Právní postavení malého a středního podnikání. Právní postavení malých podniků 1 malé podniky jejich právní postavení

18.4. Právní postavení antimonopolního úřadu Realizace státní politiky na podporu rozvoje komoditních trzích a hospodářské soutěže, provádění státní kontroly dodržování antimonopolní legislativy, jakož i prevence a potlačování

21.3. Právní postavení odhadce Právní postavení odhadce je stanoveno federálním zákonem „o činnosti oceňování.“ Odhadce má právo: 1) samostatně uplatňovat metody hodnocení předmětu ocenění v souladu s oceňovacími standardy; 2) požadovat z

Hlavním regulačním právním aktem vymezujícím právní postavení malých podniků je federální zákon č. 88-FZ ze dne 14. června 1995 „o státní podpoře malých podniků v Ruské federaci“ * (375) (dále jen zákon o drobném podnikání). podniky).

V souladu s Čl. 3 zákona o drobném podnikání se drobnými podnikatelskými subjekty rozumí obchodní organizace, na jejichž základním kapitálu mají podíl Ruská federace, zakládající subjekty Ruské federace, veřejné a náboženské organizace (sdružení), charitativní a jiné nadace. nepřesahuje 25 procent, podíl ve vlastnictví jedné nebo více právnických osob, které nejsou malými podnikateli, nepřesahuje 25 procent a ve kterých průměrný počet zaměstnanců za účetní období nepřesahuje tyto maximální úrovně:

V průmyslu - 100 lidí;

Ve výstavbě - 100 lidí;

V zemědělství - 60 lidí;

Ve velkoobchodě - 50 osob;

V maloobchodě a spotřebitelských službách - 30 osob;

V ostatních odvětvích a při provádění jiných typů činností - 50 lidí.

Je třeba mít na paměti, že průměrný počet zaměstnanců malého podniku za vykazované období je stanoven s přihlédnutím ke všem jeho zaměstnancům, včetně zaměstnanců pracujících na základě občanských smluv a na částečný úvazek, jakož i zaměstnancům zastupitelských úřadů, poboček a další samostatná oddělení této právnické osoby.

Malé podniky provozující více druhů činností (multiodvětvové) jsou klasifikovány podle kritérií druhu činnosti, jehož podíl na ročním obratu nebo ročním zisku je největší.

Malými podniky se rozumí i fyzické osoby podnikající bez založení právnické osoby, tzn. jednotliví podnikatelé.

Získání statutu malého podnikatelského subjektu dává právo na státní podporu. Článek 6 zákona o drobném podnikání definuje opatření takové podpory, včetně:

Vytvoření infrastruktury pro podporu a rozvoj malých podniků;

Vytvoření zvýhodněných podmínek pro použití státních finančních * (376), materiálních, technických a informačních zdrojů;

Zavedení zjednodušeného postupu pro registraci, udělování licencí, certifikaci, podávání státních statistických a účetních výkazů;

Podpora zahraniční ekonomické činnosti, včetně pomoci při rozvoji jejich obchodních, vědeckých, technických, výrobních a informačních vztahů se zahraničím;

Organizace školení, rekvalifikace a dalšího vzdělávání personálu pro malé podniky atd.

Je třeba poznamenat, že některé výhody stanovené živnostenským zákonem nejsou promítnuty do zvláštních zákonů. Tedy ani federální zákon ze dne 8. srpna 2001 N 129-FZ „On státní registrace právnické osoby a fyzické osoby podnikající“ * (377), ani federální zákon ze dne 8. srpna 2001 N 128-FZ „O udělování licencí na určité druhy činností“ * (378), ani federální zákon ze dne 8. prosince 2003

N 164-FZ „O základech vládní regulace zahraniční obchodní aktivity“*(379) neposkytují odpovídající výhody (jelikož je však předchozí regulační právní akty nestanovily).

V zákoně o drobném podnikání však nejsou všechny normy deklarativní. Řada výhod stanovených zákonem o živnosti je specifikována ve zvláštních právních předpisech a je aktivně využívána v praxi.

Výhody v oblasti daní jsou stanoveny daňovým řádem Ruské federace ve formě zvláštních daňových režimů. Zejména kapitola 26.2 stanoví zjednodušený daňový systém a kapitola 26.3 systém zdanění ve formě jediné daně z imputovaného příjmu pro určité typy činností. Je třeba poznamenat, že při určování okruhu daňových poplatníků, kteří mají právo přejít na zvláštní daňové režimy, daňový řád Ruské federace přímo nejmenuje malé podniky. Z analýzy podmínek přechodu na tyto režimy však lze usuzovat, že především jsou aplikovatelné konkrétně na analyzovanou kategorii ekonomických subjektů.

Například daňovými poplatníky v rámci zjednodušeného daňového systému mohou být organizace a jednotliví podnikatelé. Organizace má zároveň právo přejít na zjednodušený daňový systém, pokud na základě výsledků devíti měsíců roku, ve kterém organizace podá žádost o přechod na zjednodušený daňový systém, příjmy z prodeje nepřesahují 11 milionů rublů (bez daně z přidané hodnoty).

Nemá právo uplatňovat zjednodušený daňový systém, zejména:

organizace a jednotliví podnikatelé, jejichž průměrný počet zaměstnanců za zdaňovací (vykazovací) období, stanovený způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem pověřeným v oblasti statistiky, přesahuje 100 osob;

Organizace, jejichž zůstatková hodnota dlouhodobého a nehmotného majetku stanovená v souladu s právními předpisy Ruské federace o účetnictví přesahuje 100 milionů rublů atd.

Využití zjednodušeného systému zdanění organizací zajišťuje jejich osvobození od povinnosti platit daň z příjmu právnických osob, daň z majetku právnických osob a jednotnou sociální daň. Organizace uplatňující zjednodušený daňový systém nejsou uznávány jako plátci daně z přidané hodnoty, s výjimkou daně z přidané hodnoty splatné při dovozu zboží na celní území Ruské federace. Ostatní daně platí organizace uplatňující zjednodušený daňový systém v souladu s obecným daňovým režimem.

Uplatnění zjednodušeného daňového systému u fyzických osob podnikatelů zajišťuje jejich osvobození od povinnosti platit daň z příjmů fyzických osob (ve vztahu k příjmům získaným z provádění podnikatelská činnost), daň z majetku (ve vztahu k majetku užívanému k podnikání) a jednotná sociální daň z příjmů plynoucích z podnikatelské činnosti, jakož i plateb a jiných odměn jimi připadajících ve prospěch fyzických osob. Fyzické osoby, které uplatňují zjednodušený systém zdanění, nejsou uznávány jako plátci daně z přidané hodnoty, s výjimkou daně z přidané hodnoty splatné při dovozu zboží na celní území Ruské federace. Ostatní daně platí jednotliví podnikatelé pomocí zjednodušeného daňového systému v souladu s obecným daňovým režimem.

Pro organizace a fyzické osoby podnikatele využívající zjednodušený daňový systém je zachován dosavadní postup provádění hotovostních transakcí a postup podávání statistických výkazů.

Výhody týkající se účetnictví a výkaznictví. Podle Čl. 5 zákona o malém podnikání jsou státní statistické a účetní výkazy malých podniků předkládány způsobem schváleným vládou Ruské federace, který stanoví zjednodušené postupy a formuláře výkazů, které obsahují zejména informace nezbytné pro řešení daňových otázek. Na základě čl. V § 6 tohoto zákona je jako jedna z oblastí státní podpory drobného podnikání definováno zavedení zjednodušeného postupu pro podávání státních statistických a účetních výkazů. Ve zvláštních právních předpisech byla tato ustanovení rozpracována následovně.

V souladu s odstavci 1 a 2 Čl. 4 federálního zákona ze dne 21. listopadu 1996 N 129-FZ „O účetnictví“ * (380) se tento zákon vztahuje na všechny organizace nacházející se na území Ruské federace, jakož i na pobočky a zastoupení zahraničních organizací, pokud jinak stanoví mezinárodní smlouvy Ruské federace. Občané provozující podnikatelskou činnost, aniž by byli právnickou osobou, vedou evidenci příjmů a výdajů způsobem stanoveným daňovými předpisy Ruské federace.

Taková kategorie malých podnikatelských subjektů, jako jsou jednotliví podnikatelé, tedy nespadá do působnosti tohoto zákona, povinnost zachovat účetnictví na které se nevztahuje.

Na základě ustanovení 3 čl. 4 federálního zákona „o účetnictví“ jsou organizace, které přešly na zjednodušený daňový systém, osvobozeny od povinnosti vést účetní záznamy. Zároveň organizace a jednotliví podnikatelé používající zjednodušený daňový systém vedou záznamy o příjmech a výdajích způsobem stanoveným v kapitole 26.2 daňového řádu Ruské federace. V souladu s požadavky stanovenými v kapitole 26.2 daňového řádu Ruské federace musí poplatníci používající zjednodušený daňový systém vést daňové záznamy o ukazatelích své činnosti (nezbytné pro výpočet základu daně a daně) na základě knihy příjmů. a Výdaje organizací a fyzických osob využívajících zjednodušený daňový systém, schválené nařízením Ministerstva Ruské federace pro daně a poplatky ze dne 28. října 2002 N BG-3-22/606*(381). Kniha účtování příjmů a výdajů organizací a fyzických osob podnikatelů ve zjednodušeném daňovém systému je daňový účetní registr * (382).

Přitom odst. 3 Čl. 4 federálního zákona „o účetnictví“ ponechal organizacím uplatňujícím zjednodušený daňový systém povinnost vést účetní záznamy o dlouhodobém a nehmotném majetku. Připomeňme, že účtování dlouhodobého majetku se provádí v souladu s účetními předpisy „Účtování o dlouhodobém majetku“ PBU 6/01, schváleným výnosem Ministerstva financí Ruské federace ze dne 30. března 2001 N 26n * (383 ), a nehmotný majetek - v souladu s Nařízením o účetnictví „Účtování o nehmotném majetku“ PBU 14/2000, schváleného nařízením Ministerstva financí Ruské federace ze dne 16. října 2000 N 91n * (384).

Pro malé podniky, které nepřešly na zjednodušený daňový systém, jsou účetní výhody stanoveny vyhláškou Ministerstva financí Ruské federace ze dne 21. prosince 1998 N 64n*(385), která schválila Standardní doporučení pro organizaci účetnictví pro malé podniky. podniky. Tento zákon se vztahuje na všechny malé podniky, které jsou právnickými osobami podle zákonů Ruské federace, bez ohledu na předmět a účel činnosti, organizační a právní formy a formy vlastnictví (s výjimkou úvěrové instituce).

Jednotná objednávková forma účetnictví pro podniky, schválená dopisem Ministerstva financí SSSR ze dne 8. března 1960 N 63;

Řádová forma účetnictví pro malé podniky a hospodářské organizace, schváleno dopisem Ministerstva financí SSSR ze dne 6. června 1960 N 176 * (386);

Zjednodušená forma účetnictví dle Standardních doporučení.

Malý podnik si samostatně volí formu účetnictví ze schváleného příslušnými úřady na základě potřeb a rozsahu své produkce a řízení a počtu zaměstnanců. Tedy malé podniky zabývající se hmotná sféra výroby, je doporučeno používat evidenci poskytovanou v objednávkovém deníku. Malé podniky zabývající se obchodem a jiné zprostředkovatelské činnosti, mohou používat registry ze zjednodušené formy účetnictví, v případě potřeby pomocí samostatných registrů zaznamenávat určité hodnoty převažující v jejich činnosti (zásoby, finanční majetek atd.) z jediné objednávkové formy účetnictví.

Zároveň může malý podnik samostatně přizpůsobit používané účetní registry specifikám své práce, s výhradou následujících podmínek:

Sjednocený metodický základúčetnictví, které zahrnuje účetnictví založené na principu akruálního a podvojného účetnictví;

Vztahy mezi analytickými a syntetickými účetními daty;

Průběžné promítání všech obchodních transakcí do účetních registrů na základě prvotních účetních dokladů;

Shromažďování a systematizace dat z primárních dokumentů v kontextu ukazatelů nezbytných pro řízení a kontrolu hospodářské činnosti malého podniku i pro sestavení účetní závěrky.

Promítnutí obchodních případů do systému účetních účtů a účetních registrů používaných malým podnikem se provádí podvojným zápisem.

Malým podnikům s jednoduchým technologickým postupem pro výrobu produktů, provádění prací, poskytování služeb a s malým počtem obchodních transakcí (obvykle ne více než sto měsíčně) se doporučuje používat zjednodušenou formu účetnictví.

Pro uspořádání účetnictví podle zjednodušené formy účetnictví sestaví malý podnik na základě standardního účtového rozvrhu pro účetnictví finanční a ekonomické činnosti podniků pracovní Účtový rozvrh pro účetní obchodní operace, který umožní vést evidenci finančních prostředků. a jejich zdrojů v účetních evidencích pro hlavní účty a tím zajistit kontrolu nad dostupností a bezpečností majetku, plněním povinností a spolehlivostí účetních údajů. Malé podniky mohou jako doporučení použít pracovní účtovou osnovu uvedenou ve Standardních doporučeních.

Pro malý podnik lze vést zjednodušenou formu účetnictví:

1) podle účetní formy s použitím účetní evidence pro majetek malého podniku. Formuláře registrů doporučené pro malé podniky jsou uvedeny v přílohách 2-11 vzorových doporučení;

2) jednoduchou formou bez použití registrů pro účtování o majetku malého podniku. Jednoduchý formulář se doporučuje malým podnikům, které provádějí malý počet obchodních transakcí (obvykle ne více než třicet měsíčně) a neprovádějí výrobu produktů a práce spojené s vysokými náklady. materiální zdroje. V jednoduchém formuláři jsou všechny transakce zaznamenávány evidencí pouze v Knize (deníku) evidence skutečností ekonomické činnosti ve formuláři N K-1 (Příloha 1 Standardních doporučení). Kromě knihy pro evidenci vyúčtování mezd se zaměstnanci, daně z příjmu s rozpočtem musí malý podnik vést i účetní list mzdy podle formuláře N B-8 (příloha 10 k Modelovým doporučením).

Kniha účetních skutečností hospodářské činnosti je registr analytického a syntetického účetnictví, na jehož základě lze v malém podniku k určitému datu zjišťovat dostupnost majetku a finančních prostředků, jakož i jejich zdroje. a sestavit účetní závěrku. Kniha účetních skutečností je sdružená účetní evidence, která obsahuje všechny účetní účty používané malým podnikem a umožňuje vést evidenci obchodních případů na každém z nich. Zároveň musí být dostatečně podrobný, aby odůvodnil obsah příslušných položek rozvahy. Malý podnik může vést Knihu evidence skutečností hospodářské činnosti ve formě výpisu, otevřít ji po dobu měsíce (v případě potřeby pomocí volných listů pro evidenci transakcí na účtech), nebo ve formě Knihy, do které transakce se zaznamenávají během celého vykazovaného roku.

Tedy aktuální regul právní úkony pokud různé modely zjednodušení účetnictví - pro malé podniky, které mají a nepřešly na zjednodušený daňový systém. Na tomto příkladu se opět můžeme přesvědčit, že účetnictví a daňová účetní, účetní a daňová legislativa spolu úzce souvisí.

Výhody v oblasti účetního výkaznictví jsou poskytovány malým podnikům nařízením Ministerstva financí Ruské federace ze dne 22. července 2003 N 67n „O formách účetního výkaznictví organizací“ * (387). Obecně se tedy v souladu s federálním zákonem „o účetnictví“ účetní závěrka skládá z rozvahy (formulář č. 1), výkazu zisků a ztrát (formulář č. 2), zprávy o změnách kapitálu (formulář č. 3), Hlášení o peněžních tocích (formulář č. 4), Příloha k rozvaze (formulář č. 5), vysvětlující poznámka, jakož i zprávu auditora potvrzující spolehlivost účetní závěrky organizace, pokud podléhají povinnému auditu v souladu s federálními zákony.

Drobní podnikatelé, kteří nemají povinnost provádět audit spolehlivosti účetní závěrky v souladu s právními předpisy Ruské federace, se mohou rozhodnout předkládat účetní závěrku ve výši ukazatelů pro skupiny položek rozvahy a položky ve výkazu zisku a ztráty. Výkaz ztrát bez dodatečných vysvětlení ve stanovených formulářích a mají právo nepředkládat jako součást účetní závěrky Výkaz o změnách kapitálu (Formulář č. 3), Výkaz o peněžních tocích (Formulář č. 4), Přílohu k rozvaha (formulář č. 5) a vysvětlivka.

Malé podniky, které jsou povinny provést audit spolehlivosti účetní závěrky v souladu s právními předpisy Ruské federace, mají právo nepředkládat jako součást své účetní závěrky Výkaz o změnách kapitálu (formulář č. 3), Přehled o peněžních tocích (Formulář č. 4) a Příloha k účetnímu výkazu rozvaha (Formulář č. 5) v případě neexistence relevantních údajů.

Přejdeme-li k výhodám v oblasti statistického výkaznictví, je třeba poznamenat, že povinnost předkládat jej stanoví současná legislativa pouze pro takové malé podniky, jako jsou malé podniky. Státní statistický výbor Ruska * (388) zároveň v průběhu několika let schvaloval zvláštní zjednodušené formuláře pro vykazování pro malé podniky. V současné době je v platnosti usnesení Federální státní statistické služby č. 14*(389) ze dne 9. února 2005, kterým byl schválen Postup pro vyplnění a odevzdání formuláře federálního statistického sledování č. PM „Informace o hlavních ukazatelích činnost malého podniku“.

V souladu s Čl. 14 zákona o malém podnikání, vláda Ruské federace, výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace stanoví pro malé podniky vyhrazení určitého podílu zakázek na výrobu a dodávky určitých druhů výrobků a zboží. (služby) pro potřeby státu * (390).

Odběratelé státu, při vytváření a zadávání objednávek a uzavírání vládních smluv na nákup a dodávky výrobků a zboží (služeb) pro vládní potřeby pro druhy výrobků klasifikovaných vládou Ruské federace jako prioritní, výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace Ruská federace, jsou povinni umístit minimálně 15 procent z celkového objemu dodávek pro státní potřeby tohoto typu výrobků na základě soutěží na tyto dodávky pořádaných mezi malými podniky.

Výhoda stanovená federálními právními předpisy jako celek se ve skutečnosti neuplatňuje * (391). Mezi hlavní faktory, které brání rychlému zapojení malých podniků do procesů státních zakázek, odborníci řadí špatný vývoj organizačních a ekonomických mechanismů pro přilákání malých podniků k účasti na realizaci vládních zakázek; ekonomický nezájem ministerstev a ministerstev přitahovat malé podniky k účasti v soutěžích; potíže s harmonizací stávajících předpisů * (392).

Zkušenosti mnoha zemí přitom svědčí o efektivním využití schopností drobného podnikatelského sektoru při realizaci státních a komunálních zakázek. Například ve Spojených státech jsou velké podniky povinny zadávat až 20 procent obranných zakázek v sektoru malých podniků. V roce 2002 dosáhla hodnota vládních zakázek realizovaných malými podniky 46 miliard dolarů* (393). Bylo by vhodné využít dosavadních zkušeností vyspělých zemí a vytvořit u nás účinný právní mechanismus zadávání vládních zakázek v sektoru drobného podnikání.

Benefity v oblasti státní kontroly. Na základě čl. 7 federálního zákona ze dne 8. srpna 2001 N 134-FZ „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob podnikatelů při státní kontrole (dozoru)“ * (394), ve vztahu k malému podnikatelskému subjektu plánovaná kontrola opatření lze provést nejdříve tři roky ode dne jeho státní registrace.

Zřízení tříletých „dovolenek“ pro drobné podnikatele na legislativní úrovni k provádění státních kontrolních opatření by samozřejmě mělo být považováno za seriózní opatření jejich státní podpory. Nelze však nevěnovat pozornost následujícím okolnostem.

Za prvé, jak známo, určité druhy kontroly (daňová, rozpočtová, měnová, pojišťovací, operativní vyšetřovací opatření, vyšetřování, předběžné vyšetřování atd.). Zvýhodnění se tedy nevztahuje na provádění plánovaných kontrolních činností ve vztahu k malým podnikatelům u druhů kontrol vyloučených z působnosti zákona.

Za druhé, výhoda se vztahuje pouze na plánované kontroly a nevztahuje se na neplánované kontroly.

Je třeba poznamenat, že zákon o drobném podnikání je někdy novelizován tak, aby byly zrušeny výhody pro malé podniky a následně se zhoršilo jejich právní postavení. Navíc některé ztracené výhody byly dříve více než praktického charakteru a malé podniky je aktivně využívaly při obhajobě svých práv u soudu. V první řadě hovoříme o zaručení stability daňové legislativy nebo o tzv. „dědecké doložce“, která byla upravena v odst. 1 čl. 1 písm. 9 zákona o živnosti. Podle této normy „pokud změny v daňové legislativě vytvoří pro drobné podnikatele méně příznivé podmínky oproti dřívějším podmínkám, pak tyto subjekty podléhají v prvních čtyřech letech své činnosti zdanění stejným způsobem, jaký byl v platnosti na čas jejich státní registrace“.

Analýza případů (za období 2001-2004), které obsahují odkazy na zákon o drobném podnikání, projednávané Prezídiem Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace, jakož i federálními rozhodčími soudy okresů, ukázala, že nejčastěji využívaným (v 92 procentech případů) rozhodčím řízením byly soudy právě čl. 9 zákona o drobném podnikání a mezi touto kategorií případů jsou v naprosté většině případů odkazy na odst. 2 hodiny 1 polévková lžíce. 9, který obsahoval záruku proti nepříznivým změnám daňové legislativy. Zároveň se soudy posuzované spory týkaly zavedení různých druhů daní daňovým řádem Ruské federace: jednotné sociální daně, daně z imputovaných příjmů, daně z přidané hodnoty a daně z obratu. Postupně arbitrážní praxi se začaly formovat ve prospěch daňových poplatníků – drobných podnikatelů. Podporovalo to stanovisko Ústavního soudu Ruské federace. Stačí připomenout nález Ústavního soudu Ruské federace ze dne 1. července 1999 N 111-O „O stížnosti občana Valerije Vitalieviče Varganova na porušení jeho ústavních práv federálním zákonem „O jednotné dani z imputovaných Příjem za určité druhy činností“ a zákon regionu Belgorod „O jednotné dani z imputovaných příjmů za určité druhy činností“ * (395), rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace ze dne 7. února 2002 N 37- O „O stížnosti občana Sergeje Vasiljeviče Krivikhina na porušení jeho ústavních práv ustanoveními odstavce 3 článku 143 a odstavce 2 článku 145 daňového řádu Ruské federace“ * (396), usnesení Ústavního soudu Soudu Ruské federace ze dne 19. června 2003 N 11-P „V případě ověřování ústavnosti ustanovení federální legislativy a legislativy ustavujících subjektů Ruské federace upravujících zdanění malých podniků – fyzických osob podnikatelů pomocí zjednodušeného systém zdanění, účetnictví a výkaznictví v souvislosti se stížnostmi řady občanů“ * (397) atd.

Daňové podmínky podnikání pro drobné podnikatele tak v prvních letech jejich činnosti zůstaly stejné jako v době státní registrace. Od 1. ledna 2005 je však nejoblíbenější v minulé roky V praxi se článek stal neplatným.

Stejný osud postihl i výhody zrychleného odpisování poskytované malým podnikům. Na základě normy platné do 1. ledna 2005, čl. Podle § 10 zákona o živnostenském podnikání měly malé podniky právo uplatňovat zrychlené odpisy dlouhodobého majetku s připočtením nákladů k výrobním nákladům ve výši dvakrát vyšší, než jsou normy stanovené pro příslušné druhy dlouhodobého majetku. Spolu s využitím mechanismu zrychleného odpisování si drobní podnikatelé mohli dodatečně odepsat jako odpisy až 50 procent původní ceny dlouhodobého majetku s životností delší než tři roky.

Je třeba poznamenat, že analyzovaný přínos se objevil několik let před přijetím zákona o drobném podnikání. Bylo to již stanoveno usnesením Rady ministrů RSFSR ze dne 18. července 1991 N 406 „O opatřeních na podporu a rozvoj malých podniků v RSFSR“ * (398). Tato výhoda však v plném rozsahu existovala pouze do doby, než dne 1. ledna 2002 vstoupila v platnost kapitola 25 „Daň ze zisku organizací“ daňového řádu Ruské federace, čl. 259, z nichž „Metody a postup výpočtu výše odpisů“ nezajišťoval malým podnikatelům právo provádět zrychlené odpisy dlouhodobého výrobního majetku. Od 1. 1. 2002 proto drobné podnikatelské subjekty při tvorbě základu daně pro daň z příjmů začaly zohledňovat výši odpisů dlouhodobého výrobního majetku, časově rozlišené podle obecně, stanovené v kapitole 25 daňového řádu Ruské federace * (399). Ustanovení zákona o živnosti o zrychleném odpisování dlouhodobého majetku se začalo používat pouze pro účely účetnictví, jehož zákonnost byla potvrzena oficiálním vysvětlením * (400).

I po 1. lednu 2002 však předmětné zvýhodnění zůstalo velmi významné při výpočtu daně z nemovitosti. Takže na základě odstavce 1 čl. 374 kapitoly 30 daňového řádu Ruské federace „Majetková daň organizací“ „předmět zdanění pro ruské organizace pohyblivé a nemovitost(včetně majetku převedeného k dočasné držbě, užívání, likvidaci popř správa důvěry přispěl na společnou činnost), v rozvaze účtováno jako dlouhodobý majetek podle stanovených postupů účtování.“

Využití možnosti dodatečného odpisu drobnými podnikateli až do výše 50 procent původní hodnoty dlouhodobého majetku umožnilo výrazně snížit hodnotu majetku a následně i výši daně.

Drobní podnikatelé tak od 1. ledna 2005 přišli o dvě z aplikačního hlediska velmi důležité výhody, jejichž využití v praxi mělo pozitivní dopad na jejich majetkovou a finanční situaci.

Zároveň se ukazuje, že pro malé podniky registrované před 1. lednem 2005 preferenční pravidla nepřestávají. Zde je vhodné odkázat na již zmíněné nález Ústavního soudu Ruské federace ze dne 1. července 1999 N 111-O. V odstavci 2 tato definice se uvádí, že „ustanovení spolkového zákona „O jednotné dani ze započtených příjmů z některých druhů činností“ o nepřípustnosti další aplikace odstavce druhé části první článku 9 spolkového zákona „O státní podpoře malých Podnikání v Ruské federaci“ nemůže mít zpětnou účinnost a nevztahuje se na trvající právní vztahy, které vznikly přede dnem oficiálního zveřejnění nové úpravy... Takový výklad tohoto ustanovení je dán ústavním a právním režimem stabilní hospodářské podmínky odvozené z článků 8 (část 1), 34 (část 1) a 57 Ústavy Ruské federace.“ Existuje důvod se domnívat, že vyjádřený postoj Ústavního soudu Ruské federace je nyní aplikovatelný v souvislosti s nepříznivými změnami v daňové legislativě zavedenými federálním zákonem ze dne 22. srpna 2004 N 122-FZ.

Federálním výkonným orgánem odpovědným za rozvoj státní politiky a právní regulace v oblasti rozvoje drobného podnikání je Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace (Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska). Předpisy Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace byly schváleny nařízením vlády Ruské federace ze dne 27. srpna 2004 N 443 * (401).

Zákony zakládajících subjektů Ruské federace stanoví dodatečné podmínky pro činnost malých podniků, jejichž dodržování dává právo na podporu regionální vlády.

V souladu se zákonem města Moskvy ze dne 28. června 1995 N 14 „Základy drobného podnikání v Moskvě“ * (402) se na malé podniky ve městě Moskva, které mají nárok na podporu, vztahují následující požadavky: od úřadů města Moskvy: Další požadavky:

Registrace na území města Moskvy jako právnické osoby nebo podnikatelé bez vytvoření právnické osoby;

Zařazení do registru malých podnikatelských subjektů v Moskvě;

Malé podniky by neměly spadat do kategorií dceřiných nebo závislých obchodních společností, burz, makléřských firem, bank a jiných úvěrových organizací, pojišťovacích organizací, jakož i organizací vytvořených pro provozování her a uzavírání sázek;

Malé podniky - právnické osoby by neměly mít pobočky (samostatné divize) umístěné mimo hranice Moskvy a Moskevské oblasti.

Malé podniky mají právo na dobrovolné zařazení do příslušných rejstříků vedených v ustavujících subjektech Ruské federace * (403).

Výkonným orgánem města Moskvy, který vykonává státní politiku města v oblasti státní podpory a rozvoje drobného podnikání, je Odbor podpory a rozvoje drobného podnikání města Moskvy. Předpisy o odboru pro podporu a rozvoj drobného podnikání města Moskvy byly schváleny výnosem moskevské vlády ze dne 2. září 2003 N 741-PP * (404).

Státní podpora drobného podnikání ve městě Moskva se provádí v souladu s Komplexním programem rozvoje a podpory malého podnikání ve městě Moskva na léta 2004-2006 * (405)

Mezi hlavní oblasti podpory malých podniků v Moskvě patří:

Vytvoření celoměstských systémů center rozvoje podnikání v Moskvě;

Financování projektů a programů pro rozvoj a podporu malých podniků v Moskvě;

Poskytování nebytových prostor malým podnikům;

Poskytování výhod v oblasti nájemních vztahů;

Právní podpora pro malé podniky;

Podpora a rozvoj malého podnikání v inovační sféře * (406);

Informační podpora pro malé firmy. Podívejme se blíže na některé z těchto výhod. Výhody za poskytnutí nebytových prostor. Malé podniky mají větší zkušenosti ve srovnání s velké podniky potíže s poskytováním nebytových prostor k výkonu hospodářské činnosti. Prostory postavené podle stávajících standardů plně nevyhovují potřebám malých podniků: nejsou racionálně plánovány, vyžadují dodatečné náklady na jejich přizpůsobení novým podmínkám a výrobní prostory podniků z velké části nejsou vhodné pro umístění malých podniků. odvětví z hlediska jejich rozsahu. Nově vzniklý malý podnik je nucen, ještě před zahájením své činnosti a před přijetím jakékoli finanční výsledky vynakládat značné částky peněz na získání a vybavení prostor. Vysoké nájemné za prostory zpravidla neodpovídá možnostem malých podniků. Je akutní nedostatek pozemky a zázemí pro malé firmy velké množství nevyužité prostory patřící velkým a středním průmyslovým podnikům Uvolněné výrobní prostory průmyslové podniky většinou nejsou vhodné pro umístění malých podniků (vyžadují radikální rekonstrukci, jsou energeticky nehospodárné a vyžadují mnoho peněz na jejich údržbu).

S ohledem na stávající problémy byl v Moskvě vytvořen fond nebytových prostor pro malé podniky a byla schválena nařízení o něm * (407). Cílový fond nebytových prostor pro umístění drobného podnikání a infrastruktury drobného podnikání ve městě Moskva je součástí celoměstského nebytového fondu ve formě komplexu budov, staveb, jednotlivých nebytových prostor se zvláštním postupy tvorby a použití a forma účtování. Svěřenský fond je tvořen z předmětů nedokončené výstavby, odebrání prostor nájemcům, kteří je užívají neoprávněně nebo kteří uzavřeli nájemní smlouvy na jejich užívání v rozporu s požadavky platné legislativy, státní (obecní) majetek zcizený v procesu privatizace státních (městských) podniků, jakož i nebytových prostor, které nepřijaly uživatele prostřednictvím soutěží a aukcí do tří měsíců ode dne příkazu Moskevského výboru pro majetek k jejich provedení. Předměty svěřenského fondu jsou umístěny na konkurenčním základě. Předpisy o svěřenském fondu stanoví postup při rozhodování o udělení majetkového práva ve vztahu k předmětům svěřenského fondu:

Moskevská vládní komise na základě cílů a cílů realizace Komplexního programu rozvoje a podpory drobného podnikání v Moskvě schvaluje podmínky soutěže na poskytnutí bezúplatných předmětů svěřenského fondu a seznam potřebné dokumentyúčastnit se toho;

Oficiální podmínky soutěže jsou zveřejněny v médiích;

Výsledky soutěže nelze sčítat dříve než 30 kalendářních dnů ode dne zveřejnění jejích podmínek;

Moskevská vládní komise sečte výsledky soutěže a odešle učiněná rozhodnutí v Moskomimushchestvo.

Byly stanoveny požadavky na účastníky soutěže a postup pro podávání přihlášek. Předměty svěřenského fondu jsou na základě rozhodnutí učiněných způsobem stanoveným tímto statutem poskytovány do užívání drobným podnikatelům: k pronájmu (podnájmu); bezplatné použití; do skladby majetkového komplexu pro leasingové operace majetkových komplexů podniků na klíč * (408). Mohou být také prodávány v souladu s platnou legislativou, předpisy město Moskva* (409).

Je třeba poznamenat, že výhody nájmu jsou poskytovány malým podnikům v Moskvě. Usnesením moskevské vlády ze dne 14. října 2003 N 861-PP * (410) byla schválena Metodika pro výpočet nájemného za užívání nebytových zařízení ve vlastnictví města Moskvy. Tento zákon stanoví, že při výpočtu nájemného pro malé podniky zapsané v Moskevském registru malých podniků se stanoví korekční faktor (Kcor) 0,5. Nájemci mají přitom právo na podnájem maximálně 20 procent pronajatých prostor. Nájemní smlouva se uzavírá bez nároku na koupi předmětu nájmu, jeho bezúplatného užívání, postoupení práv a povinností z nájemní smlouvy jiné osobě, zastavení nájemních práv a jejich vkladu do základního kapitálu.

Aby byl zajištěn další progresivní rozvoj sektoru malých podniků v Moskvě, odbor podpory a rozvoje malého podnikání města Moskvy a výbor pro architekturu města Moskvy vyvinuly program City Target pro poskytování malých podniků nebytových prostor. prostory pro roky 2004-2010 * (411). Program poskytuje:

Vytváření multifunkčních obchodních center pro malé podniky ve veřejných prostorách města;

Vytváření technologických parků pro malé podniky na územích reorganizovaných výrobních zón;

Tvorba výrobních a technologických území pro umístění malých a středních podniků v reorganizovaných výrobních zónách;

Vytvoření nových nebytových prostor na místní úrovni pro malé podniky, a to i v prvních patrech nových bytových domů;

Vytváření nových nebytových prostor a místního zázemí pro drobné podnikatele v docházkové vzdálenosti s umístěním „nárožních prodejen“ a podniků Fast Food, multifunkční a další zařízení, a to i v prvních patrech nových bytových domů, komplexně zajišťující každodenní poptávku obyvatel;

Rozvoj komplexů a objektů drobného podnikání pro různé funkční účely, které splňují moderní kvalitativní, technické a funkční požadavky;

Poskytování 6 milionů m2. m nových nebytových prostor pro malé firmy, z toho 2,5 mil. m2. m do roku 2006. To zohledňuje nebytové prostory pro drobné podnikání, které vznikají v rámci městských programů a investičních akcí, které se v současné době ve městě realizují;

Různá schémata financování, organizace a formování investičního procesu za účelem minimalizace doby výstavby, počátečního kapitálu a zvýšení objemu reinvestičního kapitálu zlepšují výkonnostní vlastnosti vybudovaných nebytových prostor.

Kromě toho nařízení moskevské vlády č. 78-PP ze dne 10. února 2004 schválilo: cílený seznam výstavby prioritních zařízení na úrovni města pro malé podniky na období 2004-2006; předběžný adresní seznam nebytových prostor navržených pro umístění objektů drobného podnikání v 1. podlažích nových bytových domů na léta 2004-2006; prioritní organizační a právní opatření pro roky 2004-2006, nezbytná k zajištění nebytových prostor pro malé podniky.

Právní podpora drobného podnikání je poskytována v souladu s Koncepcí zakládání efektivní systém právní podpora malých podniků a zlepšení forem a metod prevence porušování (omezování) práv a oprávněných zájmů podnikatelů, která byla schválena nařízením moskevské vlády ze dne 1. března 2005 N 109-PP * (412).

Mezi hlavní prvky vytvoření efektivního systému právní podpory pro malé podniky patří:

1) poskytuje komplexní legální služby malé podniky v Moskvě (za zvýhodněných podmínek), a to i v prioritních oblastech pro město na základě městských organizací infrastruktury pro podporu malých podniků. Počítá se s poskytováním právní (a to i se zapojením právníků) ochrany malých podniků, dále s horkou linkou pro podnikatele a vytvořením systému klientských karet – certifikátů vydávaných malým podnikům, aby jim bylo možné rychle poskytnout požadovaný objem kvalifikovaných právní pomoc za zvýhodněných podmínek s využitím prostředků územních center rozvoje podnikání a územních agentur pro rozvoj podnikání;

2) vytvoření systému dobrovolné akreditace činností právnických a fyzických osob poskytujících legální služby malé podniky v Moskvě. Zavedení akreditačního řízení zahrnuje stanovení určitých požadavků na organizace a podnikatele poskytující právní služby malým podnikům.

Každý subjekt poskytující právní služby má právo být akreditován odborem pro podporu a rozvoj drobného podnikání města Moskvy. Akreditace je dobrovolná.

Po dobu platnosti akreditace poskytuje subjekt poskytující právní služby:

Poskytování rychlých a kvalifikovaných právních služeb malým podnikům za zvýhodněných podmínek;

Vysoká úroveň služeb a kvalita poskytovaných služeb.

Moskevský odbor pro podporu a rozvoj drobného podnikání sleduje dodržování podmínek akreditace ze strany subjektu poskytujícího právní služby a v případě zjištění porušení v činnosti akreditovaných subjektů poskytujících právní služby rozhoduje o odnětí akreditace;

3) řešení vznikajících konfliktů rozhodčími soudy malých podniků v Moskvě. Na základě infrastrukturních organizací pro podporu malých podniků ve městě Moskva se plánuje vytvořit v souladu s federálním zákonem ze dne 24. července 2002 N 102-FZ „O arbitrážních soudech v Ruské federaci“ * (413), specializovaný rozhodčí soud specializovaný na projednávání ekonomických sporů ve všech správních obvodech města Moskvy. Předmětem činnosti rozhodčího soudu je řešení ekonomických sporů, ve kterých je alespoň jednou ze stran drobný podnikatelský subjekt.

Rozhodčí řízení sporu má zajistit:

Ochrana zákonem chráněných práv a zájmů malých podniků;

rychlost a hospodárnost postupu řešení sporů;

Zachování a další upevňování obchodních a partnerských vztahů znesvářených stran i přes rozdíly mezi nimi.

Spor může být předložen k rozhodčímu řízení, pokud je mezi stranami uzavřena rozhodčí smlouva;

4) vytvoření vzájemných pojišťoven pro odpovědnost malých podniků v Moskvě vůči třetím stranám. Společnost pro vzájemné pojištění odpovědnosti malých podnikatelů je organizací vytvořenou v souladu s platnou legislativou ve formě nezisková organizace a provádění činností k pojištění odpovědnosti za závazky vyplývající ze škod na životě, zdraví nebo majetku jiných osob malými podniky působícími na území města Moskvy.

Předměty vzájemného pojištění mohou být majetkové zájmy malých podniků spojené s rizikem:

Ztráta (zničení), nedostatek nebo poškození majetku;

Odpovědnost za závazky vyplývající ze škod na životě, zdraví nebo majetku jiných osob;

Ztráty z podnikatelské činnosti v důsledku porušení jejich povinností protistranami podnikatele nebo změny podmínek této činnosti v důsledku okolností nezávislých na vůli podnikatele, včetně rizik neobdržení očekávaných příjmů.

Společnost pojistí majetek a majetkové podíly svých členů přímo na základě členství, pokud stanovy nestanoví v tomto případě uzavření pojistné smlouvy.

Členy společnosti mohou být malé podniky v Moskvě.

Benefity v oblasti informační podpory. V souladu s vyhláškou moskevské vlády ze dne 1. února 2000 N 83 „O informační podpoře malých podniků v Moskvě“ * (414) odborem pro podporu a rozvoj malých podniků města Moskvy spolu s infrastrukturními organizacemi pro podpora drobného podnikání v rámci komplexních rozvojových a podpůrných programů drobného podnikání ve městě Moskvě byla odvedena významná práce na vytvoření a rozvoji systému informační podpory drobného podnikání. V současné době zahrnuje více než 40 webových zdrojů. Objem referenčních a analytických informací v systému je cca 2 miliony dokumentů. Týdně vycházejí podniková tištěná média v celkovém nákladu více než 100 000 výtisků, která mají svou elektronickou verzi, a dále 14 elektronických periodik. Existuje Centrum televizních programů, které v roce 2003 připravilo a distribuovalo na internetu více než 300 videí na téma podpory drobného podnikání. Obecně platí, že schopnosti elektronických informačních zdrojů vytvořených za účelem poskytování informací malým podnikům v Moskvě, jejich rozvoji a podpoře, využívá denně více než 20 000 uživatelů.

V souladu s vyhláškou moskevské vlády ze dne 1. února 2000 N 83 „O informační podpoře pro malé podniky v Moskvě“ se tak ve městě Moskvě vytvořily klíčové prvky prostředí informačních technologií, které mohou sloužit jako základ pro plné uspokojování informačních a komunikačních potřeb podnikatelských subjektů a důležitou součástí dalšího udržitelného rozvoje městského drobného podnikání. Zejména systém informační podpory pro malé podniky v Moskvě v letech 2001-2003. umožnilo průběžně přilákat více než 100 000 uživatelů internetu k problémům podnikání, přímo poskytovat informační podporu pro propagaci více než 28 000 produktových položek malých podniků na regionální trhy a vytvořit a obsadit více než 8 000 pracovních míst.

Nařízení moskevské vlády ze dne 27. dubna 2004 N 288-PP „O rozvoji informačního podpůrného systému pro malé podniky v Moskvě“ * (415) nastiňuje opatření směřující k dalšímu fungování systému informatizace na podporu malých podniků v moderní jeviště technologický vývoj. Zejména se očekává vyřešení následujících hlavních úkolů:

Zavedení speciálu tarifní plán CJSC "MTU-Intel" "Small Business" pro poskytování služeb připojení k internetu, přístupu k internetu a IP telefonie se zřízením dalších slev pro uživatele zařazené do Registru malých podnikatelských subjektů v Moskvě ve výši minimálně 15 procent ;

poskytování bezplatného technologického přístupu k webovým zdrojům SIOMP klientům tarifu Small Business;

Umístění všech nestátních vzdělávacích modulů vzdělávací instituce"International Institute of Management "LINK" v systému distančního obchodního vzdělávání (DBES) informační sítě "Moscow Small Business" na internetu;

Zajištění bezplatného bezplatného přístupu malých podniků k vzdělávacím modulům RBSS jako základu systému bezplatného nezávislého školení pro podnikání;

Poskytování slev pro uživatele RBSS zařazené do Moskevského registru malých podnikatelských subjektů vzdělávací služby"International Institute of Management "LINK" pro získání dalších odborných a vysokoškolské vzdělání ve výši alespoň 30 procent.

Moskevské právní předpisy stanoví opatření státní podpory pro malé podniky působící v určitých oblastech podnikatelské činnosti. V tomto ohledu je zajímavý moskevský městský zákon ze dne 16. června 1999 č. 25 „O řemeslných činnostech v Moskvě“ * (416). Na základě čl. 2 tohoto zákona je řemeslo činnost související s jedním z druhů řemesel, určeným nařízením starosty Moskvy, pro výrobu pracovních výrobků, včetně výrobků souvisejících s lidovými řemesly, které mají uspokojit užitkové, estetické, rituální a další potřeby občanů či podnikatelských subjektů. Subjekty vztahů vznikajících při provádění řemeslných činností mohou být jak fyzické osoby registrované jako fyzické osoby podnikatelé, tak právnické osoby provozující obchodní a nekomerčních aktivit v oblasti drobného podnikání. Zvažovaný zákon stanoví právní základ pro organizaci a činnost řemeslníků na území města Moskvy, jakož i opatření zaměřená na ochranu práv spotřebitelů výrobků řemeslníků.