V současné fázi jsou kladeny zvláštní požadavky na vedoucí celních útvarů, na efektivitu a kvalitu jejich rozhodování, na metodickou a přístrojově-technologickou základnu řízení. Rozsah přijatých rozhodnutí je mimořádně široký: od přísně regulovaných operativních po inovativní strategická – o rozvoji celních institucí, celních orgánů, celníků, včetně otázek interakce a spolupráce s konkrétními celními správami a globální celní komunitou jako celkem. . Veškeré úkony celního inspektora i vedoucího celního orgánu na jakékoli úrovni správy přitom musí být včasné, mimořádně ověřené a podložené důkazy a přísně dodržovat ruskou legislativu a mezistátní dohody o celních otázkách.
Kvalitativního řešení takových zásadních otázek lze dosáhnout pouze na základě vhodně rozvinuté teoretické platformy.
Představme si celní řízení jako manažerskou teorii celní záležitosti. Představme si jeho nejobecnější parametry, včetně pojmů celního řízení a jejich definic, morfologické struktury definic, předmětu a předmětu celní správy a její struktury, hlavních úkolů celní správy.
Uveďme několik definic celní správy (obr. 13.1).
- 1. Celní řízení v širokém slova smyslu je komplex názorů, myšlenek, myšlenek směřujících k výkladu a vysvětlení celních záležitostí jako socioekonomického jevu.
- 2. Celní řízení v užším a specializovanějším smyslu je forma organizace vědeckých poznatků, která poskytuje holistický pohled na vzorce a podstatné souvislosti v celních institucích, organizacích (orgánech), procesech (postupy, technologie) a službách.
Shrneme-li obě definice, lze tvrdit, že celní správa jako teorie je integrálním systémem znalostí skládajícím se z prvků (názorů, představ, významné souvislosti, vzory), propojené logickou závislostí některých prvků na jiných.
3. Celní řízení je zvláštním typem řízení ve veřejné službě, spojeným s plněním úkolů v oblasti cel, a to jak prostřednictvím ovlivňování prostřednictvím rozhodování, tak prostřednictvím růstu organizace celního systému.
Tato definice odráží funkční (aktivní) aspekt celního podnikání a aspekt jeho rozvoje, avšak konstruktivně neodhaluje jeho podstatu jako objektu teorie řízení. Kladený důraz umožňuje co nejefektivnější využití této definice v průběhu studia celního podnikání (z hlediska fungování a rozvoje) v podobě „černé skříňky“ jako integrálního objektu.
Rýže. 13.1. Morfologická struktura definice pojmu „celní řízení“ jako teorie
4. Celní řízení je teorie řízení fungování a rozvoje celních institucí, organizací, technologií a celního personálu s cílem efektivně vykonávat vládní funkce a poskytovat státní správu celní služby. Ve zjednodušené verzi - teorie řízení celních institucí, organizací, procesů a služeb v jejich integrálním vztahu.
Tato definice, stejně jako ta předchozí, odráží funkční stránku celního podnikání a aspekty jeho rozvoje. Zároveň odhaluje strukturu hlavního předmětu teorie. V důsledku toho umožňuje nejen efektivně studovat celní podnikání ve formě „černé skříňky“, ale také umožňuje strukturovat objekt, prezentovat a studovat na různých propojených modelech. Dále tato definice, bude vzhledem ke své obecnosti považován za základní.
Jsou také možné konkrétnější definice pojmu „celní správa“. Příklady definic jsou uvedeny v tabulce. 13.1. Jsou formulovány analogicky s podobnými definicemi v obecné vedení nebo ve veřejné správě. Těmto definicím dominuje hlavní aspekt, který charakterizuje jeho specifičnost, například vlastnost, funkce, mechanismus nebo proces dosahování cílů.
Stůl 13.1. Konkrétní definice pojmu „celní správa“
|
Aspekt dominantní v definici |
Definice |
|
TM jako majetek |
TM je vlastnost systému řízení státu, projevující se v procesu jeho působení na oblast zahraniční ekonomické aktivity |
|
TM jako proces |
TM je proces řízení spočívající v implementaci funkcí analýzy, plánování, organizace, motivace a kontroly v procesu řízení celního obchodu Ruska |
|
TM jako mechanismus 1 celní regulace |
TM je politický, právní, organizační a technologický mechanismus pro regulaci zahraniční ekonomické aktivity |
|
TM jako mechanismus vlády |
TM je systémový mechanismus politicko-právního a organizačně-technologického vlivu státu na oblast zahraniční ekonomické aktivity k dosažení socioekonomických cílů země |
|
TM jako oblast specializovaných znalostí |
TM je oblast speciálních znalostí, která vám umožňuje provádět činnosti při řízení celního podnikání Ruska |
V současné fázi jsou kladeny zvláštní požadavky na vedoucí celních útvarů, na efektivitu a kvalitu jejich rozhodování, na metodickou a přístrojově-technologickou základnu řízení. Škála přijatých rozhodnutí je velmi široká: od přísně regulovaných operativních až po inovativní rozhodnutí strategického charakteru - o rozvoji celních institucí, celních orgánů, celníků, včetně otázek interakce a spolupráce s konkrétními celními správami a globální celní komunitou. jako celek. Kromě toho jakákoli opatření přijatá buď celním inspektorem, nebo vedoucím jakéhokoli celního orgánu jakéhokoli
úrovni správy, musí být včasné, mimořádně ověřené a podložené důkazy, přísně dodržovat ruské právní předpisy a mezistátní dohody o celních otázkách.
Kvalitativního řešení takových zásadních otázek lze dosáhnout pouze na základě vhodně rozvinuté teoretické platformy.
Představme si celní řízení jako odpovídající teorii celního řízení. Představme si jeho nejobecnější parametry, mezi které patří: pojmy celní správy a jejich definice, morfologická struktura definic, předmět a předmět celní správy a její struktura, hlavní úkoly celní správy.
Dejme si následující definice celní správy.
První definice. Celní řízení v širokém slova smyslu je komplex názorů, myšlenek, myšlenek směřujících k výkladu a vysvětlení celních záležitostí jako socioekonomického fenoménu;
Druhá definice. Celní řízení v užším a specializovanějším smyslu je forma organizace vědeckých poznatků, která poskytuje holistický pohled na vzorce a podstatné souvislosti v celních institucích, organizacích (orgánech), procesech (postupech, technologiích) a službách.
Shrneme-li obě definice, lze tvrdit, že celní správa as teorie představuje holistický znalostní systém, skládající se z prvků (pohledů, představ, představ, významných souvislostí, vzorů) vzájemně propojených logickou závislostí některých prvků na jiných. Odpovídající morfologická struktura pro definování pojmu celní řízení jako teorie je uvedena na Obr. 1.7.
Třetí definice. Celní řízení je zvláštním typem řízení ve veřejné službě, spojeným s plněním úkolů v oblasti cel, a to jak prostřednictvím ovlivňování prostřednictvím rozhodování, tak prostřednictvím růstu organizace celního systému 1.
Tato definice odráží funkční (aktivní) aspekt celního podnikání a aspekt jeho rozvoje, avšak konstruktivně neodhaluje jeho podstatu jako objektu teorie řízení. Důraz kladený na definici umožňuje co nejefektivnější využití této definice v průběhu studia celního podnikání (z hlediska fungování a rozvoje) v podobě „černé skříňky“ jako integrálního objektu.
[Chápu: Ershov A.D. Vedení: studium, manuál. SPb.: RIO SPb. Pobočka RTA, 2007.
Rýže. 1.7. Morfologická struktura definice pojmu
celní řízení jako teorie
Čtvrtá definice. Celní řízení je teorie řízení fungování a rozvoje celních institucí, organizací, technologií a celního personálu s cílem efektivně vykonávat vládní funkce a poskytovat vládní celní služby. Ve zjednodušené verzi - teorie řízení celních institucí, organizací, procesů a služeb v jejich celistvosti vzájemného vztahu.
Tato definice, stejně jako ta předchozí, odráží funkční stránku celního podnikání a aspekty jeho rozvoje. Zároveň odhaluje strukturu hlavního předmětu teorie. V důsledku toho umožňuje nejen efektivně studovat celní podnikání ve formě „černé skříňky“, ale také umožňuje strukturovat objekt, prezentovat a studovat na různých propojených modelech. V následujícím budeme vzhledem k její obecnosti považovat tuto definici za základní.
Jsou také možné konkrétnější definice pojmu „celní řízení“ (TM). Příklady příslušných definic jsou uvedeny v tabulce. 1.2. Jsou formulovány analogicky s obdobnými definicemi v obecném managementu nebo veřejné správě. Takovým definicím dominuje určitý aspekt, který určuje jeho specifičnost, například určitá vlastnost, funkce, určitý mechanismus nebo proces k dosažení cílů.
Tabulka 1.2
Konkrétní definice pojmu „celní správa“
| № | Aspekt dominantní v definici | Definice |
| TM jako majetek | TM je vlastnost systému řízení státu, projevující se v procesu jeho působení na oblast zahraniční ekonomické aktivity | |
| TM jako proces | TM je proces řízení spočívající v implementaci funkcí analýzy, plánování, organizace, motivace a kontroly, implementovaný v procesu řízení celního obchodu Ruska | |
| TM jako mechanismus 1 celní regulace | TM je politický, právní, organizační a technologický mechanismus pro regulaci zahraniční ekonomické aktivity | |
| TM jako mechanismus vlády | TM je systémový mechanismus politicko-právního a organizačně-technologického vlivu státu na oblast zahraniční ekonomické aktivity k dosažení socioekonomických cílů země | |
| TM jako oblast specializovaných znalostí | TM je oblast speciálních znalostí, která vám umožňuje provádět činnosti při řízení celního podnikání Ruska |
1.7. Předmět a předmět celní správy
A VLASTNOSTI JEJICH STUDIA
Zvyky jako předmět studia polymodel. Je prezentována formou hierarchického systému modelů (teoretických, matematických, fyzikálních, verbálních atd.): z modelu regulace zahraničněobchodních aktivit celních metod a prostředků k modelům pro provádění celních operací celním inspektorem v procesu celního odbavení a kontroly. Výsledkem jejich studia je školení celního specialisty. Musí mít dostatečné schopnosti pro získání znalostí o teorii a praxi celnictví v rozsahu asimilovaných modelů (souboru modelů) a rozvinout potřebné kompetence k implementaci studovaných modelů do praxe.
[I] Mechanismus (z řeckého mechane - stroj): soustava těles určená k přeměně pohybu jednoho nebo více těles na požadované pohyby tělesa jiného; zařízení pro převod a přenos pohybu. M. se používá v případech, kdy nelze dosáhnout přímo požadovaného pohybu těles a je potřeba pohyb transformovat. (Synonymum: konstrukce, struktura.)
Celní podnikání jako předmět studia, výzkumu a řízení má svá specifická specifika a klade na budoucího specialistu zvláštní nároky.
Jak již bylo řečeno, jedná se o nástroj vládní regulace Ruská ekonomika a především oblast zahraničního obchodu, a proto obsahuje všechny základní rysy otevřený vývojový systém řízení - systémy celní správy.
Na druhé straně celní úředníci, kteří se přímo účastní procesu celního odbavení a kontroly, kontroly celní hodnoty a plateb valut, provádějí postupy vymáhání práva, vedou statistiky zahraničního obchodu a zvláštní statistiky, provádějí zvláštní celní řízení, zavádějí určité postupy a celní technologie. V těchto podmínkách zastupují celní orgány speciální technologický systém, přímé poskytování (v určitém kontextu - produkování) vládních celních služeb pro účastníky zahraničně obchodních aktivit.
Objekt a předmět celního řízení jsou uvedeny na Obr. 1.8.
Rýže. 1.8. Předmět a předmět celní správy
Jedna z možností strukturování celního obchodu jako předmětu teorie je podrobně znázorněna na Obr. 1.9, kde je celní podnikání prezentováno jako rozvíjející se národní funkce - celní instituce, jako organizace - celní orgány a jejich útvary, jako proces - činnost celních orgánů a jejich útvarů a jako pracovníci provádějící tyto činnosti. Jsou ukázány reprezentace předmětu teorie a jejich vzájemný vztah. Posloupnost a hlavní výsledky řízení na každé úrovni se odrážejí:
· problémy (P);
· cíle (Ts);
· myšlenky (já);
· pravidla (R), právní normy;
· mechanismus (M);
· organizace (O).
Formy prezentace teoretického objektu a jejich obsah závisí na zvolené úrovni strukturování a zvoleném metodologickém přístupu k popisu a studiu zvyků jako objektu teorie. Příklady výkladu a detailování objektu z pohledu nejběžnějších procesních a organizačních přístupů obsahuje tabulka. 1.3.
Tabulka 1.3
Prezentace celního podnikání jako předmětu teorie založené na procesních a situačních přístupech
| Procesní (činnostní) přístup | Organizační přístup |
| Celní | Světová celní organizace jako mezinárodní instituce celní správy |
| Celní činnost | Národní systém veřejná správa |
| Činnost celních orgánů | Federální celní služba Ruska |
| Činnost celního orgánu | Systém celních orgánů, Centrální úřad Federální celní služby (CA FCS) Ruska, regionální celní oddělení (RTU), celní úřady a celní pošty (TCP) |
| Činnost celních útvarů | Hlavní ředitelství, ředitelství Ústřední správy Federální celní služby Ruska, ředitelství, oddělení RTU, oddělení, oddělení technické, technické a technické podpory |
| Činnost celníků | Celní personál |
1.8. Tradiční model řízení
CELNÍ ORGÁNY A JEHO SPECIFIKA
V teorii řízení existuje mnoho přístupů a metod řízení: řízení podle cílů, řízení podle výsledků, řízení podle odchylek, situační řízení. V těchto přístupech představuje kontrola určitý dopad na systém součástí prostředí,
určené k úpravě fungování tohoto systému, určeného výchozími podmínkami, výchozím stavem a metabolickými procesy v systému a s vnějším prostředím za účelem dosažení určitého cíle.
K vytvoření a realizaci kontrolní akce je nutné mít kontrolní subjekt, kontrolní objekt a určitý způsob organizovaných vztahů mezi nimi.
V základním principu model řízení celních orgánů předměty řízení jsou samotné celní orgány (CA FCS Ruska, RTU, celnice, celní pošty), celní specialisté, celní týmy, technologické celní postupy, zdroje celních činností (finanční, materiální, pracovní, informační atd.), stejně jako vazby infrastruktury celních činností. Zajištění konzistence (jednoty jednání) různých prvků (částí, subsystémů) celního systému dosáhnout cíle činnosti celních orgánů a předurčuje roli managementu.
Mezi subjekty řízení celními orgány patří všechny subjekty celní pošty, celnice, regionálního celního oddělení a Ústřední správy Federální celní služby Ruska, zajišťující proces řízení, tedy proces cílevědomého ovlivňování týmů zaměstnanců zaměstnaných v řízený systém.
Předmět řízení, předmět řízení a vztahy mezi nimi dohromady tvoří systém řízení pro celní orgány. Základní formalizovaný model systému řízení celních orgánů je uveden na Obr. 1.10.
Pro pochopení problematiky subjektu a předmětu řízení je důležité pochopit, že různé úrovně řízení v celním systému působí současně jako subjekty i objekty řízení a také, že řízení celních orgánů je stupňovité, hierarchické. Příroda. Každý stupeň nebo stupeň řízení má svůj předmět a předmět řízení.
Každý celní orgán se také skládá z řady strukturální dělení. Tyto oddíly tvoří požadovaný soubor součástí (prvků) systému, za který se považuje kterýkoli celní orgán. Zároveň je třeba mít na paměti, že jedinečným prvkem tohoto systému jsou i jednotliví celníci, kteří jsou schopni samostatně řešit řadu úkolů a vykonávat řadu funkcí, které jsou příslušným orgánům vlastní.
Všechny prvky (strukturální jednotky) celního orgánu jsou určitým způsobem propojeny mezi sebou a systémem jako celkem. Vykreslili
vzájemně se ovlivňují s různou mírou významnosti, která může mít manažerský nebo informační charakter.
Přímý kontrolní vliv, jehož nezbytnou podmínkou je vztah podřízenosti, vykonává nadřízený orgán nebo jeho strukturální útvar na podřízený celní orgán nebo jeho strukturální útvar. V důsledku toho je dopad tohoto typu formou vztahu mezi subjektem a objektem řízení.
Naproti tomu informační dopad je formou vzájemného vztahu nepodřízených strukturálních prvků jednoho celního orgánu nebo prvků (oddělení) nezávislé systémyřízení.
Každý celní orgán, stejně jako kterékoli jeho strukturální oddělení, má přitom systémové rysy, tedy určitý soubor vlastností a vlastností, které nelze redukovat na součet kvalit a vlastností jejich prvků. Útvary provozních, ekonomických a pořádkových bloků tak mají své úkoly a funkce. Úkoly svěřené celnímu orgánu však může v plném rozsahu řešit pouze celnice jako ucelený systém.
Jelikož tedy každý celní orgán na jakékoli úrovni má charakteristiky vlastní systémovým subjektům, jedná se o řízený systém. Funkční (účelový) účel tohoto systému je dán okruhem úkolů, pro které je ve skutečnosti celní orgán zřízen.
Přitom všechny celní orgány, kontrolované sociálními systémy, obecně vystupují jako soubor subjektů a objektů řízení, propojených přímými a zpětnovazebními kanály. Celní orgány, které jsou součástí jednotného celního systému Ruské federace, přitom zažívají kontrolní vliv „shora“.
Spolu s tím fungováním obklopeni jinými sociálními systémy a v určitém vnějším prostředí jsou neustále vystaveni různým kontrolním a informačním vlivům. V důsledku uvedených okolností je tedy každý celní orgán současně nejen řízeným systémem, ale i systémem řízení, tedy subjektem a objektem řízení.
Federální celní služba Ruska je tedy ve vztahu k vládě Ruské federace řízeným systémem. Sám přitom spravuje prvky obsažené v jeho struktuře.
Systém řízení celních orgánů je soubor prvků, jejichž fungování zajišťuje efektivní činnost směřující k dosažení cílů celních orgánů. Jedná se o systém, ve kterém jsou implementovány řídící funkce a který zahrnuje:
Rýže. 1.10. Základní model systému řízení cel
· specialisté sdružení v řídících orgánech;
· soubor používaných metod řízení;
· organizační a výpočetní technika;
· vazby mezi kontrolními orgány, objektem kontroly a vnějším prostředím, které jsou určovány různými metodami interakce a toky řídících informací;
· tok dokumentů nezbytný k plnění funkcí rozdělených mezi řídící orgány v zájmu dosažení cílů stanovených pro celní systém.
Systém řízení celních orgánů má vlastnost hierarchie, která se projevuje při realizaci jakýchkoliv vlivů řízení. Tato vlastnost je nejvíce patrná ve vztazích mezi celními orgány stojícími na různých úrovních hierarchického žebříčku, kde jsou orgány obdařeny různými kompetencemi a složitější vyšší celní systém je předmětem řízení ve vztahu k méně složitému nižšímu.
Je vyjádřena i přísná hierarchie systému řízení celních orgánů princip jednoty velení, jehož potřeba realizace je dána složitostí a specifičností úkolů řešených celními orgány, jakož i prostředím, ve kterém působí (zvýšená odpovědnost při přijímání konkrétních
rozhodování, dynamika operačního prostředí, vyžadující vysokou mobilitu a maximální ovladatelnost atd.). Účinné provádění této zásady má rovněž usnadnit přísné podřízení mezi strukturálními prvky celních orgánů.
Implementace principů jednoty velení a podřízenosti určuje existenci dosti rigidního systému přímých vazeb mezi subjekty a objekty řízení. To je vyjádřeno především tím, že různé řídící informace ve formě příkazů, příkazů, instrukcí atd. přicházejí prostřednictvím přímých komunikačních kanálů od subjektů k řídícím objektům shora dolů a postupně sestupují přes úrovně řízení. hierarchie.
Toto pořadí poněkud snižuje rychlost příkazů a nevylučuje možnost jejich zkreslení. Díky této objednávce je však zcela spolehlivě zajištěna nezbytná centralizace řízení a koordinace činností četných strukturálních divizí k řešení vznikajících problémů.
Systém zpětné vazby, přes který subjekty kontroly přijímají informace, je na rozdíl od systému přímé komunikace flexibilnější a mobilnější.
Tato vlastnost není náhodná a je vysvětlena následujícími okolnostmi. Za prvé je třeba mít na paměti nepochybný zájem řídícího subjektu na jakékoli úrovni o co nejúplnější informace informativního charakteru. Praxe opakovaně ukazuje, že efektivita řízení je vyšší u subjektu, který je lépe informován o provozním prostředí, stavu řízených objektů a výsledcích vlastních kontrolních akcí. Za druhé, flexibilita a mobilita systému zpětné vazby je jedním z projevů demokracie ve veřejné správě, který určuje rozsáhlý systém vazeb mezi objekty a subjekty řízení.
Vnější prostředí, ve kterém celní orgány působí, se skládá především ze všech ostatních sociálních systémů, které přesahují federální výkonný orgán oprávněný v oblasti celních záležitostí - účastníci zahraničně obchodních aktivit, celní zprostředkovatelé, dopravci, majitelé skladů atd.
Ve vnějším prostředí existují různé objektivní podmínky a faktory, ve kterých se činnost celních orgánů odehrává a které mají na tuto činnost významný vliv.
Celní orgány jsou rovněž propojeny s vnějším prostředím prostřednictvím přímých a zpětnovazebních kanálů. Prostřednictvím přímých komunikačních kanálů tedy poskytují informace, a pokud je to nutné, způsobem stanoveným zákonem -
a přímý kontrolní dopad na účastníky zahraničně-obchodních aktivit, organizace, občany a úředníky.
Důležitými složkami vnějšího prostředí pro fungování celních orgánů a objektů vlivu jsou zahraniční ekonomická aktivita, státní a ekonomické zabezpečení, ale i takové negativní společenské jevy, jako je korupce a kriminalita v oblasti cel.
Celní orgány svou činností ovlivňují tyto objekty vnějšího prostředí a dosahují jejich požadovaného stavu.
Prostřednictvím kanálů zpětné vazby dostávají celní orgány potřebné informace o stavu vnějšího prostředí, což umožňuje zacílit vnější kontrolní akce.
Výše uvedené nám umožňuje dospět k závěru, že jako řízený systém je celní orgán v terénu vnější kontrola funguje jako řídicí systém, který vykonává informační a řídicí vlivy na provozní prostředí.
Řízení celních orgánů se tak uskutečňuje ve specifických podmínkách, značně odlišných od řízení v jiných oblastech veřejného života. Jako každý komplexní sociální objekt zahrnuje celní systém mnoho různých prvků a subsystémů, které jsou v určitých vztazích a vzájemně se ovlivňují. Úkolem řízení je udržovat je v optimálním vzájemném souladu a v souladu s úkoly celní služby jako sociálně-ekonomické organizace, která plní specifické úkoly.
Obecné schémařízení celních procesů a systémů zahrnuje následující fáze: získání a pochopení úkolu; sběr a zpracování informací; vytvoření hypotézy o stavu celního systému; výběr kritérií pro obecný akční plán; definování obecného akčního plánu; stanovení plánovaných činností; stanovení a provádění kontrolních akcí. Všechny výše uvedené fáze jsou také charakteristické pro postup řízení celních procesů a systémů.
1.9. Inovativní model řízení
CELNÍ ORGÁNY
Perspektivní instituce celní správy musí přírodu adekvátně vnímat ruský trh, mají vlastnosti
sebeučení, adaptace a sebeorganizace, jakož i flexibilní mechanismy pro jejich praktickou realizaci. Jen taková instituce může účinně konkurovat v oblasti veřejných služeb, řešit problém zajištění bezpečnosti a podpory obchodu pomocí celních metod a prostředků na úrovni mezinárodních standardů.
Kvalita řešení takových problémů je dána především inovativními nápady, přítomností vědecky podložené teoretické a metodologické základny, rozsáhlými studiemi strategických změn v oblastech zahraničních ekonomických a celních aktivit, adekvátními nápady pro celní správu a jejich systematické provádění.
S touto formulací se výrazně zvyšuje role marketingu v úspěchu celní správy a při řešení problémů rozvoje celních orgánů Ruska. Znalost základů marketingu a účast na realizaci marketingových programů v blízké budoucnosti by měla patřit mezi hlavní povinnosti manažerů na všech úrovních řízení celních orgánů. Každý manažer musí přispívat k vytváření a poskytování kvalitních celních služeb, které odpovídají skutečným i potenciálním potřebám státu a účastníků zahraničně-obchodních aktivit.
Marketing je termín anglického původu (původní fráze, která se objevila v roce 1910 v USA, byla „market getting“). Dnes má čtenář k dispozici stovky knih o marketingu a tisíce webových stránek věnovaných tomuto tématu. Mezi nejznámější specialisty, všeobecně uznávané ve světové praxi, patří Philip Kotler, Peter Drucker, Jack Trout, Sergio Ziemen, Seth Godin a mnoho dalších 1.
Existuje obrovské množství definic pojmu marketing. Zejména se rozlišují následující hlavní skupiny definic, které charakterizují marketing různými způsoby 2. V nich je prezentován jako:
Vědní obor, který studuje trh;
Praktické činnosti propagovat produkty na trhu;
Obchodní filozofie;
Systém řízení, typ řízení.
První dva přístupy stěží vyžadují další vysvětlení. Je však třeba poznamenat, že mohou být produktivní pouze tím, že se vzájemně doplňují.
V moderní management marketingový přístup lze chápat především jako tržně orientovaný systém řízení. nicméně
1 Viz: Boyett D., Boyett D. Marketingový guru. M.: Eksma, 2004.
2 Viz: Obecný a speciální management: učebnice. M.: Nakladatelství RAGS, 2000.
Nejedná se o výrobní, finanční ani personální řízení, není to vůbec vnitropodnikový systém řízení. Rozvoj marketingu je systémové řízení organizace, zaměřené na požadavky trhu, na udržitelné dlouhodobé působení na okolní tržní prostředí a jeho prvky, bez kterého není úspěch na trhu možný. Chápání marketingu jako filozofie podnikání přitom neomezuje jeho záběr na čistě komerční zájmy. V moderních podmínkách je otázka marketingu v oblasti veřejné správy do budoucna široce nastolována, čímž se výrazně rozšiřuje a modifikuje její aplikační, přístrojová a technologická základna.
Ve zvláštním případě marketing je nástroj pro důkladnou analýzu potřeb spotřebitelů, hledání nových cest ke zvýšení hodnoty poskytovaných služeb, způsobů jejich tvorby a realizace 1 .
Marketing má v každém případě konfrontovat předmět tržních vztahů s potřebou vytvářet a nabízet spotřebitelům služby, které mají skutečnou hodnotu, a zajistit dlouhodobou a oboustranně výhodnou spolupráci mezi výrobcem a jeho klienty.
Až do roku 1970 marketingová teorie ve skutečnosti uvažovala pouze o firmách pracujících za účelem zisku, tedy o prodeji svého zboží a služeb, a neuvažovala o jiných organizacích – veřejné a státní. Marketing v této fázi byl přirovnáván k prodeji a veškerá pozornost specialistů se soustředila na fakt nákupu produktu nebo služby. Převažovala politika jednotného prodeje namísto neustálého udržení klienta, neexistoval integrovaný přístup k marketingu komunikačních médií, každé komunikační médium bylo plánováno samostatně.
V pozdějších fázích se marketingová politika společností výrazně mění 2. Ony:
Studují spotřebitele svého produktu, technologii kontaktů se zákazníky a berou v úvahu charakteristiky jejich podnikání;
Zapojit spotřebitele, aby se podílel na tvorbě produktu, rozvíjet flexibilní tržní nabídky;
Široce využívat masmédia a integrovanou marketingovou komunikaci;
Zvládněte informační technologie, jako jsou videokonference, elektronický obchod(e-technologie), využívat informační sítě (Internet);
1 Viz: Doyle 77. Marketingové řízení a strategie. Petrohrad: Petr, 2002.
2 Viz tamtéž.
Bojují o ziskové klienty a zavádějí několik úrovní služeb.
Jinými slovy, moderní společnosti a vládní organizace našly způsoby, jak dosáhnout nové úrovně práce se spotřebiteli.
S vývojem marketingové funkce souvisí i změna její role v činnostech organizace. Role moderního marketingu výrazně přesahuje funkci prodeje zboží a studia poptávky. Rozvoj marketingu přispívá ke změně celé filozofie řízení, přechodu na strategické řízení a konkurenční strategický marketing.
Moderní marketing hraje zvláštní a nesmírně důležitou roli v řízení organizace. Marketing prostupující všemi oblastmi činnosti zajišťuje flexibilnější a adaptivnější začlenění společnosti do prostředí.
Marketing a management jsou v dialektické interakci. Na jedné straně rozvoj marketingu spolu s dalšími procesy přispívá k přechodu k efektivní řízení, což slouží jako silný impuls pro změnu jeho role ve společnosti. Na druhou stranu je to právě strategické řízení, které dostává marketing do popředí, což výrazně zvyšuje jeho význam v rozvoji organizace.
Moderní filozofie celních záležitostí zaměřuje celní orgány na podporu podnikání v oblasti zahraniční ekonomické činnosti. Vlastně mluvíme o tom o marketingovém pojetí orientace na spotřebitele. Pro celní podnikání přitom nepochybně zůstávají významné i další marketingové koncepty: zlepšování kvality, zlepšování služeb, dominance v sektoru celních služeb (optimalizace sektoru státních celních služeb), tvorba značky a řízení značky.
Správné zásady zvolené na počátku formování celní služby Ruské federace, důraz na informační technologie a na definování jasných a srozumitelných pravidel pro celní odbavení, vycházejících z norem mezinárodních úmluv a doporučení, umožnily celní služby Ruské federace se v posledních letech stala celní správou splňující především základní principy činnosti celních služeb předních zemí světa.
V současné fázi je celní správa považována za systém právních, ekonomických, organizačních a jiných rozsáhlých opatření zaměřených na realizaci a ochranu domácích a zahraničních ekonomických zájmů Ruska v podmínkách rozvoje tržních vztahů.
Celní systém řeší problematiku formování ekonomických, právních, procesních a technologických podmínek pro fungování sektoru zahraničního obchodu ruské ekonomiky a úlohu kontroly dodržování těchto podmínek v procesu skutečného fungování. Řešením těchto problémů pomocí svých specifických technologií poskytuje systém řadu služeb státu k dosažení jeho cílů, především v oblasti zahraničně obchodní činnosti, v konkrétním případě - v mezinárodním dodavatelském řetězci zboží.
V důsledku řešení problémů celní správy je sektor zahraničního obchodu ruského trhu určitým způsobem strukturován a technologizován a úspěšná regulace zahraničně-obchodních aktivit Ruska pomocí celních metod a nástrojů zajišťuje stabilitu pozice ruského trhu. samotný celní systém v oblasti veřejných služeb.
Celní systém „přináší“ na „trh“ vládních služeb (pro spotřebitele nazývaných „stát“) služby celní regulace a kontroly sféry zahraniční obchodní činnosti. Přesně bolest úspěšná implementace této národní funkce činí celní systém konkurenceschopným v oblasti veřejných služeb, zajišťuje odpovídající výhodu a stabilitu tohoto postavení mezi ostatními vládními strukturami. Pro udržitelné postavení v tomto sektoru služeb musí být ideologie, cíle a strategie, organizace a technologie celního systému zaměřeny na sociální efekt a v souladu s národní strategií rozvoje země.
V souladu s Federálním cílovým programem „Administrativní reforma“ (2005-2010) by činnost celních orgánů Ruské federace měla přispět k vytvoření stav služby, odstranění nadměrných zásahů do ekonomiky a přijetí opatření k plánování a kontrole nikoli nákladů, ale výsledků výkonnosti na základě srovnání efektivnosti některých rozpočtových programů.
Obrysy celní činnosti, respektive rozsah státních celních služeb, jsou schematicky znázorněny na Obr. 1.11. Oblast celních služeb je oblast vztahů mezi výrobcem a spotřebitelem celních služeb při jejich poskytování.
S ohledem na celní činnosti jako službu 1 máme možnost přizpůsobit a aplikovat všechny moderní nástroje nashromážděné v teorii a praxi marketingu ke zlepšení jeho kvality a efektivity na ruském trhu. Nejširším účelem celního marketingu je v tomto případě identifikovat způsoby, jak zajistit
1 Servisní činnosti jsou činnosti ruských celních orgánů při poskytování státních celních služeb.
konkurenceschopnost celní služby při řešení národních problémů hospodářského růstu a sociálního blahobytu společnosti s bezpodmínečným dodržováním právních předpisů Ruské federace v celní sféře.
Rýže. 1.11. Oblast celních služeb
S ohledem na výše uvedené je marketing základním nástrojem rozvoje oblasti celních služeb. V moderních podmínkách je potřeba představovat a řešit problém celního marketingu aktualizována následujícími hlavními faktory:
· implementace Rámce standardů pro bezpečnost a usnadnění obchodu;
· komplexní reforma rozpočtový systém založené na implementaci metody „výsledkového rozpočtování“;
· přímý vliv moderních tržních mechanismů na ideologii a organizaci celní správy;
· rozvoj sektoru celních služeb v oblasti zahraniční ekonomické činnosti;
· další rozvoj mezinárodní spolupráce v celní oblasti.
Vztah hlavních faktorů ovlivňujících celní systém s výslednými problémy marketingu celních služeb a moderních nástrojů jejich řešení je schematicky demonstrován na Obr. 1.12.
Marketing je zde považován za základní teoretickou a metodickou platformu pro institucionalizaci celních záležitostí, řízení celních orgánů, řízení celních služeb v mezinárodním dodavatelském řetězci zboží.
Utváření a realizace ideologie marketingu celních služeb v současné historické etapě se točí kolem řešení řady systémových problémů. Mezi hlavní patří problémy organizačního, funkčně-technologického a vědecko-aplikovaného charakteru.
Rýže. 1.12. Morfologické schéma
aktualizace problému marketingu celních služeb
V kontextu strategických změn v celním podnikání, formování systému celních služeb v mezinárodním dodavatelském řetězci zboží je jejich kvalitativní řešení nepochybně relevantní a významné jak z vědeckého, tak z aplikačního hlediska.
V procesu řešení problémů institucionálního charakteru je vhodné vytvořit hierarchický organizační systém(ústav) státních celních služeb v oblasti zahraničně obchodní činnosti, a to jak na celostátní úrovni, tak i organizačních úrovních celní orgány. Pokud by přitom měla být státní politika v oblasti celních služeb formována na nejvyšší (národní) úrovni, pak by na úrovni celních orgánů měly být řešeny konkrétní úkoly pro jejich kvalitní a efektivní realizaci.
Řešení problémů funkčního a technologického charakteru pokrývá ty úrovně a hlavní úkoly, jejichž řešením vzniká systém celních služeb:
· metodologická úroveň(výběr tarifních a netarifních regulačních opatření, optimalizace struktury celních režimů);
· funkční úroveň (definice služeb poskytovaných v procesu zavádění ekonomických, donucovacích, informačních a dalších systémově důležitých celních funkcí);
Velikost: px
Začněte zobrazovat ze stránky:
Přepis
1 3. Celní řízení: základní pojmy a definice Celní podnikání jako předmět řízení a předmět studia. Celnice jako systém řízení. Základní ustanovení pro organizaci a řízení činnosti celních orgánů. Struktura vztahů v komplexu systémů: zahraniční obchodní aktivity, cla, celní řízení. Celní řízení jako teorie řízení celních institucí, organizací, procesů a služeb. Koncept "celního řízení". Obsah celního řízení jako teoretický základ pro řízení celních zařízení - celní instituce, organizace, procesy a služby. Formy prezentace teoretického objektu, jejich obsah v závislosti na zvolené úrovni strukturování a metodický přístup k popisu a studiu celního podnikání jako objektu teorie Celní podnikání je otevřený, dynamicky se rozvíjející systém Celní podnikání je specifický socioekonomický fenomén, rozvíjející se instituce, která na jedné straně představuje rozsáhlý, složitý, nedostatečně strukturovaný objekt řídicího systému 1 a na straně druhé speciální speciální předmět studia. Jedním z nejcharakterističtějších rysů celního podnikání je, že obsahuje všechny vlastnosti řízených a kontrolních systémů. V prvním případě mluvíme o celní správě, o systému celní správy. Druhá je o celnici jako instituci řízení, o systému celních metod a prostředků, o celních orgánech Ruska jako nástroji celní regulace a kontroly (obr. 15). Rýže. 15. Celní podnikání jako objekt a předmět řízení Systém řízení celního obchodu (CSMS) je v tomto případě reprezentován řídícími orgány - subjektem řízení a samotným celním obchodem jako objektem řízení. Celní podnikání jako předmět řízení je systém celních institucí, organizací (celních orgánů), procesů (činnosti celních orgánů), celních služeb a celníků. V souladu s tím je celní správa správou těchto objektů. Vzhledem ke komplexní povaze takového fenoménu, jakým je celní podnikání, přítomnosti různých druhů ovlivňujících faktorů, synergických efektů, procesů sebeorganizace a seberozvoje, je obtížné jednoznačně určit předmět – strukturu orgánů celní správy. . V závislosti na zvoleném přístupu ke strukturování samotného celního obchodu se objeví i adekvátní struktura řídících orgánů. Uvážíme-li proces strukturování od fáze utváření celních institucí a identifikujeme faktory a podmínky pro utváření institucionálního prostředí z úrovně mezinárodních organizací, k čemuž v současnosti v praxi dochází, pak subjekty celní správy vedení jsou seřazeny v příslušné hierarchii. Například od státní úrovně se vytváří následující hierarchie: prezident, výkonné, zákonodárné a soudní orgány Ruska; Střední Asie Federální celní služby Ruska; RTU, celnice, celní úřady, strukturální oddělení celních orgánů Ruska. 1 Systém - soubor prvků, které jsou ve vzájemných vztazích a spojeních, tvoří určitou celistvost, jednotu. Prvenství celku je hlavním postulátem systémové teorie. Předpoklad, že systémy existují jako celek, který lze následně rozdělit na složky, je výchozím ontologickým bodem teorie.
2 Clo jako systém řízení zahrnuje také dva základní subsystémy: samotné clo jako subsystém řízení a sféru zahraniční ekonomické činnosti jako předmět řízení. Celní záležitosti jako předmět řízení jsou systémem řízení pro sféru zahraniční ekonomické činnosti, účastníky zahraniční ekonomické činnosti, zboží a vozidla pohybující se přes celní hranici - předměty řízení. Toto řízení se provádí formou celní regulace a kontroly; v širším měřítku je to systém celní správy (CTA). Z pohledu systémové teorie je celní řízení ve vztahu k systému celní správy vnořeným systémem. Celkově tedy řízením celního obchodu regulujeme procesy v oblasti zahraniční ekonomické činnosti a sledujeme dosažené výsledky prostřednictvím kanálů zpětné vazby. Jejich analýzou dále dle potřeby rozhodujeme o změnách v samotném celním podnikání nebo v oblasti zahraničně obchodních aktivit. V této formulaci hovoříme o řízení celní správy, které začíná na mezinárodní úrovni, např. na úrovni WTO, jehož obsah prozrazují zejména takové klíčové dokumenty, jako jsou Kjótské protokoly a Rámcová standardů pro ochranu a usnadnění obchodu. Odrážejí jednotné zásady a postupy organizace a provádění celní správy pro všechny správy světa, které tyto dokumenty podepsaly. Takové řízení končí na úrovni celního inspektora, který v rámci interakce s účastníky zahraničně-obchodních aktivit přijímá konkrétní rozhodnutí o celních otázkách v rámci své působnosti. pracovní povinnosti. Celní obchod je v procesu neustálého rozvoje. Jedná se o harmonizovaný proces koncepčních, právních, organizačních, technologických a dalších dynamických změn systémového evolučního charakteru. Hlavní faktory rozvoje: integrace ruské ekonomiky do světových ekonomických vztahů, perspektiva vstupu Ruska do světa obchodní organizace, rozsah a charakter činnosti ekonomických subjektů, ideologie každé možné pomoci při rozvoji obchodních aktivit. To vše objektivně řadí mezi prioritní oblasti praktickou implementaci nové filozofie celních záležitostí - „kontrolní služby“, která zahrnuje rozvoj celní služby Ruská Federace zkvalitnit celní služby poskytované státu, společnosti a účastníkům zahraničně-obchodních aktivit. Strategickým cílem rozvoje celních orgánů je zvýšení úrovně ekonomické bezpečnosti Ruské federace, vytvoření příznivých podmínek pro přilákání investic do ruské ekonomiky, plný příjem příjmů do federálního rozpočtu, ochrana domácích výrobců, ochrana duševního vlastnictví majetku a maximální pomoc zahraničním obchodním aktivitám na základě zkvalitnění a zefektivnění celní správy. Jde o několik klíčových parametrů: zvýšení souladu celní legislativy Ruská federace, zajištění úplnosti a včasnosti platby cel, daní a celních poplatků; zkvalitnění poskytování státních celních služeb, snížení nákladů účastníků zahraničního obchodu a státu spojených s celním odbavením a celní kontrolou; zvýšení efektivity celních orgánů při odhalování a potlačování pašování, včetně nelegálního vývozu zboží a cenností. Vyhlídky rozvoje Federální celní služby Ruska rovněž určují významné změny v obsahu celních služeb, v organizaci a technologiích celních činností. Spolu s historicky zavedenými tradičními postupy celní regulace a kontroly se formují a zavádějí nové celní technologie a nástroje: řízení rizik, celní audit, informační interakce s vládní agentury Ruska a s celními správami jiných zemí, systémová analýza zahraničních ekonomických a celních aktivit, řízení celních služeb v mezinárodním dodavatelském řetězci zboží, celní logistika. Dnes byly vyvinuty a uvedeny do provozu nové formy nákladu a tranzitu. celní prohlášení harmonizovány s dokumenty přijatými v zemích Evropské unie. Zavádí se systém předběžného informování celních orgánů a technologie pro elektronické způsoby výměny informací s účastníky zahraniční ekonomické aktivity a celní audit. V příštím desetiletí budou požadavky Rámcových standardů pro bezpečnost a prosazování světového obchodu, protokolů Kjótské úmluvy, programových ustanovení Koncepce rozvoje celních orgánů Ruska do roku 2010 a dalších organických rozhodnutí o budování institucí. bude realizováno. Obecně lze říci, že celní podnikání jako objekt i jako předmět řízení je otevřený, dynamicky se rozvíjející systém, je komplexním předmětem studia a vyžaduje odpovídající úroveň vzdělání celního specialisty Celní řízení jako teorie celnictví obchodní management. Základní pojmy a definice V současné fázi jsou na vedoucí celních útvarů kladeny zvláštní požadavky, na efektivitu a kvalitu jejich rozhodování, na metodickou a přístrojově-technologickou základnu řízení. Rozsah přijatých rozhodnutí je extrémně široký: od přísně regulovaných provozních až po
3 inovativní strategické - o rozvoji celních institucí, celních orgánů, celníků, včetně otázek interakce a spolupráce s konkrétními celními správami a globální celní komunitou jako celkem. Veškeré úkony celního inspektora i vedoucího celního orgánu na jakékoli úrovni správy přitom musí být včasné, mimořádně ověřené a podložené důkazy a přísně dodržovat ruskou legislativu a mezistátní dohody o celních otázkách. Kvalitativního řešení takových zásadních otázek lze dosáhnout pouze na základě vhodně rozvinuté teoretické platformy. Představme si celní řízení jako odpovídající teorii celního řízení. Představme si jeho nejobecnější parametry, mezi které patří: pojmy celní správy a jejich definice, morfologická struktura definic, předmět a předmět celní správy a její struktura, hlavní úkoly celní správy. Uveďme několik definic celní správy. První definice. Celní řízení v širokém slova smyslu je komplex pohledů, myšlenek, myšlenek zaměřených na výklad a vysvětlení celních záležitostí jako socioekonomického fenoménu. Druhá definice. Celní řízení v užším a specializovanějším smyslu je forma organizace vědeckých poznatků, která poskytuje holistický pohled na vzorce a podstatné souvislosti v celních institucích, organizacích (orgánech), procesech (postupech, technologiích) a službách. Shrneme-li obě definice, lze tvrdit, že celní řízení jako teorie je ucelený systém znalostí skládající se z prvků (pohledů, myšlenek, nápadů, významných souvislostí, vzorů) vzájemně propojených logickou závislostí některých prvků na jiných. Odpovídající morfologická struktura pro definování pojmu celní řízení jako teorie je uvedena na Obr. 16. Obr. 16. Morfologická struktura vymezení pojmu celní řízení jako teorie Třetí definice. Celní řízení je zvláštní druh řízení ve veřejné správě, spojený s plněním úkolů v oblasti cel, a to jak prostřednictvím ovlivňování prostřednictvím rozhodování, tak prostřednictvím růstu organizace celního systému 1. Tato definice odráží funkční ( aktivní) aspekt zvyku a aspekt jeho vývoje, ovšem dostatečně konstruktivně neodhaluje jeho podstatu jako objektu teorie řízení. Umístěné akcenty umožňují co nejefektivněji využít tuto definici při studiu celního podnikání (z hlediska fungování a rozvoje) ve formě „černé skříňky“, jako integrálního objektu. Čtvrtá definice. Celní řízení je teorie řízení fungování a rozvoje celních institucí, organizací, technologií a celního personálu s cílem efektivně vykonávat vládní funkce a poskytovat vládní celní služby. Ve zjednodušené verzi - teorie řízení celních institucí, organizací, procesů a služeb v jejich integrálním vztahu. Tato definice, stejně jako ta předchozí, odráží funkční stránku celního podnikání a aspekty jeho rozvoje. Zároveň odhaluje strukturu hlavního předmětu teorie. V důsledku toho umožňuje nejen efektivně studovat celní záležitosti ve formě „černé skříňky“, ale také umožňuje 1 Viz: Ershov A.D. Řízení: tutorial. -SPb.: RIO SPb. Pobočka RTA, 2007.
4 strukturovat objekt, prezentovat jej a zkoumat pomocí různých vzájemně propojených modelů. V následujícím textu bude tato definice vzhledem ke své obecnosti považována za základní. Jsou také možné konkrétnější definice pojmu „celní řízení“ (TM). Příklady příslušných definic jsou uvedeny v tabulce. 2. Jsou formulovány analogicky s obdobnými definicemi v obecném managementu nebo veřejné správě. Těmto definicím dominuje hlavní aspekt, který charakterizuje jeho specifičnost, například vlastnost, funkce, mechanismus nebo proces dosahování cílů. p/n Hledisko dominantní v definici Konkrétní definice pojmu „celní řízení“ Definice Tabulka 2 1 TM jako majetek TM je vlastnost systému řízení státu, která se projevuje v procesu jeho vlivu na oblast zahraniční ekonomické aktivity 2 TM jako proces TM je proces řízení spočívající v implementaci funkcí analýzy, plánování, organizace, motivace a kontroly v procesu řízení celního obchodu Ruska 3 TM jako mechanismu 1 celní regulace 4 TM jako mechanismu veřejná správa 5 TM jako oblast speciálních znalostí TM je politický, právní, organizační a technologický mechanismus pro regulaci sféry zahraničněobchodních aktivit TM je systémový mechanismus politického, právního a organizačně-technologického vlivu státu na oblast zahraniční ekonomické činnosti za účelem dosažení socioekonomických cílů země.TM je oblast speciálních znalostí, která umožňuje činnostem řídit celní podnikání Ruska 3.3. Předmět a předmět celního řízení a rysy jejich studia Celní podnikání jako předmět studia je polymodel. Je prezentován ve formě hierarchického systému modelů (teoretických, matematických, fyzikálních, verbálních atd.) - od modelu regulace zahraniční ekonomické činnosti celními metodami a prostředky až po modely provádění celních operací celním inspektorem v proces celního odbavení a kontroly. Výsledkem jejich studia je školení celního specialisty. Musí mít dostatečné schopnosti získat znalosti o teorii a praxi celnictví v rozsahu asimilovaných modelů (souboru modelů) a rozvíjet potřebné kompetence pro implementaci studovaných modelů do praxe. Celní podnikání jako předmět studia, výzkumu a řízení má svá specifická specifika a klade na budoucího specialistu zvláštní nároky. Na jedné straně je nástrojem státní regulace ruské ekonomiky a především sféry zahraniční obchodní činnosti, a proto obsahuje všechny základní rysy otevřeného, rozvíjejícího se systému řízení ~ systému celní správy. Na druhé straně celní úředníci, kteří se přímo účastní procesu celního odbavení a kontroly, kontroly celní hodnoty a plateb valut, provádějí postupy vymáhání práva, vedou statistiky zahraničního obchodu a zvláštní statistiky, provádějí zvláštní celní řízení, zavádějí určité postupy a celní technologie. Celní orgány za těchto podmínek představují speciální technologický systém, který přímo zajišťuje (v určitém kontextu produkuje) státní celní služby pro účastníky zahraničně-obchodních aktivit. Objekt a předmět celního řízení jsou uvedeny na Obr. 17. Obr. 17. Předmět a předmět celního řízení 1 Mechanismus (z řeckého mechane - stroj): soustava těles určených k přeměně pohybu jednoho nebo více těles na požadované pohyby těles jiných; zařízení pro převod a přenos pohybu. M. se používá v případech, kdy nelze dosáhnout přímo požadovaného pohybu těles a je potřeba pohyb transformovat. (Synonyma - konstrukce, struktura.)
5 Jedna z možností strukturování celního obchodu jako předmětu teorie je detailně odhalena na Obr. 18. Obr. 18. Strukturování cel jako předmět teorie Zde je celnice představena jako rozvíjející se národní funkce - celní instituce, jako organizace - celní orgány a jejich oddělení, jako proces - činnost celních orgánů a jejich oddělení a jako personál provádění takových činností. Jsou ukázány reprezentace předmětu teorie a jejich vzájemný vztah. Odráží se sled a hlavní výsledky řízení na každé úrovni: problémy (P); cíle (Ts); myšlenky (já); pravidla, právní normy (P); mechanismus (M); organizace (O). Formy prezentace teoretického objektu a jejich obsah závisí na zvolené úrovni strukturování a zvoleném metodologickém přístupu k popisu a studiu zvyků jako objektu teorie. Příklady výkladu a detailování objektu z pohledu nejběžnějších procesních a organizačních přístupů obsahuje tabulka. 3. Prezentace celního podnikání jako objektu teorie založeného na procesních a situačních přístupech Tabulka 3 Procesní (aktivní) Organizační přístup Přístup Celní podnikání Světová celní organizace jako mezinárodní instituce celní správy Celní činnost Národní systém veřejné správy Činnosti celních orgánů FCS Ruské federace Činnost celního úřadu Systém celních úřadů , Ústředí Federální celní služby (CA FCS) Ruska, regionální celní útvary (RTU), celní a celní úřady (C&CP) Činnost celních útvarů Hlavní ředitelství, Ředitelství Ústřední správa FCS Ruska, ředitelství, oddělení RTU, oddělení, oddělení cel, TP Činnosti celního personálu Celní pracovníci
6 Závěry V celní oblasti dochází v celních orgánech Ruska ke kvalitativním změnám systémové povahy. Celní obchod se mění jako předmět řízení i jako předmět studia. Roste potřeba odpovídající teoretické platformy pro celní správu; požadavky na specialisty celního personálu, jejich profesionalitu a základní kompetence jsou podrobné a strukturované; jsou aktualizovány a zaváděny kvalitativně nové požadavky na školení specialistů pro celní systém. Jsou uvedeny obecné a specifické definice celního řízení, definován objekt a předmět teorie a představena struktura celního podnikání jako předmět teorie. To vše nám umožňuje považovat celní podnikání za rozvíjející se objekt, reprezentovaný národní funkcí - celní institucí, organizací - celními orgány a jejich útvary, procesem - činností celních úřadů a jejich útvarů a personálem provádějícím tyto činnosti . To vše zase hovoří o polymodelové povaze teoretického modelu celního řízení, ale také dává představu o jeho možné struktuře. Formy prezentace teoretického modelu a jeho obsah závisí na zvolené úrovni strukturování a zvoleném metodologickém přístupu k jeho popisu a zkoumání. Zavedené definice celního řízení a multimodelový přístup k utváření teoretického modelu umožňují představit základní model teorie, představit její strukturu a zvážit formální postup pro přijetí manažerská rozhodnutí v celních záležitostech.
6. Celní podnikání v Rusku jako předmět řízení Definice a strukturování pojmu „celní podnikání v Rusku“. Morfologický model celních záležitostí. Příležitostná posloupnost evoluce konceptu „celního“
EKONOMIKA (Specialita 08.00.05) 2011 V.V. Makrusev, M.A. Měsíc MDT 334.7 INTEGRAČNÍ MODEL CELNÍHO ŘÍZENÍ V RUSKU: HLAVNÍ SMĚRY A RYSY FORMACE Nedávno
Řízení rozvoje ruských celních orgánů na základě institucionálního přístupu Aktuální problém formování nového přístupu k řízení rozvoje ruských celních orgánů v podmínkách
E.N. Rudakova Moskevská státní dopravní univerzita císaře Mikuláše II Yu.G. Kishinsky Federal Customs Service UKAZATELE CELNÍCH ORGÁNŮ A JEJICH VLIV NA DOSAŽENÍ CÍLŮ A
EKONOMIKA (speciál 08.00.05) 2008 V.V. Makrusev, V.Yu. Dianová, O.V. Markina ŘÍZENÍ ROZVOJE CELNÍCH ORGÁNŮ RUSKA NA ZÁKLADĚ INSTITUCIONÁLNÍHO PŘÍSTUPU Je zvažován aktuální problém
Schválil jsem vedoucího odboru celních záležitostí D.V. Suchodoev Přibližná témata diplomových prací v oboru 080115 „Celní záležitosti“, 2014 akademický rok 1. Analýza praxe uplatňování cel
2 1. Cíle a cíle disciplíny Účelem studia disciplíny je vytvořit u studentů komplexní představy o systému celních orgánů v Ruské federaci, jejich typech a právních mechanismech pro ně.
Abstrakt pracovního programu praxe B 2.U.1. Praxe pro získání primárních odborných dovedností (Vzdělávací praxe) (název oboru (modul)) Účel zvládnutí praxe: studenti získají
Bromberg Konstantin Aleksandrovich Federální celní služba SYSTÉM PRO HODNOCENÍ ÚČINNOSTI ŘÍZENÍ ČINNOSTÍ CELNÍCH ORGÁNŮ Celní orgány tvoří jednotný federální centralizovaný
Federální státní rozpočet vzdělávací instituce vysokoškolské vzdělání"RUSKÁ AKADEMIE NÁRODNÍHO HOSPODÁŘSTVÍ A VEŘEJNÉ SLUŽBY POD PŘEDSEDEM RUSKÉ FEDERACE" PRÁVNÍ INSTITUT
Regionální seminář Výboru pro celní spolupráci o řízení rizik a auditu po vstupu, který se konal 9. 12. září 2003 v Urumqi, P.R.C. 9-12
Federální státní rozpočtová vzdělávací instituce vysokého školství "RUSKÁ AKADEMIE NÁRODNÍHO HOSPODÁŘSTVÍ A STÁTNÍ SLUŽBY POD PŘEDSEDEM RUSKÉ FEDERACE" Ústav práva
Státní vládní vzdělávací instituce vyššího odborného vzdělávání „Ruská celní akademie“ pobočka Petrohrad pojmenovaná po V. B. Bobkovovi A. D. Ershovovi, O. V. Zavjalova SYSTÉM
Ministerstvo školství a vědy Ruské federace FEDERÁLNÍ STÁTNÍ ROZPOČET VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ „SARATOV NÁRODNÍ VÝZKUMNÁ STÁTNÍ UNIVERZITA“
CELNÍ POST KONTROLA: ÚČINNOST INTERAKCE MEZI CELNÍMI A DAŇOVÝMI ORGÁNY Davydova M.D. Úvod. V současné době je velký zájem o mezinárodní celní prostředí a podnikatelskou sféru
EKONOMICKÉ ASPEKTY CELNÍHO PODNIKÁNÍ A. Ya Chernysh Trendy ve vývoji celní ekonomiky Článek pojednává o hlavních trendech ve vývoji celní ekonomiky s ohledem na vývojové rysy
OBECNÁ CHARAKTERISTIKA vzdělávacího programu vysokoškolského vzdělávání Specializační program 036401.65 Celní kvalifikace absolventa: Specialista 1. Druhy odborných činností,
ABSTRAKT ZÁKLADNÍHO ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ VYSOKOŠKOLSKÉHO SPECIÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ 38. 5. 2002 CELNÍ VĚCI Stupeň vysokoškolského vzdělání „ODBORNÝ“ obor „Informační systémy“
MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ A VĚDY RUSKÉ FEDERACE POBOČKA RUSKÉ EKONOMICKÉ UNIVERZITY. G.V. PLEKHANOV“ na TAŠKENTSKÉ FAKULTE EKONOMICKÉ, FINANČNÍ A OBCHODNÍ KATEDRA „EKONOMICKÉ
ABSTRAKT B1.B.6.4 Institucionální ekonomie Směr 38.03.01 Ekonomický profil Finance a úvěr Absolventská kvalifikace (titul) bakalářský Účel oboru: Účel studia oboru „Institucionální
Petrohradská státní ekonomická univerzita SMĚR PŘÍPRAVY MAGISTERSKÉHO PROGRAMU EKONOMIKA ÚČETNICTVÍ, ANALÝZA A AUDIT V ODVĚTVÍCH HOSPODÁŘSTVÍ "AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZPOČTOVÁNÍ V ODVĚTVÍCH
MDT 65.012.7:339.543 Kostin A.A., Ph.D. ekon. vědy, docent katedry celních záležitostí, Belgorodská univerzita pro spolupráci, ekonomiku a právo Moskalenko O.A., Ph.D. ekon. vědy, umění. učitel katedry
Základní vzdělávací program pro magisterské studium 06401.65 „Celní“ Název vzdělávacího cyklu / Název oboru Kreditní jednotky Realizované kompetence Forma závěrečné kontroly
Kód kompetence OK: OK-1 OK-2 OK-3 OK-4 OK-5 Název kompetence schopnost abstraktního myšlení, analýzy, syntézy připravenost k seberozvoji, seberealizaci, využití tvůrčího potenciálu
Ministerstvo školství a vědy Ruské federace FEDERÁLNÍ STÁTNÍ ROZPOČET VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ „SARATOV NÁRODNÍ VÝZKUMNÁ STÁTNÍ UNIVERZITA“
VEŘEJNÉ FINANCE. ROZPOČTOVÉ PŘÍJMY A NÁKLADY MDT 351,71; 338.244.45 Klíčová slova: celní kontrola po propuštění zboží, federální rozpočet, celní kontrola, celní platby, vyvážené
MDT 336,24 BBK 65,261-18 Art. Přednášející, Katedra daní a cel, Bajkalská státní univerzita ekonomie a práva, Irkutsk, Ph.D., Tatarnikov Konstantin Michajlovič [e-mail chráněný]
obecné charakteristiky vzdělávací program vyššího odborného vzdělávání 036401,65 Celní kvalifikace absolventa specialista Délka zvládnutí vzdělávacího programu prezenční 5
ABSTRAKT B1.V.OD.5 Metody modelování a prognózování ekonomiky Směr 38.03.01 Ekonomický profil Ekonomika podniků a organizací Kvalifikace absolventa (titul) Bakalář Účel oboru:
MDT 339,5 Savina S.V. student Institutu managementu Národní výzkumné univerzity "BelSU" Rusko, Belgorod Vědecký školitel: Selyukov M.V., Ph.D., docent Institutu managementu Národní výzkumné univerzity "BelSU" Ruska, Belgorod NA OTÁZKU VÝVOJE
Přednáška 12 Management v regionu veřejné finance. Účelem této přednášky je seznámit studenty se základními teoretickými principy tohoto právního institutu. Finanční řízení - proces
3 CÍLE A CÍLE Zvládnutí DISCIPLÍNY 1.1. Cíle zvládnutí disciplíny: získání teoretických znalostí a praktických dovedností v oblasti rozvoje strategická rozhodnutí(ve formě prognóz, programů a plánů),
Příloha 8 Anotace pracovních programů modulů v oblasti školení 38.04.03. Profil školení „Řízení lidských zdrojů“ „Řízení lidských zdrojů ve finančních a úvěrových institucích“ Obsah BP.B1
Ministerstvo školství a vědy Ruské federace FEDERÁLNÍ STÁTNÍ ROZPOČET VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ „SARATOV NÁRODNÍ VÝZKUMNÁ STÁTNÍ UNIVERZITA“
1. Typ (typ) praxe, způsob a forma (formy) jejího provádění Typ předgraduální praxe: Bakalářská praxe(druh výzkumné práce) Metody vedení vzdělávací praxe: stacionární. Formulář
CELNÍ PLATBY JAKO UKAZATELE VÝVOJE ZAHRANIČNÍHO OBCHODU SE ZBOŽÍM A VÝSLEDKU UPLATŇOVÁNÍ JEHO REGULAČNÍCH OPATŘENÍ Guts V.V., Matveeva O.P. Úvod. Jedním z hlavních zdrojů jsou celní platby
AUTONOMNÍ NEZISKOVÉ VZDĚLÁVACÍ ORGANIZACE VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ ÚSTŘEDNÍ UNIE RUSKÉ FEDERACE "RUSKÁ UNIVERZITA SPOLUPRÁCE" KRASNODAR DRUŽSTEVNÍ INSTITUT (POBOČKA) ANOTACE PRACOVNÍKŮ
St. Petersburg State Economic University SMĚR ŠKOLENÍ „MANAGEMENT“ MAGISTERSKÝ PROGRAM „MANAGEMENT LIDSKÝCH ZDROJŮ“ „AKTUÁLNÍ PROBLÉMY EKONOMIE PRÁCE“ V moderní
Základní metodické přístupy k hodnocení efektivnosti rozvoje oblasti vědy a inovací založené na jednotném systému prognostických výpočtů Účelem výzkumu realizovaného v rámci této výzkumné práce je zvýšit
94 Organizační a ekonomické sektory národního hospodářství 2012 N.L. Udalcova finanční univerzita pod vládou Ruské federace (korespondenční finanční a ekonomický institut), Moskva E-mail:
FTD.3 „Základy analýzy socioekonomického rozvoje území“ Účel disciplíny: Účelem disciplíny „Základy analýzy socioekonomického rozvoje území“ je stanovit rysy a priority
Schváleno představenstvem OJSC SUEK dne 27. listopadu 2007 PODNIKOVÁ SOCIÁLNÍ POLITIKA OJSC SUEK dne 27. listopadu 2007 OBSAH ÚVOD...3 1. OBECNÁ USTANOVENÍ...3 2. ROZSAH A INTERAKCE SE ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI
Ministerstvo školství a vědy Ruské federace FEDERÁLNÍ STÁTNÍ ROZPOČET VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ „SARATOV NÁRODNÍ VÝZKUMNÁ STÁTNÍ UNIVERZITA“
ZKUŠEBNÍ KARTA 1 zaměření 38.06.01_01 „Ekonomika a management národní ekonomika") 1. Ekonomická teorie fungování průmyslových komplexů. 2. Teoretické a metodologické principy
Anisimova AV výzkumná pracovnice, oddělení výzkumu, V.B. Bobkov Petrohradská pobočka Státní vzdělávací instituce vyššího odborného vzdělávání „Ruská celní akademie“ SYSTÉM MONITOROVÁNÍ CELNÍCH INFORMACÍ
MDT 339,54 BBK 65,5 VEKTORY VÝVOJE SYSTÉMU POSOUZENÍ ÚČINNOSTI CELNÍ REGULACE ZAHRANIČNÍ EKONOMICKÉ ČINNOSTI S.A. Khapilin Odhalují se problémy s hodnocením účinnosti celních činností.
Ministerstvo školství a vědy Ruské federace FEDERÁLNÍ STÁTNÍ ROZPOČET VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ „SARATOV NÁRODNÍ VÝZKUMNÁ STÁTNÍ UNIVERZITA“
Yablochkina E.A., postgraduální studentka katedry managementu, Tyumen State University of Architecture and Civil Engineering PODSTATA A KONCEPCE MECHANISMU ŘÍZENÍ EKONOMICKÉHO POTENCIÁLU STAVEBNÍHO PODNIKU,
Abstrakt oborů OPOP Směr školení: 38. 4. 2006 Obchodní podnikání Školicí program: Komoditní poradenství a zkoušky v interních a zahraniční obchod Obchodní podnikání Účelem předmětu je vytvoření systematiky
135 A.Yu. Krasilnikov Celní operace jako forma právní činnosti v oblasti cel Od vstupu ustanovení Celního kodexu celní unie v platnost se výrazně změnily.
Matice kompetencí ve směru k 38.03.01 „Ekonomika“ (bakalářský stupeň) Federální státní vzdělávací standard pro vysokoškolské vzdělávání Kód kompetencí pro Federální státní vzdělávací standard pro vysokoškolské vzdělávání (3+) OK-1 Název kompetence (3+) základy filozofických znalostí pro utváření světového názoru
B1.V.OD.8 Zahraniční ekonomické operace Účel disciplíny: Účelem disciplíny „Zahraniční ekonomické operace“ je prostřednictvím studia metod odhalit podstatu hlavních a podpůrných zahraničních ekonomických operací.
NOVOSIBIRSKÁ STÁTNÍ AGRÁRNÍ UNIVERZITA Právnická fakulta Katedra trestního práva a cel celní kontrola po propuštění zboží METODICKÁ DOPORUČENÍ PRO ORGANIZAČNÍ NEZÁVISLÉ
Anotace k pracovním programům ve směru školení 38.06.01 „Ekonomika a management“ postgraduální program „Ekonomika a management národního hospodářství“ (úroveň přípravy vysoce kvalifikovaných pracovníků
Plán činnosti Federální celní služby na období 2013-2018 Cíl vlády Ruské federace Cíl 1. Zlepšení investičního klimatu Ruské federace, max.
Schváleno rozhodnutím prezidia Vyšší atestační komise při prezidentovi Republiky Tádžikistán ze dne 30. listopadu 2017, 6.6. PAS SPECIALITY 08.00.05 EKONOMIKA A NÁRODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ
ÚČETNÍ PROBLÉMY MDT 657 ORGANIZAČNÍ A METODICKÉ ZÁKLADY SYSTÉMU MANAŽERSKÉHO ÚČETNICTVÍ E. I. KOSTYUKOVÁ, doktorka ekonomie, profesorka, vedoucí katedry manažerského účetnictví
B1.V.OD.2 Metodologie a výzkumné metody v ekonomii Účel oboru: Účelem studia oboru „Metodika a výzkumné metody v ekonomii“ je rozvíjet
ABSTRAKT B1.V.07 „Pricing“ Směr 38.03.01 Ekonomické zaměření (profil) Finance a úvěr Kvalifikace absolventa (titul) Bakalář Rok přijetí - 2017 Účel oboru: Účel oboru
1 23. Institucionální ekonomická teorie. 24. Teorie vlastnických práv. Historický vývoj forem vlastnictví. 25. Teorie transakčních nákladů. Transakční náklady: podstata a klasifikace.
HODNOTA...12 Kapitola 1. HODNOTA A MINISTERSTVO...15 1.1. Představy o řízení...15 1.2. Management v systému pojmů tržní ekonomiky. Cíle a cíle moderního managementu...20 1.3. Zvláštnosti
Abstrakt PLO Hlavní vzdělávací program pro magisterské studium ve směru "Ekonomika" profil "Účetnictví, analýzy a audit v sektorech ekonomiky" 1) Kvalifikační charakteristiky absolvent programu
TÉMA: PŘEDMĚT, CÍLE, POJMY FINANČNÍHO ÚČETNICTVÍ 1) Předmět finančního účetnictví a jeho předměty. 2) Účel, cíle a koncepce finančního účetnictví. 3) Systém regulační regulace finanční účetnictví v Ruské federaci
A rysy jejich studia
Celní obchod jako předmět studia je polymodel. Je prezentován ve formě hierarchického systému modelů (teoretických, matematických, fyzikálních, verbálních atd.) - od modelu regulace zahraniční ekonomické činnosti celními metodami a prostředky až po modely provádění celních operací celním inspektorem v proces celního odbavení a kontroly. Celní specialista musí mít v důsledku studia dostatečné schopnosti získat znalosti o teorii a praxi celnictví v rozsahu asimilovaných modelů (souboru modelů) a rozvíjet potřebné kompetence pro implementaci studovaných modelů do praxe.
Celní podnikání jako předmět studia, výzkumu a řízení má svá specifická specifika a klade na budoucího specialistu zvláštní nároky.
Jak již bylo zmíněno, clo je nástrojem státní regulace ruské ekonomiky a především sféry zahraničního obchodu, a proto obsahuje všechny základní rysy otevřeného, rozvíjejícího se systému řízení - systému celní správy.
Celní úředníci, kteří se přímo účastní procesu celního odbavení a kontroly, kontroly celní hodnoty a plateb valutách, provádějí postupy vymáhání práva, vedou statistiky zahraničního obchodu a zvláštní statistiky, provádějí zvláštní celní řízení, zavádějí určité postupy a celní technologie. Za těchto podmínek představují celní orgány zvláštní technologický systém, který přímo určuje (v určitém kontextu produkuje) státní celní služby pro účastníky zahraničněobchodních aktivit.
Objekt a předmět celního řízení je znázorněn na obrázku 3.3.
celní půst
| celní pošta |
Činnost celníků
Rýže. 3.4. Strukturování celního obchodu jako předmět teorie
Celní podnikání je zde prezentováno jako rozvíjející se národní funkce - celní instituce, jako organizace - celní orgány a jejich útvary, jako proces - činnost celních orgánů a jejich útvarů a jako pracovníci provádějící tyto činnosti. Na každé úrovni se odráží posloupnost a hlavní výsledky řízení. Jsou ukázány objekty teorie a jejich vztahy, včetně problémů (P), cílů (G), myšlenek (I), pravidel a právních norem (PN), mechanismů řízení (M) a organizačních procesů (O).
Formy prezentace teoretických objektů a jejich obsah závisí na zvolené úrovni strukturování a zvoleném metodologickém přístupu k popisu a studiu celních záležitostí jako předmětu teorie. Základním základem jsou teoretické principy managementu a managementu.
Moderní teorie řízení se neustále vyvíjí. S tím se vyvíjejí i jeho základní složky (koncepty, teoretické modely, metody a technologie). při různých rychlostech, což se vysvětluje jejich rozdílnou náročností na lidskou praxi. Z tohoto důvodu budou vždy existovat různé jeho větve - nové koncepty a speciální části teorie, stejně jako odpovídající problémy jako zdroj jejich výskytu.
Nejvýznamnější problémy ve vývoji teorie řízení jsou následující.
1. Problém korespondence mezi subjektem a objektem. Ústředním úkolem řešeným v průběhu studia je hledání kontrolního mechanismu, který spojuje do celku opatření, síly a prostředky ovlivňování subjektu.
2. Odůvodnění metod pro optimální řešení. Ústředním úkolem je koordinovat optimální rozhodnutí organizace jako systému s cíli makrosystému.
3. Zdůvodnění kvality informací pro management. Ústředním úkolem je zvýšit spolehlivost, úplnost a aktuálnost informační podpory managementu.
4. Zdůvodnění ukazatelů kvality a účinnosti. Ústředním úkolem je vytvoření koordinovaného a vyváženého systému cílů činnosti, kritérií a ukazatelů pro hodnocení efektivnosti organizace.
5. Další rozvoj metodologie a řídících mechanismů založených na holisticko-evolučním (kognitivním) přístupu.
Obecné teoretické problémy managementu lze plně připsat celnímu podnikání, protože jako předmět teorie je celní podnikání neustále se vyvíjející systém řízení v čase a prostoru.
Přítomnost těchto prvků v systému umožňuje rozsáhlé výpůjčky pojmů, technologií a metod veřejné správy, managementu a různých soukromých teorií pro zdokonalení teorie a praxe celního řízení.
Obecné teoretické problémy mají přímý dopad na zvýšení efektivity a kvality řízení celních orgánů. Komplikují i teoretické problémy celního řízení, jejichž řešení je komplexní a pokrývá všechny aspekty teorie celního řízení:
Konceptuální aspekt (včetně myšlenek, principů, zákonů, vzorů);
Metodologické hledisko (včetně modelů, metod, technik);
® technologický aspekt (včetně softwaru a nástrojů, informačních a kognitivních nástrojů a prostředí pro správu);
Organizační a funkční hledisko;
„psychologický aspekt.
Nejpalčivější problematické otázky v teorii celního řízení jsou následující:
Formování základní myšlenky institutu celních záležitostí prostřednictvím integrace myšlenek celní správy, celní logistiky a marketingu celních služeb;
Vytvoření teorie celního řízení (celního řízení) založené na integrativním modelu správy orientované na služby;
Vytvoření koordinovaného a vyváženého systému cílů, kritérií a ukazatelů pro hodnocení výkonu celních orgánů;
Vytvoření systému ukazatelů, kritérií a metodických nástrojů pro hodnocení efektivnosti činnosti vedoucích celních orgánů a jejich strukturních útvarů;
Tvorba komplexů úloh pro podporu manažerského rozhodování, rozvoj metodické a softwarově-hardwarové základny pro jejich automatizované řešení;
Zvyšování kvality informací, vývoj technologií pro implementaci informačních, analytických a řídící činnosti.
Cyklický charakter a posloupnost kroků k řešení problémů rozvoje teorie řízení celních orgánů ukazuje obrázek 3.5.
Celní správa jako teoretická platforma pro celní správu tak představuje speciální specifický typ řízení a rozvíjející se oblast výzkumu. Důležitými etapami jeho formování a studia jsou: výběr teoretického základu, formování systému myšlenek, konceptů, teoretického modelu celních záležitostí, vývoj metodologie popisu polymodelu celních systémů, jejich organizaci, fungování a řízení.
závěry
V celním byznysu Ruska probíhají kvalitativní změny systémové povahy. Celní obchod se mění jako předmět řízení i jako předmět studia. Roste potřeba odpovídající teoretické platformy pro celní správu; požadavky na specialisty – celníky, jejich profesionalitu a základní kompetence jsou podrobné a strukturované; jsou aktualizovány a zaváděny kvalitativně nové požadavky na školení specialistů pro celní systém.
Jsou uvedeny obecné a specifické definice celního řízení, definován objekt a předmět teorie a představena struktura celního podnikání jako předmět teorie. To vše nám umožňuje považovat celní podnikání za rozvíjející se objekt reprezentovaný národní funkcí: celní instituce, organizace – celní orgány a jejich útvary, proces – činnost celních úřadů a jejich útvarů a pracovníci provádějící takové činnosti. To vše zase hovoří o polymodelové povaze teoretického modelu celního řízení, ale také dává představu o jeho možné struktuře. Formy prezentace teoretického modelu a jeho obsah závisí na zvolené úrovni strukturování a zvoleném metodologickém přístupu k jeho popisu a zkoumání.
Celní správa jako specifický druh řízení má své problémy, jejichž řešení nejpříměji ovlivňuje další rozvoj teorie a zvyšování efektivity manažerské praxe. Důležitými etapami jeho utváření a studia jsou: volba teoretického základu, utváření systému idejí, konceptů, teoretického modelu celních záležitostí, vývoj metodologie pro polymodelový popis celních systémů, jejich organizace, vytvoření metodiky pro vícemodelový popis celních systémů, vytvoření systému myšlenek, koncepcí, teoretického modelu celních záležitostí. fungování a řízení.
Samotestovací otázky
1. Jaké jsou znaky celnice jako otevřeného, dynamicky se rozvíjejícího systému?
2. Co je podstatou celního řízení jako teorie řízení?
3. Jaké základní pojmy a definice tvoří teorie celního řízení?
4. Jaké jsou vlastnosti předmětu a předmětu celní správy?
Případová situace
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. července 2006 č. 4459 „O Federální celní službě“ (fragment):
"Obecná pozice:
1. Federální celní služba (F"GS of Russia) je pověřeným federálním výkonným orgánem, který v souladu s právními předpisy Ruské federace vykonává funkce rozvoje státní politiky a právní regulace, kontroly a dozoru v oblasti celní, dále funkce agenta měnové kontroly, funkce provádění přepravní kontroly na kontrolních stanovištích přes státní hranici Ruské federace a sagstar-karanténní, karanténní fytosanitární a veterinární kontrola ve smyslu kontroly dokladů na speciálně vybavených a určených pro pro tyto účely kontrolní stanoviště přes státní hranici Ruské federace (specializovaná kontrolní stanoviště) a speciální funkce pro boj proti pašování, jiné trestné činnosti a správním deliktům.
2. Činnost Federální celní služby řídí vláda Ruské federace.
3. Federální celní služba se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, federálními ústavními zákony, federálními zákony, vyhláškami a nařízeními prezidenta Ruské federace, vyhláškami a nařízeními vlády Ruské federace, mezinárodními smlouvami Ruské federace, regulační právní akty Centrální banky Ruské federace, jakož i tato Pravidla.
4. Federální celní služba vykonává svou činnost přímo a prostřednictvím celních orgánů a zastupitelských úřadů Služby v zahraničí v součinnosti s ostatními federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místními samosprávami, Centrální bankou Ruské federace. Federace, veřejná sdružení a další organizace..."
CELNÍ ZÁLEŽITOSTI
Celní správa.
V.V. Makrusev
Učebnice
ISBN 978-5-4383-0028-1
Makrusev Viktor Vladimirovich - doktor fyzikálních a matematických věd, profesor, vedoucí katedry managementu (managementu) RTA (Moskva), autor učebnic jako „Celní management“, „Základy systémové analýzy“ atd.
Doporučeno Vzdělávacím a metodickým sdružením vysokých škol Ruské federace pro vzdělávání v oblasti cel jako učebnice pro studenty vysokých škol studujících v oboru 036401.65 „Celní záležitosti“
Učebnice definuje nové institucionální podmínky pro fungování a rozvoj celních orgánů celní unie. Aktualizovány jsou úkoly zvýšení efektivity celní správy, nastolena problematika poskytování celní regulace a kontroly formou veřejné služby a navrženy směry rozvoje systému řízení celních orgánů. Celní správa je prezentována jako vyvíjející se teoretická platforma pro řešení takových problémů. Jsou nastíněny základní principy teorie řízení, odhalen integrační koncept celního řízení, definovány tradiční a inovativní modely řízení a navržen holistický evoluční přístup, metody a nástroje řízení. Jsou identifikovány klíčové programové dokumenty a směry pro modernizaci systému řízení celních orgánů, charakterizovány fáze vývoje a hlavní výsledky.
TÉMA 1. ÚVOD DO CELNÍHO ŘÍZENÍ
1.1. Určující trendy ve vývoji sféry zahraničních ekonomických a celních aktivit v Rusku1.2. Teorie jako předmět studia: definice, obsah, fáze utváření
1.3. Úloha celního řízení jako teorie
TÉMA 2. OBECNÉ A ZVLÁŠTNÍ MANAGEMENT
2.1. Management, obecný a speciální management2.2. Funkce a metody speciálního managementu
2.3. Management v obchodní společnosti a ve veřejné správě. Integrativní model řízení
2.4. Veřejná služba: zákony a inovativní technologie řízení
TÉMA 3. CELNÍ SPRÁVA: ZÁKLADNÍ POJMY A DEFINICE…
3.1. Celnictví je otevřený, dynamicky se rozvíjející systém3.2. Celní řízení jako teorie řízení
celní záležitosti. Základní pojmy a definice
3.4. Předmět a předmět celní správy a rysy jejich studia
TÉMA 4. PRVKY OBECNÉ TEORIE MANAGEMENTU V CELNÍM ŘÍZENÍ
4.1. Základní zákony (postuláty) managementu, prvky a základní model managementu4.2. Obecné a specifické principy řízení
4.3. Klasifikace metod řízení. Evoluce manažerských paradigmat
4.4. Základní model řízení celních orgánů a jeho vlastnosti
TÉMA 5. METODICKÉ PŘÍSTUPY K CELNÍMU ŘÍZENÍ
5.1. Hlavní metodický princip řízení5.2. Metodické přístupy k řešení problémů managementu
5.3. Procesní přístup
5.4. Systémový přístup
5.5. Situační přístup
5.6. Holistický evoluční přístup
TÉMA 6. CELNÍ VĚCI RUSKA JAKO PŘEDMĚT ŘÍZENÍ
6.1. Základní definice a morfologický model celních záležitostí. Evoluce konceptu „celního podnikání“6.2. Hierarchie celních systémů
6.3. Vlastnosti popisu celní služby jako systému. Polymodelová reprezentace celního systému
6.4. Strukturální a organizační reprezentace celního systému
6.5. Funkční a technologické znázornění celního systému
TÉMA 7. TEORETICKÝ MODEL CELNÍHO PODNIKÁNÍ A ÚKOLY CELNÍHO ŘÍZENÍ
7.1. Podmínky pro vytvoření teoretického modelu celního řízení7.2. Struktura teoretického modelu celního řízení
7.3. Algoritmus pro teoretický model celního řízení
7.4. Formalizace teoretického modelu celního řízení
7.5. Teoretické úkoly celních záležitostí
TÉMA 8. TRADIČNÍ MODEL ŘÍZENÍ CELNÍCH ORGÁNŮ RUSKA
8.1. Vlastnosti řízení v celních orgánech Ruské federace8.2. Obecná správa celních záležitostí. Organizační struktura celní orgány
8.3. Řídící funkce v celních orgánech
8.4. Stanovení cílů v celních orgánech
8.5. Vlastnosti rozhodování o řízení v celních orgánech
8.6. Rozhodovací proces managementu
9.1. Služby, celní služby: pojmy a definice
9.2. Teoretické principy, role a směry vývoje marketingu služeb
9.3. Místo, úloha a problémy marketingu v oblasti celních služeb TÉMA 10. ŘÍZENÍ ROZVOJE CELNÍHO ÚSTAVU
10.1. Úkolem řízení rozvoje celní instituce
10.2. Základní ustanovení institucionálního přístupu, myšlenky a logické schéma pro vytvoření celní instituce
10.3. Cíle a model řízení rozvoje celních záležitostí TÉMA 11. STRATEGICKÉ, PROVOZNÍ A TAKTICKÉ ŘÍZENÍ CELNÍCH ORGÁNŮ
11.1. Podstata a hlavní ustanovení strategického řízení
11.2. Systém strategického řízení v celních orgánech
11.3. Úkol operačně-taktického řízení celních orgánů TÉMA 12. CONTROLLING JAKO INTEGRATIVNÍ FUNKCE A PROSTŘEDÍ NÁSTROJOVÉHO ŘÍZENÍ
12.1. Formování koncepce veřejné správy založené na controllingu
12.2. Předpoklady pro rozvoj controllingového systému
v celních orgánech388
12.3. Koncepční základy controllingu v celnictví
12.4. Specifika kontroly v celních orgánech
12.5. Controlling jako znalostní technologie řízení
12.6. Vlastnosti a fáze implementace controllingu TÉMA 13. EXPERTNÍ ANALYTICKÉ TECHNOLOGIE A NÁSTROJE PRO PŘÍPRAVU A ŘÍZENÍ ROZHODNUTÍ ŘÍZENÍ
13.1. Základní pojmy, metodické schéma a komponenty expertní analytické techniky
13.3. Nástroje pro přípravu a rozhodování vedení skupiny TÉMA 14. SYSTÉMOVÉ POSOUZENÍ (UMÍSTĚNÍ) CELNÍHO ÚŘADU
14.1. Struktura a hlavní obsah systémového celního řízení
14.2. Teoretický obsah základního modelu řízení
14.3. Funkční a technologický model řízení systému
14.4. Analytický model řízení systému
14.5. Graficko-analytické znázornění a teoretické problémy řízení systému
14.6. Úkol polohování celních systémů
14.7. Obecná funkční struktura pro řešení problémů řízení systému
ZÁVĚR
Úvod
Utváření nového institucionálního prostředí v oblasti zahraničních ekonomických a celních aktivit významně aktualizuje úkoly zvyšování efektivity celní správy a vyžaduje inovativní koordinovaná řešení při utváření Společného hospodářského prostoru, při budování Federální celní služby České republiky. Rusko, celní unie. To vše podmiňuje postupné zvyšování role managementu při řešení problémů rozvoje celnictví, při organizování a zvyšování efektivity každodenní činnosti celních správ.
Měnící se podmínky pro činnost celních orgánů, kvalitativní proměny v celním podnikání kladou požadavky na vytvoření nového, moderního teoretického a metodického rámce řízení v souladu s mezinárodními přístupy. V podstatě se jedná o rozsáhlý úkol syntézy speciální teorie, která kombinuje progresivní trendy evoluce ve veřejné správě a managementu, integrační trendy v mezinárodní praxi zahraniční ekonomická činnost a celní správa. Úvaha o klíčových směrech a problematických otázkách tvorby takové teorie – celního managementu – je hlavním cílem této učebnice.
V Rusku i ve světě došlo v poslední době k velkým změnám v podmínkách fungování veřejného sektoru, což zase odráží obecné trendy ve vývoji celé společnosti. Internacionalizace ekonomických vztahů, informatizace všech aspektů života lidí, rozvoj kognitivních technologií (technologie managementu založeného na znalostech), zvýšená konkurence mezi organizacemi a státy, nová role nehmotných inovací – to je jen neúplný výčet nových skutečností počátku 21. století.
Veřejný sektor prochází změnami podobnými těm v komerčním sektoru. Do manažerských praktik ve vládních organizacích stále více pronikají manažerské nápady, přístupy a metody, které se osvědčily v soukromém sektoru. Týká se to konceptu správy orientované na služby, strategického plánování, marketingu a metod řízení firemní kultury a mnoha dalších metod a technik řízení. To platí i pro komplexní, průběžné, pokročilé vzdělávání řídících pracovníků celních orgánů a pro kompetenční přístup k hodnocení jejich činností.
Obecně lze říci, že tradiční byrokratický systém řízení postupně začíná být nahrazován integračním. Obsahuje prvky tržních mechanismů. Veřejná služba, zvláště jasně vyjádřená na nižších úrovních státní správy, se postupně mění ve sféru specifických služeb. Zejména v celním sektoru poskytují služby jak státní, tak soukromé společnosti: vládní služby informace a poradenství, zprostředkovatelské služby, skladové služby atd. Zároveň dochází k přesunu některých služeb z veřejného na soukromé.
Pro celní orgány představuje přechod na integrativní model řízení nové úkoly pro teoretické pochopení celého souboru myšlenek, principů, metod a technologií celního řízení.
Cílem celního řízení jako teorie je vyvinout ucelený systém znalostí v oblasti řízení celních institucí, organizací, procesů, celního personálu a služeb pro dosažení cílů celních činností. Mezi prvky teorie patří:
- systém pojmů a definic celní správy, zavedený podle určitých logických a metodických zásad a pravidel;
- obecné a specifické teoretické modely celního řízení;
- vlastnosti, vzory v celním řízení;
- moderní teoretické pohledy a ustanovení teorie managementu a integrativní teorie správy celních zařízení, která je spojuje;
- metody, nástroje a techniky celní správy.
Celní řízení jako teoretická platforma celního řízení je speciálním a specifickým rozvíjejícím se předmětem studia. Důležitou etapou jeho formování je výběr teoretického základu z konkurenčních teorií, jejichž hlavní složky (koncepty, teoretické modely, metody a technologie) se vyvíjejí různou rychlostí, což je vysvětleno jejich rozdílnou náročností v praxi.
Moderní koncepty řízení, navzdory jejich zjevné rozmanitosti, lze kombinovat do několika tříd:
- koncepce zaměřené na předmět managementu: odrážejí trend zvyšování role lidské osobnosti v řízení;
- koncepce zaměřené na řízení procesů, činností, technologií - na tvorbu a rozvoj nástrojů operativního řízení;
- koncepty orientované na řešení systémové problémy vznikající v činnosti organizace: dominantním důrazem v řízení je rozvoj organizace;
- koncepty zaměřené na zlepšení organizační kultura;
- zákaznicky orientované koncepty – servisně orientované řízení a správa.
Obecně jsou problémy rozvoje teorie celního řízení komplexní povahy a pokrývají všechny její úrovně, charakteristické pro speciální teorie. Jde o problémy koncepčního charakteru, problémy hledání adekvátních modelů a metod, vytváření a modernizace technologií a systémů řízení pro celní orgány. Nejpalčivější problematické otázky v teorii celního řízení jsou následující:
- formování základní myšlenky institutu cel prostřednictvím integrace myšlenek celní správy, celní logistiky a celních služeb;
- vytvoření teoretického modelu řízení celních orgánů na základě tradičních modelů řízení a modelů marketingového řízení celních služeb;
- vytvoření koordinovaného a vyváženého systému cílů činnosti, kritérií a ukazatelů pro hodnocení výkonu celních orgánů;
- tvorba komplexů úloh pro podporu manažerského rozhodování, rozvoj metodické a softwarově-hardwarové základny pro jejich automatizované řešení;
- zkvalitňování informací, rozvoj technologií a vytváření sítě situačních analytických center pro provádění informačních, analytických a řídících činností.
Moderní manažeři musí znát: základy teorie řízení, teorie veřejné správy a managementu, musí být teoreticky připraveni řídit celní orgány, celní činnosti a celní personál s přihlédnutím k charakteru interakce s orgány státní správy a účastníky zahraničně obchodních aktivit .
Celní řízení je obecně zaměřeno na rozvoj systematického myšlení mezi specialisty v oblasti řídících činností s přihlédnutím k jedinečnosti celní sféry. Účelem školení celního specialisty v oblasti managementu je vybavit jej znalostním systémem, který mu umožní volně se orientovat různé typy manažerské činnosti založené na aplikaci základních principů metodologie systémového výzkumu a manažerské vědy.
Profesní ředitel pro rozvoj Pracovní povinnosti ředitele pro regionální rozvoj
Cvičení: Likvidita a solventnost podniku, metody hodnocení a řízení
Využití ukazatelů výkonnosti logistiky
Koncepce a prvky logistického procesu
Pracovní náplň vedoucího úseku autodopravy Náplň práce vedoucího oddělení přepravních obalů