Обществото трябва да се управлява. Какви са правата и задълженията на управляващото дружество. Събиране на дългове за жилищни и комунални услуги

В процеса на структуриране на бизнес и изграждане на група от компании винаги възниква въпросът за поддържане на контролируемостта на цялата група, при условие че по правило управленски персоналбизнесът е единен и е невъзможно да бъде разделен между компаниите.

В резултат на това винаги се налага да се търси такава възможност за управление, когато собственикът все още има способността да контролира и влияе върху вземането на решения както в целия бизнес като цяло, така и във всеки негов сегмент, въпреки икономическата независимост на всеки член на групата.

В този случай при проектирането на бизнес модел управляващото дружество може да действа като връзка между отделните му елементи.

Управляващо дружество- това е всяка организационна и правна форма (според нашия опит, не само LLC или JSC, но и кооперации, партньорства, партньорства и дори Не-правителствени Организации), натрупвайки набор от стратегически, тактически, общи маркетингови (включително управление на марката), организационни, мотивационни и контролни функции, както и функциите на научно-техническото развитие и финансовото управление за всички останали субекти на Групата компании.

Формирането на такава функционалност на управляващото дружество се дължи на следните икономически и управленски причини:

1. Наличието на необходимост за всички субекти от групата компании в общи поддържащи функции за всички:

счетоводни, правни, маркетингови и други услуги, предоставянето на които от служители на специализирана организация е организационно и икономически по-изгодно от създаването на подобни услуги на пълен работен ден във всяка отделна компания.

Най-често управляваните юридически лица нямат собствен адвокат, счетоводител или системен администратор- всичко това се извършва от персонала на управляващото дружество. Обективно не всеки бизнес е в състояние да привлече такъв персонал във всяка отделна организация на Групата. Но дори и при тази опция организационна структуратрябва да има централна връзка, управляваща персонала на място.

Следователно има случаи на създаване на функционално подобни услуги както в управляващото дружество, така и в управляваното общество (например, когато структурата е разклонена, когато отделните компании са значително отдалечени една от друга и от самата управляваща компания), но в в този случай управляващото дружество също се занимава с решаването на стратегически проблеми, след това как служителите на управлявано дружество изпълняват текуща работа, която не изисква висока квалификация и познаване на стратегическия план за развитие на бизнеса като цяло.

2. Възможност за бързо прилагане и развитие, както и коригиране на предварително разработената стратегия за дейността на групата компании като цяло.

Несъмнено собствениците на предприятия трябва да имат пълна информация за неговото функциониране, финансовите резултати, степента на ефективност на взетите преди това управленски решения.

В този смисъл стойността на директното получаване на информация за всички значими събития директно в "централата" е безценна както за собствениците, така и за висшето ръководство.

3. Прехвърляне на управлението от плоскостта „той е най-важният тук, всички го знаят“ в правното поле, формализиране на отношенията между управляващите и подчинените дружества с гражданскоправни средства и по този начин осигуряване на необходимата степен на контрол върху дейността на управляваните дружества .

В нашата практика многократно сме се сблъсквали със ситуации, при които при разрастване на бизнес с малък брой собственици се регистрират нови фирми, чиито ръководители са само формално такива; всъщност лидерството е съсредоточено в ръцете на истинските бенефициенти.

Но идва момент, когато броят на персонала и броят на отделните организации в рамките на един бизнес достига критично ниво, собствениците не се разпознават от поглед и не се подчиняват на устните им заповеди (и нямат право да издават писмени). По-лошо от това номиниран директорможе да „влоши нещата“, тъй като той законно има право да взема решения, които ще доведат до неблагоприятни последици (предимно от финансов характер).

Не трябва да забравяме разходите за заплащане на номинален мениджър, които ще понесете по един или друг начин, както и необходимостта да плащате социални данъци.

Именно управлението чрез Наказателния кодекс помага да се избегнат такива негативни моменти.

4. Възможността за законно намаляване на данъчната тежест чрез използването на Наказателния кодекс на опростената система за данъчно облагане.

Договорното регулиране на отношенията между управляващото дружество и управляваните дружества може да бъде опосредствано от два вида договори:

договор за предоставяне на управленски услуги;

договор за изпълнение на функциите на едноличен изпълнителен орган.

Изборът на един или друг договорен инструмент зависи от редица фактори и конкретната структура на групата компании. Разгледайте характеристиките на прилагането на всеки от договорите поотделно:

Договор за предоставяне на управленски услуги.

При сключването на това споразумение всички или някои от стратегическите, както и спомагателните функции по отношение на оперативното ядро ​​се прехвърлят на управляващото дружество: правна, счетоводна и кадрова поддръжка, сигурност и др., необходимостта от които всички холдингови субекти опит обаче създаването на подобни звена във всяка от тях е нерентабилно и непрактично.

Задачата на управляващото дружество в този случай е да определи основните вектори на дейност (да разработи маркетингова стратегия, да извърши научно и техническо развитие, да издаде програма за дейността на група компании за една година и т.н.) , които трябва да спазват всички управлявани дружества без изключение.

В същото време трябва да се отбележи, че управляваното дружество има свой едноличен изпълнителен орган (директор, едноличен собственик или друго управляващо дружество, но в ролята на едноличен изпълнителен орган (SEO)), който осъществява оперативното управление на дружество, взема всички текущи решения и отговаря за финансовия резултат. Именно той е вписан в Единния държавен регистър на юридическите лица като субект, имащ право да действа от името на дружеството без пълномощно.

При такова взаимодействие между изпълнителния директор и управляващото дружество, първото е ограничено само от стратегическата рамка, зададена от управляващото дружество, и е напълно независимо в процеса на управление текущи дейноститвоята компания. Освен това тези рамки (под формата на отчетни форми и периоди, както и механизъм за отговорност) могат и трябва да бъдат определени както в договора с управляващото дружество (това е условието, при което управляващото дружество се задължава да управлява), и в договора със самия изпълнителен директор.

Нашият опит обаче показва, че собствениците (особено при преобразуване на едно дружество в холдинг) правят всичко възможно да избегнат делегирането на правомощия на наети мениджъри, страхувайки се, че те ще излязат извън контрол.

В този случай умът влиза в конфликт с чувствата: от една страна, собственикът разбира обективната необходимост да се „откаже“ от юздите на управлението (неосновен тип дейност специално за него, заетост в друг проект, невъзможност да обхване всички области на своя бизнес), а от друга страна, психологически не може да се примири с факта, че някой друг ще управлява неговото въображение.

В тази връзка въпросът за доверието към нает мениджър от страна на собственика е от особено значение.

В същото време не може да не се отбележи значително по-висока степен на лична заинтересованост на директора от резултатите от дейността на управляваното дружество, в сравнение с договора за прехвърляне на функциите на едноличен изпълнителен орган, което автоматично се отразява в нивото на неговата лична (а не наложена отвън) отговорност.

Именно благодарение на този инструмент за контролирано повишаване на степента на независимост се постига синергичен ефект от структурирането на бизнеса - данъчната оптимизация може да бъде подсилена чрез повишаване на управленската ефективност.

Освен това, в случай на неблагоприятни последици от дейността на управляваното дружество (най-простият пример са данъчни искове), е малко вероятно някой да може категорично да твърди (и докаже), че такива последици са настъпили в резултат на преки заповеди на Наказателния кодекс от директора на управляваното дружество.

С други думи, Наказателният кодекс ще се защити от негативни последиции също така ще можете да спестявате делова репутацияи придобитият имидж, визиращ „аматьорството” на наетия режисьор.

Споразумение за изпълнение на функциите на едноличен изпълнителен орган

Спомнете си, че възможността за прехвърляне на правомощия за управление на организацията на управляващото дружество е предвидена от редица федерални закони:

Например:

т. 1, чл. 42 от Федералния закон за LLC: Компанията има право да прехвърли правомощията на своя едноличен изпълнителен орган на управителя съгласно договора. алинея 1 на чл. 69 от Федералния закон за АД: По решение на общото събрание на акционерите правомощията на едноличния изпълнителен орган на дружеството могат да бъдат прехвърлени по споразумение търговска организация(управляваща организация) или индивидуален предприемач(управител).

В този случай се сключва споразумение с управляващото дружество за прехвърляне на функциите на едноличния изпълнителен орган. Управляващото дружество (представлявано от неговия директор) получава пълномощията да действа от името на управляваното дружество без пълномощно: да представлява интересите на управляваното дружество във всички организации и институции, както и да влиза във всякакви икономически отношения. Ключови бизнес мениджъри, неговите собственици в този случай са служители и / или участници в управляващото дружество и вече на неговото ниво и от името на управляващото дружество изпълняват всички управленски функции.

Разбира се, директорът на управляващото дружество не може ефективно да управлява самото управляващо дружество и дори всички управлявани дружества, следователно, въз основа на пълномощно, той делегира правомощията си на специален служител, който ще бъде действителният ръководител на управляваната компания.

В същото време такъв действителен лидер е на щат в Наказателния кодекс (!) и получава заплата в него.

Степента на контрол на собствениците, отчетността и отговорността, както и степента на самостоятелност на действителния ръководител при вземане на решения в този случай се определя от разпоредбите на трудовия договор с Наказателния кодекс.

Негативна последица от назначаването на такъв управител може да бъде ниската му степен на отговорност и липсата на дълбока лична заинтересованост от резултатите на управляваната фирма.

Както можете да видите, включването на управляващото дружество в бизнес модела несъмнено помага за решаването на много трудности при наличието на обширна правна бизнес структура.

В същото време, предвид реалностите и тенденциите в данъчното администриране, не може да се пренебрегне въпросът как се гледа на управляващото дружество от тази страна.

В крайна сметка наличието на Наказателния кодекс дава основание да се говори за обвързаност на управляваните от него субекти помежду си (дори и собствениците на фирмите да не съвпадат). Разбира се, когато става въпрос например за чисто счетоводство и правни услуги(не относно статута на управляващо дружество като главен изпълнителен директор) и такива услуги се предоставят не само на организации, свързани с договорни отношения, но и на външни лица, ще бъде трудно да се признае принадлежност на тази основа. С възможност за изпълнение на ролята на главен изпълнителен директор - наличието на едно управляващо лице за няколко юридически лица, които са още по-свързани с други споразумения помежду си (което обикновено се случва, ако бизнесът е изграден в рамките на група компании) ще свърже всички организации в една структура.

Това не е критично, ако всички субекти прилагат DOS и няма възможност за данъчни спестявания, описани по-горе, чрез прилагане на същия Наказателен кодекс на опростената данъчна система. Подобна обвързаност обаче ще привлече внимание, когато става дума за взаимодействие на субекти в различни специални режими, което само по себе си води до минимизиране на данъчното облагане на доходите от стопанска дейност.

Като се има предвид, че данъчните власти обръщат все повече внимание на такива структури, опитвайки се да оправдаят изкуствеността на тяхното разделяне на няколко субекта или неразумността на разходите за привличане на самото управляващо дружество, по отношение на отделянето на управляващото дружество трябва да се спазват следните правила:

1) Трябва да се уточнят видовете предоставяни услуги. Колкото по-подробно е описан предметът на дейност на Наказателния кодекс, толкова по-трудно е да се докаже изкуствеността на отделянето му в група от компании (вижте например Решението на Седемнадесетия апелативен арбитражен съд от 30 октомври 2012 г. № 17AP-11284/12: данъкоплатецът успя да спечели спора чрез максимално детайлизиране на доказателствата за изпълнение на договора В доклада за изпълнение на правомощията на главния изпълнителен директор обемът на извършената работа за управление на текущи дейности е посочено с разбивка на извършената работа от служители на конкретни отдели (служби) и дори е посочено количеството часове, изразходвани за всяка услуга).

Като се има предвид, че в момента много компании използват различни софтуерни комплекси, което ви позволява да проследявате времето на изпълнение на определени задачи от служителите, решението на проблема със събирането на такава информация може да бъде автоматизирано.

В същото време Управляващото дружество, в ролята на единствен изпълнителен орган, осъществява текущото управление на дружеството, чието пълно подробно описание в договора е невъзможно. Както корпоративното законодателство, така и по правило хартите на дружеството обикновено оставят остатъчна компетентност на главния изпълнителен директор: „и други неща, които не са свързани с правомощията на други органи на дружеството“. Следователно, ако споразумението за управление с управляващото дружество в ролята на главен изпълнителен директор не съдържа конкретен списък с правомощията на управляващото дружество, не може да се говори за липса на подробно описание на функциите на управляващото дружество и, следователно, изкуственото му разпределение. Това заключение се подкрепя съдебна практика:

Поради самото естество на текущите управленски дейности е невъзможно да се определят изчерпателно компетентността и мандатът на главния изпълнителен директор (Управляващото дружество) не само на ниво закон, но и на ниво устав на дружеството, споразумение за прехвърляне на правомощия, местни разпоредби, тъй като е невъзможно да се предвидят всички въпроси, които ежедневно възникват в дейността на управляваната организация и които не са от изключителната компетентност на общото събрание и съвета на директорите.

Постановление на Федералния арбитражен съд на Западносибирския окръг от 12 май 2014 г. № F04-2761 / 14 по дело N A81-2271 / 2013 г.

2) Трябва внимателно да се обърнете към описанието на процедурата за изчисляване на възнаграждението на управляващото дружество за неговите услуги.
Така че, ако обвържете възнаграждението с постигането на някакви показатели (ръст на приходите, печалба, брой клиенти и т.н.) - трябва да потвърждавате тяхното постигане или непостигане всеки път, съставете всички необходимата документация. В противен случай данъчният орган ще оспори плащанията към Наказателния кодекс (Решение на Арбитражния съд на Севернокавказкия окръг от 11 юли 2016 г. N F08-3871 / 16 по дело № A01-1790 / 2015 г., Решение на Петнадесетия арбитраж Апелативен съд от 16 февруари 2016 г. № № 15АП-22105/15).

По правило съдилищата, заемайки страната на данъчния орган, казват, че не могат да потвърдят каква конкретна работа е извършила управляващата компания и как е определена цената на всеки вид нейни услуги. Следователно описанието на процедурата за формиране на цената на предоставените услуги в самия договор и детайлизирането на крайната цена за всеки период на дейност на Управляващото дружество е предпоставка за работа с Управляващото дружество.

Разбира се, възнаграждението трябва да включва всички текущи разходи на управляващото дружество за поддържане на дейността му: наем на офис, заплати на служителите и др. Тази сума формира основния размер на възнаграждението. Ако част от бизнес печалбата не се натрупва в управляващото дружество, тогава възнаграждението може да включва твърдо фиксирана сума, покриваща разходите на управляващото дружество с възможно леко увеличение, например не повече от 1 път годишно (в случай, че на увеличение на заплатите или други разходи);

Горното изчисляване на възнаграждението може да бъде сложно, ако например ведомостта на служителите зависи от техните показатели за изпълнение и се променя от месец на месец. За целта компаниите са разработили свои собствени системи за изчисляване на възнаграждението на всеки служител, което може да се използва и като основа за изчисляване на възнаграждението на управляващото дружество. В този случай ще е необходимо да се детайлизира всеки показател, за да се потвърди валидността на разходите за MC в декларирания размер.

Освен покриване на основните разходи на МС, възнаграждението може да включва и променлива част в зависимост от финансов резултатдейности на управляващото дружество: например като процент от приходите или печалбата на управляваното дружество. Това може да бъде или месечно увеличение на основното възнаграждение, или „годишен бонус“ на управляващото дружество въз основа на резултатите от финансовата година. Във всеки случай възнаграждението в тази форма трябва да бъде обосновано със задължителния ръст на приходите/печалбите на управляваното дружество и потвърждение, че този ръст е свързан с дейностите на Управляващото дружество и неговите служители. В същото време, разбира се, тази част от възнаграждението не трябва да води до факта, че цялата печалба на действащото дружество се влива в управляващото дружество, което прилага по-ниска ставка на данъка върху дохода.

3) Доказателство за ефективността и реалността на дейностите на управляващото дружество ще бъде ръстът на приходите, печалбите, активите на управляваното дружество, което от своя страна, например, доведе до увеличаване на плащаните му данъци (този показател ще бъде особено ценно).

4) Доказателство за независимостта на управляващото дружество като икономически субект ще бъде изпълнението на управленски функции за няколко дружества, за предпочитане несвързани помежду си (за едно, например, в ролята на главен изпълнителен директор, за друго, предоставянето на само счетоводни услуги и др.).

5) Висок професионализъм на персонала на управляващото дружество (в сравнение с управляваното дружество), повишени изисквания за тяхното ниво на образование, трудов стаж и др. също позволяват потвърждаване на професионалната компетентност и независимост на Наказателния кодекс (вижте например Решението на Арбитражния съд на Севернокавказкия окръг от 26 януари 2015 г. № F08-9808 / 14 по дело NА32-25133 / 2013) .

Като се имат предвид описаните нюанси, е необходимо внимателно да се подходи към правното фиксиране на реалните дейности на Управляващото дружество и процедурата за неговото взаимодействие с неговия клиент на услуги. В допълнение към постоянното, систематично събиране на доказателства, потвърждаващи тази дейност и нейната полезност за управляваните компании, не трябва да има проблеми с данъчните власти.

Политиката е един от начините за управление на обществото.За да се разбере особеността на политическото управление на обществото, е необходимо да се разбере как този метод се различава от другите.

Всъщност в съвременните общества се използват различни методи на управление:

• политически;
• юридически;
• икономически;
• административна;
• финансови;
• мощност;
• идеологически;
• партия
• религиозен;
• смесени начини.

Законни начини, както беше посочено по-горе, се крият във факта, че държавата, нейните институции вземат специални решения - правни норми (закони, укази, резолюции и др.), които са задължителни за всички граждани, включително за самите тях държавни органии служители в цялата страна. Законови разпоредбичесто подкрепени от държавна принуда, за нарушение на редица норми се установява наказание.

Но правото включва не само наказание, но и определено пространство на свобода. Това може да се види, като се разгледат характеристиките на съвременните правни норми.

Понастоящем има три основни вида. Има норми забраняващопределени действия под страх от наказание (кражба, убийство, корупция, нарушение на закони), други норми предписвамдействайте по определен начин (например плащайте данъци). трето позволявадейства по преценка на гражданин (гласува на избори, подкрепя определена партия, кандидат за парламента или за президент, влиза в университет, създава предприятие, управлява собствените резултати интелектуална собствености т.н.).

Важно е да се подчертае, че с развитието на човешките общества разрешителното съдържание на правната регулация постоянно, макар и неравномерно, става все по-разпространено и прилагано. Във всеки случай обаче отношенията, които се регулират от закона, винаги се подкрепят по един или друг начин. държавен контрола понякога и принуда.

Така законът установява съдържанието и границите на разрешеното. В този смисъл правна уредба, разширявайки границите на позволеното, има демократично съдържание и стимулира активността на гражданина.

Нормите на правото са правила на непрекъснато действие. Продължителността на всяка норма (или набор от норми, например конституция, кодекс и т.н.) се определя от продължителността на съществуване на съответните обществени отношения.

Правните норми установяват задължителни правила и дефинират общи условия,в който гражданин, предприятие, каквото и да е образувание, осъществява се оперативно управление, вземат се политически и други решения. По този начин политиката, разбирана като оперативно управление, се осъществява в законовата рамка.

Но въпросът не се ограничава до формални условия. Съществува значителна вътрешна връзка между правото и политиката. Политическите концепции, харесвания и нехаресвания несъмнено влияят на практиката професионална дейностзаконодатели (и, следователно, на приетите закони) и юристи. От своя страна резултатите от тази дейност значително влияят политическа практикаи политически институции.

В същото време понятието "оперативно управление" не означава "краткосрочно". Политиката се разработва дългосрочно, но винаги е така специалнорешава конкретни проблеми.

Политико-правното регулиране се осъществява чрез специфични институции. Правните норми се разработват и одобряват от законодателния, като правило представителен орган - парламента (Федералното събрание, законодателните събрания на субектите на федерацията). Представителният характер на такива органи придава особено значение на правните актове, приети от тях. Те действат от името и по поръчение на народа – носител на държавната власт. Най-важните актове се приемат директно чрез всеобщо избирателно право (конституция).

Политиките и оперативните решения се разработват и прилагат от правителството и местните оперативни органи (областни управители, кметове, регионални правителства и др.). Правните актове и политическите решения на тези органи не могат да противоречат на федералните закони.

Икономически начинисе състоят в приемането от държавата на различни мерки за помощ, подкрепа или, обратно, въвеждането на ограничения върху дейността на организациите и действията на гражданите, които държавата счита за полезни или вредни за обществото. Така, например, данъците се намаляват върху предприятия, индустрии, стоки и институции, в които властите се интересуват или които извършват важни социални функции. Напротив, увеличаването на данъците и въвеждането на други бариери показват, че властите не се интересуват от определени видове дейност.

AT съвременни условиядържавата в повечето случаи отказва ежедневна, "дребна" намеса в предприемаческа дейност. Следователно дори държавни предприятияимат акционерна форма, а държавата, притежаваща контролен пакет, има по същество същите права като останалите акционери. Това са така наречените пазарни методи за управление на икономиката. Въпреки това, както показаха събитията от кризата от 2008-2009 г., дори най-мощните частни предприятия не могат да решат проблемите без пряко финансова помощдържави.

Наред с това опитът от процесите на глобализация, опитът от функционирането на Европейския съюз убедително показа, че пазарните методи не премахват, а в някои случаи значително изострят и дори създават нови социални конфликти. Също така е ясно, че икономическите методи на управление винаги са доста тясно свързани с правните и политическите. В това всички се убедиха по време на кризата от 2008-2009 г., когато стана очевидно, че пазарът, дори най-големият и световен, не може да реши възникналите проблеми без прякото участие на държавата.

Административни методиса характерни за система, в която възможността за разпореждане в различни области на обществения живот или в обществото като цяло се предоставя на административния и всъщност на бюрократичния апарат.

Централизираният метод на командване и контрол често се използва в екстремни условия, както и в ситуации на политическа и икономическа нестабилност. С други думи, когато факторът време е често по-важно от качествоторешения. Във всеки случай този метод изисква висококвалифицирани мениджъри, които разбират и защитават държавния интерес в центъра и на местно ниво. Намирането на достатъчен брой такива мениджъри често не е възможно. Освен това този метод предполага и гениалността на висшия мениджмънт, а това също практически не се случва. Затова административните методи често водят до корупция и пораждат остри социални конфликти.

Идеологически и религиозниметодите са близки един до друг. Те са обединени от препратки към определени идеологически основания и "висши авторитети", които определят съдържанието на вземаните решения. Идеолозите, като правило, се позовават на мислители от миналото, които, както се смята, са изразили полезни идеи в своето време, които трябва да се ръководят днес при вземане на решения. практически решения. Следователно в документите различни произведенияот този вид има огромен брой цитати, за които се предполага, че запазват своята вечна и безпогрешна стойност. Религиозните фигури се позовават на "свещените книги", на "волята" на Всемогъщия, която произволно тълкуват и на която "слугите на Бога" трябва да се подчиняват, данните на светските суверени. И двата метода се характеризират с принципа, че проблемите на настоящето и бъдещето могат да бъдат успешно решени с методите на миналото. Смята се, че такива методи са записани в книгите на класиците или в свещените писания.

Политически модели на управление

Политически начиниориентиран към нови проблеми и задачи за решаване с нови методи, съответстващи на възникващи ситуации, характеристики на процесите, протичащи в модерно общество. Така наречените стари проблеми трябва да бъдат решени по нови начини.

Затова политическите решения обикновено се основават на научните изследвания на съответното общество. Тези изследвания се извършват преди всичко от самата социология, както и от социологията. Активно използва политология и данни от такива науки като аналитично право, политическа икономия, политическа психология, социална и политическа социология, международно право, дипломация и др.

Политическата наука е внимателна и към историята на страната като цяло и нейните отделни региони, тъй като това знание може да даде отговор на въпроса какви обичаи и традиции, както и пречки, най-вероятно ще срещне това или онова политическо решение . Все прояви на политически правна култура. Въпросът е, че изпълнението политическо решениеи изобщо политиката винаги зависи от отношението на населението, неговата активност. Пасивността, „тихият саботаж” могат да провалят и най-добрите политически решения.

По-горе беше подчертано, че политиката е не само наука и технология, но и изкуство.Лични индивидуални качества на политическа фигура, неговите качества на естествен лидер, способност да убеждава и убеждава, активно използванеинтуиция – всичко това играе важна роля в политическите отношения и понякога гарантира успех в привидно загубени ситуации. Ясно е, че тези индивидуални качества работят най-ефективно, ако се основават на надеждно познаване на ситуацията и прогнозата.

Политическо управлениемогат да бъдат ефективни, ако се вземат предвид характеристиките на съответното общество.

И най-беглият поглед обаче разкрива, че обществата, които съществуват днес, са изключително разнообразни. Дори може да се твърди, че в света няма две еднакви политически системи, две еднакви държави, два еднакви народа.

Въпросът е как при тези условия може да се говори за каквото и да било основни принципиполитици? Има ли някои общи свойства на политическите системи?

Сред свойствата, присъщи на всяка съвременна политическа система, политическата наука включва:

• саморегулация;
• произволност и нелинейност;
• има много степени на свобода.

Повтаряме, че саморегулацията означава, че във всяка създадена от хората система, институция, организация и т.н. възникват техни собствени специфични взаимодействия и взаимоотношения, които не са били предвидени от създателите им.

Случайността и нелинейността характеризират политическа система, състояща се от голям брой елементи, връзките между които могат да бъдат неопределени и произволни (за наблюдателя) по природа. Нелинейността на системата и нейните елементи е причината последствията от решението често да не съответстват на положените усилия. Освен това, колкото повече усилия се изразходват, толкова по-малък е резултатът. С други думи, системата може да отхвърли дори такива опити, които теоретично са й полезни.

Във всяка политическа система има хора. Човек има свободна воля. Това свойство в някои случаи му помага да прави новаторски открития. В други случаи той може да заеме антисоциални позиции. В резултат на това политическата система получава възможност да избира между различни варианти за движение. Това е свойство на много степени на свобода. Въпреки това, всяка политическа системаброят на тези степени на свобода не е безкраен. Тя е ограничена от възможността на системата не само да избере опция, но и да да последвампо избрания път. Някои опции са забранени от системата, въпреки че хората може да ги смятат за възможни и желани.

Внимателното проучване на тези свойства помага да се оценят обективно характеристиките на системата и на тази основа да се вземат решения, които са осъществими.

Жителите на жилищна сграда не винаги знаят задълженията, възложени на управляващото дружество от действащото законодателство. Поради това има неразбиране къде отиват чистите суми по статията „Поддръжка и ремонт“ и липсата на контрол върху дейността на Наказателния кодекс. Помислете за основните отговорности на управляващото дружество.

Отношенията между управляващото дружество и жителите на къщата са запечатани със споразумение. Всеки собственик на имота у дома трябва да получи по един екземпляр, а един трябва да остане в Наказателния кодекс. Всъщност това правило е нарушено. Ако собственикът на апартамента няма писмен документ в ръцете си, тогава той може да се свърже с органите на жилищните и комуналните услуги и да го поиска.

Правата и задълженията на управляващото дружество са основните членове на договора. Препоръчително е всеки наемател да ги прочете.

Условията на договора са еднакви за всички жители на жилищна сграда. Документът посочва периода, през който Наказателният кодекс се занимава с предоставяне комунални услуги, домакинство и ремонт на дома (член 162 от LC RF).

Договорът посочва състава на имуществото на жилищна сграда, нейния адрес, процедурата за изчисляване на таксите за поддръжка и ремонт, процедурата за предоставяне на комунални услуги и срока на документа. Не може да бъде по-малко от една година. Максимален срокдоговори за пет години. Ако MC е избран на конкурсна основа, тогава той се намалява на три години.

Важно е в договора да се посочи клауза за задължението за предоставяне на отчет на MC. Ако няма такава колона, тогава органите за жилищно и комунално обслужване по правило представят отчет за извършената работа в края на договора. Всъщност такова задължение е залегнало в чл. 162 от LCD на Руската федерация и трябва да бъдат изпълнени.

Отговорности на управляващото дружество

В своята дейност управляващото дружество трябва да извършва дейности по поддръжка и ремонт и да осигурява организационни услуги.

Работата по поддръжката включва

• прилагане на мерки за осигуряване на безопасността на жителите, живеещи в къщата, поддържане на нейния архитектурен облик;
• проверка на имуществото на жилищна сграда. Извършва се преди и след отоплителния сезон, както и при спешни случаи; провеждане текущ ремонт. Ако установените дефекти изискват значителни финансови инвестицииремонтът може да отнеме няколко години.
• контрол върху състоянието на вътрешнодомовите мрежи, чрез които жителите получават комунални ресурси;
• спазване на правилата Пожарна безопасност;
• почистване на входове и прилежащи територии, ако последните са част от имуществото на къщата;
• сметосъбиране, включително от юридически лица, чиито офиси се намират в сградата на отчетната къща;
• контрол върху работата на общодомовите измервателни уреди;
• прилагане на енергоспестяващи програми, насочени към ефективно използване на доставените ресурси. Такива събития се провеждат само със съгласието на регионалните власти.

Организационни услуги

В допълнение към тези задължения управляващото дружество трябва да извършва организационни услуги. Техният списък включва:

• натрупване на средства от предоставените ресурси и услуги и разплащане с доставчици;
• управление на дългове;
• организация на работа с доставчици: сключване на споразумение, контрол на качеството на предоставяните услуги, преизчисляване на таксите за доставка на услуги с ниско качество;
• съхранение на техническа и друга документация за жилищна сграда;
• идентифициране на крадци на енергийни ресурси: проверки, нападения и др.
• провеждане на общи събрания със собствениците на жилища. Това събитие трябва да се провежда поне веднъж годишно. На него представителите на жилищните и комуналните услуги докладват за извършената работа, за направените разходи през разглеждания период и вземат решение за тарифата за следващата година. Таксите за поддръжка и ремонт на дома могат да бъдат равни или по-високи от общинските такси. Във всяка къща се инсталира индивидуално. Ако на заседанието Наказателният кодекс не одобри тарифата, тогава се счита, че тя е равна на общинската (член 158 от LC RF). В този случай органите на жилищното и комуналното стопанство не се освобождават от отговорност за предоставянето на услуги за поддръжка и ремонт на жилища, дори ако има недостиг на средства, натрупани от собствениците на жилища.
• извършване на дейности по информиране на жителите за промени в тарифата;
• регистрация на временна или постоянна регистрация.

Цялата изброена по-горе работа трябва да се извършва от управляващото дружество.

Прилежаща територия и дейности на Наказателния кодекс - къде са границите?

Жилищна зона е част от земя, прикрепена към имот. Площта му се определя от актовете за строеж, предвидени в Кодекса за земята.

е собственост на жителите на къщата, те са длъжни да плащат за нея (Постановление на правителството № 491). Поддържането на такава територия в добро състояние е отговорност на Наказателния кодекс, с който наемателите са сключили споразумение. Ако работата не е свършена, тя може да бъде подведена под отговорност.

Реалните граници на местността могат да бъдат намерени в акта за поземлен имот. Такъв документ трябва да бъде предоставен от ръководството на Наказателния кодекс по искане на собственика.

Отговорностите на управляващото дружество за поддръжката на местната територия се свеждат до:

• почистване на фиксирано парче земя;
• извършване на дейности по озеленяване;
• Извозване на боклук;
• монтаж на детски комплекси и поддържането им в добро състояние.

В случай на неизпълнение на задълженията си по Наказателния кодекс може да бъде наложена глоба до 50 хиляди рубли. Контролът върху изпълнението на задължителната работа е на наемателите на къщата.

В допълнение към задълженията, управляващото дружество е надарено с определени права.

Права на управляващо дружество

• предава информация на упълномощени органи за незаконни;
• информира съответните органи за използването на общата собственост за други цели;
• участвайте в дейности за събиране на дългове от жителите на къщата;
• взема решение за прехвърляне на резервни средства за изплащане на задължения към доставчици на услуги или за плащане допълнителна работаза ремонт на общото имущество на собствениците;
• контролира правилността на предаването на показанията на индивидуалните измервателни устройства, коригира плащанията в зависимост от получената информация;
• прекратява доставката на енергийни ресурси, предвидени в закона, в случай на неплащане на комунални услуги или непълно плащане.

Отговорност на Наказателния кодекс

Задълженията на управляващото дружество и неговата отговорност са отразени и в Правилата за предоставяне на обществени услуги. Те установяват отговорността на жилищно-комуналните служби за некачествено предоставяне на обществени услуги и неизпълнение на възложената им работа както по договор, така и по законодателството на Руската федерация.

1. При разкриване на факти за неправилна поддръжка на имуществото на собствениците правна организацияможе да се сбогува с 50 хиляди рубли. Ако се установи нарушение на нормата за предоставяне на ресурси на жителите, тогава размерът на глобата ще бъде 10 хиляди рубли.
2. Член 44 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява отговорност за действия или бездействия на упълномощени лица, които са довели до увреждане на общо имущество и вреди. В този случай всички загуби, понесени от наемателите, се прехвърлят на управляващото дружество.
3. Нарушаването на правилата за пожарна безопасност може да доведе до административна отговорност. В този случай Наказателният кодекс ще загуби до 200 хиляди рубли.

Списъкът с работа, която е отговорност на управляващото дружество, е много голям. Техните знания ще помогнат за облекчаване на напрежението между жителите и представителите на жилищните и комуналните услуги.

Член 103, параграф 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация гласи: „По решение на общото събрание на акционерите правомощията на изпълнителния орган на дружеството могат да бъдат прехвърлени по споразумение на друга търговска организация или индивидуален предприемач (управител ).“ Федералният закон „За акционерните дружества“ допълва и развива тази разпоредба: „По решение на общото събрание на акционерите правомощията на едноличния изпълнителен орган на дружеството могат да бъдат прехвърлени по споразумение на търговска организация (управляваща организация) или индивидуален предприемач (управител). Решението за прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган на дружеството на управляваща организация или управител се взема от общото събрание на акционерите само по предложение на съвета на директорите (надзорния съвет) на дружеството” (чл. 69, параграф 1 от Федералния закон „За АД“).

Тук отбелязваме два факта.

Първо, наложителна е разпоредбата на Закона за акционерните дружества, че въпросът за привличането на управляващо дружество е от компетентността на общото събрание на акционерите. Това е, дори ако, в съответствие с хартата на вашия акционерно дружествоедноличният изпълнителен орган се назначава с решение на съвета на директорите на вашата компания, тогава управляващото дружество може да бъде включено вместо едноличния изпълнителен орган само въз основа на решение на общото събрание на акционерите. Изглежда, че това правило създава допълнителни гаранциизащита на правата и интересите на акционерите. Това обаче не е съвсем вярно.

Второто обстоятелство е следното. Корпоративното право ограничава възможността на акционера да участва в управлението на акционерно дружество. Акционерът участва в това управление чрез общото събрание на акционерите и съвета на директорите (ако той или негови представители са избрани в съвета на директорите). Компетентността на тези органи е ограничена. Оперативното управление на дейността на дружеството се осъществява от наети мениджъри, които може изобщо да не са акционери.

Институцията на управляващо дружество ви позволява да заобиколите това ограничение. Решението за прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган на управляващото дружество се взема от общото събрание на акционерите с обикновено мнозинство от гласовете. Чрез създаването на напълно контролирано дружество акционер, който притежава 50 процента или повече от акциите с право на глас, може да осигури прехвърлянето на функциите на едноличен изпълнителен орган към това дружество и по този начин може да осигури прякото си участие в управлението на дружеството.

Институцията на управляващо дружество в системата за управление на съвременното руско акционерно дружество не е преобладаваща, въпреки че се използва доста често. В какви случаи е препоръчително правомощията на едноличния изпълнителен орган да се прехвърлят на управляващата организация? Какви са предимствата и недостатъците на такава схема за управление? Как да осъществим на практика прехвърлянето на правомощия? Как да не се натъкнете на "неочаквани неприятности"? Настоящата статия е посветена на отговорите на тези въпроси.

Защо е необходимо акционерите да прехвърлят правомощията на едноличен изпълнителен орган на управляващо дружество?

Мотивите за вземане на такова решение могат да бъдат следните:

1. Желанието на акционерите да подобрят ефективността на управлението на компанията. Един колега даде пример, когато вдовицата на бизнесмен, наследила пакети от акции в предприятия, нае управляваща компания, за ефективно управлениенейните активи.

Има много примери, когато предприятията се прехвърлят под управлението на професионални управляващи компании, които имат не само висококвалифициран персонал, но и ноу-хау. Има много такива примери в химическата индустрия, където идват международни мениджърски компании. Използването на такъв модел на управление е характерно за бизнеса с недвижими имоти и хотелиерството. Кой не е чувал за международни хотелски вериги, управлявани от компании като Marriott, Holiday INN.

2. Необходимостта от извеждане на предприятието от кризата. Именно за тези цели първоначално бяха създадени управляващите компании SUAL-Holding, EvrazHolding и др. Голям брой управляващи компании израснаха от антикризисни арбитражни мениджъри в средата и края на 90-те години, на етапа на преразпределение на собствеността и масови фалити.

3. Друг мотив е реформирането, преструктурирането на групата компании. Ярък пример е RAO UES.

4. Формиране на системата за управление в стопанството. Централизацията на оперативното управление на ниво управляващо дружество все повече се използва в практиката на руските холдингови компании и финансово-промишлени групи. Нека дадем няколко примера. В металургията това са SUAL, UMMC, EvrazHolding. В нефтохимията - Башкирска химия, Eurochem group, Nikos group. В машиностроенето - холдинги Северстал-Авто, Руспромавто.

5. Предотвратяване на корпоративен конфликт, или по-скоро изземване на контрола върху компанията. За тази цел използването на схема за разделяне на актив на няколко юридически лица стана доста широко разпространено: фирмата собственик, самата оперираща компания, компанията, която притежава и отдава под наем недвижими имоти и оборудване на оперативната единица, търговска къщаи накрая управляващото дружество.

6. Защита на едноличния изпълнителен орган от наказателно преследване, включително образуване на наказателно дело срещу индивидуален. Днес много рейдерски компании, след като са установили контрол върху акционерно дружество, прехвърлят правомощията на едноличния изпълнителен орган на юридическо лице. И най-често – офшорна компания. Не е тайна, че в хода на рейдерските атаки и дори при последващата препродажба на активи често се използват не съвсем законни или просто престъпни методи. Така че отидете, протегнете ръка в процеса на защита на вашите права на официален, чиито функции се изпълняват от всякаква кипърска офшорка. И дори да успее, жертвата може да се изненада, когато разбере, че генералният директор на офшорната управляваща компания на свой ред е офшорка, регистрирана в друга юрисдикция.

За предимствата и недостатъците на прехвърлянето на правомощията на едноличния изпълнителен орган на управляващото дружество

Предимствата на разглежданата схема на организация на управление, като правило, включват:

• Създаването на управляващо дружество, отговорно пред акционер, и още повече - ръководено от този акционер, дава възможност за упражняване на пряк текущ контрол върху оперативната финансова и икономическа дейност на акционерно дружество. Разбира се, това предимство работи само ако акционерът контролира няколко компании, включително в холдингова структура. Това намалява риска от недобросъвестни мениджъри;
• управляващото дружество е в състояние да увеличи координацията на действията на група от взаимосвързани компании. Такава схема е особено ефективна за вертикално интегрирани стопанства. Но дори и за хоризонтално интегрирани холдинги е възможно ефективно да се регулират финансовите потоци и да се оптимизира използването на ресурсите. отворен допълнителни функцииза данъчно планиране;
• поради централизацията и концентрацията на отделните функции, разходите за управление се намаляват. В същото време управляващото дружество е в състояние да привлече скъпи и висококвалифицирани специалисти, чиито знания и опит ще служат на интересите не на едно, а на няколко управлявани акционерни дружества;
• опростяване на процедурата за замяна на лице, пряко упражняващо власт и административни функции, въз основа на пълномощно, издадено от управляващото дружество. За да смените ръководителя, няма да е необходимо да харчите време и ресурси за свикване на общо събрание на акционерите или старателно убеждаване на други членове на съвета на директорите за необходимостта от вземане на такова решение. Достатъчно е просто да оттеглите пълномощното;
• централизацията на оперативното управление в група от компании позволява разработване и прилагане на единна стратегия за развитие, централизирано планиране и контрол.

Най-сериозните недостатъци на използването на управляваща организация вместо едноличен изпълнителен орган, като правило, включват:

• разширяване на броя на сделките, които законодателството счита за сделки със заинтересовани страни: чрез управляващото дружество групата от лица, към които принадлежи управляваното дружество, може значително да се разшири;
• намаляване на ефективността на подготовката на документи, особено в случаите, когато управляващите и управляваните дружества се намират в различни региони;
• претоварване на мениджъри, което възниква, когато една управляваща компания управлява дейността Голям бройпредприятия;
• решенията, взети от управляващото дружество относно преразпределението на ресурсите, използването на трансферни цени, формирането на центрове за печалба могат да бъдат в интерес на групата от компании като цяло (или по-точно интересите на контролиращия акционер, който гарантира решението на общото събрание на акционерите за привличане на управляващото дружество), но не в интерес на мнозинството от миноритарните акционери.

При вземането на решение относно целесъобразността на прехвърлянето на правомощията на едноличния изпълнителен орган на управляващо дружество трябва да се вземат предвид и да се сведат до минимум рисковете от тези негативни последици, включително в рамките на споразумение, сключено с такова дружество.

Какви правомощия се прехвърлят?

Изглежда прост въпрос, чийто отговор обаче не е очевиден. Законът "За акционерните дружества" определя достатъчно компетентността на едноличния изпълнителен орган общ изглед: „В компетентността на изпълнителния орган на дружеството влизат всички въпроси по ръководството на текущата дейност на дружеството, с изключение на въпросите, които са от компетентността на общото събрание на акционерите или на съвета на директорите (надзорния съвет) на дружеството. търговско дружество. Изпълнителният орган на дружеството организира изпълнението на решенията на общото събрание на акционерите и на съвета на директорите (надзорния съвет) на дружеството” (чл. 69, ал. 2). Освен това този цитат се отнася както за едноличните, така и за колегиалните изпълнителни органи. Необходимо е да се разделят понятията "лидерство" и "управление".

Терминът „ръководство” няма ясна дефиниция и се отнася основно за властта – административни правомощия. РечникУшакова дава следното обяснение на този термин: "да насочи, инструктира, води по някакъв път"; "да дам някои задължителни инструкции на някого." Изглежда очевидно, че задачите на генералния директор не включват изготвяне на баланса на дружеството, трудова книжка, изпълнение на други управленски функции. Понятието "управление на текущата дейност" може да бъде детайлизирано чрез описание на функциите или компетентността на едноличния изпълнителен орган. Но и тук Законът не е твърде ясен: „Едноличният изпълнителен орган на дружеството... без пълномощно действа от името на дружеството, включително представлява неговите интереси, извършва сделки от името на дружеството, одобрява държав. , издаване на заповеди и даване на указания, които са задължителни за всички служители на дружеството ... ..

Правата и задълженията на едноличния изпълнителен орган на дружеството ..., управляващата организация или ръководителя за управление на текущата дейност на дружеството се определят с федерален закон, други правни актове Руска федерацияи договора, който всеки от тях сключва с дружеството.

Горното ни позволява да направим следния извод: за да се избегнат спорове и недоразумения, компетентността на едноличния изпълнителен орган трябва да бъде разписана възможно най-пълно в устава на акционерното дружество и / или в споразумението, сключено от акционерното дружество с управляващото дружество.

В същото време разбираме, че когато компетентността на управляващото дружество включва решаване на въпроси за наемане, прекратяване на трудов договор, изплащане на материални възнаграждения и т.н., тогава наистина говорим за властово-административни функции. Ако на управляващото дружество е възложено решаването на такива задачи като изготвяне на баланс, съставяне на финансови - икономически план, правни услуги и др., тогава не става дума за функции на едноличен изпълнителен орган, а за функции на редовно управление. В този случай договорът, сключен с управляващото дружество, е смесен. Наред с прехвърлянето на правомощията на едноличния изпълнителен орган, този договор съдържа елементи на договор за възлагане. В този случай, според авторите, е допустимо да се сключат два договора: договор за прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган, одобрен от съвета на директорите и сключен въз основа на решение на общото събрание; на акционерите и споразумение за възлагане на външни изпълнители за прехвърляне на определени управленски функции, което не изисква такова одобрение.

Модели за изграждане на система за управление с помощта на управляваща компания

В зависимост от целите, преследвани от акционерите, на практ различни моделиизграждане на система за управление на акционерно дружество с помощта на управляващо дружество. Обмислете "екстремните" опции.

формален модел.Управляващото дружество назначава изпълнителен директори му прехвърля всички или почти всичките си правомощия въз основа на пълномощно. В същото време управляващото дружество упражнява контрол върху работата на такъв директор. Понякога - като запазва правото си да сключва договори, които надхвърлят обичайното стопанска дейност, както и транзакции за сума над определен лимит. Целта на този модел е очевидна. Всъщност, запазвайки правомощията на едноличния изпълнителен орган, акционерите засилват контрола върху дейността му, а също така създават механизъм за бързо лишаване от правомощия на такъв директор чрез отнемане на пълномощното. Този модел е характерен за управляващите дружества, създадени и изцяло контролирани от акционерите.

Модел на централизирано управление.В рамките на сключеното споразумение управляващото дружество прехвърля не само правомощията на едноличен изпълнителен орган, но и отговорностите за изпълнението на голям брой управленски функции. В този случай управляващото дружество замества почти целия апарат за управление на предприятието. Постигнати икономии на разходи за управление, пълна координация на дейността на няколко предприятия, включени в групата. Този модел е характерен за управление на кризи, управляващи организации в холдинги с един продукт, холдинги, които са преминали към един дял и имат 100% дъщерни дружества.

Модел на частична централизация.Тук управляващото дружество, заедно с правомощията на едноличния изпълнителен орган, се прехвърлят към отделни управленски функции. В рамките на този модел могат да се разграничат два варианта на неговото прилагане. При първия се централизират функциите по разработване на стратегия за развитие, планиране и вътрешен одит, като се запазват всички останали функции за управленския апарат на компанията. Тази схема е типична за диференцираните холдингови компании. Вторият вариант включва централизация на специфични производствени и технологични функции: логистика, маркетинг и др. и е насочена към укрепване на координацията на дейностите на взаимосвързани компании, повишаване на ефективността на управление на отделните бизнес елементи.

Трябва ли да се промени правилникът?

От гледна точка на изискванията на действащото законодателство не е необходимо да се правят промени в устава на акционерното дружество във връзка с прехвърлянето на правомощията на едноличния изпълнителен орган към управляващото дружество. В някои случаи обаче извършването на някои промени ще бъде в интерес на самата компания.

Вече говорихме за целесъобразността на възможно най-пълното отразяване в хартата на правомощията на едноличния изпълнителен орган. Възможно е да се ограничат правомощията на управляващото дружество по друг начин, а именно чрез разширяване на компетентността на съвета на директорите. Например, като се определи, че сделки за сума над 5% от активите на акционерно дружество се извършват само с предварителното съгласие на съвета на директорите. Същата процедура може да бъде разширена и за сделки с недвижими имоти, заеми над определен лимит за заеми и др.

Освен това, когато се прехвърлят правомощията на едноличния изпълнителен орган на управляващо дружество, би било полезно да се използват диспозитивните норми на закона, които регулират процедурата за спиране на правомощията на такова дружество. Става дума за параграф 4 от член 69 от Закона за акционерните дружества: „... Уставът на дружеството може да предвижда правото на съвета на директорите (надзорния съвет) на дружеството да вземе решение за прекратяване на правомощията на управляващата организация или управителя. В същото време с тези решениясъветът на директорите (надзорният съвет) на дружеството е длъжен да вземе решение за сформирането на временен едноличен изпълнителен орган на дружеството (директор, генерален директор) и за провеждане на извънредно общо събрание на акционерите за решаване на въпроса за предсрочното прекратяване на правомощията на едноличния изпълнителен орган на дружеството (директор, генерален директор) или управляваща организация (управител) и за формирането на нов едноличен изпълнителен орган на дружеството (директор, генерален директор) или за прехвърляне на правомощията на единствения изпълнителен орган на дружеството (директор, генерален директор) към управляваща организация или управител.

И накрая, ако управляващото дружество има адрес на регистрация, различен от управлявания, уставът на акционерното дружество след сключването на договора с управляващото дружество ще трябва да бъде променен, за да отразява местоположението на акционерното дружество .

Съгласно член 54, параграф 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация „Местоположението на юридическото лице се определя от мястото му държавна регистрация. Държавната регистрация на юридическо лице се извършва по местонахождението на неговия постоянен изпълнителен орган, а при липса на постоянен изпълнителен орган - друг орган или лице, което има право да действа от името на юридическото лице без пълномощно.Следователно местоположението на управляваното дружество трябва да бъде местоположението (т.е. мястото на държавна регистрация) на управляващата организация.

В момента Федералната данъчна служба е подготвила редица предложения за промяна на законодателството за регистрация на юридически лица. По-специално се предлага да се въведе правило, което дава право на данъчните власти да спират правоспособността на компании, които не се намират на адреса на местоположението, посочен в техните устави.

Алгоритъм на действията за прехвърляне на правомощията на управляващото дружество

Ако най-накрая сте решили да прехвърлите правомощията на едноличния изпълнителен орган на управляващата организация, тогава за да приложите това решение, трябва да предприемете следните действия:

1. Изберете управляваща организация. Подгответе проект на споразумение за прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган на такава организация.

2. Свиква заседание на Съвета на директорите и на това заседание взема следните решения:

• при одобряване на условията на договора с управляващата организация. Законът не оправомощава пряко съвета на директорите на акционерно дружество със задължението да одобрява условията на такова споразумение. Необходимостта от одобрение се вижда само индиректно. „Договорът от името на дружеството се подписва от председателя на съвета на директорите (надзорния съвет) на дружеството или упълномощено от съвета на директорите (надзорния съвет) на дружеството лице.“ Въпреки това необходимостта от одобрение на споразумението от съвета на директорите изглежда очевидна и е в съответствие с препоръките на Кодекса за корпоративно поведение на Руската федерация. За да се избегнат недоразумения, много компании включват правилото за одобряване на условията на договора с управляващата организация в рамките на компетентността на съвета на директорите, което е отразено в устава на акционерното дружество;
• за провеждане на извънредно общо събрание на акционерите с дневен ред „За прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган на акционерното дружество към управляваща организация“ или за включването на този въпрос в дневния ред на следващото (годишно) общо събрание събрание на акционерите;
• за внасяне за разглеждане от общото събрание на въпроса „за предсрочното прекратяване на правомощията на генералния директор“. Този въпрос се внася за разглеждане от общото събрание на акционерите само ако към момента на събранието мандатът на настоящия генерален директор все още не е изтекъл и генералният директор не е получил заявление за оставка на такива правомощия. Ако акционерното дружество „забрави” да включи този въпрос в дневния ред на общото събрание, в дружеството може да възникне ситуация на двувластие – наличие на два надлежно овластени изпълнителни органа. Такава ситуация може да доведе до корпоративен конфликт, признаване на решения на общото събрание за невалидни съдебен ред, други последици, които са изключително негативни за дейността на акционерното дружество;
• по предложение на съвета на директорите към общото събрание на акционерите да прехвърли правомощията на едноличен изпълнителен орган на управление на управляващата организация. Законът не уточнява съдържанието на такова предложение. Въпреки това изглежда очевидно, че той трябва да съдържа името на управляващата организация, както и основните условия на сключения с нея договор: състав на прехвърлените правомощия, продължителност на договора, описание на прехвърлените правомощия и функции , цената на услугите на управляващата организация;
• при одобрение на сделка със заинтересовано лице - ако споразумението, сключено от акционерното дружество с управляващата организация, отговаря на критериите за сделка със заинтересовано лице или при представяне на въпроса за одобрение на сделка със заинтересовано лице за разглеждане от общото събрание на акционерите - ако размерът на предвиденото в споразумението възнаграждение надвишава 2% от балансовата стойност на активите на дружеството към последната отчетна дата, както и ако съветът на директорите не е одобрил тази сделка в съответствие с установената от закона процедура.

3. Провеждане на общо събрание на акционерите и вземане на горните решения. Решението за прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган се взема с обикновено мнозинство от гласовете на участниците в събранието. Но одобрението на сделка със заинтересовано лице ще изисква мнозинство от гласовете от всички акции с право на глас на дружеството, притежавани от акционери, които нямат интерес да извършват такава сделка.

4. Ако е необходимо, получете разрешение от антимонополните органи за сключване на такова споразумение или уведомете тези органи за решение. Ако изборът на генерален директор - физическо лице не изисква одобрение от антимонополния орган, то в съответствие с чл. 18 от Закона на RSFSR „За конкуренцията и ограничаването на монополната дейност стоковите пазари» придобиването от лице (група лица) на права, които им позволяват да изпълняват функциите на изпълнителен орган, се извършва в съгласие с антимонополния орган.

В същото време, съгласно изискванията на действащото законодателство, трябва да се получи предварително съгласие в следните случаи:

• ако сумата от стойността на активите в баланса на управляващото и управляваното дружество съвкупно надвишава 200 хиляди минимални работни заплати;
• независимо от общата балансова стойност на активите, ако акционерното дружество или управляващото дружество е вписано в регистъра на стопанските субекти с пазарен дял на определен продукт над 35 на сто.

Ако стойността на активите в баланса е повече от 100 хиляди минимални работни заплати, но по-малко от 200 хиляди минимални работни заплати, е необходимо да уведомите антимонополните органи в рамките на 45 дни от датата на прехвърляне на правомощията на управляващото дружество.

И накрая, ако общата стойност на активите е 100 000 минимални работни заплати или по-малко, назначаването на управляващо дружество се извършва без участието на антимонополните органи.

5. Получаване на разрешение от упълномощените органи на управляващото дружество за сключване на сделка със заинтересовано лице (ако въпросната сделка е сделка със заинтересовано лице за управляващото дружество).

6. Сключете споразумение с управляващата организация, случаи на прехвърляне.

Няколко думи за договора

Подготовката на споразумение с управляваща компания не е лесна задача. Съдържанието на споразумението до голяма степен ще се определя от целите за привличане на управляващото дружество и избрания модел на управление.

• предмет на договора;
• компетентност на Наказателния кодекс;
• права и задължения на страните;
• отговорност;
• възнаграждение;
• реда за приемане и предаване на делата;
• редът за влизане в сила на договора, както и прекратяване на договора.

от общо правилопредмет на договора е предоставяне на услуги за упражняване на правомощията на едноличния изпълнителен орган на акционерното дружество. И ако говорим за управляващо дружество, създадено с цел засилване на контрола върху управлението, можем да се спрем на тази неясна формулировка. Ако целта на привличането на управляващо дружество е развитието на бизнеса, тогава формулировката на предмета на договора може да бъде разширена и уточнена. Например „предоставяне на услуги за упражняване на правомощията на едноличен изпълнителен орган на акционерно дружество, услуги за управление на делата и имуществото на акционерно дружество с цел увеличаване на капитализацията и печалбата на дружеството“. Понякога в този раздел на договора можете да намерите конкретни цифри, които отразяват минималния праг за рентабилност, пазарен дял и други показатели за ефективност на управлението.

Вече говорихме за компетентността на управляващото дружество по-горе. В допълнение към компетентността на едноличния изпълнителен орган, този раздел може да отразява факта на прехвърляне на управляващото дружество специфични функцииуправление на акционерно дружество.

Що се отнася до правата и задълженията, в допълнение към правата и задълженията на едноличния изпълнителен орган, прехвърлен на управляващото дружество, този раздел трябва да отразява задълженията на управляващото дружество периодично да представя доклади на съвета на директорите, включително състава и съдържанието на такива доклади. Често разглеждането на тримесечен отчет е придружено от одобряване на акт за извършената работа.

Разделът за отговорността на управляващото дружество също може да бъде формулиран по различни начини. Понякога страните по договора се ограничават до общи формулировки на отговорността за вреди, причинени от виновни действия. В останалите случаи видовете щети, които трябва да бъдат обезщетени, са посочени достатъчно подробно. Сред тях могат да бъдат неустойки, загуби, свързани със забавено плащане на данъци и др. В някои случаи договорите предвиждат глоба за непостигане на показателите за финансова и икономическа дейност, установени в договора.

В повечето случаи възнаграждението на управляващото дружество се състои от два компонента: фиксирана част за предоставяне на съответните услуги и променлива част, определена от резултатите от финансовата и икономическата дейност на компанията. Последното трябва да създаде подходящи стимули за постигане на високи крайни резултати за управляващото дружество.

Този раздел от договора трябва също така да отразява процедурата за компенсиране на управляващото дружество за разходите, направени от него в процеса на изпълнение на функциите на едноличния изпълнителен орган, както и състава на компенсираните разходи. Тези разходи обикновено са пътни разходи, разходи за комуникация, транспорт и др. Разходите се компенсират при представяне на документи, потвърждаващи техния размер. Отчетът за разходите се предоставя на борда на директорите на всяко тримесечие. Понякога договорите определят максималния размер на разходите, които трябва да бъдат компенсирани.

Разделът относно процедурата за влизане в сила на договора съдържа списък на документи и атрибути, прехвърлени на управляващото дружество (включително оригинали на учредителни документи, финансова документация, фирмен печат) въз основа на акт за приемане и предаване на дела . Този раздел може да включва правило за извършване на инвентаризация на имуществото на управляваното дружество. Подобна процедура за връщане на документи и атрибути трябва да бъде предвидена при прекратяване на договора по каквато и да е причина за такова прекратяване.

Същият раздел може да съдържа датата на влизане в сила на договора или процедурата за определянето му. Например на 10-ия ден след получаване на съгласието на антимонополните органи. Срокът на споразумението не може да надвишава мандата на едноличния изпълнителен орган, записан в устава на акционерното дружество. Ако такъв период не е установен в чартъра, за определянето му могат да се използват следните съображения. Според Кодекс на трудасе сключва спешно споразумение с ръководителя на акционерното дружество трудов договор. Срочният трудов договор не може да се сключва за повече от 5 години. Договорът обаче може да съдържа разпоредба, че подлежи на автоматично подновяване при същите условия, ако „в рамките на 30 дни преди датата на неговото приключване никоя от страните не уведоми другата страна за намерението си да не удължава валидността на договора или да преразглежда условията му. ".

Що се отнася до условията за прекратяване на договора, в допълнение към настъпването на подходящата дата за прекратяването му или вземане на решение за прекратяването му от управителните органи на акционерното дружество, този раздел трябва да определи възможността и процедурата за доброволно прекратяване от договора по инициатива на управляващото дружество.

Разделът може да съдържа разпоредба за изплащане на обезщетение на управляващото дружество в случай на предсрочно прекратяване на договора по инициатива на акционерното дружество.

Някои традиционни въпроси и типични грешки

1. Може ли управляващо дружество да извършва бизнес сделки с управлявано дружество? В крайна сметка, съгласно параграф 3 от член 182 от Гражданския кодекс, представителят не може да извършва сделки от името на представляваното лице по отношение на себе си лично. Недвусмислен отговор на този въпрос може да се намери в Указ на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 6 декември 2005 г. № 9341/05.

Съгласно член 53 от Гражданския кодекс на Руската федерация юридическо лице придобива граждански права и поема граждански задължения чрез своите органи, действащи в съответствие със закона, други правни актове и учредителни документи.

Действията на органите на юридическо лице, насочени към установяване, промяна или прекратяване на правата и задълженията на юридическо лице, се признават за действия на самото юридическо лице. В светлината на изложеното съдът направи следното заключение: органите на юридическо лице не могат да се считат за независими субекти на граждански правоотношения и съответно да действат като представители на юридическо лице. Или, превеждайки на руски, управляващото дружество не може да се счита за представител на юридическо лице, следователно са възможни сделки между управляващото дружество и управляваното дружество.

Трябва обаче да се има предвид, че съгласно член 81 сделките на дружеството с лице, упражняващо функциите на едноличен изпълнителен орган, се считат за сделки със заинтересовано лице. Такива сделки могат да се извършват само след одобрението им от съвета на директорите или общото събрание на акционерите на управляваното дружество.

2. Как да се посочи предметът на правоотношението в договорите, сключвани от управляваното дружество?

Правилният запис ще бъде: акционерно дружество X, представлявано от (пълно име), който е генерален директор на дружество Y, действащ като едноличен изпълнителен орган на акционерно дружество X в съответствие със споразумение № .. от .. .

3. На чии бланки - на управляващото или управляваното дружество се издават нарежданията? Какъв е печатът на договорите и административните документи?

Формулярите на управляваното дружество се използват за изпълнение на поръчки, официална кореспонденция и в други случаи. Подписът на ръководителя на управляващото дружество под такива документи се заверява с печата на управляваното дружество.

4. Възможно ли е чрез прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган на управляващата организация да се запази колегиалният изпълнителен орган - съветът? Законодателството не съдържа забрана за присъствието на съвет в дружества, които са делегирали правомощията на едноличен изпълнителен орган на управляващо дружество. Въпреки това, когато се използва такава структура, трябва много внимателно да се разпределят правомощията между тези управителни органи в хартата. Интересно е, че функциите на председател на УС в случая ще се изпълняват от юридическо лице - управляващо дружество.

5. Някои акционерни дружества с цел намаляване на данъчната основа или в интерес на основни акционеринадценява цената на услугите на управляващата организация. Не си струва да правите това, тъй като надценяването на цената на услугите създава риск от санкции срещу акционерното дружество и неговото управляващо дружество от данъчни власти. По-специално в арбитражната практика се случи следният случай: данъчната инспекция счете разходите за възнаграждение на управляващата организация за прекомерни и икономически необосновани и наложи санкции върху данъка върху дохода (виж Резолюцията на Федералната антимонополна служба на Волго-Вятски окръг по дело № А11-4426 / 2003-К2-Е-1961 от 19.01.2004 г.).

Между другото, един от начините за намаляване на подобни рискове е сключването на два договора с управляващата организация: за предоставяне на услуги на едноличния изпълнителен орган и за предоставяне на услуги за изпълнение на управленски функции на базата на аутсорсинг.

6. Не пропускайте материал и финансови потоциакционерно дружество чрез сметките на управляващата организация. Всяка сделка между управляваното и управляващото дружество е сделка със заинтересовано лице. Всеки от тях ще изисква одобрението на борда на директорите или общото събрание на акционерите.

В заключение отбелязваме следното. Решението за прехвърляне на правомощията на едноличния изпълнителен орган на управляващото дружество позволява на акционерите да решават различни проблеми: от засилване на контрола върху управлението до намаляване на разходите и подобряване на ефективността на управлението на бизнеса. Въпреки това, като всяко решение в областта на организацията на управлението, използването на този инструмент може да има както положителни, така и отрицателни последици. В тази връзка е много важно да се формулира целта за вземане на такова решение, да се състави „правилен“ договор с управляващото дружество, да се спазват всички процедури, предвидени от закона при вземането на това решение, да се предвидят процедури за контрол от страна на съвет на директорите върху управляващото дружество, както и възможност за предсрочно прекратяване на договора.

Въпросът за прехвърлянето на правомощията на едноличния изпълнителен орган на индивидуален предприемач не се разглежда отделно в контекста на тази статия. Въпреки това повечето от направените заключения относно управляващото дружество, както и алгоритъмът за привличане на управляващо дружество и препоръките за сключване на споразумение с него са напълно приложими в този случай.

Тук е необходимо да направите резервация. Ако управляващото дружество се окаже филиал на управляваното дружество (например в резултат на факта, че принадлежи на собственика на голям пакет от акции в управляваното дружество), тогава одобрението на споразумението, сключено от акционерното дружество с управляващото дружество трябва да се извършва по начина, установен за сделки с интерес. На практика обаче се използват много трикове, за да се направи контролирано дружество формално необвързано.

Вижте статията на В. Левикин и О. Шомко „Управляващо дружество в холдинга” // „Акционерно дружество: въпроси корпоративно управление“, № 5 (12), 2004 г

Има обаче проблем с лоялността на ръководството на управляващото дружество.

Уважаеми читателю, не мислите ли, че предлогът "или" тук е някак неуместен?

Ако след сключването на споразумението с управляващото дружество общото събрание на акционерите промени устава, като намали правомощията на изпълнителните органи, тогава разпоредбите на споразумението, които противоречат на устава, не трябва да се прилагат. Въз основа на това някои автори препоръчват в договора, сключен от акционерното дружество с управляващата организация, да се включи правилото, че промените в устава на акционерното дружество могат да се правят само със съгласието на управляващата организация. Тази препоръка не може да бъде приета. Споразумението не може да ограничава правата на акционерите да правят промени в устава на акционерното дружество

Вярно е, че такова споразумение ще се отнася до сделки със заинтересовани страни и ще изисква предварителното му одобрение, поне с решение на съвета на директорите или дори на общо събрание на акционерите.

Изброените по-долу въпроси могат да бъдат разглеждани на няколко заседания на Съвета на директорите.

Тези знаци включват следното:

• акционер, притежаващ заедно със своите свързани лица повече от 20% от акциите с право на глас на акционерното дружество, едновременно притежава 20% или повече от акциите (дялове, акции) на управляващото дружество;
• членовете на съвета на директорите на акционерно дружество притежават общо 20 процента или повече от акциите (дялове, акции) на управляващото дружество;
• поне един от членовете на съвета на директорите на акционерното дружество е едноличен изпълнителен орган, член на съвета на директорите или член на управителния съвет на управляващата организация;
• към момента на приемане на съответното решение от общото събрание на акционерите управляващата организация вече е упражнявала правомощията на едноличен изпълнителен орган на акционерното дружество.

Да избегна съдебни делацената на услугите на управляващото дружество трябва да се сравни със стойността на активите за целия срок на договора.

В организационния комитет на партията научно управлениеобществото и държавата "НАУЧНО И ИНОВАЦИОННО РАЗВИТИЕ НА РУСИЯ" (регистриран от Министерството на правосъдието), не спира открита дискусия за ролята и мястото на учените в управлението на страната (територия, общество и държава).

Пише Н. К. Григориев, който се присъедини към нея:

Стигнах до извода, че обществото трябва да се управлява от учени ...

Мисля, че следва да се обсъди следното предложение:

- Поне 50% от мандатите в парламента трябва да са на учени от различни области. Техният избор не трябва да бъде народен. Те трябва да бъдат избрани от колективите на институциите, в които работят. Представителството на избраните по този начин депутати трябва да се даде от Академията на науките. Тази разпоредба трябва да бъде заложена в конституцията.

Разбира се, не всеки учен може да се занимава с въпросите на управлението на обществото. И все пак в парламента потенциалът на научната мисъл трябва да е достатъчен, така че приеманите закони да са научно обосновани и да изразяват преди всичко интересите на трудещите се, интересите на мнозинството от гражданите, а не на купчина торби с пари, които са узурпирали властта.

Очевидно е необходима активна пропаганда в научната общност за активно движение на учените в политиката, за създаване на фондове за подкрепа на такова движение.

Лично аз съм на следното мнение:

Търсенето на модел за „вграждане“ на учените в системите на държавата и публичната администрацияизключително важно и актуално.

Това обаче не е много проста работа, т.к. изисква отчитане на широкообхватни последици и правилна комбинация от редица независими функционалности.

Учените са посветени на научните изследвания, които най-вече се уважават.

Учените, които са отишли ​​в политиката, са призвани да прилагат не толкова научно търсене, което се извършва първо в научната общност, колкото изпълнението на изискванията на принципите на научния характер в дейността на държавните и обществените институции. Осъществяването на тази функция може да се осъществи под различни форми, но според мен най-вероятно трябва да има арбитражен квалификационен характер. Това предполага известно отчуждение и от научната сфера, и от сферата на управлението, и от сферата на изпълнението. Например Висшата научна квалификационна инстанция, която ще има право да налага вето на решения, които страдат от непълнота, едностранчивост и т.н.

В структурите на изпълнителната власт учените трябва да заемат място на експертна служба, обслужваща управленските решения при спазване на принципите на научност.

В същото време представителната власт трябва преди всичко да изпълнява представителни функции („намазвате хайвер върху сандвич - веднага си помислихте: как са хората?“),

А изпълнителната власт - да осигури най-вече непреклонността на изпълнението ("Бой ли поръчаха? Платено е!!!").

Формулата: „обществото трябва да се управлява от учени“ е напълно приемлива с разбирането, че „в границите на тяхната компетентност на тяхното функционално място“, което, разбира се, все още трябва да определим по най-неслучайния начин.

Най-общо гледните точки в общи линии се свеждат до следното: