Creați un articol din planul de achiziție. Cum să pregătiți o justificare pentru planul și programul de achiziții

Pentru a adăuga un nou articol la Planul de achiziții, faceți clic pe butonul „Adăugați o poziție” pe formularul de vizualizare a Planului de achiziții (Fig. 13.141).

Orez. 13.141

Se va deschide un formular pentru crearea unei noi achiziții. „O nouă poziție a planului de achiziții”. Formularul este format din file „ Informatii generale”, „Scopul și justificarea achiziției”, butoanele „Înapoi”, „Salvare” și „Include în planul de achiziții” (Fig. 13.142).

Orez. 13.142

„Codul de identificare a achizițiilor” este format pe partea AIS GZ pentru posibilitate previzualizare, IPC este atribuit de EIS după publicarea documentului.

În conformitate cu clauza 5.1 din Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr.422 din 29.06.2015, în cazul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către instituții bugetare, autonome și de stat, întreprinderi unitare municipale, valoarea 0. este indicat în 34-36 de cifre din codul de identificare a achiziției (CWR).

fila "Informatii generale"

bloc Informatii de achizitie:

• Înregistrați numărul postului în planul de achiziții - completat automat după publicare;
• Numărul achiziției incluse în planul de achiziție - completat automat;
• Anul planificat al postării anunțului, trimiterii unei invitații, încheierii unui contract cu furnizor unic(antreprenor, executant) - completat manual prin selectare din lista;

• Denumirea obiectului și (sau) obiectelor de achiziție - completate manual;

  În cazul planificării achizițiilor pentru licitație comună, denumirea obiectului achiziției în poziția Planului de achiziții trebuie să fie aceeași pentru toți ofertanții.

• Lista KTR/OKPD2 este o formă tabelară pentru adăugarea codurilor directoarelor corespunzătoare.

Pentru a adăuga poziții la ficat, trebuie să salvați valorile introduse anterior. La adăugarea mai multor poziții pe listă, în cifrele 30-33 ale IPC, se va introduce valoarea 0000 în conformitate cu clauza 5.1 din Ordinul nr. 422 din 29.06.2015.

Pentru a completa codurile din lista KRU / OKPD2, apăsați butonul
În fereastra care se deschide, selectați directorul al cărui cod îl veți completa (Fig. 13.143).

Orez. 13.143

În câmpul de introducere, indicați primele trei caractere ale codului sau numele codului directorului corespunzător. Vi se va oferi o listă de intrări din director care conțin o combinație a valorilor pe care le-ați introdus (Fig. 13.144).

Orez. 13.144

Selectați valoarea dorită făcând clic pe ea cu butonul mouse-ului. Apoi apăsați butonul "Salvați"în partea de jos a formularului.

Dacă selectați să utilizați directorul KKN, veți vedea un semn „Indicați codul KTR”. Această caracteristică nu este utilizată temporar, adăugată din cauza necesității dezvoltării și utilizării ulterioare a KTR.

Termenii subbloc (frecvența) achizițiilor planificate:

• Data începerii livrării de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor - se completează cu ajutorul instrumentului Calendar în formatul ZZ.LL.AAAA;
• Data de încheiere pentru livrarea mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor - completată cu ajutorul instrumentului Calendar în formatul ZZ.LL.AAAA;
• Frecvența achiziției - se completează din listă. Dacă opțiunea este selectată "Alte" completați câmpul suplimentar „Specificați frecvența”;
• Achizitii care, datorita complexitatii tehnice si (sau) tehnologice, inovatoare, high-tech sau specializate, pot fi furnizate, executate, prestate numai de furnizori (antreprenori, executanti) cu nivelul de calificare cerut si care sunt destinate si pentru cercetări științifice, experimente, sondaje, lucrări de proiectare (inclusiv proiectare arhitecturală și de construcții) - casetă de selectare. Când setați steagul, completați câmpul "Informații suplimentare";
• Comentariul public obligatoriu cerut în conformitate cu articolul 20 lege federala Nr. 44-FZ - o casetă de selectare, care se introduce manual dacă achiziția face obiectul unei discuții publice obligatorii;
• Este planificată încheierea unui contract de servicii energetice - o casetă de selectare este introdusă manual în cazul unui contract de servicii energetice.
• Informații suplimentare despre poziția planului de achiziții, stabilite de subiectul sau municipalitatea Federației Ruse: - se completează automat cu codul și numele postului din directorul KKN dacă este utilizat la adăugarea poziției în tabel „Lista KTR/OKPD2”.

Bloc Valoarea sprijinului financiar

Pentru a adăuga informații despre securitatea financiară a achiziției, faceți clic pe butonul „Adăugați KVR”. La masa deschisă „Plăți planificate” completați coloanele:

• KVR - completat din listă;
• Total - completat automat;
• Suma pentru 2018 - completata manual;
• Suma pentru 2019 - completata manual;
• Suma pentru 2020 - completata manual;
• Suma pentru anii următori se completează manual.

Pentru a adăuga următoarea linie, faceți clic pe butonul „Adăugați KVR”.În cazul completării mai multor CWR-uri pentru un post, valoarea 000 va fi inclusă în IPC (conform clauzei 5.1 din Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29.06.2015). Pentru a șterge o intrare suplimentară, faceți clic pe butonul „Eliminați CVR”.

fila „Scopul și justificarea achiziției”(Fig. 13.145).

Orez. 13.145

fila „Scopul și justificarea achiziției” conține următoarele blocuri și câmpuri:

bloc Scopuri de achiziții:

• Nume program de stat sau programe ale subiectului Federația Rusă, un program municipal (inclusiv un program țintă, un program țintă departamental, un alt document de planificare strategică și program-țintă) dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat - completat manual prin selectare din listă;
• Nu există niciun program de stat - casetă de selectare, completată manual. Dacă da, completați câmpul suplimentar obligatoriu.
• Numele evenimentului programului de stat al entității constitutive a Federației Ruse (inclusiv programul țintă regional, alt document de planificare strategică și programată a entității constitutive a Federației Ruse), programul municipal sau numele funcției (autoritate) agenție guvernamentală un subiect al Federației Ruse, un organism de conducere al unui fond nebugetar de stat teritorial, un organism municipal sau numele unui tratat internațional al Federației Ruse - completat manual;
• Rezultatul așteptat al implementării evenimentului este completat manual.

bloc Informații despre motivul achiziției:

• Fundamentarea conformității obiectului - completat manual. Acest câmp indică rațiunea conformității obiectului și (sau) obiectelor achiziției cu măsura programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse în conformitate cu Decretul din Guvernul Federației Ruse din 05.06.2015 N 555;
• Actele juridice normative (juridice) lipsesc – caseta de selectare. Se stabilește dacă nu există acte juridice (juridice) de reglementare care să stabilească cerințe pentru anumite tipuri bunuri, lucrări și servicii (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor) și (sau) la determinarea costurilor standard în domeniul raționalizării achizițiilor.

Pentru a adăuga informații despre actele juridice de reglementare, faceți clic pe butonul „Adăugați NPA”, completați câmpurile:

• Denumirea completă a actului juridic (legal) normativ - completat manual;
• Data acceptării - completată manual cu ajutorul instrumentului Calendar în formatul ZZ.LL.AAAA;
• Număr - completat manual;
• Puncte NPA - completate manual.

Pentru a salva informații despre achiziție, faceți clic pe butonul "Salvați". Pentru a adăuga o achiziție la Planul de achiziții, trimisă spre aprobare către GRBS și pentru plasare în EIS, faceți clic pe butonul „Includeți în planul de achiziții”.

Când includeți o poziție în Planul de achiziții, puteți vedea următorul avertisment „Poziție selectată OKPD2<код позиции>se referă la partea de mărfuri „Papetărie și rechizite de birou”, trebuie să specificați codul conform directorului KKN. Continuați să includeți articolul în Planul de achiziții? Pentru a reveni la editarea listei de articole, faceți clic pe butonul „Anulare”, pentru a include articolul în Planul de achiziții, faceți clic pe butonul „OK”.

După ce poziția este salvată, aceasta devine disponibilă pentru vizualizare. Formularul de vizualizare afișează valorile completate de utilizator. Pentru a vizualiza achiziția pe formularul Planului de achiziții, găsiți poziția dorită și faceți clic în coloană „Operațiuni”(Fig. 13.146).

Orez. 13.146

Formularul care se deschide este format din două file („Informații generale” și „Scopul și justificarea achiziției”) și butoanele „Istoricul modificărilor” și „Înapoi” (Fig. 13.147).

Orez. 13.147

Pentru a deschide istoricul modificărilor, faceți clic pe butonul din partea de jos a formularului. În fereastra care se deschide, acțiunile utilizatorilor cu această achiziție vor fi înregistrate în ordine cronologică (Fig. 13.148).

Orez. 13.148

Clic "Actualizați" pentru a actualiza istoricul, dați clic "Înapoi", pentru a reveni la vizualizarea achiziției, faceți clic "Ieșire" pentru a reveni la Planul de achiziții.

În cazul în care UFA, la completarea planului de achiziții în conformitate cu HG nr. 555 din 06.05.2015, indică acte normative de reglementare în coloana 7 din formularul de justificare a planului de achiziții care stabilesc cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări și servicii , etc., în conformitate cu articolul 19 Legea federală nr. 44?

Răspuns

Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat

De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - este permis să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Din 2019, concursurile, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte pe hârtie vor fi interzise, ​​cu opt excepții.
Citiți ce achiziții să faceți la ETP, cum să alegeți un site și să obțineți semnatura electronica, conform ce reguli să încheie contracte în perioada de tranziție și după.

Organele de stat, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, organele municipale, pe baza regulilor de raționalizare stabilite în conformitate cu Partea 4 a prezentului articol, aprobă cerințele pentru achiziționarea de către acestea, organele lor teritoriale (subdiviziunile) și subordonate acestora. organelor instituțiilor de stat, instituțiilor bugetare și întreprinderilor unitare de stat, municipale pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale la bunuri, lucrări, servicii) și (sau) costuri standard pentru asigurarea funcțiilor acestor organe și instituții de stat subordonate acestora (partea 5 a articolului 19 din Legea nr. 44-FZ) .

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm, Inregistreaza-te. Nu va dura mai mult de un minut. Selectați rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:

Coloana 7 din formularul de justificare a planului de achiziții indică actele adoptate în baza părții 5 a art. 19 din Legea nr. 44-FZ, sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul relevant și (sau) obiectele de achiziție relevante.

Cum aplică clienții regulile de raționalizare a achizițiilor

În 2016, clienții nu ar trebui doar să planifice achizițiile, ci și să standardizeze și să justifice. Autorități superioare (Guvernul Federației Ruse, autorități superioare autoritățile executive ale entității constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale) stabilesc reguli generale de raționalizare, iar cele subordonate (principalii gestionari ai fondurilor bugetare) le clarifică în regulile lor și le aduc instituțiilor. Pentru a lua în considerare raționalizarea în formarea planului și a programului de achiziții, managerii de contract, angajații servicii contractuale ar trebui să fie ghidat de două acte ale GRBS - o listă departamentală și costuri standard pentru îndeplinirea funcțiilor. Aceste documente indică clar ce produse are dreptul să cumpere clientul, în ce cantitate și la ce prețuri.

Ce este o listă departamentală și cum se utilizează

În lista departamentală, agențiile guvernamentale federale prescriu câte bunuri, lucrări, servicii clienții au dreptul de a cumpăra, proprietățile consumatorilor și caracteristicile obiectelor de achiziție. De asemenea, în listă se stabilesc prețuri marginale pentru produse. Agențiile ar trebui să respecte lista de verificare departamentală atunci când planifică și justifică achizițiile. Regula se aplică tuturor clienților conform Legii nr. 44-FZ, fără excepție.

Atentie: daca clientul achizitioneaza un produs, o lucrare sau un serviciu dintr-o lista departamentala, NMCC nu trebuie sa depaseasca limita de pret.

Acest lucru este menționat în paragraful 14. Reguli generale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 Nr. 926.

Exemplu: Despre aplicarea listei departamentale

Universitatea plănuiește să cumpere Telefoane mobile si servicii de intretinere.

Pentru a calcula și justifica prețul, clientul a folosit ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 28 decembrie 2015 nr. 1528. În document, ministerul a stabilit prețuri marginale pentru telefoanele mobile și costul anual de întreținere. Deci, un telefon pentru un manager nu trebuie să depășească 10.000 de ruble, iar întreținerea anuală a dispozitivului nu trebuie să depășească 48.000 de ruble. Pentru un specialist, costul maxim al unui telefon este de 5.000 de ruble, întreținerea anuală este de 9.600 de ruble.

Atunci când descrieți obiectul achiziției, luați în considerare și reglementările departamentale.

Exemplu: Despre descrierea obiectului achiziției

Academia intenționează să achiziționeze scaune din oțel cu scaune din lemn acoperite cu material textil.

Pentru a descrie obiectul achiziției, academia a folosit anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 28 decembrie 2015 nr. 1528. În acesta, ministerul prevedea caracteristicile și prețul maxim admisibil al unor astfel de scaune. Clientul a descris scaunele după cum urmează: „Scaun: material cadru - metal, material căptușeală - țesătură, preț - nu mai mult de 9.000 de ruble”.

Situație: clientul a calculat NMTsK. S-a dovedit a fi mai mare decât prețul limită, care a fost aprobat de o autoritate superioară din lista departamentală. Este legal să cumpărați bunuri la un preț marginal?

Da, puteți cumpăra bunuri la un preț din listă. Reduceți la limită IMCP, care a fost obținut prin analiza pieței. Justificați scăderea cu referire la lista departamentală a fondatorului.

Prețul unitar al bunurilor pe care clientul intenționează să le achiziționeze nu trebuie să depășească prețul maxim din lista departamentală. Acest lucru este menționat în paragraful 14 din Regulile generale aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 nr. 926.

Care este costul standard al îndeplinirii funcțiilor și cum să le aplici

Costurile standard pentru furnizarea de funcții permit clienților să calculeze cât de mult să achiziționeze anumite bunuri, lucrări, servicii, cum ar fi echipamente de birou, comunicații, mobilier. Astfel de limite sunt stabilite numai pentru organele de stat și municipale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare, instituțiile statului. Clienții enumerați sunt obligați să limiteze volumul cumpărăturilor.

Costurile standard sunt calculate atât cu ajutorul formulelor, cât și fără ele. În calcul se folosesc standarde de preț și cantitate. Costurile de achiziție calculate de client pe baza costurilor standard nu trebuie să depășească limitele obligațiilor bugetare.

Ordinea în care clienții calculează costurile standard este stabilită de agențiile guvernamentale federale. Pentru a face acest lucru, emiteți o comandă. Standardele sunt aprobate de un funcționar autorizat al organului de stat.

Exemplu: Despre aplicarea costurilor standard

Instituția guvernamentală intenționează să achiziționeze mese pentru specialiști în 2017.

În personalul instituției sunt 200 de specialiști, 185 de tabele în bilanţ. Instituția plănuiește să anuleze 10 tabele anul viitor. Pentru a calcula câte mese să cumpere, clientul a folosit actul agenției guvernamentale federale.

Conform actului, fiecare specialist are o masă. Preț limită - 8000 de ruble. Nevoia de tabele pentru specialiști (Q) este determinată de formula:

Q \u003d V - C + S, unde:

V - numărul de desktop-uri care este necesar pentru specialiști;

C - bilanţul de tabele pentru specialişti la începutul anului următor celui de raportare;

S - numărul de tabele pe care clientul le va anula în anul următor celui de raportare.

Astfel, in 2017 clientul are dreptul sa achizitioneze 25 de mese (200 - 185 + 10). Și cost total achizițiile nu trebuie să depășească 200.000 de ruble. (25 bucăți × 8000 ruble).

Situație: instituția bugetară a subiectului funcționează numai conform Legii nr. 44-FZ. Ce reguli de reglementare să se aplice

Pentru o instituție bugetară, fondatorii stabilesc doar cerințe pentru bunuri, lucrări, servicii, prețuri marginale. Costurile standard pentru furnizarea de funcții nu sunt aplicate de astfel de clienți.

Situație: ce trebuie făcut dacă fondatorul nu a emis reguli de reglementare pentru o instituție bugetară

Nu se emit costuri normative pentru prestarea de funcții pentru instituțiile bugetare. Dacă fondatorul nu a aprobat cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii, efectuați achiziții conform regulilor care au fost aplicate înainte de intrarea în vigoare a articolului 19 din Legea nr. 44-FZ.

Situație: agențiile guvernamentale trebuie să stabilească două documente: atât cerințe, cât și costuri standard

Da, agențiile guvernamentale aprobă, de asemenea, cerințe pentru bunuri, lucrări, servicii, prețuri marginale și costuri standard pentru furnizarea de funcții. Excepție fac instituțiile publice. Pentru ei se fac doar pretenții.

Situație: instituțiile bugetare și de stat ar trebui să aprobe costuri standard, liste obligatorii și departamentale

Nu, nu ar trebui. Documentele de standardizare pentru instituțiile bugetare și municipale sunt aprobate de organul municipal - fondator (partea 5 a articolului 19 din Legea nr. 44-FZ).

Vezi si

• Cum se aprobă costurile standard la nivel federal, regional și municipal
• Cum poate o agenție guvernamentală federală să formeze o listă departamentală

Etapa de planificare pentru client este o procedură complexă și meticuloasă. Organizația nu trebuie doar să elaboreze un plan de achiziții publice și să formeze un program pe baza acestuia, ci și să justifice fiecare comandă înscrisă în documentele de planificare (articolul 18 44-FZ). Legislația actuală prevede argumentarea obligatorie a activităților de achiziții:

• PP este reglementat de art. 17 44-FZ;
• PG - art. 21 44-FZ.

Tipul formularului de document și procedura de întocmire a formularului explicativ pentru PZ și PG sunt stabilite prin HG nr. 555 din 06.05.2015.

Dacă în timpul perioadei de raportare sunt aduse modificări registrelor de planificare, acestea trebuie, de asemenea, justificate formal. Cum – vom arăta prin exemplul justificării programului de achiziții și a planului.

PE trebuie să fie pregătit în termenele stabilite de RF PP pentru organizațiile clienților la nivel federal, autoritățile executive autorizate - pentru instituțiile de la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse și administrațiile locale - pentru organizațiile municipale.

Cum se justifică un plan de achiziții

După formarea PP-ului, este necesar să se pregătească o justificare pentru conformitatea obiectului în planul de achiziții. Totodată, este necesară justificarea fiecărui obiect (subiect) al comenzii, pe care autoritatea contractantă l-a inclus în registrul de planificare. Ca confirmare a eficacității și oportunității procedurii în curs de desfășurare, este necesar să se descrie scopul licitației și să se indice denumirea evenimentului din programul de stat, pe baza căruia se face comanda. Formularul trebuie să indice anumite funcții, competențe, precum și detaliile actului normativ (articolul 19 44-FZ) care reglementează o anumită procedură.

Actualitatea ordinului, scopul implementării sale sunt descrise în conformitate cu art. 13 44-FZ:

• implementarea măsurilor stabilite prin programele orășenești și municipale;
• îndeplinirea obligațiilor internaționale, implementarea programelor la nivel interstatal care nu sunt incluse în programele de stat, municipale;
• implementarea altor funcții și competențe.

Formular de justificare a planului de achiziții

Un exemplu de justificare a planului de achiziții pentru 2019

Un exemplu de justificare pentru achiziții atunci când se formează un plan de achiziții în EIS: o instrucțiune pas cu pas

1. Este necesar să mergeți la LC în fila „Registrul PZ”, selectați planul care urmează să fie generat și pe bara de file accesați caseta de dialog „Obiective și justificare pentru achiziții”.

2. În fereastra care se deschide, completați toate rândurile în conformitate cu actele juridice de reglementare disponibile și cu documentul pregătit în prealabil. Dacă nu există un act juridic de reglementare în instituție, atunci acest lucru trebuie reflectat în rândul cerut. Dacă există documentație de reglementare, faceți clic pe „Căutare în EIS”, se va deschide un hyperlink și va apărea caseta de dialog „Căutare reguli de normalizare”.

3. În „Search for Rules” se introduc toți parametrii corespunzători și se lansează o căutare directă în EIS. Se selectează cel dorit act normativ confirmarea acțiunii. În cazul în care regulile de normalizare nu au fost găsite, marca corespunzătoare este setată în celula „Negăsit în EIS”.

4. Când introduceți manual regulile de normalizare, trebuie să completați toate rândurile necesare și să faceți clic pe butonul „Adăugați”.

5. De îndată ce toate liniile necesare sunt formate, trebuie să faceți clic pe hyperlinkul „Finish”. Sistemul va transfera automat utilizatorul în fila „Poziții PO”. Poziția nou creată va fi afișată în tabelul PO.

6. Este necesar să creați numărul necesar de poziții PP, faceți clic pe „Următorul” și completați fiecare rând în același mod.

Cum să justifice un program

Atunci când se formează un orar, următoarele sunt supuse justificării (partea 3 a articolului 18 44-FZ):

• metoda aleasă pentru determinarea furnizorului, antreprenorului, executantului (Capitolul 3 din 44-FZ);
• NMTsK - este necesar să se pregătească o justificare pentru metoda de determinare a NMTsK în grafic și un calcul clar și corect al prețului contractual inițial (maxim) (articolul 22 din 44-FZ);
• cerințe suplimentare pentru participanții la procedurile de achiziție.

După ce a format PG, organizația clienților este obligată să pregătească un document în forma prescrisă. Anexa la grafic include următoarele informații:

• denumirea subiectului comenzii și descrierea consecventă a acestuia;
• prețul inițial (maxim) al unui anumit contract;
• metoda de determinare și argumentare a NMTsK;
• confirmarea imposibilității aplicării metodelor din partea 1 a art. 22 44-FZ;
• cerințe suplimentare pentru participanți;
• modalitatea de determinare a executantului contractului.

Formular document pentru program

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să își justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și rezoluțiile speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (partea 4 a articolului 38 din Legea nr. 44-FZ). Este necesar să ne concentrăm asupra acestui lucru, deoarece responsabilitatea pentru pregătirea și actualizarea programelor revine angajaților serviciilor contractuale sau managerilor de contract.

Vă rugăm să rețineți că începând cu acest an, programul trebuie să conțină coloana „Aprobare”, care trebuie completată. În consecință, dacă sistemul dumneavoastră regional nu are o astfel de coloană în programul electronic, atunci trebuie să tipăriți formularul de plan cu această coloană.

Ce articole din Legea 44-FZ reglementează planificarea?

1. Planul de achiziții și justificarea - art. 17 din Legea nr.44-FZ.
2. Program – art. 21 din Legea nr.44-FZ.
3. Justificarea achiziției în scopul formării unui plan și calendar de achiziții - art. 18 din Legea nr.44-FZ.
4. Rationare in domeniul achizitiilor - art. 19 din Legea nr.44-FZ.
5. Cod de identificare a achizitiilor - art. 23 din Legea nr.44-FZ.

Există acte juridice de reglementare care reglementează activitățile clienților la nivel federal și regional.

Acte juridice de reglementare pentru clienții la nivel federal:

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552„Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru formular planul de achizitii bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale”;
2. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553„Cu privire la aprobarea Regulilor de formare, aprobare și întreținere programul de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui calendar pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale”;

Acte juridice de reglementare pentru clienți la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse sau la nivelul unei municipalități:

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 planuri de achizitie, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile subiectului Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru formularul ... "
2. Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 N 554„Cu privire la cerințele pentru formare, avizare și întreținere plan- program achizitii de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile subiectului Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cu privire la cerințele pentru forma programului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii”

Clienții ar trebui să fie la curent cu modificările aduse acestor reglementări. O serie de astfel de modificări au intrat în vigoare la 1 ianuarie, ele vor fi discutate mai jos.

De asemenea, la nivel local trebuie aprobate acte legislative care reglementează planificarea, planurile de achiziții și programarea în regiune. În același timp, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile au dreptul de a ajusta condițiile pentru formarea planurilor, motivele pentru a face modificări la planuri, includ Informații suplimentareîn forme de plan.

De exemplu,

În regiunea Samara există Decretele Guvernului OS nr. 761 și nr. 750 din 23 noiembrie 2015, care reglementează procedura și termenele de amplasare și aprobare a planurilor.

Informații despre astfel de acte juridice privind procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții pentru clienții entității dumneavoastră constitutive a Federației Ruse sau a municipalității este disponibil în UIS în registrul normativ-metodic şi informații generale privind reglementarea sistemului contractualîn domeniul achizițiilor la: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

De ce alte acte juridice de reglementare are nevoie clientul în conformitate cu 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Decret Guvernul Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de plasare în EIS în domeniul achizițiilor de planuri pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, grafice pentru achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”.

Decret Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de fundamentare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele de astfel de fundamentare”.

Ordin Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de formare a codului de identificare a achizițiilor”.

O serie de modificări la aceste rezoluții au fost aduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, în conformitate cu care, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru forma de planuri de achiziții (PP RF 1043, RF PP 552):

Valoarea totală a sprijinului financiar acordat pentru implementarea achizițiilor în anul financiar curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achizițiile sunt planificate să fie făcute după sfârșitul perioadei de planificare) ar trebui să fie detaliată prin valoarea sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și după valoarea sprijinului financiar din fiecare acord de subvenție.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile CSC. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipii, nu detaliază cuantumul sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele respective.

A doua modificare, care îi privește deja pe toți clienții, este cerințele pentru orare (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să conțină justificări pentru fiecare obiect al achiziției, inclusiv: justificarea NMTsK încheiat cu un singur furnizor, determinată în conformitate cu articolul 22 din Legea federală, indicând cantitatea și unitățile de măsură ale mărfurilor, lucrările incluse în obiectul achiziției, servicii (dacă sunt disponibile).

Această modificare a presupus o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici conform paragrafelor 4 și 5 de aici. În consecință, atunci când formează un program, clientul trebuie să genereze calculul NMCC pentru fiecare articol și să îl aplice programului.

Termenii pentru care sunt formați planuri de achiziții, rămân aceleași și constituie o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii (hotărârii) bugetului pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare, adică ca standard, vorbim de o planificare pe trei ani. Planul este pregătit cu mult timp înainte.

Astfel, perioada pentru care este necesară formarea unui plan de achiziții depinde de câți ani este adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții federali, actele care determină perioada de planificare sunt legea privind buget federalși legea privind bugetele fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clientii la nivelul subiectului - legea subiectului asupra bugetului, legea subiectului fondurilor extrabugetare teritoriale. Pentru clienții la nivel municipal - un act juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul se formează pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de perioada și suma pentru care au fost aduse clientului limitele obligațiilor bugetare.

Termeni de formare proiecte de planuri achizițiile stabilite anterior au fost anulate, iar acum respectă reglementările adoptate la nivel regional.

Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, aducerea limitelor/aprobării planului (programului) de activități financiare și economice/clienții sunt obligați:

­

• aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
• introduceți-l în EIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important!În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, cursul unei perioade determinate de o perioadă de timp începe în ziua următoare după data calendaristică sau apariția evenimentului care a determinat începutul acesteia. Ziua plasării SG nu este inclusă în calculul celor 10 zile calendaristice (numărătoarea inversă începe din ziua următoare).

Dacă termenul din lege este specificat în zile calendaristice, iar sfârșitul termenului cade în weekend, atunci acesta se amână în prima zi lucrătoare după încheierea termenului. Dacă sunt specificate zile lucrătoare, atunci, respectiv, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare.

Exemplu: dacă planul de activitate financiară și economică este aprobat de către fondator la 29 decembrie 2017, atunci planul de achiziții trebuie să fie aprobat înainte de 22 ianuarie 2018 și afișat în EIS înainte de 25 ianuarie 2018.

Separat, RF PP 73 stabilește termenele de aprobare a planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:

­

• pentru SUE și MUP - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFCD;
• pentru institutii autonome- 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în instalații construcție capitală proprietatea statului (municipală) sau achiziția de obiecte imobiliareîn proprietatea statului (municipală).

Raționalizarea

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare prevederile privind reglementarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ, și, prin urmare, obiectele de achiziție în proiectele de planuri de achiziții ar trebui incluse ținând cont de costurile standard.

Justificarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să efectueze justificarea achizițiilor atunci când își planifică achizițiile (Guvernul Federației Ruse din 05.06.2015 Nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziții, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020

Primul pas.Înainte de a forma un plan de achiziții, este necesar să pregătiți proiectul acestuia în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții.

Pasul doi. Transmite proiectul planului de achiziții organelor care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor, principalii gestionari ai fondurilor bugetare, în termenul stabilit prin actele locale.

Clienții guvernamentali trebuie să furnizeze planuri de achiziții principalelor manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiilor bugetare - fondatorilor). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către instituții superioare, acestea sunt corectate dacă este necesar. După aceea, pe baza planurilor aprobate pentru activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare în termen zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții de stat trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data aducerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FCD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt publicate în EIS în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații într-o formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri. Decodificarea fiecărei achiziții specifice se face în grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziție.

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, la întocmirea unui plan de achiziții, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cerințele stabilite pentru bunuri, lucrări, servicii.

La formarea graficului pentru exercițiul financiar, se justifică NMCC, metoda de determinare a furnizorului și cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există).

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

1. Cod de identificare.
2. Scopuri de achiziții.
3. Denumirea obiectului achiziției.
4. Volumele de securitate financiară.
5. Anul planificat de plasare a anunțului/contractului.
6. Valoarea garanției financiare.
7. Termenii (periodicitatea) achizițiilor planificate.
8. Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu).
9. Informații despre discuția publică obligatorie a achiziției (da/nu).
10. Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a achiziției (linia 2)

Deși codul de identificare a achiziției (IKZ) este generat automat de sistem, trebuie să înțelegeți cum este generat și ce intră în el.

Anul plasamentului 1-2 cifre	Sunt indicate ultimele două cifre ale anului plasării anunțului de achiziție, sau trimiterii unei invitații sau încheierii unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar anunțul de cumpărare a fost postat în 2017, atunci trebuie introdus numărul „17”, iar această achiziție va intra în programul anului precedent.
Cod de client categoria 3-22	Codul de identificare a clientului (forma cod de proprietate + TIN + KPP) este preluat din datele de înregistrare în cont personalîn EIS.
Numărul planului de achiziții categoria 23-26	Planul de achiziții este întocmit pe trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IPC indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de client pentru următorul exercițiu financiar și perioada planificată (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite în ordine crescătoare într-un an,în cazul în care se preconizează plasarea unui anunț de achiziție, încheierea unui contract cu PE). În ordine crescătoare în decurs de un an: 1,2,3. Din noul an - o nouă numerotare.
Număr conform programului 27-29 de cifre	Se indică numărul achiziției incluse în graficul de achiziții generat (aprobat) pentru următorul exercițiu financiar de către client (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții) . La etapa de intocmire a unui plan de achizitii se pun zerouri.
Cod obiect din catalog 30-33 de grade	Informații despre codul obiectului achiziției conform catalogului GWS, format pe baza OKPD2, cu detaliere la o grupă de bunuri (lucrări, servicii): 30-31 de cifre - clasa; Categoria a 32-a - subclasa; 33 categorie - grupa. Cu excepția „achizițiilor mari” * „... în cazul achiziției mai multor bunuri (lucrări, servicii) aferente grupuri diferite conform codului OKPD2, clientul, la formarea IPC-ului din 30 - 33 de cifre, indică valoarea „0000”. Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 24 aprilie 2017 N OG-D28-5071
Cod de cheltuieli 34-36 de cifre	Codul tipului de cheltuieli în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse

* Informații „mărgite” pentru fiecare cod CSC (Contractele din cadrul unei singure clauze au un IPC)

Informațiile privind achizițiile vor fi indicate pe un rând pentru fiecare dintre următoarele obiecte de achiziție:

­

• medicamente achiziționate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea federală;
• bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu paragraful 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
• bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește 400 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
• servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu paragraful 26 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
• Servicii de predare oferite de persoane fizice;
• servicii de ghid (ghid) oferite de persoane fizice.
• servicii de întreținere și reparare a spațiilor nerezidențiale cedate în folosință gratuită sau administrare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere dacă aceste servicii sunt prestate altuia persoană sau alte persoane care utilizează spații nerezidențiale situate în clădirea în care se află spațiile transferate clientului pentru utilizare gratuită sau administrare operațională (paragraful 23 din partea 1 a articolului 93)
• achizitionarea serviciilor de la indiviziiîn sensul Rosstat (clauza 42 din partea 1 a articolului 93)
• servicii de acordare a dreptului de acces la informații conținute în baze de date străine documentare, documentare, rezumate, full-text și baze de date specializate ale indicilor internaționali de citare științifice (paragraful 44 al părții 1 a articolului 93).

Documente care conțin o indicație a IPC

Documentele în care trebuie indicat IPC sunt enumerate în partea 1 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

­

• planul de achizitii
• programa
• notificarea achiziției, o invitație de participare la selecția furnizorului, efectuată în mod închis
• documentatia de achizitie
• contract (IKZ este indicat de către client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea N 44-FZ. În același timp, într-un astfel de IPC, în categoriile 30 - 33, este indicată valoarea 0. Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 15.03.2017 N D28i-1118)
• alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De altfel, IPC este indicat și în alte documente: rapoarte de execuție a contractului (IPC se aplică automat), documente de acceptare pentru contract, acte de examinare externă, înscriere în registru a contractului (automat), registru furnizori fără scrupule. (FAS Rusia), Registrul garanțiilor bancare (fixate de bancă), acorduri privind achizițiile comune (centralizate) etc.

IKZ mai precizează:

­

• in timpul concursuri comuneși licitații (subclauza 1.1 din clauza 1 partea 1 a articolului 25 din Legea nr. 44-FZ);
• în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 partea 2 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ);
• în registrul PIE fără scrupule (alin. 5 partea 3 al articolului 104 din Legea nr. 44-FZ);
• în protocoalele de identificare a furnizorilor.

O responsabilitate

Neindicarea IPC în documentele prevăzute de Legea N 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită de legea aplicabilă. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, responsabilitatea administrativă este prevăzută pentru introducerea în EIS a documentelor care urmează să fie plasate, trimise, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Notă!

Asigurați-vă că IPC este întotdeauna corect. Dacă IPC este format incorect, atunci este imposibil să îl schimbați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Scopul achizițiilor (liniile 3-4)

În rândul „Scopul achiziției” sunt indicate informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

1. atingerea obiectivelor programului de stat (inclusiv programul federal țintă, programul țintă departamental, alt document de planificare strategică și programată)
2. îndeplinirea obligațiilor internaționale
3. îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor organelor de stat

Cel mai adesea, se alege valoarea „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul în sine din directorul programului (mai mult de 700 de poziții) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv imunoprofilaxia. Rezultatul este o reducere a incidenței bolilor infecțioase.

Rândurile 5 - 12

5. Denumirea este indicată în mod arbitrar și poate fi formată: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicații prin cablu etc.

6.Anul plasării anunțului: Anul în care este planificat postați o notificare sau încheierea unui contract (dacă nu este generată notificarea).

7 - 11. Valoarea sprijinului financiar: acesta nu este NMCC, ci valoarea sprijinului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Condiții, frecvența achizițiilor: Se indică frecvența achizițiilor și primirii GWS (Zilnic, după cum este necesar, lunar, o dată pe an și mai mult).

Rândurile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații privind achizițiile, care, datorită complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare necesar, precum și de cercetare științifică , cercetare, munca de proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații despre comentariul public obligatoriu. Format: DA sau NU.

Motive pentru efectuarea de modificări la planul de achiziții pe exemplul Decretului nr. 552 pentru clienții federali

­ Alinierea planurilor cu schimbarea: ­

• scopuri de achiziție,
• cerințe pentru produsele achiziționate (inclusiv prețul marginal) și (sau) costuri standard pentru asigurarea funcțiilor clienților;
• Modificări ale legii (hotărârii) bugetului;
• Implementarea legilor (acte juridice locale), deciziilor (ordinelor) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, autorităților executive cele mai înalte din entitatea constitutivă a Federației Ruse;
• Modificarea limitelor ajustate;
• Ca urmare a comentariilor publice obligatorii;
• Utilizarea economiilor;
• Emiterea unui ordin;
• Modificarea momentului și (sau) frecvenței achiziției GWS;
• Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții rollover

Adesea sunt achiziții, contracte pentru care se încheie într-un an, și se execută în următorul (de exemplu, alimentație, servicii de comunicare etc.). Se pune întrebarea, în planul de achiziții în ce an ar trebui incluse astfel de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții pentru 2017. Dar suma se reflectă în plățile din 2018 (plăți planificate).

Formular de fundamentare pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale în formarea și aprobarea planului de achiziții

N p / p	IKZ	Denumirea obiectului achiziției	Numele programului țintă	Numele evenimentului programului de stat, funcțiile organului de stat, organul de conducere al fondului nebugetar de stat, organismul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor achiziției cu evenimentul programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) de reglementare aprobate în conformitate cu articolul 19, care stabilesc costuri standard pentru determinare
1	2	3	4	5	6	7

În formularul de justificare se introduc următoarele date:

Coloana 2 Cod de identificare.(Procedura de constituire a IKZ a fost stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3 Denumirea obiectului achiziției. Practic, corespunde cu ceea ce se numește „numele obiectului contractului” în programele existente - de exemplu, Computer personal

Coloana 4 Numele programului de stat, programul subiectului Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și programată, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. În prezent, în conformitate cu legislația bugetară, care prevede aplicarea cât mai largă a metodei program-țintă de management și bugetare, activitățile instituțiilor de stat și municipale, de regulă, se desfășoară în cadrul programelor de stat și municipale. În cadrul acestor programe se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (partea 4, art. 21, art. 179 din RF BC).

De exemplu,în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor de stat regionale de liceu învăţământul profesional se desfășoară în cadrul Programului regional de stat al regiunii Moscova „Educația regiunii Moscova” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Învățămîntul profesional”).

Coloana 5 Numele evenimentului programului de stat, programul subiectului Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), denumirea funcției, atribuțiile organului de stat, organul de conducere al fondului nebugetar de stat, organul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective de achiziții, legislația federală prevede nu numai punerea în aplicare a programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și competențele organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale statului și teritoriale. fondurile bugetare ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale, cu excepția celor efectuate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice institutii publiceînvăţământul profesional

(dacă achiziția ar fi planificată pe cheltuiala fondurilor bugetare transferate instituției sub forma unei subvenții în scopuri care nu sunt legate de implementarea sarcinii de stat)

sau

„implementare activități educaționaleîn temeiul contractelor de furnizare a plătite servicii educaționaleîn organizații educaționale educatie profesionala"

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției primite de aceasta pentru furnizarea de servicii educaționale plătite).

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară justificarea.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor achiziției cu măsura programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse. În acest paragraf, este necesar să se indice modul în care implementarea achiziției corespunde măsurii de mai sus a programului de stat sau municipal.

Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul actelor juridice de reglementare aprobate care stabilesc cerințele de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul relevant al achiziției. De exemplu, dacă se plănuiește să achiziționeze o mașină pentru șeful sau adjunctul șefului unui organism de stat federal cu atribuții personale, atunci o astfel de mașină poate costa nu mai mult de 2,5 milioane de ruble, dacă pentru șef (șef adjunct) unitate structurală acest corp - nu mai mult de 1,5 milioane de ruble. Dacă se plănuiește achiziționarea GWS, pentru care se va stabili o astfel de raționare, este necesar să se indice în coloană detaliile actului juridic de reglementare relevant sau să se scrie că actul nu este aprobat.

Atenţie!

Vă rugăm să studiați înainte de a completa raționamentul. Reglementări în vigoare în zona dumneavoastră

Un exemplu de justificare a SHOZ pentru PE conform clauzelor 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 555)

Codul de identificare a achiziției	Denumirea obiectului și (sau) obiectelor achiziției	Numele programului de stat sau programului subiectului Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă,	Numele evenimentului programului de stat sau programului subiectului Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă, programul țintă departamental, alt document strategic și	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor achiziției cu evenimentul programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul actelor normative aprobate în conformitate cu art. 19 din Lege
2	3	4	5	6	7
	Achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru o sumă care nu depășește 100 (400) mii de ruble (în conformitate cu clauza 4 (clauza 5) partea 1 articolul 93 din Legea federală)	Programul municipal „Dezvoltarea educației” pentru 2016-2020.	Cheltuieli pentru asigurarea activităților municipale institutii de invatamant„Alimentarea școlară și preșcolară”, „Asigurarea siguranței instituțiilor de învățământ... ale municipiului”, Subvenții pentru asigurarea mesei gratuite elevilor din clasele elementare (1-4 inclusiv).	Achizițiile se realizează în scopul implementării activității relevante a subprogramului	NPA nu a fost aprobat

Cum se formează corect un program pentru 2018, momentul pregătirii și ajustării planului

Vorbind despre program, ar trebui să vă amintiți trei postulate:

1. Programul este baza pentru achiziții.
2. cumpărături, nu prevăzute de orare, nu poate fi implementat (Partea 11, Articolul 21).
3. Format de client în conformitate cu planul de achiziții (partea 2, articolul 21)

Condiții de pregătire a orarului

	Clienții de stat	Instituțiile bugetare	Întreprinderi unitare	Instituţiile AU și alții (partea 4 și partea 6 a articolului 15)
Formare Proiect de plan de orar în termenele stabilite de:		Fondator după introducerea legii bugetului spre examinare de către Duma de Stat	Fondator după introducerea legii bugetului spre examinare de către Duma de Stat	după introducerea legii bugetului spre examinare de către Duma de Stat
Ajustare Proiect de plan	Clarificări și ajustări ale limitelor		Clarificări și aprobări ale planului FCD	clarificarea și încheierea unui acord/aducerea de fonduri în cont
Timp de aprobare în 10 zile lucrătoare	Din ziua în care s-au stabilit limitele	De la data aprobării PFCD	De la data aprobării PFCD	Din ziua în care fondurile sunt creditate în cont sau se încheie acordul

Structura programului:

­

• SSHOZ (pentru referință);
• IKZ;
• denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
• NMTsK (mii de ruble)
• Plată în avans (%)
• Etape de plată (sumele plăților planificate) pentru întreaga perioadă
• Unitatea de măsură și codul OKEI (dacă poate fi măsurat)
• Cantitate pentru toata perioada
• Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc. / număr de etape de execuție (lună, an)
• Valoarea cererii și a garanției contractului
• Perioada planificată pentru afișarea unui anunț/încheierea unui contract (lună, an)
• Data încheierii contractului (lună, an)
• Metoda de cumpărare
• Avantajele Art.28 si Art.29
• SMP și SONKO
• Interdictii, restrictii, conditii de admitere Art.14
• Adăuga. cerințele și justificarea acestora
• Comentariu public obligatoriu
• Informații despre suportul bancar al contractului / suportul de trezorerie al contractului*
• Informații despre organismul/instituția autorizat
• Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
• Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

• Descrierea obiectului achiziției trebuie să indice elementele funcționale, tehnice și caracteristici de calitate, caracteristicile de performanță ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
• Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrări și servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, alin. d punctul 10 pp. b Clauza 1 3 din HG RF din 08.02.2017 N 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor de formare și întreținere a catalogului TRU în EIS.” În conformitate cu cerințele art. 33 din lege, următoarele informații sunt incluse în descrierea TRU:

a) proprietățile consumatorului și alte caracteristici ale GWS, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, caracteristicile de performanță (dacă este necesar).

Informațiile vor apărea în catalog:

­

• coduri corespunzătoare GRU, conform sistemelor rusești și internaționale de clasificare, catalogare;
• informații privind modelele de contracte care urmează să fie aplicate.

De asemenea, apare următoarea obligație: în grafic, denumirea și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă pozițiilor din catalogul GWS. dacă acest obiect există în director.

Dacă nu există poziții corespunzătoare în catalog, clientul trebuie să descrie bunurile, lucrările, serviciile în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Ca cod de catalog al GWS pentru care nu există un articol corespunzător în catalog, codul unui astfel de GWS este indicat în conformitate cu OKPD2.

Dacă există o poziție în catalogul GWS și clientul dorește să specifice informații suplimentare despre poziție, proprietăți suplimentare ale consumatorului, inclusiv caracteristicile funcționale, atunci el este obligat să includă în descrierea GWS o justificare a necesității de a utiliza astfel de informație.

Trebuie reținut că planul de achiziții și graficul sunt două documente interdependente. Poate fi un articol în planul de achiziții și mai multe în program, dar nu poate fi invers: nu puteți combina din punct de vedere tehnic achizițiile din planul de achiziții în program.

Schimbarea programului

Motive pentru modificarea programului:

­

• ajustarea programului;
• modificarea volumului și (sau) costului, NMCC;
• modificarea datei de începere a achiziției, a calendarului și (sau) a frecvenței achiziției de bunuri, a executării lucrărilor, a prestării de servicii, a metodei de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), a etapelor de plată și (sau) cuantumul avansului și termenul de executare a contractului;
• anularea de către client a achiziției;
• utilizarea economiilor;
• emiterea de instrucțiuni de către organele de control;
• rezultatele comentariilor publice obligatorii;
• apariția altor împrejurări care nu puteau fi prevăzute de la data aprobării graficului de achiziție.

Este important de reținut că modificările la obiectul achiziției trebuie făcute cu cel puțin 10 zile înainte de ziua în care anunțul de achiziție este afișat în EIS. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, modificarea contractului și programului

Obligația clientului de a aduce modificări planului și programului de achiziții atunci când contractul este modificat sau reziliat nu este reglementată de lege. Cu toate acestea, atunci când prețul contractului scade, coloana de planificare a plăților trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost retrase, atunci contractul trebuie reziliat.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

De la 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o inovație (Guvernul Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 Nr. 73), conform căreia trebuie aplicată justificarea NMCC, inclusiv cea încheiată cu un singur furnizor, care indică obiectul achiziției, cantitatea și unitățile de măsură de bunuri, lucrări și servicii.

Apare întrebarea: Cum să plasați în EIS justificarea NMTsK în program, ținând cont de noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe poziții în specificație și pentru fiecare este necesar pentru a indica unitatea de măsură și cantitate?

Justificare Exemplu de completare

Denumirea obiectului achiziției	Prețul contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea federală), precum și justificarea metodei de determinare și justificare a NMTsK, TsKEP, neprevăzută de partea 1 al articolului 22 din Legea federală	Justificarea prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în modul prevăzut de articolul 22 din Legea federală	Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)	Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)
3	4	5	6	7	8	9
Băcănie	110.000,00 RUB	metoda preţurilor de piaţă comparabile (analiza pieţei). Metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului contractual inițial (maxim) pentru mărfuri identice, în conformitate cu Partea 2 a art. 22 din Legea nr. 44-FZ.	-	Prețul inițial (maxim) al contractului se stabilește în conformitate cu cerințele art. 22 din Legea nr. 44-FZ datată și ținând cont recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului inițial (maxim) al contractului, aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 02 octombrie 2013 nr. 567. Calculul a fost făcut în Anexa nr. 1	Cerere de oferte (Partea 2, art. 72 din Legea nr. 44-FZ)	NMTsK nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din GSS) pentru solicitarea de oferte.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din caietul de sarcini (Justificarea calculării prețului inițial (maxim) al unui contract de furnizare de produse alimentare)

	Numele produsului (lucrari, servicii)			preț pentru 1 unitate de frecare. Monitorizarea prețurilor			prețul mediu unități, frecați	Prețul contractului, frec., NMTsK \u003d V * c	Coeficientul de variație, %
				Ofertă comercială Organizarea 1	Ofertă comercială	Oferta comerciala i=3
1	Hrişcă	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griş	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Mazăre	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Linte	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ETC.

Caracteristici de justificare a achizițiilor

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83, rațiunea achizițiilor se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu alineatele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de grafic se anexează planului de grafic de achiziții.

Dacă se fac modificări în planul de achiziții (programul), se fac modificări în formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Responsabilitate administrativă

Codul contravențiilor administrative prevede 36 de motive de tragere la răspundere administrativă, al căror cuantum, din mai multe motive, depinde de dimensiunea NMCC.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să introduceți o poziție în PP pentru mai multe OKPD-uri (de exemplu, medicamente), iar în PG să împărțiți această poziție în achiziții separate cu diferite OKPD-uri2? Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți schimba codul de achiziție într-o poziție deja plasată a planului de achiziții fără a anula achiziția? Deoarece acest câmp este legat de IPC, nu este corectat. În acest caz, este necesar să anulați această poziție și să o introduceți din nou cu codul OKPD2 corect. Suntem obligați să respectăm termenele limită pentru actualizarea planului de achiziții dacă se fac modificări la PFCD? Termenul limită pentru efectuarea modificărilor la PP în cazul necesității de ajustare a acestuia nu este stabilit legal. Principalul lucru este să ajustați planul înainte de a face modificări în program și de a afișa notificări (semnarea contractelor). Nu există o perioadă reglementată între efectuarea modificărilor indicatorilor PFC ai instituției și planul de achiziții. De asemenea, nu există o sancțiune administrativă directă pentru nerespectarea planului de achiziții sau încălcarea termenului de efectuare a unor astfel de modificări după modificarea indicatorilor PFC ai instituției. Este posibil ca prima versiune a PG să nu conțină toate achizițiile planificate? Se pot indica în prima ediție a PG nu toate fondurile prevăzute de deviz (PFCD) (doar pentru anumite articole)? Formal, nu există interdicție, dar pe baza principiilor pentru formarea documentelor de planificare, prima ediție ar trebui să conțină toate achizițiile cât mai mult posibil (toate fondurile ar trebui „distribuite”). De asemenea, in temeiul efectuarii modificarilor planului de achizitii sunt prevazute doar cele care permit modificarea achizitiilor deja plasate.

Toate comenzile de stat în conformitate cu 44-FZ sunt efectuate cu bani de la buget. Pentru a controla eficiența costurilor, clienților li se cere să își justifice nevoia. Să ne uităm la exemple despre care este justificarea conformității obiectului de achiziție 2019, ce să scrie în el și cum să-l întocmească.

Baza normativă

Potrivit art. 18 din Legea 44-FZ, guvernul stabileste procedura si forma justificarii. Părțile interesate pot găsi reglementările și formularele relevante în hotărârea organului executiv din 06.05.2015 N 555.

Legislația impune fundamentarea ordinului de două ori - la întocmirea planului și la aprobarea graficului. Întrucât obiectul achiziției este, conform 44-FZ, orice bunuri, lucrări și servicii achiziționate pentru a satisface nevoile municipale, regionale sau de stat, este necesar să se „confirme” conformitatea fiecărei achiziții. Dacă planul și programul se modifică, se efectuează modificările corespunzătoare rapoartelor cu justificări.

Există sancțiuni pentru încălcarea acestor reguli oficiali client în valoare de 10.000 de ruble, în conformitate cu Partea 2 Art. 7.29.3 Codul administrativ al Federației Ruse. În plus, autoritățile de reglementare pot recunoaște contractul ca nerezonabil și pot refuza încheierea acestuia.

Motivul de achiziție

La aprobarea planului, i se atașează următorul formular:

Într-un astfel de tabel, clientul completează toate coloanele în ordine, indicând:

• codul de identificare și obiectul achiziției în sine;
• denumirea programului de stat sau municipal și evenimentul specific din acesta, pentru implementarea căruia este necesară încheierea unui contract;
• conformitatea achiziției cu obiectivele enumerate la art. 13 din Legea 44-FZ;
• link-uri către reguli, stabilind cerințe speciale pentru bunurile, lucrările sau serviciile achiziționate, sau o indicație a absenței acestora.

Clientul nu este obligat să furnizeze o descriere completă a obiectului achiziției conform 44-FZ. Un exemplu este un plan postat în EIS, în care Grădinița MDOU de tip combinat „Lada” din Regiunea Moscova explică necesitatea achiziționării de bunuri de uz casnic.

Secțiunea „Informații generale despre poziție” conține informații despre cod de identificare achiziție și numele produsului.

Secțiunea „Scop și justificare” indică motivul pentru care administrația grădiniței achiziționează bunuri de uz casnic.

Dacă aceste informații sunt traduse în formă tabelară în forma aprobată de guvern, se vor obține următoarele:

Puteți formula conformarea comenzii cu obiectivele într-o formă liberă. Dacă există o legătură evidentă între produs și cumpărător, de exemplu, o grădiniță comandă mobilier pentru preșcolari, atunci este suficient să se precizeze în coloana 6 din raport că contractul este necesar pentru ca grădinița să își exercite atribuțiile de îngrijire. copii. Când nu există o astfel de conexiune directă, de exemplu, Grădiniţă intenționează să achiziționeze serviciile unui mecanic auto, în rubrica corespunzătoare este necesar să se explice în scris de ce sunt necesare astfel de servicii. De exemplu, puteți scrie că serviciile unui mecanic auto sunt necesare pentru repararea autobuzelor folosite pentru transportul copiilor.

Explicații în program

La aprobarea programului, va trebui să completați un formular diferit. De asemenea, este aprobat prin decretul guvernamental nr. 555 și arată astfel:

Are 10 coloane, dintre care primele trei sunt completate prin analogie cu formularul anterior. În plus, clientul trebuie să specifice:

• pretul initial al contractului si justificarea acestuia;
• metoda de determinare si justificare a pretului;
• modul în care este identificat furnizorul și motivele pentru care face acest lucru;
• motive pentru prezentarea unor cerințe suplimentare pentru participanți.

Ca exemplu, luați în considerare una dintre pozițiile din orarul unei școli metropolitane care intenționează să achiziționeze materiale de construcție.

Dacă toate informațiile din EIS sunt traduse într-un formular tabelar, raportul clientului va arăta astfel:

Dacă justificarea prețului inițial prin una dintre metodele stabilite ocupă mult spațiu și există multe poziții în program, oficialii sugerează descrierea calculelor în anexe, iar în coloana 3 oferă doar link-uri către acestea.

În plus, dacă clientul încheie contracte cu un singur furnizor în conformitate cu clauzele 4, 5, 26, 33, partea 1 a art. 93 44-FZ, acesta este obligat să justifice și volumul anual al unor astfel de achiziții, precum și să indice restricțiile existente asupra acestuia.