Legea federală privind organizațiile și instituțiile. Despre organizațiile necomerciale. Capitolul i. Dispoziții generale

Mulți visează să deschidă propria afacere. Desigur, în conditii moderne acest lucru nu este ușor de făcut, dar dacă există buna ideeși capital, rămâne doar să rezolve totul probleme organizatorice. În ce formă să creați o companie, ce s-a schimbat în lege și dacă există o lege federală „Cu privire la organizațiile comerciale” - citiți despre acest lucru în articol.

concept

Persoane juridice (LE) - astfel de companii care sunt create cu scopul de a obține un profit (de exemplu, producția și vânzarea oricăror produse, lucruri) sau fără acesta (instruire, dezvoltare).

Toate persoanele conform atributului țintă indicat sunt împărțite în două blocuri mari: organizații comerciale (pentru profit) și non-profit (fără un astfel de scop (denumite în continuare NPO)).

Piața modernă astfel de forme de activitate sunt necesare, întrucât economia noastră este una de piață. În vremurile sovietice trecute, cu un tip de economie de comandă, aceste organizații nu erau necesare, deoarece totul era dictat de stat: ce să mănânce, cum să se îmbrace, unde să studieze.

Aceste instituții sunt persoane independente care au proprietăți, sunt răspunzătoare de datorii și participă, de asemenea, la cifra de afaceri în nume propriu. Ele sunt create special de membri și chiar dacă membrii se retrag, entitatea juridică continuă să existe. Aceasta este o garanție împotriva pierderii proprietății.

Statutul juridic al acestor organizații este reglementat pe scară largă de Codul civil al Federației Ruse. În același timp, unii cercetători consideră că ar fi o idee bună să se emită o lege federală separată „Cu privire la organizațiile comerciale”, prin analogie cu ONG-urile.

Reglementare legislativă: ce este nou?

Raporturile juridice în schimbare rapidă în prestarea de servicii, vânzarea de bunuri impun schimbări în cadrul legislativ.

În prezent, problemele de creare, funcționare, lichidare a organizațiilor sunt reglementate în plus față de Codul civil (Capitolul 4) de următoarele legi federale:

1. Legea federală (FZ) „Cu privire la organizațiile non-profit” din 1996 nr. 7.
2. „On LLC” 1998 nr. 14.
3. „Pe JSC” 1995 nr. 208.
4. „Despre societățile de drept public” 2016 Nr. 236.
5. „Cu privire la procedura de formare și cheltuire a capitalului țintă al subofițerilor” 2006 Nr. 275.
6. „Despre asociațiile non-profit horticole, horticole și dacha ale cetățenilor” 1998 Nr. 66.
7. „Pe SRO” 2007 Nr. 315.
8. „Cu privire la cooperarea de credit” 2009 Nr. 190.
9. „Despre advocacy și advocacy” 2002

Este de remarcat faptul că unii se referă în mod incorect la legea ONG-urilor drept Legea federală „Cu privire la organizațiile publice necomerciale”. Un astfel de nume nu există, organizațiile publice sunt una dintre varietățile de ONG-uri.

În 2014, principalele modificări au afectat paragrafele capitolului 4 din Codul civil:

• a introdus împărțirea persoanelor juridice (atât comerciale, cât și necomerciale) în cele corporative și unitare;
• conceptul de „drepturi obligatorii” a fost înlocuit cu „drepturi corporative”;
• s-au schimbat denumirile unor forme de persoane juridice: în loc de CJSC și OJSC, acum PJSC (public) și NPAO (non-public); Asociațiile de proprietari și parteneriatele de dacha sunt asociații de proprietari; au fost desființate corporația și societatea de stat, societățile cu răspundere suplimentară etc.;
• a fost introdusă categoria „societăți de drept public”, legea cu același nume a fost adoptată în 2016;
• acum Codul civil al Federației Ruse descrie în detaliu procedura de creare a unei entități juridice (luarea deciziilor și cerințelor pentru documentele constitutive);
• carta poate prevedea că autoritatea de a acționa în numele persoanei juridice este acordată mai multor persoane care vor acționa în comun sau independent (să fie incluse în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice);
• a adăugat un articol despre afiliere (conectivitate);
• au fost aduse modificări prevederilor privind lichidarea persoanelor.

Din lista de acte normative prezentată mai sus, se poate observa că în prezent nu există o lege federală separată privind organizațiile comerciale. Toate prevederile privind acestea sunt reglementate suficient de detaliat în Codul civil al Federației Ruse, alte acte separate. În consecință, nu există o ultimă ediție a legii federale privind organizațiile comerciale.

Teoreticienii dreptului, atunci când formează doctrina dezvoltării legislației privind persoanele juridice, remarcă faptul că reglementarea juridică a statutului acestor persoane se caracterizează printr-o pluralitate de reglementări care nu corespund în totalitate între ele și codului în ansamblu. După cum putem vedea, majoritatea legilor federale privind activitati comerciale organizațiile (despre SRL, despre SA, despre parteneriate economice etc.), în raport cu Codul civil sunt deosebite, influențând în același timp activ implementarea normelor codului. Uneori, unele prevederi sunt scrise de mai multe ori în documente diferite, creând contradicții între ele.

Unii savanți văd asta pentru a elimina concurența reglementarile legale având aceeași forță juridică, este necesar să se adopte Codul civil ca lege constituțională federală, alții văd o ieșire în adoptarea unei singure legi federale „Cu privire la organizațiile comerciale” împreună cu Codul civil.

Sistematizare

În prezent, clasificarea persoanelor juridice se realizează după mai multe criterii. Se pot distinge două principale.

În funcție de scopul creării unei persoane juridice, există:

• comercial;
• necomercial.

Conform structurii de conducere:

• corporative;
• unitar.

De asemenea, puteți sistematiza persoanele după tip de activitate, responsabilitate, educație etc.

Corporații sau persoane juridice unitare?

Aceasta este o clasificare relativ nouă a persoanelor juridice; până în 2014, legea nu prevedea acest lucru.

Corporațiile sunt persoane juridice în care fondatorii au dreptul de a participa la organizație, creează cel mai înalt organ de conducere. Acestea includ companii de afaceri, parteneriate, parteneriate, cooperative de producție și de consum, societăți cazaci, organizații publice, asociații, TSN, comunități ale popoarelor indigene mici.

Unitare - persoane juridice la care fondatorii nu au un drept similar, respectiv, nu dobandesc dreptul de aderare.

Reprezentanți de seamă ai acestei clase sunt întreprinderile unitare (municipale și de stat), organizațiile autonome non-profit (ANO), societățile de drept public (PPC), organizațiile religioase, fundațiile, instituțiile.

Problema oportunității unei astfel de separări a persoanelor a fost ridicată de mai multe ori în cercurile științifice. Unii cred că acest lucru este lipsit de sens, deoarece clasificarea este interesantă doar pentru știință, dar de puțin folos în practică.

Alți savanți spun că o astfel de sistematizare face posibilă unificarea structurii conducerii lor, reglementarea uniformă a relațiilor în cadrul corporațiilor. În același timp, mulți notează că, în practică, problema procedurii de contestare împotriva deciziilor organelor de conducere din organizațiile unitare rămâne nerezolvată.

Organizatii comerciale

Scopul principal al creării acestor întreprinderi este realizarea de profit. Pot opera aproape în orice domeniu: vânzarea de servicii (casnice, juridice, saloane de înfrumusețare, ateliere de reparații auto etc.), producția și vânzarea de bunuri (ferme, fabrici, fabrici etc.).

Acum, statutul juridic al acestor organizații este pe deplin reglementat de Codul civil al Federației Ruse. Dacă ne întoarcem la istorie, vom vedea că din 1990, adică. inca de la nastere economie de piata, a existat o Lege separată a RSFSR în domeniul întreprinderilor și activității antreprenoriale Nr. 445-1. A fost înlocuită cu articolele din prima parte a Codului civil și Legea federală „Cu privire la ONG-uri”, în timp ce o lege federală separată „Cu privire la organizațiile comerciale” nu a fost adoptată.

În prezent, aceste organizații sunt create sub următoarele forme:

Corporativ:

• gospodărie SA);
• gospodărie parteneriate;
• ferme ţărăneşti (ferme);

• gospodărie parteneriate;
• PC (cooperative de producție).

Unitar:

• întreprinderi unitare: de stat/municipale.

După cum sa menționat mai sus, unii teoreticieni ai dreptului cred că ar trebui emisă o lege federală separată privind organizațiile comerciale. Acesta ar combina în sine o defalcare detaliată a tuturor formelor care sunt împrăștiate în cadrul unor legi separate, precum și procedura de formare, restructurare și lichidare, precum și problemele de responsabilitate.

De asemenea, este de remarcat faptul că toate persoanele juridice, inclusiv organizațiile comerciale, conform 44-FZ, care reglementează achizițiile pentru nevoile organelor de stat sau ale municipalităților, pot acționa ca furnizori fără a avea datorii fiscale, afiliere cu un client și nu sunt un companie offshore.

Formulare NPO

Întrucât există mult mai multe tipuri de ONG-uri decât organizații comerciale, legiuitorul și-a reglementat separat activitățile în legea cu același nume. Artă. 3 lege federala„Despre organizațiile non-profit” le definește statut juridic. O NPO este creată din momentul înregistrării de stat, trebuie să aibă proprietate asupra dreptului de proprietate sau de conducere operațională, este răspunzătoare pentru datoriile sale, dobândește, exercită atribuții în nume propriu, poate acționa în instanță în calitate de reclamant sau pârât și poartă obligatii.

NPO poate deschide conturi, are sigilii și ștampile, simboluri. 24 st. Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” spune că acestea se pot angaja în activități generatoare de venituri în cadrul scopurilor pentru care au fost create și dacă acest lucru este prevăzut de statutul lor.

Aceste organizații iau următoarele forme:

Corporativ:

• cooperative de consum (locuințe, cooperative de locuințe, GSK, SPK, grădinărit și dacha, companii de asigurări, fonduri de credit, agricole, de închiriere) - pentru a rezolva nevoi materiale și de altă natură;
• organizații publice (ONG-uri) și mișcări (partide politice, sindicate, spectacole publice de amatori, TOS) - pentru a satisface nevoi spirituale și alte nevoi nemateriale;
• asociație (SRO, parteneriate non-profit, sindicate, patronate, cooperative și ONG-uri, Camera de Comerț și Industrie) - pentru a proteja interesele profesionale și de altă natură, pentru a rezolva probleme sociale utile;
• asociații de proprietari de proprietăți (TSN), inclusiv HOA - pentru proprietate comună, folosință, înstrăinare a proprietății comune;
• Societățile cazaci indicate în Registrul de stat - să susțină tipul de viață al unui anumit popor și cultură;
• comunități ale popoarelor indigene mici din Federația Rusă - pentru a menține un mod de viață, cultură stabilit;
• Barourile;
• educație juridică - să acorde asistență juridică populației;
• camere notariale - pentru a proteja interesele notarilor.

Unitar:

• fonduri - pentru rezolvarea sarcinilor caritabile, sociale, educaționale și alte sarcini utile din punct de vedere social;
• instituții (de stat, municipale, private) - pentru implementarea funcțiilor manageriale, sociale și culturale;
• ANO - să presteze servicii în domeniul medicinei, culturii, educației etc.;
• organizații religioase - pentru cult colectiv;
• corporații și companii de stat.

Companiile de drept public

Alături de companiile și corporațiile de stat, a fost introdusă o nouă formă de NPO - PPC. În 2016, a fost adoptată o lege cu titlul corespunzător.

Există o diferență între aceste specii și care este particularitatea, acum vom înțelege acest lucru.

Pentru început, merită menționat obiectivele creării PP, acestea pot fi:

• politici publice;
• administrarea proprietății de stat;
• furnizarea de servicii publice;
• modernizarea și dezvoltarea inovatoare a economiei;
• implementarea funcțiilor de control și management, competențe;
• implementarea unor proiecte și programe deosebit de importante ale statului.

După cum se vede, PPC este format în interesul statului și al societății și este înzestrat cu drepturi corespunzătoare. Ordinea și momentul realizării obiectivelor sunt prescrise în strategia de dezvoltare a acesteia.

Este creat pe baza Legii Federale/Decretului Președintelui. Se poate forma și prin reorganizarea societăților pe acțiuni, societăților de stat, corporațiilor de stat, al căror unic fondator este Federația Rusă.

Documentul principal este carta. Principala sarcină a PPC este participarea mai eficientă a statului în acele domenii în care este necesar, pentru a întări controlul asupra utilizării proprietății statului.

Companiile trebuie să aibă un sistem în vigoare control internși a înființat un serviciu de audit intern. O dată pe an, PPC trebuie să trimită un raport celor mai înalte autorități: Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Camerele Publice și de Conturi ale Federației Ruse.

În 2017, a fost creat un astfel de PPC - Fondul pentru Protecția Drepturilor Cetățenilor în Sfera Construcțiilor Partajate.

În același timp, observatorii și experții independenți în domeniul jurisprudenței nu văd o mare diferență între statutul juridic al celor trei forme: companii de stat, corporații de stat și PIC-uri. Diferența este că primele două au fost create doar pe baza Legii federale, în timp ce PPC poate fi format și pe baza unui decret al președintelui însuși. Unii se referă la schema de management a acestor organizații drept „SRL de stat”: aceleași organisme de conducere, doar că s-a adăugat mai mult audit.

Nuanțe separate ale legislației privind ONG-urile

Legea federală privind activitățile organizațiilor nonprofit prevede în detaliu procedura pentru formarea, reorganizarea și încetarea activităților acestor structuri.

Sursele de formare a proprietății pot fi:

• contribuții ale fondatorilor (membrilor);
• donații voluntare;
• venituri;
• dividende din titluri de valoare și depozite;
• venituri din proprietatea lor;
• alte contributii neinterzise de lege.

Legile pot stabili restricții privind sursele de venit pentru subofițeri (de exemplu, pentru instituții).

Veniturile nu sunt împărțite între membrii ONP - aceasta este una dintre componentele diferențelor față de activitățile organizațiilor comerciale.

Artă. 32 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale” stabilește controlul asupra activităților ONG-urilor. O atenție deosebită este acordată raportării organizațiilor care acționează ca agenți străini, precum și primirii de finanțare și proprietăți din surse străine: raportarea anuală a acestora este supusă auditului (o dată pe an), acestea trebuie să prezinte un raport detaliat privind activitățile și managementul structura către organismul autorizat (o dată la șase luni). ), privind cheltuirea banilor și a altor bunuri (trimestrial).

Instituțiile (de stat și municipale), în scopul deschiderii și accesibilității informațiilor (cu excepția secretelor de stat), trebuie să posteze pe internet documente constitutive, un plan de activitate, o sarcină, raportări, estimări bugetare etc.

În general, supravegherea activităților ONG-urilor se realizează ținând cont de prevederile Legii federale nr. 294, care reglementează relațiile în domeniul supravegherii de stat și controlului municipal, precum și a drepturilor persoanelor juridice în acest domeniu.

Sprijin pentru ONG-uri

Articolul 31.1 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale” prevede sprijinul ONG-urilor cu orientare socială de către autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare în desfășurarea următoarelor activități:

• asistență pentru victimele dezastrelor, catastrofelor, incl. pregătirea populației pentru a le depăși, conflictele interetnice și de altă natură;
• în sfera socială: sprijinirea, întreținerea, protecția cetățenilor;

• asistenta juridica gratuita sau in conditii preferentiale, educatie juridica;
• protectia animalelor, protectia mediu inconjurator;
• caritate, voluntariat;
• protecția și întreținerea obiectelor culturale, a obiectelor istorice, a locurilor de înmormântare;
• în domeniul sănătății, educației, științei, sportului, artei, culturii;
• prevenirea comportamentului antisocial al cetățenilor;
• lucrări de căutare (morminte necunoscute ale apărătorilor Patriei);
• perpetuarea memoriei victimelor represiunilor politice;
• în domeniul educației cetățenilor în spiritul patriotismului;
• propagandă anticorupție;
• protecția identității, culturii, dezvoltarea cooperării interetnice;
• adaptarea și integrarea migranților (social și cultural);
• reabilitarea (medicală, socială, de muncă) a persoanelor care consumau droguri și substanțe psihotrope.
• prevenirea și/sau stingerea incendiilor și operațiuni de salvare;
• creşterea mobilităţii resurselor de muncă.

Această listă nu este exhaustivă, ea poate fi completată de autoritățile locale cu alte tipuri care vizează rezolvarea problemelor sociale și dezvoltarea societății civile.

Deci, pe ce se pot baza întreprinderile de mai sus?

Articolul 31.1 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale” stabilește următoarele măsuri de sprijin:

• ajutor financiar;
• furnizare de proprietăți, informații (plasare în mass-media gratuită), consultări;
• instruirea și educația suplimentară a angajaților și voluntarilor;
• beneficii fiscale (inclusiv pentru persoanele juridice care oferă asistență materială ONG-urilor cu orientare socială);
• achiziții de bunuri, servicii, lucrări pentru satisfacerea nevoilor (de stat și municipale).

Autoritățile locale pot oferi asistență sub alte forme în detrimentul bugetelor.

O responsabilitate

Toate persoanele juridice sunt răspunzătoare pentru datoriile lor față de proprietatea lor. Sunt prevăzute caracteristici de responsabilitate și instituții, pentru organizațiile religioase.

De regula generala fondatorii (proprietarii) nu răspund pentru datoriile persoanelor juridice, la fel cum persoanele juridice nu răspund pentru obligațiile celor dintâi (cu anumite excepții legale).

Anterior, exista o astfel de formă - ALC (companie cu răspundere suplimentară), dar acum a fost desființată din cauza lipsei de cerere. Desigur, puțini dintre fondatori vor dori să-și dea activele pentru a plăti datoriile organizației.

Astfel, dezvoltarea relațiilor de piață necesită noi forme de activitate antreprenorială, care trebuie introduse cu competență și blândețe de către legiuitor în circulația obișnuită. Oricare ar fi forma aleasă pentru realizarea ideilor, scopurile creației și activității trebuie să respecte întotdeauna legea. Fondatorii ONG-urilor s-au făcut vinovați de acest lucru în ultima vreme, stabilindu-și sarcina principală a muncii lor de a obține profit și nu de a satisface nevoile intangibile ale societății, așa cum este prescris de reglementări.

(extrase)

Articolul 2. Organizare necomercială

1. O organizație non-profit este o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanți.

2. Organizații non-profit pot fi create pentru a atinge scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, în scopul protejării sănătății cetățenilor, dezvoltării cultura fizicași sport, satisfacerea nevoilor spirituale și a altor nevoi nemateriale ale cetățenilor, protejarea drepturilor, intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor, soluționarea disputelor și conflictelor, acordarea de asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează obținerea de beneficii publice.

2.1. Organizațiile nonprofit cu orientare socială sunt recunoscute ca organizații nonprofit constituite în formele prevăzute de prezenta lege federală (cu excepția corporațiilor de stat, companiilor de stat, asociațiilor obștești care sunt partide politice) și care desfășoară activități care vizează soluționarea problemelor sociale. , dezvoltarea societății civile în Federația Rusă, precum și tipurile de activități prevăzute la articolul 31.1 din prezenta lege federală.

Articolul 31.1. Sprijin pentru organizațiile non-profit cu orientare socială de către autorități puterea statuluiși corpuri administrația locală

(introdus prin Legea federală nr. 40-FZ din 5 aprilie 2010)

1. Organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală, în conformitate cu competențele stabilite de prezenta lege federală și alte legi federale, pot oferi sprijin organizațiilor nonprofit cu orientare socială, cu condiția ca acestea să desfășoare următoarele tipuri de activități conform actelor constitutive:

1) serviciu social, sprijinul social și protecția cetățenilor;

(Punctul 1 modificat prin Legea federală nr. 358-FZ din 28 noiembrie 2015)

2) pregătirea populației pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau de altă natură, pentru prevenirea accidentelor;

3) acordarea de asistență victimelor dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau alte dezastre, sociale, naționale, conflicte religioase, refugiații și migranții forțați;

4) protecția mediului și protecția animalelor;

5) protecția și, în conformitate cu cerințele stabilite, întreținerea obiectelor (inclusiv clădiri, structuri) și a teritoriilor cu semnificație istorică, religioasă, culturală sau de mediu, precum și a locurilor de înmormântare;

6) acordarea de asistență juridică cu titlu gratuit sau preferențial cetățenilor și organizațiilor non-profit și educația juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului;

7) prevenirea formelor de comportament social periculoase ale cetăţenilor;

8) activități caritabile, precum și activități în domeniul promovării carității și voluntariatului;

9) activități în domeniul educației, iluminismului, științei, culturii, artei, asistenței medicale, prevenirii și protejării sănătății cetățenilor, promovării unui stil de viață sănătos, îmbunătățirii stării morale și psihologice a cetățenilor, culturii fizice și sportului și asistență. respectiva activitate, precum și promovarea dezvoltării spirituale a individului;

10) formarea în societate a intoleranței la comportamentul corupt;

(Clauza 10 a fost introdusă prin Legea federală nr. 325-FZ din 30 decembrie 2012)

11) dezvoltarea cooperării interetnice, păstrarea și protecția identității, culturii, limbilor și tradițiilor popoarelor Federației Ruse;

(Clauza 11 a fost introdusă prin Legea federală nr. 325-FZ din 30 decembrie 2012)

12) activități în domeniul educației patriotice, inclusiv militar-patriotice, a cetățenilor Federației Ruse;

(Clauza 12 a fost introdusă prin Legea federală nr. 172-FZ din 2 iulie 2013)

13) efectuarea de lucrări de percheziție în vederea identificării mormintelor militare necunoscute și a rămășițelor neîngropate ale apărătorilor Patriei, stabilirea numelor morților și dispăruți în apărarea Patriei;

(Clauza 13 a fost introdusă prin Legea federală nr. 303-FZ din 14 octombrie 2014)

14) participarea la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și efectuarea operațiunilor de salvare în caz de urgență;

(Clauza 14 a fost introdusă prin Legea federală nr. 329-FZ din 4 noiembrie 2014)

15) adaptarea și integrarea socială și culturală a migranților;

(Clauza 15 a fost introdusă prin Legea federală nr. 440-FZ din 22 decembrie 2014)

16) masuri de reabilitare medicala si reabilitare sociala, reintegrare sociala si in munca a persoanelor angajate in consumul ilegal droguri sau substanțe psihotrope;

(Clauza 16 a fost introdusă prin Legea federală nr. 440-FZ din 22 decembrie 2014)

17) asistență în creșterea mobilității resurselor de muncă;

(Clauza 17 a fost introdusă prin Legea federală nr. 115-FZ din 2 mai 2015)

18) perpetuarea memoriei victimelor represiunii politice.

(Clauza 18 a fost introdusă prin Legea federală nr. 67-FZ din 9 martie 2016)

2. Pentru a recunoaște organizațiile nonprofit ca legi federale cu orientare socială, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice normative ale organelor reprezentative ale municipalităților, împreună cu tipurile de activități prevăzute de acest articol, alte tipuri de activități care vizează rezolvarea problemelor sociale, se poate înființa dezvoltarea societății civile în Federația Rusă.

3. Acordarea de sprijin organizațiilor nonprofit cu orientare socială se realizează sub următoarele forme:

1) suport financiar, patrimonial, de informare, consultanță, precum și sprijin în domeniul formării, educației profesionale suplimentare pentru angajații și voluntarii organizațiilor non-profit cu orientare socială;

(modificată prin Legea federală nr. 185-FZ din 2 iulie 2013)

2) asigurarea organizațiilor nonprofit cu orientare socială a beneficiilor pentru plata impozitelor și taxelor în conformitate cu legislația privind impozitele și taxele;

3) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale de la organizații non-profit cu orientare socială, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse privind sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității;

(Clauza 3 modificată prin Legea federală nr. 396-FZ din 28 decembrie 2013)

4) asigurarea persoanelor juridice care furnizează organizațiilor nonprofit cu orientare socială sprijin material, beneficii în plata impozitelor și taxelor în conformitate cu legislația privind impozitele și taxele.

4. Subiecții Federației Ruse și municipiiîmpreună cu formele de sprijin stabilite la paragraful 3 al prezentului articol, au dreptul de a oferi sprijin organizațiilor non-profit cu orientare socială sub alte forme, în detrimentul creditelor bugetare, respectiv, din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. și bugetele locale.

5. Acordarea de sprijin financiar organizațiilor non-profit cu orientare socială poate fi efectuată în conformitate cu legislația Federației Ruse în detrimentul alocărilor bugetare de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale de către acordarea de subvenții. Alocările bugetare federale pentru sprijinirea financiară a organizațiilor non-profit cu orientare socială (inclusiv pentru menținerea unui registru al organizațiilor cu orientare socială - beneficiarii de sprijin), inclusiv subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt furnizate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Aceste subvenții sunt acordate organizațiilor non-profit - executanți de servicii sociale utile pe o perioadă de cel puțin doi ani.

6. Furnizarea de sprijin pentru proprietate organizațiilor non-profit cu orientare socială este realizată de autoritățile de stat și administrațiile locale prin transferul proprietății de stat sau municipale în posesia și (sau) utilizarea acestor organizații non-profit. Proprietatea menționată va fi folosită numai pentru scopul propus. Organizațiile non-profit - executanții de servicii utile din punct de vedere social li se asigură măsuri de sprijinire a proprietății pe o perioadă de cel puțin doi ani.

(modificată prin Legea federală nr. 449-FZ din 19 decembrie 2016)

7. Autoritățile executive federale, autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse și administrațiile locale au dreptul de a aproba liste cu proprietăți de stat și municipale libere de drepturile terților (cu excepția drepturilor de proprietate ale organizațiilor non-profit) . Proprietățile de stat și municipale incluse în aceste liste pot fi utilizate numai în scopul de a le oferi pentru posesie și (sau) utilizare pe termen lung (inclusiv la tarife de închiriere preferențiale) organizațiilor non-profit orientate social. Aceste liste sunt supuse publicării obligatorii în mass-media, precum și plasării pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pe site-urile web oficiale ale autorităților executive federale care le-au aprobat, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiilor locale. .

(modificată prin Legea federală nr. 200-FZ din 11 iulie 2011)

8. Procedura de întocmire, menținere, publicare obligatorie a listelor prevăzute la paragraful 7 al prezentului articol, precum și procedura și condițiile de acordare a posesiei și (sau) folosirii bunurilor de stat și municipale cuprinse în acestea, sunt stabilit, respectiv, prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale subiecților Federația Rusă, actele juridice de reglementare municipale.

9. Proprietățile de stat și municipale incluse în listele prevăzute la paragraful 7 al prezentului articol nu vor fi supuse înstrăinării în proprietate privată, inclusiv în proprietatea organizațiilor nonprofit care închiriază această proprietate.

10. Vânzarea proprietății de stat sau municipale transferate către organizații non-profit cu orientare socială, cesiunea drepturilor de folosință a acesteia, transferul drepturilor de folosință a acesteia ca gaj și introducerea drepturilor de folosință a acestor proprietăți în capitalul autorizat al oricăror alte entități comerciale este interzis.

11. Autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale care au oferit sprijin imobiliar organizațiilor non-profit cu orientare socială au dreptul să se adreseze unei instanțe de arbitraj cu o cerere de încetare a drepturilor de proprietate și ( sau) utilizarea organizațiilor non-profit cu orientare socială de către statul sau administrația municipală care le-a fost acordată.proprietatea atunci când nu este utilizată în scopul pentru care a fost destinată și (sau) cu încălcarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite de prezentul articol.

12. Redare suport informativ organizațiile non-profit cu orientare socială sunt realizate de autoritățile de stat și de autoritățile locale prin crearea de instituții federale, regionale și municipale. sisteme de informareși rețelele de informare și telecomunicații și asigurarea funcționării acestora în vederea implementării politicii de stat în domeniul sprijinirii organizațiilor nonprofit cu orientare socială. Acordarea de sprijin informațional organizațiilor non-profit cu orientare socială este, de asemenea, posibilă prin furnizarea acestora cu organizații de stat și municipale implicate în emisiuni de televiziune și (sau) radio, precum și redacția periodicelor de stat și municipale. publicații tipărite timp de antenă gratuit, spațiu de imprimare gratuit, plasarea materialelor informative ale organizațiilor non-profit cu orientare socială în rețeaua de informare și telecomunicații „Internet”.

(modificată prin Legea federală nr. 449-FZ din 19 decembrie 2016)

12.1. Sprijinul în domeniul formării, educația profesională suplimentară a angajaților și voluntarilor organizațiilor non-profit cu orientare socială poate fi realizat de autoritățile de stat și administrațiile locale prin organizarea și asistarea în organizarea formării, recalificare profesionalăși pregătirea avansată a angajaților și voluntarilor organizațiilor non-profit cu orientare socială la solicitarea acestor organizații non-profit, desfășurând evenimente de formare, științifice și practice.

(Clauza 12.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 449-FZ din 19 decembrie 2016)

13. Organizatii nonprofit - executori de servicii social utile sunt eligibile pentru măsuri de sprijin prioritare în modul prevăzut de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice municipale.

(Clauza 13 a fost introdusă prin Legea federală nr. 287-FZ din 3 iulie 2016)

Articolul 31.4. Recunoașterea unei organizații non-profit cu orientare socială ca furnizor de servicii utile din punct de vedere social

(introdus prin Legea federală nr. 287-FZ din 3 iulie 2016)

1. Dacă o organizație nonprofit cu orientare socială îndeplinește cerințele specificate la paragraful 2.2 al articolului 2 din prezenta lege federală, prin decizie a organismului autorizat, aceasta poate fi recunoscută ca furnizor de servicii de interes public și inclusă în registrul -organizatii de profit care presteaza servicii de folos public.

2. Procedura de luare a deciziei privind recunoașterea unei organizații nonprofit cu orientare socială ca furnizor de servicii de utilitate publică, lista și formularele documentelor solicitate, precum și procedura de ținere a registrului organizațiilor nonprofit care prestează servicii de utilitate publică sunt: stabilit de Guvernul Federației Ruse.

3. Lista serviciilor de folos public este stabilită de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu domeniile prioritare stabilite de Președintele Federației Ruse.

4. O organizație nonprofit cu orientare socială este recunoscută ca furnizor de servicii de utilitate publică și este înscrisă în registrul organizațiilor nonprofit care prestează servicii de interes public pe o perioadă de doi ani. După expirarea perioadei specificate, o organizație non-profit cu orientare socială poate fi din nou recunoscută ca furnizor de servicii utile public într-o manieră simplificată stabilită de Guvernul Federației Ruse.

5. În cazul în care apar circumstanțe care sunt incompatibile în conformitate cu clauza 2.2 din articolul 2 din prezenta lege federală cu statutul de organizație nonprofit care furnizează servicii de folos public, o organizație nonprofit cu orientare socială poate fi exclusă din registrul non-profitului. organizațiile de profit care furnizează servicii de folos public și dreptul unei astfel de organizații de a acorda prioritate primirii măsurilor de sprijin prevăzute la paragraful 13 al articolului 31.1 din prezenta lege federală se pierde.

Reglementarea normativă a activităților organizațiilor non-profit din Rusia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse și este de natură complexă. Legislația federală privind ONG-urile include trei niveluri: 1) Codul civil al Federației Ruse, care stabilește statutul juridic al ONG-urilor ca persoane juridice, definește formele posibile ale acestora și stabilește baza participării lor la cifra de afaceri a proprietății; 2) Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”, care prevede specificul statutului de drept civil al ONG-urilor, inclusiv formele, tipurile și tipurile acestora; opțiuni pentru sprijinirea acestora de către autoritățile de stat și autoguvernarea locală; procedura de exercitare a controlului asupra activităților lor; 3) legi speciale și altele acte juridice reglementarea mai detaliată a statutului juridic al ONG-urilor din anumite categorii, inclusiv luând în considerare domeniile și domeniile de activitate ale acestora. Principiile de interconectare și corelare a actelor nivelurilor indicate în raport cu ONP de forme și tipuri specifice nu sunt aceleași, ceea ce se datorează unor diferențe semnificative între scopurile înființării acestora, principiile de activitate și funcțiile îndeplinite. Anumite aspecte ale activităților subofițerilor, în principal în sferele publice, sunt reglementate de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

Fundamental în sistemul surselor reglementare legală Activitățile NCO se bazează pe Codul civil al Federației Ruse, ale cărui norme determină statutul juridic al persoanelor juridice și procedura de participare a acestora la circulația civilă. Acest document consolidează conceptul de persoane juridice necomerciale, stabilindu-le caracteristicile inerente. Organizațiile sunt recunoscute ca organizații non-profit care nu au ca scop principal al activităților lor realizarea de profit și nu distribuie profiturile primite între participanți (clauza 1, articolul 50 din Codul civil al Federației Ruse). Normele prezentului Cod stabilesc statutul juridic general al ONG-urilor care au drepturi de persoane juridice, reglementează capacitatea juridică civilă a acestora, principiile structurii interne și conducerii, reglementează problemele apariției și încetării acestora. Mai mult, multe reguli sunt de natură generală și se aplică tuturor persoanelor juridice, indiferent de scopul creării lor. Astfel, în legătură cu împărțirea persoanelor juridice în corporative și unitare, au fost unificate anumite prevederi privind corporațiile, care se aplică în mod egal organizațiilor comerciale și non-profit cu o structură adecvată, în special, privind drepturile și obligațiile participanților la un corporație (articolul 65 2 din Codul civil al Federației Ruse), conducere în organizatii corporative(Articolul 65 3 din Codul civil al Federației Ruse). În același timp, oportunitatea și validitatea consacrării în Codul civil al Federației Ruse reguli uniforme care se aplică tuturor entităților juridice cu orice scop de activitate nu au primit o evaluare neechivocă în doctrină din cauza inaplicabilității faptice a unui număr de aceste reguli generale pentru ONP.

Codul civil al Federației Ruse definește organizația forme juridiceîn care pot fi create persoane juridice necomerciale: 1) cooperative de consum (inclusiv locuințe, construcții de locuințe și cooperative de garaj, cooperative horticole, horticole și de consum dacha, societăți mutuale de asigurări, cooperative de credit, fonduri de închiriere, cooperative agricole de consum); 2) organizaţii publice (inclusiv partide politice, sindicate, organe de performanţă publică amatoare, autoguvernări publice teritoriale); 3) mișcări sociale; 4) asociații (uniuni) (inclusiv parteneriate non-profit, organizații de autoreglementare, asociații de angajatori, asociații de sindicate, cooperative și organizații publice, camere de comerț și industrie); 5) asociații de proprietari imobiliari (inclusiv asociații de proprietari de case); 6) Societăţile cazaci incluse în Registrul de stat societățile cazaci din Federația Rusă; 7) comunități ale popoarelor indigene ale Federației Ruse; 8) fundații (inclusiv cele publice și caritabile); 9) instituții (de stat, municipale și private, inclusiv publice); 10) organizații autonome nonprofit; 11) organizații religioase; 12) companii publice; 13) barourile; 14) barourile; 15) corporații de stat; 16) camere notariale (clauza 3, art. 50). Această listă este exhaustivă, însă, procesul de actualizare regulată prin includerea de noi forme organizatorice și juridice de persoane juridice necomerciale 1 indică faptul că are o tendință suplimentară de extindere și nu poate fi încă recunoscută ca finală.

În plus, Codul civil al Federației Ruse conține norme care stabilesc principalele caracteristici ale majorității formelor organizaționale și juridice ale entităților juridice nonprofit, ținând cont de specificul scopurilor și principiilor activităților lor. Deci, pe lângă definirea caracteristicilor formative ale fiecărui ONG, Codul civil al Federației Ruse pentru o cooperativă de consumatori prevede cerințe suplimentare pentru conținutul statutului și al numelui său, stabilește opțiuni posibile transformarea cooperativei, impune membrilor săi obligația de a aduce contribuții suplimentare și determină consecințele neîndeplinirii acesteia (art. 123 2 -123 3); pentru organizațiile publice - numărul minim de fondatori, cerințele privind conținutul cartei, drepturile și obligațiile participanților (membrilor), caracteristicile conducerii în organizație (articolele 123 4 - 123 7); pentru asociații (uniuni) - cerințe privind numărul de fondatori și conținutul statutului, caracteristicile de conducere în asociație (uniunea), drepturile și obligațiile speciale ale unui membru al asociației (uniunea) (Art. 123 8 -123 11) ; pentru parteneriatele de proprietari - cerințe privind conținutul statutului, caracteristicile regimului proprietății și managementul în societate (articolul 123 12 - 123 14); pentru comunitățile popoarelor indigene ale Federației Ruse - drepturile membrilor de a primi o parte din proprietatea comunității și opțiuni acceptabile pentru transformarea acesteia (articolul 123-17); pentru fonduri - cerințe privind conținutul statutului și procedura de modificare a acestuia, caracteristicile regimului patrimonial și gestionarea fondului, motivele și procedura lichidării acestuia (articolele 123 17 - 123 20); pentru instituții - drepturile de proprietate ale instituțiilor și ale fondatorilor acestora, reguli speciale privind răspunderea pentru obligațiile instituțiilor, ținând cont de tipurile și tipurile acestora (articolele 123 21 -123 23); pentru subofițeri autonomi - cerințele pentru statut, drepturile fondatorilor și posibilitatea modificării componenței acestora, specificul conducerii organizației (articolele 123 24 -123 25); pentru organizațiile religioase - cerințe pentru statut și fondatori, caracteristici ale regimului de proprietate (articolele 123 26 -123 28).

Trebuie remarcat faptul că normele Codului civil al Federației Ruse permit stabilirea specificului statutului subofițerilor în alte acte. În conformitate cu paragraful 4 al art. 49 caracteristicile statutului de drept civil al persoanelor juridice de anumite forme, tipuri și tipuri, precum și cele create pentru a desfășura activități în anumite domenii, pe lângă Codul civil al Federației Ruse, pot fi determinate de alte legi și alte acte juridice.

Ca regulă generală, normele de drept civil cuprinse în alte legi trebuie să respecte Codul (clauza 2, articolul 3 din Codul civil al Federației Ruse). Cu toate acestea, atunci când reglementează persoanele juridice necomerciale care au forme juridice separate sau când reglementează unele aspecte ale participării acestora la cifra de afaceri a proprietății, Codul civil al Federației Ruse recunoaște normele actelor speciale ca fiind prioritare în comparație cu prevederile consacrate în acesta. . În special, regulile Codului civil al Federației Ruse privind ONG-urile se aplică mișcărilor sociale, societăților cazaci, comunităților popoarelor indigene, organizațiilor religioase, cu excepția cazului în care legile privind entitățile relevante se prevede altfel (clauza 2 din articolul 123 7-1, clauza 3 din articolul 123 15, alineatul 4 din articolul 123 16, alineatul 2 din articolul 123 26 din Codul civil al Federației Ruse). Astfel, se recunoaște posibila existență a specificului structurii lor interne, principiilor de activitate, condițiilor de participare la circulația civilă.

În mod similar, prevederile Codului se aplică entităților juridice necomerciale create de Federația Rusă pe baza unor legi federale speciale, numai în măsura în care legea privind persoana juridică relevantă nu prevede altfel (clauza 5, articolul 49). În primul rând, aceasta se referă la corporațiile de stat, care sunt create și funcționează în baza unor legi speciale 1 . Adoptarea unei legi federale poate servi drept bază pentru apariția companiilor de drept public, precum și a fundațiilor create de stat în scopuri specifice și, ca urmare, au un statut individual diferit de cel al altor subofițeri care au forma a unei fundaţii.

În conformitate cu paragraful 6 al art. 50 din Codul civil al Federației Ruse, regulile Codului civil al Federației Ruse nu se aplică relațiilor în punerea în aplicare a subofițerilor din activitățile lor principale, precum și altor relații cu participarea lor care nu sunt legate de obiect al legislației civile, cu excepția cazului în care prin lege sau prin statutul unei organizații non-profit se prevede altfel.

Al doilea nivel în sistemul de legislație privind ONG-urile este Legea organizațiilor necomerciale. Este principalul act juridic de reglementare care reglementează activitățile organizațiilor nonprofit. Acest document este de natură complexă și conține norme ale diferitelor afilieri de industrie care determină specificul statutului de drept civil al ONG-urilor de anumite forme, tipuri și tipuri, stabilește procedura de susținere a ONG-urilor și reglementează exercitarea controlului asupra activităților acestora.

Legea privind organizațiile necomerciale se aplică tuturor ONG-urilor create sau înființate pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care prezenta lege și alte legi nu prevede altfel. În special, nu se aplică cooperativelor de consumatori, asociațiilor de proprietari, asociațiilor nonprofit ale cetățenilor horticole, de grădinărit și dacha, companiilor publice. Unele dintre prevederile sale nu se aplică organizațiilor religioase, instituțiilor de stat și municipale, corporațiilor de stat și ONG-urilor create de acestea, asociațiilor patronale, camerelor de comerț și industrie (clauzele 3-7 ale art. 1 din Lege). Limitarea domeniului de aplicare a acestei Legi se datorează în mare măsură specificului acestor organizații, care necesită o abordare diferențiată a reglementării juridice a statutului lor.

Legea fixează concept general Subofițerii și indică obiectivele lor posibile de creare, reglementează statutul lor juridic ca persoane juridice, stabilește forme juridice acceptabile pentru subofițeri și determină specificul acestora. De asemenea, reglementează procedura de creare a organizațiilor non-profit, fixează caracteristicile acestora înregistrare de statîn calitate de persoane juridice și motivele refuzului de a se înregistra, determină cerințele pentru cercul de persoane capabile să acționeze ca fondatori (participanți, membri) ai ONP în ansamblu și a acestora anumite tipuri, se determină caracteristicile reorganizării și lichidării NCO-urilor. Normele Legii reglementează anumite aspecte ale activității ONG-urilor, stabilesc ordine generalăși sursele de formare a proprietății lor, stabilesc caracteristicile conducerii subofițerilor ca entitate juridică.

În plus, Legea Organizațiilor Necomerciale conține prevederi care definesc posibile forme de sprijin pentru ONG-uri de către autoritățile statului și autoritățile locale, precum și care vizează asigurarea controlului asupra activităților ONG-urilor, inclusiv asupra celor care îndeplinesc funcțiile de agent străin. Legea stabilește procedura și termenele pentru ca organizația să depună rapoarte privind activitățile sale, cheltuielile cu proprietăți etc., temeiurile și procedura pentru efectuarea inspecțiilor subofițerilor, precum și posibilele consecințe ale încălcărilor legii comise de organizație. Condițiile și procedura de recunoaștere a subofițerilor ca fiind orientate social, formele de sprijin ale acestora, competențele autorităților publice de a soluționa problemele legate de acest sprijin sunt reglementate în mod specific. De asemenea, definește temeiurile și procedura pentru recunoașterea subofițerilor cu orientare socială ca executanți ai serviciilor sociale utile.

De menționat că normele Legii cu privire la organizațiile nonprofit au ca scop reglementarea civilă statut juridic Entitățile juridice necomerciale se bazează pe dispozițiile Codului civil al Federației Ruse și sunt concepute pentru a dezvolta și detalia regulile stabilite de acesta. Cu toate acestea, la actualizarea normelor din Ch. 4 din Codul civil al Federației Ruse privind persoanele juridice, nu s-au adus modificări Legii. Ca urmare, conține un număr mare de prevederi învechite care nu sunt conforme cu Codul și necesită revizuire, inclusiv în ceea ce privește gama de forme organizatorice și juridice posibile ale persoanelor juridice necomerciale. Lucrările privind actualizarea prevederilor Legii sunt în prezent desfășurate de Ministerul Justiției al Federației Ruse. Proiectul de lege elaborat de acesta se bazează pe ideea că statutul de drept civil al ONG-urilor este deja suficient reglementat de Codul civil al Federației Ruse și dublarea excesivă a normelor din lege, chiar dacă acestea sunt aduse în conformitate cu Codul, creează pericolul unor eventuale contradicţii şi inconsecvenţe. Din acest motiv, se preconizează excluderea din Lege a unui număr de prevederi care caracterizează elementele statutului de drept civil al anumitor forme de subofițeri. Se presupune că Legea va păstra normele care determină specificul înregistrării de stat și controlului asupra activităților subofițerilor, utilizarea mijloacelor de individualizare de către organizațiile nonprofit, încetarea activității acestora, precum și prevederea unor eventuale forme. de sprijin pentru subofițeri de către autoritățile de stat și autoguvernarea locală. Totodată, trebuie acordată atenție faptului că prevederile Legii organizațiilor necomerciale, după efectuarea modificărilor, se vor aplica doar anumitor ONP: asociații (sindicate); societăți cazaci; comunități ale popoarelor indigene din Federația Rusă; Barourile; barourile care sunt persoane juridice; camere notariale; fonduri; instituții private; ONG-uri autonome; organizatii religioase. În ceea ce privește organizațiile și mișcările publice, acesta va fi aplicat în măsura în care nu este reglementată de Codul civil al Federației Ruse și alte legi.

Al treilea nivel în sistemul de legislație federală privind ONG-urile este alcătuit din legi speciale privind organizațiile non-profit de anumite forme și tipuri, care stabilesc trăsăturile statutului lor juridic, precum și alte acte juridice adoptate pentru dezvoltarea și specificarea lor. Acest grup ar trebui să includă, de asemenea, legi care au, în general, un accent diferit, dar care afectează anumite aspecte ale statutului juridic al unor subofițeri sau determină trăsăturile participării acestora în domenii specifice ale relațiilor publice.

Au fost adoptate un număr semnificativ de legi speciale care reglementează statutul juridic al cooperativelor de consum. Acest lucru este necesar din cauza utilizării diferite căi pentru realizarea de către cooperative a scopurilor lor, constând în satisfacerea nevoilor materiale și de altă natură ale membrilor. Legile, de regulă, stabilesc specificul procedurii pentru crearea și încetarea activităților cooperativelor de consum, reglementează relațiile speciale care apar în legătură cu apartenența la cooperative și gestionarea acestora, determină sursele și procedura de constituire a proprietății. a cooperativelor, utilizarea și cheltuielile ulterioare ale acesteia.

Cooperativele de construcții de locuințe și locuințe, create în scopul satisfacerii nevoilor cetățenilor în materie de locuințe, precum și gestionarea spațiilor rezidențiale și nerezidenţiale într-o casă cooperativă, funcționează în conformitate cu Sec. V ZhK RF. Caracteristicile statutului juridic al cooperativelor de economii de locuințe, care vizează, de asemenea, satisfacerea nevoilor membrilor cooperativei în spații rezidențiale, sunt consacrate în Legea federală din 30 decembrie 2004 nr. 215-F „Cu privire la cooperativele de economii pentru locuințe”. Cooperativele de credit de consum înființate de persoane fizice și (sau) persoane juridice pe o bază teritorială, profesională și (sau) de altă natură pentru a-și satisface nevoile financiare, funcționează în conformitate cu

Legea federală nr. 190-FZ din 18 iulie 2009 „Cu privire la cooperarea în credit” 1 . Activitățile cooperativelor de consum create pentru a-și ajuta membrii în rezolvarea problemelor sociale și economice comune ale horticulturii, horticulturii și agriculturii dacha sunt reglementate de Legea federală nr. 66-FZ din 5 aprilie 1998 „Cu privire la asociațiile non-profit horticole, horticole și dacha. a cetățenilor” . Statutul juridic al cooperativelor de consum înființate de producători agricoli și (sau) conducători private ferma subsidiară cetățeni, este determinat de Legea federală din 8 decembrie 1995 nr. 193-FZ „Cu privire la cooperarea agricolă”. Companiile de asigurări mutuale, recunoscute ca tip de cooperative de consum, care asigură proprietățile și alte interese imobiliare ale membrilor lor pe bază reciprocă prin punerea în comun a fondurilor necesare pentru aceasta, sunt create și funcționează în conformitate cu Legea federală din 29 noiembrie 2007 nr. 286-FZ „Cu privire la asigurările mutuale” . În literatura juridică, se observă că un astfel de număr de legi privind cooperativele de consum depășește în mod clar nevoile reglementării legale. Cu toate acestea, de fapt, există o tendință suplimentară de a extinde numărul acestora. În special, proiectul de lege federală nr. 1043216-6 „Cu privire la proprietatea garajelor și a asociațiilor de garaj” a fost înaintat Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, care definește specificul statutului juridic al cooperativelor de consumatori de garaje.

Anumite aspecte ale activității cooperativelor de consum, a căror funcționare implică necesitatea de special controlul statului, în special în legătură cu atragerea și utilizarea ulterioară a fondurilor, sunt reglementate prin statut. Astfel, pentru cooperativele de consum de credit și economii de locuințe, actele Băncii Centrale a Federației Ruse, învestite cu autoritatea de a reglementa, controla și supraveghea în domeniul piețele financiare.

Principala lege care reglementează activitățile organizațiilor publice este Legea federală nr. 82-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile obștești” 1 . Prevederile sale se aplică și ONG-urilor de alte forme, create de cetățeni în exercitarea dreptului constituțional de asociere (mișcări sociale, fonduri publice etc.). Prezenta lege reglementează raporturile legate de înființarea, activitatea, încetarea activității asociațiilor obștești în general, inclusiv a celor care nu au drepturi de persoană juridică. Stabilește principiile generale de constituire și funcționare a acestor asociații, care servesc drept bază pentru reglementarea statutului lor de drept civil, inclusiv voluntariatatea, egalitatea, autoguvernarea, legalitatea, libertatea în stabilirea propriei structura interna, scopurile, formele și metodele de activitate, publicitatea activităților și accesul public la informații (art. 15 din Lege). Legea prevede, de asemenea, posibilitatea precizării statutului asociațiilor obștești, a procedurii de înființare, activitate, reorganizare și (sau) lichidare a acestora prin alte acte normative - legi privind anumite tipuri de asociații obștești (art. 4 din Lege). Exemple de astfel de legi speciale sunt legile federale din 11 iulie 2001 nr. 95-FZ „O partide politice” și din 12 ianuarie 1996 Nr. 10-FZ „Despre sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate”. Statutul autonomiilor naționale-culturale, care au forma unor organizații publice, dar au specificități semnificative, este determinat de Legea federală din 17 iunie 1996 nr. 74-FZ „Cu privire la autonomia național-culturală” .

Unele acte de natură complexă, având ca obiectiv principal o direcție diferită de reglementarea organizațiilor publice, conțin reguli distincte care afectează determinarea personalității juridice a persoanelor juridice care au forma corespunzătoare. Ele stabilesc cercul posibililor participanți la organizațiile publice, scopurile creării acestora în domenii specifice, principiile de activitate, sursele de formare și opțiunile de cheltuire a proprietății pe baza funcțiilor pe care aceste organizații sunt chemate să le îndeplinească. De exemplu, caracteristicile creării, activităților, reorganizării și lichidării federațiilor sportive locale, integral rusești, având forma unor organizații publice, sunt determinate de Legea federală din 4 decembrie 2007 nr. 329-FZ „Cu privire la cultura fizică. și Sportul în Federația Rusă” 1 . Organizațiile publice de protecție împotriva incendiilor acționează în conformitate cu prevederile Legii federale din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”. Organizațiile publice ale persoanelor cu handicap sunt create ținând cont de normele Legii federale din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”.

Statut juridic mișcările sociale reglementate în primul rând de Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești”. Prevederile Codului civil al Federației Ruse cu privire la subofițeri se aplică numai acestora, cu excepția cazului în care normele acestei legi speciale prevede altfel (clauza 2, articolul 123 7-1 din Codul civil al Federației Ruse).

O serie de acte reglementează caracteristicile înființării și activităților asociațiilor (uniunilor) de anumite tipuri. Printre acestea se numără Legea federală din 1 decembrie 2007 nr. 315-FZ „Cu privire la organizații de autoreglementare”, Legea federală din 27 noiembrie 2002 nr. 156-FZ „Cu privire la asociațiile angajatorilor”, Legea Federației Ruse din 7 iulie 1993 nr. 5340-1 „Cu privire la Camerele de Comerț și Industrie din Federația Rusă” .

Statutul juridic al asociațiilor de proprietari este determinat de normele Sec. VI ZhK RF și Legea federală „Cu privire la asociațiile nonprofit ale cetățenilor horticole, horticole și dacha”.

În ceea ce privește societățile cazaci înscrise în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, li se aplică dispozițiile Codului civil al Federației Ruse privind subofițerii numai în măsura în care nu este stabilit altfel prin Legea federală din 5 decembrie 2005 nr. 154-FZ „Cu privire la serviciul public al cazacilor ruși” 1 (clauza 3 a articolului 123 15 din Codul civil al Federației Ruse). Cu toate acestea, potrivit art. 1 din prezenta lege, definește temeiul juridic și organizatoric pentru cazacii ruși să presteze serviciul public și nu se aplică activităților sale care nu au legătură cu un astfel de serviciu. Astfel, Legea, ale cărei prevederi sunt recunoscute ca fiind prioritare, în principiu nu poate reglementa statutul de drept civil al societății cazaci, aceasta rămâne apanajul Codului civil al Federației Ruse. Relaţiile care decurg din serviciu public Cazacii ruși, pe lângă o lege specială, sunt reglementați de un set de regulamente.

Prevederile Codului civil al Federației Ruse privind ONP se aplică comunităților popoarelor indigene ale Federației Ruse, cu excepția cazului în care legea prevede altfel (clauza 4, articolul 123 16 din Codul civil al Federației Ruse). Trebuie remarcat faptul că crearea unor astfel de formațiuni are o bază constituțională și legală (articolul 69 din Constituția Federației Ruse), iar protecția habitatului original și a modului tradițional de viață al comunităților etnice mici este atribuită management comun Federația Rusă și subiecții săi (clauza „m” din articolul 72 din Constituția Federației Ruse). Legea federală din 30 aprilie 1999 nr. 82-FZ „Cu privire la garanțiile drepturilor minorităților indigene din Federația Rusă”, care a recunoscut comunitățile ca una dintre posibilele forme de autoorganizare a minorităților, a ignorat statutul de drept civil al acestora. entități, dar a pus bazele reglementării sale, stabilind că particularitățile organizării și activităților comunităților de popoare mici sunt reglementate de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse (articolele 1, 12). Ulterior, Legea federală nr. 104-FZ din 20 iulie 2000 „Cu privire la principii generale organizații ale comunităților popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul îndepărtat al Federației Ruse" a reglementat anumite aspecte ale statutului unei comunități ca entitate juridică, în special, a determinat procedura de creare a unei comunități, cerințele pentru fondatorii și membrii acesteia, drepturile și obligațiile membrilor, structura și competența organele comunității, sursele de formare a proprietății acesteia, temeiurile și consecințele reorganizării și lichidării comunității. Legile care reflectă anumite trăsături ale organizării, activităților și structurii interne a comunităților au fost, de asemenea, adoptate într-o serie de subiecte ale Federației Ruse în care locuiesc popoare mici 1 .

Legile speciale reglementează statutul juridic al fondurilor individuale create de stat în scopuri semnificative public. De fapt, aceste legi stabilesc statutul lor individual (prevăd o structură specială a fondurilor, specificul regimului lor de proprietate etc.), care diferă semnificativ de ceea ce este tipic pentru persoanele juridice care au și forma unui fond. Într-o serie de cazuri, legile stabilesc doar caracteristici și excepții de la regulile generale ale Codului civil al Federației Ruse în legătură cu fondurile individuale, de obicei referitoare la procedura de gestionare și formare a proprietății, pentru a asigura o funcționare mai eficientă a fondurilor. și eliminați posibilele abuzuri.

Reglementarea normativă a instituțiilor depinde de tipul și tipul acestora. Caracteristicile statutului juridic al instituțiilor bugetare sunt stabilite în art. 161 BC RF; autonom - în Legea federală din 3 noiembrie 2006 Nr. 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome” 1 . În unele cazuri, reglementarea normativă a activităților instituțiilor depinde de scopurile acestora. De exemplu, trăsăturile statutului instituțiilor autonome și bugetare create pentru a sprijini activități științifice, științifice și tehnice, inovatoare prin sprijinul său financiar sunt stabilite de Legea federală din 23 august 1996 nr. 127-FZ „Cu privire la știință și știință de stat. și Politică tehnică” . În plus, au fost adoptate legi speciale care fixează specificul unor instituții specifice, de obicei cele bugetare federale, și, de fapt, le individualizează statutul în funcție de domeniile și metodele de activitate ale acestora. Un exemplu este Legea federală din 27 septembrie 2013 nr. 253-FZ „Cu privire la Academia Rusă de Științe, reorganizarea academiilor de stat de științe și introducerea de modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.

Există, de asemenea, o serie de legi care stabilesc specificul statutului juridic al entităților autonome nonprofit create pentru implementarea anumitor scopuri semnificative public. Astfel, Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor, ai cărei fondatori sunt asociații de angajatori din întreaga Rusie, asociații de sindicate din întreaga Rusie și Federația Rusă, funcționează în conformitate cu Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 238-FZ. "Pe evaluare independentă calificări”.

Statutul de drept civil al organizațiilor religioase este determinat de Legea federală din 26 septembrie 1997 nr. 125-FZ „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase”, care are prioritate față de normele Codului civil al Federației Ruse (clauza 2). , articolul 123 26 din Codul civil al Federației Ruse). Anumite probleme de formare a proprietății organizațiilor religioase sunt reglementate de Legea federală nr.

30 noiembrie 2019 Nr. 327-FZ „Cu privire la transferul proprietății de stat sau municipale în scop religios către organizații religioase” 1 și alte acte adoptate în dezvoltarea acesteia .

Din cauza absenței în Codul civil al Federației Ruse a normelor dedicate societăților de drept public, actul principal care determină statutul lor de drept civil este Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 236-FZ „Cu privire la societățile de drept public în Rusia. Federația Rusă și privind modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”. Acest document reglementează crearea unei OBNL în forma corespunzătoare, procedura de constituire și cheltuială a proprietății sale și stabilește caracteristicile conducerii companiei.

Procedura de înființare și funcționare a asociațiilor de avocați ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a Camerei Federale a Avocaților din Federația Rusă, precum și a asociațiilor de avocați create sub forma unui baro, un birou de avocatură sau un birou de consultanță juridică și dobândirea statutului de persoană juridică, este determinată de legislația privind advocacy și advocacy (paragraful 4 al articolului 123 16-1, alineatul 3 al articolului 123 16 2 din Codul civil al Federației Ruse) și, mai ales, de către Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la advocacy și baroul în Federația Rusă” .

Statutul juridic al camerelor notariale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și al Camerei Notariale Federale, caracteristicile creării și activitățile acestora sunt determinate de legislația notarilor (clauza 4 din articolul 123 16 din Codul civil al Federației Ruse). ), și anume Fundamentele legislației Federației Ruse privind notarii, aprobate prin rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse din 11 februarie 1993 Nr. 4462-1.

Corporațiile de stat sunt create de Federația Rusă pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social pe baza unei legi federale special adoptate, în legătură cu care statutul fiecărei corporații este unic. Legea stabilește direcțiile și principiile activităților unei anumite corporații de stat, procedura de formare a proprietății sale și regimul acesteia, stabilește structura organelor corporației și competența acestora etc. În prezent, legile federale nr. 215 -FZ din 13 iulie 2015 „Cu privire la Corporația de Stat pentru activități spațiale a Roskosmos”, din 1 decembrie 2007 Nr. 317-FZ „Cu privire la Corporația de Stat pentru Energie Atomică Rosatom”, din 23 noiembrie 2007 Nr. 270-FZ „Despre Corporația de Stat pentru Promovarea Dezvoltării, Producției și Exportului de înaltă tehnologie produse industriale„Rostec” 1 , din 21 iulie 2007 Nr. 185-FZ „Cu privire la Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Serviciilor Comunale”, din 17 mai 2007 Nr. 82-FZ „Cu privire la Banca de Dezvoltare”, din decembrie 23, 2003 Nr. 177-FZ „Cu privire la asigurarea depozitului indiviziiîn băncile Federației Ruse”.

În sistemul de reglementare juridică a ONG-urilor se pot evidenția acte care instituie unele reguli generale pentru un grup de organizații create sub diverse forme, dar având scopuri și domenii de activitate similare. De exemplu, organizațiile nonprofit (organizații publice, fundații, asociații etc.) create pentru a desfășura activități caritabile sunt recunoscute ca fiind caritabile. Statutul lor în calitatea corespunzătoare este determinat de Legea federală din 11 august 1995 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile de caritate” (în continuare - Legea federală nr. 135-FZ). Această Lege nu numai că stabilește baza reglementării legale a activităților caritabile și stabilește posibilele forme de susținere a acesteia, dar stabilește și specificul activităților organizațiilor de caritate.

Sunt supuse ONG-urilor înființate sub forma unei fundații, a unei OBNL autonome, a unei organizații publice sau a unei organizații religioase care formează capital de dotare dintr-o parte din proprietatea lor și îl transferă administrației fiduciare pentru utilizarea ulterioară a veniturilor primite în anumite scopuri utile din punct de vedere social. la prevederi uniforme Legea federală din 30 decembrie 2006 nr. 275-FZ „Cu privire la procedura de formare și utilizare a capitalului de dotare al organizațiilor nonprofit” și alte acte.

Activitățile subofițerilor cu caracter public, pe care le desfășoară în afara cadrului reglementării dreptului civil, sunt, de asemenea, supuse reglementării speciale. De exemplu, relațiile apărute în legătură cu desfășurarea diferitelor manifestări publice în scopul liberei exprimari și formării opiniilor, precum și formularea de solicitări cu privire la diferite aspecte ale vieții politice, economice, sociale și culturale a țării și probleme de politică externă. , sunt reglementate de Legea federală din 19 aprilie 2004 nr. 54-FZ „Cu privire la întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichetare” .

După cum sa menționat, modificarea normelor Codului civil al Federației Ruse privind ONG-urile nu a fost însoțită de o actualizare a altor legi federale care reglementează activitățile ONG-urilor de forme specifice, ceea ce a condus la inconsecvența actelor și la apariția unor probleme suplimentare în domeniul aplicării legii. În plus, Legea federală nr. 7-FZ conține o inexactitate, pentru înțelegerea căreia este necesar să se analizeze relația dintre concepte " asociaţie obştească„și „organizație non-profit”.

Codul civil al Federației Ruse și Legea federală nr. 7-FZ pornesc de la faptul că toate suboficiile sunt persoane juridice, adică echivalează conceptele de suboficial și de entitate juridică nonprofit. Între timp, alte acte permit crearea și funcționarea ONG-urilor care nu au drepturi de persoană juridică. În special, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase”, asociațiile religioase pot fi create sub formă de grupuri religioase și organizații religioase. La rândul său, un grup religios este o asociație voluntară de cetățeni constituită în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței, desfășurând activități fără înregistrare de stat și dobândind capacitatea juridică de persoană juridică. În consecință, nu poate exista o astfel de formă de NPO ca o asociație religioasă. Pe bună dreptate, Codul stabilește că doar o organizație religioasă este o organizație non-profit.

În plus, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești”, nu toate asociațiile obștești sunt organizații non-profit, întrucât stabilește că dreptul cetățenilor de a crea asociații publice se exercită atât direct prin asociația persoanelor fizice, cât și prin intermediul persoanelor juridice. - asociaţii obşteşti. Numai dacă asociațiile publice sunt înregistrate ca persoane juridice, acestea devin subofițeri.

Astfel, toate asociațiile obștești sunt ONP-uri în esență, dar nu toate asociațiile obștești sunt reglementate de Legea federală nr. 7-FZ, iar în acest sens nu pot fi organizații non-profit. În unele lucrări se numesc formaţiuni necomerciale 1 .

O caracteristică a legislației privind ONG-urile este diferențierea statuturilor ONG-urilor care funcționează în aceleași forme organizatorice și juridice. Legea federală nr. 7-FZ identifică tipuri de OBNL care au caracteristici de reglementare semnificative. În funcție de apartenența la un anumit tip, în unele cazuri ONG-urile sunt împovărate cu obligații suplimentare și au restricții asupra drepturilor lor, în alte cazuri au dreptul la sprijin prioritar din partea autorităților publice și se pot bucura de avantaje fiscale și de altă natură.

Trebuie menționat că, în conformitate cu partea 4 a art. 13 din Constituția Federației Ruse, asociațiile obștești sunt egale în fața legii. Reglementarea specială a activităților specifice ale asociațiilor obștești individuale ar trebui justificată de scopuri semnificative din punct de vedere constituțional, ceea ce nu este întotdeauna respectat în legislație.

Prima lege care a evidențiat o categorie specială de organizații non-profit care aveau nevoie de sprijinul statului a fost Legea federală din 28 iunie 1995 nr. 98-FZ „Cu privire la sprijinul de stat pentru asociațiile publice pentru tineri și copii”. Apoi, Legea federală nr. 40-FZ din 5 aprilie 2010 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind sprijinirea organizațiilor necomerciale cu orientare socială” a modificat Legea federală nr. 7-FZ, în urma căreia o nouă a fost introdusă categoria ONG-urilor - ONG-uri cu orientare socială. Aceste organizații sunt angajate în rezolvarea problemelor sociale, inclusiv în domeniul caritabil, educației, sportului etc. ONG-urile cu orientare socială sunt cele constituite în formele prevăzute de lege și care desfășoară activități social utile în conformitate cu actele constitutive.

În art. 31 1 din Legea federală nr. 7-FZ definește o listă de activități care sunt orientate social 1 . Trebuie remarcat faptul că această listă este în continuă extindere.

În plus, în practică există o oarecare incertitudine cu privire la atribuirea exactă a sferei de activitate a subofițerilor uneia sau alteia activități de orientare social specificate în legislație. Spre exemplu, a apărut o inițiativă legislativă care interzice activitățile asociațiilor militaro-patriotice și ale asociațiilor care desfășoară activități publice de învățământ militar-patriotic, finanțate din surse străine prevăzute la alin.6 al art. 2 din Legea federală nr. 7-FZ. Dar în legislația actuală nu există o definiție normativă a activităților legate de militar-patriotic. Analizând art. 31 1 din Legea federală nr. 7-FZ, putem concluziona că asociațiile obștești se pot angaja în educație patriotică și militaro-patriotică -

Acestea sunt două domenii diferite de activitate. În plus, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 iulie 2000 nr. 551 „Cu privire la asociațiile de tineri și copii militar-patriotice” 1, principalele sarcini ale acestor asociații includ o gamă largă de activități, care include: dezvoltarea fizică a tinerilor și copiilor, formarea unei imagini sănătoase de viață, studierea istoriei și culturii patriei și patriei. Astfel, în practică, adoptarea unei astfel de norme poate duce la o înțelegere ambiguă a prevederilor legii federale și la incertitudine juridică cu privire la interzicerea activităților organizațiilor publice.

Definirea legislativă a categoriei de ONG-uri cu orientare socială la o anumită etapă a contribuit la structurarea sectorului non-profit și alocarea acelor organizații care, potrivit cartelor, desfășoară activități social utile și fac parte din societatea civilă. În opinia Camerei Civice a Federației Ruse, includerea ONG-urilor în numărul celor cu orientare socială are loc fără notificare prealabilă: toate organizațiile nonprofit ale căror documente statutare conțin cel puțin unul dintre domeniile de activitate specificate în Legea privind Organizațiile non-profit au dreptul la acest lucru. Ca urmare, conceptul de OBNL orientat social s-a dovedit a fi neclar: atât acele OBNL care oferă ajutor real populație și organizații care nu desfășoară niciuna munca sociala. Un studiu al celui de-al treilea sector, realizat de Camera Civică a Federației Ruse, a arătat că sunt de multe ori mai puține ONG-uri cu orientare socială care lucrează efectiv decât cele care au primit un astfel de statut: din 130.000 de ONG-uri cu orientare socială, majoritatea nu au implementează proiecte semnificative din punct de vedere social sau chiar există doar pe hârtie.

În special, pentru a rezolva această problemă, au fost aduse modificări Legii federale nr. 7-FZ și a fost introdusă o nouă categorie „organizație non-profit - furnizor de servicii publice”, care are dreptul de a primi măsuri de sprijin prioritare în modul prescris. prin legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice municipale. În conformitate cu art. 2 2 din Legea federală nr. 7-FZ, o organizație non-profit care prestează servicii utile public poate fi recunoscută ca OBNL cu orientare socială care furnizează servicii utile public de un an sau mai mult calitate bună, care nu este un OBNL care îndeplinește funcțiile de agent străin și nu are datorii la impozite și taxe, precum și la alte plăți obligatorii prevăzute de legislația Federației Ruse.

Trebuie remarcat faptul că introducerea unui nou tip „îmbunătățit” de OBNL care facilitează implementarea statului funcții sociale, pe lângă cele existente - nu este cel mai eficient mod de a vă alinia regulament sisteme NPO.

Lipsa normativă de elaborare a introducerii unui nou tip de OBNL este evidentă. Noile norme ale Legii federale nr. 7-FZ nu conțin criterii precise pentru clasificarea organizațiilor ca organizație non-profit care furnizează servicii publice utile și nu ca organizație cu orientare socială. Nu s-a stabilit indicatorul „calității corespunzătoare” a prestării serviciilor; determinarea gradului de calitate a serviciilor, clasificarea acestora ca „calitate corespunzătoare” depinde de puterea de apreciere a organului de drept. În sprijinul acestei teze, poate fi dat un exemplu de practică emergentă. Conform monitorizării efectuate de Camera Civică a Federației Ruse, începând cu 18 octombrie 2015, ONG-urile cu orientare socială erau incluse în registrele furnizorilor de servicii sociale din 34 de regiuni ale Federației Ruse. În total, în registre sunt incluse 150 de ONG-uri cu orientare socială. În majoritatea regiunilor, una sau două ONG-uri sunt incluse în registre, iar în Republica Bashkortostan - 57 (cele mai multe ONG-uri cu orientare socială au fost create în 2015 cu sprijinul Ministerului Regional al Muncii și protectie sociala) 1 .

Introducere formă nouă asociațiile obștești care necesită sprijin prioritar la toate nivelurile autorității publice pot fi apreciate ca redundante, ținând cont de sistemul actual de acte legislative care reglementează acordarea de stat și asistență municipală asociaţii obşteşti 2 . Pentru mai eficient

Pentru un sprijin efectiv de stat, este necesar să se definească mai clar sistemul ONG-urilor care au nevoie de un statut special.

Prezența unei probleme cu reglementarea legislativă a ONG-urilor se remarcă nu numai în literatura juridică. În lucrările de probleme economice se poate ajunge la concluzia că imperfecțiunea normelor juridice de diverse orientări sectoriale, lipsa unei relații adecvate între ele, afirmația prevederi legislative care nu țin cont de principiile economice și sociale de funcționare a suboficiilor, presupun Consecințe negative care afectează procesul de creare a suboficiilor, precum și activitățile acestora 1 .

Ar trebui să fie de acord cu evaluarea negativă a Legii federale nr. 7-FZ, care combină în reglementarea sa juridică publicul și structuri de stat, ale căror mod și principii de activitate sunt radical diferite unele de altele. Mai mult, se pune problema oportunității unirii sub conceptul unic de „organizații nonprofit” a unor astfel de forme semnificativ diferite de organizații. O astfel de asociere artificială se reflectă în reglementarea legală a subofițerilor.

Problemele generale ale reglementării legislative a ONG-urilor sunt complicate de reforma legislației civile în acest domeniu, ceea ce a condus la confuzie și inconsecvență a legislației federale. Sistemul NPO deja eclectic și-a pierdut claritatea și structura logică. Este necesară eficientizarea și armonizarea sistemului de legislație al Federației Ruse privind ONG-urile, ceea ce va face posibilă darea unui nou impuls dezvoltării sectorului OBNL în țară.

Reglementarea legislativă a ONG-urilor pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse are propriile sale particularități. trendul curent Dezvoltarea federalismului în Rusia se caracterizează printr-un accent pe centralizare cu unificarea legislației, ceea ce nu poate fi considerat un fenomen pozitiv. Ar trebui să fie de acord cu opinia lui T. Ya. Khabriyeva că, dacă legislația subiecților Federației se dovedește a fi prea limitată, atunci acest lucru le poate slăbi inițiativa în dezvoltarea cadrului lor juridic și poate pune la îndoială natura federală a statului. 1 .

Practica legislativă în domeniul reglementării ONP urmează calea reglementării detaliate a aproape tuturor raporturilor juridice la nivelul legislației federale. Acest lucru se datorează unor motive obiective. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, reglementarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (inclusiv dreptul de a se asocia în sindicate și organizații) intră în competența Federației și este reglementată de legile federale. Totodată, competența comună nu include stabilirea de norme privind subofițerii, care se referă în mare parte la legislația civilă, procedurală civilă, procedura arbitrală, întrucât, potrivit alin. "o" art. 71 din Constituția Federației Ruse, această legislație se află sub controlul Federației Ruse.

Dificultățile cu care se confruntă organele legislative ale subiecților Federației în identificarea domeniilor de reglementare juridică referitoare la jurisdicția comună, după cum notează V. V. Lapaeva, sunt clar vizibile în exemplul legislației regionale privind sindicatele. Din sensul dispozițiilor constituționale și legale relevante, legile regionale privind sindicatele pot concretiza (elabora în ceea ce privește protecția suplimentară a drepturilor sindicatelor și garanțiile pentru implementarea acestora) doar norme legate de sfera dreptul muncii. Normele legislației civile, care determină statutul juridic al unui sindicat ca entitate juridică sub forma unei ONG, nu pot fi supuse niciunei modificări și trebuie să respecte pe deplin legile federale.

Ar trebui să fim de acord cu poziția acelor autori care consideră că organizarea multor forme de subofițeri (de exemplu, activitățile comunităților de popoare mici) poate fi reglementată de reglementări regionale. În special, O. V. Romanovskaya subliniază că consolidarea statutului juridic special al acestor forme se datorează funcțiilor lor publice. Statutul unei OBNL ca subiect al relațiilor de drept civil este secundar scopului său de drept public. În caz contrar, adoptarea legilor regionale ar fi ilegală.

Cu toate acestea, o astfel de delimitare a puterilor Federației Ruse și ale entităților sale constitutive duce la o îngustare și o fragmentare crescândă a spațiului juridic regional 1 , adică la nivelul său calitativ și caracteristici cantitative. Acest lucru se datorează parțial trăsăturilor deja menționate ale stabilirii constituționale a subiectelor de jurisdicție și, parțial, tendinței generale a legislației ruse în ansamblu.

De exemplu, după adoptarea Legii federale din 6 iulie 2016 nr. 374-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la combaterea terorismului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește stabilirea măsuri suplimentare combaterea terorismului și asigurarea securității publice” legile privind activitățile asociațiilor religioase de pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse sunt în vigoare doar în șapte entități constitutive, iar aproximativ 20 de regiuni au anulat acte similare și nu au adoptat altele noi.

Cu toate acestea, chiar și în aceste condiții, subiecții încearcă să păstreze domenii ale propriei reglementări care sunt importante pentru ei. Cu toate acestea, acești factori afectează în mod semnificativ volumul și calitatea reglementării legale a ONG-urilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Legislația regională modernă privind ONG-urile abordează în primul rând problemele sprijinului lor de stat de către autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. Această concluzie poate fi trasă analizând subiectele reglementării regionale pe exemplul sprijinirii asociațiilor obștești, care sunt cele mai masive forme de ONG-uri.

La baza legislației entității constitutive a Federației Ruse în acest domeniu se află legile privind sprijinul de stat pentru asociațiile publice pentru tineri și copii (adoptate în aproximativ 32 de entități constitutive ale Federației Ruse), cu sprijinul autorităților de stat ale entității constitutive. al Federației organizațiilor publice nonprofit de orientare socială (în 54), privind pompierii voluntari (în 74), privind participarea cetățenilor la protecția ordinii publice (în 78), pe caritate și voluntariat (în 26), pe interacțiunea autorităților de stat din subiectul Federației și a organizațiilor publice (în 12), asupra sindicatelor (în 15), cu privire la sprijinirea asociațiilor non-profit horticole, horticole și dacha (în 17). În plus, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse reglementează problemele de sprijin de stat pentru anumite tipuri de organizații publice de veterani (în 5), persoane cu dizabilități (în 10), autonomii național-culturale (în 13), cazaci (în 10). în 33), uniuni creative (în 2), etc.

Problemele de calitate a actelor regionale apar destul de des ca urmare a imperfecțiunii legislației federale. Un exemplu tipic este Legea federală nr. 135-FZ. Articolul din această lege conține o listă închisă de scopuri pentru realizarea cărora se desfășoară activități caritabile. În art. 6 prevede că o organizație caritabilă este recunoscută numai ca fiind una care a fost creată pentru a implementa scopurile prevăzute de prezenta lege. Cu toate acestea, în art. 12 prevede că o organizație de caritate are dreptul de a desfășura activități caritabile care vizează atingerea scopurilor pentru care a fost creată, precum și care vizează atingerea scopurilor prevăzute de Legea federală nr. 135-FZ. Din formulare rezultă că acestea pot fi scopuri diferite. Astfel, unele prevederi ale Legii Federale contrazic altele. Nu este clar cum ar trebui să acționeze legiuitorul în domeniul Federației Ruse pentru a nu încălca prevederile contradictorii ale Legii Federale.

De remarcat că lista obiectivelor organizațiilor caritabile coincide aproape cu lista activităților organizațiilor nonprofit de orientare socială, prezentată la art. 31" din Legea federală nr. 7-FZ. Confuzia, inconsecvența și imprevizibilitatea legislației federale cu privire la acordarea de sprijin de către autoritățile subiectului Federației Ruse organizațiilor publice duce la faptul că este dificil de înțeles sistemul și prioritatea activităților, tipurile de organizații publice care trebuie asistate.

În conformitate cu partea 2 a art. 17 din Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”, statul, reprezentat de autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse, sprijină activitățile acestora, reglementează în mod legal acordarea de impozite și alte beneficii și avantaje pentru acestea. Sprijinul poate fi exprimat în finanțarea direcționată a anumitor programe social utile ale asociațiilor obștești la cererea acestora (granturi de stat), în încheierea oricăror tipuri de contracte, inclusiv pentru prestarea de lucrări și prestarea de servicii, în achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale în diverse programe guvernamentale dintr-un cerc nelimitat de asociaţii obşteşti. Un astfel de ordin a devenit subiectul legilor regionale privind relațiile sau sprijinirea asociațiilor obștești din regiuni.

Multe entități constitutive ale Federației Ruse au propriile acte legislative pentru a reglementa activitățile anumitor tipuri de asociații publice, așa că se confruntă cu o problemă semnificativă. Totodată, în conformitate cu art. 2 din Legea federală „Cu privire la sprijinul de stat al asociațiilor publice pentru tineri și copii”, au fost adoptate legi pentru sprijinirea acestor asociații publice - două tipuri de reglementări cu subiecte de reglementare foarte asemănătoare. Iar după introducerea de către legislația federală a unei astfel de instituții ca sprijin de stat pentru organizațiile publice cu orientare socială, a apărut un al treilea tip de legi cu același subiect de reglementare, cu instrumente similare. un ajutor de stat. Va fi dificil pentru un legiuitor regional să includă în acest sistem noul fel beneficiar al ajutorului de stat: o organizație non-profit - un furnizor de servicii sociale.

Unele entități constitutive ale Federației Ruse au adoptat mai mult de o lege cu privire la fiecare problemă, cum ar fi, de exemplu, în regiunea Vologda. Astfel, multe autorități regionale au adoptat mai multe legi diferite cu privire la problema reglementării sprijinului pentru organizațiile publice. Această practică încalcă accesibilitatea, consistența, consistența, stabilitatea și alte principii ale sistemului de reglementare.

Situația este similară cu o serie de noi legi regionale privind protecția voluntară împotriva incendiilor, în timp ce aproape fiecare subiect al Federației Ruse are legi privind Siguranța privind incendiile, punând în aplicare art. 18 din Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 69-FZ „Cu privire la securitatea la incendiu”. Foarte puține entități constitutive ale Federației Ruse profită de faptul că acestea sunt același tip de relație și unesc reglementarea serviciului de pompieri, inclusiv voluntar, într-un singur act. Ca un bun exemplu de abordare sistematică, se poate indica Legea Regiunii Ulyanovsk din 9 noiembrie 2010 nr. 181-30 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale regiunii Ulyanovsk cu privire la chestiunea sprijinirii activităților necomerciale orientate social. Organizații”, Drept Regiunea Nijni Novgorod din 26 octombrie 1995 Nr. 16-3 „Despre securitatea la incendiu”, care îmbină reglementarea problemelor de apărare împotriva incendiilor, inclusiv voluntară.

Când se combină normele se apropie de conținut într-una singură act normativ principiul unui singur subiect de reglementare nu este întotdeauna respectat. De exemplu, Legea Republicii Bashkortostan din 31 octombrie 1996 nr. 53-z „Cu privire la sprijinirea activităților cluburilor și centrelor pentru copii, adolescenți, tineri” reglementează un set de aspecte legate de aceste cluburi, din construirea și furnizarea lor. a unui teren (art. 7) la direcțiile și formele de activitate ale cluburilor (art. 15) și asigurarea drepturilor și protecției sociale angajaților cluburilor și centrelor (art. 18). Totodată, în art. 2 stabilește obiectul de reglementare al Legii - „relații apărute în legătură cu implementarea măsurilor de sprijinire a activităților cluburilor și centrelor pentru copii, adolescenți, tineret”. Astfel, conținutul real al Legii (privind activitățile cluburilor și centrelor pentru copii, adolescenți, tineret și susținerea acestora) depășește sfera obiectului de reglementare stabilit de aceasta, aceeași discrepanță fiind reflectată și în titlul actului normativ. .

Dublarea normelor legilor regionale are loc din cauza lipsei unei înțelegeri clare a propriei sfere de reglementare. Lista activităților organizațiilor nonprofit cu orientare socială cărora subiecții Federației le pot sprijini este consacrat în art. 31 1 din Legea federală nr. 7-FZ. Lista nu este introdusă printr-o normă imperativă. Aceasta înseamnă că subiecții Federației decid în mod independent dacă acordă sau nu asistență organizațiilor care desfășoară anumite tipuri de activități. În plus, în conformitate cu paragraful 2 al acestui articol, legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot stabili, împreună cu tipurile de activități prevăzute, și alte tipuri de activități care vizează rezolvarea problemelor sociale și dezvoltarea societății civile în Federația Rusă. . Astfel, subiectului i se oferă oportunități ample, la propria discreție, de a determina acele tipuri de activități în cadrul specificat în Legea federală, care vor fi susținute.

O parte din legile regionale se transferă complet lista federalăîn textul legii regionale. Acesta nu este cel mai bun mod, deoarece lista se schimbă, sunt introduse noi tipuri de astfel de activități, ceea ce necesită o schimbare sistematică a legislației entităților constitutive ale Federației Ruse. Dar cel mai important, în această listă, acele tipuri de activități care sunt definite de subiectul Federației drept priorități pentru dezvoltarea efectivă a teritoriului, cele mai importante și solicitate de societate, sunt „pierdute”. Din tipuri speciale activități care sunt consacrate în legile regionale, pot fi remarcate următoarele: activități de organizare a procedurii de mediere, precum și punerea în aplicare a altor acțiuni prevăzute de Legea federală „Cu privire la o procedură alternativă de soluționare a litigiilor cu participarea unui mediator ( procedura de mediere)" 1 ; perpetuarea memoriei compatrioților celebri, precum și a altor cetățeni importanți ai Federației Ruse, viața, munca, creația și activitate socială care este asociat cu Republica Karelia.

Fixarea principalelor concepte și termeni în legea regională, de regulă, provoacă dublarea normelor existente, dar poate provoca și redactarea incorectă. Ca exemplu, putem cita conceptul prost formulat de OBNL non-statal din art. 2 Legea Republicii Daghestan din 3 februarie

2005 Nr. 7 „Cu privire la interacțiunea autorităților publice ale Republicii Daghestan cu organizațiile neguvernamentale non-profit”: definiția repetă literalmente alineatele 1 și 2 ale art. 2 din Legea federală nr. 7-FZ, care dezvăluie conceptul de subofițeri, care includ organizatii de stat. O caracteristică atât de importantă precum „non-statală” a căzut în afara definiției Legii regionale.

Formulările incorecte cauzează adesea discrepanțe între normele regionale și legislația federală. De exemplu, în art. 18 din Legea Regiunii Orenburg din 23 decembrie 1996 „Cu privire la sindicatele din regiunea Orenburg, drepturile și garanțiile lor de activitate” se stabilește că angajatorul deduce fonduri. organele sindicale pentru muncă socio-culturală și de altă natură, precum și cu acordul acestora - pentru întreținerea activiștilor sindicali. Și numai cuantumul acestor deduceri este determinat de contractul colectiv sau contractul colectiv. O prevedere similară este cuprinsă în art. 7 din Legea Regiunii Smolensk din 1 decembrie 1999 nr. 59-z „Cu privire la drepturile și garanțiile suplimentare pentru activitățile sindicatelor din regiunea Smolensk”. Noi credem că legislația responsabilități suplimentare angajatorul în acest caz contravine legii federale. În conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 10-FZ „Cu privire la sindicate, drepturile lor și garanțiile de activitate”, un angajator are dreptul de a transfera obiecte, centre de recreere, centre sportive și de sănătate necesare organizării recreerii, menținerea muncii culturale și educaționale, a culturii fizice și de îmbunătățire a sănătății cu angajații și membrii familiilor acestora. Lista acestor obiecte și cuantumul deducerilor acordate sindicatului de fonduri pentru activitatea lor socio-culturală și de altă natură în organizație se stabilesc în modul și în condițiile stabilite atât de legislația federală, cât și de legislația entităților constitutive ale Federația Rusă, printr-un contract colectiv, acord. În plus, art. 377 din Codul Muncii al Federației Ruse prevede că, în cazurile prevăzute de un contract colectiv, angajatorul deduce fonduri din prima organizatie sindicala pentru cultură culturală și fizică de masă și muncă de îmbunătățire a sănătății și poate plăti pentru munca șefului organului ales al organizației sindicale primare. Astfel, legislația federală a formulat aceste norme ca fiind dispozitive, presupunând că această problemă poate fi soluționată doar printr-un contract sau un acord colectiv. Cu toate acestea, în aceste legi regionale, formularea relevantă permite ca aceste norme să fie interpretate ca obligatorii, fără interconectare cu acordurile și contractele colective.

Un subiect separat pentru analiza legislației entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la ONG-uri este sfera de reglementare a activităților organizațiilor religioase. Alineatul 1 al art. 2 din Legea federală „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” stabilește că legislația privind libertatea de conștiință, libertatea de religie și asociațiile religioase constă, printre altele, în acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. De aici rezultă că subiectul Federaţiei are dreptul să adopte legi proprii în acest domeniu 1 . Legile subiecților Federației privind libertatea de conștiință sunt din ce în ce mai puține. Majoritatea subiecților Federației, după cum sa menționat mai sus, și-au anulat actele legislative. Strict vorbind, există doar șapte legi care reglementează complexul raporturilor juridice privind libertatea religioasă, dar cele mai multe dintre ele sunt extrem de restrânse. De exemplu, Legea Republicii Adygea din 12 ianuarie 1999 nr. 107 „Cu privire la libertatea de conștiință și libertatea de religie în Republica Adygea” este valabilă, dar rămân în vigoare șase din cele 23 de articole, care repetă complet prevederile legislației federale, deci este dificil de recunoscut necesitatea și eficiența reglementării acestora. Multe dintre legile care nu mai erau în vigoare priveau doar o problemă – activitatea misionară. Anularea acestora este un fenomen firesc, deoarece această problemă este reglementată la nivel federal.

Unele legi regionale din acest domeniu includ prevederi care pot fi interpretate ca fiind contrare legii federale. De exemplu, din textul Legii Republicii Daghestan din 16 ianuarie 1998 nr. 5 „Cu privire la libertatea de conștiință, libertatea de religie și organizațiile religioase” (denumită în continuare Legea Republicii Daghestan), situația cu activitățile grupurilor religioase de pe teritoriul Daghestanului nu este clară, deoarece acestea pur și simplu nu sunt menționate în textul Legii, deși activitățile organizațiilor religioase sunt reglementate în detaliu 1 . În special, în funcție de sfera teritorială de activitate, se creează organizații religioase locale și centralizate (clauza 2, articolul 10 din Legea Republicii Daghestan). În Republica Daghestan, nu pot fi înregistrate mai multe organizații religioase centralizate de o confesiune și nu este permisă crearea unei organizații religioase republicane islamice pe bază națională (clauza 4, articolul 10). În acest din urmă caz, se folosește formularea „organizație religioasă republicană”, deși termenul „republican” a fost înlocuit cu „centralizat” în toate articolele (ultima versiune a Legii Republicii Daghestan din 14 decembrie 2015).

Se ridică întrebări și cu privire la lista atribuțiilor unei organizații religioase, consacrate în art. 25 din Legea Republicii Daghestan: să prezinte, la cererea autorității de înregistrare, deciziile organelor de conducere ale organizației religioase, să permită reprezentanților autorității de înregistrare să participe la evenimente, să furnizeze reprezentanți ai autorității de înregistrare. cu acces pentru a se familiariza cu activitățile organizației religioase în implementarea scopurilor și obiectivelor acesteia etc. Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase” nu stabilește obligațiile unei organizații religioase. În conformitate cu adoptarea Legii federale din 28 noiembrie 2015 nr. 341-FZ „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” și a anumitor acte legislative ale Federației Ruse” 1, a apărut o regulă la dreptul organelor de stat ca supraveghere și control al organizațiilor religioase de a-și trimite reprezentanții să fie prezenți la manifestările organizate de organizația religioasă la invitația organelor de conducere ale organizației religioase.

Dispoziția privind bunurile waqf pe care organizațiile religioase le pot deține în conformitate cu paragraful 3 al art. 18 din Legea Republicii Tatarstan din 14 iulie 1999 nr. 2279 „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” (în continuare - Legea Republicii Tatarstan). Norma este formulată astfel: „organizațiile religioase au dreptul de a avea proprietate waqf, al cărei statut juridic este reglementat de legislația federală”. Cu toate acestea, legislația federală nu reglementează o astfel de instituție, așa că apare o contradicție. Credem că sensul articolului era că este posibil să aveți proprietate waqf în măsura în care acest lucru nu contravine normelor legislației federale.

Este ambiguu să înțelegem formularea art. 20 din Legea Republicii Tatarstan, care conține o dispoziție care asigură dreptul organizațiilor religioase în modul prevăzut de legislația Federației Ruse de a deschide, pe lângă o rețea specializată de întreprinderi comerciale și de servicii pentru consumatori, instituții medicale, luând în considerare cerințele canonice. În opinia noastră, legislația Federației Ruse în domeniul asistenței medicale nu conține, în legătură cu servicii medicale definiția „cerințe canonice”. Deoarece nu există o definiție, apar întrebări cu privire la domeniul de aplicare a cerințelor canonice, procedura de stabilire a acestora, posibilitatea de a oferi îngrijire medicală persoane care nu aparțin confesiunii specificate etc.

Un drept similar este consacrat în art. 7 din Legea Republicii Buriatia din 23 decembrie 1997 Nr. 610-1 „Cu privire la activitatile religioase pe teritoriul Republicii Buriatia”, care stabileste dreptul membrilor asociatiei religioase de a practica medicina traditionala. În plus, acest articol permite crearea organizatii medicale, fiind pe continutul si grija organizatiilor religioase si practicand metodele medicinei traditionale. Dreptul de a se angaja în medicina tradițională are un cetățean, dar nu o asociație religioasă în ansamblu.

Pe baza studiului se pot trage o serie de concluzii. Multe norme ale legilor regionale referitoare la dreptul de asociere dublează normele legilor federale, conțin inexactități juridice și formulare incorectă și au erori tehnice și juridice. Acest lucru se datorează în mare măsură deficiențelor legislației federale în sine și prezenței unei reglementări federale excesive. O trăsătură caracteristică a acestui segment de legislație regională este că legile luate în considerare aproape că nu conțin norme care să contrazică direct legislația federală. Aceasta este o trăsătură caracteristică a legislației regionale moderne, în contrast cu etapa anterioară de legiferare în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Există o tendință clar exprimată către o reducere cantitativă și calitativă a subiectelor de reglementare pe problemele luate în considerare. Dacă evaluăm acest domeniu al legislației regionale în ansamblu, atunci legislația relevantă din majoritatea regiunilor este fragmentată și nesistemică.

„Reducerea” reglementării legislative regionale nu se datorează faptului că nu există probleme juridice: acestea sunt extrem de acute și necesită atentie speciala. Este evidentă o nevoie de sprijin constant la nivel regional pentru dezvoltarea ONG-urilor, inclusiv a celor publice, deoarece cel mai eficient este să facem acest lucru exact acolo unde autoritățile sunt cel mai aproape de problemele cetățenilor și ale societății. Considerăm că situația legiferării în entitățile constitutive ale Federației Ruse se datorează lipsei unui domeniu de activitate clar definit pentru legiuitorul regional.

Cele de mai sus indică prezența unor deficiențe semnificative în sistemul surselor de reglementare legală a activităților ONG-urilor din Rusia. Scena modernă reforma legislației privind ONG-urile în lumina modificărilor din Codul civil al Federației Ruse a fost amânată, ceea ce duce la contradicții atât cu legislația constituțională, cât și în cadrul legislației civile în sine și, ca urmare, o practică ineficientă de aplicare a legii. Pentru a schimba situația, în opinia noastră, se impune cea mai rapidă sistematizare și unificare a tuturor normelor juridice care guvernează activitățile ONG-urilor.

• Pentru mai multe detalii, vezi: Andreev V. K. Dezvoltarea conceptului de persoană juridică // Drept civil. 2014. Nr 4. P. 4.
• De la consolidarea sa, această listă a fost completată de patru ori, ultimele modificări au fost făcute prin Legea federală din 7 februarie 2017 nr. 12-FZ „Cu privire la modificările la partea I a Codului civil al Federației Ruse în ceea ce privește stabilirea unui formă organizatorică și juridică separată pentru Camera Notarială Federală și camerele notariale ale entităților constitutive Federația Rusă” (SZ RF. 2017. Nr. 7. Articolul 1031).
• Se încearcă recunoașterea asociațiilor de proprietari ca formă organizatorică și juridică independentă a entităților juridice nonprofit. proiectul de lege federală nr. 711634-6 „Cu privire la modificările aduse părții I a Codului civil al Federației Ruse și anumite acte legislative ale Federației Ruse privind reglementarea legislativă privind înființarea și funcționarea asociațiilor de proprietari.” Accesat de la ConsultantPlus ATP.
• A se vedea, de exemplu: Legea federală din 13 iulie 2015 nr. 215-FZ „Cu privire la Corporația de stat pentru activități spațiale Roscosmos” // SZ RF. 2015. Nr 29. Ch. I. Art. 4341; Legea federală din 1 decembrie 2007 nr. 317-FZ „Cu privire la Corporația de stat pentru energie atomică „Rosatom”” // СЗ RF. 2007. Nr 49. Art. 6078.
• Vezi partea 2 a art. 2 din Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 236-FZ „Cu privire la societățile publice din Federația Rusă și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” (SZ RF. 2016. Nr. 27. Partea I. Art. 4169).
• A se vedea, de exemplu: Legea federală din 2 noiembrie 2013 nr. 291-FZ „Cu privire la Fundația științifică rusă și modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” // SZ RF. 2013. Nr 44. Art. 5630; Legea federală din 16 octombrie 2012 Nr. 174-FZ „Cu privire la Fundația de cercetare avansată” // SZ RF. 2012. Nr 43. Art. 5787.
• O organizație non-profit care îndeplinește funcțiile de agent străin este o organizație la care participă activitate politică pe teritoriul Federației Ruse și, în același timp, primește fonduri și alte proprietăți din surse străine - state străine, organele lor de stat, organizații internaționale și străine, cetățeni străini, apatrizi sau persoane autorizate de aceștia și (sau) din partea juridică rusă. entitățile care primesc fonduri și alte proprietăți din sursele indicate (cu excepția
• A se vedea proiectul de lege federală „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la organizațiile necomerciale” (în ceea ce privește alinierea acesteia cu noua editie Codul civil al Federației Ruse). Întocmită de Ministerul Justiției al Rusiei, nedepusă Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Acces de la ATP „ConsultantPlus”.
• NWRF. 2005. Nr 1.4. I.Ct.41.
• SZ RF. 2009. Nr 29. Art. 3627.
• SZ RF. 1998. Nr 16. Art. 1801.
• SZ RF. 1995. Nr 50. Art. 4870.
• SZ RF. 2007. Nr 49. Art. 6047.
• Vezi: Persoane juridice în dreptul civil rus: în 3 volume Vol. 2: Tipuri de persoane juridice în legislația rusă / găuri. ed. A. V. Gabov. M., 2015. S. 77.
• Acces de la ATP „ConsultantPlus”.
• A se vedea, de exemplu: Ordonanța Băncii Rusiei nr. 4083-U din 25 iulie 2016 „Cu privire la formularele, termenii și procedura de compilare și transmitere către Banca Rusiei a documentelor care conțin un raport de activitate și un raport privind componența personală a creditului. organismele consumatorilor”
• cooperativă” // Buletinul Băncii Rusiei. 2016. Nr 79; Instrucțiunea Băncii Rusiei din 24 septembrie 2015 nr. 3805-U „Cu privire la procedura de plasare a fondurilor din fondurile de rezervă ale cooperativelor de consum de credit” // Buletinul Băncii Rusiei. 2016. Nr 3; Instrucțiunea Băncii Rusiei din 26 martie 2015 nr. 3608-U „Cu privire la calendarul și procedura de compilare și transmitere către Banca Rusiei a raportării unei cooperative de economii imobiliare” // Buletinul Băncii Rusiei. 2015. Nr. 40.
• SZ RF. 1995. Nr 21. Art. 1930.
• SZ RF. 2001. Nr 29. Art. 2950.
• SZ RF. 1996. Nr 3. Art. 148.
• Pentru o analiză detaliată a autonomiei național-culturale ca tip special de asociație publică, a se vedea: Khabrieva T. Ya. National-cultural autonomy in Russia. M., 2003.
• 3 SZ RF. 1996. Nr 25. Art. 2965.
• SZ RF. 2007. Nr 50. Art. 6242.
• SZ RF. 2011. Nr 19. Art. 2717.
• SZ RF. 1995. Nr 48. Art. 4563.
• SZ RF. 2007. Nr 49. Art. 6076.
• SZ RF. 2002. Nr 48. Art. 4741.
• Monitorul SND și al Forțelor Armate ale Federației Ruse. 1993. Nr 33. Art. 1309.
• SZ RF. 2005. Nr 50. Art. 5245.
• A se vedea, de exemplu: Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 nr. 93 „Cu privire la tipurile de stat sau alte servicii la care membrii fermei, satului, orașului, districtului (iurta), districtului (departamentului) și sunt implicate societăți militare cazaci” // SZ RF. 2010. Nr 10. Art. 1081; Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 octombrie 2009 nr. 806 „Cu privire la procedura de atragere a membrilor societăților cazaci pentru a presta servicii de stat sau de altă natură și procedura de încheiere a acordurilor (acordurilor) cu societățile cazaci de către autoritățile executive federale și (sau) organele teritoriale ale acestora” // SZ RF. 2009. Nr 41. Art. 4791.

(cu modificări și completări)

Capitolul I. Dispoziţii generale

Articolul 1. Obiectul reglementării și domeniul de aplicare al prezentei legi federale

1. Această lege federală definește statutul juridic, procedura pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor nonprofit ca persoane juridice, formarea și utilizarea proprietății organizațiilor nonprofit, drepturile și obligațiile fondatorilor acestora (participanții). ), elementele de bază ale managementului organizațiilor non-profit și posibilele forme de susținere a acestora de către autoritățile statului și autoritățile locale.

2. Prezenta lege federală se aplică tuturor organizațiilor necomerciale înființate sau înființate pe teritoriul Federației Ruse, în măsura în care nu este stabilit altfel prin prezenta lege federală și alte legi federale.

2.1. Această lege federală stabilește procedura pentru crearea și funcționarea subdiviziunilor structurale ale organizațiilor neguvernamentale străine fără scop lucrativ pe teritoriul Federației Ruse.

2.2. Prevederile prezentei legi federale care determină procedura de înființare și funcționare a subdiviziunilor structurale ale organizațiilor neguvernamentale străine fără scop lucrativ pe teritoriul Federației Ruse se aplică diviziuni structurale organizații internaționale (asociații) în partea care nu contrazice tratatele internaționale ale Federației Ruse.

3. Această lege federală nu se aplică cooperativelor de consumatori, asociațiilor de proprietari, asociațiilor horticole, horticole și non-profit ale cetățenilor.

4. Articolele 13-19, 21-23, 28-30 din prezenta lege federală nu se aplică organizațiilor religioase.

5. Această lege federală nu se aplică autorităților de stat, altor organisme de stat, organismelor locale de autoguvernare, precum și instituțiilor de stat și municipale, cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel.

Articolul 2. Organizare necomercială

1. O organizație non-profit este o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanți.

2. Organizațiile non-profit pot fi create pentru a atinge scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, în scopul protejării sănătății cetățenilor, dezvoltării culturii fizice și sportului, satisfacerii nevoilor spirituale și a altor nevoi nemateriale ale cetățenilor. , protejează drepturile, interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor, soluționarea disputelor și conflictelor, acordarea de asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează obținerea de beneficii publice.

3. Organizațiile non-profit pot fi create sub formă de organizații (asociații) publice sau religioase, comunități ale popoarelor indigene ale Federației Ruse, societăți cazaci, parteneriate non-profit, instituții, organizații autonome non-profit, sociale, caritabile și alte fundații, asociații și uniuni, precum și în alte forme prevăzute de legile federale.

4. O organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ în această lege federală înseamnă o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profituri între participanți, stabilită în afara teritoriului Federației Ruse, în conformitate cu legislația unui stat străin, ai cărui fondatori (participanți) nu sunt agenții guvernamentale.

5. O organizație străină non-guvernamentală fără scop lucrativ își desfășoară activitățile pe teritoriul Federației Ruse prin subdiviziunile sale structurale - departamente, sucursale și reprezentanțe.

O subdiviziune structurală - o sucursală a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ este recunoscută ca formă de organizație nonprofit și este supusă înregistrării de stat în modul prevăzut de articolul 13.1 din prezenta lege federală.

Subdiviziuni structurale - sucursalele și reprezentanțele organizațiilor străine non-guvernamentale non-profit dobândesc capacitate juridică pe teritoriul Federației Ruse de la data înscrierii în registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și străine non-guvernamentale non-profit organizații de informații despre unitatea structurală relevantă în modul prevăzut de articolul 13.2 din prezenta lege federală.

Articolul 3. Statutul juridic al unei organizații non-profit

1. O organizație nonprofit este considerată a fi înființată ca persoană juridică din momentul înregistrării sale de stat în conformitate cu procedura stabilită de lege, deține sau administrează proprietăți separate, răspunde (cu excepția instituțiilor private) pentru obligații cu acest bun, poate dobândi și exercita proprietăți în nume propriu și drepturi neproprietate, poartă obligații, să fie reclamant și pârât în ​​instanță.

O organizație non-profit trebuie să aibă un bilanţ sau o estimare independentă.

2. O organizație nonprofit se înființează fără limitare a perioadei de activitate, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin actele constitutive ale organizației nonprofit.

3. O organizație non-profit are dreptul de a deschide conturi în bănci de pe teritoriul Federației Ruse și în afara teritoriului acesteia, în conformitate cu procedura stabilită.

4. O organizație non-profit are un sigiliu cu numele complet al acestei organizații non-profit în limba rusă.

O organizație non-profit are dreptul de a avea ștampile și formulare cu numele său, precum și o emblemă înregistrată în modul prescris.

Articolul 4. Denumirea și locația unei organizații non-profit

1. O organizație nonprofit are o denumire care conține o indicație a formei sale organizatorice și juridice și a naturii activităților sale.

O organizație non-profit al cărei nume este înregistrat în conformitate cu procedura stabilită are dreptul exclusiv de utilizare.

2. Locația unei organizații non-profit este determinată de locul înregistrării de stat a acesteia.

3. Numele și locația unei organizații non-profit sunt indicate în documentele constitutive ale acesteia.

Articolul 5. Filialele și reprezentanțele unei organizații nonprofit

1. O organizație nonprofit poate crea sucursale și deschide reprezentanțe pe teritoriul Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse.

2. O ramură a unei organizații non-profit este ea subdiviziune separată situat în afara locației organizației non-profit și care îndeplinește toate funcțiile acesteia sau o parte din acestea, inclusiv funcțiile unei reprezentanțe.

3. O reprezentanță a unei organizații non-profit este o subdiviziune separată, care este situată în afara locației organizației non-profit, reprezintă interesele organizației non-profit și le protejează.

4. O sucursală și o reprezentanță a unei organizații nonprofit nu sunt persoane juridice, sunt dotate cu proprietatea organizației nonprofit care le-a creat și acționează în baza regulamentului aprobat de aceasta. Proprietatea unei sucursale sau reprezentanțe se înregistrează într-un bilanţ separat și în bilanţul organizaţiei nonprofit care le-a creat.

Șefii filialei și reprezentanței sunt numiți de organizația nonprofit și acționează în baza unei procuri eliberate de organizația nonprofit.

5. O sucursală și o reprezentanță funcționează în numele organizației non-profit care le-a creat. Responsabilitatea pentru activitățile sucursalelor și reprezentanțelor sale va fi suportată de organizația non-profit care le-a creat.

Capitolul II. Forme ale organizațiilor non-profit

Articolul 6. Organizații (asociații) publice și religioase

1. Organizațiile (asociațiile) publice și religioase sunt asociații voluntare de cetățeni care, în conformitate cu procedura stabilită de lege, s-au unit pe baza intereselor lor comune pentru a satisface nevoi spirituale sau alte nevoi nemateriale.

Organizațiile (asociațiile) publice și religioase au dreptul de a desfășura activități antreprenoriale corespunzătoare scopurilor pentru care au fost create.

2. Participanții (membrii) organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase nu își păstrează drepturile asupra proprietății transferate de aceștia acestor organizații în proprietate, inclusiv taxele de membru. Participanții (membrii) organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase nu sunt răspunzători pentru obligațiile acestor organizații (asociații), iar aceste organizații (asociații) nu sunt răspunzători pentru obligațiile membrilor lor.

3. Caracteristicile statutului juridic al organizațiilor publice (asociațiilor) sunt determinate de alte legi federale.

4. Caracteristicile statutului juridic, crearea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor religioase, managementul organizațiilor religioase sunt determinate de legea federală privind asociațiile religioase.

Articolul 6.1. Comunitățile popoarelor indigene din Federația Rusă

1. Comunitățile popoarelor indigene ale Federației Ruse (denumite în continuare comunitatea popoarelor indigene) sunt recunoscute ca forme de autoorganizare a persoanelor aparținând popoarelor indigene ale Federației Ruse și unite în funcție de consanguinitate (familie, clan) și (sau) principii de vecinătate teritorială, în scopul protejării habitatului lor primordial, păstrării și dezvoltării modului tradițional de viață, management, meșteșuguri și culturi.

2. O comunitate de popoare mici are dreptul să desfășoare activități antreprenoriale care corespund scopurilor pentru care a fost creată.

3. Membrii unei comunități de popoare mici au dreptul să primească o parte din proprietatea acesteia sau o compensație pentru valoarea unei astfel de părți la părăsirea comunității de popoare mici sau la lichidarea acesteia.

Procedura de determinare a unei părți din proprietatea unei comunități de popoare mici sau compensarea costului acestei părți este stabilită de legislația Federației Ruse privind comunitățile de popoare mici.

4. Caracteristicile statutului juridic al comunităților de popoare mici, crearea, reorganizarea și lichidarea acestora, gestionarea comunităților de popoare mici sunt determinate de legislația Federației Ruse privind comunitățile de popoare mici.

Articolul 6.2. Societăţile cazaci

1. Societățile cazaci sunt recunoscute ca forme de auto-organizare a cetățenilor Federației Ruse, unite pe baza unor interese comune pentru a revigora cazacii ruși, a le proteja drepturile, a păstra modul tradițional de viață, managementul și cultura Cazacii ruși. Societățile cazaci sunt create sub formă de fermă, sat, oraș, district (iurtă), district (departament) și societăți militare cazaci, ai căror membri, în modul prescris, își asumă obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură. Societățile cazaci sunt supuse includerii în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă.

2. Societatea cazacilor are dreptul de a desfasura activitati antreprenoriale corespunzatoare scopurilor pentru care a fost creata.

3. Bunurile transferate societății cazaci de către membrii săi, precum și bunurile dobândite în detrimentul veniturilor din activitățile acesteia, sunt proprietatea societății cazaci. Membrii societății cazaci nu sunt răspunzători pentru obligațiile sale, iar societatea cazacă nu răspunde pentru obligațiile membrilor săi.

4. Caracteristicile statutului juridic al societăților cazaci, crearea, reorganizarea și lichidarea acestora, gestionarea societăților cazaci sunt determinate de legislația Federației Ruse.

Articolul 7. Fonduri

1. În sensul prezentei legi federale, o fundație este o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare la proprietăți și care urmărește activități sociale, caritabile, culturale, educaționale sau altele utile din punct de vedere social. obiective.

Proprietatea transferată fundației de către fondatorii acesteia (fondatorul) este proprietatea fundației. Fondatorii nu sunt răspunzători pentru obligațiile fondului pe care l-au creat, iar fondul nu este răspunzător pentru obligațiile fondatorilor săi.

2. Fundația folosește proprietatea în scopurile stabilite prin statutul fundației. Fundația are dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale care corespund acestor scopuri și sunt necesare pentru atingerea scopurilor utile din punct de vedere social pentru care a fost creată Fundația. Pentru a desfășura activități antreprenoriale, fundațiile au dreptul de a crea companii de afaceri sau de a participa la acestea.

Fundația este obligată să publice rapoarte anuale privind utilizarea activelor sale.

3. Consiliul de administrație al fundației este organul fundației și supraveghează activitățile fundației, adoptarea hotărârilor de către alte organe ale fundației și asigură implementarea acestora, utilizarea resurselor fundației, precum și respectarea de către fundație a Legea.

Consiliul de administrație al fundației funcționează pe bază de voluntariat.

Procedura de constituire și activitățile consiliului de administrație al fondului este determinată de statutul fondului, aprobat de fondatorii acestuia.

4. Caracteristicile creării și funcționării unor fonduri de anumite tipuri pot fi stabilite prin legile federale privind astfel de fonduri.

Articolul 7.1. Corporația de Stat

1. O corporație de stat este o organizație non-profit fără apartenență, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social. O corporație de stat este creată pe baza unei legi federale.

Proprietatea transferată corporației de stat de către Federația Rusă va fi proprietatea corporației de stat.

O corporație de stat nu va fi răspunzătoare pentru obligațiile Federației Ruse, iar Federația Rusă nu va fi responsabilă pentru obligațiile unei corporații de stat, cu excepția cazului în care legea prevede altfel înființarea unei corporații de stat.

În cazurile și în modul stabilit de legea federală care prevede înființarea unei corporații de stat, un capital autorizat poate fi format pe cheltuiala unei părți a proprietății sale. Capitalul autorizat defineste dimensiune minimă proprietatea unei corporații de stat care garantează interesele creditorilor săi.

2. Corporația de stat folosește proprietatea în scopurile determinate de legea care prevede înființarea corporației de stat. O corporație de stat poate desfășura activitate de întreprinzător numai în măsura în care servește la realizarea scopurilor pentru care a fost creată și corespunde acestor scopuri.

O corporație publică este obligată să publice anual rapoarte privind utilizarea proprietății sale în conformitate cu legea care prevede crearea unei corporații publice.

3. Particularitățile statutului juridic al unei corporații de stat se stabilesc printr-o lege care prevede înființarea unei corporații de stat. Pentru a crea o corporație de stat, nu sunt necesare documente constitutive, așa cum se prevede la articolul 52 din Codul civil al Federației Ruse.

Legea care prevede crearea unei corporații de stat trebuie să stabilească denumirea corporației de stat, obiectivele activităților acesteia, locația acesteia, procedura de conducere a activităților sale (inclusiv organele de conducere ale corporației de stat și procedura de constituire a acestora, procedura de numire oficiali corporație de stat și eliberarea acestora), procedura de reorganizare și lichidare a unei corporații de stat și procedura de utilizare a proprietății unei corporații de stat în cazul lichidării acesteia.

4. Prevederile prezentei legi federale se aplică corporațiilor de stat, cu excepția cazului în care prezentul articol sau legea care prevede înființarea unei corporații de stat nu prevede altfel.

Articolul 7.2. Compania de stat

1. O companie de stat este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru și a fost creată de Federația Rusă pe baza contribuțiilor de proprietate pentru a oferi servicii publiceși îndeplinirea altor funcții folosind proprietatea statului pe baza managementului încrederii. Compania de stat este creată pe baza legii federale.

2. Legea federală care prevede crearea unei societăți de stat trebuie să definească scopurile înființării acesteia, precum și tipurile de proprietate pentru care societatea de stat poate exercita managementul trustului.

3. Proprietatea transferată unei societăți de stat de către Federația Rusă ca contribuții de proprietate, precum și proprietățile create sau achiziționate de o societate de stat ca urmare a activităților proprii ale societății de stat, cu excepția proprietății create din veniturile primite din implementarea activitati pentru managementul încrederii, este proprietatea unei companii de stat, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

4. O companie de stat nu este răspunzătoare pentru obligațiile Federației Ruse, iar Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile unei companii de stat, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel înființarea unei companii de stat.

5. Compania de stat folosește proprietatea în scopurile determinate de legea federală care prevede înființarea companiei de stat. O întreprindere de stat poate desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată și corespunde acestor obiective. O companie de stat este obligată să publice rapoarte privind activitățile sale în conformitate cu procedura stabilită de legea federală care prevede crearea unei companii de stat.

6. Legea federală care prevede crearea unei societăți de stat trebuie să stabilească denumirea societății de stat, obiectivele activităților acesteia, procedura de gestionare a activităților sale, procedura de finanțare de stat a societății de stat, procedura de reorganizare a acesteia. și lichidare, precum și procedura de utilizare a proprietății societății de stat în cazul lichidării acesteia.

Articolul 8. Parteneriate necomerciale

1. Un parteneriat non-profit este o organizație non-profit bazată pe apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pentru a-și asista membrii în desfășurarea activităților care vizează atingerea scopurilor prevăzute la paragraful 2 al articolului 2 din prezentul regulament federal. Lege.

Proprietatea transferată unui parteneriat non-profit de către membrii săi este proprietatea parteneriatului. Membrii unui parteneriat necomercial nu sunt răspunzători pentru obligațiile sale, iar un parteneriat necomercial nu este răspunzător pentru obligațiile membrilor săi, cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel.

2. Un parteneriat necomercial are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale corespunzătoare scopurilor pentru care a fost creat, cu excepția cazurilor în care parteneriatul necomercial a dobândit statutul de organizație de autoreglementare.

3. Membrii unui parteneriat necomercial au dreptul la:

participa la gestionarea afacerilor unui parteneriat non-profit;

să primească informații despre activitățile unui parteneriat non-profit în modul prevăzut de actele constitutive;

retragerea din parteneriatul non-profit la propria discreție;

cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legea federală sau prin documentele constitutive ale unui parteneriat necomercial, să primească, la retragerea din parteneriatul necomercial, o parte din proprietatea acesteia sau valoarea acestei proprietăți în limita valorii proprietății transferate de membrii asociației. parteneriat necomercial la proprietatea sa, cu excepția cotizatiile de membru, în modul prevăzut de actele constitutive ale parteneriatului fără scop lucrativ;

să primească, în cazul lichidării unui parteneriat necomercial, o parte din proprietatea acestuia rămasă în urma decontărilor cu creditorii, sau valoarea acestei proprietăți în limita valorii proprietății transferate de membrii parteneriatului necomercial în proprietatea sa. , cu excepția cazului în care legea federală sau documentele constitutive ale parteneriatului necomercial nu prevede altfel.

(4) Un membru al unui parteneriat necomercial poate fi exclus din acesta prin decizia celorlalți membri în cazurile și în modul prevăzute de actele constitutive ale parteneriatului necomercial, cu excepția cazurilor în care parteneriatul comercial a dobândit statutul de organizație de autoreglementare.

Un membru al unui parteneriat necomercial exclus din acesta are dreptul de a primi o parte din proprietatea parteneriatului necomercial sau valoarea acestei proprietăți în conformitate cu paragraful cinci al clauzei 3 din prezentul articol, cu excepția cazurilor în care: parteneriatul necomercial a dobândit statutul de organizație de autoreglementare.

5. Membrii unui parteneriat necomercial pot avea și alte drepturi prevăzute de actele constitutive ale acestuia și care nu contravin legii.

Articolul 9. Unități private

1. O instituție privată este o organizație non-profit creată de proprietar (cetățean sau persoană juridică) pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau de altă natură cu caracter necomercial.

2. Proprietatea unei instituții private îi este atribuită pe baza dreptului de conducere operațională, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse.

3. Procedura de sprijin financiar pentru activitățile unei instituții private și drepturile unei instituții private asupra proprietăților ce i se atribuie de către proprietar, precum și asupra proprietăților dobândite de o instituție privată, se stabilesc în conformitate cu Codul civil al Federația Rusă.

Articolul 10. Organizație autonomă nonprofit

1. O organizație autonomă non-profit este o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate în scopul prestării de servicii în domeniul educației, sănătății, culturii, științei. , drept, cultură fizică și sport și alte servicii.

Proprietatea transferată unei organizații autonome non-profit de către fondatorii acesteia (fondatorul) va fi proprietatea organizației autonome non-profit. Fondatorii unei organizații autonome non-profit nu își păstrează drepturile asupra proprietății transferate de ei în proprietatea acestei organizații. Fondatorii nu sunt răspunzători pentru obligațiile organizației autonome nonprofit create de aceștia, iar aceasta nu răspunde pentru obligațiile fondatorilor săi.

2. O organizație autonomă nonprofit are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale corespunzătoare scopurilor pentru realizarea cărora a fost creată organizația specificată.

3. Supravegherea activităților unei organizații autonome nonprofit se realizează de către fondatorii acesteia în modul prevăzut de actele constitutive ale acesteia.

4. Fondatorii unei organizații autonome nonprofit pot folosi serviciile acesteia numai în condiții de egalitate cu alte persoane.

Pentru organizația autonomă non-profit „Comitetul de organizare al XXII Jocurile Olimpice de iarnă și al XI-lea Jocurilor Paralimpice de iarnă 2014 de la Soci”, vezi Legea federală nr. 310-FZ din 1 decembrie 2007

Articolul 11. Asociații de persoane juridice (asociații și uniuni)

(1) În scopul coordonării activităților lor antreprenoriale, precum și al reprezentării și protejării intereselor de proprietate comună, organizațiile comerciale pot, de comun acord, să înființeze asociații sub formă de asociații sau uniuni care sunt organizații nonprofit.

Dacă, prin decizia participanților, asociației (uniunii) i se încredințează desfășurarea activităților de afaceri, o astfel de asociație (uniune) este transformată într-o societate comercială sau parteneriat în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse sau poate a crea o societate comercială pentru a desfășura activități comerciale sau a participa la o astfel de companie.

2. Organizațiile nonprofit se pot uni în mod voluntar în asociații (uniuni) ale organizațiilor nonprofit.

Asociația (uniunea) organizațiilor nonprofit este o organizație nonprofit.

3. Membrii unei asociații (uniuni) își păstrează independența și drepturile unei persoane juridice.

4. Asociația (sindicatul) nu răspunde pentru obligațiile membrilor săi. Membrii unei asociații (uniuni) poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile acestei asociații (uniuni) în cuantumul și în modul prevăzute de actele constitutive ale acesteia.

5. Denumirea unei asociații (uniuni) trebuie să conțină o indicație a subiectului principal de activitate al membrilor acestei asociații (uniuni) cu includerea cuvintelor „asociație” sau „unire”.

Articolul 12. Drepturile și obligațiile membrilor asociațiilor și sindicatelor

1. Membrii unei asociații (uniuni) au dreptul de a utiliza serviciile acesteia în mod gratuit.

2. Un membru al unei asociații (uniuni) are dreptul, la propria discreție, să se retragă din asociație (uniuni) la sfârșitul exercițiului financiar. În acest caz, un membru al asociației (uniunii) poartă răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale proporțional cu contribuția sa în termen de doi ani de la data retragerii.

Un membru al unei asociații (uniuni) poate fi exclus din aceasta prin decizie a membrilor rămași în cazurile și în modul stabilite prin actele de înființare ale asociației (uniunii). În ceea ce privește răspunderea unui membru exmatriculat al unei asociații (uniuni), se aplică regulile referitoare la retragerea din asociație (uniuni).

3. Cu acordul membrilor asociației (uniunii), poate intra în ea un nou membru. Aderarea la o asociație (uniunea) a unui nou membru poate fi condiționată de răspunderea subsidiară a acestuia pentru obligațiile asociației (uniunii) care au apărut anterior intrării acesteia.

Capitolul III. Crearea, reorganizarea si lichidarea unei organizatii nonprofit

Articolul 13. Crearea unei organizații nonprofit

(1) O organizație nonprofit poate fi creată ca urmare a înființării acesteia, precum și ca urmare a reorganizării unei organizații nonprofit existente.

2. Crearea unei organizații nonprofit ca urmare a înființării acesteia se realizează prin decizia fondatorilor (fondatorului).

Articolul 13.1. Înregistrarea de stat a organizațiilor non-profit

1. O organizație non-profit este supusă înregistrării de stat în conformitate cu Legea federală nr. 129-FZ din 8 august 2001 „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și antreprenori individuali(denumită în continuare Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”), ținând cont de procedura de înregistrare de stat a organizațiilor nonprofit stabilită prin prezenta lege federală.

2. Decizia privind înregistrarea de stat (cu privire la refuzul înregistrării de stat) a unei organizații non-profit este luată de organul executiv federal autorizat în domeniul înregistrării organizațiilor nonprofit (denumit în continuare organismul autorizat) sau al acestuia. organism teritorial.

3. Înregistrarea în registrul unificat de stat al persoanelor juridice a informațiilor privind crearea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor non-profit, precum și a altor informații prevăzute de legile federale, se realizează de către organul executiv federal autorizat în conformitate cu Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali” (denumit în continuare organismul de înregistrare) pe baza unei decizii privind înregistrarea de stat luată de organismul autorizat sau organismul său teritorial. Formele documentelor necesare pentru înregistrarea de stat relevantă sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.

4. Documentele necesare pentru înregistrarea de stat a unei organizații non-profit se depun la organismul autorizat sau la organul său teritorial în cel mult trei luni de la data deciziei de înființare a unei astfel de organizații.

5. Pentru înregistrarea de stat a unei organizații nonprofit la crearea acesteia, la organul abilitat sau la organul teritorial al acesteia se depun următoarele documente:

1) o cerere semnată de o persoană împuternicită (denumită în continuare solicitant), indicându-i numele de familie, prenumele, patronimul, locul de reședință și numerele de contact;

2) actele constitutive ale organizației nonprofit în trei exemplare;

3) hotărâre privind înființarea unei organizații non-profit și aprobarea actelor constitutive ale acesteia, cu indicarea componenței organelor alese (numite) în două exemplare;

4) informații despre fondatori în două exemplare;

5) un document care confirmă plata taxei de stat;

6) informațiile despre adresă (despre locație) sunt în mod constant organism care acționează organizație nonprofit, prin care se realizează comunicarea cu organizația nonprofit;

7) atunci când se utilizează în numele unei organizații non-profit numele personal al unui cetățean, simboluri protejate de legislația Federației Ruse privind protecția proprietate intelectuală sau dreptul de autor, precum și numele complet al altei persoane juridice ca parte a numelui propriu - documente care confirmă dreptul de a le folosi;

8) un extras din registrul persoanelor juridice străine din țara de origine respectivă sau un alt document cu forță juridică egală care să confirme statut juridic fondator - o persoană străină.

5.1. Organismul împuternicit sau organul său teritorial nu este în drept să solicite prezentarea altor documente, cu excepția documentelor menționate la paragraful 5 al prezentului articol.

6. Decizia privind înregistrarea de stat a unei filiale a unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ se ia de către organismul abilitat. Această decizie se ia pe baza documentelor depuse în conformitate cu paragraful 5 al prezentului articol și certificate de către organismul autorizat al organizației non-guvernamentale străine fără scop lucrativ, precum și pe baza copiilor actelor constitutive, certificatului de înregistrare. sau alte documente de titlu ale organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ.

7. Documentele organizațiilor străine trebuie depuse în limba de stat (oficială) a statului străin în cauză, cu traducere în rusă și certificate corespunzător.

8. Organismul autorizat sau organismul său teritorial, în absența motivelor stabilite de articolul 23.1 din prezenta lege federală pentru refuzul înregistrării de stat sau suspendarea înregistrării de stat a unei organizații non-profit, în cel mult paisprezece zile lucrătoare de la data primirii documentele necesare, ia o decizie privind înregistrarea de stat a unei organizații non-profit și o transmite organismului de înregistrare informațiile și documentele necesare organului de înregistrare pentru a îndeplini funcțiile de menținere a unui registru de stat unificat al persoanelor juridice. Bazat decizia spusăși informațiile și documentele prezentate de organul împuternicit sau de organul teritorial al acestuia, organul de înregistrare, în termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data primirii acestor informații și documente, face o înscriere corespunzătoare în registrul unificat de stat al persoane juridice și cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei efectuării unei astfel de înscrieri, informează despre aceasta organul care a luat decizia privind înregistrarea de stat a organizației nonprofit. Organismul care a luat decizia privind înregistrarea de stat a unei organizații non-profit, în cel mult trei zile lucrătoare de la data primirii de la organismul de înregistrare a informațiilor privind intrarea unei înscrieri pe organizația non-profit în statul unificat registrul persoanelor juridice, eliberează solicitantului un certificat de înregistrare de stat.

Interacțiunea organismului împuternicit sau a organismului său teritorial cu organismul de înregistrare asupra înregistrării de stat a unei organizații nonprofit se realizează în modul stabilit de organismul împuternicit de comun acord cu organismul de înregistrare.

9. Pentru înregistrarea de stat a unei organizații non-profit, o taxă de stat se percepe în modul și cuantumul prevăzute de legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele.

Articolul 13.2. Notificarea înființării pe teritoriul Federației Ruse a unei sucursale sau a unei reprezentanțe a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit

1. O organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ, în termen de trei luni de la data deciziei de a înființa o sucursală sau o reprezentanță în Federația Rusă, notifică acest lucru organismului autorizat.

2. Notificarea înființării pe teritoriul Federației Ruse a unei sucursale sau a unei reprezentanțe a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ (denumită în continuare notificare) va fi certificată de către organismul autorizat al unei organizații non-guvernamentale străine. organizație neguvernamentală de profit și să conțină informații despre fondatori și adresa (locația) organului de conducere permanent. Forma sesizării este stabilită de organul executiv federal care exercită funcțiile de reglementare legală în domeniul justiției.

3. La notificare se anexează următoarele documente:

1) actele constitutive ale unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ;

2) decizia organului de conducere al organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ de a înființa o sucursală sau reprezentanță a organizației non-guvernamentale străine fără scop lucrativ;

3) reglementări privind o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ;

4) decizia de numire a șefului unei sucursale sau al unei reprezentanțe a unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ;

5) un document care descrie scopurile și obiectivele înființării unei sucursale sau a unei reprezentanțe a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit.

4. Notificarea și documentele anexate trebuie să fie depuse în limba (oficială) de stat a statului străin în cauză, cu traducere în rusă și certificate corespunzător.

5. Informațiile cuprinse în notificare și documentele anexate la aceasta constituie registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor non-guvernamentale străine fără scop lucrativ (denumit în continuare registru), care se ține de către autoritățile autorizate. corp.

6. Organismul împuternicit, în cel mult treizeci de zile de la data primirii notificării, eliberează conducătorului filialei sau reprezentanței respective a unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ un extras din registru, forma de care este stabilit de organul executiv federal care exercită funcţiile de reglementare legală în domeniul justiţiei.

7. O organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ i se poate refuza intrarea în registrul de informații despre o sucursală sau reprezentanță din următoarele motive:

1) dacă informațiile și documentele prevăzute de prezentul articol nu sunt prezentate integral sau aceste documente sunt întocmite într-o ordine necorespunzătoare;

2) dacă se constată că actele constitutive depuse ale unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ conțin informații false;

3) dacă scopurile și obiectivele înființării unei sucursale sau a unei reprezentanțe a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit contravin Constituției Federației Ruse și legislației Federației Ruse;

Legea federală nr. 170-FZ din 17 iulie 2009 a modificat paragraful 4 al paragrafului 7 al articolului 13.2 din prezenta lege federală. Modificările intră în vigoare la 1 august 2009.

4) dacă scopurile și obiectivele înființării unei sucursale sau a unei reprezentanțe a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit reprezintă o amenințare la adresa suveranității, independenței politice, integrității teritoriale și intereselor naționale ale Federației Ruse;

5) dacă o sucursală sau o reprezentanță a unei organizații neguvernamentale străine non-profit înscrise anterior în registru a fost exclusă din registru din cauza unei încălcări grave a Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse.

8. În cazul refuzului de a înscrie în registru informații despre o sucursală sau reprezentanță a unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ din motivele prevăzute la alin. 7 alin. 1-3, 5 al prezentului articol, solicitantul este informat despre acest lucru în scris, indicând prevederile specifice ale Constituției Federației Ruse și ale legislației Federației Ruse, a căror încălcare a dus la acest refuz și în cazul refuzului de a introduce informații despre o sucursală sau reprezentanță a unui organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ în registru pentru motivele prevăzute la paragraful 4 al paragrafului 7 al prezentului articol, solicitantul va fi informat cu privire la motivele refuzului.

9. Refuzul de a introduce în registru informații despre o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ poate fi contestat la o autoritate superioară sau la o instanță.

10. Refuzul de a introduce în registru informații despre o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ nu constituie un obstacol în calea retransmiterii notificării, cu condiția înlăturării motivelor refuzului.

11. Capacitatea juridică a unei sucursale sau a reprezentanței unei organizații non-guvernamentale străine non-profit de pe teritoriul Federației Ruse provine de la data înscrierii în registrul de informații despre unitatea structurală relevantă a organizației străine non-profit. organizație non-guvernamentală.

12. În termen de douăzeci de zile de la data înscrierii în registrul de informații despre unitatea structurală relevantă a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ, șeful acestei unități structurale este obligat să notifice organului abilitat adresa ( locația) sucursalei sau reprezentanței și numerele de contact.

13. Notificări despre modificările informațiilor conținute în notificarea privind înființarea pe teritoriul Federației Ruse a unei sucursale sau a unei reprezentanțe a unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ și în documentele anexate la notificare, precum și cu privire la modificările în informațiile specificate la paragraful 12 al prezentului articol se prezintă în modul prevăzut de prezentul articol.

Articolul 14. Actele constitutive ale unei organizații nonprofit

1. Actele constitutive ale organizațiilor nonprofit sunt:

statut aprobat de fondatori (participanți, proprietar) pentru o organizație publică (asociație), fundație, parteneriat nonprofit, instituție privată și organizație autonomă nonprofit;

actul constitutiv încheiat de membrii acestora și actul constitutiv aprobat de aceștia pentru asociație sau sindicat.

Fondatorii (participanții) parteneriatelor nonprofit, precum și organizațiile autonome nonprofit, au dreptul de a încheia un acord constitutiv.

În cazurile prevăzute de lege, o organizație nonprofit poate acționa în baza regulamentului general privind organizațiile de acest tip.

2. Cerințele actelor constitutive ale unei organizații non-profit sunt obligatorii pentru organizația non-profit însăși, fondatorii acesteia (participanții).

3. Actele constitutive ale unei organizații non-profit trebuie să definească denumirea organizației non-profit, cuprinzând o indicație a naturii activităților acesteia și a formei organizatorice și juridice, locația organizației non-profit, procedura de administrare. activități, subiectul și scopurile activității, informații despre sucursale și reprezentanțe, drepturile și obligațiile membrilor, condițiile și procedura de admitere în calitate de membru într-o organizație non-profit și retragere din aceasta (în cazul în care o organizație non-profit). organizația are calitatea de membru), surse pentru formarea proprietății unei organizații non-profit, procedura de modificare a documentelor constitutive ale unei organizații non-profit, procedura de utilizare a proprietății în cazul lichidării unei organizații non-profit și alte prevederi, prevăzute de prezenta lege federală și de alte legi federale.

În contractul de înființare, fondatorii se angajează să creeze o organizație non-profit, să stabilească procedura activităților comune pentru a crea o organizație non-profit, condițiile pentru transferul proprietății lor către aceasta și participarea la activitățile acesteia, condițiile și procedura pentru fondatorii (participanții) să se retragă din componența sa.

Statutul fondului trebuie să conțină și denumirea fondului, inclusiv cuvântul „fond”, informații despre scopul fondului; instrucțiuni privind organele fondului, inclusiv Consiliu de Administrație, precum și asupra procedurii de constituire a acestora, asupra procedurii de numire și revocare a funcționarilor fondului, asupra sediului fondului, asupra soartei bunurilor fondului în cazul lichidării acestuia.

Actele constitutive ale unei asociații (uniuni), parteneriate non-profit trebuie să conțină și condiții privind componența și competența organelor lor de conducere, procedura de luare a deciziilor acestora, inclusiv asupra problemelor asupra cărora deciziile sunt luate în unanimitate sau cu majoritate calificată. de voturi, precum și cu privire la procedura de repartizare a bunurilor rămase după lichidarea unei asociații (uniuni), parteneriat necomercial.

Actele constitutive ale unei organizații nonprofit pot conține și alte prevederi care nu contravin legii.

4. Modificările aduse statutului unei organizații non-profit se fac prin hotărâre a organului său suprem de conducere, cu excepția statutului fundației, care poate fi modificat de organele fundației, dacă statutul fundației prevede pentru posibilitatea de a schimba această carte în acest fel.

În cazul în care menținerea neschimbată a statutului unei fundații atrage consecințe care nu pot fi prevăzute la înființarea unei fundații și nu este prevăzută posibilitatea modificării statutului acesteia, sau statutul nu este modificat de către persoanele autorizate, dreptul de a face modificări în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse aparține instanței la cererea organismelor fundației sau organismului autorizat să supravegheze activitățile fondului.

Articolul 15. Fondatorii unei organizații non-profit

1. Fondatorii unei organizații non-profit, în funcție de formele organizatorice și juridice ale acesteia, pot fi cetățeni și (sau) persoane juridice pe deplin capabili.

1.1. Cetățenii străini și apatrizii cu reședința legală în Federația Rusă pot fi fondatori (participanți, membri) ai organizațiilor non-profit, cu excepția cazurilor stabilite prin tratatele internaționale ale Federației Ruse sau legile federale.

1.2. Nu poate fi fondator (participant, membru) al unei organizații non-profit:

1) un cetățean străin sau un apatrid în privința căruia, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, a fost luată o decizie cu privire la indezirabilitatea șederii (rezedintei) în Federația Rusă;

2) o persoană inclusă în listă în conformitate cu paragraful 2 al articolului 6 din Legea federală nr. 115-FZ din 7 august 2001 „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) fondurilor obținute penal și a finanțării terorismului”;

3) o asociație publică sau o organizație religioasă ale cărei activități au fost suspendate în conformitate cu articolul 10 din Legea federală nr. 114-FZ din 25 iulie 2002 „Cu privire la combaterea activităților extremiste”;

4) persoana în privința căreia, printr-o hotărâre judecătorească intrată în vigoare, s-a stabilit că acțiunile sale conțin semne de activitate extremistă;

Legea federală nr. 170-FZ din 17 iulie 2009 a completat paragraful 1.2 al articolului 15 din prezenta lege federală cu paragraful 5, care va intra în vigoare la 1 august 2009.

5) o persoană care nu respectă cerințele legilor federale pentru fondatorii (participanții, membrii) unei organizații non-profit care determină statutul juridic, procedura pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea anumitor tipuri de non-profit; organizatii de profit.

2. Numărul fondatorilor unei organizații non-profit nu este limitat, cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel.

O organizație non-profit poate fi fondată de o singură persoană, cu excepția cazurilor de constituire de parteneriate non-profit, asociații (uniuni) și alte cazuri prevăzute de legea federală.

Articolul 16. Reorganizarea unei organizații nonprofit

1. O organizație non-profit poate fi reorganizată în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse, prezenta lege federală și alte legi federale.

(2) Reorganizarea unei organizații non-profit se poate realiza sub forma unei fuziuni, aderare, divizare, separare și transformare.

3. O organizație nonprofit se consideră a fi reorganizată, cu excepția cazurilor de reorganizare sub formă de afiliere, din momentul înregistrării de stat a organizației (organizațiilor) nou înființate.

Atunci când o organizație nonprofit este reorganizată sub forma unei fuziuni cu aceasta a unei alte organizații, prima dintre ele se consideră reorganizată din momentul în care se face înscrierea în registrul unificat de stat al persoanelor juridice cu privire la încetarea activității organizației. organizatie afiliata.

4. Înregistrarea de stat a unei organizații (organizații) care a apărut ca urmare a reorganizării și efectuarea unei înscrieri în registrul unificat de stat al persoanelor juridice la încetarea activităților organizației (organizațiilor) reorganizate se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legile federale.Legea federală din 21 martie 2002 N 31-FZ, - vezi ediția anterioară). *16.4)

Articolul 17. Transformarea unei organizații nonprofit

1. Un parteneriat non-profit are dreptul de a fi transformat într-o fundație sau într-o organizație autonomă non-profit, precum și într-o societate comercială în cazurile și în modul stabilit de legea federală Legea federală; modificată la 4 ianuarie, 2003 prin Legea federală nr. 185-FZ din 28 decembrie 2002, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006 - vezi ediția anterioară).

2. O instituție privată poate fi transformată într-o fundație, o organizație autonomă non-profit, o entitate comercială. Transformarea instituțiilor de stat sau municipale în organizații non-profit de alte forme sau entitate comercială este permisă în cazurile și în modul stabilite de lege (clauza astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 175-FZ din 3 noiembrie 2006, . anterior). ediție).

3. O organizaţie autonomă nonprofit are dreptul de a fi transformată în fond.2006 N 18-FZ, - vezi ediţia anterioară).

4. O asociație sau sindicat are dreptul de a fi transformată într-o fundație, o organizație autonomă non-profit, o societate comercială sau un parteneriat.

5. Decizia de transformare a unui parteneriat non-profit se ia de către fondatori în unanimitate, asociația (sindicatul) - de toți membrii care au încheiat un acord privind înființarea acestuia.

Decizia de a transforma o instituție privată este luată de proprietarul acesteia (paragraful a fost completat din 8 ianuarie 2007 prin Legea federală din 3 noiembrie 2006 N 175-FZ - vezi ediția anterioară).

Decizia de a transforma o organizație autonomă non-profit este luată de organul său suprem de conducere, în conformitate cu prezenta lege federală, în modul prevăzut de statutul unei organizații autonome non-profit. *17.5.3)

6. Atunci când o organizație nonprofit este reorganizată, drepturile și obligațiile organizației nonprofit reorganizate se transferă organizației nou înființate în conformitate cu actul de transfer.

Articolul 18. Lichidarea unei organizații nonprofit

1. O organizație non-profit poate fi lichidată pe baza și în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse, prezenta lege federală și alte legi federale.

1_1. O cerere către instanță pentru lichidarea unei organizații non-profit este depusă de procurorul subiectului relevant al Federației Ruse în modul prevăzut de Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (modificată de Federal Legea nr. 168-FZ din 17 noiembrie 1995), de către un organism autorizat sau organismul său teritorial (alineat inclus suplimentar din 18 aprilie 2006 de Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ).

2. Decizia de lichidare a fundatiei poate fi luata de instanta de judecata numai la cererea persoanelor interesate.

Fondul poate fi lichidat:

dacă proprietatea fondului nu este suficientă pentru a-și atinge obiectivele și probabilitatea de a obține proprietatea necesară este nerealistă;

dacă obiectivele fondului nu pot fi atinse și nu se pot face modificările necesare la obiectivele fondului;

în cazul abaterii fondului în activitățile sale de la scopurile prevăzute de statutul său;

în alte cazuri prevăzute de legea federală.

2_1. O sucursală a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit de pe teritoriul Federației Ruse va fi, de asemenea, lichidată:

1) în cazul lichidării organizației neguvernamentale străine non-profit în cauză;

2) în cazul nefurnizării informațiilor menționate la paragraful 4 al articolului 32 din prezenta lege federală;

3) dacă activitățile sale nu corespund scopurilor prevăzute de documentele constitutive, precum și informațiilor furnizate în conformitate cu paragraful 4 al articolului 32 din prezenta lege federală.

(Clauza 2_1 este inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 de Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ)

3. Fondatorii (participanții) unei organizații non-profit sau organismul care a luat decizia de a lichida organizația non-profit numesc o comisie de lichidare (lichidator) și stabilesc, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și cu acest federal Legea, procedura și termenele de lichidare a organizației nonprofit.in vigoare de la 1 iulie 2002 prin Legea federală din 21 martie 2002 N 31-FZ, - vezi ediția anterioară).

4. Din momentul numirii comisiei de lichidare i se transfera puterile de conducere a treburilor organizatiei nonprofit. Comisia de lichidare, in numele organizatiei nonprofit lichidate, actioneaza in instanta.

Articolul 19. Procedura de lichidare a unei organizații nonprofit

1. Comisia de lichidare plasează în presă, care publică date privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice, o publicație despre lichidarea unei organizații non-profit, procedura și termenul de depunere a creanțelor de către creditorii săi. Termenul de depunere a creanțelor de către creditori nu poate fi mai mic de două luni de la data publicării lichidării organizației nonprofit.

2. Comisia de lichidare ia măsuri pentru identificarea creditorilor și obținerea creanţe de încasatși, de asemenea, anunță creditorii în scris despre lichidarea organizației nonprofit.

3. La sfârșitul termenului de prezentare a creanțelor de către creditori, comisia de lichidare întocmește un bilanț intermediar de lichidare, care conține informații privind componența proprietății organizației non-profit care se lichidează, lista creanțelor depuse. de către creditori, precum și rezultatele examinării acestora.

Bilanțul intermediar de lichidare este aprobat de fondatorii (participanții) organizației non-profit sau de organismul care a luat decizia de a-l lichida (paragraful modificat prin Legea federală nr. 31-FZ din 21 martie 2002, vezi precedentul versiune).

4. În cazul în care fondurile de care dispune o organizație nonprofit lichidată (cu excepția instituțiilor private) nu sunt suficiente pentru a satisface pretențiile creditorilor, comisia de lichidare va vinde proprietatea organizației nonprofit la licitație publică în modul stabilit pentru executarea hotărârilor judecătorești (paragraful a fost completat din 8 ianuarie 2007 prin Legea federală din 3 noiembrie 2006 N 175-FZ - vezi ediția anterioară).

În cazul în care instituția privată lichidată nu dispune de fonduri suficiente pentru a satisface creanțele creditorilor, aceștia din urmă au dreptul de a se adresa instanței de judecată pentru a satisface partea rămasă a creanțelor pe cheltuiala proprietarului acestei instituții .ediția anterioară).

5. Plata sumelor bănești către creditorii unei organizații non-profit în curs de lichidare se face de către comisia de lichidare în ordinea de prioritate stabilită de Codul civil al Federației Ruse, în conformitate cu bilanţul intermediar de lichidare începând cu data a aprobării acesteia, cu excepția creditorilor de prioritate a cincea, plățile către care se efectuează după o lună de la data aprobării bilanţului intermediar de lichidare.

N 31-FZ, - vezi ediția anterioară).

Articolul 20

1. La lichidarea unei organizații non-profit, proprietatea rămasă după satisfacerea creanțelor creditorilor, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin prezenta lege federală și alte legi federale, va fi direcționată în conformitate cu documentele constitutive ale organizației non-profit pentru scopurile pentru care a fost creat și (sau) în scopuri caritabile. În cazul în care utilizarea proprietății unei organizații non-profit lichidate în conformitate cu documentele sale constitutive nu este posibilă, aceasta va fi transformată în venit de stat.

2. La lichidarea unui parteneriat necomercial, proprietatea rămasă după satisfacerea creanțelor creditorilor este supusă distribuirii între membrii parteneriatului necomercial în conformitate cu aportul lor de proprietate, a cărui valoare nu depășește suma. a contribuțiilor lor de proprietate, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale sau prin documentele constitutive ale parteneriatului necomercial.

Procedura de utilizare a proprietății unui parteneriat necomercial, a cărui valoare depășește valoarea contribuțiilor de proprietate ale membrilor săi, se stabilește în conformitate cu paragraful 1 al prezentului articol.

3. Proprietatea unei instituții private rămase după satisfacerea creanțelor creditorilor va fi transferată proprietarului acesteia, cu excepția cazului în care legile și alte acte juridice ale Federației Ruse sau actele constitutive ale unei astfel de instituții nu prevede altfel. vezi ediția anterioară).

Articolul 21. Finalizarea lichidării unei organizații nonprofit

Lichidarea unei organizații nonprofit se consideră finalizată, iar organizația nonprofit se consideră că a încetat să existe după ce se face o înscriere despre aceasta în registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

Articolul 22

(articolul a fost exclus de la 1 iulie 2002 prin Legea federală din 21 martie 2002 N 31-FZ. - Vezi ediția anterioară)

Articolul 23

1. Înregistrarea de stat a modificărilor aduse documentelor constitutive ale unei organizații non-profit se efectuează în același mod și în același interval de timp ca și înregistrarea de stat a unei organizații non-profit (paragraful modificat prin Legea federală din 10 ianuarie , 2006 N 18-FZ, - vezi ediția anterioară). *23.1)

2. Modificările documentelor constitutive ale unei organizații non-profit intră în vigoare din ziua înregistrării lor de stat (clauza astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006, a se vedea versiunea anterioară).

3. Pentru înregistrarea de stat a modificărilor aduse documentelor constitutive ale unei organizații non-profit, se percepe o taxă de stat în modul și în sumele prevăzute de legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele (clauza a fost suplimentară incluse din 18 aprilie 2006 prin Legea federală nr. 18- FZ).

4. Modificările aduse informațiilor menționate la paragraful 1 al articolului 5 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali” dobândesc forță juridică din ziua în care sunt înscrise în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice (paragraful a fost inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ).

Articolul 23_1. Respingerea înregistrării de stat a unei organizații non-profit

(1) Înregistrarea de stat a unei organizații nonprofit poate fi refuzată din următoarele motive:

1) dacă documentele constitutive ale organizației non-profit contravin Constituției Federației Ruse și legislației Federației Ruse;

2) dacă anterior a fost înregistrată o organizație nonprofit cu același nume;

3) dacă numele unei organizații non-profit aduce atingere moralității, sentimentelor naționale și religioase ale cetățenilor;

4) în cazul în care documentele necesare pentru înregistrarea de stat, prevăzute de prezenta lege federală, nu sunt prezentate în întregime sau sunt executate în mod necorespunzător sau sunt depuse unui organism necorespunzător;

5) dacă o persoană care acționează ca fondator al unei organizații non-profit nu poate fi fondator în conformitate cu clauza 1-2 din articolul 15 din prezenta lege federală.

(2) Înregistrarea de stat a unei sucursale a unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ poate fi, de asemenea, refuzată din următoarele motive:

1) dacă obiectivele înființării unei filiale a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit contravin Constituției Federației Ruse și legislației Federației Ruse;

2) dacă obiectivele înființării unei filiale a unei organizații neguvernamentale străine non-profit reprezintă o amenințare la adresa suveranității, independenței politice, integrității teritoriale, unității și identității naționale; mostenire culturalași interesele naționale ale Federației Ruse;

3) dacă o sucursală a unei organizații neguvernamentale străine non-profit înregistrată anterior pe teritoriul Federației Ruse a fost lichidată din cauza unei încălcări grave a Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse.

3. În cazul în care înregistrarea de stat a unei organizații non-profit este respinsă, solicitantul va fi informat despre aceasta în scris în cel mult o lună de la data primirii documentelor prezentate, indicând prevederile specifice ale Constituției Federației Ruse. și legislația Federației Ruse, a cărei încălcare a dus la refuzul înregistrării de stat a organizației non-profit, cu excepția cazului prevăzut la paragraful 4 al acestui articol.

4. În cazul refuzului înregistrării de stat a unei filiale a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ din motivele prevăzute la paragraful 2 al paragrafului 2 al prezentului articol, solicitantul va fi informat cu privire la motivele refuzului. .

5. Respingerea înregistrării de stat a unei organizații non-profit poate fi contestată la o autoritate superioară sau la o instanță.

6. Respingerea înregistrării de stat a unei organizații non-profit nu constituie un obstacol pentru retrimiterea documentelor pentru înregistrarea de stat, cu condiția înlăturării motivelor care au determinat refuzul. Redepunerea unei cereri de înregistrare de stat a unei organizații non-profit și adoptarea unei decizii cu privire la această cerere se efectuează în modul prevăzut de prezenta lege federală.

(Articolul a fost inclus suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ)

CAPITOLUL IV. ACTIVITĂȚI ALE O ORGANIZAȚIE NON-PROFIT

Articolul 24. Tipuri de activități ale unei organizații nonprofit

1. O organizație non-profit poate desfășura un tip de activitate sau mai multe tipuri de activitate care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse și care corespund obiectivelor activității organizației non-profit, care sunt prevăzute de componenta sa. documente.

Legislația Federației Ruse poate stabili restricții cu privire la tipurile de activități pe care anumite tipuri de organizații non-profit au dreptul să le desfășoare.

Anumite tipuri de activități pot fi desfășurate de organizații non-profit numai pe baza de autorizații speciale (licențe). Lista acestor activități este stabilită prin lege. *24.1.3)

2. O organizație nonprofit poate desfășura activitate de întreprinzător numai în măsura în care servește la realizarea scopurilor pentru care a fost creată. O astfel de activitate este producția profitabilă de bunuri și servicii care îndeplinesc obiectivele creării unei organizații non-profit, precum și achiziționarea și vânzarea de valori mobiliare, drepturi de proprietate și non-proprietate, participarea la societăți comerciale și participarea la societăți în comandită în comandită contribuitor.

Legislația Federației Ruse poate stabili restricții privind activitățile antreprenoriale ale anumitor tipuri de organizații non-profit.

3. O organizație non-profit ține evidența veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile antreprenoriale.

3_1. Legislația Federației Ruse poate stabili restricții privind implementarea donațiilor de către organizațiile non-profit partide politice, filialele lor regionale, precum și la fondurile electorale, fondurile pentru referendum (elementul a fost inclus suplimentar din 21 ianuarie 2007 prin Legea federală din 30 decembrie 2006 N 274-FZ).

4. Pentru atingerea scopurilor prevăzute de cartă, o organizație nonprofit poate crea alte organizații nonprofit și se poate alătura unor asociații și sindicate.

Articolul 25. Proprietatea unei organizații nonprofit

1. O organizație non-profit poate deține sau gestiona clădiri, structuri, fond de locuințe, echipamente, inventar, numerar în ruble și valută, valori mobiliare și alte proprietăți. O organizație non-profit poate avea teren deținut sau îndreptățit în alt mod în conformitate cu legislația Federației Ruse. Legea federală poate stabili dreptul unei organizații non-profit de a forma capital de dotare ca parte a proprietății sale, precum și specificul statutului juridic al organizațiilor non-profit care formează capital de dotare, în vigoare de la 3 iulie 2007 prin Legea federală din 26 iunie 2007 N 118-FZ, - vezi ediția anterioară). *25.1)

2. O organizație non-profit este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu proprietățile sale, care pot fi percepute în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 26

1. Sursele de formare a proprietății unei organizații nonprofit sub formă monetară și alte forme sunt:

chitanțe regulate și unice de la fondatori (participanți, membri);

contribuții și donații voluntare la proprietate;

încasări din vânzarea de bunuri, lucrări, servicii;

dividende (venituri, dobânzi) primite pe acțiuni, obligațiuni, alte titluri de valoare și depozite;

venituri primite din proprietatea unei organizații non-profit;

alte chitanțe neinterzise de lege.

Legile pot stabili restricții privind sursele de venit ale anumitor tipuri de organizații nonprofit.

Sursele formării proprietății unei corporații de stat pot fi încasări (contribuții) obișnuite și (sau) unice de la persoane juridice pentru care obligația de a face aceste contribuții este determinată de legea federală ).

2. Procedura de încasări regulate de la fondatori (participanți, membri) este determinată de actele constitutive ale organizației non-profit.

3. Profitul primit de o organizație non-profit nu este supus distribuirii între participanții (membrii) organizației non-profit.

Articolul 27. Conflict de interese

1. În sensul prezentei legi federale, persoanele interesate de efectuarea de către o organizație non-profit a anumitor acțiuni, inclusiv tranzacții, cu alte organizații sau cetățeni (denumite în continuare persoane interesate) sunt recunoscute ca șef (șef adjunct) ale organizației non-profit, precum și o persoană care face parte din organele de conducere ale unei organizații non-profit sau organismele care supraveghează activitățile acesteia, dacă persoanele menționate sunt în relații de muncă cu aceste organizații sau cetățeni, sunt participanți, creditori. ale acestor organizații sau se află în relații de familie strânse cu acești cetățeni sau sunt creditori ai acestor cetățeni. În același timp, aceste organizații sau cetățeni sunt furnizori de bunuri (servicii) pentru o organizație non-profit, mari consumatori de bunuri (servicii) produse de o organizație non-profit, proprietate proprie care este formată integral sau parțial de un non-profit. organizație cu profit, sau poate beneficia de folosirea, înstrăinarea proprietății unei organizații nonprofit.

Interesul în comiterea unor acțiuni de către o organizație non-profit, inclusiv încheierea de tranzacții, atrage după sine un conflict de interese între părțile interesate și organizația non-profit.

2. Părțile interesate sunt obligate să respecte interesele organizației nonprofit, în primul rând în raport cu scopurile activităților acesteia, și nu trebuie să utilizeze posibilitățile organizației nonprofit sau să permită utilizarea acestora în alte scopuri, pe lângă cele prevăzute de actele constitutive ale organizaţiei nonprofit.

Termenul „oportunități ale unei organizații non-profit” în sensul prezentului articol se referă la bunuri aparținând unei organizații non-profit, drepturi de proprietate și non-proprietate, oportunități în domeniul activității antreprenoriale, informații despre activitățile și planurile de o organizație non-profit care are valoare pentru aceasta.

3. Dacă o persoană interesată are un interes într-o tranzacție la care o organizație non-profit este sau intenționează să fie parte, precum și în cazul unui alt conflict de interese între persoana respectivă și organizația non-profit în legătură cu la o tranzacție existentă sau propusă:

este obligat să-și raporteze interesul organului de conducere al organizației non-profit sau organului care supraveghează activitățile acesteia înainte de a se lua decizia de încheiere a tranzacției;

tranzacția trebuie să fie aprobată de organul de conducere al organizației non-profit sau de organismul care supraveghează activitățile acesteia.

4. O tranzacție în care există un interes și care a fost încheiată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi declarată nulă de către o instanță.

O persoană interesată este răspunzătoare în fața unei organizații non-profit în cuantumul pierderilor cauzate de aceasta acestei organizații non-profit. Dacă pierderile sunt cauzate unei organizații non-profit de mai multe părți interesate, răspunderea acestora față de organizația non-profit este solidară.

CAPITOLUL V. MANAGEMENTUL O ORGANIZAȚIE NECOMERCIALĂ

Articolul 28

1. Structura, competența, procedura de constituire și durata mandatului organelor de conducere ale unei organizații nonprofit, procedura de luare a deciziilor de către acestea și de acționare în numele organizației nonprofit sunt stabilite prin actele constitutive ale organizația non-profit în conformitate cu prezenta lege federală și alte legi federale.11 ianuarie 2007 Legea federală din 30 decembrie 2006 N 276-FZ, - vezi ediția anterioară).

2. Alte legi federale pot prevedea formarea de organe de conducere ale unei organizații non-profit care nu sunt prevăzute de prezenta lege federală (clauza a fost inclusă suplimentar din 11 ianuarie 2007 prin Legea federală nr. 276-FZ din 30 decembrie). , 2006).

Articolul 29

1. Organele supreme de conducere ale organizațiilor nonprofit în conformitate cu actele constitutive ale acestora sunt:

organ suprem de conducere colegial pentru o organizație autonomă non-profit;

adunarea generală a membrilor pentru un parteneriat non-profit, asociație (sindicat).

Procedura de administrare a fondului este determinată de statutul acestuia.

Componența și competența organelor de conducere organizatii publice(asociațiile) sunt înființate în conformitate cu legile privind aceste organizații (asociații) (alineat modificat prin Legea federală nr. 174-FZ din 26 noiembrie 1998, vezi ediția anterioară).

2. Funcția principală a organului suprem de conducere al unei organizații nonprofit este de a se asigura că organizația nonprofit respectă scopurile pentru care a fost creată.

3. Competența organului suprem de conducere al unei organizații nonprofit include următoarele aspecte:

modificarea statutului unei organizații non-profit;

determinarea domeniilor prioritare de activitate ale unei organizații nonprofit, principii de formare și utilizare a proprietății acesteia;

formarea organelor executive ale unei organizații non-profit și încetarea anticipată a atribuțiilor acestora;

aprobarea raportului anual și a bilanţului anual;

afirmație plan financiar organizație non-profit și efectuarea modificărilor acesteia;

crearea de filiale și deschiderea de reprezentanțe ale unei organizații nonprofit;

participarea la alte organizații;

reorganizarea și lichidarea unei organizații nonprofit (cu excepția lichidării unei fundații).

Actele constitutive ale unei organizații nonprofit pot prevedea crearea unui organ de conducere colegial permanent, care poate fi responsabil cu soluționarea problemelor prevăzute la alineatele cinci până la opt ale prezentei clauze.

Aspectele prevăzute de paragrafele doi - patru și nouă din prezentul alineat sunt de competența exclusivă a organului suprem de conducere al unei organizații non-profit.

4. Adunarea generală a membrilor unei organizații non-profit sau o adunare a organului colegial suprem de conducere al unei organizații non-profit este competentă dacă mai mult de jumătate dintre membrii săi sunt prezenți la adunarea sau adunarea menționată.

Hotărârea adunării generale sau ședinței menționate se ia cu votul majorității membrilor prezenți la ședință sau ședință. Decizia adunării generale sau a sesiunii cu privire la problemele de competența exclusivă a organului suprem de conducere al unei organizații non-profit se ia în unanimitate sau cu majoritate calificată de voturi în conformitate cu prezenta lege federală, alte legi federale și documente constitutive.

5. Pentru o organizație autonomă non-profit, persoanele care sunt salariate ale acestei organizații non-profit nu pot constitui mai mult de o treime din numărul total de membri ai organului colegial suprem de conducere al organizației autonome non-profit.

O organizație non-profit nu are dreptul de a plăti remunerații membrilor organului său suprem de conducere pentru îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, cu excepția compensațiilor pentru cheltuieli legate direct de participarea la activitatea organului suprem de conducere.

Articolul 30. Organul executiv al unei organizații nonprofit

1. Organul executiv al unei organizații non-profit poate fi colegial și (sau) unic. El desfășoară gestiunea de zi cu zi a activităților organizației non-profit și răspunde față de corp suprem managementul unei organizații non-profit.

2. Competența organului executiv al unei organizații non-profit include soluționarea tuturor problemelor care nu constituie competența exclusivă a altor organe de conducere ale organizației non-profit, astfel cum sunt definite de prezenta lege federală, alte legi federale și elemente constitutive. documentele organizației non-profit.

Articolul 30_1. Restricții privind participarea anumitor categorii de persoane la activitățile organizațiilor neguvernamentale non-profit străine

Organele de conducere, consiliile de administrație sau consiliile de supraveghere, alte organisme ale organizațiilor neguvernamentale străine fără scop lucrativ și subdiviziunile lor structurale care își desfășoară activitatea pe teritoriul Federației Ruse nu pot include persoane care dețin funcții de stat sau municipale, precum și funcții de stat sau serviciu municipal, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional Federația Rusă sau legislația Federației Ruse. Aceste persoane nu au dreptul să se angajeze în activități plătite finanțate exclusiv pe cheltuiala fondurilor statelor străine, organizațiilor internaționale și străine, cetățenilor străini și apatrizilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau legislația Federației Ruse. (articolul a fost inclus suplimentar din 6 aprilie 2007 prin Legea federală din 2 martie 2007 N 24-FZ)

CAPITOLUL VI. ORGANIZAȚII NON-PROFIT ȘI AUTORITĂȚI DE STAT

Articolul 31

1. Alineatul a devenit invalid din 8 ianuarie 2007 - Legea federală din 3 noiembrie 2006 N 175-FZ. - Vezi ediția anterioară.

Autoritățile de stat și administrațiile locale, în limitele competenței lor, pot oferi sprijin economic organizațiilor nonprofit sub diferite forme, inclusiv:

acordarea, în condițiile legii, de beneficii pentru plata impozitelor, taxelor vamale și a altor taxe și plăți către organizații non-profit constituite în scopuri caritabile, educaționale, culturale și științifice, în scopul protejării sănătății cetățenilor, dezvoltării culturii fizice și sport, și alte scopuri stabilite de lege, ținând cont de formele organizatorice-juridice ale organizațiilor nonprofit;

oferirea organizațiilor non-profit cu alte beneficii, inclusiv scutirea totală sau parțială de taxe pentru utilizarea proprietății de stat și municipale;

plasarea în rândul organizațiilor nonprofit a ordinelor sociale de stat și municipale în modul prevăzut de Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii pentru stat și municipal nevoi" (paragraful modificat de la 8 februarie 2006 prin Legea federală din 2 februarie 2006 N 19-FZ, - vezi ediția anterioară);

acordarea, în condițiile legii, de avantaje fiscale cetățenilor și persoanelor juridice care acordă sprijin financiar organizațiilor non-profit.

2. Nu este permisă acordarea de beneficii pentru plata impozitelor în individual organizații individuale non-profit, precum și cetățeni și persoane juridice individuale care oferă sprijin financiar acestor organizații non-profit.

Articolul 32. Controlul asupra activităților unei organizații nonprofit

1. O organizație non-profit ține evidența contabilă și raportare statisticăîn modul prevăzut de legislația Federației Ruse. *32.1.1)

O organizație non-profit furnizează informații despre activitățile sale autorităților de statistică de stat și autoritățile fiscale, fondatori și alte persoane în conformitate cu legislația Federației Ruse și documentele constitutive ale unei organizații non-profit.

2. Mărimea și structura veniturilor unei organizații nonprofit, precum și informații despre mărimea și componența proprietății unei organizații nonprofit, despre cheltuielile acesteia, numărul și componența angajaților, cu privire la remunerarea acestora, la utilizarea muncii neremunerate a cetăţenilor în activităţile unei organizaţii nonprofit nu poate face obiectul unui secret comercial. *32.2)

3. O organizație nonprofit este obligată să prezinte organului autorizat documente care conțin un raport privind activitățile sale, cu privire la componența personală a organelor de conducere, precum și documente privind cheltuirea fondurilor și utilizarea altor bunuri, inclusiv cele primite de la organizații internaționale și străine, cetățeni străini și persoane fără cetățenie. Formele și termenele de depunere a acestor documente sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse (clauza a fost inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006).

4. O subdiviziune structurală a unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ informează organismul autorizat despre suma fondurilor și alte proprietăți primite de această subdiviziune structurală, distribuția lor intenționată, scopurile cheltuielilor sau utilizării lor și ale cheltuielilor sau utilizării lor efective. , despre programele destinate implementării pe teritoriul Federației Ruse , precum și cu privire la cheltuirea fondurilor specificate furnizate persoanelor fizice și juridice și asupra utilizării altor proprietăți puse la dispoziție acestora în forma și în termenele stabilite de către Guvernul Federației Ruse FZ).

5. Organismul autorizat exercită controlul asupra conformității activităților unei organizații non-profit cu obiectivele prevăzute de documentele sale constitutive și de legislația Federației Ruse. În legătură cu o organizație non-profit, organismul autorizat are dreptul:

1) solicita organelor de conducere ale organizației nonprofit documentele administrative ale acestora;

2) să solicite și să primească informații cu privire la activitățile financiare și economice ale organizațiilor non-profit de la organele de statistică de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor și alte organe de supraveghere și control de stat, ca precum și de la credit și alte organizații financiare;

3) își trimit reprezentanții să participe la evenimentele organizate de organizația non-profit;

4) nu mai mult de o dată pe an, efectuează audituri privind conformitatea activităților unei organizații non-profit, inclusiv a cheltuirii fondurilor și a utilizării altor bunuri, cu scopurile prevăzute de actele sale constitutive, în modul stabilit; de către organul executiv federal care exercită funcțiile de reglementare legală în domeniul justiției; *32.5.4)

5) în cazul încălcării legislației Federației Ruse sau a comiterii de către o organizație non-profit a unor acțiuni care contravin scopurilor prevăzute de documentele sale constitutive, emiteți un avertisment scris care indică încălcarea săvârșită și perioada pentru eliminarea lui, care este de cel puțin o lună. Un avertisment emis unei organizații non-profit poate fi contestat la o autoritate superioară sau la o instanță.

(Clauza 5 este inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ)

6. Dacă se dezvăluie o încălcare a legislației Federației Ruse sau o sucursală sau o reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit comite acțiuni care contravin scopurilor și obiectivelor declarate, organismul autorizat va avea dreptul de a emite un avertisment scris adresat șefului unității structurale relevante a organizației neguvernamentale străine nonprofit, indicând încălcarea săvârșită și perioada de timp pentru eliminarea acesteia, care este de cel puțin o lună. Un avertisment emis șefului unității structurale relevante a unei organizații neguvernamentale străine non-profit poate fi contestat la o autoritate superioară sau la o instanță (clauza a fost inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală nr. 18-). FZ din 10 ianuarie 2006).

7. Organizațiile nonprofit sunt obligate să informeze organismul autorizat cu privire la modificările informațiilor specificate la paragraful 1 al articolului 5 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”, cu excepția informațiilor privind licențele primite, în termen de trei zile de la data acestor modificări și să prezinte autorității de înregistrare documentele relevante pentru luarea unei decizii cu privire la direcția acestora. Decizia de trimitere a documentelor relevante către autoritatea de înregistrare se ia în același mod și în același interval de timp ca și decizia privind înregistrarea de stat. În acest caz, lista și formele documentelor care sunt necesare pentru efectuarea unor astfel de modificări sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse (clauza a fost inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006). ).

8. În cazul în care o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ nu furnizează informațiile prevăzute la paragraful 4 al prezentului articol în termenul stabilit, unitatea structurală relevantă a organizației neguvernamentale străine non-profit; poate fi exclus din registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale străine fără scop lucrativ prin decizie a organismului autorizat (elementul este inclus suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ).

9. În cazul în care activitățile unei sucursale sau reprezentanțe ale unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ nu corespund scopurilor menționate în notificare, precum și informațiilor furnizate în conformitate cu paragraful 4 al prezentului articol, un astfel de unitatea poate fi exclusă din registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale non-profit străine prin decizie a organismului autorizat (clauza a fost inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ).

10. Nerespectarea repetată a unei organizații non-profit de a transmite informațiile prevăzute de prezentul articol în termenul prescris constituie baza pentru ca organismul autorizat sau organismul său teritorial să solicite instanței de judecată lichidarea acestei organizații non-profit ( clauza a fost inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ).

11. Organismul autorizat ia decizia de a exclude o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ din registru în legătură cu lichidarea organizației neguvernamentale non-profit străine în cauză (clauza a fost inclusă suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006).

12. Organismul autorizat trimite subdiviziunii structurale a organizației neguvernamentale străine nonprofit, în scris, o decizie motivată de a interzice implementarea pe teritoriul Federației Ruse a programului sau a unei părți din acesta declarat pentru implementare pe teritoriul Federației Ruse. Federația Rusă. O subdiviziune structurală a unei organizații neguvernamentale străine nonprofit care a primit decizia menționată este obligată să înceteze activitățile legate de implementarea acestui program în măsura specificată în decizie. Nerespectarea acestei hotărâri atrage excluderea din registru a filialei sau reprezentanței organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ, lichidarea sucursalei organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ.

13. Pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralei, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului, organul împuternicit are dreptul de a emite o decizie motivată. în scris către unitatea structurală a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit pentru a interzice transferul de fonduri și alte proprietăți către anumiți destinatari ai respectivelor fonduri și alte proprietăți (elementul a fost inclus suplimentar din 18 aprilie 2006 prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006).

14. Organele federale de control financiar de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, organul executiv federal autorizat să exercite funcția de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului stabilesc conformitatea cheltuirii fondurilor și a utilizării altor bunuri de către organizațiile non-profit cu scopurile prevăzute de documentele lor constitutive și de către filialele și reprezentanțele organizațiilor neguvernamentale non-profit străine - cu scopurile declarate. si obiective si raporteaza rezultatele organului care a luat decizia de a inregistra organizatia non-profit relevanta, includerea in registrul unei sucursale sau reprezentante a unei organizatii non-guvernamentale straine nonprofit (clauza a fost inclusa suplimentar din 18 aprilie). , 2006 prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006).

15. O organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ are dreptul de a contesta acțiunile (inacțiunea) organelor de stat la instanța de la sediul organului de stat, ale căror acțiuni (inacțiune) sunt atacate.

CAPITOLUL VII. DISPOZIȚII FINALE

Articolul 33. Responsabilitatea unei organizații nonprofit

În cazul încălcării acestei legi federale, o organizație non-profit va fi răspunzătoare în conformitate cu legislația Federației Ruse (articolul modificat prin Legea federală nr. 31-FZ din 21 martie 2002, vezi articolul precedent versiune).

2. Clauza a fost exclusă de la 1 iulie 2002 prin Legea federală din 21 martie 2002 N 31-FZ. - Vezi ediția anterioară.

3. Clauza a fost exclusă de la 1 iulie 2002 prin Legea federală din 21 martie 2002 N 31-FZ. - Vezi ediția anterioară.

Articolul 34. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

2. Propuneți președintelui Federației Ruse și instruiți Guvernul Federației Ruse să-și alinieze actele juridice cu prezenta lege federală.

Președintele Federației Ruse
B. Elţîn
Kremlinul din Moscova
12 ianuarie 1996
N 7-FZ

Articolul 1. Obiectul reglementării și domeniul de aplicare al prezentei legi federale

1. Această lege federală definește statutul juridic, procedura pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor nonprofit ca persoane juridice, formarea și utilizarea proprietății organizațiilor nonprofit, drepturile și obligațiile fondatorilor acestora (participanții). ), elementele de bază ale managementului organizațiilor non-profit și posibilele forme de susținere a acestora de către autoritățile statului și autoritățile locale.

2. Prezenta lege federală se aplică tuturor organizațiilor necomerciale înființate sau înființate pe teritoriul Federației Ruse, în măsura în care nu este stabilit altfel prin prezenta lege federală și alte legi federale.

2.1. Această lege federală stabilește procedura pentru crearea și funcționarea subdiviziunilor structurale ale organizațiilor neguvernamentale străine fără scop lucrativ pe teritoriul Federației Ruse.

2.2. Prevederile acestei legi federale care determină procedura pentru crearea și funcționarea pe teritoriul Federației Ruse a subdiviziunilor structurale ale organizațiilor neguvernamentale străine fără scop lucrativ se aplică subdiviziunilor structurale ale organizațiilor (asociațiilor) internaționale, în măsura în care nu se aplică. contrazice tratatele internaționale ale Federației Ruse.

3. Această lege federală nu se aplică cooperativelor de consumatori, asociațiilor de proprietari, asociațiilor horticole, horticole și non-profit ale cetățenilor.

4. Clauza 6 din articolul 2, articolele 13-19, 21-23, 28-30, paragraful 3 din clauza 1 din articolul 32 din prezenta lege federală nu se aplică organizațiilor religioase înregistrate în modul prevăzut de lege.

4.1. Efectul articolului 13.1, alineatele 1, 1.1 - 1.3 din articolul 15, articolele 23 și 23.1, primul paragraful al paragrafului 2 al articolului 24 (privind achiziția și vânzarea de valori mobiliare și participarea la societăți în comandită în comandită în calitate de investitor), paragraful 1 al articolului 30, alineatele 3, 3.1, 5, 7 și 10 ale articolului 32 din prezenta lege federală nu se aplică instituțiilor bugetare.

4.2. Efectul articolului 13.1, alineatele 1, 1.1 - 1.3 al articolului 15, articolelor 18, 19, 20, 23 și 23.1, primul paragraful al paragrafului 2 (în ceea ce privește achiziția și vânzarea de valori mobiliare și participarea la societăți în comandită în comandită în calitate de investitor) , paragraful 3 și clauza 4 (cu excepția paragrafului 4) din articolul 24, clauza 1 din articolul 30, clauzele 3, 3.1, 5, 7, 10 și 14 din articolul 32 din prezenta lege federală nu se aplică instituțiilor publice.

5. Această lege federală nu se aplică autorităților de stat, altor organisme de stat, organelor de gestionare a fondurilor nebugetare de stat, guvernelor locale, precum și institutii autonome cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

6. Clauza 6 din articolul 2, paragraful trei din clauza 1 din articolul 32 din prezenta lege federală nu se aplică corporațiilor de stat, companiilor de stat, precum și organizațiilor non-profit create de acestea, instituțiilor de stat și municipale (inclusiv bugetare). .

7. Punctul 6 al articolului 2 din această lege federală nu se aplică asociațiilor patronale, camerelor de comerț și industrie înregistrate în modul prevăzut de lege.