Ядрото на политическата дейност е дейността. IV. Политическа практика и идеология. Контролни въпроси и защита на работа

Реферат на тема: Демокрацията: теория и политическа практика

1. Антични и средновековни представи за демокрацията

Терминът "демокрация" (от гръцки demos - народ и kratos - власт), срещан за първи път от древногръцкия историк Херодот, означава "власт на народа" или "демокрация".

За първата, най-развита форма на демократично управление се смята, че се е развила в античния свят – в Древна Гърция и Древен Рим, в античните градове-държави – пряката демокрация. Предполагаше публично - понякога директно на градските площади - обсъждане на най-важните въпроси в развитието на държавата: приемане на закони, обявяване на война и сключване на мир, назначаване на висши служители, издаване на присъди. Участието в управлението се смяташе не само за право, но и за задължение на свободния гражданин, независимо дали той е богат аристократ или бедняк, насърчаваше се финансово и се оценяваше като най-достойното занимание на свободните.

Нека откроим разликите между древното разбиране за демокрация и съвременното:

1) демократичната държавна система не гарантира свободата на индивида, който се разглежда като част от държавата (обществото - държавата - индивидът действа в неразделна форма);

2) наличието на робство и класово разделение на свободните граждани се възприема като естествено.

Много символи на демокрацията дойдоха при нас от времето на Древна Гърция и Рим (идеите за върховенството на закона, равенството на гражданите пред закона, равенството на политическите права са станали неразделна част от демократичните традиции).

Най-големите мислители на античността виждат опасни тенденции за увеличаване на властта на спонтанната тълпа, която според тях не притежава висок интелект (тази власт се определя с термина "охлокрация"). Те смятаха за разумно в едно демократично управление да има управляващ елит и да се предоставят граждански права на различни групи от населението в съответствие с тяхното имуществено състояние и професионални интереси.

По-нататъшното развитие на античната демокрация потвърждава правилността на техните изводи: демокрацията, в условията на увеличаване на дела на по-ниската класа - празниците - все повече се превръща в "насилие на тълпата" и този процес води първо до олигархичен тираничен преврат, а след това и до пълното премахване на древните цивилизации.

Средновековният период в историята на развитието на човечеството се характеризира с установяването на абсолютната власт на монарсите, твърдото класово разделение на обществото, засилването на ролята на църквата в държавния и обществения живот и ограничаването на правата. и свободите на населението като цяло. Деспотичните форми на управление проникват във всички нива на държавния и обществен живот, напълно подчиняват икономическата и културната дейност на гражданите, личния им живот на властта на господаря - върховния владетел, феодалния собственик.

В същото време Средновековието е белязано от появата на първите представителни институции (1265 г. - Парламент в Англия; 1302 г. - Генерални щати във Франция; XVI в. - Земски събори в Московската държава и др.). Още в периода ранно средновековиев дейността на тези институции могат да се наблюдават три най-важни елемента на съвременните парламентарни демокрации: публичността на властта, нейният представителен характер и наличието на механизъм за контрол и противовес (чиято цел е да предотврати концентрацията на всички властта в ръцете на всяка една институция, класа или съсловие).

Социално-икономическата и политико-идеологическата ситуация се отразява и върху възгледите на мислителите от Средновековието, техните идеи за държавното устройство и ролята на човека в обществото.

Светската политическа мисъл е доминирана от идеите за местна и съсловна демокрация и самоуправление.

Първо, възможността за участие на представители на различни, особено на имуществените, класи в парламентарната дейност, която, макар и с изключително ограничен, консултативен характер, предоставя възможност за участие в разработването и приемането на управленски решения, в държавни дейности.

Второ, бяха определени съдържанието и функциите на местните форми на самоуправление (например земствата в Русия, „свободни градове“ като Любек, Хамбург, Бремен в Германия или вечевата форма на управление в Древен Новгород и Псков) . Такива форми на демократично волеизявление, макар и под пълния контрол на монарха и местната аристокрация, същевременно предоставят на населението възможност да упражнява определени граждански права, преди всичко правото да управлява делата на своята местност. Същите цели бяха обслужвани от развитието на еснафската организация на занаятите, търговията, появата на политически и религиозни гилдии - прототипите на бъдещето политически партии.

Друга посока в разбирането на проблемите на държавното устройство и демокрацията през Средновековието е търсенето на източника и границите на властта на монарха, правото му да се намесва в духовния живот на своите поданици. Този анализ е извършен от теолози, които, обосновавайки необходимостта от социално-икономическо неравенство на имотите, божествения произход на абсолютната монархия, господстващата позиция на християнската идеология, в същото време защитават равенството на всички хора пред Бога, недопустимостта да ги унижават човешко достойнствои намесата на светската власт в областта на духовния живот на човек, както и отчетността на властта на монарха спрямо божествените закони.

Най-големите представители на философската и теологическата мисъл на Средновековието, защитаващи позицията на "средновековната демокрация", са А. Августин и Ф. Аквински.

И така, Аврелий Августин (354-430), вярвайки в божествения произход на земната държавна власт, в същото време го определя като "велика разбойническа организация". Гражданин в социалнонапълно подчинен на тази власт, но има право на уважение към човешкото си достойнство, тъй като Бог остава върховен съдия над него.

Тома Аквински (1225 или 1226-1274) още в края на Средновековието също обосновава класовата структура на обществото и необходимостта от държава с божествен произход. Подобно на древните мислители, той осъжда демокрацията като форма на потисничество на богатите от бедните, което в крайна сметка води до тирания. Той счита правилната форма на монархия, която осигурява стабилността на държавата; в същото време човекът трябва да има набор от човешки права, определени от вечния божествен закон.

По този начин античните и средновековни идеи за власт и демокрация, които допринесоха за формирането модерни концепциидемокрацията може да се обобщи със следните термини:

• демокрация - една от формите на политическата структура на обществото, основана на широкото участие на различни социални групи в неговото управление;
• Най-важната характеристика на демокрацията е способността на всеки гражданин да се ползва от права и свободи, на първо място да бъде независим от останалите членове на обществото, да има свобода на мнението, да участва в обществения и държавния живот наравно с другите граждани; право на собственост;
• демокрацията е неделима от задължението на гражданина и системата на управление като цяло да спазват законите и да не нарушават правата на други хора - членове на обществото;
• демокрацията е несъвместима с охлокрацията - властта на масите, тълпата, която потиска индивида, който доминира при решаването на държавни въпроси, което в крайна сметка води до тирания и терор;
• най-добрата форма на демократична организация на обществото е неговото разделение на управляващи и управлявани, които прехвърлят управлението на достойните и под тяхно ръководство изпълняват продуктивни функции; в същото време те си запазват правото да контролират властта и предсрочно прекратяване на правомощията им, както и възможността местно управление;
• владетелите трябва да се грижат за благосъстоянието на своите поданици и за укрепването на държавата, разумно, разчитайки на закона, да организират живота на обществото, да осигурят възможност на всеки гражданин да използва своите неотменими права и свободи.

2. Съвременни теории за демокрацията: демокрация на класическия либерализъм, колективистична, плуралистична демокрация

Кризата на абсолютизма, която дойде в резултат на големи социално-икономически трансформации в Европа: осъществяването на индустриалната революция, укрепването на търговските и икономическите връзки, растежа на градовете, унищожаването на средновековната система на управление, променените идеи за политическата структура на обществото, ролята на човека в обществото, неговите права и свободи, възможно участие в политическия живот. В най-пълна и подробна форма те са формулирани в началото на XVII-XVIII век. в концепциите за демокрация на класическия либерализъм на Т. Хобс, Дж. Лок и Ш. Монтескьо. Основните идеи, изразени от тези мислители, могат да бъдат обобщени по следния начин.

На преддържавния етап човечеството е било в естествено състояние, човек е живял според природните закони, имал е широк спектър от свободи и ги е използвал по свое усмотрение. Така първоначалното състояние на човешката природа, нейната същност е индивидуалната свобода. Използването му обаче не трябва да води до нарушаване на правата на други хора, в противен случай може да предизвика, според Хобс, „война на всички срещу всички“, вражда на хората и да наруши жизнената дейност на социалния организъм. Дори ако отношенията между хората в естествено състояние, според Дж. Лок, предполагат "взаимна добра воля", на определен етап от общественото развитие те изискват консолидация, уреждане под формата на договор, който се нарича "социален".

Социалният договор включва негласна форма на споразумение между хората за прехвърляне на функциите за регулиране на отношенията между тях на държавата, която е гарант за предотвратяване на анархия и враждебност между членовете на обществото, осигуряване на индивидуалните права и свободи на гражданите.

Властта трябва да се раздели на парламентарна, съдебна и военна (според Дж. Лок) или на законодателна, изпълнителна и съдебна (според Ш. Монтескьо). Според създателите на концепцията за политически плурализъм само разделението на властите предотвратява злоупотребите от страна на управляващите, възпира техните амбиции и предотвратява всякаква форма на деспотизъм, като по този начин гарантира свободата на гражданите.

По този начин либералната идея за обществения договор като основа за създаването на държава и концепцията за разделение на властите като условие за ограничаване на властта на суверен (владетел) определя принципите и условията за връзката между гражданин и държава, допустимите граници за държавна намеса в областта на личните права и свободи на гражданите:

• равнопоставеност на всички граждани при упражняване на техните естествени права;
• автономия на индивида по отношение на държавата и обществото, човекът е единственият източник на власт, който е предоставил на държавата правото да управлява цялото общество и изисква от нея да гарантира личните права и свободи;
• човек има право да защитава позицията си по отношение на други членове на обществото, да оспорва по закон решенията на публичните органи;
• разделяне на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна, ясно дефиниране на техните функции и правомощия, както и ограничаване на обхвата на самата държава, което не й позволява да се намесва в личния живот на гражданите и икономическата сфера на обществото;
• парламентарна форма на представителна демокрация, която предвижда прехвърляне от гражданите в резултат на избори на функциите на управление на тези лица, които могат да защитават законните права и свободи на своите избиратели.

Концепцията за либерализма за първи път получава правно въплъщение в Бил за правата (Англия, 1689) и Декларацията за правата на човека и гражданина (Франция, 1789), които провъзгласяват принципите на свобода, собственост, лична сигурност, право на съпротива срещу насилието като неотменими естествени права на индивида.

Концепцията за либералната демокрация се критикува преди всичко за абсолютизирането на индивидуализма, фокусирането на човек върху решаването на личните му проблеми, върху постигането на личен успех, което може да доведе (и води) до неговото отдалечаване от обществения, политически живот, егоизъм и изолация. , недружелюбност към другите хора, притъпяване на чувството на състрадание. В същото време държавата, като няма право да се намесва в икономическата и финансовата сфера, е ограничена във възможностите си да предоставя социална подкрепа на бедните и "неудачниците".

И накрая, като всяка форма на представителна демокрация, либералната демокрация стеснява правата на избирателите, не им позволява активно да влияят върху политиката, да контролират дейността на правителствени агенции, а самият избор на представителни органи на властта може да бъде случаен, формален и некомпетентен, обусловен от настроението, емоциите на избирателя по време на гласуването.

Една концепция, която се противопоставя на индивидуалистичния модел на либералната демокрация, е теорията за колективистичната демокрация. Възниква в епохата на френското Просвещение, един от неговите създатели е известният философ Жан-Жак Русо (1712-1778), въпреки че много от неговите идеи са в съгласие с теоретичните конструкции на либерализма. Той, подобно на много привърженици на либералния тип демокрация, изхожда от идеята за естественото състояние на хората в периода преди държавно развитиеобщество и сключването от тях на социално споразумение за създаване на държава за по-благоприятно развитие на обществените отношения, укрепване на частната собственост, утвърждаване на идеите на хуманизма и духовността. Но освен това той не е съгласен с позицията, че обществото се състои от индивиди, и говори за необходимостта индивидът да прехвърли естествените си права на държавата след нейното създаване. В държавата възниква хармония на социалните интереси, тъй като целта на нейното създаване е да се грижи за своите граждани, да изпълнява общата воля на хората, които „винаги са прави“. Правителството получава само изпълнителна власт, докато законодателната власт трябва да се упражнява от самия народ чрез пряко обсъждане и приемане на закони по време на плебисцит (референдум).

Тази концепция за демокрация премахва редица недостатъци на либерализма (абсолютна индивидуализация, неучастие в политическия живот, имуществено неравенство), но абсолютизирането на „общата воля“ поставя теоретичната основа на практиката на потискане на индивида, нахлуване в държавата в личния живот на един гражданин, лишавайки го от правото да изразява собствено мнение, различно от мнението на всички.

Тези идеи са отразени в марксистката теория за държавата и демокрацията и в практиката на функциониране политическа системасоциализъм и социалистическа демокрация.

От една страна, в условията на социалистическа колективистична демокрация, гражданинът е активно включен в политическия процес, участва в масови политически действия (демонстрации, митинги, избори), може да контролира дейността на депутатите на всички нива, да им дава заповеди, участват в дейността на органите за самоуправление по местоживеене и работа. Това повишава гражданската активност на член на обществото, чувството за отговорност за неговото развитие, патриотизма и колективизма. Колективистичната демокрация обаче предполага строг контрол върху поведението на всеки гражданин, принудителното му включване в политиката, политико-идеологическо и морално-етично подчинение на човек на волята на мнозинството, предотвратяване на плурализма на мненията и политическото противопоставяне на " ръководна и ръководна сила на обществото” – комунистическата (социалистическата) партия. В резултат на това гражданинът губи своята индивидуалност и не може да упражнява записаните в конституцията политически права и свободи.

От друга страна, това доведе до всевластието на самата комунистическа партия, нейния апарат, подмяната на държавните органи и затвърждаването на авторитарни, деспотични методи на управление от страна на партийния елит. Така колективистичната демокрация, формално откривайки възможността за пряко, активно участие на всеки гражданин в политическия живот, превръщайки го в негово задължение, на практика ограничава правата и свободите на личността, водеща до строг контрол върху неговия духовен и личен живот, допринасяйки за възникването на на антидемократични, тоталитарни режими.

Ограничеността както на либералната концепция за демокрация, така и на нейната алтернатива - колективистичната демокрация - доведе до създаването и реалното прилагане в много страни на концепцията за плуралистична демокрация, развита в началото на 19-20 век. Нейни създатели са М. Вебер, Й. Шумпетер, Г. Ласки, С. Липсет и др.

Политическият плурализъм (от лат. pluralis - множество) означава включване в политическия живот на страната на мн. социални движенияи партии, които имат различни политически цели, идеологически концепции и борба за власт помежду си. Основните форми на такава борба са защитата на техните избирателни програми пред избирателите, спечелването на възможно най-много от техните гласове на избори и по този начин получаване на максимален брой парламентарни места или спечелване на президентските избори. Основната разлика между плуралистичната демокрация и нейния либерален тип е, че по време на предизборната кампания и дейността в парламента политическите партии и движения представляват интересите на конкретни социални групи, чрез които се реализират интересите на индивида. Присъединявайки се към политическа партия или подкрепяйки я на избори, гражданинът може да бъде по-политически активен, по-упорито да влияе върху дейността на парламента, защитавайки своите икономически, политически, културни интереси като общи за дадена група, социална прослойка.

Икономическата основа на плуралистичната демокрация е многообразието от форми на собственост, социалното разделение на труда и съответното разделение на обществото на социални групи, които имат различно количество и вид собственост и изпълняват множество професионални, социални и културни роли в обществото. Оттук и многообразието на икономическите, социално-политическите и духовните интереси на представителите на тези групи, конкурентоспособността в тяхното отстояване.

Политическата основа на плуралистичната демокрация, нейната правна формаса: конституционно установена система от права и задължения на гражданите и образуваните от тях сдружения, на първо място - свобода на словото и съвестта, осигуряваща равноправно участие в политическия живот; принципът на разделение на властите; парламентарна форма на управление; установяването на върховенството на закона във всички сфери на обществото.

Социалната основа на плуралистичната демокрация е да гарантира правото на всеки член на обществото да участва във всички форми на своя живот, независимо дали става въпрос за работа и свободно време, семеен живот, бизнес, защита на здравето, спорт, култура и образование. Разбира се, степента на такова участие при всеки човек е различна, което се определя както от неговите индивидуални характеристики, способности, така и социално положение, материални и финансови възможности и други фактори. Държавата в плуралистичната демокрация обаче гарантира самата възможност за равен достъп до социални ценности, както и минимум придобивки, които дават възможност за независима дейност, активен принцип.

Духовната и идеологическа основа на плуралистичната демокрация са: създаването на атмосфера на откритост в обществото, насърчаването на разнообразието от мнения, развитието на творчеството, недопустимостта на регулиране на духовния живот на човек и налагането му на единен мироглед и политически и идеологически догми. Това е свързано и с проучването и отчетността в работата на органите за управление. обществено мнениенаселение, осигуряване на свободното функциониране на медиите.

Недостатъкът на концепцията за плуралистична демокрация е, че тя изхожда от идеалния модел на гражданина като активен участник в политическия процес, подкрепящ групата и движението, които потенциално представляват неговите интереси чрез своята дейност. Всъщност зад политическите движения и партии стои не масовият електорат, а само най-активната му част. Останалите избиратели или избягват изборите, или не се задълбочават в съдържанието на предизборните програми и правят избора си произволно. Следователно гласовете отиват или за две или три големи политически партии, чиито програми не са много разнообразни, или за малки предизборни сдружения, тоест те все пак ще бъдат погълнати от по-големи и по-авторитетни партии и движения. Освен това е невъзможно обикновените избиратели да контролират дейността на парламентаристите.

Така анализът на трите основни съвременни концепции за демокрация - либерална, колективистична и плуралистична - показва, че въпреки всичките им недостатъци и ограничения, всяка от тях изхожда от един основен принцип: гражданинът има право да изразява своята политическа воля и да защитава своята социално-икономически и политически интереси.

Привържениците на различни концепции са единодушни в идентифицирането на общи черти на демокрацията:

• признаване на народа като източник на власт (суверен) в държавата: народният суверенитет се изразява в това, че именно народът има учредителната, конституционната власт в държавата, че именно той избира своите представители и може периодично да замества ги, има право да участва пряко в разработването и приемането на закони чрез референдуми;
• равенство на гражданите: демокрацията предполага най-малко равни права на глас на гражданите;
• подчинение на малцинството на мнозинството при вземане на решения и тяхното изпълнение, зачитане на правата и интересите на малцинството;
• избор на ключови държавни органи.

Всяка демократична държава се изгражда на базата на тези основни характеристики. В същото време съвременните демокрации, основани на ценностите на либерализма, се стремят да спазват допълнителни принципи: права на човека, приоритет на индивидуалните права над правата на държавата, ограничаване на властта на мнозинството над малцинството, зачитане на правото на малцинството да има собствено мнение и да го защитава, върховенството на закона и т.н.

През последните години в политическата наука се разпространи теорията за „вълните на демократизацията“, чиито създатели смятат, че създаването на модерни институции на демократично управление е протекло на три етапа, всеки от които този процес е засегнал различни групи държави и че възходът на демократизацията е последван от нейното връщане назад. С. Хънтингтън в книгата си „Третата вълна. Демократизацията в края на 20 век. (1991) дава следната датировка: първи възход - 1828-1926 г., първи упадък - 1922-1942 г., втори подем - 1943-1962 г., втори упадък - 1958-1975 г., начало на трети възход - 1974 г.

Концепцията за "третата вълна на демократизация" се основава на следните основни положения:

• преходът към демокрация в различни страни означава, че има много общо между различните процеси на преход и форми на демократизация и те трябва да се разглеждат като частни случаи на световното политическо движение;
• демокрацията е ценност сама по себе си, нейното установяване не е свързано с прагматични, инструментални цели;
• признава се множествеността на възможните форми на демократична структура (признаване и подкрепа за съществуването на различни сдружения, автономни едно от друго и от държавата, преследващи неравностойни, понякога противоречащи си цели);
• демократизация в края на 20 век. процесът на политически промени в света не свършва, историята на демокрацията не свършва - понятието "трета вълна" предполага синусоидален характер на развитие демократичен процес, което може да доведе както до връщане на някои страни назад, така и до „четвърта вълна“, но вече през 21 век.

3. Избирателни системи и избори

Изборите са не само съществена характеристика, атрибут на демокрацията, но и нейна необходимо условие. „Демокрацията може да се определи като режим, при който управляващите се назначават чрез свободни и честни избори“, твърдят авторитетните френски учени П. Лалюмиер и А. Демишел. А Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г., гласи: „Всеки има право да участва в управлението на своята страна пряко или чрез свободно избрани представители. Волята на народа трябва да бъде в основата на авторитета на правителството; тази воля трябва да намери израз в периодични и нефалшифицирани избори, които трябва да се провеждат при всеобщо и равно избирателно право, чрез тайно гласуване или чрез други еквивалентни форми, осигуряващи свобода на избирателното право.

Усъвършенстването на избирателната система е една от най-неотложните задачи на политическото развитие на младата руска демокрация.

Какво е избирателна система?

Избирателната система е процедурата за организиране и провеждане на избори за представителни институции или отделен ръководен представител (например президент на държава), залегнала в правните норми, както и в установената практика на държавните и обществени организации.

Избирателната система е включена като неразделна част от политическата система, но самата тя, като всяка система, е разделена на структурни компоненти, от които два се открояват като най-често срещани:

• избирателно право – теоретико-правен компонент;
• изборната процедура (или изборният процес) е практически и организационен компонент.

Избирателното право е съвкупност от правни норми, уреждащи участието на гражданите в избори, организирането и провеждането на последните, отношенията между избирателите и избраните органи или длъжностни лица, както и процедурата за отзоваване на избрани представители, които не са оправдали доверието на избирателите. .

Терминът "избирателно право" може да се използва и в друг, по-тесен смисъл, а именно като право на гражданин да участва в избори: като избирател (активно избирателно право) или като избирател (пасивно избирателно право).

Класификацията на изборите се основава на принципите на избирателното право и няколко критерия: обект на избори (президентски, парламентарни, общински - към местни, обикновено градски, самоуправление), срокове (редовни, извънредни, допълнителни) и др.

Най-голям интерес представлява класификацията на изборите според принципа на избирателното право, който отразява степента на правно, демократично развитие на дадена страна, нейната избирателна система. В този случай класификацията е под формата на сдвоени противоположности:

• общ - ограничен (квалификация);
• равно – неравно;
• пряко - косвено (многостепенно);
• с тайно - с явно гласуване.

Признаци, които характеризират висока степендемократична избирателна система, застанете на първо място. Повечето страни от съвременния свят са провъзгласили в своите конституции или специални избирателни закони правата на гражданите на всеобщи и равни избори чрез тайно гласуване. Нека разгледаме тези принципи по-подробно.

Всеобщността на изборите предполага правото на всички граждани, навършили определената от закона възраст, да участват в избори, като това право означава както активно, така и пасивно избирателно право. Въпреки това, и двете са ограничени в редица страни от така наречените избирателни цензи: имущество (притежаване на имущество или доход в определен размер), ценз на пребиваване (пребиваване на дадена територия поне за период, определен от закона), образование (например владеене на държавния език на страната), възраст и др.

Квалификациите на пасивното избирателно право обикновено са много по-строги от цензите на активното право. По този начин в Канада само лице, което притежава недвижимо имущество, може да влезе в Сената, във Великобритания, за да получи правото да бъде избран, се изисква изборен депозит под формата на доста голяма сума. Особено висока е възрастовата граница за депутатите в горната камара на парламента - където той е двукамарен: в САЩ и Япония - 30 години, във Франция - 35, в Белгия и Испания - 40. В същото време трябва да бъде отбеляза, че процесът на демократизация в света не подминава квалификационните ограничения. Например от 1970 г възрастовата граница за избирателите в повечето развити страни е намалена на 18 години.

Изборите се считат за равни, ако е предвидена единна норма на представителство - броят на избирателите, представени от един кандидат за изборно място. Този принцип лесно се нарушава от повечето различни начини. Например с помощта на така наречената „избирателна геометрия“ („избирателна география“), т.е. такова разрязване на територията на страната на избирателни райони, че от страна на доминиращата партия, в чийто интерес е било такова разрязване направени, има възможно най-голям брой райони, подкрепящи тази партия от гласоподаватели.

По отношение на изборите за колегиални органи на властта може да се отбележи следният модел: изборите за местни органи, еднокамарни парламенти и долни камари на двукамарни парламенти са навсякъде преки (в редица страни изборите за горната камара, по-специално за Сената на САЩ , са такива); гласуването е тайно, което вече е характерно за всички цивилизовани страни по света.

Специфична форма на избирателна активност на гражданите е референдумът (от лат. referendum - това, което трябва да се отчете), понякога наричан (обикновено при разрешаване на териториални спорове) плебисцит (от лат. plebs - обикновени хора и scitum - решение, решение). Първият референдум е проведен през 1439 г. в Швейцария. Референдумът е народен вот, чийто предмет е важен държавен въпрос, по който е необходимо да се разбере мнението на цялото население на страната. Например, това може да е въпросът за националността на определена територия (плебисцити от 1935 г. и 1957 г. за региона Саар в Германия, граничещ с Франция) или нейната независимост (референдум от 1995 г. в Квебек, френскоговоряща провинция на Канада), въпрос за формата на държавно управление (референдуми през 1946 г. в Италия и 1974 г. в Гърция за замяната на монархията с република) и др.

Подобно на изборите, референдумите се предлагат в много форми в зависимост от предмета на гласуването, начина, по който се провеждат, и обхвата на тяхното приложение. Референдумът се нарича конституционен, ако се използва за одобряване на конституцията или промените в нея, или законодателен, ако предметът на референдума е проект на акт на действащото законодателство.

Трябва да се отбележи двойственият политически характер на референдумите: от една страна, референдумът е в състояние (и в идеалния случай е призован) да разкрие най-пълно волята на хората по определен въпрос или набор от въпроси, от друга страна, Организаторите на референдум могат да го превърнат в маловажен въпрос, за да отклонят вниманието на хората от наистина наболелите проблеми. Случва се и волята на народа, изразена на референдум, да бъде игнорирана и потъпкана от управляващите.

Както вече беше споменато, изборната процедура е практическата и организационна част от избирателната система.

Необходимо е да се прави разлика между такива често идентифицирани понятия като "изборна процедура" и "изборна кампания".

Изборната процедура е дейността на държавата по организирането и провеждането на изборите. Предизборната кампания (изборна кампания) е действията на преките участници в изборите, партиите, които се състезават в изборите (партии, различни обществени организации, самите кандидати).

В допълнение, изборната процедура като комплект организационни правиламоже да остане относително непроменен за доста дълго време, през което ще има повече от една предизборна кампания. Изборната процедура регулира и регулира предизборната кампания, както полицай на кръстовище регулира автомобилния поток.

Изборната процедура включва: назначаване на избори; създаване на избирателни органи, отговорни за тяхното провеждане; организация на избирателни райони, райони, секции; регистрация на кандидати за депутати; известна финансова подкрепа за избори; поддържане на реда при изпълнението им; определяне на резултатите от гласуването.

Изборната (предизборна) кампания включва номиниране на кандидати от противоположни политически сили, агитация за тях и др.

Предизборната кампания официално започва в деня на обявяване на акта за свикване на изборите (обикновено това е прерогатив на държавата) и продължава до датата на изборите. Всъщност тя прави първите си стъпки много преди официалния старт, веднага след като се разбра за намерението за провеждане на избори.

Изборната борба е основното поле на дейност на политическата партия в демократичното общество, за разлика от тоталитарното. Всяка партия проявява загриженост за разширяване на своя електорат. Електоратът (от лат. elector - избирател) е контингент от избиратели, които гласуват за която и да е партия на избори. Например електоратът на социалдемократическите партии е съставен главно от работници, интелектуалци, служители и дребни собственици; Електоратът на Демократическата партия на САЩ по правило включва цветнокожото население на страната. Електоратът не е определена строго определена социална група, въпреки че му е присъща известна относителна стабилност. От избори на избори електоратът на дадена партия се променя както количествено, така и качествено. Например, след като лейбъристите изместиха либералите от двупартийната система на Великобритания, електоратът на първите се попълни до голяма степен за сметка на електората на вторите.

Отчитайки факта, че в държавите от съвременния свят продължава (а в Русия е в разгара си) социалната диференциация, придружена от появата на все нови и нови политически партии и обществени движения, всяко от които претендира да бъде говорител за интересите на целия народ става много актуален въпросът за формирането на избирателни блокове и синдикати, защото често нито една от партиите не може да постигне победа сама. Затова партиите и обществените организации по време на предизборната кампания често формират политически блокове и съюзи, сключвайки споразумения за съвместни действия, за да осигурят победа на кандидати от партии с близки позиции.

Тази предизборна дипломация обаче не е достатъчна за спечелването на изборите. Необходими са редица други фактори: финансови ресурси, което позволява широко разгръщане на предизборна кампания; авторитет, приемливост на партията в очите на избирателите; политическа новост, оспорване на стария начин; политическа и лична привлекателност на номинираните от партията кандидати, т.е. техният имидж (от английски image - образ); обоснованост на предизборната програма (платформа) на партия или политически блок.

Кулминацията на предизборната кампания е изборният ден. За разлика от шумната предизборна борба, самото гласуване е тайно и затова научаваме най-интересното за тази процедура, когато тайната е или нарушена, или все още не е узаконена. Последното е характерно за общества с недостатъчно развита култура.

Известно е например, че когато Наполеон Бонапарт решава да "узакони" диктатурата си чрез народен плебисцит, гласуването се провежда явно, под строгия надзор на властите, а в армията - по полкове, а войниците гласуват в унисон.

И в днешно време има подобни примери. Съвсем наскоро в Заир депутатите в парламента бяха избрани на градските площади чрез възклицание за одобрение за кандидати от списък, прочетен от кмета на града, в Западна Самоа най-старите гласове за всички членове на разширеното му семейство, а в Свазиленд , гласоподавателите "гласуват с крака", минавайки през една от вратите, за която очакват кандидатите за избирателната колегия на депутатите.

Но с формирането на гражданското общество, нарастването на неговото чувство за справедливост и усъвършенстването на правните институции, подобни методи на гласуване придобиват чертите на анахронизъм.

Някои държави ограничават броя на кандидатите, участващи във всеки избирателен район, за да избегнат „изборното блъскане“. Така че в Обединеното кралство този брой не трябва да надвишава пет. Освен това всеки кандидат плаща доста голям паричен депозит, който ще бъде удържан, ако кандидатът не спечели поне 5% от общия брой гласове. Пет процента бариера е поставена в редица страни (включително Русия) и за партиите. В много държави в деня преди изборите предизборната агитация е забранена, за да може избирателят спокойно да прецени за кого все пак да гласува.

Така мажоритарната система допринася за формирането на мнозинство в управлението и се примирява с диспропорция между получените гласове и получените мандати.

Пропорционалната система означава, че мандатите се разпределят строго пропорционално на броя на подадените гласове. Тази система е по-разпространена в съвременния свят. В Латинска Америка например изборите се провеждат само по пропорционална система. Използва се в Белгия, Швеция и много други страни. Пропорционалната система има две разновидности:

• пропорционална избирателна система на национално ниво (избирателите гласуват за политически партии в цялата страна; не се разпределят избирателни райони);
• пропорционална избирателна система в многомандатни избирателни райони (депутатските мандати се разпределят въз основа на влиянието на партиите в избирателните райони).
3) независимостта на депутатите от техните партии (подобна липса на свобода на парламентаристите може да повлияе неблагоприятно на процеса на обсъждане и приемане на важни документи). Избирателните системи са изминали дълъг път в своето развитие. В хода на този процес (в следвоенния период) започва формирането на смесена избирателна система, т.е. система, която трябва да включва положителни характеристикикакто мажоритарна, така и пропорционална система. В рамките на смесената система една част от мандатите се разпределят на мажоритарния принцип, друга - пропорционално. Опитът от подобряването на избирателните системи показва това тази системапо-демократичен и ефективен за постигане на политическа стабилност.

Избирателната система в Русия има сравнително кратка история - около 90 години, считано от закона за изборите в първата Държавна дума от 11 декември 1905 г. Законът, който поставя куриалната система на преден план, трудно може да се нарече демократичен, тъй като осигурява неравномерно представителство на различните слоеве от населението. Още по-лош беше законът от 1907 г., който продължи до самия край на предреволюционната Дума.

През съветската епоха изборите станаха чисто формални. Едва през 1989 г. ситуацията започва да се променя радикално. Но дори и тогава, по време на изборите за народни депутати, някои от местата бяха предварително запазени за "обществени организации" (с указание "на кого - колко"), което по същество беше модификация на същия куриал система. Тази заповед беше отхвърлена година по-късно като антидемократична.

На 17 март 1991 г. се провежда първият всенароден референдум в историята на страната, а на 12 юни същата година се провеждат първите президентски избори в историята на Русия.

Сегашната избирателна система в Русия се определя от новата Конституция на Руската федерация, приета с гласуване на 12 декември 1993 г. федерални закони„За президентските избори Руска федерация"и" За избора на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация "(1995 г.).

Конституцията гласи: „Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органите на държавната власт и органите на местното самоуправление, както и да участват в референдум“.

Гражданите на Руската федерация получават активно избирателно право от 18-годишна възраст, пасивно - правото да бъдат избирани в Държавната дума - от 21-годишна възраст (за президент - от 35-годишна възраст, при условие на 10-годишен постоянно пребиваванена територията на Руската федерация). В същото време участието в изборите се обявява за доброволно, извършвано на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право при тайно гласуване.

В Държавната дума се избират 450 депутати, от които 225 - в едномандатни райони (1 район - 1 депутат) и 225 - във федералния избирателен район пропорционално на броя на гласовете, подадени за федералните списъци с кандидати за депутати, номинирани от избирателни сдружения и блокове. В първия случай се избира лице, във втория - партия, блок от партии или друго обществено сдружение.

Руската федерация има смесена избирателна система. В едномандатните избирателни райони изборите се провеждат по мажоритарна система на относително мнозинство.

Във федералния окръг селекцията се извършва на пропорционален принцип, но тази пропорционалност важи само за тези партии, блокове и т.н., които са преминали 5% бариера, т.е. получи най-малко 5% от гласовете на участвалите в изборите. Тези, които не достигнат тази цифра, губят гласовете си, както и правото на представителство в Думата.

Сегашната руска избирателна система се основава на опита на редица държави, както тези с богати правни традиции, така и тези, които едва наскоро са започнали да изграждат правова държава. Разбира се, голяма част от него подлежи на проверка и корекция, може би много задълбочена, но важното е, че избирателният механизъм у нас е създаден и работи.

Политическа практика (от гръцки πρακτικος - активен,
активен) - материална, обективна, целеполагаща дейност
субекти на политическия живот, което характеризира отношението им към
политика и участие в нея – вторият компонент на структурата
политическа система.

Политическата практика ви позволява да оцените конкретна страна,
епоха, поведение (дейност) на субектите на политическия живот.

Политическата практика се определя от държавно-прав
институции, културно-исторически традиции, соц
психологически, национални, конфесионални особености
хората, тяхната икономическа структура.

Политическата практика е състояние на най-разнообразни
политически сили, които се състезават за влияние и лидерство. Тя е
променливи и динамични, диференцирани по различни признаци:

политически убеждения, култура, ниво на професионализъм,
широчината на социалната база, степента на законност и др.

В рамките на политическия живот влизат неговите субекти
политически отношения,ръководени от политически норми
правилата на политическата игра: морал, здрав разум,
чувство за мярка, като се вземе предвид балансът на силите, формално или
негласни споразумения.

Политическите норми отразяват политическите ценности.
Политически нормиса правилата за постигане на абсолютни и
относителни, необходими и условни политически ценности.

Политически нагласи- основни разпоредби или
разработена от политическия елит и прокламирана от партията
лидери.

Политическите норми са тясно свързани с правните норми (вж.
тема 8), тъй като Конституцията на страната, нейните конституционни закони
са не само юридически, но и политически документи.

Същата връзка има и между политическите и правните отношения и процеси: „шумните” процеси имат
политическо значение. въпреки това, политически процесима и
самостоятелно значение като форма на живот на политическата система,
развиващи се във времето и пространството. Различава се от
други социални процеси: икономически, идеологически и
и т.н., може да има конкретен краен резултат (спечелване на избори,
създаване на партия и др.).

Политическият процес има свое съдържание, структура, етапи,
субекти и обект, ресурсна база, пространствено и времево
характеристики, микро- и макромащаби, динамика и др., които
изучавани по специални дисциплини.

Третият структурен компонент на политическата система е
политическа идеология, има още по-тясна връзка с
обществени - юридически, религиозни, философски,
природонаучни, научно-технически и др. съзнание.

Политическа идеология- система от възгледи и доктрини,
разработена от политологията, в която се изразява отношението
към политическата реалност.

Политическата идеология е една от ефективните организационни,
регулаторни, контролиращи инструменти, които определят
жизнената дейност на обществото и човека, функционално свързана с
право и държава, с други структурни елементи
политическа система. От друга страна, политическата идеология
да бъдат институционализирани в подходящи групи,
синдикати, партии, движения..

Политическата идеология има свой собствен предмет,
методическа, функционална страна, взаимодейства със
философия, юриспруденция.

Политическо съзнаниесе състои във възприемането от субекта на това
част от заобикалящата го действителност, която е свързана с политиката,
в която самият той е включен, както и свързаните с нея действия и
държави. Отразява степента на запознаване на субекта с политиката,
психологическа и рационална нагласа към нея, влияе върху нейната
политическо поведение.

Институцията за вземане на политически и управленски решения на различни нива в публичната власт е ключов възел в управлението на най-важните сфери на обществения живот. Освен това политиката в истинския смисъл на думата не може да се представи без механизми за подготовка, приемане и изпълнение на решенията. Самата политика е в различна степен резултат от механизми и процеси на вземане на решения.

Същност и основни компоненти на политическото решение

Естеството и съдържанието на политическите и административни решения, взети от властите, показват целите, механизмите и средствата за изпълнение контролирани от правителството. С помощта на институцията за вземане и изпълнение на решения от ежедневни до жизненоважни за дадено общество, взаимодействието на управлявани и управляващи, възпроизвеждането на самата политическа система, както и контролът върху различни видове ресурси, с които разполага обществото и държавата са осигурени. Политическите решения играят незаменима роля като инструмент за предотвратяване или разрешаване на различни видове вътрешни и външни конфликти.

Политическото решение е колективен или индивидуален процес на определяне на задачите на публичните органи. Може да се твърди, че политическата дейност на всяко ниво и всякакъв мащаб започва с решение. И защото колко обмислен, разумен и съответстващ на реалното състояние на нещата това решениее, зависи от успеха или неуспеха, както и от репутацията и авторитета на политическа фигура, политически институции и организации, самия политически режим.

Цялото разнообразие от решения, в зависимост от тяхната значимост и статус, могат да бъдат разделени на стратегически, взети от висшето политическо ръководство на страната, различни видове административни и управленски органи на централно и регионално ниво, местни власти, както и висши и низши органи на политически партии и обществени организации и др. Решенията могат да бъдат разделени на политически и административни, жизненоважни за цялото общество, засягащи определени категории от населението, отделни региони, определени сфери на обществения живот и т.н.

Решаващата роля в разработването и приемането на дългосрочни и стратегически решения, които определят основните насоки и приоритети на социално-икономическото и политическото развитие на страната, принадлежи на висшето политическо ръководство на страната, висшите държавни органи в лицето на законодателното събрание, държавен глава и неговия апарат, правителството и съдебната система. Става въпрос за политическото управление на делата на цялото общество. В този контекст държавата е призвана да осигури функционирането и развитието на основните области на живота на хората, да създаде и поддържа инфраструктурата, върху която се основава целият живот на обществото, включително икономическата система.

Това са решения от национално значение, задължителни за всички органи и звена на държавния апарат и гражданите без изключение. Най-важната функция на държавата в този контекст е да осигури целостта и единството на институциите и органите, които изпълняват различни управленски функции.

Тук решаващо значение имат политическите приоритети пред държавата. Под политически приоритети се разбират особено подчертани установки и насоки, които са от първостепенно значение и са поставени на преден план в развитието на основните насоки на социално-икономическото, технологичното и културното развитие на страната. Именно въз основа на тях се определят стратегическите интереси на държавата на международната арена. Решенията, взети в различни държавно-административни структури, трябва напълно да съответстват на общата стратегическа линия на държавата.

Политическото решение е едно от основни инструментиуправление на обществото и в тази връзка трябва да отговаря на интересите на цялото общество и да се превърне в реално въплъщение на ключовия принцип на политиката като изкуство на възможното. Сред многото политически решения, взети в държавата, могат да се откроят различни видове закони, резолюции, укази, заповеди на изпълнителни органи, резултати от народни гласове на парламентарни, президентски и други избори и др.

В политическата наука преходът от един тип политическа система към друга се обозначава с термините „политическо развитие” или „политическа модернизация.” Политическата модернизация е увеличаване на способността на политическата система да се адаптира към нови модели на социални цели и създават нови видове институции, които осигуряват развитие социална система. Модернизацията се дължи на обективни (социално-икономически и културни) и субективни (способността на политическото ръководство ефективно да промени политическата система) фактори.Политическата модернизация е част от социалната модернизация, когато трансформациите настъпват във всички основни области на социалната система : икономика, социална сфера, култура, образование и др. Изборът на вариант за модернизация започва в политическата сфера - с проявата на политическа воля за промяна. Последователно провежданата политическа модернизация служи като фактор, гарант за осигуряване на последователност на модернизацията на други сфери на обществения живот.Целите на модернизацията са насочени към постигане на такива социални ценности, как икономическия растеж, равенство, демокрация, стабилност, благосъстояние, справедливост, ред.

Разграничават се следните цели на политическата модернизация:

- създаване на нови политически институции за справяне с непрекъснато разширяващия се кръг от социални и икономически проблеми;

– промяна в политическите ориентации на елита и лидерите към открита борба;

- формирането на рационална бюрокрация.

Основните направления на модернизацията в съвременния свят:

– процеси на индустриализация и информатизация на обществото;

- формирането на екологично общество, въвеждането на екологични технологии; - демократизацията на обществото, разширяване на общественото участие в управлението на обществените дела, отговорността на властите към обществото; - фокусът социална сферав посока подобряване на благосъстоянието на по-голямата част от населението, преодоляване на социалната пропаст между членовете на обществото; - осигуряване на достъпност на образованието и неговото високо качество, което гарантира възможността за енергична дейност и успех в нов, променящ се система социални отношения;

- разширяване на сферата на човешката свобода, нарастване на възможността за избор и независимост от натиска на традициите, средата, мястото на пребиваване.

Съществуват два исторически типа модернизация.Първият тип, т. нар. оригинална модернизация, е характерен за САЩ и страните Западна Европакоито направиха прехода към рационален обществен строй в резултат на дълго естествено вътрешно развитие. Вторият тип - вторична модернизация - беше характерен за страните, които изостанаха в развитието си и се опитаха да догонят напредналите с ускорени темпове, използвайки опита на развитите страни. Тази група включва развиващите се страни, освободени от колониална зависимост (страни Южна Америка, Югоизточна Азия),

a 3 В момента в света има много международни организации, които решават въпроси във всички области на сферата на човешкия живот; както икономически, така и политически. Най-острите проблеми днес са войната и мира, разоръжаването и разрешаването на военни конфликти. Загрижеността на държавите за тяхната сигурност доведе до създаването на военно-политически организации. Един от тях беше Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО). НАТО е създадена на 4 април 1949 г. Страните от НАТО решиха да обединят усилията си за колективна отбрана, мир и сигурност.

Основната цел на НАТО е да гарантира свободата и сигурността на всички членове с политически и военни средства в съответствие с принципите на ООН. Организацията НАТО е призвана да гарантира траен мир в Европа и да поддържа стратегически баланс в цяла Европа. Членовете на НАТО се задължават да разрешават всички международни спорове с мирни средства, така че да не застрашават международната сигурност. Според структурата на НАТО въоръжено нападение срещу една от страните-членки на НАТО се счита за нападение срещу всички страни от Северноатлантическия договор. Това са основните разпоредби на Хартата на НАТО. Като всяка международна организация НАТО има своя собствена структура.

Управляващите органи на блока са Северноатлантическият съвет, Комитетът по планиране на отбраната, Групата за ядрено планиране, други комитети и генералният секретар. Военната структура на НАТО се състои от военни комитети, постоянен военен комитет и международен военен щаб. Щабът на НАТО се намира в Брюксел. В момента НАТО включва 16 държави: САЩ, Великобритания, Франция, Белгия, Холандия, Люксембург, Португалия, Люксембург, Канада, Италия, Норвегия, Дания, Исландия, Гърция, Турция, Испания, Германия. Но Исландия няма собствени военни сили и не е част от военната структура на НАТО, има само статут на наблюдател в Комитета по планиране на отбраната. Франция през 1966 г също се оттегли от военната структура на НАТО.

21. Политическата дейност като основа на политическия живот на обществото.Политическият процес се състои от действия. политическо действиеопределя се като намеса на индивид или група в отношенията на власт на дадена система, за да я адаптира към своите интереси, идеали и ценности. Дейностите на социални групи или индивиди са свързани с желанието за подобряване или промяна на социално-икономическия и политически ред. Политическите действия ориентират политическата система към постигане на определени цели, които изразяват интересите на различни групи. Тези интереси са облечени в теоретична, идеологическа форма. От това към каква идеология се придържат участниците в политическия процес, дали тяхната дейност е насочена към революционни промени в обществото или към неговото реформиране. Политическото действие винаги се извършва "тук" и "сега", тоест в конкретна ситуация. Следователно е необходимо да се анализира обективното състояние на нещата, конкретните условия, преди да се започне действие. Необходимо е да се идентифицира спецификата на всяка ситуация, за да се изберат правилните методи и средства за политическо действие. Важен е и инструментариумът, с който се оценява ситуацията. Разумно е да променим нашите схеми и догми, ако политическата реалност не се вмества в тях, защото тя винаги е по-богата от всякакви схеми. Лицата, действащи в политиката, трябва да имат солиден запас от знания и да бъдат компетентни. Освен това те трябва творчески да прилагат знанията си в дадена ситуация. Теорията в политиката има смисъл, когато може да даде адекватен отговор на конкретен проблем. Във всяка политическа система има определени норми, правила на играта, които участниците в политическия процес са длъжни да спазват. По правило тези норми се нарушават от тези, които искат да променят политическата система чрез насилие. Въпреки това, в случай на получаване на власт, те установяват свои собствени норми на действие, свои собствени правила на играта. Да, различни положително политическо действие да направите нещо за постигане на определена цел и отрицателен , състоящ се в „спри да правиш нещо“. Позицията на въздържанието не е неутрална, тъй като винаги има определени последствия. Политическото действие може да се опише като рационални и ирационални . Рационалното действие означава, че неговият агент има ясно разбиране за целите, знае методи, адекватни на тези цели, е в състояние да ги прилага ефективно чрез определяне на система от приоритети и също така е в състояние да промени стратегията, ако тя не води до желаното резултати. Що се отнася до ирационалното политическо действие, то като правило завършва с неуспех поради неспособността на политиците да свържат целите и средствата, сляпото отношение към реалността, която те смятат в съответствие със своите догми и схеми. Това е почвата на политически илюзии, които често водят до тъжни последици за обществото. Политическото действие може да се разглежда като инерционен и креативен . Инерционните действия възпроизвеждат възприетите норми на поведение, съществуващата политическа система и я запазват. Творческите действия внасят промени, нови моменти, динамика в политиката. Политическите действия могат да бъдат спонтанен или организиран . По правило действията на елитите са по-организирани, което им дава възможност да поддържат господството си, да разработват стратегии и тактики и да реализират плановете си. Но във всяко политическо действие може да има дял от спонтанност, случайност, непоследователност. Видове политическо действиезависят от вида на обществените трансформации, от отношението на политическите сили към действителността. Революцията, бунтът, въстанието, контрареволюцията, селската война имат максимален радиус на действие. революцияпредставлява свалянето на господстващите групи, трансформацията на обществото като цяло. контрареволюцияе политическо движение, ръководено от отстранени от власт групи, техни представители, тези, които скъсаха с революцията. бунт- резултат от възмущението на масите от действията на местните власти, което прераства в безредици, погроми. реформиводят до социална промяна, без да подкопават основите на съществуващия ред и властта на управляващата класа. Политически катаклизмиводят до промени в сферата на властта, предимно лична, чрез използване на физическо насилие. Митинги, демонстрации, стачки, митинги, пикети, шествия и др. са примери за конкретни политически действия. Изборите и предизборните кампании, референдумите, официалните посещения на държавни и партийни делегации в други страни, дипломатическите преговори са особен вид политически действия.

22. В политологията терминът "политическо участие"използвани за обозначаване на форми на политическо поведение на гражданите. Политическо участиесе разглежда като въвличане на членове на дадена общност на индивидуална, класово-групова, национално-етническа, религиозна или друга основа в процеса на политически и властови отношения. Участието на хората в политиката е едно от средствата за изразяване и постигане на техните интереси. Политическото участие позволява да се разкрие истинската роля на гражданин, отделни слоеве, групи, класи, както на местно ниво, така и в политическата система на обществото. Ако гражданите участват активно във формирането на елита, в определянето на основните цели на политиката, в наблюдението на нейното изпълнение, тогава такава политическа система може да се счита за основана на участие. Политическото участие се изразява в две основни форми: прав(незабавно) и непряк(Представител). Пряко участиепротича в рамките на малки политически общности, където масите на събрания вземат решения с мнозинство. Характерно е за местното управление и самоуправление, упражнявано от гражданите чрез местни съвети на депутатите, органи на териториалното обществено самоуправление, местни референдуми, събрания и други форми на пряко участие в държавните и обществени дела. При непряко участиемасите избират свои представители, които да упражняват политическа власт. Колкото по-голямо е обществото, толкова по-малко са възможностите за самоуправление. Непрякото участие дава повече възможности за изкривяване на волята на масите, тъй като избраните представители, депутатите могат да преследват свои собствени интереси, които не съвпадат с интересите на тези, които представляват. Масите могат да загубят контрол над своите представители и степента на тяхното политическо участие се намалява. Един от най Разработените схеми на политическо участие включват следните елементи:

Реакция (положителна или отрицателна) на импулси, произтичащи от политическата система, несвързани с необходимостта от участие в някакво действие; - участие в делегиране на правомощия (избори). Това е електорално поведение; - участие в дейността на политически и други организации; - изпълнение на политически функции в рамките на държавни и други политически институции (вкл. в партии и др.). Тази функция се изпълнява от професионални политици, длъжностни лица, депутати, лидери и партийни функционери; - преки действия (участие в митинги, демонстрации и др.).

Видовете участие са силно неравностойни. Някои от тях заемат скромно място в политическия живот, други са силно развити, което позволява да се прецени политическата култура на дадено общество. Политическото участие може да бъде насочено срещу действията и решенията на властта, като изразява протест, възмущение, отхвърляне на тази политическа линия. политически протест- това е вид негативна реакция на индивид (група) към политическата ситуация, която се е развила в обществото или конкретно действие на отделни държавни органи и политически опоненти. Формите на политически протест включват действия като политическо и гражданско неподчинение, петиции, бойкоти, имуществени щети, саботаж, убийства, отвличания, терор, партизански действия, революции, войни. Нивото на политическо участие се влияе от такива социални фактори като образование, социално-икономически статус, възраст, пол, място на пребиваване, професия, достъп до политическа информация, социално-икономическо положение.

Политическата дейност е форма на социално битие на политиката. Политиката в собствения смисъл на думата е сфера на дейност, свързана с реализирането на нуждите и интересите на различни групи хора, чиято сърцевина е завоюването, задържането и използването на държавната власт.

Всяка сфера от живота на обществото: икономическа, социална, духовна и др., Се характеризира с комбинация от присъщите й форми и видове дейности и социални отношения. Особено място заема политическата дейност, която е основното съдържание на политиката, политическия живот. Да се ​​определи съдържанието на политическата дейност означава да се даде съществено определение на политиката. И, очевидно, това трябва да започне с дефинирането на понятието "дейност". В научната литература дейността в широкия смисъл на думата се разбира като специфична форма на активно отношение към околния свят, чието съдържание е неговата целесъобразна промяна и трансформация в интерес на хората. Дейността на човек или група хора изглежда като подреден процес, състоящ се от редица взаимосвързани елементи: обект и субект, цел на дейността, средство за дейност, резултат от дейността. Горните разпоредби могат да бъдат напълно приписани на политиката, която е един от най-често срещаните видове човешка дейност.

Следователно политическата дейност може да се определи като систематична съзнателна намеса на индивиди и групи от хора в системата на политическите отношения с цел да я приспособят към своите интереси. От своя страна политическата дейност се явява като непрекъсната поредица от конкретни политически действия, които могат да се нарекат определени действия, действия умишлени или спонтанно предприети от индивид или група хора с цел да предизвикат определени политически резултати, последствия.

Същността на политическата дейност се разкрива при характеризиране на нейните структурни елементи:

Субектите на политическата дейност са преките участници в политическите действия – социални групи и техните организации;

Обектите на политическата дейност са съществуващата социална и политическа структура, която субектите на политическата дейност се стремят да променят и трансформират. Политическата структура е единството на социално-класовата структура на обществото, съвкупността от социални отношения и конституционния механизъм на политиката, тоест политическата система;

Целта на политическата дейност в широкия смисъл на думата е или да укрепи съществуващия тип политически отношения, или частично да ги трансформира или разруши и да създаде различна обществено-политическа система. Несъответствието между целите на различните социални актьори поражда остротата на тяхното политическо противопоставяне. Определянето на целите на политическата дейност е сложно научна задачаи същевременно чл. Абсолютно и относително неосъществими цели се наричат ​​политически утопии. Но в политиката възможното често се постига само защото зад него участниците се стремят към невъзможното. Френският поет и публицист Ламартин нарича утопиите „преждевременно изразени истини“.

Мотивът на политическата дейност е това, което насърчава хората да бъдат активни, за което започват да действат (от френския мотив - аз се движа). От първостепенно значение сред мотивите са интересите на обществото като цяло: осигуряване на сигурност, обществен ред. Следват класовите интереси, а тези на тези социални групи затварят скалата на интересите, интересите на малки социални групи и отделни индивиди. За да се осъществи политическото действие е важно социалният субект да осъзнава своите потребности и интереси. Теоретично изразеното осъзнаване на интересите се нарича идеология.

Средствата за политическо действие в речниците се определят като техники, методи, предмети, устройства, използвани за постигане на цели. Що се отнася до методите, в политиката като средства (методи) могат да се разглеждат всякакви действия, действия, извършвани индивидуално или колективно и насочени към поддържане или промяна на съществуващата политическа реалност. Невъзможно е да се даде доста пълен списък на средствата в политиката, но някои от тях са: митинги, демонстрации, манифестации, избори, референдуми, политически речи, манифести, срещи, преговори, консултации, укази, реформи, въстания, преговори, пучове , революции, контрареволюции, терор, война.

Резултатите от политическото действие се изразяват в онези промени в социално-политическата структура, които са резултат от предприетите действия, както в общ, така и в местен мащаб. Конкретно те могат да бъдат изразени в зависимост от вида на съществуващите политически действия – революция, реформа или преврат – техните резултати могат да бъдат различна степен на промяна в системата на организация на властта: подмяна на субекта на властта (революция); промени в силата на властта (реформа); увеличаване на размера на властта, лични промени във властта (преврат).

В зависимост от промените, които политическите действия предизвикват, могат да се разграничат три основни вида действия:

Революциите, въстанията, контрареволюциите като политически действия се различават: в сферата на отношенията на господство и подчинение - чрез смяната на господстващата социална класа; в сферата на властта - смяната на управляващата група чрез насилие срещу предишните групи;

Реформата и контрареформата като политически действия не водят до разрушаване на основите на съществуващата власт на управляващите групи, а фиксират само отстъпки от тяхна страна, извършват се „отгоре“ с легални средства;

Политически преврати - държавен или "дворцов" преврат, пуч, заговор като политически действия водят до промяна само в рамките на съществуващото правителство, предимно до персонални промени в центъра, който взема политически решения.

И трите посочени вида политически действия са важни за организацията на политическия живот, но още по-значими са действията, извършвани от управляващия елит, цялата контролирана от него система. социални институциии преди всичко държавата и се наричат ​​вътрешна и външна политика.

Възможно е и друго структуриране на политическата дейност, когато в нея се разграничат такива основни блокове като:

Професионалната политическа дейност, която от своя страна се реализира като политическо функциониране (дейността на политическата бюрокрация, чиновници, апарати) и политическо лидерство, е сърцевината на управлението на социалните процеси в обществото. Въпреки това идентифицирането на политическото лидерство с всякакъв вид социално управлениенезаконно. Основното съдържание на политическото лидерство: разработването, приемането и изпълнението на решения, които регулират дейността на политическото и гражданското общество;

Политическото участие се отнася до различни видове индивидуални и групови непрофесионални дейности, свързани с политиката. Формите на политическо участие могат да бъдат много разнообразни по посока, значимост и ефективност. Правете разлика между активно, проактивно, пасивно, подкрепящо участие. Най-значимите видове политическо участие могат да бъдат: дейност в политически организации, движения, партии; посещаване на политически срещи; изборна дейност. В литературата се разграничават: пряко и непряко участие; автономни и мобилизирани. Най-важната функция на политическото участие е формирането на политика и контрола върху нейното прилагане, формирането и одобрението политическа култураконтрол върху поведението на политическите елити.

Политическата активност на хората е неразривно свързана с тяхното поведение. В литературата няма еднозначно разбиране на категорията "политическо поведение", има три гледни точки по този въпрос:

1. Поведението е външната проява на политическо действие;

2. Политическо поведение и политическо действие са идентични понятия;

3. Политическото поведение е специфична форма на политическа дейност.

Спецификата на политическото поведение е следната:

Това е преди всичко субектно-субектно отношение, докато политическата дейност е преди всичко субектно-обектно отношение;

Политическото поведение е вид дейност, която е насочена към самия субект и изразява неговото състояние в процеса на действие.

ЛИЧЕН ЛЕКАР. Вечният разглежда поведението като вид дейност, насочена към промяна на състоянието на субекта, а не към промяна на това, което е извън субекта.

Горното ни позволява да отбележим, че понятието "поведение" се отнася до всякакви политически действия, които характеризират състоянието на субекта по време на дейността. Това тълкуване на това понятие съответства на неговото определение от психологическа гледна точка. Спецификата на политическото поведение, за разлика от дейността, се проявява в специфични разновидности на неговите субекти. Това са индивиди, групи, маси, тълпи. Съответно се разграничават видовете поведение: индивидуално, групово, масово. Освен това поведението може да се класифицира: въз основа на мотиви - съзнателно, несъзнателно, произволно, спонтанно; според ситуационните особености - стабилни, нестабилни, кризисни, неочаквани; чрез изява - бунт, протест, масово недоволство; по продължителност - дългосрочни, краткосрочни; по посока - съзнателни, контролирани, неконтролирани (импулсивни, патологични).

По този начин, въпреки факта, че политическото поведение е неделимо от политическата дейност, неговият анализ не дублира обяснението на политическата дейност, но позволява да се разкрие състоянието на субекти от различни нива и модификации в различни процеси на тази дейност.

Литература

1. Мелник В.А. Политология: Учебник за ВУЗ. - Мн., 1996. - Гл. 9. - § 1.

2. Зеркин Д.Л. Основи на политологията: курс от лекции. - Ростов н / Д., 1997. - С. 306-325.

3. Политология: курс от лекции / Изд. М.Н. Марченко. - М., 1999. - С. 301-316.

4. Демидов А.К. Политическа дейност. - Саратов, 1987.