, правилата за подаване на заявление за издаване на сертификат и правилата за издаване на сертификат (негов дубликат) се установяват от правителството на Руската федерация.

Видове допълнително професионално образование.системно право обществена услугаустановява, че преквалификацията, повишаването на квалификацията и стажовете на държавните служители се извършват в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и на субектите на Руската федерация.

Съгласно Закона за държавния служител едно от правата на държавния служител е правото му на допълнително професионално образование, което включва: професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове.

Професионална преквалификация -е получаването от държавните служители допълнителни знания, умения и способности в образователни програми, които предвиждат изучаването на отделни дисциплини, раздели на науката, техниката и технологиите, необходими за извършване на нов вид професионална дейност.

обучение -това е актуализиране на теоретичните и практически знания на специалистите във връзка с повишените изисквания към нивото на квалификация и необходимостта от овладяване на съвременни методи за решаване на професионални проблеми. Извършва се при необходимост, но най-малко веднъж на три години.

Стаж- това е процедура за формиране и консолидиране в практиката на професионални знания, умения и способности, получени в резултат на теоретично обучение. Стажът се провежда и с цел обучение съвършенство, придобиване на професионални и организационни умения за изпълнение на служебните задължения или повече висок офис. Стажът е както независим вид допълнително професионално обучение на държавен служител, така и част от неговата професионална преквалификация или повишаване на квалификацията.

Нормативните правни актове относно характеристиките на някои видове публична служба могат да предвиждат други видове допълнително професионално образование на държавните служители.

Например, заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 29 юни 2009 г. № 490 одобри Инструкцията за организацията на професионалното обучение на служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация. Според този документ тренировъчните лагери са вид професионално образование в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия. Тяхната цел е повишаване на професионалната готовност на служителите от органите на вътрешните работи за изпълнение на оперативно-служебни задачи на настояща или нова длъжност.

Държавна поръчка за професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стаж.Професионалната преквалификация и повишаването на квалификацията на държавен служител се извършва в държавно акредитирани учебни заведения за висше професионално и средно професионално образование, които имат право да издават държавен документ за съответното ниво на образование, да използват печат с изображение на държавния герб на Руската федерация, както и правото да бъдат включени в схемата за централизирано държавно финансиране. Стажът на държавния служител се провежда непосредствено в държавни органи и други организации.

Организиране на професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове на държавните служители извършва се въз основа на държавна поръчка, която се формира, като се вземат предвид програмите на държавните органи за професионално развитие на държавните служители, въз основа на техните индивидуални планове за професионално развитие .

Такъв план се разработва от самия държавен служител заедно с прекия ръководител за срок от три години. Индивидуалният план уточнява:

целта, вида, формата и продължителността на допълнителното професионално образование, включително информация за възможността за използване на технологии за дистанционно обучение и самообучение;

направления на допълнително професионално образование;

очаквана производителност.

Програмата на държавния орган за професионално развитие на държавните служители утвърдени от нейния ръководител съгласувано със съответния държавен орган за управление на държавната служба. В тригодишната програма:

прогнозира се годишната необходимост от професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове на държавните служители за категории и групи длъжности на държавна служба, области, видове, форми и продължителност на допълнителното професионално образование, като се вземат предвид профила и вида на учебните заведения;

посочени са етапите на изпълнение на програмата, списъкът с дейности, както и показатели, които позволяват да се оцени напредъкът и резултатите от нейното изпълнение;

очаквана производителност. Федералните държавни органи не по-късно от 1 март на годината, предшестваща планираната, подават заявления за обучение на държавни служители до федералния държавен орган за управление на публичните услуги. Към заявлението е приложена обяснителна бележка с обосновката на основните направления на допълнителното професионално образование.

Въз основа на такива заявления федералният държавен орган за управление на държавната служба определя структурата на държавната поръчка за професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове за федерални държавни служители и изчислява размера на нейното финансиране.

Не по-късно от 1 май на годината, предхождаща планираната, предложенията, съгласувани с администрацията на президента на Руската федерация, се представят на правителството на Руската федерация:

относно размера на финансирането на държавната поръчка за професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стаж на федерални държавни служители за съответната година с необходимите обосновки;

относно приоритетните области на допълнителното професионално образование на федералните държавни служители въз основа на дългосрочните цели и задачи на федералните държавни органи.

Държавната поръчка се одобрява от правителството на Руската федерация не по-късно от три месеца от датата на влизане в сила на федералния закон за федерален бюджетза съответната година.

Поставянето на посочената държавна поръчка се извършва по начина, предписан от федерален законот 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ на конкурентна основа.

Федералният държавен орган (клиент), заедно с федералния държавен орган за управление на обществените услуги, от една страна, и съответната образователна институция, от друга страна, сключват държавен договор за професионална преквалификация или повишаване на квалификацията на федерални държавни служители.

Процедурата за преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове.Процедурата за преквалификация, повишаване на квалификацията и стажовете на държавните служители се регулира от Указ на президента на Руската федерация от 28 декември 2006 г. № 1474 „За допълнителното професионално образование на държавните служители на Руската федерация“.

Основанията за изпращане на държавен служител на професионална преквалификация, повишаване на квалификацията или стаж са:

назначаване на държавен служител по реда на повишаване на друга държавна служба на конкурсен принцип;

включване на държавен служител в кадровия резерв за заемане на държавна служба на конкурсен принцип;

решение атестационна комисияотносно съответствието на държавен служител със заеманата длъжност, предвидена успешно развитиеим образователна програма.

Държавният служител може да получи и допълнително професионално образование в чужбина.

Провежда се професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители, заместващи длъжности на държавна служба от категорията "ръководители", принадлежащи към най-високата група длъжности. с прекъсване, с частично прекъсване или без прекъсване на държавната служба и използване на възможностите на технологиите за дистанционно обучение.

Професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители, заместващи длъжностите на държавната служба от категорията "сътрудници (съветници)" или "специалисти", принадлежащи към най-високата група длъжности, както и длъжностите на държавната служба от категорията "ръководители", "сътрудници (съветници). )", "специалисти" или "осигуряване на специалисти", свързани с основните и водещи групи длъжности се извършват с отделяне или частично отделяне от държавната служба.

Професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на държавни служители, заместване на други държавни длъжности се извършват с отделяне от държавната служба.

Стажът на държавните служители се провежда с отделяне от държавната държавна служба.

Преминаването на професионална преквалификация, повишаване на квалификацията или стаж от държавен служител се потвърждава от съответния документ на държавния стандарт и е основната основа за включване на държавен служител в кадрови резервна конкурсна основа или продължаване на заместването на държавен служител с длъжност на държавна служба.

Постановление на правителството на Руската федерация от 6 май 2008 г. № 362 одобри държавните изисквания за професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове за държавните служители на Руската федерация.

Изисквания за професионална преквалификация на държавните служители.Професионалната преквалификация се извършва с цел подобряване на знанията на държавните служители или получаване на допълнителни знания за извършване на нов вид професионална дейностполучаване на допълнителна квалификация.

За професионална преквалификация се прилага следният норматив условия на развитие образователни програми :

за държавни служители за извършване на нов вид професионална дейност - над 500 учебни часа;

за държавните служители за придобиване на допълнителна квалификация - над 1000 часа, включително над 75% аудиторни часове.

Държавен служител като раздели на програмата за професионална преквалификация могат да бъдат кредитирани програми за повишаване на квалификацията (стажове), чието развитие е потвърдено от държавни документи, получени не по-късно от три години преди началото на обучението по съответната програма за професионална преквалификация.

Разработването на образователни програми за професионална преквалификация на държавните служители завършва със задължителна държавна заключителна атестация, която предвижда окончателна квалификационна (сертификационна) работа и изпит.

Въз основа на резултатите от задължителното държавно окончателно сертифициране се издават държавни документи: диплома за професионална преквалификация, диплома за допълнително (до висше) образование.

Дипломата за допълнително (висше) образование дава право на държавен служител да кандидатства за длъжности в държавната служба, квалификационните изисквания за които предвиждат наличието на висше професионално образование от съответния профил.

Изисквания за повишаване на квалификацията на държавните служители.Извършва се професионално развитие за да :

овладяване на текущи промени в специфични въпроси на професионалната дейност на държавните служители (тематични и проблемни конференции и семинари) - от 18 до 72 аудиторни часа (краткосрочно повишаване на квалификацията);

цялостна актуализация на знанията по редица въпроси от утвърдената област на професионалната реализация за решаване на съответните професионални задачи - от 73 до 144 учебни часа.

При усвояване на програма за професионално развитие с обем над 72 часа, държавен служител като негови раздели могат да бъдат кредитирани с краткосрочни програми за напреднали, чието развитие се потвърждава от държавни документи, получени не по-късно от три години преди началото на обучение по съответната програма за повишаване на квалификацията.

Усъвършенстваното обучение завършва със задължително държавно окончателно сертифициране, което предвижда следното видове сертификационни тестове :

за краткосрочни програми за повишаване на квалификацията - изпит под формата на тестване;

за програми за напреднали с обем над 72 часа - изпит под формата на тестване и защита на окончателната работа.

Въз основа на резултатите от задължителното държавно окончателно сертифициране се издават държавни документи: сертификат за краткосрочно повишаване на квалификацията; сертификат за професионално развитие.

Изисквания за стаж.Стажантската програма се разработва от учебното заведение съвместно с държавния орган, чиито държавни служители са изпратени на стаж, и държавния орган или друга организация, която приема стажантите.

Продължителност на стажа , което е самостоятелен вид допълнително професионално образование за държавни служители, - два до четири месеца . Продължителността на стажа, който е част от програма за професионална преквалификация или повишаване на квалификацията, се определя от учебния план на съответните програми.

Разработването на стажантска програма от държавните служители, която е независим вид допълнително професионално образование, завършва с доклад за стажа и задължително държавно окончателно удостоверяване, което осигурява крайна квалификационна (сертификационна) работа.

Въз основа на резултатите от задължителното държавно окончателно сертифициране се издава държавен документ - удостоверение за стаж.

Допълнително професионално обучение на държавни служители от други видове публична служба.Професионалната преквалификация, повишаването на квалификацията и стажовете за държавни служители от други видове държавна служба се регулират от специални нормативни правни актове. И така, в съответствие с Наръчника за организация на професионалното обучение на служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация, повишаването на квалификацията и професионалната преквалификация на средния, старшия и висшия команден състав на органите на вътрешните работи се провежда в образователни институции на Министерството на вътрешните работи на Русия, други образователни институции, които имат лицензи и държавна акредитация; младши, среден и старши команден състав - в центрове за професионално обучение. Рядковият и командният състав преминават стажове на мястото на служба, в други органи на вътрешните работи, федерални изпълнителни органи и чужди държави (ако е необходимо и по предписания начин).

Целта на професионалното развитие на служителите МВР Русия е да се актуализират теоретичните и практически знания на специалистите във връзка с повишените изисквания към нивото на квалификация и необходимостта от овладяване съвременни методирешаване на професионални проблеми.

Разширеното обучение включва следното видове обучение :

краткосрочно (най-малко 72 часа) тематично обучение по конкретни въпроси от оперативната дейност на служителите, което завършва с полагане на съответния изпит, тест или защита на резюмето;

тематични и проблемни семинари (от 72 до 100 часа) по правни, оперативно-технически, криминалистични, психологически и други проблеми, възникващи на ниво отдели, райони, органи (подразделения, институции) на вътрешните работи;

дългосрочно (над 100 часа) обучение на специалисти в образователна институция за допълнително професионално образование за задълбочено изучаване на актуални въпроси от профила на професионалната дейност.

Целта на професионалната преквалификация на служителите е да им предостави допълнителни знания, умения и способности в образователни програми, които предвиждат изучаване на определени дисциплини, раздели на правоприлагането и оперативно-службова ориентация, необходими за извършване на нов вид професионална дейност.

Професионалната преквалификация на служителите се извършва по учебни планове и програми, които предвиждат над 500 часа учебно време. Въз основа на резултатите от професионалната преквалификация служителите получават държавна диплома, удостоверяваща тяхното право (квалификация) да извършват професионална дейност в определена област.

Основната цел на стажа е формирането и затвърждаването в практиката на професионални знания, умения и способности, получени в резултат на теоретично обучение.

Обучителните лагери в центровете за професионално обучение се провеждат като правило в размер не по-малко от 72 и не повече от 144 часа.

Допълнителни гаранции се предоставят при определени условия, предвидени в този закон или други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони или други актове на съставния субект на Руската федерация.

Този подход позволява, първо, да се осигурят равни условия за преминаване на държавната служба, независимо от нейното ниво (независимо дали става дума за федерална държавна служба или държавна служба на субект на федерацията), ведомствена принадлежностдържавен служител. На второ място, създават се необходимите предпоставки за диференциране на мерките за социална защита на държавните служители, като се вземат предвид естеството, характеристиките, ефективността и ефективността на тяхната професионална дейност, процесите на развитие на държавната служба и други условия.

При определени условия на държавните служители може да се гарантира:

1. Право на професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стаж със запазване за този период на заеманата длъжност на държавна служба и заплатата.

В параграф 3 на чл. 62 от действащия закон установява изчерпателен списък на основанията за изпращане на държавен служител на професионална преквалификация, повишаване на квалификацията или стаж. Те включват: назначаване на държавен служител на друга държавна длъжност по реда на повишаването на конкурсен принцип; включване на държавен служител в кадровия резерв на конкурсна основа; резултати от атестиране на държавен служител. Държавният служител може да упражнява това право през целия период на държавната си служба.

Законът установява пряка зависимост на кариерното израстване на държавния служител от резултатите от полученото от него допълнително професионално образование.

Определят се конкретни срокове за повишаване на квалификацията - при необходимост, но най-малко веднъж на три години.

Държавата гарантира и насочването на държавен служител за стаж. Тази форма на допълнително професионално обучение за първи път, при наличието на тези условия, става задължителна.

Видът (с прекъсване, с частично прекъсване или без прекъсване на държавната служба), формата и продължителността на допълнителното професионално обучение се определят от представителя на работодателя в зависимост от групата и категорията.

Глава 33 Социална защита на държавните служители 533

длъжности на държавната служба, заменени от държавни служители по начина, определен от президента на Руската федерация.

За ефективното прилагане на тази гаранция със закона се въвежда единна процедура за държавните органи за планиране и възлагане на държавни поръчки за допълнително професионално обучение на държавните служители. Мястото за упражняване на правото на професионална преквалификация и повишаване на квалификацията се определя от закона в учебните заведения за висше професионално и средно професионално образование, които имат държавна акредитация. Стажовете се провеждат директно в държавни органи, както и в други организации. Държавният служител може също да получи допълнително професионално образование извън Руската федерация.

Законът задължава представителя на работодателя, учебната институция, държавния орган или друга организация да осигури на държавен служител, който преминава професионална преквалификация, повишаване на квалификацията или стаж, подходящи условия за усвояване на образователната програма.

Важен елемент е организирането на професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажуване на държавните служители кадрова работа(клауза 13, клауза 1, чл. 44), чието изпълнение се извършва въз основа на държавна поръчка, оформена в съответствие с изискванията на чл. 63, както и в съответствие с програмите за професионално развитие на държавните служители (параграф 1, параграф 2, член 60 от настоящия закон).

2. Право на транспортни услуги, предоставяни във връзка с изпълнение на служебните задължения, в зависимост от категорията и групата на заеманата длъжност на държавната служба, както и обезщетение за ползване на личен транспорт за служебни цели и възстановяване на разходи, свързани с използването му в случаите и по начина, установен съответно от регулаторните правни актове на Руската федерация и регулаторните правни актове на съставния субект на Руската федерация.

Възстановяването на разходите за използване на личен транспорт от работник или служител със съгласието на работодателя е предвидено в чл. 188 от Кодекса на труда.

Процедурата и условията за предоставяне на тази гаранция на държавните служители се предвижда да бъдат уточнени чрез приемането на Указ на президента на Руската федерация „За предоставяне на транспортни услуги или компенсация за използването на личен транспорт на федерален държавен служител във връзка с изпълнението на служебните задължения" и съответните регулаторни правни актове на субекта на федерацията.

3. Право на заемане на друга длъжност в държавната служба при реорганизация или ликвидация на държавен орган или съкращаване на длъжности в държавната служба по чл. 31 от Федералния закон.

Федералният закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ безусловно гарантира на държавните служители в тези случаи да заемат друга длъжност, а ако наемането е невъзможно, преквалифицират (преквалифицират), оставят държавните служители в регистъра (посочвайки: в резерв), като същевременно поддържа непрекъснат опит за една година обществена служба.

В действащия закон тази гаранция е тясно свързана с чл. 31, който формулира условията за заемане на друга длъжност. Те включват само възможността за заместване на друга длъжност с определени предимства или изпращане на държавен служител за професионална преквалификация или повишаване на квалификацията.

4. Еднократна субсидия за закупуване на жилищна площ веднъж за целия период на държавна служба по начина и при условията, установени съответно с постановление на правителството на Руската федерация и нормативни правни актове на съставния субект на Руската федерация.

Федералният закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ гарантира предоставянето на жилищна площ на държавните служители в случаите и по начина, предписан от федералния закон или закона на съставния субект на федерацията. Но на федерално ниво необходимият акт така и не беше приет. Тази гаранция е предоставена въз основа на ведомствени актове на федералните държавни органи (например заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 30 септември 2003 г. № 1088 „За процедурата за предоставяне на жилищни помещения в митнически властии институции под юрисдикцията на Държавния митнически комитет на Русия"), а в редица субекти на федерацията - въз основа на законите на субектите и пряко зависи от финансовите и организационните възможности на федералните ведомства и субектите на Федерация. В същото време формата на предоставянето му беше произволна (разпределяне на апартаменти, предоставяне на безлихвени субсидии за жилищно строителство и др.).

Настоящият закон установява единна форма за държавна служба за предоставяне на определена гаранция - еднократна субсидия за целия период на държавна служба по начина и при условията, установени съответно с постановление на правителството на Руската федерация и регулаторните правни актове на субекта на федерацията.

5. Други държавни гаранции.

Тази норма създава предпоставки за разширяване на системата от гаранции за държавните служители с развитието на законодателството за държавната служба. Освен това представителят на работодателя, въз основа на възможностите на съответния бюджет, има право да разшири обхвата на гаранциите. Като пример можем да цитираме разпоредбите на Закона на субекта на Руската федерация „За държавната държавна служба на град Москва“ № 3 от 26 януари 2005 г., където на съответните държавни служители са допълнително гарантирани:

Предоставяне на жилищна площ (подобряване на жилищните условия) или компенсиране на разходите за закупуване на жилище;

Безплатен или преференциален (включително за членове на семейството) санаториално-курортен ваучер, възстановяване на средства за пътуване до и от мястото за почивка;

Обезщетение за неизползван спа ваучер;

Медицинско обслужване (включително членове на семейството) в зависимост от категорията и групата на длъжността;

безплатна почивка лекарства, предоставяне на протетични и ортопедични грижи (включително членове на семейството);

Еднократно парично стимулиране при навършване на 50 години и след това на всеки 5 години в размер на двумесечна заплата за заеманата длъжност;

Еднократно парично стимулиране при достигане на опит от 20 години и след това на всеки 5 години като част от двумесечна заплата за заместваната позиция;

Изплащане на еднократна парична награда при пенсиониране в размер на средномесечния размер заплатикратно на броя на пълните години трудов стаж, но не повече от 10 години;

Добавка към пенсията за старост и инвалидност при наличие на осигурителен стаж (12,5 години за мъжете и 10 години за жените), така че размерът на пенсията да е 55% от месечната издръжка с увеличение от 3% за всеки пълна година трудов стаж, но не повече от 80% от месечното парично съдържание;

Възстановяване на разходи за погребални услуги на лица, извършващи погребение на държавен служител;

Запазване на редица държавни гаранции за пенсионирани държавни служители;

Запазване на редица гаранции за държавни служители, уволнени по време на ликвидация или реорганизация на държавен орган или съкращаване на длъжности (за мъже, навършили 58 години, за жени - 53 години).

заключения

Публичният държавен служител е различен от лицето, наето от трудов договор. Той има специален работодател - държавата. AT социалноинституцията на публичната служба е орган за взаимодействие между обществото и държавата, държавния служител и гражданина. Социалната защита на държавните служители е важен компонент на социалната политика на държавата по отношение на нейния персонал.

Държавният служител е на кръстопътя на взаимозависими проблеми. От една страна, обществената служба е натоварена със задачата да осигури социални гаранциии правата на гражданите, определени в Конституцията на Руската федерация. Но държавата от своя страна трябва да създава и развива ефективна системасоциална защита на държавните служители, която да им осигури условия за достойно съществуване, упражняване на правата и изпълнение на служебните задължения.

По този начин се формира определена система за социална защита на държавните служители, която се развива в процеса на реформиране на държавната служба.

Прилагането на системата от държавни гаранции за държавните служители създава условия за повишаване на престижа на държавната служба, нейната ефективност и ефикасност в интерес на всеки гражданин, обществото като цяло и държавата.

тестови въпросии задачи

1. Каква е социалната защита на държавните служители?

2. Каква е системата социална защитадържавни служители?

3. Какво е причинило необходимостта от разпределяне на основни и допълнителни гаранции на държавните служители?

4. Опишете състоянието на правната рамка за системата за социална защита на държавните служители.

5. Какви промени са настъпили в системата за социална защита на държавните служители в процеса на реформиране на държавната служба на Руската федерация?

Библиография

Ефективността на държавната служба зависи от професионализма на нейните служители. Следователно правата и задълженията на работодателя във връзка с допълнителното професионално обучение на служителите са законово установени. По-специално, параграф 6 от част 1 на чл. 15 от Федералния закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“ (по-нататък - Закон N 79-FZ) предвижда, че държавният служител е длъжен, наред с други неща, да поддържа нивото квалификация, необходима за правилното изпълнение на служебните задължения.

Допълнителното професионално образование се осъществява чрез реализиране на допълнителни професионални програми (програми за обучение и програми за професионална преквалификация).

Видът, формата и продължителността на допълнителното професионално обучение се определят от представителя на работодателя в зависимост от групата и категорията на длъжността, заемана от държавните служители, по начина, определен с правилника, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 28 декември 2006 г. N 1474 "За допълнителното професионално образование на държавните държавни служители на Руската федерация" (наричана по-долу Наредба N 1474). В съответствие с този указ професионалната преквалификация, повишаване на квалификацията и стажовете на държавните служители са извършва се в съответствие с Държавните изисквания за професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове за държавни служители на Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 06.05.2008 г. N 362 (по-нататък - Изисквания N 362).

Указ на правителството на Руската федерация от 11 септември 2008 г. N 1307-r одобрен приблизителна формадържавен договор за професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на федерални държавни служители.

Допълнителните професионални програми могат да се изпълняват изцяло или частично под формата на стаж.

Допълнително образованиеслужител се извършва през целия период на неговата държавна служба. В същото време това задължение се изпълнява от представителя на работодателя, който определя плана от мерки, свързани с допълнителното обучение на служителите, както и финансирането на тези дейности за сметка на съответните бюджети.

Основанията за изпращане на държавен служител на допълнително професионално обучение са:

назначаване на служител на друга длъжност в държавната служба по реда на повишаването на конкурентна основа

2) включване на служител в резерва на персонала на конкурентна основа:

3) резултати от атестиране на служител;

4) назначаване на служител на друга държавна длъжност във връзка снамаляване на длъжностите на държавна служба или премахване на държавен орган (клауза 2, част 1, член 31 от Закон N 79-FZ).

Обемът на усвояване на допълнителна професионална програма се регулира от клауза 12 от Заповед N 499:

за програми за напреднали, периодът на разработка не може да бъде по-малък от 16 часа;

за програми за професионална преквалификация - по-малко от 250 часа.

Допълнително професионално образование на държавен служител

се извършва под каквато и да е форма на обучение, предвидено от законодателството за образованието със или без прекъсване на изпълнението на служебните задължения на длъжност на държавна служба, която трябва да бъде заменена (част 9 от член 62 от Закон N 79-FZ). "

Според Клауза 2 от Изисквания N 362 професионалната преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители се извършват с помощта на възможностите на технологиите за дистанционно обучение, в зависимост от категориите и групите длъжности на държавната служба:

-с отделяне от държавната служба (професионална преквалификация и повишаване на квалификацията извън територията на Руската федерация, стажове на територията на Руската федерация и в чужбина);

-с частично отделяне от държавната служба (до три работни дни в седмицата);

без прекъсване (вечерни групи) от държавната гражданска служба на Руската федерация.

Професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на граждански

служителите извън нормалното работно време се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация.

В същото време обаче е необходимо да се вземе предвид клауза 3 от Изисквания № 362, според която общият обем на учебното натоварване на държавните служители на седмица трябва да бъде:

-при обучение с прекъсване на службата - не повече от 41 часа, като се вземе предвид обемът на тренировъчното натоварване не повече от 54 часа;

За обучение на работното място - минимум 12 часа.

1. Професионална преквалификация

Съгласно клауза 9 от Изисквания N 362, както и клауза 4 от Наредба N 1474 по професионална преквалификация на гражданскидържавни служители се разбира като придобиване на допълнителни знания и умения, необходими за осъществяване от държавните служители на нов вид професионална обслужваща дейност.

Тоест целта на професионалната преквалификация е извършване на нов вид професионална дейност или получаване на допълнителна квалификация.

Трябва да се отбележи, че за професионална преквалификациядържавни служители, които заемат длъжности на държавна служба от категорията "помощник (съветници)", "специалисти" или "осигуряващи специалисти", ако са назначени по реда на повишаване в длъжност на държавна служба.категория "лидери". В този случай, въз основа на резултатите от професионалната преквалификация, служителите могат да получат допълнителна квалификация.

В същото време необходимостта от професионална преквалификация от служители, заменящи длъжности на държавна служба от категорията „ръководители“, „помощници (съветници)“ или „специалисти“, принадлежащи към най-високите и основни групи длъжности, както и длъжности от категорията „осигуряване на специалисти“, принадлежащи към длъжностите от основната група, като присвояването на допълнителна квалификация към тях се определя от работодателя.

За професионална преквалификация се установяват следните условия за усвояване на образователни програми:

над 500 учебни часа за държавните служители за извършване на нов вид професионална дейност;

повече от 1000 часа (от които 75% са учебни часове) за получаване на допълнителна квалификация (клауза 12 от Изискване N 362).

След завършване на образователни програми за професионална преквалификация се провежда тактилна държавна окончателна сертификация, която предвижда окончателна квалификационна (сертификационна) работа и изпит.

Положителните резултати от това сертифициране дават право на получаване на диплома:

за професионална преквалификация - на лица, преминали обучение по програма с хорариум над 500 учебни часа;

за допълнително (към висше) образование - на лица, които са завършили обучение по допълнителна професионална образователна програма за получаване на допълнителна квалификация над 1000 часа (в този случай държавен служител може да кандидатства за заемане на длъжности, квалификационни изискванияза които отговарят на профила на полученото образование).

2. Професионално развитие

В съответствие с клауза 17 от Изисквания № 362, повишаването на квалификацията на държавните служители е актуализиране на знанията и подобряване на уменията на държавните служители с професионално образование, поради повишените изисквания към тяхната квалификация и необходимостта от усвояване на нови начини за решаване професионални проблеми.

Служителите се изпращат за повишаване на квалификацията, ако са назначени по реда на повишаване на длъжността на държавна служба от друга група от същата категория длъжности.

По планиран начин, повишаване на квалификацията на държавен служител извършено съгласноако е необходимо, но най-малко веднъж на всеки три години (част 5 от член 62 от Закон N 79-FZ).

Професионалното развитие може да се осъществи:

в краткосрочна форма (от 18 до 72 учебни часа), за да овладеят промените в конкретни въпроси на професионалната дейност;

под формата на комплексна актуализация на знанията за решаване на съответните професионални задачи (от 73 до 144 аудиторни часа). В товаВ този случай, по аналогия с професионалната преквалификация, на държавен служител могат да бъдат кредитирани раздели от краткосрочната програма за повишаване на квалификацията, чието развитие се потвърждава от държавни документи, получени не по-късно от три години преди началото на обучението в съответната програма за напреднало обучение.

Крайният етап на усъвършенстваното обучение е окончателното сертифициране, след успешно завършване на което на държавните служители се издава държавен документ: или сертификат за краткосрочно усъвършенствано обучение, или удостоверение за усъвършенствано обучение (клауза 21 от Изисквания N 362).

3. Стаж

Съгласно Изисквания N 362 стажът включва консолидиране на теоретичните знания, придобити от държавен служител по време на разработването на програми за професионална преквалификация или повишаване на квалификацията, както и придобиване на практически умения и способности за ефективното им използване при изпълнение на служебните задължения.

По силата на клауза 13 от Заповед № 499 условията на стажа се определят от организацията независимо въз основа на целите на обучението. Продължителността на стажа се съгласува с ръководителя на организацията, в която се провежда.

Стажът може да бъде индивидуален или групов по характер и да включва такива видове обучителни дейности като работа с образователни публикации, придобиване на професионални и организационни умения, работа с техническа, нормативна и друга документация и др.

Въз основа на резултатите от стажа на студента се издава документ заквалификации в зависимост от реализираната допълнителна професионална програма.

План за преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служителиизпълнява се за сметка на федералния бюджет, определен за изпълнениетодържавен ред (член 63 от Закон N 79-FZ). Съответно, обществените поръчки за стоки, строителство, услуги в рамките на държавната поръчка се извършват по начина, установен от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи , услуги за задоволяване на държавни и общински нужди"

По силата на ч. 4 чл. 63 от Закон N 79-FZ държавна поръчказа допълнително професионално обучение на федерални държавни служители, включително неговия обем и структура, се одобрява от правителството на Руската федерация след влизането в сила на федералния закон за федералния бюджет за съответната година. Трябва да се отбележи, че държавната поръчка се одобрява отделно за всеки държавен орган, като се посочва броят на федералните държавни служители, изпратени за обучение, както и размерът на финансирането, предвидено във федералния бюджет за такова обучение.

Дългосрочно повишаване на квалификацията - над 100 часа на образователна институцияповишаване на квалификацията за задълбочено изучаване на актуални проблеми на науката, техниката, технологиите, социално-икономическите и други проблеми в профила на професионалната дейност. Един от разделите учебна програмапри повишаване на квалификацията на специалистите може да има стаж, чиито основни цели са формирането и консолидирането на практика на професионални знания, умения и способности, получени в резултат на теоретично обучение. Провежда се и стаж с цел изучаване на добри практики, придобиване на професионални и организационни умения за изпълнение на задължения на настояща или по-висока длъжност. Забележка. Нормативният срок за преминаване на професионална преквалификация на специалисти за придобиване на допълнителна квалификация е най-малко 1000 часа интензивност на труда.

Повишаване на квалификацията на държавните служители

Здравейте. Къде е периодичността на повишаване на квалификацията на всеки 5 години? Благодаря ти. Въпросът се отнася за град Южно-Сахалинск Здравейте. Ръководство за квалификациядлъжности на ръководители, специалисти и други служители (утвърдени от
Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 21 август 1998 г. № 37) регламентира изискванията за всяка конкретна позиция, включително честотата на повишаване на квалификацията. Член 196 от Кодекса на труда на Руската федерация независима оценкаквалификации (както е изменен с

Професионално развитие на служителите

Федерален закон № 79-FZ задължава държавните служители да поддържат ниво на квалификация, достатъчно за изпълнение на служебните им правомощия, гарантирано им е усъвършенствано обучение при запазване на заплата за периода на обучение. На кадрови услугина държавните органи е възложено да анализират нивото на професионална подготовка на държавните служители. Следователно системното професионално развитие е законово задължителна част и елемент от преминаването на държавната служба от всеки държавен служител във всяка държавна агенция.
Организацията на допълнителното професионално обучение на държавните служители се извършва в съответствие с нормите на Федералния закон от 27 юли 2004 г. № 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“ и Указа на президента на Руската федерация Руската федерация от 28 декември 2006 г.

Член 62. Професионално развитие на държавния служител

AT Кодекс на трудаима доста статии, които споменават квалификацията на служител: служителят е длъжен да представи документ за квалификация, когато кандидатства за работа, която изисква специални знания или специално обучение(Член 65 от Кодекса на труда на Руската федерация); когато предлага различна работа на служител по време на различни организационни или технологични промени, работодателят трябва да се съсредоточи върху квалификацията на служителя (член 74 от Кодекса на труда на Руската федерация); Заплащането зависи от квалификацията. За това какво се разбира под квалификация в смисъл трудови отношения, дали работодателят трябва да допринесе за подобряването на уменията на своите служители и как да направи това, ще разкажем в статията. Концепцията за квалификация на служителите се появи в Кодекса на труда съвсем наскоро.
Федерален закон № 236-FZ от 3 декември 2012 г. въведе нов чл.

Каква е честотата на професионалното развитие?

Процедурата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти, както и установяване на идентичността на имената на длъжности, професии и специалности, съдържащи се в ETCS и CEN, имената на длъжности, професии и специалности, съдържащи се в професионални стандарти, създаден с Указ на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. N 23. На основание чл. 196 от Кодекса на труда на Руската федерация, необходимостта от професионално обучение и преквалификация на персонала за собствените им нужди се определя от работодателя. В някои случаи обаче организирането на усъвършенствано обучение на техните служители е пряка отговорност на работодателя, това се изисква от федералните закони.

Нека назовем някои от тях.

Държавна и общинска служба

внимание

Организира се допълнително професионално обучение на държавни служители извън територията на Руската федерация с цел придобиване на знания за чужд опит контролирани от правителствотои овладяване на нови професионални умения и способности, необходими за изпълнение служебни задължения. Необходимостта от обучение в чужбина се определя от представителя на работодателя въз основа на: а) перспективни области на дейност на държавния орган и неговите структурни подразделения; б) служебни задължения, изпълнявани от кандидат, изпратен да учи в чужбина. С предимство при изпращане на обучение в чужбина се ползват държавни служители със стаж на държавна служба над две години, с повече от една година на замествана длъжност.

Повишаване на квалификацията на държавните служители

на Руската федерация относно договорната система в областта на доставките на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди; 2) в рамките на държавна задача по начина, установен от правителството на Руската федерация или нормативни правни актове на съставния субект на Руската федерация; 3) за сметка на държавния орган, в който държавният служител замества длъжността на държавната служба, в организация, която извършва образователни дейности по допълнителни професионални програми, определени по начина, установен от законодателството на Руската федерация относно договора. система в областта на доставките на стоки, строителство, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди. 5. Мерките за професионално развитие на държавен служител могат да се извършват извън територията на Руската федерация. 6.
Член 62 държавен орган на субекта на Руската федерация или техните служби. Представителят на работодателя и учебната институция или друга организация, в която държавните служители се изпращат за професионална преквалификация, повишаване на квалификацията или стаж, осигуряват необходимите условияза разработване от служители на образователни програми за допълнително професионално образование.

Информация

Професионалното обучение за повишаване на квалификацията се разбира като професионално обучение на лица, които вече имат определена професия или длъжност, за да усъвършенстват последователно своите професионални знания, умения и способности, без да повишават образователното си ниво. Професионалното развитие може да бъде краткосрочно (поне 72 часа). Такова обучение се провежда на мястото на основната работа на специалисти в областта на специфично производствои завършва с полагане на съответния изпит, тест или защита на реферат.

Повишено обучение може да се осъществява чрез провеждане на тематични и проблемни семинари по научни, технически, технологични, социално-икономически и други проблеми, които възникват на ниво отрасъл, регион, предприятие (сдружение), организация или институция. Продължителността на обучението в тази форма е от 72 до 100 часа.

важно

Целта на усъвършенстваното обучение е актуализиране на теоретичните и практически знания на специалистите във връзка с повишените изисквания към нивото на квалификация и необходимостта от овладяване на съвременни методи за решаване на професионални проблеми. За такова повишаване на професионализма на служител, работодателят може да организира обучение. Обикновено за това те използват услугите на образователни институции за напреднали.

Забележка. Допълнително обучение се провежда при необходимост, но най-малко веднъж на всеки пет години през целия период трудова дейностработници. Честотата на повишаването на квалификацията на специалистите се определя от работодателя (Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 610 „За одобрение моделна разпоредбаза образователна институция за допълнително професионално образование (повишено обучение) на специалисти“, наричана по-нататък Типовата разпоредба).
Федерален закон от 03.07.2016 г. N 239-FZ) Парола компютър на някой друг Забравена парола? © 1997 — 2018 PPT.RU Пълното или частично копиране на материали е забранено, при съгласувано копиране е необходима връзка към ресурса Вашите лични данни се обработват на сайта за целите на неговото функциониране в рамките на Политиката относно обработване на лични данни. Ако не сте съгласни, моля напуснете сайта. Попитайте адвокат Свържете се с редакторите Share Collapse Up ЗАДАДЕТЕ ВЪПРОС тук и сега Личен въпрос от частно лице (трудови спорове, социални въпроси и др.)