Verificarea inspectiei muncii. Evaluarea încălcărilor legislației muncii în funcție de inspecțiile git. Ce este nou în ofertă

Ce verifică inspectoratul de muncă în timpul unei inspecții programate, vom descrie în detaliu în acest material și, de asemenea, vom explica cum se formează planul de inspecție GIT, unde să facem cunoștință cu acesta și ce puteri au inspectorii.

Reglementare de reglementare a inspecțiilor programate ale inspectoratului de muncă

Temeiul legal pentru efectuarea inspecțiilor de către Inspectoratul de Stat al Muncii este cuprins în următoarele reglementări:

• Convenția Organizației Internaționale a Muncii „Cu privire la inspecția muncii...” din 11 iulie 1947 nr. 81 (denumită în continuare Convenția OIM);
• capitolul 57 Codul Muncii Federația Rusă (denumită în continuare Codul Muncii al Federației Ruse);
• Legea nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la apărarea drepturilor” (denumită în continuare Legea 294-FZ);
• Regulamentul de supraveghere a conformității dreptul muncii, aprobat Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 septembrie 2012 nr. 875 (denumit în continuare Regulamentul);
• Reglementări administrative pentru executarea funcțiilor GIT de supraveghere a respectării legislației muncii, aprobate. prin ordinul Ministerului Muncii din 30 octombrie 2012 nr. 354n (denumite în continuare Regulamente);
• Recomandări metodologice pentru planificarea GIT în entitățile constitutive ale Federației Ruse de măsuri de supraveghere a respectării legislației muncii, aprobate. Ordinul Rostrud din 28 octombrie 2010 Nr. 455 (denumite în continuare Ghidul).

Ce verifică GIT în timpul unei verificări programate?

Activitățile de supraveghere ale inspectoratului de muncă au ca scop depistarea oricăror încălcări ale legislației muncii și aducerea în fața justiției pe cei responsabili pentru acestea. Pentru aceasta, legea prevede o astfel de formă de supraveghere precum efectuarea de inspecții programate și neprogramate (articolul 356 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Recomandările metodologice (Subclauza 2.6 clauza 2) evidențiază inspecții programate complexe și tematice ale GIT. Subiectul primei este respectarea legislației muncii în general (conform principalelor instituții ale dreptului muncii). Evaluările tematice se pot referi la un aspect specific al relației de muncă, de exemplu:

• executarea lor corespunzătoare;
• salariile;
• încheierea unui contract colectiv;
• timpul de lucru și timpul de odihnă;
• oferirea de garanții și compensații;
• furnizarea de echipamente individuale de protecție;
• înregistrarea și investigarea accidentelor de muncă;
• conformitate drepturile muncii femei, etc.

În practică, planurile indică „respectarea legislației muncii și a protecției muncii” ca scop al inspecției. Cu greu este posibil să prezicem dinainte ce anume vor fi interesați inspectorii.

SIT are, de asemenea, dreptul de a verifica implementarea instrucțiunilor de eliminare a încălcărilor și de a lua măsuri pentru prevenirea acestora, emise pe baza rezultatelor inspecțiilor efectuate anterior.

Respectarea de către angajator a termenilor reglementărilor locale (LNA), contractelor colective și de muncă nu este inclusă direct în subiectul inspecțiilor GIT. Dar obligația de a le îndeplini este stabilită în Partea 2 a art. 22 din Codul Muncii al Federației Ruse. Prin urmare, verificările sunt efectuate în această parte.

Cum să aflați când va avea loc o inspecție programată a GIT în 2018?

Cum să afli când va fi verificată inspecția muncii? Puteți face acest lucru în 2 moduri:

• În primul rând, inspectoratele de muncă din entitățile constitutive ale Federației Ruse trebuie să publice planuri pe site-ul oficial de pe internet (partea 5 a articolului 9 din legea 294-FZ). De obicei, planul este plasat sub forma unui fișier Excel. Printre alte informații, este indicată și luna începerii verificării. Perioada de plasare este până la data de 1 decembrie a anului precedent anului auditului (clauza 40 din Regulament).
• În al doilea rând, înainte de 31 decembrie a fiecărui an, informațiile despre inspecțiile pentru anul următor sunt incluse într-un singur plan consolidat pentru inspecțiile entităților comerciale (partea 7, articolul 9 din Legea 294-FZ).

Site-ul web al Parchetului General al Federației Ruse are un serviciu care vă permite să aflați dacă există inspecții planificate pentru întreprindere (și nu numai de către Inspectoratul de Stat). Pentru a face acest lucru, este suficient să introduceți cel puțin TIN-ul organizației sau al antreprenorului. Rezultatul va arăta:

• organismele de control;
• subiect de verificare;
• luna de la începerea verificării;
• perioada activitatilor de verificare.

Este imposibil să se cunoască în prealabil data exactă a începerii inspecției. Totuși, potrivit părții 12 a art. 9 din Legea 294-FZ, întreprinderea este informată cu privire la începerea măsurilor de control cu ​​cel mult 3 zile lucrătoare înainte de începerea conduitei prin transmiterea unei copii a ordinului respectiv.

Periodicitatea controlului planificat al inspectoratului de muncă

Anterior, inspecțiile GIT erau efectuate nu mai mult de o dată la 3 ani. Din februarie 2017, în implementarea supravegherii muncii se aplică o abordare bazată pe risc (clauza 17 din Regulamente). Planurile de inspecție pentru 2018 au fost deja formate având în vedere această abordare.

Esența abordării este că tuturor organizațiilor și antreprenorilor li se atribuie o anumită categorie de risc. Procedura de atribuire a acestuia este reglementată prin Regulament, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 august 2016 nr. 806. În funcție de categoria de risc, se stabilește frecvența inspecțiilor:

• ridicat - 1 dată în 2 ani;
• semnificativ - 1 dată în 3 ani;
• mediu - 1 dată în 5 ani;
• moderat - 1 dată în 6 ani.

IMPORTANT! Nu se efectuează inspecții programate ale unităților cu risc scăzut. Dacă nu a fost atribuită o categorie de risc, întreprinderea este considerată a avea un risc scăzut.

Informațiile despre companiile cu primele două categorii de risc sunt publicate pe site-ul oficial al Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă. În plus, orice întreprindere își poate afla categoria de risc la cererea scrisă adresată Inspectoratului de Stat al Muncii. Răspunsul se transmite în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii cererii. Este posibil să aplicați pentru modificarea categoriei de risc.

Pentru întreprinderile care operează în domeniile asistenței medicale, electricității, educației și altele, au fost stabilite perioade speciale de inspecție, indiferent de categoria de risc (a se vedea Partea 9 a articolului 26.1 din Legea 294-FZ; Lista aprobată prin Decretul Guvernului Rusiei Federaţia din 23 noiembrie 2009 Nr. 944). Ele pot fi verificate chiar mai des decât o dată la 2 ani.

Principii pentru formarea unui plan de inspecție GIT

O listă exhaustivă a motivelor pentru efectuarea inspecțiilor programate ale inspectoratului de muncă este stabilită în Partea 8 a art. 9 din legea 294-FZ. Sunt expirarea termenilor de mai sus din ziua:

• Înregistrarea unei organizații sau a unui antreprenor.
• Finalizarea inspecției programate anterior.
• Începutul întreprinderii care desfășoară anumite tipuri de activități comerciale.

În cazul inspecțiilor fără temei, apar simultan următoarele consecințe:

• rezultatele lor sunt nevalide;
• funcționarii vinovați sunt supuși răspunderii administrative în temeiul art. 19.6.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În conformitate cu art. 26.1 din Legea 294-FZ, controalele programate până la sfârșitul anului 2018 nu se efectuează în legătură cu întreprinderile mici. Există 2 excepții:

1. Firme pentru care există termene speciale pentru inspecții (le-am menționat mai devreme).
2. Întreprinderile care, în urma rezultatelor inspecției precedente programate efectuate în ultimii 3 ani, au fost aduse la răspundere administrativă pentru încălcări grave ale legii sau au fost pedepsite sub formă de suspendare/revocare a licenței, descalificare, suspendare a activității.

Întreprinderile mici incluse în mod nerezonabil în planul de inspecție au dreptul de a solicita excluderea din acest plan.

Rețineți că existența unor motive pentru o inspecție programată nu înseamnă că compania va fi cu siguranță inclusă în plan. Și dacă nu a intrat în planul aprobat, atunci includerea lui acolo în viitor nu este permisă. Motivele exhaustive de ajustare a planului sunt cuprinse în clauza 41 din Regulament. Acestea privesc doar excluderile din plan și modificările informațiilor despre cei verificați.

Atribuțiile inspectorilor în timpul controalelor

Drepturile inspectorilor de stat de muncă sunt consacrate în art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse. Deci, ca parte a verificării, ei pot:

• în orice moment al zilei, vizitați liber teritoriul oricărui angajator (inclusiv persoane fizice);
• solicitați documente, explicații și alte informații de la angajatori;
• preleva mostre de substanțe și materiale prelucrate și uzate pentru analiză etc.

În plus, în baza art. 12 din Convenția OIM, inspectorii GIT pot adresa întrebări direct personalului întreprinderii.

În același timp, inspectorii trebuie să respecte cu strictețe cerințele legii (articolul 358 din Codul Muncii al Federației Ruse). Angajatorul trebuie să studieze ce îndatoriri și restricții sunt impuse inspectorilor. În caz de încălcare, acțiunile lor ar trebui contestate. Deci, inspectorii pot intra pe teritoriul angajatorului numai cu prezentarea certificatelor de serviciu și a unui ordin de inspecție (paragraful 47 din Regulament).

Restricțiile pentru inspectori sunt stabilite la art. 15 din legea 294-FZ. De exemplu, este interzis:

• efectuează un audit în absența șefului întreprinderii, antreprenor, altul oficial sau reprezentanții lor autorizați;
• solicita informatii care nu au legatura cu subiectul verificarii;
• difuzează informațiile obținute în timpul controlului, constituind un secret protejat de lege;
• se oferă să plătească măsurile de control;
• solicita informații înainte de începerea verificării etc.

Obstrucționarea fără temei a inspectorilor sau sustragerea de la inspecție amenință angajatorul cu amenzi în conformitate cu partea 1 a art. 19.4 și/sau art. 19.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Ce documente pot fi solicitate de GIT?

Reprezentanții inspectoratului de muncă au dreptul de a cere de la angajator orice documente referitoare la obiectul inspecției. Printre ei:

1. Carta organizatiei, certificate de inregistrare si inregistrare la fisc, reglementari privind sucursala etc.
2. Documente de personal: contracte de munca si contracte colective, carnete de munca, comenzi, personal, foile de pontaj etc.
3. Local reguli: pe remunerare, pe date personale, călătorii de afaceri, interne program de lucru, privind protecția muncii etc.
4. Documente contabile referitoare la angajamente și plată salariile: fișe de plată, conturi personale, fișe de plată etc.
5. Jurnalele de informare privind siguranța, înregistrările accidentelor etc.

IMPORTANT! Inspectorii nu au dreptul de a solicita informații pe care le pot primi în cadrul interacțiunii interdepartamentale: informații de la Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, date privind starea plăților. pentru primele de asigurare etc. (Clauza 8, art. 15 din Legea nr. 294-FZ, p. 51.1 din Regulament).

Legea nu stabilește restricții privind perioada pentru care se efectuează auditul. Cu toate acestea, este posibil ca perioada de păstrare a documentelor să fi expirat și acestea să fi fost distruse. Atunci angajatorul nu poate furniza aceste documente prin transmiterea unei explicații scrise a motivelor absenței acestora. Trebuie remarcat faptul că condițiile de păstrare a documentelor de personal și a altor documente legate de relaţiile de muncă, stabilit în listă, aprobat. prin ordinul Ministerului Culturii din 25 august 2010 nr.558.

Măsurile de control planificate ale GIT vizează identificarea, suprimarea încălcărilor legislației muncii și aducerea făptuitorilor în fața justiției. Cecul poate fi dedicat atât instituțiilor generale de drept al muncii, cât și celor specifice. Este imposibil să se știe dinainte ce documente vor fi de interes pentru autoritatea de supraveghere. Se recomandă angajatorului să revizuiască planul de inspecție anual pentru a se întâlni cu inspectorii complet înarmați.

Din acest an, abordarea bazată pe risc a fost aplicată supravegherii statului federal în sfera muncii. C oferă criterii pentru repartizarea angajatorilor într-o anumită categorie de risc. Categoria de risc se calculează conform formulei și de aceasta depinde frecvența inspecțiilor programate în raport cu angajatorul:

• risc ridicat - 1 dată în 2 ani
• risc semnificativ - o dată la 3 ani
• risc mediu - 1 dată în 5 ani
• risc moderat - o dată la 6 ani
• risc scăzut - nu se efectuează inspecții programate

Rostrud publică pe site-ul său oficial liste cu organizațiile care sunt amenințate cu inspecții GIT. Există o listă a angajatorilor ale căror activități sunt clasificate ca risc ridicat și o listă a angajatorilor ale căror activități sunt clasificate ca risc semnificativ.

• deschide planul de verificări prin link ;
• selectați o regiune în una dintre cele două categorii de risc;
• verificați dacă organizația este pe listă.

Un alt punct important: în 2017, Rostrud continuă să implementeze măsurile prevăzute de Conceptul pentru Îmbunătățirea Eficienței Asigurării Conformității Legislației Muncii și Alte Acte Legale de Reglementare Conținând Reglementări Legislația Muncii (pentru 2015-2020), care a fost aprobat.

În cadrul acestui concept a fost pus în funcțiune serviciul Online Inspection.rf, care poate fi folosit atât de angajatori, cât și de angajați pentru a verifica online acuratețea procedurilor planificate sau finalizate. Pe baza rezultatelor completării „listei de verificare”, utilizatorul primește o concluzie din sistem despre absența sau prezența încălcărilor, în cazul încălcărilor, serviciul oferă instrumente pentru eliminarea acestora.

Rostrud continuă să mărească numărul de liste de verificare și în acest an. Ca parte a implementării Conceptului, este planificată crearea unor instrumente specifice pentru a încuraja angajatorii să utilizeze serviciul. În special, vorbim de cadrul de reglementare, în baza căruia angajatorul va putea depune în mod voluntar o declarație de conformitate cu cerințele legislației muncii la inspectoratul de stat de muncă. Declarația va fi generată automat pe baza rezultatelor utilizării resursei Online Inspection.rf, inclusiv trecerea de către angajator a procedurilor de verificare cu ajutorul listelor de verificare și eliminarea încălcărilor identificate. După confirmarea rezultatelor inspecției, inspectoratul de muncă va putea decide asupra măsurilor de stimulare pentru angajatorul respectiv, care pot fi exprimate sub forma unei garanții de protecție împotriva inspecțiilor planificate de către autoritatea de supraveghere și a altor beneficii.

Orice angajator poate efectua un „audit” al regulamentului intern al muncii. Pentru a face acest lucru, deschideți și verificați prezența tuturor secțiunilor din reguli. În cele mai multe cazuri, problemele la verificarea GIT apar din cauza absenței oricăror secțiuni.

• Reglementări locale de stabilire a sistemelor de salarizare ()

De asemenea, toți angajatorii ar trebui să aibă astfel de acte. Și nu contează cum se numesc. Poate fi chiar o secțiune independentă a remunerației din regulamentul intern al muncii.

• Dispoziții privind secretul comercial

Documentul este necesar dacă există un regim de secret comercial în societate. Dacă există un astfel de regim și angajatorul dorește să protejeze secretele comerciale, atunci trebuie să elaboreze o reglementare locală care să definească regulile de protecție a secretelor comerciale.

• Reguli și instrucțiuni pentru protecția muncii (a se vedea secțiunea X a Codului Muncii al Federației Ruse)
• Reglementări locale care stabilesc standardele de muncă (Capitolul 22 din Codul Muncii al Federației Ruse)
• Program de vacanță ()

Acest document trebuie analizat în timpul verificărilor GIT.

În cadrul legii privind combaterea corupției, organizațiile (nu antreprenorii individuali!) ar trebui să elaboreze coduri de etică (reguli de conduită), precum și reglementări locale care să stabilească cote de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități.

Pe lângă documentele care sunt obligatorii pentru aproape toți angajatorii, există o listă de reglementări și contracte locale, ținând cont de specificul afacerii. Acestea sunt următoarele documente:

• Acord comun

De multe ori, la primirea unei cereri de la GIT de verificare si printre lista de documente, gasind un contract colectiv pe care nu il are, angajatorul se sperie. Cu toate acestea, prin referire, el poate justifica absența acestui document.

• Programe de schimb ()

Acest document este necesar doar pentru acei angajatori care au program de ture.

• Reglementări privind călătoriile de afaceri

Dacă vorbim de o instituție a statului, instituție municipală sau organism administrația locală(enumerate în), atunci procedura de trimitere a unui angajat într-o călătorie de afaceri este determinată de reglementare acte juridice. Toți ceilalți angajatori trebuie să stabilească procedura de trimitere a unui angajat într-o călătorie de afaceri conform reglementărilor locale.

• Act local privind natura de călătorie a muncii

Dacă organizaţia are angajaţi cu caracter itinerant de lucru, ei trebuie să compileze asta act local sau să prevadă o secțiune separată în regulamentul intern al muncii. Acolo ar trebui denumite funcțiile lucrătorilor cu caracter de călătorie.

• Acte locale de stabilire a procedurii de atestare a salariaților

• Act normativ local care reglementează împărțirea zilei de muncă în părți

Dacă nu există lucrători care lucrează în modul de împărțire a zilei de lucru în părți, atunci este posibil să nu existe un act de reglementare local corespunzător. Dacă există astfel de angajați, atunci prezența unui act de reglementare local este obligatorie. Problemele care guvernează împărțirea zilei de lucru în părți pot fi precizate și în regulamentul intern al muncii.

• Reglementările locale care stabilesc condițiile și procedura de desfășurare a formării profesionale, recalificarea, pregătirea avansată a angajaților, precum și trimiterea angajaților la evaluare independentă calificări

Evgenia Konyukhova, expert consultant principal în dreptul muncii și munca de birou de personal, în webinarul „” spune ce documente contabile primare pentru evidența personalului, programul de lucru și salariile verifică GIT:

Printre ordinele pe care GIT-ul le verifică se numără: ordinele de angajare (angajații iau cunoștință cu el contra semnături în cel mult 3 zile de la data începerii efective a muncii); ordine de transfer; ordine de atragere a angajaților la muncă într-o zi liberă (dacă există o astfel de practică); ordine de reziliere contract de muncă; ordinele și documentele justificative către acestea referitoare la impunere acțiune disciplinară; comenzi de concediu; ordine (instrucțiuni) privind scoaterea de la locul de muncă a angajaților; ordin de numire a unei persoane autorizate responsabila de intretinere, contabilitate, depozitare cărți de muncă.

Nu uitați de întreaga listă de documente privind protecția muncii care ar trebui să fie în organizație. Dacă vorbim despre setul complet, atunci acestea sunt aproximativ 50 de documente - diverse reviste, comenzi, instrucțiuni, regulamente, grafice, planuri etc. Dar în această chestiune, mult depinde de specificul afacerii.

Cu privire la cărți de muncă, apoi GIT-ul verifica ca, in primul rand, acestea sa fie pastrate pentru fiecare angajat si, in al doilea rand, sa fie respectat intregul bloc de probleme legate de executarea si intretinerea acestora, incepand cu comanda asupra unei persoane imputernicite.

Imediat ce angajatorul modifică termenii contractului de muncă, are Acord privind modificarea termenilor contractului de munca ().

Acord de răspundere integrală este în cazul în care angajatul este conectat în proces activitatea muncii cu factorii în baza cărora se încheie un astfel de acord.

Orice misiune pentru un angajat muncă în plus emis prin Acord de atribuire a lucrărilor suplimentare. Acest document verifică dacă angajatorul a prescris termenul pentru munca suplimentară, conținutul și volumul acestuia.

De asemenea, este important să nu uităm de un astfel de document ca Anunț de vacanță cel târziu cu două săptămâni înainte de începerea sa (articolul 123 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Respectarea legislației muncii este responsabilitatea angajatorului (articolul 22 din Codul Muncii al Federației Ruse). La rândul lor, Rostrud și organele sale teritoriale (inspectoratele de stat de muncă) exercită supravegherea statului federal asupra respectării de către angajatori a legislației muncii (articolul 353 din Codul Muncii al Federației Ruse). Regulamentul privind supravegherea de stat federal a respectării legislației muncii a fost aprobat prin Decretul Guvernului din 01.09.2012 nr. 875 și reglementările corespunzătoare de inspecție - prin Ordinul Ministerului Muncii din 30.10.2012 nr. 354n. Și de unde știi dacă Rostrud te-a inclus în planul de control pe 2018?

Cum se formează planul de audit?

Problemele de reglementare a relațiilor în domeniul supravegherii statului federal privind respectarea legislației muncii sunt reglementate de Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008. Această lege prevede că Rostrud și organele sale teritoriale, precum și alte organe controlul statuluiși supravegherea, anual înainte de 1 septembrie a anului precedent anului inspecțiilor programate, trimit proiecte de planuri pentru inspecții la parchet (partea 6 a articolului 9 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ). După luarea în considerare a propunerilor primite de la parchet, Rostrud trimite la parchet taxele anuale de inspecție deja aprobate până la 1 noiembrie (partea 6.2 a articolului 9 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ).

Aceste planuri pot fi găsite pe site-urile oficiale ale parchetelor entităților constitutive ale Federației Ruse.

Organele regionale ale Procuraturii Generale, înainte de 1 decembrie a anului precedent anului inspecțiilor programate, trimit planuri anuale Procuraturii Generale (partea 6.4 a articolului 9 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ) .

Procuratura Generală, la rândul său, formează un plan anual consolidat pentru inspecțiile programate și îl plasează pe internet până la 31 decembrie a anului calendaristic în curs (Partea 7, articolul 9 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ). ).

Planul de inspecție și inspecție a muncii pentru anul 2018

Pe site-ul Rostrud, planul de inspecții pentru anul în curs este cuprins în secțiunea „Angajator” – „Informații și servicii”. Cu toate acestea, la momentul pregătirii materialului, planul de inspecții de către inspectoratul de muncă pentru anul 2018 nu a fost actualizat - exista o legătură cu planul de inspecții de anul trecut.

Dar pe site-ul Parchetului General s-a format deja Planul Consolidat de Inspecții pentru anul 2018. Introducerea informațiilor despre persoana care este verificată (OGRN, TIN sau numele organizației), organismul de control (de exemplu, „inspectoratul de stat al muncii din orașul Moscova”) conform

Planul de inspecție pentru 2018 a fost aprobat în mod tradițional de către inspectoratul de muncă din fiecare dintre regiunile Federației Ruse la sfârșitul anului 2017. Luați în considerare caracteristicile activităților de verificare desfășurate de inspectoratul de muncă pentru anul 2018.

Reglementare în sfera muncii: de la Ministerul Muncii la inspectoratul de muncă

Legislația muncii acoperă o gamă foarte largă de aspecte (înregistrarea angajărilor și concedierilor, stabilirea perioadelor de odihnă, organizare, protecția și disciplina muncii, munca în condiții speciale sau pentru categorii speciale de lucrători, responsabilitatea părților, particularitățile de calcul și calendar). Și aceasta necesită nu numai soluționarea problemelor individuale care apar în procesul de aplicare a acestuia, ci și actualizarea (dacă este necesar) a normelor existente, precum și monitorizarea sistematică a respectării regulilor stabilite.

Organismul care realizează evoluțiile legislative în sfera muncii este Ministerul Muncii din Rusia (Ministerul Muncii și protectie sociala RF), iar problemele de muncă nu sunt singurele aflate în jurisdicția sa. Structura Ministerului Muncii include un organ executiv, ale cărui activități sunt concentrate exclusiv pe implementarea legislației muncii și teme conexe (angajare, sprijin social pentru segmentele vulnerabile ale populației, probleme legate de migrația forței de muncă, soluționarea conflictelor colective de muncă). aceasta serviciu federal asupra muncii şi angajării (Rostrud).

În regiuni, Rostrud își desfășoară activitatea prin direcțiile sale teritoriale - inspectorate de muncă, nu doar exercitând conducerea generală a activităților lor, ci și asigurându-le interacțiunea cu alte autorități de la toate nivelurile și cu asociaţiile obşteşti. Astfel, inspectoratele de muncă lucrează direct cu angajatorii din fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse. Și își planifică și munca, întocmind planuri de lucru pentru fiecare an calendaristic obișnuit în raport cu sarcina lor principală (control).

Vorbind despre un astfel de plan, nu este în întregime corect să-l numim, de exemplu, „planul de inspecție al Ministerului Muncii pentru 2018”, deoarece Ministerul Muncii nu efectuează el însuși astfel de inspecții. Mai corect ar fi să folosim definițiile „Planul de audit Rostrud pentru anul 2018” sau „Planul de inspecție a muncii pentru anul 2018”.

Pe ce bază și ce controlează Rostrud?

Problemele de bază ale monitorizării respectării legislației muncii sunt incluse într-un capitol separat din Codul Muncii al Federației Ruse (Capitolul 57). Aici se indică faptul că acest proces este efectuat de organul executiv federal special autorizat pentru aceasta și de diviziunile sale teritoriale (articolul 354 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Întrebările care trebuie verificate sunt:

• cu respectarea drepturilor de muncă ale salariaților;
• crearea unor condiții de muncă sigure;
• apariția vătămărilor industriale;
• securitatea socială a angajaților;
• efectuarea certificării locurilor de muncă.

Pentru aceasta, inspectorilor de stat li se acordă următoarele drepturi (articolul 357 din Codul Muncii al Federației Ruse):

• vizite nestingherite pe teritoriul angajatorilor în orice moment al zilei;
• cerere documente necesare, explicații și informații;
• retragerea probelor pentru analiză cu executarea unui act asupra acesteia;
• investigarea independentă a accidentelor sau participarea la astfel de investigații;
• emiterea de ordine obligatorii:
  • despre eliminarea încălcărilor constatate;
  • privind aducerea făptuitorilor în fața justiției până la îndepărtarea acestora de la locul de muncă;
  • suspendarea activităților instalațiilor de producție nesigure până la trimiterea cererilor de judecată pentru lichidarea acestora;
  • interzicerea utilizării echipamentului individual de protecție care nu îndeplinește cerințele;
• sancționarea administrativă a făptuitorilor și transferul materialelor asupra acestora către organele de drept și către instanță.

Totodată, inspectorii inspectori trebuie să respecte cu strictețe legea, să nu permită încălcarea drepturilor angajatorilor și să nu dezvăluie informații care le-au devenit cunoscute, constituind un secret al oricărui nivel existent.

Principii de stabilire a frecvenței inspecțiilor

Procedura de control efectuată de inspectoratul de muncă este reglementată de Regulamentele privind supravegherea de stat federală a respectării legislației muncii, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.09.2012 nr. 875. Acest document prescrie programate și neprogramate. inspecții, efectuându-le documentar și (sau) metoda de teren.

Nevoie de inspecții neprogramate apare in situatii:

• expirarea termenului alocat prin ordin pentru eliminarea abaterilor constatate;
• primirea reclamațiilor privind încălcările comise de angajator la control;
• un ordin de la o autoritate superioară.

Inspecțiile programate se efectuează la intervale de 1 dată în mai mulți ani (de la 2 la 6). Această frecvență este determinată de categoria de risc, care evaluează fiecare dintre angajatori. Frecvența în funcție de categoria de risc este următoarea:

• 2 ani - risc ridicat;
• 3 ani - risc semnificativ;
• 5 ani - risc mediu;
• 6 ani este un risc moderat.

Această frecvență stă la baza planurilor anuale de activități de verificare. La sfârșitul anului 2017, inspectoratele de muncă au aprobat planuri de inspecție pentru anul 2018.

Criteriile de clasificare a unui angajator într-o categorie sau alta sunt prezentate în anexa la Regulamentul privind supravegherea muncii de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 875.

Pe site-ul Rostrud se găsesc liste cu angajatorii clasificați ca fiind cu risc ridicat, defalcate pe regiuni. Acestea sunt întocmite în avans (cu cel mult șase luni înainte de anul planificat al inspecției) și permit angajatorului să ia măsuri pentru reducerea categoriei de risc. Dar pentru ca acest lucru să afecteze categoria deja atribuită, Inspectoratul de Stat al Muncii va trebui să depună o cerere corespunzătoare.

Ce este nou în inspecțiile inspecției muncii în 2018?

Din 01.01.2018, textul Regulamentului privind supravegherea muncii de stat, aprobat prin Decretul Guvernului nr. 875, a fost actualizat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 09.08.2017 nr. 1080.

În ceea ce privește procedura de desfășurare a inspecțiilor, modificările s-au redus la următoarele: la efectuarea inspecțiilor programate, inspectorii sunt obligați să utilizeze o listă aprobată pentru a colecta informații cu privire la respectarea legislației muncii. întrebări de control. Aceste întrebări se referă la punctele cele mai semnificative care reflectă respectarea normelor de drept al muncii. Sfera acestor probleme ar trebui limitată la subiectul unei inspecții programate.

În perioada ianuarie-iunie 2018, utilizarea unor astfel de liste este obligatorie la efectuarea inspecțiilor angajatorilor clasificați ca risc moderat, iar din 07.01.2018 se aplică la efectuarea inspecțiilor la toți angajatorii (alin. 2 din HG nr. 1080).

Formulare de liste de verificare care reflectă lista de întrebări pentru fiecare dintre subiectele inspecției programate (numărul lor total este de 107) sunt date în anexele la ordinul Rostrud din 10 noiembrie 2017 nr. 655.

Unde gasesc planul de inspectie Rostrud pentru 2018?

Unde pot face cunoștință cu planul de inspecții al inspectoratului de muncă pentru anul 2018? Este disponibil pentru vizionare pe site-ul Rostrud.

DIN pagina principala, selectând pictograma „Inspecția Muncii”, treceți la selectarea regiunii dorite. Alegerea se face fie prin marcarea teritoriului corespunzător pe harta Federației Ruse, fie prin introducerea numelui localitateîn bara de căutare. Și deja pe pagina subiectului selectat al Federației Ruse în meniul paginilor oferite pentru vizualizare, căutăm cuvintele „Plan de inspecție”. Pe pagina dedicată acestora, printre planuri, trebuie să găsiți unul legat de 2018.

Planul poate fi unificat pentru o entitate constitutivă a Federației Ruse sau defalcat pe tipuri de angajatori inspectați sau pe teritorii individuale ale regiunii. Dar, în orice caz, așa va fi forma standard, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2010 nr. 489. Formularul își asumă reflectarea în el:

• informatii despre persoana verificata (nume, adresa, coduri);
• date privind verificarea (scopul, temeiul, momentul, forma de conduită);
• consecințele unui audit efectuat în legătură cu o entitate comercială mică (pedeapsa administrativă, suspendarea sau anularea licenței);
• informații despre atribuirea unei categorii de risc.

Inspectoratul de muncă va adera la planul de inspecție aprobat pentru anul 2018 prin realizarea măsurilor de control. Dar planul poate fi ajustat, iar apoi informații despre modificările aduse acestuia vor apărea și pe site-ul Rostrud pe pagina regiunii corespunzătoare dedicată planului.

Rezultate

Necesitatea verificării conformității de către angajator cu cerințele legislației muncii este prevăzută în textul documentului principal privind munca - Codul Muncii al Federației Ruse. Astfel de evenimente sunt desfășurate de inspectoratele de muncă, care sunt divizii teritoriale ale Rostrudului. Inspecțiile sunt împărțite în programate și neprogramate. Frecvența inspecțiilor programate depinde de categoria de risc atribuită angajatorului. De la 01.01.2018, subiectul inspecției programate se limitează la gama de probleme aprobată referitoare la o temă specifică a evenimentului de control.

În ianuarie 2018. Planul de audit este disponibil publicului. Întreprinderile și antreprenorii se pot familiariza cu conținutul acestuia și, dacă este necesar, se pot pregăti cu atenție pentru auditul viitor . Inspecțiile neprogramate apar atunci când există motive, printre care, de exemplu, poate exista o declarație sau contestație din partea angajaților cu privire la întârzierile salariale, încălcarea drepturilor lor de muncă: neacordarea concediului de odihnă, munca fără contract de muncă, neeliberarea EIP, încălcarea procedura de concediere și altele.

Programele de inspecție se întocmesc de către inspectori cel târziu la data de 1 septembrie a anului precedent celui de inspecție. Apoi sunt trimise la parchet pentru a stabili legalitatea includerii în lista persoanelor juridice sau antreprenori individuali. Până la 1 decembrie, Parchetul Teritorial emite un program preliminar, în baza căruia Parchetul General formează versiunea definitivă a controalelor până la 31 decembrie.

Planul de inspecție include următoarele detalii ale întreprinderilor: numele organizației sau numele complet al întreprinzătorului individual; scopul implementării acestuia; durata și datele evenimentului; responsabil de verificarea GIT.

La alcătuirea planului, procurorii au studiat aproximativ 412.000 de propuneri din partea organelor de control de la toate nivelurile de a efectua inspecții ale entităților comerciale în 2018.

Ca urmare a muncii depuse, Planul Consolidat de Efectuare a Inspecțiilor Programate la Persoanele Juridice și la Antreprenorii Individuali pentru anul 2018 a inclus inspecții programate în legătură cu 350.000 de entități comerciale.

Cum întocmește GIT un plan de audit?

Planul de inspecție al Inspectoratului de Stat al Muncii pentru anul 2018 include întreprinderi, pe baza frecvenței inspecțiilor, nu mai mult de 1 dată în 3 ani. Dacă entitate există mai puțin de această perioadă, atunci nu pot veni la ea cu următoarea verificare.

Există domenii de activitate în care această perioadă poate fi redusă, iar două sau chiar mai multe controale pot fi efectuate în decurs de 3 ani. Lista acestor domenii de activitate se găsește în paragraful 9 al articolului 9 nr. 294-FZ, acestea includ: educație; medicamentul; energie și altele.

Ce este inclus în planul de inspecție GIT pentru 2018

Planul de inspecție al Inspectoratului de Stat al Muncii pentru 2018 este împărțit în planuri pentru fiecare regiune în parte. Este întocmit pe un formular tip și este un tabel în care sunt afișate următoarele date ale angajatorilor și informații despre cec: denumirea companiei; locul de înregistrare și locație; OGRN; STANIU; scopul inspecției; data începerii, data inspecției anterioare, data înregistrării persoanei juridice (IE); numărul de zile de verificare; tipul de verificare (documentar, de teren etc.); denumirea organismului care efectuează controlul.

Caracteristici în controalele GIT în 2018

Începând cu 01 ianuarie 2018, sunt aduse unele modificări în cursul inspecțiilor, care sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 septembrie 2017 nr. 1080 „Cu privire la modificările la Regulamentele privind supravegherea de stat federală a respectării muncii. Legislație și alte acte juridice de reglementare…”. Din 2018, la verificarea activităților unei întreprinderi, inspectorii completează liste de verificare. Lista de verificare (lista de verificare) este o listă de întrebări de control care se referă la cerințe deosebit de semnificative ale legislației muncii și ale altor reglementări care reglementează relațiile juridice care apar între un angajat și un angajator. Inspectorul nu poate depăși sfera de aplicare a listei de verificare. Până în prezent, pe site-ul Rostrud sunt publicate liste de verificare (dintre care sunt 107), al căror conținut poate fi găsit făcând clic pe linkul www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID = 583925

Aplicarea unei abordări bazate pe risc la audituri

Din 2018, în timpul inspecțiilor se va aplica o abordare bazată pe risc în conformitate cu paragraful 2 al art. 8.1 din Legea federală nr. 294. Conform acestui principiu, toate întreprinderile sunt împărțite în 4 clase de pericol. Odată cu creșterea clasei, există și o reducere a timpului dintre verificări. Dacă riscul la întreprindere nu este mare, atunci angajatorul este scutit de inspecții timp de până la 6 ani. Încadrarea unei societăți într-o clasă sau alta are loc pe baza unei verificări pe scara de risc, în conformitate cu alin.4 al art. 8.1 din Legea federală nr. 294. Dacă organizația a avut deja un audit, atunci a fost deja atribuită oricărui grup. Puteți afla despre acest lucru pe site-ul Rostrud.