Електронна демокрация (е-демокрация) - форма на демокрация, характеризираща се с използването на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) като основно средство за колективно мислене (crowdsourcing) и административни процеси (информиране, съвместно вземане на решения - електронно гласуване, наблюдение на изпълнението на решения и др. .) на всички нива - започвайки от нивото местно управлениеи завършва с международни.
Концепцията за ефективността на електронната демокрация се основава на това как теоретични изследвания(информационна теория на демокрацията), както и експериментални данни, получени например в хода на изследване на колективния интелект.
Терминология
Трябва да се прави разлика между електронна демокрация и електронно правителство. Стивън Клифт отбелязва:
„Електронна демокрация“ (e-democracy) и „електронно правителство“ (e-government) са напълно различни понятия. Ако второто означава увеличаване на скоростта и удобството на достъпа до обществени услуги от всяко място и по всяко време, то първото се отнася до използването информационни технологииза овластяване на всеки гражданин.
Някои изследователи (например социологът И. Ейдман) използват термина мрежова демокрация вместо термина електронна демокрация.
Електронна демокрация в Русия
Електронната демокрация в Русия прави първите си стъпки. По-долу е даден списък на скорошни проекти, които са в различни етапи на развитие.
експертен център за електронно управление
През 2012 г. е създаден Експертен център за електронна държава. Ръководител на Експертния център е Павел Хилов. Основните задачи на дейността на Експертния център на електронната държава:
развитие и разпространение на експертен опит в областта на регионалната и общинската информатизация, формирането на информационното общество и електронното управление;
организиране на професионални обсъждания на инициативи и изготвяне на предложения за формиране на приоритетни области за развитие на информационните технологии и държавната политика в областта на електронното управление, електронната демокрация и регионалната информатизация;
формиране на независим механизъм за наблюдение и оценка на текущите резултати от дейността на субектите Руска федерацияв областта на приложението на информационните технологии, изпълнение на проекти в областта на създаването и внедряването на инструменти за електронна демокрация и електронно управление на регионално и общинско ниво;
развитие на човешките ресурси за решаване на проблемите на развитието на информационните технологии на регионално и общинско ниво;
насърчаване на мястото на Русия в международните рейтинги на развитието на ИКТ.
През ноември 2012 г. Експертният център проведе първия в Русия мащабен краудсорсинг сред специалисти в областта на информационните технологии за определяне на приоритетите в регионалната информатизация.
"Промяна на Русия"
Волков каза, че през октомври 2011 г. ще бъде създадена технологичната система за изпълнение на проекта.
Адвокатът и блогър Алексей Навални, който присъства на представянето на книгата, обяви подкрепата си за идеите на облачната демокрация.
На 7 юни социологът и мрежовият специалист Игор Ейдман разкритикува проекта за „облачна демокрация“, по-специално идеята за матрично делегиране. Според Ейдман в руски условия това ще доведе до масово купуване и изнудване на пълномощни за гласуване, до господство на опозиционни „лидери“, които контролират гласовете на обикновените участници.
На 19 юни Леонид Волков и Фьодор Крашенников разказаха за своя проект пред участниците в гражданския форум Anti-Seliger.
На 3 юли на среща на Федералния политически съвет на солидарността концепцията за „облачна демокрация“ беше наречена обещаваща за реализацията на проекта за интернет демокрация, един от четирите стратегически проекта на движението.
На 2 октомври в рамките на гражданския форум „Последната есен“ се състоя презентация на сайта „Демокрация 2“, създаден в съответствие с концепцията за „облачна демокрация“. В същото време започна и регистрацията на участниците в сайта.
В момента сайтът е в тестова фаза, функционалността му постепенно се разширява. Към 16 октомври 2011 г. сайтът имаше около 1000 членове (група Федерация).
На 22 октомври се появи подобрена версия на сайта, включваща нов дизайн, нови известия за коментари, лични съобщения, делегиране на гласове, механизъм за петиции и вестник „Демокрацията днес“.
На 27 декември Андрей Иларионов, известен икономист и общественик, публикува основна статия „Декемврийски тези за гражданите на Русия“, в която по-специално препоръчва използването на уебсайта „Демокрация 2“ за обсъждане и решаване на всички въпроси, свързани с към общото гражданско движение и организира гласуване за участници . Статията на Иларионов беше публикувана в много опозиционни сайтове. След това броят на участниците в сайта на Демокрация 2 нараства бързо и в средата на януари 2012 г. е близо 3000.
На 9 януари 2012 г. Игор Ейдман отново остро критикува проекта Демокрация 2, като посочи липсата на ефективен механизъм за правилно масово гласуване, затвореността на екипа за разработка, липсата на прозрачност във финансирането и т.н. Той също така обвини авторите в проектът за плагиатство на техните идеи. Ейдман се обърна към Алексей Навални с предложение за набиране на средства от обществеността за проект за електронна демокрация, формиране на надзорен съвет и провеждане на открит търг за избор на изпълнител за създаване на уебсайт за електронна демокрация.
На 16 януари 2012 г. стартира бета версия на сайта, която ще реализира всички необходими функционалности.
Проектът е финансиран от бизнесмена Сергей Колесников, който преди това обвини Путин в корупция; В момента Колесников се укрива в САЩ. Според Леонид Волков Колесников е поел върху себе си задължението да не се намесва в делата на проекта и да прехвърли всички права върху него в ръцете на общността на неговите потребители.
"демократ"
В изборите участваха кандидати от общата гражданска листа, както и три курии - лява, либерална и националистическа. Бяха избрани общо 45 души. Общо 211 кандидати са кандидатствали за места в Конституционния съд. Координационният съвет се избира за една година, след което се провеждат нови избори.
Политическа мрежа на пряката електронна демокрация
На първите етапи на гласуването имаше големи измами на определени кандидати (предимно с еврейски фамилии с цел дискредитиране на проекта) с помощта на ботове. След това организаторите до известна степен изчистиха резултатите от гласовете на ботовете, въведоха captcha и ограничиха многократното гласуване от един IP адрес (не повече от веднъж на час). Резултатите станаха по-адекватни.
След изборите някои депутати подготвиха видеообръщения към избирателите, които бяха публикувани на уебсайта на Новая газета. Тогава обаче (към март 2012 г.) Мрежовият парламент не е извършвал никаква дейност (вижте например записа в блога на депутата Литвинов).
В хода на дейността на Фондацията към броя на нейните проекти бяха добавени „Web Neighbours“ и „Direct Wikidemocracy“. На 25 февруари 2012 г. FRED проведе първия форсайт по темата за електронната демокрация в Русия, в който взе участие министърът на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация Игор Щеголев. След първия Федерален конгрес по електронна демокрация, проведен на 17-18 май 2012 г., FRED, заедно с Пиратската партия на Русия, се фокусира върху работата по алтернативна концепция за развитие на електронната демокрация в Русия.
Интернет партия на Руската федерация
Първата руска политическа партия, регистрирана от Министерството на правосъдието, събрана чрез интернет, и първата партия с интерактивна политическа програма, IPRF си постави за цел да събере най-добрите интелектуални ресурси на Runet и да даде възможност на всеки да участва в разработването, приемането и насърчаването на сериозни политически решения. Ръководството на партията постоянно подчертава, че основната цел на ИПРФ е практическата работа, а не протестът.
Пиратска партия на Русия
Електронната демокрация и отвореното управление е една от основните дейности на Пиратската партия на Русия, както и нейната основна политическа цел.
Портал за граждански права и отговорности Къде на кого
Електронната демокрация на този портал се осъществява чрез услугата за съставяне на жалби и изявления до всеки орган в Русия, безплатно онлайн изготвяне на искове и други изявления.
Интернет портал "Лица от Саратовска област"
Особено внимание заслужава експериментът с провеждането на анкети в Интернет при назначаването на определени лидери в Ханти-Мансийския автономен окръг. През август 2011 г. губернаторът Н. В. Комарова назначава директор на Департамента по физическа култура и спорт въз основа на резултатите от публично обсъждане на кандидати. По същия начин назначаването на директор на областния отдел на образованието и младежка политикапрез ноември същата година. В същото време в анкетата, проведена в блога на губернатора, са участвали 80 318 души. През юни 2012 г. бяха приети правила за назначаване на главен лекар на Окръжна клинична болница в Ханти-Мансийск, според които 2 кандидати с най-висок рейтинг сред телевизионните зрители по време на телевизионните дебати ще бъдат представени за одобрение.
Дейностите на президента на Руската федерация за развитието на електронната демокрация в Русия
Дейността на президента на Руската федерация е от голямо значение за развитието на електронната демокрация в Руската федерация.
Така с Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 601 „За основните насоки за подобряване на системата контролирани от правителството» Правителството на Руската федерация беше инструктирано да осигури изпълнението на следните мерки: - да създаде система за разкриване на информация относно разработваните проекти на нормативни правни актове, резултатите от тяхното обществено обсъждане, като се има предвид:
създаване на единен ресурс в информационната и телекомуникационна мрежа на Интернет (наричан по-нататък Интернет) за публикуване на информация за разработването на проекти на регулаторни правни актове от федералните изпълнителни органи, хода и резултатите от тяхното обществено обсъждане;
използването от федералните изпълнителни органи за обществено обсъждане на проекти на регулаторни правни актове на различни форми на обществени консултации, включително ведомствени ресурси и специализирани ресурси в Интернет; осигуряване на минимум 60 дни за обществени консултации;
задължително обобщаване от федералните изпълнителни органи - разработчици на проекти на регулаторни правни актове на резултатите от обществените консултации и поставяне на съответната информация единичен ресурсв интернет;
Одобрява концепцията на „Руската обществена инициатива“, предвиждаща: създаване на технически и организационни условия за публично представяне на предложенията на гражданите с помощта на специализиран ресурс в Интернет от 15 април 2013 г.; разглеждане на тези предложения, които са получили подкрепата на най-малко 100 хиляди граждани в рамките на една година, в правителството на Руската федерация, след като тези предложения бъдат разработени от експертна работна група с участието на депутати от Държавната дума на Федералната федерация Събрание на Руската федерация, членове на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация и представители на бизнес общността;
Осигурява достъп в Интернет до отворени данни, съдържащи се в информационните системи на органите държавна властРуска федерация.
Бележки
- експертен център за електронно управление
- Вчера и утре на "облачната демокрация" Радио Свобода. 07.06.2011 г
- Облачна демокрация. Kasparov.ru 06.06.2011 г
- Игор Ейдман. Демокрацията: мътна или истинска? 07.06.2011 г
- Решения на Федералния политически съвет на UDM "Солидарност". 07/04/2011
- "Миналата есен" Представяне на проекта за е-демокрация
- Дмитрий Чирков. Първи големи иновации. 22.10.2011 г
- Декември тези за гражданите на Русия 27.12.2011
- Игор Ейдман. "Декабристи" и електронна демокрация. 01.09.2012 г
- Леонид Волков, Федор Крашенинников. Демокрация 2: ПРЕЗАРЕЖДАНЕ 15.01.2012 г
- Удалцов: опозицията очаква да привлече 100 000 души на изборите в координационния съвет. Ведомости, 18.08.2012 г
- Мрежата за директна електронна демокрация правила „Путин трябва да си отиде“. Посетен на 27.02.2011
- Д. Барановски. Още веднъж за идеята на проекта. Блог на движението "Просто руснаци"
- Работна група към Съвета на движението. "Просто руснаци"
- Избираме мрежовия парламент на Runet. Нов вестник. 28 март 2011 г
- [ДА СЕ. Полесков. ОНЛАЙН ПАРЛАМЕНТ: Финалното гласуване ще приключи днес в 23:59 московско време. Новая газета, 04.04.2011 г.]
- Игор Ейдман. Новини за електронната демокрация. 25.04.2011 г
- [ДА СЕ. Полесков. Кои са всички тези хора? Потребителите на Runet за първи път избраха алтернативен парламент. Новая газета, 24.04.2011 г.]
- Представители на РАРИО взеха участие в пресконференция, посветена на създаването на Фонд за развитие на електронната демокрация, РАРИО. Посетен на 3 юли 2012.
- Фондация за развитие на електронната демокрация. Основатели (руски). Архивирано
- Фондация за развитие на електронната демокрация. Проекти (руски). Архивиран от оригинала на 19 август 2012 г. Посетен на 3 юли 2012 г.
- Рассипнова, К. Идеите на "доброволците" от Фонда за развитие на електронната демокрация ще бъдат взети предвид при създаването на "отворено" правителство - Шчеголев, ИТАР-ТАСС(25 февруари 2012 г.). Посетен на 3 юли 2012.
- Продължава работата по алтернативна концепция за развитие на електронна демокрация в Русия, Фондация за развитие на електронната демокрация. Посетен на 3 юли 2012.
- Lenta.ru: Министерството на правосъдието на Руската федерация регистрира "Интернет партия"
- Slon.ru: Министерството на правосъдието регистрира "Интернет партия"
- Интернет парти програма
- Lenizdat.ru: "Интернет партия на Руската федерация": Тъпченето на площади от 50-100 души не изглежда подходящо
- Манифест на руската пиратска партия
- Услуга за съставяне на Жалби и Молби до всеки орган
- Игор Трофимов: „За чиновниците вече е по-трудно да не реагират“ // Взгляд. 03 май 2012 г
- Постановление на правителството на Руската федерация от 20 октомври 2010 г. № 1815-р
- Узбекова А.Рибарите бързат да кълват // Руски вестник: вестник. - М ., 25 октомври 2011 г. - № 5615 (239).
е-демокрация. Принципи за въвеждане на технологиите в демократичния процес
Електронна демокрация
Светът на 21 век е електронен и мобилен. В края на миналия век ясно се очертаха тенденциите към дигитализация на обществото. Следователно не е изненадващо, че тази дигитална тенденция трябва да засегне много други аспекти на живота. Понятията е-правителство, е-демокрация и електронно участиеобсъждат и прилагат по различни начини, тъй като има нарастваща нужда от участие в процеса на вземане на политически решения. Наистина, интернет може да се разглежда като възможност за преодоляване на пропастта между управляващи и управлявани. В известен смисъл институциите не успяха да се възползват от новите технологии.
Днес електронната демокрация все още е в начален стадий. Изглежда сайтовете с политическа информация се появиха едва преди няколко години. Същото може да се каже и за разработването на първите инструменти за електронна демокрация за електронни форуми и електронно гласуване; фокусът беше върху използването на политически методи от 20-ти век заедно с технологиите от 21-ви век. Web 2.0 предлага възможности като разрешаване на конфликти и други инструменти и технологии за групово вземане на решения, които могат да се използват за радикална трансформация и разширяване на демокрацията чрез технологии. Може би по-голямата част от технологията, необходима за поддръжка на функциите, включени в инструментите за участие, вече е налична.
Не само широк набор от правителствени институции поставят ИКТ на преден план в своите стратегии за промяна: други организации и групи все повече използват Интернет за кампании и дебати. Електронната демокрация може да доведе до промяна към по-добро и не винаги се управлява или контролира от правителството.
Един от начините за увеличаване на въздействието на електронната демокрация върху демократичния процес е да се идентифицират контекстите, в които се постигат много от нейните цели и където могат да се получат липсващите подробности. Тези липсващи детайли са по-склонни да станат връзки, отколкото самите сайтове: мрежата, предоставена от Интернет, е най-важният двигател на електронната демокрация. Когато се признае, че различни хора и организации също насърчават, създават и контролират демокрацията, ще бъдат признати повече интернет сайтове, които поддържат електронно участие (дори ако терминът не е споменат там). Предизвикателството ще бъде как най-добре да ги подкрепим с качествена информация, както и да предадем на политиците техния опит и резултатите от тяхната дейност.
Електронната демокрация не води до различен тип демокрация от типа, който съществува там, където се прилага. От фундаментална гледна точка електронната демокрация няма за цел да промени демокрацията или типа демокрация, който съществува на мястото, където се прилага. Методите на електронната демокрация и електронното участие могат да бъдат класифицирани по различни начини. В повечето случаи се използва тристепенна класификация, например според степента на взаимодействие и обвързващата сила на резултата (информация - комуникация - предаване) или степента на участие (информация - комуникация - участие). Някои предлагат четиристепенна класификация (напр. информация - консултация - сътрудничество - съвместно определяне/вземане на решения или по-свързана с електронното правителство: информация - еднопосочен отговор - двупосочен отговор - пълна електронна обработка на случаи). Електронната демокрация не насърчава определен тип демокрация. Електронната демокрация, например, няма за цел да насърчава пряката демокрация. Целта на електронната демокрация е да улеснява демократичните процеси, а не да насърчава определен тип демокрация.
Основната цел на електронната демокрация не е да принуждава хората да използват технологиите: тя е да използват технологиите за подобряване на демократичното управление и участие. Електронната демокрация трябва да се ръководи от изискванията на демокрацията, а не от технологиите. Нито самите ИКТ, нито подобрените или подобрени технологии сами по себе си автоматично допринасят за подкрепата или укрепването на демокрацията, демократичните институции и процеси. Съгласуваните демократични и човешки ценности и етични съображения са неразделна част от технологичните аспекти на електронната демокрация. Изборът на инструменти отразява не само курса на политиката, но и прилагането на ценности и етични съображения. В допълнение към функцията си да споделят и разпространяват информация, ИКТ също имат способността и призванието да подобряват процеса на реализиране на правата на човека.
Има няколко причини за въвеждането на технологиите в демократичния процес: например намаляване на избирателната активност на изборите, липса на интерес към политиката сред младите хора, намаляване на нивото на легитимност и пропаст между политици и държава. власти и граждани. Технологиите обаче никога не трябва да бъдат причината за въвеждането на електронна демокрация. Технологията може да се използва за справяне с тези настоящи предизвикателства, пред които е изправена демокрацията. на брой електронни решенияТези предизвикателства включват е-участие, е-парламент, е-петиции и е-консултации.
Интернет на бъдещето няма да бъде това, което е днес. Web 2.0 се използва широко в момента, но Web 3.0 вече се разработва. Терминът "Web 2.0" се използва за описание на интернет приложения, предназначени да подобрят креативността, споделянето на информация и сътрудничеството. Новите технологии и инструменти включват генерирано от потребителите съдържание, социални медии, социални електронна търговия, семантични интернет възможности, онлайн ангажираност на служителите, лично публикуване и обществена журналистика. Някои от приложенията на Web 2.0 са много успешни (Facebook, MySpace, Flickr, YouTube). Уикипедия демонстрира как гражданите могат да си сътрудничат при създаването на съдържание и споделянето на знания чрез масово сътрудничество и ангажираност на служителите. Важен въпрос, свързан с Web 2.0, е какво могат да научат електронното правителство и електронната демокрация от социалните медии и как публичните власти могат да възприемат този нов начин за сътрудничество и споделяне на информация.
Електронна демокрация: световен опит
Създаването на нови форми на взаимодействие между държавата и гражданите с помощта на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) не е нова идея, позната още от 70-те години на миналия век, когато възможностите на кабелните мрежи започнаха да се използват за повишаване на активността на гражданите в изборите. През 80-те години на миналия век се проведоха редица експерименти с електронно гласуване и онлайн дискусии, но едва в началото на 2000-те, с развитието на интернет, имаше значителен интерес към използването на ИКТ за насърчаване на демокрацията.
Един от пионерите в областта на електронната демокрация е Естония, която през 2005 г. първа в света проведе местни избори чрез интернет гласуване. През 2007 г. електронното гласуване вече беше използвано на изборите за естонски парламент. И ако през 2005 г. само около 2% от естонските избиратели гласуваха по интернет, на парламентарните избори през 2011 г. тази цифра достигна 24%.
Друг пример от Естония е проектът „Днес решавам“ („Täna Otsustan Mina“ (TOM) или „Днес решавам“ (TID), стартиран през 2001 г. (съществува и проект TID+, който акумулира опита от проекта TID ).е да създаде портал, който предоставя на гражданите възможност открито да изразяват своите предложения за подобряване на публичната администрация и законодателната система и да обсъждат нови инициативи, засягащи различни сфери на обществото.Според създателите на проекта основната задача на проекта е трябва да има по-активно участие на избирателите във формирането на държавната политика и премахване на бариерите между обществото и държавата.
Същите идеи формират основата на естонския проект E-Citizen, който създаде два електронен ресурс: Информационен портал и Граждански портал. Порталите, управлявани от отдела за държавна информационна система на Естония, отварят вратата към електронната държава, като информират гражданите за техните права и задължения и предоставят достъп до електронни услуги, бази данни, виртуален офис и т.н.Ако през 2005 г. около 2% от естонските избиратели гласуваха онлайн, на парламентарните избори през 2011 г. тази цифра достигна 24%.
В Исландия информационните и комуникационни технологии се използват и за широко обсъждане на обществено значими въпроси. Според последните оценки 97,8% от исландците използват интернет. Един от най-поучителните примери от опита на тази страна е мозъчната атака на проекта за конституция в в социалните мрежи: Сайтът на Конституционния съвет получи 3600 коментара и повече от 300 официални предложения. Вземайки предвид тях, проектът за основен закон на държавата беше представен на парламента и обществеността.
Много обикновени граждани, на пръв поглед далеч от държавното управление и законотворчество, проявиха активност при обсъждането на проекта за Конституция. В същото време някои експерти и представители на висшите учебни заведения се оказаха много пасивни. Според един от представителите на Конституционния съвет на Исландия основната поука от експеримента е, че наистина положителни резултати могат да се очакват само когато властите се вслушват в мнението на гражданите.
Друг интересен пример за прилагане на механизми за електронна демокрация може да се види в Нова Зеландия с преразглеждането на закона за полицията, който е в сила от 1958 г. През 2007 г. wiki версия на законопроекта беше представена на общественото внимание. В резултат на експеримента са получени и взети предвид 234 предложения, които са в основата на новия документ. Според експерти участието на гражданите се е превърнало в един от ключовите аспекти в процеса на изготвяне на закона.
Функционирането на механизмите за електронна демокрация е пряко свързано с проблемите на „е-участието“ (e-participation), което професор Ан Макинтош дефинира като „използване на ИКТ за повишаване на степента на политическо участие, като позволява на гражданите да взаимодействат с всеки други, както и с избрани представители." Южна Корея е един от лидерите в областта на електронното участие, според неотдавнашния доклад на ООН „Електронно правителство 2012: Електронно правителство за хората“. От 1995 г. Министерството на информацията и комуникациите на тази страна е отделило значителни ресурси за развитието на Интернет. През 2000 г. повечето южнокорейски граждани имаха достъп до световната мрежа, а редица политици имаха свои собствени уеб страници. Бързо се появиха нови уебсайтове, незабавно изпълнени с политически дискусии. Резултатът беше рязко увеличаване на политическата активност в интернет. ключова точкав развитието на електронната демокрация в Южна КореаЗапочнаха президентските избори през 2002 г.: според анализаторите победата на Ro Moo-hyun се дължи до голяма степен на подкрепата на интернет общността, организирана от поддръжниците на кандидата на уебсайта www.nosamo.org и наброяваща около 47 000 участници.
Революцията във виртуалния свят често оказва сериозно влияние върху реалния свят: достатъчно е да си припомним революцията в Тунис, която доведе до свалянето на президента Бен Али, който създаде полицейска държава и потуши всякакви протести. Въпреки някои постижения на неговия режим в икономическата сфера, значителен брой тунизийски граждани се противопоставиха на авторитарния курс, а социалните мрежи се превърнаха в основна платформа за протест. Именно те позволиха на опозиционно настроените граждани да предадат на света информация за събитията, които бяха внимателно скрити от властите. Facebook и Twitter се превърнаха в платформи за свободен обмен на мнения и координация на протестното движение.
Интернет често е мишена на авторитарни режими. Например иранските власти многократно са блокирали достъпа до електронната поща на Gmail (последния път тази мярка беше представена като „отговор“ на прожекцията на филма „Невинността на мюсюлманите“). Според официалните обяснения услугите за електронна поща не отговарят на законите на Ислямската република. В момента иранските държавни агенции активно разработват свой собствен аналог на Интернет.
Интернет свободата е значително ограничена в Китай, Саудитска Арабия, Беларус, Виетнам. Обединените арабски емирства (ОАЕ) имат смесена картина: от една страна, тази страна се смята за един от лидерите в развитието на електронното правителство и има висок резултат при вземането на електронни решения (100% в класацията на ООН) . Правителственият уебсайт www.government.ae позволява на гражданите да задават въпроси, да участват в дискусии и да изразяват мнението си по редица въпроси от обществен интерес. От друга страна, механизмите на електронната демокрация в ОАЕ съжителстват добре с авторитарни тенденции: странно е да се чуе например за постижения в областта на електронната демокрация и в същото време за държавна намеса във всички сфери на обществен живот, затваряне на офиси на чужди организации, преследване и арести на инакомислещите.
Той определя препоръки, принципи и насоки относно електронната демокрация, които имат за цел да прилагат в контекста на електронната демокрация принципите на демокрацията и правата на човека, установени, inter alia, в документи на Съвета на Европа и други международни инструменти . Препоръката е допълнена от поредица от индикативни насоки, предлагани като допълнителни предложения за възможни действия.
Препоръка CM/REC(2009)1 използва термините „демокрация“, „демократични институции“ и „демократични процеси“. Концепцията за демокрация отразява два принципа на демокрацията. Първият е, че всички участници се ползват от общопризнати свободи. Демократичните институции, включително НПО, са от съществено значение, защото демокрацията не се ограничава до периодични избори; и следователно са необходими институции за подкрепа и защита на демокрацията. Демократичните процеси се състоят в начините, по които се вземат решения в тези институции и защитата на демократичните права.
Електронната демокрация включва всичко, което е демокрация, а не само технология. Следователно еволюцията на електронната демокрация чрез подобрени технологии трябва да се вземе за основа и да се използва в съответствие с принципите на демократичното управление и практика. Електронната демокрация и нейните инструменти са представени в Препоръката като допълнителни възможности за демокрация; в същото време няма нито елементи на тяхното насърчаване, нито пречки за прилагането им
Препоръката на CM/REC(2009)1 относно електронната демокрация е първият сериозен международен документ, описващ електронната демокрация в нейната цялост. По този начин това е само първата стъпка, предприета от международна (междуправителствена) организация в представянето и описанието на електронната демокрация и определянето на подходящи стандарти. Предлага се по-нататъшна работа в специфични области на електронната демокрация. Съветът на Европа, наред с други неща, ще продължи да работи по законодателни въпроси, консултации и електронна демокрация отдолу нагоре, тъй като това са области, в които Съветът на Европа има особен опит и интерес.
Принципи на електронната демокрация
В допълнението към препоръка CM/Rec(2009)1 се посочва, че когато въвеждат електронна демокрация или предприемат стъпки за нейното подобряване, заинтересованите страни трябва да вземат предвид следните принципи на електронната демокрация:
P.1. Като подкрепа и укрепване на демократичните институции и процеси чрез ИКТ, електронната демокрация е преди всичко свързана с демокрацията. Основната му цел е да подкрепя демокрацията по електронен път.
P.2. Електронната демокрация е една от няколкото стратегии за подкрепа на демокрацията, демократичните институции и демократичните процеси и за разпространение на демократичните ценности. Тя допълва традиционните процеси на демокрацията и е взаимосвързана с тях. Всеки процес има своите предимства и никой от тях не е универсално приложим.
P.3. Електронната демокрация се основава на демократичните, човешките, социалните, етичните и културните ценности на обществото, в което се прилага.
P.4. Електронната демокрация е тясно свързана с доброто управление, което е ефективен, ефективен, съвместен, прозрачен и отговорен начин за упражняване на власт в електронен формуляри включва неформална политика и неправителствени участници.
P.5. Електронната демокрация трябва да зачита и реализира основните свободи, човешките права и правата на малцинствата, включително свободата на информацията и достъпа до нея.
P.6. Електронната демокрация е възможност за улесняване на предоставянето на информация и дискусии чрез повишаване на активността на гражданите за разширяване на политическия дебат и осигуряване на повишаване на качеството и легитимността на политическите решения.
P.7. Електронната демокрация засяга всички сектори на демокрацията, всички демократични институции, всички нива на управление, както и широк кръг от други страни.
P.8. Заинтересованите страни в електронната демокрация са всички лица и институции, които участват в демокрацията и се възползват от нея.
P.9. Електронната демокрация, подобно на демокрацията, включва много и различни заинтересовани страни и изисква тяхното участие. Участващите държави, публичните органи и техните представители са само малка част от страните, които имат дял в електронната демокрация. Гражданите, гражданското общество и неговите институции, медиите и бизнес общността са еднакво необходими за разработването и внедряването на електронна демокрация.
стр.11. Всякакъв вид участие може да се постигне чрез електронна демокрация:
предоставяне на информация;
комуникация, консултация, дискусия;
взаимодействие, овластено участие, съвместно развитие и вземане на решения.
стр.12. Електронната демокрация може да се прилага с различна степен на сложност, в различни видове демокрация и на различни етапи от развитието на демокрацията. Тя не е свързана с нито води до определен тип демокрация.
стр.13. По-конкретно, чрез използването на нови технологии демокрацията може да привлече младите хора към демокрацията, демократичните институции и демократичните процеси.
стр.14. НПО могат както да се възползват от въвеждането на електронна демокрация, така и да осигурят изпитателна площадка за електронна демокрация за гражданите.
стр.15. Електронната демокрация може да бъде особено полезна за региони, които пресичат държавни граници и обхващат териториални единици от различни страни. Техните институции и граждани, живеещи в различни странии имат обща езикова и културна идентичност. Може да улесни участието и процесите на вземане на решения в международни институции.
стр.16. Публичните органи могат да се възползват от дискусиите и инициативите по отношение на дейностите за електронна демокрация, извършвани от гражданското общество, както и от сътрудничеството в тази област с гражданското общество.
стр.17. Целите на електронната демокрация, които са подобни на тези на доброто управление, са прозрачност, отчетност, отчетност, приобщаване, дискусия, приобщаване, достъпност, участие, субсидиарност, доверие в демокрацията, демократични институции и демократични процеси и социално сближаване.
стр.18. Доверието е изключително важно за всеки тип електронна демокрация на всички етапи и фази. Тя е тясно свързана с достъпността, прозрачността и отчетността.
стр.19. Електронната демокрация помага да се повиши нивото на участие на индивиди и групи, позволява на тези, чийто глас се чува по-рядко или с по-тих глас, да изразят своите възгледи и насърчава равното участие. Може да доведе до повече колективни форми на вземане на решения и демокрация.
стр.20. Електронната демокрация е за подкрепа и укрепване на демократичното участие; то обхваща сектори на електронната демокрация, където гражданското общество и бизнеса участват във формалното и неформалното програмиране и вземането на решения.
стр.21. Електронната демокрация сама по себе си не покрива конституционните и други задължения и отговорности на вземащите решения; може да им осигури допълнителни ползи.
стр.22. Електронната демокрация изисква информация, диалог, комуникация, дискусии и непрекъснато създаване на отворени публични пространства, където гражданите могат да се събират, за да прокарват своите граждански интереси.
стр.23. Медиите играят ключова роля в електронната демокрация; наред с други неща, те предлагат платформа, където гражданите могат да участват в публичен дебат и да защитават своите интереси в публичната сфера.
стр.24. Нови медии и доставчици електронни услугиподобряване на качеството на достъпа до информация, като по този начин предоставя на хората по-добра основа за участие в демокрацията.
стр.25. Електронната демокрация е неразделна част от информационното общество, носейки със себе си редица традиционни и иновативни инструменти, които могат да бъдат успешно приложени в демократични процесии институции.
стр.26. Достъпът до нова информационна и комуникационна среда може да улесни процеса на реализиране на демократичните права и свободи, по-специално за участие в обществения живот и демократичните процеси.
стр.27. Ако е-демокрацията трябва да бъде проектирана правилно, тя трябва да се основава на следните концепции:
активно предоставяне на изчерпателна, балансирана и обективна информация, за да помогне на обществеността да разбере проблемите, алтернативите, възможностите и/или решенията на демократичните проблеми; това понятие е тясно свързано със свободата на информацията и свободата на словото;
широко разбиране на гражданството, обхващащо лица и групи от лица, които постоянно пребивават и са интегрирани в политическата реалност, независимо от националността;
гражданско участие - тоест участието на граждани и групи от граждани, като групи по интереси, корпорации, асоциации и организации с нестопанска цел (НПО) в обществените дела, така че те да могат да влияят и подобряват качеството и приемливостта на резултатите от демократичното процеси;
овластяване – по-специално стратегии и мерки за подкрепа на гражданските права и осигуряване на ресурси за участие;
включване - тоест политическото и технологичното въоръжаване на гражданите, независимо от възраст, пол, образование, социално-икономически статус, език, специални нужди и местожителство; такова включване изисква способност за използване на електронни инструменти (знания, електронни умения, е-готовност), налични и достъпни инструменти и комбинация от електронни и неелектронни подходи;
дискусия - по-специално рационален дебат на равна основа, където хората публично обсъждат, одобряват и критикуват гледните точки на другия в хода на смислено, учтиво обсъждане на въпроса и действията, необходими във връзка с него.
стр.28. Електронната демокрация може да доведе до форма на демокрация, която всички заинтересовани страни могат да виждат, наблюдават, имат достъп и да взаимодействат с нея отвсякъде.
стр.29. Електронната демокрация има потенциала да обедини хората, вземащи решения, и гражданите в нови форми на ангажираност и разработване на политики. От една страна, това може да доведе до по-добро разбиране на общественото мнение и нуждите на хората от вземащите решения, от друга страна, до по-добро разбиране от страна на обществеността на задачите и трудностите, пред които са изправени вземащите решения. Това ще даде на гражданите по-добра дефиниция на демократичната система и по-високо ниво на уважение и доверие в демокрацията.
стр.30. Тъй като електронната демокрация отваря нови канали за информация, комуникация, дискусии и участие и повишава прозрачността и отчетността, тя има потенциала да се справи с недостатъците в демократичните институции и процеси.
стр.31. Електронната демокрация има голям потенциал за изграждане на общност, включително изграждане на общност сред и с малцинства.
стр.32. Като предлага средство за ограничаване на степента на изключване, електронната демокрация може да подобри социалното включване и социалното сближаване, като по този начин допринася за социалната стабилност.
стр.33. Електронната демокрация има потенциала допълнително да подобри европейския, международния и глобалния характер на политиката и да улесни трансграничното сътрудничество, което тя включва.
стр.34. Електронната демокрация изисква интердисциплинарни и трансгранични изследвания.
Електронна демокрация в Русия: официална версия
В Русия развитието на информационното общество и електронната демокрация, на пръв поглед, върви много добре: по отношение на броя на интернет потребителите страната е на първо място в Европа и на шесто в света. Интернет аудиторията в Русия продължава да расте и според Министерството на съобщенията на Руската федерация в началото на 2012 г. възлиза на 70 милиона души. Според Всеруския център за изследване на общественото мнение (VTsIOM), 60% от руснаците използват интернет днес, а 40% влизат в мрежата всеки ден.
През април 2012 г. Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации публикува проекта " Концепции за развитие на механизмите за електронна демокрация в Руската федерация до 2020 г”, а още през май, на първия федерален конгрес по електронна демокрация, министерството представи нов инструмент за интернет взаимодействие между гражданите и държавата: Единният портал за електронна демокрация на Руската федерация. Както е замислено от създателите, Единният портал ще предостави не само на правителството, но и на отделни граждани и организации с възможността да „създават, обсъждат, подкрепят и публикуват публично своите жалби с последващото им изпращане до отдели и власти, информират властите за възникващи проблеми, правят предложения и инициативи“.
В същото време Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, представлявано от заместник-министър Олег Фомичев, предложи създаването на портала за руска обществена инициатива. Според представители на ведомството идеята за проекта е възникнала благодарение на самата предизборна статия на Путин. Според Министерството на икономическото развитие порталът ще се превърне в "уникален специализиран интернет ресурс за публично популяризиране и обсъждане на граждански законодателни инициативи" и ще служи за въвеждане на механизмите на електронната демокрация.
В края на юни 2012 г. в структурата на администрацията на президента на Руската федерация беше създадена Служба за прилагане на информационните технологии и развитие на електронната демокрация, ръководена от бившия министър на телекомуникациите и масовите комуникации Игор Щеголев. Неговият бивш заместник Иля Масух стана основател на Фондация за информационна демокрация, чиято основна задача е да превърне виртуалната комуникация на гражданите с властите в реална. „Фондацията е създадена, за да популяризира всички добри неща, които има в Интернет, да подкрепя регионални проекти“, каза Масух на първата среща на експертния клуб на Фондацията за информационна демокрация. „Трябва да покажем на гражданите как кликата генерира това или онова действие на властта. Един от ключовите проекти на Фонда е Руската обществена инициатива, която е алтернативна версия на едноименния проект на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.
Изобилието от официални инициативи създава впечатлението, че въпреки някои трудности руската електронна демокрация, под стриктното ръководство на властите, скоро ще доведе страната до демократизация на политическия живот (самият Иля Масух пише за това например). При по-внимателно разглеждане обаче "чистотата на намеренията" на руските власти се поставя под въпрос.
И така, докато все още беше на бившия си пост като министър на телекомуникациите и масовите комуникации, Шчеголев говори за своята визия за проекта за „електронна демокрация“ по следния начин: „Това е доста обещаващ проект, защото работи по модела на аутсорсинг. Когато можем да използваме аналитични механизми, за да видим кои области на работа причиняват най-голямото числоискове, тогава ще може да се оцени работата на отделните отдели, отделни органи и отделни ръководители. Според него се оказва, че основната цел на електронната демокрация не е разширяване на участието на гражданите в упражняването на властта, а участието им в оптимизирането на държавната машина. Интересите на гражданите са второстепенни.
UDC 321.7:004.77
ЕЛЕКТРОННА ДЕМОКРАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРОБЛЕМИ
О. В. Омеличкин
Е-ДЕМОКРАЦИЯ: ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМИ
О. В. Омеличкин
Статията разглежда теоретични въпроси, свързани с използването на новите информационни технологии и формирането на електронна демокрация. Анализират се основните проблеми и противоречия. Разглеждат се перспективите за формиране на електронна демокрация в Русия.
Разглеждат се някои теоретични въпроси, свързани с приложението на новите информационни технологии и формирането на електронната демокрация. Той изследва основните предизвикателства и противоречия на процеса. Перспективите за развитие на електронната демокрация в Русия са обект на подробен анализ.
Ключови думи: информационни технологии, политическа комуникация, демокрация, електронна демокрация, политическо участие.
Ключови думи: информационни технологии, политическа комуникация, демокрация, електронна демокрация, политическо участие.
В съвременните условия новите информационни и комуникационни технологии (ИКТ) оказват голямо влияние върху политическия живот. От голямо значение е Интернет, който формира единно глобално виртуално пространство. В същото време се формират нови форми на публична администрация под формата на дейности „електронно управление”. Създават се системи от сайтове на държавни институции, партии и обществени организации. В много страни започват да се използват различни методи за „електронно гласуване“. В резултат на това политиката става все по-проникваща, публична и зрелищна. Новите форми на политическа комуникация няма как да не окажат значително влияние върху процесите на демократизация. Те доведоха до появата на ново явление, наречено „електронна демокрация“, „мрежова демокрация“ и др. То открива нови възможности за гражданите да участват в политиката. В съвременната наука тези процеси са получили известно теоретично разбиране.
Ж.-А. дьо Кондорсе и други мислители от миналото. През втората половина на 20 век се появяват нови теории за комуникацията. М. Маклуън вижда най-важния фактор в историческия процес в новите информационни технологии и твърди, че доминиращият тип комуникация определя и типа общество. След предписмения етап от развитието на цивилизацията и етапа на писмената култура възниква „електронно общество” (или „глобално село”), което с помощта на електронните средства за комуникация (инфокомуникации) формира ново многоизмерно картина на света.
Идеи, които очакваха появата на електронната демокрация, бяха изразени по различно време от Ч. Кули, Р. Парк, Дж. Галъп, Г. Ласуел и др.. О. Тофлър беше един от първите, които регистрираха нов политически феномен. В книгата си Future Shock (1970) той пише за появата на „предварителна демокрация“. Същността му беше, че властта, като политически решениятрябва да се вслушват в мненията на хората за възможните последици от предложените промени. В същото време с предложения могат да кандидатстват и самите граждани, чрез заинтересовани групи, по собствена инициатива
nyami и проекти за развитието на страната или всяка институция в държавните органи. Първоначално тази форма на демокрация разчиташе на традиционните медии, но с навлизането на новите технологии възможностите й значително нараснаха.
М. Кастелс констатира кризата на съществуващия либерален модел на демокрация. Той отбелязва необходимостта от преминаване от йерархична система на управление към децентрализирана и мрежова, основана на развитието на местното самоуправление и установените хоризонтални връзки между гражданите и властта, както и широкото използване на електронните комуникации.
Още през 70-те години. в САЩ започват първите експерименти за създаване на интерактивни телематични системи (под формата на "електронни градски срещи"). През 1993 г. се появява първият официален държавен сайт на Белия дом. От 1998 г. всички федерални власти започнаха да използват електронна поща. Първите избори по интернет се провеждат през 2000 г. в Орегон. В Естония местните избори се проведоха с помощта на интернет през 2005 г. Друг вариант за гласуване включва използването на „електронни урни“, които могат да работят без да са свързани към електрическата мрежа и комуникационната инфраструктура. В Бразилия такава система се използва при общински избори от 2000 г.
В Естония е създаден портал, който позволява на гражданите да подават предложения за подобряване на публичната администрация и законодателството и да предлагат нови инициативи. В Исландия и Нова Зеландия основните законопроекти се обсъждат по този начин. Подобни примериможете да продължите. Неслучайно през 2006 г. Съветът на Европа създаде специален комитет по електронна демокрация (SAIBE) – междуправителствен орган, състоящ се от представители на 47 държави, членки на Съвета на Европа, както и на други международни организации.
В резултат на подобни иновации се създават директни и обратни връзки между властите и гражданите, които работят онлайн и им позволяват да водят непрекъснат диалог. Това допринася за бързото обществено обсъждане
проблеми и ви позволява да постигнете подкрепа от населението за взетите решения. Така природата на политическото управление се променя, като придобива все по-демократична форма.
В научната литература активно се развива идеята, че информационното общество създава нови форми и механизми на демократично участие. Р. Дал пише, че интерактивните телекомуникационни системи спомагат за намаляване на пропастта между елита и народа, позволяват на всеки гражданин да задава въпроси и да получава лесно достъпна информация за обществени проблеми в удобна за него форма. Те „позволяват на гражданите да участват в дискусии с експерти, с лица, вземащи политически решения, и с обикновени сънародници“. Такава демокрация предоставя нови канали за взаимодействие между политическите субекти, разширява политическата аудитория и открива нови възможности за информиране и самоорганизиране на хората.
Ние разглеждаме електронната демокрация като форма на взаимодействие между хората и властите, при която процесите на информиране и въвличане на гражданите в политиката, гласуване, съвместно обсъждане и вземане на решения, контрол върху тяхното изпълнение и др. най-новите информационни и комуникационни технологии.
Концепцията за електронна демокрация се развива активно в съвременната наука. Специалистите разграничават две направления в него - пряка демокрация (демокрация на участието) и комунитарна демокрация. Първото направление е представено от И. Масуда и Б. Барбър, които отбелязват повишеното значение на прякото участие на гражданите в политиката и управлението на обществените дела чрез нови информационни канали. В резултат постепенно ще се преодолее политическото представителство на професионалисти, чиновници и експерти. Привържениците на комунитарния подход (А. Ециони, Х. Рейнголд) отбелязват, че различни групи, асоциации, граждани си взаимодействат в електронното пространство, обсъждат и вземат решения по широк кръг от въпроси без участието на професионални посредници.
В същото време някои учени говорят за качествено нов етап в развитието на демокрацията, което показва своеобразно завръщане към пряката демокрация с липсата на посредници в лицето на избрани представители, политически партии и други структури. Въвеждането на новите информационни технологии води до настъпването на третата (преди антична и представителна) ера на демокрацията (Л. Гросман).
Трябва да се подчертае, че огромен отпечатък върху демократичната конфигурация на информационните мрежи се налага от нарастващата глобализация. модерен свят. То отслабва контрола на националните държави върху източниците на комуникация и насърчава широкото и безпрепятствено разпространение на политически идеи и демократичен опит.
Много учени обаче смятат, че тези промени засягат само техническите възможности за ускорение. информационни процесии предоставянето на услуги, оставяйки старите социални връзки и взаимоотношения. Естеството на властта и политическия контрол не се променя. Ниското ниво на политически
гражданската култура и активност на гражданите могат да обезценят пълния потенциал на най-новите информационни технологии.
В тази връзка експертите отбелязват, че новите технологии имат значителни възможности за манипулиране на общественото съзнание. Дезинформацията и лъжата проникват във всякакви електронни мрежи.
Те изразяват интересите на много различни политически сили, които контролират тези канали. Най-новият технически средстваможе да се използва и за антидържавни терористични дейности.
Това обстоятелство ни кара да се съмняваме в демократичния характер на зараждащото се информационно общество. Италианският специалист Д. Золо говори за утопичността на самата идея за е-демокрация. Наличието на нови интерактивни комуникационни технологии (телеконференции, системи за проучване на общественото мнение, автоматизирани програми за обратна връзка, двупосочна кабелна телевизия и т.н.), които позволяват постоянни обществени консултации и незабавни референдуми, не доведе до създаването на истинска демокрация. Факт е, че професионалните агенции, ангажирани в областта на комуникацията, в по-голямата си част работят за печалба и се ръководят от интересите на управляващите кръгове, представлявани от големи компании и държавната бюрокрация. Затова те постоянно премълчават (или „изговарят“) най-противоречивите социални проблемии задушава политическите иновации. Това също е възпрепятствано от нарастващата специализация на политическите функции и крайната липса на време и внимание, присъщи на модерно общество. Непрекъснатото увеличаване на обема (излишъка) на предаваната информация и неконтролируемостта на процесите водят до дезориентация и апатия по отношение на традиционните колективни форми на политическо участие и съответно до отдръпване на индивидите в сферата на личния живот. Авторът нарича този ефект „опияняваща дисфункция“, която замества личната отговорност и участие.
Политическата практика показва, че в едно демократично общество политическите сдружения, организации и други структури, които обикновено действат като посредници, все още се радват на голямо влияние и активно използват електронни средстваза вашите цели. Освен това самите те технологични системиса същите социални структури като политическите институции и тяхната дейност се контролира и регулира от държавата. Водеща роля в демокрацията продължават да имат различните социални групии физически лица.
Затова е необходим държавен и обществен контрол върху средствата за масово осведомяване и дейността на „невидимата” политическа власт. Само тогава Интернет и другите информационни технологии могат да играят важна роля при формирането на демократични механизми за политическо участие.
В същото време в съвременните условия се наблюдава осезаемо намаляване на преките форми на политическо участие. Намалява броят на политическите сдружения. Периодично активността на хората в изборите пада. В същото време се наблюдава разширяване на символните форми на участие чрез медиите. Хората се интересуват
наблюдатели на политически събития, свързващи необходимостта от знания и ориентация в публичната политика с развлечения и организиране на свободното време. Подобно участие може да доведе както до нови форми на обмен на информация и самоорганизация на гражданите, така и до имитация на демократични форуми.
В същото време става очевидно, че като цяло ИКТ допринасят за повишаване на нивото на политическа активност на масите, включването в политиката на нови социални слоеве и групи (особено младите хора или населението). отдалечени райони), ускореното им мобилизиране по време на политически кампании, равноправно участие на гражданите в обсъждането и вземането на отговорни решения, колективен контрол върху държавните органи. Те разширяват политическото пространство, като го виртуализират и удвояват.
В същото време е необходимо да се прави разлика между понятията „електронна демокрация“ и „електронно правителство“. Следвайки други специалисти, смятаме, че последното осигурява ефективност и удобство при предоставяне на услуги на гражданите. правителствени агенцииинформирайки ги за най-важните събития. Демократичното качество на системата е свързано с допълнителни функциипри провеждане на избори и лично участие на гражданите в обсъждането и приемането на политически решения. В резултат на това хората получават възможност не само да съобщават своите предложения и искания, но и да контролират и отчасти ръководят дейността на публичните органи.
Основните принципи на електронната демокрация са заложени в такъв важен международен инструменткато Препоръките на Комитета на министрите на Съвета на Европа CM/JEC(2009)1 относно електронната демокрация. Приложението към тях определя основните насоки и стандарти в неговото развитие.
Накратко те изглеждат така:
основната целелектронната демокрация е за подкрепа на демокрацията и укрепване на демократичните институции и процеси.
Той допълва и взаимодейства с традиционните процеси.
Тя се основава на демократичните, човешки и културни ценности на обществото.
Това е реализация на властта в електронна форма и включва неформална политика и неправителствени участници.
Електронната демокрация прилага основни свободи, включително свобода на информация и достъп до нея, човешки права и права на малцинствата.
Той осигурява разширяване на политическия дебат и подобряване на качеството на решенията, вземани на всички нива на управление.
Може да се използва в различни видове демокрация и на различни етапи от демократичното развитие.
Целите и принципите на електронната демокрация са прозрачност, отчетност, отговорност, ангажираност, дискусия, приобщаване, достъпност, участие, субсидиарност, доверие, социално сближаване.
Медиите и другите отворени източници играят ключова роля в него. електронни платформиза публичен дебат.
Електронната демокрация е неразделна част от информационното общество.
Базира се на следните концепции: информираност, широко гражданство, участие, овластяване, включване, дискусия.
Той обединява лицата, вземащи решения, и гражданите в създаването на политики, насърчавайки социалното включване и стабилността на общността.
Електронната демокрация подобрява международния и глобален характер на политиката и улеснява трансграничното сътрудничество.
Като цяло електронната демокрация гарантира, че мненията и предложенията на населението и организациите се вземат предвид в процеса на вземане на политически решения и административно управление. Той насърчава участието на гражданите в политическия процес в нови, по-опростени и по-достъпни форми. Властите взаимодействат пряко с хората, тяхната дейност става открита и ефективна на базата на ускоряване на всички процедури за обсъждане и вземане на управленски решения и осигуряване обществени услуги. Целта на такава демокрация е да оптимизира дейността на политическите институции чрез елиминиране на ненужните посреднически структури и информационни бариери, както и пряко и активно политическо участие на хората в обществените дела.
Като част от този процес се създават социални мрежи за свободна политическа комуникация и сътрудничество и широко разпространение на всякаква информация и проекти. На тази основа се формират нови социални мрежови политически движения, които постепенно изместват традиционните партии и обществени организации в очите на публиката. За "имплицитните" общности и групи по интереси подобни движения могат да се превърнат в удобна форма на политическа организация и образование, координация на колективни действия, които осигуряват ситуативна мобилизация на гражданите и развитие на политически цели, които ги обединяват. Те се характеризират с наличието на много лидери на мнение и съществуващите нива на информационно взаимодействие. В същото време всички членове на мрежовата общност остават независими и независими от всякакви структури, доброволно влизат в политически съюзи и поемат всяка отговорност, ръководени от собствените си идеи и убеждения. Така политическата конфигурация на обществото приема формата на набор от автономни агенции и асоциации.
В Русия има всички предпоставки за развитието на електронно политическо пространство. Още сега страната е на първо място в Европа и на шесто в света по брой потребители на Интернет. Общо населениепотребителите са около 70 милиона души. Интернет се превръща във втория по важност източник на новини за събитията в страната и света след телевизията. По данни на VTsIOM (март 2013 г.) делът на потребителите на интернет е 67% от населението, като 41% от тях го правят ежедневно. Сред анкетираните 53% са изразили увереност, че развитието на интернет е от полза за нашето общество. Осигурява бърз достъп до информация и разширява възможностите за комуникация. 24% обаче виждат повече вреда в това, тъй като според тях това пространство е изпълнено с „празна“, вредна информация и влияе негативно на младите хора („зомбиране“, глупост).
В същото време огромното мнозинство от руснаците са съгласни, че в интернет наистина има много опасни сайтове и материали и затова е необходимо да се въведе цензура и да се ограничи достъпът до него за тийнейджъри.
През юли 2013 г. фондът " Обществено мнение” проведоха проучване, чиято цел беше да разбере колко разпространени са гражданските инициативи в интернет. Оказа се, че сред тези, които посещават интернет поне веднъж месечно, 15% от анкетираните проявяват гражданска активност. В същото време през последните шест месеца - година те трябваше да направят следното в интернет: да се изказват по социални и политически проблеми в блогове, социални мрежи, новинарски сайтове - 6%, да посещават уебсайтовете на партии, обществени ( нестопански) организации, политически лидери - 5%, даряват пари на благотворителни фондации, непознати в нужда -4%, участват в интернет гласуване по политически въпроси - 2%, публикуват информация за местни проблеми в централизирани услуги (например боклук бунище, счупена детска площадка и др.) -2% , присъединяване към групи от партии/политически лидери в социалните мрежи - 1%, разпространяване на информация за социални и политически проблеми и събития - 1%, присъединяване към групи от обществени (с нестопанска цел) организации , инициативи за решаване на обществени проблеми и подпомагане на нуждаещи се от социална помощ
мрежи - 1%, подписват петиции, законопроекти, жалби в интернет - 1%, участват в обществено разглеждане на законопроекти - 1%. Сред активните потребители тези цифри са значително по-високи. В същото време 81% от анкетираните не са направили нищо от горното.
Очевидно е, че политическа дейностхарактерни за малка част от интернет потребителите. Проучването обаче показа, че хората, които показват висока гражданска активност в интернет, са по-готови от останалите да се обединяват за съвместни действия, склонни са да се доверяват на хора от своето обкръжение. Те са по-склонни да изразят желание да организират и участват в социални събития, както и да даряват пари за различни социални проекти.
Електронната демокрация предоставя на населението различни обществени услуги и информация за дейността на съответните институции, позволява на гражданите да участват в обсъждането на обществено значими проблеми и вземането на важни решения, в наблюдението на тяхното изпълнение. Основните му механизми са електронното гласуване, анкетите, онлайн комуникацията в мрежата, призивите и предложенията на гражданите, формирането на комуникативни общности и организацията на тяхната дейност. Всичко това трябва да допринесе за развитието на принципите на самоуправление в обществения живот и реализацията в нови форми на основните граждански права и свободи.
ЕЛЕКТРОННА ДЕМОКРАЦИЯ ПО-ДОЛУ
Фразата "електронна демокрация" възниква много преди широкото разпространение на интернет. Когато през 70-те години в американския щат Охайо се появи интерактивна кабелна телевизия, гражданите получиха възможност да следят заседанията на местната администрация, както и да изразяват мнението си чрез незабавно гласуване с бутон (по-късно професор М. Кастелс пише: „ Интернет може да се използва от гражданите, за да наблюдават своите правителства - вместо от правителствата, за да наблюдават своите граждани").
Подобна електронна общоградска среща показа, че има технически средства за организиране на дистанционни социални взаимодействия и още тогава породи очаквания, че новите комуникационни технологии могат да осигурят прилагането на принципите на свободата на словото. Теледемократичните технологии бяха широко използвани от Рос Перо по време на предизборната кампания през 1991 г., което принуди неговия съперник Б. Клинтън да последва този пример. По-долу ще се върнем към изборните технологии.
Появата на интернет технологиите увеличи значително влиянието на обществото върху политическата власт. Механизмите на електронната демокрация отдавна се използват на Запад. Пример е Пиратската партия. Борците за свобода на информацията и авторското право се превърнаха в сериозно социално и политическо движение, разпростряха дейността си в 40 страни и спечелиха две места в Европейския парламент. Друг пример е партията Активна демокрация, която е активна в Швеция от 2002 г. Канада, Сингапур, Холандия, Финландия, Норвегия, Австралия и Естония постигнаха значителен напредък в тази област.
Според Wikipedia електронната демокрация (e-democracy) е форма на пряка демокрация, характеризираща се с използването на информационни и комуникационни технологии като основно средство за колективно мислене и административни процеси (информиране, вземане на съвместни решения, наблюдение на изпълнението на решения, и т.н.) на всички нива, като се започне от нивото на местната власт и се стигне до международно. В широк смисъл това означава отчитане на мненията и участието на гражданите и организациите в политическите решения и процеси. Целта на електронната демокрация е да направи участието на гражданите във вземането на обществени решения по-лесно и по-лесно. Електронната демокрация може да помогне на гражданите да станат по-ангажирани в изготвянето на политики, да направи вземането на решения по-прозрачно, да доближи правителството до хората и да увеличи политическата му легитимност.
За разлика от електронното правителство, което се създава „отгоре“, за да служи на интересите на държавата, електронната демокрация е предназначена предимно да отразява интересите на гражданите и съответно да се създава „отдолу“.
В предишния материал беше показано, че ако властите съобщават за намерението си да облагодетелстват населението, тогава истинските мотиви за подобни инициативи обикновено са свързани с прилагането на законите, използването на средства, изпълнението на планове, съображения за кариера и т.н. . Само в редки случаи гражданите получават това, което наистина работи и от което наистина се нуждаят.
В резултат на това влиянието на виртуалната среда върху истинския животдържави. Дейността на хората все повече се проявява в ново, неформално качество. Интернет се превръща не само в допълнително пространство за самоорганизация на гражданите, но и в платформа за отстояване на техните права и свободи. Най-значимите обществени инициативи напоследък - както протестна дейност, така и взаимопомощ - се осъществяват с помощта на интернет комуникациите. Социалните медии като цяло и блогосферата в частност са алтернативни медии, в които мнозинството интернет потребители имат много по-голямо доверие, отколкото във властите и традиционните медии (според Levada Center само 16% от гражданите вярват на местните власти и това нивото на доверие намалява всяка година).
Идеите на Government2.0 печелят все повече привърженици. Нараства броят на проектите, които превръщат Интернет в инструмент за решаване на проблемите на обществото, а обхватът им се разширява. По-долу ще разгледаме някои нови обществени инициативи от различни региони на страната, развиващи се на принципите на електронната демокрация.
Нека започнем кратък преглед на инициативните проекти за обществен мониторинг на властта с известния RosPil A. Navalny. Това е система за контрол на държавните поръчки, която според президента "краде трилион годишно". Сайтът е посветен на борбата с чиновниците, които използват системата за обществени поръчки за лично обогатяване. Това не е просто събиране на информация за кражби и колективно възмущение, а конкретна работа за всяко състезание с участието на експерти. Широката популярност на проекта направи възможно обединяването на интернет портфейлите на обикновените хора за борба с корупцията: когато беше обявено набирането на средства за работата на проекта, през първата седмица бяха получени 3 милиона рубли. Общият размер на поръчките, за които са спрени нарушенията, надхвърля 7,5 милиарда рубли.
Под егидата на Института за съвременно развитие работи проект на И. Бегтин РосГосЗатраты, създаден за анализиране и наблюдение на държавните разходи в Руската федерация и се основава на отворени и публично достъпни данни. Проследява се информация за държавни субсидии и държавни договори (за сметка на федерален бюджет, областни бюджети и общинско ниво).
Информационната услуга за обществени поръчки се предлага от Innovative Search Technologies LLC. Уебсайтът IST-Budget събира публични и частни данни за търгове, събрани от пет основни платформи за електронна търговия. Задачата е да се създаде единно свободно информационно пространство за търсене и първична обработка на информация за провежданите в страната обществени поръчки.
Група проекти са посветени на обществен мониторинг на обещанията на политиците. Л. Волков от Екатеринбург поддържа сайта DalSlovo.ru. Цялото съдържание, което се появява в проекта, се въвежда там от самите потребители. Логическата единица, върху която работи проектът, е обективно проверимо обещание, изявление на публично лице, което съдържа конкретни срокове. В сегашната реалност политиците правят подобни изказвания напълно безотговорно и колкото си искат. На сайта такива обещания се записват и проследяват с помощта на календар със срокове, като същевременно е лесно да се получи информация за държавни служители, които са били „осветени“ на сайта на проекта.
(Описаната услуга използва събиране и проверка на информация от неограничен кръг хора, това е частен случай на т.нар. краудсорсинг (от crowd - „тълпа“ и sourcing - „подбор на ресурси“, терминът е въведен от Д. Хауи през 2006 г.) Въпреки това, за съвместните действия на много хора в името на една цел без материална мотивация, се знае много по-отдавна - през 1714 г. британското правителство предлага на всички да разработят прост метод за точно определяне на координатите на кораб. Напоследък много прекрасни проекти са реализирани с помощта на краудсорсинг технология, най-известният от тях е Wikipedia).
Опитът на DalSlovo.Ru се използва и в други региони. Като част от портала на град Уляновск беше реализиран проект „Словото на силата“, предназначен да доближи правителството до жителите на Уляновск и региона, за да направи управлението по-отворено. Както и в Екатеринбург, информация за обществено значимите обещания на длъжностните лица и напредъка на тяхното изпълнение могат да добавят всички потребители на портала (със задължително посочване на източника на информация).
Друг показател за достоверността на изявленията на известни личности: политици, икономисти, юристи, артисти и други обществени личности е проектът Pravdometer. Въз основа на резултатите от проверката на десетки приложения се издават присъди, съставят се „рейтинг на говорещите истината“ и „рейтинг на измамите“.
През 2011 г. се появи проектът Roskombribery за обществена борба с корупцията. Размерът на регистрираните подкупи надхвърля 100 милиона рубли. Описани над 750 епизода в 20 града. Има класификация на подкупите в категории, възможност за сортиране на съобщения.
Авторът на следния проект е 20-годишен студент от Казахстан, който е изпитал различни аспекти на висшето образование. Въз основа на собствения си и чужд опит той създаде сайта Briber.info, където можете да се оплачете от учители изнудващи. Потребителят може да остави жалба за учителя, който е поискал подкуп. Всичките 40 университета на Казахстан са представени в този вид черен списък. Всички оплаквания подлежат на задължителна предварителна модерация, текстът им е скрит от посетителите на сайта, за да се предотврати клевета срещу честни учители. След проверка имената на "героите" стават публична собственост.
Последната акция започна по инициатива на Е. Чирикова, широко известна като лидер на движението "Екологична защита на Московска област" и "Движение в защита на Химкинските гори". Чрез съвместните усилия на потребителите на мрежата се съставя „черен списък“ на държавни служители и бизнес структури, които действат в ущърб на руските граждани, лобират за антинародни промени в законодателството, магистър Природни ресурсиза лично обогатяване. Организаторите пишат: „Искаме корупцията да намери лицето си. Смисълът на нашата дейност е да накараме неизвестни корумпирани служители да видят, че са претеглени и преизчислени, че делата им са публично известни. Над 60 руски града изразиха желание да се присъединят към тази акция. „Народният списък на предателите на обществения интерес“ непрекъснато се увеличава.
Интернет предоставя удобни средства за осъществяване на взаимопомощ и благотворителни проекти, където могат да кандидатстват както тези, които имат нужда от помощ, така и тези, които могат да я окажат. Ето няколко примера.
Известната благотворителна фондация "Справедлива помощ" на д-р Лиза (Е. Глинка) натрупва пари в бройи дарени артикули за предоставяне на конкретна целева помощ, провежда благотворителни програми, включително „Станция в сряда“, „Киевски хоспис“, „Болница за бедни“ и др. Благотворителната фондация „Ръка за помощ“ работи в подобна посока.
Фондация „Дар на живота“ е създадена от актрисите Ч. Хаматова и Д. Корзун за подпомагане на деца с онкологични, хематологични и други тежки заболявания. За непълна 2011 г. децата са получили над 450 милиона рубли.
Благотворителна интернет фондация Help.Org (основател А. Носик) обединява силите на интернет потребителите в различни страни за събиране на целеви дарения за спешни социални и медицински нужди (операции, скъпо лечение, помощ за детски и медицински заведения). Мотото на фонда е: „От всяка дарена рубла 100 копейки достигат до нуждаещите се“. Сайтът съдържа дълъг списък на тези, които са получили истинска помощза лечение (повечето са деца); през 2010 г. размерът на тази помощ възлиза на 55 897 364 рубли.
Уебсайтът „Заедно“ по собствено определение е „общност от хора, които обичат да правят добри и правилни неща“. Сред тези случаи е закупуването на специален стол за момче Тимофей с церебрална парализа от град Викса, ремонт в старческия дом в Калуга и закупуването на операционно оборудване за Кировската централа. окръжна болница, оборудване на рехабилитационния център Селижаровски за непълнолетни с компютри и много други.
Всеки ден потребителите на Runet изхвърлят до 10 тона неща, от които не се нуждаят, от стари списания до хладилници и пиана. Но тези неща може да са много необходими за други потребители. В работата на портала Odam Darom участват жители на 13 града. Създателите казват: „Искаме всяко нещо да намери своя собственик, така че някои да не плащат много пари на хамали, за да изхвърлят стари вещи, а други на търговци в магазините за стари вещи.“ Порталът позволява не само да дарите ненужни неща и да намерите правилните неща, но и да получите съвет от опитен човек, да участвате в разработването на благотворителни проекти.
Организацията с нестопанска цел CAF-Русия, руското представителство на British Charities Aid Foundation, стартира онлайн проект - електронно списание за благотворителност „Филантроп“. Целта е да се събере общност от професионалисти и просто грижовни хора на една платформа за обсъждане и популяризиране на идеите за филантропия, за разпространение на идеите и практиките на благотворителността. За това по-специално се планира да се използват възможностите на социалните мрежи.
Принципът на груповото финансиране - колективни дарения, съфинансиране на нови проекти от интернет потребители - се прилага на сайта "От света на низ", първата отворена платформа за публично финансиране в Русия творчески проекти. Всеки проект публикува заявка за необходимата сума и периода, за който се очаква да бъде събрана. Ако не е възможно да се намери цялата сума в посочения срок, тогава събраните пари се връщат на подкрепилите проекта. Пореден опит за групово финансиране под формата на набиране на средства за реализиране на арт и музикален проект чрез социалните платформи на услугата Naparapet.
Следващата група проекти се появяват благодарение на Г. Асмолов и неговите сътрудници. През незабравимото лято на 2010 г. стартира първият проект – Картата за помощ при пожар. Този сайт се е превърнал в база данни, която от една страна позволява на всеки да предостави информация, а от друга – да я систематизира по уместност, време, място и вид на съобщението. На уебсайта „Помощни карти“ можете да проследявате пожари, обезлесяване и замърсяване на околната среда, да разберете къде и на кого от жертвите на пожарите се нуждаят от помощ, както и да намерите доброволци, които са готови самостоятелно да възстановят щетите, причинени на природата и хората, без в очакване на инструкции „отгоре“. Проектът получи наградата Runet в номинацията "Държава и общество". По-късно, за да се окаже помощ на засегнатите по време на студове, се появи услугата Cold Info, карта за оперативно наблюдение на студеното време в цяла Русия. С течение на времето тези сайтове започнаха да получават съобщения, които не бяха свързани с темите за пожари, студено време и причинени от човека бедствия. Стана ясно, че имаме нужда от единна база, където човек да може да се обърне за помощ и съвет. Ето как се роди идеята за „Виртуална Ринда“ за координиране на взаимопомощта. Целта на проекта е да реализира потенциала на онлайн общността, да установи сътрудничество между интернет потребителите и Не-правителствени Организации, правителствени агенциии бизнес. Авторите предупреждават: „Ние не сме благотворителна фондация или организация. Ние не оказваме персонална помощ и не събираме средства. Ние действаме като систематизирана база данни с молби и предложения за помощ. Нашата задача е да дадем на хората ефективно средство за координиране на взаимопомощта, което всъщност със самото си съществуване я стимулира и повишава нивото на социална отговорностПотребители на Runet.
След трагедията в Япония същият екип създава Радиационната карта. Целта му е да предостави платформа за събиране на всички доклади за нивото на радиация, по-специално на Далеч на изток.
Отборът за търсене и спасяване на Lisa Alert обединява доброволци, които са готови да тръгнат да търсят изгубени и изчезнали хора по всяко време. „Лиза Алърт” не приема финансова помощ, но е добре дошла помощ за снабдяване на отряда с необходимото оборудване за издирвания.
Досега проектът KartaBed (карта на престъпната дейност и услуга за помощ от съседи) не е придобил широка популярност. Съществуващата услуга позволява на потребителите независимо да картографират информация за криминални инциденти, използвайки уебсайт и приложение за Android.
Друга група проекти има за цел да създаде обществени сдружения за решаване на местни проблеми. Когато властите по една или друга причина не изпълняват преките си задължения, самите граждани се заемат със случая.
В Перм е създадена отворена интернет платформа „Моята територия“, инструмент за взаимодействие между жителите на града и представители на власти, организации и служби, отговорни за поддържането на реда на определена територия, в град, в район. Услугата позволява на всеки жител да сигнализира за различни обществено значими проблеми (отворена шахта, сметище, счупен светофар, дупка на пътя, щанд за бира до училище и др.), да проследи състоянието им и да оцени работата на съответните услуги. Жителите маркират проблемните зони директно на картата на своя град. Откритостта и публичността карат и съответните организации да действат бързо и по-отговорно.
Проектът си сътрудничи с регионалните власти, по-специално е сключено споразумение с администрацията на Перм. Сигнали за проблеми от жители Пермска територия, регистрирани на сайта, се натрупват и изпращат в системата за управление на документи на органите на изпълнителната власт. Самара се превърна в един от най-активните градове на моята територия (може би защото кметът на града започна активно да използва този проект). Услугата е достъпна в уеб версията и на мобилната платформа Android. До юли 2011 г. сайтът изброява 4746 проблема, от които 1013 вече са решени и затворени.
Подобни проблеми се решават от сайта "Оправи си улицата" е интерактивен Информационна системада приема и обработва молби по градски проблеми. Системата дава възможност за своевременно реагиране на проблеми, възникващи в града, и анализ на качеството на работа на обслужващите организации. Донякъде неудобното име, очевидно, се дължи на наличието на чужди аналози: английски fixmystreet.com, канадски fixmystreet.ca (както и немски gov20.de, холандски verbeterdebuurt.nl, американски SeeClickFix.com).
На уебсайта Just Russians се формира общност от активни граждани, които искат да променят страната към по-добро, да създадат система за взаимопомощ на гражданите за решаване на социални и политически проблеми, свързани с действието (или бездействието) на държавните органи. Сайтът припомня, че според конституцията „единственият източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ“ и предлага инструменти за координиране на действията на активисти от различни части на страната. Броят на участниците в движението достигна 3 хиляди. Селекция от заглавия дава представа за обхвата на повдигнатите въпроси:
Властите в Липецк оставиха 97-годишен ветеран без дом
Да спрем замърсяването на реките Яуза и Москва
Полицейска бруталност в Алтай
Жертвите на нападателите на Краснодарския край
Корупцията в района на Челябинск
и т.н.
Сайтът "Книга за оплаквания IMHOnn в Нижни Новгород" е адресиран до тези, които се интересуват от съдбата на Нижни Новгород и които искат да променят ситуацията в града в по-добра страна. Рубрики: Организации, Работа, Транспорт, Лица, Магазини и др.
В различни региони, благодарение на интернет, гражданите се обединяват, за да се борят с педофилите, използвайки метода „риболов със стръв“. В сайтове за запознанства те поставят профили от името на 10-13-годишни деца, влизат в диалог с възрастни и организират среща. След това видеоклиповете се публикуват онлайн. В Санкт Петербург има общност "Родконтрол" - група от проактивни родители, които патрулират интернет пространството, за да защитят децата си. Да споменем и асоциациите „Duri.net“ (Воронеж), „APF Group“ (Ярославъл), „Спрете, копелета“ (Тамбов), „Ловци на педофили“ (Новомосковск).
„Убитите пътища на Псков“ обществено движение на псковските автомобилисти проблеми с лошите пътища, високите цени на бензина, безопасността на движението и зоните за безопасност и ред по пътищата, които са обединени от културата на шофиране. Информация, факти, полезни съвети. Заслужава да се отбележи, че това интернет движение придоби силна репутация, неговите лидери са поканени на срещи с губернатора на региона.
Порталът "Трафик от прозореца" извършва "видеонаблюдение на хората" трафикуеб камери на интернет потребители. Резултатът е ясна и надеждна информация за задръствания, ситуации на паркиране, снегопочистване, аварии и др. Проектът предлага на потребителите на мрежата да инсталират уеб камери в прозорците на апартаментите си с лице към пътя, така че собствениците на автомобили да могат да оценят натовареността на определена зона в даден момент. Разработената технология ви позволява да давате информация, без да претоварвате интернет канала на потребителя. Ако човек няма уеб камера, може да се сдобие с такава от екипа на проекта или негов партньорски магазин. Проектът работи в Москва и московските предградия с почти двеста камери в експлоатация. Московският център за задръствания, подкрепен от градската управа, също се опитва да подобри транспортната ситуация в столицата. Същността на предлаганите мерки е оптимизиране на използването на съществуващата инфраструктура. Има много места в града, където дори малки промени могат значително да подобрят пътната обстановка. Сайтът съдържа предложения от шофьори за премахване на задръстванията (промяна на режима на работа на светофарите, пренареждане на знаци, премахване на неразрешени паркинги) на принципа "минимални разходи - максимални резултати".
Напоследък общността на автомобилистите, възмутени от грозното състояние на пътищата и грубия стил на шофиране (особено „слугите на народа“), значително се засили. Друг проект на А. Навални RosYam е предназначен да обедини гражданите, които са изправени пред некомпетентността на пътните служби. Потребителят прави снимка на щетите по пътната настилка (яма на пътя, стърчащи релси, канализационен кладенец и др.) и качва снимката на сайта с препратка към картата на района. След това автоматично се генерира текстът на писмото до КАТ с изискване за установяване на извършителите, привличането им под отговорност по чл. 12.34 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и задължава да поправи щетите. Това писмо трябва да бъде отпечатано и изпратено по пощата или чрез интернет чрез услугите, предлагани на сайта. Към момента на писане на този текст, от 5816 забелязани дефекта, 581 са отстранени – никак не лош резултат.
Сайтът "Авточмо" (табло за срам за шофьори) е интерактивна галерия, която съдържа най-отявлените нарушители на правилата за движение. Снимките се добавят от самите потребители (регистрационният номер трябва да се вижда на снимката).
В същия ред е и "Обществото на сините кофи" - социално движение, чиито членове се противопоставят на злоупотребата с "мигащи светлини" (мигащи маяци) от длъжностни лица. Повече от година се провеждат различни акции, организирани на принципа на флашмоб; Сайтът съдържа снимки с описание на ситуации.
Проект "Къде е казиното?" е карта на незаконно работещи казина. Информацията се събира на принципа на народното наблюдение. Проектът беше високо оценен от ръководството на страната.
Информационната система "Демократор", създадена на средствата на предприемача А. Павлов, предлага, според ръководителя на проекта А. Богданов, механизъм за внедряване на електронна демокрация в Русия. Това е уебсайт, който позволява на гражданите да се обединяват около общи обществено значими проблеми, съвместно да редактират текстовете на колективни официални жалби до държавните органи и местното самоуправление (решение по проблема се взема, ако е подкрепено от най-малко 50 души), проследяване на състоянието на работата по обжалванията. „Демократор” може да предлага полезни услуги на властта, осигурявайки мониторинг на проблемите и обратна връзка (контрол и оценка на качеството на работа на чиновниците) и като цяло стимулира конструктивна работа за решаване на проблеми, а не протестни призиви. Програмата "Информационно общество (2011-2020)" поставя задачите за разработване на услуги за опростяване на процедурите за взаимодействие между обществото и държавата с помощта на информационни технологии; повишаване на откритостта на дейността на публичните органи; създаване на услуги за осигуряване на обществено обсъждане и контрол на дейността на публичните органи. "Демократор" претендира да изпълнява тези задачи, да идентифицира обществено значими проблеми и да ги решава своевременно с участието на гражданите, без да довежда ситуацията до критично напрежение. Има обаче и друга гледна точка: този проект е изгоден именно на властите, които, позволявайки на гражданите да се обединяват около уж „социално значими проблеми“, го използват като клапан за „изпускане на парата“. Отредена е приблизително същата роля обществени сдруженияМинистър И. Шчеголев, аргументирайки се с това, че „Електронната демокрация... това означава, че... без да напускат дома си, гражданите ще могат да отбелязват някакъв вид безредици в малки предприятия, по пътищата“. Както можете да видите от другите дадени примери, социалните мрежи позволяват много повече.
Интернет решения за подобряване на качеството на живот.Заинтересованите граждани са добре запознати от какви услуги се нуждаят лично (което означава, че могат да станат полезни за други). Затова често тези проекти стават изключително успешни и дори търговски печеливши. Пример за това е базираната на GLONASS/GPS система за наблюдение на градския транспорт, разработена в Рязан. След инсталирането му местните автобуси, тролейбуси и трамваи започнаха да следват с почти сто процента редовност, защото движението на всяка транспортна единица веднага се показва на картата на града. Технологията, използвана в проекта за наблюдение на движението на обществения транспорт, оборудван със сензори GLONASS, се интересува голяма компания, който планира да популяризира такива системи.
Следдипломните студенти от университета в Нижни Новгород създадоха проекта DorogaTV, който за 5 години се превърна в полезна услуга за 150 000 потребители и достигна междурегионално ниво. Подписани са споразумения с най-големите доставчициданни за изграждане на карта на задръстванията, създаде собствена инфраструктура от видеокамери. Пътниците получават информация за обществения транспорт чрез интернет и мобилен телефон. Сред полезните функции е планирането на маршрута (използвайки точките на отпътуване и дестинация, отбелязани на картата, услугата ще ви каже автобусни маршрути, както и време за пътуване, като вземе предвид задръстванията); sms-прогноза за пристигането на микробуси на автобусните спирки в Нижни Новгород; "градски транспорт онлайн" ( софтуерпредава координатите и скоростта на движение директно на екраните на телефоните на пътниците, чакащи транспорт в реално време).
Международният сайт на Skillper е общност от потребители, колекция от полезни съвети за домакинството и страхотна енциклопедия на опита. Чрез съвпадение на потребителски профили се обменя житейски опит между хора, които имат сходно съдържание. Един от най-важните раздели е практическият опит на гражданите във взаимодействието с държавните органи.
Общността quid pro quo е създадена, за да обедини хора, които са готови да обменят безплатни услуги. Понякога ни липсват познати автомонтьори, зъболекари, адвокати, шивачи, масажисти, бавачки, преводачи и др. На сайта можете да получите полезни контакти и познанства, да предлагате услугите си, просто да създавате приятели. Но участниците в движението PIF (от заглавието на книгата на К. Хайд „Pay It Forward“) вършат добри дела незаинтересовано, без да очакват реципрочна услуга. Това движение (своеобразна „верижна реакция на добротата“) набра скорост през последното десетилетие. основната идея: Можете да промените света само с три добри дела. Ако всеки човек помогне на трима други и те направят същото, тогава щафетата на добрите дела ще бъде предадена, увеличавайки броя им експоненциално. Автор на идеята е Б. Франклин, който през 1784 г. предлага на длъжника, вместо да върне парите, да се „разплати“ по следния начин: „Когато срещнеш друг порядъчен човек в подобно затруднение, трябва да ми се отплатиш, като дадеш назаем това възлизат на него, настоявайки той да изплати дълга ви по същия начин." И в Русия много блогъри се свързват с движението PIF; може би действията им скоро ще станат видими.
Surdoserver (помощник в изучаването на жестомимичен език) е предназначен да помогне на глухи и хора с увреден слух, както и на всеки, който иска да получи достъп до онлайн ресурси на руски жестомимичен език и жестомимични езици по света. Проектът се създава в Института по проблеми на управлението на Руската академия на науките.
Интернет проектът "Слушайте новините" е уникална възможност да слушате свежа (актуализирана на всеки час) информация от новинарски емисии. Оформя се отделен интернет портал за хора с увредено зрение.
Социалният оператор на ОП, по зададен график, осъществява обаждания до номер на Ваши възрастни близки – стационарен или мобилен. Когато е свързан, абонатът може да прослуша интересно съобщение, но ако телефонът не бъде вдигнат, системата ще изпрати спешно повикване до номера, посочен от клиента (платена услуга).
Проектът Alter Russia Virtual Republic е създаден като демократична интернет платформа за обсъждане и развитие на граждански инициативи. Всеки регистриран потребител на портала може да предложи своя собствена законодателна инициатива или собствена поправка към действащите закони на Руската федерация („ако бях президент…“). Всички предложения, приети с мнозинство от потребителската общност, се предоставят на вниманието на длъжностни лица, министри, депутати и лидери на политически партии на Руската федерация.
Effectively.rf (Казан) - цялостна автоматизирана система за оценка управленски компетенциислужители на държавни и търговски структури с цел планиране на личностно и групово развитие по метода "360 градуса". Всеки участник оценява себе си, своя ръководител и подчинените си. Системата произволно избира хора за кръстосана оценка. На презентация през май 2011 г. с участието на ръководството на Татарстан и Сбербанк на Руската федерация беше отбелязано, че тя не отстъпва на решенията на най-големите западни компании в областта на оценката на персонала, след което беше постигнато споразумение по приложението на системата в най-голямата банка в страната. Услугата Effectively.rf е в състояние да извърши цялостна оценка на държавни и общински служители с минимално време. Оценката на компетентността ви позволява да създадете програма за личностно развитие за всеки служител, програма за групово развитие и да формирате кадрови резерв.
Проектът на Komi Expert Society (KomiExpO) е насочен към създаване на комуникационна интернет платформа за взаимодействие между правителство, бизнес, наука и общество. Информационните потоци се натрупват в три посоки:
. новинарски репортажи, които предоставят информационно съдържание на корпоративни, лични и държавни "системи за вземане на решения";
. послания на най-активните блогъри на Република Коми;
. научни и методически публикации.
Проектът „Публично конструиране на образа на руски абитуриент 2020“ се изпълнява от WikiVote! с участието и подкрепата на администрацията на президента на Руската федерация, аналитичния център "Форум" и фондация "Обществено мнение". В резултат на проекта ще бъде възможно да се разбере какви личностни черти и практически умения трябва да има един завършил училище след 10 години, според представители на различни слоеве на съвременното общество.
Vyborov.net информационен ресурс за избори в Русия. На сайта можете да се запознаете с програмите на партиите, предизборни клипове и телевизионни дебати, региони, в които се провеждат избори с последните новини.
Има много интернет платформи за колективно обсъждане на различни въпроси. Общественото разглеждане на актуални законопроекти се осъществява на сайта на фондация „Обществено мнение“, тук отново имаме работа с краудсорсинг. Редица интернет ресурси организират големи общности от граждани, обединени от близки възгледи за процесите в обществото. Сред тях е информационният и дискусионен портал Hydepark. Материалите му се формират от потребителите чрез публикуване на новини и журналистически материали. Всъщност Hydepark е първата социална мрежа за хора на средна възраст, създадена за обсъждане и решаване на различни въпроси от живота, получаване на изключителна информация и директна комуникация с известни хора. Сайтът има 2,5 милиона членове, повече от 280 000 посещения на ден, около 1200 записа в блогове и повече от 20 000 коментара на ден. Приблизително половината от съответните цифри за дискусионния портал за новини Newsland.
Нека назовем няколко ресурса от информационен и справочен характер. Справочна правна система Pravo.Ru. Услуга Rusturn за записване на срещи в руските консулски служби в Рим, Милано, Барселона. На картата на районните полицаи на Москва можете да разберете името и часовете на приемане на вашия районен полицай (въпреки че информацията изглежда остаряла).
Горният списък от проекти не претендира за пълен, но дава възможност да се проследи разнообразието от техните теми и широчината на географията.
Дискусията по въпросите на електронната демокрация би била непълна без анализ на изборните технологии. Има огромен брой анкети и анкети в интернет през цялото време по различни причини: кой ще спечели футболния мач, президентът Обама ще прекъсне ли почивката си поради ураган, колко коли имате в семейството си и скоро. Това позволи на оптимистите да видят пряка връзка между електронните избори и електронната демокрация, да говорят за нов етап в древногръцката агора или новгородското вече. Наистина, всеки глас може да бъде отчетен директно, без посредници в лицето на депутати и делегати. По този повод има подходящ цитат „от президента“ (както преди „от класиците на марксизма“): „Абсолютно съм сигурен, че ерата на завръщането от представителната демокрация към пряка, директна, с помощта на интернет” идва. Нека обаче не забравяме, че изискванията за сериозно гласуване и интернет анкети са значително различни. На първо място, има въпроси относно удостоверяването на гласоподавателя и изключването на фалшификации. Съществуващият механизъм е електронен подпис, но не е ясно как той съответства на принципа на тайното гласуване. Някои предлагат да получавате специални еднократни карти в избирателните секции, но ако все пак трябва да отидете до избирателната секция, основното удобство изчезва (в Казахстан имаше опити за изпращане на пин кодове по пощата, но тази система не работи) . Според естонците те са решили тези технически проблеми; там през октомври 2005 г. се проведе първото в света официално гласуване по интернет на избори за местни власти. Успоредно с обичайното се проведе електронно гласуване, като по интернет гласуваха около 10 хил. души, или около 1% от общия брой на избирателите. Освен това в Естония се появи закон, който от 2011 г. позволява избори на върховна власт не само през интернет, но и от личен мобилен телефон (неслучайно има предложения държавата да се преименува на Естония :). Има ограничени експерименти за провеждане на онлайн гласуване на избори в Съединените щати, но там Националният институт за стандарти и технологии публикува документ, от който следва, че технологиите, използвани днес, не са в състояние да осигурят правилната сигурност и цялост на изборите през интернет и телефонни мрежи.
В руската практика опитите за автоматизиране на някои аспекти на изборния процес досега не са увенчани със забележим успех. Одиозният "ГАЗ Вибори" с право се нарича всеруската измама. През март 2009 г. беше проведен експеримент с електронно допитване до избиратели. В 13 избирателни секции в пет района им беше предложено освен обичайното гласуване на хартия, да изразят волята си и чрез интернет и мобилни комуникации. В град Радужни, Владимирска област, за тази цел те използваха Мобилни телефони(те изискват изтегляне на необходимия софтуер). Избирателите в град Вологда, фермата Петровски във Волгоградска област и село Каргасок близо до Томск получиха диск в своите избирателни секции. В Нижневартовск проучването е проведено с помощта на електронна социална карта. В рамките на единния ден за гласуване има 270 000 опита за хакване на системата. Техническите аспекти на подобни експерименти бяха обсъдени по време на срещата на председателя на избирателната комисия с представители на интернет общността (виж стенограмата). Но дори успешното решение на техническите проблеми няма да може да премахне правните бариери пред изборния технически прогрес: руското законодателство все още не предвижда възможност за виртуални избори.
През лятото на 2011 г. депутатът от Екатеринбургската областна дума Л. Волков и президентът на Института за развитие и модернизиране на връзките с обществеността Ф. Крашенинников представиха своята книга (по-точно брошура от 64 страници) „Облачна демокрация“. Според нас основната ценност на този текст е в изсъхващата критика на скъпата и неефективна съвременна представителна демокрация (гл. 2-6). Само това е достатъчно, за да препоръчаме да прочетете книгата. Но в 3-та част авторите предлагат модел на демокрацията на бъдещето. Има три основни технически идеи. Първо, предлага се да се измерва волята на избирателите повече от веднъж на всеки 4 години, но по-често - интернет ви позволява да правите това според нуждите. Втората идея е възможността да делегирате гласа си на един или друг народен представител, и то не непременно на един - възможно е на различни представители по различни въпроси, по които те са експерти (с право на оттегляне по всяко време). Третата идея, наречена „принудена честност“, е, че нивото на откритост на информацията за кандидатите за някои позиции в политическата система нараства все повече и повече с нарастване на важността на позицията, за която кандидатстват.
Второто изречение поражда най-много въпроси. Делегирането на гласове вероятно ще доведе до тяхното закупуване. Селските старци, бездомните и някои други категории от населението, които нямат компютри и нямат намерение да се възползват от правото си на глас, ще го продадат с радост, както по времето на боновата приватизация. Лекари, учители, полицаи, войници, чиновници ще предоставят доброволно-принудително правото да гласуват за себе си на своите началници. Работниците във фабриките ще бъдат принудени да поверят гласовете си на шефовете си. Има опасност политиката окончателно да се превърне в бизнес, а парламентът – в политическо акционерно дружество.
В книгата има и други спорни места, но самите автори са наясно, че в съвременна Русияневъзможно е бързо да се осигурят на всички граждани средства за удостоверяване, да се реши проблемът с цифровото неравенство и липсата на достъп до мрежата за толкова много избиратели. Така въвеждането на "облачна демокрация" не е задача за следващото десетилетие у нас. Не трябва да се разстройвате за това, много по-продуктивно е да развивате и популяризирате постиженията в тази област, като същевременно затягате инфраструктурата и повишавате нивото на грамотност на населението. Вече е възможно да се опитаме да направим елементите на електронната демокрация достъпни за онези, които са готови и желаят да участват в нея. А през есента авторите на книгата представиха сайта „Демокрация-2“. Това е вид електронен парламент - система за разпределено вземане на решения от голяма група хора, съчетаваща най-добрите черти на пряката и представителна демокрация и предполагаща абсолютно прозрачен подход при разработването и приемането на решения по всички актуални проблеми на политически и обществен живот на Русия. Както отбелязва Б. Немцов, това е „уникална за Русия платформа, където можете открито и без цензура да обсъждате всякакви въпроси от платения риболов до етническата престъпност. В същото време се предлага механизъм за гласуване, който да определя коя от гледните точки се ползва с максимална подкрепа. При липсата на парламент и широки обществени дискусии това явно е глътка въздух. Тогава всичко ще зависи от степента на ангажираност на хората в проекта. Ако се окаже, че в електронния парламент има стотици хиляди, то и най-нахалното правителство няма да може да ги пренебрегне.
Интернет предоставя уникална възможност на гражданите да се обединят, за да работят заедно за реализиране на правата си. Социалните мрежи ви позволяват да провеждате дискусии и да организирате всяка общност. Новите технологии на електронните комуникации предоставят на индивидите и групите толкова широк достъп до информация и възможности за дискусия, че още повече затруднява съществуването на авторитарни политически режими. В същото време авторитарните режими се опитват да контролират интернет, като ограничават достъпа на гражданите до него и създават свои версии на „електронно правителство“. Управляващите кръгове не са заинтересовани от въвеждането на реална електронна демокрация, тъй като това ограничава нейната власт. Властите разбират, че техническите средства вече позволяват на обществото, независимо от управляващия елит, да създава елементи на електронна демокрация, т.е. алтернативни източници на власт в обществото. При тези условия единственият начин да се ограничи активността на обществото е да се вземе инициативата и да се поставят процесите в интернет пространството под контрола на властта. Самоорганизирането на младите също е заплаха за властта (а това е важен ресурс за опозицията). Следователно проправителствените младежки проекти са насочени срещу политизираните младежи или към включването им в системата на политическо управление.
Тук може да се припомни площад Манежная и „арабската пролет“, но няма да се задълбочаваме в социално-политическите аспекти на електронната демократизация и да обвиняваме интернет за недостатъците на властите. В крайна сметка често хората се обединяват, отчаяни да получат адекватен отговор от държавата на своите естествени права и искания. Симптоматично в това отношение е заглавието в списанието „По дяволите да го вземе държавата!“. в материала за дейността на активистите на сайта Тугеза.
Интернет създава технологична възможност за издигане на демокрацията на по-високо ниво. Дали този исторически шанс ще бъде реализиран, всички скоро ще разберем.
* * *
Авторът посвещава тази поредица от две статии на паметта на Олег Валерианович Кедровски, мъдър и принципен човек, изключителен професионалист в областта на научната и техническа информация, който създаде списанието Информационни ресурси на Русия преди 20 години и го ръководи до 2011 г. .
Литература:
1. Поляк Ю.Е. Електронна демокрация, изглед отгоре // Информационни ресурси на Русия. -2011 г. - № 5. - С. 5-10.
2. Поляк Ю.Е. Регионите по пътя към електронна демокрация. Доклад на VII международна научно-практическа конференция „Региони на Русия: стратегии и механизми за модернизация, иновативни и технологично развитие". - М., INION RAN, 27 май 2011 г
Преходът към информационното общество води до трансформация на политическите институции на демокрацията. В резултат на бързото развитие на съвременните информационни технологии дебатът за теорията на демокрацията се засили. В центъра на дискусиите са въпросите за естеството на влиянието на Интернет върху демократичните институции и процеси. Несъмнено развитието на интернет вече оказва влияние върху съвременните властови отношения. НО може ли без капка съмнение да се каже, че „електронната демокрация” ще се превърне в демокрацията на бъдещето и какви са основните проблеми, с които ще се сблъска по пътя на формирането си? Трудно е да не се съглася с твърдението на M.S. Вершинин, че интернет генерира както уникални възможности, така и заплахи за традиционните демократични институции и действия.
Електронната демокрация е форма на демокрация, характеризираща се с използването на информационни и комуникационни технологии като основно средство за колективни когнитивни и административни процеси (информиране, вземане на съвместни решения - електронно гласуване, наблюдение на изпълнението на решения и др.) на всички нива - започвайки от нивото на местната власт и завършвайки с международното.
Трябва да се прави разлика между електронна демокрация и електронно правителство. Стивън Клифт подчертава: „Електронна демокрация“ (e-democracy) и „електронно правителство“ (e-government) са напълно различни понятия. Ако последното означава увеличаване на скоростта и удобството на достъпа до обществени услуги от всяко място и по всяко време, то първото се отнася до използването на информационни технологии за овластяване на всеки гражданин.
Електронната или интернет демокрация не е просто още един етап от глобалното развитие на демократичните институции и в същото време не е просто техническа иновация, която позволява на гражданите удобно да комуникират с правителството си, а последното бързо да получава информация за своите граждани. Интернет демокрацията е начин да се повдигне отново въпросът за демокрацията, да се идентифицират ключовите проблеми на всяка демократична структура, да се разберат какви опасности готви масовата дигитализация на комуникациите и какви перспективи са възможни за истинска демократизация на масовата политика.
От средата на 90-те години на миналия век електронната демокрация (Интернет демокрация) пое по пътя на своето развитие, въпреки че този път все още е много далеч от края. Развитието започва именно с организирането на различни видове електронни правителства. Канада, Сингапур, Холандия, Финландия, Норвегия, Австралия и Естония са постигнали големи крачки в тази област.
Постепенно, с осъзнаването на възможностите на учените глобална мрежазапочнаха да се появяват различни теории за електронна или облачна демокрация. Има едноименна книга на Л. Волков и Ф. Крашенинников, издадена през 2011 г. в Екатеринбург. Авторите предлагат да се създаде иновативна интернет система, в която да участва всеки гражданин политически процесидържави. Всеки политически активен гражданин, благодарение на индивид електронен подпис, ще има възможност не само да гласува законопроекти, но и сам да ги предлага. Също така този гражданин ще има право да делегира гласа си по конкретен въпрос на по-компетентно лице - експерт. Така създател и носител на властта и правото в известен смисъл ще бъде народът.
Електронната демокрация е увеличаване на участието на гражданите в живота на обществото чрез използване на ресурсите на мрежата. Тоест неговата важна характеристика е фокусът върху инициативата „отдолу“. За да съществува такава инициатива, ще трябва да се преодолеят много пречки. Преди всичко технически характер. Това е скоростта, покритието и цената на интернет. Въпреки че интернет в Русия се развива бързо, в много части на нашата голяма страна все още няма достъп до него. Въпреки това, според доклад на Федералната агенция за печат и масови комуникацииИнтернет в Русия. Състояние, тенденции и перспективи”, при запазване на сегашните тенденции в развитието и разпространението на интернет, до края на 2014 г. броят на потребителите ще се увеличи с приблизително 30 милиона души. В същото време повече от половината руснаци могат да бъдат приписани на най-активната част (ежедневна аудитория) - 56%, или приблизително 63 милиона души. Следователно има техническа възможност за установяване на 100% достъпност на интернет в Русия, остава само да изчакаме.
Въпреки това, освен техническите трудности при установяването на електронна демокрация, има и други.
Осигуреното от интернет нарастване на политическото участие е придружено от намаляване на политическата отчетност. Информационните технологии премахват социалните бариери, които пречат на непредставени преди това групи да участват в политическия живот. Такова участие на фона на ниска политическа интернет култура може да доведе до сериозни последствия. Колко често виждаме ругатни онлайн, една йота, която не ни доближава до решаването на конкретни проблеми? За прехода към е-демокрация е необходимо обществото да е не само технически, но и психологически готово за тази стъпка.
Електронното гласуване в известен смисъл може да изостри кризисните тенденции в едно демократично общество. Стремежът да се вземе предвид общата воля на народа по всеки политически въпрос, тоест да се преведе политиката в режим на непрекъснат референдум, заплашва с тотална манипулация на избирателите. Освен това всички теории за изграждане на електронна демокрация се основават на „задължителната честност“, което води до разрушаване на процедурата на „тайно гласуване“ (а това е един от основните принципи на демократичните избори). Този факт може допълнително да отслаби основните демократични институции, свеждайки гласуването до избирателна процедура или проследяване на вкусовете на потребителите. Важно е също така, че ако хората знаят, че техният избор, поне потенциално, може да бъде известен на другите и на обществото като цяло (а интернет просто предоставя такива възможности), те най-вероятно ще гласуват по различен начин или изобщо няма да гласуват.
Струва си да се страхуваме от изхвърлянето на политически ресурси. Всъщност Интернет е световна ограда. Едно е плурализмът на мненията, а съвсем друго е потокът от неконтролирана критика и необосновани предложения. В този контекст очевидно системата все още не е отработена. Отделни опасения предизвиква процесът на делегиране на правомощия. Въз основа на предложенията на Волков и Крашенинников, всеки потребител ще може да делегира своя глас по всеки въпрос (или няколко въпроса) на един или повече компетентни хора, независимо дали са икономисти или еколози. Но електоратът у нас в по-голямата си част не е активен и затова възниква въпросът дали това ще доведе до масова практика за купуване на гласове? Или дори до появата на експертокрация? Не професионалисти в своята област, а представители на маргиналния (и дори девиантен) интернет "елит" - радикали, националисти - могат да влязат в челните редици чрез подробно интернет гласуване.
Това са рисковете, които трябва да се вземат предвид. На този моментполитическият контингент вече е представен в мрежата, политиците пишат блогове, партиите създават сайтове. Има актьори, организации и движения, които съществуват само в мрежата. Има портали за обществени услуги. Въпреки всичко това, трудно мога да си представя, че електронната демокрация ще се формира в Русия през следващите години. Преходът към него от една страна наистина е неизбежен. Обществото отдавна е преминало границата на информацията в бизнеса и образованието. Но, от друга страна, за прехода конкретно към електронна демокрация простата техническа готовност, както се оказва, не е достатъчна. Първо, за много хора е трудно да развият доверие в интернет, но това е по-скоро въпрос на време. Второ, електронната демокрация трябва да се основава на определена политическа и интернет култура. У нас все още не е така. Интернет дава усещане за анонимност и свобода и хората са свикнали с него и се държат по съответния начин. Но подобно поведение поставя под въпрос възможността за развитие на електронна демокрация. Докато не се формират определени основи на култура на политическа дейност в мрежата, изглежда малко вероятно да се появи ефективна система на мрежова демокрация. Трето, не може да се пренебрегне факторът на психологическата готовност не само на членовете на обществото, но и на представителите на властта. В момента тази готовност не е такава. Мрежовата демокрация включва открита, неограничена комуникация между правителството и обществото. Как може да се осъществи такава комуникация, когато специално нает човек пише за политика в социалните мрежи и блогове, или още повече, някоя фирма или офис.
Но всичко това не означава, че не трябва да се правят опити за организиране на определени елементи на електронната демокрация. Има няколко интернет портала, които дават възможност да се управлява държавата в определен смисъл – това са „Демокрация2“, „Демократ“. Тези проекти са с различна степен на ефективност, със сигурност може да се каже, че са популярни сред определен кръг политически активни потребители. Така че "Демократор" работи по-точно с жалби на граждани по някакви конкретни, ежедневни проблеми, съществува от февруари 2010 г. и по вътрешни данни на сайта има около 400 хиляди потребители. Сайтът Демокрация 2 се позиционира именно като пилотен проект на мащабен институт за електронна демокрация, създаден през 2011 г. и до момента има около 7 хиляди потребители.
През последните две години често ставаме свидетели на излизане на светло на представители на нетокрацията (политически интернет активисти). Доста често организират митинги и пикети, участват в регионални избори. Сравнително наскоро се проведоха избори за Координационния съвет на руската опозиция. Всичко това е пример за модерно „отиване при хората“. В края на краищата самата идея за електронна демокрация има друг, много съществен проблем. Този проблем е елитарността. Определен кръг от хора знае, че Интернет може да се превърне в основна платформа за политическа дейност. За някои „известни“ блогъри обикновен човек, който работи денонощно и влиза в интернет само за да говори с приятели, може да научи само от новините. И тогава, едва след като този блогър беше задържан за участие в неразрешен митинг.
Електронната демокрация е инициатива от дъното. А за да се утвърди и функционира, е необходимо цялото население да е запознато с възможностите, които Интернет предоставя на политически активните хора. Сега, уви, това не е така. И се съмнявам, че ще сгреша, ако кажа, че основният проблем на електронната демокрация у нас е липсата на информираност и интерес. И всички идеолози на този иновационен процес ще трябва да се борят срещу това.
За начинаещи: отглеждане на бройлери у дома Преварена вода за бройлери
Само влюбените ще оцелеят
Характеристики на рекламата, насочена към деца
ретуширане на стари снимки във photoshop ретуширане на стари снимки
Какво е НПО: декодиране, дефиниране на цели, видове дейности Има ли право организация с нестопанска цел