Sprijinul social al populației. Sprijin social de stat pentru cetățeni. Protecția socială a populației Ce se referă la sprijinul social

4.1. Conceptul de sprijin social

În același timp, nu există unitate în definiția conceptului de „sprijin social”. Până în prezent, au apărut următoarele abordări în definirea conceptului de „sprijin social”: sprijinul social este un sistem de măsuri pentru acordarea de asistență anumitor categorii de cetățeni care se află temporar în situații dificile. situatia economica(șomeri parțial sau total, studenți etc.), prin furnizarea acestora de informațiile necesare, resurse financiare, împrumuturi, formare, drepturi de protecție și introducerea altor beneficii. Sprijinul social se rezumă la acordarea de asistență și, astfel, este identificat cu termenul de „asistență socială”; sprijinul social este o activitate care vizează activarea propriilor forțe și capacități ale unei persoane sau ale unui grup de a-și schimba situația financiară și patrimonială. Sprijinul social este adesea considerat ca o resursă de informare intangibilă (asistență în găsirea unui loc de muncă, găsirea unui loc de muncă, obținerea unei profesii, formare, găsirea unor modalități de a ieși dintr-o situație dificilă de viață etc.).

Cel mai adesea în literatură, conceptul de „sprijin social” este identificat cu conceptele de „securitate socială/materială” și „asistență socială”. Acest lucru se datorează faptului că sprijinul social poate fi oferit sub diferite forme - atât monetar (asemănător furnizării), cât și în natură (asemănător asistenței), precum și intangibil. Cu toate acestea, există diferențe semnificative față de ambele Securitate Socială, și din asistență socială.

Spre deosebire de securitatea socială, măsurile de sprijin social prevăzute în în numerar, nu sunt principala sursă de trai (suma medie este de 300-500 de ruble). Spre deosebire de asistența socială, a cărei prestare este, de regulă, unică sau efectuată cu o anumită frecvență (o dată la 6 luni - asistență financiară pentru studenți, cetățeni care se află în situații dificile de viață, angajați ai organizațiilor etc.), măsurile de sprijin social pot fi acordate în mod continuu, pe viață, până la pierderea statutului cerut etc.

Implementarea sprijinului social pentru cetățeni în entitățile constitutive ale Federației Ruse a început de fapt la 1 ianuarie 2005, când a intrat în vigoare legea federală privind înlocuirea prestațiilor și compensațiilor cu măsuri de sprijin social, adică. de la intrarea în vigoare a Legii federale nr. 122, numită „privind monetizarea beneficiilor”. Implementarea legii a condus la formarea sistemelor regionale de protecție socială a populației, inclusiv subsistemul de sprijin social.

Astfel, în 2005-2006, în regiunea Omsk au fost adoptate o serie de legi care vizează sprijinul social. categorii individuale cetăţenii. În 2008, a fost adoptată o lege regională care a unit principalele prevederi și direcții de protecție socială, inclusiv sprijinul social pentru anumite categorii de cetățeni - „Codul privind protecția socială a anumitor categorii de cetățeni din Regiunea Omsk”. Cu toate acestea, conceptul de „sprijin social” nu este dezvăluit în niciunul dintre actele juridice.

Totodată, sprijinul social în ansamblu poate fi considerat ca un sistem de măsuri materiale și nemateriale oferite anumitor categorii de cetățeni în vederea îmbunătățirii nivelului și calității vieții acestora. Desigur, sprijinul social poate fi considerat și ca activitate a diferitelor entități în furnizarea acestor măsuri.

Subiecții sprijinului social pot fi autoritățile executive de stat (federale și regionale) și municipale, organizațiile publice și entitățile de afaceri. Principala entitate care dezvoltă un sistem de măsuri de sprijin social și organizează furnizarea acestora în regiunea Omsk este Ministerul Muncii și dezvoltare sociala, asigurarea directă a măsurilor de sprijin social se realizează în centrele multifuncționale și direcțiile de protecție socială ale Direcțiilor Ministerului.

Temeiul legal pentru sprijinul social în regiunea Omsk este alcătuit din: legislația federală (Legea federală „Cu privire la veterani”, „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, „Cu privire la reabilitarea victimelor represiunii politice”, etc.) și reguli, stabilirea procedurii și condițiilor de acordare a măsurilor; legislația regională (Codul privind protecția socială a anumitor categorii de cetățeni ai regiunii Omsk, cu privire la titlul de „Veteran al regiunii Omsk”, etc.) și statutul (Rezoluții Guvernului ONG-ului și Decrete ale Guvernatorului, definirea procedurii și condițiilor de numire, prevederea unor măsuri suplimentare pentru anumite categorii); departamental reguli(comenzi prin care se aprobă formulare de documente, proceduri și condiții de asigurare a măsurilor etc.). Finanțarea se realizează din bugetul AP, subvenții buget federal.

Anterior

Măsuri de sprijin social și beneficii pentru cetățenii Moscovei instituită prin Legea Moscovei nr. 70 din 3 noiembrie 2004 „Cu privire la măsurile de sprijin social pentru anumite categorii de rezidenți ai orașului Moscova” (denumită în continuare Legea nr. 70) pentru categoriile de cetățeni atribuite puterilor entităților constitutive al Federației Ruse, inclusiv:

1. veterani de muncă (articolul 3);
2. veterani de muncă și echivalentul acestora la 31 decembrie 2004;
3. persoane reabilitate;
4. cetățeni recunoscuți ca victime ale represiunii politice - copii, soții (care nu s-au recăsătorit), părinți ai persoanelor împușcate sau au murit în închisoare și reabilitate postum.

Legea nr. 70 mai definește măsuri suplimentare sprijin social pentru următoarele categorii preferențiale de cetățeni care sunt beneficiari federali, inclusiv:

1. Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Federației Ruse, Eroii Muncii Socialiste și titularii cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei și Gloria Muncii de trei grade;
2. persoanele cu handicap din Marea Războiul Patriotic, veteranii de luptă cu handicap și persoanele echivalente acestora;
3. participanții la Marele Război Patriotic;
4. combatanți;
5. persoanele care au lucrat la unități aparare aeriana, apărarea antiaeriană locală, în construcția de structuri de apărare, baze navale, aerodromuri și alte facilități militare în limitele posterioare ale fronturilor active, zone operaționale ale flotelor active, în zonele de linie de front ale căilor ferate și autostrăzi; membrii echipajului navelor flotei de transport internate la începutul Marelui Război Patriotic în porturile altor state;
6. persoane care au primit insigna „Rezident al Leningradului asediat”;
7. veterani de luptă;
8. membri ai familiei invalizilor de război decedați (decedați), participanți la Marele Război Patriotic, veterani de luptă; personalul militar, soldații și comandanții organelor de afaceri interne, ai Serviciului de Pompieri de Stat și ai organelor de securitate de stat care au murit în timpul îndeplinirii sarcinilor de serviciu ( atributii oficiale), precum și persoanele ucise în Marele Război Patriotic din rândul personalului grupurilor de autoapărare ale instalațiilor și echipelor de urgență ale apărării aeriene locale, precum și membrii familiilor lucrătorilor decedați ai spitalelor și clinicilor din orașul Leningrad ;
9. foști prizonieri minori ai fascismului - foști deținuți minori din lagărele de concentrare, ghetouri și alte locuri de detenție forțată create de fasciști și aliații lor în timpul celui de-al Doilea Război Mondial;
10. persoane cu handicap cu gradul I, II, III de handicap (sau grupe de handicap I, II, III);
11. copii cu handicap sub 18 ani;
12. cetățeni afectați de radiații;
13. cetățenii au primit semnul „Donatorul de onoare al Rusiei” sau „Donatorul de onoare al URSS”.

Legea nr. 70 păstrează și măsuri de sprijin social pentru următoarele categorii de cetățeni stabilite prin reglementare acte juridice Orașele din Moscova:

1. persoanele cu handicap din grupele I și II (sau cu gradele III și II de capacitate de muncă limitată) din cauza vederii;
2. participanți la apărarea Moscovei;
3. persoane distinse cu medalia „Pentru apărarea Moscovei”;
4. persoane care au lucrat continuu la Moscova în timpul apărării orașului din 22 iulie 1941 până la 25 ianuarie 1942;
5. pensionari singuri și familii formate din pensionari (femei cu vârsta peste 55 de ani și bărbați cu vârsta peste 60 de ani);
6. familiile pensionarilor cu copii în întreținere sub 18 ani;
7. membrii de familie ai celor reabilitati care au suferit ca urmare a represiunii;
8. participanți la prevenirea crizei rachetelor din Cuba din 1962;
9. pensionari (care nu fac parte din alte categorii de beneficii).

Dreptul de a călători gratuit pe teritoriul Regiunii Moscova cu transportul public de-a lungul rutelor, în conformitate cu lista aprobată prin Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 19 ianuarie 2005 N 24/3 „Cu privire la furnizarea de transport public anumitor categorii de cetățeni în implementarea măsurilor de sprijin social” se stabilește pentru anumite categorii de cetățeni, care locuiesc în orașul Moscova, în conformitate cu anexa la Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 20 ianuarie 2005 N 25/4 „Cu privire la măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni cu reședința pe teritoriul orașului Moscova.”

Sumele plăților sociale individuale pentru 2015 sunt stabilite prin Decretul Guvernului de la Moscova din 9 decembrie 2014 N 735-PP „Cu privire la stabilirea sumelor plăților sociale individuale pentru 2015”.

Măsuri de sprijin social oferite de Fondul de pensii al Federației Ruse

Măsurile de sprijin social oferite de Fondul de pensii al Federației Ruse acoperă categorii de cetățeni aparținând beneficiarilor „federali”, cărora Fondul de pensii le atribuie și plătește plăți lunare în numerar (MCP). Pentru anumite categorii de cetățeni, Fondul de pensii al Federației Ruse stabilește pensii alocate în conformitate cu Legislația rusă, sprijin financiar lunar suplimentar.

Măsuri de sprijin social pentru cetățenii în vârstă stabilite prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la fundamente servicii sociale cetățeni din Federația Rusă", Decretul Președintelui Federației Ruse din 26 decembrie 2006 N 1455 "Cu privire la plățile de compensații către persoanele care îngrijesc cetățenii cu handicap", Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 iunie 2007 N 343 " La efectuarea plăților compensatorii lunare către șomeri, apți de muncă, care îngrijesc o persoană cu dizabilități din grupa I (cu excepția persoanelor cu handicap din grupa I din copilărie), precum și pentru persoanele în vârstă care, la încheierea unei instituții medicale, au nevoie de îngrijire externă constantă. sau au împlinit vârsta de 80 de ani”, sunt furnizate și de Fondul de pensii al Federației Ruse.

creșterea eficacității prestațiilor sociale și acordarea altor forme de asistență familiilor cu venituri mici pe principiul țintirii;

extinderea pieţei şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor oferite servicii sociale pentru a asigura libertatea de alegere a cetățenilor care utilizează servicii sociale gratuite sau subvenționate;

extinderea libertăţii de alegere a cetăţenilor care utilizează servicii sociale gratuite sau subvenţionate.

Pentru atingerea obiectivelor stabilite, reformele în sistemul de asistență socială de stat vor avea ca scop realizarea următoarelor sarcini:

asigurarea celei mai eficiente protecție a familiilor social vulnerabile care nu au capacitatea de a lua decizii independente probleme sociale;

creșterea eficienței serviciilor sociale pentru populație, inclusiv prin implicarea activă a organizațiilor neguvernamentale;

delimitarea clară și, dacă este necesar, redistribuirea competențelor între diferitele niveluri de guvernare în domeniul sprijinului social pentru populație;

Vor fi elaborate și implementate măsuri guvernamentale de depășire a sărăciei, prevăzând reducerea nivelului acesteia pe termen mediu, prevenirea creșterii și răspândirii acesteia, inclusiv prin utilizarea diferitelor mecanisme și abordări la anumite grupuri socio-economice ale populației.

Pentru clarificarea metodologiei de determinare a nivelului de existență ca criteriu al sărăciei în condițiile legii, în contextul reformării sferei sociale se va actualiza coșul de consum pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației, luând în considerare țin cont de practica examinării coșurilor de consum regionale.

Reformele în domeniul sprijinirii sociale a populației se vor baza pe principiul asistenței sociale direcționate bazate pe testarea mijloacelor, a cărei esență este concentrarea resurselor guvernamentale pe satisfacerea nevoilor celor care au cea mai mare nevoie de ele.

Va fi necesară o abordare graduală și măsurată pentru a revizui și elimina o serie de beneficii, introducând în același timp mecanisme adecvate de compensare pentru cei săraci și cei mai vulnerabili.

Prestațiile stabilite pentru diferite categorii de cetățeni care lucrează (în special, pentru oamenii legii și personalul militar) vor fi transferate sub formă de plăți în numerar.

La abandonarea acordării echitabile a prestațiilor sociale stabilite în mod tradițional, se vor avea în vedere categorii de cetățeni care, din cauza statutului fizic și de vârstă, sunt lipsiți de posibilitatea de autosuficiență. În acest caz, prestațiile sociale vor fi transformate într-unul dintre tipurile de asistență socială de stat.

Asistența socială de stat va fi acordată numai familiilor cu venituri mici ale căror venituri totale sunt sub nivelul de existență și care se află într-o situație dificilă de viață. În acest sens, ele necesită îmbunătățirea procedurii de testare obligatorie a mijloacelor destinatarilor săi, precum și obligația de a folosi toate oportunitățile pentru a depăși în mod independent o situație dificilă de viață. Se are în vedere o introducere treptată sistem contractual, prevăzând obligații reciproce ale clientului la primirea asistenței (angajare, participare la lucrări publice, la programe de reabilitare socială și psihologică etc.).

Va fi necesar să se delimiteze puterile, drepturile și responsabilitățile în acest domeniu între organisme puterea statului ale Federației Ruse, entitățile sale constitutive și guvernele locale. La nivel federal, se așteaptă să se stabilească condiții generale, fundamente juridice și organizatorice pentru acordarea asistenței sociale de stat. Sarcinile autorităților executive federale includ formarea organelor legislative cadrul de reglementare, definirea parametrilor sărăciei și a mecanismelor de depășire a acesteia, elaborarea metodelor de proceduri specifice de acordare a asistenței sociale de stat și monitorizarea implementării acesteia, verificarea legalității deciziilor luate la nivel regional. Funcțiile de determinare a mărimii și tipurilor de asistență socială, precum și de stabilire a condițiilor suplimentare pentru ca cetățenii care au nevoie de asistență socială sunt de așteptat să fie transferate la nivel regional. Este recomandabil să se acorde direct asistență socială autorităților locale, deoarece prin natura lor sunt cât mai aproape de populație.

Relevanța rezolvării problemei determinării nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea asistenței sociale direcționate, ținând cont de necesitatea egalizării interbugetare, rămâne relevantă. În același timp, finanțarea asistenței sociale de stat prevăzute de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie efectuată din bugetele entităților constitutive relevante ale Federației Ruse.

Pentru consolidarea asistenței de stat pentru cetățenii cu copii, se vor lua măsuri pentru asigurarea la timp și integrală a achitării prestațiilor lunare.

ÎN anul trecut Numărul cetățenilor care se află în situații dificile de viață și au nevoie de măsuri cuprinzătoare de sprijin social a crescut (persoane cu dizabilități, militari care au luat parte la ostilități, persoane fără un loc de reședință fix, cetățeni din generația mai în vârstă, neglijați și stradali). copii).

Scopul politicii de stat privind categorii specificate cetățenii vulnerabili din punct de vedere social este de a crea condiții pentru realizarea și furnizarea de șanse egale cu ceilalți cetățeni în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse și de legislația în vigoare. În special, este necesar să se ia măsuri pentru îmbunătățirea statutului social și a nivelului de sprijin material pentru personalul militar, membrii familiilor acestora, veteranii Forțelor Armate ale Federației Ruse și pentru a crea un sistem de stat de sănătate medicală, socială și medicală. -reabilitarea psihologică a combatanților, victimelor conflictelor armate și situațiilor de urgență.

Datorită numărului tot mai mare de cetățeni cu dizabilități, în special de copii, nevoia de reabilitare medicală, profesională și socială a acestora a crescut. Domeniile prioritare pe termen mediu vor fi:

Se preconizează dezvoltarea în continuare a mecanismelor țintite și competitive pentru finanțarea activităților de furnizare de servicii sociale populației, pentru a asigura accesul egal la finanțare guvernamentală pentru organizațiile guvernamentale și neguvernamentale care furnizează servicii sociale.

Este planificată să dezvolte cerințe generale pentru activitățile instituțiilor de stat, municipale, private și alte instituții prestatoare tipuri diferite servicii sociale, bazate pe standardele de stat ale serviciilor sociale și un sistem de evaluare a calității implementării programe sociale; utilizați fonduri caritabile private împreună cu finanțarea guvernamentală; dezvoltarea autosuficienței serviciilor sociale în zonele în care există condițiile necesare pentru aceasta.

Pentru a asigura management eficient procesele din sfera socială, se va continua munca la informatizarea cuprinzătoare a sferei sociale, ceea ce face posibilă crearea unui sistem unificat de colectare, stocare și prezentare a informațiilor care caracterizează starea sferei sociale a Federației Ruse.

se înmoaie Consecințe negative sărăcia populației țării, reducerea inegalității sociale, prevenirea dependenței, creșterea eficienței prestațiilor sociale, acordarea de asistență sub diferite forme familiilor cu venituri mici pe baza de țintire, extinderea pieței serviciilor sociale și îmbunătățirea calității acestora pentru a asigura libertatea de alegere pentru cetăţenii care utilizează servicii sociale subvenţionate sau gratuite, - Măsurile de sprijin social vizează toate acestea. Aceasta ar trebui să fie pentru a asigura o protecție eficientă maximă pentru toate persoanele social vulnerabile din țară, cei care nu își pot rezolva singuri problemele.

În planuri

Eficacitatea serviciilor sociale pentru poporul nostru ar trebui să fie mult mai mare, dar măsurile de sprijin social sunt departe de prima preocupare a societății moderne din țara noastră. Nu există o delimitare clară și o redistribuire a puterilor la toate nivelurile de guvernare și, prin urmare, nu au fost observate îmbunătățiri tangibile în acest domeniu. Implicarea organizațiilor neguvernamentale, finanțarea competitivă cu surse alternative și aplicarea acesteia în toate tipurile de asistență socială - sunt măsuri de sprijin social. Dar toate cele de mai sus sunt doar în planuri deocamdată. Se vorbește mult despre ceea ce se dezvoltă și va fi implementat proiecte guvernamentale pentru a depăși sărăcia, că nivelul acesteia va scădea aproximativ pe termen mediu. Vor fi luate și alte măsuri de sprijin social. Acest lucru va ajuta la prevenirea sărăciei și la prevenirea creșterii acesteia.

Este planificată utilizarea unei varietăți de mecanisme în abordarea anumitor grupuri de populație care sunt dezavantajate din punct de vedere social și economic. În primul rând, metodologia de determinare a salariului de trai și a criteriilor de sărăcie va fi clarificată în conformitate cu legislația. Aceasta înseamnă că furnizarea efectivă a măsurilor de sprijin social nu va avea loc curând, doar după studierea problemei criteriilor. Sub rezerva reformei mediu social Este posibilă actualizarea coșului de consum și, prin urmare, se vor practica examinări ale coșurilor de consum pe regiune. Iată ce se recomandă acum celor care vin la instituțiile de protecție socială pentru ajutor: „Nu trebuie să cumpărați praf de spălat scump, este mai bine să alegeți sapun de rufe, și periați-vă dinții cu pudră de dinți, care este mult mai ieftină decât toate pastele de dinți. Dieta ar trebui să includă mai multe paste, deoarece carnea și legumele sunt scumpe.” Și aceste sfaturi sunt uneori cea mai eficientă prevedere a măsurilor de sprijin social.

Direcționare

În primul rând, este necesar un test amănunțit de mijloace. Reformele în acest domeniu se bazează pe aceasta, dovadă fiind legea măsurilor de sprijin social. Principiul direcționării țintite a oricărui tip de asistență socială, a cărui esență este satisfacerea nevoilor celor mai nevoiași, nu va triumfa curând. Este nevoie de o abordare treptată a revizuirii beneficiilor în serviciu și a eliminării acestora de îndată ce mecanismele de compensare adecvate sunt în vigoare pentru a ajuta cei mai săraci și cei mai vulnerabili din țară. Legea măsurilor de sprijin social vorbește despre prestațiile care se stabilesc în raport cu diverse categorii de lucrători, de exemplu personalul militar și cei care lucrează în organele de drept. În viitor, beneficiile sociale de egalizare tradiționale și deja stabilite vor trebui să fie complet abandonate, dar deocamdată acest proces doar câștigă amploare. Absolut toată asistența va fi oferită în numerar.

Cu toate acestea, acele categorii de populație care, după vârstă sau condiție fizică sunt incapabili să se întrețină singuri. În astfel de cazuri, măsurile de sprijin social suplimentar vor fi transformate în alte tipuri de asistență. Doar cei al căror venit total este sub nivelul de subzistență și care se află într-o situație dificilă de viață vor primi sprijin guvernamental. De aceea, procedura obligatorie de testare a mijloacelor necesită îmbunătățiri pentru a se asigura că persoana care are nevoie de ajutor a folosit orice ocazie pentru a depăși o situație dificilă. situatie de viata pe cont propriu. Abia atunci vor deveni efective măsurile de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni. Se va introduce treptat care prevede obligații reciproce din partea clientului la primirea asistenței: lucrări publice, angajare, reabilitare socio-psihologică și altele asemenea.

Sarcinile structurilor de putere

Autoritățile trebuie să diferențieze în mod necesar competențele, responsabilitățile și drepturile în acest domeniu între autoritățile de stat ale Federației Ruse, subiecții acesteia și autoguvernarea locală. Nivelul federal presupune stabilirea condițiilor generale, a fundamentelor legale și organizatorice pe care se aplică măsurile de sprijin social. Serviciile sociale se bazează pe normative cadru legislativ, a cărei formare va fi realizată de autoritățile federale. Aceștia vor determina parametrii sărăciei existente și mecanismele care o pot depăși. Prerogativa lor este de a dezvolta metode specifice de acordare a asistenței de stat. De asemenea, autoritățile federale vor exercita controlul în toate etapele de sprijin și vor verifica legalitatea deciziilor luate la nivel regional.

Dar măsurile specifice de sprijin social pentru cetățeni, cuantumul și tipurile de asistență acordată, precum și condițiile suplimentare pentru primirea acesteia vor fi stabilite la nivel regional. Administrația locală va acorda direct această asistență, întrucât prin natura sa este cât mai aproape de populație. Principalul lucru este de a rezolva problema determinării nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește finanțarea asistenței sociale și, în același timp, luarea în considerare a necesității egalizării subvențiilor între bugete. În ciuda tuturor celor de mai sus, asistența socială de stat va fi întotdeauna asigurată din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Categorii de cetățeni cu venituri mici

Pentru a consolida măsurile de sprijin social pentru copii și a crește un ajutor de stat cetăţenilor li se va asigura plata la timp şi integrală a prestaţiilor lunare. Numărul persoanelor care se află în prezent într-o situație dificilă și au nevoie de decizii imediate privind măsurile de sprijin social pentru anumite segmente de populație a crescut semnificativ în ultimii ani. Aceștia sunt, în primul rând, copiii fără adăpost și neglijați, bătrânii, persoanele fără domiciliu, militarii care au luat parte la ostilități și persoanele cu dizabilități. Prin urmare, scopul politicii de stat este de a crea condiții care să le ofere șanse egale de a-și realiza libertățile și drepturile economice, civile, politice, care sunt prevăzute de Constituția Federației Ruse și de legislația actuală.

Cu toate acestea, va fi atins vreodată acest obiectiv bun? Judecând după valul din ce în ce mai mare de birocrație care a copleșit toate structurile implicate în asistența socială, este puțin probabil ca acest lucru să se întâmple în curând. În primul rând, este necesar să se îmbunătățească statutul social al unor astfel de persoane și să se ridice nivelul securității lor materiale. Acest lucru se aplică chiar personalului militar și veteranilor Forțelor Armate Ruse. Astăzi, măsurile de sprijin social pentru familiile cu mulți copii sunt foarte slabe. Au nevoie de mult mai mult ajutor medical și de beneficii în numerar mult mai mari. Este timpul ca țara să se gândească serios la măsurile de sprijin social pentru familii și, bineînțeles, nu numai pentru familiile cu mulți copii, ci pentru ei în primul rând.

Pentru persoanele cu handicap

Pe termen mediu, domeniile prioritare de asistență socială vor fi: reabilitarea persoanelor cu dizabilități, pentru care se preconizează îmbunătățirea serviciilor de examinare medicală; producerea de mijloace care ușurează viața și munca - produse protetice, ortopedice și alte produse tehnice auxiliare, îmbunătățirea calității acestora și extinderea gamei; accesibilitatea structurilor și clădirilor pentru persoanele cu dizabilități, precum și transport, informare, comunicații și altele asemenea. Pentru a îndeplini aceste sarcini, sectorul social trebuie să aibă în vedere multe aspecte: extinderea pieței și îmbunătățirea calității serviciilor oferite în prezent, descentralizarea sistemului de servicii sociale și dezvoltarea sectorului non-statal.

Planurile de stat includ dezvoltarea de programe de mecanisme competitive și direcționate de finanțare a activităților serviciilor sociale. Pentru a oferi servicii sociale persoanelor cu dizabilități, trebuie să existe acces egal la finanțare guvernamentală nu numai de la stat, ci și de la instituții și organizații nestatale. Nevoie de dezvoltare Cerințe generale la activitățile instituțiilor private, municipale, de stat și ale altor instituții care asigură tipuri diferite servicii sociale, astfel încât aceste cerințe să îndeplinească standardele de serviciu de stat, astfel încât sistemul de evaluare a calității pentru implementarea programelor sociale să funcționeze.

Ce este sprijinul social?

Conceptul de sprijin social a apărut după adoptarea 122 în august 2004, care a subliniat modificări în actele legislative ale Federației Ruse. Legea și modificările aduse acesteia priveau principiile organizării autorităților executive și reprezentative în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Măsurile de sprijin social sunt ceea ce înainte se numeau prestații, dar acești termeni înseamnă același lucru: atunci când anumite categorii de populație primesc anumite prestații sau servicii fără plată sau cu plată parțială. Majoritatea acestor beneficii nu au fost asigurate financiar, de cele mai multe ori au fost doar declarate (de exemplu, veteranii celui de-al Doilea Război Mondial - fără coadă).

Măsurile de sprijin social sunt în deplină conformitate cu legea și o garanție a statului, sunt atribuite unor categorii speciale de cetățeni fie pentru merit, fie pentru nevoi specifice și se acordă atât în ​​natură, cât și în numerar. Sprijinul social este oferit periodic, fie în plăți lunare în numerar, fie în plăți în natură, după cum este necesar. Aceștia stabilesc asistență atât pe termen nedeterminat, cât și pe o anumită perioadă pentru a compensa parțial costurile suplimentare sau pentru a sprijini sănătatea cetățenilor. Legea stabilește cuantumul ajutorului social ca sumă fixă.

Beneficiari federali

Întrucât sprijinul social este acum un tip independent de asigurări sociale, care constă în asigurarea unor categorii speciale de cetățeni cu plăți periodice în numerar sau în natură, toate persoanele îndreptățite la sprijin social au fost împărțite în două grupe.

Primul grup este al beneficiarilor federali:

• eroi ai URSS sau ai Rusiei, sociali. muncă;
• titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloria și Gloria Muncii;
• foști prizonieri ai fascismului - invalizi de război, personal militar care a servit în afara armatei, precum și cei care au lucrat la instalații militare în timpul războiului (supraviețuitorii asediului Leningrad, foști participanți operațiuni de luptă, veterani);
• membrii familiei participanților la război decedați și căzuți;
• persoane cu dizabilități;
• persoane afectate de radiații;
• donatori de onoare.

Beneficiarii regionali

Al doilea grup este reprezentat de beneficiarii regionali. Aceștia sunt veterani de muncă, oameni care au suferit represiuni și au fost reabilitati. Beneficiarii federali primesc sprijin social sub forma unui set de prestații în natură și servicii sociale. Lichidatorii consecințelor dezastrului de la Cernobîl beneficiază și de măsuri de sprijin social. Acestea sunt plăți lunare ca despăgubiri pentru prejudiciul cauzat sănătății și compensații monetare lunare pentru achiziționarea de bunuri.

Dacă un cetățean - lichidator al consecințelor dezastrului de la Cernobîl are dreptul la două sau mai multe plăți lunare, atunci el poate primi doar una - la alegerea sa. Singura excepție aici sunt cei care au fost expuși la radiații la Cernobîl sau la locul de testare din Semipalatinsk. Coeficientul regional nu este luat în considerare.

Servicii sociale

Gama de servicii sociale include următoarele:

• Pentru copiii cu dizabilități: furnizarea de toate medicamentele necesare, produse medicale și terapie nutrițională conform prescripțiilor.
• La indicatii medicale se acordă tichete pentru tratament în sanatoriu și stațiune pentru prevenirea bolilor: cetățeni - 18 zile, copii cu dizabilități - 21 zile, persoane cu dizabilități cu consecințe ale leziunilor cerebrale sau ale măduvei spinării - de la 24 la 42 de zile.
• Deplasare gratuită pe calea ferată interurbană și transport suburban la locul de tratament și retur.

Serviciile sociale sunt acordate cetățenilor în perioada de un an calendaristic - de la data la care cetățeanul a dobândit dreptul de a beneficia de servicii sociale și inclusiv până la data de 31 decembrie a aceluiași an. Puteți refuza să furnizați servicii sociale (sau orice serviciu individual) scriind o cerere către Fondul de pensii al Federației Ruse (la biroul teritorial).

Registrul Federal

Pentru a realiza drepturile cetățenilor de a primi sprijin social, inclusiv plăți lunare, și pentru a asigura o cheltuire de înaltă calitate și eficientă a fondurilor alocate în aceste scopuri, se completează Registrul Federal al acelor persoane care au dreptul de a primi prestații de stat. asistenta sociala. Acest registru conține informații de bază despre cetățeni, inclusiv următoarele:

• Numărul de cont personal al asigurării de pensie.
• Prenume, patronimic, prenume și neapărat numele de familie dat la naștere.
• Data nașterii.
• Adresa de reședință, inclusiv cea actuală.
• Numărul și seria unui pașaport sau alt document de identitate cu data eliberării acestui document.
• Data la care un cetățean este inclus în Registrul federal al celor eligibili pentru a primi asistență socială de stat.
• Categorie.
• Detalii ale documentului care confirmă includerea acestui cetățean în această categorie.
• Alte informații.

Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 a stabilit că la înlocuirea prestațiilor în natură cu compensații bănești, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile trebuie să respecte următoarele principii:

• asigură păstrarea și eventuala creștere a nivelului de protecție socială atins anterior al cetățenilor, ținând cont de specificul statutului lor juridic, de proprietate, precum și de alte împrejurări;
• menținerea stabilității reglementării legale pentru a menține încrederea cetățenilor în lege și acțiunile statului;
• să ofere cetățenilor posibilitatea de a se adapta la schimbări în timpul unei perioade de tranziție rezonabile prin stabilirea unei reglementări temporare a relațiilor publice;
• prevenirea încălcării drepturilor și libertăților terților atunci când cetățenii exercită drepturile sociale si libertate.

Este foarte important ca elevii să înțeleagă sensul acestor principii și să fie capabili să le dezvăluie conținutul.

Măsurile de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni includ:

• plata lunara in numerar;
• furnizarea de servicii sociale fără plată sau în condiții preferențiale.

2) veterani de muncă și echivalentul acestora la 31 decembrie 2004, și anume:

• distins cu ordine sau medalii, sau cu titluri onorifice ale URSS sau Federației Ruse sau distins cu însemne departamentale în muncă și având vechimea necesară pentru acordarea unei pensii pentru limită de vârstă sau de vechime în muncă;
• a început activitatea muncii V minoriîn timpul Marelui Război Patriotic și având cel puțin 40 de ani de experiență pentru bărbați și 35 de ani pentru femei;
• veterani militari;
• deținând certificat de veteran de muncă;

3) persoane reabilitate, care includ:

• supuse represiunii sub formă de închisoare, exil, deportare, trimitere către o așezare specială, muncă forțată în condiții de restrângere a libertății, inclusiv în „coloanele de muncă ale NKVD”, alte restricții ale drepturilor și libertăților, plasate în mod nejustificat în psihiatrie. spitale și ulterior reabilitate;
• copiii care au fost împreună cu părinții reprimați din motive politice sau persoane care i-au înlocuit, în locuri de privare de libertate, în exil, deportare, într-o așezare specială, sau care au fost lăsați minori fără grija părinților sau a unuia dintre ei, reprimați nejustificat din motive politice, iar ulterior reabilitat;

4) cetățeni recunoscuți ca victime ale represiunii politice - copii, soți (care nu s-au recăsătorit), părinți ai persoanelor împușcate sau decedate în închisoare și reabilitate postum.

Dacă aveți dreptul la o plată lunară în numerar din oraș din mai multe motive, vă este oferit unul - cel mai mare ca mărime.

Indexarea mărimii plății lunare în numerar se efectuează în conformitate cu Legea de la Moscova privind bugetul orașului Moscova pentru anul corespunzător. În conformitate cu Ordinul Guvernului de la Moscova din 26 martie 2007, valoarea plății lunare în numerar, ținând cont de indexarea cu 7,5% de la 1 aprilie 2007, a fost:

1. persoane reabilitate și cetățeni recunoscuți ca victime ale represiunii politice - 433 de ruble. pe luna;
2. muncitori la domiciliu - 371 de ruble. pe luna;
3. veterani de muncă și veterani militari - 247 de ruble. pe luna.

Cetăţenilor care au refuzat să primească în natură măsuri de sprijin social al oraşului li s-au acordat plăţi lunare în numerar în următoarele sume:

• 115 rub. pe lună - în loc de călătorie gratuită pe toate tipurile de transport urban de călători (cu excepția taxiurilor și microbuzelor);
• 345 rub. pe lună - în locul eliberării gratuite a medicamentelor conform prescripțiilor medicilor;
• 175 rub. pe lună - în loc de o reducere de 50% la costul medicamentelor achiziționate conform prescripțiilor medicilor;
• 60 de freci. pe lună - în locul călătoriilor preferenţiale cu transportul feroviar suburban.

Autoritățile de protecție socială au întocmit și menținut un registru la nivel de oraș al beneficiarilor măsurilor de sprijin social. Conține informații despre cetățenii care locuiesc permanent la Moscova și au dreptul de a primi sprijin social (asistență).

Registrul și Registrul Destinatarii sunt resurse informaționale Moscova și au statutul de surse oficiale de informații despre oraș.

Legea Moscova nr. 70 din 3 noiembrie 2004 prevede, de asemenea, măsuri suplimentare de sprijin social pentru categoriile privilegiate de cetățeni care beneficiază de sprijin social de stat de la bugetul federal:

1. Eroi ai URSS și ai Federației Ruse, Eroi ai Muncii Socialiste și titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei și Gloria Muncii de trei grade;
2. persoanele cu handicap din Marele Război Patriotic, veteranii de luptă cu handicap și persoanele echivalente acestora;
3. participanții la Marele Război Patriotic;
4. persoanele care au lucrat la instalații de apărare aeriană, la construcția de structuri de apărare, baze navale, aerodromuri și alte instalații militare în granițele posterioare ale fronturilor active, pe tronsoane de linie frontală de căi ferate și drumuri;
5. persoane care au primit insigna „Rezident al Leningradului asediat”;
6. veterani de luptă și alte categorii de beneficiari.

Măsurile suplimentare de sprijin social pentru „beneficiarii federali” includ:

• dreptul de a călători gratuit în Moscova cu toate tipurile de transport urban de pasageri (cu excepția taxiurilor și microbuzelor);
• dreptul la deplasare gratuită cu transportul feroviar de navetism;
• 50% reducere la plata locuintei utilitatiîn modul stabilit de Guvernul de la Moscova;
• abonații rețelei de telefonie primesc o compensație monetară lunară pentru a plăti serviciile de telefonie locală furnizate la Moscova în valoare de 190 de ruble. Valoarea compensației menționate pentru anii următori este determinată de legea bugetului orașului Moscova pentru exercițiul financiar următor și (sau) alte acte juridice de reglementare ale autorităților publice ale orașului Moscova;
• producția și repararea gratuită a protezelor dentare (cu excepția costului de plată a costului metalelor prețioase și metalo-ceramice), etc.

Studenții ar trebui să cunoască cercul persoanelor îndreptățite să primească prestații sociale, sumele prestațiilor stabilite în entitățile constitutive ale Federației Ruse la locul lor de reședință.

Sprijin social pentru persoanele care au servicii speciale la stat

Federația Rusă recunoaște serviciile speciale acordate statului cetățenilor premii de statși titluri onorifice (Eroi ai Uniunii Sovietice și Federației Ruse, titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei, Eroii Muncii Socialiste, titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloria Muncii și altele). În scopul asigurării economice şi bunăstare socială Au fost stabilite măsuri suplimentare de sprijin social pentru ei și membrii familiei lor.

Eroii Uniunii Sovietice și Federația Rusă, titularii depline ai Ordinului Gloriei, Eroii Muncii Socialiste și titularii depline ai Ordinului Gloria Muncii beneficiază de următoarele măsuri de sprijin social:

• dreptul la îngrijiri prioritare în instituțiile medicale și preventive de toate tipurile;
• furnizarea prioritară a medicamentelor, livrarea medicamentelor la domiciliu pe baza avizului medicului;
• producția și repararea gratuită a protezelor dentare (cu excepția protezelor dentare din metale prețioase) în instituțiile medicale ale statului și sisteme municipale sănătate;
• primirea prioritară a bonurilor de sanatoriu și stațiune o dată pe an;
• scutirea de plată pentru locuințe și locuințe și servicii comunale în case de orice formă de proprietate;
• compensație completă pentru costul utilizării unui telefon de acasă;
• îmbunătățirea prioritară a condițiilor de locuit la asigurarea spațiilor rezidențiale în casele fondului locativ de stat și municipal, oferind în același timp spațiu suplimentar de locuit de până la 15 mp;
• furnizarea gratuită a proprietății terenuri pentru locuinte individuale si constructii case de tara, intretinere personala agricultura subsidiară, grădinărit și grădinărit de legume în cantitățile stabilite de Codul Funciar al Federației Ruse, dar nu mai puțin de 0,08 hectare în orașe și așezări de tip urban și 0,25 hectare în zone rurale.
• utilizarea gratuită a transportului urban de călători (tramvai, autobuz, troleibuz, metrou, treceri pe apă), trenuri de navetiști, iar în mediul rural - autobuze intraregionale;
• si altii.

În locul măsurilor de sprijin social enumerate, la solicitarea persoanelor cu titluri onorifice, se poate acorda o plată lunară în numerar (MAP). De la 01.03.2008, valoarea EDV este de 31.637 de ruble. 52 de copeici pentru Eroii Uniunii Sovietice sau Federația Rusă, titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei, 23.327 de ruble. 50 de copeici pentru Eroii Muncii Socialiste și titularii cu drepturi depline ai Ordinului Gloria Muncii. Cetăţenii Federaţiei Ruse cărora li s-au acordat în mod repetat aceste titluri au dreptul la o plată lunară în numerar. EDV este indexat în același mod ca și partea BC a pensiei de muncă.

În cazul decesului unui Erou al Uniunii Sovietice sau Federației Ruse, a unui Erou al Muncii Socialiste, a unui deținător deplin al Ordinului Gloriei sau al Ordinului Gloriei Muncii, membrii familiei sale au dreptul de a se supune organ teritorial al Fondului de pensii o cerere de refuz al măsurilor de sprijin social (prestații) și pentru alegerea unei plăți lunare în numerar. Membrii familiei includ o văduvă (văduvă), părinți, copii minori și copii cu vârsta sub 23 de ani care studiază cu normă întreagă în instituții de învățământ.

Mărimea EDV pentru fiecare membru este determinată prin împărțirea sumei plății lunare în numerar stabilite pentru Eroii Uniunii Sovietice sau Federația Rusă, Eroii Muncii Socialiste, deținătorii depline ai Ordinului Gloriei sau Ordinului Gloriei Muncii. , după numărul membrilor familiei sale.

EDV este atribuit și plătit de către organul teritorial al Fondului de pensii. Plata se face de la 1 ianuarie a anului următor celui de aplicare. O cerere de stabilire a EDV pentru următorul an calendaristic se depune înainte de 1 octombrie a anului curent.

Odată cu plata EDV pentru aceste persoane, dreptul de a:

• serviciu prioritar în ambulatoriile de toate tipurile și tipurile; spitalizare de urgenta, tratament in institutii medicale toate tipurile;
• furnizarea prioritară a medicamentelor achiziționate conform prescripțiilor medicului, livrarea la domiciliu a medicamentelor pe baza avizului medicului;
• primirea prioritară a unui voucher la un sanatoriu, dispensar sau casă de odihnă o dată pe an;
• instalare extraordinară telefon fixși dotarea locuințelor cu alarme de securitate private.

Membrii familiei Eroilor Uniunii Sovietice sau Federației Ruse, deținătorii cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei, Eroii Muncii Socialiste și titularii cu drepturi depline ai Ordinului Gloria Muncii sunt scutiți de plata pentru locuințe și utilități în casele de orice formă de proprietate.

Asociații (organizații) caritabile publice ale Eroilor Uniunii Sovietice sau Federației Ruse, titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei, Eroilor Muncii Socialiste și titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei Muncii, constituite numai din persoanele indicate și create pentru a rezolva probleme de protecție socială, beneficiază de avantaje fiscale și au, de asemenea, dreptul de a primi echipament comunicare telefonică sediul pe cheltuiala bugetului federal. Sunt scutiți de plata costurilor de exploatare și utilități. În plus, sunt compensați integral pentru costul plății pentru telefon.

Sursa de finanțare pentru măsurile de sprijin social și EDV pentru aceste persoane și membrii familiilor acestora sunt fonduri de la bugetul federal.

b) o declarație a unui cetățean cu handicap privind consimțământul său de a fi îngrijit de o anumită persoană. Autenticitatea semnăturii unui cetățean cu handicap poate fi confirmată printr-un act al organului plătitor de pensie. Dacă se acordă îngrijire unui copil cu handicap sau unei persoane incapabile, atunci cererea este depusă de reprezentantul său legal. Un copil cu handicap care a împlinit vârsta de 14 ani are dreptul de a depune o cerere în numele său. O astfel de declarație nu este necesară părinților care îngrijesc un copil cu dizabilități;

c) o adeverință de la organul plătitor de pensie de la locul de reședință sau de ședere a persoanei care asigură îngrijirea, din care să rezulte că nu i s-a atribuit pensie acestei persoane;

d) o adeverință de la agenția serviciului de ocupare a forței de muncă de la locul de reședință al îngrijitorului care confirmă că nu a primit indemnizație de șomaj;

e) un certificat de invaliditate sau un extras din certificatul de examinare la nivel federal agenție guvernamentală examen medical și social;

f) un raport medical de recunoaștere a unui copil sub 18 ani ca fiind handicapat;

g) încheierea unei instituții medicale privind necesitatea unui cetățean în vârstă de îngrijire externă constantă.

Dacă astfel de documente sunt disponibile în dosarul de pensie al unui cetățean cu handicap, prezentarea lor nu este necesară.

În același timp, prezentați pașaportul și Istoria Angajărilorîngrijitorul, precum și carnetul de muncă al cetățeanului cu handicap.

Decizia de numire plata compensatiei acceptate de organul plătitor de pensie în termen de 10 zile de la data depunerii cererii cu toți documente necesare. În cazul refuzului numirii trebuie indicate motivele refuzului și procedura de contestare a deciziei.

Plata compensației se atribuie din luna depunerii cererii cu toate documentele necesare către autoritate.

Plățile se anulează în următoarele cazuri:

• decesul unui cetățean cu handicap sau al unei persoane care acordă îngrijire, precum și recunoașterea acestora ca decedat sau dispărut în modul prescris;
• încetarea îngrijirii;
• atribuirea unei pensii îngrijitorului, indiferent de tipul și mărimea acesteia, sau ajutor de șomaj;
• prestarea unei munci remunerate de către îngrijitor;
• expirarea perioadei pentru care s-a constituit grupa de handicap I sau categoria „copil cu handicap”;
• un copil cu handicap împlinește vârsta de 18 ani, dacă la împlinirea acestei vârste nu i s-a repartizat grupa I de handicap;
• plasarea unui cetățean cu dizabilități într-o instituție de servicii sociale de stat sau municipală;
• privarea de drepturile părintești a unui părinte care îngrijește un copil cu handicap.

Îngrijitorul este obligat să înștiințeze organul plătitor de pensie în termen de 5 zile de la apariția împrejurărilor care au dus la încetarea plății compensației. Plata se oprește în prima zi a lunii următoare celei în care s-au produs circumstanțele de mai sus.

Sumele plăților compensatorii atribuite care nu sunt primite la timp sunt plătite pentru perioada trecută, dar nu mai mult de 3 ani. Sumele plăților compensatorii atribuite care nu au fost plătite la timp din vina organului plătitor de pensie se plătesc pentru trecut fără nicio limită de timp.