Стандарт за социални услуги 442 fz. Безплатно и преференциално социално подпомагане

Според конституцията Руската федерация е социално ориентирана държава. Ето защо на всички категории граждани трябва да бъдат предоставени висококачествени социални услуги, процедурата за предоставяне на които е регламентирана в 442-FZ. Някои разпоредби от това нормативен актще бъдат обсъдени в статията.

За какво е законът?

Федерален закон № 442-FZ определя редица цели и задачи, които са задължителни за съответните субекти. Тук си струва да обърнете внимание на:

• правни, икономически, организационни и други основи на обслужване на гражданите при предоставяне на социални придобивки;
• редица правомощия и отговорности както на получателите, така и на доставчиците във въпросната област;
• редица права на федералните и подчинените органи държавна власти т.н.

Какво, според 442-FZ, е социални услуги за руски граждани? Член 3 се отнася до дейността на длъжностните лица за предоставяне на редица полезни услуги на населението. Заслужава да се отбележи, че социалните услуги трябва стриктно да отговарят на определени стандарти, тоест изисквания за честотата, обема и качеството на дадена услуга.

За принципите на социалното обслужване

Такава важна и обширна област като предоставянето на социални услуги на населението трябва задължително да се основава на редица принципи, идеи и условия. Най-важният принцип тук е, разбира се, защитата на правата на човека и гражданина. Работата в тази област трябва да бъде хуманна по своята същност и да не позволява унижаване на личността и достойнството на човек.

Също така е необходимо да се обърне внимание на следните принципи:

• доброволност и конфиденциалност;
• насочване на предоставянето на услуги;
• равен достъп на всички групи от населението до социални услуги;
• териториална близост на доставчиците на услуги до местоживеенето на получателите и др.

Функционирането на разглежданата система ще бъде невъзможно, ако поне един от представените принципи изчезне.

Относно сервизната система

В член 5 № 442-FZ „Относно основите социални услуги“ дава описание на структурата в разглежданата област, която включва редица държавни агенции, организации и предприятия с нестопанска цел.

Правителството, като основен изпълнителен орган, е най-важният орган в сферата на социалните услуги. Правителството е призвано да прилага и развива публичната политика и правна уредбав цялата система. дава нареждания на регионалните органи - администрации Руски поданици. Освен това правителството контролира различни частни организации от търговски и нестопански тип. Системата може да включва и обикновени граждани, които са индивидуални предприемачи- но само ангажираните в социалните услуги.

Относно отговорностите на системните субекти

Съгласно глави 3 и 4 № 442-FZ, както получателите, така и доставчиците на услуги в социална сфераимат редица задължителни функции. Като начало си струва да разгледаме отговорностите на получателите, заложени в член 10 от въпросния регулаторен акт. Ето какво си струва да се подчертае тук:

• осигуряване в държавни органицялата необходима документация;
• своевременно уведомяване на доставчиците за промени в обстоятелствата, които определят необходимостта от предоставяне на услуги;
• спазване на условията, предвидени в договора с доставчика.

Съгласно член 12 от Федерален закон № 442-FZ доставчиците на услуги имат следните отговорности:

• изпълнение на техните професионални функциив строго съответствие със закона;
• осъществяване на социално подпомагане;
• законно използване на информация за получателя;
• осигуряване спешни услугии т.н.

Също така си струва да се отбележи, че доставчиците на услуги не трябва да ограничават правата и свободите на хората, да използват какъвто и да е вид насилие, да толерират грубо отношение и т.н.

За правата на системните субекти

На какво имат право доставчиците на социални услуги? Тук си струва да обърнете внимание на член 11 № 442-FZ, който гласи следното:

• възможност за изискване на цялата необходима информация от държавни органи;
• възможност за включване в регистъра на доставчиците - федерален или регионален;
• правото да откаже получателя на услугата или заявителя, ако договорът е съставен неправилно или не е предоставена цялата необходима документация.

Получателите на услуги имат право на хуманно и уважително отношение, свободен избор на доставчик, получаване на информация за своите отговорности и правомощия в безплатна и достъпна форма, участие в разработването на индивидуални програми и много други.

За формите на социални услуги

В какви видове и форми може да се изрази системата за предоставяне на социални услуги? Член 19 № 442-FZ „Относно социалните услуги“ се отнася до предоставянето на услуги у дома, в стационарни или полустационарни форми.

Домашното обслужване няма времева рамка, но другите видове предоставяне на услуги трябва да бъдат строго регламентирани в определени часове. Също така си струва да се отбележи, че купувачите на социални услуги в стационарни или полустационарни форми трябва да бъдат осигурени с:

• възможността за придружаване при придвижване из територията на предоставяне на услугата;
• правото на самостоятелно придвижване;
• възможност за получаване на дублиране на текстове с гласови съобщения и обратно;
• право на получаване на други видове помощи в съответствие със закона.

Самите социални услуги могат да бъдат от социален, медицински, психологически, трудов и друг характер.

Социални услуги за населението в Руска федерациярегулирани Федерален закон. Той определя правните и икономически аспекти на този въпрос, както и правомощията на федералните и регионалните държавни органи в тази област. Разписани са правата и задълженията на получателите и доставчиците на съответните услуги, както и тези категории лица, за които се прилага този закон.

Федерален закон 195 Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, който преди това беше в сила в тази област, загуби сила с приемането на новия закон. Федерален закон 442 беше одобрен на 28 декември 2013 г., влезе в сила на 1 януари 2015 г., от в този моментФедерален закон 195 престана да се прилага.

Действащият Федерален закон „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ запазва последователността на предишния документ, но значително разширява списъка на разглежданите въпроси. Структурно Федерален закон 442 съдържа следните глави:

• общи разпоредби на документа;
• правомощия на федералните и регионалните власти;
• права и задължения на получателите регулирани от законауслуги;
• права, задължения, както и спазване на информационната прозрачност на доставчиците;
• предоставяне на социални услуги, тяхната организация, форми и видове услуги;
• финансиране на системата от предоставяни услуги и условията за заплащането им от гражданите;
• държавен и обществен надзор и контрол.

В съответствие със общи разпоредбиФедерален закон 442 определя следното принципи на осигуряванеуслуги, необходими на населението:

• зачитане на човешките права;
• хуманност;
• зачитане на човешкото достойнство и чест;
• равен и свободен достъп на гражданите до социални услуги;
• насочване;
• близостта на доставчиците до мястото на пребиваване на гражданите;
• формиране на достатъчен брой доставчици за задоволяване нуждите на населението;
• създаване на позната и благоприятна среда за хората;
• доброволно използване на предоставяните услуги;
• поверителност и .

от Член 19 Федерален закон 442предоставят се социални услуги вкъщи, полупостояненили в стационарен вид. В първия случай доставчикът пристига по местоживеене на заявителя. Полустационарните услуги предполагат възможност за достъп до тях през определени работни часове на институцията. Стационар е местоживеенето на получателя на територията на институцията, предоставяща предоставяните услуги.

Видове социални услуги по член 20 от Федерален закон 442се определят от следните категории:

• домакинствоуслуги, насочени към подпомагане на препитанието на гражданите по жилищни въпроси;
• медицинскинасочени към осигуряване и поддържане на общественото здраве;
• психологически, осигуряване на адаптация към обществото и комфортно състояние на гражданите;
• педагогическинасочени към подпомагане на организирането на развитието на децата и премахване на отклонения в тяхното поведение и адаптиране към обществото;
• труд, решаващи проблемисъс заетост;
• правенпредоставяне на правна помощ;
• комуникативен, помагайки за установяване на контакти за онези граждани, които са ограничени в жизнените си дейности.

Видовете социални услуги включват: спешна помощв извънредни и извънредни ситуации.

Също така в Руската федерация има Федерален закон за социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Можете да научите повече за този закон

Изтеглете 442 федерален закон

Изтеглете Федерален закон „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ 442-FZМога . Документът е представен в последното издание с промени, актуални към август 2014 г. Текстът може да се използва от правозащитници, длъжностни лица, както и граждани, които изучават задълбочено правата и задълженията си.

Последни промени

Промени в Закона за социалните услуги са правени само веднъж - 21 юли 2014 ггодини, и влезе в сила заедно с общия текст на документа 1 януари 2015 г. Измененията засегнаха следните разпоредби:

• част 1 Изкуство. 7И член 8съответно клаузи 7.1 и 24.1 бяха допълнени със същото съдържание: „ създаване на условия за организиране независима оценкакачество на предоставяните услуги от организациите за социални услуги»;
• V член 13Закон 442 Федерален закон, част 2, въвежда клауза 12.1 за провеждане на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги; Въведена е част 4 за осигуряване на техническа възможност за гражданите да изразяват мнението си относно качеството на официални уебсайтове;
• добавени към закона Член 23.1.

Уточнено Член 23.1 Федерален закон 442урежда организацията и реда за извършване на независима оценка на качеството на предоставяните социални услуги. Това се определя като една от формите на обществен контрол върху изпълнението на разпоредбите на закона. Критериите за оценка определят следните принципи:

• откритост и достъпност на информацията;
• комфортни условия;
• наличие на необходимите услуги;
• време на изчакване за социални услуги;
• дружелюбност, вежливост и компетентност на служителите;
• удовлетвореността на гражданите от получените услуги.

Независима оценка се извършва от упълномощен федерален, регионален или общински изпълнителен орган. Контролът се извършва в съответствие с предписаните норми на законодателството на Руската федерация.

Социалните услуги се регулират от осн правни нормидействащ федерален закон. Освен това са включени други правни актове на Руската федерация, както и законите на местните съставни образувания на Руската федерация.

Последни промени в Закон 442 „За социалните услуги“

Новото законодателство гласи, че институциите, които предоставят социални услуги на гражданите, стават доставчици на услуги. Сега обаче не проверяват граждани, които имат нужда от обслужване. Сега това се контролира от оторизиран орган, състоящ се от експертна комисия.

Промените в закона засягат и метода на индивидуалния подход. Например социалното подпомагане е нов елемент в системата на обслужване. Това ни позволява да предоставим на гражданите необходимите услуги в следните области:

• медицински;
• правни;
• психологически;
• Педагогически;
• Социално подпомагане, ако не е свързано със служба.

Идентифицирани са и основанията, по които гражданите се признават за нуждаещи се от услуги. Промените в следните членове на закона са обсъдени по-долу:

член 7

Той допълва част 1 от закона. За определяне на оценката на качеството на предоставяните услуги, специални условияв обслужващи организации.

Член 8

Той описва клауза 24.1 от закона. Това е заза извършване на независима оценка след предоставяне на услуги от социалноосигурителните институции.

St. 13 442-FZ

Този член е допълнен с параграф 2 в ново издание. В него се говори за извършване на независима оценка на качеството на предоставяните услуги от служителите в социалния сектор. Индикаторите се определят от федералния изпълнителен орган.

Допълнена е и част 4 от закона. В него е посочено, че независимо от органа, който предоставя услугата, той трябва да осигури възможност за писмено изразяване на мнение в световната мрежа. Хората, които са използвали услугата, могат да напишат коментар или рецензия след успешно предоставяне на услугата.

Член 15 FZ-442

Описва критериите на закона, въз основа на които гражданинът се признава за нуждаещ се социална сигурност. За да го признаем като такъв, е необходимо да анализираме обстоятелствата, които допринасят за влошаване на нормалните условия на живот. Той също трябва да бъде признат за недееспособен. Гражданинът не може:

• Невъзможно самостоятелно придвижване на хора с увреждания (повече за социалната защита на хората с увреждания в);
• Поддържан;
• Осигурете си житейските нужди.

Описва методи за създаване на индивидуална програма. Индивидуалната програма е документ, който определя:

• Видове услуги;
• Периодичност;
• Сила на звука;
• условия;
• Срокове.

Документът е създаден въз основа на нуждите на гражданите от социални услуги. Списъкът с нуждите се преразглежда веднъж на 36 месеца. Но само на базата на вече създадена индивидуална програма. В последната редакция на закона няма промени.

Посочен е списък с услуги, които се предоставят спешно.

В съответствие със закона наборът от услуги е както следва:

• Необходим набор от продукти или предоставяне на безплатна топла храна;
• На гражданите се предоставят обувки, облекло или други стоки от първа необходимост;
• Съдействие за получаване на жилище;
• Други спешни услуги.

Не са направени промени в статията в последното издание.

St 31 442

Изброени са лицата, които могат да получават безплатни социални услуги. Този списък включва:

• Непълнолетни деца;
• Лица, пострадали в резултат на извънредно положение или военен (международен) конфликт.

За да анализирате закона, промените и допълненията, изтеглете го от връзката по-горе.

Социалните услуги за населението като един от компонентите Социална помощна населението е сфера на дейност на социални услуги в областта на социалната подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически и педагогически, както и други видове услуги, провеждащи социална адаптацияи рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Финансовата подкрепа за дейността на организациите за социални услуги под юрисдикцията на федералните изпълнителни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация се извършва за сметка на съответния бюджет, както и за сметка на получателите на социални услуги при предоставяне социални услуги срещу заплащане (частично заплащане).

Законът предвижда осъществяването на междуведомствено взаимодействие при предоставянето на социални услуги въз основа на наредби, одобрени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Ефективното функциониране на системата за социални услуги се осигурява чрез контрол (надзор) в областта на социалните услуги, включително обществен контрол.

1. Предмет на регулиране по правило са отношения, възникващи във връзка с постигането на цели в конкретна сфера на дейност, т.е. По същество предмет на регулиране са правоотношенията, обединени от определени характеристики, които позволяват да се обособят в отделна група. Коментираната наредба урежда правоотношенията, възникващи по повод предоставянето на социални услуги.

Коментаторът действа като основен източник правна уредбаотношения в сферата на социалните услуги, той поставя основите на държавната политика в областта на социалните услуги. Законодателят ще подчертае три компонента на такава политика: правен, организационен и икономически.

Правно основаниее съвкупност от правни норми, уреждащи основни въпроси в областта на социалните услуги. Задачата на коментатора е да установи основните правни „скоби“, да създаде правна основа за изграждане на система за социални услуги. Спецификацията на правните норми се възлага на подчинени регулаторни правни актове и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

1) установява основните понятия, използвани за правно регулиране, и принципите, на които се основава това регулиране и цялата система за социални услуги като цяло;

Организационните основи на социалните услуги са преди всичко установяването на процедурата за предоставяне на социални услуги. Коментарът определя кръга от лица, които могат да действат като доставчици на социални услуги, както и дава критерии, по които гражданите могат да бъдат класифицирани като „получатели на социални услуги“. Установен е редът за предоставяне на социални услуги, вкл. правила за кандидатстване за такива услуги. Именно чрез установяване на кръга от лица, които могат да бъдат организации за социални услуги, определяне на техните легален статут, основата за наблюдение на дейността на тези лица, както и изискванията за предоставяне на социални услуги и организационната роля на коментирания Закон в областта на социалните услуги.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация въпросите на социалните услуги са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Съгласно Конституцията на Руската федерация по субекти съвместно управлениеРуската федерация и съставните образувания на Руската федерация публикуват федерални закони и закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, приети в съответствие с тях. Такава двустепенна система на правно регулиране изисква последователност и ясно разделение на правомощията между съставните единици на Руската федерация и федералния център. Коментираният закон има за цел да приложи такова разделение на правомощията, което установява списък от правомощия на федералните държавни органи, вкл. специален упълномощен изпълнителен орган (Министерството на труда на Русия) и списък на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Списъкът с правомощията се установява въз основа на практиката на прилагане на закона, целесъобразността и с цел създаване ефективна системасоциални услуги. Списъците с определени правомощия са отворени и могат да бъдат допълвани при необходимост.

Организирането на система за социални услуги е невъзможно без установяване на правния статут на основните участници в системата - доставчици и получатели на социални услуги. Коментарът в съответните глави установява правата и задълженията на горепосочените лица. Сред особеностите на коментирания закон може да се открои изискването за информационна откритост на доставчика на социални услуги, който е длъжен да предоставя публично достъпна информация за своята дейност. Това задължение на доставчика съответства на правото на получателя на социални услуги да получи достъп до такава информация. Информационната откритост на доставчика на социални услуги е един от гарантиращите елементи за организиране на независим обществен контрол върху качеството на социалните услуги.

1) непълнолетни деца;

2) лица, пострадали в резултат на това извънредни ситуации, въоръжени междуетнически (междуетнически) конфликти.

2. Социалните услуги под формата на социални услуги в дома и в полустационарната форма на социални услуги се предоставят безплатно, ако към датата на кандидатстване средният доход на човек от населението на получателя на социалните услуги, изчислен съгл. с регулаторни стандарти правни актовеРуска федерация, по-долу гранична стойностили равен на максималния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги, установен от закона на съставния субект на Руската федерация.

3. Регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация могат да предвиждат други категории граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно.

4. Процедурата за определяне на средния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги за целите на този федерален закон се определя от правителството на Руската федерация.

5. Размерът на максималния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги се определя от законите на съставния субект на Руската федерация и не може да бъде по-нисък от един и половина пъти жизнения минимум, установен в съставния субект на Руската федерация за основните социално-демографски групи от населението.

Съдебна практика по член 31 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ

Решение No 2-1175/2018 г. от 21.09.2018 г. по дело No 2-870/2017~М-887/2017 г.

Изчислява се въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75 процента от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги, изчислен в съответствие с член 31, част 4 от този федерален закон. Норми, подобни на разпоредбите на част 4 на член 32 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ, се съдържат в част 4 на член 7 от Закона на Краснодар...

Решение № 2-2507/2018 2-2507/2018~М-2525/2018 М-2525/2018 от 17.09.2018 г. по дело № 2-2507/2018 г.

Железнодорожни районен съд на Хабаровск (Хабаровска територия) - граждански и административни

В стационарната форма социалните услуги се предоставят на техните получатели срещу заплащане или частично плащане, с изключение на получателите на социални услуги, посочени в части 1 и 3 на член 31 от този федерален закон. По силата на част 4 на чл. 32, част 4 чл. 31 от Федералния закон № 442-FZ размерът на месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма...

Решение № 2-2231/2018 2-2231/2018~М-1992/2018 М-1992/2018 от 18.07.2018 г. по дело № 2-2231/2018 г.

Предоставянето му в съответствие с този федерален закон не може да надвишава размера на плащането за предоставяне на съответните социални услуги на тези лица, установен към 31 декември 2014 г., и условията за предоставяне на съответните социални услуги не могат да бъдат влошени в сравнение с условия, установени към 31 декември 2014 г. Член 19...

Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-919/2018 М-919/2018 от 11.07.2018 г. по дело № 2-1568/2018 г.

Централен районен съд на Толиати (област Самара) - Граждански и административен

Социалните услуги се предоставят на техните получатели под формата на социални услуги в дома, или в полустационарна форма, или в стационарна форма. В съответствие с част 1 на чл. 31 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ, социалните услуги под формата на социални услуги у дома, в полустационарни и стационарни форми на социални услуги се предоставят безплатно: 1) ...

Решение № 2-664/2018 2-664/2018 ~ М-586/2018 М-586/2018 от 05.06.2018 г. по дело № 2-664/2018

Ленинградски районен съд ( Краснодарски край) - Граждански и адм

Чийто размер се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги и не може да надвишава седемдесет и пет процента от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги. В част 4 чл. 31 от Закон № 442-FZ от 28 декември 2013 г. се посочва, че процедурата за определяне на средния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги се установява от правителството на Руската федерация. Според правилата...

Решение № 2-1377/2018 2-1377/2018 ~ М-1075/2018 М-1075/2018 от 29.05.2018 г. по дело № 2-1377/2018

Ленински районен съд на Омск (Омска област) - граждански и административни

Предоставянето му в съответствие с този федерален закон не може да надвишава размера на плащането за предоставяне на съответните социални услуги на тези лица, установен към 31 декември 2014 г., и условията за предоставяне на съответните социални услуги не могат да бъдат влошени в сравнение с условия, установени към 31 декември 2014 г. Според...