Managementul vamal este teoria managementului vamal. Diviziunea și specializarea muncii internaționale. Această definiție, ca și cea anterioară, reflectă aspectul funcțional al afacerilor vamale și aspectele dezvoltării acesteia. În același timp, dezvăluie structuri

Să dăm câteva definiţii ale managementului vamal.

Prima definiție. Managementul vamalîn sens larg - un complex de vederi, idei, idei care vizează interpretarea și explicarea afacerilor vamale ca fenomen socio-economic.

A doua definiție. Managementul vamal într-un sens mai restrâns și mai specializat este o formă de organizare a cunoștințelor științifice care oferă o viziune holistică asupra tiparelor și conexiunilor esențiale din instituțiile vamale, organizațiile (organismele), procesele (procedurile, tehnologiile) și serviciile.

Rezumând ambele definiții, se poate argumenta că managementul vamal ca teorie este intregul sistem cunoștințe formate din elemente (vederi, idei, idei, conexiuni semnificative, tipare) interconectate prin dependența logică a unor elemente de altele.

Managementul vamal constă într-un set de principii, metode, mijloace și forme de management, unite prin scopul comun de creștere a eficienței organizaționale. Într-o înțelegere simplificată, managementul este capacitatea de a atinge obiectivele stabilite folosind forța de muncă, inteligența și motivele comportamentului altor oameni. Pentru a efectua rapid și eficient vămuirea mărfurilor, este necesar să se organizeze corect interacțiunea dintre participanți, să se înțeleagă procesul de vămuire și să se ia decizii în timp util. Astfel, managementul în sistemul vamal este un sistem de gestionare a întregului set de mijloace și metode de reglementare de stat a importului și exportului de mărfuri care trec frontiera de stat.

Principiul științific, care necesită construirea unui sistem de management și activitățile acestuia pe o bază strict științifică, este consacrat normativ în Codul Muncii al Federației Ruse, unde una dintre funcțiile autorităților vamale este de a efectua lucrări de cercetare în domeniul afacerile vamale. În practică, acest principiu este implementat în activitățile științifice, în special de către Academia Vamală Rusă, care face parte din sistemul autorităților vamale din Rusia. Scopul activității științifice a Academiei este de a obține și aplica noi cunoștințe pentru a le rezolva probleme fundamentale afacerilor vamale, pregătirea, recalificarea și pregătirea avansată a personalului vamal, precum și creșterea potențialului științific al Academiei și utilizarea efectivă a acestuia în domeniile educațional și vamal de activitate. Obiectivele principale ale activității științifice a Academiei sunt:
· efectuarea de cercetări științifice care vizează rezolvarea problemelor științifice fundamentale în activitățile vamale legate de justificarea politicii vamale și științifice și tehnice a Serviciului Vamal Federal al Rusiei, programe de dezvoltare direcționate și inovatoare serviciul vamal Rusia;

· efectuarea de cercetări științifice care vizează îmbunătățirea învăţământul profesionalîn sistemul vamal, tehnologiile educaționale și informaționale, susținerea științifică și metodologică a procesului de învățământ, îmbunătățirea calității pregătirii și pregătirii avansate a personalului științific și pedagogic;

· participarea la dezvoltarea programelor educaționale, materiale educaționale, standarde educaționale pentru specialitățile stabilite pentru Academie, standarde de calitate pentru învățământul profesional vamal;

· dezvoltarea creativității științifice în rândul studenților, organizarea raționalizării, a muncii inventive și a muncii de cercetare a elevilor în strânsă legătură cu procesul de învățământ;

· participarea la concursuri pentru cele mai bune lucrări științifice, inclusiv concursuri de lucrări științifice pentru studenți;

· efectuarea de cercetări în comun cu centre de cercetare străine, participarea la proiecte internaționale inovatoare, științifice și programe educaționale, conferințe științifice, schimb de personal științific, adjuncți, doctoranzi și studenți promițători cu instituții de învățământ vamale din alte țări pe baze variate;

· diseminarea și promovarea cunoștințelor noi și avansate și a rezultatelor activității științifice în cadrul asociației educaționale și metodologice a instituțiilor de învățământ superior din Federația Rusă pentru educația în domeniul vamal, precum și în sistemul unificat al autorităților vamale din Rusia;

· formarea de şcoli ştiinţifice de afaceri vamale.

Probleme investigate:

1. Protejarea economiei ruse prin metode vamale.

2. Asigurarea unităţii politicii vamale a statelor membre ale uniunilor vamale şi politice.

3. Suport juridic pentru afaceri vamale.

4. Creșterea eficienței funcționării autorităților vamale.

5. Dezvoltarea instrumentelor moderne de tehnologie a informaţiei control vamalși tehnologiile informaționale vamale.

6. Aplicarea legii, combaterea contrabandei si coruptiei, combaterea terorismului, asigurarea securitatii proprii a autoritatilor vamale.

7. Formarea potențialului de personal competent al autorităților vamale și creșterea eficienței utilizării acestuia.

Principiul consistenței și complexității. Acest principiu necesită atât abordări cuprinzătoare, cât și sistematice ale managementului. Aici se poate observa că însăși existența Codului Muncii RF este o manifestare a principiului complexității și consecvenței în gestionarea treburilor vamale. În esență, Codul Muncii al Federației Ruse este o colecție de dispoziții care reglementează elementele individuale ale afacerilor vamale. În același timp, afacerile vamale sunt considerate tocmai ca o combinație de astfel de elemente.

Această prevedere ne permite să luăm în considerare într-un singur document de reglementare o întreagă gamă de aspecte legate de circulația mărfurilor și vehiculelor prin frontiera vamală, și să nu apeleze, de exemplu, la legislația fiscală pentru procedura de calcul și plata taxelor vamale, ci la legislația de la frontiera de stat pentru procedura de trecere a acesteia.

Sistematicitatea se manifestă în stabilirea de relaţii între elementele afacerilor vamale. În literatură, se obișnuiește să se numească Codul Muncii al Federației Ruse „document de acțiune directă”. Adică determină procedura strictă de aplicare a anumitor prevederi.

Un alt semn de sistematicitate poate fi clasificarea obiectelor. De exemplu, noul Cod al Muncii al Federației Ruse, adoptat în 2003, spre deosebire de Codul Muncii din 1993 al Federației Ruse, oferă o listă a regimurilor vamale nu ca o simplă listă, ci pe tip de regim.

Complexitatea se manifestă, în special, în stabilirea strategiei de dezvoltare a afacerilor vamale pentru o anumită perioadă. Astfel, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2005 nr. 2225-r, a fost aprobat conceptul de dezvoltare a autorităților vamale. Conceptul notează că „scopul Conceptului este de a determina cel mai mult metode eficiente implementarea sarcinilor în domeniul afacerilor vamale în conformitate cu standardele internaționale și legislația Federației Ruse, este baza pentru dezvoltarea programelor și planurilor pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse pe termen mediu și lung. Conceptul a fost dezvoltat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și pe baza actelor juridice internaționale în domeniul vamal.”

Principiul unității de comandă în management și al colegialității în luarea deciziilor. Ea presupune, pe de o parte, colegialitatea conducerii, iar pe de altă parte, stabilirea celei mai stricte responsabilități personale pentru funcțiile executive. Colegialitatea nu exclude, ci presupune responsabilitatea personală a fiecărui angajat pentru munca care i-a fost încredințată. În autoritățile vamale de la toate nivelurile de conducere, principiul unității de comandă funcționează constant, deoarece șefii autorităților vamale sunt învestiți din punct de vedere legal cu drepturile și funcțiile unui singur comandant. Acest lucru se exprimă în completitudinea și întinderea puterii acordate pentru rezolvarea sarcinilor atribuite acestei structuri; prezența sprijinului legislativ pentru implementarea acestei funcții cu responsabilitate față de stat pentru utilizarea drepturilor acordate; în sprijinul de personal și structural pentru implementarea drepturilor managerilor unici; în sprijinul material și financiar pentru activitățile de aplicare a legii de către stat; prezența garanțiilor de stat de securitate socială pentru personalul structurilor paramilitare și de drept. Pe principiul unității de comandă, șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei gestionează sistemul autorităților vamale. Cele mai importante probleme ale managementului vamal sunt luate în considerare la reuniunile consiliului de administrație al Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Deciziile luate la ședințele consiliului de administrație, oficializate prin ordin al șefului Serviciului Vamal Federal al Rusiei, sunt obligatorii pentru executare de către toate autoritățile vamale și angajații. Șefii departamentelor vamale regionale funcționează pe principiul unității de comandă, bazându-se în activitățile lor pe consiliile de departamente, precum și pe șefii Academiei Vamale din Rusia, Centrului Principal de Informații Științifice și Calculatoare, Laboratorului Vamal Central și alte organizații subordonate Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Principiul unității de comandă este implementat în lor activitati de management sefii de vame si posturi vamale. Succesul în managementul vamal este asigurat de unitatea de acțiuni a tuturor oficiali, organisme și organizații sistem vamal implicat în management. În acest caz, este foarte importantă o definire clară a specificului locului și rolului fiecăruia, o repartizare clară a competenței, funcțiilor și drepturilor lor în cauza comună. Mare importanțăÎn acest scop, au documente de reglementare emise de Serviciul Vamal Federal al Rusiei, reglementări privind autoritățile vamale ale Federației Ruse și diviziile acestora.

Principiul centralismului democratic (delegarea puterilor). Acest principiu este unul dintre cele mai importante și înseamnă necesitatea unei combinații rezonabile și raționale de principii centralizate și descentralizate în management. La nivel de stat, aceasta este relația dintre centru și regiuni. În ceea ce privește afacerile vamale, acest principiu înseamnă că atunci când o sarcină este transferată din sfera de activitate a unui organism superior către un subordonat, trebuie transferate și drepturile de rezolvare a acesteia, iar subordonatul trebuie să își asume responsabilitatea pentru acestea.

În practică, acest principiu este consacrat prin instituirea unei structuri pe patru niveluri a autorităților vamale în Codul Muncii al Federației Ruse. În acest caz, funcțiile și, în consecință, drepturile fiecărui nivel sunt determinate de reglementările corespunzătoare ale autorității vamale.

Deci, de exemplu, dreptul de a anula decizia atacată a unui funcționar al unei autorități vamale poate fi făcut de șeful acestei autorități vamale, dar numai o autoritate vamală superioară poate anula decizia unei autorități vamale sau a șefului acesteia.

Principiu părere. Informațiile de feedback permit subiectului de management să aibă o idee despre starea sistemului la fiecare moment dat în timp, despre atingerea unui obiectiv dat, pentru a influența sistemul și a asigura implementarea deciziilor de management.

Ca manifestări de feedback, putem lua în considerare datele din statisticile vamale ale comerțului exterior împreună cu statisticile vamale speciale. Aceste date fac posibilă aprecierea stării sistemului controlat și a reacțiilor acestuia la anumite influențe.

O altă manifestare a feedback-ului poate fi rapoartele furnizate de autoritățile vamale sau autoritățile vamale, atât sistematice conform formularelor stabilite, cât și unice, la cerere.

Un alt canal de feedback este interacțiunea directă cu participanții la activitatea economică străină. Acest tip de comunicare este implementat în diferite consilii consultative. De asemenea, ca opțiune, pot fi luate în considerare liniile de asistență.

Identificarea principiilor private de management vamal presupune asigurarea pe întreg teritoriul Federației Ruse a unui regim juridic stabil pentru comerțul exterior, bazat pe următoarele principii internaționale aprobate de Organizația Mondială a Vămilor:

· standardizarea și îmbunătățirea legislației vamale, elaborarea de norme, reguli și proceduri ținând cont standarde internaționale;

· transparență și predictibilitate. Legislația, normele, regulile și procedurile vamale în domeniul afacerilor vamale sunt aplicate în mod consecvent; sunt unificate, general cunoscute și aduse la cunoștința tuturor părților interesate într-o formă accesibilă;

· intervenție minimă. Autoritățile vamale respectă principiile selectivității și suficienței controlului vamal în cea mai mare măsură posibilă și aplică un sistem de management al riscurilor;

· orientare către client. Administrația vamală are ca scop îmbunătățirea calității procedurilor vamale în raport cu persoanele juridice și persoanele fizice în calitate de participanți activitati de comert exterior;

· cooperare și parteneriat. Activitățile autorităților vamale includ dezvoltarea cooperării cu toți participanții la procesul de comerț exterior, inclusiv agentii guvernamentale, comunitatea de afaceri, serviciile vamale ale altor state;

· echilibru în ceea ce privește relația dintre controlul vamal în domeniul securității și măsurile de promovare a dezvoltării comerțului.

ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ

Sf. PETERSBURG DENUMIT DUPĂ SUCURSALA V.B.BOBKOV

Departamentul de Management

LUCRARE DE CURS

la disciplina „Management vamal”

pe tema: „Gestionarea vamală: caracteristici și probleme de dezvoltare în condiții moderne”

Completat de: K.V. Meteleva,

elev în anul 3
cursuri prin corespondență
Facultatea de Afaceri Vamale,
grupul Ts1301zs
Semnătură______________________

Consilier stiintific:

A.A. Seleznev, Ph.D., conferențiar

Semnătură______________________

Saint Petersburg

INTRODUCERE 2

1. CARACTERISTICI GENERALE ALE GESTIUNII VAMALE... 4

1.1 Esența managementului vamal, scopurile și obiectivele acesteia. 4

1.2 Concepte de bază ale managementului vamal. 12

1.3 Funcţiile managementului vamal. 13

2. ORGANIZAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT ÎN AUTORITĂȚILE VAMALE DIN RF 17

2.1 Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale. 17

2.2 Probleme de îmbunătățire a managementului vamal în practica modernă 21

CONCLUZIE. 29

LISTA SURSELOR UTILIZATE... 31

INTRODUCERE

În prezent, este dificil de a numi un domeniu de activitate mai important și mai multifațetat decât managementul, sau managementul, de care depind în mare măsură atât eficiența producției, cât și calitatea serviciului către populație.

ÎN țări străine s-a acumulat o experiență considerabilă de management în domeniul industriei, comerțului, cooperării, agriculturii etc. ca urmare a participării directe a oamenilor la activitățile de management. Este îmbogățit de cunoștințele despre fundamentele științei managementului, realizările mondiale în organizare practică proceselor economice și sociale.

În Rusia, nu s-au realizat încă progrese semnificative în dezvoltarea teoretică și practică a managementului.

Vechile structuri de management și putere din economia rusă sunt reorganizate, în timp ce sunt folosite modele de management occidentale. Cu toate acestea, transferul mecanic al conceptului de management dintr-un mediu sociocultural în altul, copierea orbește a experienței unui anumit stat este practic imposibil și duce la consecințe economice și sociale grave.

Managementul este determinat de factori de bază precum tipul de proprietate, forma de guvernare, gradul de dezvoltare a relațiilor de piață. Prin urmare, dezvoltarea managementului modern în contextul tranziției Rusiei la o economie de piață depinde în mare măsură de acești factori.

Activitatea coordonată și reglementată a autorităților vamale stă la baza activității economice externe de succes și a îmbunătățirii situației economice a statului. În aceste condiții este relevantă analiza sistemului de management vamal, care este scopul acestei lucrări. La rândul lor, următoarele sarcini decurg din scopul stabilit în lucrare:

Analiza esenței managementului vamal, scopurile și obiectivele acestuia.

Studiul conceptelor de bază ale managementului vamal.

Analiza funcţiilor de management vamal.

Studierea caracteristicilor managementului în autoritățile vamale și modalități de îmbunătățire a acesteia.

Obiectul studiului este managementul vamal în condiții moderne. Subiectul studiului îl constituie caracteristicile și problemele dezvoltării managementului vamal în condiții moderne.

CARACTERISTICI GENERALE ALE GESTIUNII VAMALE

Esența managementului vamal, scopurile și obiectivele acestuia

1. Managementul vamal este un tip special de management în serviciu public, asociat cu implementarea sarcinilor în domeniul vamal, atât prin influențare prin luarea deciziilor, cât și prin creșterea organizării sistemului vamal. Știința a propus o metodologie de management prin analiza conținutului muncii și identificarea componentelor sale principale. Metodologia managementului științific include și necesitatea utilizării sistematice a stimulentelor pentru a crește interesul lucrătorilor pentru creșterea productivității muncii.

Majoritatea oamenilor de știință moderni consideră managementul vamal ca o știință care a apărut pe baza experienței practice de management, bazată pe întreaga cantitate de cunoștințe despre management acumulate de omenire și care conține concepte, teorii, principii, metode și forme de management. Dar mai sunt si alte pareri. De exemplu, Vakhrushev A. notează că „Cea mai mare importanță în practica managementului sunt deciziile creative care sunt luate în condiții de mare incertitudine, când o parte semnificativă a informațiilor necesare este necunoscută, iar consecințele luării deciziilor sunt slab previzibile”.

Nefedov A. consideră că „în 1955, Peter F. Drucker a recunoscut că, la 69 de ani de la nașterea managementului, controlabilitatea și predictibilitatea completă rămân încă un ideal de neatins. Dar tot credea că „arta de a gestiona” poate fi învățată și că „... managerul viitorului cu siguranță nu va putea rămâne un manager intuitiv”. Cu această speranță, a inspirat mulți adepți care au vrut să scape de anxietatea cauzată de imprevizibilitate. Promisiunea lui Drucker a contribuit la creșterea popularității ideilor de management.

Dar promisiunea lui nu s-a împlinit. Au mai trecut 50 de ani de atunci, iar tot mai mulți cercetători noi notează rolul important al intuiției, care rămâne aproape singurul instrument într-o lume a unui număr infinit de strategii și schimbări neprevăzute. „Căutarea zadarnică pentru o formulă de management unificat continuă și astăzi. Și continuă să fie zadarnice.”

Michael Flood a scris: „Dacă există un lucru pe care l-am învățat în cariera mea profesională de 40 de ani, este că rareori unul dintre managerii de succes pe care i-am întâlnit au avut personalitatea și stilul colegilor lor: unii erau de-a dreptul petrecuți. poziție, în timp ce alții erau recluși; unii și-au păstrat un aspect impecabil, în timp ce alții s-au îmbrăcat mereu lejer; unii au lucrat după un plan, în timp ce alții au acționat după un capriciu; unii au căutat acordul general, în timp ce alții au preferat să-și dicteze voința; unii erau vorbitori excelenți, în timp ce alții nu puteau pune laolaltă două cuvinte, unii erau iubiți de subalterni, în timp ce alții își făceau angajații să tremure de frică. Singurul numitor comun al acestui lider sau al oricărui alt lider pe care l-am putut afla singur a fost absența oricărui numitor comun.”

Există, de asemenea, opinia că managementul vamal nu este nici o știință, nici o artă. Sevakovich consideră că managementul este încă un domeniu de cunoaștere prea eclectic pentru o disciplină științifică cu drepturi depline. În absența propriei „teorii a câmpului unificat”, managementul reprezintă în prezent un spațiu informațional destul de eterogen. Conține o varietate de concepte: unele pretind că sunt universale, altele sunt un instrument de rezolvare a problemelor individuale, unele sunt destul de bine dezvoltate, altele sunt doar un set de sloganuri, unele sunt combinate și complementare, altele se contrazic direct. În ciuda faptului că însăși posibilitatea creării oricărei teorii unificate a managementului rămâne sub semnul întrebării, evoluțiile conceptuale ale managementului de astăzi sunt în mare parte în detrimentul intereselor cercetării științifice actuale. Arta este prin natura sa un domeniu de activitate bazat pe proiecte, „producție de piese”, în timp ce managementul este un domeniu de rutină care se desfășoară pe o bază ciclică, continuă. Un artist poate face artă atunci când este inspirat, dar un manager este obligat să-și facă meseria în fiecare zi, indiferent de creativitate și bunăstare generală.

Cu toate acestea, nu putem fi de acord cu această opinie. Nici în artă monotonia nu poate fi evitată, iar multiplicitatea conceptelor eterogene nu poate împiedica ca disciplina să fie recunoscută ca știință. Managementul modern este o știință și o artă în același timp, iar integrarea lor este din ce în ce mai în creștere.

2. Conducerea vamală poate fi considerată și ca organizarea gestiunii autorităților vamale, adică stabilirea unor relații permanente și temporare între diviziile autorităților vamale, determinarea procedurii și condițiilor de funcționare a acestora. Pentru a obține rezultate finale, fiecare organizație în activitățile sale transformă resursele sub formă de capital, materii prime, materiale, tehnologie, informații și forță de muncă vie. Pentru a le transforma, este necesar să se desfășoare diferite tipuri de activități, adică să îndeplinească anumite funcții.

Funcțiile sunt atribuite unor unități specifice ale autorităților vamale care le execută (departamente, servicii, birouri etc.). Unitățile sunt grupuri organizate de oameni. Activitățile lor sunt îndreptate în mod conștient spre atingerea obiectivelor generale ale autorității vamale, adică sunt gestionate. În acest caz, putem vorbi despre management în cadrul unei întreprinderi sau despre management ca activitate organizațională.

Dar o organizație - o autoritate vamală, poate fi considerată și ca organism de conducere, subiectul său, adică. cel care controlează. Și această organizație poate fi considerată și ca obiect de management, deoarece este condusă de o organizație superioară. În toate aceste cazuri, poate fi folosit cuvântul „management”.

În acest caz, conducerea vamală poate fi considerată ca organizarea oamenilor în cel mai rațional mod pentru a răspunde nevoilor lucrătorilor, în care abilitățile acestora ar putea fi relevate în cel mai bun mod posibil și ar contribui la creșterea eficienței activităților acestora.

3. Managementul vamal este considerat și ca un proces de luare a deciziilor de management. Mentine proces continuu Activitățile autorităților vamale sunt însoțite de numeroase situații și probleme care impun managerului să ia decizii. Situațiile problematice apar la toate nivelurile de management. Acestea afectează atât mediul intern, cât și (în principal) extern al obiectului gestionat, adică relațiile de piață. Autoritățile vamale se adaptează la mediul extern pe baza feedback-ului. Managerul primește informații despre relațiile de piață și ia o decizie care este o reacție la situația pieței și la alte elemente ale mediului extern.

Pe baza deciziei luate, fiecărui executant i se atribuie o sarcină și se stabilește controlul asupra execuției. Concomitent cu luarea unei decizii, sunt dezvoltate metode de implementare a acesteia. Managerul poartă responsabilitatea morală și materială pentru decizia luată. Acest lucru îl încurajează să adopte o abordare creativă a luării deciziilor, din punctul de vedere al implementării acestora în situația actuală, și să analizeze opțiunile de soluție.

Analiza informațiilor despre starea mediului intern și extern și luarea deciziilor de management pe baza acestuia este o tehnologie de management. Ierarhia în sistemul de management vă permite să delegați puteri și, în consecință, să transferați responsabilitatea către nivelurile inferioare de management.

La începutul acestui mileniu, a existat o căutare intensă de relații între tipuri de mediu și diverse forme de guvernare. Această căutare a condus la abordarea situațională a managementului, pe care o vom analiza mai detaliat.

Abordarea situațională este aceea că fiecare situație de producție are propria sa metode specifice management. Deoarece o organizație este influențată de mulți factori de mediu interni și externi, nu există o modalitate „cel mai bună” de a o gestiona. Într-o anumită situație, cea mai eficientă metodă de management este cea optimă pentru situația dată.

Abordarea situațională a făcut posibilă aplicarea directă a științei în condiții și situații specifice. Factorul central al acestei abordări este situația în sine, adică un set de circumstanțe a căror influență asupra organizației la un moment dat este cea mai puternică. Situația este în centrul atenției managerului, ceea ce îl obligă să gândească situațional. Acesta este ceea ce îl ajută pe manager să aleagă metoda de influență a managementului care va contribui cel mai mult la atingerea obiectivelor organizației într-o situație dată.

Abordarea situațională nu neagă corectitudinea conceptelor teoretice de management din momentul apariției lor și până în prezent. Abordarea situațională ar trebui văzută ca un mod de a gândi contradicțiile organizaționale și eliminarea acestora. El nu neagă conceptul de proces de management, care este caracteristic tuturor organizaţiilor, dar susţine că deşi proces general este aceeași, metodele specifice de influență utilizate de lider pentru a atinge eficacitatea obiectivelor organizației pot fi complet diferite.

Astfel, abordarea situațională leagă în mod eficient tehnicile specifice și opiniile științifice cu situații specifice în atingerea scopurilor organizaționale. Soluția optimă este funcția factorilor de mediu în organizație în sine (variabile interne) și a mediului (variabile externe).

Metodologia abordării situaționale este prezentată ca un proces în patru etape:

1. Cunoașterea controalelor care s-au dovedit eficiente în trecut. Aceasta înseamnă că managerul trebuie să fie familiarizat cu mijloacele management profesional care și-au dovedit eficacitatea. Aceasta implică înțelegerea comportamentului individual și de grup, analiza sistemelor, metodele de planificare și control și metode cantitative luarea deciziilor.

2. Anticiparea consecințelor probabile (atât pozitive, cât și negative) din aplicarea oricărei tehnici sau concept.

Fiecare dintre conceptele și tehnicile de management are puncte forte și puncte slabe, sau caracteristici comparative atunci când se aplică unei situații specifice. Un manager trebuie să fie capabil să prevadă posibilele consecințe, atât pozitive, cât și negative, din aplicarea unei anumite tehnici sau concept.

3. Interpretarea corectă a situației, de ex. determinarea celor mai importanți factori într-o situație dată și a efectului cel mai probabil de la modificarea oricărui factor.

Un manager trebuie să fie capabil să determine corect ce factori sunt cei mai importanți într-o situație dată și ce efect probabil ar avea o modificare a uneia sau mai multor variabile.

4. Atingerea obiectivelor organizației în cel mai eficient mod prin legarea unor tehnici specifice care au provocat cel mai puțin efect negativ și ar ascunde un minim de neajunsuri cu situații specifice.

Managerul trebuie să fie capabil să lege tehnicile specifice care au provocat cel mai puțin efect negativ și ar ascunde cele mai puține neajunsuri cu situații specifice, asigurând astfel atingerea obiectivelor organizației prin cele mai eficiente mijloace în circumstanțele existente.

ÎN management modern cultura organizațională sub forma unui instrument de management puternic este importantă. Originară din Japonia, această idee și-a dovedit viabilitatea ridicată nu numai în întreprinderile japoneze, dar s-a răspândit pe scară largă în SUA și în țările Europei de Vest. Cultura în general, și cultura managerială în special, are un impact asupra oamenilor egal cu cel al organizației și este folosită ca instrument de management eficient. Principalul potențial de schimbare progresivă constă în persoana însăși, în conștiința și cultura sa. S-a dovedit că stereotipurile culturale ale comportamentului uman într-o organizație au un impact direct asupra rezultatelor finale ale activităților de producție.

Una dintre sarcinile principale ale managementului vamal este de a determina obiectivele organizației. Obiectivele unei organizații sunt stări finale specifice sau rezultate dorite pe care echipa dorește să le atingă lucrând împreună. Organizațiile formale definesc obiectivele prin procesul de planificare.

Managementul țintei este un proces care constă din patru etape: 1) dezvoltarea unei declarații clare și concise a scopului; 2) elaborarea de planuri realiste pentru realizarea acestora; 3) monitorizarea și măsurarea sistematică a calității muncii și a rezultatelor; 4) luarea de măsuri corective pentru atingerea rezultatelor planificate.

Dezvoltați obiective generale și specifice pentru organizație (autoritatea vamală). Obiectivele generale reflectă esența dezvoltării organizației ca întreg. Obiectivele specifice sunt dezvoltate în cadrul obiectivelor generale pentru principalele activități ale organizației. Conducerea trebuie să se asigure că obiectivul este atins la costuri minime și eficiență maximă.

Concepte de bază ale managementului vamal

Esența caracteristicilor de management determină prezența unui manager - un subiect de management, un manager profesionist care a urmat o pregătire specială și i-a dat dreptul de a îndeplini funcții de conducere a oamenilor.

Într-o economie de piață, obiectul gestiunii vamale îl constituie activitatea economică a întreprinderii în ansamblul său sau sfera ei specifică (finanțe, vânzări etc.) Indiferent de natura activității economice, dar dacă are ca scop generarea de profit sau afaceri. venituri, atunci putem spune că se realizează cu ajutorul managementului. Astfel, managementul acoperă activitățile întreprinderilor industriale, companiilor de asigurări, băncilor, hotelurilor și a unei game întregi de alte organizații economice care acționează în mecanismul pieței ca entități economice independente. Managementul vamal acoperă activitățile autorităților vamale.

Caracteristicile conținutului activității economice a unei întreprinderi sunt determinate de domeniul de activitate al acesteia. Dar ceea ce este comun managementului vamal, și într-adevăr tuturor domeniilor în general, este asigurarea procesului de producție cu resursele necesare și menținerea continuității acestuia. Managementul influențează activități precum introducerea în producție a rezultatelor cercetării științifice, îmbunătățirea procesului tehnologic, menținerea nivelului necesar de calitate a produsului, logistică, contabilitate și raportare, asigurarea resurselor financiare și a personalului. De asemenea, activitatea economică a unei întreprinderi necesită un anumit stil de muncă din partea managerului, care să se bazeze pe o căutare continuă a celor mai bune oportunități de a atrage și de a utiliza resursele necesare și de a crește eficiența producției.

Pentru a deveni manager, trebuie să deții o funcție de conducere și (ceea ce este foarte important) să fii conștient de apartenența ta profesională cu managementul, să ai cunoștințe în domeniul managementului și să adere la normele de comportament inerente managerilor.

Conducerea vamală acționează ca un tip independent de activitate profesională. Un profesionist în acest domeniu este angajat ca manager. Afacerea vamală modernă se bazează pe utilizarea celor mai noi tehnologii combinate cu un nivel ridicat de profesionalism al lucrătorilor. Munca unui manager este productivă. Fiind un specialist la nivel înalt, managerul asigură legătura și unitatea întregului proces și influențează eficiența producției acestuia. Sub conducerea sa, managementul reunește munca multor specialiști: economiști, statisticieni, ingineri, psihologi, avocați, contabili etc.

Caracteristicile conținutului activității economice a unei întreprinderi sunt determinate de domeniul de activitate al acesteia. Dar ceea ce este comun tuturor domeniilor este asigurarea procesului economic cu resursele necesare și menținerea continuității acestuia. Managementul vamal influențează activități precum introducerea de noi tehnologii, îmbunătățirea procesului tehnologic, logistica, furnizarea de resurse financiare și de personal, contabilitate și raportare. Activitatea economică a autorității vamale impune managerului să aibă un stil de muncă care să se bazeze pe căutarea continuă a oportunităților mai bune, atragerea și utilizarea resurselor necesare și creșterea eficienței acestora.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.site/

Instituție de învățământ de stat

studii profesionale superioare

„ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ”

filiala Vladivostok

Departamentul de Management

NOTE DE CURS

Disciplina: management vamal

profesor, candidat la științe economice, conferențiar

Vladivostok

2009

Introducere

1. Organizarea unui sistem de management în autoritățile vamale

1.4 Structura organizatorică a autorităților vamale. Organisme de conducere în sistemul vamal al Federației Ruse

1.5 Probleme actuale de îmbunătățire a managementului în autoritățile vamale

Introducere

În contextul dezvoltării relațiilor civilizate de piață în țara noastră, autoritățile vamale se confruntă cu sarcina creării unui sistem de management holistic, eficient și flexibil, bazat, în primul rând, pe instrumente economice, de piață, cu utilizarea corespunzătoare a influențelor organizaționale. . Prin urmare problema management eficient este una dintre cele mai stringente și practic semnificative probleme din complexul de aspecte interdependente ale dezvoltării serviciului vamal.

O problemă urgentă este aplicarea de noi abordări ale managementului în autoritățile vamale din Rusia, crearea de sisteme de informare orientate spre obiective, suport analitic și metodologic pentru manageri în procesul decizional, obținerea de informații fiabile cu privire la rezultatele activităților. a departamentelor vamale și utilizarea acestor date în scopul îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale din Federația Rusă. În același timp, problema unei abordări sistematice și holistice a studierii fundamentelor managementului vamal a devenit urgentă.

Astfel, importanța studierii problemelor de management vamal este determinată de necesitatea utilizării unei abordări științifice a sarcinii de îmbunătățire a managementului în autoritățile vamale în noile condiții economice.

Problema îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale a făcut obiectul cercetării multor oameni de știință străini și ruși. Direcții specifice în studiul sistemelor vamale continuă să se dezvolte și, mai ales, datorită lucrărilor fundamentale ale unor specialiști precum S.V. Karamzin, N.M. Blinov, V.B. Bobkov, V.B. Kukharenko, L.A. Lozbenko, V.V. Makrusev, E.N. Makhov, SI. Syedin, V.A. Şamahov şi alţii. În primul rând, este vorba despre cercetarea managementului în vamă.

Un curs de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” va ajuta la studiul aprofundat al cunoștințelor științifice moderne și la dobândirea abilităților de muncă independentă în acest domeniu.

Acest curs de prelegeri discută despre evoluția gândirii managementului în vamă, esența managementului și o abordare sistematică, organizarea managementului în sistemul vamal, acoperă procesele de luare și implementare a deciziilor de management în autoritățile vamale și eficacitatea activităților de management. în sistemul vamal.

Disciplina „Gestionarea vamală” este inclusă în ciclul disciplinelor profesionale generale și asigură continuitatea cunoștințelor dobândite pe parcursul studierii cursurilor „Gestionare generală”, „Organizarea controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor”, „Economia vamală” și pregătire practică la autoritatea vamală.

Cursul de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” se desfășoară în conformitate cu programul de curs relevant.

1. Organizarea unui sistem de management acolo organe arse

1.1 Evoluția activităților de management în vamă

Dezvoltarea gândirii managementului sub forma teoriei managementului științific

Dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific a servit drept imbold pentru rezolvarea problemelor stringente în afacerile vamale. Până în acest moment a devenit clar că într-o astfel de zonă ca vama, unde există o foarte mare gravitație specifică probleme organizatorice și manageriale, există o nevoie constantă de a studia și sistematiza problemele de management ca sferă independentă de cunoaștere științifică și specializare practică.

Chiar și filosofii greci antici Platon, Aristotel și alții au aflat despre lume prin procese de inferență și au creat baza gândirii științifice. Pe baza unei sinteze a logicii și intuiției este posibilă cercetarea științifică în dezvoltarea managementului activității umane. Dacă logica în decizii de management se bazează pe simboluri formalizate și pe dovezi logice matematice, apoi intuiția se bazează pe imagini și indicatori. Dovada este o tehnică raționalistă de aranjare a unei structuri în conformitate cu matrice plate corespunzătoare nomenclaturii lumii obiective (de exemplu, HS), iar exponentul permite să capteze o esență figurativă tridimensională, de exemplu. chiar „sufletul” unui obiect sau fenomen. Intuiția bazată pe această informație are capacitatea de a înțelege mai rapid și mai profund esența unui proces sau subiect.

Nu este o coincidență că managementul științific a început să se dezvolte prin domenii precum școli de relații umane și științe comportamentale, școli de abordări sistemice și situaționale, școli de sinergetică și alte științe de sinteză. Creștere în galop productie industrialași volum tipuri variate mărfurilor, un set din ce în ce mai mare al caracteristicilor informaționale ale acestora a condus la apariția incertitudinii și a riscului în activitatea funcționarilor vamali la determinarea identității mărfurilor, a valorii și a locului de origine a acesteia, la depistarea încălcărilor ascunse ale regulilor vamale și a contrabandei. Toate acestea au creat condițiile pentru aplicarea pe scară largă a reglementării bazate pe intuiția umană. Integrarea statelor in domeniul comertului international si vamal. Gândirea logico-intuitivă a umanității în secolul al XX-lea. a sugerat că numai prin integrarea tuturor statelor în domeniul comerţului internaţional şi al vamalului pot fi rezolvate cele mai complexe probleme globale. La începutul secolului a apărut Liga Națiunilor, în anii 20 s-a pus întrebarea cu privire la crearea Organizațiilor Internaționale de Comerț și Vamal, care să devină principalii reglementatori ai proceselor de schimb de mărfuri în ceea ce privește dezvoltarea lor armonioasă, unificarea regulilor și proceduri. Din 1920 până în 1939 A fost creat Nomenclatorul Vamal al Societății Națiunilor. Totuși, situația din perioada antebelică și cel de-al Doilea Război Mondial a împiedicat acest proces de integrare. După cel de-al Doilea Război Mondial, a fost creată Națiunile Unite (ONU), iar în 1947. Acordul general multilateral privind tarifele și comerțul (GATT) a fost încheiat la Geneva. Acordul privind principiile tarifelor vamale pentru politicile comerciale ale țărilor participante a stabilit doar un regim temporar, care urma să ia forma sa definitivă în cadrul Cartei Comerțului Internațional. Dar, de când înființarea Organizației Mondiale a Comerțului a durat mai bine de trei decenii, GATT a căpătat o semnificație deosebită în ochii țărilor participante ca un fel de cod al comerțului internațional. În 1950, o convenție internațională a fost semnată la Bruxelles de un număr de state, în urma căreia a fost creat Nomenclatura vamală de la Bruxelles (BCN). Acesta din urmă a fost revizuit în 1955. și a constat din 1.096 de articole de produs, fiecare dintre acestea fiind desemnat printr-un număr din patru cifre însoțit de instrucțiuni care ar trebui să asigure o interpretare uniformă a codurilor numerice.

În 1954, a apărut o uniune vamală, mai întâi din patru și apoi peste 20 de țări din Europa de Vest, și s-a născut o nouă formație de integrare - Comunitatea Economică Europeană (CEE), care s-a transformat în anii 90. către Uniunea Europeană. Se creează un nou sistem supranațional și un nou subsistem vamal interstatal. Din obiceiuri, tradiții și reguli, deja înainte de război, în 1936, au fost create liste internaționale de termeni comerciali, care în 1953, 1967, 1976, 1980 și 1990 au fost modificate, completate și au devenit cunoscute astăzi ca „Incoterms-90”. Din ianuarie 1988 Intră în vigoare Convenția internațională privind sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor. Anexa la acest document este Nomenclatura Sistemului Armonizat (HSN), care face parte integrantă din acesta. Pe baza NGS, mai întâi URSS, apoi Rusia și țările CSI, au construit o nomenclatură de mărfuri pentru activitatea economică externă (CN FEA CIS). Între 1991 și 1997 Se creează Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, se aprobă Codul Vamal al Federației Ruse și Legea Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale” (1993) în 1995. Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior în Federația Rusă” este adoptată și în cele din urmă în 1997. -- Legea federală „Cu privire la Serviciul Vamal al Rusiei”. În aceeași perioadă, Rusia a devenit țară observatoare în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC/GATT) și membră a Organizației Mondiale a Vămilor (WTO/WTC). În spatele tuturor acestora se vede o cantitate imensă de muncă pentru crearea de noi mecanisme de management în activitățile de comerț exterior și în vamă; intrarea armonioasă a țării în comunitatea economică mondială; pregătirea personalului vamal care să îndeplinească cerințele moderne etc. În 1994 Se creează Academia Vamală Rusă, care este sursa apariției științei vamale ca gândire creativă. Implementarea experienței vamale și legislative globale se realizează în trei direcții.

Prima direcție este legată de cooperarea vamală și juridică între Rusia și țările CSI și țările vecine. Un exemplu al acestei abordări este semnarea din 13 martie 1992. de majoritatea ţărilor CSI Acorduri privind principiile politicii vamale şi privind formarea treptată a unei uniuni vamale a acestor state. Semnat la 15 aprilie 1994 statele CSI membre ale Acordului privind crearea unei zone de liber schimb și crearea unei uniuni vamale din patru țări (Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan) vorbește despre rezultate practice specifice în acest domeniu. A doua direcție este participarea Rusiei la comerțul internațional și organizațiile vamale, cum ar fi Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Organizația Mondială a Vămilor (OMC/OMC), etc. Din ianuarie 1992, Rusia a fost, de asemenea, observator în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului, membru al OMC/STS, participând la elaborarea proiectelor de convenții vamale internaționale și a documentelor consultative privind aspectele vamale și juridice. Și, în sfârșit, a treia direcție este legată de convergența afacerilor vamale din Federația Rusă cu normele și practicile general acceptate. Dacă anterior regimul și procedura de eliberare a mărfurilor erau determinate în funcție de cine a făcut obiectul unei tranzacții de comerț exterior, acum criteriul principal este obiectul unei astfel de tranzacții, adică un anumit produs. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că importanța și rolul Nomenclatorului Mărfurilor pentru Activitatea Economică Externă a CSI (TN VEDSNG) crește în fiecare zi.

Astfel, fundamentele organizatorice și manageriale ale managementului în vamă reprezintă un mecanism complex de dezvoltare, a cărui înțelegere a activităților necesită utilizarea unei abordări sistemice și holistice. Sistematicitatea este cea care oferă „integritatea viziunii” și posibilitatea de a înțelege relațiile de bază dintre elementele individuale ale afacerii vamale. Relațiile dintre etapele dezvoltării comerțului exterior, evoluția gândirii manageriale și afacerile vamale

Tabelul 1 prezintă relațiile dintre etapele de dezvoltare a comerțului exterior, evoluția gândirii manageriale și afacerile vamale.

Tabelul 1 Evoluția activităților de management în vamă

	Forme de dezvoltare	Vamă
dezvoltarea gândirii manageriale	Comert extern	psihologie	organizare		economie
1. Etapa erei practicii 10000 î.Hr. - 3000 g. î.Hr.	- Comerț de frontieră tăcut - Schimb natural Apariția banilor simbolici (hrană, animale, blănuri etc.)	Psihologia experienței trecute bazată pe reglarea instinctivă a comportamentului și fetișismul religios	- Ritualuri, ceremonii - Semne, simboluri - Sigiliu, marca Apariția profesiilor de preoți și de vameși	- Tabu-interdicție - Legea orală - Literă, număr Originea actelor legislative	- Înregistrarea faptelor - Contabilitate Încasări de taxe
2. Etapa epocii clasice 3000. î.Hr. - 500 g. ANUNȚ	- Comerț pe piață, cumpărare și vânzare - Comerț cu caravane fluviale și terestre - Depozite, depozite portuare, porturi Bani-metale prețioase	Apariția psihologiei ca ramură a cunoașterii bazată pe logica spațială	- Diviziunea și specializarea muncii internaționale - Crearea primelor structuri religioase și guvernamentale care să reglementeze comerțul exterior Apariția gărzilor și posturilor vamale interne și externe	- Apariția primelor legi și coduri care reglementează schimbul de mărfuri Lipsa funcțiilor de securitate	- Apariţia primelor tarife vamale - Divizarea în colectări interne și de frontieră - Abordări monetare și comerciale Nașterea protecționismului
3. Etapa epocii de la capitalismul timpuriu la cel târziu 500. ANUNȚ - 1880 ANUNȚ	- Comerțul colonial - Sindicate - Porturi și porturi libere - Schimburi, licitații Apariția monedei de hârtie și a valorilor mobiliare	Apariția gândirii logico-intuitive bazate pe acumularea de cunoștințe spațio-informaționale	- Apariţia instituţiilor vamale ca autorităţi executive - Uniuni vamale regionale - Gamă de produse - Cresterea continutului informativ al bunurilor Reglementare netarifară	- Apariţia politicii vamale - Legea vamală - Legislația comerțului exterior Apariția funcțiilor de protecție	Apariția taxelor separate pentru mărfurile interne și străine - Apariția unor prețuri specifice și taxe glisante (combinate). Complicație tarifară bazată pe caracteristicile informațiilor ale produsului
4. Etapa erei managementului ca știință, artă și tip de activitate în 1880. conform s.d.	- Apariția comerțului cu servicii și proprietate intelectuală - Organizatii de comert international - Zone și regiuni libere de schimb - Comerț electronic Apariția monedei electronice	Apariția unei psihologii a activității viitoare bazată pe intuiția informațională și gândirea creativă	- Apariţia sistemelor vamale naţionale - Organizația Mondială a Comerțului și a Vămilor, UNCTAD - Armonizarea și unificarea în reglementarea schimbului de bunuri, servicii și proprietate intelectuală - Aprofundarea specializării autorităților vamale - Complicarea codificării mărfurilor în funcție de caracteristicile lor informaționale Apariția informațiilor și a obiceiurilor electronice	- Acordurile și tratatele comerciale și vamale internaționale. Sistemul general de preferințe. - Dominanța dreptului internațional - Apariția dreptului spațiului - Apariția științei vamale (academii, laboratoare, centre) Tendințe spre consolidarea funcțiilor de aplicare a legii	- Apariția taxelor antidumping, autonome, combinate, specifice contractuale și de altă natură - Convergenţa tarifelor naţionale şi a metodelor de reglementare a tarifelor vamale - Statistici internaționale - Controlul schimburilor internaționale Tendința spre slăbirea funcției fiscale

Activitățile vamale sunt inseparabile legate de apariția, dezvoltarea și reglementarea comerțului. Încă de la primii pași, comerțul exterior a contribuit la educarea diferitelor popoare, la diseminarea tuturor celor mai importante descoperiri în știință, artă și producție, i.e. a fost un fel de școală pentru întreaga umanitate.

Prima etapă de dezvoltare a gândirii manageriale este caracterizată de apariția ritualurilor, simbolurilor, scrierii și numerelor, care au servit ca elemente principale ale sistemului de stat de reglementare a comerțului exterior. Componentele de bază descriptive-cognitive și de reglementare ale acestora din urmă au fost economia, dreptul, organizarea și psihologia. În același timp, sistemul de stat începe să stabilească sarcini diferite pentru structura vamală și, prin urmare, obligă din când în când să facă schimbări semnificative în funcțiile sale și să se concentreze asupra dominației unuia sau altuia. Activitățile vamale din acea vreme se bazau deja pe noi principii de gândire. Reglementarea bazată pe instinct apare încă în lista principalelor tipuri de bunuri de schimb sau ca bani speciali (din aceleași bunuri), totuși, logica gândirii în curs de dezvoltare câștigă rapid poziții de lider în reglementarea proceselor de schimb de mărfuri. A fost dorința de a eficientiza schimbul, de a unifica bancnotele, de a crea simboluri logice și instrumente matematice care i-au permis omului să vină cu primele tarife vamale, să organizeze spațiul vamal intern și extern, să umple mărfurile cu informații logice și evaluare economică (energetică).

În a doua etapă din 3000 î.Hr. până la 500 d.Hr are loc formarea fundamentelor juridice ale statelor din acea vreme și aceasta este asociată cu activitatea de emitere a legilor guvernării statului pentru a reglementa întreaga varietate a relațiilor sociale dintre diferite grupuri sociale populaţiei, inclusiv în sfera comerţului. Aceste legi au introdus un stil secular de management, sporind controlul și responsabilitatea pentru efectuarea muncii. Legile conţineau elemente ale afacerilor vamale: psihologice - prin măsuri protecţioniste de protejare a intereselor economiei statului; organizatoric - prin controlul și înregistrarea mărfurilor și a procesului de schimb al acestora, componente ale mecanismelor juridice și economice de reglementare de stat a comerțului exterior.

Afacerile vamale, ca mecanism existent în mod obiectiv de reglementare a economiei, finanțelor și comerțului exterior, au început să funcționeze la începutul unei noi ere, când a apărut un produs excedentar și relațiile de piață au început să prindă contur. Prin anul 500 d.Hr Există o tranziție de la comerțul tăcut la comerțul de piață. În legătură cu apariția banilor, tranzacționare cu bani. Mijloacele de mutare a mărfurilor nu sunt doar oamenii, ci mai întâi transportul „viu”, apoi cele tehnice - așa apare comerțul fluvial, rulotei, terestre și maritime. Comerțul la frontieră continuă să se dezvolte. În același timp, funcția fiscală a reglementării comerțului este îmbunătățită. Odată cu prima formă de taxe de comerț local și obținerea dreptului de comerț, apar și taxele de frontieră.

Tariful vamal, fiind unul dintre cele mai importante elemente ale afacerii vamale, a început să se transforme treptat într-un regulator al economiei în țările în care a început industrializarea, relațiile marfă-bani au început să se contureze, iar tariful a început să joace un rol protecționist. , adică a devenit un instrument al politicii comerciale și vamale în protecția economică a statului.

Pe parcursul întregii etape următoare - de la epoca capitalismului timpuriu până la capitalismul industrial - a avut loc un proces de diferențiere a tuturor elementelor principale care alcătuiesc afacerea vamală. În această perioadă, există o diviziune între psihologia experienței trecute și psihologia ideilor noi pentru reglarea proceselor de schimb de mărfuri, ceea ce este clar relevat în analiza luptei de interese dintre susținătorii protecționismului și comerțului liber.

De-a lungul multor secole ale etapei luate în considerare, a avut loc amenajarea spațiilor vamale externe și interne ale tuturor țărilor lumii. De la simplu la complex există un proces de reglare crescândă a caracteristicilor cantitative și apoi calitative ale unui produs. Apar nu numai piese, ci și măsurători volumetrice, dimensionale, de greutate și logice, iar lista caracteristicilor calitative ale reglementării produselor crește. Toate acestea necesită o schimbare a relației dintre conținutul informațional al produsului și procesul de schimb internațional al acestuia. Desemnarea ritual-simbolică a unui produs dispare, sistemul scris-numeric devine din ce în ce mai important, vine suportul de hârtie, apar procese tehnologice vămuire si control vamal. Toate acestea au dat un oarecare succes temporar, dar nu au existat schimbări fundamentale în domeniul managementului în afacerile vamale. Apariția următoarei etape (din anii 80 ai secolului al XIX-lea până în zilele noastre) în dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific a servit ca un impuls pentru rezolvarea problemelor stringente în afacerile vamale. În acest moment, a devenit clar că într-un domeniu atât de important ca vama, în care proporția problemelor organizatorice și manageriale este foarte mare, studiul și sistematizarea problemelor de management ca sferă independentă a cunoștințelor științifice și specializarea practică sunt în mod constant necesare. La începutul mileniului, comunitatea mondială este deosebit de conștientă de apariția unei noi ere - era informațională, care necesită utilizarea unui nou tip de management - managementul informației. Lumea trece la un sistem de prelucrare a datelor bazate pe informații rețea deschisă, informații și vămi electronice folosind documente electronice, tehnologia informatică și știința informațiilor spațiale.

1.2 Abordarea sistematică a vămilor

Conceptul de „sistem” și principalele tipuri de abordare a sistemelor

Conceptul „sistem” are multe semnificații. Pe de o parte, este un întreg format din părți, pe de altă parte, este o ordine determinată de aranjarea corectă a părților individuale în ansamblu și de interconectarea lor și, în sfârșit, este un dispozitiv, organizare, asociere , etc.

Conceptul de „abordare de sistem” include un grup de metode cu ajutorul cărora obiectul real de cercetare (afacerea vamală) este descris ca un set de elemente (părți) care interacționează. Abordarea sistemelor nu poate fi identificată cu integrarea. Abordarea sistemică este unitatea de integrare și diferențiere cu o tendință predominantă spre unificare. Toate fenomenele și procesele lumii observabile sunt interconectate și interdependente.

Obiectivele generale ale cercetării sistemice în domeniul managementului în vamă sunt analiza și sinteza acestui obiect.

În procesul de analiză, sistemul vamal este izolat condiționat de sistemul general de stat (mediul). Sunt determinate componentele sale descriptive și cognitive, compoziția, structura managementului, scopurile, funcțiile și proprietățile, precum și factorii de formare a sistemului și relațiile cu mediul extern.

În procesul de sinteză, se creează un model al unui sistem vamal real, se ridică nivelul de descriere abstractă a sistemului, caracterul complet al compoziției și structurilor sale, baza descrierii, precum și uniformizarea, armonizarea și unificarea acestuia. încadrarea în sistemul vamal internaţional sunt determinate.

Abordarea sistemică poate fi aplicată atât sistemului vamal în ansamblu, cât și subsistemelor sau elementelor sale individuale și componentelor acestora.

Din literatura internă și străină privind afacerile vamale se pot distinge trei tipuri principale de abordare a sistemelor:

1. O abordare integrată, care presupune prezența unui set de componente individuale ale afacerilor vamale sau metode de cercetare aplicată. După cum arată practica, această abordare nu ia în considerare nici relațiile dintre părțile individuale ale afacerii vamale, nici caracterul complet al compoziției acestora, nici relația părților cu întregul. În acest caz, se rezolvă problemele în principal statice, adică raportul cantitativ al componentelor etc.

2. Abordare structurală, oferind studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor (infrastructurilor) afacerilor vamale. Cu această abordare, nu există nicio corelație între subsisteme și sistemul vamal în ansamblu; dinamica structurilor și a întregului, de regulă, nu sunt luate în considerare.

3. O abordare holistică puțin studiată, care ia în considerare nu doar compoziția și structura, ci și relațiile care există între părțile obiectului (afacerea vamală) și între părți și întreg. Această abordare permite studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor unui obiect nu numai în statică, ci și în dinamică, adică implică studierea dezvoltării obiceiurilor ca întreg sistem.

Abordarea holistică este cea mai importantă și relevantă în procesul de studiere a managementului în sistemul vamal, deoarece combină toate subsistemele private cunoscute ca elemente ale ansamblului general. Astfel, o viziune holistică sistemică a afacerii vamale este unul dintre obiectivele principale ale cunoașterii și o condiție necesară pentru eficacitatea aplicării cunoștințelor despre obiectul de studiu pentru rezolvarea problemelor practice vamale.

Există patru proprietăți pe care un obiect trebuie să le aibă pentru a fi considerat un sistem.

Prima proprietate (integritate și diviziune). Un sistem este un set integral de elemente care interacționează între ele. Trebuie reținut că elementele există doar în sistem. În afara sistemului, acestea sunt doar obiecte care au capacitatea potențială de a forma un sistem. Elementele sistemului pot fi de calitate diferită, dar în același timp compatibile.

A doua proprietate (conexiuni). Există conexiuni semnificative între elementele sistemului, care determină în mod firesc calitățile integratoare ale acestui sistem. Conexiunile pot fi reale, informaționale, directe, inverse etc. Conexiunile dintre elementele din cadrul sistemului trebuie să fie mai puternice decât conexiunile elementelor individuale cu mediul extern, deoarece altfel sistemul nu va putea exista.

A treia proprietate (organizație). Prezența factorilor formatori de sistem printre elementele sistemului presupune doar posibilitatea creării acestuia. Pentru ca un sistem să apară, este necesar să se formeze conexiuni ordonate, adică. o anumită structură, organizare a sistemului.

A patra proprietate (calități integrative (totale)). Prezența calităților integratoare într-un sistem, adică calități inerente sistemului ca întreg, dar care nu sunt inerente niciunuia dintre elementele sale separat.

Obiecte precum o mașină, un grup de studenți, un depozit en-gros, un set de organizații interconectate și multe alte obiecte din jurul nostru sunt, de asemenea, sisteme.

Analiza sistemelor înseamnă că fiecare sistem este un întreg integrat chiar și atunci când este format din subsisteme separate, deconectate. O abordare de sistem vă permite să vedeți obiectul studiat ca un complex de subsisteme interconectate unite printr-un scop comun, pentru a dezvălui proprietățile sale integratoare, conexiunile interne și externe.

Descrierea sistemului de afaceri vamale

Descrierea semantică a obiectului studiat prevede mai multe forme de bază de prezentare a informațiilor despre obiectul studiat, de exemplu, formă verbală (test), simbolică (semne, abreviere) și grafică (punct, linie, plan, figuri tridimensionale). ).

Când analizați sisteme, țineți cont de următoarele puncte. Unul este întotdeauna o singură pluralitate și, prin urmare, cercetarea necesită bifurcarea acestui întreg nestructurat.

Deci, de exemplu, conceptul de „sistem vamal” poate fi reprezentat sub forma unui punct ca un întreg, dar poate fi reprezentat și sub formă de linii drepte, care par să reprezinte o serie de concepte, la nivelul capete ale cărora există două opuse.

Astfel, bifurcația celui se ocupă întotdeauna de bifurcarea mulțimii care alcătuiește acest întreg.

Următorul pas în analiză este identificarea triadelor din sistem. Apariția triadelor ca un întreg mai stabil poate fi rezultatul convergenței sau expansiunii subsistemelor (în zona intersecției lor). Dar poate fi și rezultatul luării în considerare a celei de-a treia componente ca o verigă intermediară intermediară, precum și ca rezultat al diferenței dintre zonele de frontieră interne și externe ale obiectului de studiu.

De exemplu, sistemul vamal poate fi reprezentat ca următoarele triade (Fig. 2):

Orez. 2. Sistem vamal sub formă de triade

Cel mai stabil sistem este o linie desfășurată într-un plan, așa-numita tetradă. Poate fi format prin divizarea managementului de mijloc sau prin alte mijloace. De exemplu, reglementarea poate fi împărțită în control și ordonare (adică, organizare și lege).

Tetrabasis este considerată o descriere cognitivă de bază a afacerilor vamale. Este o matrice plată cu patru concepte adiacente - componente cognitiv-reglatoare: economie, drept, organizare și psihologie (denumită în continuare OPEP). După ce i-a impus tetrabazei mulţimea sa semantică ordonată şi separată (componentele întregului), adică. denumirile semantice ale afacerilor vamale, obținem următoarea descriere a sistemului de afaceri vamale (Fig. 3):

Orez. 3. Descrierea sistemului de afaceri vamale

Dezvoltarea rezultată a bazei OPEP facilitează proiectarea multor caracteristici ale sistemului vamal asupra acestuia.

Această tetrabază ca matrice poate fi detaliată făcând o dihotomie (bifurcare) a componentelor sale, care se face atunci când este folosită pentru a descrie un sistem vamal dinamic real, unde:

afacerile vamale fac obiectul cercetării;

organizare - ca amenajarea spațiului vamal intern și extern;

psihologie - ca psihologie a experienței trecute și psihologia activității viitoare;

drept - ca activități de aplicare a legii și legislative;

economie – ca management al activităţilor vamale şi activităţilor fiscale.

În fig. 3 prezintă primul nivel de descriere a sistemului a afacerilor vamale. Pentru a obține al doilea nivel, este necesar să efectuați operații similare (fractal - diviziune, fragmentare) cu toate cele patru componente ale sale, fiecare separat.

Deci, de exemplu, componenta „economie” va fi împărțită în matricea ulterioară și va lua forma prezentată în Fig. 4.

Orez. 4. Matricea descriptivă „Economia vamală” (nivelul 2)

Apoi puteți subdiviza și extinde fracțional la nesfârșit cadrul unei anumite matrice și puteți obține o descriere cognitivă mai profundă și pe mai multe niveluri a oricărui subsistem sau niveluri fractale din sistemul vamal.

Orez. 5. Matrice descriptivă „Managementul activităților vamale” (nivelul 3)

În fig. În figura 5 este prezentată matricea descriptivă a nivelului 3 - managementul activității economice.

Construcția matricelor pe mai multe niveluri permite o descriere mai completă a sistemului vamal. Acest lucru va oferi, în primul rând, posibilitatea de a combina toate cunoștințele în expansiune despre vamă; în al doilea rând, să se determine mai precis în activități practice principalele părți ale structurilor individuale și ale subsistemelor de management în afacerile vamale, elementele și funcțiile acestora; în al treilea rând, o abordare sistematică, holistică, va face posibilă gestionarea mai intenționată atât a sistemelor mici, cum ar fi un post vamal, cât și a sistemelor vamale naționale sau a Organizației Mondiale a Vămilor.

Matricea rezultată (tetrabasis OPEP) este principala forță cognitivă care studiază evoluția afacerilor vamale. Este partea externă a tuturor activităților vamale. Totodată, una dintre trăsăturile specifice afacerii vamale o reprezintă activitățile sale interne, ascunse privirilor curioși, dar de o importanță foarte actuală în sens științific și practic (Fig. 6).

Orez. 6. Matrici vamale interne și externe

Din această figură este clar că dacă mișcăm planul în spațiu și conectăm vârfurile a două matrice, atunci putem obține nu o descriere plată, ci o descriere a sistemului volumetric a afacerii vamale. Vârfurile, muchiile, fețele și diagonalele rezultate ale unei matrice volumetrice, integrale, vor indica relațiile și interdependența multor procese externe și interne care au loc în sistemul vamal, structura funcțională și completitudinea acestora.

Astfel, trecând de la analiza componentelor descriptiv-cognitive ale sistemului vamal la sinteza acestuia, trebuie avut în vedere că unificarea într-un singur tot trebuie înțeleasă dialectic, ca unitatea de tendințe opuse și diferențierea cu dominația integrării. . Activitatea vamală nu este doar unificarea ei cu mediul socio-economic, ci și separarea de acesta a conștientizării izolării sale.

Analiza de sistem si sinteza managementului in vama

Managementul în afacerile vamale este strâns legat de procesul decizional privind reglementarea activității economice externe. La rândul lor, deciziile aplicate de autoritățile vamale pot fi împărțite în două grupe:

1) decizii generale de conducere;

2) decizii profesionale și de serviciu speciale, care fac obiectul de studiu.

Luarea deciziilor este o alegere conștientă dintre opțiunile și algoritmii formalizați disponibili pentru direcția de acțiune pentru a rezolva probleme și a obține rezultatul dorit la momentul potrivit. Acest proces include multe elemente, dar cu siguranță conține elemente precum probleme, obiective, alternative și decizii ca o alegere a alternativelor. Luarea deciziilor în autoritățile vamale este un proces complex, sistematizat, constând dintr-o serie de etape și etape, începând cu formularea problemelor și terminând cu implementarea acțiunilor care rezolvă această problemă. O analiză sistemică a managementului în vamă presupune că sistemul vamal este împărțit, pe de o parte, în subsisteme și elemente, iar pe de altă parte în operațiuni, etape și acțiuni până la atingerea unui nivel în care deciziile nu pot fi luate. După cum se poate observa din materialul de mai sus, sistemul vamal este specializat în componente descriptiv-cognitive specifice, adică. domeniile de activitate ale sale supuse managementului. De exemplu, problemele organizatorice pot fi rezolvate simultan - privind amenajarea teritoriului vamal, juridice - privind aplicarea unor reguli noi pentru trecerea frontierelor vamale, economice - privind introducerea de noi taxe vamale etc. Toate acestea implică luarea unor decizii paralele. În fig. Figura 7 prezintă o diagramă a unui exemplu de proces de management paralel cu privire la principalele probleme de reglementare vamală. Într-un proces de management paralel, fiecare problemă inclusă într-un proces separat de procesare va fi trecută printr-un număr de inspectori-operatori vamali care vor implementa procedurile de program și seturile de acțiuni prescrise. Se poate spune că un set de proceduri sau acțiuni constituie o anumită operație dacă fiecare procedură (acțiune) este necesară pentru a produce rezultatul dorit și dacă procedurile sunt interdependente.

Orez. 7. Schema unui proces paralel de management asupra principalelor probleme ale reglementării vamale

Un exemplu de proces paralel de management îl constituie posturile vamale de frontieră, în care deservirea simultană a vehiculelor de marfă și pasageri se efectuează pe mai multe benzi, atât la intrarea, cât și la ieșirea din teritoriul vamal. În plus, fiecare bandă de service poate avea probleme specifice asociate cu întreținerea diferitelor vehicule.

Pe lângă managementul paralel, luarea deciziilor se poate face și în etape, în funcție de funcțiile de specialitate ale unităților din cadrul sistemelor sau subsistemelor autorităților vamale. În acest fel, se poate organiza un proces consistent de gestionare a operațiunilor, etapelor sau procedurilor vamale individuale, mici. În fiecare caz, conducătorii vor fi la conducere sau persoane responsabile, participând la producție decizia finala. Un exemplu de astfel de soluții este controlul vamal în 5 etape la procesarea mărfurilor care intră în sistem. În fig. Figura 8 prezintă o diagramă a procesului de management secvenţial în timpul controlului vamal la intrarea în sistem.

Orez. 8. Schema procesului de management secvenţial în timpul controlului vamal

În prima etapă, se primesc și se înregistrează declarația vamală de marfă (CCD) și alte documente însoțitoare. În a doua etapă se efectuează controlul asupra stabilirii corecte a codului produsului în conformitate cu nomenclatorul de produse din activitatea economică străină și țara de origine a mărfurilor, precum și respectarea măsurilor de reglementare netarifară. În a treia etapă, se efectuează controlul monedei de intrare și controlul valorii în vamă a mărfurilor. A patra etapă este destinată controlului plăților vamale și, în final, la a cincea etapă se efectuează controlul și eliberarea mărfurilor.

Într-un proces de control secvenţial, ieşirea (soluţia) unei proceduri (etape) de suboperaţie este intrarea următoarei suboperaţii. Această posibilitate de împărțire face din analiza sistemelor un mijloc de defalcare a fiecărei operațiuni într-un set de acțiuni elementare.

Deci, de exemplu, prima etapă a controlului vamal (primirea și înregistrarea declarației vamale) poate fi împărțită în următoarele acțiuni (vezi Fig. 9):

--verificarea respectarii conditiilor necesare pentru acceptarea declaratiilor vamale (CCD);

--primirea declaratiilor vamale si a altor documente;

--verificarea generala a declaratiei vamale si a copiei electronice a acesteia pentru respectarea regulilor actuale de completare in conformitate cu regimul vamal declarat;

--restituirea declarației vamale de marfă în cazul nerespectării regulilor relevante;

-- înregistrarea declaraţiei vamale;

--formarea afacerilor vamale (înregistrare, arhivă).

În același mod, orice etapă nu numai a controlului vamal în cauză, ci și a altor operațiuni vamale poate fi împărțită în acțiuni formalizate separate ale lucrătorilor vamali. Ca rezultat, fiecare mini-element va fi un set descrierea postului, instructiunile si procedurile necesare realizarii schemei tehnologice aprobate pentru aceasta operatiune. Ca urmare, fiecare operator vamal trebuie, în conformitate cu parametrii de reglementare specificați ai unei anumite proceduri sau suboperațiuni, să obțină o soluție optimă - o ieșire. În sistemul de management vamal, angajaților departamentului vamal care rezolvă probleme trebuie să li se pună la dispoziție un set de programe de informare vamală pregătite în prealabil. În unele cazuri, dacă există intrări diverse sau nestandardizate, conform autorității delegate, aceștia trebuie să îl aleagă pe cel mai potrivit dintr-un set de soluții alternative. solutie corecta. În alte cazuri, vamesul trebuie să delege decizia mai multor nivel inalt management. Pe baza celor de mai sus, având o imagine completă a fiecărei părți a operațiunilor vamale, este posibilă analizarea sistematică a celor mai mici metode de funcționare a întregului sistem vamal și, în același timp, menținerea legăturii dintre părți și întreg. După aceasta, puteți trece la sinteza sistemului de model de control program-țintă. Sinteza este înțeleasă ca o conexiune, alcătuirea părților unui obiect disecat în procesul de analiză, stabilirea interacțiunii și conexiunile părților și înțelegerea acestui proces ca un întreg. Dar sinteza nu este o simplă însumare a părților. În procesul de sinteză a sistemului, se învață ceva nou: interacțiunea părților ca întreg. În fig. Figura 10 prezintă o diagramă de control sintetizată constând din operații paralele și secvențiale și etape de decizie.

Orez. 10. Schema managementului sintetizat al principalelor operațiuni vamale

Sinteza sistemului vă permite să aveți un mini-model complet al fiecărui subsistem sau element al sistemului și, prin urmare, să creați o imagine holistică a operațiunilor programului vamal. În general, o abordare sistematică face posibilă formarea mai corectă și mai eficientă a structurii de conducere în afacerile vamale.

1.3 Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Specificul managementului în autoritățile vamale

Specificul activităților de management în autoritățile vamale este predeterminat de un sistem strict de elemente interconectate și interdependente, bazat pe un scop comun de funcționare și o legislație unificată, unite printr-o comunitate de sarcini, funcții și metode (Fig. 1).

Trăsăturile distinctive ale serviciului vamal sunt evidențiate prin atributele și simbolurile sale aprobate la nivel de stat: stemă, drapel, jurământ, uniformă, titluri speciale, sărbătoare profesională. Drepturile și obligațiile funcționarilor vamali sunt reglementate de Legea federală a Federației Ruse " Despre serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse " .

Orez. 1. Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Esența managementului și specificul acesteia în autoritățile vamale este determinată de condițiile în care se desfășoară acest proces dinamic. Prin urmare, este recomandabil să prezentați principalii factori care influențează gestionarea întregului sistem complex de elemente vamale (Fig. 2).

Orez. 2. Factori care influențează managementul în autoritățile vamale

Mediul intern al unei organizații este format din elemente precum misiune, scopuri și obiective, resurse materiale și tehnice, structură, tehnologie și oameni.

Misiunea este scopul principal al existenței, scopul organizației. Misiunea stă la baza dezvoltării scopurilor și strategiei organizației; influențează cultura organizațională, deoarece personalul organizației trebuie să împărtășească scopul principal, să creeze și să contribuie la realizarea acestuia și să împărtășească valorile și principiile reflectate în misiunea organizației.

Obiectivele organizaționale sunt rezultatele dorite către care sunt îndreptate eforturile organizației. Pe baza misiunii se determină scopurile organizației, care reflectă diversele domenii de activitate ale acesteia, indicând termenele limită pentru implementarea acestora. Acestea pot fi obiective pe termen lung, mediu și scurt care vizează creșterea și dezvoltarea organizației, stabilizare sau reducere.

Sarcinile sunt lucrări prescrise, o serie de lucrări sau o lucrare care trebuie finalizată într-un mod prestabilit într-un interval de timp prestabilit. Sarcinile sunt formulate pe baza diviziunii muncii. Pe baza deciziei managementului cu privire la structură, fiecare poziție include o serie de sarcini care sunt privite ca contribuții esențiale la atingerea obiectivelor organizației.

Resursele materiale și tehnice sunt materiile prime, materialele, echipamentele, vehiculele. Calitatea produselor și serviciilor finale depinde de calitatea materiilor prime, puterea și fiabilitatea echipamentelor.

Tehnologia este o modalitate de transformare a materiilor prime. Materiile prime pot fi materiale fizice și informații pentru luarea deciziilor. Utilizarea diferitelor procese tehnologice de la tehnologii simple, standard la cele înalte se reflectă în structura organizației și profesionalismul personalului.

Structura organizațională este proiectarea unei organizații constând dintr-o combinație de niveluri de management și zone funcționale. În fiecare organizație există o diviziune orizontală și verticală a muncii. Diviziunea verticală a muncii se bazează pe o ierarhie a nivelurilor de conducere, orizontală - pe împărțirea muncii în mici sarcini specifice bazate pe specializare, împărțind organizația în divizii, servicii și departamente.

Oamenii sunt principalul factor intern; succesul organizației depinde de abilitățile, nevoile, abilitățile, abilitățile creative, calificările și nivelul intelectual al angajaților.

Mediul extern al unei organizații are o varietate de influențe, oferind condiții și oportunități favorabile pentru activități eficiente sau creând amenințări la adresa existenței acesteia. Mediul extern este împărțit într-un mediu de influență indirectă (macromediu) și un mediu de influență directă (micromediu).

Macromediul este mediul comun pentru activitățile tuturor organizațiilor; el poate fi împărțit în următorii factori.

Economia ca factor extern de mediu are următorii parametri de bază: mărimea produsului național brut, rata inflației, rata dobânzii bancare, cursul de schimb, deficitul bugetar, rata șomajului, standardele de impozitare, productivitatea muncii, salariile, etc.

Factorul politic și juridic, reprezentat de organele guvernamentale, precum și de partide, blocuri și alte organizații publice, determină scopurile, direcțiile de dezvoltare a societății, ideologia acesteia, politica guvernamentală externă și internă în diverse domenii. Organizația trebuie să aibă o idee clară despre cât de stabilă este situația politică, care este programul partidului de guvernământ, ce sectoare ale economiei va susține, ce legi va stabili.

Factorul socio-cultural include tradițiile existente, valorile, obiceiurile, standardele etice, stilul de viață, gusturile, psihologia consumatorului, structura socială a societății, precum și caracteristicile demografice ale acesteia, de exemplu, natalitatea, educația, speranța medie de viață etc.

Progresul științific și tehnologic determină nivelul tehnologiilor utilizate în producția de produse și furnizarea de servicii. Dezvoltarea de noi tehnologii informaționale, mijloace de comunicare, apariția de noi dispozitive, căutarea de noi resurse energetice sunt realitățile progresului științific și tehnologic de astăzi.

Factorul natural-geografic este asociat cu condițiile climatice, locația geografică, rezervele de resurse naturale și condițiile de mediu care afectează activitățile organizației. Astăzi necesită respectarea standardelor de mediu în producția și consumul de produse și în operațiunile de export-import.

Componentele mediului extern sunt foarte strâns legate între ele; o modificare a unui factor determină o schimbare a altuia.

Mediul cu impact direct (micromediul) include consumatorii de produse și servicii, furnizorii de materii prime, consumabile și energie, concurenți, autorități de stat și municipale și organizații publice. Spre deosebire de macromediul, organizația are un grad mai mare de influență asupra micromediului.

În relaţiile cu mediul extern, organizaţia se confruntă cu probleme de interacţiune şi adaptare. Dezvoltarea rapidă a tehnologiei, complicația și varietatea bunurilor și serviciilor oferite, apariția cantitate mare organizații, creșterea cerințelor clienților - toate acestea și alte schimbări cresc influența și dependența organizațiilor de condițiile externe, obligându-le să caute modalități mai bune de interacțiune și adaptare. Pentru a adapta o organizație la mediul extern, este necesară schimbarea mediului intern.

În prezent, vama nu este doar o structură de încasare a taxelor vamale, de „evacuare” mărfurilor sau de verificare a documentelor. ÎN societate modernă Vama se ocupă de o mare varietate de operațiuni. Nu numai că organizează spațiul vamal și reglementează circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, dar prin aceasta se realizează reglementarea tarifară vamală și netarifară a activităților de comerț exterior, se prestează servicii vamale, control vamal și străinătate. se realizează statisticile comerciale. Reprezentanții vamali acționează ca consultanți, participă la dezbaterea și adoptarea programelor economice și tehnologice străine și participă la viața socială și culturală a statului. Recent, infrastructura vamală a început să se extindă.

Esența obiceiurilor înseamnă acela prin care se înțeleg toate manifestările sale exterioare, adică. realitatea, un fenomen în sine. Totodată, esența afacerii vamale se manifestă ca totalitatea tuturor aspectelor și legăturilor necesare inerente vamale, ca tip special de activitate umană caracteristică acestei afaceri.

Rezultatele unui studiu sistematic au arătat că la baza matricei descriptive a afacerilor vamale se află patru componente cognitive: economie, organizare, drept și psihologie. Din aceste poziții se construiesc diverse abordări ale ideii moderne de vamă.

Vama ca instituție

Ideea de vamă ca structură economică se manifestă cel mai clar în conceptul său de instituție. Biroul vamal a fost un termen destul de comun încă din secolul al XVIII-lea. După cum știm acum, la acea vreme principala sarcină a vamilor în curs de creare era colectarea taxelor vamale. Prin urmare, înființarea (formarea, întemeierea) vămii pentru realizarea activităților fiscale în cadrul statului a devenit motivul apariției termenului de „instituție vamală”. În URSS, și apoi în Federația Rusă, o instituție vamală este înțeleasă ca un tip de organizație de stat creată pentru a asigura funcția de securitate economică și activitatea economică externă a țării, colectarea taxelor vamale, amenzile, penalitățile și furnizarea de servicii vamale.

Conceptul de instituție de stat include: aparatul Serviciului Vamal Federal al Rusiei; instituțiile vamale regionale; aparate de management al posturilor vamale si individuale; structurile vamale, inclusiv funcțiile auxiliare și socio-culturale (sanatorie, pensiuni, unități de învățământ etc.). Instituțiile vamale se bucură de drepturile unei persoane juridice și sunt susținute de la bugetul de stat. Ideea de vamă ca structură instituțională se dovedește a fi apropiată de conceptul de departament, adică. ansamblu de instituţii care servesc ca sector vamal controlat de guvern.

In conditii economie de piata Relația dintre vămi și participanții la comerțul exterior s-a dezvoltat semnificativ și a devenit mai complexă. Acest lucru a necesitat o restructurare semnificativă a instituțiilor vamale și dezvoltarea între client și vamă nu a unor forme de conducere de comandă-directive, ci a unui parteneriat egal în activitățile de comerț exterior. Datorită acestui fapt, relația dintre vamă și participanții la comerțul exterior a dobândit un caracter cu adevărat normativ și economic. Autoritățile vamale înseși au început să înființeze activități infravamale (depozite de depozitare temporară, brokeri vamali etc.), i.e. transferă o parte din puterile lor către participanții la activitatea economică străină.

Ca instituții care prestează servicii participanților la activități de comerț exterior în domeniul reglementării activităților de comerț exterior, birourile vamale facilitează procesele de schimb de mărfuri. Ei furnizează servicii privind problemele de informare și consultanță, depozitarea mărfurilor, decizii preliminare, escortă de marfă în Rusia și o serie de alte lucrări. Autoritățile vamale au posibilitatea, prin procedura de confiscare sau prin regimurile vamale de „refuz în favoarea statului” și „distrugerea mărfurilor”, de a încheia contracte prin infrastructura lor, de stat și alte întreprinderi pentru vânzarea mărfurilor. În același timp, autoritățile vamale sunt responsabile pentru divulgarea secretelor comerciale ale clienților și daune materiale cauzate ca urmare a unor acţiuni nejustificate.

În 1991, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei a plasat dezvoltarea unui nou concept și implementarea managementului în vamă în prim-planul activităților sale. Esența sa este, în primul rând, regândirea scopului vamalului, trecerea acesteia de la controlul îngust la frontieră la o influență activă asupra vieții economice a țării; în al doilea rând, transformarea vămilor într-un regulator al activității economice străine; în al treilea rând, revigorarea funcției autorităților vamale de a accelera cifra de afaceri export-import; în al patrulea rând, crearea unui nou tip de birou vamal ca birou vamal pentru participanții la comerțul exterior.

Vama ca organizație

Conceptul de „organizație” înseamnă procesul de reunire a oamenilor care realizează împreună obiectivele stabilite și acționează pe baza anumitor reguli și proceduri. O organizație vamală este o echipă de oameni uniți prin scopuri, muncă și interese comune; integrarea oamenilor cu structură organizatorică specifică și ierarhie strictă; structura organizatorica complexa si ramificata ca tip de sistem special.

Organizațiile vamale, structural și funcțional, formează un singur sistem integrat, care este construit ținând cont de aceleași principii ca și întreaga activitate vamală. Cu toate acestea, sistemul organizațiilor vamale are propriile sale caracteristici, propriul său focus și oportunitatea. Acestea din urmă se manifestă în structura organizațiilor vamale, care determină specificul relațiilor, coordonării și subordonării dintre acestea și organizare internă sistemul vamal în ansamblu.

Vama ca agent de aplicare a legii

Întrucât vama îndeplinește anumite sarcini ale statului în domeniul legislației și îndeplinește o funcție de aplicare a legii, ar trebui să fie numită autoritate vamală. Termenul „organ” (greacă - unealtă, instrument) are o altă definiție - o parte a ceva care are un scop specific. Organismul de stat are nevoie și de organele sale speciale, inclusiv de forțele de ordine.

Organismele de aplicare a legii (Serviciul Vamal Federal al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, FSB al Rusiei etc.) sunt o parte organizată a mecanismului de stat, dotată cu autoritate, o anumită competență și mijloacele necesare pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă stat.

Documente similare

Structura organizatorică a autorităților vamale ale Federației Ruse, principalele lor funcții. Rolul vămii Orenburg în reglementarea activității economice străine, implementarea securității naționale și economice a țării. Forme de control vamal.

raport de practică, adăugat la 22.09.2011


Funcțiile și scopurile autorităților vamale. Perspective pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse. Activitatea Administrației Centrale a Vămilor (CCU), structura organelor sale. Caracteristicile modalităților de rezolvare a problemei corupției în autoritățile vamale.

lucrare curs, adaugat 19.11.2014


Factorii de dezvoltare, structura organizatorică și principalele funcții ale sistemului modern de autorități vamale ale Federației Ruse. Principiile asigurării unui regim juridic stabil pentru comerţul exterior. Indicatori ai eficacității activităților autorităților vamale ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 16.03.2014


Sistemul unificat și principalele funcții ale autorităților vamale ale Federației Ruse, statutul juridic și competențele acestora. Obligațiile, drepturile și responsabilitățile autorităților vamale și ale funcționarilor acestora. Organizarea administrației vamale la nivel regional.

lucrare curs, adaugat 12.12.2014


Metode de reglementare vamală a activității economice străine. Caracteristici ale reglementării vamale a activității economice străine folosind exemplul Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Analiza plăților vamale din activitatea economică străină.

teză, adăugată 20.12.2011


Structura și statutul juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse ca subiecte dreptul vamal. Suport logistic pentru activitățile lor. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control efectuat de autoritățile vamale.

test, adaugat 15.12.2010


Strategia ca bază pentru dezvoltarea unei organizații. Structura organizatorică și economică a Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Principii de coordonare a factorilor externi și interni. Direcții de îmbunătățire a activității autorităților vamale.

lucrare curs, adăugată 29.06.2015


Esența și funcțiile managementului în autoritățile vamale. Structuri de management organizațional. Probleme de îmbunătățire a structurii și a nivelurilor de personal ale autorităților vamale ale Federației Ruse. Principiile managementului eficient al autorităților vamale.

lucrare curs, adaugat 21.04.2015


Esența autorităților vamale ca subiecte ale dreptului vamal. Conceptul, caracteristicile, suportul activităților și statutul juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control vamal: inspecție, inspecție, verificare document.

lucrare de curs, adăugată 26.10.2010


Conceptul și locul nomenclaturii mărfurilor a activității economice străine în sistemul de control vamal al Uniunii Vamale și al Federației Ruse. Probleme apărute la clasificarea obiectelor controlului vamal conform Nomenclatorului de mărfuri a activității economice externe a Uniunii Vamale și motivele apariției acestora.

Cerințe speciale pentru scena modernă sunt prezentate conducătorilor de compartimente vamale, eficienței și calității deciziilor acestora, bazei metodologice și instrumental-tehnologice a managementului. Gama de decizii luate este extrem de largă: de la cele operaționale strict reglementate până la cele strategice inovatoare - privind dezvoltarea instituțiilor vamale, autorităților vamale, personalului vamal, inclusiv aspectele de interacțiune și cooperare cu administrațiile vamale specifice și comunitatea vamală globală în ansamblu. . În același timp, orice acțiuni întreprinse atât de inspectorul vamal, cât și de șeful autorității vamale la orice nivel de administrație trebuie să fie în timp util, extrem de verificate și bazate pe dovezi și să respecte cu strictețe Legislația rusăși acorduri interstatale privind problemele vamale.

O soluție calitativă la astfel de întrebări fundamentale poate fi obținută numai pe baza unei platforme teoretice dezvoltate corespunzător.

Să introducem managementul vamal ca o teorie a managementului vamal. Să introducem parametrii săi cei mai generali, inclusiv conceptele de management vamal și definițiile acestora, structura morfologică a definițiilor, obiectul și subiectul gestiunii vamale și structura acesteia, principalele sarcini ale managementului vamal.

Să dăm câteva definiții ale managementului vamal (Fig. 13.1).

• 1. Managementul vamal în sens larg este un complex de vederi, idei, idei care vizează interpretarea și explicarea afacerilor vamale ca fenomen socio-economic.
• 2. Managementul vamal într-un sens mai restrâns și mai specializat este o formă de organizare a cunoștințelor științifice care oferă o viziune holistică asupra tiparelor și conexiunilor esențiale din instituțiile vamale, organizațiile (organismele), procesele (proceduri, tehnologie) și servicii.

Rezumând ambele definiții, se poate susține că managementul vamal ca teorie este un sistem integral de cunoaștere format din elemente (vederi, idei, idei, conexiuni semnificative, tipare) interconectate prin dependența logică a unor elemente de altele.

3. Managementul vamal este un tip special de management în serviciul public, asociat cu realizarea sarcinilor în domeniul vamal, atât prin influențare prin luarea deciziilor, cât și prin creșterea organizării sistemului vamal.

Această definiție reflectă aspectul funcțional (activ) al afacerii vamale și aspectul dezvoltării acesteia, cu toate acestea, nu dezvăluie în mod constructiv esența sa ca obiect al teoriei managementului. Accentul pus permite utilizarea cât mai eficientă a acestei definiții în cursul studierii afacerii vamale (din punct de vedere al funcționării și dezvoltării) sub forma unei „cutii negre” ca obiect integral.

Orez. 13.1. Structura morfologică a definiției conceptului de „gestionare vamală” ca teorie

4. Managementul vamal este teoria gestionării funcționării și dezvoltării instituțiilor, organizațiilor, tehnologiilor și personalului vamal vamal cu scopul de a îndeplini în mod eficient funcțiile guvernamentale și de a furniza servicii vamale guvernamentale. Într-o versiune simplificată - teoria managementului instituțiilor, organizațiilor, proceselor și serviciilor vamale în relația lor integrală.

Această definiție, ca și cea anterioară, reflectă aspectul funcțional al afacerilor vamale și aspectele dezvoltării acesteia. În același timp, dezvăluie structura obiectului principal al teoriei. În consecință, permite nu numai studierea eficientă a afacerii vamale sub forma unei „cutii negre”, dar face și posibilă structurarea obiectului, prezentarea și studierea acestuia pe diferite modele interconectate. Mai departe această definiție, datorită generalității sale, va fi considerată de bază.

Sunt posibile, de asemenea, definiții mai specifice ale conceptului „gestionare vamală”. Exemple de definiții sunt prezentate în tabel. 13.1. Ele sunt formulate prin analogie cu definiții similare în management general sau în administrația publică. Astfel de definiții sunt dominate de aspectul principal care îi caracterizează specificul, de exemplu, o proprietate, o funcție, un mecanism sau un proces de realizare a scopurilor.

Masa 13.1. Definiții particulare ale conceptului „gestionare vamală”

Aspect dominant în definiție	Definiție
TM ca proprietate	TM este o proprietate a sistemului de management al statului, manifestată în procesul impactului său asupra domeniului activității economice externe
TM ca proces	TM este un proces de management constând în implementarea funcțiilor de analiză, planificare, organizare, motivare și control în procesul de gestionare a afacerilor vamale din Rusia.
TM ca mecanism 1 de reglementare vamală	TM este un mecanism politic, juridic, organizatoric și tehnologic de reglementare a activității economice străine
TM ca mecanism de guvernare	TM este un mecanism sistemic de influență politico-juridică și organizatorică-tehnologică a statului asupra domeniului activității economice străine pentru atingerea obiectivelor socio-economice ale țării.
TM ca domeniu de cunoștințe de specialitate	TM este o zonă de cunoștințe speciale care vă permite să desfășurați activități în gestionarea afacerilor vamale din Rusia

- 134,50 Kb

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI ŞTIINŢEI RUSULUI

FEDERAŢIE

Instituție de învățământ de stat de învățământ profesional superior

Institutul Socio-Economic Saratov al Universității Economice Ruse. G.V. Plehanov

Departamentul Afacerilor Vamale

Lucrări de curs

„Conceptele și definițiile de bază ale managementului vamal”

Efectuat:

Student în anul III grupa a XI-a la Facultatea de Drept.

Krasikova Inna Sergheevna

Consilier stiintific:

Aliokhina Olga Vladimirovna

Conf. univ. dr.

Saratov 2012

Introducere ………………………………………………………………………………… 3

1. Managementul vamal ca teorie a managementului vamal. Concepte și definiții de bază…………………………………………………… ……..7

1.1Obiectul și subiectul managementului vamal și caracteristicile studiului acestora……………………………………………………………………………………………………………………… 17

2. Diferența dintre conducerea generală și cea specială………..18

2.1 Atribuțiile funcționarilor în gestionarea vamală…………27

Concluzie………………………………………………………………………………28

Lista referințelor………………………………………………………29

Introducere

În contextul dezvoltării relațiilor civilizate de piață în țara noastră, autoritățile vamale se confruntă cu sarcina creării unui sistem de management holistic, eficient și flexibil, bazat, în primul rând, pe instrumente economice, de piață, cu utilizarea corespunzătoare a influențelor organizaționale. . Prin urmare, problema managementului eficient este una dintre cele mai stringente și practic semnificative probleme din complexul aspectelor interdependente ale dezvoltării serviciului vamal.

O problemă urgentă este aplicarea de noi abordări ale managementului în autoritățile vamale din Rusia, crearea de sisteme de informare orientate spre obiective, suport analitic și metodologic pentru manageri în procesul decizional, obținerea de informații fiabile cu privire la rezultatele activităților. a departamentelor vamale și utilizarea acestor date în scopul îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale din Federația Rusă. În același timp, problema unei abordări sistematice și holistice a studierii fundamentelor managementului vamal a devenit urgentă.

Astfel, importanța studierii problemelor de management vamal este determinată de necesitatea utilizării unei abordări științifice a sarcinii de îmbunătățire a managementului în autoritățile vamale în noile condiții economice.

Scopul lucrării: dezvăluirea conceptelor de bază ale managementului vamal.

1. Managementul vamal ca teorie a managementului vamal. Concepte de bază și definiții.

În etapa actuală se pun cerințe speciale conducătorilor de direcții vamale, asupra eficienței și calității deciziilor acestora, asupra bazei metodologice și instrumental-tehnologice a managementului. Gama de decizii luate este extrem de largă: de la cele operaționale strict reglementate până la cele strategice inovatoare - privind dezvoltarea instituțiilor vamale, autorităților vamale, personalului vamal, inclusiv aspectele de interacțiune și cooperare cu administrațiile vamale specifice și comunitatea vamală globală în ansamblu. . În același timp, orice acțiuni întreprinse atât de inspectorul vamal, cât și de șeful autorității vamale la orice nivel de administrație trebuie să fie în timp util, extrem de verificate și bazate pe dovezi și să respecte cu strictețe legislația rusă și acordurile interstatale privind problemele vamale.

O soluție calitativă la astfel de întrebări fundamentale poate fi obținută numai pe baza unei platforme teoretice dezvoltate corespunzător.

Să introducem managementul vamal ca o teorie corespunzătoare a managementului vamal. Să introducem parametrii săi cei mai generali, printre care: conceptele managementului vamal și definițiile acestora, structura morfologică a definițiilor, obiectul și subiectul gestiunii vamale și structura acesteia, principalele sarcini ale managementului vamal.

Pot fi date mai multe definiții ale managementului vamal.

Prima definiție. Managementul vamal în sens larg este un complex de vederi, idei, idei care vizează interpretarea și explicarea afacerilor vamale ca fenomen socio-economic.

A doua definiție. Managementul vamal într-un sens mai restrâns și mai specializat este o formă de organizare a cunoștințelor științifice care oferă o viziune holistică asupra tiparelor și conexiunilor esențiale din instituțiile vamale, organizațiile (organismele), procesele (procedurile, tehnologiile) și serviciile.

A treia definiție. Managementul vamal este un tip special de management în serviciul public, asociat cu implementarea sarcinilor în domeniul vamal, atât prin influențare prin luarea deciziilor, cât și prin creșterea organizării sistemului vamal1.

Această definiție reflectă aspectul funcțional (activ) al afacerii vamale și aspectul dezvoltării acesteia, cu toate acestea, nu dezvăluie în mod constructiv esența sa ca obiect al teoriei managementului. Accentele plasate permit utilizarea cât mai eficientă a acestei definiții în cursul studierii afacerii vamale (din punct de vedere al funcționării și dezvoltării) sub forma unei „cutii negre”, ca obiect integral.

A patra definiție. Managementul vamal este teoria gestionării funcționării și dezvoltării instituțiilor, organizațiilor, tehnologiilor și personalului vamal vamal cu scopul de a îndeplini în mod eficient funcțiile guvernamentale și de a furniza servicii vamale guvernamentale. Într-o versiune simplificată - teoria managementului instituțiilor, organizațiilor, proceselor și serviciilor vamale în relația lor integrală.

Această definiție, ca și cea anterioară, reflectă aspectul funcțional al afacerilor vamale și aspectele dezvoltării acesteia. În același timp, dezvăluie structura obiectului principal al teoriei. În consecință, permite nu numai studierea eficientă a afacerii vamale sub forma unei „cutii negre”, dar și face posibilă

structurați un obiect, prezentați-l și explorați-l folosind diferite modele interconectate. În cele ce urmează, această definiție, datorită generalității sale, va fi considerată de bază.

Sunt posibile, de asemenea, definiții mai specifice ale conceptului „gestionare vamală” (TM). Exemple de definiții relevante sunt prezentate în tabel. 1. Sunt formulate prin analogie cu definiții similare în managementul general sau administrația publică. Astfel de definiții sunt dominate de aspectul principal care îi caracterizează specificul, de exemplu, o proprietate, o funcție, un mecanism sau un proces de realizare a scopurilor.

	Aspect dominant în definiție	Definiție
	Gestionarea vamală ca proprietate	TM este o proprietate a sistemului de management al statului, manifestată în procesul impactului său asupra domeniului activității economice externe
	Managementul vamal ca proces	TM este un proces de management constând în implementarea funcțiilor de analiză, planificare, organizare, motivare și control în procesul de gestionare a afacerilor vamale din Rusia.
	Managementul vamal ca mecanism de reglementare vamală	TM este un mecanism politic, juridic, organizatoric și tehnologic de reglementare a activității economice străine
	Managementul vamal ca mecanism al administraţiei publice	TM este un mecanism sistemic de politică, juridică și organizatorice si tehnologice impactul statului asupra activității economice externe pentru realizarea obiectivelor socio-economice ale țării
	Managementul vamal ca domeniu de cunoștințe de specialitate	TM este o zonă de cunoștințe speciale care vă permite să desfășurați activități în gestionarea afacerilor vamale din Rusia

1.1Obiectul și subiectul managementului vamal și caracteristicile studiului acestora

Afacerile vamale ca subiect de studiu sunt polimodel. Se prezintă sub forma unui sistem ierarhic de modele (teoretice, matematice, fizice, verbale etc.) - de la modelul de reglementare a activității economice străine prin metode și mijloace vamale până la modele de efectuare a operațiunilor vamale de către un inspector vamal în procesul de vămuire și control. În urma studiului lor, este pregătit un specialist vamal. El trebuie să aibă capacități suficiente pentru a obține cunoștințe despre teoria și practica obiceiurilor în sfera modelelor asimilate (un set de modele) și pentru a dezvolta competențele necesare pentru implementarea în practică a modelelor studiate.

Afacerea vamală ca obiect de studiu, cercetare și management are specificul său specific și impune cerințe speciale viitorului specialist.

Pe de o parte, este un instrument de reglementare de stat a economiei ruse și, mai presus de toate, sfera activității de comerț exterior și, prin urmare, conține toate caracteristicile de bază ale unui sistem de management deschis și în curs de dezvoltare ~ un sistem de administrare vamală.

Pe de altă parte, funcționarii vamali, participând direct la procesul de vămuire și control, controlul valorii vamale și plăților valutare, efectuarea procedurilor de aplicare a legii, menținerea statisticilor comerțului exterior și a statisticilor speciale, efectuarea de proceduri vamale speciale, implementează anumite proceduri și tehnologiile vamale. În aceste condiţii, autorităţile vamale reprezintă un sistem tehnologic special care asigură direct (într-un anumit context, produce) servicii vamale de stat pentru participanţii la activităţile de comerţ exterior.

Obiectul gestiunii vamale este afacerile vamale.

Afacerea vamală este un fenomen socio-economic specific, o instituție în curs de dezvoltare, care este, pe de o parte, un obiect de management mare, complex, insuficient structurat - un sistem1, iar pe de altă parte, un subiect special de studiu.

Subiectul managementului vamal este managementul vamal, implementat și dezvoltat ținând cont de natura pieței și ținând cont de activitățile de comerț exterior.

Principiul consistenței și complexității. Acest principiu necesită atât abordări cuprinzătoare, cât și sistematice ale managementului. Aici se poate observa că însăși existența Codului Muncii RF este o manifestare a principiului complexității și consecvenței în gestionarea treburilor vamale. În esență, Codul Muncii al Federației Ruse este o colecție de dispoziții care reglementează elementele individuale ale afacerilor vamale. În același timp, afacerile vamale sunt considerate tocmai ca o combinație de astfel de elemente.

Această prevedere ne permite să luăm în considerare într-un singur document de reglementare o întreagă gamă de aspecte legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală și să nu apelăm, de exemplu, la legislația fiscală pentru procedura de calcul și plata taxelor vamale. , și la legislația privind frontiera de stat pentru procedura pentru intersecțiile acesteia.

Sistematicitatea se manifestă în stabilirea de relaţii între elementele afacerilor vamale. În literatură, se obișnuiește să se numească Codul Muncii al Federației Ruse „document de acțiune directă”. Adică determină procedura strictă de aplicare a anumitor prevederi.

Un alt semn de sistematicitate poate fi clasificarea obiectelor. De exemplu, noul Cod al Muncii al Federației Ruse, adoptat în 2003, spre deosebire de Codul Muncii din 1993 al Federației Ruse, oferă o listă a regimurilor vamale nu ca o simplă listă, ci pe tip de regim.

Complexitatea se manifestă, în special, în stabilirea strategiei de dezvoltare a afacerilor vamale pentru o anumită perioadă. Astfel, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2005 nr. 2225-r, a fost aprobat conceptul de dezvoltare a autorităților vamale. Conceptul notează că „scopul Conceptului este de a determina cele mai eficiente metode de implementare a sarcinilor în domeniul vamal în conformitate cu standardele internaționale și legislația Federației Ruse, este baza pentru dezvoltarea programelor și planurilor pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse pe termen mediu și lung Conceptul a fost dezvoltat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și pe baza a actelor juridice internaționale în domeniul vamal”.

Principiul unității de comandă în management și al colegialității în luarea deciziilor. Ea presupune, pe de o parte, colegialitatea conducerii, iar pe de altă parte, stabilirea celei mai stricte responsabilități personale pentru funcțiile executive. Colegialitatea nu exclude, ci presupune responsabilitatea personală a fiecărui angajat pentru munca care i-a fost încredințată. În autoritățile vamale de la toate nivelurile de conducere, principiul unității de comandă funcționează constant, deoarece șefii autorităților vamale sunt învestiți din punct de vedere legal cu drepturile și funcțiile unui singur comandant. Acest lucru se exprimă în completitudinea și întinderea puterii acordate pentru rezolvarea sarcinilor atribuite acestei structuri; prezența sprijinului legislativ pentru implementarea acestei funcții cu responsabilitate față de stat pentru utilizarea drepturilor acordate; în sprijinul de personal și structural pentru implementarea drepturilor managerilor unici; în sprijinul material și financiar pentru activitățile de aplicare a legii de către stat; prezența garanțiilor de stat de securitate socială pentru personalul structurilor paramilitare și de drept. Pe principiul unității de comandă, șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei gestionează sistemul autorităților vamale. Cele mai importante probleme ale managementului vamal sunt luate în considerare la reuniunile consiliului de administrație al Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Deciziile luate la ședințele consiliului de administrație, oficializate prin ordin al șefului Serviciului Vamal Federal al Rusiei, sunt obligatorii pentru executare de către toate autoritățile vamale și angajații. Șefii departamentelor vamale regionale funcționează pe principiul unității de comandă, bazându-se în activitățile lor pe consiliile de departamente, precum și pe șefii Academiei Vamale din Rusia, Centrului Principal de Informații Științifice și Calculatoare, Laboratorului Vamal Central și alte organizații subordonate Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Principiul unității de comandă este implementat în activitățile de conducere ale acestora de către șefii caselor vamale și posturilor vamale. Succesul în managementul vamal este asigurat de unitatea de acțiuni a tuturor funcționarilor, organismelor și organizațiilor sistemului vamal implicate în management. În acest caz, este foarte importantă o definire clară a specificului locului și rolului fiecăruia, o repartizare clară a competenței, funcțiilor și drepturilor lor în cauza comună. În acest scop, documentele de reglementare emise de Serviciul Vamal Federal al Rusiei și reglementările privind autoritățile vamale ale Federației Ruse și diviziile acestora sunt de mare importanță.

Scurta descriere

O problemă urgentă este aplicarea de noi abordări ale managementului în autoritățile vamale din Rusia, crearea de sisteme de informare orientate spre obiective, suport analitic și metodologic pentru manageri în procesul decizional, obținerea de informații fiabile cu privire la rezultatele activităților. a departamentelor vamale și utilizarea acestor date în scopul îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale din Federația Rusă. În același timp, problema unei abordări sistematice și holistice a studierii fundamentelor managementului vamal a devenit urgentă.

Conţinut

Introducere……………………………………………………………………………… 3
1. Managementul vamal ca teorie a managementului vamal. Concepte și definiții de bază………………………………………………………………………..7
1.1Obiectul și subiectul managementului vamal și caracteristicile studiului acestora………………………………………………………………………………………………………….… 17
2. Diferența dintre conducerea generală și cea specială………..18
2.1 Atribuțiile funcționarilor în gestionarea vamală…………27

Concluzie………………………………………………………………………………28

Bibliografie…………………………………………