Pravni status malih i srednjih preduzeća. Pravni status malih preduzeća 1 malih preduzeća njihov pravni status

18.4. Pravni status antimonopolskog organa Sprovođenje državne politike za unapređenje razvoja robna tržišta i konkurenciju, sprovođenje državne kontrole poštivanja antimonopolskog zakonodavstva, kao i prevenciju i suzbijanje

21.3. Pravni status procjenitelja Pravni status procjenitelja određen je Saveznim zakonom „O djelatnostima procjenjivanja“.Procjenitelj ima pravo: 1) da samostalno primjenjuje metode za procjenu predmeta procjene u skladu sa standardima vrednovanja; 2) da zahtijeva od

Glavni regulatorni pravni akt koji definiše pravni status malih preduzeća je Federalni zakon br. 88-FZ od 14. juna 1995. godine „O državnoj podršci malim preduzećima u Ruskoj Federaciji“ * (375) (u daljem tekstu: Zakon o malim preduzećima). preduzeća).

U skladu sa čl. 3 Zakona o malom biznisu, pod malim privrednim subjektima se podrazumijevaju komercijalne organizacije u čijem je odobrenom kapitalu udio Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, javnih i vjerskih organizacija (udruženja), dobrotvornih i drugih fondacija. ne prelazi 25 odsto, udeo u vlasništvu jednog ili više pravnih lica lica koja nisu mala preduzeća ne prelazi 25 odsto i kod kojih prosečan broj zaposlenih za izveštajni period ne prelazi sledeće maksimalne nivoe:

U industriji - 100 ljudi;

U izgradnji - 100 ljudi;

U poljoprivredi - 60 ljudi;

U trgovini na veliko - 50 ljudi;

U trgovini na malo i potrošačkim uslugama - 30 osoba;

U ostalim djelatnostima i pri obavljanju drugih vrsta djelatnosti - 50 ljudi.

Treba imati u vidu da se prosečan broj zaposlenih malog preduzeća za izveštajni period utvrđuje uzimajući u obzir sve zaposlene u njemu, uključujući i one koji rade po građanskim ugovorima i nepunim radnim vremenom, kao i zaposlene u predstavništvima, filijalama i druge posebne jedinice ovog pravnog lica.

Mala preduzeća koja obavljaju više vrsta delatnosti (multiindustrijska) klasifikuju se kao takva prema kriterijumu vrste delatnosti čije je učešće najveće u godišnjem prometu ili godišnjoj dobiti.

Pod malim preduzećima se podrazumevaju i fizička lica koja se bave preduzetničkom delatnošću bez formiranja pravnog lica, tj. individualni preduzetnici.

Sticanje statusa malog poslovnog subjekta daje pravo na dobijanje državne podrške. Članom 6 Zakona o malom biznisu definisane su mere takve podrške, uključujući:

Formiranje infrastrukture za podršku i razvoj malog biznisa;

Stvaranje preferencijalnih uslova za korišćenje državnih finansijskih * (376), materijalno-tehničkih i informacionih resursa;

Uspostavljanje pojednostavljenog postupka registracije, licenciranja, sertifikacije, podnošenja državnih statističkih i računovodstvenih izvještaja;

Podrška spoljnoekonomskoj delatnosti, uključujući pomoć u razvoju njihovih trgovinskih, naučnih, tehničkih, proizvodnih i informacionih odnosa sa inostranstvom;

Organizacija obuke, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova za mala preduzeća i dr.

Treba napomenuti da određene pogodnosti predviđene Zakonom o malom biznisu nisu sadržane u posebnim zakonima. Dakle, ni Savezni zakon od 8. avgusta 2001. N 129-FZ „O državna registracija pravna lica i individualni preduzetnici" * (377), niti Federalni zakon od 8. avgusta 2001. N 128-FZ "O licenciranju određenih vrsta aktivnosti" * (378), niti Federalni zakon od 8. decembra 2003.

N 164-FZ "O osnovama vladina regulativa spoljnotrgovinske delatnosti"*(379) ne predviđaju odgovarajuće pogodnosti (jer ih, međutim, prethodnim podzakonskim aktima nisu predviđali).

Međutim, u Zakonu o malom biznisu nisu sve norme deklarativne. Određeni broj pogodnosti predviđenih Zakonom o malom biznisu preciziran je posebnim zakonima i aktivno se koristi u praksi.

Pogodnosti u oblasti oporezivanja predviđene su Poreskim zakonikom Ruske Federacije u obliku posebnih poreskih režima. Konkretno, Poglavlje 26.2 predviđa pojednostavljeni sistem oporezivanja, a Poglavlje 26.3 predviđa sistem oporezivanja u obliku jedinstvenog poreza na imputirani prihod za određene vrste djelatnosti. Treba napomenuti da, prilikom utvrđivanja kruga poreskih obveznika koji imaju pravo da pređu na posebne poreske režime, Porezni zakonik Ruske Federacije ne imenuje direktno mala preduzeća. Međutim, analiza uslova za prelazak na ove režime daje osnovu za zaključak da su oni, prije svega, primjenjivi upravo na analiziranu kategoriju privrednih subjekata.

Na primjer, poreski obveznici po pojednostavljenom sistemu oporezivanja mogu biti organizacije i individualni poduzetnici. Istovremeno, organizacija ima pravo da pređe na pojednostavljeni sistem oporezivanja ako, na osnovu rezultata za devet meseci u godini u kojoj organizacija podnese zahtev za prelazak na pojednostavljeni sistem oporezivanja, prihod od prodaje ne prelazi 11. miliona rubalja (bez poreza na dodatu vrednost).

Nema pravo da primenjuje pojednostavljeni sistem oporezivanja, a posebno:

Organizacije i individualni preduzetnici čiji prosječan broj zaposlenih za poreski (izvještajni) period, utvrđen na način koji utvrdi savezni organ izvršne vlasti nadležan za oblast statistike, prelazi 100 lica;

Organizacije čija rezidualna vrijednost osnovnih sredstava i nematerijalne imovine, utvrđena u skladu sa zakonima Ruske Federacije o računovodstvu, prelazi 100 miliona rubalja, itd.

Upotreba pojednostavljenog sistema oporezivanja od strane organizacija predviđa njihovo oslobađanje od obaveze plaćanja poreza na dobit preduzeća, poreza na imovinu preduzeća i jedinstvenog socijalnog poreza. Organizacije koje primjenjuju pojednostavljeni sistem oporezivanja ne priznaju se kao obveznici poreza na dodatu vrijednost, osim poreza na dodatu vrijednost koji se plaća pri uvozu robe na carinsko područje Ruske Federacije. Ostale poreze plaćaju organizacije koje primenjuju pojednostavljeni sistem oporezivanja u skladu sa opštim režimom oporezivanja.

Primjenom pojednostavljenog sistema oporezivanja individualnih preduzetnika predviđeno je njihovo oslobađanje od obaveze plaćanja poreza na dohodak fizičkih lica (u odnosu na prihode ostvarene realizacijom preduzetničku aktivnost), porez na imovinu (u odnosu na imovinu koja se koristi za obavljanje djelatnosti) i jedinstveni društveni porez na prihode ostvarene iz poslovnih aktivnosti, kao i na uplate i druge naknade koje oni obračunavaju u korist fizičkih lica. Pojedinačni preduzetnici koji primjenjuju pojednostavljeni sistem oporezivanja ne priznaju se kao obveznici poreza na dodatu vrijednost, osim poreza na dodatu vrijednost koji se plaća prilikom uvoza robe na carinsko područje Ruske Federacije. Ostale poreze plaćaju individualni preduzetnici koristeći pojednostavljeni sistem oporezivanja u skladu sa opštim režimom oporezivanja.

Za organizacije i individualne preduzetnike koji koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja, sačuvana je dosadašnja procedura za obavljanje gotovinskih transakcija i postupak podnošenja statističkih izvještaja.

Prednosti vezane za računovodstvo i izvještavanje. Prema čl. 5 Zakona o malom biznisu, državni statistički i računovodstveni izvještaji malih preduzeća predstavljaju se na način koji je odobrila Vlada Ruske Federacije, koji predviđa pojednostavljene procedure i obrasce za izvještavanje, koji uglavnom sadrže informacije potrebne za rješavanje poreskih pitanja. Na osnovu čl. 6. ovog zakona, kao jedna od oblasti državne podrške malim preduzećima, definisano je uspostavljanje pojednostavljenog postupka podnošenja državnih statističkih i računovodstvenih izvještaja. U posebnom zakonodavstvu ove odredbe su razvijene na sljedeći način.

U skladu sa stavovima 1. i 2. čl. 4 Federalnog zakona od 21. novembra 1996. N 129-FZ “O računovodstvu” * (380) ovaj zakon se primjenjuje na sve organizacije koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, kao i na ogranke i predstavništva stranih organizacija, osim ako drugačije predviđeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Građani koji obavljaju poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravnog lica vode evidenciju prihoda i rashoda na način utvrđen poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Dakle, kategorija malih privrednih subjekata kao što su samostalni preduzetnici ne spada u delokrug ovog zakona, obaveza održavanja računovodstvo na koje se ne odnosi.

Na osnovu tačke 3 čl. 4 Federalnog zakona „O računovodstvu“, organizacije koje su prešle na pojednostavljeni sistem oporezivanja izuzete su od obaveze vođenja računovodstvenih evidencija. Istovremeno, organizacije i individualni preduzetnici koji koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja vode evidenciju prihoda i rashoda na način utvrđen Poglavljem 26.2 Poreskog zakona Ruske Federacije. U skladu sa zahtjevima utvrđenim Poglavljem 26.2 Poreskog zakonika Ruske Federacije, porezni obveznici koji koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja moraju voditi poreznu evidenciju pokazatelja svojih aktivnosti (neophodnih za izračunavanje porezne osnovice i poreza) na osnovu knjige prihoda. i Troškovi organizacija i individualnih preduzetnika koji koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja, odobren naredbom Ministarstva za poreze i dažbine Ruske Federacije od 28. oktobra 2002. N BG-3-22/606*(381). Knjiga obračuna prihoda i rashoda organizacija i individualnih preduzetnika koji koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja je registar poreskog računovodstva* (382).

Istovremeno, stav 3. čl. 4. Federalnog zakona „O računovodstvu“ za organizacije koje primjenjuju pojednostavljeni sistem oporezivanja zadržana je obaveza vođenja računovodstvenih evidencija osnovnih sredstava i nematerijalne imovine. Podsjetimo da se računovodstvo osnovnih sredstava vrši u skladu sa Pravilnikom o računovodstvu „Računovodstvo osnovnih sredstava“ PBU 6/01, odobrenim Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 30. marta 2001. N 26n * (383 ), i nematerijalna imovina - u skladu sa Uredbom o računovodstvu „Računovodstvo nematerijalne imovine“ PBU 14/2000, odobrenom naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 16. oktobra 2000. N 91n * (384).

Za mala preduzeća koja nisu prešla na pojednostavljeni sistem oporezivanja, računovodstvene povlastice predviđene su Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 21. decembra 1998. N 64n*(385), kojom su odobrene Standardne preporuke za organizaciju računovodstva malih preduzeća. preduzeća. Ovaj zakon se primjenjuje na sva mala preduzeća koja su pravna lica prema zakonima Ruske Federacije, bez obzira na predmet i svrhu djelatnosti, organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva (osim kreditne institucije).

Jedinstveni oblik knjigovodstva za preduzeća, odobren pismom Ministarstva finansija SSSR-a od 8. marta 1960. N 63;

Dnevnički oblik računovodstva za mala preduzeća i privrednih organizacija, odobren pismom Ministarstva finansija SSSR-a od 6. juna 1960. N 176 * (386);

Pojednostavljeni oblik računovodstva prema Standardnim preporukama.

Malo preduzeće samostalno bira oblik računovodstva od onih koje odobravaju nadležni organi, na osnovu potreba i obima proizvodnje i upravljanja i broja zaposlenih. Dakle, mala preduzeća koja se bave materijalna sfera proizvodnje, preporučljivo je koristiti registre predviđene u formi dnevnika računovodstva. Mala preduzeća koja se bave trgovinom i dr aktivnosti posredovanja, mogu koristiti registre iz pojednostavljenog oblika računovodstva, ako je potrebno, koristeći posebne registre za evidentiranje određenih vrijednosti koje prevladavaju u njihovoj djelatnosti (zalihe, finansijska imovina i sl.) iz jedinstvenog knjigovodstvenog oblika.

Istovremeno, malo preduzeće može samostalno prilagođavati korišćene računovodstvene registre specifičnostima svog rada, uz sledeće:

United metodološka osnova računovodstvo, koje uključuje računovodstvo zasnovano na principima obračunskog i dvostrukog knjiženja;

Odnosi između analitičkih i sintetičkih računovodstvenih podataka;

Kontinuirano prikazivanje svih poslovnih transakcija u računovodstvenim registrima na osnovu primarnih računovodstvenih dokumenata;

Akumulacija i sistematizacija podataka iz primarnih dokumenata u kontekstu indikatora neophodnih za upravljanje i kontrolu privrednih aktivnosti malog preduzeća, kao i za sastavljanje finansijskih izveštaja.

Odraz poslovnih transakcija u sistemu računovodstvenih računa i računovodstvenih registara koje koristi malo preduzeće vrši se dvostrukim unosom.

Malim preduzećima sa jednostavnim tehnološkim procesom za proizvodnju proizvoda, obavljanje poslova, pružanje usluga i sa malim brojem poslovnih transakcija (obično ne više od sto mesečno) preporučuje se upotreba pojednostavljenog oblika računovodstva.

Za organizaciju računovodstva prema pojednostavljenoj formi računovodstva, malo preduzeće, na osnovu standardnog kontnog plana za računovodstvene finansijske i ekonomske aktivnosti preduzeća, izrađuje radni kontni plan za računovodstveno poslovanje, koji će omogućiti vođenje evidencije sredstava i njihove izvore u računovodstvenim registrima za glavne račune i na taj način obezbjeđuje kontrolu dostupnosti i sigurnosti imovine, ispunjenja obaveza i pouzdanosti računovodstvenih podataka. Mala preduzeća mogu koristiti radni kontni plan dat u Standardnim preporukama kao preporuku.

Pojednostavljeni oblik računovodstva za malo preduzeće može se održavati:

1) prema obrascu računovodstva korišćenjem računovodstvenih registara za imovinu malog preduzeća. Obrasci registara preporučeni za mala preduzeća dati su u dodacima 2-11 Model preporuka;

2) u jednostavnom obliku bez upotrebe registara za knjigovodstvo imovine malog preduzeća. Jednostavna forma se preporučuje za mala preduzeća koja obavljaju mali broj poslovnih transakcija (obično ne više od trideset mesečno), a ne obavljaju proizvodnju proizvoda i radove povezane sa visokim troškovima materijalna sredstva. U jednostavnom obliku, sve transakcije se evidentiraju tako što se evidentiraju samo u Knjigu (dnevnik) evidentiranja činjenica privredne aktivnosti na Obrascu N K-1 (Prilog 1 Standardnih preporuka). Uz Knjigu za evidentiranje obračuna zarada sa zaposlenima, za porez na dohodak u budžetu, malo preduzeće mora voditi i računovodstveni list plate prema Obrascu N B-8 (Prilog 10 Model preporuka).

Knjiga knjigovodstvenih činjenica privredne delatnosti je registar analitičkog i sintetičkog računovodstva, na osnovu kojeg je moguće utvrditi raspoloživost imovine i sredstava, kao i njihovih izvora, u malom preduzeću na određeni datum. i sastavljanje finansijskih izvještaja. Knjiga računovodstva činjenica ekonomske aktivnosti je kombinovani računovodstveni registar koji sadrži sve računovodstvene račune koje koristi malo preduzeće i omogućava vam da vodite evidenciju poslovnih transakcija na svakom od njih. Istovremeno, mora biti dovoljno detaljan da opravda sadržaj relevantnih stavki bilansa stanja. Malo preduzeće može voditi Knjigu evidencije činjenica o privrednim aktivnostima u obliku izvoda, otvarajući je na mjesec dana (po potrebi, koristeći slobodne listove za evidentiranje transakcija na računima), ili u obliku knjige u kojoj transakcije se evidentiraju tokom cijele izvještajne godine.

Dakle, trenutna regulativa pravni akti obezbeđeno razni modeli pojednostavljenje računovodstva - za mala preduzeća koja su prešla i nisu prešla na pojednostavljeni sistem oporezivanja. Koristeći ovaj primjer, možemo se još jednom uvjeriti da su računovodstveno i porezno računovodstvo, računovodstveno i porezno zakonodavstvo usko povezani.

Povlastice u oblasti računovodstvenog izvještavanja predviđene su za mala preduzeća naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 22. jula 2003. N 67n „O oblicima računovodstvenog izvještavanja organizacija“ * (387). Dakle, po pravilu, u skladu sa Federalnim zakonom "O računovodstvu", finansijski izvještaji se sastoje od Bilansa stanja (Obrazac br. 1), Bilansa uspjeha (Obrazac br. 2), Izvještaja o promjenama u kapitalu. (Obrazac br. 3), Izvještaj o novčanim tokovima (Obrazac br. 4), Prilog bilansu stanja (Obrazac br. 5), objašnjenje, kao i izvještaj revizora kojim se potvrđuje pouzdanost finansijskih izvještaja organizacije, ako podliježu obaveznoj reviziji u skladu sa saveznim zakonima.

Mala preduzeća koja nisu dužna da vrše reviziju pouzdanosti finansijskih izveštaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije mogu odlučiti da predstave finansijske izveštaje u iznosu pokazatelja za grupe stavki u bilansu stanja i stavke u dobiti i Izveštaj o gubitku bez dodatnih objašnjenja u navedenim obrascima i imaju pravo da ne dostavljaju kao deo finansijskih izveštaja Izveštaj o promenama na kapitalu (Obrazac br. 3), Izveštaj o novčanim tokovima (Obrazac br. 4), Prilog uz Bilans stanja (Obrazac br. 5) i objašnjenje.

Mala preduzeća koja su dužna da izvrše reviziju pouzdanosti svojih finansijskih izvještaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije imaju pravo da ne dostave kao dio svojih finansijskih izvještaja Izvještaj o promjenama kapitala (Obrazac br. 3), Izvještaj o novčanim tokovima (Obrazac br. 4) i Dodatak računovodstvenim izvještajima bilans stanja (Obrazac br. 5) u nedostatku relevantnih podataka.

Prelazeći na beneficije u oblasti statističkog izvještavanja, treba napomenuti da je obaveza dostavljanja važećim zakonodavstvom predviđena samo za mala preduzeća kao što su mala preduzeća. Istovremeno, tokom niza godina, Državni komitet za statistiku Rusije* (388) odobrava posebne, pojednostavljene formulare za izvještavanje za mala preduzeća. Trenutno je na snazi ​​Rezolucija broj 14*(389) Federalne službe za državnu statistiku od 9. februara 2005. godine, kojom je odobrena Procedura za popunjavanje i podnošenje obrasca saveznog državnog statističkog posmatranja br. PM „Informacije o glavnim pokazateljima aktivnosti malog preduzeća.”

U skladu sa čl. 14. Zakona o malom biznisu, Vlada Ruske Federacije, izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije predviđaju rezervisanje za mala preduzeća određenog udjela narudžbi za proizvodnju i isporuku određenih vrsta proizvoda i robe. (usluge) za državne potrebe * (390).

Državni kupci, prilikom formiranja i izdavanja narudžbi i zaključivanja državnih ugovora za nabavku i isporuku proizvoda i dobara (usluga) za državne potrebe za vrste proizvoda koje je Vlada Ruske Federacije klasificirala kao prioritetne, izvršna vlast konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, dužni su da plasiraju najmanje 15 posto ukupnog obima zaliha za državne potrebe ove vrste proizvoda na osnovu konkursa za ove nabavke koji se održavaju između malih preduzeća.

Povlastica predviđena saveznim zakonodavstvom u cjelini se u stvarnosti ne primjenjuje * (391). Među glavne faktore koji sprečavaju brzo uključivanje malih preduzeća u procese državnih nabavki, stručnjaci ubrajaju lošu razvijenost organizacionih i ekonomskih mehanizama za privlačenje malih preduzeća da učestvuju u realizaciji državnih naloga; ekonomska nezainteresovanost ministarstava i resora za privlačenje malih preduzeća za učešće na konkursima; poteškoće u usklađivanju postojećih propisa * (392).

Istovremeno, iskustvo mnogih zemalja svedoči o efikasnom korišćenju sposobnosti sektora malih preduzeća u realizaciji državnih i opštinskih naloga. Na primjer, u Sjedinjenim Državama od velikih preduzeća se traži da isporuče do 20 posto odbrambenih naloga u sektoru malih preduzeća. U 2002. godini, vrijednost državnih narudžbi koje su izvršila mala preduzeća dostigla je 46 milijardi dolara*(393). Bilo bi preporučljivo iskoristiti postojeće iskustvo razvijenih zemalja i stvoriti u našoj zemlji efikasan pravni mehanizam za plasiranje državnih narudžbi u sektoru malog biznisa.

Prednosti u oblasti državne kontrole. Na osnovu čl. 7 Federalnog zakona od 8. avgusta 2001. N 134-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika tokom državne kontrole (nadzora)“ * (394), u odnosu na subjekt malog biznisa, planirana kontrola mjera se može izvršiti najranije tri godine od dana njene državne registracije.

Naravno, kao ozbiljnu meru njihove državne podrške treba smatrati uspostavljanje trogodišnjih „odmora” za mala preduzeća za sprovođenje mera državne kontrole na zakonodavnom nivou. Međutim, ne možete ne obratiti pažnju na sljedeće okolnosti.

Prvo, kao što je poznato, određene vrste kontrole (poreska, budžetska, valutna, osiguranje, operativno-istražne radnje, istraga, preliminarni uviđaj itd.). Shodno tome, povlastica se ne odnosi na sprovođenje planiranih kontrolnih aktivnosti u odnosu na mala preduzeća za vidove kontrole koji su isključeni iz delokruga Zakona.

Drugo, pogodnost se odnosi samo na zakazane kontrole i ne odnosi se na vanredne inspekcije.

Treba napomenuti da se Zakon o malom biznisu ponekad menja kako bi se ukinule beneficije za mala preduzeća i, shodno tome, pogoršao njihov pravni položaj. Štaviše, neke od izgubljenih beneficija su ranije bile više od praktične prirode i aktivno su ih koristila mala preduzeća kada su branila svoja prava na sudu. Prije svega, riječ je o garantovanju stabilnosti poreskog zakonodavstva ili tzv. „ded klauzule“, koja je predviđena stavom 1. čl. 9 Zakona o malom preduzeću. Na osnovu ove norme, „ako se izmjenama poreskog zakonodavstva stvaraju nepovoljniji uslovi za mala preduzeća u odnosu na ranije postojeće uslove, onda su ti subjekti tokom prve četiri godine svog djelovanja podložni oporezivanju na isti način koji je bio na snazi ​​u vrijeme njihove državne registracije“.

Analiza predmeta (za period 2001-2004), koji sadrže upućivanje na Zakon o malom biznisu, koje je razmatralo Prezidijum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, kao i federalni arbitražni sudovi okruga, pokazala je da najčešće korišćene (u 92 odsto slučajeva) arbitraže su sudovi bili upravo čl. 9 Zakona o malom biznisu, a među ovom kategorijom predmeta u ogromnoj većini slučajeva ima pozivanja na st. 2 sata 1 kašika. 9, koji je sadržavao garanciju protiv nepovoljnih promjena poreskog zakonodavstva. Istovremeno, sporovi koji su razmatrani pred sudovima odnosili su se na uvođenje različitih vrsta poreza Poreskim zakonikom Ruske Federacije: jedinstvenog socijalnog poreza, poreza na pripisani prihod, poreza na dodatu vrijednost i poreza na promet. Postepeno arbitražna praksa počeo da se oblikuje u korist poreskih obveznika – malih preduzeća. To je potkrijepljeno stavom Ustavnog suda Ruske Federacije. Dovoljno je podsjetiti se na odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 1. jula 1999. N 111-O „Po žalbi građanina Valerija Vitalijeviča Varganova o povredi njegovih ustavnih prava Saveznim zakonom „O jedinstvenom porezu na pripisane Prihodi od određenih vrsta aktivnosti" i Zakon Belgorodske oblasti "O jedinstvenom porezu na pripisani prihod za određene vrste aktivnosti" * (395), odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 7. februara 2002. N 37- O "Po žalbi građanina Sergeja Vasiljeviča Krivihina na povredu njegovih ustavnih prava odredbama stava tri člana 143 i stava 2 člana 145 Poreskog zakonika Ruske Federacije" * (396), rezolucija Ustavnog zakona Sud Ruske Federacije od 19. juna 2003. N 11-P "U slučaju provjere ustavnosti odredaba saveznog zakonodavstva i zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji regulišu oporezivanje malih preduzeća - individualni preduzetnici koji koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja, računovodstva i izvještavanja, u vezi sa pritužbama jednog broja građana" * (397) itd.

Tako su poreski uslovi poslovanja za mala preduzeća u prvim godinama njihove delatnosti ostali isti kao i u vreme državne registracije. Međutim, od 1. januara 2005. najpopularniji u poslednjih godina U praksi je članak postao nevažeći.

Ista sudbina je pogodila i beneficije za ubrzanu amortizaciju koje su date malim preduzećima. Na osnovu norme koja je važila do 1. januara 2005. godine, čl. 10. Zakona o malom poslovanju, mala preduzeća su imala pravo da primenjuju ubrzanu amortizaciju osnovnih sredstava uz pripisivanje troškova na troškove proizvodnje u iznosu dvostruko većem od normativa utvrđenih za odgovarajuće vrste osnovnih sredstava. Uz korištenje mehanizma ubrzane amortizacije, mala preduzeća bi mogla dodatno otpisati kao amortizaciju do 50 posto prvobitne cijene osnovnih sredstava sa vijekom trajanja dužim od tri godine.

Treba napomenuti da se analizirana korist pojavila nekoliko godina prije donošenja Zakona o malom biznisu. To je već bilo predviđeno Rezolucijom Vijeća ministara RSFSR-a od 18. jula 1991. N 406 “O mjerama za podršku i razvoj malih preduzeća u RSFSR-u” * (398). Međutim, ova pogodnost je u potpunosti postojala samo do stupanja na snagu Poglavlja 25 „Porez na dobit organizacija“ Poreskog zakonika Ruske Federacije 1. januara 2002., čl. 259 od kojih „Metodi i postupak obračuna iznosa amortizacije“ malim preduzećima nije dato pravo na ubrzanu amortizaciju osnovnih proizvodnih sredstava. Stoga su od 1. januara 2002. godine mala privredna društva pri formiranju poreske osnovice za porez na dohodak počela da uzimaju u obzir iznos amortizacije osnovnih proizvodnih sredstava obračunat u skladu sa Uglavnom, utvrđeno u poglavlju 25 Poreznog zakona Ruske Federacije * (399). Odredba utvrđena Zakonom o malom biznisu o ubrzanoj amortizaciji osnovnih sredstava počela je da se primenjuje samo u računovodstvene svrhe, čija je zakonitost potvrđena zvaničnim objašnjenjima * (400).

Međutim, i nakon 1. januara 2002. godine predmetna korist je ostala veoma značajna pri obračunu poreza na imovinu. Dakle, na osnovu stava 1. čl. 374 Poglavlja 30 Poreskog zakona Ruske Federacije "Porez na imovinu organizacija" "predmet oporezivanja za Ruske organizacije pokretni i nekretnina(uključujući imovinu prenetu u privremeni posjed, korištenje, raspolaganje ili upravljanje povjerenjem doprinijeli zajedničkoj aktivnosti), iskazuju se u bilansu stanja kao osnovna sredstva u skladu sa utvrđenim računovodstvenim procedurama."

Korišćenje mogućnosti dodatnog otpisa od strane malih preduzeća do 50 odsto prvobitne vrednosti osnovnih sredstava omogućilo je značajno smanjenje vrednosti imovine, a samim tim i iznosa poreza.

Tako su mala preduzeća od 1. januara 2005. godine izgubila dvije veoma važne pogodnosti sa primijenjene tačke gledišta, čije je korištenje u praksi pozitivno uticalo na njihovu imovinsku i finansijsku situaciju.

Istovremeno, čini se da za mala preduzeća registrovana prije 1. januara 2005. godine preferencijalna pravila ne prestaju. Ovdje je prikladno pozvati se na već pomenutu odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 1. jula 1999. N 111-O. U stavu 2 ovu definiciju navodi se da je „odredba Saveznog zakona „O jedinstvenom porezu na pripisani prihod za određene vrste delatnosti” o nedopustivosti dalje primene stava dva dela prvog člana 9. Saveznog zakona „O državnoj podršci malim Poslovanje u Ruskoj Federaciji” ne može imati retroaktivno dejstvo i ne primenjuje se na tekuće pravne odnose koji su nastali pre dana zvaničnog objavljivanja novog propisa... Ovakvo tumačenje ove odredbe je zbog ustavno-pravnog režima stabilnog ekonomskog uslovima, koji proizilaze iz članova 8 (1. dio), 34. (1. dio) i 57. Ustava Ruske Federacije." Postoji razlog za vjerovanje da je izražen stav Ustavnog suda Ruske Federacije sada primjenjiv u vezi sa nepovoljnim promjenama poreskog zakonodavstva koje je uveo Federalni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ.

Savezni izvršni organ zadužen za razvoj državne politike i zakonske regulative u oblasti razvoja malog biznisa je Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije (Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije). Pravilnik o Ministarstvu ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. avgusta 2004. N 443 * (401).

Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uspostavljaju dodatne uslove za aktivnosti malih preduzeća, čije poštovanje daje pravo na podršku regionalne vlade.

Dakle, u skladu sa Zakonom grada Moskve od 28. juna 1995. br. 14 „O osnovama malog biznisa u Moskvi“ * (402), sledeći uslovi se primenjuju na mala preduzeća u gradu Moskvi koja imaju pravo na podršku od vlasti grada Moskve: Dodatni zahtjevi:

Registracija na teritoriji grada Moskve kao pravna lica ili preduzetnici bez osnivanja pravnog lica;

Uključivanje u Registar malih privrednih subjekata Moskve;

Mala preduzeća ne bi trebalo da spadaju u kategorije podružnica ili zavisnih privrednih društava, berzi, brokerskih kuća, banaka i drugih kreditnih organizacija, osiguravajućih organizacija, kao i organizacija stvorenih za vođenje igara i klađenje;

Mala preduzeća - pravna lica ne bi trebalo da imaju filijale (posebne divizije) koje se nalaze izvan granica Moskve i Moskovske regije.

Mala preduzeća imaju pravo da budu dobrovoljno uključena u relevantne registre koji se vode u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije * (403).

Izvršni organ grada Moskve, koji sprovodi državnu politiku grada u oblasti državne podrške i razvoja malog biznisa, je Odeljenje za podršku i razvoj malih preduzeća grada Moskve. Pravilnik o Odjeljenju za podršku i razvoj malog biznisa grada Moskve odobren je Uredbom Vlade Moskve od 2. septembra 2003. N 741-PP * (404).

Državna podrška malim preduzećima u gradu Moskvi sprovodi se u skladu sa Sveobuhvatnim programom za razvoj i podršku malog biznisa u gradu Moskvi za 2004-2006 * (405)

Glavna područja podrške malim preduzećima u Moskvi uključuju:

Stvaranje gradskih sistema centara za razvoj preduzetništva u Moskvi;

Finansiranje projekata i programa za razvoj i podršku malog biznisa u Moskvi;

Pružanje nestambenih prostora za mala poduzeća;

Pružanje pogodnosti u području odnosa najma;

Pravna podrška za mala poduzeća;

Podrška i razvoj malih preduzeća u sferi inovacija * (406);

Informaciona podrška za mala preduzeća. Pogledajmo pobliže neke od ovih prednosti. Pogodnosti za pružanje nestambenih prostorija. Mala preduzeća imaju veće iskustvo u odnosu na velika preduzeća poteškoće u obezbjeđivanju nestambenih prostorija za obavljanje privredne djelatnosti. Prostorije izgrađene prema postojećim standardima ne zadovoljavaju u potpunosti potrebe malih preduzeća: nisu racionalno planirane, zahtijevaju dodatne troškove za prilagođavanje novim uslovima, a proizvodni prostori preduzeća najvećim dijelom nisu pogodni za lokaciju malih preduzeća. industrije u smislu njihovog obima. Novostvoreno malo preduzeće je prinudno, čak i pre početka svoje delatnosti i pre nego što je primilo finansijski rezultati utroše značajne količine novca na nabavku i opremanje prostorija. Visoke stope zakupa prostora, po pravilu, ne odgovaraju mogućnostima malih preduzeća. Postoji akutna nestašica zemljišne parcele i prostorije za mala preduzeća u pozadini velika količina neiskorišteni prostori koji pripadaju velikim i srednjim industrijskim preduzećima. Oslobođeni proizvodni prostori industrijska preduzeća uglavnom nisu pogodni za lociranje malih preduzeća (zahtevaju radikalnu rekonstrukciju, neekonomični su u pogledu potrošnje energije i zahtevaju mnogo novca za njihovo održavanje).

Uzimajući u obzir postojeće probleme, u Moskvi je stvoren fond nestambenih prostorija za smještaj malih preduzeća i odobren je Pravilnik o njemu * (407). Ciljni fond nestambenih prostora za smještaj malih preduzeća i male poslovne infrastrukture u gradu Moskvi dio je gradskog nestambenog fonda u obliku kompleksa zgrada, objekata, pojedinačnih nestambenih prostorija sa posebnim procedure za formiranje i korišćenje i oblik računovodstva. Poverenički fond se formira od objekata nezavršene izgradnje, oduzimanja prostora od zakupaca koji ih koriste bespravno ili koji su sklopili ugovore o zakupu za njihovo korišćenje kršeći uslove važećeg zakonodavstva, državnu (opštinsku) imovinu otuđenu u postupku privatizacije. državnih (opštinskih) preduzeća, kao i nestambenih objekata koji nisu primili korisnike putem konkursa i aukcija u roku od tri mjeseca od dana naredbe Moskovskog komiteta za imovinu da ih sprovedu. Objekti povjereničkih fondova plasiraju se na konkurentskoj osnovi. Pravilnikom o povereničkom fondu utvrđen je postupak za donošenje odluka o davanju imovinskih prava u odnosu na objekte povereničkog fonda:

Na osnovu ciljeva i zadataka implementacije Sveobuhvatnog programa razvoja i podrške malom biznisu u Moskvi, Komisija Vlade Moskve odobrava uslove konkursa za pružanje objekata povereničkih fondova bez obaveza i listu neophodna dokumenta učestvovati u tome;

Zvanični uslovi konkursa se objavljuju u medijima;

Rezultati konkursa se ne mogu sumirati ranije od 30 kalendarskih dana od dana objavljivanja njegovih uslova;

Komisija Vlade Moskve sumira rezultate konkursa i šalje donesene odluke Moskomimushchestvo.

Utvrđeni su uslovi za učesnike konkursa i postupak podnošenja prijava. Predmeti poverilačkog fonda, na osnovu odluka donetih na način utvrđen ovim pravilnikom, daju se na korišćenje malim preduzećima: za zakup (podzakup); besplatno korištenje; u sastav imovinskog kompleksa za poslove davanja u zakup imovinskih kompleksa preduzeća po sistemu ključ u ruke * (408). Mogu se prodavati iu skladu sa važećim zakonima, pravila grad Moskva*(409).

Treba napomenuti da su pogodnosti za iznajmljivanje predviđene za mala preduzeća u Moskvi. Rezolucijom Vlade Moskve od 14. oktobra 2003. N 861-PP * (410) odobrena je Metodologija za obračun zakupnine za korišćenje nestambenih objekata u vlasništvu grada Moskve. Ovim aktom se utvrđuje da se prilikom obračuna zakupnine za mala preduzeća koja su uvrštena u Moskovski registar malih preduzeća, utvrđuje faktor korekcije (Kcor) od 0,5. Istovremeno, zakupci imaju pravo da daju u podzakup najviše 20 odsto iznajmljenog prostora. Ugovor o zakupu zaključuje se bez prava otkupa predmeta lizinga, predaje ga na besplatno korišćenje, ustupanja prava i obaveza iz ugovora o zakupu drugom licu, zaloga prava zakupa i njihovog davanja kao ulog u osnovni kapital.

Kako bi se osigurao dalji progresivni razvoj sektora malog biznisa u Moskvi, Odeljenje za podršku i razvoj malog biznisa grada Moskve i Odbor za arhitekturu grada Moskve razvili su Gradski ciljni program za pružanje malih preduzeća nerezidencijalnim prostorija za 2004-2010 * (411). Program pruža:

Stvaranje multifunkcionalnih poslovnih centara za mala preduzeća na javnim površinama grada;

Stvaranje tehnoloških parkova za mala preduzeća na teritoriji reorganizovanih proizvodnih zona;

Formiranje proizvodno-tehnoloških teritorija za smještaj malih i srednjih preduzeća u reorganizovane proizvodne zone;

Stvaranje novih nestambenih prostorija na lokalnom nivou za mala preduzeća, uključujući i prve spratove novih stambenih zgrada;

Stvaranje novih nestambenih prostorija i lokalnih objekata za mala preduzeća na pješačkoj udaljenosti sa postavljanjem „prodavnica na uglu“ i preduzeća brza hrana, multiservisne i druge sadržaje, uključujući i prve spratove novih stambenih zgrada, sveobuhvatno obezbeđujući svakodnevne potrebe stanovništva;

Razvoj kompleksa i malih poslovnih objekata različite funkcionalne namjene koji zadovoljavaju savremene kvalitetne, tehničke i funkcionalne zahtjeve;

Obezbeđivanje 6 miliona kvadratnih metara. m novih nestambenih prostora za mala preduzeća, uključujući 2,5 miliona m2. m do 2006. godine. Ovo uzima u obzir nestambene prostore za mala preduzeća, koji se kreiraju u sklopu gradskih programa i investicionih projekata koji se trenutno realizuju u gradu;

Različite šeme za finansiranje, organizovanje i formiranje investicionog procesa u cilju minimiziranja vremena izgradnje, početnog kapitala i povećanja obima kapitala za reinvestiranje, poboljšavaju performanse izgrađenih nestambenih prostorija.

Pored toga, Uredbom Vlade Moskve br. 78-PP od 10. februara 2004. odobrena je: ciljana lista izgradnje prioritetnih objekata na nivou grada za mala preduzeća za 2004-2006; preliminarni adresni spisak nestambenih prostorija predloženih za smještaj malih poslovnih objekata na prvim spratovima novih stambenih zgrada za 2004-2006; Prioritetne organizacione i pravne mjere za 2004-2006, neophodne za obezbjeđivanje nestambenih prostorija za mala preduzeća.

Pravna podrška malim preduzećima se pruža u skladu sa Konceptom stvaranja efikasan sistem pravna podrška za mala preduzeća i unapređenje oblika i metoda sprečavanja kršenja (ograničenja) prava i legitimnih interesa preduzetnika, što je odobreno Uredbom Vlade Moskve od 1. marta 2005. N 109-PP * (412).

Glavni elementi stvaranja efikasnog sistema pravne podrške za mala preduzeća uključuju:

1) pružanje sveobuhvatnog pravne usluge mala preduzeća u Moskvi (po povlašćenim uslovima), uključujući i prioritetne oblasti za grad na osnovu gradskih organizacija infrastrukture za podršku malim preduzećima. Predviđeno je pružanje pravne (uključujući i advokatske) zaštite malog biznisa, kao i dežurne telefonske linije dostupne preduzetnicima i formiranje sistema klijentskih kartica – sertifikata koji se izdaju malim preduzećima kako bi im se blagovremeno obezbedili potreban obim kvalifikovanih pravna pomoć po povlašćenim uslovima korišćenjem sredstava teritorijalnih centara za razvoj preduzetništva i teritorijalnih agencija za razvoj preduzetništva;

2) stvaranje sistema dobrovoljne akreditacije delatnosti pravnih i fizičkih lica koja pružaju pravne usluge mala preduzeća u Moskvi. Uvođenje postupka akreditacije podrazumeva uspostavljanje određenih uslova za organizacije i preduzetnike koji pružaju pravne usluge malim preduzećima.

Svako lice koje pruža pravne usluge ima pravo da bude akreditovano od strane Odeljenja za podršku i razvoj malog biznisa grada Moskve. Akreditacija je dobrovoljna.

U periodu važenja akreditacije, lice koje pruža pravne usluge pruža:

Pružanje brzih i kvalifikovanih pravnih usluga malim preduzećima po povlašćenim uslovima;

Visok nivo usluge i kvalitet pruženih usluga.

Moskovsko Odeljenje za podršku i razvoj malog biznisa prati usklađenost subjekta koji pruža pravne usluge sa uslovima akreditacije i, ukoliko se uoče kršenja u radu akreditovanih subjekata koji pružaju pravne usluge, donosi odluku o oduzimanju akreditacije;

3) rešavanje nastalih sukoba od strane arbitražnih sudova malih preduzeća u Moskvi. Na osnovu infrastrukturnih organizacija za podršku malim preduzećima u gradu Moskvi, planira se stvaranje, u skladu sa Federalnim zakonom od 24. jula 2002. N 102-FZ „O arbitražnim sudovima u Ruskoj Federaciji“ * (413), specijalizovani arbitražni sud specijalizovan za razmatranje ekonomskih sporova u svim administrativnim okruzima grada Moskve. Predmet delatnosti arbitražnog suda je rešavanje privrednih sporova u kojima je najmanje jedna strana mali privredni subjekt.

Arbitraža u sporu ima za cilj da osigura:

Zaštita zakonom zaštićenih prava i interesa malih preduzeća;

Brzina i ekonomičnost postupka rješavanja sporova;

Očuvanje i dalje jačanje poslovnih i partnerskih odnosa strana u sporu, uprkos razlikama među njima.

Spor se može uputiti na arbitražu ako postoji sporazum o arbitraži zaključen između strana;

4) formiranje društava za uzajamno osiguranje od odgovornosti malih preduzeća u Moskvi prema trećim licima. Društvo za osiguranje od uzajamne odgovornosti malih privrednih subjekata je organizacija osnovana u skladu sa važećom zakonskom regulativom u obliku neprofitna organizacija i obavljanje poslova osiguranja odgovornosti za obaveze koje proizilaze iz štete po život, zdravlje ili imovinu drugih lica od strane malih preduzeća koja posluju na teritoriji grada Moskve.

Predmet uzajamnog osiguranja mogu biti imovinski interesi malih preduzeća povezani sa rizikom od:

Gubitak (uništenje), nedostatak ili oštećenje imovine;

Odgovornost za obaveze nastale zbog štete po život, zdravlje ili imovinu drugih;

Gubici iz poslovnih aktivnosti zbog kršenja svojih obaveza od strane ugovornih strana preduzetnika ili promene uslova ove delatnosti usled okolnosti koje su van kontrole preduzetnika, uključujući rizike neprimanja očekivanog prihoda.

Društvo će imovinu i imovinske interese svojih članova osigurati neposredno po osnovu članstva, osim ako je osnivačkim aktima predviđeno zaključivanje ugovora o osiguranju u tom slučaju.

Članovi društva mogu biti mala preduzeća u Moskvi.

Prednosti u oblasti informacione podrške. U skladu sa Uredbom Vlade Moskve od 1. februara 2000. N 83 „O informacionoj podršci malim preduzećima u Moskvi“ * (414) od strane Odeljenja za podršku i razvoj malih preduzeća grada Moskve zajedno sa infrastrukturnim organizacijama za podržavajući mala preduzeća u okviru sveobuhvatnih programa razvoja i podrške malom biznisu u gradu Moskvi, urađen je značajan posao na stvaranju i razvoju sistema informacione podrške malom biznisu. Trenutno uključuje više od 40 web resursa. Obim referentnih i analitičkih informacija u sistemu je oko 2 miliona dokumenata. Poslovni štampani mediji izlaze sedmično u ukupnom tiražu većem od 100.000 primjeraka, koji imaju svoje elektronske verzije, kao i 14 elektronskih periodičnih izdanja. Postoji Centar za televizijske programe koji je 2003. godine pripremio i distribuirao na Internetu više od 300 video zapisa na temu podrške malim preduzećima. Općenito, mogućnosti elektronskih informacionih izvora stvorenih u svrhu pružanja informacija malim preduzećima u Moskvi, njihovog razvoja i podrške, svakodnevno koristi više od 20.000 korisnika.

Tako su u skladu sa Uredbom Vlade Moskve od 1. februara 2000. godine N 83 „O informacionoj podršci malim preduzećima u Moskvi“, formirani ključni elementi okruženja informacionih tehnologija u gradu Moskvi, koji mogu služiti kao osnova za potpuno zadovoljavanje informaciono-komunikacionih potreba privrednih subjekata i važna komponenta daljeg održivog razvoja malih urbanih preduzeća. Konkretno, sistem informacione podrške za mala preduzeća u Moskvi tokom 2001-2003. omogućio je da se na probleme poduzetništva kontinuirano privuče više od 100.000 korisnika Interneta, direktno pruža informaciona podrška za promociju više od 28.000 proizvoda malih preduzeća na regionalna tržišta, te otvara i popunjava više od 8.000 radnih mjesta.

Uredba Vlade Moskve od 27. aprila 2004. N 288-PP "O razvoju sistema informacione podrške za mala preduzeća u Moskvi" * (415) navodi mere koje imaju za cilj dalje funkcionisanje sistema informatizacije za podršku malim preduzećima u moderna pozornica tehnološki razvoj. Posebno se očekuje rješavanje sljedećih glavnih zadataka:

Uvođenje specijal tarifni plan CJSC „MTU-Intel“ „Mali biznis“ za pružanje usluga internet konekcije, pristupa Internetu i IP telefonije, uz uspostavljanje dodatnih popusta za korisnike uključene u Registar malih privrednih subjekata u Moskvi u iznosu od najmanje 15 odsto ;

Omogućavanje klijentima tarifnog plana Small Business besplatnog tehnološkog pristupa web resursima SIOMP-a;

Postavljanje svih nedržavnih modula obuke obrazovne ustanove„Međunarodni institut za menadžment „LINK“ u sistemu poslovnog obrazovanja na daljinu (DBES) informacione mreže „Moskovska mala preduzeća“ na Internetu;

Osiguravanje besplatnog pristupa malim preduzećima RBSS modulima obuke kao osnovi sistema besplatne samostalne obuke za preduzetništvo;

Pružanje popusta za korisnike RBSS-a uključenih u Moskovski registar malih privrednih subjekata obrazovne usluge„Međunarodni institut za menadžment „LINK“ za sticanje dodatnih stručnih i više obrazovanje u iznosu od najmanje 30 posto.

Moskovsko zakonodavstvo predviđa mjere državne podrške malim preduzećima koja posluju u određenim oblastima poslovanja. S tim u vezi, interesantan je Zakon grada Moskve od 16. juna 1999. br. 25 „O zanatskim aktivnostima u Moskvi“ * (416). Na osnovu čl. 2 ovog zakona, rukotvorina je djelatnost koja se odnosi na jednu od vrsta zanata, utvrđenu naredbom gradonačelnika Moskve, za proizvodnju proizvoda rada, uključujući i one koji se odnose na narodne zanate, namijenjene zadovoljavanju utilitarnih, estetskih, ritualnih i druge potrebe građana ili privrednih subjekata. Subjekti odnosa koji nastaju prilikom obavljanja zanatske djelatnosti mogu biti fizička lica registrovana kao samostalni preduzetnici i pravna lica koja obavljaju privredne i nekomercijalne aktivnosti u oblasti malog biznisa. Zakon koji se razmatra utvrđuje pravni osnov za organizovanje i delatnost zanatlija na teritoriji grada Moskve, kao i mere za zaštitu prava potrošača zanatskih proizvoda.