Federální zákon o organizacích a institucích. O nekomerčních organizacích. Kapitola I. obecná ustanovení

26.05.2020

Mnoho lidí sní o otevření vlastní podnikání. Samozřejmě v moderní podmínky není to snadné, ale pokud ano skvělý nápad a kapitálu, zbývá jen vše vyrovnat organizační záležitosti. V jaké formě vytvořit společnost, co se změnilo v zákoně a zda existuje federální zákon „O komerčních organizacích“ - přečtěte si o tom v článku.

pojem

Právnické osoby (PO) - takové společnosti, které jsou vytvořeny za účelem dosažení zisku (například výroba a prodej jakýchkoli výrobků, věcí) nebo bez něj (školení, vývoj).

Všechny osoby podle uvedeného cílového atributu jsou rozděleny do dvou velkých bloků: komerční (pro zisk) a neziskové organizace (bez tohoto cíle (dále jen NPO)).

Moderní trh takové formy činnosti jsou nezbytné, protože naše hospodářství je tržní hospodářství. V minulých sovětských dobách, s řízeným typem ekonomiky, tyto organizace nebyly potřeba, protože vše bylo diktováno státem: co jíst, jak se oblékat, kde studovat.

Tyto instituce jsou nezávislými osobami, které mají majetek, ručí za dluhy a také se svým jménem podílejí na obratu. Jsou vytvořeny konkrétně členy, ai když členové odstoupí, právnická osoba nadále existuje. Jedná se o záruku proti ztrátě majetku.

Právní postavení těchto organizací je poměrně široce upraveno občanským zákoníkem Ruské federace. Někteří výzkumníci se zároveň domnívají, že by bylo dobré vydat samostatný federální zákon „o komerčních organizacích“ analogicky s nevládními organizacemi.

Legislativní úprava: co je nového?

Rychle se měnící právní vztahy při poskytování služeb, prodeji zboží vyžadují změny v legislativním rámci.

V současné době problematiku vzniku, provozu, likvidace organizací upravují kromě občanského zákoníku (kapitola 4) tyto spolkové zákony:

Federální zákon (FZ) „O neziskových organizacích“ z roku 1996 č. 7.
"Na LLC" 1998 č. 14.
"Na JSC" 1995 č. 208.
„O veřejnoprávních společnostech“ 2016 č. 236.
„O postupu při vytváření a utrácení cílového kapitálu poddůstojníků“ 2006 č. 275.
„O zahradnických, zahradnických a dačických neziskových sdruženích občanů“ 1998 č. 66.
"Na SRO" 2007 č. 315.
"O úvěrové spolupráci" 2009 č. 190.
„O advokacii a advokacii“ 2002

Stojí za zmínku, že někteří nesprávně odkazují na zákon o nevládních organizacích jako na federální zákon „o nekomerčních veřejných organizacích“. Takový název neexistuje, veřejné organizace jsou jednou z odrůd nevládních organizací.

V roce 2014 se hlavní změny dotkly paragrafů 4. hlavy občanského zákoníku:

zavedlo dělení právnických osob (obchodních i nekomerčních) na korporační a unitární;
pojem „obligatorní práva“ byl nahrazen „právy společnosti“;
změnily se názvy některých forem právnických osob: místo CJSC a OJSC nyní PJSC (veřejné) a NPAO (neveřejné); Společenství vlastníků domů a dacha jsou sdružení vlastníků nemovitostí; byla zrušena státní korporace a společnost, další ručení atd.;
byla zavedena kategorie „veřejnoprávní společnost“, v roce 2016 byl přijat stejnojmenný zákon;
nyní občanský zákoník Ruské federace podrobně popisuje postup pro vytvoření právnické osoby (přijímání rozhodnutí a požadavků na ustavující dokumenty);
zakládací listina může stanovit, že oprávnění jednat jménem právnické osoby je uděleno více osobám, které budou jednat společně nebo nezávisle (zařazeny do Jednotného státního rejstříku právnických osob);
přidán článek o afiliaci (konektivitě);
byly novelizovány ustanovení o likvidaci osob.

Z výše uvedeného seznamu normativních aktů je vidět, že v současnosti neexistuje samostatný federální zákon o obchodních organizacích. Všechna ustanovení o nich jsou dostatečně podrobně upravena v občanském zákoníku Ruské federace, dalších samostatných aktech. V důsledku toho neexistuje poslední vydání federálního zákona o obchodních organizacích.

Právní teoretici při formování doktríny vývoje legislativy o právnických osobách upozorňují, že právní úprava postavení těchto osob se vyznačuje pluralitou předpisů, které ne zcela korespondují navzájem ani s kodexem jako celkem. Jak vidíme, většina federálních zákonů na komerční aktivity organizací (o sro, o as, o hospodářském partnerství atd.), ve vztahu k občanskému zákoníku jsou speciální, přičemž aktivně ovlivňují implementaci norem kodexu. Některá ustanovení jsou někdy zapsána několikrát v různých dokumentech, což vytváří vzájemné rozpory.

Někteří vědci to vidí za účelem odstranění konkurence právní předpisy se stejnou právní silou je nutné přijmout občanský zákoník jako federální ústavní zákon, ostatní vidí východisko v přijetí jediného spolkového zákona „o obchodních organizacích“ spolu s občanským zákoníkem.

Systematizace

V současné době se klasifikace právnických osob provádí podle mnoha kritérií. Lze rozlišit dva hlavní.

Podle účelu vytvoření právnické osoby existují:

komerční;
nekomerční.

Podle struktury řízení:

firemní;
unitární.

Můžete také systematizovat osoby podle druhu činnosti, odpovědnosti, vzdělání atd.

Korporace nebo jednotné právnické osoby?

Jedná se o relativně novou klasifikaci právnických osob, do roku 2014 s tím zákon nepočítal.

Korporace jsou právnické osoby, kde mají zakladatelé právo podílet se na organizaci, vytvořit nejvyšší řídící orgán. Patří sem obchodní společnosti, partnerství, partnerství, výrobní a spotřební družstva, kozácké spolky, veřejné organizace, spolky, TSN, společenství malých domorodých obyvatel.

Unitární - právnické osoby, ve kterých zakladatelé nemají obdobné právo, resp. právo na členství nenabývají.

Významnými představiteli této třídy jsou unitární podniky (obecní a státní), neziskové samosprávné organizace (ANO), veřejnoprávní společnosti (PPC), náboženské organizace, nadace, instituce.

Otázka účelnosti takového oddělení osob byla ve vědeckých kruzích vznesena více než jednou. Někteří se domnívají, že to nemá smysl, protože klasifikace je zajímavá pouze pro vědu, ale v praxi je málo užitečná.

Jiní vědci tvrdí, že taková systematizace umožňuje sjednotit strukturu jejich řízení, jednotně regulovat vztahy uvnitř korporací. Mnozí zároveň poznamenávají, že v praxi zůstává nevyřešena otázka postupu při odvolání proti rozhodnutím řídících orgánů v unitárních organizacích.

Obchodní organizace

Hlavním účelem vytváření těchto podniků je dosažení zisku. Mohou působit téměř v jakékoli oblasti: prodej služeb (domácnost, právní, kosmetické salony, autoservisy atd.), výroba a prodej zboží (farmy, továrny, továrny atd.).

Nyní je právní postavení těchto organizací plně upraveno občanským zákoníkem Ruské federace. Obrátíme-li se do historie, uvidíme, že od roku 1990, tzn. od narození tržní hospodářství, byl samostatný zákon RSFSR v oblasti podnikání a podnikatelské činnosti č. 445-1. Byl nahrazen články první části občanského zákoníku a federálním zákonem „o nevládních organizacích“, zatímco samostatný federální zákon „o obchodních organizacích“ přijat nebyl.

V současné době jsou tyto organizace vytvářeny v následujících formách:

korporátní:

Domácnost JSC);
Domácnost partnerství;
farmy rolník (statek);

Domácnost partnerství;
PC (výrobní družstva).

Unitární:

unitární podniky: státní/obecní.

Jak bylo uvedeno výše, někteří právní teoretici se domnívají, že by měl být vydán samostatný federální zákon o obchodních organizacích. Spojil by v sobě podrobný rozpis všech forem, které jsou roztroušeny v jednotlivých zákonech, stejně jako postup při zakládání, restrukturalizaci a likvidaci a otázky odpovědnosti.

Za zmínku také stojí, že všechny právnické osoby, včetně obchodních organizací, podle 44-FZ, který upravuje zadávání zakázek pro potřeby státních orgánů nebo obcí, mohou vystupovat jako dodavatelé, aniž by měli daňové dluhy, spřízněnost s odběratelem a nebýt offshore společnost.

Formuláře NPO

Vzhledem k tomu, že existuje mnohem více typů neziskových organizací než komerčních organizací, zákonodárce samostatně upravil jejich činnost ve stejnojmenném zákoně. Umění. 3 federální zákon„O neziskových organizacích“ je definuje právní status. Nezisková organizace vzniká od okamžiku státní registrace, musí mít majetek s vlastnickým právem nebo operativním řízením, ručí za své dluhy, nabývá, vykonává pravomoci svým jménem, může vystupovat u soudů jako žalobce nebo žalovaný a nese závazky.

NPO může otevírat účty, mít pečetě a známky, symboly. 24 st. Federální zákon „O neziskových organizacích“ říká, že se mohou zapojit do činností vytvářejících příjmy v rámci účelů, pro které byly vytvořeny, a pokud to stanoví jejich stanovy.

Tyto organizace mají následující formy:

korporátní:

spotřební družstva (bytová, bytová družstva, GSK, SPK, zahradnictví a chalupa, pojišťovny, úvěrové, zemědělské, nájemní fondy) - k řešení materiálních a jiných potřeb;
veřejné organizace (NNO) a hnutí (politické strany, odbory, veřejná amatérská představení, TOS) - k uspokojování duchovních a jiných nemateriálních potřeb;
sdružení (SRO, nezisková partnerství, svazy odborů, zaměstnavatelů, družstev a NNO, Hospodářská a průmyslová komora) - chránit profesní a jiné zájmy, řešit společensky užitečné problémy;
společenství vlastníků nemovitostí (TSN), včetně HOA - pro spoluvlastnictví, užívání, nakládání se společným majetkem;
Kozácké spolky uvedené ve Státním rejstříku - podporovat typ života daného národa a kultury;
společenství malých původních obyvatel Ruské federace - udržovat zavedený způsob života, kulturu;
advokátní komory;
právní vzdělání - poskytovat právní pomoc obyvatelstvu;
notářské komory – k ochraně zájmů notářů.

Unitární:

prostředky - na řešení dobročinných, sociálních, vzdělávacích a jiných společensky prospěšných úkolů;
instituce (státní, obecní, soukromé) - pro realizaci řídících, společenských a kulturních funkcí;
ANO - poskytovat služby v oblasti lékařství, kultury, školství apod.;
náboženské organizace - pro kolektivní bohoslužby;
státní korporace a společnosti.

Veřejnoprávní společnosti

Spolu se státními společnostmi a korporacemi byla představena nová forma neziskové organizace – PPC. V roce 2016 byl přijat zákon s odpovídajícím názvem.

Je mezi těmito druhy rozdíl a v čem je zvláštnost, to nyní pochopíme.

Pro začátek stojí za zmínku cíle vytvoření PP, mohou to být:

veřejná politika;
správa státního majetku;
poskytování veřejných služeb;
modernizace a inovační rozvoj ekonomiky;
provádění kontrolních a řídících funkcí, pravomocí;
realizace zvláště významných státních projektů a programů.

Jak je vidět, PPC je tvořena v zájmu státu a společnosti a je vybavena patřičnými právy. Pořadí a načasování dosažení cílů jsou předepsány ve strategii jejího rozvoje.

Je vytvořen na základě federálního zákona / výnosu prezidenta. Může vzniknout i reorganizací akciových společností, státních podniků, státních korporací, jejichž jediným zakladatelem je Ruská federace.

Hlavním dokumentem je charta. Hlavním úkolem PPC je efektivnější participace státu v těch oblastech, kde je to nutné, za účelem zpřísnění kontroly nakládání s majetkem státu.

Společnosti musí mít zavedený systém interní kontrola a zřídila službu interního auditu. Jednou ročně musí PPC zaslat zprávu nejvyšším orgánům: prezidentovi Ruské federace, vládě Ruské federace, Federálnímu shromáždění Ruské federace, veřejné a účetní komoře Ruské federace.

V roce 2017 jedno takové PPC vzniklo - Fond na ochranu práv občanů v oblasti sdílené výstavby.

Nezávislí pozorovatelé a odborníci v oblasti judikatury přitom nevidí velký rozdíl mezi právním postavením tří forem: státní společnosti, státní korporace a VIC. Rozdíl je v tom, že první dva vznikly pouze na základě federálního zákona, zatímco PPC může vzniknout i na základě dekretu samotného prezidenta. Někteří označují schéma řízení těchto organizací jako „státní LLC“: stejné řídící orgány, jen bylo přidáno více auditů.

Samostatné nuance legislativy o nevládních organizacích

Federální zákon o činnosti neziskových organizací podrobně upravuje postup vzniku, reorganizace a zániku činnosti těchto struktur.

Zdroje vzniku majetku mohou být:

příspěvky zakladatelů (členů);
dobrovolné dary;
příjmy;
dividendy z cenných papírů a vkladů;
příjmy z jejich majetku;
jiné příspěvky, které zákon nezakazuje.

Zákony mohou stanovit omezení zdrojů příjmů pro poddůstojníky (například pro instituce).

Výnosy se nerozdělují mezi členy NPO – to je jedna ze složek odlišností od činnosti komerčních organizací.

Umění. 32 federálního zákona „o neobchodních organizacích“ zavádí kontrolu nad činností nevládních organizací. Zvláštní pozornost je věnována reportingu organizací, které vystupují jako zahraniční agenti, jakož i přijímání finančních prostředků a majetku ze zahraničních zdrojů: jejich roční reporting podléhá auditu (jednou ročně), musí předkládat podrobnou zprávu o činnosti a hospodaření struktury oprávněnému orgánu (jednou za půl roku), o utrácení peněz a jiného majetku (čtvrtletně).

Instituce (státní i komunální) musí za účelem otevřenosti a dostupnosti informací (s výjimkou státního tajemství) zveřejňovat na internetu ustavující dokumenty, plán činnosti, úkol, výkaznictví, odhady rozpočtu atd.

Obecně je dohled nad činností NPO prováděn s přihlédnutím k ustanovením spolkového zákona č. 294, který upravuje vztahy v oblasti státního dozoru a obecní kontroly, a práv právnických osob v této oblasti.

Podpora nevládních organizací

Článek 31.1 federálního zákona „o neobchodních organizacích“ stanoví podporu sociálně orientovaných neziskových organizací státními orgány a orgány místní samosprávy při provádění následujících činností:

pomoc obětem katastrof, katastrof vč. příprava obyvatelstva na jejich překonání, mezietnické a jiné konflikty;
v sociální sféra: podpora, údržba, ochrana občanů;

právní pomoc zdarma nebo za zvýhodněných podmínek, právní vzdělání;
ochrana zvířat, ochrana životní prostředí;
charita, dobrovolnictví;
ochrana a údržba kulturních předmětů, historických předmětů, pohřebišť;
v oblasti zdravotnictví, školství, vědy, sportu, umění, kultury;
prevence antisociálního chování občanů;
vyhledávací práce (neznámé hroby obránců vlasti);
zachování památky obětí politických represí;
v oblasti výchovy občanů v duchu vlastenectví;
protikorupční propaganda;
ochrana identity, kultury, rozvoj interetnické spolupráce;
adaptace a integrace migrantů (sociální a kulturní);
rehabilitace (lékařská, sociální, pracovní) lidí, kteří užívali drogy a psychotropní látky.
prevence a/nebo hašení požárů a záchranné operace;
zvýšení mobility pracovních zdrojů.

Tento výčet není vyčerpávající, místní úřady jej mohou doplnit o další typy zaměřené na řešení sociálních problémů a rozvoj občanské společnosti.

S čím tedy mohou výše uvedené podniky počítat?

Článek 31.1 federálního zákona „o nekomerčních organizacích“ stanoví následující podpůrná opatření:

finanční pomoc;
poskytování majetku, informace (umístění v médiích zdarma), konzultace;
školení a další vzdělávání zaměstnanců a dobrovolníků;
daňové zvýhodnění (včetně právnických osob, které poskytují materiální pomoc sociálně orientovaným NNO);
nákupy zboží, služeb, prací k uspokojování potřeb (státních a komunálních).

Místní orgány mohou poskytovat pomoc v jiných formách na úkor rozpočtů.

Odpovědnost

Všechny právnické osoby ručí za své dluhy svým majetkem. Funkce odpovědnosti jsou poskytovány pro a instituce, pro náboženské organizace.

Podle obecné pravidlo zakladatelé (vlastníci nemovitostí) neručí za dluhy právnických osob, stejně jako právnické osoby neručí za závazky právnických osob (až na určité zákonné výjimky).

Dříve existovala taková forma - ALC (společnost s dodatečnou odpovědností), ale nyní byla zrušena kvůli nedostatku poptávky. Samozřejmě, jen málo ze zakladatelů bude chtít dát svůj majetek na splacení dluhů organizace.

Rozvíjející se tržní vztahy tedy vyžadují nové formy podnikatelské činnosti, které musí zákonodárce kvalifikovaně a šetrně uvést do běžného oběhu. Ať už je zvolená forma realizace nápadů, cíle tvorby a činnosti musí vždy odpovídat zákonu. V poslední době se tím provinili zakladatelé neziskových organizací, kteří si jako hlavní úkol své práce stanovili zisk, nikoli uspokojování jakýchkoli nehmotných potřeb společnosti, jak předepisují předpisy.

(výtažky)

Článek 2. Neobchodní organizace

1. Nezisková organizace je organizace, která nemá jako hlavní cíl své činnosti dosahování zisku a získaný zisk nerozděluje mezi účastníky.

2. Nezisková organizace mohou být vytvořeny k dosažení sociálních, charitativních, kulturních, vzdělávacích, vědeckých a manažerských cílů, s cílem chránit zdraví občanů, rozvíjet tělesné kultury a sport, uspokojování duchovních a jiných nemateriálních potřeb občanů, ochrana práv, oprávněných zájmů občanů a organizací, řešení sporů a konfliktů, poskytování právní pomoci, jakož i pro jiné účely směřující k dosažení veřejného prospěchu.

2.1. Sociálně orientované neziskové organizace jsou uznávány jako neziskové organizace založené ve formách stanovených tímto spolkovým zákonem (s výjimkou státních korporací, státních společností, veřejných sdružení, která jsou politickými stranami) a vykonávající činnost zaměřenou na řešení sociálních problémů. , rozvíjející občanskou společnost v Ruské federaci, jakož i druhy činností podle článku 31.1 tohoto federálního zákona.

Článek 31.1. Podpora sociálně orientovaných neziskových organizací ze strany úřadů státní moc a těla místní samospráva

(zaveden federálním zákonem č. 40-FZ ze dne 5. dubna 2010)

1. Orgány státní moci a orgány místní samosprávy mohou v souladu s působností stanovenou tímto spolkovým zákonem a dalšími spolkovými zákony poskytovat podporu sociálně orientovaným neziskovým organizacím, pokud budou vykonávat následující druhy činností: v souladu se zakládajícími dokumenty:

1) sociální služba, sociální podpora a ochrana občanů;

(Položka 1 ve znění federálního zákona č. 358-FZ ze dne 28. listopadu 2015)

2) příprava obyvatelstva na překonání následků přírodních katastrof, ekologických, člověkem způsobených nebo jiných katastrof, k předcházení nehodám;

3) poskytování pomoci obětem přírodních katastrof, ekologických, člověkem způsobených nebo jiných katastrof, sociálních, národních, náboženské konflikty uprchlíci a nucení migranti;

4) ochrana životního prostředí a ochrana zvířat;

5) ochrana a v souladu se stanovenými požadavky údržba objektů (včetně budov, staveb) a území historického, náboženského, kulturního nebo environmentálního významu a pohřebišť;

6) poskytování právní pomoci bezúplatně nebo zvýhodněně občanům a neziskovým organizacím a právní vzdělávání obyvatelstva, činnost k ochraně práv a svobod člověka a občana;

7) prevence společensky nebezpečných forem chování občanů;

8) charitativní činnosti, jakož i činnosti v oblasti propagace charity a dobrovolnictví;

9) činnost v oblasti vzdělávání, osvěty, vědy, kultury, umění, zdravotnictví, prevence a ochrany zdraví občanů, podpora zdravého životního stylu, zlepšování mravního a psychického stavu občanů, tělesná kultura a sport a pomoc uvedená činnost, stejně jako podpora duchovního rozvoje jednotlivce;

10) formování netolerance vůči korupčnímu chování ve společnosti;

(Ustanovení 10 bylo zavedeno federálním zákonem č. 325-FZ ze dne 30. prosince 2012)

11) rozvoj mezietnické spolupráce, zachování a ochrana identity, kultury, jazyků a tradic národů Ruské federace;

(Ustanovení 11 bylo zavedeno federálním zákonem č. 325-FZ ze dne 30. prosince 2012)

12) činnost v oblasti vlasteneckého, včetně vojensko-vlasteneckého vzdělávání občanů Ruské federace;

(Ustanovení 12 bylo zavedeno federálním zákonem č. 172-FZ ze dne 2. července 2013)

13) provádění pátracích prací zaměřených na identifikaci neznámých vojenských hrobů a nepohřbených ostatků obránců vlasti, zjišťování jmen mrtvých a nezvěstných při obraně vlasti;

(Ustanovení 13 bylo zavedeno federálním zákonem č. 303-FZ ze dne 14. října 2014)

14) účast na prevenci a (nebo) hašení požárů a provádění nouzových záchranných operací;

(Ustanovení 14 bylo zavedeno federálním zákonem č. 329-FZ ze dne 4. listopadu 2014)

15) sociální a kulturní adaptace a integrace migrantů;

(Ustanovení 15 bylo zavedeno federálním zákonem č. 440-FZ ze dne 22. prosince 2014)

16) opatření pro léčebnou rehabilitaci a sociální rehabilitaci, sociální a pracovní reintegraci osob provozujících nelegální spotřebu drogy nebo psychotropní látky;

(Ustanovení 16 bylo zavedeno federálním zákonem č. 440-FZ ze dne 22. prosince 2014)

17) pomoc při zvyšování mobility pracovních zdrojů;

(Ustanovení 17 bylo zavedeno federálním zákonem č. 115-FZ ze dne 2. května 2015)

18) zvěčnit památku obětí politických represí.

(Ustanovení 18 bylo zavedeno federálním zákonem č. 67-FZ ze dne 9. března 2016)

2. Za účelem uznání neziskových organizací jako sociálně orientovaných federálních zákonů, zákonů ustavujících subjektů Ruské federace, normativních právních aktů zastupitelských orgánů obcí, spolu s druhy činností stanovených tímto článkem, další typy činností zaměřené na řešení sociálních problémů, rozvoj občanské společnosti v Ruské federaci.

3. Podpora sociálně orientovaných neziskových organizací se uskutečňuje následujícími formami:

1) finanční, majetková, informační, poradenská podpora, ale i podpora v oblasti školení, dalšího odborného vzdělávání zaměstnanců a dobrovolníků sociálně zaměřených neziskových organizací;

(ve znění federálního zákona č. 185-FZ ze dne 2. července 2013)

2) poskytování sociálně orientovaných neziskových organizací zvýhodněním při placení daní a poplatků v souladu s právní úpravou daní a poplatků;

3) obstarávání zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí od sociálně orientovaných neziskových organizací způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace o smluvní systém v oblasti obstarávání zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí;

(Ustanovení 3 ve znění federálního zákona č. 396-FZ ze dne 28. prosince 2013)

4) poskytování právnických osob poskytujících sociálně zaměřeným neziskovým organizacím materiální podporu, výhody při placení daní a poplatků v souladu s právní úpravou daní a poplatků.

4. Subjekty Ruské federace a obcí spolu s formami podpory stanovenými v odstavci 3 tohoto článku mají právo poskytovat podporu sociálně orientovaným neziskovým organizacím jinou formou na úkor rozpočtových prostředků, resp. z rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místní rozpočty.

5. Poskytování finanční podpory sociálně orientovaným neziskovým organizacím lze provádět v souladu s právními předpisy Ruské federace na úkor rozpočtových přídělů z federálního rozpočtu, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, místních rozpočtů do poskytování dotací. Příděly federálního rozpočtu na finanční podporu sociálně orientovaných neziskových organizací (včetně vedení registru sociálně orientovaných organizací - příjemců podpory), včetně dotací do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, jsou poskytovány způsobem stanoveným vláda Ruské federace. Tyto dotace jsou poskytovány neziskovým organizacím – vykonávajícím společensky prospěšné služby po dobu minimálně dvou let.

6. Poskytování majetkové podpory sociálně zaměřeným neziskovým organizacím uskutečňují státní orgány a samosprávy převodem státního nebo obecního majetku do vlastnictví a (nebo) užívání těchto neziskových organizací. Uvedená nemovitost bude sloužit pouze k zamýšlený účel. Neziskovým organizacím - vykonavatelům společensky prospěšných služeb jsou poskytována opatření majetkové podpory po dobu minimálně dvou let.

(ve znění federálního zákona č. 449-FZ ze dne 19. prosince 2016)

7. Federální výkonné orgány, výkonné orgány subjektů Ruské federace a místní samosprávy mají právo schvalovat seznamy státního a obecního majetku bez práv třetích osob (s výjimkou majetkových práv neziskových organizací) . Majetek státu a obce uvedený v těchto seznamech lze použít pouze za účelem jeho poskytnutí do držení a (nebo) dlouhodobého užívání (včetně zvýhodněných nájemných) sociálně orientovaným neziskovým organizacím. Tyto seznamy podléhají povinnému zveřejnění v hromadných sdělovacích prostředcích a také umístění na internetové informační a telekomunikační síti na oficiálních stránkách federálních výkonných orgánů, které je schválily, výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních správ. .

(ve znění federálního zákona č. 200-FZ ze dne 11. července 2011)

8. Postup při vytváření, vedení, povinném zveřejňování seznamů uvedených v odstavci 7 tohoto článku, jakož i postup a podmínky pro udělování držby a (nebo) užívání státního a obecního majetku v nich obsaženého, jsou stanovené regulačními právními akty Ruské federace, regulačními právními akty subjektů Ruské federace, obecními regulačními právními akty.

9. Státní a obecní majetek uvedený v seznamech uvedených v odstavci 7 tohoto článku nepodléhá zcizení do soukromého vlastnictví, a to ani do vlastnictví neziskových organizací, které si tento majetek pronajímají.

10. Prodej státního nebo obecního majetku převedeného na sociálně orientované neziskové organizace, postoupení práv k jeho užívání, převod práv k jeho užívání jako zástavy a zavedení užívacích práv k tomuto majetku do základní kapitál jakýchkoli jiných podnikatelských subjektů je zakázán.

11. Federální výkonné orgány, výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místní správy, které poskytly majetkovou podporu sociálně orientovaným neziskovým organizacím, jsou oprávněny obrátit se na rozhodčí soud s žádostí o ukončení vlastnických práv a ( nebo) využívání sociálně orientovaných neziskových organizací státem nebo samosprávou jim uděleného majetku, pokud není využíván k zamýšlenému účelu a (nebo) v rozporu se zákazy a omezeními stanovenými tímto článkem.

12. Vykreslování informační podpora sociálně orientované neziskové organizace vykonávají státní orgány a samosprávy prostřednictvím vytvoření spolkových, krajských a obecních informační systémy a informačních a telekomunikačních sítí a zajištění jejich fungování za účelem realizace státní politiky v oblasti podpory sociálně orientovaných neziskových organizací. Informační podpora sociálně orientovaným neziskovým organizacím je možná také poskytováním státních a městských organizací zabývajících se televizním a (nebo) rozhlasovým vysíláním a redakcí státních a městských periodik. tištěné publikace volný vysílací čas, volný tiskový prostor, umístění informačních materiálů sociálně orientovaných neziskových organizací v informační a telekomunikační síti „Internet“.

(ve znění federálního zákona č. 449-FZ ze dne 19. prosince 2016)

12.1. Podporu v oblasti vzdělávání, dalšího odborného vzdělávání zaměstnanců a dobrovolníků sociálně orientovaných neziskových organizací mohou státní orgány a samosprávy realizovat organizováním a pomocí při pořádání školení, odborná rekvalifikace a další vzdělávání zaměstnanců a dobrovolníků sociálně orientovaných neziskových organizací na žádost těchto neziskových organizací, provádění školení, vědeckých a praktických akcí.

(Ustanovení 12.1 bylo zavedeno federálním zákonem č. 449-FZ ze dne 19. prosince 2016)

13. Neziskové organizace - vykonavatelé společensky účelných služeb jsou způsobilé pro prioritní podpůrná opatření způsobem stanoveným federálními zákony, jinými regulačními právními akty Ruské federace, jakož i regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace a obecními právními akty.

(Ustanovení 13 bylo zavedeno federálním zákonem č. 287-FZ ze dne 3. července 2016)

Článek 31.4. Uznání sociálně orientované neziskové organizace jako poskytovatele společensky užitečných služeb

(zaveden federálním zákonem č. 287-FZ ze dne 3. července 2016)

1. Pokud sociálně orientovaná nezisková organizace splní požadavky uvedené v čl. 2 odst. 2.2 tohoto spolkového zákona, může být rozhodnutím oprávněného orgánu uznána za poskytovatele veřejně prospěšných služeb a zapsána do rejstříku neziskových organizací. -ziskové organizace poskytující veřejně prospěšné služby.

2. Postup při rozhodování o uznání sociálně orientované neziskové organizace za poskytovatele veřejně prospěšných služeb, seznam a formuláře požadovaných dokladů a postup při vedení rejstříku neziskových organizací poskytujících veřejně prospěšné služby jsou zřízený vládou Ruské federace.

3. Seznam veřejně prospěšných služeb sestavuje vláda Ruské federace v souladu s prioritními oblastmi stanovenými prezidentem Ruské federace.

4. Sociálně zaměřená nezisková organizace je uznávána jako poskytovatel obecně prospěšných služeb a je zařazena do rejstříku neziskových organizací poskytujících veřejně prospěšné služby po dobu dvou let. Po uplynutí stanovené doby může být sociálně orientovaná nezisková organizace opět uznána za poskytovatele veřejně prospěšných služeb zjednodušeným způsobem zřízeným vládou Ruské federace.

5. Nastanou-li okolnosti neslučitelné podle čl. 2 odst. 2.2 tohoto spolkového zákona se statutem neziskové organizace poskytující veřejně prospěšné služby, může být sociálně orientovaná nezisková organizace vyloučena z rejstříku neziskových organizací. ziskové organizace poskytující veřejně prospěšné služby a právo takové organizace upřednostnit příjem podpůrných opatření podle čl. 31 odst. 13 tohoto spolkového zákona zaniká.

Normativní úprava činnosti neziskových organizací v Rusku vychází z ustanovení Ústavy Ruské federace a má komplexní charakter. Federální právní úprava NPO zahrnuje tři úrovně: 1) Občanský zákoník Ruské federace, který zakládá právní postavení NPO jako právnických osob, vymezuje jejich možné formy a stanovuje základ pro jejich účast na obratu majetku; 2) federální zákon „O neobchodních organizacích“, který stanoví specifika občanskoprávního postavení neziskových organizací, včetně jejich forem, typů a typů; možnosti jejich podpory státními orgány a místní samosprávou; postup při výkonu kontroly nad jejich činností; 3) zvláštní zákony a další právní úkony podrobněji upravující právní postavení NPO určitých kategorií, včetně zohlednění oblastí a oblastí jejich činnosti. Principy provázanosti a souvztažnosti úkonů uvedených úrovní ve vztahu k NPO konkrétních forem a typů nejsou totožné, což je způsobeno výraznými rozdíly v účelech jejich vzniku, principech činnosti a vykonávaných funkcích. Některé aspekty činnosti poddůstojníků, zejména ve veřejné sféře, jsou upraveny legislativou ustavujících subjektů Ruské federace.

Základ v systému zdrojů právní úpravaČinnost poddůstojníků vychází z občanského zákoníku Ruské federace, jehož normy určují právní postavení právnických osob a postup jejich účasti v občanském oběhu. Tento dokument konsoliduje koncept nekomerčních právnických osob a stanoví jejich základní charakteristiky. Organizace jsou uznávány jako neziskové organizace, jejichž hlavním cílem činnosti není vytváření zisku a získané zisky nerozdělují mezi účastníky (článek 1, článek 50 Občanského zákoníku Ruské federace). Normy tohoto zákoníku zakládají obecné právní postavení NPO, které mají práva právnických osob, upravují jejich občanskoprávní způsobilost, zásady vnitřní struktury a řízení, upravují otázky jejich vzniku a zániku. Řada pravidel má navíc obecný charakter a platí pro všechny právnické osoby bez ohledu na účel jejich vytvoření. V souvislosti s dělením právnických osob na korporační a unitární tak došlo ke sjednocení některých ustanovení o korporacích, která se vztahují shodně na obchodní i neziskové organizace s vhodnou strukturou, zejména o právech a povinnostech účastníků v obchodním rejstříku. korporace (článek 65 2 občanského zákoníku Ruské federace), vedení v firemní organizace(článek 65 3 občanského zákoníku Ruské federace). Účelnost a platnost zakotvení jednotných pravidel v občanském zákoníku Ruské federace, která se vztahují na všechny právnické osoby s jakýmkoliv cílem činnosti, přitom nezískala v doktríně jednoznačné posouzení z důvodu faktické neaplikovatelnosti řady tato obecná pravidla pro neziskové organizace.

Občanský zákoník Ruské federace definuje organizační právní formy ve kterých mohou vznikat neobchodní právnické osoby: 1) spotřební družstva (včetně bytů, bytové výstavby a garážová družstva, zahradnická, zahradnická a dačická spotřební družstva, vzájemné pojišťovny, úvěrová družstva, nájemní fondy, zemědělská spotřební družstva); 2) veřejnoprávní organizace (včetně politických stran, odborů, orgánů veřejného amatérského představení, územních veřejných samospráv); 3) sociální hnutí; 4) sdružení (odbory) (včetně neziskových partnerství, samoregulačních organizací, sdružení zaměstnavatelů, sdružení odborových svazů, družstev a veřejných organizací, obchodních a průmyslových komor); 5) společenství vlastníků nemovitostí (včetně společenství vlastníků domů); 6) Kozácké spolky zahrnuté v Státní rejstřík kozácké společnosti v Ruské federaci; 7) společenství původních obyvatel Ruské federace; 8) nadace (včetně veřejných a charitativních); 9) instituce (státní, obecní a soukromé, včetně veřejných); 10) autonomní neziskové organizace; 11) náboženské organizace; 12) veřejné obchodní společnosti; 13) advokátní komory; 14) advokátní komory; 15) státní korporace; 16) notářské komory (článek 3, článek 50). Tento seznam je taxativní, avšak proces jeho pravidelné aktualizace zařazováním nových organizačních a právních forem nekomerčních právnických osob 1 naznačuje, že má tendenci se dále rozšiřovat a nelze jej zatím uznat za konečný.

Občanský zákoník Ruské federace navíc obsahuje normy, které stanoví hlavní rysy většiny organizačních a právních forem neziskových právnických osob s přihlédnutím ke specifikům cílů a zásad jejich činnosti. Občanský zákoník Ruské federace pro spotřebitelské družstvo tedy kromě definování formativních rysů každé neziskové organizace stanoví další požadavky na obsah její listiny a názvu, možné možnosti přeměna družstva, ukládá jeho členům povinnost vkládat další vklady a určuje důsledky jeho nesplnění (čl. 123 2 - 123 3); pro veřejné organizace - minimální počet zakladatelů, požadavky na obsah zakládací listiny, práva a povinnosti účastníků (členů), znaky řízení v organizaci (články 123 4 - 123 7); pro spolky (svazy) - požadavky na počet zakladatelů a obsah stanov, znaky hospodaření ve spolku (svazu), zvláštní práva a povinnosti člena spolku (svazu) (čl. 123 8 -123 11) ; pro společenství vlastníků nemovitostí - požadavky na obsah zakládací listiny, znaky majetkového režimu a řízení ve společenství (článek 123 12 - 123 14); pro komunity původních obyvatel Ruské federace - práva členů získat část majetku komunity a přijatelné možnosti jeho transformace (článek 123-17); u fondů - požadavky na obsah zakládací listiny a postup při její změně, znaky majetkového režimu a hospodaření fondu, důvody a postup jeho likvidace (články 123 17 - 123 20); pro instituce - majetková práva institucí a jejich zřizovatelů, zvláštní pravidla o odpovědnosti za závazky institucí s přihlédnutím k jejich druhům a typům (články 123 21 - 123 23); pro autonomní poddůstojníky - požadavky na zakládací listinu, práva zakladatelů a možnost změny jejich složení, specifika řízení organizace (články 123 24 -123 25); pro náboženské organizace - požadavky na zakládací listinu a zakladatele, znaky majetkového režimu (články 123 26 - 123 28).

Je třeba poznamenat, že normy občanského zákoníku Ruské federace umožňují stanovit specifika postavení poddůstojníků v jiných aktech. V souladu s odstavcem 4 Čl. 49 rysy občanskoprávního postavení právnických osob určitých forem, typů a typů, jakož i těch, které byly vytvořeny k výkonu činností v určitých oblastech, kromě občanského zákoníku Ruské federace, mohou být stanoveny jinými zákony a jinými zákony. právní úkony.

Obecně platí, že normy občanského práva obsažené v jiných zákonech musí být v souladu s Kodexem (článek 2, článek 3 Občanského zákoníku Ruské federace). Při regulaci neobchodních právnických osob, které mají samostatné právní formy, nebo při úpravě některých aspektů jejich účasti na obratu majetku však občanský zákoník Ruské federace uznává normy zvláštních zákonů jako přednostní ve srovnání s ustanoveními v něm zakotvenými. . Zejména pravidla občanského zákoníku Ruské federace o neziskových organizacích se vztahují na sociální hnutí, kozácké společnosti, společenství původních obyvatel, náboženské organizace, pokud zákony o příslušných subjektech nestanoví jinak (článek 2 článku 123 7-1, čl. 3 čl. 123 15 odst. 4 čl. 123 16 odst. 2 čl. 123 26 občanského zákoníku Ruské federace). Uznává se tak možná existence specifik jejich vnitřní struktury, principů činnosti, podmínek účasti v civilním oběhu.

Obdobně se ustanovení Kodexu vztahují na nekomerční právnické osoby vytvořené Ruskou federací na základě zvláštních federálních zákonů, pouze pokud zákon o příslušné právnické osobě nestanoví jinak (článek 5, článek 49). Především se jedná o státní korporace, které vznikají a fungují na základě zvláštních zákonů 1 . Přijetí federálního zákona může sloužit jako základ pro vznik veřejnoprávních společností, jakož i nadací vytvořených státem pro konkrétní účely, a v důsledku toho mají individuální postavení odlišné od postavení jiných poddůstojníků, které mají formu nadace.

V souladu s odstavcem 6 Čl. 50 Občanského zákoníku Ruské federace se pravidla Občanského zákoníku Ruské federace nevztahují na vztahy při provádění poddůstojníků jejich hlavních činností, jakož i na další vztahy s jejich účastí, které nesouvisejí s předmětem občanského práva, pokud zákon nebo zakládací listina neziskové organizace nestanoví jinak.

Druhou rovinou v systému legislativy o NNO je zákon o nekomerčních organizacích. Jde o hlavní regulační právní akt upravující činnost neziskových organizací. Tento dokument je komplexního charakteru a obsahuje normy různých oborových příslušností, které definují specifika občanskoprávního postavení neziskových organizací určitých forem, typů a typů, stanoví postup při podpoře neziskových organizací a upravují výkon kontroly nad jejich činností.

Zákon o nekomerčních organizacích se vztahuje na všechny neziskové organizace vytvořené nebo vytvářené na území Ruské federace, pokud tento zákon a další zákony nestanoví jinak. Zejména se netýká spotřebních družstev, společenství vlastníků domů, zahradnických, zahrádkářských a dačických neziskových sdružení občanů, veřejných obchodních společností. Některá jeho ustanovení se nevztahují na náboženské organizace, státní a obecní instituce, státní korporace a jimi vytvořené NPO, sdružení zaměstnavatelů, obchodní a průmyslové komory (článek 1 zákona 3-7). Omezení působnosti tohoto zákona je do značné míry dáno specifiky těchto organizací, které vyžadují diferencovaný přístup k právní úpravě jejich postavení.

Zákon opravuje obecný koncept poddůstojníků a naznačuje jejich možné cíle vzniku, upravuje jejich právní postavení jako právnických osob, stanoví přijatelné právní formy poddůstojníků a určuje jejich specifika. Upravuje také postup při zakládání neziskových organizací, upravuje jejich vlastnosti státní registrace jako právnické osoby a důvody odmítnutí registrace, určit požadavky na okruh osob způsobilých vystupovat jako zakladatelé (účastníci, členové) NO jako celku a jejich určité typy, jsou stanoveny znaky reorganizace a likvidace poddůstojníků. Normy zákona upravují některé otázky činnosti NNO, stanoví obecný řád a zdroje vzniku jejich majetku, fixují rysy řízení poddůstojníků jako právnické osoby.

Zákon o nekomerčních organizacích dále obsahuje ustanovení vymezující možné formy podpory NNO ze strany státních orgánů a samosprávy a směřující k zajištění kontroly činnosti NNO, včetně těch, které vykonávají funkci zahraničního agenta. Zákon stanoví pro organizaci postup a lhůty pro podávání zpráv o své činnosti, vynakládání majetku apod., důvody a postup při provádění kontrol poddůstojníků, jakož i možné důsledky porušení zákona, kterých se organizace dopustí. Specificky jsou upraveny podmínky a postup uznávání poddůstojníků za sociálně orientované, formy jejich podpory, pravomoci orgánů veřejné moci řešit otázky související s takovou podporou. Vymezuje také důvody a postup pro uznávání sociálně orientovaných poddůstojníků jako vykonavatelů společensky užitečných služeb.

Je třeba poznamenat, že normy zákona o neziskových organizacích směřovaly k regulaci obč právní status nekomerční právnické osoby vycházejí z ustanovení občanského zákoníku Ruské federace a jsou navrženy tak, aby rozvíjely a upřesňovaly pravidla jím stanovená. Při aktualizaci norem Ch. 4 Občanského zákoníku Ruské federace o právnických osobách nebyly provedeny žádné změny zákona. V důsledku toho obsahuje velké množství zastaralých ustanovení, která nejsou v souladu s Kodexem a vyžadují revizi, a to i z hlediska rozsahu možných organizačních a právních forem nekomerčních právnických osob. Práce na aktualizaci ustanovení zákona v současné době provádí Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace. Jím připravený návrh zákona vychází z myšlenky, že občanskoprávní postavení nevládních organizací je již dostatečně upraveno občanským zákoníkem Ruské federace a nadměrná duplicita norem v zákoně, i když jsou s tímto kodexem uvedeny do souladu, vytváří nebezpečí možných rozporů a nesrovnalostí. Z tohoto důvodu se plánuje vyjmout ze zákona řadu ustanovení charakterizujících prvky občanskoprávního postavení některých forem poddůstojníků. Předpokládá se, že zákon zachová normy, které určují specifika státní registrace a kontroly činnosti poddůstojníků, využívání prostředků individualizace neziskovými organizacemi, ukončení jejich činnosti, jakož i ustanovení o možných formách podpory poddůstojníků státními orgány a místní samosprávou. Zároveň je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že ustanovení zákona o neobchodních organizacích se po provedení změn budou vztahovat pouze na některé neziskové organizace: sdružení (odbory); kozácké společnosti; společenství původních obyvatel Ruské federace; advokátní komory; advokátní komory, které jsou právnickými osobami; notářské komory; fondy; soukromé instituce; autonomní nevládní organizace; náboženské organizace. Pokud jde o veřejné organizace a hnutí, bude uplatňována v rozsahu, který není upraven občanským zákoníkem Ruské federace a dalšími zákony.

Třetí úroveň v systému federální legislativy o neziskových organizacích tvoří zvláštní zákony o neziskových organizacích určitých forem a typů, které upravují znaky jejich právního postavení, jakož i další právní akty přijaté k jejich rozvoji a upřesnění. Do této skupiny by měly patřit i zákony, které mají obecně jiné zaměření, ale ovlivňují určité aspekty právního postavení některých poddůstojníků nebo určují rysy jejich účasti ve specifických oblastech public relations.

K úpravě právního postavení spotřebních družstev bylo přijato značné množství zvláštních zákonů. To je nutné kvůli použití různé cesty pro dosažení cílů družstva, spočívající v uspokojování materiálních a jiných potřeb členů. Zákony zpravidla stanoví specifika postupu při vzniku a zániku činnosti spotřebních družstev, upravují zvláštní vztahy, které vznikají v souvislosti s členstvím v družstvech a hospodařením v nich, určují zdroje a postup při vzniku jmění spotřebního družstva. družstev, jeho následné využití a výdaje.

Bytová a bytová stavební družstva, vytvořená za účelem uspokojování potřeb občanů v bydlení, jakož i správy bytových a nebytových prostor v družstevním domě, hospodaří v souladu s § 12 odst. 1 písm. V ZhK RF. Znaky právního postavení bytových družstev, zaměřené rovněž na uspokojování potřeb členů družstva v bytových prostorách, jsou zakotveny ve spolkovém zákoně ze dne 30. prosince 2004 č. 215-F „O stavebních spořitelnách“ . Úvěrová spotřebitelská družstva založená fyzickými a (nebo) právnickými osobami na územním, profesním a (nebo) jiném základě za účelem uspokojování svých finančních potřeb fungují v souladu s

Federální zákon č. 190-FZ ze dne 18. července 2009 „o úvěrové spolupráci“ 1 . Činnost spotřebních družstev, která vznikla za účelem pomoci svým členům při řešení běžných sociálních a ekonomických problémů zahradnictví, zahradnictví a dacha, upravuje federální zákon č. 66-FZ ze dne 5. dubna 1998 „O zahradnických, zahradnických a dačických neziskových spolcích. občanů“. Právní postavení spotřebních družstev založených zemědělskými výrobci a (nebo) předními soukromými vedlejší farma občanů, je stanoven federálním zákonem ze dne 8. prosince 1995 č. 193-FZ "O zemědělské spolupráci". Vzájemné pojišťovací společnosti, uznané jako druh spotřebních družstev, které vzájemně pojišťují majetek a jiné majetkové zájmy svých členů sdružováním finančních prostředků k tomu nezbytných, jsou vytvořeny a fungují v souladu s federálním zákonem ze dne 29. listopadu 2007 č. 286-FZ "O vzájemném pojištění » . V právní literatuře se uvádí, že takový počet zákonů o spotřebních družstvech jednoznačně překračuje potřeby právní úpravy. Ve skutečnosti však existuje další tendence k rozšiřování jejich počtu. Státní dumě Federálního shromáždění Ruské federace byl předložen zejména návrh federálního zákona č. 1043216-6 „O vlastnictví garáží a garážových sdružení“, který vymezuje specifika právního postavení garážových spotřebních družstev.

Určité otázky činnosti spotřebních družstev, z jejichž fungování vyplývá potřeba spec státní kontrola, zejména v souvislosti s přilákáním a následným použitím finančních prostředků, upravují podzákonné právní předpisy. Pro spotřebitelská družstva úvěrových a stavebních spořitelen tak platí akty Centrální banky Ruské federace, jimž je svěřena pravomoc regulovat, kontrolovat a dohlížet v oblasti finanční trh.

Hlavním zákonem upravujícím činnost veřejných organizací je federální zákon č. 82-FZ ze dne 19. května 1995 „O veřejných sdruženích“ 1 . Jeho ustanovení se vztahují i na NNO některých dalších forem, které občané vytvořili při výkonu ústavního práva na sdružování (sociální hnutí, veřejné fondy atd.). Tento zákon upravuje vztahy spojené se vznikem, činností, zánikem činnosti veřejných sdružení obecně, včetně těch, která nemají práva právnické osoby. Stanovuje obecné zásady pro výstavbu a činnost těchto sdružení, které slouží jako základ pro úpravu jejich občanskoprávního postavení, včetně dobrovolnosti, rovnosti, samosprávy, zákonnosti, svobody při určování vlastního vnitřní struktura, cíle, formy a metody činnosti, publicita činností a veřejný přístup k informacím (§ 15 zákona). Zákon dále stanoví možnost upřesnění postavení veřejných sdružení, postupu při jejich vzniku, činnosti, reorganizaci a (nebo) likvidaci jinými normativními akty - zákony o některých typech veřejných sdružení (§ 4 zákona). Příklady takových zvláštních zákonů jsou federální zákony ze dne 11. července 2001 č. 95-FZ "Ó politické strany“ a ze dne 12. ledna 1996 č. 10-FZ „O odborech, jejich právech a zárukách činnosti“. Postavení národně-kulturních autonomií, které mají podobu veřejných organizací, ale mají významná specifika, určuje federální zákon ze dne 17. června 1996 č. 74-FZ „O národně-kulturní autonomii“ .

Některé akty komplexní povahy, jejichž hlavním zaměřením je jiný směr než úprava veřejnoprávních organizací, obsahují samostatná pravidla, která ovlivňují určení právní subjektivity právnických osob, které mají příslušnou formu. Stanovují okruh možných účastníků ve veřejných organizacích, cíle jejich vzniku v konkrétních oblastech, principy činnosti, zdroje vzniku a možnosti utrácení majetku na základě funkcí, které jsou tyto organizace povolány plnit. Například rysy vzniku, činnosti, reorganizace a likvidace místních, celoruských sportovních svazů, které mají formu veřejných organizací, jsou stanoveny federálním zákonem ze dne 4. prosince 2007 č. 329-FZ „O tělesné kultuře a sportu v Ruské federaci“ 1 . Veřejné organizace požární ochrany jednají v souladu s ustanoveními spolkového zákona ze dne 6. května 2011 č. 100-FZ „O dobrovolné požární ochraně“. Veřejné organizace zdravotně postižených jsou vytvářeny s ohledem na normy federálního zákona ze dne 24. listopadu 1995 č. 181-FZ "O sociální ochraně zdravotně postižených v Ruské federaci".

Právní status sociální hnutí primárně upravena federálním zákonem „o veřejných sdruženích“. Ustanovení občanského zákoníku Ruské federace o poddůstojnících se na ně vztahují pouze, pokud normy tohoto zvláštního zákona nestanoví jinak (článek 2, článek 123 7-1 občanského zákoníku Ruské federace).

Znaky vzniku a činnosti sdružení (svazů) určitých typů upravuje řada zákonů. Mezi nimi je federální zákon ze dne 1. prosince 2007 č. 315-FZ „On samoregulační organizace“, Federální zákon ze dne 27. listopadu 2002 č. 156-FZ „O sdruženích zaměstnavatelů“, Zákon Ruské federace ze dne 7. července 1993 č. 5340-1 „O obchodních a průmyslových komorách Ruské federace“ .

Právní postavení společenství vlastníků nemovitostí je dáno normami § 200 písm. VI ZhK RF a federální zákon „O zahradnických, zahradnických a dačických neziskových sdruženích občanů“.

Co se týče kozáckých spolků zapsaných ve státním rejstříku kozáckých spolků v Ruské federaci, vztahují se na ně ustanovení občanského zákoníku Ruské federace o poddůstojnících, pouze pokud nestanoví jinak federální zákon ze dne 5. prosince 2005 č. 154-FZ „O veřejné službě ruských kozáků » 1 (článek 3 článku 123 15 občanského zákoníku Ruské federace). Nicméně, podle Čl. 1 tohoto zákona vymezuje právní a organizační základ ruských kozáků pro výkon veřejné služby a nevztahuje se na jejich činnosti, které s touto službou nesouvisejí. Zákon, jehož ustanovení jsou považována za prioritu, tedy v zásadě nemůže upravovat občanskoprávní postavení kozácké společnosti, což zůstává výsadou občanského zákoníku Ruské federace. Vztahy vyplývající z veřejná služba Ruské kozáky kromě zvláštního zákona upravuje soubor podzákonných předpisů.

Ustanovení občanského zákoníku Ruské federace o neziskových organizacích se vztahují na společenství původních obyvatel Ruské federace, pokud zákon nestanoví jinak (článek 4, článek 123 16 občanského zákoníku Ruské federace). Je třeba poznamenat, že vytváření takových útvarů má ústavní a právní základ (článek 69 Ústavy Ruské federace) a ochrana původního biotopu a tradičního způsobu života malých etnických komunit je připisována společné řízení Ruská federace a její subjekty (ustanovení „m“ článku 72 Ústavy Ruské federace). Federální zákon ze dne 30. dubna 1999 č. 82-FZ „O zárukách práv původních menšin Ruské federace“, který uznal komunity jako jednu z možných forem sebeorganizace menšin, ignoroval občanskoprávní status těchto menšin. entitami, ale položila základ pro její regulaci, která stanovila, že zvláštnosti organizace a činnosti společenství malých národů jsou upraveny federálními zákony a zákony zakládajících subjektů Ruské federace (články 1, 12). Následně federální zákon č. 104-FZ ze dne 20. července 2000 „Na obecné zásady organizace komunit původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálný východ Ruské federace“ upravoval některé aspekty postavení společenství jako právnické osoby, zejména určoval postup při vytváření společenství, požadavky na jeho zakladatele a členy, práva a povinnosti členů, strukturu a působnost společenství. orgány společenství, zdroje vzniku jeho majetku, důvody a důsledky reorganizace a likvidace společenství. V řadě subjektů Ruské federace, kde žijí malé národy 1 , byly také přijaty zákony odrážející určité rysy organizace, činnosti a vnitřní struktury komunit.

Zvláštní zákony upravují právní postavení jednotlivých fondů vytvořených státem pro veřejně významné účely. Tyto zákony totiž fixují jejich individuální postavení (stanoví zvláštní strukturu fondů, specifika jejich majetkového režimu atd.), které se výrazně liší od toho, co je typické pro právnické osoby, které mají rovněž formu fondu. V řadě případů zákony stanoví pouze prvky a výjimky z obecných pravidel Občanského zákoníku Ruské federace ve vztahu k jednotlivým fondům, obvykle týkající se postupu při správě a formování majetku, aby bylo zajištěno efektivnější fungování fondů. a eliminovat možné zneužití.

Normativní regulace institucí závisí na jejich typu a typu. Znaky právního postavení rozpočtových institucí jsou stanoveny v čl. 161 př. n. l. RF; autonomní - ve federálním zákoně ze dne 3. listopadu 2006 č. 174-FZ „O autonomních institucích“ 1 . V některých případech závisí normativní regulace činnosti institucí na jejich cílech. Například rysy statutu autonomních a rozpočtových institucí vytvořených za účelem podpory vědeckých, vědeckých a technických, inovačních aktivit jejich finanční podporou jsou stanoveny federálním zákonem ze dne 23. srpna 1996 č. 127-FZ „O vědě a státní vědecké a technická politika“. Kromě toho byly přijaty speciální zákony, které upravují specifika konkrétních institucí, obvykle federálních rozpočtových, a v podstatě individualizují jejich postavení na základě oblastí a metod jejich činnosti. Příkladem je federální zákon ze dne 27. září 2013 č. 253-FZ „O Ruské akademii věd, reorganizaci státních akademií věd a zavádění změn některých legislativních aktů Ruské federace“.

Existuje také řada zákonů, které zavádějí specifika právního postavení autonomních neziskových subjektů vytvořených pro realizaci určitých veřejně významných cílů. Tedy Národní agentura pro rozvoj kvalifikací, jejímž zřizovatelem jsou celoruské svazy zaměstnavatelů, celoruské svazy odborových svazů a Ruská federace, působí v souladu s federálním zákonem ze dne 3. července 2016 č. 238-FZ. "Na nezávislé hodnocení kvalifikace".

Občanskoprávní postavení náboženských organizací je stanoveno federálním zákonem ze dne 26. září 1997 č. 125-FZ „O svobodě svědomí a náboženských společnostech“, který má přednost před normami občanského zákoníku Ruské federace (čl. 2 , článek 123 26 občanského zákoníku Ruské federace). Některé otázky vzniku majetku náboženských organizací upravuje federální zákon č.

30. listopadu 2019 č. 327-FZ „O převodu státního nebo obecního majetku pro náboženské účely na náboženské organizace“ 1 a další zákony přijaté při jeho vývoji .

Vzhledem k absenci norem věnovaných veřejnoprávním společnostem v občanském zákoníku Ruské federace je hlavním aktem určujícím jejich občanskoprávní status federální zákon ze dne 3. července 2016 č. 236-FZ „O veřejnoprávních společnostech v Rusku“. Federace ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ . Tento dokument upravuje vznik neziskové organizace v příslušné podobě, postup při zakládání a vynakládání jejího majetku a upravuje vlastnosti řízení společnosti.

Postup při zakládání a fungování advokátních komor ustavujících subjektů Ruské federace a Federální komory právníků Ruské federace, jakož i advokátních komor vytvořených ve formě advokátní komory, advokátní kanceláře nebo právní poradny a nabytí právního postavení právnické osoby, je určeno právními předpisy o advokacii a advokacii (článek 123 16-1 odst. 4, čl. 123 16 2 odst. 3 občanského zákoníku Ruské federace) a především Federální zákon ze dne 31. května 2002 č. 63-FZ „O advokacii a advokacii v Ruské federaci“ .

Právní postavení notářských komor ustavujících subjektů Ruské federace a Federální notářské komory, znaky jejich zřízení a činnosti jsou určeny právními předpisy o notářích (článek 4 článku 123 16 občanského zákoníku Ruské federace ), a to Základy právní úpravy Ruské federace o notářích, schválené usnesením Nejvyšší rady Ruské federace ze dne 11. února 1993 č. 4462-1.

Státní korporace jsou vytvářeny Ruskou federací k plnění společenských, manažerských nebo jiných společensky užitečných funkcí na základě speciálně přijatého federálního zákona, v souvislosti s nímž je postavení každé korporace jedinečné. Zákon určuje směry a zásady činnosti konkrétní státní korporace, postup při utváření jejího majetku a její režim, stanoví strukturu orgánů korporace a jejich působnost atd. V současné době platí federální zákony č. 215 -FZ ze dne 13. července 2015 „O Státní společnosti pro kosmické aktivity Roskosmos“, ze dne 1. prosince 2007 č. 317-FZ „O Státní společnosti pro atomovou energii Rosatom“, ze dne 23. listopadu 2007 č. 270-FZ „O státní korporaci pro podporu vývoje, výroby a exportu high-tech průmyslové výrobky"Rostec" 1 , ze dne 21. července 2007 č. 185-FZ "O Fondu na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb", ze dne 17. května 2007 č. 82-FZ "O rozvojové bance", ze dne prosince 23, 2003 č. 177-FZ „O pojištění vkladů Jednotlivci v bankách Ruské federace“.

V systému právní úpravy NPO lze vyčlenit akty, které některé zakládají hlavní pravidla pro skupinu organizací vytvořených v různých formách, ale majících podobné cíle a oblasti činnosti. Například neziskové organizace (veřejné organizace, nadace, sdružení atd.) vytvořené za účelem provádění charitativních činností jsou uznávány jako charitativní. Jejich postavení v příslušné funkci je stanoveno federálním zákonem ze dne 11. srpna 1995 č. 135-FZ „o charitativní činnosti a charitativních organizacích“ (dále jen federální zákon č. 135-FZ). Tento zákon vytváří nejen základ pro právní úpravu obecně prospěšné činnosti a určuje možné formy její podpory, ale stanovuje i specifika činnosti obecně prospěšných společností.

Podléhají neziskové organizace založené ve formě nadace, autonomní neziskové organizace, veřejné organizace nebo náboženské organizace, které tvoří nadační kapitál z části svého majetku a převádějí jej na správu svěřenského fondu za účelem následného použití získaných příjmů pro určité společensky užitečné účely. na jednotná ustanovení Federální zákon ze dne 30. prosince 2006 č. 275-FZ „O postupu při tvorbě a použití nadačního jmění neziskových organizací“ a další zákony.

Zvláštní úpravě podléhá i činnost poddůstojníků veřejnoprávní povahy, kterou vykonávají mimo rámec občanskoprávní úpravy. Jde například o vztahy vznikající v souvislosti s pořádáním různých veřejných akcí za účelem svobodného projevu a utváření názorů, jakož i s kladením požadavků na různé aspekty politického, hospodářského, sociálního a kulturního života země a zahraničněpolitické otázky. , jsou upraveny federálním zákonem ze dne 19. dubna 2004 č. 54-FZ „O schůzích, shromážděních, demonstracích, pochodech a demonstracích“ .

Jak bylo uvedeno, změna norem občanského zákoníku Ruské federace o neziskových organizacích nebyla doprovázena aktualizací dalších federálních zákonů upravujících činnost neziskových organizací konkrétních forem, což vedlo k nejednotnosti aktů a vzniku dalších problémů v oblast vymáhání práva. Kromě toho federální zákon č. 7-FZ obsahuje nepřesnost, pro jejíž pochopení je nutné analyzovat vztah mezi pojmy " veřejné sdružení“ a „nezisková organizace“.

Občanský zákoník Ruské federace a federální zákon č. 7-FZ vycházejí ze skutečnosti, že všichni poddůstojníci jsou právnickými osobami, tj. ztotožňují pojmy poddůstojník a nezisková právnická osoba. Mezitím jiné zákony umožňují zakládání a provozování neziskových organizací, které nemají práva právnické osoby. Zejména v souladu s federálním zákonem „O svobodě svědomí a náboženských sdruženích“ mohou být náboženská sdružení zakládána ve formě náboženských skupin a náboženských organizací. Náboženská skupina je zase dobrovolným sdružením občanů vytvořeným za účelem společného vyznání a šíření víry, vykonávající činnost bez státní registrace a nabývání právní způsobilosti právnické osoby. V důsledku toho nemůže existovat taková forma NPO jako náboženské sdružení. Kodex zcela správně stanoví, že pouze náboženská organizace je neziskovou organizací.

Kromě toho v souladu s federálním zákonem „o veřejných sdruženích“ ne všechna veřejná sdružení jsou neziskovými organizacemi, protože stanoví, že právo občanů zakládat veřejná sdružení je vykonáváno jak přímo prostřednictvím sdružení fyzických osob, tak prostřednictvím právnických osob. - veřejná sdružení. Pouze pokud jsou veřejná sdružení registrována jako právnické osoby, stávají se poddůstojníky.

Všechna veřejná sdružení jsou tedy v podstatě NPO, ale ne všechna veřejná sdružení jsou regulována federálním zákonem č. 7-FZ a v tomto smyslu nemohou být neziskovými organizacemi. V některých dílech se jim říká nekomerční formace 1 .

Charakteristickým rysem právní úpravy neziskových organizací je diferenciace postavení neziskových organizací působících ve stejných organizačních a právních formách. Federální zákon č. 7-FZ identifikuje typy NPO, které mají významné regulační rysy. V závislosti na příslušnosti k určitému typu jsou neziskové organizace v některých případech zatíženy dalšími povinnostmi a mají omezení svých práv, v jiných případech mají nárok na přednostní podporu od orgánů veřejné moci a mohou požívat daňových a jiných výhod.

Je třeba poznamenat, že v souladu s částí 4 čl. 13 Ústavy Ruské federace jsou si veřejná sdružení před zákonem rovna. Zvláštní úprava konkrétní činnosti jednotlivých veřejných sdružení by měla být odůvodněna ústavně významnými cíli, což není v právní úpravě vždy dodržováno.

Vůbec prvním zákonem, který vyčlenil zvláštní kategorii neziskových organizací, které potřebovaly státní podporu, byl federální zákon ze dne 28. června 1995 č. 98-FZ „O státní podpoře veřejných sdružení mládeže a dětí“. Poté federální zákon č. 40-FZ ze dne 5. dubna 2010 „O změně některých právních předpisů Ruské federace o podpoře sociálně orientovaných neobchodních organizací“ novelizoval federální zákon č. 7-FZ, v důsledku čehož byl přijat nový byla zavedena kategorie NNO - sociálně orientované NNO. Tyto organizace se zabývají řešením sociálních problémů, mimo jiné v oblasti charity, školství, sportu atd. Sociálně orientované NNO jsou ty, které jsou zřízeny zákonem předepsanou formou a vykonávají společensky prospěšnou činnost v souladu se zřizovacími dokumenty.

V Čl. 31 1 federálního zákona č. 7-FZ vymezuje seznam činností, které jsou sociálně orientované 1 . Nutno podotknout, že tento seznam se neustále rozšiřuje.

V praxi navíc panuje určitá nejistota ohledně přesného přiřazení náplně práce poddůstojníků té či oné sociálně orientované činnosti uvedené v legislativě. Například se objevila zákonodárná iniciativa k zákazu činnosti vojensko-vlasteneckých spolků a spolků zabývajících se veřejnou prací na vojensko-vlastenecké výchově, financovaných ze zahraničních zdrojů uvedených v odst. 6 čl. 2 federálního zákona č. 7-FZ. Ale v současné legislativě chybí normativní definice činností souvisejících s vojensko-vlasteneckou. Analýza Čl. 31 1 federálního zákona č. 7-FZ můžeme dojít k závěru, že veřejná sdružení se mohou zapojit do vlastenecké a vojensko-vlastenecké výchovy -

To jsou dvě různé oblasti činnosti. Kromě toho, v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 24. července 2000 č. 551 „O vojensko-vlasteneckých spolcích mládeže a dětí“ 1, mezi hlavní úkoly těchto spolků patří široká škála činností, mezi něž patří např. fyzický rozvoj mládeže a dětí, vytváření zdravého image života, studium historie a kultury vlasti a rodné země. V praxi tak přijetí takové normy může vést k nejednoznačnému chápání ustanovení federálního zákona a právní nejistotě ohledně zákazu činnosti veřejných organizací.

Legislativní vymezení kategorie sociálně orientovaných NNO v určité fázi přispělo ke strukturování neziskového sektoru a vyčlenění těch organizací, které podle stanov vykonávají společensky prospěšnou činnost a jsou součástí občanské společnosti. Podle názoru Občanské komory Ruské federace dochází k zařazení neziskových organizací do počtu sociálně orientovaných bez předchozího upozornění: všechny neziskové organizace, jejichž statutární dokumenty obsahují alespoň jednu z oblastí činnosti uvedené v zákoně o Neziskové organizace na to mají nárok. V důsledku toho se ukázalo, že koncept sociálně orientované neziskové organizace je rozmazaný: obě tyto neziskové organizace, které poskytují skutečnou pomoc obyvatel, a organizace, které žádné neprovádějí sociální práce. Studie třetího sektoru, kterou provedla Občanská komora Ruské federace, ukázala, že sociálně orientovaných NNO, které skutečně pracují, je mnohonásobně méně než těch, které takový status získaly: ze 130 000 sociálně orientovaných NNO většina ne realizovat společensky významné projekty nebo dokonce existovat pouze na papíře.

Zejména k vyřešení tohoto problému byly provedeny změny federálního zákona č. 7-FZ a byla zavedena nová kategorie „nezisková organizace – poskytovatel veřejných služeb“, která má právo na přednostní podpůrná opatření předepsaným způsobem. federálními zákony, jinými regulačními právními akty Ruské federace, jakož i regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace a obecními právními akty. V souladu s Čl. 2 2 federálního zákona č. 7-FZ může být nezisková organizace provádějící veřejně prospěšné služby uznána za sociálně orientovanou neziskovou organizaci, která poskytuje veřejně užitečné služby po dobu jednoho roku nebo déle dobrá kvalita, která není neziskovou organizací, která vykonává funkce zahraničního agenta a nemá dluhy na daních a poplatcích, ani na jiných povinných platbách stanovených právními předpisy Ruské federace.

Je třeba poznamenat, že zavedení nového, „vylepšeného“ typu NPO, který usnadňuje implementaci státní sociální funkce, navíc ke stávajícím - není to nejefektivnější způsob řazení nařízení NPO systémy.

Normativní nepropracovanost zavedení nového typu NPO je zřejmá. Nové normy federálního zákona č. 7-FZ neobsahují přesná kritéria pro klasifikaci organizací jako neziskové organizace poskytující veřejně prospěšné služby, nikoli jako sociálně orientované organizace. Ukazatel „správné kvality“ výkonu služeb není stanoven, stanovení stupně kvality služeb, jejich zařazení do „náležité kvality“ závisí na uvážení strážce zákona. Na podporu této teze lze uvést příklad vznikající praxe. Podle monitoringu Občanské komory Ruské federace byly k 18. říjnu 2015 sociálně orientované NNO zařazeny do registrů poskytovatelů sociálních služeb ve 34 regionech Ruské federace. Celkem je v registrech zařazeno 150 sociálně orientovaných NNO. Ve většině regionů je v registrech zařazena jedna nebo dvě neziskové organizace a v Republice Bashkortostan - 57 (většina sociálně orientovaných neziskových organizací vznikla v roce 2015 s podporou regionálního ministerstva práce a sociální ochrana) 1 .

Úvod nový formulář veřejná sdružení, která vyžadují přednostní podporu na všech úrovních veřejné moci, lze s přihlédnutím k současnému systému legislativních aktů upravujících poskytování státních a komunální pomoc veřejná sdružení 2. Pro efektivnější

Pro efektivní státní podporu je nutné jasněji definovat systém NNO, které potřebují zvláštní postavení.

Přítomnost problému s legislativní úpravou NPO je zaznamenána nejen v právní literatuře. V pracích o ekonomických problémech lze narazit na závěr, že nedokonalost právních norem různého odvětvového zaměření, nedostatek adekvátního vztahu mezi nimi, prosazování legislativní ustanovení které nezohledňují ekonomické a sociální principy fungování poddůstojníků, znamenají Negativní důsledky které ovlivňují proces vytváření poddůstojníků, jakož i jejich činnost 1 .

Je třeba souhlasit s negativním hodnocením federálního zákona č. 7-FZ, který ve své právní úpravě spojuje veřejné a státních struktur, jehož způsob a principy činnosti se od sebe radikálně liší. Navíc vyvstává otázka účelnosti sdružovat pod jednotný koncept „neziskových organizací“ tak výrazně odlišné formy organizací. Takové umělé sdružování se promítá do právní úpravy poddůstojníků.

Obecné problémy legislativní regulace neziskových organizací komplikuje reforma občanské legislativy v této oblasti, která vedla ke zmatkům a nejednotnosti federální legislativy. Již tak eklektický systém NPO ztratil přehlednost a logickou strukturu. Je nutné zefektivnit a harmonizovat systém legislativy Ruské federace o neziskových organizacích, což umožní dát nový impuls rozvoji sektoru neziskových organizací v zemi.

Legislativní úprava NPO na území ustavujících subjektů Ruské federace má své zvláštnosti. současný trend Pro rozvoj federalismu v Rusku je charakteristické zaměření na centralizaci se sjednocováním legislativy, což nelze považovat za pozitivní jev. Je třeba souhlasit s názorem T. Ya. Khabriyeva, že pokud se ukáže, že legislativa subjektů Federace je příliš omezená, může to oslabit jejich iniciativu při vytváření jejich právního rámce a zpochybnit federální povahu státu. 1.

Legislativní praxe v oblasti regulace NPO jde cestou podrobné úpravy téměř všech právních vztahů na úrovni federální legislativy. Je to z objektivních důvodů. V souladu s Ústavou Ruské federace spadá úprava a ochrana práv a svobod člověka a občana (včetně práva sdružovat se ve svazech a organizacích) do kompetence Federace a je upravena federálními zákony. Společná působnost přitom nezahrnuje vytváření norem o poddůstojnících, které se většinou týkají civilního, civilního procesu, rozhodčího řízení, neboť podle písm. "o" čl. 71 Ústavy Ruské federace, tento zákon je pod jurisdikcí Ruské federace.

Potíže, s nimiž se potýkají zákonodárné orgány subjektů federace při identifikaci oblastí právní úpravy související se společnou jurisdikcí, jak poznamenává V. V. Lapaeva, jsou jasně patrné na příkladu regionální legislativy o odborech. Jak vyplývá ze smyslu příslušných ústavních a zákonných ustanovení, krajské zákony o odborech mohou konkretizovat (rozvíjet z hlediska dodatečné ochrany práv odborových organizací a záruk za jejich realizaci) pouze normy týkající se oblasti pracovní právo. Normy občanského práva, které určují právní postavení odborové organizace jako právnické osoby ve formě NPO, nemohou podléhat žádným změnám a musí plně odpovídat federálním zákonům.

Měli bychom souhlasit s postojem těch autorů, kteří se domnívají, že organizaci mnoha forem poddůstojníků (např. činnost společenství malých národů) lze regulovat regionálními předpisy. Zejména O. V. Romanovskaya zdůrazňuje, že upevnění zvláštního právního postavení těchto forem je způsobeno jejich veřejnými funkcemi. Postavení neziskové organizace jako subjektu občanskoprávních vztahů je druhotné vzhledem k jejímu veřejnoprávnímu účelu. Jinak by bylo přijímání krajských zákonů nezákonné.

Takovéto vymezení pravomocí Ruské federace a jejích entit však vede k zužování a rostoucí fragmentaci regionálního právního prostoru 1 , tedy jeho kvalitativního a kvantitativní charakteristiky. Částečně je to dáno již zmíněnými rysy ústavního stanovení předmětů jurisdikce a částečně obecným trendem ruské legislativy jako celku.

Například po přijetí federálního zákona ze dne 6. července 2016 č. 374-FZ „o změně federálního zákona „o boji proti terorismu“ a některých legislativních aktů Ruské federace ve smyslu zř. dodatečná opatření boj proti terorismu a zajištění veřejné bezpečnosti“ zákony o činnosti náboženských spolků na území ustavujícího celku Ruské federace jsou platné pouze v sedmi ustavujících subjektech a zhruba 20 regionů podobné zákony zrušilo a nové nepřijalo.

Nicméně i za těchto podmínek se subjekty snaží zachovat oblasti vlastní regulace, které jsou pro ně důležité. Tyto faktory však významně ovlivňují objem a kvalitu právní regulace NPO v ustavujících subjektech Ruské federace.

Moderní regionální legislativa o NPO řeší především otázky jejich státní podpory ze strany orgánů ustavujících subjektů Ruské federace. Tento závěr lze vyvodit analýzou subjektů regionální regulace na příkladu podpory veřejných sdružení, která jsou nejmasivnějšími formami NPO.

Základem právní úpravy ustavující entity Ruské federace v této oblasti jsou zákony o státní podpoře veřejnoprávních sdružení mládeže a dětí (přijaté v cca 32 ustavujících entitách Ruské federace), o podpoře státních orgánů ustavující entity. Svazu sociálně orientovaných neziskových organizací (v 54), o dobrovolných hasičích (v 74), o účasti občanů na ochraně veřejného pořádku (v 78), o dobročinnosti a dobrovolnictví (v 26), dne interakce státních orgánů subjektu Federace a veřejných organizací (v 12), na odbory (v 15), na podporu zahradnických, zahradnických a dačických neziskových sdružení (v 17). Kromě toho legislativa ustavujících subjektů Ruské federace upravuje otázky státní podpory pro určité typy veřejných organizací veteránů (v 5), zdravotně postižených (v 10), národně-kulturních autonomií (v 13), kozáků ( ve 33), tvůrčí svazy (ve 2) atd. .

Problémy s kvalitou regionálních zákonů poměrně často vznikají v důsledku nedokonalosti federální legislativy. Typickým příkladem je federální zákon č. 135-FZ. Článek tohoto zákona obsahuje uzavřený výčet cílů, k jejichž dosažení se charitativní činnost provádí. V Čl. 6 uvádí, že charitativní organizace je uznávána pouze jako organizace, která byla vytvořena k realizaci cílů stanovených tímto zákonem. Nicméně v čl. 12 stanoví, že charitativní organizace má právo vykonávat charitativní činnost směřující k dosažení cílů, pro které byla vytvořena, jakož i směřujících k dosažení cílů stanovených federálním zákonem č. 135-FZ. Z formulace vyplývá, že se může jednat o různé cíle. Některá ustanovení federálního zákona jsou tedy v rozporu s jinými. Není jasné, jak by měl zákonodárce v předmětu Ruské federace jednat, aby neporušil protichůdná ustanovení federálního zákona.

Je třeba poznamenat, že výčet cílů obecně prospěšných společností se téměř shoduje s výčtem činností sociálně orientovaných neziskových organizací, uvedeným v čl. 31" federálního zákona č. 7-FZ. Zmatenost, nejednotnost a nepředvídatelnost federální legislativy o poskytování podpory ze strany orgánů subjektu Ruské federace veřejným organizacím vede k tomu, že je obtížné pochopit systém a priorita činností, typy veřejných organizací, kterým je třeba pomoci.

V souladu s částí 2 Čl. 17 federálního zákona „o veřejných sdruženích“ stát, zastoupený státními orgány ustavující entity Ruské federace, podporuje jejich činnost, právně upravuje poskytování daňových a jiných výhod a výhod pro ně. Podpora může být vyjádřena v účelovém financování některých společensky prospěšných programů veřejných sdružení na jejich žádost (státní dotace), při uzavírání jakýchkoliv typů smluv, včetně smluv o provedení práce a poskytování služeb, při pořizování zboží, při zadávání veřejných zakázek, při uzavírání smluv, při uzavírání smluv, při zadávání veřejných zakázek a při poskytování služeb. prací, služeb k uspokojování státních a komunálních potřeb v různých vládní programy z neomezeného okruhu veřejných sdružení. Takový řád se stal předmětem krajských zákonů o vztazích či podpoře veřejných spolků v regionech.

Mnoho zakládajících subjektů Ruské federace má své vlastní legislativní akty upravující činnost určitých typů veřejných sdružení, takže se potýkají s významným problémem. Přitom v souladu s čl. 2 spolkového zákona „O státní podpoře mládeže a dětských veřejných spolků“ byly přijaty zákony na podporu těchto veřejných spolků – dva typy předpisů s velmi podobnými předměty regulace. A po zavedení federální legislativy takové instituce, jako je státní podpora sociálně orientovaných veřejných organizací, se objevil třetí typ zákonů se stejným předmětem regulace, s podobnými nástroji státní pomoc. Krajský zákonodárce se do tohoto systému jen těžko zařadí nový druh příjemce státní pomoci: nezisková organizace - poskytovatel sociálních služeb.

Některé zakládající subjekty Ruské federace přijaly více než jeden zákon pro každou otázku, jako například ve Vologdské oblasti. Mnoho krajských úřadů tak přijalo několik různých zákonů v otázce regulace podpory pro veřejné organizace. Tato praxe porušuje přístupnost, konzistenci, konzistenci, stabilitu a další principy regulačního systému.

Podobně je tomu u řady nových krajských zákonů o dobrovolné požární ochraně, přičemž zákony má téměř každý subjekt Ruské federace požární bezpečnost, provádějící čl. 18 federálního zákona ze dne 21. prosince 1994 č. 69-FZ "O požární bezpečnosti". Jen velmi málo zakládajících subjektů Ruské federace využívá skutečnosti, že se jedná o stejný typ vztahu a sjednocuje regulaci požární služby, včetně dobrovolnosti, v jednom aktu. Jako dobrý příklad systematického přístupu lze uvést zákon Uljanovské oblasti ze dne 9. listopadu 2010 č. 181-30 „O změně některých legislativních aktů Uljanovské oblasti v otázce podpory sociálně orientovaného neobchodu“. organizace“, zákon oblast Nižnij Novgorod ze dne 26. října 1995 č. 16-3 „O požární bezpečnosti“, který spojuje úpravu problematiky požární ochrany včetně dobrovolné.

Při spojení norem obsahově blízkých v jednu normativní akt princip jediného předmětu regulace není vždy dodržován. Například zákon Republiky Bashkortostan ze dne 31. října 1996 č. 53-z „O podpoře činnosti dětských, dorostových, mládežnických klubů a středisek“ upravuje soubor otázek souvisejících s těmito kluby, od jejich budování a zajišťování. pozemku (čl. 7) směrnicím a formám činnosti klubů (čl. 15) a zajištění práv a sociální ochrany zaměstnanců klubů a středisek (čl. 18). Přitom v Čl. 2 stanoví předmět úpravy zákona - "vztahy vznikající v souvislosti s prováděním opatření na podporu činnosti klubů a center dětí, mládeže, mládeže." Skutečný obsah zákona (o činnosti dětských, dorosteneckých, mládežnických klubů a center a jejich podpoře) tedy přesahuje rámec jím stanoveného předmětu úpravy, stejný rozpor se promítá i do názvu normativního aktu .

K duplikaci norem krajských zákonů dochází z důvodu nedostatečného pochopení jejich vlastní sféry regulace. Výčet činností sociálně orientovaných neziskových organizací, které mohou subjekty Svazu podporovat, je zakotven v čl. 31 1 federálního zákona č. 7-FZ. Seznam není zaveden imperativní normou. To znamená, že subjekty federace samostatně rozhodují o tom, zda poskytnou pomoc organizacím, které vykonávají určité druhy činností, či nikoli. Kromě toho v souladu s odstavcem 2 tohoto článku mohou zákony zakládajících subjektů Ruské federace spolu s typy stanovených činností stanovit další typy činností zaměřených na řešení sociálních problémů a rozvoj občanské společnosti v Ruské federaci. . Subjekt tak má podle vlastního uvážení dostatek příležitostí k určení těch typů činností v rámci stanoveném ve federálním zákoně, které budou podporovány.

Část krajských zákonů zcela převádí federální seznam v textu krajského zákona. To není nejlepší způsob, protože seznam se mění, zavádějí se nové typy takových činností, což vyžaduje systematickou změnu legislativy ustavujících subjektů Ruské federace. Ale co je nejdůležitější, v tomto seznamu se „ztrácejí“ ty druhy činností, které subjekt federace definuje jako priority pro efektivní rozvoj území, nejdůležitější a nejžádanější společností. Z speciální typyčinnosti, které jsou zakotveny v regionálních zákonech, lze poznamenat: činnosti k organizaci mediačního řízení, jakož i provádění dalších akcí stanovených federálním zákonem „O alternativním postupu při řešení sporů za účasti mediátora ( mediační řízení)“ 1 ; uchovávání památky slavných krajanů, ale i dalších významných občanů Ruské federace, života, práce, tvůrčí a sociální aktivita která je spojena s Republikou Karelia.

Stanovení hlavních pojmů a pojmů v krajském zákoně zpravidla způsobuje zdvojení stávajících norem, ale může také způsobit nesprávné formulace. Jako příklad můžeme uvést špatně formulovaný koncept nestátní neziskové organizace v čl. 2 Zákon Dagestánské republiky ze dne 3. února

2005 č. 7 "O interakci veřejných orgánů Republiky Dagestán s nevládními neziskovými organizacemi": definice doslova opakuje odstavce 1 a 2 čl. 2 federálního zákona č. 7-FZ, který odhaluje pojem poddůstojníků, mezi které patří státní organizace. Tak důležitá charakteristika jako „nestátní“ vypadla z definice regionálního zákona.

Nesprávné formulace často způsobují rozpory mezi regionálními normami a federální legislativou. Například v Čl. 18 zákona regionu Orenburg ze dne 23. prosince 1996 „O odborech regionu Orenburg, jejich právech a zárukách činnosti“ je stanoveno, že zaměstnavatel sráží finanční prostředky odborových orgánů za sociálně-kulturní a jinou práci, jakož i s jejich souhlasem - na vydržování odborových aktivistů. A pouze výši těchto srážek určuje kolektivní smlouva nebo smlouva. Obdobné ustanovení je obsaženo v čl. 7 zákona Smolenské oblasti ze dne 1. prosince 1999 č. 59-z „O dalších právech a zárukách pro činnost odborů ve Smolenské oblasti“. Věříme, že zákon další povinnosti zaměstnavatel je v tomto případě v rozporu s federálním zákonem. V souladu s federálním zákonem ze dne 12. ledna 1996 č. 10-FZ „O odborech, jejich právech a zárukách činnosti“ má zaměstnavatel právo převádět objekty, rekreační střediska, sportovní a zdravotní střediska nezbytná pro pořádání rekreace, udržování kulturně-vzdělávací, tělesné kultury a práce ke zlepšení zdraví se zaměstnanci a jejich rodinnými příslušníky. Seznam těchto předmětů a výše srážek odborovému svazu finančních prostředků na jejich společensko-kulturní a jinou práci v organizaci jsou stanoveny způsobem a za podmínek stanovených jak federální legislativou, tak legislativou ustavujících subjektů Ruská federace, kolektivní smlouvou, dohodou. Kromě toho Čl. 377 zákoníku práce Ruské federace uvádí, že v případech stanovených kolektivní smlouvou zaměstnavatel strhává finanční prostředky z primární odborová organizace za masovou kulturu a tělesnou kulturu a práce ke zlepšení zdraví a může zaplatit práci vedoucího voleného orgánu základní odborové organizace. Federální legislativa tedy tyto normy formulovala jako dispozitivní s předpokladem, že tuto otázku lze řešit pouze kolektivní smlouvou nebo dohodou. V těchto krajských zákonech však příslušné znění umožňuje interpretovat tyto normy jako kogentní, bez provázanosti se smlouvami a kolektivními smlouvami.

Samostatným tématem pro analýzu legislativy ustavujících subjektů Ruské federace o NNO je oblast regulace činnosti náboženských organizací. Odstavec 1 Čl. 2 federálního zákona „o svobodě svědomí a náboženských společnostech“ stanoví, že právní předpisy o svobodě svědomí, svobodě náboženského vyznání a náboženských sdruženích sestávají mimo jiné z normativních právních aktů ustavujících subjektů Ruské federace. Z toho vyplývá, že subjekt Federace má právo přijímat v této oblasti vlastní zákony 1 . Zákonů poddaných Federace o svobodě svědomí je stále méně a méně. Většina subjektů federace, jak je uvedeno výše, své legislativní akty zrušila. Přísně vzato, existuje pouze sedm zákonů, které upravují komplex právních vztahů ohledně náboženské svobody, ale většina z nich je svým rozsahem extrémně malá. Například zákon Adygejské republiky ze dne 12. ledna 1999 č. 107 „O svobodě svědomí a svobodě vyznání v Adygejské republice“ je platný, ale šest z 23 článků zůstává v platnosti, které zcela opakují ustanovení federální legislativy, takže je obtížné rozpoznat jejich nezbytnost a účinnost regulace. Řada zákonů, které již neplatily, se týkala pouze jedné problematiky – misijní činnosti. Jejich zrušení je přirozeným jevem, protože tato problematika je regulována na federální úrovni.

Některé regionální zákony v této oblasti obsahují ustanovení, která lze vykládat jako v rozporu s federálním zákonem. Například z textu zákona Dagestánské republiky ze dne 16. ledna 1998 č. 5 „O svobodě svědomí, svobodě náboženského vyznání a náboženských organizací“ (dále jen zákon Dagestánské republiky) situace s aktivitami náboženských skupin na území Dagestánu není jasná, protože v textu zákona prostě nejsou zmíněny, ačkoli jsou aktivity náboženských organizací do určité míry upraveny 1 . Zejména se v závislosti na územní sféře činnosti vytvářejí místní a centralizované náboženské organizace (klauzule 2, článek 10 zákona Dagestánské republiky). V Dagestánské republice nelze registrovat více než jednu centralizovanou náboženskou organizaci jedné denominace a není povoleno vytvořit islámskou republikánskou náboženskou organizaci na národním základě (článek 4, článek 10). V posledně jmenovaném případě se používá formulace „republikánská náboženská organizace“, ačkoli výraz „republikánský“ byl ve všech článcích nahrazen výrazem „centralizovaný“ (poslední verze zákona Republiky Dagestán ze 14. prosince 2015).

Vyvstávají také otázky týkající se seznamu povinností náboženské organizace, zakotvených v čl. 25 zákona Republiky Dagestán: předkládat na žádost registračního orgánu rozhodnutí řídících orgánů náboženské organizace, umožnit zástupcům registračního orgánu účast na akcích, poskytnout zástupce registračního orgánu s přístupem k seznámení se s činností náboženské organizace při realizaci jejích cílů a záměrů atd. Federální zákon „O svobodě svědomí a náboženských spolcích“ nestanoví povinnosti náboženské organizace. V souladu s přijetím federálního zákona ze dne 28. listopadu 2015 č. 341-FZ „o změně federálního zákona „o svobodě svědomí a náboženských společnostech“ a některých legislativních aktech Ruské federace 1 se objevilo pravidlo právo státních orgánů jako dozor a kontrola náboženských organizací vysílat své zástupce na akce pořádané náboženskou organizací na pozvání řídících orgánů náboženské organizace.

Ustanovení o majetku waqf, který mohou náboženské organizace vlastnit v souladu s odstavcem 3 čl. 18 zákona Republiky Tatarstán ze dne 14. července 1999 č. 2279 „O svobodě svědomí a náboženských sdruženích“ (dále jen „Zákon Republiky Tatarstán“). Norma je formulována takto: „náboženské organizace mají právo mít majetek waqf, jehož právní postavení upravuje federální legislativa“. Federální legislativa však takovou instituci neupravuje, takže vzniká rozpor. Domníváme se, že smyslem článku bylo, že je možné mít majetek waqf do té míry, že to neodporuje normám federální legislativy.

Je nejednoznačné porozumět znění čl. 20 zákona Republiky Tatarstán, který obsahuje ustanovení zajišťující právo náboženským organizacím způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace otevřít kromě specializované sítě podniků obchodu a služeb spotřebitelům také zdravotnická zařízení, s ohledem na kanonické požadavky. Legislativa Ruské federace v oblasti zdravotnictví podle našeho názoru neobsahuje ve vztahu k zdravotní služby definice „kanonických požadavků“. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádná definice, vyvstávají otázky ohledně rozsahu kanonických požadavků, postupu při jejich stanovení, možnosti poskytování zdravotní péče osoby, které ke stanovenému přiznání nepatří apod.

Obdobné právo je zakotveno v čl. 7 zákona Burjatské republiky ze dne 23. prosince 1997 č. 610-1 „O náboženské činnosti na území Burjatské republiky“, který zakládá právo členů náboženských spolků provozovat tradiční medicínu. Tento článek navíc umožňuje tvorbu lékařské organizace, je na obsahu a péči náboženských organizací a praktikování metod tradiční medicíny. Právo zapojit se do tradiční medicíny má občan, ale ne náboženské sdružení jako celek.

Na základě studie lze vyvodit řadu závěrů. Mnoho norem regionálních zákonů týkajících se práva sdružovat se duplikuje normy federálních zákonů, obsahuje právní nepřesnosti a nesprávné formulace a obsahuje technické a právní chyby. To je z velké části způsobeno nedostatky samotné federální legislativy a přítomností nadměrné federální regulace. Charakteristickým rysem tohoto segmentu regionální legislativy je, že projednávané zákony téměř neobsahují normy, které jsou přímo v rozporu s federální legislativou. To je charakteristický rys moderní regionální legislativy, na rozdíl od předchozí etapy tvorby zákonů v ustavujících subjektech Ruské federace. Je zde jasně vyjádřena tendence ke kvantitativnímu a kvalitativnímu omezení subjektů regulace v posuzovaných otázkách. Hodnotíme-li tuto oblast krajské legislativy jako celek, pak je příslušná legislativa ve většině krajů roztříštěná a nesystémová.

„Omezování“ regionální legislativní úpravy není způsobeno tím, že neexistují žádné právní problémy: jsou extrémně akutní a vyžadují speciální pozornost. Je zřejmá potřeba neustálé podpory na regionální úrovni pro rozvoj NNO, včetně těch veřejných, protože nejúčinnější je to dělat právě tam, kde jsou úřady problémům občanů a společnosti nejblíže. Domníváme se, že situace s tvorbou zákonů v ustavujících subjektech Ruské federace je způsobena tím, že regionální zákonodárce nemá jasně vymezenou oblast působnosti.

Výše uvedené ukazuje na přítomnost významných nedostatků v systému zdrojů právní regulace činnosti NNO v Rusku. Moderní jeviště reforma legislativy o nevládních organizacích ve světle změn v občanském zákoníku Ruské federace byla opožděna, což vede k rozporům jak s ústavní legislativou, tak v rámci občanské legislativy samotné, a v důsledku toho k neúčinné praxi vymáhání práva. Ke změně situace je podle našeho názoru nutná co nejrychlejší systemizace a sjednocení všech právních norem upravujících činnost NNO.

Podrobněji viz: Andreev V. K. Vývoj pojmu právnická osoba // Občanské právo. 2014. č. 4. P. 4.
Od své konsolidace byl tento seznam čtyřikrát doplněn, poslední změny provedl federální zákon ze dne 7. února 2017 č. 12-FZ „O změně části první Občanského zákoníku Ruské federace ve smyslu zřízení samostatná organizační a právní forma pro Federální notářskou komoru a notářské komory ustavujících subjektů Ruské federace“ (SZ RF. 2017. č. 7. článek 1031).
Probíhají pokusy uznat společenství vlastníků jednotek jako samostatnou organizační a právní formu neziskových právnických osob. návrh federálního zákona č. 711634-6 „O změnách části první Občanského zákoníku Ruské federace a některých legislativních aktů Ruské federace, pokud jde o legislativní úpravu zakládání a fungování společenství vlastníků domů.“ Přístup z ConsultantPlus ATP.
Viz například: Federální zákon ze dne 13. července 2015 č. 215-FZ „O státní korporaci pro vesmírné aktivity Roskosmos“ // SZ RF. 2015. č. 29. Ch. I. Čl. 4341; Federální zákon ze dne 1. prosince 2007 č. 317-FZ „O státní korporaci pro atomovou energii „Rosatom““ // СЗ RF. 2007. č. 49. Čl. 6078.
Viz část 2 Čl. 2 federálního zákona ze dne 3. července 2016 č. 236-FZ „O veřejných obchodních společnostech v Ruské federaci ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ (SZ RF. 2016. č. 27. Část I. Čl. 4169).
Viz např.: Federální zákon ze dne 2. listopadu 2013 č. 291-FZ „O Ruské vědecké nadaci a změnách některých legislativních aktů Ruské federace“ // SZ RF. 2013. č. 44. Čl. 5630; Federální zákon ze dne 16. října 2012 č. 174-FZ „O nadaci pokročilého výzkumu“ // SZ RF. 2012. č. 43. Čl. 5787.
Nezisková organizace vykonávající funkce zahraničního agenta je organizace, která se účastní politická činnost na území Ruské federace a zároveň přijímá finanční prostředky a jiný majetek ze zahraničních zdrojů - cizích států, jejich státních orgánů, mezinárodních a zahraničních organizací, cizích státních příslušníků, osob bez státní příslušnosti nebo osob jimi pověřených a (nebo) od ruských právnických osob. subjekty přijímající finanční prostředky a jiný majetek z uvedených zdrojů (kromě
Viz návrh federálního zákona „O změnách federálního zákona „O neobchodních organizacích“ (pokud jde o jeho uvedení do souladu s nová edice Občanský zákoník Ruské federace). Připraveno Ministerstvem spravedlnosti Ruska, nepředloženo Státní dumě Federálního shromáždění Ruské federace. Přístup z ATP "ConsultantPlus".
NWRF. 2005. č. 1.4. I.Ct.41.
SZ RF. 2009. č. 29. Čl. 3627.
SZ RF. 1998. č. 16. Čl. 1801.
SZ RF. 1995. č. 50. Čl. 4870.
SZ RF. 2007. č. 49. Čl. 6047.
Viz: Právnické osoby v ruském občanském právu: ve 3 svazcích Svazek 2: Typy právnických osob v ruské legislativě / díry. vyd. A. V. Gabov. M., 2015. S. 77.
Přístup z ATP "ConsultantPlus".
Viz například: Vyhláška Bank of Russia č. 4083-U ze dne 25. července 2016 „O formulářích, podmínkách a postupu pro sestavování a předkládání dokumentů Bank of Russia obsahující zprávu o činnosti a zprávu o osobním složení úvěru spotřebitelské subjekty“
družstvo“ // Bulletin Bank of Russia. 2016. č. 79; Pokyn Ruské banky ze dne 24. září 2015 č. 3805-U „O postupu při umisťování finančních prostředků z rezervních fondů úvěrových spotřebních družstev“ // Bulletin Ruské banky. 2016. č. 3; Pokyn Ruské banky ze dne 26. března 2015 č. 3608-U „O načasování a postupu pro sestavování a předkládání zpráv Ruské banky o bytovém spořitelním družstvu“ // Bulletin Ruské banky. 2015. č. 40.
SZ RF. 1995. č. 21. Čl. 1930.
SZ RF. 2001. č. 29. Čl. 2950.
SZ RF. 1996. č. 3. Čl. 148.
Pro podrobnou analýzu národně-kulturní autonomie jako zvláštního druhu veřejného sdružení viz: Khabrieva T. Ya. Národně-kulturní autonomie v Rusku. M., 2003.
3 SZ RF. 1996. č. 25. Čl. 2965.
SZ RF. 2007. č. 50. Čl. 6242.
SZ RF. 2011. č. 19. Čl. 2717.
SZ RF. 1995. č. 48. Čl. 4563.
SZ RF. 2007. č. 49. Čl. 6076.
SZ RF. 2002. č. 48. Čl. 4741.
Věstník SND a ozbrojených sil Ruské federace. 1993. č. 33. Čl. 1309.
SZ RF. 2005. č. 50. Čl. 5245.
Viz např.: Nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. února 2010 č. 93 „O druzích státních nebo jiných služeb, kterým příslušníci statku, vesnice, města, okresu (jurta), okresu (oddělení) a jsou zapojeny vojenské kozácké společnosti“ // SZ RF. 2010. č. 10. Čl. 1081; Nařízení vlády Ruské federace ze dne 8. října 2009 č. 806 „O postupu při získávání členů kozáckých společností k výkonu státní nebo jiné služby a postupu při uzavírání dohod (dohod) s kozáckými společnostmi federálními výkonnými orgány a (nebo) jejich územní orgány“ // SZ RF. 2009. č. 41. Čl. 4791.

(se změnami a doplňky)

Kapitola I. Obecná ustanovení

Článek 1. Předmět úpravy a oblast působnosti tohoto spolkového zákona

1. Tento spolkový zákon vymezuje právní postavení, postup při vzniku, fungování, reorganizaci a likvidaci neziskových organizací jako právnických osob, vznik a využití majetku neziskových organizací, práva a povinnosti jejich zakladatelů (účastníků ), základy řízení neziskových organizací a možné formy jejich podpory orgány státní správy a samosprávy.

2. Tento federální zákon se vztahuje na všechny nekomerční organizace založené nebo vznikající na území Ruské federace, pokud tento federální zákon a další federální zákony nestanoví jinak.

2.1. Tento federální zákon určuje postup při vytváření a fungování strukturálních útvarů zahraničních neziskových nevládních organizací na území Ruské federace.

2.2. Ustanovení tohoto federálního zákona, která určují postup pro zřizování a fungování strukturálních útvarů zahraničních neziskových nevládních organizací na území Ruské federace, se vztahují na strukturální dělení mezinárodní organizace (asociace) v části, která není v rozporu s mezinárodními smlouvami Ruské federace.

3. Tento spolkový zákon se nevztahuje na spotřebitelská družstva, sdružení vlastníků domů, zahradnická, zahradnická a dačická nezisková sdružení občanů.

4. Články 13-19, 21-23, 28-30 tohoto federálního zákona se nevztahují na náboženské organizace.

5. Tento spolkový zákon se nevztahuje na státní orgány, jiné státní orgány, orgány místní samosprávy, jakož i na státní a obecní instituce, pokud spolkový zákon nestanoví jinak.

Článek 2. Neobchodní organizace

1. Nezisková organizace je organizace, která nemá jako hlavní cíl své činnosti dosahování zisku a získaný zisk nerozděluje mezi účastníky.

2. Neziskové organizace mohou vznikat k dosahování společenských, charitativních, kulturních, vzdělávacích, vědeckých a manažerských cílů, za účelem ochrany zdraví občanů, rozvoje tělesné kultury a sportu, uspokojování duchovních a jiných nemateriálních potřeb občanů , chránit práva, oprávněné zájmy občanů a organizací, řešení sporů a konfliktů, poskytování právní pomoci, jakož i pro jiné účely směřující k dosažení veřejného prospěchu.

3. Neziskové organizace mohou vznikat ve formě veřejných nebo náboženských organizací (sdružení), společenství původních obyvatel Ruské federace, kozáckých společností, neziskových partnerství, institucí, autonomních neziskových organizací, sociálních, charitativních a jiné nadace, sdružení a svazy, jakož i v jiných formách předepsaných federálními zákony.

4. Zahraniční neziskovou nevládní organizací se v tomto federálním zákoně rozumí organizace, která nemá za hlavní cíl své činnosti zisk a nerozděluje zisk mezi účastníky, usazená mimo území Ruské federace v souladu zákonodárství cizího státu, jehož zakladateli (účastníky) nejsou státní orgány.

5. Zahraniční nezisková nevládní organizace vykonává svou činnost na území Ruské federace prostřednictvím svých strukturních útvarů - odborů, poboček a zastupitelských úřadů.

Strukturální členění - pobočka zahraniční neziskové nevládní organizace je uznávána jako forma neziskové organizace a podléhá státní registraci způsobem stanoveným v článku 13.1 tohoto spolkového zákona.

Strukturální útvary - pobočky a zastoupení zahraničních neziskových nevládních organizací nabývají právní způsobilost na území Ruské federace ode dne zápisu do rejstříku poboček a zastoupení mezinárodních organizací a zahraničních neziskových nevládních organizací organizace informací o příslušné strukturální jednotce způsobem stanoveným v článku 13.2 tohoto spolkového zákona.

Článek 3. Právní postavení neziskové organizace

1. Nezisková organizace se považuje za zřízenou jako právnická osoba od okamžiku své státní registrace postupem stanoveným zákonem, vlastní nebo spravuje samostatný majetek, ručí (s výjimkou soukromých institucí) za svůj majetek. závazky s tímto majetkem, může nabývat a vykonávat vlastním jménem majetek i nemajetková práva, nést závazky, být žalobcem i žalovaným u soudu.

Nezisková organizace musí mít nezávislou rozvahu nebo odhad.

2. Nezisková organizace vzniká bez omezení doby činnosti, nestanoví-li zakládací listina neziskové organizace jinak.

3. Nezisková organizace má právo otevřít si účty v bankách na území Ruské federace a mimo její území v souladu se stanoveným postupem.

4. Nezisková organizace má pečeť s celým názvem této neziskové organizace v ruštině.

Nezisková organizace má právo nechat si předepsaným způsobem zaregistrovat razítka a tiskopisy se svým názvem, jakož i znak.

Článek 4. Název a sídlo neziskové organizace

1. Nezisková organizace má název obsahující označení její organizační a právní formy a charakteru její činnosti.

Výhradní právo k jeho užívání má nezisková organizace, jejíž název je registrován stanoveným postupem.

2. Umístění neziskové organizace je určeno místem její státní registrace.

3. Název a sídlo neziskové organizace jsou uvedeny v jejích ustavujících dokumentech.

Článek 5. Pobočky a zastoupení neziskové organizace

1. Nezisková organizace může zřizovat pobočky a otevírat zastoupení na území Ruské federace v souladu s právními předpisy Ruské federace.

2. Pobočka neziskové organizace je její samostatné dělení umístěný mimo sídlo neziskové organizace a vykonávající všechny její funkce nebo jejich část, včetně funkcí zastupitelského úřadu.

3. Zastoupení neziskové organizace je samostatným útvarem, který je umístěn mimo sídlo neziskové organizace, zastupuje zájmy neziskové organizace a chrání je.

4. Pobočka a zastupitelstvo neziskové organizace nejsou právnickou osobou, jsou obdařeny majetkem neziskové organizace, která je vytvořila, a jednají na základě jí schváleného předpisu. Majetek pobočky nebo zastupitelstva se eviduje v samostatné rozvaze a v rozvaze neziskové organizace, která je vytvořila.

Vedoucí pobočky a zastupitelstva jsou jmenováni neziskovou organizací a jednají na základě plné moci vydané neziskovou organizací.

5. Pobočka a zastoupení působí jménem neziskové organizace, která je vytvořila. Odpovědnost za činnost svých poboček a zastupitelských úřadů nese nezisková organizace, která je vytvořila.

Kapitola II. Formy neziskových organizací

Článek 6. Veřejné a náboženské organizace (sdružení)

1. Veřejné a náboženské organizace (spolky) jsou dobrovolná sdružení občanů, kteří se zákonem stanoveným postupem sdružili na základě svých společných zájmů k uspokojování duchovních nebo jiných nemateriálních potřeb.

Veřejné a náboženské organizace (sdružení) mají právo provozovat podnikatelskou činnost odpovídající cílům, pro které byly vytvořeny.

2. Účastníkům (členům) veřejných a náboženských organizací (spolků) nezůstávají práva k jimi převedenému majetku na tyto organizace ve vlastnictví, včetně členských příspěvků. Účastníci (členové) veřejných a náboženských organizací (spolků) neručí za závazky těchto organizací (spolků) a tyto organizace (spolky) neručí za závazky svých členů.

3. Znaky právního postavení veřejných organizací (sdružení) určují jiné federální zákony.

4. Znaky právního postavení, zakládání, reorganizace a likvidace náboženských organizací, řízení náboženských organizací jsou stanoveny federálním zákonem o náboženských spolcích.

Článek 6.1. Společenství původních obyvatel Ruské federace

1. Společenství původních obyvatel Ruské federace (dále jen společenství původních obyvatel) jsou uznávány jako formy sebeorganizace osob patřících k původním obyvatelům Ruské federace a sjednocených podle příbuzenství (rodina, klan) a (nebo) územně-sousedské principy za účelem ochrany jejich původního prostředí, zachování a rozvoje tradičního způsobu života, hospodaření, řemesel a kultury.

2. Společenství malých národů má právo vyvíjet podnikatelskou činnost, která odpovídá cílům, pro které byla vytvořena.

3. Členové společenství malých národů mají právo na část jeho majetku nebo náhradu za hodnotu této části při odchodu ze společenství malých národů nebo při jeho likvidaci.

Postup pro určení části majetku společenství malých národů nebo náhrady nákladů na tuto část je stanoven právními předpisy Ruské federace o společenstvích malých národů.

4. Znaky právního postavení společenství malých národů, jejich vytváření, reorganizace a likvidace, řízení společenství malých národů jsou stanoveny právními předpisy Ruské federace o společenstvích malých národů.

Článek 6.2. kozácké společnosti

1. Kozácké společnosti jsou uznávány jako formy sebeorganizace občanů Ruské federace, sjednocené na základě společných zájmů za účelem oživení ruských kozáků, ochrany jejich práv, zachování tradičního způsobu života, hospodaření a kultury ruští kozáci. Vznikají kozácké spolky ve formě statkových, vesnických, městských, okresních (jurtových), okresních (rezortních) a vojenských kozáckých spolků, jejichž členové předepsaným způsobem přebírají závazky k výkonu státní nebo jiné služby. Kozácké společnosti podléhají zařazení do státního registru kozáckých společností v Ruské federaci.

2. Kozácká společnost má právo vyvíjet podnikatelskou činnost odpovídající cílům, pro které byla vytvořena.

3. Majetek převedený na kozáckou společnost jejími členy, jakož i majetek získaný na úkor příjmů z její činnosti, je majetkem kozácké společnosti. Členové kozácké společnosti neručí za své závazky a kozácká společnost neručí za závazky svých členů.

4. Znaky právního postavení kozáckých spolků, jejich zakládání, reorganizace a likvidace, řízení kozáckých spolků jsou stanoveny právními předpisy Ruské federace.

Článek 7. Fondy

1. Nadací se pro účely tohoto spolkového zákona rozumí nezisková organizace bez členství, založená občany a (nebo) právnickými osobami na základě dobrovolných majetkových vkladů a provozující sociální, charitativní, kulturní, vzdělávací nebo jinak společensky prospěšnou činnost. cíle.

Majetek, který na nadaci převedli její zakladatelé (zřizovatel), je majetkem nadace. Zakladatelé neručí za závazky fondu, který vytvořili, a fond neručí za závazky svých zakladatelů.

2. Nadace užívá majetek k účelům stanoveným nadační listinou. Nadace má právo vyvíjet podnikatelské aktivity, které odpovídají těmto cílům a jsou nezbytné k dosažení společensky užitečných cílů, pro které byla nadace vytvořena. Za účelem provozování podnikatelské činnosti mají nadace právo zakládat obchodní společnosti nebo se na nich podílet.

Nadace je povinna zveřejňovat výroční zprávy o nakládání se svým majetkem.

3. Správní rada nadace je orgánem nadace a dohlíží na činnost nadace, přijímání rozhodnutí ostatních orgánů nadace a zajišťování jejich provádění, nakládání s nadačními prostředky, na dodržování nadačních prostředků. zákon.

Správní rada nadace funguje na dobrovolné bázi.

Postup při ustavení a činnosti správní rady fondu stanoví statut fondu, který schvalují jeho zakladatelé.

4. Vlastnosti vytváření a fungování fondů určitých typů mohou být stanoveny federálními zákony o těchto fondech.

Článek 7.1. státní korporace

1. Státní korporace je nezisková organizace bez členství, založená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, řídících nebo jiných společensky užitečných funkcí. Státní korporace vzniká na základě federálního zákona.

Majetek převedený na státní korporaci Ruskou federací je majetkem státní korporace.

Státní korporace neručí za závazky Ruské federace a Ruská federace neručí za závazky státní korporace, pokud zákon o založení státní korporace nestanoví jinak.

V případech a způsobem stanoveným federálním zákonem upravujícím vytvoření státní korporace může být základní kapitál vytvořen na úkor části jejího majetku. Povolený kapitál definuje minimální velikost majetek státní korporace, která ručí za zájmy svých věřitelů.

2. Státní korporace užívá majetek k účelům stanoveným zákonem o založení státní korporace. Státní korporace může vykonávat podnikatelskou činnost jen tehdy, pokud slouží k dosažení cílů, pro které byla vytvořena, a odpovídá těmto cílům.

Veřejná korporace je povinna každoročně zveřejňovat zprávy o nakládání se svým majetkem podle zákona o založení veřejnoprávní korporace.

3. Zvláštnosti právního postavení státní korporace stanoví zákon o založení státní korporace. K vytvoření státní korporace nejsou vyžadovány žádné ustavující dokumenty, jak je stanoveno v článku 52 občanského zákoníku Ruské federace.

Zákon upravující vznik státní korporace musí určit název státní korporace, cíle její činnosti, její umístění, postup při řízení její činnosti (včetně orgánů státní korporace a postupu při jejich vzniku), postup pro jmenování úředníci státní korporace a jejich uvolnění), postup při reorganizaci a likvidaci státní korporace a postup při použití majetku státní korporace v případě její likvidace.

4. Ustanovení tohoto federálního zákona se vztahují na státní korporace, pokud tento článek nebo zákon upravující založení státní korporace nestanoví jinak.

Článek 7.2. Státní společnost

1. Státní podnik je nezisková organizace, která nemá členství a byla vytvořena Ruskou federací na základě majetkových vkladů k zajištění veřejné služby a výkon dalších funkcí s využitím státního majetku na základě správy svěřenství. Státní společnost je vytvořena na základě federálního zákona.

2. Federální zákon upravující vytvoření státní společnosti musí definovat účely jejího vzniku, jakož i druhy majetku, u kterého může státní společnost vykonávat správu svěřenského fondu.

3. Majetek převedený na státní podnik Ruskou federací jako majetkové vklady, jakož i majetek vytvořený nebo získaný státním podnikem v důsledku vlastní činnosti státního podniku, s výjimkou majetku vytvořeného z příjmů přijatých z realizace aktivity pro správa důvěry, je majetkem státní společnosti, pokud federální zákon nestanoví jinak.

4. Státní společnost neručí za závazky Ruské federace a Ruská federace neručí za závazky státní společnosti, pokud federální zákon upravující založení státní společnosti nestanoví jinak.

5. Státní podnik užívá majetek k účelům stanoveným federálním zákonem o založení státního podniku. Státní podnik může vykonávat podnikatelskou činnost pouze v rozsahu, ve kterém slouží k dosažení cílů, pro které byl vytvořen, a odpovídá těmto cílům. Státní společnost je povinna zveřejňovat zprávy o své činnosti v souladu s postupem stanoveným federálním zákonem o vytvoření státní společnosti.

6. Federální zákon upravující vytvoření státního podniku musí určit název státního podniku, cíle jeho činnosti, postup při řízení jeho činnosti, postup státního financování státního podniku, postup při jeho reorganizaci a likvidací a postup při použití majetku státního podniku v případě jeho likvidace.

Článek 8. Neobchodní partnerství

1. Neziskové partnerství je nezisková organizace založená na členství, založená občany a (nebo) právnickými osobami, aby pomáhala svým členům při provádění činností směřujících k dosažení cílů stanovených v odstavci 2 článku 2 této spolkové Zákon.

Majetek převedený na neziskovou společnost jejími členy je majetkem společnosti. Členové nekomerčního partnerství neručí za jeho závazky a nekomerční partnerství neručí za závazky svých členů, pokud federální zákon nestanoví jinak.

2. Neobchodní partnerství má právo provozovat podnikatelskou činnost odpovídající cílům, pro které bylo vytvořeno, s výjimkou případů, kdy nekomerční partnerství nabylo statutu samoregulační organizace.

3. Členové nekomerčního partnerství mají právo:

podílet se na řízení záležitostí neziskového partnerství;

přijímat informace o aktivitách neziskového partnerství způsobem předepsaným ustavujícími dokumenty;

vystoupit z neziskového partnerství podle vlastního uvážení;

pokud federální zákon nebo zakládající dokumenty neobchodního partnerství nestanoví jinak, obdržet po vystoupení z nekomerčního partnerství část svého majetku nebo hodnotu tohoto majetku v rámci hodnoty majetku převedeného členy neobchodního partnerství. nekomerční partnerství do jeho vlastnictví, s výjimkou členské příspěvky, způsobem stanoveným ustavujícími dokumenty neziskového partnerství;

obdržet v případě likvidace neobchodní společnosti část svého majetku zbývajícího po vyrovnání s věřiteli nebo hodnotu tohoto majetku v rámci hodnoty majetku převedeného členy neobchodní společnosti do jejího vlastnictví , pokud federální zákon nebo ustavující dokumenty nekomerčního partnerství nestanoví jinak.

4. Člen neobchodní společnosti může být z ní vyloučen rozhodnutím zbývajících členů v případech a způsobem stanoveným v zakládajících listinách neobchodní společnosti, s výjimkou případů, kdy neobchodní společnost obchodní partnerství získalo status samoregulační organizace.

Člen nekomerčního partnerství, který je z něj vyloučen, má právo obdržet část majetku nekomerčního partnerství nebo hodnotu tohoto majetku v souladu s odstavcem 5 odstavce 3 tohoto článku, s výjimkou případů, kdy nekomerční partnerství získalo status samoregulační organizace.

5. Členové neobchodní společnosti mohou mít také další práva stanovená v jejích zakládajících dokumentech, která neodporují zákonu.

Článek 9. Soukromá zařízení

1. Soukromá instituce je nezisková organizace vytvořená vlastníkem (občanem nebo právnickou osobou) k plnění manažerských, sociokulturních nebo jiných funkcí nekomerčního charakteru.

2. Majetek soukromé instituce je jí přidělen na základě práva provozního řízení v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace.

3. Postup při finanční podpoře činnosti soukromé instituce a práva soukromé instituce k majetku jí přidělenému vlastníkem, jakož i k majetku nabytému soukromou institucí se řídí podle občanského zákoníku hl. Ruská federace.

Článek 10. Samostatná nezisková organizace

1. Samostatná nezisková organizace je nezisková organizace bez členství, založená občany a (nebo) právnickými osobami na základě dobrovolných majetkových vkladů za účelem poskytování služeb v oblasti školství, zdravotnictví, kultury, vědy. , právo, tělesná kultura a sport a další služby.

Majetek převedený na samostatnou neziskovou organizaci jejími zakladateli (zřizovatelem) je majetkem této samostatné neziskové organizace. Zřizovatelům samostatné neziskové organizace nevydržují práva k jimi převedenému majetku do vlastnictví této organizace. Zakladatelé neručí za závazky jimi založené samostatné neziskové organizace a neručí za závazky svých zakladatelů.

2. Samostatná nezisková organizace má právo vykonávat podnikatelskou činnost odpovídající cílům, pro jejichž dosažení byla určená organizace vytvořena.

3. Dozor nad činností samostatné neziskové organizace vykonávají její zakladatelé způsobem stanoveným jejími ustavujícími dokumenty.

4. Zakladatelé samostatné neziskové organizace mohou využívat jejích služeb pouze za rovných podmínek s ostatními osobami.

Pro autonomní neziskovou organizaci „Organizační výbor XXII. zimních olympijských her a XI zimních paralympijských her 2014 v Soči“ viz federální zákon č. 310-FZ ze dne 1. prosince 2007

Článek 11. Sdružení právnických osob (sdružení a svazy)

1. Za účelem koordinace své podnikatelské činnosti, jakož i zastupování a ochrany společných majetkových zájmů mohou obchodní organizace po vzájemné dohodě vytvářet sdružení ve formě sdružení nebo svazů, které jsou neziskovými organizacemi.

Je-li sdružení (svaz) z rozhodnutí účastníků pověřeno provozováním podnikatelské činnosti, přemění se takové sdružení (svaz) na obchodní společnost nebo společenství způsobem stanoveným Občanským zákoníkem Ruské federace, popř. založit obchodní společnost k výkonu podnikatelské činnosti nebo se na takové společnosti podílet.

2. Neziskové organizace se mohou dobrovolně sdružovat do sdružení (svazů) neziskových organizací.

Sdružení (svaz) neziskových organizací je nezisková organizace.

3. Členům sdružení (svazu) zůstává zachována nezávislost a práva právnické osoby.

4. Spolek (svaz) neručí za závazky svých členů. Členové sdružení (svazu) nesou vedlejší odpovědnost za závazky tohoto sdružení (svazu) ve výši a způsobem stanoveným jeho ustavujícími listinami.

5. Název spolku (svazu) musí obsahovat označení hlavního předmětu činnosti členů tohoto spolku (svazu) s uvedením slov "sdružení" nebo "svaz".

Článek 12. Práva a povinnosti členů spolků a svazů

1. Členové sdružení (svazu) mají právo bezplatně využívat jeho služeb.

2. Člen sdružení (svazu) má právo dle vlastního uvážení vystoupit ze sdružení (svazu) na konci účetního období. V tomto případě nese člen sdružení (svazu) vedlejší odpovědnost za své závazky v poměru ke svému vkladu do dvou let ode dne vystoupení.

Člen spolku (svazu) z něj může být vyloučen rozhodnutím zbývajících členů v případech a způsobem stanoveným zakladatelskými listinami spolku (svazu). Pokud jde o odpovědnost vyloučeného člena sdružení (svazu), platí pravidla týkající se vystoupení ze sdružení (svazu).

3. Se souhlasem členů spolku (svazu) do něj může vstoupit nový člen. Vstup nového člena do sdružení (svazu) může být podmíněn jeho vedlejším ručením za závazky sdružení (svazu), které vznikly před jeho vstupem.

Kapitola III. Vznik, reorganizace a likvidace neziskové organizace

Článek 13. Založení neziskové organizace

1. Nezisková organizace může vzniknout v důsledku jejího založení, jakož i v důsledku reorganizace stávající neziskové organizace.

2. Vznik neziskové organizace v důsledku jejího založení se uskutečňuje rozhodnutím zakladatelů (zakladatele).

Článek 13.1. Státní registrace neziskových organizací

1. Nezisková organizace podléhá státní registraci v souladu s federálním zákonem č. 129-FZ ze dne 8. srpna 2001 „O státní registraci právnických osob a jednotliví podnikatelé(dále jen spolkový zákon „o státní registraci právnických osob a fyzických osob“), s přihlédnutím k postupu státní registrace neziskových organizací zřízených tímto spolkovým zákonem.

2. O státní registraci (o zamítnutí státní registrace) neziskové organizace rozhoduje federální výkonný orgán pověřený v oblasti registrace neziskových organizací (dále jen oprávněný orgán), popř. územní orgán.

3. Zápis do jednotného státního rejstříku právnických osob informací o vzniku, reorganizaci a likvidaci neziskových organizací, jakož i dalších informací stanovených federálními zákony, provádí federální výkonný orgán pověřený v souladu s § 2 spolkového zákona "o státní registraci právnických osob a fyzických osob podnikatelů" (dále jen registrující orgán) na základě rozhodnutí o státní registraci přijatého oprávněným orgánem nebo jeho územním orgánem. Formy dokumentů požadovaných pro příslušnou státní registraci určuje oprávněný federální výkonný orgán.

4. Doklady potřebné ke státní registraci neziskové organizace se předkládají oprávněnému orgánu nebo jeho územnímu orgánu nejpozději do tří měsíců ode dne rozhodnutí o založení takové organizace.

5. Ke státní registraci neziskové organizace při jejím vzniku se oprávněnému orgánu nebo jeho územnímu orgánu předkládají tyto doklady:

1) žádost podepsaná oprávněnou osobou (dále jen žadatel) s uvedením jejího příjmení, jména, rodokmenu, bydliště a kontaktních čísel;

2) ustavující dokumenty neziskové organizace v trojím vyhotovení;

3) rozhodnutí o zřízení neziskové organizace a o schválení jejích ustavujících dokumentů s uvedením složení volených (jmenovaných) orgánů ve dvou vyhotoveních;

4) údaje o zakladatelích ve dvou vyhotoveních;

5) doklad potvrzující zaplacení státního poplatku;

6) informace o adrese (o poloze) jsou neustále jednající orgán nezisková organizace, jejímž prostřednictvím probíhá komunikace s neziskovou organizací;

7) při používání jména neziskové organizace osobního jména občana, symbolů chráněných právními předpisy Ruské federace o ochraně duševní vlastnictví nebo autorská práva, jakož i celé jméno jiné právnické osoby jako součást jejího vlastního jména - dokumenty potvrzující právo je používat;

8) výpis z rejstříku zahraničních právnických osob příslušné země původu nebo jiný doklad stejné právní síly potvrzující právní status zakladatel - zahraniční osoba.

5.1. Autorizovaný orgán nebo jeho územní orgán není oprávněn vyžadovat předložení jiných dokladů, kromě dokladů uvedených v odst. 5 tohoto článku.

6. O státní registraci pobočky zahraniční neziskové nevládní organizace rozhoduje oprávněný orgán. Toto rozhodnutí je učiněno na základě dokladů předložených v souladu s odstavcem 5 tohoto článku a ověřených oprávněným orgánem zahraniční neziskové nevládní organizace, jakož i na základě kopií zakládajících dokumentů, osvědčení o registraci nebo jiné listiny o názvu zahraniční neziskové nevládní organizace.

7. Doklady zahraničních organizací musí být předloženy ve státním (úředním) jazyce příslušného cizího státu s překladem do ruštiny a řádně ověřeny.

8. Autorizovaný orgán nebo jeho územní orgán, pokud neexistují důvody stanovené článkem 23.1 tohoto federálního zákona pro zamítnutí státní registrace nebo pozastavení státní registrace neziskové organizace, nejpozději do čtrnácti pracovních dnů ode dne obdržení potřebné dokumenty, rozhodne o státní registraci neziskové organizace a zašle jej registračnímu orgánu informace a dokumenty potřebné k tomu, aby registrační orgán mohl vykonávat funkce vedení jednotného státního registru právnických osob. Na základě uvedené rozhodnutí a informace a doklady předložené oprávněným orgánem nebo jeho územním orgánem, registrující orgán ve lhůtě nejdéle do pěti pracovních dnů ode dne obdržení těchto informací a dokladů provede příslušný zápis do jednotného státního rejstříku právnické osoby a nejpozději v pracovní den následující po dni provedení takového zápisu o tom informuje orgán, který rozhodl o státní registraci neziskové organizace. Orgán, který rozhodl o státní registraci neziskové organizace, nejpozději do tří pracovních dnů ode dne, kdy od registrujícího orgánu obdržel informaci o zápisu zápisu o neziskové organizaci do jednotného státu rejstříku právnických osob, vydá žadateli osvědčení o státní registraci.

Součinnost oprávněného orgánu nebo jeho územního orgánu s registrujícím orgánem o státní registraci neziskové organizace se provádí způsobem stanoveným oprávněným orgánem po dohodě s registrujícím orgánem.

9. Za státní registraci neziskové organizace se vybírá státní poplatek způsobem a ve výši stanovené právními předpisy Ruské federace o daních a poplatcích.

Článek 13.2. Oznámení o zřízení pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace na území Ruské federace

1. Zahraniční nezisková nevládní organizace do tří měsíců ode dne rozhodnutí o zřízení pobočky nebo zastoupení v Ruské federaci oznámí tuto skutečnost oprávněnému orgánu.

2. Oznámení o zřízení pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace na území Ruské federace (dále také jen oznámení) potvrdí oprávněný orgán zahraniční nevládní organizace. ziskové nevládní organizace a obsahují údaje o zakladatelích a adresu (místo) stálého řídícího orgánu. Formu oznámení stanoví federální výkonný orgán vykonávající funkce právní regulace v oblasti justice.

3. K oznámení jsou připojeny tyto dokumenty:

1) ustavující dokumenty zahraniční neziskové nevládní organizace;

2) rozhodnutí statutárního orgánu zahraniční neziskové nevládní organizace o zřízení pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové organizace;

3) předpisy o pobočce nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace;

4) rozhodnutí o jmenování vedoucího pobočky nebo zastupitelského úřadu zahraniční neziskové nevládní organizace;

5) dokument uvádějící cíle a záměry zřízení pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace.

4. Oznámení a doklady k němu připojené musí být předloženy ve státním (úředním) jazyce příslušného cizího státu s překladem do ruštiny a řádně ověřeny.

5. Údaje obsažené v oznámení a dokumenty k němu připojené tvoří rejstřík poboček a zastoupení mezinárodních organizací a zahraničních neziskových nevládních organizací (dále též jen rejstřík), který je veden oprávněnou osobou. tělo.

6. Oprávněný orgán vydá nejpozději do třiceti dnů ode dne doručení oznámení vedoucímu příslušné pobočky nebo zastupitelstva zahraniční nestátní neziskové organizace výpis z rejstříku, tiskopis č. kterou zřizuje federální výkonný orgán vykonávající funkce právní regulace v oblasti justice.

7. Zahraniční neziskové nevládní organizaci může být odepřen zápis do rejstříku informací o pobočce nebo zastoupení z těchto důvodů:

1) pokud informace a dokumenty uvedené v tomto článku nejsou uvedeny v plném rozsahu nebo jsou tyto dokumenty sestaveny v nesprávném pořadí;

2) pokud se prokáže, že předložené ustavující dokumenty zahraniční neziskové nevládní organizace obsahují nepravdivé údaje;

3) pokud jsou cíle a záměry zřízení pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace v rozporu s Ústavou Ruské federace a právními předpisy Ruské federace;

Federální zákon č. 170-FZ ze dne 17. července 2009 změnil čl. 13.2 pododstavec 4 odst. 7 tohoto federálního zákona. Změny vstoupí v platnost dnem 1. srpna 2009.

4) pokud cíle a záměry zřízení pobočky nebo zastupitelského úřadu zahraniční neziskové nevládní organizace ohrožují suverenitu, politickou nezávislost, územní celistvost a národní zájmy Ruské federace;

5) byla-li pobočka nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace dříve zapsané do rejstříku vyloučena z rejstříku z důvodu hrubého porušení Ústavy Ruské federace a právních předpisů Ruské federace.

8. V případě odmítnutí zápisu údajů o pobočce nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace do rejstříku z důvodů uvedených v pododstavcích 1-3, 5 odst. 7 tohoto článku je žadatel o tom písemně informováni s uvedením konkrétních ustanovení Ústavy Ruské federace a právních předpisů Ruské federace, jejichž porušení vedlo k tomuto odmítnutí, a v případě odmítnutí zadat údaje o pobočce nebo zastoupení společnosti zahraniční nezisková nevládní organizace zapsána do rejstříku z důvodů uvedených v odst. 4 odst. 7 tohoto článku, bude žadatel informován o důvodech odmítnutí.

9. Proti zamítnutí zápisu údajů o pobočce nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace do rejstříku se lze odvolat k nadřízenému orgánu nebo k soudu.

10. Odmítnutí zápisu informace o pobočce nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace do rejstříku není překážkou pro opětovné podání oznámení, pokud pominou důvody pro odmítnutí.

11. Právní způsobilost pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace na území Ruské federace vzniká dnem zápisu do rejstříku informací o příslušné strukturální jednotce zahraniční neziskové organizace. nevládní organizace.

12. Nejpozději do dvaceti dnů ode dne zápisu do registru informací o příslušné strukturální složce zahraniční neziskové nevládní organizace je vedoucí této organizační složky povinen sdělit oprávněnému orgánu adresu ( umístění) pobočky nebo zastoupení a kontaktní čísla.

13. Oznámení o změnách údajů obsažených v oznámení o zřízení pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace na území Ruské federace a v dokumentech připojených k oznámení, jakož i o změnách údajů uvedených v odst. 12 tohoto článku podávají způsobem stanoveným tímto článkem.

Článek 14. Zakládací listiny neziskové organizace

1. Ustavujícími dokumenty neziskových organizací jsou:

zakládací listina schválená zakladateli (účastníky, vlastníkem nemovitosti) pro veřejnou organizaci (sdružení), nadaci, neziskové partnerství, soukromou instituci a samosprávnou neziskovou organizaci;

zakladatelská smlouva uzavřená jejich členy a jimi schválené stanovy za spolek nebo svazek.

Zakladatelé (účastníci) neziskových partnerství a také samostatné neziskové organizace mají právo uzavřít ustavující smlouvu.

V případech stanovených zákonem může nezisková organizace jednat na základě obecného nařízení o organizacích tohoto typu.

2. Náležitosti stanov neziskové organizace jsou závazné pro samotnou neziskovou organizaci, její zakladatele (účastníky).

3. V ustavujících dokumentech neziskové organizace musí být definován název neziskové organizace, obsahující údaj o povaze její činnosti a organizační a právní formě, umístění neziskové organizace, postup při řízení činnosti, předmět a cíle činnosti, informace o pobočkách a zastupitelských úřadech, o právech a povinnostech členů, podmínkách a postupu pro přijetí za členství v neziskové organizaci a vystoupení z ní (v případě, že nezisková organizace organizace má členství), zdroje pro vznik majetku neziskové organizace, postup při změně stanov neziskové organizace, postup při použití majetku v případě likvidace neziskové organizace a další ustanovení, stanovená tímto federálním zákonem a dalšími federálními zákony.

V zakladatelské smlouvě se zakladatelé zavazují vytvořit neziskovou organizaci, určit postup společné činnosti k vytvoření neziskové organizace, podmínky převodu svého majetku na ni a podílení se na její činnosti, podmínky a postup pro vznik neziskové organizace. zakladatelé (účastníci) odstoupit od jejího složení.

Zakládací listina fondu musí dále obsahovat název fondu včetně slova „fond“, údaj o účelu fondu; pokyny orgánům fondu vč správní rada, a o postupu při jejich vzniku, o postupu při jmenování a odvolávání funkcionářů fondu, o umístění fondu, o osudu majetku fondu v případě jeho likvidace.

Zakládající listiny sdružení (svazu), neziskového společenství musí obsahovat také podmínky složení a působnosti jejich statutárních orgánů, postup při jejich rozhodování, včetně otázek, o nichž se rozhoduje jednomyslně nebo kvalifikovanou většinou. hlasů ao postupu při rozdělování majetku zbývajícího po likvidaci sdružení (svazu), nekomerčního společenství.

Zakládací listiny neziskové organizace mohou obsahovat i další ustanovení, která neodporují zákonu.

4. Změny zakládací listiny neziskové organizace se provádějí rozhodnutím jejího nejvyššího řídícího orgánu, s výjimkou nadační listiny, kterou mohou orgány nadace měnit, stanoví-li nadační listina. za možnost změny této listiny tímto způsobem.

Pokud by ponechání nadační listiny v nezměněné podobě s sebou přineslo důsledky, které nelze při založení nadace předvídat a není-li zajištěna možnost změny její zakladatelské listiny, nebo nedojde-li ke změně zakládací listiny oprávněnými osobami, právo na změny v souladu s Občanský zákoník Ruské federace náleží soudu na žádost orgánů nadace nebo orgánu oprávněného dohlížet na činnost fondu.

Článek 15. Zakladatelé neziskové organizace

1. Zakladateli neziskové organizace mohou být v závislosti na její organizační a právní formě plně způsobilí občané a (nebo) právnické osoby.

1.1. Zakladateli (účastníky, členy) neziskových organizací mohou být cizinci a osoby bez státní příslušnosti legálně pobývající v Ruské federaci, s výjimkou případů stanovených mezinárodními smlouvami Ruské federace nebo federálními zákony.

1.2. Nemůže být zakladatelem (účastníkem, členem) neziskové organizace:

1) cizinec nebo osoba bez státní příslušnosti, o které bylo v souladu s postupem stanoveným právními předpisy Ruské federace rozhodnuto o nežádoucím pobytu (pobytu) v Ruské federaci;

2) osoba uvedená na seznamu v souladu s odstavcem 2 článku 6 federálního zákona č. 115-FZ ze dne 7. srpna 2001 „O boji proti legalizaci (praní) peněz získaných trestnou činností a financování terorismu“;

3) veřejné sdružení nebo náboženská organizace, jejíž činnost byla pozastavena v souladu s článkem 10 federálního zákona č. 114-FZ ze dne 25. července 2002 „o boji proti extremistickým aktivitám“;

4) osoba, u níž bylo rozhodnutím soudu, které nabylo právní moci, zjištěno, že její jednání nese znaky extremistické činnosti;

Federální zákon č. 170-FZ ze dne 17. července 2009 doplnil odstavec 1.2 článku 15 tohoto federálního zákona o pododstavec 5, který nabývá účinnosti dnem 1. srpna 2009.

5) osoba, která nesplňuje požadavky federálních zákonů na zakladatele (účastníky, členy) neziskové organizace, které určují právní postavení, postup při vzniku, provozování, reorganizaci a likvidaci určitých druhů neziskových organizací. ziskové organizace.

2. Počet zakladatelů neziskové organizace není omezen, pokud federální zákon nestanoví jinak.

Neziskovou organizaci může založit jedna osoba, s výjimkou případů zakládání neziskových partnerství, sdružení (svazů) a dalších případů stanovených federálním zákonem.

Článek 16. Reorganizace neziskové organizace

1. Nezisková organizace může být reorganizována způsobem stanoveným občanským zákoníkem Ruské federace, tímto federálním zákonem a dalšími federálními zákony.

2. Reorganizace neziskové organizace může být provedena formou fúze, přistoupení, rozdělení, oddělení a přeměny.

3. Nezisková organizace se považuje za reorganizovanou, s výjimkou případů reorganizace formou afilace, od okamžiku státní registrace nově vzniklé organizace (organizací).

Při reorganizaci neziskové organizace formou sloučení s jinou organizací se první z nich považuje za reorganizovanou od okamžiku provedení zápisu do jednotného státního rejstříku právnických osob ukončením činnosti neziskové organizace. přidružená organizace.

4. Státní registrace organizace (organizací), která vznikla v důsledku reorganizace, a provedení zápisu do jednotného státního rejstříku právnických osob o ukončení činnosti reorganizované organizace (organizací) se provádí podle postup stanovený federálními zákony Federální zákon ze dne 21. března 2002 N 31-FZ, - viz předchozí vydání). *16,4)

Článek 17. Transformace neziskové organizace

1. Neziskové partnerství má právo se přeměnit na nadaci nebo samostatnou neziskovou organizaci, jakož i na obchodní společnost v případech a způsobem stanoveným federálním zákonem Federální zákon, novelizovaný 4. 2003 federálním zákonem č. 185-FZ ze dne 28. prosince 2002, ve znění federálního zákona č. 18-FZ ze dne 10. ledna 2006 – viz předchozí vydání).

2. Soukromá instituce se může přeměnit na nadaci, samostatnou neziskovou organizaci, podnikatelský subjekt. Transformace státních nebo obecních institucí na neziskové organizace jiných forem nebo podnikatelský subjekt je povolena v případech a způsobem stanoveným zákonem (ustanovení ve znění federálního zákona č. 175-FZ ze dne 3. listopadu 2006, . předchozí edice).

3. Samostatná nezisková organizace má právo na přeměnu na fond 2006 N 18-FZ, - viz předchozí vydání).

4. Spolek nebo svaz má právo být přeměněn na nadaci, samostatnou neziskovou organizaci, obchodní společnost nebo partnerství.

5. Rozhodnutí o transformaci neziskového sdružení přijímají zakladatelé jednomyslně, sdružení (svaz) - všichni členové, kteří uzavřeli smlouvu o jeho vzniku.

O transformaci soukromé instituce rozhoduje její vlastník (odstavec byl od 8. ledna 2007 doplněn federálním zákonem ze dne 3. listopadu 2006 N 175-FZ - viz předchozí vydání).

Rozhodnutí o přeměně samostatné neziskové organizace činí její nejvyšší řídící orgán v souladu s tímto spolkovým zákonem způsobem stanoveným zakládací listinou samostatné neziskové organizace. *17.5.3)

6. Při reorganizaci neziskové organizace přecházejí práva a povinnosti reorganizované neziskové organizace v souladu s převodní listinou na nově vzniklou organizaci.

Článek 18. Likvidace neziskové organizace

1. Neziskovou organizaci lze zrušit na základě a způsobem stanoveným občanským zákoníkem Ruské federace, tímto federálním zákonem a dalšími federálními zákony.

1_1. Návrh k soudu na likvidaci neziskové organizace podává státní zástupce příslušného subjektu Ruské federace způsobem stanoveným federálním zákonem „O státním zastupitelství Ruské federace“ (ve znění federálního zákona). zákon č. 168-FZ ze dne 17. listopadu 1995), oprávněným orgánem nebo jeho územním orgánem (odst. dodatečně začleněno od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ).

2. O zrušení nadace může rozhodnout pouze soud na návrh zúčastněných osob.

Fond může být zlikvidován:

pokud majetek fondu nestačí k dosažení jeho cílů a pravděpodobnost získání potřebného majetku je nereálná;

nelze-li dosáhnout cílů fondu a nelze provést potřebné změny cílů fondu;

v případě odchylky fondu ve své činnosti od cílů stanovených jeho statutem;

v jiných případech stanovených federálním zákonem.

2_1. Zruší se také pobočka zahraniční neziskové nevládní organizace na území Ruské federace:

1) v případě likvidace příslušné zahraniční neziskové nevládní organizace;

2) v případě neposkytnutí informací uvedených v odstavci 4 článku 32 tohoto spolkového zákona;

3) pokud její činnost neodpovídá cílům stanoveným ustavujícími dokumenty, jakož i informacím poskytovaným v souladu s odstavcem 4 článku 32 tohoto spolkového zákona.

(Ustanovení 2_1 je dodatečně zahrnuto od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ)

3. Zakladatelé (účastníci) neziskové organizace nebo orgán, který o zrušení neziskové organizace rozhodl, jmenují likvidační komisi (likvidátora) a zřizují v souladu s Občanským zákoníkem Ruské federace a tímto spol. Zákon, postup a podmínky pro likvidaci neziskové organizace s účinností od 1. července 2002 federálním zákonem ze dne 21. března 2002 N 31-FZ, - viz předchozí vydání).

4. Okamžikem jmenování likvidační komise na ni přechází působnost spravovat záležitosti neziskové organizace. U soudu jedná jménem likvidované neziskové organizace likvidační komise.

Článek 19. Postup při likvidaci neziskové organizace

1. Likvidační komise zveřejňuje v tisku, který zveřejňuje údaje o státní registraci právnických osob, publikaci o likvidaci neziskové organizace, postup a lhůtu pro přihlašování pohledávek jejími věřiteli. Lhůta pro přihlášení pohledávek věřiteli nesmí být kratší než dva měsíce ode dne zveřejnění likvidace neziskové organizace.

2. Likvidační komise přijímá opatření ke zjištění a získání věřitelů pohledávky a rovněž písemně oznamuje věřitelům likvidaci neziskové organizace.

3. Po uplynutí lhůty pro přihlašování pohledávek věřitelů sestavuje likvidační komise průběžnou likvidační rozvahu, která obsahuje údaje o složení majetku likvidované neziskové organizace, seznam přihlášených pohledávek věřiteli, jakož i výsledky jejich posouzení.

Předběžnou likvidační rozvahu schvalují zakladatelé (účastníci) neziskové organizace nebo orgán, který o jejím zrušení rozhodl (odstavec ve znění federálního zákona č. 31-FZ ze dne 21. března 2002, viz předchozí verze).

4. Nepostačují-li finanční prostředky, které má likvidovaná nezisková organizace (s výjimkou soukromých institucí) k uspokojení pohledávek věřitelů, prodá likvidační komise majetek neziskové organizace ve veřejné dražbě způsobem zřízený pro výkon soudních rozhodnutí (odstavec byl od 8. ledna 2007 doplněn federálním zákonem ze dne 3. listopadu 2006 N 175-FZ - viz předchozí vydání).

Nemá-li zrušená soukromá instituce dostatek finančních prostředků k uspokojení pohledávek věřitelů, mají tito věřitelé právo obrátit se na soud, aby uspokojil zbývající část pohledávek na náklady vlastníka této instituce.

5. Výplatu peněžních částek věřitelům likvidované neziskové organizace provádí likvidační komise v pořadí podle priority stanovené občanským zákoníkem Ruské federace v souladu s prozatímní likvidační rozvahou počínaje dnem jejího schválení, s výjimkou věřitelů páté priority, kterým jsou platby prováděny po měsíci ode dne schválení průběžné likvidační rozvahy.

6. Po ukončení vypořádání s věřiteli sestaví likvidační komise likvidační rozvahu, kterou schvalují zakladatelé (účastníci) neziskové organizace nebo orgán, který o zrušení neziskové organizace rozhodl. 31-FZ, - viz předchozí vydání).

článek 20

1. Po likvidaci neziskové organizace bude majetek zbývající po uspokojení pohledávek věřitelů, pokud tento spolkový zákon a další federální zákony nestanoví jinak, veden v souladu se zakládajícími dokumenty neziskové organizace pro účely, pro které byl vytvořen, a (nebo) pro charitativní účely . Není-li využití majetku zrušené neziskové organizace v souladu s jejími ustavujícími dokumenty možné, převede se do příjmů státu.

2. Při likvidaci neobchodní společnosti podléhá majetek zbývající po uspokojení pohledávek věřitelů rozdělení mezi členy neobchodní společnosti v souladu s jejich majetkovým vkladem, jehož výše nepřesahuje částku jejich majetkových vkladů, pokud federální zákony nebo ustavující dokumenty nekomerčního partnerství nestanoví jinak.

Postup při využívání majetku neobchodního společenství, jehož hodnota převyšuje výši majetkových vkladů jeho členů, je stanoven podle odstavce 1 tohoto článku.

3. Majetek soukromé instituce zbývající po uspokojení pohledávek věřitelů přechází na jejího vlastníka, pokud zákony a jiné právní akty Ruské federace nebo zakládající dokumenty takové instituce nestanoví jinak, viz předchozí vydání).

Článek 21. Dokončení likvidace neziskové organizace

Likvidace neziskové organizace se považuje za ukončenou a nezisková organizace se považuje za zaniklou zápisem do jednotného státního rejstříku právnických osob.

článek 22

(článek byl od 1. července 2002 vyloučen federálním zákonem ze dne 21. března 2002 N 31-FZ. - Viz předchozí vydání)

článek 23

1. Státní registrace změn provedených v ustavujících dokumentech neziskové organizace se provádí stejným způsobem a ve stejné lhůtě jako státní registrace neziskové organizace (odstavec ve znění federálního zákona ze dne 10. , 2006 N 18-FZ, - viz předchozí vydání). *23,1)

2. Změny ustavujících dokumentů neziskové organizace nabývají účinnosti dnem jejich státní registrace (ustanovení ve znění federálního zákona č. 18-FZ ze dne 10. ledna 2006, viz předchozí znění).

3. Za státní registraci změn provedených v ustavujících dokumentech neziskové organizace se vybírá státní poplatek způsobem a ve výši stanovených právními předpisy Ruské federace o daních a poplatcích (doložka byla dodatečně zařazena od 18. dubna 2006 federálním zákonem č. 18- FZ).

4. Změny provedené v údajích uvedených v odstavci 1 článku 5 federálního zákona „o státní registraci právnických osob a fyzických osob“ nabývají právní moci dnem, kdy jsou zapsány do Jednotného státního rejstříku právnických osob (odstavec byl dodatečně zařazena od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ).

Článek 23_1. Odepření státní registrace neziskové organizace

1. Státní registrace neziskové organizace může být zamítnuta z těchto důvodů:

1) pokud jsou ustavující dokumenty neziskové organizace v rozporu s Ústavou Ruské federace a právními předpisy Ruské federace;

2) pokud byla dříve zaregistrována nezisková organizace se stejným názvem;

3) pokud název neziskové organizace uráží morálku, národnostní a náboženské cítění občanů;

4) pokud dokumenty požadované pro státní registraci stanovené tímto federálním zákonem nejsou předloženy v plném rozsahu nebo jsou provedeny nesprávným způsobem nebo jsou předloženy nesprávnému orgánu;

5) pokud osoba jednající jako zakladatel neziskové organizace nemůže být zakladatelem v souladu s čl. 15 odst. 1-2 tohoto spolkového zákona.

2. Státní registrace pobočky zahraniční neziskové nevládní organizace může být rovněž zamítnuta z těchto důvodů:

1) pokud jsou cíle založení pobočky zahraniční neziskové nevládní organizace v rozporu s Ústavou Ruské federace a právními předpisy Ruské federace;

2) pokud cíle zřízení pobočky zahraniční neziskové nevládní organizace ohrožují suverenitu, politickou nezávislost, územní celistvost, národní jednotu a identitu, kulturní dědictví a národní zájmy Ruské federace;

3) byla-li pobočka zahraniční neziskové nevládní organizace dříve registrovaná na území Ruské federace zlikvidována z důvodu hrubého porušení Ústavy Ruské federace a právních předpisů Ruské federace.

3. Pokud je státní registrace neziskové organizace zamítnuta, bude o tom žadatel písemně informován nejpozději do jednoho měsíce ode dne obdržení předložených dokumentů s uvedením konkrétních ustanovení Ústavy Ruské federace. a právních předpisů Ruské federace, jejichž porušení mělo za následek zamítnutí státní registrace neziskové organizace , s výjimkou případu uvedeného v odstavci 4 tohoto článku.

4. V případě zamítnutí státní registrace pobočky zahraniční neziskové nevládní organizace z důvodů uvedených v odst. 2 odst. 2 tohoto článku bude žadatel informován o důvodech zamítnutí. .

5. Proti zamítnutí státní registrace neziskové organizace se lze odvolat k nadřízenému orgánu nebo k soudu.

6. Odepření státní registrace neziskové organizace není překážkou pro opětovné předložení dokumentů ke státní registraci, pokud budou odstraněny důvody, které vedly k odmítnutí. Opětovné podání žádosti o státní registraci neziskové organizace a přijetí rozhodnutí o této žádosti se provádí způsobem stanoveným tímto spolkovým zákonem.

(Článek byl dodatečně zařazen od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ)

KAPITOLA IV. ČINNOST NEZISKOVÉ ORGANIZACE

Článek 24. Druhy činností neziskové organizace

1. Nezisková organizace může vykonávat jeden druh činnosti nebo několik druhů činností, které nejsou zakázány právními předpisy Ruské federace a které odpovídají cílům činnosti neziskové organizace, které stanoví její složka. dokumenty.

Legislativa Ruské federace může stanovit omezení typů činností, které mohou některé typy neziskových organizací provozovat.

Některé druhy činností mohou neziskové organizace provozovat pouze na základě zvláštních povolení (licence). Výčet těchto činností stanoví zákon. *24.1.3)

2. Nezisková organizace může provozovat podnikatelskou činnost, pouze pokud slouží k dosažení cílů, pro které byla vytvořena. Takovou činností je zisková výroba zboží a služeb, které splňují cíle vytvoření neziskové organizace, dále nabývání a prodej cenných papírů, majetkových a nemajetkových práv, účast v obchodních společnostech a účast v komanditních společnostech jako spol. přispěvatel.

Právní předpisy Ruské federace mohou stanovit omezení podnikatelských aktivit určitých typů neziskových organizací.

3. Nezisková organizace vede evidenci příjmů a výdajů za podnikatelskou činnost.

3_1. Právní předpisy Ruské federace mohou stanovit omezení pro provádění darů neziskovými organizacemi politické strany, jejich krajské pobočky, jakož i do volebních fondů, referendových fondů (položka byla dodatečně zařazena od 21. ledna 2007 federálním zákonem ze dne 30. prosince 2006 N 274-FZ).

4. K dosažení cílů stanovených zřizovací listinou může nezisková organizace zakládat další neziskové organizace a vstupovat do spolků a svazů.

Článek 25. Majetek neziskové organizace

1. Nezisková organizace může vlastnit nebo spravovat budovy, stavby, bytový fond, zařízení, inventář, hotovost v rublech a cizí měně, cenné papíry a jiný majetek. Nezisková organizace může mít přistát vlastněné nebo jinak oprávněné v souladu s právními předpisy Ruské federace. Federální zákon může založit právo neziskové organizace tvořit nadační kapitál jako součást svého majetku, jakož i specifika právního postavení neziskových organizací, které tvoří nadační kapitál.s účinností od 3. července 2007 do federální zákon ze dne 26. června 2007 N 118-FZ, - viz předchozí vydání). *25,1)

2. Nezisková organizace odpovídá za své závazky svým majetkem, který může být vybírán podle právních předpisů Ruské federace.

článek 26

1. Zdroje tvorby majetku neziskové organizace v peněžní a jiné formě jsou:

pravidelné a jednorázové příjmy od zakladatelů (účastníků, členů);

dobrovolné majetkové příspěvky a dary;

výnosy z prodeje zboží, prací, služeb;

dividendy (výnosy, úroky) přijaté z akcií, dluhopisů, jiných cenných papírů a vkladů;

příjmy získané z majetku neziskové organizace;

jiné účtenky, které zákon nezakazuje.

Zákony mohou stanovit omezení zdrojů příjmů určitých typů neziskových organizací.

Zdrojem vzniku majetku státní korporace mohou být pravidelné a (nebo) jednorázové příjmy (příspěvky) od právnických osob, pro které je povinnost platit tyto příspěvky stanovena federálním zákonem ).

2. Postup pro pravidelné příjmy od zakladatelů (účastníků, členů) určují ustavující dokumenty neziskové organizace.

3. Zisk získaný neziskovou organizací nepodléhá rozdělení mezi účastníky (členy) neziskové organizace.

Článek 27. Střet zájmů

1. Pro účely tohoto spolkového zákona se za vedoucího (zástupce vedoucího) považují osoby, které mají zájem o provádění určitých akcí neziskovou organizací, včetně transakcí, s jinými organizacemi nebo občany (dále jen zainteresované osoby) neziskové organizace, jakož i osoba, která je součástí řídících orgánů neziskové organizace nebo orgánů dohlížejících na její činnost, jsou-li tyto osoby v pracovněprávních vztazích s těmito organizacemi nebo občany, jsou účastníky, věřiteli těchto organizací nebo jsou s těmito občany v úzkém rodinném vztahu nebo jsou věřiteli těchto občanů. Tyto organizace nebo občané jsou zároveň dodavateli zboží (služeb) pro neziskovou organizaci, velkými spotřebiteli zboží (služeb) produkovaného neziskovou organizací, vlastním majetkem, který je zcela nebo částečně tvořen nevýdělečnou organizací. ziskové organizace, nebo může mít prospěch z užívání, nakládání s majetkem neziskové organizace.

Zájem na spáchání určitého jednání neziskovou organizací, včetně uzavírání obchodů, s sebou nese střet zájmů mezi zainteresovanými stranami a neziskovou organizací.

2. Zájemci jsou povinni dbát zájmů neziskové organizace především ve vztahu k cílům její činnosti a nesmí využívat možností neziskové organizace ani umožnit jejich využití k jiným účelům, kromě ty, které stanoví ustavující dokumenty neziskové organizace.

Pojmem „příležitosti neziskové organizace“ se pro účely tohoto článku rozumí majetek patřící neziskové organizaci, majetková a nemajetková práva, příležitosti v oblasti podnikatelské činnosti, informace o činnosti a záměrech neziskové organizace. nezisková organizace, která má pro ni hodnotu.

3. Má-li zájemce zájem na transakci, jejíž účastníkem je nebo hodlá být nezisková organizace, jakož i v případě jiného střetu zájmů mezi touto osobou a neziskovou organizací ve vztahu k existující nebo navrhované transakci:

je povinna před rozhodnutím o uzavření obchodu oznámit svůj zájem statutárnímu orgánu neziskové organizace nebo orgánu dozoru nad její činností;

transakce musí být schválena statutárním orgánem neziskové organizace nebo orgánem dohlížejícím na její činnost.

4. Transakce, na které je zájem a která byla uzavřena v rozporu s požadavky tohoto článku, může být soudem prohlášena za neplatnou.

Zájemce ručí neziskové organizaci ve výši jím způsobené ztráty této neziskové organizaci. Pokud ztrátu způsobí neziskové organizaci více zájemců, je jejich odpovědnost vůči neziskové organizaci solidární.

KAPITOLA V. ŘÍZENÍ NEKOMERČNÍ ORGANIZACE

článek 28

1. Strukturu, působnost, postup ustavování a funkční období orgánů neziskové organizace, postup při jejich rozhodování a jednání jménem neziskové organizace stanoví ustavující dokumenty zř. nezisková organizace v souladu s tímto federálním zákonem a dalšími federálními zákony 11. ledna 2007 Federální zákon ze dne 30. prosince 2006 N 276-FZ, - viz předchozí vydání).

2. Další federální zákony mohou stanovit vytvoření řídících orgánů neziskové organizace, které nejsou upraveny tímto spolkovým zákonem (ustanovení bylo dodatečně zahrnuto od 11. ledna 2007 federálním zákonem č. 276-FZ ze dne 30. prosince , 2006).

Článek 29

1. Nejvyššími řídícími orgány neziskových organizací jsou v souladu s jejich ustavujícími dokumenty:

kolegiátní nejvyšší řídící orgán pro autonomní neziskovou organizaci;

valná hromada členů pro neziskové partnerství, sdružení (svaz).

Postup při řízení fondu stanoví jeho statut.

Složení a působnost řídících orgánů veřejné organizace(sdružení) jsou zakládány v souladu se zákony o těchto organizacích (sdruženích) (odstavec ve znění federálního zákona č. 174-FZ ze dne 26. listopadu 1998, viz předchozí vydání).

2. Hlavní funkcí nejvyššího řídícího orgánu neziskové organizace je zajistit, aby nezisková organizace plnila cíle, pro které byla vytvořena.

3. Do působnosti nejvyššího statutárního orgánu neziskové organizace patří tyto otázky:

změna zakládací listiny neziskové organizace;

stanovení prioritních oblastí činnosti neziskové organizace, zásady pro tvorbu a využití jejího majetku;

vytvoření výkonných orgánů neziskové organizace a předčasné ukončení jejich působnosti;

schválení výroční zprávy a roční rozvahy;

tvrzení finanční plán nezisková organizace a její změny;

vytvoření poboček a otevření zastoupení neziskové organizace;

účast v jiných organizacích;

reorganizace a likvidace neziskové organizace (s výjimkou likvidace fondu).

Ustavující dokumenty neziskové organizace mohou stanovit vytvoření stálého kolegiálního statutárního orgánu, který může být odpovědný za řešení otázek uvedených v odstavcích 5 až 8 tohoto článku.

Problematika uvedená v odstavcích dva až čtyři a devět tohoto odstavce je ve výlučné působnosti nejvyššího statutárního orgánu neziskové organizace.

4. Valná hromada členů neziskové organizace nebo zasedání kolegiálního nejvyššího orgánu neziskové organizace je příslušná, je-li na této schůzi nebo zasedání přítomna nadpoloviční většina jejích členů.

Rozhodnutí uvedené valné hromady nebo zasedání se přijímá většinou hlasů členů přítomných na zasedání nebo zasedání. Rozhodnutí valné hromady nebo zasedání o otázkách výlučné působnosti nejvyššího orgánu neziskové organizace se přijímá jednomyslně nebo kvalifikovanou většinou hlasů v souladu s tímto spolkovým zákonem, dalšími spolkovými zákony a ustavujícími dokumenty.

5. Osoby, které jsou zaměstnanci této neziskové organizace, nemohou u samostatné neziskové organizace tvořit více než jednu třetinu z celkového počtu členů kolegiálního nejvyššího orgánu samosprávné neziskové organizace.

Nezisková organizace není oprávněna vyplácet členům svého nejvyššího řídícího orgánu odměny za výkon jim svěřených funkcí, s výjimkou náhrady výdajů přímo souvisejících s účastí na práci nejvyššího řídícího orgánu.

Článek 30. Výkonný orgán neziskové organizace

1. Výkonný orgán neziskové organizace může být kolegiální a (nebo) jediný. Zajišťuje každodenní řízení činnosti neziskové organizace a zodpovídá se jí nejvyšší orgán vedení neziskové organizace.

2. Působnost výkonného orgánu neziskové organizace zahrnuje řešení všech otázek, které nepředstavují výlučnou působnost jiných řídících orgánů neziskové organizace, jak je vymezuje tento spolkový zákon, ostatní spolkové zákony a zř. dokumenty neziskové organizace.

Článek 30_1. Omezení účasti určitých kategorií osob na činnosti zahraničních neziskových nevládních organizací

Mezi řídící orgány, správní rady nebo dozorčí rady, jiné orgány zahraničních neziskových nevládních organizací a jejich strukturních útvarů působících na území Ruské federace nesmí patřit osoby zastávající státní nebo obecní funkce, jakož i funkce státních popř. komunální služby, pokud mezinárodní smlouva Ruské federace nebo legislativa Ruské federace nestanoví jinak. Tyto osoby nejsou oprávněny vykonávat placenou činnost financovanou výhradně na úkor finančních prostředků cizích států, mezinárodních a zahraničních organizací, cizích občanů a osob bez státní příslušnosti, pokud mezinárodní smlouva Ruské federace nebo právní předpisy Ruské federace nestanoví jinak. (článek byl dodatečně zařazen od 6. dubna 2007 federálním zákonem ze dne 2. března 2007 N 24-FZ)

KAPITOLA VI. NEZISKOVÉ ORGANIZACE A STÁTNÍ ORGÁNY

článek 31

1. Paragraf pozbyl platnosti dnem 8. ledna 2007 - federální zákon ze dne 3. listopadu 2006 N 175-FZ. - Viz předchozí vydání.

Státní orgány a samosprávy mohou v rámci své působnosti poskytovat ekonomickou podporu neziskovým organizacím různými formami, např.

přiznávání v souladu se zákonem zvýhodnění na placení daní, cel a jiných poplatků a plateb neziskovým organizacím zřízeným pro dobročinné, vzdělávací, kulturní a vědecké účely, za účelem ochrany zdraví občanů, rozvoje tělesné kultury a sport a další účely stanovené zákonem s přihlédnutím k organizačně - právním formám neziskových organizací;

poskytování dalších výhod neziskovým organizacím, včetně úplného nebo částečného osvobození od poplatků za užívání majetku státu a obcí;

zařazování mezi neziskové organizace státních a obecních sociálních zakázek způsobem stanoveným federálním zákonem ze dne 21. července 2005 N 94-FZ „O zadávání zakázek na dodávku zboží, provedení práce, poskytování služeb pro státní a obecní potřeby“ (odstavec ve znění účinném od 8. února 2006 federálním zákonem ze dne 2. února 2006 N 19-FZ, - viz předchozí vydání);

poskytování v souladu se zákonem daňového zvýhodnění občanům a právnickým osobám, které finančně podporují neziskové organizace.

2. Není dovoleno poskytovat výhody na placení daní v jednotlivě jednotlivé neziskové organizace, ale i jednotliví občané a právnické osoby poskytující finanční podporu těmto neziskovým organizacím.

Článek 32. Kontrola činnosti neziskové organizace

1. Nezisková organizace vede účetní evidenci a statistické výkaznictví způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace. *32.1.1)

Nezisková organizace poskytuje informace o své činnosti orgánům státní statistiky a Finanční úřady, zakladatelé a další osoby v souladu s právními předpisy Ruské federace a ustavujícími dokumenty neziskové organizace.

2. Velikost a struktura příjmů neziskové organizace, jakož i údaje o velikosti a složení majetku neziskové organizace, o jejích výdajích, počtu a složení zaměstnanců, o jejich odměňování, na využití neplacené pracovní síly občanů při činnosti neziskové organizace nemůže být předmětem obchodního tajemství. *32,2)

3. Nezisková organizace je povinna předkládat pověřenému orgánu doklady obsahující zprávu o své činnosti, o personálním složení statutárních orgánů, jakož i doklady o vynaložení finančních prostředků a o použití jiného majetku, vč. ty přijaté od mezinárodních a zahraničních organizací, cizích občanů a osob bez státní příslušnosti. Formuláře a lhůty pro předkládání těchto dokumentů určuje vláda Ruské federace (doložka byla dodatečně zahrnuta od 18. dubna 2006 federálním zákonem č. 18-FZ ze dne 10. ledna 2006).

4. Strukturální útvar zahraniční neziskové nevládní organizace informuje oprávněný orgán o výši peněžních prostředků a jiného majetku přijatého tímto strukturálním útvarem, o jejich zamýšleném rozdělení, účelech jejich vynaložení nebo použití a jejich skutečném vynaložení nebo použití. , o programech určených k realizaci na území Ruské federace , jakož i o čerpání stanovených finančních prostředků poskytnutých fyzickým a právnickým osobám a o použití jiného majetku , který jim byl poskytnut ve formě a ve stanovených lhůtách . vládou Ruské federace FZ).

5. Pověřený orgán vykonává kontrolu nad souladem činnosti neziskové organizace s cíli stanovenými jejími ustavujícími dokumenty a právními předpisy Ruské federace. Ve vztahu k neziskové organizaci má oprávněný orgán právo:

1) vyžádat si od řídících orgánů neziskové organizace jejich administrativní dokumenty;

2) požadovat a přijímat informace o finanční a hospodářské činnosti neziskových organizací od orgánů státní statistiky, federálního výkonného orgánu pověřeného kontrolou a dozorem v oblasti daní a poplatků a dalších orgánů státního dozoru a kontroly, as také od úvěrových a jiných finančních organizací;

3) vysílat své zástupce k účasti na akcích pořádaných neziskovou organizací;

4) nejvýše jednou ročně provádět kontroly souladu činnosti neziskové organizace, včetně vynakládání finančních prostředků a nakládání s jiným majetkem, s cíli stanovenými jejími ustavujícími dokumenty, a to způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce právní regulace v oblasti justice; *32.5.4)

5) v případě porušení právních předpisů Ruské federace nebo komise neziskovou organizací jednáním, které je v rozporu s cíli stanovenými v jejích ustavujících dokumentech, vydat jí písemné varování s uvedením spáchaného porušení a lhůty na její odstranění, což je minimálně měsíc. Proti upozornění vydanému neziskové organizaci se lze odvolat k nadřízenému orgánu nebo k soudu.

(Ustanovení 5 je dodatečně zahrnuto od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ)

6. Pokud bude odhaleno porušení právních předpisů Ruské federace nebo se pobočka nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace dopustí jednání, které je v rozporu s deklarovanými cíli a záměry, oprávněný orgán má právo vydat písemné upozornění vedoucího příslušné organizační složky zahraniční neziskové nevládní organizace s uvedením spáchaného porušení a lhůty pro jeho odstranění, která činí nejméně měsíc. Proti upozornění vydanému vedoucímu příslušné strukturální jednotky zahraniční neziskové nevládní organizace se lze odvolat k nadřízenému orgánu nebo k soudu (doložka byla dodatečně zahrnuta od 18. dubna 2006 federálním zákonem č. 18- FZ ze dne 10. ledna 2006).

7. Neziskové organizace jsou povinny informovat oprávněný orgán o změnách údajů uvedených v čl. 5 odst. 1 spolkového zákona „o státní registraci právnických osob a fyzických osob“, s výjimkou informací o obdržených licencích, do tří dnů ode dne těchto změn a předložit evidenčnímu orgánu příslušné podklady pro rozhodnutí o jejich směru. Rozhodnutí o zaslání příslušných dokumentů registračnímu orgánu se činí stejným způsobem a ve stejné lhůtě jako rozhodnutí o státní registraci. V tomto případě seznam a formy dokumentů, které jsou nezbytné pro provedení takových změn, určuje vláda Ruské federace (doložka byla dodatečně zahrnuta od 18. dubna 2006 federálním zákonem č. 18-FZ ze dne 10. ledna 2006 ).

8. Neposkytne-li pobočka nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace ve stanovené lhůtě informace uvedené v odst. 4 tohoto článku, příslušná organizační složka zahraniční neziskové organizace může být rozhodnutím oprávněného orgánu vyřazena z rejstříku poboček a zastoupení mezinárodních organizací a zahraničních neziskových nevládních organizací (položka je dodatečně zařazena od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ).

9. Neodpovídá-li činnost pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace cílům uvedeným v oznámení, jakož i informacím poskytnutým podle odst. 4 tohoto článku, taková strukturální jednotka může být rozhodnutím oprávněného orgánu vyloučena z rejstříku poboček a zastoupení mezinárodních organizací a zahraničních neziskových nevládních organizací (doložka byla dodatečně zařazena od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ).

10. Opakované nepředložení informací stanovených tímto článkem ze strany neziskové organizace ve stanovené lhůtě je důvodem k tomu, aby oprávněný orgán nebo jeho územní orgán podal u soudu návrh na zrušení této neziskové organizace (tzv. doložka byla dodatečně zahrnuta od 18. dubna 2006 federálním zákonem ze dne 10. ledna 2006 N 18-FZ).

11. Pověřený orgán rozhoduje o vyřazení pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace z rejstříku v souvislosti s likvidací příslušné zahraniční neziskové nevládní organizace (doložka byla dodatečně zařazena). ze dne 18. dubna 2006 federálním zákonem č. 18-FZ ze dne 10. ledna 2006).

12. Pověřený orgán zašle organizačnímu útvaru zahraniční neziskové nevládní organizace písemně odůvodněné rozhodnutí o zákazu realizace programu nebo jeho části vyhlášeného k realizaci na území Ruské federace na území Ruské federace. Ruská federace. Strukturální útvar zahraniční neziskové nevládní organizace, který obdržel uvedené rozhodnutí, je povinen zastavit činnosti související s realizací tohoto programu v rozsahu stanoveném rozhodnutím. Nerespektování tohoto rozhodnutí má za následek vyřazení příslušné pobočky nebo zastoupení zahraniční neziskové nevládní organizace z rejstříku, likvidaci pobočky zahraniční neziskové nevládní organizace.

13. Za účelem ochrany základů ústavního pořádku, morálky, zdraví, práv a oprávněných zájmů jiných osob, k zajištění obrany země a bezpečnosti státu má oprávněný orgán právo vydat odůvodněné rozhodnutí o ochraně zdraví, práv a oprávněných zájmů jiných osob. písemně strukturální jednotce zahraniční neziskové nevládní organizace zakázat převod finančních prostředků a jiného majetku některým příjemcům těchto prostředků a jiného majetku (položka byla dodatečně zařazena od 18. dubna 2006 federálním zákonem č. 18-FZ ze dne 10. ledna 2006).

14. Federální orgány státní finanční kontroly, federální výkonný orgán pověřený kontrolou a dozorem v oblasti daní a poplatků, federální výkonný orgán pověřený výkonem funkce boje proti legalizaci (praní) výnosů z trestné činnosti a financování terorismu prokázat soulad vynakládání finančních prostředků a využívání jiného majetku neziskovými organizacemi s cíli stanovenými v jejich stanovách a pobočkami a zastupitelskými úřady zahraničních neziskových nevládních organizací - s uvedenými cíli a cíle a výsledky hlásit orgánu, který rozhodl o registraci příslušné neziskové organizace, zařazení do rejstříku pobočky nebo zastupitelstva zahraniční neziskové nevládní organizace (doložka byla dodatečně zařazena od 18. dubna , 2006 federálním zákonem č. 18-FZ ze dne 10. ledna 2006).

15. Zahraniční nezisková nevládní organizace má právo odvolat se proti postupu (nečinnosti) státních orgánů k soudu v místě státního orgánu, proti jehož jednání (nečinnosti) se odvolává.

KAPITOLA VII. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 33. Odpovědnost neziskové organizace

V případě porušení tohoto federálního zákona nese nezisková organizace odpovědnost v souladu s právními předpisy Ruské federace (článek ve znění federálního zákona č. 31-FZ ze dne 21. března 2002, viz předchozí verze).

2. Doložka byla od 1. července 2002 vyloučena federálním zákonem ze dne 21. března 2002 N 31-FZ. - Viz předchozí vydání.

3. Doložka byla od 1. července 2002 vyloučena federálním zákonem ze dne 21. března 2002 N 31-FZ. - Viz předchozí vydání.

Článek 34. Vstup tohoto federálního zákona v platnost

1. Tento federální zákon vstupuje v platnost dnem jeho oficiálního zveřejnění.

2. Navrhovat prezidentovi Ruské federace a pověřovat vládu Ruské federace, aby své právní akty uvedla do souladu s tímto federálním zákonem.

prezident Ruské federace
B. Jelcin
Moskevský Kreml
12. ledna 1996
N 7-FZ

Článek 1. Předmět úpravy a oblast působnosti tohoto spolkového zákona

2.1. Tento federální zákon určuje postup při vytváření a fungování strukturálních útvarů zahraničních neziskových nevládních organizací na území Ruské federace.

2.2. Ustanovení tohoto federálního zákona, která určují postup vytváření a působení na území Ruské federace strukturálních útvarů zahraničních neziskových nevládních organizací, se použijí na strukturální útvary mezinárodních organizací (asociací), pokud nejsou jsou v rozporu s mezinárodními smlouvami Ruské federace.

3. Tento spolkový zákon se nevztahuje na spotřebitelská družstva, sdružení vlastníků domů, zahradnická, zahradnická a dačická nezisková sdružení občanů.

4. Ustanovení 6 článku 2, články 13-19, 21-23, 28-30, odstavec 3 článku 32 tohoto federálního zákona se nevztahují na náboženské organizace registrované způsobem stanoveným zákonem.

4.1. Účinek čl. 13.1 odst. 1, 1.1 - 1.3 čl. 15, čl. 23 a 23.1 odst. 1 čl. 24 odst. 1 (o nabývání a prodeji cenných papírů a účasti v komanditních společnostech jako investor), odst. 1 čl. 30 odst. 3, 3.1, 5, 7 a 10 článku 32 tohoto spolkového zákona se nevztahuje na rozpočtové instituce.

4.2. Účinek čl. 13.1 odst. 1, 1.1 - 1.3 čl. 15, čl. 18, 19, 20, 23 a 23.1 odst. 1 odst. 2 (z hlediska nabývání a prodeje cenných papírů a účasti v komanditních společnostech jako investor) , odstavec 3 a klauzule 4 (s výjimkou odstavce 4) článku 24, klauzule 1 článku 30, klauzule 3, 3.1, 5, 7, 10 a 14 článku 32 tohoto spolkového zákona se nevztahují na veřejné instituce.

5. Tento spolkový zákon se nevztahuje na státní orgány, jiné státní orgány, řídící orgány státních mimorozpočtových fondů, samosprávy, jakož i autonomní instituce pokud federální zákon nestanoví jinak.

6. Ustanovení 6 čl. 2 odst. 3 odst. 1 čl. 32 tohoto spolkového zákona se nevztahuje na státní korporace, státní podniky, jakož i na jimi založené neziskové organizace, státní a obecní (včetně rozpočtových) institucí. .

7. Bod 6 článku 2 tohoto spolkového zákona se nevztahuje na sdružení zaměstnavatelů, obchodní a průmyslové komory registrované způsobem stanoveným zákonem.

poslední články

2022-03-20 06:19:03
Podnikový výrobní plán: co to je?
2022-03-14 22:16:45
Licence na tetovací salon
2022-03-09 19:16:05
Pro začátečníky: chov brojlerů doma Převařená voda pro brojlery

Populární články

Výběr redakce

2022-01-23 12:56:25

kresby brigantiny (bez názvu)
Základní údaje jachty Celková délka (s čelenem), m 10,00 Celková délka trupu, m 8,65 Délka DWL, m 7,00 Celková šířka (s...
2022-01-18 11:39:17

Licencování činnosti
V Rusku vyžadují určité typy obchodních aktivit získání povolení nebo licence. Vše v seznamu...
2022-01-13 15:41:32

Vlastní domácí podnikání Kontextová reklama pro webmastera
Dnes chci mluvit o způsobech monetizace webu, tzn. zvažte ne všechny možné možnosti vydělávání peněz na internetu (už jsem o nich psal), jmenovitě ...
2022-01-03 14:59:18

Průjem u brojlerů: příčiny a co dělat?
Pěstování zdravých a produktivních potomků brojlerových kuřat je v moci každého farmáře. Ale k tomu nestačí vlastnit velký dobytek, musíte být schopni ...
2021-12-29 20:06:11

Elektronická knihovna Ústavu světové literatury Ruské akademie věd
Jedna z prvních a nejoblíbenějších elektronických knihoven v ruském jazyce byla otevřena v roce 1994. Autoři a čtenáři denně doplňují knihovnu na...