Motive pentru trimiterea către recalificare profesională. Garanții suplimentare oferite de stat funcționarilor publici. II. Cerințe pentru recalificarea profesională a funcționarilor publici

Articolul 62. Dezvoltarea profesională a funcționarului public

1. Dezvoltarea profesionala a functionarului public are ca scop mentinerea si imbunatatirea nivelului de calificare al functionarilor publici necesar pentru buna performanta. atributii oficiale, și include educație profesională suplimentară și alte activități pentru dezvoltare profesională.

2. Perfectionarea profesionala a functionarului public se realizeaza pe toata perioada functiei sale publice.

3. Motivele trimiterii unui funcționar public pentru a participa la activități de dezvoltare profesională sunt:

1) decizia reprezentantului angajatorului;

2) rezultatele certificării unui funcționar public;

3) numirea unui funcționar public într-o altă funcție în serviciul public, în conformitate cu clauza 2 din partea 1 a articolului 31 din prezenta lege federală;

4) numirea unui funcționar public în ordinea promovării într-o funcție publică din categoria „șefi” din cea mai înaltă sau grupă principală de funcții publice sau într-o funcție publică din categoria „specialiști” din cea mai înaltă grupă de posturi de serviciu public pentru prima dată;

5) admiterea pentru prima dată a unui cetățean în serviciul public.

4. Implementarea măsurilor de dezvoltare profesională a unui funcționar public poate fi realizată:

1) prin ordinul de stat pentru activități de dezvoltare profesională a funcționarilor publici, în condițiile legii Federația Rusă despre sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale;

2) în cadrul unei sarcini de stat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse sau a actelor juridice de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) pe cheltuiala organului de stat, în care funcționarul public înlocuiește funcția de funcționar public, în organizația care desfășoară activități educaționale pentru programe profesionale suplimentare determinate în modul stabilit de legislația Federației Ruse cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale.

5. Măsurile pentru dezvoltarea profesională a unui funcționar public pot fi efectuate în afara teritoriului Federației Ruse.

6. Măsurile de dezvoltare profesională a unui funcționar public se realizează cu sau fără separare de serviciul public.

7. Dezvoltarea profesională a unui funcționar public se realizează în modul stabilit de președintele Federației Ruse.

8. Un funcționar public care participă la activități de dezvoltare profesională, un reprezentant al angajatorului, organizare educaţională, organism de stat sau altă organizație creează condiții pentru dezvoltarea profesională.

9. Educația profesională suplimentară a unui funcționar public include recalificarea profesională și formarea avansată.

10. Formarea profesională suplimentară a unui funcționar public se realizează în organizațiile care desfășoară activități educaționale pentru programe profesionale suplimentare, inclusiv pe baza unui certificat de studii de stat pentru formarea profesională suplimentară a unui funcționar public (denumit în continuare certificat).

11. Procedura de eliberare a unui certificat, forma certificatului, regulile de depunere a unei cereri de eliberare a unui certificat și regulile de eliberare a unui certificat (duplicatul acestuia) sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Tipuri de educație profesională suplimentară. legea sistemului serviciu public stabilește că recalificarea, formarea avansată și stagiile pentru funcționarii publici se desfășoară în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și subiecților Federației Ruse.

Potrivit Legii Funcției Publice, unul dintre drepturile funcționarului public este dreptul acestuia la educație profesională suplimentară, care include: recalificare profesională, pregătire avansată și stagii de practică.

Recalificare profesionala - este chitanța de către funcționarii publici cunoștințe suplimentare, aptitudini și abilități în programele educaționale care prevăd studiul disciplinelor individuale, secțiilor de știință, inginerie și tehnologie necesare desfășurării unui nou tip de activitate profesională.

Instruire - aceasta este o actualizare a cunoștințelor teoretice și practice ale specialiștilor în legătură cu cerințele sporite pentru nivelul de calificare și cu necesitatea stăpânirii metodelor moderne de rezolvare a problemelor profesionale. Se efectuează la nevoie, dar cel puțin o dată la trei ani.

Stagiu- este o procedură de formare și consolidare în practică a cunoștințelor, aptitudinilor și abilităților profesionale obținute în urma pregătirii teoretice. Stagiul se desfășoară și în scopul studierii excelenţă, dobândind abilități profesionale și organizatorice pentru a îndeplini atribuțiile unui loc de muncă sau mai mult înaltă funcţie. Stagiul este un tip independent de suplimentar învăţământul profesional funcționar public, precum și o parte din recalificarea profesională sau pregătirea sa avansată.

Actele normative privind caracteristicile anumitor tipuri de serviciu public pot prevedea alte tipuri de formare profesională suplimentară a funcționarilor publici.

De exemplu, ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 29 iunie 2009 nr. 490 a aprobat Instrucțiunea privind organizarea formării profesionale a angajaților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse. Potrivit acestui document, taberele de antrenament sunt tipul de învățământ profesional din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Scopul lor este de a crește pregătirea profesională a angajaților organelor de afaceri interne pentru a îndeplini sarcini operaționale și de serviciu în funcția actuală sau nouă.

Ordin de stat pentru recalificare profesională, perfecţionare şi stagiu. Recalificarea profesională și formarea avansată a funcționarului public se efectuează în instituții de învățământ de învățământ profesional superior și secundar profesional acreditate de stat, care au dreptul de a emite un document recunoscut de stat privind nivelul de studii corespunzător, pentru a utiliza un sigiliu cu imaginea. a Emblemei de Stat a Federației Ruse, precum și dreptul de a fi inclus în schema de finanțare guvernamentală centralizată. Stagiul de funcționar public se desfășoară direct în organele de stat și alte organizații.

Organizarea de recalificare profesională, pregătire avansată și stagii de practică pentru funcționarii publici efectuată în baza unui ordin de stat, care se formează ținând cont de programele organelor de stat pentru dezvoltarea profesională a funcționarilor publici, pe baza planurilor individuale de dezvoltare profesională a acestora. .

Un astfel de plan este elaborat de însuși funcționarul public împreună cu supervizorul imediat pe o perioadă de trei ani. Planul individual specifica:

scopul, tipul, forma și durata educației profesionale suplimentare, inclusiv informații despre posibilitatea utilizării tehnologiilor de învățământ la distanță și autoeducație;

direcții de educație profesională suplimentară;

performanta asteptata.

Programul organului de stat pentru dezvoltarea profesională a funcționarilor publici aprobat de conducătorul acesteia de comun acord cu organul de stat competent pentru conducerea funcţiei publice. În programul de trei ani:

necesarul anual de recalificare profesională, perfecționare și stagii pentru funcționarii publici este prevăzut pentru categorii și grupe de funcții publice, domenii, tipuri, forme și durata învățământului profesional suplimentar, ținând cont de profilul și tipul instituțiilor de învățământ;

sunt indicate etapele implementării programului, lista activităților, precum și indicatorii care permit evaluarea progresului și a rezultatelor implementării acestuia;

performanta asteptata. Organele de stat federale nu mai târziu de 1 martie a anului precedent celui planificat depun cereri pentru formarea funcționarilor publici la organul de stat federal pentru managementul serviciului public. La cerere este atașată o notă explicativă cu motivele principalelor direcții ale educației profesionale suplimentare.

Pe baza unor astfel de cereri, organismul de stat federal pentru conducerea serviciului public determină structura ordinului de stat pentru recalificare profesională, formare avansată și stagii pentru funcționarii publici federali și calculează cuantumul finanțării acestuia.

Nu mai târziu de 1 mai a anului precedent celui planificat, propunerile convenite cu Administrația Președintelui Federației Ruse sunt înaintate Guvernului Federației Ruse:

cu privire la cuantumul finanțării ordinului de stat pentru recalificare profesională, perfecționare și stagiu al funcționarilor publici federali pentru anul corespunzător, cu justificările necesare;

pe domeniile prioritare de educație profesională suplimentară pentru funcționarii publici federali pe baza scopurilor și obiectivelor pe termen lung ale organelor statului federal.

Ordinul de stat este aprobat de Guvernul Federației Ruse în cel mult trei luni de la data intrării în vigoare a legii federale privind buget federal pentru anul respectiv.

Plasarea ordinului de stat specificat se efectuează în modul prevăzut de lege federala din 21 iulie 2005 Nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat și municipale”, pe bază de concurență.

Organismul de stat federal (client), împreună cu organismul de stat federal pentru managementul serviciului public, pe de o parte, și instituția de învățământ relevantă, pe de altă parte, încheie un contract de stat pentru recalificare profesională sau formare avansată a funcționarilor publici federali.

Procedura de recalificare, pregătire avansată și stagii. Procedura de recalificare, formare avansată și stagii pentru funcționarii publici este reglementată de Decretul președintelui Federației Ruse din 28 decembrie 2006 nr. 1474 „Cu privire la educația profesională suplimentară pentru funcționarii publici ai Federației Ruse”.

Motivele trimiterii unui funcţionar public pentru recalificare profesională, perfecţionare sau stagiu sunt:

numirea unui funcționar public în ordinea promovării într-o altă funcție publică pe bază de concurs;

includerea unui funcționar public în rezerva de personal pentru ocuparea unui post de serviciu public pe bază de concurs;

soluţie comisie de atestare privind conformarea unui funcționar public cu o funcție publică de ocupat, prevăzută dezvoltare de succes le un program educațional.

Un funcționar public poate primi, de asemenea, studii profesionale suplimentare în străinătate.

Se efectuează recalificarea profesională și formarea avansată a funcționarilor publici care înlocuiesc funcții de funcționare publică din categoria „lideri” aparținând grupului cel mai înalt de posturi. cu pauză, cu pauză parțială sau fără pauză din serviciul public și folosind posibilitățile tehnologiilor de învățământ la distanță.

Recalificarea profesională și formarea avansată a funcționarilor publici care înlocuiesc funcții de funcționare publică din categoria „asistenți (consilieri)” sau „specialiști” aparținând grupului cel mai înalt de posturi, precum și posturi de funcționare publică din categoria „lideri”, „asistenți (consilieri)”. )", "specialisti" sau "prestatori de specialisti" aferente grupurilor principale si de conducere de posturi se desfasoara cu separarea sau despărţirea parţială de serviciul public.

Recalificarea profesională și formarea avansată a funcționarilor publici, înlocuirea altor posturi de serviciu public sunt efectuate cu separarea de serviciul public.

Stagiul funcționarilor publici se efectuează cu separare de serviciul public de stat.

Trecerea de recalificare profesională, pregătire avansată sau stagiu de către un funcționar public este confirmată de documentul relevant al standardului de stat și reprezintă baza principală pentru includerea unui funcționar public în rezerva de personal pe bază de concurență sau continuarea înlocuirii unui funcționar public cu o funcție publică.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2008 nr. 362 a aprobat cerințele de stat pentru recalificare profesională, formare avansată și stagii pentru funcționarii publici ai Federației Ruse.

Cerințe pentru recalificarea profesională a funcționarilor publici. Recalificarea profesională se desfășoară în scopul îmbunătățirii cunoștințelor funcționarilor publici sau pentru a obține cunoștințe suplimentare pentru ca aceștia să efectueze un nou tip de activitate profesională obţinerea unor calificări suplimentare.

Pentru recalificarea profesională, următorul normativ termenii de dezvoltare programe educaționale :

ca funcționarii publici să desfășoare un nou tip de activitate profesională - peste 500 de ore de clasă;

pentru ca funcționarii publici să obțină calificări suplimentare - mai mult de 1000 de ore, inclusiv mai mult de 75% din orele de clasă.

Funcționar public ca secțiuni ale programului de recalificare profesională programele de formare avansată (stagii), a căror desfășurare este confirmată de documentele de stat primite cu cel puțin trei ani înainte de începerea formării în cadrul programului de recalificare profesională relevant, pot fi compensate.

Dezvoltarea programelor educaționale de recalificare profesională de către funcționarii publici se încheie cu o certificare finală de stat obligatorie, care prevede munca finală de calificare (atestare) și un examen.

Pe baza rezultatelor certificării finale obligatorii de stat se eliberează documente de stat: o diplomă de recalificare profesională, o diplomă de studii suplimentare (superioare).

O diplomă de studii suplimentare (superioare) oferă unui funcționar public dreptul de a aplica pentru ocuparea posturilor în serviciul public, cerințele de calificare pentru care prevăd prezența unui învățământ profesional superior de profilul relevant.

Cerințe pentru pregătirea avansată a funcționarilor publici. Se realizează dezvoltarea profesională pentru a :

stăpânirea schimbărilor actuale în probleme specifice activității profesionale a funcționarilor publici (conferințe și seminarii tematice și problematice) - de la 18 la 72 de ore de clasă (formare avansată de scurtă durată);

actualizarea cuprinzătoare a cunoștințelor cu privire la o serie de probleme din domeniul stabilit de performanță profesională pentru a rezolva sarcinile profesionale relevante - de la 73 la 144 de ore de clasă.

La stăpânirea unui program de dezvoltare profesională cu un volum mai mare de 72 de ore, un funcționar public, ca secțiunile sale, poate fi creditat cu programe de formare avansată pe termen scurt, a căror desfășurare este confirmată de documentele de stat primite cu cel puțin trei ani înainte de începere. de formare în cadrul programului de pregătire avansată corespunzător.

Formarea avansată se încheie cu o certificare finală de stat obligatorie, care prevede următoarele tipuri de teste de certificare :

pentru programe de formare avansată de scurtă durată - un examen sub formă de testare;

pentru programe de pregătire avansată cu un volum mai mare de 72 de ore - un examen sub formă de testare și apărare a lucrării finale.

Pe baza rezultatelor certificării finale obligatorii de stat, se eliberează documente eliberate de stat: un certificat de pregătire avansată de scurtă durată; certificat de dezvoltare profesională.

Cerințe de stagiu. Programul de internship este elaborat de instituția de învățământ în colaborare cu organul guvernamental ai cărui funcționari publici sunt trimiși pentru stagii și cu organismul guvernamental sau altă organizație care găzduiește stagiari.

Durata stagiului , care este un tip independent de educație profesională suplimentară pentru funcționarii publici, - două până la patru luni . Durata unui stagiu care face parte dintr-un program de recalificare profesională sau de perfecţionare este determinată de curriculum-ul programelor respective.

Elaborarea unui program de stagiu de către funcționarii publici, care este un tip independent de educație profesională suplimentară, se încheie cu un raport privind stagiul și o certificare finală de stat obligatorie, care prevede munca de calificare finală (certificare).

Pe baza rezultatelor certificării finale obligatorii de stat, se eliberează un document de stat - un certificat de stagiu.

Formarea profesională suplimentară a funcționarilor publici din alte tipuri de serviciu public. Recalificarea profesională, formarea avansată și stagiile pentru funcționarii publici din alte tipuri de funcție publică sunt reglementate prin acte normative speciale. Deci, în conformitate cu Manualul privind organizarea formării profesionale a angajaților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, formarea avansată și recalificarea profesională a personalului de conducere de mijloc, superior și superior al organelor de afaceri interne are loc în instituțiile de învățământ din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, alte instituții de învățământ care au licențe și acreditare de stat; personal de conducere junior, mediu și superior - în centrele de formare profesională. Militarii și personalul de comandă fac stagii la locul de serviciu, în alte organe de afaceri interne, organe executive federale și state străine (dacă este necesar și în modul prescris).

Scopul dezvoltării profesionale a angajaților MIA Rusia este de a actualiza cunoștințele teoretice și practice ale specialiștilor în legătură cu cerințele crescute pentru nivelul de calificări și nevoia de a stăpâni metode moderne rezolvarea problemelor profesionale.

Formarea avansată include următoarele tipuri de antrenament :

instruire tematică de scurtă durată (minim 72 de ore) pe probleme specifice activităților operaționale ale angajaților, care se încheie cu promovarea examenului, testului sau susținerii rezumatului corespunzător;

seminarii tematice și problematice (de la 72 la 100 de ore) pe probleme juridice, operațional-tehnice, criminalistice, psihologice și de altă natură apărute la nivelul departamentelor, regiunilor, organelor (diviziunilor, instituțiilor) de afaceri interne;

formarea de lungă durată (peste 100 de ore) a specialiștilor într-o instituție de învățământ de învățământ profesional suplimentar pentru studierea aprofundată a problemelor de actualitate din profilul activității profesionale.

Scopul recalificării profesionale a salariaților este de a le oferi acestora cunoștințe, abilități și abilități suplimentare în cadrul programelor educaționale care prevăd studiul anumitor discipline, secții de aplicare a legii și orientarea operațional-servicii necesare desfășurării unui nou tip de activitate profesională.

Recalificarea profesională a angajaților se realizează în conformitate cu programele și programele care prevăd mai mult de 500 de ore de studiu. Pe baza rezultatelor recalificării profesionale, angajații primesc o diplomă de stat care atestă dreptul lor (calificarea) de a desfășura activități profesionale într-un anumit domeniu.

Scopul principal al stagiului este formarea și consolidarea în practică a cunoștințelor, aptitudinilor și abilităților profesionale obținute în urma pregătirii teoretice.

Taberele de pregătire în centrele de formare profesională se desfășoară, de regulă, în valoare de nu mai puțin de 72 și nu mai mult de 144 de ore.

Garanțiile suplimentare sunt oferite sub rezerva anumitor condiții stipulate de prezenta lege sau de alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi sau alte acte ale entității constitutive a Federației Ruse.

Această abordare permite, în primul rând, să se asigure condiții egale pentru trecerea funcției publice, indiferent de nivelul acesteia (fie că este vorba de serviciul public federal sau de serviciul public al unui subiect al Federației), apartenența departamentală funcţionar public. În al doilea rând, se creează premisele necesare pentru diferențierea măsurilor de protecție socială a funcționarilor publici, ținând cont de natura, caracteristicile, eficiența și eficacitatea performanței profesionale a acestora, procesele de dezvoltare a funcției publice și alte condiții.

În anumite condiții, funcționarilor publici li se pot garanta:

1. Dreptul la recalificare profesională, perfecţionare şi stagiu cu păstrarea pe această perioadă a funcţiei publice ce urmează a fi înlocuită şi a salariului.

La paragraful 3 al art. 62 din actuala Lege stabilește o listă exhaustivă de motive pentru trimiterea unui funcționar public pentru recalificare profesională, perfecționare sau stagiu. Printre acestea se numără: numirea unui funcționar public într-un alt post de serviciu public în ordinea promovării pe bază de concurs; includerea unui funcționar public în rezerva de personal pe bază de concurs; rezultatele atestarii unui functionar public. Functionarul public poate exercita acest drept pe toata perioada functionarii sale publice.

Legea stabilește o dependență directă a creșterii carierei unui funcționar public de rezultatele formării profesionale suplimentare primite de acesta.

Sunt stabilite intervale de timp specifice pentru formarea avansată - după cum este necesar, dar cel puțin o dată la trei ani.

Statul garantează și conducerea unui funcționar public pentru un stagiu. Această formă de educație profesională suplimentară pentru prima dată, în prezența acestor condiții, devine obligatorie.

Tipul (cu pauză, cu pauză parțială sau fără pauză de la serviciul public), forma și durata învățământului profesional suplimentar se stabilesc de către reprezentantul angajatorului, în funcție de grupă și categorie.

Capitolul 33, Protecția socială a funcționarilor publici de stat 533

funcții ale funcției publice, înlocuite cu funcționari publici, în modul stabilit de președintele Federației Ruse.

Pentru implementarea efectivă a acestei garanții, Legea introduce o procedură unificată pentru organele de stat pentru planificarea și plasarea comenzilor de stat pentru formarea profesională suplimentară a funcționarilor publici. Locul de exercitare a dreptului la recalificare profesională și formare avansată este stabilit prin lege la instituțiile de învățământ de învățământ profesional superior și secundar profesional care au acreditare de stat. Stagiile se desfășoară direct în organele de stat, precum și în alte organizații. Un funcționar public poate primi, de asemenea, educație profesională suplimentară în afara Federației Ruse.

Legea obligă reprezentantul angajatorului, instituției de învățământ, organului de stat sau altei organizații să ofere unui funcționar public aflat în curs de recalificare profesională, perfecționare sau stagiu condiții corespunzătoare pentru însușirea programului de învățământ.

Organizarea recalificării profesionale, a pregătirii avansate și a stagiilor de practică pentru funcționarii publici este un element important munca de personal(clauza 13, pct. 1, art. 44), a cărui punere în aplicare se realizează în baza unui ordin de stat, format în conformitate cu cerințele art. 63, precum și în conformitate cu programele de dezvoltare profesională a funcționarilor publici (clauza 1, clauza 2, art. 60 din actuala Lege).

2. Dreptul la serviciile de transport prestate în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, în funcție de categoria și grupa funcției publice ocupate, precum și compensarea pentru utilizarea transportului personal în scopuri oficiale și rambursarea cheltuielilor asociate cu utilizarea sa în cazurile și, respectiv, în modul stabilit, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse.

Rambursarea cheltuielilor pentru utilizarea transportului personal de către un salariat cu acordul angajatorului este prevăzută la art. 188 din Codul muncii.

Procedura și condițiile pentru acordarea acestei garanții funcționarilor publici ar trebui să fie specificate prin adoptarea Decretului Președintelui Federației Ruse „Cu privire la furnizarea de servicii de transport sau compensarea pentru utilizarea transportului personal al unui funcționar public federal în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale” și actele juridice de reglementare relevante ale subiectului Federației.

3. Dreptul de a ocupa un alt post în funcția publică în timpul reorganizării sau lichidării unui organ de stat sau al reducerii posturilor de funcționare publică în conformitate cu art. 31 din Legea federală.

Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale funcției publice din Federația Rusă” a garantat necondiționat funcționarilor publici în aceste cazuri să ocupe un alt post, iar dacă angajarea este imposibilă, recalificare (recalificare), rămânând în Registrul funcționarilor publici (indicând: în rezervă) păstrând în același timp experiența continuă timp de un an de serviciu public.

În legea actuală, această garanție este strâns legată de art. 31, care formulează condițiile pentru ocuparea unui alt post. Acestea includ doar posibilitatea de a ocupa un alt post cu anumite avantaje sau trimiterea unui funcționar public pentru recalificare profesională sau perfecţionare.

4. O subvenție unică pentru achiziționarea de spațiu de locuit o singură dată pentru întreaga perioadă a serviciului public în modul și, respectiv, în condițiile stabilite printr-un decret al Guvernului Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse.

Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciului public al Federației Ruse” a garantat furnizarea de spațiu de locuit funcționarilor publici în cazul și în modul prevăzut de Legea federală sau legea unei entități constitutive a Federației. Cu toate acestea, la nivel federal, actul cerut nu a fost niciodată adoptat. Această garanție a fost oferită pe baza actelor departamentale ale organismelor federale ale statului (de exemplu, ordinul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse din 30 septembrie 2003 nr. 1088 „Cu privire la procedura de furnizare a spațiilor rezidențiale în autoritatile vamaleși instituții subordonate Comitetului Vamal de Stat al Rusiei"), și într-o serie de subiecte ale Federației - pe baza legilor subiecților și depindea direct de capacitățile financiare și organizaționale ale departamentelor federale și ale subiecților Federației. În același timp, forma furnizării sale a fost arbitrară (alocarea de apartamente, acordarea de subvenții fără dobândă pentru construcția de locuințe etc.).

Legea actuală stabilește o formă unică pentru serviciul public de a oferi garanția specificată - o subvenție unică o singură dată pentru întreaga perioadă a serviciului public, în modul și în condițiile stabilite, respectiv, prin decretul Guvernului Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale subiectului Federaţiei.

5. Alte garanții de stat.

Această normă creează premisele pentru extinderea sistemului de garanții pentru funcționarii publici pe măsură ce se dezvoltă legislația privind funcționarea publică. În plus, reprezentantul angajatorului, în funcție de posibilitățile bugetului aferent, are dreptul de a extinde gama de garanții. Ca exemplu, putem cita prevederile Legii subiectului Federației Ruse „Cu privire la serviciul public de stat al orașului Moscova” nr. 3 din 26 ianuarie 2005, în care funcționarii publici relevanți sunt garantați suplimentar:

Asigurarea spațiului de locuit (îmbunătățirea condițiilor de locuit) sau compensarea cheltuielilor pentru achiziționarea de locuințe;

Voucher sanatoriu-stațiune gratuit sau preferențial (inclusiv pentru membrii familiei), rambursarea fondurilor pentru călătoria către și de la locul de odihnă;

Compensație pentru un voucher spa neutilizat;

Asistență medicală (inclusiv membri ai familiei) în funcție de categoria și grupa postului;

concediu liber medicamente, furnizarea de îngrijiri protetice și ortopedice (inclusiv membrii familiei);

Stimulent bănesc unic la împlinirea vârstei de 50 de ani și apoi la fiecare 5 ani în cuantum de două luni de salariu pentru funcția ocupată;

Stimulent monetar unic la atingerea experienței de 20 de ani și apoi la fiecare 5 ani ca parte a unui salariu de două luni pentru postul înlocuit;

Plata unei recompense monetare unice la pensionare în valoare medie lunară salariileîn multipli ai numărului de ani întregi de serviciu, dar nu mai mult de 10 ani;

Supliment la pensia pentru limită de vârstă și invaliditate în prezența vechimii în muncă (12,5 ani pentru bărbați și 10 ani pentru femei), astfel încât cuantumul pensiei să fie de 55% din indemnizația lunară cu un spor de 3% pentru fiecare. an întreg de serviciu, dar nu mai mult de 80% din conținutul monetar lunar;

Rambursarea cheltuielilor pentru serviciile de înmormântare persoanelor care efectuează înmormântarea unui funcționar public;

Păstrarea unui număr de garanții de stat pentru funcționarii publici pensionari;

Păstrarea unui număr de garanții pentru funcționarii publici disponibilizați în timpul lichidării sau reorganizării unui organ de stat sau al reducerii de posturi (pentru bărbați care au împlinit vârsta de 58 de ani, pentru femei - 53 de ani).

concluzii

Un funcționar public este diferit de o persoană angajată de contract de muncă. Are un angajator special - statul. LA din punct de vedere social instituția serviciului public este un organism de interacțiune între societate și stat, funcționar public și cetățean. Protecția socială a funcționarilor publici este o componentă importantă a politicii sociale a statului în raport cu personalul propriu.

Funcționarul public se află la răscrucea unor probleme interdependente. Pe de o parte, serviciul public este însărcinat cu sarcina de a asigura garanții socialeși drepturile cetățenilor definite în Constituția Federației Ruse. Dar statul, la rândul său, trebuie să creeze și să se dezvolte sistem eficient protectia sociala a functionarilor publici de stat, care sa le ofere conditii pentru o existenta decenta, exercitarea drepturilor si indeplinirea atributiilor oficiale.

Astfel, se formează un anumit sistem de protecție socială a funcționarilor publici, care se dezvoltă în procesul de reformare a funcției publice.

Implementarea sistemului de garanții de stat pentru funcționarii publici creează condiții pentru creșterea prestigiului funcției publice, a eficienței și eficacității acesteia în interesul fiecărui cetățean, al societății în ansamblu și al statului.

întrebări de testareși sarcini

1. Ce este protecția socială a funcționarilor publici?

2. Care este sistemul protectie sociala funcționari publici?

3. Ce a determinat necesitatea alocarii de garantii de baza si suplimentare functionarilor publici?

4. Descrieți starea cadrului legal al sistemului de protecție socială a funcționarilor publici.

5. Ce schimbări au avut loc în sistemul de protecție socială a funcționarilor publici în procesul de reformare a funcției publice din Federația Rusă?

Bibliografie

Eficiența funcției publice depinde de profesionalismul angajaților săi. Prin urmare, drepturile și obligațiile angajatorului în ceea ce privește formarea profesională suplimentară a angajaților sunt legal stabilite. În special, paragraful 6 din partea 1 a art. 15 din Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (în continuare - Legea N 79-FZ) prevede că un funcționar public este obligat, printre altele, să mențină nivelul de calificare necesară pentru îndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor oficiale.

Învățământul profesional suplimentar se realizează prin implementarea unor programe profesionale suplimentare (programe de formare și programe de recalificare profesională).

Tipul, forma și durata învățământului profesional suplimentar se stabilesc de către reprezentantul angajatorului, în funcție de grupa și categoria funcției publice ocupate de funcționarii publici, în modul stabilit prin Regulamentul aprobat prin Decret al președintelui Federația Rusă din 28 decembrie 2006 N 1474 „Cu privire la educația profesională suplimentară a funcționarilor publici de stat ai Federației Ruse” (în continuare - Regulamentul N 1474). În conformitate cu acest decret, se efectuează recalificare profesională, formare avansată și stagii pentru funcționarii publici în conformitate cu cerințele de stat pentru recalificare profesională, formare avansată și stagii pentru funcționarii publici ai Federației Ruse, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2008 N 362 (în continuare - Cerințe N 362).

Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 septembrie 2008 N 1307-r aprobat formă aproximativă contract de stat pentru recalificare profesională și formare avansată a funcționarilor publici federali.

Programele profesionale suplimentare pot fi implementate integral sau parțial sub forma unui stagiu.

Educatie suplimentara salariatul se desfășoară pe toată perioada funcției sale publice. Totodată, această obligație este implementată de reprezentantul angajatorului, care stabilește planul de măsuri aferente educației suplimentare a salariaților, precum și finanțarea acestor activități pe cheltuiala bugetelor aferente.

Motivele trimiterii unui funcționar public la studii profesionale suplimentare sunt:

numirea unui salariat într-o altă funcţie publică în ordinea promovării pe bază de concurs

2) includerea unui salariat în rezerva de personal pe bază de concurență:

3) rezultatele atestarii unui salariat;

4) numirea unui salariat într-o altă funcţie publică în legătură cureducerea funcțiilor publice sau desființarea unui organ de stat (clauza 2, partea 1, art. 31 din Legea N 79-FZ).

Volumul însușirii unui program profesional suplimentar este reglementat de clauza 12 din Ordinul N 499:

pentru programele de pregătire avansată, perioada de dezvoltare nu poate fi mai mică de 16 ore;

pentru programele de recalificare profesională - mai puțin de 250 de ore.

Formarea profesională suplimentară a unui funcționar public

desfășurate în orice formă de învățământ prevăzută de legislația învățământului cu sau fără întrerupere a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu într-o funcție publică de înlocuit (partea 9 a art. 62 din Legea N 79-FZ). "

Conform Clauza 2 din Cerințele N 362 recalificarea profesională și formarea avansată a funcționarilor publici se efectuează folosind posibilitățile tehnologiilor de învățământ la distanță, în funcție de categoriile și grupele de funcții publice:

-cu o separare de serviciul public (recalificare profesională și formare avansată în afara teritoriului Federației Ruse, stagii pe teritoriul Federației Ruse și în străinătate);

-cu o separare parțială de serviciul public (până la trei zile lucrătoare pe săptămână);

fără întrerupere (grupuri de seară) din serviciul public de stat al Federației Ruse.

Recalificare profesională și pregătire avansată a civililor

angajații în afara programului normal de lucru se desfășoară în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Totuși, în același timp, este necesar să se țină cont de clauza 3 din Cerința nr. 362, conform căreia volumul total al sarcinii didactice la clasă a funcționarilor publici pe săptămână ar trebui să fie:

-atunci când se antrenează cu o pauză din serviciu - nu mai mult de 41 de ore, ținând cont de volumul sarcinii de antrenament nu mai mult de 54 de ore;

Pentru formarea la locul de muncă - cel puțin 12 ore.

1. Recalificare profesională

Conform clauzei 9 din Cerințe N 362, precum și clauzei 4 din Regulamentul N 1474 în temeiul recalificare profesională a civililor funcționarii publici se înțelege ca dobândirea de cunoștințe și deprinderi suplimentare necesare implementării de către funcționarii publici a unui nou tip de activitate de serviciu profesional.

Adică scopul recalificării profesionale este realizarea unui nou tip de activitate profesională sau obținerea unor calificări suplimentare.

De remarcat că pentru recalificare profesionalăfuncţionarii publici care ocupă posturi în funcţia publică din categoria „asistent (consilieri)”, „specialişti” sau „specialişti prestatori”, dacă sunt numiţi în ordinea promovării într-o funcţie publică.categoria „lideri”. În acest caz, pe baza rezultatelor recalificării profesionale, angajaților li se pot acorda calificări suplimentare.

Totodată, necesitatea recalificării profesionale de către angajații care înlocuiesc funcții de funcționare publică din categoria „șefi”, „asistenți (consilieri)” sau „specialiști” aparținând celor mai înalte și principale grupe de posturi, precum și posturilor din categoria. „asigurarea de specialiști” aparținând funcțiilor grupului principal, cu atribuirea unor calificări suplimentare acestora se stabilește de către angajator.

Pentru recalificarea profesională se stabilesc următorii termeni de însuşire a programelor educaţionale:

peste 500 de ore de clasă pentru funcționarii publici pentru a desfășura un nou tip de activitate profesională;

mai mult de 1000 de ore (din care 75% sunt ore de clasă) pentru a obține calificări suplimentare (clauza 12 din Cerința N 362).

La finalizarea programelor educaționale de recalificare profesională, se efectuează o certificare finală de stat tactilă, care prevede munca finală de calificare (certificare) și un examen.

Rezultatele pozitive ale acestei certificări dau dreptul de a primi o diplomă:

privind recalificarea profesională - persoanelor care au finalizat formarea în cadrul unui program de peste 500 de ore de clasă;

privind studiile suplimentare (superioare) - persoanelor care au absolvit o pregătire într-un program de învățământ profesional suplimentar pentru a obține o calificare suplimentară de peste 1000 de ore (în acest caz, un funcționar public poate aplica pentru ocuparea posturilor, cerințe de calificare pentru care corespund profilului educaţiei primite).

2. Dezvoltare profesională

În conformitate cu clauza 17 din Cerințe nr. 362, pregătirea avansată a funcționarilor publici reprezintă actualizarea cunoștințelor și îmbunătățirea abilităților funcționarilor publici cu studii profesionale, datorită cerințelor sporite pentru calificarea acestora și a necesității ca aceștia să stăpânească noi modalități de rezolvare. probleme profesionale.

Salariații sunt trimiși la formare avansată dacă sunt numiți în ordinea promovării într-o funcție publică dintr-o altă grupă din aceeași categorie de posturi.

În mod planificat, pregătire avansată a unui funcționar public efectuate conform după caz, dar cel puțin o dată la trei ani (partea 5 a articolului 62 din Legea N 79-FZ).

Dezvoltarea profesionala poate avea loc:

într-o formă de scurtă durată (de la 18 la 72 de ore de clasă) pentru a stăpâni schimbările în probleme specifice activității profesionale;

sub forma unei actualizări cuprinzătoare a cunoștințelor pentru a rezolva sarcinile profesionale relevante (de la 73 la 144 de ore de clasă). În aiaÎn acest caz, prin analogie cu recalificarea profesională, un funcționar public poate fi creditat cu secțiuni ale programului de formare avansată pe termen scurt, a cărui desfășurare este confirmată de documentele de stat primite cu cel puțin trei ani înainte de începerea formării în domeniul relevant. program de pregătire avansată.

Etapa finală a pregătirii avansate este certificarea finală, după finalizarea cu succes a căreia funcționarilor publici li se eliberează un document de stat: fie un certificat de pregătire avansată de scurtă durată, fie un certificat de pregătire avansată (clauza 21 din Cerințe N 362).

3. Stagiu

Potrivit Cerintelor N 362, un stagiu presupune consolidarea cunostintelor teoretice dobandite de un functionar public in cadrul desfasurarii unor programe de recalificare profesionala sau de formare avansata, precum si dobandirea deprinderilor si abilitatilor practice pentru utilizarea eficienta a acestora in indeplinirea atributiilor de serviciu.

În virtutea clauzei 13 din Ordinul N 499, termenele stagiului sunt determinate de organizație în mod independent pe baza obiectivelor pregătirii. Durata stagiului este convenită cu șeful organizației în care se desfășoară.

Un stagiu poate fi de natură individuală sau de grup și include tipuri de activități de formare precum lucrul cu publicații educaționale, dobândirea de abilități profesionale și organizatorice, lucrul cu documentație tehnică, de reglementare și de altă natură etc.

Pe baza rezultatelor stagiului, studentului i se eliberează un document privindcalificări în funcție de programul profesional suplimentar implementat.

Plan de recalificare și formare avansată a funcționarilor publiciimplementate pe cheltuiala bugetului federal alocat pentru execuțieordin de stat (articolul 63 din Legea N 79-FZ). În consecință, achiziția de bunuri, lucrări, servicii în cadrul ordinului de stat se realizează în modul stabilit de Legea federală din 04/05/2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri. , lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”

În virtutea h. 4 Articolul. 63 din Legea N 79-FZ ordin guvernamental pentru educația profesională suplimentară a funcționarilor publici federali, inclusiv volumul și structura acesteia, este aprobată de Guvernul Federației Ruse după intrarea în vigoare a legii federale privind bugetul federal pentru anul corespunzător. Trebuie remarcat faptul că ordinul de stat este aprobat separat pentru fiecare organism de stat, indicând numărul de funcționari publici federali trimiși la formare, precum și suma finanțării prevăzute în bugetul federal pentru o astfel de pregătire.

Formare avansată pe termen lung - peste 100 de ore per instituție educațională pregătire avansată pentru un studiu aprofundat al problemelor de actualitate ale științei, ingineriei, tehnologiei, socio-economice și alte probleme din profilul activității profesionale. Una dintre secțiuni curriculum la perfecţionarea calificărilor specialiştilor poate exista un stagiu, ale cărui obiective principale sunt formarea şi consolidarea în practică a cunoştinţelor, aptitudinilor şi abilităţilor profesionale obţinute în urma pregătirii teoretice. De asemenea, se efectuează un stagiu pentru a studia cele mai bune practici, a dobândi abilități profesionale și organizatorice pentru a îndeplini atribuții într-o poziție actuală sau superioară. Notă. Termenul normativ de trecere a recalificării profesionale pentru obținerea unor calificări suplimentare de către specialiști este de cel puțin 1.000 de ore de intensitate a muncii.

Pregătirea avansată a funcționarilor publici

Buna ziua. Unde este periodicitatea pregătirii avansate la fiecare 5 ani? Mulțumesc. Întrebarea se referă la orașul Yuzhno-Sakhalinsk Bună ziua. Ghid de calificare posturile de manageri, specialiști și alți angajați (aprobate de
Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 august 1998 nr. 37) reglementează cerințele pentru fiecare poziție specifică, inclusiv frecvența pregătirii avansate. Codul Muncii al Federației Ruse Articolul 196 evaluare independentă calificări (modificată de

Dezvoltarea profesionala a angajatilor

Legea federală nr. 79-FZ impune funcționarilor publici obligația de a menține un nivel de calificare suficient pentru îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale, li se garantează pregătire avansată menținând în același timp un salariu pe perioada studiului. Pe servicii de personal organelor de stat li se încredințează datoria de a analiza nivelul de pregătire profesională a funcționarilor publici. În consecință, dezvoltarea profesională sistematică este o parte și un element obligatoriu din punct de vedere legal al trecerii în serviciul public de către fiecare funcționar public în orice agenție guvernamentală.
Organizarea educației profesionale suplimentare pentru funcționarii publici se realizează în conformitate cu normele Legii federale din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” și cu Decretul președintelui Federația Rusă din 28 decembrie 2006.

Articolul 62. Dezvoltarea profesională a funcționarului public

LA Codul Muncii există o mulțime de articole care menționează calificările unui angajat: un angajat este obligat să prezinte un document privind calificările atunci când aplică pentru un loc de muncă care necesită cunoștințe speciale sau antrenament special(Articolul 65 din Codul Muncii al Federației Ruse); atunci când oferă un alt loc de muncă unui angajat în timpul diferitelor schimbări organizaționale sau tehnologice, angajatorul trebuie să se concentreze pe calificările angajatului (articolul 74 din Codul Muncii al Federației Ruse); Salariul depinde de calificare. Despre ce se înțelege prin calificare în sens relaţiile de muncă, dacă angajatorul ar trebui să contribuie la îmbunătățirea abilităților angajaților lor și cum să facă acest lucru, vom spune în articol. Conceptul de calificare a angajatului a apărut în Codul Muncii destul de recent.
Legea federală nr. 236-FZ din 3 decembrie 2012 a introdus un nou art.

Care este frecvența dezvoltării profesionale?

Procedura de elaborare, aprobare și aplicare a standardelor profesionale, precum și stabilirea identității denumirilor de funcții, profesii și specialități cuprinse în ETKS și CEN, denumirile de funcții, profesii și specialități cuprinse în standarde profesionale, stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 N 23. În baza art. 196 din Codul Muncii al Federației Ruse, nevoia de pregătire profesională și recalificare a personalului pentru propriile nevoi este determinată de angajator. Cu toate acestea, în unele cazuri, organizarea formării avansate a angajaților lor este responsabilitatea directă a angajatorului, acest lucru fiind impus de legile federale.

Să numim câteva dintre ele.

Serviciu de stat și municipal

Atenţie

Educația profesională suplimentară a funcționarilor publici în afara teritoriului Federației Ruse este organizată pentru a dobândi cunoștințe despre experiență străină controlat de guvernși stăpânirea noilor abilități și abilități profesionale necesare performanței atributii oficiale. Necesitatea pregătirii în străinătate este determinată de reprezentantul angajatorului pe baza: a) domeniilor promițătoare de activitate ale organului de stat și ale acestuia; diviziuni structurale; b) îndatoririle oficiale îndeplinite de un candidat trimis la studii în străinătate. Funcţionarii publici cu mai mult de doi ani de vechime în funcţia publică, cu mai mult de un an într-o funcţie substituită, beneficiază de avantaj atunci când sunt trimişi la studii în străinătate.

Pregătirea avansată a funcționarilor publici

al Federației Ruse privind sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale; 2) în cadrul unei sarcini de stat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse sau a actelor juridice de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse; 3) pe cheltuiala organului de stat în care funcționarul public înlocuiește funcția de funcționar public, într-o organizație angajată în activități educaționale pentru programe profesionale suplimentare, determinate în modul stabilit de legislația Federației Ruse privind sistemul contractual in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii pentru asigurarea nevoilor publice si municipale. 5. Măsurile pentru dezvoltarea profesională a unui funcționar public pot fi efectuate în afara teritoriului Federației Ruse. 6.
Articolul 62 organismul de stat al subiectului Federației Ruse sau birourile acestora. Reprezentantul angajatorului și al instituției de învățământ sau al altei organizații la care sunt trimiși funcționarii publici pentru recalificare profesională, formare avansată sau stagiu, asigură conditiile necesare pentru dezvoltarea de către angajați a programelor educaționale de formare profesională suplimentară.

Info

Pregătirea profesională pentru formare avansată este înțeleasă ca formare profesională a persoanelor care au deja o anumită profesie sau funcție, în scopul de a-și îmbunătăți constant cunoștințele, aptitudinile și abilitățile profesionale fără a le ridica nivelul de educație. Dezvoltarea profesională poate fi pe termen scurt (cel puțin 72 de ore). O astfel de pregătire se desfășoară la locul de muncă principal al specialiștilor din domeniul producție specificăși se încheie cu promovarea examenului, testului sau apărării rezumatului relevant.

Formarea avansată poate fi realizată prin desfășurarea de seminarii tematice și problematice pe probleme științifice, tehnice, tehnologice, socio-economice și de altă natură care apar la nivelul industriei, regiunii, întreprinderii (asociației), organizației sau instituției. Durata pregătirii în această formă este de la 72 la 100 de ore.

Important

Scopul pregătirii avansate este de a actualiza cunoștințele teoretice și practice ale specialiștilor în legătură cu cerințele sporite pentru nivelul de calificare și necesitatea stăpânirii metodelor moderne de rezolvare a problemelor profesionale. Pentru o asemenea crestere a profesionalismului unui angajat, angajatorul poate organiza training. De obicei, pentru aceasta se folosesc serviciile instituțiilor de învățământ pentru formare avansată.

Notă. Formarea avansată se efectuează după cum este necesar, dar cel puțin o dată la cinci ani pe tot parcursul activitatea muncii muncitorii. Frecvența pregătirii avansate pentru specialiști este stabilită de angajator (Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 N 610 „Cu privire la aprobare prevedere model pe o instituție de învățământ de învățământ profesional suplimentar (pregătire avansată) a specialiștilor”, denumită în continuare Dispoziție-Model).
Legea federală din 03.07.2016 N 239-FZ) Parolă computerul altcuiva Ați uitat parola? © 1997 — 2018 PPT.RU Copierea integrală sau parțială a materialelor este interzisă, cu copiere agreată, este necesară un link către resursă.Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate pe site în scopul funcționării acestuia în cadrul Politicii privind prelucrarea datelor cu caracter personal. Dacă nu sunteți de acord, vă rugăm să părăsiți site-ul. Întrebați un avocat Contactați editorii Distribuiți Restrângeți Sus PUNEȚI O ÎNTREBARE aici și acum O întrebare personală de la o persoană privată (dispute de muncă, probleme sociale etc.)