Systém a funkce celních orgánů Ruské federace. Funkce a pravomoci celních orgánů Funkce organizace činnosti celních orgánů

Účel a funkce celních orgánů. Jak již bylo uvedeno, povinným účastníkem celních právních vztahů je zvláštní druh orgány státní moc- Celní. Jsou zvláštním předmětem celních právních vztahů a zaslouží si zvláštní studium, zejména proto, že systém celních orgánů naší země a jejich působnost je poměrně složitá.

Pojem „celní orgány“ používají současné zákony – nejsou v Ústavě identifikovány jako zvláštní součást státního mechanismu.

Celní orgány lze definovat jako orgány státní správy, které mají zvláštními metodami přímo provádět činnosti státní správy v oblasti cel a dalších souvisejících oblastí a mají k tomuto účelu zvláštní pravomoci.

Celní orgány jsou klasifikovány jako výkonná složka vlády, protože jejich funkcí je implementovat zákony celní sféra. Jejich hlavním cílem je organizovat proces přepravy celní hranici zboží a vozidel, udržovat a chránit určitý postup při provádění takové přepravy a předcházet porušení tohoto příkazu. Celní orgány lze tedy označit za orgány činné v trestním řízení. Celní orgány jako orgány činné v trestním řízení chrání ekonomickou suverenitu a ekonomickou bezpečnost Ruska, práva a oprávněné zájmy účastníků celních právních vztahů. Celní orgány jsou oprávněny vykonávat státní nátlak za účelem potírání trestné činnosti a správních deliktů v celní oblasti.

Celní orgány jsou součástí struktury federálních úřadů, vytváření celních úřadů na regionální úrovni a v ustavujících subjektech federace není povoleno. Státní orgány subjektů Ruská Federace, orgány samosprávy, veřejná sdružení nemohou zasahovat do činnosti celních orgánů při výkonu jejich funkcí.

Celní orgány vykonávají jak výkonnou, tak správní činnost. Oba tyto typy činností spolu úzce souvisí. Správní činnost celních orgánů probíhá striktně v rámci ustanovení celního zákona a proti jakémukoli jednání či rozhodnutí celních orgánů správní povahy je možné se úřední nebo soudní cestou odvolat.

Mezi nejdůležitější regulační právní akty obsahující předpisy o celních orgánech lze vyzdvihnout celní kodex (oddíl V, kap. 39-42, čl. 401-437), nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. srpna 2004 č. 429 „O federální celní službě“ a některé další zákony.

V souladu s Čl. 402 celního kodexu systém celních orgánů Ruska zahrnuje (v sestupném pořadí):

1) federální služba, autorizovaný v oblasti celních záležitostí. V současné době je takovým ústředním vládním orgánem Federální celní služba (do června 2004 Státní celní výbor – Státní celní výbor Ruska), která spadá do působnosti ministerstva vývoj ekonomiky a obchod Ruské federace;

2) regionální celní oddělení;

3) celní;

4) celní pošty.

V souladu s Čl. 403 celního kodexu Ruské federace plní celní orgány v naší zemi tyto hlavní funkce:

Provádět celní odbavení a celní kontrolu, vytvářet podmínky usnadňující urychlení obchodního obratu přes celní hranici;

Vybírat cla, daně, antidumpingová, zvláštní a vyrovnávací cla, cla, kontrolovat správnost výpočtu a včasné placení těchto cel, daní a poplatků, přijímat opatření k jejich nucenému výběru;

Zajistit dodržování postupu pro pohyb zboží a vozidel přes celní hranici;

Zajistit soulad s požadavky stanovenými v souladu s právními předpisy Ruské federace o vládní regulace zahraniční obchodní aktivity a mezinárodní smlouvy Ruské federace o zákazech a omezeních ve vztahu ke zboží přepravovanému přes celní hranici;

Zabezpečují v rámci své působnosti ochranu práv duševního vlastnictví;

Bojují proti pašeráctví a jiné trestné činnosti, správním deliktům na poli celních záležitostí a potlačují nelegální obchod přes celní hranice narkotické drogy, zbraně, kulturní statky, radioaktivní látky, ohrožené druhy živočichů a rostlin, jejich části a deriváty, předměty duševní vlastnictví, ostatní zboží a také poskytovat pomoc v boji proti mezinárodnímu terorismu a potlačování nezákonného zasahování na letištích Ruské federace do činností mezinárodního civilního letectví;

Provádět v rámci své působnosti měnové kontroly operací souvisejících s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici v souladu s právními předpisy Ruské federace o měnové regulaci a měnové kontrole;

Vést celní statistiky zahraniční obchod;

Zabezpečovat plnění mezinárodních závazků Ruské federace v celní oblasti, spolupracovat s celními a jinými příslušnými orgány cizích států, mezinárodními organizacemi zabývajícími se celní problematikou;

Poskytovat informace a konzultace v oblasti celních záležitostí, poskytovat státním orgánům, organizacím a občanům informace o celní problematice předepsaným způsobem;

Provádění výzkumných prací v oblasti celních záležitostí.

Článek 408 celního kodexu uděluje celním orgánům tyto pravomoci nezbytné k výkonu výše uvedených funkcí:

1) přijímat opatření stanovená celním kodexem a jinými právními předpisy právní úkony související s rozsahem celních předpisů, aby byl zajištěn soulad s celními předpisy Ruské federace;

2) požadovat doklady, informace, jejichž předložení stanoví celní kodex;

3) ověřte si u občanů a úředníciúčast na celních operacích, doklady prokazující jejich totožnost;

4) vyžadovat od fyzických a právnických osob potvrzení o oprávnění k provedení určitých úkonů nebo provedení určité činnosti v oblasti celnictví;

5) provádět v souladu s právními předpisy Ruské federace operativní vyšetřovací činnosti za účelem odhalování, předcházení, potlačování a řešení trestných činů, provádění neodkladných vyšetřovacích úkonů a vyšetřování, k nimž je uloženo trestní právo procesní Ruská federace do jurisdikce celních orgánů, identifikace a identifikace osob, jejich příprava, spáchání nebo spáchání, jakož i zajištění jejich vlastní bezpečnosti;

6) provádět naléhavé vyšetřovací úkony a vyšetřování v mezích svých pravomocí a způsobem stanoveným trestním procesním právem Ruska;

7) provádět řízení o případech správní delikty a činit osoby odpovědné za spáchání správních deliktů v souladu s právními předpisy Ruské federace o správních deliktech;

8) používat v naléhavých případech komunikační prostředky nebo vozidla patřící organizacím nebo veřejným sdružením (s výjimkou komunikačních prostředků a vozidel diplomatických misí, konzulárních a jiných institucí cizích států, jakož i mezinárodních organizací), k předcházení trestným činům v oblast celních záležitostí, stíhání a zadržování osob, které takové trestné činy spáchaly nebo jsou z jejich spáchání podezřelé; majetkovou škodu, kterou v takových případech utrpí majitelé komunikačních prostředků nebo vozidel, hradí celní orgány na žádost vlastníků komunikačních prostředků nebo vozidel způsobem stanoveným vládou Ruské federace;

9) zadržet a doručit kancelářské prostory celní orgány nebo orgány vnitřních věcí Ruské federace osob podezřelých ze spáchání trestných činů, které spáchaly nebo páchají trestné činy nebo správní delikty v oblasti celních záležitostí v souladu s právními předpisy Ruské federace;

10) dokumentovat, obrazový a zvukový záznam, filmovat a fotografovat skutečnosti a události související s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici a přepravou, skladováním zboží pod celním dohledem a nákladními operacemi s nimi;

11) přijímat od vládních orgánů, organizací a jednotlivců informace nezbytné k výkonu jejich funkcí v souladu s platnou legislativou;

12) vydává vedoucím státních orgánů, organizacím, podnikům, veřejná sdružení, jakož i písemná upozornění občanům s požadavky na odstranění porušování celní legislativy Ruské federace a sledování dodržování těchto požadavků;

13) předkládat nároky a žádosti soudům nebo rozhodčím soudům:

O nuceném vybírání cel a daní od osob, které je odmítají dobrovolně platit;

O zabavení zboží kvůli zaplacení cla a daní;

V ostatních případech stanovených současnými ruskými právními předpisy;

14) navazovat a udržovat formální konzultační vztahy s účastníky zahraniční ekonomická aktivita, dalším osobám, jejichž činnost souvisí se zahraniční ekonomickou činností, a jejich profesním sdružením (sdružením) za účelem spolupráce a interakce na realizaci nejv. efektivní metody provádění celního odbavení a celní kontroly;

15) vykonávat další pravomoci stanovené současnými ruskými právními předpisy.

Struktura celních orgánů v Rusku. Na vrcholu hierarchického žebříčku celních orgánů je Federální celní služba Ruska, ústřední orgán pod jurisdikcí Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu. Právní postavení tohoto celního orgánu je stanoveno nařízením vlády Ruské federace ze dne 21. srpna 2004 č. 429 „O Federální celní službě“.

Tento regulační právní akt vyjmenovává několik desítek funkcí tohoto orgánu pro kontrolu a dohled v oblasti cel, dále funkce agenta měnové kontroly a speciální funkce pro boj proti pašování, jiné trestné činnosti a správním deliktům. Nejdůležitější z nich:

Výběr cla, daní a jiných povinných celních plateb, kontrola správnosti výpočtu a včasného placení těchto cel, daní a poplatků, opatření k jejich nucenému výběru;

Zajišťování dodržování stanovených zákazů a omezení ve vztahu ke zboží přepravovanému přes celní hranici Ruské federace, boj proti porušování zavedených celních pravidel;

Zajištění jednotného uplatňování celních předpisů Ruské federace celními orgány;

Provádění celního odbavení a celní kontroly;

Zajišťování v rámci své působnosti ochrany práv a svobod občanů;

Vedení celní statistiky;

Bezplatné informace a konzultace o celních otázkách pro účastníky zahraniční ekonomické aktivity;

Provádění operací souvisejících s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace v působnosti měnové kontroly stanovené zákonem;

Provádění šetření, řízení ve věcech správních deliktů (včetně páchání naléhavých vyšetřovacích úkonů) a posuzování takových případů v souladu s právními předpisy Ruské federace o správních deliktech;

Provádění operativních vyšetřovacích činností v souladu s právními předpisy Ruské federace;

Projednávání stížností na rozhodnutí, jednání (nečinnost) celních orgánů a jejich úředníků;

Interakce předepsaným způsobem s vládními orgány cizích států a mezinárodními organizacemi ve stanovené oblasti činnosti, včetně zastupování jménem vlády Ruské federace zájmů Ruské federace ve Světové celní organizaci (Rada pro celní spolupráci) a další mezinárodní organizace;

Realizace programů rozvoje cel v Ruské federaci.

V čele Federální celní služby stojí ředitel jmenovaný a odvolávaný vládou Ruské federace na návrh ministra hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace. Šéf Federální celní služby má prvního náměstka a další čtyři náměstky.

Struktura Federální celní služby je dostatečně podrobně uvedena níže.

Existuje osm hlavních oddělení: Hlavní ředitelství organizačního inspektorátu (kancelář předsedy Federální celní služby Ruska); Hlavní ředitelství pro organizaci celní kontroly; Hlavní ředitelství pro boj proti pašování; Generální ředitelství nomenklatury komodit a obchodních omezení; Hlavní ředitelství podpory logistiky; Hlavní ředitelství federálních celních příjmů; Hlavní finanční a ekonomický odbor; Hlavní sídlo informační technologie;

Dále je zde 11 oddělení: Oddělení lidských zdrojů; Office of Exchange Control; oddělení celní spolupráce; Obchodní řízení; oddělení kontroly a auditu; Právní řízení; odbor vnitřní bezpečnosti; oddělení celní kontroly; oddělení celní statistiky a analýzy; Oddělení celního vyšetřování a vyšetřování; Ředitelství pro organizaci bezpečnostních sborů.

Federální celní službě jsou přímo podřízeny celní domy centrální podřízenosti: Vnukovo, Domodědovo, Šeremetěvsk, Centrální základní, Centrální energetika, jakož i specializované jednotky: Ruská celní akademie a Středisko výcviku psů Federální celní služby Ruska.

Územní divize FCS je sedm regionálních celních oddělení, které zahrnují tyto celní úřady:

Ústřední celní správa - Bělgorod, Brjansk, Vladimir, Voroněž, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipeck, Moskva východní, Moskva západní, Moskva severní, Moskva jih, Noginsk, Oryol, Podolsk, Rjazaň, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Jaroslavl, centrální spotřební daně, centrální operační a centrální zadní;

Severozápadní celní správa - Archangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operační,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, Petrohrad, Sebezh, Sortavala, Syktyvkar, Severozápadní spotřební daně, Severozápadní operační, Severozápadní týl, stejně jako specializovaná jednotka - Canine Center Severozápadní západní celnice;

Jižní celní oddělení - Adygea, Astrachaň, Volgograd, Dagestán, Inguš, Kabardinsko-Balkarský, Kalmyk, Karačajsko-Čerkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossijsk, Rostov, Severní Osetie, Soči, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Operační, Čečensko, Jižní;

Povolžská celní správa – operační Baškortostán, Kirov, Mari, Mordovian, Nižnij Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstán, Togliatti, Udmurt, Uljanovsk, Čuvaš, Privolž;

Uralská celní správa – Jekatěrinburg, Kolcovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nižnij Tagil, Ťumeň, Chanty-Mansijsk, Čeljabinsk, Jamalo-Něnec, Ural funkční;

Sibiřská celní správa - Altaj, Bratsk, Burjat, Gorno-Altaj, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnojarsk, Nauškino, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevsk, Tomsk, Tyvina, Chakass, Čita, východosibiřská operační, sibiřská; operační, sibiřská týl

Celní oddělení Dálného východu – operační Amur, Birobidžan, Blagoveščensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamčatka, Magadan, Nachodka, Sachalin, Ussurijsk, Chabarovsk, Chasan, Čukotka, Jakutsk, Dálný východ.

Regionální celní útvary řídí celní záležitosti ve svém regionu, který (stejně jako vytváření, reorganizaci a likvidaci útvarů a jejich divizí) určuje Federální celní služba Ruska. Mezi úkoly regionálních celních útvarů patří organizování celních záležitostí, zajišťování včasného převodu celních plateb do federálního rozpočtu, zobecňování a analyzování celních postupů, vyvíjení a provádění v rámci své působnosti opatření směřujících k zajištění jednoty celního území Ruska, jeho ekonomické zabezpečení z hlediska celních záležitostí, boj proti pašeráctví a jiným celním deliktům, organizační, logistické, finanční, personální, sociální a jiné zabezpečení své činnosti a činnosti podřízených orgánů. Právní postavení regionálních celních útvarů upravuje vyhláška Státního celního výboru Ruské federace ze dne 10. října 2002 č. 1082, kterou se schvaluje Obecná nařízení o regionálním celním útvaru.

FUNKCE CELNÍCH ORGÁNŮ RF - jsou definovány v Čl. 9 TK. Celní orgány Ruské federace plní tyto hlavní funkce:

Podílet se na rozvoji celní politiky Ruské federace a tuto politiku provádět;

Zajistit dodržování právních předpisů, jejichž kontrola prováděním je svěřena celním orgánům Ruské federace; přijímat opatření k ochraně práv a zájmů občanů, podniků, institucí a organizací při provádění celních záležitostí;

Zajistit v rámci své působnosti ekonomickou bezpečnost Ruské federace, která je ekonomický základ suverenita Ruské federace;

Chránit ekonomické zájmy Ruské federace;

Uplatňovat prostředky celní regulace obchodních a hospodářských vztahů;

Vybírají cla, daně a další;

Podílet se na rozvoji opatření hospodářské politiky ve vztahu ke zboží přepravovanému přes celní hranici Ruské federace, tato opatření realizovat;

Zajistit dodržování povolovacího řízení pro pohyb zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace;

Bojují proti pašování, porušování celních předpisů a daňových předpisů týkajících se zboží přepravovaného přes celní hranici Ruské federace, potlačují nelegální obchod s omamnými látkami, zbraněmi, předměty uměleckého, historického a archeologického majetku přes celní hranici Ruské federace. národů Ruské federace a cizí země, duševní vlastnictví, ohrožené druhy zvířat a rostlin, jejich části a deriváty, další zboží a dále poskytovat pomoc v boji proti mezinárodnímu terorismu a potlačování nezákonného zasahování na letištích Ruské federace do činností mezinárodního civilního letectví;

Provádět a zlepšovat celní odbavení, vytvářet podmínky, které usnadňují urychlení obchodního obratu přes celní hranici Ruské federace;

Vést celní statistiku zahraničního obchodu a zvláštní celní statistiku Ruské federace;

udržovat komoditní nomenklaturu zahraniční ekonomické aktivity;

Podporovat rozvoj zahraničních ekonomických vztahů republik v rámci Ruské federace, autonomní oblasti, autonomní okrugy, území, regiony, města Moskva a Petrohrad, jakož i podniky, instituce, organizace a občané;

Prosazovat provádění opatření na ochranu bezpečnosti státu, veřejného pořádku, morálky obyvatelstva, života a zdraví lidí, ochrany zvířat a rostlin, ochrany přírodního prostředí, ochrany zájmů ruských spotřebitelů dováženého zboží;

vykonávat kontrolu nad vývozem strategických a jiných materiálů životně důležitých pro zájmy Ruské federace;

Provádějí v mezích své kompetence;

Zajistit plnění mezinárodních závazků Ruské federace v oblasti celních záležitostí; podílet se na vývoji mezinárodní smlouvy RF, ovlivňující; provádět spolupráci s celními a jinými příslušnými orgány cizích států, mezinárodními organizacemi zabývajícími se celní problematikou;

Provádění výzkumu a poradenství v oblasti celních záležitostí; provádět školení, rekvalifikace a další vzdělávání odborníků v této oblasti pro státní orgány, podniky, instituce a organizace;

Poskytnout v souladu se stanoveným postupem nejvyššímu zákonodárnému orgánu Ruské federace, prezidentovi Ruské federace a vládě Ruské federace, jiné vládních orgánů, podniky, instituce, organizace a občané s informacemi o celních otázkách;

Provádět jednotnou finanční a hospodářskou politiku, rozvíjet materiální, technickou a sociální základnu celních orgánů, vytvářet potřebné podmínky práce pro zaměstnance těchto orgánů. V daňovém řádu jsou navíc stanoveny funkce celních orgánů v oblasti daní. V souladu s odstavcem 4 Čl. 9 daňového řádu jsou účastníky vztahů celní orgány (SCC a jeho útvary), upraveno zákonem o daních a poplatcích. V souladu s odstavcem 2 Čl. Podle § 30 daňového řádu mají v případech stanovených daňovým řádem celní orgány působnost finančních úřadů. V souladu s odstavcem 4 Čl. 30 daňového řádu celní orgány vykonávají své funkce a vzájemně se ovlivňují prostřednictvím výkonu pravomocí a plnění povinností stanovených daňovým řádem a dalšími federálními zákony, které určují postup organizace a činnosti daňových úřadů. Pravomoci celních orgánů a povinnosti úředníků celních orgánů v oblasti daní a poplatků stanoví čl. 39 daňového řádu takto: „1. Celní orgány mají práva a nesou odpovědnost daňových úřadů vybírat daně a poplatky při přepravě zboží přes celní hranici Ruské federace v souladu s celními předpisy Ruské federace, zákoníkem práce, dalšími federálními zákony o daních a ( nebo) poplatky, jakož i další federální zákony (ve znění federálního zákona ze dne 9. července 1999 č. 154-FZ). 2. Úředníci celních orgánů nesou povinnosti stanovené v článku 33 tohoto kodexu, jakož i další povinnosti v souladu s celními předpisy Ruské federace. 3. Celní orgány provádějí způsobem stanoveným celními předpisy Ruské federace osoby odpovědné za porušení právních předpisů o daních a poplatcích v souvislosti s pohybem zboží přes celní hranici Ruské federace.“ Federální zákon ze dne 9. července 1999 č. 154-FZ, Čl. 871: „Daňové kontroly prováděné celními orgány“, které stanoví, že celní orgány provádějí daňové kontroly a daňové kontroly na místě ve vztahu k daním splatným v souvislosti s pohybem zboží přes celní hranici Ruské federace v souladu s pravidla stanovená v čl. 87-89 NK. Články 87-89 daňového řádu zavádějí daňové kontroly.

Encyklopedie ruského a mezinárodního zdanění. - M.: Právník. A. V. Tolkushkin. 2003.

Činnost celních orgánů jako výkonných orgánů je vyjádřena výkonem funkcí, které jim ukládá stát.

Funkce výkonného orgánu je třeba chápat jako komplex vzájemně souvisejících organizačních a právních vlivů orgánu, vymezených ve statutu orgánu a založených na průběžné výměně informací. strukturální dělení, zaměstnanci, kteří zajišťují objektům řízení politické, ekonomické, metodické zaměření, materiální, technické, pracovní a jiné prostředky směřující k dosažení cílů systému řízení jako celku. Funkce výkonné moci jsou odvozeny od funkcí státu, odrážejí věcnou náplň řídící činnosti, jejich výčet je obsažen v zákonech upravujících právní status orgán v obecné soustavě vládních orgánů.

Klasifikace manažerských funkcí ve vědecké a pedagogické literatuře není různými autory prováděna jednoznačně. Hlavními klasifikačními kritérii jsou předmět a předmět řízení.

Předmětem řízení ve vztahu k činnosti celních orgánů jsou právní, ekonomické a organizační základy celních záležitostí, zaměřené na ochranu hospodářské suverenity a ekonomické bezpečnosti Ruska, posilování vztahů ruská ekonomika se světovou ekonomikou, zajištění ochrany práv občanů, podnikatelských subjektů a orgánů státní správy a jejich dodržování povinností v oblasti cel.

Funkce vykonávané řídícími subjekty se dělí na základní (odvětvové) a podpůrné (funkční).

Celní orgány plní tyto hlavní funkce (odpovědnosti):

1. provádět celní kontrolu, zlepšovat metody provádění celních operací a provádění celní kontroly, vytvářet podmínky usnadňující urychlení obchodního obratu při dovozu zboží do Ruské federace a vývozu zboží z Ruské federace;

2. podporovat rozvoj zahraničního obchodu Ruské federace, zahraniční ekonomické vztahy jednotlivých subjektů Ruské federace, urychlení obchodního obratu;

3. vést celní statistiku zahraničního obchodu a zvláštní celní statistiku;

4. vybírat cla, daně, antidumpingová, zvláštní a vyrovnávací cla, cla, kontrolovat správnost výpočtu a včasné placení těchto cel, daní a poplatků, přijímat opatření k jejich nucenému výběru;

5. zajistit dodržování postupu pro pohyb zboží a vozidel na území Ruské federace mezinárodní přeprava přes celní hranici celní unie;

6. zajistit, pokud právní předpisy Ruské federace nestanoví jinak, dodržování zákazů a omezení stanovených v souladu s mezinárodními smlouvami členských států Celní unie a právními předpisy Ruské federace ve vztahu ke zboží dováženému do Ruské federace. federace a vyvážené z Ruské federace;

7. v rámci své působnosti zajišťují ochranu práv k duševnímu vlastnictví;

8. odhalovat, předcházet, potlačovat trestné činy a správní delikty spadající právními předpisy Ruské federace do působnosti celních orgánů, jakož i další související trestné činy a delikty, provádět neodkladné vyšetřovací úkony a provádět předběžná vyšetřování formou šetření v trestních věcech o těchto trestných činech vést správní řízení ve věcech správních deliktů na úseku cel (porušení celních předpisů), poskytovat pomoc v boji proti korupci a mezinárodnímu terorismu, potírat nedovolené obchodování s duševním vlastnictvím, omamnými látkami, psychotropní látky zbraně a střelivo, kulturní statky a jiné předměty přepravované přes celní hranici celní unie a (nebo) přes státní hranici Ruské federace;

9. podporovat provádění opatření na ochranu bezpečnosti státu, veřejného pořádku, morálky obyvatelstva, života a zdraví lidí, zvířat a rostlin, ochrany přírodního prostředí, ochrany zájmů spotřebitelů zboží dováženého do Ruské federace;

10. vykonávají v rámci své působnosti kontrolu měnových transakcí souvisejících s pohybem zboží přes celní hranici celní unie, jakož i dovozem zboží do Ruské federace a jeho vývozem z Ruské federace v souladu s mezinárodními smlouvy členských států celní unie, měnová legislativa Ruské federace a regulační právní akty měnových regulačních orgánů přijaté v souladu s ní;

11. podporovat rozvoj exportního a tranzitního potenciálu Ruské federace, optimalizovat exportní strukturu, chránit zájmy domácích výrobců pomocí celní regulace, neustále zlepšovat systém celní kontroly, usnadňovat optimální využití zdrojů celních orgánů;

12. zajistit v souladu s mezinárodní smlouvou členských států celní unie opatření k boji proti legalizaci (praní) výnosů z trestné činnosti a financování terorismu při výkonu kontroly pohybu přes celní hranici celní unie měn členských států celní unie, cenné papíry a (nebo) valutové ceniny, cestovní šeky;

13. vysvětlovat zájemcům jejich práva a povinnosti v oblasti celních právních vztahů, poskytovat v mezích svých pravomocí účastníkům zahraniční ekonomické činnosti pomoc při uplatňování jejich práv při provádění celních operací ve vztahu ke zboží a vozidla mezinárodní dopravy;

14. zajišťovat plnění mezinárodních závazků Ruské federace v celní oblasti, spolupracovat s celními a jinými příslušnými orgány cizích států, mezinárodními organizacemi zabývajícími se celní problematikou;

15. poskytovat informace a konzultace v oblasti celních záležitostí, poskytovat státním orgánům, organizacím a občanům informace o celních záležitostech předepsaným způsobem;

16. provádět výzkumné a vývojové činnosti v oblasti celních záležitostí.

Mezi podpůrné funkce celních orgánů patří personální, finanční plánování, logistika a další funkce organizačního charakteru.

Celní orgány vykonávají svěřené funkce jak samostatně, tak ve spolupráci s dalšími orgány státní správy, podniky, institucemi a organizacemi, jakož i s občany. Státní orgány a jejich úředníci jsou zároveň povinni pomáhat celním orgánům při řešení jim uložených úkolů, včetně vytváření vhodných podmínek k tomu. To se týká především finančních a daňových úřadů, úřadů pohraniční služby, dopravních úřadů a mnoha dalších, které s celními úřady funkčně úzce souvisí.

Funkce celních orgánů představují hlavní oblasti činnosti celních orgánů. Z tohoto pohledu hraje význam celních orgánů zvláštní roli z hlediska ekonomického rozvoje Ruské federace a růstu obchodního obratu mezi Ruskem a zahraničím. Role celních orgánů v zahraničněpolitické činnosti Ruské federace určuje zvláštní „soubor“ funkcí celních orgánů, zároveň však neovlivňuje vztah k realizaci nejdůležitějších sociálně-ekonomických a zahraničněpolitických programů. omezit rozmanitost funkcí celních orgánů.

Celní orgány Ruské federace jsou federálními výkonnými orgány, články v systému vládou kontrolované. Celní orgány jsou klasifikovány jako výkonné orgány v souladu se strukturou federálních výkonných orgánů schválených výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 9. března 2004. Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 9. března 2004 č. 314 „O systému a struktuře federálních výkonných orgánů“ Federální zákon Ruské federace ze dne 15. března 2004 č. 11 Článek 945 Na základě chápání výkonné moci jako činnost sestávající z praktická organizace a provádění norem a ustanovení ústavy, spolkových zákonů a dalších norem a ustanovení ústavy, spolkových zákonů a dalších právních aktů lze říci, že celní orgány jako orgány výkonné vykonávají výkonnou a správní činnost v oblast celních záležitostí.

Výkonná činnost těchto orgánů spočívá v každodenní praktické organizaci a realizaci celních záležitostí.

Celní orgány různými formami a metodami vykonávají své funkce a pravomoci v oblasti organizace pohybu zboží a vozidel přes celní hranici; výběr cel; celní odbavení a kontrola atd. Tyto oblasti jsou hlavní v činnosti celních orgánů.

Všimněte si, že v těchto oblastech činnosti vystupují celní orgány jako správní a výkonné orgány.

Celní orgány vykonávají jak správní, tak výkonně-organizační činnost. Oba tyto typy aktivit spolu úzce souvisejí a společně tvoří jeden celek. Správní činnost celních orgánů má přitom své vlastní charakteristiky, z nichž nejdůležitější je její normativní charakter.

Projevuje se přijímáním příslušných právních aktů celními orgány. Výkonná (organizační a výkonná) činnost může být vykonávána jinými formami. Jedná se zejména o pracovní porady zaměstnanců útvarů, oddělení a úseků celních orgánů; setkání k výměně zkušeností a v procesu přeškolování celníků; vědecké, metodické, praktické konference a semináře pro celníky.

Důležité charakteristický rys celních orgánů je, že podle současné legislativy jsou klasifikovány jako orgány činné v trestním řízení. Tato charakteristika vyžaduje další vysvětlení. V širokém slova smyslu lze jakoukoli vládní agenturu považovat za vymáhání práva. Obecně však existuje a je přijímáno užší chápání pojmu „orgány činné v trestním řízení“: obvykle mezi ně patří orgány soudní a státní zastupitelství, advokátní komora, notáři, orgány vnitřních věcí atd. Viz. více podrobností: Gabrichidze B.N. a další Orgány činné v trestním řízení Ruské federace. M„ 2002. S. 8-96.

Donucovací charakter činnosti celních orgánů je do značné míry dán samotnou strukturou celního podnikání a také tím, že všechny hlavní úkoly a pravomoci v oblasti celních záležitostí vykonávají celní orgány s přihlédnutím k zájmy země, posílení, její ekonomická suverenita a ekonomická bezpečnost.

Vzhledem k tomu, že obecné i specifické úkoly a funkce celních orgánů jsou definovány v celních předpisech, jejichž jádrem je celní kodex, je vhodné v tomto případě odkázat na jeho preambuli: „Kodex je zaměřen na ochranu hospodářské suverenity a hospodářské bezpečnost Ruské federace... zajištění ochrany práv občanů, ekonomických subjektů a orgánů státní správy a jejich dodržování povinností v oblasti celních záležitostí.“ Orgány státní správy se v tomto případě rozumí široké spektrum orgánů státní správy (nejen celních orgánů), které mají v souladu se zákonem působnost v oblasti celních záležitostí. Můžeme dojít k závěru, že samotná celní činnost a celní orgány mají zpočátku, vzhledem ke specifické povaze a struktuře celní činnosti, povahu vymáhání práva a ve většině případů jednají právě v této funkci.

Donucovací charakter činnosti celních orgánů má i specifičtější projevy, které jsou dobře patrné při analýze struktury celního podnikání i řady jednotlivých pravomocí těchto orgánů. Článek 408 zákoníku práce Ruské federace Složitá povaha celních záležitostí předurčuje přítomnost heterogenních prvků v nich, včetně vymáhání práva, a odpovídající činnosti celních orgánů. V souladu s těmito články jsou celní orgány vyšetřovacími orgány v případech pašování a řady dalších trestných činů v oblasti cel (články 151, 157 trestního řádu Ruské federace), v případech stanovených zákoníku práce tyto orgány vykonávají operativní pátrací činnost.

Kodex stanoví dva cíle pro provádění operativních vyšetřovacích činností celními orgány:

1) identifikace, prevence, potlačování a odhalování trestných činů, provádění naléhavých vyšetřovacích úkonů a vyšetřování, pro které jsou trestním procesním právem Ruské federace svěřeny jurisdikci celních orgánů ( Článek 151, 157 Trestní řád Ruské federace), identifikace a identifikace osob, které je připravují, páchají nebo spáchaly;

2) zajištění vlastní bezpečnosti.

K dosažení těchto cílů mají celní orgány právo provádět operativní vyšetřovací opatření, jejichž seznam je zakotven v čl. 6 Federální zákon „O operativně-vyšetřovacích činnostech“ je vyčerpávající: průzkum; dotazování, shromažďování vzorků pro srovnávací výzkum; zkušební nákup; průzkum předmětů a dokumentů; pozorování; osobní identifikace; inspekce prostor, budov, staveb, ploch a vozidel; řízení poštovní zásilky, telegrafní a jiné zprávy; odposlechy telefonních hovorů; získávání informací z technických komunikačních kanálů; provozní provádění; řízená dodávka; provozní experiment. Hlavní objem práce v souvislosti s řízením o případech porušení celních předpisů a jejich projednáváním je svěřen celním orgánům a jejich úředníkům.

S ohledem na zvláštní řídící, konsolidační a organizační úlohu, specifickou povahu úkolů a funkcí vykonávaných Federální celní službou Ruska, vedoucí význam tohoto ústředního orgánu při provádění celního kodexu a přidělení jeho místa v kodex samotný, stejně jako praktickou organizaci jeho celní činnosti, rozebereme podrobněji právní status, skladba, struktura a základní otázky aplikace ustanovení a norem zákoníku práce. Bohužel, v samotném zákoníku postavení a funkce federálního celní služba Rusko jsou formulovány velmi schematicky a výstižně: v podstatě neexistuje podrobný popis právní a funkční organizace FCS.

Federální celní služba je federální výkonný orgán, který v souladu s právními předpisy Ruské federace vykonává funkce kontroly a dohledu v oblasti cel, jakož i funkce agenta měnové kontroly a zvláštní funkce pro boj proti pašování, jiné trestné činy a správní delikty. Federální celní služba je pod jurisdikcí Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace.

Dnes provádí Federální celní služba následující funkce: Viz přílohy

vydává kvalifikační osvědčení pro specialisty na celní odbavení;

provádí metrologická podporačinnosti celních orgánů.

Federální celní služba provádí následující pravomoci ve stanoveném oboru činnosti:

1. vybírá cla, daně, antidumpingová, zvláštní a vyrovnávací cla, cla, kontroluje správný výpočet a včasné placení těchto cel, daní a poplatků, přijímá opatření k jejich vymáhání;

2. zajišťuje dodržování zákazů a omezení stanovených v souladu s právními předpisy Ruské federace o státní regulaci zahraničně obchodní činnosti a mezinárodními smlouvami Ruské federace ve vztahu ke zboží přepravovanému přes celní hranici Ruské federace;

3. zajišťuje jednotné uplatňování celních předpisů Ruské federace celními orgány;

4. provádí celní odbavení a celní kontrolu;

5. rozhoduje o zařazení zboží podle komoditní nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti a zajišťuje zveřejňování těchto rozhodnutí;

6. zajišťuje v rámci své působnosti ochranu práv duševního vlastnictví;

7. přijímá stanoveným postupem předběžná rozhodnutí o zařazení zboží podle komoditní nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti o původu zboží z konkrétní země (země původu zboží);

8. provádí:

8.1. Vedení registrů osob vykonávajících činnost v oblasti celních záležitostí;

8.2. vedení registru bank a další úvěrové instituce mající právo vydávat bankovní záruky na zaplacení cla;

8.3. vedení celního rejstříku předmětů duševního vlastnictví;

8.4. zrušení osvědčení o kvalifikaci specialistů celního odbavení;

8.5. vydávání licencí ke zřízení svobodného skladu;

9. vede celní statistiku zahraničního obchodu a zvláštní celní statistiku;

10. informuje a poskytuje bezplatné konzultace o celních otázkách účastníkům zahraniční ekonomické aktivity;

11. provádí v rámci své působnosti měnové kontroly operací souvisejících s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace;

12. provádí řízení o případech správních deliktů a projednává takové případy v souladu s právními předpisy Ruské federace o správních deliktech;

13. provádí šetření a neodkladné vyšetřovací úkony v souladu s trestním procesním právem Ruské federace;

14. provádí operativní vyšetřování v souladu s právními předpisy Ruské federace;

15. provádí stanoveným postupem vývoj a tvorbu informačních systémů, informačních technologií a prostředků jejich podpory používaných celními orgány;

16. plní funkce hlavního hospodáře a příjemce finančních prostředků federální rozpočet zajišťovala údržbu Služby a provádění funkcí, které jsou jí přiděleny;

17. zajišťuje v rámci své působnosti ochranu informací, které jsou státním tajemstvím;

18. projednává stížnosti na rozhodnutí, jednání (nečinnost) celních orgánů a jejich úředníků;

19. organizuje přijímání občanů, zajišťuje včasné a úplné posouzení odvolání občanů, rozhoduje o nich a zasílá odpovědi žadatelům ve lhůtě stanovené právními předpisy Ruské federace;

20. zajišťuje mobilizační přípravu Služby, jakož i kontrolu a koordinaci činnosti organizací přípravy mobilizace v její působnosti;

21. organizuje odborná školení celních úředníků, jejich rekvalifikaci, zdokonalování a stáže;

22. provádí v souladu s právními předpisy Ruské federace práce na získávání, uchovávání, evidenci a používání archivních dokumentů vzniklých při činnosti Služby;

23. jedná předepsaným způsobem s vládními orgány cizích států a mezinárodními organizacemi ve stanovené oblasti činnosti, včetně zastupování jménem vlády Ruské federace zájmů Ruské federace ve Světové celní organizaci (celní spolupráce rada) a další mezinárodní organizace;

24. Provádí předepsaným způsobem soutěže a uzavírá státní zakázky na zadávání zakázek na dodávky zboží, provádění prací, poskytování služeb pro potřeby Služby, jakož i na provádění vědecko-výzkumných prací pro potřeby vlády ve zřízených pole působnosti;

25. vykonává funkce objednatele pro výstavbu celnic, celní body průkazy a další zařízení nezbytná pro rozvoj celní infrastruktury;

26. vykonává funkce zákazníka při vypracování náčrtů a zhotovování spotřebních kolků pro značení alkoholických nápojů, tabáku a tabákových výrobků dovážených na celní území Ruské federace;

27. provádí programy rozvoje celních záležitostí v Ruské federaci.

a další funkce v jejich kompetenci.

Federální celní služba má právo vykonávat pravomoci ve stanovené oblasti činnosti:

1. po dohodě s Ministerstvem hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace:

zřizovat, reorganizovat a likvidovat celní úřady, specializované celní orgány, jejichž působnost je omezena na určité pravomoci k výkonu určitých funkcí svěřených celním orgánům nebo k provádění celních operací ve vztahu k určitým druhům zboží; určit oblast působnosti celních orgánů;

schvalovat obecná nebo individuální ustanovení o celních orgánech;

2. organizovat nezbytné studie, testy, zkoušky, analýzy a hodnocení, jakož i vědecký výzkum ve stanovené oblasti činnosti;

3. požadovat informace nezbytné pro rozhodování o otázkách souvisejících se stanoveným rozsahem činnosti;

4. poskytovat právnickým a fyzickým osobám vysvětlení k otázkám souvisejícím se stanoveným rozsahem činnosti;

5. vykonávat kontrolu, včetně finanční kontroly, nad činností celních orgánů a zastoupení Služby v zahraničí;

6. zapojit předepsaným způsobem vědecké a jiné organizace, jakož i vědce a odborníky do studia otázek souvisejících se stanoveným oborem činnosti;

7. uplatňovat omezující, preventivní a profylaktická opatření stanovená právními předpisy Ruské federace s cílem předcházet a (nebo) potlačovat porušování práv ze strany právnických osob a občanů povinné požadavky ve stanoveném oboru činnosti, jakož i opatření k odstranění následků těchto porušení;

8. vytvářet poradní a odborné orgány (rady, komise, skupiny, kolegia) ve stanoveném oboru činnosti;

9. vypracovat a schválit vzorky služebních průkazů a postupu nošení uniforem.

7. Federální celní služba nemá právo vykonávat činnost ve stanovené oblasti právní úprava s výjimkou případů stanovených federálními zákony, vyhláškami prezidenta Ruské federace a vyhláškami vlády Ruské federace, jakož i funkcemi pro správu státního majetku a poskytování placené služby. Tato omezení se například nevztahují na pravomoci vedoucího Služby pro správu majetku přiděleného Službě právem operativní řízení, rozhodnutí personální otázky a otázky organizace činnosti Služby.

Federální celní služba Ruska vykonává svou činnost ve spolupráci s dalšími federálními výkonnými orgány, orgány ustavujících subjektů Ruské federace a veřejnými sdruženími.

Generální správu celních záležitostí provádí prezident Ruské federace a vláda Ruské federace.

Celní záležitosti přímo provádějí celní orgány Ruské federace, které jsou donucovacími orgány a tvoří jednotný systém, který zahrnuje (článek 402 zákoníku práce Ruské federace):

Federální výkonný orgán oprávněný v oblasti celních záležitostí;

Celní;

Celní pošty.

Do roku 2004 byl ústředním orgánem federální výkonné moci Ruské federace vykonávající přímou správu celních záležitostí v Ruské federaci Státní celní výbor Ruské federace (SCC RF). V červenci 2004, v rámci správní reformy provedené v souladu s výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 9. března 2004 č. 314, byl Státní celní výbor Ruska přeměněn na Federální celní službu (FCS) pod Ministerstvo hospodářského rozvoje.

Federální celní služba Ruské federace vykonává svou činnost ve spolupráci s dalšími federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace a veřejnými sdruženími.

Federální celní služba Ruské federace se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, Celním kodexem Ruské federace, Celním kodexem celní unie (od 1. července 2010), dalšími federálními zákony, vyhláškami. a nařízení prezidenta Ruské federace a výnosy a nařízení vlády Ruské federace.

Federální celní služba Ruské federace řeší úkoly, které jí jsou svěřeny, jak přímo, tak prostřednictvím regionálních celních útvarů, celnic a celních stanic Ruské federace, celních laboratoří podřízených Federální celní službě Ruské federace. vzdělávací zařízení, výzkumné instituce, počítačová centra a další podniky a organizace, které fungují na základě ustanovení schválených Federální celní službou Ruské federace.

Žádné státní orgány, kromě prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace, nemají právo činit rozhodnutí ovlivňující pravomoc celních orgánů Ruské federace, vykonávat bez příslušného povolení nebo měnit své funkce, ukládat další úkoly nebo jinak zasahovat do činnosti těchto orgánů, které jsou v souladu s ustanoveními Celního kodexu Ruské federace a dalšími právními předpisy Ruské federace.

Funkce celních orgánů představují hlavní oblasti činnosti celních orgánů. Z tohoto pohledu hraje význam celních orgánů zvláštní roli z hlediska ekonomického rozvoje Ruské federace a růstu obchodního obratu mezi Ruskem a zahraničím. Role celních orgánů v zahraničněpolitické činnosti Ruské federace určuje zvláštní „soubor“ funkcí celních orgánů, zároveň však neovlivňuje vztah k realizaci nejdůležitějších sociálně-ekonomických a zahraničněpolitických programů. omezit rozmanitost funkcí celních orgánů.

Ano, Art. 10 celního kodexu Ruské federace uvádí tyto funkce celních orgánů:

1) podílet se na rozvoji celní politiky Ruské federace a provádět tuto politiku;

2) zajistit dodržování právních předpisů, jejichž kontrola prováděním je svěřena celním orgánům Ruské federace; přijímat opatření k ochraně práv a zájmů občanů, podniků, institucí a organizací při provádění celních záležitostí;

3) zajišťovat v rámci své působnosti ekonomickou bezpečnost Ruské federace, která je ekonomickým základem suverenity Ruské federace;

4) chránit ekonomické zájmy Ruské federace;

5) uplatňovat prostředky celní regulace obchodních a hospodářských vztahů;

6) vybírat cla, daně a jiné celní platby;

7) podílet se na rozvoji opatření hospodářské politiky ve vztahu ke zboží přepravovanému přes celní hranici Ruské federace, provádět tato opatření;

8) zajistit dodržování povolovacího řízení pro pohyb zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace;

9) bojovat proti pašování, porušování celních předpisů a daňových předpisů týkajících se zboží přepravovaného přes celní hranici Ruské federace, potlačovat nelegální obchod s omamnými látkami, zbraněmi, předměty uměleckého, historického a archeologického majetku přes celní hranici Ruské federace národů Ruské federace a cizích zemí, duševního vlastnictví, ohrožených druhů zvířat a rostlin, jejich částí a derivátů, dalšího zboží a také poskytovat pomoc v boji proti mezinárodnímu terorismu a potlačování nezákonného vměšování na letištích Ruska federace v činnosti mezinárodního civilního letectví;

10) provádět a zlepšovat celní kontrolu a celní odbavení, vytvářet podmínky, které usnadňují urychlení obchodního obratu přes celní hranici Ruské federace;

11) vést celní statistiku zahraničního obchodu a zvláštní celní statistiku Ruské federace;

12) udržovat komoditní nomenklaturu zahraniční ekonomické aktivity;

13) podporovat rozvoj zahraničních ekonomických vztahů republik v rámci Ruské federace, autonomní oblasti, autonomních oblastí, území, regionů, měst Moskva a Petrohrad, jakož i podniků, institucí, organizací a občanů;

14) podporovat provádění opatření na ochranu bezpečnosti státu, veřejného pořádku, morálky obyvatelstva, života a zdraví lidí, ochrany zvířat a rostlin, ochrany přírodního prostředí, ochrany zájmů ruských spotřebitelů dováženého zboží;

15) vykonávat kontrolu nad vývozem strategických a jiných materiálů životně důležitých pro zájmy Ruské federace;

16) provádějí kontrolu měny v rámci své působnosti;

17) zajišťovat plnění mezinárodních závazků Ruské federace v oblasti celních záležitostí; podílet se na přípravě mezinárodních smluv Ruské federace, které se týkají celních záležitostí; provádět spolupráci s celními a jinými příslušnými orgány cizích států, mezinárodními organizacemi zabývajícími se celní problematikou;

18) provádět výzkum a poradenství v oblasti celních záležitostí; provádět školení, rekvalifikace a další vzdělávání odborníků v této oblasti pro státní orgány, podniky, instituce a organizace;

19) poskytovat předepsaným způsobem Nejvyšší radě Ruské federace, prezidentovi Ruské federace a vládě Ruské federace, ostatním státním orgánům, podnikům, institucím, organizacím a občanům informace o celních otázkách;

20) provádět jednotnou finanční a hospodářskou politiku, rozvíjet materiální, technickou a sociální základnu celních orgánů, vytvářet potřebné pracovní podmínky pro zaměstnance těchto orgánů.

Jednotný systém celních orgánů je celý soubor celních orgánů; jejich vztah a součinnost při provádění celního obchodu, na základě obecné principy systému: integrita, struktura, hierarchie, vzájemná závislost s okolním sociálním prostředím.

Integrita systému je tvořena vzájemným vztahem a závislostí celních orgánů na sobě při dosahování společných cílů (výsledků) interakce a provádění jejich funkcí.

Strukturální charakter systému je tvořen originalitou forem výstavby organizačních struktur celních orgánů, jejich vazeb a vztahů v rámci jednotného technologického postupu pro provádění celního obchodu.

Hierarchie systému je charakterizována vztahy podřízenosti vertikálně a koordinace akcí horizontálně, které vycházejí z rozdělení pravomocí a funkcí celních orgánů při realizaci celních obchodů.

Vzájemná provázanost systému s okolním společenským prostředím je ztělesněna v neustálé interakci celních orgánů s orgány federální vlády, vládními orgány ustavujících subjektů Federace, různými sdruženími a strukturami účastníků zahraničních ekonomických vztahů.

Charakteristické znaky jakéhokoli systému - jeho účelnost a účelnost, které mu dávají nezávislost.

Ve vztahu k systému celních orgánů nezávislost zajišťuje celní legislativa. Charakteristické rysy celní služby zdůrazňují její atributy - symboly schválené na státní úrovni: státní znak, vlajka, přísaha, uniforma, zvláštní tituly, profesní svátek. Práva a povinnosti celních úředníků jsou upraveny federálním zákonem Ruské federace „O službě v celních orgánech Ruské federace“, který vstoupil v platnost 1. září 1997. ZÁKLADY s.22

Regulace celních záležitostí v Ruské federaci se provádí na základě celního kodexu ze dne 18. července 1997 a zákona „o celních sazbách“ ze dne 21. května 1993. Celní záležitosti v Ruské federaci zahrnují celní politiku, postup a podmínky pro přesun zboží a přepravu přes celní hranici státu finanční prostředky, výběr cla, celní odbavení, technická kontrola a další prostředky provádění celní politiky státu.

Generální správu celních záležitostí provádí prezident a vláda Ruské federace a přímou správu vykonává Státní celní výbor. V souladu s Ústavou Ruské federace spadají celní záležitosti do pravomoci federálních vládních orgánů. Žádné vládní orgány, kromě Státní dumy, Federálního shromáždění, prezidenta a vlády Ruské federace, nemají právo rozhodovat o působnosti celních orgánů nebo měnit jejich strukturu, funkce a úkoly. Mezi hlavní funkce celních orgánů patří:

Účast na rozvoji celní politiky Ruské federace a provádění této politiky;

Sledování provádění právních předpisů;

Ochrana práv a zájmů občanů, podniků, institucí a organizací při provádění celních záležitostí;

Zajištění ekonomické bezpečnosti a ochrana ekonomických zájmů Ruska; 459

Výběr cel, daní a jiných celních plateb;

Zajištění dodržování stanoveného postupu pro pohyb zboží a vozidel;

Boj proti pašování, porušování celních předpisů a daňových předpisů v souvislosti se zbožím přepravovaným přes celní hranici Ruska;

Potlačení nezákonného obchodu s omamnými látkami, zbraněmi, předměty uměleckého, historického a archeologického vlastnictví národů Ruské federace a cizích zemí, duševním vlastnictvím a jiným zbožím přes celní hranice;

Provádění celní kontroly, celního odbavení a měnové kontroly. DEG str. 460

Ústřední orgán Federálním výkonným orgánem Ruské federace, který přímo řídí celní záležitosti v zemi, je Státní celní výbor Ruské federace (SCC RF). Kromě toho jednotný celní systém země zahrnuje:

Regionální celní oddělení;

Celní správa Ruské federace;

Celní úřady Ruské federace.

Předpisy o Státním celním výboru Ruské federace schvaluje prezident Ruské federace nebo na jeho pokyn vláda Ruské federace. Vytváření, reorganizace a likvidace regionálních celních oddělení a celních úřadů provádí Státní celní výbor Ruské federace. Vznik, reorganizaci a likvidaci celních stanovišť provádějí regionální celní oddělení. PAN str.378

Regionální celní oddělení, celnice a celní úřady fungují na základě ustanovení schválených Státním celním kodexem Ruské federace.

Organizační struktura Státní celní výbor Ruské federace je určen vládou Ruské federace a předsedou Státního celního výboru Ruské federace. Předsedu Státního celního výboru Ruské federace jmenuje do funkce a odvolává z funkce prezident Ruské federace. Předseda Státního celního výboru Ruské federace nejen řídí činnost výboru, ale zajišťuje také obecné řízení systému celních orgánů.

Předseda Státního celního výboru Ruské federace má několik zástupců, jejichž jmenování a odvolání spadá do pravomoci vlády Ruské federace. Předseda Státního celního výboru Ruské federace rozděluje odpovědnost mezi své zástupce. Nejdůležitější otázky celního řízení jsou projednávány na zasedáních Státního celního výboru Ruské federace. Činnost rady řídí předseda Státního celního výboru Ruské federace, jejímiž členy jsou místopředsedové a někteří další vyšší celní úředníci. Rozhodnutí přijatá radou jsou formalizována příkazem předsedy Státního celního výboru Ruské federace, která jsou závazná pro všechny celní orgány a celní úředníky. PAN str. 379

Organizační struktura Státního celního výboru Ruské federace zahrnuje několik funkčních oddělení a oddělení (oddělení celních sazeb, oddělení federálních celních příjmů, oddělení organizace celní kontroly, oddělení kontroly měny atd.).

Územními orgány celního systému jsou krajská celní oddělení, celnice a jim podřízené celní úřady.

Regionální celní oddělení jsou vytvářeny, reorganizovány a likvidovány na základě příkazů předsedy Státního celního výboru Ruské federace. V Rusku byly vytvořeny následující regionální útvary: Severozápadní (Petrohrad), Dálný východ (Vladivostok), Severní Kavkaz (Rostov na Donu), Východosibiřská (Irkutsk), Povolží (Nižnij Novgorod), Západosibiřská (Novosibirsk). Hranice celních oblastí se nesmí shodovat s hranicemi ustavujících subjektů Ruské federace a administrativně-teritoriálních jednotek. PAN str. 380

K realizaci uložených úkolů mají krajská oddělení právo vyžadovat od organizací a občanů předložení dokladů a věcí nezbytných k celní kontrole; provádět kontrolní a revizní prohlídky místních celních úřadů a pošt, celní prohlídky; posuzovat případy porušení celních předpisů prostřednictvím dohledu; zrušit nebo změnit rozhodnutí o těchto případech vydaná celními orgány kraje. Regionální oddělení má právo v rámci své působnosti vydávat příkazy a pokyny, předkládat Státnímu celnímu výboru Ruské federace návrhy na zlepšení celní kontroly.

Přímá celní kontrola, prevence pašování, sběr potřebných statistických údajů a některé další funkce jsou přiděleny celnicím a celním úřadům.

Územní hranice cel se mohou, ale nemusí shodovat s hranicemi administrativně-územního a celostátního členění krajů. Například jurisdikce Archangelské celnice zasahuje na území Archangelské oblasti, zatímco jurisdikce Voroněžské celnice zasahuje na území tří regionů – Voroněž, Lipecka a Tambova. Některé celní úřady geograficky pokrývají pouze část okresů jednoho regionu (Kingisep, Vyborg, celnice Petrohrad).

V závislosti na zeměpisné poloze lze rozlišit tyto celní úřady:

Hranice (Belgorod, Dagestán, Soči atd.);

Vnitřní (moskevská oblastní, oblastní oblast Šeremetěvo atd.).

Vnitrozemské zvyky provádět převážnou část práce na celní kontrole - inspekce, ověřování celních prohlášení, zasílání platebních dokladů.

hraniční celnice, Zpravidla kontrolují bezpečnost celní ustanovení, kontrolovat správnost vyplňování prohlášení, dostupnost potřebné dokumenty, potvrzující zákonnost pohybu zboží přes celní hranici.

K provádění jsou kromě územních celních úřadů zřizovány specializované celní úřady jednotlivé druhyčinnosti (energie, spotřební daně) a celní střediska. S cílem co nejvíce se přiblížit účastníkům zahraničních ekonomických vztahů vznikají na řadě míst celní stanoviště.

celní pošta je strukturální prvek cel, geograficky vzdálený od celní správy a mající status právnická osoba. Celní pošta se nachází na území spadajícím do působnosti celního úřadu, kterému je pošta podřízena. Činnost pošty zasahuje především do jednoho nebo dvou okresů kraje (okraj), zařízení dopravní infrastruktury (malé říční přístavy, letiště, nádraží). Mohou být specializované, hraniční nebo interní.

Celnice jsou zpravidla zřizovány podél státní hranice téměř na každém hraničním přechodu. Celnici lze vytvořit i na velkém průmyslový podnik. PAN str.381

V závislosti na specifikách celních operací se rozlišují pozemní, námořní, letecké a říční zvyky.

Mezi letecké celnice patří Vnukovskaja (letiště Vnukovo, Moskva), Šeremetěvo regionální (letiště Šeremetěvo a Domodědovo, Moskva), Pulkovská (letiště Pulkovo, Petrohrad) atd.

Za námořní zvyklosti se považuje např. Baltijskaja (přístav Petrohrad), Korsakovskaja (přístav Korsakov, Sachalinská oblast) ad.