Kontrola inspekce práce. Hodnocení porušení pracovněprávních předpisů podle kontrol git. Co je nového v nabídce

Co inspekce práce kontroluje při plánované kontrole, podrobně popíšeme v tomto materiálu a také vysvětlíme, jak se tvoří plán kontrol GIT, kde se s ním seznámit a jaké mají inspektoři pravomoci.

Regulační úprava plánovaných kontrol inspektorátu práce

Právní základ pro provádění kontrol Státním inspektorátem práce obsahují tyto předpisy:

• Úmluva Mezinárodní organizace práce „O inspekci práce…“ ze dne 11. července 1947 č. 81 (dále jen Úmluva MOP);
• kapitola 57 zákoníku práce Ruská federace (dále jen zákoník práce Ruské federace);
• zákon č. 294-FZ ze dne 26. prosince 2008 „o ochraně práv“ (dále jen zákon 294-FZ);
• Nařízení o dozoru nad dodržováním předpisů pracovní právo, schválený Nařízení vlády Ruské federace ze dne 1. září 2012 č. 875 (dále jen Nařízení);
• Schváleny správní předpisy pro výkon funkcí GIT při dohledu nad dodržováním pracovněprávních předpisů. nařízením Ministerstva práce ze dne 30. října 2012 č. 354n (dále jen řád);
• Metodická doporučení pro plánování GIT v ustavujících subjektech Ruské federace opatření k dohledu nad dodržováním pracovněprávních předpisů, schválena. Příkaz Rostrud ze dne 28. října 2010 č. 455 (dále jen směrnice).

Co kontroluje GIT při plánované kontrole?

Dozorová činnost inspektorátu práce je zaměřena na odhalování případných porušení pracovněprávních předpisů a postavení odpovědných osob před soud. Za tímto účelem zákon stanoví takovou formu dohledu, jako je provádění plánovaných a neplánovaných kontrol (článek 356 zákoníku práce Ruské federace).

Metodická doporučení (článek 2.6 čl. 2) zdůrazňují komplexní a tematické plánované inspekce GIT. Předmětem prvního je dodržování pracovněprávních předpisů obecně (podle hlavních institutů pracovního práva). Tematické přezkumy se mohou týkat konkrétního aspektu pracovního poměru, například:

• jejich správné provedení;
• mzdy;
• uzavření kolektivní smlouvy;
• pracovní doba a doba odpočinku;
• poskytování záruk a náhrad;
• poskytování osobních ochranných prostředků;
• registrace a vyšetřování pracovních úrazů;
• dodržování pracovní právaženy atd.

V praxi plány uvádějí jako účel kontroly „dodržování zákonů na ochranu práce a práce“. Stěží lze dopředu odhadnout, co přesně bude inspektory zajímat.

SIT má dále právo kontrolovat plnění pokynů k odstranění porušení a přijímat opatření k jejich předcházení, vydaných na základě výsledků dříve provedených kontrol.

Dodržování podmínek místních předpisů (LNA), kolektivních a pracovních smluv ze strany zaměstnavatele není přímo předmětem kontrol GIT. Povinnost je splnit je však stanovena v části 2 Čl. 22 zákoníku práce Ruské federace. Proto se v této části provádějí kontroly.

Jak zjistit, kdy bude v roce 2018 plánovaná kontrola GIT?

Jak zjistit, kdy bude kontrola inspekce práce? Můžete to udělat dvěma způsoby:

• Za prvé, inspektoráty práce v ustavujících subjektech Ruské federace jsou povinny zveřejňovat plány na oficiálních webových stránkách na internetu (část 5 článku 9 zákona 294-FZ). Obvykle je plán umístěn ve formě souboru Excel. Mimo jiné je uveden i měsíc začátku kontroly. Období umístění je do 1. prosince roku předcházejícího roku auditu (článek 40 Pravidel).
• Za druhé, do 31. prosince každého roku jsou informace o kontrolách na příští rok zahrnuty do jediného konsolidovaného plánu kontrol podnikatelských subjektů (část 7, článek 9 zákona 294-FZ).

Webové stránky Generální prokuratury Ruské federace mají službu, která vám umožní zjistit, zda jsou v podniku (a nejen státní inspekce) plánovány kontroly. K tomu stačí zadat alespoň DIČ organizace nebo podnikatele. Výsledek ukáže:

• kontrolní orgány;
• předmět ověřování;
• měsíc začátku kontroly;
• období ověřovacích činností.

Není možné předem znát konkrétní datum začátku kontroly. Nicméně podle části 12 čl. 9 zákona 294-FZ je podnik informován o zahájení kontrolních opatření nejpozději 3 pracovní dny před zahájením jednání zasláním kopie příslušné objednávky.

Periodicita plánované kontroly inspektorátu práce

Dříve se kontroly GIT prováděly maximálně jednou za 3 roky. Od února 2017 je při provádění pracovního dozoru uplatňován přístup založený na riziku (článek 17 nařízení). Plány kontrol na rok 2018 již byly vytvořeny s ohledem na tento přístup.

Podstatou přístupu je, že všem organizacím a podnikatelům je přiřazena určitá kategorie rizika. Postup při jeho přidělení upravuje řád, schválený. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. srpna 2016 č. 806. V závislosti na kategorii rizika je stanovena četnost kontrol:

• vysoká - 1krát za 2 roky;
• významné - 1krát za 3 roky;
• střední - 1krát za 5 let;
• střední - 1krát za 6 let.

DŮLEŽITÉ! Plánované kontroly nízkorizikových provozoven se neprovádějí. Pokud kategorie rizika nebyla přiřazena, považuje se podnik za nízkorizikový.

Informace o společnostech s prvními dvěma kategoriemi rizika jsou zveřejněny na oficiálních stránkách Federální služby pro práci a zaměstnanost. Kromě toho může každý podnik na základě písemné žádosti Státnímu inspektorátu práce zjistit svou rizikovou kategorii. Odpověď je zaslána do 15 pracovních dnů ode dne obdržení žádosti. Je možné požádat o změnu rizikové kategorie.

Pro podniky působící v oblasti zdravotnictví, elektřiny, vzdělávání a některých dalších byla stanovena zvláštní kontrolní období bez ohledu na kategorii rizika (viz část 9 článku 26.1 zákona 294-FZ; seznam schválen nařízením vlády Ruské federace Federace ze dne 23. listopadu 2009 č. 944). Lze je kontrolovat i častěji než jednou za 2 roky.

Zásady pro tvorbu plánu kontrol GIT

Úplný výčet důvodů pro provádění plánovaných kontrol inspektorátu práce je uveden v části 8 čl. 9 zákona 294-FZ. Jsou to uplynutí výše uvedených podmínek ode dne:

• Registrace organizace nebo podnikatele.
• Dokončení předchozí plánované kontroly.
• Začátek podnikání provozujícího určité druhy podnikatelských činností.

V případě neodůvodněných kontrol současně dochází k následujícím následkům:

• jejich výsledky jsou neplatné;
• vinní úředníci podléhají správní odpovědnosti podle čl. 19.6.1 zákoníku o správních deliktech Ruské federace.

V souladu s Čl. 26.1 zákona 294-FZ se plánované kontroly do konce roku 2018 u malých podniků neprovádějí. Existují 2 výjimky:

1. Společnosti, pro které existují zvláštní lhůty pro kontroly (zmiňovali jsme je dříve).
2. Podniky, které byly na základě výsledků předchozí plánované kontroly provedené v průběhu předchozích 3 let vyneseny do správní odpovědnosti za hrubá porušení zákona nebo byly potrestány formou pozastavení/odnětí licence, diskvalifikace, pozastavení činnosti.

Malé podniky bezdůvodně zařazené do plánu kontrol mají právo požádat o vynětí z tohoto plánu.

Všimněte si, že existence důvodů pro plánovanou kontrolu neznamená, že společnost bude jistě zahrnuta do plánu. A pokud to nespadalo do schváleného plánu, tak jeho zařazení tam v budoucnu není povoleno. Vyčerpávající důvody pro úpravu plánu jsou obsaženy v článku 41 Pravidel. Týkají se pouze výluk z plánu a změn v informacích o kontrolovaných.

Pravomoci inspektorů při kontrolách

Práva státních inspektorů práce jsou zakotvena v Čl. 357 zákoníku práce Ruské federace. V rámci kontroly tedy mohou:

• kdykoli během dne volně navštěvovat území jakéhokoli zaměstnavatele (včetně jednotlivců);
• požadovat od zaměstnavatelů dokumenty, vysvětlení a další informace;
• odebírat vzorky zpracovávaných a používaných látek a materiálů k analýze apod.

Kromě toho na základě čl. 12 Úmluvy ILO mohou inspektoři GIT klást otázky přímo zaměstnancům podniku.

Inspektoři musí zároveň přísně dodržovat požadavky zákona (článek 358 zákoníku práce Ruské federace). Zaměstnavatel si musí prostudovat, jaké povinnosti a omezení jsou na inspektory kladeny. V případě porušení je třeba se proti jejich jednání odvolat. Inspektoři tedy mohou vstoupit na území zaměstnavatele pouze po předložení osvědčení o službě a příkazu ke kontrole (odst. 47 nařízení).

Omezení pro inspektory jsou stanovena v čl. 15 zákona 294-FZ. Například je zakázáno:

• provést audit v nepřítomnosti vedoucího podniku, podnikatele, jiné oficiální nebo jejich oprávněných zástupců;
• požadovat informace, které nesouvisejí s předmětem ověřování;
• šířit informace získané během kontroly, které představují zákonem chráněné tajemství;
• nabídnout zaplacení kontrolních opatření;
• požadovat informace před zahájením kontroly atd.

Bezdůvodné maření kontrolorů nebo vyhýbání se kontrole hrozí zaměstnavateli pokutou podle části 1 čl. 19.4 a/nebo čl. 19.7 zákoníku o správních deliktech Ruské federace.

Jaké dokumenty může GIT vyžadovat?

Zástupci inspektorátu práce mají právo vyžadovat od zaměstnavatele jakékoli doklady související s předmětem kontroly. Mezi nimi:

1. Zakládací listina organizace, osvědčení o registraci a registraci u finančního úřadu, předpisy o pobočce atd.
2. Personální doklady: pracovní a kolektivní smlouvy, sešity, objednávky, personální obsazení, časové rozvrhy atd.
3. Místní předpisy: o odměňování, o osobních údajích, služebních cestách, interní pracovní rozvrh, o ochraně práce atd.
4. Účetní doklady týkající se časového rozlišení a plateb mzdy: výplatní pásky, osobní účty, výplatní pásky atd.
5. Deníky bezpečnostních instruktáží, záznamy o nehodách atd.

DŮLEŽITÉ! Inspektoři nemají právo požadovat informace, které mohou získat v rámci meziresortní interakce: informace z Jednotného státního rejstříku právnických osob, Jednotného státního rejstříku právnických osob, Jednotného státního rejstříku právnických osob, údaje o stavu plateb na pojistné atd. (článek 8, článek 15 zákona č. 294-FZ, str. 51.1 předpisů).

Zákon nestanoví omezení doby, po kterou se audit provádí. Je však možné, že doba uložení dokumentů vypršela a dokumenty byly zničeny. Zaměstnavatel pak nesmí tyto doklady poskytnout zasláním písemného vysvětlení důvodů jejich nepřítomnosti. Je třeba poznamenat, že podmínky uchovávání osobních dokumentů a dalších dokumentů souvisejících s pracovní vztahy, zavedený v seznamu, schválen. nařízením MK ze dne 25.8.2010 č. 558.

Plánovaná kontrolní opatření GIT jsou zaměřena na identifikaci, potlačování porušování pracovněprávních předpisů a postavení pachatelů před soud. Kontrola se může věnovat jak obecným institutům pracovního práva, tak specifickým. Není možné předem vědět, které dokumenty budou dozorový úřad zajímat. Zaměstnavateli se doporučuje každoročně přezkoumat plán kontrol, aby se inspektoři setkali v plné zbroji.

Od letošního roku je u federálního státního dozoru v pracovní sféře aplikován risk-based přístup. C poskytuje kritéria pro zařazení zaměstnavatelů do konkrétní rizikové kategorie. Kategorie rizika se vypočítá podle vzorce a závisí na něm frekvence plánovaných kontrol ve vztahu k zaměstnavateli:

• vysoké riziko - 1krát za 2 roky
• významné riziko - jednou za 3 roky
• střední riziko - 1krát za 5 let
• střední riziko - jednou za 6 let
• nízké riziko – neprovádějí se žádné plánované kontroly

Rostrud na svých oficiálních stránkách zveřejňuje seznamy organizací, kterým hrozí kontrola GIT. Je zde uveden seznam zaměstnavatelů, jejichž činnost je klasifikována jako vysoce riziková, a seznam zaměstnavatelů, jejichž činnost je klasifikována jako významně riziková.

• otevřít plán kontrol odkazem;
• vyberte region v jedné ze dvou kategorií rizika;
• zkontrolujte, zda je organizace na seznamu.

Další důležitý bod: Rostrud i v roce 2017 pokračuje v realizaci opatření stanovených Koncepcí zefektivnění zajišťování souladu s pracovněprávní legislativou a dalšími regulačně právními akty obsahujícími pracovněprávní předpisy (na léta 2015-2020), která byla schválena.

V rámci tohoto konceptu byla zprovozněna služba Online Inspection.rf, kterou mohou zaměstnavatelé i zaměstnanci využívat pro online kontrolu správnosti plánovaných nebo dokončených postupů. Na základě výsledků vyplnění „kontrolního seznamu“ obdrží uživatel ze systému závěr o nepřítomnosti nebo přítomnosti porušení, v případě porušení nabízí služba nástroje k jejich odstranění.

Rostrud i letos pokračuje v rozšiřování počtu kontrolních seznamů. V rámci implementace Koncepce je plánováno vytvoření konkrétních nástrojů, které budou motivovat zaměstnavatele k využívání služby. Řeč je zejména o regulačním rámci, na jehož základě bude moci zaměstnavatel dobrovolně podat státnímu inspektorátu práce prohlášení o splnění požadavků pracovněprávní úpravy. Prohlášení bude automaticky generováno na základě výsledků používání zdroje Online Inspection.rf, včetně absolvování ověřovacích postupů zaměstnavatelem pomocí kontrolních seznamů a odstranění zjištěných porušení. Po potvrzení výsledků kontroly bude moci inspektorát práce rozhodnout o motivačních opatřeních pro příslušného zaměstnavatele, která mohou být vyjádřena v podobě garance ochrany před plánovanými kontrolami ze strany dozorového úřadu a dalších výhod.

Každý zaměstnavatel může provést „audit“ vnitřních pracovněprávních předpisů. Chcete-li to provést, stačí otevřít a zkontrolovat přítomnost všech sekcí v pravidlech. Ve většině případů vznikají problémy při kontrole GIT kvůli absenci jakýchkoli sekcí.

• Místní předpisy stanovující mzdové systémy ()

Takové akty by měli mít také všichni zaměstnavatelé. A je jedno, jak se jmenují. Může jít dokonce o samostatný oddíl odměňování ve vnitřních pracovněprávních předpisech.

• Ustanovení o obchodním tajemství

Dokument je vyžadován, pokud ve společnosti existuje režim obchodního tajemství. Pokud takový režim existuje a zaměstnavatel chce chránit obchodní tajemství, pak potřebuje vypracovat místní předpis, který bude definovat pravidla pro ochranu obchodního tajemství.

• Pravidla a pokyny pro ochranu práce (viz oddíl X zákoníku práce Ruské federace)
• Místní předpisy stanovující pracovní normy (kapitola 22 zákoníku práce Ruské federace)
• Plán dovolené ()

Na tento dokument je nutné nahlížet při kontrolách GIT.

V rámci zákona o boji proti korupci by organizace (nikoli jednotliví podnikatelé!) měly vypracovat etické kodexy (pravidla chování) a místní předpisy stanovující pracovní kvóty pro osoby se zdravotním postižením.

Kromě dokumentů, které jsou povinné pro téměř všechny zaměstnavatele, existuje seznam místních předpisů a smluv zohledňující specifika podnikání. Jedná se o následující dokumenty:

• Kolektivní souhlas

Často, když obdrží žádost od GIT o ověření a mezi seznamem dokumentů najde kolektivní smlouvu, kterou nemá, zaměstnavatel dostane strach. Odkazem však může zdůvodnit absenci tohoto dokumentu.

• Rozvrhy směn ()

Tento dokument je vyžadován pouze u těch zaměstnavatelů, kteří mají rozvrh směn.

• Předpisy o pracovních cestách

Pokud se bavíme o státní instituci, obecní instituci nebo orgánu místní samospráva(uvedeno v), pak postup vyslání zaměstnance na pracovní cestu stanoví předpis právní úkony. Všichni ostatní zaměstnavatelé musí stanovit postup při vyslání zaměstnance na pracovní cestu místními předpisy.

• Místní zákon o cestovní povaze práce

Pokud má organizace zaměstnance s kočovný charakter práce, potřebují to sestavit místní akt nebo stanovit zvláštní paragraf ve vnitřních pracovněprávních předpisech. Měly by tam být jmenovány pozice pracovníků s cestovním charakterem práce.

• Místní zákony stanovující postup atestace zaměstnanců

• Místní normativní akt upravující rozdělení pracovního dne na části

Pokud zde nejsou pracovníci, kteří pracují v režimu dělení pracovního dne na části, pak nemusí existovat odpovídající místní regulační akt. Pokud takoví zaměstnanci existují, je přítomnost místního regulačního aktu povinná. Otázky týkající se rozdělení pracovního dne na části mohou být rovněž uvedeny ve vnitřních pracovněprávních předpisech.

• Místní předpisy, které stanoví podmínky a postup pro provádění odborného školení, rekvalifikace, zdokonalování zaměstnanců, jakož i vysílání zaměstnanců na nezávislé hodnocení kvalifikace

Evgenia Konyukhova, přední odborný konzultant pro pracovní právo a práce personální kanceláře, ve webináři "" říká, které primární účetní doklady pro personální evidenci, pracovní dobu a mzdy GIT kontroluje:

Mezi zakázky, které GIT kontroluje, jsou: pracovní příkazy (zaměstnanci se s ním seznámí proti podpisu nejpozději do 3 dnů ode dne skutečného nástupu do práce); převodní příkazy; příkazy k přilákání zaměstnanců do práce v den volna (pokud taková praxe existuje); příkazy k ukončení zaměstnanecká smlouva; příkazy a podklady k nim související s uložením disciplinární řízení; objednávky dovolené; příkazy (pokyny) o odvolání zaměstnanců z práce; nařízení o určení oprávněné osoby odpovědné za údržbu, účetnictví, skladování pracovní knihy.

Nezapomeňte na celý seznam dokumentů o ochraně práce, které by měly být v organizaci. Pokud mluvíme o kompletní sadě, pak se jedná o cca 50 dokumentů – různé časopisy, objednávky, pokyny, předpisy, harmonogramy, plány atd. Ale v této věci hodně záleží na specifikách podnikání.

Vztahující se k pracovní knihy, následně GIT zkontroluje, zda jsou jednak vedeny u každého zaměstnance a jednak je dodržen celý blok záležitostí souvisejících s jejich prováděním a údržbou, počínaje objednávkou u oprávněné osoby.

Jakmile zaměstnavatel změní podmínky pracovní smlouvy, má Dohoda o změně podmínek pracovní smlouvy ().

Smlouva o plné odpovědnosti je v případě, že je zaměstnanec v procesu připojen pracovní činnost s faktory, za kterých je taková dohoda uzavřena.

Jakýkoli úkol zaměstnanci další práce vydané prostřednictvím Dohoda o zadání vícepráce. Tento dokument kontroluje, zda zaměstnavatel stanovil lhůtu pro vícepráce, její obsah a objem.

Důležité je také nezapomenout na takový dokument jako je Oznámení o dovolené nejpozději dva týdny před jeho začátkem (článek 123 zákoníku práce Ruské federace).

Za dodržování pracovněprávních předpisů odpovídá zaměstnavatel (článek 22 zákoníku práce Ruské federace). Rostrud a její územní orgány (státní inspektoráty práce) zase vykonávají federální státní dozor nad dodržováním pracovněprávních předpisů zaměstnavateli (článek 353 zákoníku práce Ruské federace). Vyhláška o federálním státním dozoru nad dodržováním pracovněprávních předpisů byla schválena nařízením vlády ze dne 9. 1. 2012 č. 875 a odpovídající kontrolní řád vyhláškou Ministerstva práce ze dne 30. 10. 2012 č. 354n. A jak poznáte, že vás Rostrud zařadil do plánu kontrol na rok 2018?

Jak se tvoří plán auditu?

Otázky úpravy vztahů v oblasti federálního státního dozoru nad dodržováním pracovněprávních předpisů upravuje spolkový zákon č. 294-FZ ze dne 26. prosince 2008. Tento zákon stanoví, že Rostrud a její územní orgány, jakož i další orgány státní kontrola a dozoru, každoročně před 1. zářím roku předcházejícího roku plánovaných kontrol zasílat návrhy plánů kontrol státnímu zastupitelství (část 6 článku 9 spolkového zákona ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ). Po zvážení návrhů obdržených od státního zastupitelství zašle Rostrud do 1. listopadu státnímu zastupitelství již schválené roční inspekční poplatky (část 6.2 článku 9 spolkového zákona ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ).

Tyto plány lze nalézt na oficiálních stránkách státních zastupitelství ustavujících subjektů Ruské federace.

Krajské orgány generální prokuratury do 1. prosince roku předcházejícího roku plánovaných kontrol zasílají generální prokuratury roční plány (část 6.4 článku 9 federálního zákona ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ) .

Generální prokuratura zase vytvoří roční konsolidovaný plán plánovaných kontrol a umístí jej na internet do 31. prosince běžného kalendářního roku (část 7, článek 9 spolkového zákona ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ ).

Inspekce práce a plán kontrol na rok 2018

Na stránkách Rostrud je plán kontrol na aktuální rok obsažen v sekci "Zaměstnavatel" - "Informace a služby". V době přípravy materiálu však nebyl aktualizován plán kontrol inspektorátu práce na rok 2018 - byla zde vazba na loňský plán kontrol.

Ale na stránkách generálního státního zastupitelství už je Konsolidovaný plán kontrol na rok 2018 vytvořen. Zadání údajů o kontrolované osobě (OGRN, TIN nebo název organizace), kontrolní orgán (například „státní inspekce práce ve městě Moskva“) podle

Plán kontrol na rok 2018 byl již tradičně koncem roku 2017 schválen inspektorátem práce každého z regionů Ruské federace. Zvažte rysy ověřovací činnosti prováděné inspektorátem práce za rok 2018.

Regulace v oblasti práce: od ministerstva práce po inspektorát práce

Pracovní legislativa pokrývá velmi širokou škálu otázek (registrace přijímání a propouštění, stanovení dob odpočinku, organizace, ochrana a kázeň práce, práce ve zvláštních podmínkách nebo pro zvláštní kategorie pracovníků, odpovědnost stran, zvláštnosti výpočtů a načasování). A to vyžaduje nejen dořešení jednotlivých problémů, které vyvstanou v procesu jeho aplikace, ale také aktualizaci (v případě potřeby) stávajících norem a také systematickou kontrolu dodržování stanovených pravidel.

Orgánem provádějícím legislativní vývoj v oblasti práce je Ministerstvo práce Ruska (ministerstvo práce a sociální ochrana RF) a pracovní záležitosti nejsou jediné, které spadají do její jurisdikce. Ve struktuře Ministerstva práce je výkonný orgán, jehož činnost je zaměřena výhradně na implementaci pracovněprávní legislativy a souvisejících témat (zaměstnání, sociální podpora ohrožených skupin obyvatelstva, problematika pracovní migrace, řešení kolektivních pracovních sporů). to federální služba o práci a zaměstnanosti (Rostrud).

V regionech Rostrud působí prostřednictvím svých územních odborů - inspektorátů práce, které nejen obecně řídí jejich činnost, ale také jim zajišťuje interakci s ostatními úřady na všech úrovních a s veřejná sdružení. Inspektoráty práce tak spolupracují přímo se zaměstnavateli v každém ze zakládajících subjektů Ruské federace. A také plánují svou práci, sestavují plány práce na každý běžný kalendářní rok v návaznosti na svůj hlavní úkol (kontrolu).

Když už mluvíme o takovém plánu, není zcela správné ho nazývat například „plán kontrol MPSV na rok 2018“, protože MP samo takové kontroly neprovádí. Správnější by bylo použít definice „Plán auditu Rostrud na rok 2018“ nebo „Plán inspekce práce na rok 2018“.

Na jakém základě a co Rostrud ovládá?

Základní problematika kontroly dodržování pracovněprávních předpisů je obsažena v samostatné kapitole zákoníku práce Ruské federace (kapitola 57). Zde je uvedeno, že tento proces provádí federální výkonný orgán speciálně k tomu oprávněný a jeho územní odbory (článek 354 zákoníku práce Ruské federace).

Otázky ke kontrole jsou:

• s dodržováním pracovních práv zaměstnanců;
• vytváření bezpečných pracovních podmínek;
• výskyt pracovních úrazů;
• sociální zabezpečení zaměstnanců;
• provádění certifikace pracovišť.

Za tímto účelem mají státní inspektoři následující práva (článek 357 zákoníku práce Ruské federace):

• nerušené návštěvy území zaměstnavatelů kdykoli během dne;
• žádost požadované dokumenty, vysvětlení a informace;
• odebrání vzorků k rozboru s provedením zákona o tom;
• nezávislé vyšetřování nehod nebo účast na takovém vyšetřování;
• vystavování závazných objednávek:
  • o odstranění zjištěných porušení;
  • o postavení pachatelů před soud až po jejich vyřazení z práce;
  • pozastavení činnosti nebezpečných výrobních zařízení až po zaslání žaloby k soudu na jejich likvidaci;
  • zákaz používání osobních ochranných pracovních prostředků, které nesplňují požadavky;
• správní potrestání pachatelů a předávání materiálů o nich orgánům činným v trestním řízení a soudu.

Kontrolující inspektoři přitom musí striktně dodržovat zákon, nepřipouštět porušování práv zaměstnavatelů a nesdělovat informace, které se dozvěděli, představující tajemství některé ze stávajících úrovní.

Zásady pro stanovení četnosti kontrol

Kontrolní postup prováděný inspektorátem práce je upraven Předpisy o federálním státním dozoru nad dodržováním pracovní legislativy, schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 9. 1. 2012 č. 875. Tento dokument předepisuje plánované a neplánované inspekce, jejich provádění dokumentární a (nebo) polní metodou.

Potřeba pro neplánované kontroly nastává v situacích:

• uplynutí lhůty stanovené příkazem k odstranění zjištěných porušení;
• přijímání stížností na porušení, kterých se zaměstnavatel dopustil, ke kontrole;
• příkaz od vyššího úřadu.

Plánované kontroly se provádějí v intervalech 1x za několik let (od 2 do 6). Tato frekvence je dána kategorií rizika, kterou hodnotí každý ze zaměstnavatelů. Frekvence v závislosti na kategorii rizika je následující:

• 2 roky - vysoké riziko;
• 3 roky - významné riziko;
• 5 let - střední riziko;
• 6 let je střední riziko.

Tato frekvence je základem ročních plánů ověřovacích činností. Na konci roku 2017 inspektoráty práce schválily plány kontrol na rok 2018.

Kritéria pro zařazení zaměstnavatele do té či oné kategorie jsou uvedena v příloze nařízení o státním dozoru nad prací, schváleného nařízením vlády Ruské federace č. 875.

Seznamy zaměstnavatelů zařazených mezi rizikové lze nalézt na webu Rostrud v členění podle krajů. Vypracovávají se předem (nejpozději šest měsíců před plánovaným rokem kontroly) a umožňují zaměstnavateli přijmout opatření ke snížení rizikové kategorie. Ale aby to ovlivnilo již přidělenou kategorii, bude muset Státní inspekce práce podat příslušnou žádost.

Co je nového v Inspekci práce v roce 2018?

Od 1.1.2018 byl nařízením vlády Ruské federace ze dne 9.8.2017 č. 1080 aktualizován text Předpisů o státním pracovním dozoru, schválený nařízením vlády č. 875.

Z hlediska postupu při provádění kontrol byly změny zredukovány na následující: při provádění plánovaných kontrol jsou inspektoři povinni využívat schválený seznam ke sběru informací o dodržování pracovněprávních předpisů kontrolní otázky. Tyto otázky se týkají nejvýznamnějších bodů reflektujících dodržování pracovněprávních norem. Rozsah těchto záležitostí by měl být omezen na předmět plánované inspekce.

V období od ledna do června 2018 je používání těchto seznamů povinné při provádění kontrol u zaměstnavatelů zařazených do kategorie středně rizikové a od 7. 1. 2018 při kontrolách u všech zaměstnavatelů (odstavec 2 nařízení vlády č. 1080).

Formuláře kontrolních listů odrážející seznam otázek pro každý z předmětů plánované kontroly (jejich celkový počet je 107) jsou uvedeny v přílohách příkazu Rostrud ze dne 10. listopadu 2017 č. 655.

Kde najdu plán kontrol Rostrud na rok 2018?

Kde se mohu seznámit s plánem kontrol inspektorátu práce na rok 2018? Je k nahlédnutí na webu Rostrud.

Z domovská stránka, výběrem ikony "Inspekce práce" přejděte k výběru požadovaného regionu. Volba se provádí buď vyznačením odpovídajícího území na mapě Ruské federace, nebo zadáním názvu lokalita ve vyhledávací liště. A již na stránce vybraného subjektu Ruské federace v nabídce stránek nabízených k prohlížení hledáme slova „Plán kontrol“. Na stránce věnované jim musíte mezi plány najít jeden související s rokem 2018.

Plán může být jednotný pro ustavující subjekt Ruské federace nebo rozčleněn podle typů kontrolovaných zaměstnavatelů nebo podle jednotlivých území regionu. Ale v každém případě bude standardní forma, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 30. června 2010 č. 489. Formulář v něm předpokládá odraz:

• informace o kontrolované osobě (jméno, adresa, kódy);
• údaje o ověření (účel, základ, načasování, forma provedení);
• důsledky auditu provedeného ve vztahu k drobnému podnikatelskému subjektu (správní postih, pozastavení nebo zrušení licence);
• informace o přiřazení kategorie rizika.

Inspektorát práce se bude prováděním kontrolních opatření držet schváleného plánu kontrol na rok 2018. Plán lze ale upravit a informace o jeho změnách se pak objeví také na webu Rostrud na stránce příslušného regionu věnovaného plánu.

Výsledek

Potřeba ověřit, zda zaměstnavatel dodržuje požadavky pracovněprávních předpisů, je stanovena v textu hlavního dokumentu o práci - zákoníku práce Ruské federace. Takové akce provádějí inspektoráty práce, což jsou územní odbory Rostrud. Kontroly se dělí na plánované a neplánované. Četnost plánovaných kontrol závisí na rizikové kategorii přidělené zaměstnavateli. Od 1. 1. 2018 je předmět plánované kontroly omezen na rozsah schváleného seznamu záležitostí souvisejících s konkrétním tématem kontrolní akce.

V lednu 2018. Plán auditu je veřejně dostupný. Podniky a podnikatelé se mohou seznámit s jeho obsahem a v případě potřeby se na nadcházející audit pečlivě připravit . K neplánovaným kontrolám dochází, když existují důvody, mezi nimiž může být například prohlášení nebo odvolání zaměstnanců o prodlení ve mzdě, porušení jejich pracovních práv: neposkytnutí dovolené, práce bez pracovní smlouvy, nevydání OOPP, porušení postup propouštění a další.

Harmonogramy kontrol sestavují inspektoři nejpozději do 1. září roku předcházejícího roku kontroly. Poté jsou zaslány státnímu zastupitelství ke zjištění zákonnosti zařazení do rozvrhu právnických osob resp jednotliví podnikatelé. Územní státní zastupitelství vydává do 1. prosince předběžný harmonogram, na jehož základě tvoří nejvyšší státní zastupitelství konečnou verzi kontrol do 31. prosince.

Inspekční plán obsahuje následující podrobnosti o podnicích: název organizace nebo celé jméno jednotlivého podnikatele; účel jeho provádění; trvání a data akce; zodpovědný za kontrolu GIT.

Při sestavování plánu státní zástupci prostudovali zhruba 412 000 návrhů kontrolních orgánů na všech úrovních na provádění kontrol podnikatelských subjektů v roce 2018.

Výsledkem provedené práce bylo, že Konsolidovaný plán provádění plánovaných kontrol právnických osob a fyzických osob na rok 2018 zahrnoval plánované kontroly ve vztahu k 350 000 podnikatelských subjektů.

Jak GIT sestavuje plán auditu?

Plán kontrol Státního inspektorátu práce na rok 2018 zahrnuje podniky na základě četnosti kontrol maximálně 1x za 3 roky. Li entita existuje méně než toto období, pak na něj nemohou přijít při další kontrole.

Existují oblasti činnosti, ve kterých lze tuto dobu zkrátit a během 3 let lze provést dvě nebo i více kontrol. Seznam těchto oblastí činnosti je uveden v čl. 9 odst. 9 č. 294-FZ, zahrnují: vzdělávání; lék; energie a další.

Co je součástí plánu kontrol GIT na rok 2018

Plán kontrol Státního inspektorátu práce na rok 2018 je rozdělen do plánů pro každý jednotlivý kraj. Je vypracován na standardním formuláři a je tabulkou, která zobrazuje následující údaje zaměstnavatelů a informace o kontrole: název společnosti; místo registrace a umístění; OGRN; CÍN; účel kontroly; datum zahájení, datum předchozí kontroly, datum registrace právnické osoby (IE); počet dnů ověření; druh ověření (dokumentární, terénní atd.); název subjektu provádějícího kontrolu.

Funkce v kontrolách GIT v roce 2018

Od 01.01.2018 dochází k některým změnám v průběhu kontrol, které jsou schváleny nařízením vlády Ruské federace ze dne 8. září 2017 č. 1080 „O změně předpisů o federálním státním dozoru nad dodržováním pracovních podmínek. Legislativa a další regulační právní akty…“. Od roku 2018 inspektoři při kontrole činnosti podniku vyplňují kontrolní seznamy. Kontrolní seznam (checklist) je seznam kontrolních otázek, které se týkají zvláště významných požadavků pracovněprávních a dalších předpisů upravujících právní vztahy vznikající mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem. Inspektor nemůže překročit rámec kontrolního seznamu. K dnešnímu dni jsou na webu Rostrud zveřejněny kontrolní seznamy (kterých je 107), jejichž obsah naleznete po kliknutí na odkaz www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID = 583925

Uplatňování přístupu založeného na riziku při auditech

Od roku 2018 bude při kontrolách uplatňován přístup založený na riziku podle odst. 2 čl. 8.1 federálního zákona č. 294. Podle této zásady jsou všechny podniky rozděleny do 4 tříd nebezpečnosti. S nárůstem třídy se také zkracuje doba mezi kontrolami. Pokud riziko v podniku není vysoké, pak je zaměstnavatel osvobozen od kontrol až na 6 let. Zařazení společnosti do té či oné třídy nastává na základě kontroly na stupnici rizik v souladu s odst. 4 čl. 8.1 federálního zákona č. 294. Pokud již organizace prošla auditem, pak již byla zařazena do jakékoli skupiny. O tom se můžete dozvědět na webu Rostrud.