Statutul juridic al întreprinderilor mici și mijlocii. Statutul juridic al întreprinderilor mici 1 întreprinderilor mici statutul lor juridic

18.4. Statutul juridic al autorităţii antimonopol Implementarea politicii de stat pentru promovarea dezvoltării piețele de mărfuriși concurența, implementarea controlului de stat asupra respectării legislației antimonopol, precum și prevenirea și suprimarea

21.3. Statutul juridic al evaluatorului Statutul juridic al evaluatorului este determinat de Legea federală „Cu privire la activitățile de evaluare.” Evaluatorul are dreptul: 1) să aplice în mod independent metode de evaluare a obiectului de evaluare în conformitate cu standardele de evaluare; 2) să solicite din

Principalul act juridic de reglementare care definește statutul juridic al întreprinderilor mici este Legea federală nr. 88-FZ din 14 iunie 1995 „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici în Federația Rusă” * (375) (denumită în continuare Legea privind micile întreprinderi). Afaceri).

În conformitate cu art. 3 din Legea cu privire la întreprinderile mici, entitățile comerciale mici sunt înțelese ca organizații comerciale în capitalul autorizat al cărora cota de participare a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, organizații publice și religioase (asociații), fundații de caritate și alte fundații. nu depășește 25 la sută, o acțiune deținută de una sau mai multe persoane juridice persoane care nu sunt întreprinderi mici nu depășește 25 la sută și în care numărul mediu de salariați pentru perioada de raportare nu depășește următoarele niveluri maxime:

În industrie - 100 de persoane;

În construcție - 100 persoane;

În agricultură - 60 persoane;

În comerțul cu ridicata - 50 persoane;

În comerț cu amănuntul și servicii pentru consumatori - 30 persoane;

În alte industrii și la desfășurarea altor tipuri de activități - 50 de persoane.

Trebuie avut în vedere faptul că numărul mediu de angajați ai unei întreprinderi mici pentru perioada de raportare este determinat luând în considerare toți angajații acesteia, inclusiv cei care lucrează cu contracte civile și cu normă parțială, precum și angajații reprezentanțelor, sucursalelor și alte divizii separate ale acestei persoane juridice.

Întreprinderile mici care desfășoară mai multe tipuri de activități (multiindustriale) sunt clasificate ca atare în funcție de criteriile tipului de activitate a cărui pondere este cea mai mare în cifra de afaceri anuală sau profitul anual.

Întreprinderile mici înseamnă, de asemenea, persoanele fizice angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică, de exemplu. antreprenori individuali.

Dobândirea statutului de entitate de afaceri mici dă dreptul de a primi sprijin guvernamental. Articolul 6 din Legea cu privire la întreprinderile mici definește măsuri de astfel de sprijin, inclusiv:

Formarea infrastructurii pentru sprijinirea si dezvoltarea afacerilor mici;

Crearea condiţiilor preferenţiale de utilizare a resurselor financiare de stat* (376), materiale, tehnice şi informaţionale;

Stabilirea unei proceduri simplificate de înregistrare, licențiere, certificare, depunere a rapoartelor statistice și contabile de stat;

Sprijin pentru activitatea economică străină, inclusiv asistență în dezvoltarea relațiilor comerciale, științifice, tehnice, de producție și informaționale cu țările străine;

Organizarea de formare, recalificare și pregătire avansată a personalului pentru întreprinderile mici etc.

De menționat că anumite beneficii prevăzute de Legea Afacerilor Mici nu sunt reflectate în legi speciale. Astfel, nici Legea federală din 8 august 2001 N 129-FZ „Cu privire la înregistrare de stat persoane juridice și întreprinzători individuali" * (377), nici Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ "Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități" * (378), nici Legea federală din 8 decembrie 2003

N 164-FZ „Cu privire la fundamente reglementare guvernamentală activitățile de comerț exterior”*(379) nu prevăd beneficiile corespunzătoare (cum, însă, actele juridice de reglementare anterioare nu le prevedeau).

Totuși, în Legea afacerilor mici, nu toate normele sunt declarative. O serie de beneficii prevăzute de Legea cu privire la întreprinderile mici sunt specificate în legislație specială și sunt utilizate activ în practică.

Beneficiile în domeniul impozitării sunt prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse sub forma unor regimuri fiscale speciale. În special, capitolul 26.2 prevede un sistem de impozitare simplificat, iar capitolul 26.3 prevede un sistem de impozitare sub forma unui impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități. Trebuie remarcat faptul că, atunci când se determină cercul de contribuabili care au dreptul de a trece la regimuri fiscale speciale, Codul Fiscal al Federației Ruse nu numește direct întreprinderile mici. Totuși, o analiză a condițiilor de trecere la aceste regimuri dă motive pentru a concluziona că, în primul rând, acestea sunt aplicabile în mod specific categoriei de entități economice analizate.

De exemplu, contribuabilii din sistemul de impozitare simplificat pot fi organizații și antreprenori individuali. În același timp, o organizație are dreptul de a trece la un sistem de impozitare simplificat dacă, pe baza rezultatelor a nouă luni ale anului în care organizația depune o cerere de trecere la un sistem de impozitare simplificat, veniturile din vânzări nu depășesc 11 milioane de ruble (fără taxa pe valoarea adăugată).

Nu are dreptul de a aplica un sistem de impozitare simplificat, în special:

Organizațiile și întreprinzătorii individuali al căror număr mediu de angajați pentru perioada fiscală (de raportare), determinat în modul stabilit de organul executiv federal autorizat în domeniul statisticii, depășește 100 de persoane;

Organizații a căror valoare reziduală a activelor fixe și a activelor necorporale, determinată în conformitate cu legislația Federației Ruse în materie de contabilitate, depășește 100 de milioane de ruble etc.

Utilizarea unui sistem simplificat de impozitare de către organizații prevede scutirea acestora de obligația de a plăti impozitul pe profit, impozitul pe proprietate și impozitul social unificat. Organizațiile care aplică sistemul de impozitare simplificat nu sunt recunoscute drept contribuabili ai taxei pe valoarea adăugată, cu excepția taxei pe valoarea adăugată plătibilă la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Alte taxe sunt plătite de organizațiile care aplică sistemul simplificat de impozitare în conformitate cu regimul general de impozitare.

Aplicarea unui sistem de impozitare simplificat de către întreprinzătorii individuali prevede scutirea acestora de obligația de a plăti impozitul pe venitul personal (în raport cu veniturile primite din implementarea activitate antreprenorială), impozitul pe proprietate (în raport cu bunurile utilizate pentru activități comerciale) și impozitul social unificat pe veniturile obținute din activități comerciale, precum și plățile și alte remunerații acumulate de aceștia în favoarea persoanelor fizice. Întreprinzătorii individuali care aplică sistemul de impozitare simplificat nu sunt recunoscuți drept contribuabili ai taxei pe valoarea adăugată, cu excepția taxei pe valoarea adăugată plătibilă la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Alte taxe sunt plătite de către întreprinzătorii individuali folosind un sistem de impozitare simplificat în conformitate cu regimul general de impozitare.

Pentru organizațiile și întreprinzătorii individuali care utilizează sistemul simplificat de impozitare, se păstrează procedura actuală de efectuare a tranzacțiilor cu numerar și procedura de depunere a raportărilor statistice.

Beneficii privind contabilitate si raportare. Potrivit art. 5 din Legea privind întreprinderile mici, rapoartele statistice și contabile de stat ale întreprinderilor mici sunt prezentate în modul aprobat de Guvernul Federației Ruse, care prevede proceduri simplificate și formulare de raportare, care conțin în principal informațiile necesare soluționării problemelor de impozitare. În virtutea art. 6 din prezenta Lege, ca unul dintre domeniile de sprijin de stat pentru întreprinderile mici, se definește instituirea unei proceduri simplificate de depunere a rapoartelor statistice și contabile de stat. În legislația specială, aceste prevederi au fost elaborate după cum urmează.

În conformitate cu paragrafele 1 și 2 ale art. 4 din Legea federală din 21 noiembrie 1996 N 129-FZ „Cu privire la contabilitate” * (380) această lege se aplică tuturor organizațiilor situate pe teritoriul Federației Ruse, precum și sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor străine, cu excepția cazului în care altfel prevăzut de tratatele internaționale Federația Rusă. Cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică țin evidența veniturilor și cheltuielilor în modul stabilit de legislația fiscală a Federației Ruse.

Astfel, o astfel de categorie de întreprinderi mici, ca întreprinzători individuali, nu intră în sfera de activitate a prezentei legi; obligația de a menține contabilitate la care nu se aplica.

În virtutea clauzei 3 a art. 4 din Legea federală „Cu privire la contabilitate”, organizațiile care au trecut la un sistem simplificat de impozitare sunt scutite de obligația de a menține evidența contabilă. În același timp, organizațiile și antreprenorii individuali care utilizează sistemul simplificat de impozitare țin evidența veniturilor și cheltuielilor în modul stabilit de capitolul 26.2 din Codul fiscal al Federației Ruse. În conformitate cu cerințele stabilite de capitolul 26.2 din Codul fiscal al Federației Ruse, contribuabilii care utilizează sistemul de impozitare simplificat trebuie să păstreze evidența fiscală a indicatorilor lor de activitate (necesarii pentru calcularea bazei de impozitare și a impozitului) pe baza Registrului veniturilor. și Cheltuielile organizațiilor și ale antreprenorilor individuali care utilizează sistemul de impozitare simplificat , aprobat prin ordin al Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Taxe din 28 octombrie 2002 N BG-3-22/606*(381). Cartea de contabilitate a veniturilor și cheltuielilor organizațiilor și întreprinzătorilor individuali care utilizează sistemul simplificat de impozitare este un registru contabil fiscal * (382).

Totodată, paragraful 3 al art. 4 din Legea federală „Cu privire la contabilitate” a păstrat pentru organizațiile care aplică sistemul simplificat de impozitare obligația de a ține evidența contabilă a activelor fixe și a activelor necorporale. Să reamintim că contabilitatea mijloacelor fixe se efectuează în conformitate cu Reglementările contabile „Contabilitatea activelor fixe” PBU 6/01, aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 martie 2001 N 26n * (383). ), și imobilizările necorporale - în conformitate cu Regulamentul privind contabilitatea „Contabilitatea imobilizărilor necorporale” PBU 14/2000, aprobat prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 16 octombrie 2000 N 91n * (384).

Pentru întreprinderile mici care nu au trecut la un sistem de impozitare simplificat, beneficiile contabile sunt prevăzute prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 21 decembrie 1998 N 64n*(385), care a aprobat Recomandările standard pentru organizarea contabilității pentru micile întreprinderi. afacerilor. Acest act se aplică tuturor întreprinderilor mici care sunt persoane juridice în conformitate cu legile Federației Ruse, indiferent de subiectul și scopul activității, formele organizatorice și juridice și formele de proprietate (cu excepția institutii de credit).

Un jurnal unificat de comandă de contabilitate pentru întreprinderi, aprobat prin scrisoarea Ministerului de Finanțe al URSS din 8 martie 1960 N 63;

Jurnal-comandă formă de contabilitate pentru întreprinderile mici și organizatii economice, aprobat prin scrisoarea Ministerului de Finanțe al URSS din 6 iunie 1960 N 176 * (386);

Forma simplificată de contabilitate conform Recomandărilor Standard.

O întreprindere mică alege în mod independent forma de contabilitate dintre cele aprobate de autoritățile relevante, în funcție de nevoile și amploarea producției și gestionării sale și a numărului de angajați. Astfel, întreprinderile mici s-au angajat în sferă materială producție, se recomandă utilizarea registrelor prevăzute în fișa jurnal-comandă de contabilitate. Întreprinderi mici angajate în comerț și altele activitati de mediere, pot folosi registre dintr-o formă simplificată de contabilitate, dacă este necesar, folosind registre separate pentru a înregistra anumite valori predominante în activitățile lor (stocuri, active financiare etc.) dintr-o singură formă de jurnal-ordin de contabilitate.

În același timp, o întreprindere mică poate adapta în mod independent registrele contabile utilizate la specificul activității sale, sub rezerva următoarelor:

Unit baza metodologica contabilitatea, care presupune contabilitatea bazată pe principiile angajamentelor și înregistrării duble;

Relațiile dintre datele contabile analitice și sintetice;

Reflectarea continuă a tuturor tranzacțiilor comerciale în registrele contabile pe baza documentelor contabile primare;

Acumularea și sistematizarea datelor din documentele primare în contextul indicatorilor necesari conducerii și controlului asupra activităților economice ale unei întreprinderi mici, precum și pentru întocmirea situațiilor financiare.

Reflectarea tranzacțiilor comerciale în sistemul conturilor contabile și registrelor contabile utilizate de o întreprindere mică se realizează prin intrare dublă.

Întreprinderile mici cu un proces tehnologic simplu pentru producerea produselor, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii și un număr mic de tranzacții comerciale (de obicei nu mai mult de o sută pe lună) sunt recomandate să utilizeze o formă simplificată de contabilitate.

Pentru a organiza contabilitatea după o formă simplificată de contabilitate, o întreprindere mică, bazată pe un plan de conturi standard pentru contabilizarea activităților financiare și economice ale întreprinderilor, întocmește un plan de conturi de lucru pentru operațiunile contabile de afaceri, care va permite ținerea evidenței fondurilor. și sursele acestora în registrele contabile pentru principalele conturi și prin aceasta asigurând controlul asupra disponibilității și siguranței proprietății, îndeplinirii obligațiilor și fiabilității datelor contabile. Întreprinderile mici pot folosi Planul de conturi funcțional prezentat în Recomandările standard ca recomandare.

O formă simplificată de contabilitate pentru o întreprindere mică poate fi menținută:

1) conform formularului contabil folosind registre contabile pentru proprietatea unei întreprinderi mici. Formele de registre recomandate pentru întreprinderile mici sunt date în Anexele 2-11 la Recomandările Model;

2) într-o formă simplă, fără a utiliza registre pentru contabilizarea proprietății unei întreprinderi mici. Un formular simplu este recomandat pentru întreprinderile mici care efectuează un număr mic de tranzacții comerciale (de obicei nu mai mult de treizeci pe lună) și nu desfășoară producția de produse și lucrări asociate cu costuri ridicate resurse materiale. Într-o formă simplă, toate tranzacțiile se înregistrează prin înregistrarea lor numai în Cartea (jurnalul) de înregistrare a faptelor de activitate economică în Formularul N K-1 (Anexa 1 la Recomandările standard). Alături de Caietul de evidență a decontărilor salariilor cu angajații, pentru impozitul pe venit la buget, o întreprindere mică trebuie să țină și o fișă contabilă. salariile conform Formularului N B-8 (Anexa 10 la Recomandările model).

Cartea de contabilitate a faptelor de activitate economică este un registru de contabilitate analitică și sintetică, pe baza căruia se poate determina disponibilitatea proprietății și fondurilor, precum și sursele acestora, într-o întreprindere mică de la o anumită dată. și să întocmească situații financiare. Cartea de contabilitate a faptelor de activitate economică este un registru contabil combinat care conține toate conturile contabile utilizate de o întreprindere mică și vă permite să păstrați evidența tranzacțiilor comerciale pe fiecare dintre ele. În același timp, trebuie să fie suficient de detaliat pentru a justifica conținutul elementelor relevante din bilanț. O întreprindere mică poate ține o registru de evidență a faptelor activității economice sub forma unei declarații, deschizând-o timp de o lună (dacă este necesar, folosind foi cu foi mobile pentru a înregistra tranzacțiile în conturi), sau sub forma unei cărți în care tranzacțiile sunt înregistrate pe parcursul anului de raportare.

Astfel, actuala reglementare acte juridice furnizate diverse modele simplificarea contabilității – pentru întreprinderile mici care au trecut și nu au trecut la un sistem simplificat de impozitare. Folosind acest exemplu, putem fi din nou convinși că contabilitatea și fiscalitatea contabilă, legislația contabilă și fiscală sunt strâns legate între ele.

Beneficiile în domeniul raportării contabile sunt prevăzute pentru întreprinderile mici prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 22 iulie 2003 N 67n „Cu privire la formele de raportare contabilă a organizațiilor” * (387). Astfel, ca regulă generală, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la contabilitate”, situațiile financiare constau într-un bilanţ (formular nr. 1), o declarație de profit și pierdere (formular nr. 2), un raport privind modificările capitalului. (Formular nr. 3), un Raport privind fluxul de numerar (formular nr. 4), Anexă la bilanţ (formular nr. 5), notă explicativă, precum și un raport al auditorului care confirmă fiabilitatea situațiilor financiare ale organizației, dacă acestea sunt supuse auditului obligatoriu în conformitate cu legile federale.

Întreprinderile mici care nu sunt obligate să efectueze un audit al fiabilității situațiilor financiare în conformitate cu legislația Federației Ruse pot decide să prezinte situații financiare în valoare de indicatori pentru grupuri de elemente din bilanţ și elemente din Profit și Declarație de pierdere fără explicații suplimentare în formularele specificate și au dreptul de a nu depune ca parte a situațiilor financiare Declarația modificărilor capitalului (Formularul nr. 3), Situația fluxurilor de numerar (Formularul nr. 4), Anexa la Bilanțul (Formular nr. 5) și o notă explicativă.

Întreprinderile mici care trebuie să efectueze un audit al fiabilității situațiilor lor financiare în conformitate cu legislația Federației Ruse au dreptul de a nu prezenta, ca parte a situațiilor lor financiare, Declarația modificărilor capitalului (Formularul nr. 3), Situația fluxurilor de trezorerie (Formular nr. 4) și Anexa la Situația contabilă.bilanţul (Formular nr. 5) în lipsa datelor relevante.

Trecând la beneficii în domeniul raportării statistice, trebuie menționat că obligația depunerii acesteia este prevăzută de legislația în vigoare doar pentru astfel de întreprinderi mici precum întreprinderile mici. În același timp, de-a lungul mai multor ani, Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei * (388) a aprobat formulare speciale, simplificate de raportare pentru întreprinderile mici. În prezent, este în vigoare Rezoluția nr. 14*(389) a Serviciului Federal de Statistică a Statului din 9 februarie 2005, care a aprobat Procedura de completare și depunere a formularului de observare statistică a statului federal nr. PM „Informații privind principalii indicatori ai activitățile unei întreprinderi mici.”

În conformitate cu art. 14 din Legea afacerilor mici, Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse prevăd rezervarea întreprinderilor mici a unei anumite cote din comenzi pentru producția și furnizarea anumitor tipuri de produse și bunuri (servicii) pentru nevoile statului * (390).

Clienții de stat, atunci când formează și plasează comenzi și încheie contracte guvernamentale pentru achiziționarea și furnizarea de produse și bunuri (servicii) pentru nevoile guvernamentale pentru tipuri de produse clasificate ca fiind prioritare de Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă, sunt obligate să plaseze cel puțin 15 la sută din volumul total de aprovizionare pentru nevoile statului de acest tip de produse pe baza concursurilor pentru aceste aprovizionare organizate între întreprinderile mici.

Beneficiul prevăzut de legislația federală în ansamblu nu se aplică în realitate * (391). Printre principalii factori care împiedică implicarea rapidă a întreprinderilor mici în procesele de achiziții publice, experții includ slaba dezvoltare a mecanismelor organizaționale și economice de atragere a întreprinderilor mici pentru a participa la implementarea comenzilor guvernamentale; dezinteresul economic al ministerelor și departamentelor pentru atragerea întreprinderilor mici să participe la concursuri; dificultăți în armonizarea reglementărilor existente * (392).

În același timp, experiența multor țări mărturisește utilizarea eficientă a capacităților sectorului întreprinderilor mici în implementarea ordinelor de stat și municipale. De exemplu, în Statele Unite, marile întreprinderi trebuie să plaseze până la 20% din comenzile de apărare în sectorul întreprinderilor mici. În 2002, valoarea comenzilor guvernamentale efectuate de întreprinderile mici a ajuns la 46 miliarde de dolari*(393). Ar fi indicat să profităm de experiența existentă a țărilor dezvoltate și să creăm în țara noastră un mecanism legal eficient de plasare a comenzilor guvernamentale în sectorul afacerilor mici.

Beneficii în domeniul controlului de stat. În virtutea art. 7 din Legea federală din 8 august 2001 N 134-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în timpul controlului de stat (supravegherea)” * (394), în legătură cu o entitate comercială mică, un control planificat măsura poate fi efectuată nu mai devreme de trei ani de la data înregistrării sale de stat.

Desigur, instituirea la nivel legislativ a „vacanțelor” de trei ani pentru întreprinderile mici pentru a efectua măsuri de control de stat ar trebui considerată o măsură serioasă a sprijinului lor de stat. Cu toate acestea, nu se poate să nu acorde atenție următoarelor circumstanțe.

În primul rând, după cum se știe, anumite tipuri de control (fisc, buget, valută, asigurări, măsuri operaționale de investigație, anchetă, investigații prealabile etc.). În consecință, beneficiul nu se aplică desfășurării activităților de control planificate în legătură cu întreprinderile mici pentru tipuri de control excluse din domeniul de aplicare al Legii.

În al doilea rând, beneficiul se aplică numai pentru controale programateși nu se aplică inspecțiilor neprogramate.

De remarcat că Legea cu privire la întreprinderile mici este uneori modificată pentru a desființa beneficiile pentru întreprinderile mici și, în consecință, pentru a le înrăutăți poziția juridică. Mai mult, unele dintre beneficiile pierdute erau anterior de natură mai mult decât practică și au fost utilizate în mod activ de micile întreprinderi atunci când își apărau drepturile în instanță. În primul rând, vorbim de garantarea stabilității legislației fiscale sau așa-numita „clauză bunic”, care era prevăzută la alin.1 al art. 9 din Legea afacerilor mici. În virtutea acestei norme, „dacă modificările în legislația fiscală creează condiții mai puțin favorabile pentru întreprinderile mici față de condițiile existente anterior, atunci în primii patru ani de activitate aceste entități sunt supuse impozitării în același mod în care era în vigoare la data momentul înregistrării lor de stat”.

O analiză a cazurilor (pentru perioada 2001-2004), care conțin trimiteri la Legea cu privire la întreprinderile mici, luată în considerare de Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, precum și de curțile federale de arbitraj ale districtelor, a arătat că cel mai des folosit (în 92 la sută din cazuri) arbitrajul instanțele au fost tocmai art. 9 din Legea întreprinderilor mici, iar în această categorie de cauze în marea majoritate a cazurilor se regăsesc trimiteri la alin. 2 ore 1 lingura. 9, care conținea o garanție împotriva modificărilor nefavorabile ale legislației fiscale. În același timp, litigiile examinate în instanțe au vizat introducerea de către Codul Fiscal al Federației Ruse a diferitelor tipuri de impozite: impozitul social unificat, impozitul pe venitul imputat, taxa pe valoarea adăugată și taxa pe vânzări. Treptat practica de arbitraj a început să prindă contur în favoarea contribuabililor – întreprinderile mici. A fost susținută de poziția Curții Constituționale a Federației Ruse. Este suficient să reamintim decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 iulie 1999 N 111-O „Cu privire la plângerea cetățeanului Valery Vitalievich Varganov cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale de către Legea federală „Cu privire la impozitul unic pe imputație”. Venituri pentru anumite tipuri de activități” și Legea Regiunii Belgorod „Cu privire la impozitul unic pentru veniturile imputate pentru anumite tipuri de activități” * (395), hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 7 februarie 2002 N 37- O „Cu privire la plângerea cetățeanului Serghei Vasilyevich Krivikhin cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale prin prevederile paragrafului 3 al articolului 143 și paragraful 2 al articolului 145 din Codul fiscal al Federației Ruse” * (396), rezoluția Constituțională Curtea Federației Ruse din 19 iunie 2003 N 11-P „În cazul verificării constituționalității prevederilor legislației federale și ale legislației entităților constitutive ale Federației Ruse care reglementează impozitarea întreprinderilor mici - întreprinzătorii individuali care utilizează un sistem simplificat sistem de impozitare, contabilitate și raportare, în legătură cu plângerile unui număr de cetățeni” * (397), etc.

Astfel, condițiile fiscale ale afacerilor pentru întreprinderile mici în primii ani de activitate au rămas aceleași ca la momentul înregistrării de stat. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 2005, cel mai popular în anul trecutÎn practică, articolul a devenit invalid.

Aceeași soartă a afectat și beneficiile de amortizare accelerată oferite întreprinderilor mici. În virtutea normei în vigoare până la 1 ianuarie 2005, art. 10 din Legea întreprinderilor mici, întreprinderile mici aveau dreptul să aplice amortizarea accelerată a mijloacelor fixe cu atribuirea costurilor costurilor de producție în cuantum de două ori mai mare decât normele stabilite pentru tipurile corespunzătoare de mijloace fixe. Odată cu utilizarea mecanismului de amortizare accelerată, întreprinderile mici ar putea anula suplimentar drept taxe de amortizare până la 50% din costul inițial al activelor fixe cu o durată de viață mai mare de trei ani.

De menționat că beneficiul analizat a apărut cu câțiva ani înainte de adoptarea Legii întreprinderilor mici. Acesta era deja prevăzut prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al RSFSR din 18 iulie 1991 N 406 „Cu privire la măsurile de sprijinire și dezvoltare a întreprinderilor mici în RSFSR” * (398). Cu toate acestea, acest beneficiu a existat în întregime numai până la intrarea în vigoare a capitolului 25 „Impozitul pe profit organizațional” din Codul fiscal al Federației Ruse la 1 ianuarie 2002, art. 259 din care „Metode și procedură de calculare a sumelor de amortizare” nu prevedeau întreprinderilor mici dreptul de a efectua amortizarea accelerată a mijloacelor fixe de producție. Prin urmare, de la 1 ianuarie 2002, întreprinderile mici, la formarea bazei de impozitare a impozitului pe venit, au început să ia în considerare valoarea deprecierii activelor fixe de producție, acumulată în conformitate cu în general, prevăzute în capitolul 25 din Codul fiscal al Federației Ruse * (399). Prevederea stabilită de Legea întreprinderilor mici privind amortizarea accelerată a mijloacelor fixe a început să fie aplicată doar în scopuri contabile, a cărei legalitate a fost confirmată prin explicații oficiale * (400).

Totuși, chiar și după 1 ianuarie 2002, beneficiul în cauză a rămas foarte semnificativ la calculul impozitului pe proprietate. Astfel, în temeiul paragrafului 1 al art. 374 din capitolul 30 din Codul fiscal al Federației Ruse „Impozitul pe proprietate al organizațiilor” „obiectul impozitării pentru organizații rusești mobilă şi imobiliare(inclusiv proprietatea transferată pentru deținere temporară, utilizare, eliminare sau managementul încrederii au contribuit la activitatea comună), contabilizate în bilanț ca mijloace fixe în conformitate cu procedurile contabile stabilite.”

Utilizarea posibilității de anulare suplimentară de către întreprinderile mici de până la 50 la sută din valoarea inițială a activelor imobilizate a făcut posibilă reducerea semnificativă a valorii proprietății și, în consecință, a valorii impozitului.

Astfel, de la 1 ianuarie 2005, întreprinderile mici au pierdut două beneficii foarte importante din punct de vedere aplicativ, a căror utilizare a avut în practică un impact pozitiv asupra proprietății și situației financiare.

Totodată, se pare că pentru întreprinderile mici înregistrate înainte de 1 ianuarie 2005 regulile preferenţiale nu încetează. Aici este oportun să ne referim la decizia deja menționată a Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 iulie 1999 N 111-O. În paragraful 2 această definiție se afirmă că „dispoziția Legii federale „Cu privire la impozitul unificat pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități” privind inadmisibilitatea aplicării ulterioare a paragrafului doi din partea întâi a articolului 9 din Legea federală „Cu privire la sprijinul de stat pentru micii Afaceri în Federația Rusă” nu poate avea efect retroactiv și nu se aplică raporturilor juridice aflate în curs de desfășurare care au apărut înainte de ziua publicării oficiale a noului regulament... O astfel de interpretare a acestei prevederi se datorează regimului constituțional și juridic al economiei stabile. condiții, derivate din articolele 8 (Partea 1), 34 (Partea 1) și 57 din Constituția Federației Ruse." Există motive de a crede că poziția exprimată a Curții Constituționale a Federației Ruse este aplicabilă acum, în legătură cu modificările nefavorabile ale legislației fiscale introduse prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

Organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul dezvoltării întreprinderilor mici este Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse (Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei). Regulamentele Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 august 2004 N 443 * (401).

Legile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc condiții suplimentare pentru activitățile întreprinderilor mici, respectarea cărora dă dreptul de a primi sprijin guvernamental regional.

Astfel, în conformitate cu Legea orașului Moscova din 28 iunie 1995 N 14 „Cu privire la fundamentele întreprinderilor mici din Moscova” * (402), următoarele cerințe se aplică întreprinderilor mici din orașul Moscova care au dreptul să primească sprijin de la autoritățile orașului Moscova: cerințe suplimentare:

Înregistrarea pe teritoriul orașului Moscova ca persoane juridice sau întreprinzători fără a forma o entitate juridică;

Includerea în Registrul întreprinderilor mici din Moscova;

Micile afaceri nu trebuie să se încadreze în categoriile de filiale sau companii de afaceri dependente, burse de valori, firme de brokeraj, bănci și alte organizații de credit, organizații de asigurări, precum și organizații create pentru desfășurarea de jocuri și efectuarea de pariuri;

Întreprinderi mici - persoanele juridice nu ar trebui să aibă sucursale (diviziuni separate) situate în afara granițelor Moscovei și a regiunii Moscovei.

Întreprinderile mici au dreptul de a fi incluse în mod voluntar în registrele relevante ținute în entitățile constitutive ale Federației Ruse * (403).

Autoritatea executivă a orașului Moscova, care realizează politica de stat a orașului în domeniul sprijinului de stat și dezvoltării întreprinderilor mici, este Departamentul de Sprijin și Dezvoltare a Întreprinderilor Mici al orașului Moscova. Reglementările cu privire la Departamentul pentru Sprijinul și Dezvoltarea Afacerilor Mici din Orașul Moscova au fost aprobate prin Decretul Guvernului Moscovei din 2 septembrie 2003 N 741-PP * (404).

Sprijinul de stat pentru întreprinderile mici din orașul Moscova se realizează în conformitate cu Programul cuprinzător pentru dezvoltarea și sprijinirea întreprinderilor mici în orașul Moscova pentru 2004-2006 * (405)

Principalele domenii de sprijin pentru întreprinderile mici din Moscova includ:

Crearea de sisteme la nivel de oraș de centre de dezvoltare a antreprenoriatului la Moscova;

Finanțarea proiectelor și programelor pentru dezvoltarea și sprijinirea întreprinderilor mici la Moscova;

Furnizarea întreprinderilor mici cu spații nerezidențiale;

Furnizare de beneficii în domeniul relaţiilor de închiriere;

Asistență juridică pentru întreprinderile mici;

Sprijinul și dezvoltarea întreprinderilor mici în sfera inovației * (406);

Suport informațional pentru întreprinderile mici. Să aruncăm o privire mai atentă la unele dintre aceste beneficii. Beneficii pentru furnizarea de spații nerezidențiale. Întreprinderile mici experimentează mai mult în comparație cu mari intreprinderi dificultăţi în asigurarea spaţiilor nerezidenţiale pentru desfăşurarea activităţilor economice. Spațiile construite conform standardelor existente nu răspund pe deplin nevoilor întreprinderilor mici: nu sunt planificate rațional, necesită costuri suplimentare pentru adaptarea la noile condiții, iar spațiile de producție ale întreprinderilor, în cea mai mare parte, nu sunt potrivite pentru amplasarea micilor. industriilor în ceea ce privește amploarea lor. O întreprindere mică nou creată este forțată, chiar înainte de începerea activității sale și înainte de a primi vreuna rezultate financiare cheltuiesc sume importante de bani pentru obținerea și dotarea spațiilor. Tarifele ridicate de închiriere pentru spații, de regulă, nu corespund capacităților întreprinderilor mici. Există o lipsă acută terenuriși spații pentru întreprinderile mici pe fundal cantitate mare spații neutilizate aparținând întreprinderilor industriale mari și mijlocii Spații de producție eliberate întreprinderile industrialeîn cea mai mare parte, nu sunt potrivite pentru amplasarea întreprinderilor mici (necesită reconstrucție radicală, sunt neeconomice din punct de vedere al consumului de energie și necesită mulți bani pentru întreținerea lor).

Ținând cont de problemele existente, la Moscova a fost creat un fond de spații nerezidențiale pentru a găzdui întreprinderile mici și au fost aprobate Regulamentul cu privire la acesta * (407). Fondul țintă al spațiilor nerezidențiale pentru amplasarea întreprinderilor mici și a infrastructurii de afaceri mici în orașul Moscova face parte din fondul nerezidențial la nivelul întregului oraș sub forma unui complex de clădiri, structuri, spații individuale nerezidențiale cu specialități speciale. proceduri de formare și utilizare și o formă de contabilitate. Fondul fiduciar este format din obiecte de construcție neterminată, sechestrare de spațiu de la chiriașii care le folosesc ilegal sau care au încheiat contracte de închiriere pentru folosința lor cu încălcarea cerințelor legislației în vigoare, bunuri de stat (municipale) înstrăinate în procesul de privatizare. a întreprinderilor de stat (municipale), precum și a spațiilor nerezidențiale care nu au primit utilizatori prin concursuri și licitații în termen de trei luni de la data ordinului Comitetului de proprietate din Moscova de a le desfășura. Obiectele fondului fiduciar sunt plasate pe o bază competitivă. Reglementările privind fondul fiduciar stabilesc procedura de luare a deciziilor privind acordarea drepturilor de proprietate în legătură cu obiectele fondului fiduciar:

Pe baza scopurilor și obiectivelor implementării Programului cuprinzător pentru dezvoltarea și sprijinirea întreprinderilor mici la Moscova, Comisia guvernamentală de la Moscova aprobă condițiile concursului pentru furnizarea de obiecte de fond fiduciar fără obligații și o listă. documente necesare să participe la ea;

Condițiile oficiale ale concursului sunt publicate în mass-media;

Rezultatele concursului nu pot fi însumate mai devreme de 30 de zile calendaristice de la data publicării termenelor acestuia;

Comisia guvernamentală de la Moscova însumează rezultatele competiției și trimite deciziile luateîn Moskomimushchestvo.

Au fost stabilite cerințele pentru participanții la concurs și procedura de depunere a cererilor. Obiectele fondului fiduciar, pe baza deciziilor luate în modul stabilit prin prezentul Regulament, sunt puse la dispoziție pentru utilizarea întreprinderilor mici: pentru închiriere (subînchiriere); utilizare gratuită; în componența complexului imobiliar pentru operațiunile de leasing al ansamblurilor imobiliare ale întreprinderilor la cheie * (408). De asemenea, pot fi vândute în conformitate cu legislația în vigoare, reguli orașul Moscova* (409).

Trebuie menționat că beneficiile pentru chirie sunt oferite pentru întreprinderile mici din Moscova. Hotărârea Guvernului de la Moscova din 14 octombrie 2003 N 861-PP * (410) a aprobat Metodologia de calcul a chiriei pentru utilizarea unităților nerezidențiale deținute de orașul Moscova. Acest act stabilește că la calcularea chiriei pentru întreprinderile mici incluse în Registrul întreprinderilor mici de la Moscova, se stabilește un factor de corecție (Kcor) de 0,5. În același timp, chiriașii au dreptul de a subînchiria cel mult 20 la sută din spațiul închiriat. Contractul de închiriere se încheie fără dreptul de a cumpăra obiectul închiriat, de a-l preda în folosință gratuită, de a cesiona alte persoane drepturile și obligațiile din contractul de închiriere, de a gaja drepturile de închiriere și de a le face ca aport la capitalul autorizat.

Pentru a asigura dezvoltarea în continuare progresivă a sectorului întreprinderilor mici din Moscova, Departamentul de Sprijin și Dezvoltare a Micilor Afaceri al Orașului Moscova și Comitetul de Arhitectură a Orașului Moscova au dezvoltat un Program țintă pentru oraș pentru a oferi întreprinderilor mici cu servicii nerezidențiale. sediu pentru 2004-2010 * (411). Programul oferă:

Crearea de centre de afaceri multifuncționale pentru întreprinderile mici în zonele publice ale orașului;

Crearea de parcuri tehnologice pentru întreprinderile mici pe teritoriile zonelor de producție reorganizate;

Formarea teritoriilor de producție și tehnologice pentru amplasarea întreprinderilor mici și mijlocii în zone de producție reorganizate;

Crearea de noi spații nerezidențiale la nivel local pentru întreprinderile mici, inclusiv la primele etaje ale clădirilor rezidențiale noi;

Crearea de noi spații nerezidențiale și facilități locale pentru întreprinderile mici la câțiva pași cu amplasarea de „magazine de colț” și întreprinderi fast food, multiservicii și alte facilități, inclusiv la primele etaje ale clădirilor rezidențiale noi, care asigură în mod cuprinzător cererea zilnică a populației;

Dezvoltarea de complexe și facilități de mici afaceri pentru diverse scopuri funcționale care îndeplinesc cerințele moderne de calitate, tehnice și funcționale;

Oferind 6 milioane mp. m de spații noi nerezidențiale pentru întreprinderile mici, inclusiv 2,5 milioane mp. m până în 2006. Aceasta ia în considerare spațiile nerezidențiale pentru întreprinderile mici, care sunt create ca parte a programelor și proiectelor de investiții ale orașului în curs de implementare în oraș;

Diverse scheme de finanțare, organizare și formare a procesului investițional pentru a minimiza timpul de construcție, capitalul de pornire și creșterea volumului capitalului de reinvestire, îmbunătățesc calitățile de performanță ale spațiilor nerezidențiale construite.

În plus, Decretul Guvernului de la Moscova nr. 78-PP din 10 februarie 2004 a aprobat: o listă direcționată a construcției de facilități prioritare la nivel de oraș pentru întreprinderile mici pentru 2004-2006; o listă preliminară de adrese a spațiilor nerezidențiale propuse pentru amplasarea obiectelor micilor afaceri la primele etaje ale clădirilor rezidențiale noi pentru perioada 2004-2006; măsuri organizatorice și juridice prioritare pentru perioada 2004-2006, necesare pentru dotarea micilor întreprinderi cu spații nerezidențiale.

Asistența juridică pentru întreprinderile mici este oferită în conformitate cu Conceptul de creație sistem eficient sprijin juridic pentru întreprinderile mici și îmbunătățirea formelor și metodelor de prevenire a încălcării (restricțiilor) drepturilor și intereselor legitime ale antreprenorilor, care a fost aprobat prin Decretul Guvernului de la Moscova din 1 martie 2005 N 109-PP * (412).

Principalele elemente ale creării unui sistem eficient de sprijin juridic pentru întreprinderile mici includ:

1) furnizarea cuprinzătoare servicii juridiceîntreprinderile mici din Moscova (în condiții preferențiale), inclusiv în zonele prioritare pentru oraș, pe baza organizațiilor orașului de infrastructură pentru sprijinirea întreprinderilor mici. Se are în vedere asigurarea protecției juridice (inclusiv cu implicarea avocaților) întreprinderilor mici, precum și a unei linii telefonice telefonice la dispoziția antreprenorilor și formarea unui sistem de carduri de clienți - certificate eliberate întreprinderilor mici pentru a le furniza cu promptitudine volumul necesar de calificați asistenta legalaîn condiții preferențiale folosind resursele centrelor de dezvoltare a antreprenoriatului teritorial și agențiilor de dezvoltare a antreprenoriatului teritorial;

2) crearea unui sistem de acreditare voluntară a activităților persoanelor juridice și persoanelor fizice prestatoare servicii juridiceîntreprinderi mici din Moscova. Introducerea unei proceduri de acreditare presupune stabilirea unor cerințe pentru organizațiile și antreprenorii care prestează servicii juridice micilor întreprinderi.

Orice entitate care furnizează servicii juridice are dreptul de a fi acreditată de către Departamentul pentru Sprijin și Dezvoltare a Afacerilor Mici din orașul Moscova. Acreditarea este voluntară.

Pe perioada de valabilitate a acreditării, entitatea care furnizează servicii juridice asigură:

Furnizarea de servicii juridice prompte și calificate întreprinderilor mici în condiții preferențiale;

Nivel ridicat de servicii și calitate a serviciilor oferite.

Departamentul de Sprijin și Dezvoltare a Întreprinderilor Mici din Moscova monitorizează conformitatea entității care furnizează servicii juridice cu condițiile de acreditare și, dacă sunt identificate încălcări în activitățile entităților acreditate care furnizează servicii juridice, ia o decizie de a le priva de acreditare;

3) rezolvarea conflictelor emergente de către instanțele de arbitraj ale întreprinderilor mici din Moscova. Pe baza organizațiilor de infrastructură pentru sprijinirea întreprinderilor mici din orașul Moscova, este planificată crearea, în conformitate cu Legea federală din 24 iulie 2002 N 102-FZ „Cu privire la tribunalele de arbitraj din Federația Rusă” * (413), o instanță de arbitraj specializată, specializată în examinarea litigiilor economice din toate districtele administrative ale orașului Moscova. Subiectul activității instanței de arbitraj îl constituie soluționarea litigiilor economice în care cel puțin una dintre părți este o entitate comercială mică.

Arbitrajul unui litigiu are scopul de a asigura:

Protecția drepturilor și intereselor protejate legal ale întreprinderilor mici;

Rapiditatea și economia procedurii de soluționare a litigiilor;

Păstrarea și consolidarea în continuare a relațiilor de afaceri și de parteneriat ale părților în litigiu, în ciuda diferențelor dintre ele.

Litigiul poate fi supus arbitrajului dacă există o convenție de arbitraj încheiată între părți;

4) formarea de companii de asigurări mutuale pentru răspunderea întreprinderilor mici din Moscova față de terți. Societatea de Asigurare de Răspundere Reciprocă a Entităților Mici Afaceri este o organizație creată în conformitate cu legislația în vigoare sub forma organizație non profitși desfășurarea de activități de asigurare a răspunderii pentru obligațiile care decurg din daunele aduse vieții, sănătății sau proprietății altor persoane de către întreprinderile mici care operează pe teritoriul orașului Moscova.

Obiectele asigurării mutuale pot fi interesele de proprietate ale întreprinderilor mici asociate cu riscul de:

Pierderea (distrugerea), lipsa sau deteriorarea proprietății;

Răspunderea pentru obligațiile care decurg din daune aduse vieții, sănătății sau proprietății altora;

Pierderi din activități comerciale ca urmare a încălcării obligațiilor acestora de către contrapărțile antreprenorului sau modificări ale condițiilor acestei activități din cauza unor circumstanțe independente de controlul antreprenorului, inclusiv riscurile de neîncasare a veniturilor așteptate.

Compania va asigura proprietatea și interesele de proprietate ale membrilor săi direct pe baza calității de membru, cu excepția cazului în care documentele constitutive prevăd încheierea unui contract de asigurare în acest caz.

Membrii societății pot fi întreprinderi mici din Moscova.

Beneficii in domeniul suportului informatic. În conformitate cu Decretul Guvernului de la Moscova din 1 februarie 2000 N 83 „Cu privire la sprijinul informațional pentru întreprinderile mici din Moscova” * (414) de către Departamentul pentru Sprijin și Dezvoltare a Întreprinderilor Mici al orașului Moscova împreună cu organizațiile de infrastructură pentru Sprijinirea întreprinderilor mici în cadrul programelor cuprinzătoare de dezvoltare și sprijinire a întreprinderilor mici din orașul Moscova, s-au desfășurat o muncă semnificativă pentru a crea și dezvolta un sistem de suport informațional pentru întreprinderile mici. În prezent, include peste 40 de resurse web. Volumul informațiilor de referință și analitice din sistem este de aproximativ 2 milioane de documente. Presa scrisă de afaceri este publicată săptămânal cu un tiraj total de peste 100.000 de exemplare, care au propriile versiuni electronice, precum și 14 periodice electronice. Există un Centru pentru Programe de Televiziune, care a pregătit și distribuit pe Internet în 2003 peste 300 de videoclipuri pe tema sprijinirii micilor afaceri. În general, capacitățile resurselor informatice electronice create cu scopul de a furniza informații micilor afaceri din Moscova, dezvoltarea și sprijinul acestora, sunt utilizate zilnic de peste 20.000 de utilizatori.

Astfel, în conformitate cu Decretul Guvernului de la Moscova din 1 februarie 2000 N 83 „Cu privire la sprijinul informațional pentru întreprinderile mici din Moscova”, în orașul Moscova s-au format elemente cheie ale mediului tehnologic al informației, care pot servi drept bază pentru satisfacerea pe deplin a nevoilor de informare și comunicare ale entităților comerciale și o componentă importantă a dezvoltării durabile în continuare a întreprinderilor mici urbane. În special, sistemul de suport informațional pentru întreprinderile mici din Moscova în perioada 2001-2003. a făcut posibilă atragerea a peste 100.000 de utilizatori de internet la problemele antreprenoriatului în mod continuu, furnizarea directă de suport informațional pentru promovarea a peste 28.000 de articole de produse ale întreprinderilor mici pe piețele regionale și crearea și ocuparea a peste 8.000 de locuri de muncă.

Decretul Guvernului de la Moscova din 27 aprilie 2004 N 288-PP „Cu privire la dezvoltarea sistemului de susținere a informațiilor pentru întreprinderile mici din Moscova” * (415) prezintă măsuri care vizează funcționarea în continuare a sistemului de informatizare pentru sprijinirea întreprinderilor mici din scena modernă dezvoltare tehnologică. În special, se așteaptă să rezolve următoarele sarcini principale:

Introducerea de special plan tarifar CJSC „MTU-Intel” „Small Business” pentru furnizarea de servicii de conexiune la Internet, acces la Internet și telefonie IP, cu stabilirea de reduceri suplimentare pentru utilizatorii incluși în Registrul Entităților Mici Afaceri din Moscova în valoare de cel puțin 15 la sută ;

Oferirea clienților planului tarifar Small Business cu acces tehnologic gratuit la resursele web SIOMP;

Plasarea tuturor modulelor de formare non-statale instituție educațională„Institutul Internațional de Management „LINK” în Sistemul de Învățământ de Afaceri la Distanță (DBES) al rețelei de informații „Moscow Small Business” pe Internet;

Asigurarea accesului gratuit și gratuit pentru întreprinderile mici la modulele de formare RBSS ca bază a unui sistem de formare independentă gratuită pentru antreprenoriat;

Oferirea de reduceri pentru utilizatorii RBSS incluși în Registrul de la Moscova al întreprinderilor mici servicii educaționale„Institutul Internațional de Management „LINK” pentru obținerea profesională suplimentară și educatie inaltaîntr-o cantitate de cel puţin 30 la sută.

Legislația de la Moscova prevede măsuri de sprijin de stat pentru întreprinderile mici care operează în anumite domenii de activitate comercială. În acest sens, este de interes Legea orașului Moscova din 16 iunie 1999 nr. 25 „Cu privire la activitățile meșteșugărești la Moscova” * (416). În virtutea art. 2 din prezenta lege, meșteșugul este o activitate aferentă unuia dintre tipurile de meșteșuguri, determinate prin ordin al primarului Moscovei, pentru producerea de produse de muncă, inclusiv cele legate de meșteșugurile populare, destinate satisfacerii utilitarului, estetic, ritualic. și alte nevoi ale cetățenilor sau entităților de afaceri. Subiecții relațiilor apărute în timpul desfășurării activităților meșteșugărești pot fi atât persoanele fizice înregistrate ca întreprinzători individuali, cât și persoanele juridice care desfășoară activități comerciale și activitati necomercialeîn domeniul afacerilor mici. Legea în cauză stabilește temeiul juridic pentru organizarea și activitățile artizanilor pe teritoriul orașului Moscova, precum și măsurile care vizează protejarea drepturilor consumatorilor de produse artizanale.